Sociologia De Los Movimientos Sociales En Bolivia

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Sociología de los

Movimientos Sociales en Bolivia Estructuras de movilización, repertorios culturales y acción política

Álvaro García Linera (coordinador) Marxa Chávez León Patricia Costas Monje

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AGRUCO

UMSS-FCAyP / CQSUDE

Agroecología Universidad Cochabamba

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N ational l / i C en tre of C om petence in R esearch N orth S outh

Fotografías tapa: Enzo de Lucca / Julio Mam ani

© De la primera y segunda edición (2004, 2005): Diakonía / Oxfam © Tercera edición (2008): Plural editores © Cuarta edición (2010): Plural editores / A G R U C O /NCCR N o rte-S u r © Alvaro García Linera / Marxa Chávez León / Patricia Costas M onje ISBN : 978-99954-1-120-6 DL: 4-1-29-08 Producción Plural editores Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutiérrez Tel. 2411018 / Casilla 5097 / La Paz-Bolivia e-mail: [email protected] /www.plural.bo Im preso en Bolivia

Presentación de la primera edición

L a co n stru cció n de una cultura d em o crática es uno de los o b jetiv o s por los que trab ajan D iak on ia y O xfam G ran B retañ a en B o liv ia. E n este m arco, se h ace cada vez más im periosa la necesidad de decodificar la co m p leja estructura de la d in ám ica social boliviana, que perm ita la posibilidad de aproxim aciones acordes a la esencia de los procesos de cam bio y transform ación que se están gestando, no sólo en el m arco de las fronteras n acio n ales sino tam bién en su articu lació n co n la transform ación so cietal latin oam erican a. L a ú ltim a década, en B o livia, asistim os a una revitalización im portante de los m ovim ientos sociales ju n to a la em ergencia de nuevos actores que h a n desnudado la vigen cia de la exclu sión social y eco n óm ica, la inequidad y la d iscrim in ación . Fren te a estos problem as irresueltos durante más de dos décadas de d em ocracia for­ m al, los actores sociales se co n v ierten hoy en opciones renovadoras que rediseñan el cam po p o lítico . Estudiar las características internas de los m ovim ientos sociales, su capacidad de articu lació n , p royección, sus potencialid ades, nuevas formas de gobernabilidad y las transform aciones de la a cc ió n co lectiv a con form an el sentid o de esta in v esti­ g ación. S e trata de una tarea ineludible tan to para D iak o n ia com o para O xfam que se p lan tean profundizar la trayectoria h istó rica de una sociedad en m ov im ien to y su p royección, para perm itirnos pensar en nuevas utopías dem ocráticas. V a nuestro agradecim iento por su trabajo y d ed icació n a Á lv aro G a rcía L in era y su equipo de investigadores, a quienes invitam os para la realización de esta obra, la m ism a que nos perm ite predecir su utilidad, ta n to para los m ovim ientos sociales y sus dirigencias, com o para quienes acom p añan sus luchas desde la academ ia u otros escenarios.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Esperam os que esta investigación con tribu ya a que las voces de los agentes de cam bio social se apropien del poder del saber, saber de sí m ismos y por sí mismos.

Ivo n n e D elgado M .

Jo h a n H in d ah l

Gerente de Programa Oxfam Gran Bretaña en Bolivia

Coordinador Regional Sud-América Diakonia - Acción Ecuménica Sueca

Presentación de la cuarta edición

La entrega de la cuarta ed ición del presente libro es producto de un ayni del C e n ­ tro U niversitario ‘A groecología U niversidad C och ab am b a’ ( a g r u c o ), perten ecien te a la U niversid ad M ayor de S a n S im ó n ( u m s s ), la E d itorial Plural y el ‘Polo Suizo de In v estigació n N o rte Su r sobre C am bios G lo b ales’ ( n c c r N o rth -S o u th ), coordinado por la U niversid ad de B ern a en Suiza. M irando el libro -o rig in a lm e n te term inado a la cu lm in ació n del año 2 0 0 4 desde la coyuntura del año 2 0 0 9 en el que se con solid a la rev olu ció n d em ocrática cultural m ediante las eleccio n es a la prim era A sam b lea P lu rin acio n al de B o liv ia , perm ite revelar el valor h istó rico , p o lítico , social y cultural del trabajo presentado co n m u cha claridad. R eleyen do el libro nos perm ite -a h o r a en la re tro sp e ctiv a - revivir com o las características internas, las bases so cio -territo riales, las tá ctica s de resisten cia y lu cha, y las alianzas forjadas de los m ovim ientos sociales, ten d ían a converger en la g estación de un gran p achku ti de trascend en cia h istó rica, p o lítica y cultural, que se h a m aterializado en el año 2005 en la ele c ció n de Evo M orales Aym a com o prim er Presidente indígena de toda A m é rica del Sur, A m é rica C en tra l y A m é rica de N orte y A lv aro G a rcía L inera com o V icepresid ente. E l libro analiza la co n stitu ció n in tern a de los principales m ovim ien tos sociales de B o liv ia sobre la base de un innovador co n ju n to de variables, referidos a las estru c­ turas de m ovilización y los m arcos in terp retativos. E l enfoque m etod ológico está basado en la in v estig ació n -acció n crítica y em ancipadora que, además de satisfacer los requisitos académ icos referidos al en ten d im ien to de la realidad societal, tam bién provee pautas y p rácticas de lu ch a para cam biar la realidad so cial analizada. Es así, que el libro m uestra una sim biosis fructífera de rigor cien tífico y de com prom iso social, basada en las vivencias y luchas com partidas entre investigadores y actores

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Los movimientos sociales en Bolivia

de los m ovim ientos sociales. Se da de esta m anera un b ello ejem plo de lo que hoy día tam b ién podría llam arse una investigación transdisciplinaria. U n resultado trascend en tal que p o n en de relieve los co-autores del libro es que el surgim iento y el fortalecim ien to de los m ovim ientos sociales tien e n que ser e n te n ­ didos com o consecu en cias de un cam bio de la base fu n cio n al a u na base territorial y cu ltural de la a cc ió n co lectiv a y la d in ám ica so cieta l asociada en B o liv ia. Es así, que el libro nos m uestra un m om en to clave de la reestru ctu ración del cam po p o lítico de B o liv ia que h a perm itido que los m ovim ientos sociales pusieron fin ‘al fin de h istoria’ proclam ado por la alianza neoliberal de intelectuales elitistas, empresarios nacionales y transnacionales y los grupos de poder político-g u bern am en tales afines. M irando el co n ten id o del libro desde hoy -e sta n d o a la cu lm in ació n del año 2 0 0 9 - el trabajo se sitúa en un m o m en to de trascen d en cia h istó rica en el que el m odelo cap italista-n eo lib eral h a colapsado estrepitosam ente para dar v ía libre a la creatividad y fuerza socio-cultural co lectiv a de las mayorías excluidas, que empezaron a buscar la creació n de co n d icio n es estructurales p ost-neoliberales, orientadas en el vivir b ien de todos los m iem bros de la sociedad B o liv ian a. El trabajo enfatiza en los aspectos generales de la historia organizativa de los m o­ vim ientos sociales lo que permite que la construcción discursiva analizada ponga de relieve las bases normativas y orientadores de los comportamientos venideros de los m ovimientos sociales, referidos a las percepciones de actores aliados, adversarios, gobi­ erno, Estado o A sam blea C onstituyente. Esto hace que el libro tam bién es fundamen­ tal para entender por qué la convocatoria a la A sam blea Constituyente y la posterior aprobación dem ocrática de la nueva C onstitución P olítica del Estado Plurinacional fue el eje unificador que ha facilitado una auto-coordinación óptim a de los m ovimientos sociales, permitiéndoles establecer un impresionante proceso de aprendizaje colectivo que llevó a la am pliación de la política y a la reinvención de la dem ocracia, com o base para redefinir las relaciones entre Estado, gobierno y movim ientos sociales. L a perspectiva com parativa es otro aspecto muy fértil que co n v ierte el trabajo realizado en u na fuente de insp iración que a la vez perm ite en ten d er m e jo r la realidad actu al de B o livia, y plantearse nuevos trabajos de in vestigación . ¿Cóm o influyen las diferentes p ercepciones de los m ovim ientos sociales acerca del Estado y gobierno en la d efin ición y gestión pú blica de las nuevas políticas? ¿C óm o ev o ­ lu cionaron y coord inaron sus accio n es los m ovim ientos sociales co n fuerte arraigo étn ico -co m u n itario -territo rial (p .e j. c s u t c b ) co n relació n a aquellos cuya base de aso ciació n es más de carácter electiv o (p .e j. Fed eración D epartam en tal de R egantes de C o ch ab am b a), em ergentes de los interm iten tes y m utilados proceso de m od ern ­ ización social? ¿Cóm o se puede apoyar la trad u cción optim a de las bases ontológicas constitutivas de los m arcos interp retativos de los m ovim ientos sociales a una nueva form a de crear políticas y prácticas sociales, orientadas en acepciones de la dinám ica social, que buscan superar el ‘desarrollism o’ por m edio de los principios subyacentes del vivir bien? S erian estas algunas de las preguntas que surgen, proyectando el trabajo h ech o a la coyuntura actual.

Presentación de la cuarta edición

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Expreso m i gratitud a los autores del libro y a los com pañeros de A G R U C O y Plural que h icie ro n posible la reed ició n de esta b ella obra. D eseo a todas y todos los lectores un gustoso reen cu en tro co n el pasado re cien te y espero que sirva de ejem plo para em prender accio n es sim ilares para impulsar el proceso de la revolu­ ció n d em ocrática cu ltural desde los ám bitos cien tíficos-un iv ersitarios y con tribu ir así al vivir b ien , o al con-vivir bien com o fue puntualizado en un gran ev en to de creatividad y reflexión social convocad o recien tem en te por la C a n cillería del Estado P lu rin acio n al de B o liv ia. S te p h a n R ist

Docente invitado a g r u c o - u m s s , Bolivia y docente investigador del NCCR Norte-Sur y la Universidad de Berna, Suiza

Contenido

P rese n ta ció n ....................................................................................................................................

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In tro d u cció n ...................................................................................................................................

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L a C en tral O brera B o liv ian a c o b .........................................................................................

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C o n fed eració n S in d ica l Ú n ic a de Trabajadores C am pesinos de B o liv ia c s u t c b .......................................................................................................................... 105 I. A n teced en tes h istó ric o s................................................................................................. 107 II. Las estructuras de la m ovilización in d íg en a........................................................

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III. M arcos de identidad y significación c o le c tiv a .................................................. 168 C o n fed eració n de Pueblos Indígenas del O rie n te B o liv ian o c i d o b ...................... 215 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 219 II. M arcos in terp reta tiv o s.................................................................................................. 239 C on fed eración S in d ica l de C olonizadores de B o liv ia c s c b ...................................... 269 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 280 II. M arcos de in terp retación ............................................................................................. 293 C o n sejo N acio n al de Ayllus y M arkas del Qullasuyu c o n a m a q ............................ 321 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 3 2 4 II. M arcos de identidad y significación ........................................................................ 3 3 8

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Los movimientos sociales en Bolivia

C oord inadora de Pueblos É tn ico s de S a n ta Cruz c p e s c .............................................. 3 4 9 I. Estructura de a cció n co lectiv a ..................................................................................... 3 5 6 II.Sistem as de significación c o le c tiv a ........................................................................... 3 6 8 Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de C och abam ba c o c a t r ó p i c o .............................................................................................. 381 I. H isto ria ................................................................................................................................... 3 83 II. Estructura de m ovilización de los sindicatos co ca lero s.................................. 4 1 4 III. M arcos de in terp retación y repertorios cu ltu ra les.......................................... 4 3 8 C o n se jo de Fed eraciones C am pesinas de los Yungas c o f e c a y ................................. 4 5 9 I. La p rod ucción de co ca en los Y ungas....................................................................... 461 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 471 III. M arcos de in terp retación del m ovim ien to s o c ia l........................................... 4 9 0 F ed eración N a cio n a l de M ujeres C am pesinas de B o liv ia “B arto lin a S isa” FNM CB-“b s ” ............................................................................................................................. 501 I. A n teced en tes de la organización................................................................................ 5 0 3 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 5 1 6 III. M arcos de in terp retación ............................................................................................ 5 3 0 M o v im ien to S in Tierra m s t ..................................................................................................... 541 I. Estructura de m o v iliz a ció n ............................................................................................ 553 II. M arcos de in te rp re ta ció n ............................................................................................. 5 6 8 Fed eración de Ju ntas V ecin ales - E l A lto f e ju v e - e l a l t o ........................................... 587 I. A n te c e d e n te s....................................................................................................................... 5 9 0 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 595

C oord inadora del A gua y el G as y F ed eración D epartam ental de R egantes de C och ab am b a f e d e c o r ................................................................................ 621 I. C oord inadora del A gua y el G a s ................................................................................ 625 II. F ed eración D ep artam ental de R eg antes de C och ab am b a f e d e c o r ........... 6 4 6 R esu m en com parativo de los repertorios culturales de los m ovim ientos sociales en B o liv ia ............................................................................................ 663 Bibliografía ....................................................................................................................................... 667

In tro d u cció n

H u b o un tie m p o e n B o liv ia e n que la p o lític a te n ía co m o e sc e n a rio s a los c u a rte le s y las g ran d es a sa m b le a s o b rera s. E ra e l tie m p o e n e l q u e las é lite s se c o a lig a b a n e n to rn o a o fic ia le s de e jé r c it o c o n m a n d o de tro p a y e n la que la s o c ie ­ dad e je r c ía d e re c h o s de c iu d a d a n ía por m e d io de los sin d ic a to s y o rg a n iz a cio n e s a e sc a la n a c io n a l (C O B ). D ic ta d u ra m ilita r y c iu d a d a n ía s in d ic a l e ra n los p o los o rd e ­ n a d o re s del cam p o p o lític o desde 1 9 6 4 h a s ta 1 9 8 2 . E n c ie r ta m ed id a, e l a u to rita rism o e sta ta l e m erg ió n o por la fo rta lez a e x p a n siv a de los s in d ica to s organizad os, sin o , p re c isa m e n te , por su d e b ilita m ie n to y lim ita ­ c io n e s in te rn a s , p e rm itie n d o que los b lo q u es de p o d er em p re sa ria l y m ilita r m o n o ­ p o lic e n las d e cisio n e s p ú b lica s y cla u su ren los esp a cio s de d e lib e ra c ió n d e m o c rá ti­ c a de la v id a sin d ic a l. C o n to d o , si algo h u bo de d erechos ciudadanos durante el siglo XX, en b u en a parte esto se d ebió al ím petu organizado de los sin d icatos. L os llam ados d erechos sociales, co m o la leg islación laboral y la re te n c ió n de un a parte del e x ce d e n te e c o n ó m ic o para su red istribu ció n social por el Estado, sólo pudieron ser garantizados y expandidos des­ pués de la in su rrecció n de sin d icatos obreros en 1 9 5 2 y la posterior fo rm a ció n de la C O B . L os d erechos p o líticos, aún en su lim itad a versión liberal rep resen tativ a del v o to universal que igualó, por lo m en os e n la urna, a indios y q ’aras, tu vo que esperar el despliegue de un a cuasi guerra cam p esin a que de la m a n o del “sin d icato ca m p esin o ”1 acab ó c o n el v o to restringido que m arg inab a a indios y m u jeres por igual.

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El “sindicato campesino” mas allá del nombre, poco tiene que ver con el sindicato obrero, ya que designa un tipo de asociación tradicional de familias unificadas por obligaciones y derechos en torno a la posición familiar-comunal de tierras y responsabilidades políticas locales.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Las propias lib erta d es d em o crá tica s, co m o la lib ertad de o p in ió n y de a s o c ia ció n e in clu so la leg a liz a ció n de los partid os p o lítico s, tu v o e n e l m o v im ie n to obrero sin d icalizad o a su p rin cip a l propugnador y defensor. D e h e c h o , a e x c e p c ió n de 1 9 5 2 e n q u e el p artid o de g o b iern o (M N R ) se fu sion ó c o n los sin d ica to s y e l E sta d o para cre ar la ú n ica estru ctu ra p artid aria seria e n el país, los partid os p o lítico s siem pre h a n sido efím eros, am orfos y tre m e n d a m e n te m arginales. D u ra n te décadas, pudieron existir e n ta n to se ad h e ría n a las o rg an izacio n es sin d icales, a las que p re te n d ía n “c o n s c ie n tizar”, y su p o sterio r im p o rta n cia e n la v id a p o lític a del país, desde la d écad a de los añ os 8 0 , fue p ro d u cto de la a c c ió n re iv in d ic a tiv a de los sin d ica to s (que los legaliza­ ro n ) y del propio E stado (que los leg itim a ro n y fin a n c ia ro n ). E n e ste se n tid o , se puede d e c ir q ue, al igual que e n m u ch a s o tras p artes del m u n d o 2, los d e re ch o s ciu d a d a n o s y los re g ím e n es d e m o c rá tic o re p re s e n ta tiv o s b á ­ s ic a m e n te h a n sido p ro d u cid o s h is tó r ic a m e n te por la a c c ió n c o le c tiv a de los dis­ tin to s m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te o b rero s. D e a h í que d u ra n te las p rim e ­ ras 2/3 p artes del siglo X X, la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l n o sólo h a y a n sido un tip o de m o v im ie n to s s o c ia le s p o lític o s , sin o ta m b ié n g e n era d o re s de v a ria s de las c a r a c te ­ rística s d el ca m p o p o lític o a tra v és de la in c o rp o ra c ió n de n u ev o s su je to s a la p o lí­ t ic a (los asa la ria d o s), n u ev a s estru ctu ra s de a c c ió n p o lític a (los sin d ic a to s de g ran em p resa) y n u ev o s fin e s de la p o lític a (E stad o de b ie n e sta r, in d u stria lism o , in d e ­ p e n d e n c ia n a c io n a l, e tc .) . L as c a r a c te r ís tic a s de las a c c io n e s c o le c tiv a s de las c la se s s u b a lte rn a s s ie m ­ pre h a n in flu id o e n la e s tr u c tu r a c ió n y m u ta c ió n d el c a m p o p o lít i c o 3 y d el E s ta ­ do. E n tr e los a ñ o s 1 9 5 2 y 1 9 6 0 , si b ie n la p o lític a fu e u n ip o la r e n la m e d id a e n q u e u n so lo p a rtid o o c u p a b a e l e s c e n a r io d o m in a n te y re g u la d o r de las r e p re s e n ­ t a c i o n e s y a c c i o n e s p o lí t i c a s d e la s o c ie d a d , e l M N R , é s t e e r a u n p a r tid o m a y o r ita r ia m e n te c o m p u e s to p o r s in d ic a to s a g ra rio s y o b re ro s q u e de m a n e ra c o r p o r a tiv a e ra n e l s u s te n to e le c to r a l d el p a rtid o y de sus d is tin ta s te n d e n c ia s in te r n a s . D e a h í q u e se p u ed a h a b la r e n e s ta é p o c a de u n a u n ip o la r id a d p a r tid is ta sin d ic a l d e iz q u ie r d a r e fo r m is ta . C o n e l g o lp e de E sta d o de 1 9 6 4 , h a s ta 1 9 8 2 , e l c a m p o p o lític o se e s c in d ió e n dos p o lo s; p o r u n a p a rte , e l e jé r c it o , q u e h a c ía e l p a p el de a r tic u la d o r de f r a c c io ­ n e s e m p re s a ria le s , e n ta n t o q u e la C O B d e se m p a ñ a b a e l c e n tr o u n ific a d o r de lo n a c io n a l-p o p u la r de ra ig a m b re o b re ra y u rb a n a . S i n e m b a rg o , e sta p o la rid a d era r e la tiv a p o rq u e si b ie n e n tr e s in d ic a to s o b re ro s y e jé r c it o h a b ía u n a m ira d a a n t a ­ g ó n ic a so b re e l s is te m a p o lític o (d e m o c r a c ia v ersu s d ic ta d u ra ), e n té r m in o s e c o ­ n ó m ic o s am b as p o s ic io n e s c o m p a rtía n u n m o d e lo de e c o n o m ía d e s a rr o llis ta c o n u n E sta d o p ro d u c tiv o y p ro m o to r de la m o d e rn id a d . E n e ste s e n tid o , es fa c tib le

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Ch. Tilly (ed.), Citezenschip, Identity and Social History, N.Y., International Review of Social History Supplements, 1996. Bourdieu, Pierre, El campo político, Plural, La Paz, 2001.

Introducción

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h a b la r de la e x i s t e n c ia de u n a p o la r id a d p o lít ic a a t e n u a d a c o n s u je to s p o lític o s c o r p o r a tis ta s 4 y n o p a rtid ista s. A p a rtir de 1 9 8 2 , y c o n m a y o r fu erza d esd e 1 9 8 5 , el c a m p o p o lític o v o lv ió a u n ip o la riz a rse . P o r u n a p a rte , t a n t o el e jé r c it o c o m o la C O B p e rd ie ro n sus f u n c io ­ n e s p o lític a s . E l p rim e ro , p o r un re p lie g u e a fu n c io n e s m ilita r e s -p o lic ia le s , e n t a n t o q u e la C O B p o r e l d e s m a n te la m ie n to de su b a se o r g a n iz a c io n a l o b re ra de g ra n em p resa ,

(C O M IB O L , f a b r i l e s ) . C o n e ll o , la p o l í t i c a f o r m a l m e n t e se

d e sco rp o ra tiz ó te m p o r a lm e n te , d a n d o p ie a u n re n o v a d o p ro ta g o n is m o de los p a rtid o s p o lític o s , p ero c o n la p a rtic u la rid a d de q u e los p a rtid o s m ás in flu y e n te s c o m p a r tía n u n c o n ju n to s im ila r de c r e e n c ia s y p ro p u e sta s de tr a n s fo r m a c ió n es­ t a ta l y p o lític a (e l lla m a d o “m o d e lo n e o lib e r a l”) , q u e v o lv ió a c e rra r e l e sp a c io de c o m p e te n c ia s y p ro g ra m a s de so c ie d a d al in te r io r d el c a m p o p o lític o . D e s m a n te la d a la b ase m a te ria l de la izqu ierd a s in d ic a l (C O B ), y e n m e d io de la d e rro ta p o lític a de la izqu ierd a p a rtid a ria (U D P), el p e n s a m ie n to c o n s e rv a d o r y de d e r e c h a s , d is c u r s iv a m e n te p r e s e n ta d o c o m o r e n o v a d o r y p ro g re s is ta , o c u p ó m o n o p ó lic a m e n te el e s c e n a rio de las re p re s e n ta c io n e s le g ítim a s d el m u n d o . F u e ­ ro n tiem p o s, d éca d a y m ed ia , d o n d e los p rin cip io s de re p re s e n ta c ió n y v is ió n del m u n d o d o m in a n te s , a ce p ta d o s p or g o b e rn a n te s y g o b ern a d o s, e stu v ie ro n signad os p o r la id e o lo g ía d el lib re m e rc a d o , la c r e e n c ia d el p ap el d esa rro llista de la in v e rs ió n e x tr a n je r a y el c u o te o m u ltip a rtid is ta c o m o s in ó n im o de g o b ern a b ilid a d . E sto lle v ó a un s o b re d im e n s io n a m ie n to del p o lo de d e re ch a s, cu yo p o d erío s im b ó lic o era de ta l m a g n itu d que a n u ló c u a lq u ie r c o n tra p a rte desde el lad o de las izquierd as s in d ic a le s o p artid arias, cre a n d o la ilu sió n , b ie n fu n d ad a, de la e x tin c ió n de las “d ere ch a s e izqu ierd as”, e tc ., e n ta n to q u e las disputas y c o m p e te n c ia s p o líti­ cas g ira ro n e x c lu s iv a m e n te e n to rn o a d istin ta s m a n e ra s de in te rp re ta r o co n d u c ir el p a q u e te de reform as lib e ra liz a n te s de la e c o n o m ía y la p o lític a . E n e ste caso , el c e n tr o p o lític o , e n te n d id o c o m o la e q u id ista n c ia e n tre p o sic io n e s c o n fro n ta d a s, n o era el c e n tr o d el e sp a cio p o lític o , sin o e l c e n tr o d el p o lo p o lític o n e o lib e r a l, d o n d e la d isp u ta se d aba e n tr e p o sicio n e s m ás o rto d o x a s (g o n ism o ), m ás “s o c ia le s ” (M IR) o m ás in s titu c io n a lis ta s (ADN) p ara im p le m e n ta r e l n e o lib e r a lis m o . P o r t a n ­ to , se puede h a b la r que e n estos m o m e n to s el c a m p o p o lític o se c a ra c te riz a rá por un tip o de u n ip o la rid a d m u ltip artid ista d e d erech a s.

La contracción de la política S in em b arg o , n o d e ja de ser p a ra d ó jic o q ue la a c c ió n c o le c tiv a que c re ó el e stad o de re ce p tiv id a d de las lib e rta d e s p o lític a s y la c o m p e te n c ia e le c to r a l c o m o m o d o de re n o v a c ió n de los g o b e r n a n te s , a c a b a ra a p la sta d a p o r los e fe c to s de su

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Sobre el tema del corporatismo en sociedades democráticas ver: Scmitter, Philippe, Teoría del neocorporatismo, Universidad de Guadalajara, México, 1992.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p ro p ia ob ra. C la ro , e n c ie r ta m ed id a, e l tie m p o de la d e m o c ra c ia re p re s e n ta tiv a im p la n ta d a desde 1 9 8 2 h a m a rca d o el c ic lo de a g o n ía d el m o v im ie n to o b re ro org a­ nizado, al m e n o s ta l co m o se lo c o n o c ía h a s ta e n to n c e s . E n esto c ie rta m e n te h a n in te rv e n id o vario s fa cto re s, co m o los p rocesos de rees­ tru ctu ra ció n p ro d u ctiv a, el cierre de las grand es em presas, la m o d ific a c ió n e n la c o m ­ p o sició n té c n ic a del tra b a jo asalariad o, que h a frag m en tad o las c o n c e n tr a c io n e s o b re ­ ras, h a red ucido d rá stica m en te el n u m ero de ob reros sin d icalizad os y h a cread o u n a n u ev a cu ltu ra del tra b a jo fu nd ada e n la c o m p e te n c ia o b re ra ; pero ta m b ié n es in n e g a ­ b le que el propio m o v im ie n to o b rero n o te n ía un h o riz o n te p ro p ositiv o que v ay a m ás a llá del co rp o ra tiv ism o d en tro del E sta d o de b ie n e sta r y del uso in stru m en ta l de las lib ertad es d em o crá tica s. M á s que un d esp recio por la re p re se n ta ció n lib era l, lo que caracterizó al m o v im ie n to ob rero fue u n a m e m o ra b le in ca p a cid a d para p ro y ectarse co m o so b eran o . P o d ía ser el m ás in tra n sig e n te y é p ico o p o sito r al a u to rita rism o e sta ­ tal, pero siem p re p resu p o n ien d o su calid ad de súbd ito, in s o le n te y audaz, que tie n e por e n c im a de él a alg u ien a q u ien in terp elar, d em an d ar o exigir. P e ro e sta d ia lé c tic a de la o b e d ie n c ia n e g o c ia d a e n las ca lle s, para que fu n c io n e re q u iere q ue el so b e ra n o ta m b ié n a c e p te las reglas del ju e g o , y c u a n d o él las c o ­ m en zó a ro m p er d rá s tic a m e n te a p a rtir de 1 9 8 6 , e l m o v im ie n to o b re ro sólo a tin ó a d em an d ar la r e c o n s titu c ió n de los a n tig u o s p a cto s. F u e el fin de la c o n d ic ió n o b re ­ ra d el siglo X X ; la h is to ria la reb asab a. D e rro ta d o el m o v im ie n to o b re ro , y por ta n to la so cied a d que se h a b ía c o b ija d o b a jo é l, desde 1 9 8 6 y h a s ta el a ñ o 2 0 0 0 , los m o n o p o lio s p rivad os de la p a la b ra , de la o rg a n iz a ció n y la riqu eza se a p o d e ra ro n d el e sc e n a rio p o lític o . L a p alab ra d e m o c ra c ia ad qu irió el rang o de d isp o sitiv o n o rm a tiv o y p rescrip tiv o de la c o n s titu c ió n de los p o d eres p ú b lico s, p ero c o m o n u n c a la ca p a cid a d de in te r­ v e n c ió n de la so cied a d e n la g e stió n de lo p ú b lic o fu e re strin g id a . D e h e c h o , m u er­ ta la C O B , la so cied a d que e x is tió fue la q u e el E sta d o se in v e n tó a tra v és de la p re c a rie d a d s o c ia l y la d e s c e n tr a liz a c ió n m u n ic ip a l, p a ra lu e g o , m e d ia n te el c lie n te lis m o y el sob orn o , sim ular rep resen tarla. F u e el m o m e n to del e n se ñ o ra m ie n to de los p artid os, de los cla n e s fa m ilia r-e m p re sa ria le s c o n v e rtid o s e n m a q u in a ria s e le c to r a le s y de la c o n t r a c c ió n de la p o lític a a un a su n to de ch e q u e ra s.

D e la base funcional a la base territo rial y cu ltu ral de la acción colectiva A m ed id a que av a n z a b a e l m o m e n to cre p u scu la r de la C O B , otras estru ctu ra s de a c c ió n c o le c tiv a , m u ch a s de las cu a le s h a b ía n e sta d o desde tie m p o atrás e n s ile n c io so p ro ceso de p re se rv a c ió n , co m e n z a rá n a re a rtic u la rse a p a rtir de otras bases org an izativ a s, de o tro s re p e rto rio s c u ltu ra le s y o tra s d em an d as. L a m a y o ría de estas o rg a n iz a cio n e s re iv in d ic a b a n unas p rá c tic a s y u n a m e m o ria in d íg e n a s, y a p a rtir de u n a p o litiz a c ió n de la cu ltu ra , e l te rrito r io y las n e ce sid a d e s b á sica s, desde

Introducción

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los in te rs tic io s e n la que h a b ía n re sistid o a la o le a d a de sim u la c ió n m o d e rn iz a n te , co m e n z a rá n a t e je r redes de a s o c ia c ió n te rrito r ia l, c o n c r e c ie n te ca p a cid a d de u n i­ f ic a c ió n y p re sió n a n te el g o b ie rn o . P rim e ro será el m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s a lta s e l que co b ra rá p re s e n c ia y d iscu rso in te rp e la d o r e n los a ñ o s 7 0 - 8 0 ; lu eg o serán los in d íg e n a s de tierra s b a ja s los que v isib iliz a rá n los m e ca n ism o s de e x c lu s ió n de d e ce n a s de p u eb lo s olv id ad o s por la so cied a d c o m o su jeto s de d e re c h o , y a m e d ia ­ dos de la d éca d a de los 9 0 , los c o c a le ro s se c o n v e r tir á n e n los s e c to re s que m ay o r esfuerzo re alizará n p ara resistir las p o lític a s de e rra d ic a c ió n de la h o ja de c o c a . P e ro será ab ril del 2 0 0 0 el que m a rca rá un p u n to de in fle x ió n e n las d em and as y la cap acid ad de m o v iliz a ció n s o c io -p o lític a de los m o v im ie n to s sociales. A rticu la d a s e n to rn o a la co n q u ista de n ecesid a d es b ásicas y la d efen sa de recursos te rrito ria le s de g e stió n co m u n ita ria , p equ eñas estru ctu ras org anizativas lo ca le s de tip o te rrito ria l y n o te rrito ria l basadas e n el lugar de re sid e n cia , e n el c o n tro l de b ie n es co m o la tierra y el agua, e n la activ id a d lab o ral, grem ial o sim p le m e n te de am istad , h a n ido crea n d o redes de m o v iliz a ció n c o le c tiv a que h a n puesto e n pie a n u ev o s m o v im ie n to s so c ia ­ les, com o el caso de la C o ord in ad o ra del A g u a y la V ida, los S in T ierra y la revitalización de antigu os, co m o la C SU T C B , los p ro d u ctores co ca le ro s, los v e c in o s, e tc . L a im p o r ta n c ia h is tó r ic a de esto s m o v im ie n to s so cia le s ra d ica e n su ca p a cid a d para re c o n s tru ir el te jid o so c ia l y su a u to n o m ía fre n te al E stad o , ad em ás de re d e fin ir r a d ic a lm e n te lo que v a a e n te n d e r por a c c ió n p o lític a y d e m o c ra c ia . E n té rm in o s e x c lu s iv a m e n te o rg a n iz a c io n a le s, la v irtu d de estos m o v im ie n to s s o cia le s se a s ie n ta e n q ue h a n crea d o m e c a n ism o s de p a rtic ip a c ió n , de a d h e sió n y f ilia c ió n c o le c tiv a a e sc a la re g io n a l fle x ib le s que se a d e cu a n a la n u e v a c o n fo rm a ­ c ió n h íb rid a y p o rosa de las clases e id e n tid a d e s so c ia le s e n B o liv ia . M ie n tra s el an tig u o m o v im ie n to ob rero te n ía co m o c e n tro la c o h e s ió n sin d ica l por c e n tro de tra b a jo e n to rn o al cu al se a rtic u la b a n otras form as org anizativas de tip o g re m ia l u rb a n a s , los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s t i e n e n c o m o n ú c le o org an izativ o (C SU TC B, CIDOB, colon izad ores, CPESC, reg an tes, co ca le ro s) a la c o ­ m u nid ad in d íg e n a -ca m p esin a , alred ed or de la cu al se a g lu tin a n a so c ia c io n e s la b o ra ­ les (m aestros ru rales), g rem iales (tran sp ortistas, co m e rc ia n te s de la z o n a), v e c in a le s, e stu d ian tiles, e tc . A q u í, la com u n id ad in d íg en a, c a m p e sin a y ayllu, que es lo m ism o que d ecir las célu la s de u n a o tra socied ad , son la c o lu m n a v e rte b ra l a rticu la d o ra de o tro s grupos so cia les y otros m od os lo ca le s de u n ific a c ió n in flu e n cia d o s por la a c tiv i­ dad e c o n ó m ic a y cu ltu ral ca m p e sin o -in d íg en a y h a c e n de esta a c c ió n c o le c tiv a m ás que un m o v im ie n to social un m o v im ie n to so cieta l5, pues se tra ta de una sociedad e n te ­ ra que se traslad a e n el tiem p o. E n ta n to que e n o tro caso (la C o o rd in a d o ra ), la agrega­ c ió n de las a so cia c io n e s de g estio n ad o res de recursos c o le c tiv o s h íd rico s (reg a n tes), los grem ios, los v e cin o s , los estu d ian tes, los p ro fesion ales, los cam p esin os, los obreros

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Luis Tapia, La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad. Muela del Diablo/CIDES-UMSA, La Paz, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

sin dicalizad os, los tra b a ja d o res e v e n tu a le s y precarizados, se la lle v a a ca b o de m a n e ra h o riz o n ta l y e le c tiv a a p artir de su id e n tific a c ió n c o n d eterm in a d a d em an d a y c o n el liderazgo m o ral de la estru ctu ra de m o v iliz a ció n c o n v o c a n te . L a p o sib ilid a d de q u e un a b a n ic o ta n p lu ra l de o rg a n iz a c io n e s y s u je to s s o ­ c ia le s p u ed a m o v iliz a rse h a de g a ra n tiz a rse m e d ia n te la s e le c tiv id a d de fin e s que p e rm ite c o n c e n tr a r e n to r n o a a lg u n a s d em a n d a s e s p e c ífic a s v o lu n ta d e s c o l e c t i ­ v as d iv ersas. E s to h a re q u e rid o d e s c e n tr a r las r e iv in d ic a c io n e s de la p r o b le m á tic a d el s a la rio d ir e c to , p ro p io d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p a ra u b ic a rlo e n té r ­ m in o s de u n a p o lític a de n e c e s id a d e s v ita le s (agu a, te r r ito r io , s e r v ic io s y recu rso s p ú b lic o s, h id r o c a rb u ro s , e d u c a c ió n , ...) q u e in v o lu c r a a los m ú ltip le s s e g m e n to s p o b la c io n a le s s u b a lte rn o s y q u e, d e p e n d ie n d o la u b ic a c ió n s o c ia l de los s u je to s , p u ed e ser le íd o c o m o e l c o m p o n e n te d el s a la rio in d ir e c to (p ara los a s a la ria d o s ), c o m o e l s o p o rte m a te r ia l de la re p r o d u c c ió n (v e c in o s , jó v e n e s ) o la c o n d e n s a ­ c ió n d el leg ad o h is tó r ic o c u ltu ra l de la id e n tid a d (los in d íg e n a s ).

L a am pliación de la política P e ro los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s n o so n só lo a c tiv id a d e s de p ro te s ta y r e iv in d ic a c ió n , sin o p o r s o b re to d o c o n s titu y e n e stru c tu ra s de a c c ió n p o lític a . S o n p o lític o s porque los su jeto s de in te rp e la c ió n de la d em an d a que d ese n ca d e ­ n a n las m o v iliz a cio n es son e n p rim er té rm in o el E stad o (a b o lic ió n de la ley de aguas, a n u la ció n de c o n tra to s de p riv atiz a ció n , suspensión a la e rra d ic a c ió n forzosa, te rrito ­ rialid ad in d íg en a, a sam b lea c o n s titu y e n te ), y el sistem a de in s titu c io n e s supra-estatales de d e fin ic ió n de las p o lítica s p ú blicas (FMI, BM , in v e rsió n e x tr a n je ra ). In clu so , la propia a firm a ció n de u n a p o lític a de la id en tid ad in d íg e n a (de tierra s altas y de tierras b ajas) se la h a c e fre n te al sistem a in s titu c io n a l e sta ta l que e n to d a la v id a re p u b lica n a h a racializad o la d o m in a c ió n y la e x c lu sió n de los ind íg enas. P o r o tro lad o, e n tre los m ú ltip le s m o v im ie n to s h a y los que tie n e n u n a o r ie n ta ­ c ió n de poder. E n la m ed id a e n q ue las em presas de m o v iliz a c ió n de los ú ltim o s a ñ o s h a n estad o dirigidas a v isib iliz a r ag rav ios e stru c tu ra le s de e x c lu s ió n p o lític a y de in ju s ta d is trib u c ió n de la riqueza, los m o v im ie n to s s o c ia le s h a n re to m a d o las tra d ic io n a le s p alestras lo c a le s de d e lib e ra c ió n , g e stió n y c o n tr o l (asam b leas, c a b il­ d o s), p ro y e ctá n d o la s r e g io n a lm e n te c o m o sistem as n o in s titu c io n a le s de p a rtic ip a ­ c ió n y c o n tr o l p ú b lic o que h a n p aralizado y, e n alg u n o s casos, d isu elto in te r m ite n ­ te m e n te e l arm azó n in s titu c io n a l d el E sta d o e n v a ria s re g io n e s del país (A ltip la n o n o r te , C h a p a re , ciu d ad de C o c h a b a m b a ), d an d o lugar a la c o e x is te n c ia de dos c a m ­ pos p o lític o s 6 c o n c o m p e te n c ia s n o rm a tiv a s algun as v e c e s m estizas y o tra s c o n fr o n ­

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Fue Bourdieu quien definió el mundo de las disputas políticas como un campo donde los sujetos p o lítico s, ocupan una posición y despliegan unas luchas en función del vo-

Introducción

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tad as. P a ra le la m e n te , e n to rn o a estas e x p e rie n c ia s de e je c u c ió n p rá c tic a de d ere­ ch o s, los m o v im ie n to s so cia les h a n com en zad o a p ro y ecta r a e sca la g en era l del país estas e x p e rie n cia s ex ito sa s de d e lib e ra ció n y g e stió n de d erech o s m e d ia n te la form u ­ la c ió n de un d iseño razo n able de “d ire c c ió n de la so cied a d ”7, que al tie m p o de d em o ­ ler el fatalism o h is tó ric o c o n el que el p ro y ecto n e o lib e ra l se leg itim ó e n los ú ltim os 15 años, h a d iseñ ad o un m o d e lo a lte rn a tiv o de reform a e sta ta l y e c o n ó m ic a . O tr o s h e c h o s n o ta b le s de e s ta e m e r g e n c ia p o lític a de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les c o n s titu y e n el c a r á c te r r e g io n a l y fra g m e n ta d o de sus lu c h a s q u e p o r m o m e n ­ to s v u e lv e n in c o m u n ic a b le s 8 sus d in á m ic a s y n e c e s id a d e s . S i n e m b a rg o , e sta d e s c o m p a g in a c ió n , c o n tr a p u e s ta a la u n ific a c ió n v e r tic a l de las a c c io n e s e n to r ­ n o a m a n d o s ú n ic o s de m o v iliz a c ió n d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p e rm ite n u n a p r o life r a c ió n de s e n tid o s y h o r iz o n te s de a c c ió n cu y a c o o r d in a c ió n n o es ya u n su p u esto sin o u n o m ás de los re su lta d o s q u e d eb e p ro d u cir e l p ro p io m o v i­ m ie n to s o c ia l p ara v o lv e r s e e x ito s o . T o d o p a re c e in d ica r, p o r t a n t o , q u e a fu tu ro n o e x is tir á u n so lo g ra n m o v im ie n to s o c ia l, s in o m ú ltip le s m o v im ie n to s s o c ia le s c o m p e lid o s a in v e n ta r e stru c tu ra s de c o o r d in a c ió n e n red e n to r n o a te m á tic a s p u n tu a le s y te m p o r a lm e n te n e g o c ia d a s e n las q u e n in g u n o p ierd e la a u to n o m ía de sus d e c is io n e s . S i b ie n e sta fr a g m e n ta c ió n de los m o v im ie n to s e x p resa la realid ad é tn ic a , c u l­ tu ra l, p o lític a , c la sis ta y re g io n a l e stru c tu ra lm e n te seg m en ta d a de la p ro p ia s o c ie ­ dad, lo q ue o b lig a a re in v e n ta r las m a n e ra s de a rtic u la c ió n de lo s o c ia l ya n o c o m o fu sió n je ra rq u iz a d a sin o c o m o red es p ro v isio n a le s de tip o h o riz o n ta l (c o m o lo que su ced ió e n o c tu b re del 2 0 0 3 ) , e llo n o elu d e las d ificu lta d e s que esa n u e v a m a n e ra de a g re g a ció n h is tó r ic a im p lic a para la fuerza de tra n s fo rm a c ió n so cia l que b u sca n los m o v im ie n to s. L a e stru c tu ra l s e g m e n ta c ió n de la so cied a d re q u iere de un i n t e n ­ so tra b a jo e x tr a de los propios m o v im ie n to s so c ia le s para log rar c o n tin g e n te s a lia n ­ zas te m á tic a s , lo q ue lim ita su fuerza de p re sió n c o tid ia n a y sien d o a su vez un te rre n o p ro p icio para la p ro life ra c ió n de p eq u eñ o s y e x a c e rb a d o s liderazgos lo c a le s, alg u n o s de los cu a le s e stá n m ás in te re sa d o s e n p o te n c ia r b e n e fic io s de é lite que p ro m o v er las r e iv in d ic a c io n e s g e n e ra le s del m o v im ie n to . S i a e llo su m am os q u e la g e n era lid a d de los m o v im ie n to s se p re s e n ta n co m o fuerzas de re n o v a c ió n e n d e te r­

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lumen de capital político que poseen. Ahora bien, este capital político es el capital de reputa­ ción, de reconocimiento que permite a las personas u organizaciones que lo poseen influir y modificar, parcial o totalmente, la manera en cómo la sociedad representa, significa, imagina y “conoce” las jerarquías, las divisiones sociales y las “necesidades” que regulan o deben regular la vida colectiva de un país. De aquí que Bourdieu hablara refiriera el campo político como el espacio de competencias y luchas simbólicas “por la manipulación legítima de los bienes políti­ cos” que tienen por objetivo común el poder sobre el Estado. Sobre el concepto de campo polí­ tico, véase, P. Bourdieu, El campo político, Plural, La Paz, 2001. G. Arrighi; T.K. Hopkins; I. Wallerstein, Movimientos antisistémicos, AKAL, España, 1999. T. Negri; M. Hard, Imperio, Paidós, Argentina, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m in a d o s a sp e cto s de la v id a s o cia l (p a r tic ip a c ió n , igualdad e n tre cu ltu ra s, d istrib u ­ c ió n de la riqueza, m o d e lo e c o n ó m ic o , e t c .) , p ero c o m o fuerzas co n se rv a d o ra s e n o tro s te rre n o s de la o rg a n iz a c ió n so c ia l (d is c r im in a c ió n de la m u jer, c a u d illis m o ), e stá c la ro que los m o v im ie n to s so cia le s tie n e n u n a d im e n s ió n dual re n o v a d o ra c o n se rv a d o ra / u n ific a d o ra -se p a ra tis ta , y e llo s m ism o s son e sc e n a rio s de te n s ió n y c o n fr o n ta c ió n de estas c o n flic tiv id a d e s .

La reinvención de la democracia C o n to d o , se pu ed e d e c ir que los m o v im ie n to s s o cia le s y s o c ie ta le s h a n tra n s ­ fo rm ad o v a rio s a sp e cto s d el ca m p o p o lític o , m o d ific a n d o el e sp a cio le g ítim o de d ó n d e ir a p ro d u cir p o lític a , re d ise ñ a n d o la c o n d ic ió n s o c io e c o n ó m ic a y é tn ic a de los a c to re s p o lític o s , in n o v a n d o n u ev a s té c n ic a s s o c ia le s para h a c e r p o lític a , a d e ­ m ás de m u ta r los fin e s y se n tid o de la p o lític a . A p a rtir de las a c c io n e s de m o v iliz a c ió n , las d ispu tas y c o m p e te n c ia s por la g e stió n de los a su n to s p ú b lico s a n te r io r m e n te c o n c e n tr a d o s e n e l E je c u tiv o , e l P ar­ la m e n to , los p artid o s tra d ic io n a le s y em b a ja d a s h a n te n id o q u e traslad arse in te r m i­ te n te m e n te a las ca lle s , a las co m u n id a d e s c a m p e sin a s, a los b arrio s p e rifé rico s, que h a n asum id o e l p ap el n o só lo de g e n era d o re s de le g itim id a d p o lític a , sin o ta m b ié n de te rrito r io s so c ia le s de d e lib e ra c ió n re sp e cto a las m o d a lid a d es de c o n tr o l de re­ cu rsos p ú b lico s. E s ta d ila ta c ió n g e o g rá fic a de la p o lític a h a v e n id o de la m a n o de la in c o r p o ­ r a c ió n de gru pos s o c ia le s a n te r io r m e n te e x c lu id o s de la to m a de d e c is io n e s que a h o r a a su m en la c o m p e t e n c ia de d e fin ir la m e jo r m a n e ra de o rg a n iz a r la v id a e n c o m ú n , la re s p u b lic a . L o s 8 0 .0 0 0 c o c h a b a m b in o s e n c a b ild o el a ñ o 2 0 0 0 ; los 5 0 0 .0 0 0 ay m aras e n tu rn o s de b lo q u e o e n s e p tie m b re d el 2 0 0 0 , y ju n i o d el 2 0 0 1 ; las 3 0 .0 0 0 fa m ilia s c o c a le r a s e n sus s in d ic a to s , a su m ie n d o la d e fe n s a de su p ro ­ d u c c ió n ; los m ás de 1 0 0 .0 0 0 v e c in o s a lte ñ o s m o v iliz a d o s y m a rc h a n d o p o r e l gas; los m ile s de in d íg e n a s d el o r ie n te m o v iliz á n d o s e p o r e l re sp e to de su t e r r ito r ia li­ dad, m u e s tr a n la irru p c ió n m u ltifo rm e de n u e v o s s u je to s de la p o lític a q u e, v o l­ v ie n d o a ro m p e r e l m o n o p o lio de las d e c is io n e s , a m p lía n r a d ic a lm e n te la b ase s o c io e c o n ó m ic a y é t n i c a de las p e rso n a s c o n a p titu d a p a rtic ip a r e n la d e f in ic ió n d el ru m b o d el E sta d o . E sta irru p ció n de la p leb e in d íg e n a tra b a ja d o ra e n el cam p o p o lític o in co rp o ra u n a p arte de la socied ad e n la d e fin ic ió n de q u ien es tie n e n d erech o a fo rm ar p arte de la socied ad p o lític a , lo que es un h e c h o e m in e n te m e n te d em o c rá tic o . Y dado que esta a m p lia ció n de lo p o lític o se so stien e sobre u n a q u e re lla e n to rn o a m od os de d istrib u ció n de riquezas c o le c tiv a s (tierra, agua, recursos p ú blico s, h id rocarb u ro s, e tn icid a d le g ítim a ), los m o v im ie n to s so cia les está n in tro d u cie n d o un profundo pro­ ceso de ig u a la ció n su sta n tiv a de la p o b la c ió n para el a c ce so a p rerrog ativas p o lítica s, c o n lo que u n a de las in c o n s iste n c ia s estru ctu rales del a ctu a l rég im en lib era l rep re­ se n ta tiv o , la d iscrim in a ció n , b u sca ser superada.

Introducción

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A l h a b e r a m p lia d o a e sc a la re g io n a l y g e n e ra l los c o n su e tu d in a rio s re p e rto rio s lo c a le s de d e lib e ra c ió n y fo rm a c ió n de c rite rio p ú b lico , co m o el c a b ild o , la asa m ­ b le a y las propias estru ctu ras de a d h e sió n c o rp o ra tiv a de los sin d ica to s agrarios, de los g rem ios y de los ayllus, de las com u n id ad es y los barrios urban os, estos m e c a n is ­ m os h a n sido p ro y ectad o s co m o sistem as p o lítico s, c o m p le m e n ta rio s o a ltern o s, c a ­ p aces de cu m p lir de m a n e ra m ás e fic ie n te y d e m o c rá tic a que los partid os y la rep re­ s e n ta c ió n lib eral la a g reg ació n de v o lu n ta d es, la c o n s tr u c c ió n de co n se n so s a partir de la p ro d u cció n c o le c tiv a de o p in ió n y la propia re n d ic ió n de c u en ta s de los elegid os sobre los e le cto re s, que a h o ra e x is te n co m o c o le c tiv id a d d e lib e ra n te y n o sólo co m o ind ivid u o s im p o te n te s c a re n te s de voz p ú b lica y v o lu n ta d e fe c tiv a . H a s ta que p u n to estas a c c io n e s c o le c tiv a s h a rá n de los m o v im ie n to s so c ia le s estru ctu ras de p o d er o sim p le m e n te de re g u la c ió n de los e x ce so s de los que d e te n ta n ese poder, es alg o que se v e rá e n los sig u ie n te s añ os. E n to d o ca so , si b ie n e x is te n te n d e n c ia s h a c ia fo rm as de c o -g o b ie rn o , ta n arraigad o e n la m e m o ria del m o v i­ m ie n to o b re ro , o de a u to g o b ie rn o , por p a rte d el a la in d íg e n a m ás ra d ica l, las fu er­ zas de sim p le c o n t e n c ió n e x te r n a del p od er son las p re d o m in a n te s. P o r ú ltim o , ta m b ié n e stá c la ro que e sta r e n o v a c ió n de los su jeto s y té c n ic a s de la a c c ió n p o lític a p ro m o v id a por los m o v im ie n to s so cia le s tra e c o n sig o la fo rm a ­ c ió n de un n u e v o h o riz o n te de a c c ió n h is tó ric a , de n u ev o s p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s de la so cied ad que e stá n p o n ie n d o e n e n tr e d ic h o y crisis el siste m a de c re e n c ia s m o v ilizad o ras c o n la q ue el n e o lib e r a lis m o y e l c a p ita lis m o g lo b a liz a n te h a b ía n p ro d u cid o c o n s e n tim ie n to y a d h e sió n a c tiv a a sus fin es. E ste “e sp íritu d el c a p ita lis m o ”9 c o n te m p o rá n e o le n ta m e n te c o m ie n z a a e n tra r e n crisis, ta l vez só lo te m p o ra l, p or la in s u rg e n cia de co m u n id a d e s m o ra le s, de n u e ­ v o s d isp o sitiv o s de h e g e m o n ía y n u ev a s c re e n c ia s o rie n ta d o ra s del d e stin o so cia l p ro tagon izad as por los m o v im ie n to s so cia le s. T o d o e sto h a c e de los m o v im ie n to s s o c ia le s m a q u in a ria s de d e m o c ra tiz a c ió n de la so cied ad c o n e fe c to s in c lu so de re m o v e r los esq u em as e stru ctu ra n te s del p ro ­ pio cam p o p o lític o in s titu c io n a liz a d o . L os resu ltad os de las e le c c io n e s del 2 0 0 2 c o n el a sce n so e le c to r a l de unas izquierd as n a c io n a l-in d íg e n a s (MIP) y popularm estizas (M A S), que c o n v ir tie r o n e l c a p ita l de m o v iliz a c ió n de los s in d ic a to s y co m u n id a d e s e n c a p ita l p o lític o e le c to r a l de a u to -r e p r e s e n ta c ió n in d íg e n a , son un e fe c to d iferid o de e sta re n o v a c ió n d e m o c rá tic a de los e sp a cio s, los d iscu rsos, las in s titu c io n e s , los c a p ita le s y los su je to s de la p o lític a . E n ese se n tid o , los m o v i­ m ie n to s s o cia le s p u ed en ser e n te n d id o s c o m o un d esb ord e d e m o c rá tic o de la s o c ie ­ dad sob re las in s titu c io n e s de e x c lu s ió n y d o m in io p re v a le c ie n te s . L o q u e resta sab er a h o ra es si, c o m o su ce d ió c o n e l m o v im ie n to o b re ro , esto s m o v im ie n to s so­ c ia le s y s o c ie ta le s p o d rá n c o n v e r tir parte de sus dem andas, de sus p rácticas y diseños organizativos e n u n a estructura n o rm a tiv a general, dando lugar a un red iseño estatal

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L. Boltansky; E. Chiapello, El nuevo espíritu del capitalismo, AKAL, España, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

que, e n caso de darse, h a b rá de ser m uy d istin to a todos los tipos de E stad o repu blican o que h em os co n o cid o h a sta hoy. C o n to d o , la p re s e n c ia de los m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te in d íg e n a s de tierra s altas, h a dado lugar a u n a e sc is ió n in s titu c io n a l de los su jeto s p o lític o s al in te r io r d el cam p o p o lític o e n la m ed id a e n q ue n o só lo los p a rtid o s de a d sc rip c ió n in d iv id u a l, sin o ta m b ié n los m o v im ie n to s so cia le s, p o rta d o res de p ro y ecto s de re ­ fo rm a e sta ta l, los sin d ic a to s y co m u n id a d e s de b ase n o r m a tiv a y tra d ic io n a l, tie n e n la cap acid ad de in flu ir e n la g e stió n de lo p ú b lic o , ta n to por m e d io s p a rla m e n ta rio s co m o e x tra p a rla m e n ta rio s (b lo q u eo s, m o v iliz a c io n e s , m a rch a s, e t c .) . C o n e llo , se e stá g e n e ra n d o u n a n u e v a p o la riz a c ió n del c a m p o p o lític o e n tre “izqu ierd as” y “d e ­ r e c h a s ” c o n cla ro s c o n te n id o s c la sista s (trab a ja d o res/ em p resa rio s), é tn ic o s (in d ígenas/q’aras) y re g io n a le s (o c cid e n te / o rie n te ) e n ca d a u n o de los dos p o los. Y e n la m ed id a e n q u e ca d a u n a de estas d ualid ad es se a firm a e n fre n ta d a re sp e cto a la o tra , se tr a ta de un tip o de p o la r iz a c ió n a n ta g ó n ic a y p lu ri-in stitu cio n a l (p artid o s y m o v i­ m ie n to s so cia le s) e n un c a m p o p o lític o e stru c tu ra lm e n te in e s ta b le y c o n un d e sti­ n o , al m e n o s h a s ta a h o ra , c e rra n d o el 2 0 0 4 , in c ie r to . S i b ie n los m o v im ie n to s so ciales h a n p rotagonizad o e n los ú ltim os añ os varias su b le v acio n e s so ciales que h a n am p liad o el radio de in flu e n c ia y de poder p o lític o de las org an izacio n es so ciales, es p o sible p rever que esta é p o ca de re b e lio n es, que son m o m e n to s e x tra o rd in a rio s y p u ntu ales de la h isto ria de los m o v im ie n to s sociales, llegue g rad u alm en te a su fin , o d ism inu ya su in te n sid a d , a c o rto o m e d ia n o plazo, au n qu e n o así, por supuesto, la p re sen cia e in flu e n c ia s o c io -p o lític a de los m o v im ie n ­ to s so ciales. Y e n la m ed id a e n que u n a b u e n a p arte de los m o v im ie n to s sociales e x is te n te s tie n e n u n a a m p lia base de su sten to y u n a d u ra ció n p ro lo n g ad a e n el tie m ­ po que p revé su co n tin u id a d e n los sig u ien tes años co m o fuerzas fu n d a m e n ta le s de p resió n y reform a p o lític a de la socied ad , estu d iar sus ca ra c te rístic a s in te rn a s, sus p ro y ectos y cap acid ad es de a rtic u la c ió n es un te m a c e n tra l para e n te n d e r los fu n d a­ m e n to s de la a c tu a l cris is p o lític a y las p o te n c ia lid a d e s de n u e v o s m o d o s de g o b ern ab ilid ad y de reform a d e m o c rá tic a ca p a ce s de in te g ra r in s titu c io n a lm e n te las d em and as y fuerzas expresad as por esos m o v im ie n to s sociales. C o n e sta m irad a, lo que se h a h e c h o e n e sta in v e s tig a c ió n h a sido estu d ia r dos g ran d es c a ra c te rís tic a s s o c io -p o lític a s de los m o v im ie n to s so cia le s: por u n a p arte, las e stru ctu ra s de m o v iliz a c ió n que se d esp lieg a n e n la v id a ru tin a ria y e n los m o ­ m e n to s de a c c ió n c o le c tiv a , y, por o tra p arte, los m a rco s de in te r p r e ta c ió n y rep er­ to rio s cu ltu ra le s b á sico s c o n las que las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s o r ie n ta n su c o m p o r­ ta m ie n to e n to rn o a u n a co m u n id a d de fin e s y v a lo re s c o le c tiv o s . D o n d e se pudo, se h a tra b a ja d o ta m b ié n la tra y e c to ria h is tó r ic a de esto s m a rco s de s ig n ific a c ió n y de las alian zas d esplegadas para reforzar los e m p re n d im ie n to s c o le c tiv o s . H e m o s e le g id o e sta s tre s á re a s p o rq u e e lla s n o s p e r m ite n c o m p r e n d e r las c a r a c t e r ís t ic a s o r g a n iz a tiv a s in te r n a s de lo s m o v im ie n to s s o c ia le s , sus c a p a c i­ d ad es de m o v iliz a c ió n , la s id e a s q u e las c o h e s io n a n , sus d e m a n d a s y e l id e a rio p o lít ic o q u e la s g u ía.

Introducción

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P a ra el e stu d io de lo s n u m e ro s o s y v a r ia d o s m o v im ie n to s o c ia le s e x is te n te s e n e l p a ís, se h a e le g id o a la s s ig u ie n te s o r g a n iz a c io n e s e n f u n c ió n de su d e n s i­ dad h is t ó r ic a , su im p o r ta n c ia e i n f lu e n c ia a c tu a l e n e l m o v im ie n to de la s o c ie ­ dad y e n las tr a n s f o r m a c io n e s de las e s tr u c tu r a s de p o d e r: C e n t r a l O b r e r a B o l i ­ v ia n a (C O B ); C o n f e d e r a c ió n S i n d i c a l U n ic a de T r a b a ja d o r e s c a m p e s in o s de B o l iv ia (C S U T C B ); C o n f e d e r a c ió n de P u e b lo s In d íg e n a s d e l O r ie n t e (C ID O B ); C o n f e d e r a c ió n S i n d i c a l de C o lo n iz a d o r e s de B o l iv ia (C S C B ); C o n s e jo N a c i o ­ n a l de A y llu s y M a r k a s d el Q u lla su y u (C O N A M A Q ); C o o r d in a d o r a de P u e b lo s É t n ic o s d el O r ie n t e (C P E S C ); F e d e r a c ió n de P r o d u c to r e s de la H o ja de C o c a de C o c h a b a m b a (C O C A T R Ó P IC O ); C o n s e jo de F e d e r a c io n e s C a m p e s in a s de los Y u n g a s (C O FE C A Y ); F e d e r a c ió n N a c i o n a l de M u je r e s

C a m p e s in a s de B o liv ia

“B a r t o l i n a S i s a ” (FN M CB “B S ”) ; M o v im ie n to S i n T ie r r a (M S T ); F e d e r a c ió n de Ju n ta s de V e c in o s de E l A l t o (FEJU VE E l A l t o ) ; C o o r d in a d o r a d el A g u a y e l G a s ; y F e d e r a c ió n de R e g a n te s de C o c h a b a m b a (F E D E C O R ). E l p e rio d o e le g id o p a ra e l e stu d io h a n sid o lo s ú ltim o s 4 a ñ o s , a u n q u e se h a d e d ic a d o a c a d a m o v i­ m ie n to s o c ia l u n a in t r o d u c c ió n h i s t ó r i c a q u e p e r m ite v e r c ie r to s c a m b io s y c o m p o r t a m ie n to s a lo la rg o d el tie m p o .

Los movimientos sociales y sus componentes internos E n té rm in o s g e n era le s, un m o v im ie n to s o c ia l es un tip o de a c c ió n c o le c tiv a , q u e in te n c io n a lm e n te b u sca m o d ific a r los sistem as s o c ia le s e sta b le c id o s o d efen d e r algú n in te ré s m a te ria l, para lo cu a l se o rg an izan y c o o p e ra n c o n el p ro p ó sito de d esp legar a c c io n e s p ú b lica s e n fu n c ió n de esas m e ta s o re iv in d ic a c io n e s . Los m o v im ie n to s so cia le s, a p a rte de ser o rg a n iz a cio n e s ex p resiv a s de d e te rm i­ n ad as d em an d as y n e ce sid a d e s c o le c tiv a s que las in s titu c io n e s p o lític a s fo rm ales (p artid o s p o lític o s ) n o lo g ra n ca n a liz a r ya sea p o rq u e n o tie n e n la ca p a cid a d m e ­ d iad ora, p o rq u e n o tie n e n c o n t a c to c o n la so cied a d s u b a lte rn a o po rqu e e stá n en c o n tr a de esa d em a n d a , so n ta m b ié n sistem as org a n iz a tiv o s de p a rtic ip a c ió n so cia l, de fo rm a c ió n de d iscu rsos id e n tita rio s y de e la b o ra c ió n de p rop u estas ca p a c e s de a fe c ta r la a rq u ite c tu r a in s titu c io n a l de los E stad o s. E n ese se n tid o , de m a n e ra m ás rigurosa se pu ed e h a b la r de los m o v im ie n to s s o c ia le s (M S) c o m o a c to re s c o le c tiv o s p lu rales co n fo rm a d o s por u n a v a ried a d de o rg a n iz a cio n e s d otad as de in te re s e s p ro ­ pios, que se p ro p o n e n d e fin ir un o b je tiv o co m ú n , un c a m b io so c ia l, cu ltu ra l o p o ­ lític o , que p e rm ita que sus in te re s e s sea n re c o n o c id o s 10. T o d o m o v im ie n to p osee e n to n c e s al m e n o s tres g rand es c o m p o n e n te s : a)

U n a estructura de m o vilizació n o sistem a de to m a de d ecisiones, de d elibera­ ció n , de p a rticip a ció n , de tareas, p ro ced im ien to s, de je ra rq u ía s y m an d os que

10

A . Oberschall, Social conflict and social movements, Englewood Cliffs, N.J., Prentice- Hall, 1973.

22

Los movimientos sociales en Bolivia

le p erm iten llevar ad ela n te sus a c cio n e s p ú blicas11. A c á se in clu y en las pales­ tras de la a c c ió n c o le c tiv a que son el sistem a de p ro ced im ie n to s e in s titu c io ­ nes m e d ia n te las cu ales las fuerzas so ciales em p lea n sus recursos para o b te ­ n e r respuestas a sus d em andas. b)

U n a id e n tid a d c o le c tiv a y reg istros c u ltu ra le s q ue le p e rm ita n d ife re n cia r­ se c o le c tiv a m e n te , a rtic u la r e x p e rie n c ia s p re -e x is te n te s , c o h e s io n a r a sus m iem b ro s, le g itim a r sus a c c io n e s , id e n tific a r a sus o p o n e n te s y d e fin ir sus d em an d as.

c)

U n o s rep ertorio s de m o v iliz a ció n 12, o m éto d o s de lu ch a , m e d ia n te los cu ales d esp lieg a p ú b lic a m e n te su e sc e n o g ra fía de a c c ió n c o le c tiv a p ara h a c e rs e oír, log rar a d h e re n te s y log rar sus m e ta s.

Los M S pu ed en te n e r co m o o p o n e n te y d estin a ta rio de su p ro testa a algún grupo p articu lar de la socied ad (p.e. el em presariad o, los te rra te n ie n te s ), o un v a lo r o c o m ­ p o rta m ie n to g en era l (el “m a c h is m o ”) . P ero cu a n d o los m o v im ie n to s so cia les tie n e n co m o o b je to de sus p e tic io n e s a las autorid ades p o lítica s del E stado para p ro m o v er en él cam b io s e n d eterm in ad as p o lítica s pú blicas, estam os a n te m o v im ie n to s c o n d i­ m e n sió n p o lític a , y e n ese sen tid o es po sible d ifere n cia r m o v im ie n to s s o c io -p o lítico s reivin dicativos, que p re te n d en m o d ifica r sólo unos asp ectos p u ntu ales de la n o rm a tiv a estatal, y m o v im ie n to s so c io -p o lític o s estru ctu rales, e n ta n to b u sca n to m a r el c o n tro l del E stad o y p ro m ov er un n u ev o o rd en estatal. V arias escu elas so cio ló g ica s e n el ú ltim o siglo h a n tra b a ja d o d istin to s m arcos co n c e p tu a le s para estu d iar los d istin to s c o m p o n e n te s y sig n ificad os que se m o v ilizan e n las a c c io n e s c o le c tiv a s 13. P ara la p resen te in v e s tig a c ió n se h a n recog id o algunos eje s de in v e s tig a c ió n tra b a ja d o s por la te o ría de las estru ctu ras d e m ov iliz ació n y la te o ría de los p ro c e so s e n m a r c a d o r e s . L a te o ría de las estru ctu ras d e m ov iliz ación estu d ia las v a ria b les org anizativas y m e can ism o s, a trav és de los cu ales la g e n te puede m ovilizarse e im p licarse e n la a c ­ c ió n c o le c tiv a 14. P ara ello , se analiza las redes de sociab ilid ad v o lu n ta ria que so stie ­ n e n a un m o v im ie n to , las in fraestru ctu ras organizativas de que d ispone para to m a r d ecisio n es, e je cu ta rla s, la re la c ió n e n tre estas cap acid ad es c o n las d ecisio n es guber­

11 12 13

14

McAdam-McCarthy, “Social movements”, en Neil Smelser (ed.),” Handbook of sociology, Newbury Park, Sage, 1988. CH Tilly, “Conflicto político y cambio social”, en, Ibarra, Pedro, Tejerina, Benjamín (Comp.), Los movimientos sociales. Transformaciones políticas y cambio cultural, Trotta, Valladolid, 1998. Para una revisión de las distintas corrientes teóricas sobre el tema ver: A. García Linera, “Los movimientos sociales. ¿Qué son? ¿De dónde vienen?”, en Revista” Barataria, Los movimientos sociales, Año 1, Número 1, La Paz, 2004. L. Kriesberg (Ed.), Research in social movements: conflicts and change, 1980. McAdamMcCarthy, “Social movements”, en Dald-Meyer, Handbook of sociology, Newbury park, Sage, 1988. En castellano existen 3 buenas compilaciones sobre estas escuelas teóricas: McAdamMcCarthy-Zald, Movimientos sociales, perspectivas comparadas, ITSMO, España, 1999; Ibarra-

Introducción

23

n a m e n ta le s, e tc . U n ap o rte b á sico de esta escu e la es el estud io referid o a los n ú cle o s so cio cu ltu ra les co tid ia n o s de m icro m o v iliz a ció n , sobre cuyo sop orte o rg an izativo se pu ed en le v a n ta r p o sterio rm en te grandes m o v iliz a cio n es c o le c tiv a s. P a r te de las e s tr u c tu r a s de m o v iliz a c ió n s o n lo s re p e r to r io s de p r o te s ta , r e ­ fe rid o s a lo s m e d io s q u e e l m o v im ie n to e m p le a p a ra h a c e r c o n o c e r sus d e m a n ­ das e in flu ir e n lo s s e c to r e s a d v e rs a rio s ; e n tr e eso s r e p e r to r io s es p o s ib le d is tin ­ g u ir a v a r ia s g e n e r a c io n e s p a ra d if e r e n c ia r e l c a r á c t e r lo c a l de lo s p r o c e d im ie n ­ to s , e l e n e m ig o al c u a l se d irig e y la a u t o n o m ía d el m o v im ie n to . I g u a lm e n te , la p a le s tr a de m o v iliz a c ió n p e r m itir á d if e r e n c ia r e n tr e m e d io s i n s t it u c io n a le s y n o in s t it u c io n a le s de la a c c i ó n c o l e c t iv a q u e d e p e n d e n m u c h o de lo s “c o l e c t i ­ v o s de m e m o r ia ” q u e se a g ru p a n e n la a c c i ó n c o l e c t iv a , de lo s p a tr o n e s h i s t ó r i ­ c o s de m o v iliz a c ió n de la r e g ió n y de lo s p o te n c ia le s a lia d o s a q u ie n e s se b u sca co n v o car. E n e sto , T illy h a p ro p u esto d ife re n c ia r re p e rto rio s re a c tiv o s y p ro a c tiv o s de la m o v iliz a c ió n 15. L o s p rim eros tie n e n que v e r c o n a c c io n e s de p ro te sta dirigidas a re s is tir la in tro m is ió n de fuerzas e x te rn a s e n e l c o n tr o l de recu rso s c o le c tiv o s , en ta n to que los segu nd os b u sca n la c o n q u is ta de alg ú n d e re c h o que n o e x is tía a n te ­ rio rm e n te . U n o tro te m a de p re o c u p a c ió n de e sta c o r r ie n te es el d e v e n ir d el m o v i­ m ie n to q ue, d e p e n d ie n d o de su c o m p o s ic ió n in te rn a , del grado de re c e p tiv id a d del siste m a de g o b ie rn o y de los o b je tiv o s , p o d rá in s titu c io n a liz a rs e , p riorizar la p re sta ­ c ió n de serv icio s rem u n era d o s a sus m ie m b ro s o b ie n a c e n tu a r los in c e n tiv o s s o c ia ­ les de solid arid ad c o n los s e c to re s so c ia le s de base. P o r su p arte, la te o r ía de los p r o c e s o s e n m a r c a d o r e s , re to m a n d o los p rin c ip a le s a p o rtes d el in te r a c c io n is m o s im b ó lic o (B lu m e r16, G o ffm a n 17) , h a c e re fe re n c ia a los sig n ifica d o s co m p a rtid o s, las e stru ctu ra s sim b ó lica s y los esq u em as c o g n itiv o s que o rg an izan la p e rc e p c ió n y la d ir e c c ió n de la a c c ió n c o le c t iv a 18. P o r lo g en era l, los m arco s son estrateg ias c o n s c ie n te s de grupos de personas para d o tar c o n tin u a m e n te al m o v im ie n to de esqu em as re fe re n cia le s de a c c ió n . E llo re­ q u iere de u n a cap acid ad de d ia g n ó stico del p ro b lem a que a fe c ta al c o le c tiv o , u n a d e fin ic ió n de q u ién es son los c o m p o n e n te s, a ctu a le s y p o te n c ia le s del m o v im ie n to y la ag e n cia , la ju s tific a c ió n m o ral de la a c c ió n , adem ás de la posibilid ad del triu n fo .

15 16 17 18

-Tejerina, (Editores), Los movimientos sociales: transformaciones políticas y cambio cultual, Trotta, Valladolid, 1998; Laraña-Gusfield, Los nuevos movimientos sociales, de la ideología a la identidad, Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), Madrid, 1994. Ch. Tilly, L. Tilly, R. Tilly, El siglo rebelde, 1830-1930, Prensa Universitarias de Zaragoza, Espa­ ña, 1997. H. Blumer, Simbolic interaccionism, Printice-Hall, Englewood Cliffs, N. J., 1969. E. Goffman, La presentación de la persona en la vida cotidiana, Amorrortu Editores, Argentina, 1994. También, Los momentos y sus hombres, Paidós, España, 1991. Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney, “From Structure to action. “Social Movement Participation Across Cultures, Greenwich, Con., JAI Press, 1988.

24

Los movimientos sociales en Bolivia

U n c o m p o n e n te c e n tr a l que re co rre estas c o n s tr u c c io n e s sim b ó lica s es sin duda la in ju s tic ia , pues la fuerza m o ra l de los a d h e re n te s es, c o n m u c h o , e l p rim er recu r­ so c o le c tiv o que lu eg o puede h a b ilita r o tro s de tip o m a te ria l y p o lític o . A h o r a b ie n , e n e sta fo rm a c ió n de c r e e n c ia s m o v ilizad o ras, q ue c o n v ie r te n a to d o M S en unas m a q u in a ria s s o c ia le s de p ro d u c c ió n de s ig n ific a c io n e s de la so cied a d , la “reson a n c ia ”19 de los m a rco s (v in c u la c ió n a los saberes populares sed im e n ta d o s y el s to c k cu ltu ra l c o n v o c a d o ) pu ed e c o n trib u ir a la e fic a c ia de los d iscu rsos y ritu a le s s o c ia ­ les e sce n ifica d o s . S i b ie n to d o m o v im ie n to n e c e s ita re cu rrir a la s in to n ía c o n los v a lo res p o rtad os por los a d h e re n te s y sim p a tiz a n te s (los lla m a d o s m a rco s de r e s o n a n c ia 20) que per­ m ite n u n a cre d ib ilid a d y fid elid ad n a rr a tiv a de los m a rco s, e n la m ed id a e n que sólo pu ed e h a b e r m o v im ie n to e n ta n to se e n fr e n ta a c r e e n c ia s d o m in a n te s que h a n in h ib id o la m o v iliz a ció n , to d o M S tie n e co m o req u isito u n a “lib e ra c ió n c o g n itiv a ”21, que le g itim e la a c c ió n c o le c tiv a , y sólo lo pu ed e h a c e r im p u g n a n d o y, lleg ad o el caso , reem p lazan d o las id eas d o m in a n te s c o n se rv a d o ra s sob re un te m a , por las p ro ­ pu estas por el m o v im ie n to . P a ra e llo , los re p e rto rio s s im b ó lico s del m o v im ie n to (d iscu rsos, ritu a le s, e s c e n ific a c io n e s c o le c tiv a s , e tc .) v isib le s a tra v és de la p ro p ia a c c ió n c o le c tiv a y los m ed io s de c o m u n ic a c ió n , se c o n v ie r te n e n e le m e n to s c e n ­ tra le s del an álisis. P a ra el p re se n te e stu d io , e n el ca so de la in v e s tig a c ió n de las estru ctu ra s de m o v iliz a c ió n se h a p ro p u esto los sig u ie n te s e je s a n a lític o s :

a)

Las estructuras formales:

e stru c tu ra o rg á n ica , siste m a de a d h e sió n , re ­

p re s e n ta c ió n y e le c c ió n n o rm a l de re p re s e n ta n te s y je r a r q u ía s , m o d o de to m a de d e c is io n e s p ara m o v iliz a c ió n , fo rm a de org an izar la m o v iliz a c ió n , el p ap el de los d irig e n te s n a c io n a le s y m ed io s. D iv is io n e s in te rn a s .

b)

Estructuras menos formales:

m o d o de h a c e r cu m p lir e n los sin d ic a to s y

o rg a n iz a c io n e s de b ase la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n , m o d o s de o rg a ­ n iz a c ió n e n ca d a n ú c le o de b ase de la m o v iliz a c ió n ; los en ca rg a d o s de h a c e r cu m p lir la m o v iliz a c ió n , sistem as de c o n tr o l, ré g im e n de s a n c io n e s y d iscip lin a s, c o o r d in a c ió n de las a c c io n e s e n tre los d is tin to s n ú c le o s de b ase de la m o v iliz a c ió n . E l n ú c le o o rg a n iz a tiv o de la e stru ctu ra . L a c é lu la de la m o v iliz a c ió n y sus red es. S iste m a s de lid erazgo fo rm a l y re a l d u ra n te las m o v iliz a c io n e s.

19

20 21

Snow, David y Benford, Robert, “Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization”, en Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney,” From Structure to action. Social Movement Participation Across Culture, Greenwich, Con., JAI Press, 1988. W. Gamsom, Talking Politics, Cambridge, Cambridge University Press, 1992. D. McAdams, “Marcos interpretativos y tácticas utilizadas por los movimientos: dramaturgia estratégica en el movimiento americano Pro-Derechos Civiles”, en McAdam/McCarthy/ Zald, Movimientos sociales: perspectivas comparadas, ITSMO, España, 1999.

Introducción

c)

Repertorios tácticos: m é to d o s

25

de lu ch a em p lead os d u ran te las m o v iliz a c io ­

n e s e n los ú ltim o s añ os, e je c u c ió n de los m é to d o s y o rg a n iz a c ió n a n iv e l de b ase de la re a liz a c ió n de los re p e rto rio s, a c titu d a n te la re p re sió n e s ta ­ ta l. H is to ria de las m o v iliz a c io n e s re c ie n te s . M o d ific a c io n e s de la a c c ió n c o le c tiv a e n el tie m p o . L ugares d en so s de la a c c ió n c o le c tiv a .

d)

Mantenimiento de la acción colectiva a lo largo del tiempo:

d iv isió n de

ta re a s e n tre los m o v ilizad o s y los n o m o v iliz a d o s de la o rg a n iz a c ió n , a b a s­ te c im ie n to de a lim e n to s, siste m a de r o ta c ió n de in te g ra n te s m o v ilizad o s.

e)

Estructuras conectivas y estructurantes del movimiento:

m o d o de c o ­

m u n ic a c ió n de los d irig e n te s c o n su bases, fo rm a de to m a r d e c is io n e s du­ ra n te el c o n f lic to , ló g ic a de los a m p liad o s y c a b ild o s, m od os de c o m u n ic a ­ c ió n de las d e c is io n e s h a c ia o tro s s e cto re s n o m o v ilizad o s. E n lo que se re fiere a los m a rco s in te rp re ta tiv o s , n o se h a ab o rd ad o c o n e x c lu ­ sividad la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva del m o v im ie n to e n un m o m e n to e sp ecífico (“G u e ­ rra del agua”, “G u erra del gas”) , sin o e n sus lín ea s g en erales de su h isto ria organizativa r e c ie n te , q ue es la q ue v a a o r ie n ta r los c o m p o rta m ie n to s v e n id e ro s. P a ra e llo , se h a n to m a d o los sig u ie n te s e je s de re s ig n ific a c ió n c o le c tiv a :

a)

Identidad colectiva: m o d o

de id e n tific a c ió n y a u to -d e n o m in a c ió n del m o ­

v im ie n to , c a ra c te rís tic a s e c o n ó m ic a s , p o lític a s, h is tó ric a s y cu ltu ra les que id e n tific a n a los m ie m b ro s de la o rg a n iz a ció n , v a r ia c io n e s a lo larg o de la h is to ria .

b)

Adversarios unificadores:

o p o sito re s id e n tific a d o s , a c c io n e s que c a r a c ­

te riz a n a los ad versarios, ju s te z a y ju s tif ic a tiv o s m o ra le s de la cau sa de los m o v ilizad o s.

c)

Fundamentales objetivos de las pasadas movilizaciones:

m o tiv o s de las

p rin cip a le s m o v iliz a c io n e s e n los ú ltim o s c u a tro a ñ o s, co n sig n a s fu n d a ­ m e n ta le s de la a c c ió n c o le c tiv a , m o d o s de v in c u la c ió n c o n la e x p e r ie n c ia c o tid ia n a de los m o v ilizad o s.

d)

Reivindicaciones inmediatas:

d em an d as in m e d ia ta s y se cto ria le s , c o n s ig ­

n as, b e n e fic io s p rá c tic o s q ue se o b te n d rá n , m ed io s que se e stá d isp u esto a im p le m e n ta r p ara co n se g u irlas.

e)

Objetivos estratégicos sociopolíticos: p rin cip a le s m e ta s

estra té g ica s, m odo

de resu m irlas e n co n sig n a s, m ed io s q ue se e stá d isp u esto a em p lear, le g i­ tim a c ió n m o ra l de la e stra te g ia .

f)

Percepción del gobierno y del Estado: re ce p tiv id a d del E sta d o m an d as de la o rg a n iz a ció n , c u m p lim ie n to g u b e rn a m e n ta l de los

a las d e ­ c o m p ro ­

m iso s; p e rc e p c ió n sob re los grupos que a d m in istra e l E stad o , p ap el q ue h a ju g a d o la v io le n c ia e sta ta l e n las m o v iliz a c io n e s . C a m b io s que h a b ría que h a c e r al g o b ie rn o y al E sta d o p ara sa tisfa c e r sus d em an d as in m e d ia ta s y e stra té g ica s.

26

Los movimientos sociales en Bolivia

g)

Posición ante la Asamblea Constituyente: qué

es; su im p o r ta n c ia , m o d o

de e le c c ió n de los c o n s titu y e n te s , te m a s a ser ab ord ad os por la org an iza­ c ió n e n la c o n s titu y e n te . L a in v e s tig a c ió n h a sido realizad a c o n el á n im o de c o lo c a r h e rra m ie n ta s a c a ­ d ém icas de la s o c io lo g ía de los m o v im ie n to s s o c ia le s al p ro p io a u to c o n o c im ie n to de los su jeto s de la a c c ió n c o le c tiv a .

Á lv a r o G a r c ía L in e r a

Foto: Noah Fried m a n -R u clo vsky

E n e l p re se n te a c á p ite v a a d escrib irse la o rg a n iz a c ió n q ue ju g ó un p ap el p re­ p o n d e ra n te d e n tro de la tr a d ic ió n o rg a n iz a tiv a e n n u estro país, después de la R e v o ­ lu c ió n de 1 9 5 2 : la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a (C O B ). S ig u ie n d o la d e fin ic ió n de E stru ctu ra F o rm a l que u tiliz a m o s1 v a a e x p lic a rs e fu n d a m e n ta lm e n te lo que se d e­ n o m in a E stru ctu ra O rg á n ic a y las fo rm as de fu n c io n a m ie n to de éstas (form as de e le c c ió n d el C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l, e tc .)

c o m o p a rte de la p rim e ra d im e n ­

s ió n de n u e stro e stu d io .2

A n teced en tes A lu d ir a la fo rm a sin d ic a to 3 de m o v iliz a ció n es h a c e r re fe re n c ia a u n a de las m ás im p o rta n te s form as de org a n iz a ció n e n ta n to estru ctu ra y e n ta n to m e m o ria de resis­ te n c ia e n B o liv ia desde in ic io s del siglo X X 4. E sta fo rm a de org an ización , e n té rm in o s

1

2 3 4

Diversos autores han realizado una división entres estructuras formales y menos formales; sin embargo, en cuanto a estructuras formales, se refieren más a grupos específicos dedicados a orga­ nizar campañas, es decir, grupos especializados, buffetes y comités de ayuda, cuya composición puede variar de complejidad. En nuestro caso vamos a referirnos al SINDICATO como un tipo de estructura formal. (Mcarthy, John, “Adaptar, adoptar e inventar límites y oportunidades”, en: Movimientos sociales: perspectivas comparadas, Istmo, España, 1999. La segunda dimensión aborda las formas organizativas en el momento de la movilización, que inclu­ yen estructuras formales y no formales, además de mecanismos de organización de movilización. Ver las consideraciones sobre el sindicato en René Zavaleta, “Forma clase y forma multitud en el proletariado minero en Bolivia”, en: Bolivia hoy, S. XXI, México, 1987. Lo cual varía en cada sector.

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Los movimientos sociales en Bolivia

reales o re fe re n cia le s, se dio e n m u ch o s de los diversos secto res que p o sterio rm en te co n fo rm a ría n la COB. L a c re a c ió n de u n a estru ctu ra sin d ica l que u n ifica se a las es­ tru ctu ras dispersas ya e x iste n te s, tie n e co m o b a sa m en to las tra d ic io n e s organizativas5 y de re siste n cia , que co m o e n el caso de los m in ero s se re m o n ta b a n in clu siv e h a sta el s. XIX, c o n org an izacion es

artesa n a les que ta m b ié n d a ta n del s. X IX , y sin d ica to s

co m o los de ferroviarios, gráficos, e tc. E sta diversidad de esferas e n las que se desarrollaron los sin d icatos, m u estra ta m ­ b ié n diversas co m p o sicio n es del m ism o, d onde a m enu do se en trem ezclab an m aneras de m o vilizació n consideradas n o capitalistas6 que m a rca ro n un desarrollo h etero g én eo y co m p le jo del sin d icalism o b o liv ia n o . E n el caso del secto r m in ero 7, que sería un o de los p rincip ales ejes y co lu m n a de la C e n tra l O brera B o liv ia n a en las m o vilizacio n es y d en tro de su estructura sindical, te n ía en la m em o ria c o le c tiv a u n a a cu m u la ció n de varias exp erien cias de m o v ilizació n , desde los prim eros m o tin e s e n 1 8 5 8 en la m inas de C o ro co ro 8 y las resistencias laborales m e d ia n te el k a jjc h e o y el fe ste jo del S a n L unes9. Las prim eras form as de a s o c ia c ió n o b re ra fu ero n o rg a n iz a cio n e s la b o ra le s de c o r te m u tu a lista y de so co rro m u tu o , d ire c to rio s , c o n s e jo s , su b co n s e jo s y las ligas, e n u n a é p o c a m ás r e c ie n te 10. E n el caso de los a rte sa n o s, las p rim eras m u tu a le s se c re a ro n d u ra n te el g o b ie rn o de H ila r ió n D aza11; u n a de ella s fu e la “S o c ie d a d I n ­ d u striosa de A r te s a n o s de la C iu d ad de O ru r o ”, fu n d ad a e n 1 8 7 6 12; su p rin c ip a l o b je tiv o era la p r o te c c ió n m u tu a de los c o m p o n e n te s del g rem io , la c r e a c ió n de B a n c o s de A h o rro , que im p lic a b a “a co stu m b ra r a los a rte sa n o s a a h o rra r el p ro d u c­ to de su tr a b a jo ”, ad em ás de im p u lsar la “m o ra liz a c ió n ” de los m ism o s, por e je m p lo co rreg ir a aq u ella s p erso n as que se d ed iq u en a la em b ria g u ez 13. E l d e p a rta m e n to de L a Paz tu v o las p rim eras o rg a n iz a cio n e s e n 1 8 8 5 14.

5 6 7

8 9 10 11 12 13

14

Ver: Gustavo Rodríguez Ostria, El Socavón y el Sindicato, ILDIS, Bolivia. S.f. Ibíd. Vamos a incidir en este sector, por que, precisamente, dentro del mapa de los movimientos generados a partir del 2000, pero en particular en el 2003 -de acuerdo al recorte temporal pro­ puesto en la investigación- se constituyó como parte de la fuerza movilizada, es decir, como ente organizativo en movilización, con el avance de los sindicatos mineros, como el de Huanuni (y otros sindicatos inscritos en el sector de la minería cooperativista), que marchó hacia la ciudad de La Paz en apoyo a las movilizaciones en este departamento. Ostria, op. cit. Ibíd. Ostria op. cit. y Barcelli, Agustín, Medio siglo de luchas sindicales revolucionarias en Bolivia, 1905­ 1955, Editorial del Estado, 1956, Bolivia. E inclusive desde el gobierno de Isidoro Belzu (Delgado, Trifonio, 100 años de lucha obrera en Bolivia, ISLA, Bolivia, 1984). Ibíd. En sus estatutos, la sociedad determinaba: “Dirigir los intereses generales de todos los gremios y ejercer, sobre todos los artesanos, una Supremacía paternal, para conducirlos al deber, al orden, al trabajo y a la moralización” (Ibíd: 32). Ibíd., p. 54 -55.

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E stas a s o c ia c io n e s q u e se d ifu n d ie ro n e n v a rio s o tro s d e p a rta m e n to s , e s ta ­ b a n b asad as e n e l tip o de d iv is ió n d el tr a b a jo a rte s a n a l: m a e s tro s y a p re n d ic e s , es d e cir, se tr a ta b a de e n tid a d e s e n c a rg a d a s de o rg a n iz a r y d e fe n d e r a los m a e stro s m a y o res, p rim e ro s y seg u n d os. E n sus re g la m e n to s se d is p o n ía q u e los tr a b a ja d o ­ res de c a d a ta lle r, los a p re n d ic e s , d e b ía n d ar d eb id o c u m p lim ie n to a su la b o r, sin re tra so s y c o n p u n tu a lid a d 15. P o s te r io r m e n te , fu e ro n c o n s titu y é n d o s e o rg a n iz a ­ c io n e s a r te s a n a le s u n ific a d a s 16, y a lg u n a s e n las d éca d a s p o ste rio re s , c o n e l títu lo de S in d ic a to s , se a filia r o n a la e s tru c tu ra de la C e n tr a l O b r e ra B o l iv ia n a 17; sin e m b a rg o , e n ca so s c o m o e l de la S o c ie d a d In d u s trio s a de O ru ro , o la S o c ie d a d F r a te r n a l de A r te s a n o s O b re ro s de la C ruz, de L a Paz, se m a n tu v ie r o n h a s ta d es­ pués de 1 9 7 0 18. N o só lo los a rte s a n o s se o rg a n iz a ro n m e d ia n te c e n tr o s de ayuda m u tu a , sin o ta m b ié n c o m e n z a r o n a p ro life ra r e n s e c to re s c o m o los de fe rro v ia rio s y g r á fic o s 19. C a b e a q u í m e n c io n a r las o r g a n iz a c io n e s fe m e n in a s , de te n d e n c ia s a n a rq u is ta s , c o m o la F e d e r a c ió n O b r e ra F e m e n in a (FOF, 1 9 2 7 ) c o m p u e s ta s por m u je re s d el s e c to r d el a r te s a n a d o 20. D esp u é s de la G u e rr a d el C h a c o , ta m b ié n su rg ie ro n los p rim e ro s s in d ic a to s de c u lin a ria s , ap o y ad as p o r la F e d e r a c ió n O b r e ­ ra L o c a l (F O L ), c o n t r a la d is p o s ic ió n s o lic ita d a p o r “s e ñ o r ita s ”, q u e n o p e rm itía q u e las m u je re s de p o lle ra su b a n a los tra n v ía s . P o s te r io r m e n te surgió e l S in d i c a ­ to de F lo rista s ( 1 9 3 6 ) 21 y los q u e a g ru p a b a n a las m u je re s e n to r n o a o fic io s (c o m id e ra s , v e n d e d o ra s , re c o b e r a s , v ia je r a s al a ltip la n o , e t c .) . E sto s s in d ic a to s p ro ta g o n iz a ro n v a ria s p ro te sta s c o n t r a la m u n ic ip a lid a d y o rg a n iz a b a n m a rc h a s de m u je re s, e n ap o y o a los tra b a ja d o r e s q u e h a b ía n su frid o las m a s a c re s e n U n c ía y L lallag u a, o por el 1° de M ay o , d o n d e e n tra b a n e n m a rc h a h a s ta E l P rad o v iv a n d o a la F e d e r a c ió n y d a n d o m u era s al g o b ie rn o y a los m ilita r e s 22. E sta s o r g a n iz a c io ­ n e s n o p a sa ro n a fo rm a r p a rte de la C O B 23, y se m a n tu v ie r o n h a s ta d esp u és d el 5 2 . L a FOF d e s a p a re c ió d e fin itiv a m e n te e n e l g o b ie rn o de R e n é B a r r ie n t o s 24. E n las m in a s , d esd e fin a le s de 1 8 7 0 , se c r e a r o n las p rim e ra s a s o c ia c io n e s de so co rro s m u tu o s y de tip o cu ltu ra l, c o m o la “F ila r m ó n ic a P rim e ro de M a y o ” y el

15

Ibíd.

16

Como la Federación de Artesanos que se creó en 1944.

17

Barcelli, op. cit.

18

Ibíd.

19

Ibíd.

20

Dibbits, Ineke, Wadsworth, Ana, et al., Polleras libertarias. Federación Obrera Femenina. 1927­

21

Ibíd.

22 23

Ibíd. Arauco, María Antonieta, Del discurso y la práctica política a la exclusión de la mujer trabajadora en la Central Obrera Boliviana. El XII Congreso Nacional Ordinario, Trabajo dirigido, inédito, 2000. Dibbits, op. cit.

1965, TAHIPAMU/HISBOL, Bolivia, 1989.

24

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Los movimientos sociales en Bolivia

C e n tr o S o c ia l de O b re ro s . P o s te r io r m e n te se c r e a r o n las fe d e r a c io n e s o b re ra s q u e in c lu ía n o rg a n ism o s de tip o g re m ia l y a rte s a n a l (p e lu q u e ro s, sastre s, e t c . ) 25. A un p rin c ip io , los c e n tr o s de s o c o rro c u m p lía n s u p u e sta m e n te e l p a p el de p ro ­ t e c c ió n m u tu a 26, p ero de m a n e ra g rad u al fu e ro n m o d ific a n d o su p a p e l, h a s ta que c e r c a de 1 9 2 0 c o m e n z a r o n a r e iv in d ic a r c u e s tio n e s re fe rid a s a los d e r e c h o s de los tr a b a ja d o r e s . F u e ro n e sta s o r g a n iz a c io n e s las q u e e n fr e n ta r o n las p rim e ra s e s c a ­ ram uzas, e n la seg u n d a d é c a d a d el sig lo X X , c o n las g e re n c ia s de las m in a s p ro p ie ­ dad de los “b a ro n e s d el e s t a ñ o ” y em p re sa s e x tr a n je r a s . D ic h o s e n fr e n ta m ie n to s , c o m o los de U n c í a o C o r o c o r o , e n 1 9 1 9 y 1 9 2 1 , r e s p e c tiv a m e n te , a la c a b e z a de la “S o c ie d a d M u tu a l de M in e r o s ”, la p rim e ra , y la F e d e r a c ió n de O b re ro s y M in e ­ ro s” e n e l ca so de la seg u n d a, se p ro d u je ro n a p a rtir de los re c la m o s p o r in c r e ­ m e n to de sa la rio s, p u lp e ría s y p o r la r e b a ja de las h o ra s de t r a b a jo 27. L o s p r o b le ­ m as p ara las e m p resa s se m u ltip lic a r o n , p u esto q u e e n v a ria s zon as m in e ra s se e x p a n d ie r o n la s o r g a n iz a c io n e s o b re ra s y m in e r a s , q u e p r e s e n ta b a n p lie g o s p e tito r io s y p ro ta g o n iz a b a n q u em a s y refrieg a s. E stas o rg an izacio n es e n las m in a s n o era n de c o rte n e ta m e n te ob rero, sin o que in c lu ía n re p re sen ta n te s de secto res artesa n a les, co m o es el caso de la F e d e ra ció n O b re ra de las m in a s e n C h ic h a s 28 que, para O stria, se tra ta b a de u n a a so c ia c ió n b asa­ da e n te rrito rio y n o e n el tip o de tra b a jo . P o r otro lado, estas a s o c ia cio n e s que a rtic u ­ la b a n a las clases pobres sem iu rban as c re a ro n un tip o de m o v iliz a ció n , el m o tín y la re b e lió n , sim ilar a los estud iad os por E. H ob sbaw m b a jo la fo rm a de “tu rb a ” o “m u ­ ch e d u m b re ”29 de las ciud ad es p re-in d u striales de E uropa del siglo XVIII, y q ue e n este caso n o sólo a rticu la b a h á b ito s a rtesa n a les sin o ta m b ié n a g ra rio -in d íg en a s30. E l s in d ic a to , c o n s titu id o p o r o b re ro s de o f ic io 31, c o m e n z ó c o n e x p e r ie n c ia s c o m o la de las fe d e r a c io n e s m in e r a s de L la lla g u a y L a S a lv a d o r a , d o n d e se

25 26 27 28 29 30

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Ostria, Gustavo, op. cit.; Delgado, Trifonio, op. cit.; y Barcelli, Agustín, op. cit. Aunque T. Delgado señala que casi no hacían nada por sus componentes, a parte de cobrar su aporte. En el caso de la federación, ésta incluía a varias confraternidades y centros de distinto tipo. (Ostria, op. cit.). Ibíd., p. 68. Hobsbawm, Eric, Rebeldes primitivos. Estudios sobre las formas arcaicas de los movimientos sociales en los siglos XIXy XX, Crítica, España, 2001. Como veremos más adelante, en el acápite referido a Repertorios de Movilización, el sindicato no rompió con las antiguas formas que tenían los mineros de movilizarse; de hecho, los motines persistían, aunque en menor medida. Dentro de la cultura obrera también pervivían los ritos al Tío de la mina, que se convirtieron en formas de resistencia contra la lógica de ordenamiento del tiempo y el trabajo capitalista (Ver: Gustavo Rodríguez, op. cit. y Lavaud, Jean Pierre, El embrollo boliviano. Turbulencias sociales y desplazamientos políticos. 1952-1982, Hisbol, 1998). Hablamos de obreros permanentes, quienes trabajaban en grandes empresas que introdujeron innovaciones tecnológicas, como máquinas que funcionaban con electricidad, ferrocarriles, etc.; y a su vez nuevas formas de organización del trabajo. Éstas fueron las condiciones de posibilidad para la organización del obrero industrial u obrero de oficio en los sindicatos que luego se cons­

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a g lu tin a r o n s o la m e n te a tra b a ja d o r e s m in e r o s 32. D esp u é s de la G u e rr a d el C h a c o , su rg ie ro n o se re o rg a n iz a ro n v a r io s s in d ic a to s ; e ra fr e c u e n te ta m b ié n el m o v i­ m ie n to de a c tiv is ta s q u e y a h a b ía n te n id o e x p e r ie n c ia s de e ste tip o , in c lu s iv e e n o tro s p a ís e s 33. A p artir de 1 9 3 6 , c o n la ap ertu ra p o lític a h a c ia las org an izacion es obreras in ic ia ­ da por los

g o b iern o s del llam ad o “so cia lism o m ilita r” se e x p a n d ió el p ro ceso de

sin d ica liz a ció n 34. E fe c tiv a m e n te , d en tro del d esarrollo de las o rg an izacio n es sin d ica ­ les, que era c re c ie n te , se in sta u ra ro n e n las m in a s sin d ica to s co m o los de M o ro c o c a la , C a ta v i, H u an u n i,

M a c h a c a m a rca , C a ta rica g u a , L lallagu a, L a U n ifica d a , Itos, L a

C o lo rad a, C o lq u iri, V in to , S o c a v ó n 35, que p ro tag on izaron v arias hu elgas y m o tin e s re cla m a n d o un in c re m e n to de salarios. E n O ru ro, los sin d ica to s m in ero s o b tu v ie ro n el d ecreto de sin d ica liz a ció n o b lig a to ria y la a b o lic ió n de las socied ad es m u tuales, que e stab an ligadas a las co m p a ñ ía s m in e ra s36. U n o de lo s i n t e n t o s im p o r ta n te s de u n ific a r v a r io s s in d ic a to s fu e la C o n f e ­ d e r a c ió n S i n d i c a l de T r a b a ja d o r e s de B o l iv ia (C S T B ), c re a d a e n 1 9 3 9 37; e n el m is m o a ñ o se d io e l P r im e r C o n g r e s o M in e r o , q u e c u lm in ó e n la fo r m a c ió n de la C o n f e d e r a c ió n N a c io n a l de T r a b a ja d o r e s M in e r o s , q u e d ic t a m in ó c o m o u n a de sus m e d id a s la p r o h ib ic ió n de c u a lq u ie r m i li t a n c i a p a rtid a ria ; sin e m b a rg o , e s ta c o n f e d e r a c ió n tu v o u n a d u r a c ió n e fím e r a 38. La

e s tr u c tu r a c ió n y o r g a n iz a c ió n fo rm a l d el s in d ic a to se d io a p a rtir de la

e x is te n c ia de u n a v o lu n ta d c o le c tiv a , la q u e p e rm itió e l e s t a b le c im ie n to de red es de so lid arid ad y de m o v iliz a c ió n , q u e se p o n e n de m a n ifie s to e n los p e rio d o s de e n fr e n ta m ie n to . U n m o m e n to q u e c o n s titu y ó e l s in d ic a lis m o m in e r o c o m o ó rg a ­ n o de m o v iliz a c ió n fu e la M a s a c re de C a ta v i de 1 9 4 2 , d o n d e los s in d ic a to s m in e ­ ros de b ase p u sie ro n de m a n ifie s to a lg u n a s de sus p o te n c ia lid a d e s c o m o fo rm a m o v iliz a to r ia 39. F u e a llí d o n d e se lo g ró u n a de las p rim e ra s u n ific a c io n e s , cu a n d o de u n a m a n e ra c o n t u n d e n te c e r c a de s ie te u o c h o m il tra b a ja d o r e s q u e fo rm a ­

32 33 34 35 36 37 38 39

tituirían en el eje de la COB. García Álvaro, La condición obrera. Estructuras materiales y simbóli­ cas del proletariado de la minería mediana (1950-1999), IDIS-UMSA/COMUNA, Bolivia, 2001. Ibíd., p. 80. Por ejemplo, la participación de dirigentes que habían adquirido experiencias organizativas en las salitreras chilenas. (Ostria, op. cit.). Malloy, James, La revolución inconclusa, CERES, 1989. Ostria, op.cit. Delgado, op. cit. y Ostria, op. cit. Barcelli, op. cit. Ostria, op. cit. Por supuesto, no obviamos las anteriores experiencias de movilización, como la que se sucedió en Uncía, con la Federación Central de Mineros, dentro de la cual se incorporaron los subconsejos de Catavi, Siglo XX y Llallagua, y que terminó en una masacre ordenada por el gobierno de B. Saavedra o las huelgas que proliferaron desde 1900 hasta 1924 en Uncía y todas las experiencias de movilización particularmente en las minas y que sirvieron para tejer lo que sería luego una tupida red de solidaridad obrera por empresa.

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Los movimientos sociales en Bolivia

b a n p arte de los s in d ic a to s de L la lla g u a , S ig lo X X , C a n c a ñ ir i, M ira flo re s y C a ta v i40 se e n fr e n ta r o n a los so ld ad o s, q u ie n e s d isp a ra ro n a la m u ltitu d p ro v o c a n d o , se ­ gú n in fo rm e s o fic ia le s , 19 m u e rto s y 4 0 h e rid o s 41. E n e s ta o c a s ió n , la re p re s ió n p ro v in o n o só lo de la P a tiñ o M in e s E n te rp ris e s , sin o ta m b ié n ,

y de u n a fo rm a

m u y c la ra , d el E s ta d o 42. D e s d e 1 9 4 0 h a s t a la R e v o l u c i ó n N a c i o n a l , lo s m o m e n to s d e u n if i c a c i ó n , e n t a n t o e s t r u c t u r a fo r m a l d u ra d e ra y e n lo s la p so s d e m o v iliz a c ió n , se d ie r o n a p a r tir d e C o n g r e s o s e n v a r io s s e c t o r e s d e la s o c ie d a d , d o n d e se c r e a r o n F e ­ d e r a c io n e s y C o n f e d e r a c i o n e s q u e a g lu t in a b a n a o r g a n iz a c io n e s y s in d ic a to s h a s ta e se m o m e n to d is p e rs o s 43, y q u e c o n v o c a r o n a las p rim e ra s m o v iliz a c io n e s d o n d e p a r t ic ip a r o n s e c t o r e s u n id o s e n u n m is m o e n t e s in d ic a l m a y o r. A s í s u c e d e c o n la h u e lg a g e n e r a l d e c la r a d a e l 1 2 de o c t u b r e d e 1 9 4 1 , d o n d e p a r­ t i c ip a r o n m in e r o s , c h o f e r e s , f a b r ile s , g r á fic o s , e m p le a d o s y lo s f e r r o v ia r io s 44, e sfe r a s s in d ic a le s q u e c r e a r o n e l C o m i t é d e E m e r g e n c ia , i n s t a n c i a q u e o r g a ­ n iz ó la r e s is t e n c i a f r e n t e a la p o li c í a 45 y q u e lu e g o o b tu v o sus p r in c ip a le s d e ­ m an d as. C o n re s p e c to a las o r g a n iz a c io n e s fa b rile s , las p rim e ra s e n c re a rs e fu e ro n las d el ram o c o r r e s p o n d ie n te a las te x t ile r a s 46 y a las in d u stria s m a n u fa c tu re ra s , c o m o la F ig lio zzi, V o lc á n , C e m e n to s V ia c h a , C e r v e c e r o s , K o m o r i, V id r io s , C a r to n e s , IB U S A 47, q u e c o m e n z a r o n a o rg a n iz a rs e a p a r tir de lo s a ñ o s 3 0 . E n 1 9 3 6 , p o r e je m p lo , se c o n o c í a y a al S i n d i c a t o de T e x t ile s q u e a g ru p a b a n a v a r io s s in d ic a ­ to s de las fá b r ic a s de te jid o s . U n a p rim e ra t e n t a t i v a de a g r u p a m ie n to de los d ife re n te s s in d ic a to s fu e la U n ió n S in d ic a l de T r a b a ja d o r e s N a c io n a le s F a b rile s , c re a d a e n 1 9 4 1 y q u e fu n c io n ó h a s ta 1 9 5 1 48. E s ta U n ió n se r e c o n o c ía a sí m is ­ m a , e n sus e s t a tu to s , c o m o u n e n t e p a ra la u n ió n y s o lid a rid a d de to d o s sus a filia d o s , y f u n c io n a b a a p a r tir de u n C o m ité E je c u t iv o , e le g id o e n tr e lo s d e le ­ g ad o s de c a d a fá b r ic a 49. D e sp u é s de 1 0 a ñ o s , e n 1 9 5 1 , e n u n a r e u n ió n a la c u a l a s is tie r o n d e le g a c io n e s de O ru ro , C o c h a b a m b a , P o to s í, S u c r e y L a Paz, se fu n ­

40 41 42 43 44 45 46 47

48 49

Lora, Guillermo, Historia del movimiento obrero, T. III, Los Amigos del Libro, 1980. Ostria, op. cit. Ibíd. Así sucedió en el sector de ferroviarios, fabriles, maestros, empleados de gobierno, etc. (Barcelli, op. cit.). Barcelli, 1956. Ibíd., p. 154. Lora, op. cit. Según los datos que se tienen, estas industrias habían comenzado a operar inclusive desde 1880, como la embotelladora de Sodas, en Potosí, y posteriormente se asientan otras empresas como la Salvietti, la Figiozzi, la de muebles la Said, etc. (Lora, 1979 y García, Alvaro, Reproletarización. Nueva clase obrera y desarrollo del capital industrial en Bolivia (1952-1998), Comuna, Bolivia, 1999). Lora, op. cit. Ibíd., p. 161.

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dó la C o n fe d e r a c ió n G e n e r a l de T r a b a ja d o r e s F a b rile s de B o l iv ia (C G T F B ), cu y o p rim e r S e c r e t a r io fu e G e r m á n B u tr ó n , q u e p a r tic ip a r ía p o s te r io r m e n te e n el p rim e r C o m ité E je c u t iv o de la C O B ju n t o a Ju a n L e c h í n 50. E s ta o r g a n iz a c ió n n o o b tu v o r e c o n o c im ie n t o g u b e r n a m e n ta l s in o d esp u és d el 5 2 y m a n tu v o su a p o ­ y o al g o b ie r n o d el M N R d u ra n te lo s p rim e ro s a ñ o s de la R e v o lu c ió n . S i n e m b a r­ g o , y a e n e l IV C o n g r e s o de

1 9 5 9 la e s tr u c tu r a fa b r il c a m b ió su

p o s ic ió n y

re c h a z ó e l c o - g o b ie r n o de la C e n t r a l O b r e r a B o l iv ia n a c o n e l M N R , re p u d ia n d o ta m b ié n e l P la n E d e r 51. L os tra b a ja d o r e s m in e ro s , p o r su p a rte , e n e l C o n g re s o q u e lle v a r o n a c a b o e n H u a n u n i e n 1 9 4 4 c r e a r o n la F e d e r a c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s M in e r o s de B o liv ia (F S T M B )52, q u e p o s te r io r m e n te lo g ra ría re u n ir h a s ta 5 0 m il m ie m b ro s e n 1 9 7 0 53. E sta fe d e r a c ió n , e n su p rim e r tie m p o de v id a , se e n c a rg ó de p ro m o v e r la s in d ic a liz a c ió n de v a rio s s e c to re s m in e ro s , ay u d an d o a “t e je r red es de s o lid a rid ad ”54 e n tr e los d ife re n te s s in d ic a to s de b a se. E n sus e s ta tu to s , e ste o rg a n ism o se d e fin ía c o m o n e ta m e n te s in d ic a lis ta , cu y o s fin e s e ra n b á s ic a m e n te u n ir a to d o s los tra b a ja d o r e s m in e ro s d el país, a tra v é s de s in d ic a to s de b a se, p ara q u e se i n t e ­ g ra ra n a la r e p r e s e n ta c ió n s in d ic a l m a y o r c o n u n r e p r e s e n ta n te o S e c r e t a r io E je ­ c u tiv o .

E n los C o n g re s o s q u e d e b ía n re a liz a rse c a d a a ñ o , c a d a s in d ic a to y su

d e le g a c ió n te n ía n d e r e c h o a u n v o to , ad em ás q u e d e b ía n e le g ir al C o n s e jo D i­ r e c tiv o de la F S T M B 55. E n los m o m e n to s de re p re sió n fu ero n los sin d ica to s de base, re cre a d o s y per­ m a n e n te m e n te re co n stru id o s in c lu s o e n la c la n d e s tin id a d 56, los que fu n c io n a ro n y re s is tie ro n . E n ta n to e stru c tu ra de o rg a n iz a c ió n fo rm a l, la FSTM B cu m p lía , e n los m o m e n to s de m o v iliz a c ió n , un p ap el de c o o r d in a c ió n y u n ific a c ió n de to d a s estas “c é lu la s” de org an iz a ció n m in e ra , p ro m o v ien d o a su vez lazos y redes in te rsin d ic a le s57, fa c to re s q u e fo rm a n p a rte d el a c c io n a r de la fo rm a s in d ic a to .

50 51 52

53

54 55 56 57

Que también estaba influenciada por el MNR (Lora, op. cit.). Ibíd., p. 178. Algunos autores, como Ostria, han hecho notar que la FSTMB se organizó en parte por el trabajo de dirigentes que formaban parte del MNR. Sin soslayar este tema, vamos a destacar el hecho de que se constituyó en un hito importante en la historia del sindicalismo minero, tanto como estructura formal y como estructura de movilización, y más si consideramos que, no muy tarde (desde el gobierno de Siles), los sindicatos de base comenzaron con la ruptura del pacto con el MNR. Los afiliados de los sindicatos mineros provenían no sólo de los trabajadores de la COMIBOL, creada después de la Revolución, sino, aunque en menor medida, de sectores cooperativistas y empresas privadas (Lavaud, 1998). Ostria, op. cit. Estatutos de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia. Ibíd. Recalcamos que esto es en los momentos de movilización, puesto que después la dirigencia sin­ dical tenía varias críticas de sus propias bases respecto a su separación de la primera con las últimas, lo que se evidenció especialmente en 1957, en el III Congreso de la COB, donde en los sindicatos se discute ya el problema del alejamiento de las bases y la dirigencia.

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D u r a n te lo que se h a c o n o c id o c o m o la é p o c a del “s e x e n io ” ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 ) 58, las m o v iliz a c io n e s se agud izaron e n e l á rea u rb a n a , e n el á re a ru ral y e n los e n c la v e s m in e ro s, h a s ta d eriv a r e n la G u e rra C iv il de 1 9 4 9 59 y p o ste rio rm e n te e n los sucesos de a b r il de 1 9 5 2 . L as m e d id a s a d o p ta d a s d u ra n te lo s g o b ie r n o s de H e rtz o g , U r rio la g o itia y, e n g e n era l del P artid o de la U n ió n R e p u b lic a n a S o c ia lis ta (P U R S )60, propagó u n a m o v iliz a c ió n g e n e ra l sin p re c e d e n te s . D esd e 1 9 4 7 , los c h o q u e s, d e ­ te n c io n e s , p ro h ib ic io n e s sob re los s in d ic a to s , h u elg a s y m a sa cres, c o m o la del 2 8 de fe b re ro de 1 9 4 7 61, o la de C a ta v i-S ig lo X X de m ayo de 1 9 4 9 c a ra c te riz a ro n a este p e río d o de c r e c ie n te in e s ta b ilid a d d el g o b ie rn o . E n el área urbana, los ferro v iario s y los fab riles p ro tag on izaron v arias protestas. E n estas m o v iliz a cio n es se cre a ro n co m ité s, co m o el C o m ité O b rero de E m erg en cia , co m o un a fo rm a de fu sion ar a d iferen tes órganos sin d ica les (b a n ca rio s, fab riles, gráfi­ cos y estu d ian tes) e n la h u elg a d on d e la p re p o n d e ra n cia la tu v ie ro n los tra b a ja d o res ferro v iario s62. E n 1 9 5 0 , un C o m ité co m p u esto por vario s sin d ica to s de los d istin to s secto re s de la so cied ad d e c re ta ro n u n a h u elg a y p ro ta g o n iz a ro n d esfiles y m a rch a s, d o n d e p e q u e ñ o s grupos de p erso n as c irc u la b a n por los b arrio s h a c ie n d o cu m p lir la h u elg a, y los ó rg an o s rep resiv os, p o r su p a rte, to m a b a n por a sa lto la U M SA y la N o rm a l Su p erio r. Las b a rric a d a s a p a re c ie ro n e n las c a lle s de la ciu d ad de L a Paz, y los e n fre n ta m ie n to s c o n la p o lic ía y e l e jé r c it o se g e n era liz a ro n . E n e sta m o v iliz a ­ c ió n , tu v ie ro n un p ap el im p o rta n te los s in d ic a to s y su C o m ité , que lo g ra ro n ap o d e­ rarse, arm as e n m a n o , de to d o s los b a rrio s ob reros h a s ta E l P rad o y re sistir el a v a n ­ ce de las tro p as del e jé r c ito , h a s ta que to d o te rm in ó e n la m a sa cre c o n tr a los fa b rile s e n V illa V ic to r ia 63.

La insurrección popular de 1952 y la creación de la Central Obrera Boliviana (COB) H a s ta a q u í, v im o s las fo rm a s de o r g a n iz a c ió n e n e l p e río d o de p r e -r e v o lu c io n a r io , a n te s de la c r e a c ió n de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . C o m o h e m o s s e ñ a la ­ do, e x is tía u n a a m p lia e x p e r ie n c ia y tr a d ic ió n o r g a n iz a tiv a y de m o v iliz a c ió n , c o m o las s o cie d a d e s m u tu a le s y los s in d ic a to s p ro p ia m e n te d ic h o s . Z a v a le ta e s­ c r ib ía q u e e x is te n d e te rm in a d o s lu g ares e n la h is to r ia e n los cu a le s se fu s io n a n d ife re n te s tie m p o s , q u e c o n fig u ra n el cu e rp o m ú ltip le y a la vez u n ific a d o de la

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Malloy, op. cit. y Barcelli, op. cit. Barcelli, op. cit. Una coalición de distintas tendencias republicanos clásicas, saavedristas y un ala de la ‘genera­ ción del centenario’, en oposición a los liberales, y que ganó las elecciones por un mínimo margen en 1947. (Malloy, op. cit.). Barcelli, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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r e b e lió n 64. P re c isa m e n te , la h is to ria de las resiste n cia s del m o v im ie n to popular b o li­ v ia n o in co rp o ra vario s tiem p o s, desde el tiem p o agrario, el de los K a ta ris, y el tiem p o in d u strial de las m in a s o el artesa n a l. E n el tran scu rso del d esarrollo del sindicato, están entremezcladas varias de estas historias, y en la R evolu ción de 1952 se com binaron y fusionaron varias experiencias organizativas y de a cción colectiv a65, donde participaron organizaciones com o la de los fabriles, m ineros, ferroviarios, estudiantes universitarios, cam ­ pesinos, etc. A continu ación , vam os a tratar de sintetizar los m om entos históricos de la fundación de la COB, sus formas estructurales de organización sindical (la relación basesdirigencia), su fu ncionam iento, y algunos m om en tos de m ovilización más im portantes. E l g o lp e de E s ta d o d el M N R , p la n e a d o e n u n i n ic i o c o n e l g e n e r a l T o r re s O rtiz , se e je c u t ó , a l f in a l, c o n e l g e n e r a l S e le m e , p a ra in s ta u r a r u n ré g im e n m o v i m ie n t i s t a - m i l it a r 66. E n u n p r in c ip io , e l g o lp e de E s ta d o e stu v o r e s trin g id o a la p a r t ic ip a c ió n de p o c a s p e rs o n a s , y b á s ic a m e n te se c ir c u n s c r ib ió a la ciu d a d de L a P az67, y p a r e c ió d e s tin a d o a l fr a c a s o , p o rq u e g ra n p a rte d el e jé r c it o m a n ­ tu v o la fid e lid a d p a ra c o n la J u n t a M ilita r . A n t e e s te p a n o ra m a , S e le m e r e c u ­ rrió a b u s c a r a s ilo . A l d ía s ig u ie n te , lo q u e h a b ía c o m e n z a d o c o m o u n g o lp e d ig ita d o p o r e l M N R, t e r m in ó c o n e l le v a n t a m ie n t o de lo s s e c t o r e s c iv ile s n o só lo e n L a P az, s in o ta m b ié n e n O ru r o , P o to s í y C o c h a b a m b a . C o n su fu erza o r g a n iz a tiv a y de c o m b a te , m in e r o s , fa b r ile s y e l p u e b lo e n g e n e r a l se e n fr e n tó al e jé r c i t o 68, u tiliz a n d o las a rm a s c a p tu ra d a s y e n tre g a d a s a lo s o b re ro s y t r a b a ­ ja d o r e s . L o s fa b r ile s de V ia c h a m a r c h a b a n h a c i a L a Paz, lo s m in e r o s de M illu n i se a p r e s ta b a n de la m is m a fo rm a p a ra lle g a r al c e n t r o de g o b ie r n o 69, to m a n d o el f e r r o c a r r il de E l A l t o y c a p tu r a n d o u n v a g ó n c o n m u n ic io n e s . L o s m in e r o s r o ­ d e a r o n O ru ro c o m o t á c t i c a p ara in m o v iliz a r a las tro p a s le a le s al g o b ie r n o , m ie n ­ tra s q u e e n la C e ja de E l A l t o e s ta b a lis to o tro c o n t in g e n t e de m in e r o s p ara d esliz a rse h a s ta la h o y a d a y lle g a r a la P la z a M u r illo 70. D e la m is m a fo rm a , las b a rric a d a s a p a r e c ie r o n e n las z o n a s o b re ra s y m a rg in a le s de L a P az71. E l e jé r c it o fu e d e r ro ta d o p o r fa b r ile s , m in e r o s y c iv ile s ; e n t r e t a n t o , m a s iv a s m a r c h a s a r­ m a d a s d e s fila r o n y fe s te ja r o n h a s ta lle g a r al c e n tr o de la c iu d a d 72. D e e s ta m a ­ n e r a , e l M N R q u e d ó a la c a b e z a de u n m o v im ie n to q u e n o h a b ía p r e v is to 73.

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Zavaleta, René, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1983. Pero también se dejaron de lado las experiencias organizativas de la FOF, por ejemplo, que no se afiliaron a la estructura de la COB. Malloy, op. cit. Ibíd., p. 206. Ibíd. En este caso se trataba de un sector que pertenecía a la minería mediana. Malloy, op. cit. Barcelli, op. cit. Lazarte, Jorge, Movimiento Obrero y Procesos Políticos en Bolivia. Historia de la C.O.B. 1952­ 1987, ILDIS, Bolivia, 1989 Malloy, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n e sta co y u n tu ra de m o v iliz a c ió n g e n e ra l se su ced ió la d erro ta fís ic a del e jé r ­ c it o

y el tr iu n fo de los tr a b a ja d o r e s , q u e c o n arm as e n m a n o in g re s a r o n e n

m u ltitu d in a rio s d esfiles c o m o m ilic ia s ob reras. P o ste rio rm e n te , b a jo el im pulso de la FSTM B, que h a b ía p articip ad o de fo rm a a c tiv a e n el d e rro ca m ie n to de la Ju n ta y la “ro sc a ”, se dio paso a la c re a c ió n de u n a o rg an izació n , p en sad a para u n ir a to d o s los sin d ica to s de tra b a ja d o res. D espués de in te n to s a n terio res, co m o la c o n fo rm a c ió n de la C e n tr a l N a c io n a l de T ra b a ja d o res (CNT) y la C e n tr a l S in d ic a l de T ra b a ja d o res de B o liv ia (C S T B ), se cre ó la C e n tra l O b re ra B o liv ia n a , e n a m b ie n te s del S in d ic a to G rá fic o de L a Paz74, co m o u n a o rg a n i­ zació n de org an izacion es sociales. E l 16 de ab ril se re u n ie ro n to d o s los sin d ica to s y esferas organizadas de la socied ad 75, c o n 7 0 d elegados m iem b ro s de las 10 organiza­ c io n e s s in d ica le s p re sen tes76, y d e cid ie ro n por u n a n im id a d cre a r un n u ev o e n te aglutinad or. E l 17 de ab ril fue eleg id o el p rim er C o m ité E je c u tiv o (p rov isio n al) de la COB, el que estuvo liderizado, co m o lo estaría h a sta 1 9 8 7 , por Ju a n L e c h ín O q u e n d o 77. L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a p ro cla m ó sus lin e a m ie n to s g en erales, cuyos p u ntos m ás im p o rta n te s era n los sig u ien tes: prim ero, n a c io n a liz a c ió n de m in as, fe rro ca rriles y la im p le m e n ta c ió n de la “re v o lu c ió n ag raria”78; segundo, m a n te n e r la “in d e p e n d e n cia p o lític a -n a c io n a l e in te r n a c io n a l”79. D espués de la p o sesió n del CEN, y e sta b lecid o s los lin e a m ie n to s p rin cip a les de la n u e v a org an ización , esta in s ta n c ia c o n v o c ó a u n a m a rch a a la que a cu d iero n c e rc a de 1 0 0 m il personas, e n tre ellos las m ilic ia s arm adas obreras80. D esd e e n to n c e s y h a sta el día de hoy, la CO B se c o n v ir tió e n un m o v im ie n ­ to so cia l que e stru ctu ra lm e n te es la a rtic u la c ió n de vario s m o v im ie n to s so ciales, en to rn o a la c o n d u c c ió n y h e g e m o n ía obrera. E n 1 9 5 4 se lle v ó a c a b o e l P rim e r C o n g re s o de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a , q u e se in ic ió e l 3 1 de o c tu b re , al q u e a s is tie ro n n u m e ro s o s d ele g a d o s n a c io n a le s y e x t r a n je r o s , c o n t a n d o c o n la p r e s e n c ia d e l e n t o n c e s p r e s id e n te V í c t o r Paz E s te n s s o r o 81. E n e ste C o n g re s o se a p ro b a ro n e l p ro g ra m a , d e c la r a c ió n de p r in c i­ p ios y los e s ta tu to s de la C O B . L a C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a se d e fin e c o m o “la

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Cuaderno de capacitación: La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992. Estuvieron presentes la “FSTMB, la Confederación de Trabajadores Fabriles, Confederación Fe­ rroviaria, Federación de Empleados de Bancos y Ramas Afines, Sindicato Gráfico, Empleados del Comercio e Industria, Sindicato de constructores y Albañiles, Sindicato de Panificadores, Confederación de Campesinos y Federación Agraria” (Lazarte, 1989: 6). Ibíd. Ibíd. Que luego se concretarían el 31 de octubre de 1952 con la firma del decreto de la nacionaliza­ ción de minas, en los campos de María Barzola, y el 2 de agosto de 1953 con la firma del decreto de Reforma Agraria en Ucureña. (Lazarte, op. cit. y Klein, Herbert, Historia de Bolivia, Juventud, 1988)‘. Ibíd. Ibíd. Cuaderno de capacitación: La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992.

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m á x im a in s titu c ió n s in d ic a l q u e d e fie n d e los d e re c h o s y r e iv in d ic a c io n e s de t o ­ dos los tra b a ja d o r e s de B o liv ia , sin a c e p ta r in te re s e s c o n tr a r io s a la c la s e o b re r a ”82. L as lín e a s g e n e r a le s de los e s ta tu to s fija d o s e n 1 9 5 4 sig u ie ro n v ig e n te s , a u n q u e se d ie ro n a lg u n a s m o d ific a c io n e s e n o tro s co n g re s o s p o ste rio re s.

La fuerza de la clase obrera de la COB E n c o n ju n to , c u a tro e le m e n to s so n los q u e re su lta n d ecisiv o s para la c o n s a ­ g ra c ió n de la fo rm a sin d ica l por e n c im a de o tras m a n e ra s de o rg a n iz a c ió n la b o ra l. 1.

Las c a ra c te rís tic a s de los p ro ceso s de a cu m u la c ió n de c a p ita l y de c o n s u ­ m o de la fu erza de tra b a jo q u e, por u n a p arte, c o m ie n z a n a c o n c e n tr a r e n o rm es v o lú m e n e s de m ed io s de tr a b a jo y fu erza de tr a b a jo para lle v a r a d e la n te u n a p ro d u c c ió n “m a s iv a ”. C ie r ta m e n te n o son m u ch a s las e m ­ presas que cu m p lirá n esto s req u isito s, p ero las que sí la tie n e n , c o m e n z a ­ rán a ju g a r un rol de p rim era lín e a e n la c o n fo rm a c ió n de la n u e v a e x p e ­ r ie n c ia s in d ica l, e n la a u to p e rc e p c ió n o b re ra de q ue e llo s son “los que s o s tie n e n al p a ís” p o r la ca n tid a d de recu rso s y d in e ro que d ep en d e de su tr a b a jo y, a n te to d o , e n el a s e n ta m ie n to de u n a cu ltu ra o b re ra que a rtic u ­ la e l tra b a jo , el lugar de v iv ie n d a , las c e le b r a c io n e s , los e n c u e n tro s fa m i­ liares y la d e s c e n d e n c ia . E stos g rand es c e n tro s de tra b a jo (V o lc á n , S o lig n o , F o rn o , S ig lo X X -C a ta v i, H u a n u n i, C o lq u iri, C a r a c o le s , M a n a c o , e t c .) , por sus c a ra c te rís tic a s es­ tru ctu ra le s de c o n c e n tr a c ió n

de e n o rm e s m o n to s de in v e rs ió n t é c n i c a y

c a p ita l v a ria b le , se a p o d era b a de u n a fuerza p ro d u c tiv a o rg a n iz a tiv a , a sa­ ber, la fuerza de m a sa que p e rm itirá e le v a r g ra tu ita m e n te la p ro d u ctiv id ad la b o ra l fre n te a fo rm a s tra d ic io n a le s y a rte s a n a le s de la p ro d u c c ió n . P ero a la vez, e sto ayud ará a c re a r o tra fuerza p ro d u c tiv a a s o c ia tiv a d el tra b a jo : la fuerza de m asa o b re ra re s u lta n te de la c o n c e n tr a c ió n e n red u cid o s c e n tro s g e o g rá fico s de e n o rm e s c o n g lo m e ra d o s o b re ro s p o rta d o res de las m ism as c o n d ic io n e s la b o ra le s y, por ta n to , de asu m ir su n ú m e ro c o m o un h e c h o so cia l de fuerza m o v iliz a b le . Ig u a lm e n te , estas e n o rm es in v e rs io n e s y c o n ­ c e n tr a c io n e s la b o ra le s, e n la m ed id a e n que se h a rá n carg o de los m ay o res ín d ic e s de p ro d u cc ió n y g e n e r a c ió n de e x c e d e n te e c o n ó m ic o m in e ro y fa b ril, c o m p le m e n ta rá n esa a u to p e rc e p c ió n de fuerza c o le c tiv a o b re ra c o n u n a ce rte z a e stru ctu ra l de su im p o r ta n c ia e c o n ó m ic a que, a sim ila d a co m o e x p e r ie n c ia c o le c tiv a , d ev en d rá e n la c e n tra lid a d e c o n ó m ic a o b re ra ta n c a r a c te r ís tic a de la s u b je tiv id a d p ro le ta ria d el m o v im ie n to sin d ica l. E n e ste caso , es la p o ca p ero d e te rm in a n te s u b su n ció n re a l de los p ro ceso s de

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Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno.

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Los movimientos sociales en Bolivia

tra b a jo al c a p ita l83, e n verd ad lo ú n ic o m o d e rn o e n e l país, lo que p e rm iti­ rá la fo rm a c ió n de c o n d ic io n e s de p o sib ilid ad de las c a ra c te rís tic a s del m o v im ie n to o b re ro organ izad o. 2.

L a c o n s o lid a c ió n de un tip o de tra b a ja d o r c o n c o n tr a to por tie m p o in d e ­ fin id o , regular,

n e c e s a rio para a p re n d e r los n u e v o s c o m p le jo s sistem as

la b o ra le s y de m a n te n e rlo s in in te rr u m p id a m e n te e n m a rc h a . L os p rin c i­ pales c e n tro s de tr a b a jo fa b ril y m in e ro n o v a n a suplir al h á b il a rte sa n o p o rtad o r p e rso n a l d el v irtu o sism o la b o ra l; pero lo v a n a in te g ra r e n un siste m a de tr a b a jo in d u stria l p e rm a n e n te e n lo que se h a v e n id o a d e n o ­ m in a r el o b re ro -a rte sa n o de in d u stria ; y la m a n e ra c o n tr a c tu a l q u e p e rm i­ tió la r e te n c ió n de e sta fuerza de tr a b a jo v irtu o s a e im p re s c in d ib le para p o n e r e n m a rc h a la in v e rs ió n m a q u in a l, p ero e r r a n te p o r sus h á b ito s a rte sa n a le s y agrarios, fu e el c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o , ta n c a r a c te ­ rís tic o del p ro le ta ria d o b o liv ia n o e n g e n e ra l y del p ro le ta ria d o desde los a ñ o s 4 0 , c o n v e rtid a e n fu erza de ley desde los añ o s 5 0 . E l c o n tr a to p o r tie m p o in d e fin id o asegu ró la r e te n c ió n del o b re ro de o fi­ c io , de su saber, de su c o n tin u id a d la b o ra l y su a d h e sió n a la em p resa por largos p eríod os. D e h e c h o , e sta fu e u n a n e cesid a d e m p re sa ria l que p e rm i­ tió lle v a r a d e la n te la efectiv id a d de los ca m b io s te c n o ló g ic o s y organizativos d e n tro de la in v e rs ió n c a p ita lis ta de las g rand es em p resas q ue re q u e ría n la p re s e n c ia in in te rru m p id a de tra b a ja d o re s d iscip lin a d o s y a d ecu ad os a los re q u e rim ie n to s m a q u in a les. P ero adem ás, e n la m ed id a de la in te rio riz a c ió n de e sta c o n d ic ió n m a te ria l c o m o e x p e r ie n c ia c o le c tiv a o b re ra , e sto per­ m itirá cre a r u n a re p re s e n ta c ió n s o c ia l d el tie m p o h o m o g é n e o y de p rá c ti­ cas a cu m u la tiv a s que c u lm in a n un c ic lo de v id a o b re ro a se n ta d o e n la ju b ila c ió n y e l apoyo de las n u ev a s g e n e r a c io n e s . E l c o n tr a to a tie m p o in d e fin id o p e rm ite p rev er el p o rv e n ir in d iv id u a l e n un d e v e n ir c o le c tiv o de larg o a lie n to y, por ta n to , p e rm ite c o m p ro m e te rs e c o n ese p o rv e n ir y ese c o le c tiv o po rqu e sus log ros p o d rá n ser usu fru ctu ad os e n el tie m p o . E stam o s h a b la n d o de la c o n s tr u c c ió n de un tiem p o d e c la se ca ra cte riz a d o por la p rev isib ilid a d , por un se n tid o de d e stin o c e rte ro y e n ra iz a m ie n to s g eo g rá fico s q ue h a b ilita r á n co m p ro m iso s a largo plazo y osad ías v irtu o sas e n pos de un p o rv e n ir fa c tib le por el cu a l v a le la p e n a lu c h a r pues e x is te , es p alp a b le. N a d ie lu c h a sin un m ín im o de c e rtid u m b re de que se puede ganar, p ero ta m b ié n sin un m ín im o de c o n v ic c ió n de q ue sus fru to s p o d rán ser a p ro ­ v e c h a d o s e n el tie m p o . E l c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o del o b re ro de o fic io fu n d a p o s itiv a m e n te la c r e e n c ia e n un p o rv e n ir por e l cu a l v a le la

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Karl Marx, El capital, capítulo VI (inédito), S. XXI, México, 1981.

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p e n a lu c h a r por él p o rqu e, al fin y al c a b o , só lo se p e le a por un fu tu ro c u a n d o se sabe que h a y fu tu ro. P o r ta n to , e ste m o d e rn o o b re ro de o fic io se p re se n ta rá a n ta la h is to ria c o m o un s u je to co n d e n sa d o , p o rta d o r de u n a te m p o ra lid a d s o c ia l e s p e c í­ fic a y de u n a p o te n c ia n a rr a tiv a de cla se de largo a lie n to sob re las cu ales p re c isa m e n te se le v a n ta rá n las a c c io n e s a u to a firm a tiv a s de c la se m ás im ­ p o rta n te s del p ro le ta ria d o e n el ú ltim o siglo. L a v irtu d h is tó r ic a de estos o b re ro s ra d ica rá p re c isa m e n te e n su ca p a cid a d de h a b e r tra b a ja d o estas c o n d ic io n e s de p o sib ilid ad m a te ria l y s im b ó lic a p ara sus p ro p io s fin es. 3.

E x is te n c ia de un siste m a de fid elid a d es in te rn a s q ue p e rm itirá n c o n v e r tir e n v a lo r a c u m u la b le la a s o c ia c ió n por c e n tr o de tra b a jo . E sto surgirá por la im p la n ta c ió n de un p ro c e d im ie n to de a scen so s la b o ra le s y p ro m o cio n e s in te rn a s d e n tro de la em p resa basad as e n el a sc e n so por a n tig ü ed a d , el a p re n d iz a je p rá c tic o alred e d o r d el m a e stro de o fic io y la d is c ip lin a la b o ra l in d u stria l leg itim a d a s por el a c c e so a p rerro g a tiv a s m o n e ta ria s , co g n itiv a s y sim b ó lica s e s c a lo n a d a m e n te rep artid as e n tre los seg m en to s ob reros. E l é p ico esp íritu co rp o ra tiv o del sin d ica lism o b o liv ia n o n a c ió p re cisa m e n te de la c o h e s ió n y m a n d o de un n ú c le o o b re ro co m p u e sto por el m a e stro de o fic io cu ya p o sic ió n re c re a b a e n to r n o a él u n a c a d e n a de m a n d o s y fid e ­ lid ad es ob reras m e d ia n te la a cu m u la c ió n de e x p e rie n c ia s c o n e l tie m p o y e l a p re n d iz a je p rá c tic o que lu eg o era tra n sm itid o a los r e c ié n lleg ad o s a tra v é s de u n a ríg id a e stru ctu ra de d isc ip lin a s o b reras re co m p en sa d a s c o n e l “s e c r e to ” de o fic io y la re m u n e r a c ió n p o r a n tig ü ed a d . E sta ra c io n a lid a d al in te r io r d el c e n tr o de tr a b a jo h a b ilitó la p re s e n c ia de un tra b a ja d o r p o seed o r de u n a d o b le n a rr a tiv a so c ia l. E n p rim er lugar, de u n a n a rra tiv a d el tiem p o h istó rico , que v a del pasad o h a c ia e l fu tu ro pues é ste es v e ro sím il p or el c o n tr a to fijo , la c o n tin u id a d e n la em p resa y la v id a e n e l c a m p a ­ m e n to o v illa o b re ra . E n segu nd o té rm in o , de u n a n a rr a tiv a d e la c o n tin u i­ d a d d e la c la se e n ta n to e l ap ren d iz r e c o n o c e su d e v e n ir e n e l m a e stro de o fic io , y el “a n tig u o ”, p o rta d o r de la m a y o r je r a r q u ía , h a de e n tre g a r p o co a p o co sus “s e c r e to s ” a los jó v e n e s que h a rá n lo m ism o c o n los n u ev o s que lle g u e n e n u n a c a d e n a de h e r e n c ia s c u ltu ra le s y sim b ó lic a s que asegu ran la a cu m u la c ió n de la e x p e r ie n c ia s in d ic a l de cla se . L a n e cesid a d de a n c la r e ste “c a p ita l h u m a n o ” e n la em p resa, pues de él d ep en d e n gran parte de los ín d ices de productividad m aq u in al y en él están corporalizados saberes indispensables para la p rod u cción, em pu jó a la patro­ n al a con so lid ar el a n c la je d efin itivo del obrero e n el tra b a jo asalariado a través de la in stitu cio n a liz a ció n d el a sce n so la b o ra l p o r an tig ü ed ad . E llo, sin duda, requirió un d ob leg am ien to del fuerte v ín cu lo de los obreros c o n el m u nd o agrario m ed ia n te la a m p lia ció n de los espacios m e rca n tiles para la rep ro d u cció n de la fuerza de tra b a jo , el ca m b io de h á b ito s a lim en ticio s, de

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Los movimientos sociales en Bolivia

form as de vid a y de é tic a del tra b a jo en lo que puede consid erarse co m o un v io le n to proceso de sed entarización de la c o n d ic ió n obrera y la p au latin a e x ­ tirp a ció n de estructuras de co m p o rta m ie n to y co n cep tu a liz a ció n del tiem p o social ligadas a los ritm os de tra b a jo agrarios. H oy sabem os que estas transfor­ m acio n es n u n c a fu eron com p letas; que in clu so a h ora co n tin ú a n m e d ia n te la lu ch a p atron al por an u lar el tiem p o de festividad o p ijch e o , y que, en general, dieron lugar al n a c im ie n to de híbrid as estructuras m en ta les que co m b in a n racion alid ad es agrarias, co m o el in te rc a m b io sim b ó lico c o n la n atu raleza ritualizados e n fiestas, w ajtas y p ijch e o s o las form as asam b leísticas de d elibe­ ración , c o n co m p o rta m ien to s propios de la racionalid ad industrial, co m o la aso cia ció n por c e n tro de tra b a jo , la d iscip lin a laboral, la unidad fam iliar pa­ triarcal y la m e rca n tiliz a ció n de las co n d icio n es de rep ro d u cció n social. L a s e d e n ta riz a c ió n o b re ra co m o c o n d ic ió n o b je tiv a de la p ro d u c c ió n c a ­ p ita lis ta e n g ran e sc a la d io lugar e n to n c e s a que los c a m p a m e n to s m in e ro s y b arrio s o b rero s n o fu era n y a ú n ic a m e n te d o rm ito rio s p ro v isio n a le s de u n a fuerza de tr a b a jo itin e r a n te , c o m o lo era h a s ta e n to n c e s , sin o que p e rm itió que se v o lv ie ra n c e n tro s de c o n s tr u c c ió n de u n a c u ltu ra o b re ra a largo plazo e n la que e sp a c ia lm e n te q uedó d ep o sita d a la m e m o ria c o le c t i­ v a de la cla se . L a lla m a d a “a c u m u la c ió n e n e l s e n o de la c la s e ”84 es, e n e ste se n tid o , ta m b ié n u n a e s tru c tu ra m e n ta l c o le c t iv a a rra ig a d a c o m o c u ltu ra g e n e ra l c o n ca p a cid a d de re serv a rse y a m p lia rse . L a p o sib ilid a d de lo q u e h e m o s d e n o m in a d o n a r r a tiv a in te r n a d e c la s e y la p r e s e n c ia de u n e sp a c io fís ic o de la c o n tin u id a d y s e d im e n ta c ió n de la e x p e r ie n c ia c o le c t iv a fu e ro n c o n ­ d ic io n e s de p o sib ilid a d s im b ó lic a y fís ic a q u e, c o n el tie m p o , p e r m itie ­ ro n la c o n s titu c ió n de esas fo rm a s de id e n tid a d p o lític a tr a s c e n d e n te d el c o n g lo m e ra d o o b re ro c o n la c u a l pudo c o n s tr u irs e m o m e n to s d u rad eros de la id e n tid a d p o lític a d el p ro le ta ria d o , c o m o la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , la r e s is te n c ia a las d icta d u ra s m ilita re s y la r e c o n q u is ta de la d e m o c ra c ia p a rla m e n ta ria . 4.

F u s ió n de lo s d e r e c h o s c iu d a d a n o s c o n lo s d e r e c h o s la b o r a le s r e s u lta n ­ t e d e l r e c o n o c im ie n t o p o r p a rte d el E s ta d o , a p a r tir de lo s a ñ o s 4 0 , de la le g itim id a d de la o r g a n iz a c ió n s in d ic a l. I n i c ia l m e n t e , a e x c e p c ió n de las s o c ie d a d e s de s o c o rro fo m e n ta d a s p o r la p a tr o n a l, la s o r g a n iz a ­ c io n e s la b o r a le s fu e r o n s is te m á tic a m e n te d e s c o n o c id a s p o r la p a tr o n a l y p e rs o n a l d el E s ta d o . S ó lo la p re s ió n , la p e r s is te n c ia y la fu erz a de m a sa o b lig a r o n a e m p re s a rio s y f u n c io n a r io s g u b e r n a m e n ta le s a r e c o ­ n o c e r c o m o i n te r lo c u to r e s v á lid o s a las fe d e r a c io n e s y s in d ic a to s . S i n

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René Zavaleta, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1985.

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e m b a rg o , d esd e fin e s de la d é c a d a de lo s a ñ o s 3 0 , fu e e l p ro p io E sta d o e l q u e c o m e n z ó a to m a r la i n ic i a t i v a de p ro m o v e r la o r g a n iz a c ió n s in ­ d ic a l, a v a lid a r la o f ic i a lm e n t e y a p o t e n c ia r la c o m o m e c a n is m o de n e g o c ia c ió n t r ip a r t it a ju n t o a la p a tr o n a l. Y a d esd e 1 9 3 6 el g o b ie rn o d e c r e ta la s in d ic a liz a c ió n o b lig a to r ia ; p o s te r io r m e n te o tro s g o b ie rn o s p r o m o v ie r o n la e s t r u c t u r a c ió n de o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s c o n c a r á c ­ t e r n a c i o n a l c o m o la C S T B e n 1 9 3 9 , la F S T M B e n 1 9 4 4 , la C G T F B e n 1 9 5 0 , e t c . E l s in d ic a lis m o e m e rg e r á e n e l e s c e n a r io c o m o c r e a c ió n a u ­ tó n o m a , p e ro ta m b ié n c o m o i n ic i a t i v a to le r a d a y lu e g o a p u n ta la d a p o r e l p r o p io E s t a d o . E s t a d o b le n a t u r a l e z a d e l s i n d i c a t o , l l e n a d e te n s a m ie n t o s p e r m a n e n te s , c o n t r a d ic c io n e s y d e s g a rr a m ie n to s q u e i n ­ c l in a n la b a la n z a h a c i a la a u t o n o m ía o b re ra , e n u n o s ca s o s , o h a c i a su c o o p t a c i ó n e s t a ta l, e n o tro s , a tr a v e s a r á n su c o m p o r t a m ie n to e n las d é c a d a s p o s te rio re s . C o n to d o , desde e n to n c e s y h a sta 1 9 8 5 , el sin d ica to será la fo rm a leg ítim a d el acce so a los d erech o s p ú blico s, c o n lo que la n o c ió n del E stad o, la h e g e ­ m o n ía e sta ta l, sus p recep tos h om og en eizad ores se ex p a n d irá n a tra v és de los sin d icato s sobre los e n o rm es tu m u lto s de m ig ra n tes del agro que m a rc h a n a las ciudades y fáb ricas. E l que el sin d ica to asum a la fo rm a de ciu d ad an ía le g ítim a h a de sig n ifica r que a p artir de e n to n c e s los d erech o s civ ile s b a jo s los cu ales la socied ad b u sca m irarse co m o co le ctiv id a d p o lític a m e n te satis­ fe ch a , tie n e n al sin d ica to co m o esp acio de c o n c e s ió n , de d ire c c ió n , de rea ­ lizació n , adem ás de que el propio sin d ica to a p a rece co m o la red org an izativa de la fo rm a c ió n y a cu m u la ció n de un e sp ecífico c a p ita l p o lític o 85. D esd e e n to n c e s , ser ciu d a d a n o es ser m ie m b ro de un s in d ic a to . Ya sea en e l ca m p o , la m in a , la fá b ric a , el c o m e rc io o la a c tiv id a d a rte sa n a l, la m a ­ n e ra de a d q u irir id e n tid a d p a lp a b le a n te el re sto de las p erson as y de ser r e c o n o c id o c o m o in te r lo c u to r v á lid o por las a u to rid a d es g u b e rn a m e n ta ­ les, es por m e d io d el s in d ic a to . A h í q u ed a d ep o sita d a la in d iv id u a lid a d so cia l p la u sib le, y el s in d ic a to se erig e c o m o el in te r lo c u to r tá c ito e n tre so cied a d c iv il y E stad o , p ero c o n la v irtu d de que se tra ta de u n a ciu d a d a ­ n ía que p e rm a n e n te m e n te re c la m a su v a lid a c ió n e n las c a lle s , e n la a c ­ c ió n tu m u ltu o sa de la fuerza de m asa, que es e n d e fin itiv a , desde la in su ­ r r e c c ió n de a b ril de 1 9 5 2 , el le n g u a je de la c o n s a g ra c ió n ciu d a d a n a e n y p or el E stad o . S o b re esta base estru ctu ral es que los tra b a ja d o res p u d ieron p ro d u cir esa fo rm a sin gu lar de p re sen cia h is tó ric a llam ad a “m o v im ie n to o b re ro ” que, en el fo n d o , es un a fo rm a de au to a g reg ació n c o n fin es de m o v iliz a ció n p rá c ti­ ca, u n a estru ctu ra cu ltu ra l de filia c ió n c o le c tiv a , de se d im e n ta c ió n de e x p e ­

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S. Beaud, M. Pialoux, Retour sur la conditión ouvriere, Fayard, France 1999.

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Los movimientos sociales en Bolivia

rien cia s com u n es, un sen tid o de la h isto ria im ag in ad a co m o com p artid a, unas ru tin as in stitu c io n a le s de v e rific a c ió n de e x is te n c ia del c o le c tiv o y unos sím b olo s que refren d a n co tid ia n a m e n te el esp íritu de cu erp o. L a fo rm a c ió n h is tó r ic a de e sta m a n e ra de e x is te n c ia c o le c tiv a fu e un p r o c e s o s o cia l que, a tra v esa n d o re v o lu c io n e s , p e rs e c u cio n e s, co n g reso s, m á rtire s y d o c u ­ m e n to s, tu v o co m o p u n to de p a rtid a y de lle g a d a in so sla y a b le e l c e n tr o de tra b a jo . D e a h í la p rim e ra c a r a c te r ís tic a b á sic a de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n so cia l. E n la m ed id a e n q ue el s in d ic a to o b re ro su p o n e un tip o de tra b a ja d o r a sa la ria d o p e r te n e ­ c ie n t e a u n a em p resa c o n m ás de 2 0 o b re ro s (e x ig e n c ia de ley) y c o n c o n tr a to por tie m p o in d e fin id o (c o stu m b re ), la fo rm a s in d ic a to tie n e c o m o c é lu la o rg a n iz a tiv a a la em p resa. E l s in d ic a to es, e n to n c e s , u n a u n id ad y, a la larga, la id e n tid a d o b re ra por c e n tr o de tra b a jo . C la ro , e n ta n to la p re s e n c ia v is ib le y p ú b lic a del tra b a ja d o r v a sien d o asum ida por el s in d ica to de em p resa d ese ch a n d o otras form as org an izativas (co m o las b a rria le s, d ep o rtiv a s, cu ltu ra les, e t c .) , el s in d ic a to se v a c o n s titu y e n d o ta n to e n e l re fe re n te id e n tita rio de la c o n d ic ió n o b re ra capaz de e n g en d ra r u n a n a rr a tiv a c o h e s io n a d o ra de sus m iem b ro s, así c o m o ta m b ié n de c o n v e rtir s e e n c e n ­ tro de a tr a c c ió n y p o rv e n ir de los o tro s c o n g lo m e ra d o s s o c ia le s n o sin d icalizad o s. E sto h a de m a rc a r de m a n e ra in te r n a la d in á m ic a de la b a se o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to o b re ro . S u fu erza, su e x p a n s ió n y su d u ra b ilid a d so n d ir e c ta m e n te p r o p o rc io n a le s a la c o n s is te n c ia , a m p litu d y d iv e r s ific a c ió n de las p la n ta s p ro ­ d u c tiv a s in s ta la d a s b a jo m o d a lid a d e s de s u b s u n c ió n re a l, c o n t r a to in d e fin id o y a c u m u la c ió n v e r tic a l, y p o r e llo es q u e se p u ed e a s o c ia r la fo r m a c ió n d el m o v i­ m ie n to o b re ro c o n u n a de las fases de la e x p a n s ió n d el c a p ita lis m o y un m o d e lo de re g u la c ió n y a c u m u la c ió n d el c a p ita l. N o h a de ser ra ro , e n to n c e s , q u e el o ca s o de e s ta fo rm a p a rtic u la r de la id e n tid a d o b re ra v e n g a de la m a n o de la m o d ific a c ió n té c n ic o -o r g a n iz a tiv a de los m o d o s de g e s tió n y r e g u la c ió n e m p re sa ­ ria l q u e, p r e c is a m e n te , e stá n h a c ie n d o d e s a p a re c e r a la g ra n em p re sa , e l c o n t r a to p o r tie m p o in d e fin id o , e l a s c e n s o p o r a n tig ü e d a d , a m p lia n d o e n o r m e m e n te el s e g m e n to o b re ro q u e p r e c is a m e n te e sta fo r m a s in d ic a to n o to m ó e n c u e n ta e n su p o lític a de a g ru p a m ie n to y filia c ió n . L a segu nd a c a r a c te r ís tic a de e sta fo r m a de e x is te n c ia s o c ia l de las cla ses tr a b a ­ ja d o ra s v ie n e ta m b ié n p re c isa m e n te de e ste a n c la je e stru ctu ra l: la fo rm a c ió n de un d iscu rso u n ific a to rio y h o riz o n te de a c c ió n c e n tra l e n to r n o al litig io por e l v a lo r h is tó ric o -m o ra l de la fuerza de tr a b a jo . Y a que la em p resa es el n o d o a rtic u la d o r de la filia c ió n so cia l, el m a te ria l p rim a rio que id e n tific a a to d o s c o m o m ie m b ro s de u n a em p resa c o n s titu y e la v e n ta de la ca p a cid a d de tra b a jo , e l sa la rio . Es cla ro que e llo m a rc a de m a n e ra fu n d a m e n ta l los m o tiv o s de la a g re g a c ió n y las p au tas de la r e iv in d ic a c ió n m e d ia n te las cu a le s e l grupo se h a rá v is ib le p ú b lic a m e n te . S in e m ­ bargo, e sto n o n e c e s a r ia m e n te lim ita el h o r iz o n te de a c c ió n s o c ia l c o le c tiv a e n to rn o a u n a e c o n o m ía p o lític a d el salario . E l que la lu c h a e n to rn o al sa la rio sea el c e n tr o de las d em an d as m o v iliz a d o ra s o u n a e n tre o tras, el q ue el sa la rio sea tra ta d o

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c o m o u n a e c o n o m í a d e r e g a te o s m e r c a n t i l e s e n t r e p r o p ie t a r i o s p r iv a d o s c o r p o ra tiv a m e n te re p re sen ta d a s (a s o c ia c ió n de e m p resa rio s / s in d ic a to s) o c o m o u n a té c n ic a de a u to v a lo riz a c ió n del tra b a jo , e sto es, de re a p ro p ia c ió n d el resu ltad o c o m ú n d el tr a b a jo so c ia l, d ep en d e rá de las m a n e ra s p a rticu la re s e n que la re la c ió n salarial sea tra b a ja d a y sig n ifica d a h is tó r ic a m e n te p o r los tra b a ja d o re s. E n e l caso del s in d ica lism o o b re ro , es c la ro que e l salario n u n c a fu e c o lo c a d o c o m o ú n ic o re fe re n te a g lu tin a d o r y m o v iliz a d o r; a lo largo del tie m p o , é ste siem p re h a v e n id o a co m p a ñ a d o de la b ú squ ed a de fo rm as co m p le jiz a d a s d el v a lo r so c ia l de la fu erza de tr a b a jo (p o r e je m p lo d e re ch o s s o c ia le s ), de d em an d as p o lític a s (co g o b ie rn o , fu ero sin d ica l, d e m o c ra c ia p o lític a , e tc .) y g e stió n d el b ie n p ú b lico (n a ­ c io n a liz a c ió n de la g ra n m in e ría , m o d ific a c ió n de p o lític a s g u b e rn a m e n ta le s, e t c .) . S in em b arg o , ta m b ié n es c ie r to que e l sa la rio y u n a e c o n o m ía p o lític a d el v a lo r de la fuerza de tra b a jo h a n ju g a d o un p ap el c e n tr a l e n la c o n s tr u c c ió n de la id e n tid a d o b re ra , de su in s titu c io n a liz a c ió n y su m o d o de in te rp e la r a los p o d eres d o m in a n ­ te s. L a m ira d a del sa la rio c o m o re g a te o de m e rca d eres por lo g e n e ra l p re v a le c ió por e n c im a del salario c o m o re a p ro p ia c ió n de la ca p a cid a d c re a tiv a d el tr a b a jo (la a u to v a lo r iz a c ió n ), y de a h í q ue h a y a sido un m o v im ie n to o b re ro c o n u n a d éb il in te r p e la c ió n a las red es de p od er in tra e m p re sa ria l, a las fo rm as de g e stió n p ro d u c­ tiv a y a los usos te c n o ló g ic o s e n la p ro d u c c ió n . C o n to d o , e sta fo rta lez a c o h e s io n a d o ra por em p resa le n ta m e n te irá c im e n ta n ­ do la te r c e r a c a r a c te r ís tic a de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n s o c ia l: u n a só lid a e s tru c ­ tu ra o rg a n iz a tiv a q ue, so ste n id a por la c o n s is te n c ia de la id e n tid a d por c e n tr o de tra b a jo , a b a rca rá el te rrito r io n a c io n a l e n u n a e x te n s a y tu p id a red de m a n d o s je ra rq u iz a d o s por ram a de o fic io , de m ú ltip le s ram as de o fic io , por d e p a rta m e n to y, p o r ú ltim o , a e sc a la n a c io n a l. L a COB, fruto de este p o d erío de in te ru n ific a c ió n lab o ral, h a sido la ú n ica e stru c­ tu ra de m o v iliz a ció n de e fe c tiv a d im en sió n n a c io n a l crea d a por los tra b a ja d o res, y ésta fue o tra de sus v irtu d es, c o n un sistem a de p rá ctica s org anizativas y estructuras m a te ria le s (ed ificios, d o cu m en to s, ap ortes) d u rad eram en te in stitu cio n alizad o s. A sam b leas por c e n tro de tra b a jo , d ire c c io n e s por em presa, con g resos de sector, con g resos d ep arta m en ta les, con g resos n a c io n a le s, am pliados, d ire cc io n e s por ram a, por d ep artam e n to y e n el á m b ito n a c io n a l fu eron la e sc e n ific a c ió n in s titu c io n a l de u n a tra m a de p a rtic ip a ció n , d e lib e ra ció n , que logra a b a rca r a la parte m ás sig n ific a ti­ v a del p ro letariad o b o liv ia n o y cuya m a teria lid a d , cu yo peso e n la e x p e rie n c ia social y pese a su siste m á tico d e sm a n te la m ie n to por las élite s d o m in a n te s sigue aú n p esan ­ do n o ta b le m e n te e n las p rá ctica s org anizativas de los n u ev as e x p e rie n c ia s de o rg a n i­ zació n so cial de las clases su b altern as. E sta red o rg a n iz a tiv a , estas té c n ic a s de d e le g a c ió n c o n tro la d a de au torid ad y estos m ed io s m a te ria le s de la e x is te n c ia de la c o le c tiv id a d arraig aro n d u rad eram en te un s e n tid o de p e r te n e n c ia y de p a rtic ip a c ió n capaz n o só lo de p e rm itir la c o n s o li­ d a c ió n de u n a cu ltu ra o rg a n iz a tiv a arraig ad a e n la co tid ia n id a d de la a c tiv id a d la b o ra l de los o b rero s, sin o q u e ad em ás la c o n tin u id a d e n e l tie m p o de u n a tra y e c ­

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Los movimientos sociales en Bolivia

to r ia s o cia l de c la se capaz de so b re p o n e rse a las p e rs e c u cio n e s m ilita re s , los d esp i­ dos e m p resariales, las m a sa cre s y s a n c io n e s c o n las q u e el E sta d o c o n tin u a m e n te s a n c io n a r á la so lid e z de la a u to n o m ía o b re ra . P a r a le la m e n te , e s ta e s tr u c tu r a o rg a n iz a tiv a fu n c io n a rá co m o un siste m a de m a n d o s y je r a r q u ía s c e n tra liz a d o a e sca la , p rim ero de ra m a de tr a b a jo (F e d e ra c io n e s y C o n fe d e ra c io n e s ) y, lu eg o, e n el á m b ito n a c io n a l (la C O B) de a m p lia e fic a c ia e n la m o v iliz a c ió n de sus afiliad os. C u a rta c a r a c te r ís tic a : fuerza de m a sa m o v iliz a b le y d isc ip lin a d a e n to rn o a los m an d o s je r á r q u ic o s por c e n tr o de tra b a jo , ra m a de o fic io y d ir e c c ió n n a c io n a l. N o to d a e stru ctu ra de o rg a n iz a ció n y p a rtic ip a c ió n a e sca la d e p a rta m e n ta l o n a c io n a l

es in m e d ia ta m e n te u n a fuerza de m asa m o v iliz a b le . E sto re q u iere u n a

fo rm a p a rticu la r de a c u m u la c ió n de e x p e rie n c ia s q ue e n el caso del m o v im ie n to o b re ro se p re sen ta rá c o n la fu erza de un d og m a v irtu o so de la fo rm a c ió n de la cla se . Las ju s tific a c io n e s n o son pocas para esta m a n e ra ta n co m p a cta de autorrepresenta c ió n de las cla se s su b a ltern a s. E l que los o b rero s d escu b ra n que la a c c ió n c o n ju n ­ ta y d iscip lin a d a a m p lía los m á rg e n e s de p o sib ilid ad de sus d em an d as, es u n a e x p e ­ r ie n c ia g e n e ra l de to d o s los tra b a ja d o re s asalariad os c o n fro n ta d o s a las c o m p e te n ­ cia s d el m e rca d o de tr a b a jo que d ev a lú a n p e r m a n e n te m e n te la m ed id a h is tó r ic o m o ra l de la m e r c a n c ía fuerza de tr a b a jo p o seíd a por los tra b a ja d o re s. P ero que la un id ad de la cla se se p re se n te co m o un p re ju ic io de m asas in s titu c io n a liz a d o e n u n a so la o rg a n iz a c ió n n a c io n a l, y ad em ás b a jo la fo rm a de s in d ic a to , re q u iere de unas sin gu lares m a n e ra s de p ro cesa r las reglas del m e rca d o la b o ra l y del d e v e n ir de la a u to v a lo riz a c ió n . Para que la unidad de la clase y luego la unidad de lo popular se institu cion alizara e n u n a so la e stru ctu ra sin d ica l n a c io n a l y e n un os h á b ito s de d isc ip lin a in te rn a je rá rq u ic a m e n te escalon ad a, fue n ecesa rio n o sólo u n a irrup ción victo rio sa de lo obrero y popular fusionados, ta l co m o sucedió e n la in su rrecció n de abril de 1 9 5 2 , sino que adem ás fue d ecisivo que la e x p e rien cia organizativa de este a c o n te c im ie n to fu n d an te de lo “popular” se dé e n ta n to d iscip lin a sin d ical, que será p recisam en te el m od o de articu la ció n de las estructuras m ilitarizadas obreras y plebeyas que d errotarán en tres días al e jé rc ito oligárquico. A q u í hay, e n to n ce s, la fu n d ació n de un h ito de la a c c ió n de la m asa que o b tie n e su triun fo social m e d ia n te la m o v ilizació n c o n ju n ta en to rn o al sin d icato y a u n a estructura de m and os y fidelidades cla ra m e n te d elim itados en to rn o a la in stitu cio n alid ad estatal. L a cu ltu ra de los pliegos p etitorios que agregan dem andas sectoriales de varios cen tro s de tra b a jo y luego de varios sectores sociales e n un solo d o cu m en to v en d rá a refrendar a n u a lm en te una m em o ria c o le c tiv a del e n tre te jim ie n to de d em andas y a ccio n e s co m o m od o de reconstru ir la unidad de la m asa. D e a h í que el d ev en ir p o sterio r del sin d ic a to u n ita rio y sus p ra ctica s de d iscip lin a sin d ical e scalo n a d a , co m o fo rm a de id en tid ad de la clase, n o sea sim p le m e n te u n a rem em b ran za de este h e c h o in icia d o r; e n g ran p arte ta m b ié n será la re a ctu a liz a ció n , claro , ya n o v ic to rio so sin o su frien te y d ra m á tico de este a g lu tin a m ie n to ob rero para soportar, resistir o b lo q u ea r el paso de las d ictadu ras, los despidos y las m asacres, y de ren ov ad o s flu jos de re c o n o c im ie n to e n tre las bases y los d irig en tes.

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L a d iscip lin a se p re sen ta así co m o u n a e x p e rie n c ia m a rca d a por las m e jo re s c o n ­ quistas de la clase ( la re v o lu ció n ) y la d efen sa de la p o sició n de cla se (la re siste n cia a las d ictad u ras); se tra ta , e n to n c e s , de un c o m p o rta m ie n to prem iad o por la h is to ria de la co n q u ista de la ciu d a d a n ía de la clase, lo que p erm itirá, por ta n to , la h a b ilita c ió n de u n a certeza de m o v iliz a ció n , a saber, el n ú m ero m ín im o de afiliad os m ovilizables d etrás de un a d em an d a que, e n el te rre n o de la n e g o c ia c ió n , b rin d a u n a poderosa fuerza de d iso cia c ió n del adversario. El que el d ev en ir c o le c tiv o h a y a g ra tifica d o un sistem a de m an d os n o sig n ifica que éste pueda e je rc e rse im p u n em e n te . S u p e rm a n e n c ia requ iere de u n a serie de p rá ctica s organizativas in te rn a s que co n stitu y e n la q u in ta c a ra c te rís tic a de esta fo r m a de a c c ió n h istó rica. U n a de estas p rácticas es la d em o cra cia asam b leística y d eliberativa que se e je r c ita al in te rio r de cad a u n a de las estru ctu ras je rá rq u ic a s del sistem a sin d i­ ca l. Y a sea desde la a sa m b lea de em presa, la a sa m b lea de ram a de o ficio , la asam b lea d ep a rta m e n ta l o n a c io n a l, los ob reros su p ieron cre a r co m o su sta n cia a rticu la d o ra de su in te ru n ific a c ió n un tip o de d e m o cra c ia rad ical que c o m b in ó de m a n e ra ce rte ra un sen tid o m o ral de respon sabilid ad p erson al c o n el b ie n co m ú n , un rég im en de c o n tro l de los re p re sen ta n te s (d irig en tes) por p arte de los rep resen tad o s (bases sin d ica le s), un os m e ca n ism o s p eriód ico s de re n d ició n de cu en ta s a e le c to re s c o le c tiv o s (asam ­ bleas) y u n a virtu d c ív ic a de in te r v e n c ió n gen eralizad a de los sind icalizad os e n la fo rm a ció n de la o p in ió n p u b lica y la e la b o ra c ió n del h o riz o n te de a c c ió n que c o n fo r­ m a ro n las cu ltu ras d em o crá tica s m o d ern a s m ás arraigadas y duraderas e n la socied ad b o liv ia n a . E sto n o elu de la p re sen cia de h á b ito s c o le c tiv o s que tie n d e n a obstacu lizar la p rá c tic a d e m o crá tica am p liad a, co m o los lím ites al d isenso u n a vez d eliberad as las razones y to m ad as por m ay o ría las reso lu cio n es, el uso de sutiles m ed io s de c o a c c ió n in te rn a , e tc . S in em barg o, e llo ta m p o co puede eclip sar el desborde de u n a am p lia gam a de p rá ctica s d em o crá tica s in corp o rad as co m o a cerv o h is tó ric o de la c o n s titu ­ c ió n de la cla se obrera. El se n tid o de la resp o n sa b ilid a d in d iv id u a l surgió e n to rn o a la c r e e n c ia y lu e ­ go h á b ito m e m o ra b le de b u scar las m e jo ra s p e rso n a le s a tra v é s de la c o n q u is ta de m e jo ra s para los d em ás m ie m b ro s y a sea de la c u a d rilla de tr a b a jo , d el c e n tr o la b o ­ ral, de la ram a de o fic io o de to d o s los sin d icalizad o s, c la ro que e sto se v io fa v o re c i­ do por las c a ra c te rís tic a s té c n ic a s del p ro ceso de tra b a jo q ue e x ig ía fo rm as de fid e ­ lid ad grupal p ara la tra n sm is ió n de saberes, p ero e l que e sta p o sib ilid a d té c n ic a h a y a d e v e n id o e n p re ju ic io de c la se fu e a n te to d o u n a c r e a c ió n de la p ro p ia id e n ti­ dad de la c la se o b re ra . P o r su p a rte, la cu ltu ra d e lib e ra tiv a al in te rio r de la d em o ­ c r a c ia a s a m b le ís tic a re su lta b a n o sólo de la c o n v e r g e n c ia v e r ific a b le de ig u ales (el g ran d é fic it c o n te m p o rá n e o de la d e m o c ra c ia lib e r a l), e n ta n to p o rta d o res de fu er­ za de tr a b a jo q ue o to rg a b a a ca d a tra b a ja d o r la c e rtid u m b re de la v a lid ez de su o p in ió n e n el c o n ju n to , sin o , ad em ás, de la d e p e n d e n c ia de los re p re s e n ta n te s res­ p e c to al te m p e ra m e n to y d e c is ió n de los re p re sen ta d o s, lo que o b lig a a q ue las d e c is io n e s que e llo s to m e n sea p ro d u cto de un c o n s e n s o d iscu rsiv o e n tre las bases sin d icalizad as y n o u n a a rb itra rie d a d de los d irig e n te s. P e ro e n c im a , dado que los

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Los movimientos sociales en Bolivia

d irig e n te s tie n e n su p ed itad o s u n a b u e n a p arte de sus g astos y a c tiv id a d e s a los ap or­ te s de las bases, h a y un v ín c u lo m a te ria l de los d irig e n te s h a c ia las bases, lo que lim ita aú n m ás la p o sib ilid a d de la a d o p c ió n de d e cisio n e s a u tó n o m a s de los p rim e ­ ros. E n e ste se n tid o , son c o n o c id a s las sesio n es de asa m b lea s ob reras de e v a lu a c ió n c r ític a de la a c c ió n de los d irig e n te s d o n d e rin d e n c u e n ta s de sus a c c io n e s a n te la c o le c tiv id a d c o n riesgo de ce n su ra o d e s titu c ió n , y d o n d e se e la b o ra n los pasos sig u ie n te s del m o v im ie n to s in d ica l a tra v és de u n a lis ta in te r m in a b le de orad ores, lo q u e p e rm ite la c r e a c ió n c o n se n su a d a de los p u n to s de v is ta que h a b rá n de p re­ sen ta rse p ú b lic a m e n te c o m o c o le c tiv id a d . H a sido el e je r c ic io de estas p rá c tic a s d e m o c rá tic a s las que h a n so ste n id o u n a eficaz m a q u in a ria de m o v iliz a c ió n so cia l a u tó n o m a a rtic u la d a desde los c e n tro s de tr a b a jo y, h a s ta c ie r to p u n to , la e x is te n c ia p rá c tic a , m ás que re fle x iv a , de u n a m a ­ n e ra d is tin ta de g e stio n a r los a su n to s p ú b lico s y de s o b e ra n ía p o lític a . Y éste es el sex to co m p o n e n te de la fo r m a sindicato. T al co m o él fue co n stitu y én d o ­ se, la estra te g ia de a c c ió n p o lític a del m o v im ie n to o b rero estu v o p ro fu n d a m en te in flu en ciad o c o n el h orizo n te estatal, n o en el sen tid o de a p e te n c ia estatal, sino de su p ed itación a la norm ativid ad y lectu ra que el Estado n a c io n a lista exped ía. Las p rácti­ cas de sob eran ía p o lític a que se estructuraron en to rn o al sin d icato por lo g en eral estu­ v ie ro n restringidas al ám b ito de las estrategias y la intensid ad del litig io fre n te al Estado y n o ta n to así e n la perspectiva del fin de la qu erella o del d esco n o cim ie n to radical del reclam o que h u b iera supuesto la asu n ció n del papel de soberano y d irim idor por parte de los trabajad ores. E sto sign ifica que en tre los trab ajad ores se in cu b ó un arraigado espíritu d em an d an te fre n te al Estado, b elico so por cierto , pero en m arcad o en los m ar­ cos de sig n ificació n y m o d ern izació n propalados por el E stado n a cio n a lista . Su rgió así un m o d elo de m o v iliz a ció n p a c tista e in teg rad o a la ra cio n a lid a d e sta ­ ta l que, a n o ser e n los p u n tu ales m o m e n to s e x trem o s de peligro de m u erte, n o a tre ­ v ió a m irarse a sí m ism o co m o so b eran o prefirien d o a trin c h e ra rse e n la m irad a del p e ticio n a rio , re cre a n d o así la leg itim id ad e sta ta l que sólo puede e x istir co m o m o n o polizador de la v io le n c ia física y sim b ó lic a leg ítim a s86 e n ta n to h a y su jeto s sociales que a d m iten , o sop o rtan y re cre a n , esta e x p ro p ia c ió n de prerrogativas pú blicas. A h o r a , c ie r ta m e n te el que e sta d e le g a c ió n re c u r re n te d el d e re c h o a g o b e rn a r a la p e q u e ñ a e stirp e que siem p re se h a a trib u id o ese d e re c h o de g o b ie rn o , n o es resu l­ ta d o m e ra m e n te de u n a in te rio riz a c ió n p re rre fle x iv a de los h á b ito s de g o b ern a d o ; resu ltó ta m b ié n de un siste m a de re co m p en sa s so c ia le s que el s in d ic a to pudo r e c o ­ ger m e d ia n te la in s titu c io n a liz a c ió n y a te m p e ra m ie n to de su a ctiv id a d m o vilizad o ra. L os b e n e fic io s so cia le s, la ciu d a d a n ía sin d ic a l, los b o n o s sa la ria les, los b ie n e s m a te ­ riales del s in d ic a to y, e n g e n e ra l, e l c o n ju n to de d e re c h o s so c ia le s que o b tu v o d es­ pués de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 y, p re c isa m e n te , c o m o su p re v e n c ió n estru ctu ra l, d ie ro n lugar a u n a e c o n o m ía de d em an d as ciu d a d a n a s (ciu d a d a n ía s in d ica l y d ere ­

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P. Bourdieu, La noblesse D'état, Minuit, París, 1989.

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c h o s so cia le s) y c o n c e s io n e s p o lític a s (leg itim id a d d el E sta d o n a c io n a lis ta e in t e ­ g ra c ió n e n sus estru ctu ra s sim b ó lic a s de e m isió n ) que a tra v e sa ro n e l te m p e ra m e n to de las fo rm as sin d ic a le s de m o v iliz a c ió n . El m o v im ie n to o b re ro y la fo rm a s in d ic a to b a jo la cu a l e x is tió fu e e n to n c e s u n a sín te sis in te n s a de tres e c o n o m ía s que c o n s titu y e r o n la c o lu m n a v e rte b ra l de e sta fo rm a de m o v iliz a c ió n e id e n tid a d h is tó ric a : a) u n a e c o n o m ía m e r c a n til del v a lo r h is tó r ic o m o ra l de la fuerza de tra b a jo , b) u n a e c o n o m ía m o ra l de la su m isió n y la re s is te n c ia , y c) u n a e c o n o m ía p o lític a y s im b ó lic a de la a u to n o m ía y el h o r i­ z o n te de a c c ió n . A p a rtir de la fu sió n de esto s tre s c o m p o n e n te s in te rn o s de la e x is te n c ia de la cla se o b re ra, la fo rm a s in d ic a to c íc lic a m e n te fu e capaz de c re a r un esp a cio de irra ­ d ia c ió n s o cia l o b lo q u e c o m p u e sto de cla se s so cia le s. L a C O B, q ue es el n o m b re de e ste p ro ceso h is tó ric o , al tie m p o de p e rm itir in s titu c io n a liz a r y fu n d ar e l d iag ram a de la n a rr a tiv a de la cla se o b re ra , p e rm itió a o tras cla se s s u b a ltern a s a d q u irir u n a e x is te n c ia p ú b lic a y u n a s e d im e n ta c ió n h is tó r ic a v e rific a b le . L a CO B fu e u n a tr a ­ m a de la a u to c o n s tr u c c ió n de cla ses so cia le s,

p ero e n to rn o a los sím b o lo s, los

có d ig o s y los p ará m etro s o rg a n iz a cio n a le s del m o v im ie n to o b re ro . L a filia c ió n s in ­ d ica l b o rró o desplazó otras fo rm as de a u to o rg a n iz a c ió n de los su b a ltern o s; las p rá c ­ tic a s d elib e rativ a s p a rc ia lm e n te fu ero n im itad as por los otros c o m p o n e n te s , e n ta n to q u e e l d iscu rso y la d is c ip lin a o b re ra p or c e n tr o de tr a b a jo fu ero n in te g ra d a s c o m o a ce rv o c o le c tiv o por un e sp ectro m ay o r de fra c c io n e s y clases so cia les, ad ecu án d olas, c la ro , a sus p ro p io s fin e s y h a b ilid a d es. P ero ta m b ié n al m o m e n to de p resen tarse ca m b io s estru ctu rales e n la c o n d ic ió n de cla se o b rera, que m o d ifica ro n s u sta n c ia lm e n te sus n u ev as c a ra c te rís tica s p ro d u cti­ vas (d écadas de los 8 0 y 9 0 ) , asim ism o q uedará d em olid a la base m a te ria l que dio fo rtaleza h is tó ric a a la fo rm a sin d ica to , la CO B perderá su p re p o n d e ra n cia so cia l y p o lítica , y se dará in ic io a este p eriod o de su rg im ien to de m ú ltip les m o v im ie n to s so ciales d escen tralizad o s e n la que la clase o b rera ya n o te n d rá un papel u n ifica d o r n i d irig e n te de la a c c ió n c o le c tiv a .

E s tru c tu ra de la COB D e fo rm a g e n e ra l, v a m o s a d e sc rib ir la e stru c tu ra o r g á n ic a de la COB: p rim ero, la c o n fo r m a c ió n de los e sp a cio s de r e p re s e n ta c ió n je r á r q u ic a de fe d e ra c io n e s , e tc ., y lu eg o los m e c a n ism o s m e d ia n te los cu a le s estos n iv e le s se c o n e c ta n e n tre sí.

50

Los movimientos sociales en Bolivia

Comité Ejecutivo Nacional (CEN)

Nivel 1

\

{

Confederaciones Nacionales V

\

Confederaciones Nacionales J

V

Federaciones v

V

1

Sindicatos

Federaciones J

^

Sindicatos

J \

1

f

Federaciones j

Sindicatos

Confederaciones Nacionales

Sindicatos

\

Sindicatos

2 J

Sindicatos

Nivel 3 L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a e stá c o n s titu id a , segú n sus e sta tu to s, a p a rtir de u n a d iv isió n je r á r q u ic a e n cu ya cú p u la e stá n e l C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l (CEN ), e in m e d ia ta m e n te e stá n las c o n fe d e ra c io n e s , las fe d e ra c io n e s , y e n la b ase se h a ­ lla n los sin d ica to s. E l ca so de las CO D ES, co m o h a señ a la d o L azarte87, es p a rticu la r, p u esto q ue n o t ie n e n un lugar cla ro e n la e stru ctu ra , a u n q u e tu v ie ro n un p ap el im p o r ta n te e n la o rg a n iz a ció n de alg u n as m o v iliz a c io n e s , d o n d e fu n c io n a b a n c o m o c e n tr o de c o n ­ v o c a to r ia y c o o rd in a c ió n , in c lu s iv e a u tó n o m a 88, y c u e n ta n c o n re p re s e n ta c ió n en los am p liad o s y e n los C o n g re so s.

De la estructura del Comité Ejecutivo Nacional E l C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l, según estatu to s, d eb e ser eleg id o ca d a dos años, e n cad a C o n g reso , m e d ia n te v o to n o m in a l y por sim p le m a y o ría 89. D espués de tra n s­ cu rrid o éste, el CEN es el en carg ad o del fu n c io n a m ie n to de la CO B90 e n los lapsos que tra n scu rre n e n tre la re a liz a ció n de ca d a am p liad o91. C o m o se v e e n sus re g la m en to s in te rn o s, d en tro de la estru ctu ra o rg á n ica de la CO B las fu n c io n e s a d m in istra tiv a s se c o n c e n tr a n e n los cu atro prim eros S e c re ta rio s E je c u tiv o s, c o n v irtié n d o se e n el “ór­

87 88 89 90 91

Lazarte, op. cit. Ibíd., p. 201. “Estatutos de la Central Obrera Boliviana aprobados por el V Congreso”, en”Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984. Lazarte, op. cit., p. 201. Estatutos de la Central Obrera Boliviana.

Central Obrera Boliviana

51

gan o o p erativ o y re p re se n ta tiv o ”92. E l CEN, y e sp e c ia lm e n te el S e c re ta rio E je c u tiv o , pu ed en asum ir la rep resen tativ id ad e n n o m b re de la CO B e n su c o n ju n to ; ta m b ié n d eb e n realizar fu n cio n e s de v ig ila n c ia sobre el cu m p lim ie n to de n orm as y p a rticip a ­ c ió n de to d as las secretarías, y c o n v o c a r a reu n ion es ya sean ordinarias o e x tra o rd in a ­ rias. E l C o m ité E je c u tiv o está con stitu id o por las siguientes secretarías, cuya estructura p rincip al se h a m a n ten id o a lo largo de la h isto ria de la C O B: S e c r e t a r ía E je c u tiv a S e c r e t a r ía G e n e ra l S e c r e t a r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s S e c r e t a r ía de F in an zas S e c r e t a r ía de O rg a n iz a c ió n S e c r e t a r ía de C o n flic to s S e c r e t a r ía de D e fe n s a 93 S e c r e t a r ía de V iv ie n d a S e c r e t a r ía de T ra n sp o rte s S e c r e t a r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra S e c r e t a r ía de S eg u rid ad In d u stria l S e c r e t a r ía de P re n sa y P ro p a g a n d a S e c r e t a r ía de C o m u n ic a c io n e s S e c r e t a r ía de V in c u la c ió n S o c ia l S e c r e t a r ía de D e fe n sa S in d ic a l S e c r e t a r ía de A s is te n c ia S o c ia l S e c r e t a r ía de D ep o rte s S e c r e t a r ía de C o o p e ra tiv a s S e c r e ta r io de E m p leo y D e s o c u p a c ió n S e c r e t a r ía de A s u n to s C a m p e sin o s S e c r e t a r ía de C o lo n iz a d o res S e c r e t a r ía de S eg u rid ad S o c ia l L a fo rm a de fu n c io n a m ie n t o d el CEN e s tá d ad o a p a r tir de r e u n io n e s de to d a s las s e c r e ta r ía s , a c o n v o c a t o r ia d el S e c r e t a r io E je c u t i v o , d o n d e se d is c u ­ t e n lo s p ro b le m a s y se d e c id e n las r e s o lu c io n e s , q u e d e b e n ser a c a ta d a s p o r to d o s lo s s e c r e ta r io s , d e n tr o de lo q u e e l R e g la m e n to lla m a “C e n tr a lis m o D e ­ m o c r á t i c o ”94.

92 93

94

Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno. Desde 1954 hasta el V Congreso se había llamado Secretaría de Defensa Armada, ya que en una primera fase se hacía cargo de la organización de las milicias armadas. Posteriormente, dicha cartera pasó a organizar asuntos que “atenten contra la vigencia del movimiento obrero organi­ zado” (Lazarte, 1989, y Reglamento Interno de la COB). Central Obrera Boliviana, Reglamento Interno.

52

Los movimientos sociales en Bolivia

Modos de elección del Comité Ejecutivo D esd e la fu n d a c ió n de la COB, la S e c r e ta r ía E je c u tiv a estu v o o cu p a d a por un re p re s e n ta n te d el s e c to r m in e ro , así que la e le c c ió n del S e c r e ta r io E je c u tiv o se d ab a e n tre los tra b a ja d o re s m in e ro s p ro p u estos, e n las p rim eras eta p a s de la CO B por a c la m a c ió n y p o ste rio rm e n te por v o to 95. L os m o tiv o s de e ste h e c h o tie n e n su o rig e n e n q ue desde la fu n d a c ió n y a lo largo de la h is to ria d el o rg a n ism o sin d ica l, los m in e ro s ju g a r o n u n rol p re p o n d e ra n te . A s í, e n los e sta tu to s ap ro bad os por el V C o n g re so los c rite rio s para e le g ir al S e c r e ta r io E je c u tiv o , y ta m b ié n al segu nd o carg o de S e c r e ta r io G e n e ra l, e stá n d efin id o s b á s ic a m e n te e n to rn o a prem isas que se cu m p le n e n s e c to re s o b rero s; los p rin c ip a le s son : grad o de c o n c e n tr a c ió n e n el lugar de tra b a jo , grado de e m a n c ip a c ió n de la propied ad p riv ad a de los m ed io s de p ro d u cció n , grado de tr a d ic ió n re v o lu c io n a ría y co m b a tiv id a d , c o n c ie n c ia y s o li­ daridad c o n los dem ás s e c to re s 96. E sta fo rm a de d elim ita r y lim ita r la p a rtic ip a c ió n de otros secto re s e n el cargo de S e c re ta ría o ca sio n ó el d is ta n c ia m ie n to c o n sin d ica to s, e sp e cia lm e n te c o n el secto r cam p esin o , que e x ig ió e n v ario s con g resos m ás p a rticip a c ió n , y e n los ú ltim os, la d ire c c ió n del CEN. E l C o m ité E je c u tiv o , fo rm a lm e n te su b o rd in ad o al C o n g re so N a c io n a l, es sin duda e l n iv e l de m a y o r d e c is ió n de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C O B . N o sólo e x p resa la c o m p o s ic ió n de cla se s y s e c to re s so c ia le s a filia d o s a la o rg a n iz a c ió n , sin o ta m b ié n la c o r r e la c ió n de fuerzas id e o ló g ic a s y p o lític a s q ue se m u e v e n al in te rio r d el m o v im ie n to o b re ro y so c ia l e n ca d a p erio d o h is tó ric o . S i b ie n h a y u n a sig n ifi­ c a tiv a c o n c e n tr a c ió n de p o d er de d e c is ió n e n e ste C o m ité E je c u tiv o , está cla ro que su e fic a c ia y leg itim id a d se sostu vo e n u n am p lio p ro ceso de d e b a te y a g re g a c ió n de d em an d as q ue, e m e rg ie n d o desde los s in d ica to s , se c o h e s io n a b a n e n los A m p lia d o s N a c io n a le s , h a s ta c u lm in a r e n la d e c is ió n d el CEN. C o n re sp e c to al n iv e l 2 de la e stru c tu ra sin d ic a l, ca d a c o n fe d e ra c ió n y fe d e ra ­ c ió n p o see sus p ro p io s e sta tu to s de fu n c io n a m ie n to , ad em ás de te n e r su re p re s e n ta ­ c ió n e n la C O B, o cu p a n d o u n a s e cre ta ría .

95 96

Lazarte 1989. Al respecto dice el estatuto: “Representación proporcional clasista por la que garantice la hege­ monía del proletariado en la estructura y los órganos de dirección de la Central Obrera Bolivia­ na”, en: Estatutos de la Central Obrera Boliviana, aprobados por el V Congreso; en Documentos fundamentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984, p. 16.

Central Obrera Boliviana

53

L as form as de co n exió n en tre los niveles estru ctu rales de la COB

C O N G R ESO N A CIO N A L )

AM PLIADO N ACIO N AL

1

)

C O M IT É-EJEC U TIV O NACIO N AL

)

E n lo r e fe re n te a fo rm as de c o n e x ió n , éstas son im p o rta n te s, p o rq u e m a rc a n el grad o de c e n tra liz a c ió n o d e s c e n tra liz a c ió n de la to m a de las d e c isio n e s. N o s re fe ­ rim o s c o n p articu la rid a d a las m a n e ra s e n que los d ife re n te s n iv e le s de la e stru ctu ra de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a se c o n e c ta n e n tre sí. E n e ste ca so , se tra ta de C o n ­ gresos, A m p lia d o s y A sa m b le a s, q u e segú n los e sta tu to s e stá n por e n c im a de la e stru ctu ra d irig e n cia l.

Los Congresos Nacionales Los e sta tu to s de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a s e ñ a la n que é sta tie n e c o m o Ó r­ g a n o D ir e c tiv o 97 p rin cip a l al C o n g re so N a c io n a l, que e stá p o r e n c im a del A m p lia ­ do N a c io n a l y por e n c im a del CEN. A s í pues, el C o n g re so es la fo rm a e sta tu id a en q u e los n iv e le s de c o n fe d e ra c ió n -fe d e ra c ió n y s in d ic a to s de b ase, a tra v és de sus re p re s e n ta n te s, se c o n e c ta n e n tre sí para a sistir al C o n g re so . Las a trib u c io n e s de é ste son e le g ir al n u e v o C o m ité E je c u tiv o , d e c la ra r m o v iliz a c io n e s o suspend erlas, ad em ás de te n e r la ca p a cid a d de m o d ific a r sus prop ios re g la m e n to s , e sta tu to s, e tc . A l co m e n z a r un co n g re so se d eb e e sc u c h a r e l in fo rm e d el CEN s a lie n te y h a c e r un b a la n c e sob re la s itu a c ió n de los tra b a ja d o re s 98. L a p a rtic ip a c ió n de los d iferen tes sectores, ta m b ié n e n el P resid iu m , se re a li­ za a trav és de un n ú m ero de delegados e sta b lecid o s de acu erd o a crite rio s “cla sista s”, es decir, la p a rtic ip a c ió n de un n ú m ero de d elegados de acu erd o a la cu alidad de cad a sector. E n to n c e s , el se cto r m in e ro tie n e u n a m ay o ría de delegados, au n qu e el n ú m ero h a variad o de acu erd o a la d em an d a de otros secto res de p a rticip a r c o n m ás d eleg a­ dos. E ste p ro b lem a h a a carread o e n diversas o ca sio n e s el a b a n d o n o de las d ele g a cio ­ n e s cam p esin as de los congresos.

97 98

“Estatutos de la Central Obrera Boliviana aprobados por el V Congreso”, en Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984. Ibíd.

54

Los movimientos sociales en Bolivia

H a s ta el a ñ o 2 0 0 0 , h a n h a b id o 12 co n g reso s o rd in a rio s y u n o e x tra o rd in a rio :

1

Prim er Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 31 de octubre al 17 de noviembre de 1954 en La Paz.

2

Segundo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 14 de junio de 1957 en La Paz.

3

Tercer Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 11 de junio de 1962.

4

Cuarto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 12 de mayo de 1970. La Paz.

5

Quinto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 al 8 de mayo de 1979 en La Paz.

6

Sexto Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 3 al 15 de mayo de 1984 en Cochabamba.

7

Séptimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 6 al 12 de ju lio de 1987 en Santa Cruz.

8

Octavo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 18 de septiem bre al 28 de septiembre de 1989 en Oruro.

9

Noveno Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 1 de mayo al 13 de mayo de 1992 en Sucre.

10

Décimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 30 de mayo al 8 de junio de 1994 en Tarija.

11

Undécimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 17 de junio al 26 de junio de 1996 en Cochabamba.

12

Duodécimo Congreso Nacional de Trabajadores de Bolivia Del 17 de enero al 27 de enero de 2000 en El Alto.

FUENTE: Lazarte, 1989 y Arauco, 2000.

Ampliados Nacionales E l A m p lia d o N a c io n a l, o rd in a rio o e x tra o rd in a rio , es la seg u nd a in s ta n c ia de je r a r q u ía c o n v o c a d a por el CEN. T ie n e c o m o a trib u c io n e s la de c o n v o c a r al C o n ­ greso N a c io n a l, ra tifica r/ m o d ifica r p ro c e d im ie n to s d el CEN, si h a y c o n flic to s , a d e ­ m ás de v ig ila r a las c o m is io n e s de a s e s o ra m ie n to y las fin an zas d el C o m ité E je c u ti­ v o 99. U n am p lia d o o rd in a rio tie n e la o b lig a c ió n de reu n irse ca d a m es y d iscu tir los in fo rm es d el C o m ité E je c u tiv o 100 re sp e cto a p ro b lem a s de los tra b a ja d o re s y de la s itu a c ió n n a c io n a l. E l am p lia d o está c o n fo rm a d o por e l CEN y to d o s los secto re s ag lu tin ad o s e n la C O B, d iv id id as e n o c h o tip o s d ife re n te s: p ro le ta ria d o , c a m p e s in a ­

99

“Estatutos de la Central Obrera Boliviana, aprobados por el V Congreso”, en”Documentos funda­ mentales de la COB, CRISOL, Bolivia, 1984, p. 23. 100 Ibíd.

Central Obrera Boliviana

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do, tra b a ja d o re s de cla se m ed ia , tra b a ja d o re s m a n u a le s e in d e p e n d ie n te s , i n t e le c ­ tu a le s y e stu d ia n te s, o rg a n iz a cio n e s p o p u lares, c o o p e ra tiv a s, CO D ES y C O R E S101.

Asambleas y ampliados de los sindicatos de base M e n c io n a m o s a las a sa m b le a s y los a m p lia d o s c o m o u n a fo rm a fu n d a m e n ta l de r e la c io n a m ie n to de los d ife re n te s s in d ic a to s , re firié n d o n o s de m o d o p a rtic u la r a la e sfera m ic r o , es d ecir, a las a sa m b le a s p o r s in d ic a to . S u im p o r ta n c ia ra d ic a e n q u e, a u n q u e n o fig u ra n e n los e s ta tu to s de la C O B , so n im p o r ta n te s d e n tro de los c im ie n to s d el s in d ic a to , y a q u e p o s ib ilita n e l f u n c io n a m ie n to de las e stru ctu ra s m ay o res. M e n c io n a re m o s e in cid irem o s e n las asam bleas co m o form as de d ecisió n y orga­ n iz a ció n e n los sin d ica to s m in ero s del secto r esta ta l. B a jo la estru ctu ra de la FSTM B e sta b a n los sin d ica to s de bases. E n tre los que te n ía n m ás tra d ic ió n de org a n iz a ció n y lu c h a e stá n los sin d ica to s de las m in a s que p e rte n e c ie ro n a S im ó n P a tiñ o , p rin cip a l­ m e n te las de C a ta v i y

S ig lo X X 102, el co m p le jo m in e ro m ás grand e del país e n el

tie m p o de la m in e ría n a cio n a liz a d a . C a d a m in a te n ía su propio sin d ica to , que podía in c lu ir sin d icato s m ás p equ eños, co m o es el caso de C a ta v i-S ig lo x x , que agrupaba al s in d ica to de C a ta v i, S ig lo X X y al de los lo ca ta rio s de S ig lo XX; ju n t o c o n e llo s está el de H u an u n i, co n stitu y en d o e n tre to d o s casi un q u in to de los afiliad os de la FST M B 103. T a m b ié n e stab an sin d ica to s m ás p equ eños, co m o los de Q u e ch isla , C o lq u iri, P o to sí, S a n Jo sé y M illu n i104. C a d a s in d ica to e sta b a a su vez d ividido e n s eccio n es, las que p o d ían v ariar de acu erd o a la e x te n s ió n de la m in a ; así, ca d a s e c c ió n te n ía un d irig en ­ te que se e n carg a b a b á sic a m e n te de la salud, m a n te n im ie n to y a p ro v isio n a m ie n to de los trab ajad o res, y que era elegid o a n u a lm e n te e n el s in d ic a to 105. A h o r a b ie n , tod os los te m as y d ecisio n es a to m a rse se d ab an m e d ia n te am pliados y asam bleas, estas ú ltim as g e n e ra lm e n te de c a rá c te r p ú b lico (n o e x e n ta de pugnas p artid arias106) , ya sea de u n a sola s e c c ió n o de to d a s las s e c c io n e s 107. Es e n esta esfera d ond e se in fo rm a a los m iem b ro s del sin d ic a to y d ond e se to m a la d ecisió n de apoyar o n o u n a c o n v o c a to ria de la FSTM B. Las hu elgas y las m o v iliz a cio n es p a rten de la d iscu sión y el c o n s e n ti­ m ie n to e n este n iv e l de la org a n iz a ció n s in d ic a l108.

101 102 103 104 105

Ibíd. Lavaud, 1998. Ibíd. Ibíd., p. 208. Claro que en muchos casos los dirigentes conocidos y reconocidos, Federico Escobar por ejem­ plo, fueron dirigentes durante mucho tiempo, hasta su muerte. (Ibíd.). 106 Aunque en este caso eran los partidos los que en cierta medida vivían gracias a su actividad en el sindicato y no al contrario. 107 Lavaud, 1998. 108 Ibíd., p. 214.

56

Los movimientos sociales en Bolivia

E n varios m o m en to s de m o vilizació n , cu ando la d irig en cia n a c io n a l de la COB y/o de la FSTM B sufrían la persecu ción de los d iferentes g obiern os de fa cto , estas in stan cias se d iluían o d eb ían fu n cio n a r desde la cland estinid ad . E n estos casos, se las reem plazaba m o m e n tá n e a m e n te por C o m ités de O rg an ización, y, e n el caso de los m in eros, c o m e n ­ zaban a fu n cio n a r redes de co o rd in a ció n cla n d e stin a que te n ía n la capacidad de m a n te ­ n e r la m o v ilizació n por m u ch os días. A sí, e n las asam bleas y am pliados, que se daban en las profundidades del socav ón , se d iscu tían las m edidas a seguir y los co m ités que d eb ían ser creados para la resisten cia y el m a n te n im ie n to de la a c c ió n c o le c tiv a 109.

L a COB y la h istoria E n lo que se re fiere al tra n scu rso de los 12 C o n g re so s N a c io n a le s realizad os h a s ta el 2 0 0 2 , desde la fu n d a c ió n de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a p o d em o s le e r u n a p arte de la h is to ria de la e fe ctiv id a d y la c o n fo r m a c ió n de su e stru c tu ra fo rm a l. P o r un lad o , la re p re se n ta tiv id a d de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , y por o tro , el fu n c io ­ n a m ie n to de los C o m ité s E je c u tiv o s , p u esto que d eb e d ife re n c ia rs e los m o d o s de c o n s titu c ió n de los ó rg an o s re p re s e n ta tiv o s y su fu n c ió n y la a c c ió n c o tid ia n a . S i b ie n la e stru ctu ra que se in s titu y e e n los E sta tu to s es el fu n d a m e n to q u e p o sib ilita la o rg a n iz a ció n sin d ic a l u n ific a d a de los tra b a ja d o re s, e n m u c h o s casos, c o m o se e v id e n c ia e n las d iscu sio n e s del II y III C o n g re s o 110, h a b ía p ro b lem a s de a le ja m ie n ­ to de los re p re s e n ta n te s que se h a lla b a n e n e l p rim er n iv e l de re p re s e n ta c ió n c o n re sp e cto a sus b a ses; e n e ste se n tid o , n o siem p re fu ero n re p re s e n ta n te s leg ítim o s. P ara un b rev e rev isió n , ab ord am os la p rim era d écad a, o, e n to d o caso, los p rim e­ ros años después de la R e v o lu c ió n , e n los cu ales, m e d ia n te al m e n o s sus tres prim eros congresos, la C e n tra l O b re ra apoyó el co -g o b ie rn o de la COB-M N R, im pulsand o la en tra d a de m in istro s obreros e n la e stru ctu ra esta ta l, re cla m a n d o la p rofu n d ización de las m ed id as reclam ad as por los tra b a ja d o res, co m o la n a c io n a liz a c ió n de las m inas, sin in d e m n iz a cio n e s y c o n c o n tro l ob rero 111. É ste será u n o de los m o m e n to s de m á x i­ m a irra d ia ció n p o lític a y p ro a ctiv a de la COB, ya q ue n o sólo p la n te a b a un m o d elo e c o n ó m ic o -s o c ia l fre n te al g o b ie rn o , sin o que fue parte de é l: e n este period o la to ta ­ lidad del CEN estu v o co n fo rm a d o , e n el I C o n g reso , por partid arios del MNR, y se p ro clam ó a V íc to r Paz co m o “L ib erad o r E c o n ó m ic o ”112. Es desde el II C o n g re so d o n ­ de se re cla m a la a c c ió n n o articu la d a de las d irig en cias y las bases113, d ond e los d iri­

109 Como sucedió durante el gobierno de Barrientos, que reprimió duramente las actividades sindi­ cales, como la Masacre de San Juan en Catavi y Siglo XX. Lavaud, 1998, e Iriarte, Gregorio, Los mineros. Sus luchas, frustraciones y esperanzas, Puerta del Sol, Bolivia, 1983. 110 Lazarte, 1989. 111 Ibíd. 112 Ibíd. 113 Ibíd., p. 29.

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g e n te s ab ord an el te m a de las “d esv ia cio n e s id e o ló g ica s”114; por e je m p lo , el que las “m asas” n o “h ay a n ca m b ia d o sus c o n c e p to s re sp ecto al E stad o y al partid o de gobiern o ”115. C a lific a r a esto co m o d esv ia cio n es, n o s h a b la de que e x is tía n desfases e n tre el discurso del congreso y el de las organizaciones de base. D u ra n te el g o b iern o de H e rn á n S ile s, la C e n tr a l O b r e ra se d iv id ió, y el g o b ie rn o im pulsó la c re a c ió n del “b loq u e reestru ctu rad o r”; este in te n to de d iv isió n ing resó h a sta los sin d ica to s de base, co m o el de los m in ero s, d ond e te rm in a ro n e n peleas y asaltos a sedes s in d ica le s116.

De 1 9 6 4 a 1 9 7 0 E n 1 9 6 4 te r m in ó u n a e ta p a d el d iscu rso q u e h a b ía m a n te n id o la C O B, e sp e ­ c ia lm e n te el re fe rid o al ap o y o al c o -g o b ie r n o y e l ap o y o a L e c h ín , c o n lo que te r m in ó ta m b ié n la h e g e m o n ía d el M N R d e n tro de la e s tru c tu ra s in d ic a l117. A p a rtir d el g o lp e de E sta d o de B a r r ie n t o s se d io la d e s tr u c c ió n s is te m á tic a de to d a s las e stru c tu ra s m á x im a s s in d ic a le s . A s í, los d ir ig e n te s de a C O B fu e ro n p e rseg u i­ dos, to m a d o s p resos o e x ilia d o s 118, c ir c u n s ta n c ia s e n las q u e al C o m ité E je c u tiv o le fu e d ifíc il c o n v o c a r a m o v iliz a c io n e s , e n t a n t o L e c h ín fu e a p re sa d o y p o ste rio r­ m e n te e x ilia d o al P a ra g u a y 119, d e b ilita n d o la r e s is te n c ia s in d ic a l a la a p lic a c ió n g u b e rn a m e n ta l d el P la n T ria n g u la r120. L a C e n tr a l O b re ra d e cla ró la h u elg a g e n era l, a tie m p o que su C o m ité E je c u tiv o fu e d esa rticu la d o , m ie n tra s ta n to C a ta v i, S ig lo X X , H u a n u n i, K a m i y M illu n i m a n tu v ie ro n

la h u e lg a 121. S i n em b a rg o , pese a la

re s is te n c ia , el s in d ic a to es d ese stru ctu ra d o m o m e n tá n e a m e n te , y se d e c la ra n “zo­ n a s m ilita r e s ” a los c a m p a m e n to s m in e ro s, que a n te s h a b ía n sido d ecla ra d o s por los m ism o s tra b a ja d o r e s ” “te rrito r io s lib re s ”122. T o d o e ste in te n to de s o m e tim ie n to de la o rg a n iz a ció n s in d ica l su ced erá n o sin la re s is te n c ia arm ad a de los m in e ro s y la c r e a c ió n de redes c la n d e s tin a s de o r g a n iz a c ió n 123. E l ré g im en co m en z ó la o cu p a ­

114 115 116 117 118 119 120

Ibíd., p. 32. Ibíd. Lora, op. cit. Lazarte, 1989. Iriarte, 1983. Cuaderno de Capacitación, La central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992. El “Plan Triangular para la rehabilitación de la minería nacionalizadaza” era un plan firmado en 1961 entre el gobierno de Bolivia, por un lado, y el Gobierno de Estados Unidos, Alemania Occidental y el BID, por otro, que básicamente consistía en la inyección de capital extranjero, alemán y norteame­ ricano en la minería nacionalizada (COMIBOL). 121 Iriarte, 1983. 122 Lavaud, 1998. 123 Resistencia como la que se dio en septiembre de 1965, donde los mineros, en reclamo por la rebaja de sus salarios, atacaron el edificio de la policía en Llallagua, donde se enfrentaron con un relativo éxito a las tropas del ejército, enfrentamiento que dejó cerca de 82 muertos y que termi­ nó con la toma militar de los centros mineros de Llallagua, Siglo XX y Catavi. (Iriarte, 1983).

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c ió n de los c e n tro s m in e ro s, y u n o de los p rim eros o b je tiv o s fu e e l a v a n c e de tro p as sob re los c a m p a m e n to s de C a ta v i y S ig lo X X; e n to n c e s , se o rd e n ó lo que se c o n o c ió co m o la M a s a c re de S a n Ju a n 124, y lu eg o sig u ie ro n o tro s lugares c o m o H u a n u n i, d o n d e el e jé r c it o ad em ás destruyó las in s ta la c io n e s de la R a d io N a c io n a l125. E n e l área u rb a n a de L a Paz, los tra b a ja d o re s fa b rile s ta m b ié n será n o b je to de la re p re sió n d el g o b ie rn o m ilita r de B a rrie n to s ; los d irig e n te s s in d ic a le s son p erse­ guidos y la R a d io C o n tin e n ta l, de propied ad d el s in d ic a to fa b ril, es a sa lta d a por los m ilita re s. E n tr e ta n to , se p ro ta g o n iz a n m a rc h a s y alg u n o s c h o q u e s c o n el e jé r c ito e n M u n a y p a ta y V illa V ic to r ia 126. T od o e sto su ce d ió después de que e n el III C o n ­ greso de la C O B, realizad o e n 1 9 6 2 , se h a b ía d efin id o c o m o un lin e a m ie n to g e n era l d el m o m e n to el in fo rm e p o lític o de L e c h ín , q ue m e n c io n a b a que d e b ía apoyarse al “g o b ie rn o de la R e v o lu c ió n N a c io n a l”127, a pesar de que Paz E sten sso ro h a b ía fir­ m ad o y a el P la n T ria n g u la r128. E ste p re sid e n te , que lu eg o será d erro cad o por un g olp e m ilita r, será el q u e co m en z a rá a u tilizar al e jé r c it o e n los ca m p o s de S o r a S o r a , e n se p tie m b re de 1 9 6 3 , para re p rim ir a los m in e ro s que m a rc h a b a n h a c ia la ciu d ad de O ru ro m u n id o s de v ie jo s fu siles m áu ser y d in a m ita . D esp u és de la m u e rte de B a rrie n to s e n un a c c id e n te de a v ia c ió n , y tra s un b rev e g o b ie rn o c iv il d el D r. A d o lfo S ile s S a lin a s , el g e n e ra l O v a n d o e n tró al P a la ­ c io de G o b ie rn o por m ed io de o tro g olp e organizado por él y o tro s m ilita re s. O v a n d o , sin em b arg o , e n un in te n to de a tra e rse alg u n as sim p atías, co m en z ó la n a c io n a liz a ­ c ió n de la p e tro le ra G u lf. P a ra 1 9 7 0 , la v id a de la COB, co m o e stru c tu ra fo rm a l, h a b ía sido b a s ta n te azarosa, p u esto que e n los seis añ o s de d ictad u ras, h a s ta 1 9 7 0 , cu a n d o asum e la p re s id e n c ia e l G ra l. Ju a n Jo sé T orres, h a b ía sufrido la m u e rte o el e x ilio de v a rio s de los d irig e n te s que c o n fo rm a b a n el CEN ele g id o e n e l III C o n g re ­ so realizad o e n 1 9 6 2 , h a b ie n d o sufrido ta m b ié n p e rs e c u c io n e s los d irig e n te s de la FSTM B y de la C G TFB.

De 1 9 7 0 a 1 9 7 9 E n e s ta e ta p a , la h is to r ia de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a e stá m a rc a d a p o r la r e s is te n c ia a los re g ím e n e s m ilita r e s . A m e d ia d o s de 1 9 7 1 , d u ra n te e l g o b ie rn o

124 Así se conoció a la masacre perpetrada por el ejército cuando éste irrumpió en los campamentos de Catavi y Siglo XX, durante los festejos de San Juan, en junio de 1964, como parte del plan del gobierno de Barrientos, quien había declarado que se tendría que destruir la FSTMB y la COB. Luego, el gobierno aludió a la posibilidad de la presencia del Ché Guevara en las minas. (Klein, Herbert Historia general de Bolivia, ed. Juventud, Bolivia, 1988: 300, e Iriarte, 1989, p. 162). 125 Iriarte, 1983. 126 Lazarte, 1989, p. 141. 127 En su informe, Lechín había realizado algunas críticas al gobierno de Paz Estensoro, aunque en general se planteaba el apoyo a éste último, considerándolo como un “régimen perfectible” (Lazarte, 1989, p. 41) 128 Lazarte, op. cit.

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d el g e n e r a l Ju a n Jo s é T o rre s, la C O B in s ta ló la A s a m b le a d el P u e b lo , q u e su p u es­ t a m e n te d e b ía o cu p a r e l lu g ar d el P a r la m e n to , s in e m b a rg o n o lo lo g ró , a u n q u e sí pudo re u n ir a 2 1 8 d ele g a d o s, de los c u a le s 1 2 3 e ra n m in e ro s y 2 3 c a m p e s in o s , ad em ás de e sta r p re s e n te s to d o s los p a rtid o s de iz q u ie rd a 129. T o d a s esta s a c tiv id a ­ des te r m in a r o n c o n e l g o lp e de a g o sto de 1 9 7 1 , m e d ia n te el c u a l e l e n to n c e s c o r o n e l H u g o B á n z e r S u á re z , c o n e l ap o y o d el M N R y la FSB, se a p o d e ró d el P a la ­ c io de G o b ie r n o . E n e l p e rio d o b a n z e ris ta , la C O B fu e d e s e s tru c tu ra d a de n u e v o , c o n la d e ­ t e n c i ó n de c a s i la to ta lid a d de sus d ir ig e n te s e n ju l i o de 1 9 7 5 130, y ta m b ié n fu e r o n p e rseg u id o s g ra n p a rte de lo s d ir ig e n te s de las fe d e r a c io n e s y c o n fe d e r a c i o n e s 131. S i n e m b a r g o , lo s s in d ic a to s de b a se q u e q u e d a r o n se c o n s titu y e r o n e n la s e n tid a d e s q u e o r g a n iz a ro n a lg u n a s m e d id a s de p r o te s ta , e x ig ie n d o e l re s p e to a lo s d e r e c h o s s in d ic a le s . A s í, lo s s in d ic a to s fa b r ile s e n L a Paz, e n 1 9 7 2 , t r a t a ­ ro n de c o o r d in a r u n c o m ité s in d i c a l 132, p e ro c o m o re s p u e s ta e l g o b ie r n o d e c r e ­ t ó la su s p e n s ió n de to d a s las a c tiv id a d e s p o lític a s y s in d ic a le s , p r o h ib ie n d o c u a l­ q u ie r m e d id a de p r o te s ta , c o n lo q u e se s e n t e n c ió a la C O B a d e s a p a r e c e r de la a c tiv id a d le g a l y e je r c e r sus fu n c io n e s d esd e e l e x i l i o 133. L o s s in d ic a to s m in e ro s q u e d a r o n c o m o e l b a s a m e n to de la r e s is te n c ia , o r g a n iz a n d o C o m ité s de B a s e , e n o p o s ic ió n a lo s c o o r d in a d o r e s q u e h a b ía im p u e s to e l g o b ie r n o d i c t a t o r i a l 134. P o r su p a rte , e n las c iu d a d e s se m o v iliz a r o n lo s s in d ic a to s fa b r ile s ( M a n a c o y lo s tr a b a ja d o r e s t e x t ile r o s ) y e s tu d ia n te s e n L a P az y C o c h a b a m b a 135. L o s s in d i­ c a to s m in e r o s c o n la F S T M B (e n p a r tic u la r C a t a v i - S ig l o X X ) d e c la r a r o n h u e l­ gas de c o r ta d u r a c ió n 136, y lu e g o de la r e a liz a c ió n d e l X V I C o n g r e s o M in e r o se d e c r e tó la h u e lg a g e n e r a l e n 1 9 7 6 , a n te la o c u p a c ió n m ilit a r de lo s c e n tr o s de la m in e r ía n a c io n a liz a d a . A p e sa r de to d o s lo s a m e d r e n ta m ie n to s , la h u e lg a se m a n tu v o d u ra n te 2 8 d ías y se ro m p ió c o n la a m e n a z a de e x p u ls a r a lo s h u e lg u is ­ ta s de sus lu g a re s de t r a b a jo . 137 D espu és de un b rev e re ce so e n las m o v iliz a c io n e s , e n 1 9 7 7 la FSTM B, los C o ­ m ité s de A m a s de C a sa , las o r g a n iz a c io n e s v e c in a le s de C o c h a b a m b a , grupos k a ta rista s y sob re to d o e stu d ia n te s se m o v iliz a ro n e n apoyo a la h u elg a de h a m b re

129 130 131 132 133 134 135

Klein, 1988, p. 306. Iriarte, 1983. Ibíd., p. 310. Lazarte, 1989, p. 59. Ibíd.: 60. Lora, 1979, p. 125-126. LAVAUD, Jean-Pierre, “Tentativa de análisis sociológico de un acontecimiento: la Huelga de Hambre de las mujeres mineras (28 de diciembre 1977 - 17 de enero de 1978”, en: “Medio Siglo de la Revolución Nacional de 1952”, en Temas Sociales, No. 24, IDIS-ML/Colegio de Sociólogos de Bolivia, Bolivia, 2002. 136 Como la huelga de 15 días en Siglo XX, que reclamaba el recuperar las emisoras mineras. Ibíd. 137 Ibíd.

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de cu a tro m u je re s m in e ra s, m ed id a q ue los fa b rile s ap o y a ro n c o n p aro s138. E n esta é p o c a es re le v a n te la fo rm a c ió n de fra c c io n e s sin d ic a le s ca m p e sin a s a u tó n o m a s al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , las q ue p o ste rio rm e n te in g re sa ría n a la e stru ctu ra de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a 139.

La experiencia de 1 9 7 9 : la COB y la resistencia al golpe de Natusch Busch E l c o r o n e l A lb e r to N a tu sc h B u s c h e n c a b e z ó el g olp e de E sta d o al e n to n c e s p re sid e n te c o n s titu c io n a l W a lte r G u e v a ra , c o n apoyo de un s e c to r del M N R 140. E l 1 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , por la m ad ru gada, los ta n q u e s to m a ro n e l P a la c io de G o b ie r n o 141. R e a liz a r “r e c tific a c io n e s p o lític a s ”142 fu e el a rg u m e n to d el n u e v o g o b ie r­ n o m ilita r, p ara e je c u ta r lo q u e se h a c o n o c id o c o m o la “M a sa c re de T o d o s S a n to s ”, que m a rcó un ep iso d io p a rtic u la r de re s is te n c ia e n la que se c o n ju g a r o n d iversas h is to ria s y tra d ic io n e s org a n iz a tiv a s. P re c is a m e n te , la v ic to r ia de la m u ltitu d sob re los g o lp istas de n o v ie m b re , y el p o d er de c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b re ra B o li­ v ia n a , se fu n d a m e n tó e n u n a fuerza so cia l d esp leg ad a y su ste n ta d a d u ra n te dos sem an as, por d ife re n te s fo rm as p o lític o -o rg a n iz a tiv a s , y q ue lle v a ro n a d e la n te u n a de las m o v iliz a c io n e s , h a s ta esa fe c h a , m ás im p o rta n te s e n la h is to ria d el país. E n las jo r n a d a s de n o v ie m b re p a rtic ip a ro n ,

por p rim e ra vez de fo rm a c o n ju n ta , las

o rg an izacio n e s ob reras, un s e c to r d el sin d ica lism o ca m p e sin o lid erizad o por G e n a ro F lo re s y, e n las ciu d ad es, sob re to d o e n L a Paz, C o c h a b a m b a y O ru ro , c ie n to s de p erson as: e stu d ia n te s, tra b a ja d o re s , e tc ., que sa lie ro n a las c a lle s de su zon a o a c u ­ d ie ro n a la plaza S a n F ra n c is c o para c o n s tru ir b a rric a d a s. T o d o e ste b lo q u e, que g irab a alred e d o r de la a p e la c ió n d iscu rsiv a y la e stru c tu ra de la C e n tr a l O b rera , im p id ió c o n é x ito q u e el c o r o n e l N a tu s c h B u s c h se q u ed ase e n la P re s id e n c ia de la R e p ú b lica , v ié n d o se éste ob lig ad o, después de dos sem an as de d e te n c io n e s , m asacres y h u e lg a g e n e ra l, a re n u n cia r. E n ese c o n t e x to , v a m o s a d iv id ir e l a n á lisis y d e s c rip c ió n e n dos n iv e le s ;

el

p rim ero a b a rc a el á m b ito de las estru ctu ra s fo rm a les, d o n d e p a rtic ip a ro n , e s e n c ia l­ m e n te , dos fo rm as org a n iz a tiv a s: los s in d ic a to s o b rero s agrupad os e n to r n o a la C O B, y los s in d ic a to s -c o m u n a le s afilia d o s a la C SU T C B , que ap o y a ro n la c o n v o c a ­ to r ia de la p rim era . E n e l segu n d o n iv e l se e n c u e n tr a n las fo rm as de p a rtic ip a c ió n m o v ilizad a (o lo que lla m a m o s R e p e rto rio s de M o v iliz a c ió n ) y que alu d en al có m o los s in d ica to s a c tú a n e n el m o m e n to de la m o v iliz a c ió n . In c lu im o s e n e ste p u n to ,

138 Lavuad, La dictadura minada, Plural, La Paz, 2004; también, Lora, op. cit. 139 En efecto, en el V Congreso la presencia de las fracciones campesinas independientes fue masiva (Lazarte, 1989). 140 Fue patente, por ejemplo, el apoyo de Edil Sandóval del MNRI, José Fellman Velarde, Guillermo Bedregal y Abel Ayoroa al golpe militar. 141 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 142 Ibíd.

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c o m o un su b títu lo a p a rte, las fo rm as de a c c ió n que n o e stu v ie ro n organizad as por un s in d ic a to e n e s p e c ífic o y que, sin em b a rg o , c o n s titu y e r o n u n a de los p rin cip a le s p ilares del p o d er de la r e s is te n c ia : la m u ch e d u m b re q u e e n fre n tó e n la c a lle a los d e s ta c a m e n to s m ilita re s.

Estructuras formales L a fo r m a sin d ic a to -o b r e r o , p ro tag o n izad a a tra v és de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia ­ n a , la cu al organizó un C o m ité A n tif a s c is ta 143, y lu eg o c o n v o c ó a u n a H u elg a G e ­ n e r a l144. A esa c o n v o c a to r ia de la e stru c tu ra m á x im a de la COB, los s in d ica to s m i­ n e ro s, afiliad o s a la o rg a n iz a c ió n c e n tr a l m e d ia n te la FSTM B, a c a ta ro n el lla m a ­ m ie n to de h u elg a d u ra n te v a rio s días, in c lu s iv e h a s ta después q u e la d irig e n c ia c o b is ta d ecla ra se su su s p e n s ió n 145, org an izan d o ad em ás c o m is io n e s en ca rg a d a s de v ig ila r cu a lq u ie r in te n to de a sa lto por p a rte de las tro p as m ilita re s h a c ia los c a m p a ­ m e n to s m in e ro s 146. D e la m ism a m a n e ra , las o tra s e stru ctu ra s sin d ica le s, co m o la de los fab rile s, cu m p lie ro n c o n la c o n v o c a to r ia

y

p a rtic ip a ro n

a c tiv a m e n te e n la

re s is te n c ia a N a tu sc h . L a C e n tr a l O b re ra B o liv ia n , después de e n fre n ta r v ario s p ro ceso s de d e s e s tru c tu ra c ió n de su ó rg a n o m á x im o de re p re s e n ta c ió n ( e l C EN ), desde el ré g im e n de B a r r ie n to s h a s ta B ánzer, co m en z ó a reo rg an izarse e n el c o rto p e río d o de a p e rtu ra que se d io c o n el g o b ie rn o c iv il de W a lte r G u e v a ra , c o n lo que pudo realizar su C o n g re so N a c io n a l e n m ay o de 1 9 7 9 147, lo g ra n d o su ste n ta rse du­ ra n te to d o s los p erio d o s d ic ta to ria le s g ra cia s a la a c c ió n de los sin d ic a to s de base q u e n o h a b ía n q u ed ad o d esorg an izad os d el to d o y que re c h a z a ro n a los “C o o rd in a ­ d ores L a b o ra le s ” im p u esto s por el g o b ie rn o b a n z e rista 148. C o m o h e c h o re le v a n te , la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , e n e ste co n g reso , a g lu tin ó a un s e c to r de c a m p e sin o s c o n tra rio s al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , lo que s ig n ific ó un apoyo im p o rta n te e n la m o v iliz a c ió n del 7 9 149. E n n o v ie m b re , la COB, pudo a rtic u la r a los d is tin to s s e c to ­ res a filiad o s, c o n la c o n v o c a to r ia a la H u elg a G e n e r a l, a p esar de que su sed e h a b ía sido d estru id a y sus d irig e n te s p erseg u id o s150. L a fo r m a s in d ic a t o - c o m u n a l. N o n o s d e te n d re m o s a q u í a v e r el tra n sc u rs o de la fo r m a c ió n de los s in d ic a to s c a m p e s in o s , te m a y a a b o rd a d o c o n m ás e s p e c ific i­ dad e n o tro c a p ítu lo . L o q u e v e re m o s es la s itu a c ió n d ad a e n 1 9 7 9 , la r e la c ió n de e sto s s in d ic a to s c o n la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . C o n e l s u rg im ie n to de se c to re s

143 144 145 146 147 148 149

Lazarte, 1989. Presencia, 2 de noviembre de 1979. Semanario Aquí, sábado 24 al 30 de noviembre de 1979. No. 37. Ibíd. Lazarte, 1989. Ibíd. Aunque estaban divididos en cuatro fracciones, de las cuales una abandonó el Congreso, y sí quedaron las otras representaciones (Ibíd.). 150 Presencia, viernes 9 de noviembre de 1979.

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Los movimientos sociales en Bolivia

in d e p e n d ie n te s al P a c to M ilita r C a m p e s in o , k a ta ris ta s e in d ia n is ta s , fo rm a d o s e n d iv erso s c ír c u lo s de in te le c tu a le s in d íg e n a s 151, c o m e n z a r o n la e s tr u c tu r a c ió n de fr a c c io n e s s in d ic a le s q u e, d espu és de lu c h a r c o n t r a los s in d ic a to s a d ic to s a los d ife re n te s g o b ie rn o s , lo g ra ro n in g re sa r a la e stru c tu ra de la C O B . E s te a c e r c a ­ m ie n to se p ro d u c ía d esp u és de m u c h o s a ñ o s de d is ta n c ia m ie n to e n tr e e l s in d ic a ­ to c a m p e s in o y los s in d ic a to s o b re ro s 152 (n o s re fe rim o s

e n e sp e c ia l a la p u g n a

c o n los s in d ic a to s d el v a lle de C o c h a b a m b a , q u e, a u n q u e de m o d o cu p u la r, h a ­ b ía n d e c id id o , p o r e je m p lo , la p a r tic ip a c ió n de los c a m p e s in o s e n e l a s a lto a los c a m p a m e n to s de C a t a v i) , d is ta n c ia m ie n to q u e, p o r o tro la d o , se d io e n p a rte d eb id o a la e sca sa re p re s e n ta c ió n c a m p e sin a e n los C o n g re so s de la C e n tr a l O b rera , o p o r los c r ite r io s de e le c c ió n d el ca rg o m á x im o d el C o m ité E je c u tiv o , c o n f lic to s q u e p e rs is te n in c lu s o h o y 153. E n 1 9 7 9 , G e n a ro F lo res, m á x im o e je c u tiv o de la r e c ié n cre a d a C S U T C B 154, ju n t o a la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de T ra b a ja d o res C a m p e sin o s de L a Paz - T ú p a c K a ta ri, apoyó la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , d e cla ra n d o el B lo ­ queo G e n e ra l de C a m in o s 155, adem ás del apoyo c o n el a v a n c e de algunos co m u n a rio s h a c ia L a Paz, d o n d e se e n fre n ta ro n a las tro p a s m ilita re s c o n sald o de m u erto s e n E l A l t o 156. E l lla m a m ie n to a e sta m o v iliz a c ió n fu e d ecid id o y a c a ta d o e s p e c ia lm e n te e n el a ltip la n o p a c e ñ o 157, n o c o n la c o n tu n d e n c ia q u e te n d ría e n d ic ie m b re del m ism o a ñ o , p ero sí c o m o un h e c h o b a s ta n te s ig n ific a tiv o . E l VI A m p lia d o c a m p e ­ sin o organizad o por la C S U T C B , p id ió la r e n u n c ia de N a tu s c h B u s c h , d e cla ra n d o el e stad o de “a le rta p e r m a n e n te ”158. M ie n tra s ta n to , o tra s d irig e n cia s, c o m o la de la F e d e ra c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de C o c h a b a m b a , d e c la ra b a n e n co m u n ica d o s de p ren sa su “fe in q u e b ra n ta b le e n e l g o b ie rn o c ív ic o - m ilit a r ”159. U n h e c h o de sum a r e le v a n c ia q ue se d esp ren d e de lo ya e x p lic a d o es q ue p ara la c o n v o ­

151 Javier Hurtado, El Katarismo, HISBOL, 1986. 152 Que por su puesto tuvo sus excepciones, como la creación del Bloque Independiente, aunque casi sin representación orgánica. Albó, Xavier y Harris, Olivia, Monteras y guardatojos. Campesi­ nos y mineros en el norte de Potosí. CIPCA, Bolivia, 1984. 153 Albó y Harris señalaron también las actitudes de paternalismo que sostenían algunos mineros con los campesinos, o la consideración de las dirigencias obreras sobre el sector minero como vanguardia, estatuido en los reglamentos de la COB, este último, factor del alejamiento entre ambos sectores, en especial en las últimas décadas del siglo XX, después de la creación de la CSUTCB (Albó, Harris, 1984). 154 La Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, se creó a mediados de 1979, en un Congreso de Unidad convocado por la Centra Obrera Boliviana. 155 Rivera, Silvia, Oprimidos pero no vencidos. Luchas del campesinado aymara quechwa 1900-1980, HISBOL, 2003, p. 174. 156 Comunicado de prensa de la dirigencia de la CSUTCB, Presencia, sábado 10 de noviembre de 1979. 157 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 158 Presencia, jueves 15 de noviembre de 1979. 159 Comunicado de prensa de la FSDTCC, en Presencia, martes 13 de noviembre de 1979.

Central Obrera Boliviana

c a to r ia a m o v iliz a c ió n se puso e n m a rc h a un m e c a n ism o

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que es c a r a c te r ís tic o del

s in d ic a to c o m u n a l: la tra n sm is ió n de las d e c isio n e s a tra v és de las d is tin ta s esferas de d e lib e ra c ió n , que p asan de las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s h a s ta los sin d ic a to s ag rarios de ca d a co m u n id a d , y q u e se d esp leg a ría c o n to d a su p o te n c ia el 2 0 0 0 , 2001 y 2003.

Repertorios de movilización L a H u e lg a G e n e r a l y la s c o n c e n tr a c io n e s 160. L a h u elg a , c o m o re p e rto rio de m o v i­ liz a ció n , fu e u tilizad a desde las é p o ca s de 1 9 2 0 por las so cied a d es m u tu a le s y luego p o r los s in d ica to s de o b rero s de o f ic io 161. D esp u és de los e n fre n ta m ie n to s del 1 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a c o n v o c ó a la H u elg a G e n e ra l, q u e d eb ía realizarse e n fo rm a de paros e sca lo n a d o s, a u n q u e después de la m a sa cre e n L a Paz y E l A lto d e c id ió in g re sa r a u n a H u elg a G e n e r a l In d e fin id a 162, m ed id a q u e fu e a ca ta d a p or to d a s las o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s a filiad as a la CO B (por los tra b a ja d o re s de M a n a c o e n C o c h a b a m b a 163 y e stu d ia n te s y m in e ro s que p ro ta g o n i­ zaro n e n fr e n ta m ie n to s e n v a ria s ciu d ad es d el p a ís). L a h u elg a , o rg an izad a e n d iv er­ sos d e p a rta m e n to s 164, a tra v és de la C O D ES165, p e rm itió la su sp en sió n de las a c tiv i­ dades la b o ra le s d u ra n te las dos sem a n a s que duró el g o b ie rn o de N a tu sc h B u s c h ; así, p araro n las fá b rica s, p a ra ro n las m in a s, p a ra ro n las a c tiv id a d e s e n las u n iv e rsi­ dades, e n el m a g isterio , a la par que e n los días de la p rim era se m a n a de h u elg a se d a b a n e n fre n ta m ie n to s e n las ca lle s, e n la plaza S a n F ra n c is c o , y e n las v illa s de las lad eras de L a Paz y ta m b ié n e n E l A lto . P o r o tro lad o, ta m b ié n se re a liz a ro n c o n ­ c e n tr a c io n e s , c o n u n a p a rtic ip a c ió n m a siv a ,

co n v o c a d a s por la C e n tr a l O b rera ,

e n la cu a l p a rtic ip a b a n to d a s las p erson as q ue q u isie se n p leg arse a las m ism a s166. La h u e lg a se cu m p lió , a u n q u e la d ir ig e n c ia de la CO D ES y de o tro s e n te s s in d ic a le s se h a lla b a persegu id a o lu eg o a p resa d a 167. D esp u és, la h u elg a g e n e ra l fu e suspend id a p o r la CO B el 9 de n o v ie m b re de 1 9 7 9 , la cu a l aleg ó que fu e para e v ita r “u n b a ñ o de sa n g re ”168, p ro v o ca n d o las c r ític a s de v a rio s sec to re s, c o m o fa b rile s, m in e ro s, m a e s ­ tro s, p e tro le ro s, e t c .169. D esp u és, a p ed id o de la J u n ta M ilita r, la d irig e n c ia o b re ra

160 161 162 163 164

165 166 167 168 169

TILLY, Charles, El siglo rebelde. 1830-1930, Itsmo, Madrid, 1997. Barcelli, op. cit. y Delgado, op. cit. Ibíd. Presencia, viernes 9 de noviembre de 1979. Cochabamba, Oruro y Santa Cruz, aunque el caso de este último departamento varias organizacio­ nes, como la de las Damas Cruceñas, intentaron organizar una marcha en apoyo al golpe militar, además de los pronunciamientos de algunas centrales campesinas en favor de Natusch Busch. Presencia, viernes 2 de noviembre de 1979. Testimonio, 1 de marzo, 2004. Presencia, sábado 3 de noviembre de 1979. Lazarte, op. cit. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

asistió a u n a re u n ió n c o n la m ism a, d o n d e re ch a z ó la p ro p u esta de un c o -g o b ie rn o C O B -F F .A A .-Ju n ta M ilita r. E l b lo q u e o d e c a m in o s . E sta fo rm a de m o v iliz a c ió n se h a b ía p ra c tic a d o desde las m o v iliz a cio n es e n T o la ta y Epizana, e n 1 9 7 4 , d u ran te el g o b ie rn o de H u go Bánzer. E n 1 9 7 9 , c o n la c o n fo rm a c ió n de la C S U T C B , se organizó el b lo q u eo de ca m in o s que se cu m p lió e n v a ria s re g io n e s del d e p a rta m e n to de L a Paz. A u n q u e n o fu e u n a m ed id a e x te n d id a , la c o n v o c a to r ia al b lo q u eo s ig n ificó u n a c o n v e r g e n c ia im p o r­ ta n t e d el s in d ic a to o b re ro y el s in d ic a to , o e n realid ad co m u n id a d ca m p e sin a . A d e ­ m ás, tu v o r e le v a n c ia p o rq u e p e rm itió que v a ria s fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s se org a­ n izaran alred e d o r de sus s in d ic a to s y d e c la ra se n su apoyo a la m o v iliz a c ió n a n tig o lp ista c o n v o c a d a por la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , c o m o su ced ió e n la p ro v in c ia O m asu y o s, que c o n su c e n tra l p ro v in c ia l re ch a z a ro n el g o lp e m ilita r y p id ie ro n la re n u n c ia de N a tu sc h . A la par, los m ilita re s re a liz a ro n in cu rsio n e s e n b ú squ ed a de d irig e n te s c a m p e sin o s h a s ta P a ta c a m a y a , B a ta lla s , V ia c h a , W a risa ta , A c h a c a c h i y H u a ta ja ta 170. D e la m ism a fo rm a, c o m o h a b ía m o s señ a la d o e n la p a rte d estin a d a a e x p lic a r las estru ctu ra s fo rm a les, se in ic ió el d esa rro llo de d iv ersas fo rm as de org a­ n iz a c ió n de los b lo q u eo s de c a m in o s , m e d ia n te tu rn o s, e tc ., a u n q u e, re c a lca m o s, e n e sta o c a s ió n n o fu ero n ta n ca te g ó ric o s . L a m u ltitu d en la s c a lle s : d e b a r r ic a d a s y ta n q u e s en L a P a z y E l A lto . É s ta es u n a fo rm a n o só lo de m o v iliz a c ió n y e n fr e n ta m ie n to sin o de o c u p a c ió n de te r r ito r io s , e n t a n t o t ie n e u n a la rg a tr a d ic ió n e n la h is to r ia de la ciu d a d de L a P a z 171, y la C O B h a sa b id o e n s a m b la r al a c c io n a r y m o v iliz a c ió n de los s e c to r e s o b re ro s s in d ica liz a d o s e s ta m e m o r ia o r g a n iz a tiv a de la p le b e . E l m ism o 1 de n o v ie m b re , p o r la m a ñ a n a e n L a Paz y p o r la ta rd e e n C o c h a b a m b a , c ie n t o s de c iv ile s s a lie ­ ro n a re s is tir e l g o lp e. E n la ciu d a d de L a Paz, las b a rric a d a s y las z a n ja s a n t i ­ ta n q u e a p a r e c ie r o n p o r las a v e n id a s. E n M u n a y p a ta , V illa V ic to r ia , C e m e n te r io , B u e n o s A ire s , K o lla su y o , L a P o rta d a , E n tr e R ío s , V illa F á tim a 172, e n tr e o tra s zo­ n a s, s a lie ro n los v e c in o s , p ic o ta s y p alas e n m a n o p a ra c a v a r tr in c h e r a s e n ca si ca d a c u a d ra 173. E n la ciu d a d de E l A l t o los v e c in o s ta m b ié n a p a re c ie ro n p o r las c a lle s ,

e s p e c ia lm e n te e n la C e ja y e n la z o n a B a ll iv iá n 174, d o n d e se re u n ie ro n

p ara la c o n s tr u c c ió n de b a rric a d a s. É sta s te n ía n c o m o o b je tiv o im p e d ir e l fá c il d e sp la z a m ie n to de las tro p a s m ilita re s , es d ecir, e ra u n a fo rm a de m o v iliz a c ió n p ara la r e s is te n c ia . E l e jé r c it o , c o n las d ific u lta d e s p ro v o c a d a s p o r las z a n ja s y b a rric a d a s,

lo g ró d esp lazarse p o r to d a s las zonas c o n f lic tiv a s c o n ta n q u e s , h e l i ­

170 Presencia, 10 de noviembre de 1979. 171 Antes del 52, se tienen referencias de las barricadas de los obreros fabriles en las laderas de La Paz, y en la revolución misma las barricadas y la ocupación de las calles pasaron a formar parte de la memoria de movilización y rebelión. 172 Presencia, 2 de noviembre de 1979. 173 Testimonio, 1 de marzo de 2004. 174 Ibíd.

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c ó p te r o s y a v io n e ta s , q u e d isp a ra ro n so b re las p e rso n a s q u e se p a ra p e ta b a n e n las e sq u in a s de las c a lle s . E n la P laza S a n F r a n c is c o se a g lo m e ra ro n e s tu d ia n te s , g re m ia le s , tr a b a ja d o ­ res, v e c in o s , e t c ., e n c e n d ie r o n fo g a ta s y c o n s tr u y e ro n b a rric a d a s h e c h a s c o n p ie ­ dras, a d o q u in e s y e l a rm a to s te de un e s c e n a r io q u e h a b ía sid o d e ja d o e n la plaza, e n un fe s te jo re a liz a d o la n o c h e a n t e r io r 175. L as a rte ria s tr o n c a le s d u ra n te seis h o ra s fu e ro n to m a d a s p o r gru pos de p e rso n a s, e s p e c ia lm e n te jó v e n e s , q u e r e c la ­ m a b a n p o r las m u e rte s o cu rrid a s e n L a Paz y E l A l t o y p o r la d ura re p re s ió n c o n t r a el m o v im ie n to p o p u lar. H a s ta q u e fin a liz ó e l d ía, los gru pos de g e n te que lle g a b a n a S a n F r a n c is c o e n fr e n ta r o n a las ta n q u e ta s , ta n q u e s ,

h e lic ó p te r o s y a

los m ilita r e s de los R e g im ie n to s In g a v i y T a ra p a c á , q u e in te n ta b a n d isp ersarl o s 176. E s te tip o de m o v iliz a c ió n de la g e n te e n las c a lle s d uró p o r lo m e n o s c in c o d ías, e n e l tra n sc u rs o de los cu a le s la m o v iliz a c ió n se c o n s o lid ó e n las zonas ya m e n c io n a d a s , a p esa r de la d ureza de la re p re s ió n . E l g o b ie rn o d e c r e tó e l E sta d o de S i t io , el T o q u e de q u ed a y la L ey M a r c ia l177, los d ías 4, 5 y 6 de n o v ie m b r e , q u e fu e ro n los m ás c r ític o s , p u esto q u e se re g is tra ro n u n g ra n n ú m e ro de m u e rto s, h e rid o s y d e te n id o s 178. N o v ie m b r e de 1 9 7 9 fu e u n h it o e n la h is to r ia de la c o n s t i t u c ió n de un b lo q u e u n ific a d o ( c o o r d in a c ió n de e s tru c tu ra s fo r m a le s y de r e p e r to r io s de m o ­ v i l iz a c i ó n ) . L a C e n t r a l O b r e r a B o liv ia n a , c o m o e je a g lu tin a d o r e n t a n t o e s ­ tr u c tu r a sin d ic a l, o c o m o e je a r t i c u l a n t e (n ó te s e q u e n o a lu d im o s s o la m e n te al C o m i t é E je c u t i v o N a c i o n a l ) , t u v o la c a p a c i d a d , p r i m e r o , d e c o n v o c a r e x it o s a m e n t e a sus s e c to r e s a filia d o s al a c a t a m ie n t o de u n a h u e lg a g e n e r a l i n ­ d e fin id a ; e n seg u n d o lu g ar, p u d o d ar c u m p lim ie n to a la m e d id a d u ra n te n u e v e d ías (la h u e lg a fu e s u sp e n d id a p o r d e c is ió n d e l C E N ). P o r o tr o la d o , la fu erz a de m o v iliz a c ió n de la C e n t r a l O b r e r a e stu v o s o s te n id a e n la a c c i ó n de las d if e r e n ­ te s C o n fe d e r a c io n e s , F e d e r a c io n e s , C o d e s y s in d ic a to s de b a se (c o m o lo s de la e m p re s a M a n a c o , q u e a c a ta r o n la H u e lg a G e n e r a l I n d e f in id a ) , lo q u e s ig n ific ó q u e pu d o e x p r e s a r a tr a v é s de la m o v iliz a c ió n c o m o la h u e lg a , u n a v o lu n ta d c o l e c t iv a , v o lu n ta d q u e sin e m b a r g o se e x te n d ió m á s a llá de los lím ite s d el s in d ic a to , re b a s ó e l p a ro de la b o r e s y se d is e m in ó p o r las b o c a c a lle s y a v e n id a s de los b a rrio s p a c e ñ o s y a lte ñ o s , c o n b a rric a d a s , p a lo s y a d o q u in e s , c o n f ig u r a n ­ do u n o de lo s m o m e n to s d r a m á tic o s de lo q u e Z a v a le t a lla m ó “la c o n s t i t u c ió n de la m u ltitu d ”179.

175 Presencia, 2 de noviembre de 1979. 176 Ibíd. 177 Ultima Hora, “Historia de 16 días”,”en: Semana, del 23 al 29 de noviembre de 1979, y “La resistencia pasiva fue el arma que usó el pueblo paceño”, en: Semana, del 23 al 29 de noviembre de 1979. 178 Presencia, noviembre de 1979. 179 Zavaleta, 1983: 21.

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Los movimientos sociales en Bolivia

1 9 8 1 -1 9 8 6 , de la resistencia al golpe de García Meza a los sucesos de Calamarca D esp u és de un a ñ o de los a c o n te c im ie n to s de n o v ie m b re y la e n tra d a de L id ia G u e ile r T e ja d a a la P re s id e n c ia de la R e p ú b lic a , n u e v a m e n te o tro g olp e m ilita r, e n ca b e z a d o e sta vez por el g e n e ra l Luis G a r c ía M eza, e l 17 de ju li o de 1 9 8 0 , d e ja b a sin e fe c to el p ro ceso d e m o c rá tic o . E l e d ific io de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a n o solo fu e asaltad o sin o q ue lu eg o d em o lid o ; e n la to m a de sus in s ta la c io n e s fu ero n asesin ad o s M a r c e lo Q u iro g a S a n ta C ruz, C a rlo s F lo re s y Ju s to V e g a 180, y los d iri­ g e n te s s in d ica le s fu ero n persegu idos, to rtu ra d o s y e x ilia d o s 181. C o m o e n a n te rio re s o ca s io n e s , el CEN de la C e n tr a l O b re ra tu v o que fu n c io n a r desde el e x ilio , v in c u ­ la n d o sus ta re a s a tra v é s de la S e c r e ta r ía de C o o r d in a c ió n E x te r io r 182, que re c ib ió m u c h a solid arid ad e c o n ó m ic a y m o ra l de o tro s países. D e e sta fo rm a log ró lla m a r a u n a H u elg a G e n e ra l, q u e co m en z ó e n C o c h a b a m b a y se e x te n d ió h a c ia o tro s d ep a rta m e n to s .183 E sta vez, c o m o e n el pasado, el n ú c le o de la re s is te n c ia e n ju l i o y ag o sto de 1 9 8 0 se fo ca liz ó e n los c e n tro s m in e ro s, la c o lu m n a v e rte b ra l de la C e n tr a l O b rera , que o rg an izaro n la re s is te n c ia a la in c u rs ió n de los m ilita re s, e sta vez c o n el apoyo sim b ó lic o y m a te ria l de las co m u n id a d e s c a m p e s in a s 184. C a m p e sin o s de las c o m u ­ n id ad es c e rc a n a s , y o tro s in c lu s iv e desde la le ja n a M izq u e, lle g a b a n c o n sus tea s e n ce n d id a s h a c ia los c e rro s de C a ta v i, H u a n u n i, C o lq u iri, C a r a c o le s , V ilo c o , lle ­ v a n d o m e n s a je s de apoyo y solid arid ad c o n los m in e ro s 185. Q u e re m o s re sa lta r e n e ste p u n to las fo rm as e n que los sin d ic a to s m in e ro s de b ase c re a ro n sus estru ctu ra s de d efen sa: c o n fo rm a ro n grupos q ue te n ía n a su carg o ta re a s e sp e cífica s q ue p e rm itie ro n que la m o v iliz a c ió n se m a n tu v ie se por un lapso de tie m p o . C o n el C o m ité E je c u tiv o S in d ic a l, se o rg a n iz a ro n las ta re a s y se e s ta b le ­ c ie ro n p iq u etes y c o m a n d o s de re s is te n c ia , v ig ila n c ia y refu erzo; grupos en carg ad o s de e la b o ra r m a te ria le s de d efen sa; c o m is io n e s que d e b ía n ocu p a rse del su m in istro de v ív e r e s 186. Las m u je re s m in e ra s se e n c a rg a ro n de las “o lla s p o p u la res”, que d e ­ b ía n a b a s te c e r de a lim e n to a m in e ro s y ca m p e sin o s que lle g a b a n para reforzar la d efen sa 187. T o d o s esto s c o m ité s se c o m u n ic a b a n m e d ia n te las asa m b lea s que h a b ía e n in te r io r m in a 188. L os m in e ro s trep ad o s so b re los cerros que ro d e a b a n e l c a m p a ­

180 181 182 183 184 185 186 187 188

Cuaderno 11: La Central Obrera Boliviana y su historia. Presencia, 17 de julio de 1980. Lazarte, 1989. La Central Obrera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992 (Folleto). Albó-Harris, 1984. Ibíd.: 130. Iriarte, 1983. Ibíd. Ibíd.

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m e n to , a tra v és de p iq u etes y tu rn o s re a liz a ro n la c u sto d ia de la e n tra d a a los c e n ­ tro s m in e ro s. D e n u e v o , S ig lo X X, C a ta v i, L la lla g u a, H u a n u n i, S a n Jo sé , U n if i c a ­ da, C a r a c o le s y V ilo c o fu ero n los p rin c ip a le s c e n tro s de re s is te n c ia que se p rep ara­ ro n p ara el e n fr e n ta m ie n to c o n las tro p as m ilita re s. L a re p re sió n fu e d ev astad ora, re g im ie n to s e n te ro s a v a n z a ro n h a c ia las p o b la c io n e s q ue c irc u n d a b a n las m in a s, U n c í a fu e to m a d a m ilita r m e n te , y la rad io de C o lq u iri b o m b a rd ea d a ; la p o b la c ió n de L la lla g u a se v o lc ó a la c o n s tr u c c ió n de b a rric a d a s, y a pesar de su esfuerzo el e jé r c ito in gresó c o n a v io n e s, c o n los R e g im ie n to s R a n g ers de C h a lla p a ta e Illim a n i, c o n c a m io n e s pesados, ca rro s de a sa lto , ta n q u e s liv ia n o s y h e lic ó p te r o s 189 sob re los tra b a ja d o re s que ag u ard ab an , d in a m ita e n m a n o , p arap etad os e n tre las sin uosidad es de las m o n ta ñ a s . E n m in a C a ra c o le s , el e jé r c it o fu e re sistid o d u ra n te v a rio s días por la d efen sa arm ad a de los m in e ro s y la p o b la c ió n , o c a s io n a n d o n u m ero sa s b a ja s e n ­ tre los m ilita re s ; al fin a l, los ta n q u e s lle g a ro n h a s ta m in a A r g e n tin a . E l ú ltim o b a lu a rte e n c a e r fu e V ilo c o : e l 6 de ag o sto (“D ía de la P a tr ia ”) , el E jé r c ito b o liv ia n o irru m p ió c o n to d a su p a ra fe rn a lia sob re el c a m p a m e n to , a sa lta n d o los h o g a res de los tra b a ja d o re s y d e ja n d o n u e v e m in e ro s m u e r to s 190. É sta será u n a de las ú ltim a s g rand es m o v iliz a c io n e s de re s is te n c ia y su b le v a ­ c ió n , d o n d e se exp resa rá el p o d e r de a r tic u la c ió n p o lític a de los s in d ic a to s m in e ­ ros. D esp u és de la re n u n c ia de los g o lp ista s se s u ce d ie ro n los g o b ie rn o s de la Ju n ta M ilita r, p rim ero c o n el g e n e ra l C e lso T o rre lio y fin a lm e n te c o n e l g e n e ra l G u id o V ild o so . E n el g o b ie rn o de T o rre lio , los m in e ro s y fa b rile s p ro ta g o n iz a ro n v arias h u elg as que te rm in a ro n c o n e n fre n ta m ie n to s y d e te n c io n e s 191. E n o c tu b re de 1 9 8 2 , la U n id a d D e m o c r á tic a P o p u la r (UDP)

asu m ió la P re s id e n c ia de la R e p ú b lic a ,

p id ie n d o 1 0 0 días para a liv ia r la crisis e c o n ó m ic a 192. Y a e n e ste g o b ie rn o , la s itu a c ió n de la e stru ctu ra cu p u la r de la CO B a tra v esa b a un p ro ceso de d e s c o m p o s ic ió n ; si le e m o s los h e c h o s su ced id os e n su V I C o n g re so , v a ria s d e le g a cio n e s lo h a b ía n

a b a n d o n a d o y se hizo e v id e n te la pu gn a e n tre el

P a rtid o C o m u n is ta de B o liv ia y la D R U 193. E sta ú ltim a g a n ó y L e c h ín fu e reeleg id o c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o . D esp u és de la re a liz a c ió n del co n g reso , el CEN d ecla ró la h u e lg a g e n e ra l in d e fin id a y b lo q u eo de c a m in o s c o n tr a las m ed id as de S ile s y la UDP, por la n e g a tiv a de é ste de a c e p ta r la p ro p u esta de la C e n tr a l O b rera , lla m a d a el “P la n de E m e rg e n c ia ”, d o n d e se p ro p o n ía b á s ic a m e n te la p a rtic ip a c ió n de los tra b a ja d o re s a tra v és de la CO B “e n la c o m p o s ic ió n del g o b ie r n o [...], la c o g e s tió n m a y o rita ria de los tra b a ja d o re s e n las em presas p ro d u ctiv a s d el E sta d o y otras. E l

189 Iriarte, 1983. 190 Ibíd. 191 Los mineros de Huanuni y Siglo XX se declararon en huelga reclamando sobre la crisis de COMIBOL y el juicio de responsabilidades a los ex gobernantes que habían negociado con las piedras pre­ ciosas de La Gaiba. CEPROMIN, Tres años de lucha sindical. 1981-1984, abril de 1984, Bolivia. 192 Lazarte, 1989. 193 Bloque conformado por varias tendencias agrupadas en torno a Juan Lechín.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o n tr o l o b re ro e n la em p resa p riv a d a ”194 fu e la ú ltim a p ro p u esta e n la h is to ria de la CO B e n la que la o rg a n iz a c ió n s o c ia l se p o stu la ra a sí m ism a c o m o un c o m p o n e n te de p o d er p o lític o p o rta d o ra de u n a p ro p u esta de refo rm a d el E sta d o y la socied ad . L a h u elg a fue a c a ta d a por los se c to re s afilia d o s a la C e n tr a l O b rera , a u n q u e o tro s a tra v e sa b a n p ro b lem a s in te rn o s , por e je m p lo la C SU T C B , que p re sen tó m u ch o s c o n flic to s de d iv isió n al in te r io r de su e stru ctu ra , y sólo u n a p a rte de sus a filia d o s a c a tó el b lo q u e o de c a m in o s 195. L a h u elg a duró 15 días, co lu m n a s de m ile s de m in e ­ ros lle g a ro n a L a Paz, desde to d o s los d istrito s, lo q ue p ro v o c ó la solid arid ad de m u ch a s o rg a n iz a cio n e s p a c e ñ a s que e n v ia ro n a lim e n to , v itu a lla s y apoyo m o ra l a los m in e ro s lleg ad o s a L a Paz196. S i n em b a rg o , pese a la g ra n m o v iliz a c ió n h a c ia L a Paz y las m u ltitu d in a ria s m a rc h a s que c o n v o c a b a n las CODES, c o n e l tra n sc u rrir de los días v a rio s s e cto re s c o m e n z a ro n a re sq u e b ra ja r las m ed id as e n re g io n e s co m o T a r ija y B e n i; por su p a rte, las C e n tr a le s D e p a rta m e n ta le s d e c la ra ro n que ro m p e ­ ría n la h u elg a por que los o b je tiv o s n o h a b ía n sido cla rific a d o s por la d irig e n c ia de la C O B 197. E se h e c h o m u estra que e x is tía n p ro b lem a s e n tre la r e la c ió n de los s in d i­ ca to s de b ase y las cú p u las que e ra n eleg id as e n los co n g reso s, y q ue d e te rm in a b a n la h u elg a, a u n q u e los p rim ero s (los s in d ic a to s de b ase) la a c a ta ro n e n un m o m e n to in ic ia l de fo rm a d isc ip lin a d a . P ese a estas d ificu lta d e s, los m in e ro s se m a n tu v ie ro n e n la m o v iliz a c ió n , h a s ta q u e el CEN de la C e n tr a l O b re ra se v io o b lig a d o a n e g o ­ c ia r tras la d e c la ra c ió n de E sta d o de S itio y o c u p a c ió n m ilita r de p u n to s e stra té g i­ co s de la ciu d ad , ad em ás d el c o n fin a m ie n to de d irig e n te s s in d ic a le s 198. L a segu nd a e x p e r ie n c ia de m o v iliz a c ió n se d io después d el n o m b ra m ie n to de V íc t o r Paz co m o P re s id e n te de la R e p ú b lic a e n las e le c c io n e s a d e la n ta d a s d el 14 de ju l i o de 1 9 8 5 199. A llí se agud izaron los p ro b lem a s e n la e stru ctu ra de la CO B ta n to a n iv e l d irig e n c ia l c o m o a n iv e l de s in d ic a to s de b ase. D esp u és de las m ed id as que h a b ía n sido p ro y ecta d a s c o n la c o o p e ra c ió n del M in is tro de P la n e a m ie n to , G o n z a lo S á n c h e z de Lozad a, F e rn a n d o R o m e ro , Ju a n C a ria g a y Je ffre y S a c h s 200, y que se d ie ro n a c o n o c e r e l 2 9 de ag o sto de 1 9 8 5 , c o n el c é le b r e D e c r e to 2 1 0 6 0 , se in g resó a la e ta p a de d e s e s tru c tu ra c ió n de los s in d ic a to s de o b rero s de o fic io . E l m ism o 2 9 de ag o sto , la C e n tr a l O b re ra a n u n c ió el p aro in d e fin id o , al que se a d h i­ rie ro n m u ch o s o tro s s e c to re s, c o m o los fa b rile s, p e tro le ro s, y las CO D ES de O ru ro, C h u q u is a c a y L a Paz 201; a n te e llo , el g o b ie rn o , c o n apoyo de las Fuerzas A rm a d a s, am en azó c o n despid os a los h u elg u ista s. P o s te rio rm e n te , 7 0 0 d irig e n te s in g re sa ro n

194 195 196 197 198 199 200 201

CEPROMIN, Plan de emergencia de la COB, abril de 1984, Bolivia. SANDÓVAL, Godofredo, Mil caras del movimiento social boliviano, Panamericana, Bolivia, 1986. Ibíd. SANDÓVAL, op. cit. Ibíd. Presencia, 15 de julio de 1985. Sandóval, op. cit. Lazarte, 1989.

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e n h u elg a de h a m b re , m ie n tra s ta n to e l g o b ie rn o d e c re tó , de n u e v o , un segu nd o E stad o de S itio , p ro c e d ie n d o a la d e te n c ió n y c o n fin a m ie n to de v a rio s d irig e n te s sin d ica le s. S in em b a rg o , e n la h u e lg a se a b rie ro n v a rio s b o q u e tes, cu a n d o b a n c a rios, m a e stro s y u n iv e rsita rio s re to r n a ro n a sus a ctiv id a d e s, y p a u la tin a m e n te ta m ­ b ié n lo h ic ie r o n los o tro s s e c to re s; al fin a l, s o la m e n te los s in d ic a to s m in e ro s se m a n tu v ie ro n e n la m ed id a, e n ta n to la d irig e n c ia de la C e n tr a l O b re ra a c e p tó los o fre c im ie n to s de d iá lo g o 202. T ras los dos fracaso s de las m o v iliz a c io n e s del 8 5 , se fue la b ra n d o y p ro fu n d i­ zand o un s e n tim ie n to c o le c tiv o de fru stra c ió n y e stu p e fa c c ió n a n te e l a v a n c e de u n a ló g ica que im p lica b a la ruptura rad ical de un m o d e lo q ue se h a b ía m o v id o e n los h o rizo n tes de la re v o lu c ió n del 5 2 203. E n e fe cto , el p re ce p to fu n d a m e n ta l de la N u e v a P o lític a E c o n ó m ic a re m o v ió los c im ie n to s e n los cu ales se h a b ía erigid o la COB. D espués de la profun da crisis e c o n ó m ic a , so cia l y p o lític a d u ran te el g o b ie rn o de la UDP, ap a re ció e n e sc e n a n u e v a m e n te V íc to r Paz E sten ssoro, q u ien propuso “m edidas de s h o c k ”, que sa ca ría n al país de la crisis y que le d o ta ría n de estabilid ad . S e o freció a los trab a jad o res m in e ro s in d e m n iz a cio n e s por el retiro de su fu e n te de tra b a jo de acu erd o a los añ os q ue h a b ía n tra b a ja d o (m il d ólares por a ñ o tra b a ja d o 204) , y la otra o p c ió n era tra b a ja r h a sta que quebrase C o m ib o l, sin d erech o a n in g u n a in d em n iz a ­ c ió n . L a q u ieb ra de la C o m ib o l, según el g o b ie rn o , o cu rriría m ás te m p ra n o que tard e. A n te esta p ersp ectiv a, m u ch o s tra b a ja d o res d ecid ie ro n retirarse de su tra b a jo , c o n la pro m esa del g o b ie rn o de “re lo ca liz a rlo s”, co sa que n o suced ería, por lo que m u ch o s otros d ecid ie ro n m ovilizarse e n d efen sa de sus fu en tes de tra b a jo . L a “M a r c h a P o r la V id a y la P az”, in ic ia d a e n ag o sto d el 8 6 , c o n v o c a d a e n gran p a rte por la d irig e n c ia de la FSTM B, c o n g re g ó a to d o s los tra b a ja d o re s de los c e n tro s m in e ro s 205. L le g a ro n desde S a n Jo sé , H u a n u n i, S ig lo X X , L la lla g u a , C a ta v i y U n c ía , e m p re n d ie n d o , desde O ru ro , la m a rc h a h a c ia la ciu d ad de L a Paz, p ara re c la m a r p o r e l c ie rre de m in a s y e l d espid o de los tra b a ja d o re s de sus fu e n te s de tr a b a jo 206. E n C a la m a rc a , el e jé r c ito esp era b a a la in m e n s a m a rc h a c o n to d a su lo g ís tic a , se m o v iliz a ro n ta n q u e s, ta n q u e ta s , a v io n e ta s , carro s de a sa lto , h e lic ó p te ro s y ca si un m illa r de so ld ad o s207 p ara fre n a r la m o v iliz a c ió n m in e ra . S i n em b a rg o , n o fu e n e c e ­ sario n i un solo tiro , ya que la d irig e n c ia de la F e d e ra c ió n de M in e ro s n e g o c ió u n a salid a p a c ífic a y la m a rc h a se disgregó, y los m in e ro s re to r n a ro n a O ru ro . A llí, d irig e n te s y tra b a ja d o re s de las d ife re n te s m in a s se d e cla ra ro n e n h u elg a de h a m b r e 208. L u ego, la d irig e n c ia de la FSTM B firm ó un a cu erd o c o n e l g o b ie rn o , que fue

202 203 204 205 206 207 208

Ibíd. García, 1999. Presencia, 1989. CEPROMIN, Una marcha histórica “Por la Vida y la Paz”, documento, La Paz, octubre de 1986. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

repu diad o e n la m a y o ría de los s in d ic a to s de b a se 209. E l p ila r m ás fu erte de la C e n ­ tra l O b re ra q uedó d esestru ctu ra d o , c o n lo que la C O B , que h a b ía n a c id o e n tre los fu siles y b arrica d a s de a b ril d el 5 2 , e n 1 9 8 6 e x p e rim e n tó u n a de sus m ás fu ertes d erro tas de su h is to ria . C o m o co ro la rio , se c a n c e ló e l ré g im en de p u lp ería; c e r c a de v e in te m il m in e ­ ros fu ero n “re lo c a liz a d o s”. T a m b ié n

fu ero n d esped id os c u a re n ta m il fa b rile s que

p e rd ie ro n sus fu e n te s de tr a b a jo 210 c o m o c o n s e c u e n c ia d el d e c re to de la lib re c o n ­ tr a ta c ió n . E n ese c o n t e x to , se d io la s is te m á tic a d e sa p a ric ió n de la CO M IBO L. Los s o ca v o n e s y los c a m p a m e n to s , e n fin , a q u e llo s e sp a cio s fu n d a m e n ta le s d o n d e los sin d ica to s m in e ro s h a b ía n surgido y d esarro llad o to d a su fuerza de m o v iliz a c ió n , q u e d aro n p a u la tin a m e n te v a c ío s . L a d e s e s tru c tu ra c ió n m a te ria l y p o lític a de uno de los p ilares m ás tra s c e n d e n ta le s de la CO B s ig n ific ó ta m b ié n la suya, o para d ecir m e jo r, la d e s e s tru c tu ra c ió n de u n a

fo rm a de u n ific a c ió n sin d ic a l y o rg a n iz a c ió n

basad a e n el s in d ic a to de g ra n em p resa, fo rm a que fu e la m ás im p o r ta n te e n la h is to ria del m o v im ie n to sin d ica l n a c io n a l. A p artir de 1 9 8 6 h a s ta el d ía de hoy, la CO B fu n c io n ó m ás c o m o un h e c h o fo rm a l de C o n g re so s y C o m ité s E je c u tiv o s 211, q ue c o m o u n a e stru ctu ra c o n la v id a o rg á n ic a que p o seía a n te s, lo q ue m e rm ó n o to r ia m e n te su ca p a cid a d de c o n v o c a to ­ ria. A u n a ese n iv e l, se agud izaron los p ro b lem a s q ue y a se h a b ía n e v id e n c ia d o desde a n te s de la d isp ersió n o b re ra . E n los co n g reso s que sig u ie ro n , e n e sp e c ia l e n la e le c c ió n del C o m ité E je c u tiv o , se hizo p a te n te que la d in á m ic a in te r n a se h a b ía c o n v e rtid o e n u n a p e le a de re p re s e n ta n te s de d ife re n te s c o r rie n te s p artid arias. Y n o se tra ta b a de u n a crisis o rig in a d a e n la “d e s a p a r ic ió n ” de la cla se o b re ra 212, sin o que e n

la e stru ctu ra de b ase n o se h a b ía log rad o in c lu ir a los n u ev o s

se cto re s

o b rero s, por e je m p lo el fa b ril, que se h a in c re m e n ta d o e n n ú m e ro p ero q ue y a n o tr a b a ja e n gran d es c e n tro s fa b rile s 213. E l p od er de la C e n tr a l O b re ra , c u a n d o se e x p resó e n m o m e n to s c o m o e l de 1 9 7 9 , se basó e n la ca p a cid a d y fuerza m o v iliz a to ria de los s in d ic a to s m in e ro s de b ase y fa b rile s, que o rg a n iz a b a n u n a e stru c tu ra de re s is te n c ia q u e in c lu ía la p u esta e n m a rc h a de la c re a tiv id a d de los s in d ic a to s para c o n fo rm a r grupos de v ig ila n c ia , de e n fr e n ta m ie n to , de o lla s p o p u lares, y los que fa b ric a b a n e x p lo siv o s c o n la ta s de sard in a v a cía s , p ara la o c u p a c ió n y d efen sa de los c e n tro s m in e ro s. E sto s c o m ité s de h u elg a, que se fo rm a b a n ta m b ié n e n las asa m b lea s fa b rile s, fu ero n los que d ie ro n v id a a los re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a .

209 Ibíd. 210 García, 1999. 211 Y no exactamente por el hecho de que en la dirigencia hayan ingresado campesinos. Este proce­ so de vaciamiento orgánico de la COB tiene que ver con la creciente perdida de la base social del actual sindicalismo obrero. 212 Como sostienen C. Toranzo y M: Arrieta en su libro Nueva derecha y desproletarización en Bolivia. 213 García, 1999.

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E n té rm in o s de e stru c tu ra , la d ir ig e n c ia (el CEN) tu v o u n a v id a e n la que d e s a p a re c ía m o m e n tá n e a m e n te , o e ra p erseg u id a, e x ilia d a u o b lig a d a a d e c r e ta r las h u e lg a s y p aro s d esd e e l e x ilio , es d ecir, u n a e stru c tu ra a v e c e s im p a lp a b le (e n los m o m e n to s s o b re to d o de los re g ím e n e s

d ic t a to r ia le s ). E n esas o c a s io n e s las

fe d e r a c io n e s y c o n fe d e r a c io n e s fu n c io n a r o n c re a n d o C o m ité s de C o o r d in a c ió n , e n ca rg a d o s de u n ific a r y o rg a n iz a r a los s in d ic a to s de b a se. P e se a su d e b ilita ­ m ie n to , la C O B d e jó u n a m e m o r ia de o r g a n iz a c ió n y m o v iliz a c ió n , o u n a id e a de red s o lid a ria , e n la m e m o r ia h is tó r ic a c o le c tiv a , y a q u e, c o m o h e m o s in s in u a d o , lo g ró e n tr a m a r u n a n o c ió n n a c io n a l de e s tru c tu ra y de m o v im ie n to : la fo rm a s in d ic a to , q u e h a b ie n d o p re e x is tid o a la C O B, lo g ró e n e lla su m ás im p o r ta n te ir r a d ia c ió n o rg a n iz a tiv a y p o lític a so b re la e x p e r ie n c ia c o le c t iv a de las c la se s su b ­ a lte r n a s h a s ta a h o r a . P o r o tro la d o , ta m b ié n fu e p a rte im p o r ta n te e n la c o n s tr u c ­ c ió n de m e m o ria s de R e p e r to r io s de M o v iliz a c ió n 214 de to d a la so c ie d a d b o liv ia ­ n a , q u e, añ o s d espu és y so b re la b a se de las fu e rte s e x p e r ie n c ia s a n te r io r e s de o r g a n iz a c ió n e n las m a n e ra s de o cu p a r e l e sp a c io y d esp lazarse, p re s e n c ia rá c ó m o es q u e o tro s m in e r o s , lo s c o o p e r a tiv is ta s y t a m b ié n lo s re s to s de la m in e r ía s in d ic a liz a d a 215, irru m p irá n n u e v a y d e c is iv a m e n te e n la s u b le v a c ió n s o c ia l de o c t u b r e d el 2 0 0 3 , só lo q u e a h o r a m a r c a d a p o r la h e g e m o n ía o r g a n iz a tiv a y d iscu rsiv a de las co m u n id a d e s in d íg e n a s ay m aras y las a s o c ia c io n e s v e c in a le s de la p le b e u rb a n a .

La crisis estructural de la COB, 1 9 8 5 -2 0 0 4 D espu és de la in fle x ió n d el 8 5 , la CO B p erd ió su ca p a cid a d de c o n v o c a to ria , p u esto que los se c to re s o b rero s sin d ica liz a d o s h a b ía n sido d esestru ctu rad o s. A par­ t ir de e n to n c e s , y h a s ta hoy, la p a rtic ip a c ió n de la CO B e n los c o n flic to s h a sido b á sic a m e n te p ro tag on izad a por algu nos sec to re s que to d a v ía p e rm a n e c e n e n su sen o, e s p e c ia lm e n te el s e c to r del m a g isterio u rb a n o 216 y rural, y el s e c to r de salud. E ste p ro ceso de d e s m o ro n a m ie n to de la a n tig u a e stru ctu ra de m o v iliz a c ió n s o c ia l se d io pese al in c r e m e n to real de los tra b a ja d o re s de la in d u stria m a n u fa c tu ­ rera, q ue de 1 1 7 m il p erson as e n 1 9 8 6 se in c r e m e n tó a 3 9 3 m il e n 1 9 9 7 e n to d o el p a ís 217, y d e lo s tr a b a ja d o r e s m in e r o s , q u e de in c re m e n ta ro n

c e r c a d e 41 m il e n 1 9 8 5 , se

h a s ta 6 3 m il e n 1 9 9 7 218. L o que suced ió es que la g ran m ay o ría de

214 Entre varias memorias y formas de movilización, como la de los vecinos o la de los campesinos. 215 Caracoles fue revertida al Estado por la movilización de trabajadores mineros cooperativistas y sindicalizados el 2003. 216 Sobre las características de la acción colectiva del magisterio urbano en la ciudad de La Paz, de hecho el mas activo de país, ver la investigación de Noel Orozco, Al Maestro sin cariño. Movi­ miento social del magisterio, IDIS, La Paz, 2003. 217 García, 1999. 218 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

estos n u ev os tra b a ja d o res n o tie n e n sin d ica to s, n o e stá n arraigados e n grandes e m ­ presas que c o h e s io n e n un fuerza de m asas y, m u ch o s de ellos, se h a lla n b a jo re la c io ­ n es salariales híb rid as o de a u to em p leo , co m o los co o p e ra tiv ista s que co n stitu y e n casi el 8 0 % del to ta l de la fuerza de tra b a jo m in e ra . O tro s secto res co m o el de los castañ e ro s, que era n e n el 2 0 0 0 c e rc a de 5 m il personas, m u jeres e n su m ay o ría, sólo te n ía n un d elegado al in te rio r de la C O B219. O tro s m u ch o s secto res afiliad os a la COB e n realidad ya n o te n ía n in te g ra n te s e n su in te rio r; cita re m o s co m o eje m p lo s el caso de la E m presa N a c io n a l de F erro ca rriles que fue privatizada, d eja n d o m uy d eb ilita d a a la o tro ra poderosa C o n fe d e ra c ió n de T ra b a ja d o res F errov iarios. L os p etro lero s ta m ­ b ié n q u ed aron d ism inu id os, a fecta d o s de la m ism a fo rm a que el a n te rio r sin d ica to , por el p ro ceso de ca p ita liz a ció n de YPFB. E n lo que re sp ecta a los b a n ca rio s que, h a sta el cierre de la b a n c a e sta ta l, agrupaba a 2 0 m il tra b a ja d o res, el día de h o y sólo c u e n ta c o n 9 m il trab ajad o res, b a jo los m o d o s de tra b a jo que p e rm ite la lib re c o n tra ta c ió n , lo que im pide que los em p lead os te n g a n un a v id a sin d ica l m ás a c tiv a 220. E sta d ism in u ció n de la cap acid ad de c o h e s ió n y re p re se n ta ció n so cia l de la COB lle v ó a que e n los ú ltim os años vario s secto res co m en z a ra n a n e g o c ia r por separado sus d em andas, porqu e la C e n tr a l O b re ra ya n o se p re sen ta b a a n te los tra b a ja d o res co m o un e n te c o n la cap acid ad de reso lv er sus problem as, n i co m o un e je a rticu la d o r c o n otros secto res. S e c re a ro n e n to n c e s , co m o v ere m o s m ás a d e la n te , e n te s sin d ic a ­ les que fu n c io n a ro n p a ra le la m e n te , estru ctu rad os por secto re s que c ritic a rá n la in tr o ­ m isió n de partid os p o lític o s o ficia lista s e n los d iferen tes con g resos o rd in arios, d ond e d e b ía n e le g ir s e a lo s n u e v o s r e p r e s e n t a n t e s d e l C EN . E n e s t e p r o c e s o de d ese stru ctu ració n se dio un a c o n te c im ie n to que rep resen tó u n a ruptura sig n ifica tiv a e n la h isto ria de la C e n tr a l O b rera : los am pliados, que era n los esp acios privilegiados para la d ecisió n de m o v iliz a cio n es, se c o n v ir tie ro n de un esp acio de to m a de d ecisio ­ n es a un esp acio de e x p o sic ió n de p o sicio n es, co m o suced ió por e je m p lo e n los a m ­ pliados del 2 0 0 4 , d ond e a pesar de que se dispuso m o v iliz a cio n es, al fin a l éstas n o fu ero n acatad as e n las m ism as o rg an izacio n es que las h a b ía n propuesto, lo que supo­ n e la n o e x is te n c ia de cap acid ad m o v iliz a to ria n i de c o n v o c a to ria a n iv e l de sin d ic a ­ to s de base, h e c h o que n o o cu rría e n ép ocas pasadas, d on d e los am pliados d ecid ía n m o v iliz a cio n es propuestas por secto res que se resp on sab ilizab an del a c a ta m ie n to de sus afililados.

La COB ante la privatización de las empresas públicas L a d éca d a de los añ o s 9 0 fu e u n a de las etap as m as d ifíc ile s para la C e n tr a l O b re ra . E n un in te n to por m a n te n e r su v ig e n c ia , u n a de las m o v iliz a c io n e s m ás im p o rta n te s, después de 1 9 8 5 , fu e la que im p u lsó d u ra n te la p re s id e n cia de Ja im e

219 Opinión, 30 de enero de 2000. 220 La Razón, 3 de julio de 2000.

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Paz Z am ora. E n este p eríod o, el E stad o h a b ía im pulsado la p o lític a de la p riv a tiz a ció n de los secto re s p ú b lic o s 221. P ero al in te r io r de la C e n tr a l O b re ra se p re s e n ta b a n d ispu tas de liderazgos y d e s c o n o c im ie n to de la d ir e c c ió n por p a rte de alg u n o s s e c ­ to re s afiliad o s. Es e n m e d io de e sta s itu a c ió n que e n e n e ro de 1 9 9 2 se c o n v o c ó a los d iv erso s s e cto re s a las m a rch a s c o n tr a la p riv a tiz a c ió n , c o n v o c a to r ia que n o tu v o m u c h a p a rtic ip a c ió n , e n c o m p a ra c ió n c o n las m o v iliz a c io n e s de fe b re ro del m ism o a ñ o 222 (b á s ic a m e n te s a lie ro n los tra b a ja d o re s de la C a ja N a c io n a l de S a lu d y los r e n tis ta s 223) . E sto su ced ía p o rq u e el m a g isterio , que era el s e c to r m o v iliz a d o q ue en e sta ú ltim a é p o c a a c a ta b a de fo rm a u n ific a d a las d e c is io n e s de la C O B , se h a lla b a aú n e n v a c a c io n e s . E l 2 6 de fe b r e r o e l p a n o ra m a v a r ió u n p o c o , se in ic i a r o n n u e v a s m e d id a s, e s ta v e z c o n la p a r t ic ip a c ió n de lo s m a e s tr o s 224. L a m a r c h a d e l 2 6 p u do lle n a r la p laza S a n F r a n c i s c o 225, c o n la p r e s e n c ia m a s iv a de p ro fe so re s u rb a n o s y ru ra le s, u n iv e r s ita r io s , e s tu d ia n te s de s e c u n d a ria , e tc . E n e l m it in q u e se re a liz ó a q u e l d ía se h i c ie r o n p a te n te s las d iv is io n e s e n tr e la d ir ig e n c ia de la C O B y la de los m a e s tro s u rb a n o s, q u e tu v ie r o n u n a lte r c a d o p o r e l c o n t r o l d el m ic r ó f o n o p ara d irig irs e a las p e rs o n a s c o n g re g a d a s . L o s d ir ig e n te s d el m a g is te r io , c u a n d o por fin p u d ie ro n h a b la r, c r i t i c a r o n a l c o m ité e je c u t i v o de la C e n t r a l O b r e r a B o l iv i a n a 226. A q u e llo s p rim e ro s m e ses d el a ñ o se s u c e d ie r o n d iv ersa s m o v iliz a c io n e s p ro ­ ta g o n iz a d a s p o r m a e s tro s , u n iv e r s ita r io s y n o r m a lis ta s , q u ie n e s h i c ie r o n p ú b li­ c o su re c h a z o a la p o lít i c a e c o n ó m ic a d e l p r e s id e n te J a im e Paz Z a m o ra . E n m a rz o , e sta s m e d id a s fu e r o n a d o p ta d a s p o r e l lla m a d o C o m ité de D e f e n s a de la E d u c a c ió n 227, las c u a le s tu v ie r o n u n a b u e n a re s p u e s ta , q u e in c lu s iv e lo g ró r e b a ­ sar la e x p e c t a t i v a de lo s d ir ig e n te s q u e c o m p o n ía n d ic h o c o m i t é 228. E s p e c ia l­ m e n te e n e sta s m o v iliz a c io n e s (tr a d u c id a s e n m a r c h a s y c a b ild o s ) 229, q u e h a ­ b ía n sid o c o o rd in a d a s p o r u n e n t e d if e r e n te al de la C O B , se fu s tig ó , c o m o y a h a b ía s u c e d id o e n fe b r e r o , a la d ir ig e n c ia c o b is ta ; v a r io s s e c to r e s lo s a c u s a r o n de “p a s iv id a d ”230. E l C o m ité de D e fe n s a tu v o la c a p a c id a d , p o c o d esp u és, de d e te r m in a r la i n ic i a c ió n de u n a h u e lg a g e n e r a l in d e fin id a si es q u e n o se a t e n ­ d ía n s a tis f a c to r ia m e n te sus d e m a n d a s 231. L o s c a m p e s in o s ta m b ié n se m o v iliz a ­

221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231

Presencia, 4 de febrero de 1992. La Razón, 27 de febrero de 1992. Ibíd. La Razón, 27 de febrero de 1992 Ibíd. Ibíd. Presencia, 10 de marzo de 1992. Ibíd. Hoy, 14 de marzo de 1992. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

ro n e n la ciu d a d de L a P az, re c o r d a n d o el 2 1 1 a n iv e r s a r io

d e l c e r c o de T ú p a c

K a ta r i y e n re c h a z o a la p r iv a t iz a c ió n 232. L os d irig e n te s de la COB, a la ca b ez a de V íc t o r L ópez, su m á x im o e je c u tiv o , a tie m p o de n e g a r la e x is te n c ia de d iv isio n e s al in te r io r de la o rg a n iz a c ió n sin d ic a l233, y afirm ar que to d a s las m o v iliz a c io n e s h e c h a s por e l c o m ité h a b ía n sido de a lg ú n m o d o c o o rd in a d a s c o n e llo s 234 (a u n q u e e ra e v id e n te la d iv is ió n c o n la d irig e n c ia del m a g isterio u rb a n o de L a Paz235) , lla m ó a la “re s is te n c ia c iv il” c o n tr a el pago del Im p u esto al V a lo r A g reg a d o (IV A ), re ite ra n d o su rech a z o a la o fe rta de in c r e m e n to sala ria l del 1 2 % que h a b ía h e c h o e l g o b ie rn o , rea liz a n d o m a rc h a s y c e rc o s a la P laza M u rillo 236, c o n la p a rtic ip a c ió n del m a g isterio , re n tis ta s fa b rile s, c o m e r c ia n te s m in o rista s, tra b a ja d o re s de la p ren sa y em p lea d o s de la seguridad s o cia l, re lo caliz a d o s y las ju n ta s de v e c in o s 237. L a p riv a tiz a c ió n de e m p resa s e s ta ta le s c o n t in u ó a v a n z a n d o , c o n t e x t o e n el q u e se p la n te ó la d e s a p a r ic ió n de las C o r p o r a c io n e s R e g io n a le s de D e s a rr o llo , a tra v é s de la v e n ta de sus em p resa s c o o p e ra tiv a s a em p resa s p riv a d a s. E sta s m e d i­ das a fe c ta b a n al s e c to r fa b ril, p u esto q u e e l g o b ie rn o y la C o r te S u p re m a de Ju s ­ t i c ia h a b ía n a p ro b a d o y a e l p ro y e c to de p riv a tiz a c ió n de las em p resa s agru pad as e n u n e n te e s ta ta l. A s í, p o r e je m p lo , p ara la H ila n d e r ía S a n t a C ruz se h a b ía p la n ­ te a d o el p re c io p ara su v e n ta e n 10 m illo n e s de d ó la res, m ie n tra s q u e al E sta d o le h a b ía c o s ta d o 6 0 m illo n e s de d ó la res, seg ú n d e n u n c ia s d el d ir ig e n te fa b ril L uis P érez, a d em ás q u e la c o m p ra d o ra se ría ADEPA ( A s o c ia c ió n D e p a r ta m e n ta l de P ro d u c to re s A lg o d o n e ro s , de S a n t a C ruz) q u e e s ta b a a la ca b e z a de H o rm a n d o V a c a D íe z 238. O tr a em p re sa q u e e s ta b a e n la m ira era G u a b irá , d e p e n d ie n te de CO D ECRU Z, e m p re sa in s ta la d a e n los a ñ o s s e s e n ta y q u e a p o rta b a c e r c a de tre s m illo n e s de d ó la res e n u tilid a d e s al E sta d o , los q u e e ra n d e s tin a d o s a la in s ta la ­ c ió n d el a lu m b ra d o p ú b lic o o p a v im e n ta c ió n de c a m in o s , y q u e a h o r a e s ta b a e n la lis ta de em p re sa s e s ta ta le s s u s c e p tib le s a p riv a tiz a rse 239. E stos a c o n te c im ie n to s p ro v o ca ro n la re a c c ió n de los c e rc a de 2 0 m il tra b a ja d o ­ res fab riles que p e rte n e c ía n a las 6 4 em presas e sta ta les agrupadas e n las c o rp o ra c io ­ n es regio n ales de d esarrollo240. N o sólo los fab riles sa lie ro n a las ca lles, sin o que los sin d icato s de m aestros y otros tra b a ja d o res c o n tin u a ro n m o v ilizán d ose por el in c r e ­ m e n to salarial; las m a rch a s fu eron reprim idas por la p o licía , ya que h a b ía n in te n ta d o ,

232 233 234 235 236 237 238 239 240

Ibíd. Ibíd. Ibíd. De hecho, el Comité de Defensa de la Educación era dirigido por los ejecutivos de la Federación Departamental de Educación Urbana de La Paz. (Ver: Hoy, 14 de marzo de 1992). Hoy, 14 de marzo de 1992. Presencia, 4 de marzo de 1992, y Presencia, 9 de marzo de 1992. La Razón, 12 de marzo de 1992. Ibíd. Ibíd.

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divididas e n v ario s bloq u es, e n tra r a la Plaza M u rillo 241. E l m ag isterio ingresó e n una h u elg a g en eral in d e fin id a , que n o h a lló la respuesta g u b e rn a m e n ta l. P a ra le la m e n te , los tra b a ja d o res e n salud in ic ia ro n re iv in d ic a c io n e s de m a n e ra separada y, al fin al, firm aron c o n el gob iern o un acuerdo c o n el que lograba la suspensión de la privatización de los serv icio s q ue o fre cía la C a ja N a c io n a l de S a lu d 242. D espués de estas m o v iliz a cio n es, e n m ayo se realizó e n IX co n g reso de la COB, cu yo resu ltad o m ás d esta ca b les fue el que logró m o d ifica r su estru ctu ra org á n ica . La re p re se n ta ció n ca m p e sin a

a c c e d ió al te rc e r lugar e n e l CEN (a n tes e sta b a n e n la

q u in ta d irig e n cia m ás im p o rta n te ), au n qu e el p rim er cargo d eb ía c o n tin u a r a la c a b e ­ za de un m in e ro 243. Ju a n de la Cruz V illc a ocu p ó la s e c re ta ría g en eral, apoyado por los m in ero s. E sto p ro v o có p eleas c o n la d ele g a ció n fab ril, que se h a b ía op u esto de fo rm a e n é rg ica a este ca m b io . O sc a r S alas, e x d irig e n te del PCB (P artid o C o m u n ista de B o liv ia ), y e n ese m o m e n to p e rte n e c ie n te a A lte r n a tiv a al S o c ia lis m o D e m o c rá tic o (A SD ), fue elegid o co m o el m á x im o e je c u tiv o de la C e n tr a l O b re ra 244. E n la ú ltim a e ta p a de la g e stió n de Ja im e Paz Z am o ra, la C O B c o n tin ú o p ro ta ­ g o n izan d o m ed id as de p ro te sta , c o m o v a ria s h u elg a s de h a m b re 245 e n o p o s ic ió n de la p riv a tizació n de diversas a ctiv id a d es e c o n ó m ic a s . E l o b je tiv o de la C e n tr a l O b rera B o liv ia n a era in te n ta r d e te n e r el n ú c le o p riv atizad o r de la p o lític a e c o n ó m ic a del g o b ie rn o e n lo re fe r e n te a la e je c u c ió n de c o n tr a to s de riesg o c o m p a rtid o e n CO M IBO L y YPFB, así c o m o la d e s c e n tra liz a c ió n de la e d u c a c ió n y la salud. S e tr a ta ­ b a n u e v a m e n te de u n a a c c ió n s o c ia l de c la ra o r ie n ta c ió n p o lític a por c u a n to bus­ ca b a re v e rtir la a p lic a c ió n de la ló g ic a e stru ctu ra l de p o lític a s p ú b lica s n e o lib e r a le s q u e e sta b a n d e sm o n ta n d o el c a p ita lis m o de E stad o , c o n el que surgió y se c o n s o lid ó la p ro p ia C O B. P e ro s im u ltá n e a m e n te , c o m o v e n ía su ce d ie n d o desde m ed ia d o s de los añ o s 8 0 h a s ta hoy, se tr a ta b a de u n a a c c ió n c o le c tiv a re a c tiv a , pues b u sca b a d efen d e r un m o d o de g e stió n , de p ro p ied ad y de re g u la c ió n e c o n ó m ic a fre n te a las o ferta s de c a m b io privatizad or. A u n q u e la CO B te n ía disputas in te rn a s, puesto que O sca r S a la s, su m á x im o e je ­ cu tiv o , re cib ió vario s c u e stio n a m ie n to s de m u ch o s secto re s p e rte n e c ie n te s al orga­ n ism o sin d ical, la h u elg a de h a m b re se fue a m p lian d o , h a sta lleg ar casi al c e n te n a r de h u elg u istas246; los p iqu etes de h u elg a se in sta la ro n e n otros d ep a rta m en to s, co m o O ru ro, P an d o, C h u q u isa ca , C o ch a b a m b a , B e n i, S a n ta Cruz y P o to s í247. O tro s s e c to ­ res co m en zaro n a m ovilizarse, c o n m a rch a s y b lo q u eo s esp orád icos, protagonizados e sp e cia lm e n te por los tra b a ja d o res de salud y m aestros u rban o s de L a Paz, c o n sus­

241 242 243 244 245 246 247

Hoy, 20 de marzo de 1992. Ibíd. La Razón, 15 de mayo de 1992, y Los Tiempos, 4 de mayo de 1992. Ibíd. Los Tiempos, 1 de marzo de 1993. La Razón, 3 de marzo de 1993. Ibíd.

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p e n sió n de clases y m a rch a s m asiv as248. E n los prim eros a c e rc a m ie n to s c o n el g ob ier­ n o , la C e n tr a l O b rera acord ó la a c e p ta c ió n de la p riv a tiz a ció n de las em presas p ú b li­ cas d ep en d ien tes de las c o rp o ra cio n e s, siem pre y cu an d o se llegase a un acu erd o c o n los trab ajad o res, co m ité s cív ic o s y g o b iern o . D e esta form a, Ja im e Z am bran a, s e cre ta ­ rio de co rp o ra c io n e s de la COB, d e c la ró : “L a CO B n o h a rá m ay or o p o sic ió n a la p riv atizació n de las em presas p ú blicas e n las que los tra b a ja d o res y reg io n es e sté n de acu erd o ”249, pero rechazand o la p rivatización de em presas estratég icas co m o AASAN A, ENFE, YPFB, ENDE, ENTEL, COMIBOL o SN C 250. E sta división de “em presas privatizables” y “n o p riv atizab les” separó las ya p o co fuerzas so ciales organizadas de los trab ajad ores, ero sio n a n d o las resiste n cia s c o n tra u n a o lea d a privatizad ora que n o se d eten d ría sino 8 añ os después, e n la llam ad a “guerra del agua” e n C o c h a b a m b a . L a hu elga c o n tin u ó crecien d o , y los piquetes se in c re m e n ta b a n co n ta n d o c o n la p articip ació n de otros sectores co m o el de la CSU TCB, m ineros, castañ eros y colonizadores251, m ien tras ta n to las m esas de diálogo que d iscu tían el te m a agrario y el de salud lograron varios acuerdos, y la m esa que analizaba cu estion es co m o el de la privatización de las em presas estatales y la de los c o n tra to s join t v en tu re e n COMIBOL, n o lograron n in g ú n a v a n ce 252. Los bloqu eos protagonizados por el m agisterio urbano fu eron reprim id os253, las m o vilizacio n es se e x te n d ie ro n aún m ás, pero un acuerdo e n tre la CSU TCBC olonizad ores y el g o b iern o restó fuerza al m o v im ie n to que se h a b ía ido gestando en esta situ ación . E l gob iern o presen tó su últim a propuesta de in c re m e n to salarial y los co n tra to s de riesgo co m p a rtid o e n las m in a s de COM IBOL, las cu ales se d iscu tie ro n y rech azaro n e n un am p liad o n a c io n a l254. S in em bargo, diversos secto res m o stra ro n su d e s c o n te n to por los acu erd os in ic ia le s alcanzados por la d irig e n cia c o b ista c o n el go b iern o . M in e ro s, m aestros, fab riles, e tc ., v o lv ie ro n a p ro tag on izar m a rch a s e n las ciudades cap itales. A n te esta situ a ció n , el g o b iern o d ecid ió cerra r n e g o c ia c io n e s c o n la CO B y o rd en ó c o n tro la r y rep rim ir las m u ltitu d in a ria s m a n ife sta c io n e s. E n S u c re y O ru ro las m arch a s fu ero n gasificadas, y los m aestros que las p ro tag on izaban , d e te n i­ dos. E n P o to sí, ce rca de 3 0 m il personas sa lie ro n a m arch ar, sien d o el secto r u n iv ersi­ ta rio reprim ido; e n S a n ta Cruz, la ciudad a m a n e c ió c o n un fu erte c o n tro l p o licia l y m ilita r255. L a CO B pidió e n to n c e s a la Ig le sia m ed iar para el re in ic io del d iálogo, y en ese m o m e n to el g o b iern o p re sen tó sus c o n d icio n e s , y puso co m o base la n o m o d ifica ­ c ió n de la propuesta de in c re m e n to salarial n i de la p o lític a m in e ra p la n te a d a 256.

248 249 250 251 252 253 254 255 256

La Razón, 4 de marzo de 1993. Los Tiempos, 7 de marzo de 1993. Ibíd. Presencia, 9 de marzo de 1993. La Razón, 10 de marzo de 1993. Ibíd. Última Hora, 18 de marzo de 1993. Los Tiempos, 20 de marzo de 1993. Presencia, 22 de marzo de 1993.

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C o n esos c o n d ic io n a m ie n to s co m en z ó de n u e v o e l d iá lo g o , y la CO B lleg ó a un p reacu erd o , d o n d e el g o b ie rn o se c o m p ro m e tía a n o p riv atizar lo que q u e d a b a de CO M IBO L, y g ara n tiz a r la esta b ilid a d la b o ra l e n to d o s los c e n tro s m in e ro s . E n el te m a salarial n o se in c r e m e n tó m ás e l m o n to , p ero se c re ó e l b o n o p ro -lib ro para los p ro feso res. F in a lm e n te , un am p lia d o n a c io n a l au torizó a la CO B firm a r el a c u e r­ do c o n el g o b ie rn o , e n la m ad ru gada d el 2 5 de m arzo, su scrib ié n d o se e l a c ta de c o n v e n io q u e d io fin a las m ed id as de p ro te s ta 257, e x c e p tu a n d o al M a g is te rio U r b a ­ n o , q u e d e s c o n o c i ó la fir m a d e l a c u e r d o y d e t e r m in ó c o n t i n u a r c o n sus m o v iliz a c io n e s . E l s e c to r de los m in e ro s q uedó d e s c o n te n to por los resu ltad os de las n e g o c ia c io n e s , p u esto que e n el c o n v e n io n o se h a b la b a e x a c ta m e n te de la n o re a liz a ció n de los c o n tra to s de riesgo co m p a rtid o . E stas m o v iliz a c io n e s s o c ia le s y sus resu ltad o s c o n sa g ra ro n las c a ra c te rís tic a s d el n u e v o p e rio d o e sta ta l, m a rca d o p or e l in ic io de las reform as e stru ctu ra le s d e n o ­ m in a d a s de segu nd a g e n e r a c ió n . C o n s o lid a d a la esta b ilid a d m a c r o e c o n ó m ic a c o ­ m e n z a ro n las p riv a tiz a c io n e s, a n te las cu a le s la CO B n o te n d rá la fuerza para im p e ­ d irlas. S im u ltá n e a m e n te , el m a g isterio fu e c o b ra n d o un p ro ta g o n ism o so cia l fre n te a los s e cto re s o b rero s a filia d o s (m in e ro y fa b ril), que lo c o n v e rtir á n , d u ra n te la d éca d a de los 9 0 , e n el s e c to r so c ia l c o n m a y o r ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n de lo que q u e d ab a de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la COB. E n este p eriod o, el C o m ité E je c u tiv o de la CO B y su e je c u tiv o , O sca r S alas, que fue o b je to de crític a s por su a ctitu d e n las n e g o c ia c io n e s sobre la p riv a tiz a ció n de las em presas c o n el g o b ie rn o del MIR, e n el X C o n g re so que se realizó e n ju n io de 1 9 9 4 258 fue elegid o n u e v a m e n te co m o S e c re ta rio E je c u tiv o , au n qu e n o tu v o el apoyo de la d irig e n cia de su propio s e c to r259. S e g ú n d en u n cia s, vario s in te g ra n te s del n u ev o C o ­ m ité E je c u tiv o p e rte n e c ía n a partidos co m o el MNR, MBL, UCS, CONDEPA, e t c .260. S in d ic a to s co m o la m ism a FSTM B o el M a g isterio U rb a n o de L a Paz, n o estu v ie ro n de acu erd o c o n la e le c c ió n de S a la s 261. E n e sta é p o c a , o tro de los p ro b le m a s q u e a fro n tó la C O B fu e e l p ed id o del s e c to r c a m p e s in o p ara la re v is ió n de la e s tru c tu ra o r g á n ic a de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a y d el in c r e m e n to de sus d ele g a d o s e n los c o n g re so s. E n los ú ltim o s c o n g re s o s realiza d o s e n los a ñ o s 9 0 , e l p ed id o se h izo p a te n te , p e ro la m a y o ría de las d e le g a c io n e s se o p u s ie ro n a la re v is ió n de la e stru c tu ra c o b is ta 262. A ñ o s d es­ pués, y c o n tin u a n d o e l m ism o d e b a te in ic ia d o a p rin c ip io s de los a ñ o s 9 0 , el m á x im o d ir ig e n te de la c o n fe d e r a c ió n c a m p e s in a , F e lip e Q u isp e, p ro p o n d rá c a m ­ b ia r los e s ta tu to s p ara q u e los c a m p e s in o s tu v ie s e n la p o sib ilid a d de d irig ir la

257 258 259 260 261 262

La Razón, Presencia, La Razón, Ibíd. Presencia, Ibíd.

25 de marzo de 1993. 4 de junio de 1994. 11 de junio de 1994. 11 de junio de 1994

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C e n tr a l O b r e r a 263; así, p re se n tó u n a te sis c a m p e s in a e n la que p ro p o n ía n o tra d i­ re c c ió n , ya q u e la a c tu a l n o sería c o m o la de a n ta ñ o 264. E l s e c to r m in e ro se n e g ó a c e p ta r la re v isió n de la e stru c tu ra c la sis ta de la C e n tr a l O b r e ra 265, y alg u n o s d iri­ g e n te s, co m o W a lte r A n te z a n a , d e c la ra ro n q ue los ca m p e sin o s e ra n “aliad os n a tu ­ rales de la C O B ”, p ero q ue éstos n o p e le a ría n por los in te re s e s d el s e c to r a s a la ria ­ d o266. L a resp u esta de la C S U T C B fu e la am en a z a de su d e s a filia c ió n de la C e n tr a l O b r e ra 267, y Q u isp e c r itic ó a al d ir ig e n c ia de la CO B por “ra c is m o ”268. E l X II C o n g reso O rd in a rio , que se d esarrolló e n la ciudad de E l A lto , tu v o que ser suspendido por p ro blem as de d iversa ín d o le: los ca n d id a to s que p o stu lab an al cargo de secreta rio e je c u tiv o fu eron acusados de p e rte n e c e r a partid os p o lític o s o ficia lista s, co m o el M NR y e l M IR269. V arios secto res que se o p o n ía n a la in tro m is ió n partid aria n o a sistiero n al C o n g reso : las d irig en cias de los ren tistas, los m aestros urban os y los g rem iales a n u n c ia ro n que n o p a rticip a ría n 270. D e esta fo rm a, sólo 12 o rg an izacion es, que n o e ran p re cisa m en te las m ás grandes, c o n firm a ro n su p a rtic ip a c ió n e n d ich o e v e n to 271. U n h e c h o d estacad o por la p ren sa fue el que la tra n sn a c io n a l C o c a C o la au sp ició el C o n g re so de la CO B, lo que p ro v o có v arias c r ític a s 272, pues ro m p ía la ló g ica organizativa, so sten id a d u ran te décad as por los obreros, de a u to fin a n c ia r c o n un ap o rte salarial n o sólo la re a liz a ció n de los con g resos, sin o el so s te n im ie n to y los v iá tic o s de sus d irig en tes. E sto garan tizab a p rá c tic a m e n te u n a a u to n o m ía del m o v i­ m ie n to y la ob lig ato ried ad de sus d irig en tes de ren d ir cu en ta s de sus a cto s a q u ien es garan tizab an su fu n c ió n sin d ica l, los propios trab ajad o res. U n b lo q u e de 2 2 o r g a n iz a c io n e s a b a n d o n ó la sed e e x ig ie n d o q u e e l c o m ité e je c u t i v o r e n u n c ie p o r “in e p t it u d ”273. L o s c a m p e s in o s , m a e s tro s u r b a n o s y ru ra ­ le s, ju b ila d o s , tr a b a ja d o r e s fa b r ile s de L a Paz, las c e n tr a le s o b re ra s d e p a r ta m e n ­ ta le s de L a Paz, C h u q u is a c a , B e n i, O ru r o y C o c h a b a m b a , los tr a b a ja d o r e s de luz y fu erza, lo s tr a b a ja d o r e s de A A S A N A , lo s tr a b a ja d o r e s u n iv e r s ita r io s , los e s tu d ia n te s n o r m a lis ta s , el s in d ic a to de la p re n s a , la C e n t r a l O b r e r a R e g io n a l de U y u n i, los z a fre ro s, a r te s a n o s y e s tu d ia n te s de s e c u n d a r ia se r e p le g a ro n a c u ­ sa n d o a la d ir ig e n c ia de la C O B de p e r te n e c e r a l M IR y a A D N 274. D e e sa fo rm a n a c ió e l lla m a d o F r e n te A n t in e o l i b e r a l, q u e d e jó sin e l q u ó ru m n e c e s a r io al

263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274

Ibíd. Ibíd. Última Hora, 1 de enero del 2000. Opinión, 6 de enero de 2000. La Razón, 4 de enero de 2000. Última Hora, 7 de enero de 2000. La Razón, 17 de enero de 2000. Ibíd. Ibíd. La Razón, 20 de enero de 2000. Última Hora, 22 de enero de 2000 Ibíd.

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C o n g r e s o , p u e s to q u e de lo s 6 7 0 d e le g a d o s q u e d e b ía n e x is tir , ú n ic a m e n te e s t a ­ b a n p re s e n te s 2 3 0 275. F in a lm e n te , el C o n g r e s o tu v o q u e ser p o ste rg a d o d esp u és de v a r ia s d is c u s io n e s e n tr e d iv e rso s s e c to r e s p o r la c o n t in u a c ió n o la p o ste rg a c i ó n 276. L as d ific u lta d e s ta m b ié n e r a n e c o n ó m ic a s , p u e s to q u e e l CEN s a lie n te d e n u n c ió q u e h a b ía n e n c o n tr a d o u n a d eu d a de c e r c a de 6 0 m il b o liv ia n o s q u e h a b ía d e ja d o e l a n te r io r C o m ité E je c u t i v o 277. E l X II C o n g r e s o fu e s u sp e n d id o h a s ta m a y o d el m is m o a ñ o . D espués del ese C o n g re so fa llid o , la CO B, b a jo la d ire c c ió n tra n sito ria de Zózim o P a n ia g u a , tu v o a lg u n a a p a ric ió n c o n su p ed id o de re n u n c ia d el p re sid e n te de aq u el e n to n c e s , H u go B á n z e r S u árez, por “in c a p a c id a d ”278. S in em b arg o, p a ra le la m e n te el b lo q u e de d isid en tes del X II C o n g re so , c o n fo rm a d o por los tra b a ja d o res de E c o b o l, el ST U M SA , e l S in d ic a to de M é d ic o s de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c ia l, la F e d e ra c ió n de F a b riles de L a Paz, e tc ., h ic ie r o n un p a c to in te rs in d ic a l c o n tr a las m ed id as del g o b ie rn o , y a q u e n o r e c o n o c ía n a la d ir e c c ió n tr a n s ito r ia 279, el c o m ité in te rsin d ica l c o n v o c ó a m o v iliz a cio n es que tu v iero n gran c o n v o c a to ria , por lo m en os m ás que la C e n tr a l O b re ra ; e l 2 4 de m arzo c e rc a de dos m il tra b a ja d o re s se m o v ili­ zaron y b lo q u e a ro n p u n to s e stra té g ic o s de la ciu d a d 280. S in em b arg o, e sta ag reg a­ c ió n sin d ica l n o se r e c o n o c ió c o m o p a ra le la a la C O B, sin o que m ás b ie n p la n te ó re s c a ta r e ste e n te sin d ic a l, a u n q u e lu eg o se n e g a rá a p a rticip a r del C o n g re so c o n ­ v o c a d o para m a y o 281.

Abril de 2 0 0 0 E n las jo r n a d a s de a b ril del 2 0 0 0 , m ie n tra s e n C o c h a b a m b a y el A ltip la n o se d a b a n e n fre n ta m ie n to s c o n la p o lic ía y e l e jé r c ito , los p rin c ip a le s d irig e n te s del CEN de la C O B se h a lla b a n e n E sp añ a; sin em b a rg o , co m o “m á x im a ” re p re s e n ta ­ c ió n s in d ica l tr a tó de c o n v o c a r a m o v iliz a c io n e s , c o n la r e c ié n c o n fo rm a d a C o m i­ s ió n N a c io n a l de E m e rg e n c ia de la COB, in te g ra d a por m a e stro u rb a n o s y rurales, ad em ás de los ca m p e sin o s. S i b ie n la in c id e n c ia de la CO B e n el d e s e n la c e de estas n u ev as lu ch a s fu e m ín im a , la c o m is ió n in stru y ó a las C o d e s y C o re s p ara q ue h a g a n c u m p lir la d e te r m in a c ió n 282. E n las m o v iliz a c io n e s h u b o u n a re la tiv a c o n v o c a to ­ ria; e n L a Paz, los u n iv e rsita rio s y los g re m ia le s sa lie ro n a las c a lle s c o n b lo q u eo s

275 Ibíd. 276 Por la postergación se pronunciaron el sector de salud, colonizadores, mineros y centrales regio­ nales como la de Montero. Del otro lado, los fabriles de Cochabamba, Entel, etc., abogaron por la continuación del Congreso (Presencia, 25 de enero de 2000). 277 Ibíd. 278 El Deber, 5 de marzo de 2000. 279 Presencia, 11 de marzo de 2000. 280 La Razón, 25 de marzo de 2000. 281 Última Hora, 30 de marzo de 2000. 282 Opinión, 11 de abril de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

relám p ag o , a pesar de la v ig e n c ia del e sta d o de s itio 283. E n la U M SA , los e stu d ia n te s se a tr in c h e r a r o n e n el M o n o b lo c k C e n tr a l y se e n fre n ta ro n a los gases y b a lin e s de la p o lic ía y de la GES (el G ru p o E sp e cia l de S e g u rid a d ); estas m o v iliz a c io n e s u n i­ v e rsita ria s d u raron v a rio s días. E n C o c h a b a m b a la s itu a c ió n se h a b ía so lu c io n a d o c o n la salid a d e fin itiv a de la tr a n s n a c io n a l B e c h te l, por lo q ue e l b lo q u e o y las p ro te sta s se fo ca liz a ro n e n to n c e s e n L a Paz, d o n d e h u b o m ítin e s y b lo q u eo s re lá m ­ pago de las ca lle s. Las v e n d e d o ra s de los m e rca d o s s a lie ro n y se e n fre n ta ro n a la p o lic ía 284 e n apoyo a los ca m p e sin o s. P o r su p a rte, los g re m ia le s b lo q u e a ro n la G a ­ rita de L im a, la a v e n id a B u e n o s A ire s , la c a lle M a x P ared es y e l C e m e n te r io , sin log rar in ic ia r u n a m a rc h a de p ro te sta p o rq u e la P laza S a n F ra n c is c o h a b ía a m a n e ­ cid o m ilita riz a d a 285; los tra b a ja d o re s m u n ic ip a le s in te n ta r o n realizar un m itin e n la P érez V e la s c o , pero la p o lic ía a c tu ó rá p id a m e n te d isp e rsá n d o lo s286. D esp u és de las m o v iliz a c io n e s de ese día, la C e n tr a l O b r e ra D e p a rta m e n ta l c o n v o c ó a los m a e s­ tro s, fa b rile s, ju n t a s v e c in a le s , g rem ia les, e tc ., para m o v iliz a rse c o n tr a la L ey del F u n c io n a rio P ú b lic o , la L ey de A d u a n a s y el re g la m e n to de u n id ad es e d u c a tiv a s287. C o m o lo v e n ía h a c ie n d o d u ra n te to d a la d écad a, n u e v a m e n te la CO B re iv in d ic a rá d em an d as de c o r te e stru ctu ra l que a fe c ta b a n a las p o lític a s g e n e ra le s del E stad o . E l d e s e n la c e d e e sta s lu c h a s s o c ia le s , q u e d a rá n i n i c i o a u n a é p o c a de re e m e rg e n c ia de m o v iliz a c io n e s s o c ia le s y liderazgos p o p u lares, te n d rá a la CO B a un a c to r secu n d a rio e n la ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n y e n la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva. D esd e e n to n c e s y h a s ta hoy, u n os d iscu rsos y lid erazgos in d íg e n a s c o b ra ra n fuerza, d esplazand o la le c tu ra izq u ierd ista de v ie jo cu ñ o que h a b ía p re v a le cid o e n la r e tó ­ ric a o rg a n iz a tiv a de la C O B.

Las v ic to ria s s o c io -p o lític a s de o rg a n iz a cio n e s que

fo rm a lm e n te m ilita n e n la CO B p ero q ue e n los h e c h o s p rá c tic o s a rtic u la ra n fo rm as de u n ific a c ió n s o c ia l y d em an d as m o v iliz a d o ra s d ife re n te s a las re iv in d ica d a s por la C O B, c re a rá un e s c e n a rio so c ia l e n el que el e n te m atriz, q ue agru para ya ú n ic a m e n ­ te a m aestro s, s e c to r salud, ju b ila d o s y a los d e b ilita d o s fa b rile s y m in e ro s, se c o n ­ v e rtirá e n u n a m ás de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s e n m e d io de o tras, m ás fu ertes co m o la C SU T C B , los c o c a le ro s o lo C o o rd in a d o ra d el A g u a , que r e g io n a lm e n te se so b re p o n d rá n a la p ro p ia CO B c o m o e stru ctu ra de m o v iliz a c ió n e in te r p e la c ió n p o lític a e x ito s a al E stad o . D esd e e n to n c e s , la r e la c ió n q ue m a n te n d rá la CO B c o n estos o tro s m o v im ie n to s so cia le s, c o m b in a rá por m o m e n to s la c o m p e te n c ia c o n el apoyo m u tu o o la su b o rd in a c ió n p a rcia l. D esp u és de estas m o v iliz a c io n e s , las c r ític a s a la d ir e c c ió n de la CO B re cru d e ­ c ie ro n y n in g ú n s e c to r acu d ió a la c o n v o c a to r ia de la c e n tr a l p ara e l re c o rd a to rio de su fu n d a c ió n . V a rio s d irig e n te s de d iv ersos sin d ic a to s a firm a ro n que e l CEN “n o

283 284 285 286 287

Última Hora, 13 de abril de 2000. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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te n d ría la m o ral de c o n v o c a r a n in g u n a m o v iliz a c ió n ”288, po rqu e m ie n tra s e n B o liv ia se d ic ta b a e l e sta d o de sitio , los d irig e n te s se h a lla b a n fu era d el p a ís289, y los s in d ic a to s de base, fe d e ra c io n e s y c o n fe d e ra c io n e s tu v ie ro n que sa lir al fre n te para org an izar la p ro te sta 290. Ese m ism o a ñ o , e l C o n g re so q ue d e b ía realizarse e n m ayo fu e p o sp u esto h a s ta ju n i o , y se e lig ió a u n a n u e v a d irig e n c ia tra n sito r ia , p u esto q ue, c o m o h e m o s v isto , h a b ía n surgido fu ertes c r ític a s al C o m ité E je c u tiv o de la C O B291. F in a lm e n te , el C o n g re so de la C e n tr a l O b re ra se in ic ió e n ju li o , d o n d e el te m a p rin c ip a l e sta b a c e n tra d o e n c a m b ia r la e stru ctu ra de la COB, p ero a d e la n tá n d o se , los m in e ro s a n u n ­ c ia r o n que n o lo p e rm itiría n , y q ue h a b ía n co n se g u id o apoyo de o tro s s e c to re s para m a n te n e rs e c o m o s e c to r d irig e n te . E l 3 de ju l i o se in au g u ró el X II C o n g re so O rd i­ n a rio , q ue se in ic ia r ía c o n u n a “m a rc h a de u n id a d ”292. E n e l segu nd o in te n to de re a liz a c ió n de e ste C o n g re so e n la ciu d ad de P o to sí, se hizo p a te n te o tro p ro b lem a : la e x is te n c ia de d iv isio n e s e n tre las m ism as c o n fe ­ d e ra cio n e s afiliad as a la C O B, c o m o su ced ió c o n la C S U T C B , d o n d e dos se c to re s re c la m a b a n leg itim id a d para la a c r e d ita c ió n de sus d elgad os. Los p a rtid a rio s de F e lip e Q u isp e y A le jo V é liz se e n fre n ta ro n c o n palos y pied ras c o n tr a los p a rtid a ­ rios d el d irig e n te F é lix S a n to s . L a c o n fr o n t a c ió n te rm in ó c o n sie te h e rid o s 293. N o só lo la C S U T C B te n ía fra c c io n a m ie n to s ; el s e c to r de g re m ia le s ta m b ié n se h a lla b a d iv id id o e n dos b an d o s, u n o de los cu a le s a n u n c ió la c r e a c ió n de su p ro p ia o rg a n i­ z a ció n , e n o p o s ic ió n a la d irig e n c ia de F ra n c is c o F ig u e ro a 294. Las q u e ja s se c r is ta li­ zaron, por o tro lad o , desde e l s e c to r fe m e n in o , e l c u a l ca si n o h a b ía p a rticip a d o de la d ir ig e n c ia c o b is ta e n to d a la e x is te n c ia de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l295. F in a lm e n te , el C o n g re so n i siq u ie ra pudo ser in sta la d o d eb id o a la p e le a de los s e cto re s ca m p e sin o s e n d isputa. T a n to e l b lo q u e a n tin e o lib e r a l y los d irig e n te s tr a n ­ sito rio s a cu sa ro n a F é lix S a n to s y R o m á n Loayza de d iv isio n ism o . L a d ir e c c ió n de la CO B v o lv ió a q u ed ar e n m a n o s de o tro CEN tra n s ito r io , a la ca b ez a de M a x F e ra u d e 296. A n t e e ste n u e v o fra c a so , E v o M o ra le s p la n te ó , in c lu s iv e , la c r e a c ió n de co o rd in a d o ra s para u n a u n ific a c ió n que la CO B n o lo g ra b a e s ta b le c e r e n tre los d i­ v erso s s e c to re s 297. M ie n tra s eso su ced ía al in te r io r de la C e n tr a l O b re ra , o tro s s e c ­ to re s se h a lla b a e n m o v iliz a c ió n : las ju n t a s v e c in a le s , la C o o rd in a d o ra d el A g u a , el C o m ité C ív ic o de S a n ta C ruz y los a g ricu lto re s m a rc h a ro n m a s iv a m e n te c o n tr a el

288 289 290 291 292 293 294 295 296 297

La Prensa, 18 de abril de 2000. La Prensa, 18 de abril de 2000. El Deber, 30 de abril de 2000. La Prensa, 28 de abril de 2000. Los Tiempos, 3 de julio de 2000. Los Tiempos, 6 de julio de 2000. Ibíd. Presencia, 7 de julio de 2000. Última Hora, 11 de julio de 2000. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

alza de co m b u stib le s y la crisis298; e l C o m ité C ív ic o de C o c h a b a m b a a m en azó c o n d ecla ra rse e n m o ra fin a n c ie r a y trib u ta ria si es q u e n o se p re s e n ta b a n m ed id as esp e­ c ífic a s c o n tr a la r e c e s ió n 299; los tra n sp o rtista s p ro ta g o n iz a ro n el 10 de ju li o un paro de 2 4 h o ra s c o n t r a la e le v a c ió n de ca rb u ra n te s, e in c lu s iv e los em p resario s se m o ­ v iliz a ro n por la re b a ja de im p u esto al co n su m o e s p e c ífic o 300. E m p e ro , la CO B p re se n tó su p lieg o p e tito rio para e l 2 0 0 1 , a g lu tin a n d o e n d e ­ ce n a s de p u n to s los re q u e rim ie n to s de los m in e ro s, fa b rile s, s e c to r salud, tra b a ja d o ­ res de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid ad S o c ia l, ju b ila d o s , m a g isterio u rb a n o y rural, c o n s tr u c c ió n , g rem ia les, m u n ic ip a le s , luz, fuerza y te lé fo n o s , e stu d ia n te s de s e c u n ­ d aria, tra b a ja d o ra s d el h o g a r y e m p lea d o s p riv ad o s301. U n p lieg o se lo realiza a par­ tir de la c o n s u lta a las d irig e n cia s de ca d a o rg a n iz a c ió n a filia d a ; ca d a d irig e n c ia s o lic ita a su vez a su bases, e n am p lia d o s, las n e ce sid a d e s de ca d a secto r, p la n te a ­ m ie n to s q u e son re cib id o s por los d irig e n te s de ca d a c e n tr o la b o ra l e sta ta l o p riv a ­ do, y éstos se e le v a n a las fe d e ra c io n e s , d o n d e son d eb a tid o s y correg id o s, para ser p re sen tad o s a las d ife re n te s c e n tra le s o b reras d e p a rta m e n ta le s. E sta ú ltim a in s ta n ­ c ia a n aliza las p rop u estas de to d o s los secto re s, re u n ie n d o las p e tic io n e s e n un solo d o c u m e n to q ue, fin a lm e n te , es p re sen ta d o a la COB, y ta m b ié n al g o b ie rn o , que n u n c a d e jó de ser c o n s id e ra d o c o m o e l i n te r lo c u to r y o p o s ito r, n e g o c ia b le y p re sio n a b le , de la d em a n d a o rg a n iz a tiv a 302. E n el p lieg o de ese a ñ o , e n tre los p u n to s re le v a n te s e stá n : e l c u e s tio n a m ie n to h a c ia la a d o p ció n de las m ed id as n e o lib e r a le s , d em a n d a n d o la a p lic a c ió n de p o líti­ cas de re a c tiv a c ió n e c o n ó m ic a . E n el á rea so c ia l, los tra b a ja d o re s re c la m a b a n el resp eto a la seguridad s o c ia l para e v ita r la a p ro b a c ió n del p ro y ecto de ley de S eg u ro U n iv e rs a l de S a lu d , y e l rech a z o a la re fo rm a la b o ra l303. E l a ñ o sig u ie n te , 2 0 0 1 , la C e n tr a l O b re ra c o n tin u ó c o n u n a d ir e c c ió n tr a n s i­ to ria , la cu al d e cid ió in ic ia r las d iscu sio n e s c o n el g o b ie rn o sob re su p lieg o p re se n ­ ta d o desde el a ñ o a n te rio r, c o n d ic io n a n d o e l d iá lo g o a la a te n c ió n de su p ed id o de in c r e m e n to salarial. P ese al c o n d ic io n a m ie n to , el g o b ie rn o se n e g ó a a te n d e r las d em an d as al re s p e c to 304, y ta m p o c o cu m p lió c o n e l p ed id o de dar tr a b a jo a v ario s

298 299 300 301 302 303 304

Los Tiempos, 31 de julio de 2000. Ibíd. Ibíd. Presencia, 18 de enero de 2001. Opinión, 29 de enero de 2001. Presencia, 24 de noviembre de 2000. Ese año el pliego de la COB pidió básicamente un salario mínimo de Bs 550 y una canasta básica de Bs 6.000, la reversión de empresas capitalizadas, demandas sobre vivienda, salud, educación, empleos, derogación del Decreto 21060, abrogación de la Ley de Capitalización, creación de fuentes de trabajo permanente, modificación de la Ley General del Trabajo, respeto al fuero sindical, salarios y bonos, reactivación de las empresas mineras de Huanuni y Colquiri, seguro social para los constructores, defensa del medio ambiente, defensa de la coca, congelamiento de los precios de los combustibles. Opinión, 29 de marzo de 2001, y Presencia, 18 de enero de 2001.

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d esp ed id os305. Las n e g o c ia c io n e s se e x te n d ie r o n h a s ta fin e s de e n e r o 306, y c o m o n o e x is tie ro n respuestas c o n c re ta s , la CO B d e c id ió c o n v o c a r a u n a m o v iliz a c ió n n a ­ c io n a l que d eb e ría co m e n z a r e l 6 de fe b re ro e n rep u d io a la p o lític a d el g o b ie rn o , o to rg a n d o ad em ás un plazo de 7 2 h o ra s a e ste ú ltim o p ara a te n d e r el p lieg o de los tra b a ja d o r e s 307. E n las c o n v o c a to ria s a n iv e l n a c io n a l c o m o ésta , las c e n tra le s o b reras d ep a rta ­ m e n t a l e s y r e g io n a le s ju e g a n u n p a p e l m u y i m p o r t a n t e , y a q u e si se d a n m o v iliz a c io n e s e n ca d a d e p a rta m e n to , éstas so n organizad as a p a rtir de e ste n iv e l de d ir e c c ió n re g io n a l. E l g o b ie rn o s o lic itó e l d iálo g o , p o n ie n d o la c o n d ic ió n de que é ste sea s e c to ria l, p o sic ió n que fin a lm e n te fu e a c e p ta d a por la d irig e n c ia de la C e n ­ tra l O b r e ra 308. P ese al in te n to de e sta o rg a n iz a c ió n de u n ific a r a los d iv ersos s e c to ­ res, v a rio s de los s in d ic a to s a ctu a rá n de fo rm a sep arad a, y p la n te a rá n u n a n e g o c ia ­ c ió n d ir e c ta c o n el g o b ie rn o e n m e d io de m o v iliz a c io n e s s e c to ria le s organizad as p o r las C o d es. L a C e n tr a l O b r e ra D e p a rta m e n ta l de C o c h a b a m b a in ic ió u n a m a r­ c h a p ara lle g a r a la ciu d ad de L a Paz, que se lla m ó “M a r c h a por e l re s c a te de la P a tr ia ”, q ue re c la m a b a el c u m p lim ie n to de los p u n to s del p lieg o p e tito rio de la C O B 309; e n e sta m a rc h a p a rtic ip a ro n d e le g a c io n e s e stu d ia n tile s, de m a e stro s, g re ­ m ia le s, e t c .310, m o v iliz a c ió n q u e te n ía p re v isto in c re m e n ta rs e e n n ú m e ro al lle g a r a C a r a c o llo y E l A lto c o n la p a rtic ip a c ió n de los tra b a ja d o re s de O ru ro , L a Paz, P o to ­ sí y de la C o n fe d e ra c ió n de T ra b a ja d o re s F a b riles de B o liv ia 311. D e la m ism a fo rm a , H u m b e rto C h o q u e , d irig e n te de la C S U T C B p a ra le la , se u n iría y e n c a b e z a ría la m a rc h a , la cu al co m en z ó el 2 0 de m arzo. L os c o c a le ro s ta m b ié n a n u n c ia r o n que in ic ia r ía n m o v iliz a c io n e s . L a d irig e n c ia de la C e n tr a l O b rera , e n tr e ta n to , rech a z ó la resp u esta del g o b ie rn o a su p lieg o , c a lific á n d o la de “in s u fic ie n te ”312, d e cla ra n d o q u e se in ic ia r ía n las co n su lta s p ara el in ic io de u n a m a rc h a n a c io n a l313. E n m o m e n to s e n que la m a rch a , que h a b ía p artid o de C o c h a b a m b a , h a b ía arri­ bado ya a B o m b e o e n el n o r te de a c a rre te ra a C o c h a b a m b a , A lb e rto C a m a c h o , d irig e n te de la C e n tr a l O b rera , m a n ife stó que la CO B se h a ría cargo de la m a rc h a y de su llegada. L a re u n ió n am p liad a de la COB, que se h a b ía realizado e n L a Paz, d ecid ió un irse a la m a rch a que se d irigía a la sede de g o b iern o , aun qu e e n esta re u n ió n surgie­ ro n algunas crítica s h a c ia C a m a c h o por su supuesto v ín c u lo c o n partidos o ficia lista s314.

305 306 307 308 309 310 311 312 313 314

El Diario, 4 de febrero de 2001. El Diario, 1 de febrero de 2001. El Diario, 4 de febrero de 2001. El Diario, 13 de marzo de 2001. Además de la exigencia de derogatoria del Decreto 21060, la reversión de empresas al Estado, el cumplimiento de los 50 puntos solicitados por la CSUTCB. Presencia, 20 de marzo de 2001. Ibíd. Ibíd. La Razón, 21 de marzo de 2001. Ibíd. La Razón, 21 de marzo del 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

A la par, o tro s secto re s, c o m o el de los c o n s tru c to re s, d e c id ie ro n e n tra r e n un cu a r­ to in te rm e d io de 6 0 d ías315. E n e l c a m in o de C o c h a b a m b a a L a Paz, la m a rc h a “P o r el re s c a te de la P a tr ia ” fu e in te rv e n id a por las fuerzas p o lic ia le s , que o b lig a ro n a los m a rch ista s a ab o rd a r buses que los lle v a ro n de v u e lta a C o c h a b a m b a 316. E sta in te r ­ v e n c ió n fu e o rd e n a d a por el P re fe c to c o c h a b a m b in o Jo s é O ría s, q u ie n a d v irtió a los m a rc h is ta s q ue sería n traslad ad o s “cu a n ta s v e c e s sea n e c e s a r io ”317. L os d irig e n ­ te s que n o fu ero n a p re h e n d id o s, e n tre e llo s L uis C h o q u e tijlla de la COD y O sca r O liv e ra de la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a y de la V id a , c o n tin u a r o n c o n la m ed id a por c a m in o s de h e rra d u ra h a c ia la lo ca lid a d de C a r a c o llo e n O ru ro 318. E l g o b ie rn o c o n v o c ó a un d iá lo g o c o n los d iv erso s secto re s q ue e sta b a n e n c o n f lic to , p o rqu e la s itu a c ió n se h a b ía agrav ad o, los c a m p e sin o s a n u n c ia r o n n u e v o s b lo q u eo s de c a m in o s y los c o c a le ro s m a n ife s ta ro n que se m o v iliz a ría n e n u n a m a rc h a desde Y ungas y el C h a p a re 319. L a m a rc h a ta m b ié n se d etu v o agu ard an d o las n e g o c ia c io ­ n e s, esp eran d o , ad em ás, m ás apoyo de la C O B320. L a d irig e n c ia de la C e n tr a l O b re ra , e n un a m p lia d o , d e cid ió in ic ia r las n e g o ­ c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o , au n q u e n o se h a b ía dado u n a fe c h a e x a c ta 321, m ie n tra s ta n to

d e b ía n c o n tin u a r las m o v iliz a c io n e s . Las m a rc h a s de p ro te sta se re a liz a ro n

e n to d o el país; el g o b ie rn o , p or su p arte, e n v ió a las tro p a s m ilita re s a resguard ar los c a m in o s . L a C e n tr a l

O b r e ra e n L a Paz y las c e n tr a le s d e p a rta m e n ta le s e n

C o c h a b a m b a , O ru ro , P o to sí y S a n ta Cruz, e n c a b e z a ro n m a rch a s e n estas ciu d a des322. D iv ersas o rg a n iz a cio n e s, c o m o la d el m a g iste rio u rb a n o , q ue realizó un paro de 2 4 h o ra s323, e l m a g isterio rural, g re m ia lista s, ju b ila d o s , fa b rile s y tra b a ja d o re s de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c ia l (que lu eg o se d e cla ra ro n e n h u e lg a 324) , a c a ta ­ ro n la c o n v o c a to r ia a las m a rc h a s de p ro te sta e n L a Paz, d o n d e, pese a los esfuerzos d el G ES, los m a n ife s ta n te s n o se d isp ersa ro n 325. E l s e c to r c o c a le ro su u n ió a la m a r­ c h a que v e n ía h a s ta L a Paz, sin e m b a rg o é sta fu e in te rv e n id a n u e v a m e n te por la p o lic ía (au n q u e se re in ic ió c o n las p erson as que n o fu ero n d e te n id a s); e ste h e c h o p ro v o có u n a n u e v a ru p tu ra d el d iá lo g o c o n el g o b ie rn o y la c o n tin u id a d de la h u e lg a 326. D esp u és de estos a c o n te c im ie n to s , la d irig e n c ia de la CO B c o n v o c ó a o tra m ed id a de p re sió n , d e c la ra n d o la H u elg a de H a m b re S e le c tiv a , que c o n s is tía e n la

315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326

La Razón, 21 de marzo de 2001. La Razón, marzo de 2001. Ibíd. Ibíd. Los Tiempos, 28 de marzo de 2001 Ibíd. Última Hora, 3 de abril de 2001. Los Tiempos, 6 de abril de 2001. Ibíd. Los Tiempos, 10 de abril de 2001. Los Tiempos, 6 de abril de 2001. Última Hora, 13 de abril de 2001.

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p a rtic ip a c ió n de dos d irig e n te s de ca d a o rg a n iz a c ió n s in d ica l, in c re m e n tá n d o s e de fo rm a p a u la tin a 327, e sto , e n v is ta de que los p erso n e ro s de g o b ie rn o h a b ía n h e c h o esp erar a los d irig e n te s por m ás de u n a h o r a para el co m ie n z o de las n e g o c ia c io n e s 328. P o r o tro la d o , la d irig e n c ia a n u n c ió su d is ta n c ia m ie n to de la m a rc h a e n c a ­ bezad a por el re p re s e n ta n te de la C o o rd in a d o ra del A g u a , a la cu a l se h a b ía u n id o el s e c to r de E v o M o ra le s 329, así que a n u n c ió el in ic io de o tra m a rc h a que d eb ía p a rtir de C a r a c o llo 330. E l m in istro M a n fre d o K e m p ff se d irig ió a la p o lic ía e n los sig u ie n te s té rm in o s: “ [que] a c tú e sin te m o re s fre n te a m a rc h ista s y b lo q u e a d o re s”331. E n el tran scu rso de los a c o n te c im ie n to s , la C e n tr a O b re ra B o liv ia n a tu v o un a re la tiv a b u e n a c o n v o c a to ria de sus o rg an izacio n es afiliad as m ás grandes y c o n vid a o rg án ica. A d ife re n c ia del a ñ o 2 0 0 0 , m ás de m il tra b a ja d o res m a rch a ro n para ren d ir un h o m e n a je a un n u ev o a n iv ersa rio de la COB, o ca sió n e n la que ju b ila d o s y re n tis­ tas m in ero s ta m b ié n p a rtic ip a ro n 332. L a m a rc h a que h a b ía c o n v o c a d o el C o m ité E je ­ c u tiv o se in ic ió c o n u n a v a ria d a p a rtic ip a c ió n de d iferen tes sin d ica to s, desde d ond e se dio al gob iern o un plazo de o ch o días para aten d er el pliego de la COB, en ta n to el te m a de las n e g o cia cio n es estaba sin d efin irse333. Los personeros de gob iern o a n u n cia ­ ro n que se d ejaría llegar la m a rch a desde C a ra co llo , pero n o suced ería lo m ism o c o n la m a rch a que lleg aba desde C o c h a b a m b a 334. P ese a la efe rv e scen cia social que se vivía, n o se logró una p rotesta articu lad a en tre la COB, la C SU TC B y el secto r co ca le ro . P or un lado estab an las dos m arch as que se dirigían a L a Paz, por el o tro h a b ía n bloqueos esporádicos e n S u c re encabezados por F é lix S a n to s, y e n S a n ta Cruz el d irigente Isaac Á v a lo s lid eraba otro grupo de bloqueadores c o n sus propias d em and as335. L a m a rc h a de C a r a c o llo avan zó h a s ta P a ta c a m a y a y re ch a z ó la p ro p u esta del g o b ie r n o 336; la o tra m a rc h a desde C o c h a b a m b a h a b ía lleg ad o ta m b ié n , días a n te s, h a s ta e l m ism o lugar c o m p u e sta por c e r c a de

tre s m il p erson as. Ya para el 8 de

m ayo la m a rc h a de la CO B e sta b a e n C a la m a rc a , d o n d e lle g ó la ú ltim a resp u esta d el g o b ie rn o al p lieg o de 15 p u n to s. E l a n á lisis de los tra b a ja d o re s lle g ó a la c o n c lu ­ s ió n de que la p ro p u esta n o re sp o n d ía a sus p e tic io n e s 337, ro m p ien d o de n u e v o c o n el d iálo g o po rqu e e l g o b ie rn o se h a b ía n e g ad o a re in c o rp o ra r a los tra b a ja d o re s d esped id os de las em p resas p riv a d a s338.

327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338

La Prensa, 16 de abril de 2001. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Presencia, 16 de abril de 2001. Ibíd. La Razón, 4 de mayo de 2001. Ibíd. La Prensa/Opinión, 6 de mayo de 2001 Presencia, 9 de mayo de 2001. Última Hora, 1 de junio de 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

D esp u és de e ste p erio d o de m o v iliz a c io n e s , la CO B tu v o a lg u n a p a rtic ip a c ió n e n las p ro testas p or la r e a c tiv a c ió n e c o n ó m ic a del país, ped id o que ta m b ié n h a b ía sido p ro p u gn ad o por los em p resario s. E sta vez, la C e n tr a l O b re ra p o sterg ó por te r­ c e ra vez la e n tre g a de su p lie g o 339. Las p ro te sta s m ás fu ertes d u ra n te m ed ia d o s de a ñ o h a b ía n sido p ro tag on izad as de fo rm a sep arad a por c o c a le ro s del C h a p a re , el M o v im ie n to S i n T ierra , los m a e stro s que se re sistía n a la a p lic a c ió n del fo rm u la rio 10 4 340 y el s e c to r c a m p e sin o del a ltip la n o la c u stre de L a Paz, q u ien e s h a b ía n salid o a sem b rar de p ied ras las c a rre te ra s que u n e n al n o r te de L a Paz c o n la ciu d ad sed e de g o b ie rn o . A in ic io s d el a ñ o 2 0 0 2 se hizo c o n o c e r la re a liz a c ió n d el X II C o n g re so de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a e n S u c r e , después de los in te n to s fru strad os e n E l A lto y P o to s í del a ñ o 2 0 0 1 , lo cu a l m o tiv ó la r e a c c ió n de los d irig e n te s ca m p e sin o s que re c la m a ro n de n u e v o m ás d eleg ad o s, p u esto que el s e c to r p ro le ta rio te n ía 3 2 8 d e le ­ gados y los ca m p e sin o s 1 0 1 341. L a fe c h a se pospuso, p ero n o se sab ía h a s ta cu á n d o , po rqu e los tra b a ja d o re s h a b ía n d ecid id o h a c e r un co n g reso o rg á n ic o que de to d as fo rm as ta m p o c o se realizó por los a c o n te c im ie n to s de S a c a b a e n d efen sa del m e r c a ­ do de la c o c a , y la h u e lg a de la C a ja N a c io n a l de S eg u rid a d S o c i a l 342. F in a lm e n te , e n m arzo de 2 0 0 2 se d io in ic io al C o n g re so , e n m e d io de v a ria s d iv isio n e s343, e v e n ­ to e n el que fu e ele g id o e l m in e ro S a tu r n in o M a llk u c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la C O B 344. U n a v e z c o n c lu id o e l C o n g r e s o , e n e l m e s d e m a y o se c o n v o c a r o n a m o v iliz a c io n e s y se in s ta ló u n a h u elg a de h a m b re po rqu e el g o b ie rn o h a b ía m o v id o la fe c h a d el fe ria d o del 1°

de M a y o , D ía M u n d ia l del T ra b a ja d o r, lo que m o tiv ó

ad em ás que la CO B r e c h a c e u n a c o n d e c o r a c ió n o fre c id a por el g o b ie rn o e n h o m e ­ n a je a sus 5 0 a ñ o s de e x is te n c ia 345. L os h u elg u ista s, que se h a lla b a n e fe c tu a n d o la m ed id a e n el P a rla m e n to , fu ero n v io le n ta m e n te d esa lo ja d o s por o rd e n d el p resi­ d e n te de la C á m a ra de D ip u ta d o s, L uis V ázq u ez346. E n estas fe c h a s se in ic ió la m ar­ c h a por la A s a m b le a C o n s titu y e n te de los P u e b lo s In d íg en a s, p rin c ip a lm e n te del o r ie n te , y ta m b ié n de o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s d el sur o c c id e n te del país. L a C e n ­ tra l O b r e ra d e cla ró su solid arid ad h a c ia la m a rc h a , p ero re ch a z ó la id e a de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te “m a n ip u la d a ” por la “cú p u la del P o d er E je c u tiv o ”, p ro ­ p o n ie n d o a su vez lo que lla m ó la “A s a m b le a P o p u la r C o n s titu y e n te ”, d o n d e par­ tic ip a r ía n las o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s 347.

339 340 341 342 343 344 345 346 347

La Prensa, 29 de diciembre de 2001. La Razón, 23 de octubre de 2001. La Razón, 4 de enero de 2002. 23 de enero de 2002. La Prensa/El Diario, 18 de marzo de 2002. La Prensa, 22 de marzo de 2002. Opinión, 1 de mayo de 2002. Ibíd. El Diario, 14 de junio de 2002.

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L a C o m ité E je c u tiv o e n tró e n n e g o c ia c io n e s c o n el g o b iern o , au n qu e el M in is ­ te rio de G o b ie r n o h a b ía suspendido de fo rm a in te m p e stiv a la re u n ió n 348. E n tre ta n to , se h a b ía suspendido de n u ev o el co n g reso o rg á n ico , d on d e d eb ía d efin irse el ingreso de o tro s secto res a las filas de la C e n tr a l O b rera, co m o el M o v im ie n to S in T ie rra 349. L a d esap ro b ació n a la g e stió n de S a tu rn in o M a llk u por parte de algunos sectores co m en zó a h a ce rse e v id e n te . M a llk u , por su lado, acusó al B lo q u e A n tin e o lib e r a l de q u erer cre a r u n a d irig e n cia p a ra lela , puesto que los secto res que e sta b a n e n el b lo ­ que, co m o el sin d ic a to c a m p e sin o y el de los ju b ila d o s, h a b ía n c o n v o c a d o a un c o n ­ greso ord in ario tra ta n d o de co n seg u ir apoyo de diversas org a n iz a cio n es sin d ica les y h a b ía n exp resad o su re cla m o por las a ctitu d es del CEN de la CO B, al que c a lific a ro n co m o “fa n ta sm a ”350. Los re cla m o s y el a n u n c io de m o v iliz a cio n es n o c o n m o v ie ro n al g o b ie rn o , pu esto que cu a n d o lleg ó la fe c h a del in ic io de las p ro testas los sin d ica to s n o a ca ta ro n la c o n v o c a to r ia 351; sin em barg o, M a llk u afirm ab a que h a b ía logrado n e g o ­ c ia c io n e s fav orab les para los tra b a ja d o res e n su g e stió n 352. E l n u ev o g o b ie rn o de G o n ­ zalo S á n c h e z de Lozada, eleg id o m e d ia n te e le c c io n e s el 2 0 0 2 , se co m p ro m etió c o n la d irig e n cia c o b is ta a

revisar los c o n tra to s de las em presas cap italizad as, co m o ENFE y

A A SA N A , afirm an d o ta m b ié n la in te n c ió n de m o d ifica r la L ey de H id ro carb u ro s en lo re fe re n te a los im p u esto s353, com p rom isos que, por su pu esto, n o los cu m p liría. U n o de los ú ltim o s h e c h o s d estacad os de ese a ñ o fue la alianza de la d irig e n cia de la C e n tr a l O b rera, el 2 0 de n o v ie m b re , c o n p a rla m en ta rio s op osito res de partid os co m o NFR, PS, M A S y MIP para im p ed ir la a p ro b a ció n del p ro y ecto de ley del B o n o so l, que co n sid era ro n un “a te n ta d o ” al fo n d o de los tra b a ja d o re s354.

La “guerra contra el impuestazo” del 2 0 0 3 El 2 0 0 3 , el a ñ o com enzó c o n las m o vilizacio n es co caleras y de los rentistas ju b ila ­ dos. Los prim eros d ecretaro n un b loq u eo de cam in os, para el 13 de en ero, m o vilizació n e n la que se pro d u jero n e n fre n ta m ie n to s c o n el e jé rc ito , c o n el saldo de varios m uerto s 355. C in c o m il ju b ila d o s, p e rte n e cie n te s a la COB y que en los últim os añ os se h a b ía n co n v e rtid o e n un secto r im p o rta n te de la c o n v o c a to ria co b ista , a la cabeza de su diri­ g e n te W e n c e s la o A rg an d oñ a, in icia ro n un a m a rch a desde P atacam ay a reclam an d o la a n u la c ió n d el a r tíc u lo 3 de la L ey de M a n t e n im ie n to de V a lo r 356. A n t e e sta s

348 349 350 351 352 353 354 355 356

La Prensa, 10 de agosto del 2002. Opinión, 13 de septiembre de 2002. El Diario, 29 de noviembre de 2002. Opinión, 22 de octubre de 2002. Ibíd. Opinión, 8 de noviembre de 2002. El Deber, 21 de noviembre de 2002. La Prensa, 17 de enero de 2003. El Deber, 10 de enero de 2003.

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m o v iliz a cio n e s , la C O B, a tra v és de un am p lia d o realizad o e l 9 de e n e ro de 2 0 0 3 , d e cid ió apoyar lo g ís tic a m e n te ta n to e l b lo q u e o del C h a p a re c o m o a las d em an d as de los ju b ila d o s 357. A d e m á s, d em a n d ó el c u m p lim ie n to d el p lieg o de p e tic io n e s , e n e sp e cia l los te m a s referid o s al in c r e m e n to sa la ria l y la re v e rsió n de em p resas c a p ita ­ lizadas al E sta d o 358. L a m a rc h a de los re n tis ta s a p u n to de a rrib a r a L a Paz, será o b je to de u n a in te r v e n c ió n m ilita r, o rd e n a d a desde el g o b ie rn o c e n tra l, que o b lig a ­ rá a v a rio s ju b ila d o s a ab o rd ar flo ta s que los re to r n a ría n a O ru ro; u n a de las flo ta s que e sta b a a p u n to de lle g a r a d ic h a ciu d ad sufrió un a c c id e n te , d o n d e m u riero n v ario s ju b ila d o s . E ste h e c h o g e n e ró la in d ig n a c ió n de m u c h o s s e cto re s s in d ica le s y de la p o b la c ió n e n g e n e ra l, que ce n su ró la in te r v e n c ió n y se u n ió para reforzar la m a rc h a de los ju b ila d o s , s a lie n d o a re c ib irlo s desde S e n k a ta , e n las afu eras de E l A lto , m ie n tra s q u e los v e c in o s o fre c ía n su solid arid ad c o n refresco s, agua, p a n y fru tas e n las ca lle s p o r d on d e p asab a la ya m u ltitu d in a ria m a rc h a . S e in ic ia b a el m es de feb rero de 2 0 0 3 y el g o b ie rn o , co m o e n a n te rio re s años, n o resolv ió de fo rm a sa tisfa cto ria los pedidos del p liego de d em an d as de la COB, que se d eclaró in sa tisfe c h a por las respuestas a sus p e tic io n e s , y a n u n c ió que el d iálogo c o ­ rría el riesgo de rom perse ya que e n m u ch a s m esas de n e g o c ia c ió n n o h u b o respuestas c o n c re ta s, lim itá n d o se e n otras al in te rc a m b io de crite rio s. Los m aestros a n u n c ia ro n el in ic io de m ed id as de p resió n , y los fab riles c o n v o c a ro n a un am p liad o n a c io n a l para el 14 y el 15 de febrero . E l d ecreto de G o n z a lo S á n c h e z de Lozada para el in c r e ­ m e n to de los im p u estos o rig in ó la re v u elta que se c o n o c ió co m o la “guerra c o n tra el im puestazo”359. N u e v a m e n te , e n un h e c h o d ecisiv o de m o v iliz a ció n so cial, la p a rtici­ p a ció n de la CO B se c ircu n sc rib ió a u n a m a rch a p eq u eñ a que realizaron e n la m a ñ a n a a la cabeza de S a tu rn in o M a llk u , que p reten d ió lleg ar h a sta la Plaza M u rillo 360. D esp u és de los a c o n te c im ie n to s de fe b rero , el g o b ie rn o o fre c ió e l 2 ,4 5 % de in c r e m e n to sala ria l p ara el s e c to r p ú b lico , a u m e n to que fu e rech a z a d o por los d i­ v ersos s e c to re s 361. A m ed ia d o s de a ñ o , e l B lo q u e A n tin e o lib e r a l c r itic ó d u ra m en te a la g e stió n de S a tu r n in o M a llk u , lla m a n d o a la c o n fo rm a c ió n de un n u e v o c o n g r e ­ so o rd in a rio de u n id ad , y el lla m a d o “grupo de los O c h o ” to m ó las o fic in a s de la C O B 362. L a FSTM B, por su lad o, realizó un am p lia d o d o n d e d e c id ió re tira r a tres de sus m ie m b ro s d el CEN de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , o rd e n a n d o el re p lieg u e de S a tu r n in o M a llk u h a c ia las bases. E l d irig e n te de la F e d e ra c ió n de M in e ro s M ig u e l Z u b ie ta afirm ó que e sta m ed id a fu e to m a d a para u n ir a los tra b a ja d o re s 363; e n t r e ­

357 Ibíd. 358 Ibíd. 359 Para que no se olvide, 12-13 de febrero de 2003, APDH/ASOFAM/DIAKONIA/RED-ADA/FUNSOLON/ CBDHDD, La Paz, 2004; O. Guzmán (Coord.), Batallas del 12y 13 de febrero, Instituto de Investi­ gaciones Sociológicas, UMSA, La Paz, 2003. 360 El Juguete Rabioso, edición febrero de 2003. 361 Opinión, 26 de febrero de 2003. 362 Opinión, 11 de junio de 2003. 363 Ibíd.

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ta n t o , las o c h o o rg a n iz a c io n e s q u e h a b ía n to m a d o la sed e de la C O B se q u e d a ro n a carg o , de fo rm a tra n sito r ia , de la d ir e c c ió n de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l364 al m a n d o de M o isé s G u zm án , p e r te n e c ie n te al s e c to r fe rro v ia rio , e n v is ta de q ue el d irig e n te q u e su p u e sta m en te d e b ía su ced er a M a llk u , Á n g e l A stu rizag a, se h a b ía e x cu sa d o 365. E l X III C o n g re s o O rd in a r io de la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a , q u e se lla m ó “C o n g re s o O rd in a rio de U n id a d W e n c e s la o A r g a n d o ñ a ”, e n h o n o r al d irig e n te de los ju b ila d o s que h a b ía fa lle c id o p o co tie m p o a n te s, fu e in ic ia d o el 2 9 de ag o sto del 2 0 0 3 366. N u e v a m e n te co m o e n los a ñ o s a n te rio re s, los ca m p e sin o s p ro ta g o n iz a ro n e n fre n ta m ie n to s a g olp es e n in s ta n c ia s del co n g reso . P a rtid a rio s del d irig e n te F e li­ pe Q u isp e, el “M a llk u ”, y los de R o m á n Loayza e n tra ro n e n d ispu ta por el r e c o n o ­ c im ie n to de sus d eleg ad o s al co n g reso . L a d iv isió n se h a b ía g e n era d o cu a n d o el M A S c o n v o c ó a un co n g re so e n S u c r e , d o n d e se d e s c o n o c ió a F e lip e Q u isp e co m o m á x im o d irig e n te de la C SU T C B , y se e lig ió a R o m á n Loayza c o m o n u e v o S e c r e t a ­ rio E je c u tiv o 367. L a CO B h a b ía re c o n o c id o al s e c to r de F e lip e Q u isp e, lo que p ro v o ­ c ó o tro s p ro b lem a s c o n los a d h e re n te s de Loayza, h a s ta q ue fin a lm e n te se d ecid ió n o r e c o n o c e r a n in g u n o de los dos, lo q ue p ro v o c ó u n a p ed rea a las in s ta la c io n e s de la COD de O ru ro por p a rte de los segu id ores d el “M a llk u ”. P o r su lad o , o tras o rg a n i­ z a cio n e s acu sad as de ser d irigidas p o r p erson as que re sp o n d ía n a p artid os o fic ia lis ta s a b a n d o n a ro n la sed e del c o n g r e s o 368. P ese a estos in c o n v e n ie n te s , se in sta ló y se e lig ió al presidium , c o n la p a rticip a ­ c ió n de 3 0 org an izacio n es, de las 6 7 que figuran co m o afiliad as a la COB, siend o d eclarad as las dem ás sin v id a o rg á n ic a 369. D espués de vario s d ebates, se elig ió el 4 de ag o sto a la n u e v a d ir e c tiv a e n tre dos ca n d id a to s: E b e r C h o q u e y Ja im e S o la re s Q u in ta n illa , y quedó a la cabeza este ú ltim o , au n qu e p eriód ico s, co m o L a P a tr ia , d e n u n cia ro n que el n u ev o d irig e n te h a b ía actu ad o co m o p a ra m ilita r d u ran te seis añ os e n la DOP370, y e n la d ictad u ra del g en era l Luis G a rc ía M eza. Ja im e S o la re s rech azó tod as las a cu sa cio n e s vertid as

c o n tra su persona.

D espu és de c u a tro días de ele g id o el n u e v o CEN, el s e c to r de F e lip e Q u isp e to m ó la sede de la CO B y le e c h ó lla v e ; su d em a n d a e s e n c ia l era q u e se re to r n e a la d ir e c c ió n a n te rio r al X III C o n g re so , y que ta m b ié n se v u e lv a a la e ta p a de a c re d ita ­ c ió n de d eleg ad o s371. P o r o tro lad o , d irig e n te s de los m a e stro s y c h o fe re s d ije ro n q u e c o n fo rm a ría n su p ro p ia o rg a n iz a c ió n sin d ic a l.

364 365 366 367 368 369 370 371

Ibíd. El Diario, 14 de junio de 2003. Opinión, 1 de agosto de 2003. Ibíd. Opinión, 11 de agosto de 2003. La Prensa, 4 de agosto de 2003 La Patria, 8 de agosto de 2003. Opinión, 11 de agosto de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n se p tie m b re d el m ism o a ñ o se in ic ia r o n m o v iliz a c io n e s . D esd e e l 8 de e ste m es se d io in ic io a u n a m a rc h a de p ro te sta q u e e sta b a c o m p u e sta por ca m p e sin o s a y m a ra s, c h o f e r e s , v e c in o s de E l A l t o , a lu m n o s de la U PEA y o tro s s e c to r e s q u e re c h a z a b a n la v e n ta de gas p o r p u e rto s c h ile n o s , el A L C A , y e x ig ía n la lib e r a c ió n in c o n d ic io n a l d el d ir ig e n te E d w in H u a m p u , q u e h a b ía sid o d e te n id o a cu sa d o de a s e s in a to , c u a n d o e n re a lid a d se tr a ta b a de la a p lic a c ió n de la ju s t i c i a c o m u n ita ­ ria h a c ia dos jó v e n e s a cu sa d o s de ro b a r g a n a d o 372. L o s m a rc h is ta s , q u e se c o n g r e ­ g a ro n e n H u a rin a , lle g a d o s de las v e in t e p ro v in c ia s a rrib a r o n a E l A l t o e in g re sa ­ ro n h a s ta la ciu d a d de L a Paz. E sto d io i n ic io al c ic lo de p ro te sta s lla m a d a “G u e ­ rra d el G a s ”, q u e c u lm in a r á c o n la r e n u n c ia de S á n c h e z de L ozad a a la P r e s id e n ­ c ia de la R e p ú b lic a . Las Ju n ta s V e c in a le s de E l A lto in g re sa ro n , e l 9 de sep tie m b re , e n su p rim er paro c o n tr a los fo rm u la rio s “M a y a ” y “P a y a ”, q ue c o n s is tía n e n el c o b ro de im p u es­ to s por p arte de la A lc a ld ía de esa ciu d a d 373. E n esto s m eses se h a b ía co m en z a d o a c o m e n ta r y d e b a tir a m p lia m e n te e l te m a del p ro y ecto de e x p o r ta c ió n d el gas a C a lifo r n ia por el c o n s o rc io tr a n s n a c io n a l P a c ific LNG a tra v és de p u ertos c h ile n o s . E s te h e c h o g e n e r ó e l re p u d io d e d iv e r s o s s e c t o r e s s o c i a le s , q u e d a n d o e n c u e s tio n a m ie n to la L ey 1 6 8 9 de H id ro ca rb u ro s, que h a b ía sido a p ro b a d a d u ra n te el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada. A s í, la o p o s ic ió n al p ro y ecto de e x p o r ta c ió n se c o n v ir tió e n un p u n to de c o n s e n s o que ad em ás se tra n sfo rm ó e n u n a c o n s ig n a e n la que c o n v e rg ie ro n v a ria s o rg a n iz a cio n e s. D esp u és de la m a rc h a , la d ir ig e n c ia c a m p e s in a se d e c la ró e n h u e lg a de h a m ­ b re, m e d id a q u e se m a n tu v o h a s ta q u e e l 2 0 de s e p tie m b re se s u c e d ie ro n

las

m a sa cre s de S o r a ta y W a r is a ta . L os b lo q u e o s se in ic ia r o n e n e l c a m in o a C a r a n a v i y e n la c a r r e te r a q u e u n e a L a Paz c o n A c h a c a c h i (p r o v in c ia O m a s u y o s). E l 19 se d ie ro n m u ltitu d in a ria s m o v iliz a c io n e s e n las c iu d a d e s c u y a p rin c ip a l d e m a n d a e ra o p o n e rs e a la v e n ta d el gas p o r C h ile . A q u e l sá b a d o 2 0 de s e p tie m b re c a y e ro n 5 m u e rto s de b a la p o r p a rte de los c a m p e s in o s , e n u n a ta q u e d el e jé r c it o a la n o r m a l de W a ris a ta , e n e l to rp e in t e n t o d el g o b ie rn o de sa c a r a los tu ris ta s v a r a ­ dos p o r e l b lo q u e o , e n la lo c a lid a d de S o r a t a 374. F u e ro n los p rim e ro s c a íd o s e n la “G u e rr a d el G a s ”. L a C e n t r a l O b r e r a B o liv ia n a , a n t e e l cu rs o de lo s a c o n t e c i m i e n t o s , t a m ­ b ié n c o n v o c ó a o tra m o v iliz a c ió n e l 19 de s e p tie m b re p o r la n o c h e , a la que a s is tie ro n c e r c a de 5 0 0 m il p e rso n a s. F a b rile s , r e n tis ta s , p e rio d is ta s , g re m ia le s, c o n s tr u c to r e s , c ív ic o s , u n iv e rs ita rio s , c o le g ia le s , e m p le a d o s p ú b lico s y am as de ca sa , e n tr e o tro s, s a lie ro n a las c a lle s (los e s tu d ia n te s d el c o le g io A y a c u c h o , que e n fe b r e ro h a b ía n sid o p ro ta g o n is ta s de la “g u e rra c o n t r a e l im p u e s ta z o ”, fu e ro n

372 La Prensa, 21 de julio de 2003. 373 La Prensa, 10 de septiembre del 2003. 374 La Prensa, 21 de septiembre de 2003.

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p ro h ib id o s de p a r tic ip a r e n la m o v iliz a c ió n , sin e m b a rg o se d ie ro n m o d o s de m a r c h a r e n tre m e z c la d o s c o n los u n iv e r s ita r io s 375) . E n c a b e z a d a p o r el e je c u tiv o de la C O B , Ja im e S o la re s , ta m b ié n p o r el e x m a y o r de p o lic ía D a v id V arg as, la m a r c h a r e c o r r ió las a v e n id a s p rin c ip a le s de la ciu d a d de L a Paz c o m o u n p re lu d io a las m o v iliz a c io n e s q u e se d e c id ir ía n e n e l a m p lia d o q u e se re a liz a ría e l 1 de o c t u b r e 376. G o n z a lo S á n c h e z e s ta b a re u n id o e n e l P a la c io de G o b ie r n o c o n su m in is tr o Jo s é G u ille r m o Ju s tin ia n o , ro d e a d o de c e r c a de u n c e n te n a r de so ld ad o s y o fic ia le s d el R e g im ie n to C o lo ra d o s de B o liv ia 377. E l ú n ic o in c id e n te re g istra d o fu e

cu a n d o los m in e ro s ju b ila d o s a rro ja ro n u n c a c h o r r o de d in a m ita a la P laza

M u r illo 378, p o r lo q ue la p o lic ía g a sificó a los ju b ila d o s y les a rre b a tó su p a s a c a lle 379. E n o tro s d e p a rta m e n to s c o m o O ru ro , d o n d e las c o n c e n tr a c io n e s fu e ro n m a siv a s, b a jo la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b r e ra D e p a r ta m e n ta l, m in e ro s , fa b rile s , p ro ­ fe so re s, m e ta lu rg is ta s , e m p le a d o s m u n ic ip a le s , e s tu d ia n te s c a m p e s in o s , ju n t a s v e c in a le s , m ile s de g re m ia le s y e l p u e b lo o ru re ñ o se m o v iliz a ro n p ara p ed ir la in d u s tria liz a c ió n y ju r a r o n d e fe n d e r e l g a s380. E n C o c h a b a m b a se p r o n u n c ia ro n m ile s de p e rso n a s; e n P o to s í los c ív ic o s , q u e h a b ía n rea liz a d o un p aro , se p ro n u n ­ c ia r o n c o n t r a la e x p o r ta c ió n d el gas381. E n S u c r e las p e rso n a s s a lie ro n a p ro te sta r, e in c lu s iv e e n T a r ija se c o o rd in ó u n a m o v iliz a c ió n p e q u e ñ a q u e se d e n o m in ó “R e c u p e r a c ió n y d e fe n sa d el g a s”, im p u lsa d a p o r e l M o v im ie n to U n ic o d el D e ­ p a r ta m e n to de T a r ija , a la ca b e z a de A le ja n d r o O r te g a 382. H a s ta fin e s de s e p tie m b re y p rin c ip io s de o c tu b re , e l p aro q u e h a b ía d e c r e ta ­ do la C O B h a b ía sid o a c a ta d o p r in c ip a lm e n te p o r los g re m io s a c tiv o s de los d e ­ p a rta m e n to s de O ru ro , P o to s í y L a Paz. E n P o to s í, los s e c to re s c a m p e s in o s (la F e d e r a c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e s in o s O rig in a rio s de P o to s í C S U T C O P ), ju b ila d o s y c o o p e r a tiv is ta s m in e ro s se m o v iliz a ro n e n

h u elg a s de

h a m b re y e n e l b lo q u e o p a rc ia l de c a m in o s 383. D e la m ism a fo rm a , e n L a Paz se p ro ta g o n iz a b a n m a rc h a s c o tid ia n a s c o n la p a r tic ip a c ió n m a s iv a de v a rio s s in d i­ c a to s , e s p e c ia lm e n te e l m a g is te r io 384. S i n e m b a rg o , se p re s e n ta ro n a lg u n o s p ro ­ b le m a s e n e l C EN de la C e n tr a l O b r e r a B o liv ia n a ; así, Ja im e S o la re s , su m á x im o e je c u tiv o ,

fu e c u e s tio n a d o , y e n la C o o rd in a d o ra de D e fe n s a d el G a s e x is tía n

d isp u tas de lid e ra z g o 385.

375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385

La Prensa, 20 de septiembre del 2003. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd. El Diario, 1 de octubre de 2003. La Prensa, 26 de septiembre de 2003. La Voz, 30 de septiembre de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

O ctu b re de 2 0 0 3 : “L os m in eros siem pre hem os dicho:

los mineros volveremos, y hemos vuelto ”386 L a h u e lg a g e n e ra l in d e fin id a d e c re ta d a por la CO B fu e a c a ta d a e n un p rin c ip io por el M a g iste rio U r b a n o y e l M a g iste rio R u ra l, p o r los tra b a ja d o re s e n S a lu d , por los tra b a ja d o re s m u n ic ip a le s , que ap o y a ro n a los m in e ro s tra b a ja n d o e n h o ra rio c o n t in u o 387. P a rte de los se rv ic io s a d m in is tra tiv o s de la U n iv ersid a d T é c n ic a de O ru ro (U TO ) e sta b a n paralizados, los tra b a ja d o re s fa b rile s y g ran p a rte de los m in e ­ ros de la m in e ría p riv ad a n o su sp en d iero n sus a c tiv id a d e s 388. E l s e c to r de S a lu d re to rn ó a sus a c tiv id a d e s desde e l 7 de o c tu b re , y el M a g iste rio U r b a n o d ecid ió a b a n d o n a r la m ed id a por la fa lta de “c o n d ic io n e s para m a n te n e r la m e d id a ”389, a e x c e p c ió n del M a g is te rio U r b a n o de L a Paz, que d e c id ió c o n tin u a r c o n el paro g e n e ra l in d e fin id o 390 h a s ta un os días después, d o n d e d e c id ió re to r n a r a sus a c tiv i­ dades. M ie n tra s ta n to , los p ro feso res d el á re a rural ta m b ié n m a n tu v ie ro n sus m e d i­ das, e n fre n tá n d o s e c o n la p o lic ía e n la zon a de la P o rta d a 391. Las C e n tr a le s O b rera s D e p a rta m e n ta le s ta m b ié n se m o v iliz a ro n ; e n S a n ta Cruz c o n v o c a r o n a u n a m a r­ c h a que p a rtiría desde M o n te r o h a s ta lle g a r a la ciu d ad de S a n t a C ruz392.

Los mineros L a ú ltim a frase que q uedó e n la m e m o ria de las p erson as después de los a c o n t e ­ c im ie n to s de C a la m a rc a e n 1 9 8 6 , fu e la p ro m esa que h a b ía n realizad o los m in e ro s de regresar, ta l c o m o lo h a b ía n h e c h o e n las re siste n cia s a to d o s los re g ím e n es d ic ta to ria le s . D esp u és de la “r e lo c a liz a c ió n ” fu ero n m uy p o cas las m o v iliz a c io n e s e n las que p a rtic ip a ro n ; u n a de ellas fu e su p a rtic ip a c ió n e n las p ro te sta s c o n tr a la c a p ita liz a c ió n de los ú ltim o s c e n tro s de tra b a jo p e r te n e c ie n te s a C O M IBO L393. L os m in e ro s que q u e d a ro n e n sus fu e n te s de tr a b a jo h a s ta la p riv a tiz a c ió n to ta l de C O M IBO L, que p ro ta g o n iz a ro n d iversas m o v iliz a c io n e s pese a q ue su n ú ­ m e ro h a b ía m erm a d o , in ic ia r o n la re s is te n c ia al in g reso de em p resario s p rivad os a las m in a s e sta ta le s, que ad em ás se d aría b a jo el m o d o de c o n tr a to de riesgo co m p a rtid o 394. D e e sta fo rm a , los m in e ro s p a rtic ip a ro n e n las m a rc h a s y la h u elg a d e c r e ta ­

386 Entrevista a un dirigente minero después de las jornadas de octubre, Indymedia Bolivia, “Aun­ que se caiga el cielo”, video realizado el 2004. 387 La Patria, 8 de octubre del 2003. 388 Ibíd. 389 La Patria, 8 de octubre de 2003. 390 Ibíd. 391 Opinión, 8 de octubre de 2003. 392 El Deber, 9 de octubre de 2003. 393 Hoy, marzo de 1993. 394 Hoy, 25 de marzo de 1993.

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da por la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a d isp u esta para m arzo de 1 9 9 3 395. P ese a esta m o v iliz a c ió n , e l c o n v e n io al que se lle g ó m e n c io n a b a de fo rm a m uy g e n e ra l que CO M IBO L “n o se p riv a tiz a rá ”396, y e l g o b ie rn o m a n tu v o su p o sic ió n re sp e c to a que los c o n tra to s de riesgo co m p a rtid o sig n ific a b a algo

b e n e fic io s o para el E sta d o 397.

E n m in a s c o m o L a U n ific a d a , d o n d e de los 5 m il tra b a ja d o re s q ue e x is tía n a n te s de la r e lo c a liz a c ió n 398 h a b ía n q u ed ad o 3 6 5 , e l g o b ie rn o de S á n c h e z de L ozad a o fre ció a los 3 6 5 tra b a ja d o re s m il d ólares por a ñ o tra b a ja d o si es que e llo s se re tira b a n v o lu n ta ria m e n te de su puesto de tra b a jo , d eslin d an d o, por o tro lado, cu a lq u ier res­ p o n sab ilid ad salarial c o n los tra b a ja d o res que d ecid ie ra n quedarse; de esta form a, éstos o p ta ro n por acog erse al re tiro v o lu n ta rio , q u ed an d o sólo un trab ajad or, e l d i­ rig en te Edgar R am írez, q u ien se n eg ó a re n u n cia r a su p u esto 399. L a m in e ría privada sustituyó e n im p o r ta n c ia p ro d u ctiv a a la m in e ría esta ta l, y ta m b ié n c re c ió el secto r de la m in e ría co o p e ra tiv ista . F u ero n p re cisa m e n te los tra b a ja d o res de u n a m in a pri­ v ad a q u ien es, p o cos añ os después, p ro tag on izaron u n a de las m o v iliz a cio n es m ás im ­ p o rta n te s de la d écad a, e n los h e c h o s co n o cid o s co m o la “M a sa cre de N a v id a d ”.

Los mineros y ayllus en la toma de Amayapampa y Capacirca E n 1 9 9 6 , tra b a ja d o re s m in e ro s to m a ro n la m in a C a p a c irc a , p u esto que e l a n ­ te r io r d u eñ o , R a ú l G a rá fu lic , h a b ía v e n d id o la m ism a a la em p resa n o r te a m e r ic a n a D a C a p o , la cu a l u n id a p o s te r io r m e n te c o n la G ra n g e s fo rm ó la V is ta G o ld C o rp o ra tio n , sin c o m u n ic a r su d e c is ió n a los tra b a ja d o re s 400. Los n u ev o s d u eñ os de la em p resa, e n v is ta de los sistem as de tr a b a jo que u tiliz a b a n los m in e ro s 401, a los q u e c a lific ó de “in s ó lito s ”402,

d e c id ie ro n ce rra r la m in a para m o d e rn iz a rla 403, n e ­

g á n d o se a c u m p lir e l p lie g o de p e tic io n e s q u e h a b ía re a liz a d o e l s in d ic a to de C a p a c irc a . E n un a m p lia d o realizad o el m es de ag o sto de aq u el a ñ o , a n te la respues­ t a de la V is ta G o ld a sus ped id os, d e c id ie ro n to m a r C a p a c irc a y h a c e rs e ca rg o de la p ro d u c c ió n de la m in a 404. E l g o b ie rn o e n v ió tro p as p o lic ia le s , y a que los p erso n e ro s de la D a C a p o n o p o d ía n in g re s a r a las in s ta la c io n e s ; e n n o v ie m b r e se re g is tr a ro n los p rim e ro s e n fre n ta m ie n to s . L os m in e ro s se h a b ía n a n tic ip a d o a la e v e n tu a lid a d de un in g reso

395 396 397 398 399 400 401 402 403 404

La Razón, 25 marzo de 1993. Ibíd. Ibíd. El Mundo, 2 de agosto de 1994. Ibíd. Orellana, Lorgio, La masacre de Navidad. Economía com binada, alianza obrero campesina y autogestión. s.e., Bolivia, 2000. Como el ju k’eo, el chueo, el p’irquín, etc. (Ibíd.). Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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de tro p as, así que, ju n t o a los c o m u n a rio s, o rg a n iz a ro n la d efen sa y c o n d in a m ita e n m a n o lo g ra ro n ro d ear y d esarm ar a los p o lic ía s 405. Los in d íg en as ju k 'u m a n is , laym es, ch a y a n ta k a s, purakas, p h a n a k a c h is y tra b a ja d o res m in e ro s realizaron la cu sto d ia de C a p a c irc a 406, m ien tra s que se realizaban ollas populares para a lim e n ta r ta n to a los pobladores del c e n tro m in e ro co m o a los co m u n a rio s407. A la m o v iliz a ció n se u n ie ro n v ario s e n te s cív ico s-sin d ica le s y la p o b la c ió n e n g en era l de los pu eblos408, para co o r­ d in ar la o cu p a ció n de A m a y a p a m p a 409. L a to m a de esta ú ltim a se dio el 17 de d icie m ­ bre, c o n u n a gran c o n c e n tr a c ió n de co m u n ario s, m in e ro s de am bas c e n tro s y p o b la ­ dores del lugar, oto rg a n d o u n a h o ra de plazo a la p o lic ía y a la V ista G o ld para que a b a n d o n e n el sitio 410. E l 18 de d icie m b re lleg a ro n c o n tin g e n te s p o licia les y m ilita res, e n m ed io de lo cu al los m in e ro s y co m u n a rio s ra tific a ro n su d ecisió n de exp u lsar a la em presa e x tr a n je ra , cre a n d o u n a “C o m isió n de A d m in is tra c ió n ”411 que ib a a h a ce rse cargo del c o n tro l de la m in a . E l g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada o rd en ó e n to n c e s u n a in te rv e n c ió n m ilita r a A m a y a p a m p a c o n la m isió n de exp u lsar a los que la h a b ía n ocu pad o. E l 19 de d icie m b re , c o n tin g e n te s de c e rc a a 3 m il e fe ctiv o s e n tre m ilita re s y p o licías412 se a c e rc a ro n a la m in a to m ad a. D espués de superar los prim eros b loq u eo s, e n fre n ta n d o a la g e n te que los aped reaba, la p o lic ía y el e jé rc ito , c e rc a del c a m in o que se b ifu rca h a c ia las dos m in a s to m ad as, se to p a ro n c o n m ás

de m il personas,

e n tre m in ero s, co m u n a rio s, h o m b re s y m u jeres, que ap ed rearon a los soldados y p o li­ cías e h ic ie ro n e sta lla r d in am itas, lanzadas c o n sus h o n d a s413. L os d irig e n te s m in e ro s q u isie ro n d ialogar, pero los je f e s p o lic ia le s y m ilita re s se n e g a ro n a esa p o sib ilid a d , ya que te n ía n las ó rd e n e s exp resa s de “p asar” sob re los tra b a ja d o re s 414. E l e jé r c it o d isparó m u n ic ió n de guerra, y las p rim eras ráfagas de arm as de fu ego d e ja ro n tres m u e rto s415. E l d irig e n te m in e ro G a lo L u n a m u rió m ie n ­ tras tra ta b a de sa lir de u n a h o n d o n a d a d o n d e h a b ía ca íd o después de re c ib ir un d isp aro416. L a p o lic ía y los m ilita re s re to m a ro n A m a y a p a m p a , h a c ie n d o u n a la b o r de ra s trilla je e n to d a la zona. L os e n fre n ta m ie n to s d u raron h a s ta el 21 de d ic ie m ­

405 Ibíd. 406 Los ayllus Chayantaka, Jud'umani, Layme y Phanakachi se unieron para constituir el Consejo de Defensa de la Dignidad y los Intereses de los Ayllus de la Provincia R. Bustillos; estos ayllus habían sufrido la invasión de terrenos de comunidad y la contaminación de sus ríos. (Ibíd.: 112­ 113). 407 Ibíd. 408 Ibíd.: 112. 409 Ibíd. 410 Ibíd. 411 Ibíd.: 122. 412 Ibíd. 413 Ibíd.: 189. 414 Ibíd. 415 Trigoso Gonzalo, La Masacre de Amayapampa y Capacirca, s.e. Bolivia, 1997. 416 Ibíd.

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b re. C a p a c ir c a logró resistir e l a v a n c e de las tro p as e sta ta le s a fu erza de d in am itazo s y pedradas, h a c ie n d o r e tro c e d e r a los c o n tin g e n te s m ilita r-p o lic ia le s , organizand o u n a d efen sa q ue n o log ró ser p e rfo ra d a 417. A n t e la m a sa cre , los m in e ro s c o o p e r a ti­ v ista s a v a n z a ro n a la zon a p ara lle g a r al lugar y reforzar la to m a y la re s is te n c ia de sus co m p a ñ e ro s. D esd e L la lla g u a , U n c ía y C h a y a n ta lle g a ro n m u je re s, h o m b re s, jó v e n e s , co o p e ra tiv is ta s , u n iv e rsita rio s y p u eb lo e n g e n e ra l h a s ta A m a y a p a m p a 418. E n tr e ta n to , la C O B , que h a b ía suspend id o el d iá lo g o cu a n d o se d io la p rim e ra m a ­ sacre , in s ta ló e n e sta o c a s ió n , ju n t o a d irig e n te s de C a p a c irc a , re p re s e n ta n te s de la FSTM B y e l C o m ité C ív ic o de L la lla g u a , la n e g o c ia c ió n c o n e l g o b ie rn o . S e aco rd ó un a c ta para la p a c ific a c ió n del lugar, c o m p ro m e tié n d o s e e l g o b ie rn o a v ia b iliz a r la n e g o c ia c ió n de los tra b a ja d o re s c o n la em p resa p riv a d a 419, y ésto s se c o m p ro m e tía n te rm in a r c o n la to m a de las m in a s y a e n tre g a r sus a rm a s420. P o ste rio rm e n te , o tra de las ap a ricio n e s im p o rta n te s fue la m o v iliz a ció n c o n ju n ­ ta de los m in ero s co o p e ra tiv ista s y sind icalizad os para re cla m a r la rev ersió n de la m in a H u a n u n i al E sta d o 421, lo q ue se c o n sig u ió tras un b lo q u eo de c a m in o s en C h a lla p a ta , e n e n ero de 2 0 0 3 , d on d e m u rió el m in e ro A d riá n M a rtín ez , según de­ n u n cia s de sus co m p a ñ ero s por un disparo p ro v e n ie n te de un ta n q u e del e jé rc ito , au n qu e el g o b ie rn o n e g ó el h e c h o . L a R a z ó n p u b licó la fo to de un ta n q u e p atru llan d o la ca rre te ra c e rc a de M a c h a c a m a rq u ita 422. E se m ism o a ñ o , los m in ero s de H u a n u n i p ro tag on izarían un a de las m ás im p o rta n te s m o v iliz a cio n es, sum ándose a las p ro tes­ tas y a c c io n e s que se h a b ía n in ic ia d o desde sep tie m b re e n W a risa ta y O m asuyos.

Las Jornadas de Octubre. Estructuras de movilización: la COB y los sindicatos de base El 2 0 0 3 , la c o n v o c a to r ia de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a , d e te rm in a d a e n el a m p liad o de H u a n u n i e l 1 de o c tu b re , fu e a ca ta d a de fo rm a fé rre a por e l S in d ic a to M ix to de T ra b a ja d o re s M in e ro s de H u a n u n i, ju n t o a o tra s o rg a n iz a c io n e s, co m o los c o o p e ra tiv is ta s y los g re m ia le s de O ru ro , lo q ue p e rm itirá que la CO B ju e g u e un p ap el r e le v a n te e n la s u b le v a c ió n in d íg e n a -p o p u la r q ue, sin em b a rg o , n o c o n ta rá c o n un so lo lid erazgo so cia l. El a m p liad o c o n tó c o n la p a rtic ip a c ió n de d iv erso s s e c to re s a filia d o s a la C O B, d o n d e e n tre o tras m ed id as se d e te rm in ó el in ic io de la m a rc h a h a c ia la ciu d ad de L a Paz por p arte de los m in e ro s 423:

417 418 419 420 421 422 423

Ibíd. Orellana, 2000. Ibíd. y Trigoso, op. cit. Ibíd. La Razón, 17 de enero de 2003. La Razón, 20 y 21 de enero de 2003. La Prensa, 2 de octubre de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Los mineros han participado en octubre, pero no hay que mentir, han sido los hermanos cam pesinos en S orata donde murieron 6, eso fue lo que caldeó el ánim o de los trabajadores donde se determ inó no sim plem ente de que el gas no salga por C h ile sino que el gobierno crim in a l de S á n ch e z de Lozada debía ren u n ciar, m urieron los com pañeros mineros de Huanuni, los primeros en movilizarse, eso está escrito en los anales de los periodistas, han certificado esto424. E l gobierno estaba queriendo im plantar sus medidas y todo aquello, y así se hace el bloqueo nacional de cam inos, y ya en la ciudad, en el distrito minero de H uanuni, logramos poder ingresar, declarar la huelga indefinida con el bloqueo nacional de cam inos, y el bloqueo resulta, pero lo más fundam ental ha sido por el sector de A ch acach i, pero la soberbia de Carlos Sánchez Berzaín y Yerko Kukoc y esa mafia organizada en el gonismo hacen que de querer abrir las carreteras y existen muertos, heridos desaparecidos, todo eso entonces la convulsión que ha realizado es del pueblo, [...] lo que inclusive hemos adquirido experien cia es que en algunos sectores, en am pliados, nos d ecían algunos sectores de que era anticipado declarar la huelga indefinida, pero con todos los hechos que se han dado desde septiembre hasta octubre ha logrado de que G o n i se vaya425. A la c o n v o c a to r ia de la C O B, e l 9 5 % de los tr a b a ja d o r e s m in e ro s de H u a n u n i d e c id ie r o n i n ic i a r u n a m a r c h a h a c i a la c iu d a d de L a Paz, q u e seg ú n lo s d ir ig e n ­ te s r e e d ita r ía la “M a r c h a p o r la V id a ” q u e h a b ía sid o re a liz a d a e n 1 9 8 6 . “A q u í e s tá la re s e r v a m o ra l de lo s tr a b a ja d o r e s y n o a b a n d o n a r e m o s la l u c h a ”, d e c ía P e d ro M o n te s , e je c u t i v o de la CO D O r u r o 426. E l p r in c ip a l o b je t i v o e ra e x ig ir la r e n u n c ia d el e n t o n c e s p r e s id e n te G o n z a lo S á n c h e z de L o z a d a y o p o n e rs e a la e x p o r t a c ió n de gas a E E .U U . L o s m in e r o s ta m b ié n h a b ía n t e n id o p ro b le m a s in te r n o s ; e n u n a m p lia d o n a c i o n a l re a liz a d o e n P o to s í, a lg u n o s s in d ic a to s h a ­ b ía n d e s c o n o c id o al e je c u tiv o de la F ST M B , M ig u e l Z u b ie ta . S i n e m b a rg o , la m a rc h a co m e n z ó c o n c e r c a de 8 0 0 p a rtic ip a n te s 427; los tra b a ja d o re s , m u je re s, ju n t o a a lg u n o s d eso cu p a d o s, se c o n c e n tr a r o n e n la plaza c e n tr a l de C a r a c o llo , d o n d e los m a rc h is ta s c o n m o c h ila s y frazadas al h o m b ro p a r tie r o n d espu és de c o m p a rtir u n a lm u erzo p rep a ra d o p o r las am as de c a s a m in e ra s ; se d e sp id ie ro n de fa m ilia re s y c o m p a ñ e ro s , c o n e l ju r a m e n to de n o p e rm itir la v e n t a d el g a s428. E l 7 de o c tu b r e p a sa ro n p o r la lo c a lid a d de P a n d u ro , a u n o s 1 6 0 k iló m e tr o s de la ciu d a d de L a Paz. E l 8 de o c tu b r e p o r la n o c h e lle g a ro n a la lo c a lid a d de V e n t illa , s ie n d o r e c i­ b id o s p o r la A s o c ia c ió n de M in e ro s R e lo c a liz a d o s , d o n d e se q u e d a ro n a p asar la n o c h e e n e l c o le g io 2 3 de M a rz o ; a llí d e c id ie r o n q u e p o r la m a ñ a n a in g re sa r ía n h a s ta la H o y a d a (L a P a z ), p a ra re a liz a r b lo q u e o s y m itin e s 429. M ie n tr a s t a n t o , el

424 425 426 427 428 429

Entrevista a Jaime Solares, Secretario Ejecutivo de la COB. Entrevista a Freddy Gutiérrez, Secretario de Relaciones Internacionales de la COB. La Patria, 8 de octubre de 2003. La Prensa, 9 de octubre de 2003. La Razón, 2 de octubre de 2003. Ibíd.

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g o b ie r n o se m o s tr a b a “p r e o c u p a d o ” y a n u n c ió q u e u s a ría las “m e d id a s q u e d ic ta la le y ”430. Los m in e ro s desde la m a ñ a n a del ju e v e s 9 de o ctu b re se c o n c e n tr a ro n e n V e n tilla para in ic ia r las m ed id as que h a b ía n p ro g ram ad o. A la voz de “m in e ro s u n id os, j a ­ m ás serán v e n c id o s ”431, c o m e n z a ro n a c u b rir la c a rre te ra c o n piedras, apoyados por los v e c in o s . C u a n d o se d isp o n ía n a avanzar, lle g a ro n c e rc a de 5 0 0 m ilita re s y o tro n ú m e ro sim ila r de p o lic ía s 432 para im p ed ir q ue los m in e ro s lle g u e n al c e n tr o p a ce ñ o y para d esb lo q u ea r la c a r r e te r a 433. L os p o lic ía s c e rc a ro n a los m in e ro s, reforzados desde atrás por un a n illo de m ilita re s q ue p re p a ra ro n alg u n as p eq u eñ a s tr in c h e ras434. S o n a r o n los p rim eros d isparos

de gas la c rim ó g e n o , y lu eg o c o m e n z a ro n a

d isparar b a la s ; casi al m ism o tie m p o , los v e c in o s ,

los m in e ro s y las m u je re s que

h a b ía n lleg ad o h a s ta V e n t illa la n z a b a n c o n su q ’oraw as los c a c h o rro s de d in a m ita para h a c e r re tro c e d e r a los m ilita re s 435. Los m in e ro s ta m b ié n e stu v ie ro n reforzados, y a que los v e c in o s de V e n t illa sa lie ro n a ap o y arlo s; lu eg o, p o r atrás lle g a ro n m u ­ c h o s v e c in o s desde o tra s zonas de E l A lto , c o m o R o sa s P a m p a o S a n tia g o II, (zona d o n d e v iv e n m u ch o s tra b a ja d o re s m in e ro s re lo ca liz a d o s), q ue h a b ía n log rad o tra s­ p asar a las tro p a s m ilita re s , que d isp ersaro n c o n b alas y gases la c rim ó g e n o s a los v e c in o s q u e m a rc h a b a n h a c ia S e n k a ta a re c ib ir a los m in e ro s 436. C u a n d o lle g a ro n al lugar del e n fr e n ta m ie n to , fo rm a ro n o tro a n illo a lred ed o r de los m ilita re s para e v ita r que éstos sea n reforzad o s437; m ie n tra s ta n to , h e lic ó p te r o s so b re v o la b a n E l A lto . E sa m a ñ a n a cay ó el p rim e r m u erto de las jo r n a d a s de o c tu b re : e l m in e ro Jo sé L uis A ta h u ic h i, c o n la m ita d del cu erp o d estrozad o; segú n los in fo rm e s o fic ia le s, fu e un m a l m a n e jo de d in a m ita ; según los tra b a ja d o re s que e sta b a n ju n t o a él en aq u e l m o m e n to , y que re su lta ro n h e rid o s, fu e u n a g ra n a d a de g u erra lanzad a por los m ilita r e s 438. L os e n fre n ta m ie n to s d u ra ro n m ás de c u a tro h o ra s 439, y h a c ia el m e d io d ía las tro p as se d isp u sieron a re to m a r el c o n tr o l de la a v e n id a ; sin em b a rg o , los m in e ro s que se h a lla b a n co n c e n tra d o s e n S e n k a ta , c e rc a de d on d e h a b ía caíd o R a m iro Vargas, v e c in o de E l A lto el segu nd o m u e rto a q u el d ía, re s is tie ro n n u e v a m e n te , re g istrá n ­ d ose v a rio s h e rid o s y m u c h o s d e te n id o s. E l v e la to r io del Jo s é L uis A ta h u c h i se realizó e n la ca rre te ra , sus c o m p a ñ e ro s m in e ro s ca rg a ro n e l ataú d c a n ta n d o e l co -

430 431 432 433 434 435 436

Ibíd. La Razón, 10 de octubre de 2003. Ibíd. Transmisiones de ERBOL, 9 de octubre de 2003. Ibíd. Ibíd. Junta de Vecinos Villa Santiago Segundo, Cronología y hechos ocurrido en la zona de Villa Santiago II durante la guerra del Gas, El Alto, 25 de octubre de 2003. 437 Ibíd. 438 La Razón y Opinión, 10 de octubre de 2003. 439 Reporte de ERBOL, 9 de octubre de 2003.

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n o c id o e strib illo “ ¡S a n g re de m in e ro , s e m illa de g u e rr ille ro !”440. E sta re p re sió n e je r ­ cid a por la p o lic ía y el e jé r c it o a los m in e ro s y v e c in o s será el e le m e n to q ue g a tilla rá un e stad o de re b e lió n so c ia l e n la ciu d ad de E l A lto , que se v e n ía g e sta n d o desde la re s is te n c ia al fo rm u la rio “M a y a y P a y a ” y la solid arid ad c o n los in d íg e n a s aym aras e n h u e lg a de h a m b re y el b lo q u e o de c a m in o s e n c o n tr a de la e x p o r ta c ió n del gas por C h ile . D esp u és de los a c o n te c im ie n to s de V e n tilla , v a rio s s e cto re s se p leg a ro n a las p ro testas, co m o e n C o c h a b a m b a , d o n d e se p ro ta g o n iz a ro n m u ltitu d in a ria s m a r­ ch a s. E l 11 y 12 de o c tu b re , e n la ciud ad de E l A lto , se re g istra ro n grav es e n fr e n ­ ta m ie n to s , que d e ja ro n m ás de 5 0 m u erto s. E l día 12, los co o p e ra tiv ista s e n H u a n u n i re alizaro n un a m p lia d o q ue re u n ió a c u a tro c o o p e ra tiv a s de la zon a, e n la que e n tre sus re s o lu cio n e s m ás im p o rta n te s re ch a z a ro n la v e n ta del gas e in ic ia r las m o v i­ liz a cio n e s desde d o n d e se e n c o n tr a b a n 441. E l d ía lu n es por la n o c h e , los m in e ro s que se h a b ía n q u ed ad o e n E l A lto d e c i­ d ie ro n b a ja r e n m a rc h a ; p rim ero , d ije ro n , h a s ta la P laza M u rillo , p ero e n v ista de la desiguald ad q u e e x is tía desde to d o p u n to de v is ta c o n las tro p a s m ilita re s , que ya h a b ía n to m a d o el c o n tr o l d el c e n tr o p a c e ñ o , se d irig iero n d ir e c ta m e n te h a c ia los pred ios de la U n iv e rs id a d M a y o r de S a n A n d r é s 442; e sta ú ltim a ta m b ié n h a b ía t e n i ­ do un a d m in is tra tiv o y dos e stu d ia n te s m u erto s d u ra n te los e n fre n ta m ie n to s del d o m in g o e n E l A lto . M in e ro s co o p e ra tiv is ta s , c o n sus 10 fe d e ra c io n e s y los sin d ica liz a d o s, desde O ru ro y P o to s í d e cid ie ro n reforzar la re s is te n c ia e n el d e p a rta m e n to de L a Paz, m a rc h a n d o h a c ia la sed e de g o b ie rn o m a s iv a m e n te . D esd e L a C h ’o jlla , C a ra c o le s , L a S alv ad o ra... in clu siv e desde las m in a s privadas de propiedad de S á n c h e z de Lozada, co m o P o rc o y B o lív a r, se m o v iliz a ro n h a s ta C a r a c o llo (O ru ro ); asim ism o se p leg a ­ rán g rem iales, e stu d ia n tes, n o rm a lista s, u n iv ersita rio s, ca m p e sin o s, e tc ., q ue ta m ­ b ié n d isp u siero n tra sla d a rse h a c ia L a Paz443, c o n fo rm a n d o un grupo de c e r c a de 10 m il p erso n as444. C e r c a de 3 m il c o o p e ra tiv is ta s que se h a lla b a n c a m in o a O ru ro fu ero n in te r ­ ce p ta d o s por e fe c tiv o s m ilita re s c e r c a de H u a n u n i, d o n d e ésto s ya h a b ía n realizad o in cu rsio n e s; las am as de ca sa m in e ra s d e cla ra ro n : “N o so tra s som os la esp eran za de H u a n u n i a h o r a ”445. E n tr e ta n to , e l s e c r e ta rio e je c u tiv o de la C O B, Ja im e S o la re s , a n o m b re de la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l o fre c ió u n a c o n fe r e n c ia de p ren sa a n u n c ia n d o la lleg ad a de la m a rc h a q u e p a rtía desde O ru ro ; ad em ás, m e n c io n ó que se h a b ía in stru id o reforzar el b lo q u eo de c a m in o s y la c r e a c ió n de c o m ité s para la d efen sa

440 441 442 443 444 445

Imágenes de Indymedia, Bolivia, del 10 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 12 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 13 de octubre de 2003. Ibíd. Ibíd. Reporte de ERBOL, 14 de octubre de 2003.

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“c o n tr a los v á n d a lo s ”, re ite ra n d o ad em ás e l p ed id o de re n u n c ia d el P re s id e n te de la R e p ú b lic a 446. Com o sindicato estamos afiliados a nuestro ente matriz que es la federación; de la misma m anera autom áticam ente a la COB, y de ahí a la COD de La Paz, o sea que las tres o rg an iz a cio n e s m a tric e s estam os n o so tro s a filia d o s, y te n e m o s n u estros representantes en la COD, en la Federación de M ineros [...], y es por eso que siempre hemos hecho de esa m anera, y es por eso de que hemos tenido más organización, de los 2 2 2 trabajadores en una asam blea determ inan cualquiera cosa y sujeto a eso se m aneja digamos cualquiera determ inación que se tom e447. Esto ha sido sujeto a que nos ha dolido harto, harto cuando lo ha hecho florecer al com pañero, [...] lo que sucedió en El A lto en la m ovilización del 11 y 12 de octubre, y es por eso que nos hemos movido toditos; en ese m om ento ellos [los cooperativistas] nos dijeron ‘ustedes son mineros, nosotros somos mineros, qué estamos haciendo, cómo es posible que a los com pañeros estén matando de esa m anera’, y es por eso que hemos salido todos unidos, una cantidad de 35 a 40 movilidades hemos salido de allá, toda la noche hemos podido caminar, porque el cam ino estaba bloqueado La Paz-Oruro; hemos dado vuelta unos cam inos que jam ás en mi vida hemos cam inado y hemos llegado al día siguiente [...] Hemos hecho lo posible para llegar, porque no podíamos perm itir nosotros de que hagan sem ejante barbaridad. Llegamos, y a los dos o tres días renunció Gonzalo Sánchez de Lozada, porque bajam os armados, bajam os com o rambos con dinam ita, ya con bombas m olotov dispuestos a poder hacer enfrentam iento a esos policías que tan to daño lo han hecho al sector m inero, que nos dolió tanto, cóm o es posible que lo hagan desaparecer en pedazos a un m inero, y había para entonces más de trein ta o cuarenta muertos en diferentes zonas, en la Zona Sur, en R ío S e co , y es por eso que nos ha dolido, y hemos llegado para poder pelear448. L o s s in d ic a to s m in e r o s de b a se (q u e p a ra lo s tr a b a ja d o r e s a ú n c u m p le n c o tid ia n a m e n te un p ap el im p o r ta n te e n el á rea la b o r a l449) se p u sie ro n de n u e v o e n m o v im ie n to . E ste o tro g ra n c o n t in g e n te de m in e ro s in ic ia r o n n u e v a m e n te , d es­ pués d el o tro g ra n grupo que h a b ía lleg ad o a L a Paz y q u e h a b ía p ro ta g o n iz a d o los

446 447 448 449

Ibíd. Entrevista a P. Santos Aguilar, Secretario General de Mina Caracoles. Ibíd. De hecho, los sindicatos, dependiendo de los centros laborales, aún tienen la función de defen­ der a los trabajadores afiliados: “Todos los trabajadores están afiliados al sindicato con un aporte mensual, y los de la dirección sindical, que componen diez compañeros, y algunos más en algu­ nos distritos; nosotros lo que hacemos es defender al trabajador día a día, no puede haber atrope­ llo, no puede faltar un solo equipo de trabajo o entre maquinarias, entra aire, ni implementos de trabajo. Entonces el trabajador viene y dice: ‘Esto no me quieren dar’, entonces el sindicato directo hace cumplir”. (Entrevista a P. Santos Aguilar, Secretario General de Mina Caracoles). Este papel del sindicato se vio muy debilitado, puesto que en el caso de la minería privada los sindicatos en varios casos ya no permitían la resolución de conflictos entre las empresas y los trabajadores. (García Linera, Álvaro. La condición obrera, COMUNA/IDIS, Bolivia, 2000).

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p rim eros e n fre n ta m ie n to s e n la m o v iliz a c ió n de o c tu b re , u n a de las m ed id as que los h a b ía c a ra cte riz a d o , la m a rc h a . De nosotros siempre ha sido una marcha. Cuando una m archa se hace no lo hacem os com o el magisterio, no agarramos así nosotros peroles, ollas vacías, no lo hacem os com o otros sectores que están agarrado banderas, estandartes. Sin o nosotros siempre nos hemos ido, hemos agarrado nuestras dinam itas pidiendo una solución. En ningún m om ento vas a ver a algún sector minero que no esté agarrado con dinam ita, siempre lo han hecho, y es por eso que el gobierno siempre ha tratado de solucionar lo más antes posible. El sector m inero jam ás ha peleado por ellos, siempre ha peleado por el bien del país desde el pasado450. L os s in d ica to s de las d ife re n te s m in a s s a lie ro n de u n a m a n e ra rápid a, lo que al p rin cip io n o p e rm itió m u c h a o rg a n iz a c ió n , au n q u e é sta se fu e d an d o p a u la tin a ­ m e n te : De la misma m anera nosotros nos hemos organizado, pero ha sido un m ovim iento más rápido, hemos visto por canales televisivos de que el com pañero desapareció en El A lto , y es por eso que ellos salieron y nos dijeron ‘no pueden perm itir ustedes’, e inm ediatam ente nos salimos, o sea que violentam ente, no estaba tan organizado, pero a medida que veníam os viniendo en el cam ino nos organizamos bien, porque hemos cam inado451. L os m in e ro s c o o p e ra tiv is ta s lle g a ro n h a s ta L a Paz, a rrib a n d o e l m ié r c o le s 15 de o c tu b re a la lo ca lid a d de P a ta c a m a y a ; a q u e lla m a ñ a n a los m in e ro s c o o p e ra tiv is ­ tas b a ja ro n de los c a m io n e s e n los que v ia ja b a n c o n la in te n c ió n de c o n su m ir alg u ­ nos

a lim e n to s e n e l p u eb lo . E n ese m o m e n to lle g a ro n las tro p as co m b in a d a s de

m ilita re s y p o lic ía s c o n ta n q u e s que to m a ro n las p rin c ip a le s c a lle s de P a ta c a m a y a y co m e n z a ro n a d isparar c o n tr a las lla n ta s de los buses y c a m io n e s , sa q u ea n d o las p e rte n e n c ia s de los tra b a ja d o re s 452. U n h e lic ó p te ro de las Fuerzas A rm a d a s ta m ­ b ié n so b re v o ló el lugar, los m in e ro s se d e fe n d ie ro n c o n c a c h o rro s de d in a m ita ; en el e n fr e n ta m ie n to c a y e ro n dos m in e ro s m u erto s y 14 h e rid o s, e n tre m in e ro s y h a b i­ ta n te s de P a ta ca m a y a . D o ñ a F ilo m e n a L e ó n , p a lliri de L a S a lv a d o ra , q uedó a tra p a ­ da e n u n o de los c a m io n e s cu a n d o el e jé r c ito los ro d eó y disparó; la b a la que im p a c tó e n su cu erp o le p ro v o có , después de v arias sem a n a s, la m u e rte 453. L a re p re sió n e x a ­ ce rb ó la in d ig n a c ió n de v a rio s sec to re s, m ás m in e ro s lle g a b a n e n d ife re n te s grupos h a s ta L a Paz, e n ta n to q ue in m e n sa s m a rc h a s de v e c in o s b a ja r o n desde E l A lto h a s ta e l c e n tr o p a c e ñ o . L os m in e ro s q u e se h a lla b a n a lo ja d o s e n la U M SA lle g a ro n

450 451 452 453

Entrevista a P. Santos, Secretario Ejecutivo de Caracoles. Ibíd. Transmisión de ERBOL, 15 de octubre de 2003. Testimonio de Filomena León a Indymedia (“Aunque se caiga el cielo”, video sobre octubre, 2004).

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a la P laza S a n F ra n c is c o e x h ib ie n d o algunas d in a m ita s 454. O tra m a rc h a de c o c a le ro s de C a r a n a v i a rrib ó el m ié r c o le s 1 4 h a s ta L a Paz por e l sur, rep u d ian d o la rep resió n h a c ia los m in e ro s. E l ju e v e s 1 6 se d e s c o lg a ro n m a rc h a s desde to d o s las zonas; g ru ­ pos gran d es y p e q u e ñ o s de v e c in o s de E l A lto , de las lad eras y o tra s zonas populares de la ciu d ad de L a Paz, c o n sus re sp e ctiv o s p a sa ca lle s y e sta n d a rte s c o n cre sp o n e s n eg ro s e n señ a l de lu to , co lm a ro n p a u la tin a m e n te la P laza S a n F ra n c is c o ; el c o n ­ tin g e n te de m in e ro s de H u a n u n i, a lo ja d o e n la U M SA , se in s ta ló

a lred e d o r de la

P laza M u rillo e n v ig ilia . E n P a ta c a m a y a , sob re la c a rre te ra , se re a liz a b a n los v e lo ­ rios de los dos ca íd o s, m ie n tra s que la m a rc h a d e te n id a m o m e n tá n e a m e n te a n u n ­ c ió q u e n o n e g o c ia ría y lle g a ría a p esar del g o b ie rn o h a s ta L a Paz455. Justam ente hemos salido así repentinam ente, pero teníam os ya dispuesto nuestras dinam itas para poder salir, teníam os el que sirve para las bombas molotov, eso ya lo preparamos en el cam ino, para llegar, para que no suceda com o lo han hecho al minero, sino defendem os de la m ejor manera. Hemos visto llegar, digamos, por algunos sectores para no enfrentam os directam ente a la policía. M i persona salió en una am bulancia; a partir de Patacam aya emprendió a una am bulancia, porque no podía entregar a los m ineros a carne de cañón, sino que ten ía que ir a prevenir. Ju ntam ente había del sector cam pesino de la provincia Inquisivi, de los cooperativistas uno, éramos tres com pañeros, a ver cóm o estaban ubicados los com pañeros cooperativistas, para ver de cóm o teníam os que ingresar, teníam os que atacar. Llegamos, ellos estaban replegados, pero estaban en un lugar determ inado, hemos tenido que m eter a la gente por uno y otro lado, com o si fueran una gente de a pie, porque la gente ya no cam inaba en movilidad, sinos cam inaba pie. Ellos armados entraban norm al, sí, de a pie, y llegaron al lugar que era el colegio; ahí nos instalam os, nos acom odam os bien. R ecién ahí la gente decía, dejando su cam a y todo, ya estaba dispuesto a pelear. Nos ha costado harto, pero hemos h echo de forma de que no nos suceda lo que les ha sucedido a los com pañeros de H uanuni. [...] De repente por frío, por cansancio, [los cooperativistas] se empezaron a entrar a las pensiones a comprar, [...] se han sentado a comer, y en ese m om ento les ha atacado el ejército mismo de Patacamaya. H a habido muchas bajas, de Caracoles teníam os por lo menos tres bajas, tres bajas [...] los francotiradores, agentes del gobierno, estaban de civiles armados [...] Después hemos empezado a acuartelar a nuestra gente para que veamos de cóm o nos defendem os.. ,456. P ara e sta m o v iliz a c ió n [y o tras que se su ce d ie ro n a n te s y después de o c tu b re de 2 0 0 3 ] , se re cu rrió a las rad ios u b icad as e n los d istrito s m in e ro s, las que c u m p lie ro n un p ap el m u y im p o r ta n te de d ifu sión: S í, tenem os, tenem os más que todo, a nosotros que no tenem os radio, tenem os boletines, después radioemisoras que nosotros tenem os en los centros mineros, como

454 Transmisión de ERBOL, 15 de octubre de 2003. 455 Transmisión de ERBOL, 16 de octubre de 2003. 456 Entrevista a P. Santos.

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Colquiri, H uanuni, radio en Llallagua, Siglo XX. Ésos son los que siempre nos han apoyado en todas la movilizaciones, todas las marchas, haciendo, digamos, todo lo que tenían en el pasado. C aracoles tam bién en el 80 lo saquearon, pero siempre nos han estado apoyando en todos los m ovim ientos, en todos los ampliados en los cuales se determ ina o se saca resoluciones [...] Ellos, los que han convocado a todos los sectores cam pesinos, a todo el pueblo en general, a que se muevan. Es por eso de que salieron, todo el pueblo salió, campesinos, magisterios, algunos sin fuente de trabajo com o d esocupados. E llos son los que c o n v o c a n , por m edio de e llo s h an difundido am pliam ente. E l d ía v ie rn e s 17 por la m a ñ a n a , e n la c o n c e n tr a c ió n e n S a n F ra n c is c o , se oyó por los rad ios q u e m u c h a g e n te lle v a b a e n la m a n o e l a n u n c io de la in m in e n te re n u n c ia de S á n c h e z de Lozada. C a si in m e d ia ta m e n te se e sc u c h a ro n los p rim eros p etard o s y d in am itazo s, e sta vez de fe s te jo . P o r la n o c h e , los m in e ro s c o o p e ra tiv is ­ tas co m e n z a ro n a llegar, c e r c a de 2 .5 0 0 c o o p e ra tiv is ta s a rrib a ro n h a s ta la ciud ad , después de que el ju e v e s e n la n o c h e los m ilita re s que les c e rra b a n el paso e n la c a rre te ra p e rm itie ro n su p aso457. “...P a ra n o so tro s n o h a y c a n s a n c io para los m in e ­ ros, e stam o s b a s ta n te m e n te in d ig n a d o s por los su cesos que h a n pasad o e n E l A lto y e n P a ta ca m a y a ; n u estro s c o m p a ñ e ro s o fre n d a ro n sus vid as, y n o so tro s los m in e ro s te n e m o s que v e n g a rlo , e sta m o s lle g a n d o c o n fuerza los m in e ro s ”, a n u n c ió e l d iri­ g e n te m in e ro E le u te rio G ró v e r C a n a v iri458, m ie n tra s so rte a b a n las b a rrica d a s de los v e c in o s de la zon a del C e m e n te r io . Los d em ás m a rc h is ta s lle g a ro n m in u to s y h o ra s después. A q u e l día, u n a m u ltitu d de g e n te e n E l A lto y e n la ciu d ad de L a Paz se v o lc ó a las c a lle s a re c ib ir a los m o v ilizad o s, re p a rtié n d o le s agua, refre sco s que se p re p arab an e n g rand es b ald es, fru tas y alg u n o s a lim e n to s. E l sábad o, éstos c o n t i ­ n u a b a n lle g a n d o , a p esar de la re n u n c ia del P re s id e n te . C u a n d o r e to r n a ro n a sus lugares de o rig e n p asaro n por E l A lto y fu ero n d esped id os por los v e c in o s ; “c u a l­ q u ier c o s ita n o s lla m a n n o m á s ”, g ritó un m in e ro a los a lte ñ o s q ue sa lie ro n a d esped irlo s459.

457 La Prensa, 17 de octubre de 2003. 458 Transmisión de ERBOL, 17 de octubre de 2003. 459 La Prensa, 18 de octubre de 2003.

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CENTRAL OBRERA BOLIVIANA COB Mapa de fuerzas de movilización

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Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia

Foto: Enzo de Lucca

CSUTCB

I. A n teced en tes h istó rico s: las luchas indígenas de la prim era m itad del siglo X X A p a rtir de la p rim e ra d é c a d a d el sig lo p asad o, y u n a v ez d e rro ta d a la s u b le ­ v a c ió n in d íg e n a -n a c io n a l d el W illk a Z á r a te 1, las lu c h a s in d íg e n a s e n e l a ltip la n o y v a lle s d el país n u e v a m e n te se fra g m e n ta ro n r e g io n a lm e n te y a su m ie ro n m e d io s q u e v o lv ie r o n a c o m b in a r re c la m o s le g a le s c o n m o d o s de a c c ió n c o le c tiv a . E n c a ­ b ezad as p o r lo s — c a c iq u e s a p o d e r a d o s 2, e sta s a c c io n e s se d irig ie ro n a d e fe n d e r la p ro p ie d ad c o le c t iv a de tie r ra s c o m u n ita ria s , a e x ig ir e l d e r e c h o a la e d u c a c ió n y a a te n u a r la a rb itra rie d a d de las a u to rid a d e s y v e c in o s de p u eb lo s de p r o v in c ia 3. L a le g itim a c ió n m o ra l de e sta s r e iv in d ic a c io n e s se s u s te n ta b a e n e l d e r e c h o a a c c e d e r a p re rro g a tiv a s c iv ile s y p o lític a s , q u e e ra ju s t a m e n t e u n a de las o fe rta s r e tó r ic a s d el ré g im e n lib e r a l in a u g u ra d o d espu és de la G u e rr a F e d e ra l. E n fu n ­ c ió n de e sta d e m a n d a es q u e los c a c iq u e s a p o d e ra d o s r e iv in d ic a r a n e l re s p e to a lo s d e r e c h o s c o l e c t i v o s d e lo s i n d íg e n a s , a d e l a n t á n d o s e a l d e b a t e s o b r e

1 2 3

Condarco, Ramiro, Zárate, el “Temible” Willca, Renovación, Bolivia, 1983. Choque Canqui, Roberto, “La historia aymara”, ”en: Ticona Alejo, Esteban, (comp..), Los Andes desde los Andes, Ediciones Yachaywasi, La Paz, Bolivia, 2003, p. 32. Este “ciclo de rebeliones de las décadas de 1910 y 1920”, como lo explica Silvia Rivera, muestra al campesinado indio “en el ambivalente tema de la escuela una forma de replantear su pacto de reciprocidad” con el Estado, para combatir el poder local de los terratenientes y vecinos de los pueblos, asumiendo como propia la tarea de aprender el lenguaje de sus opresores”. Ver Rivera Cusicanqui, Silvia, Oprimidos pero no vencidos, Ediciones Yachaywasi, Aruwiyiri, La Paz, Bolivia ([1984] 2003).

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Los movimientos sociales en Bolivia

m u ltic u ltu ra lid a d e s ta ta l q u e se lo v o lv e r á a re to m a r 1 0 0 a ñ o s d esp u és, y v a rio s líd e re s r e iv in d ic a r a n la o r g a n iz a c ió n de la S o c ie d a d R e p ú b lic a d el Q u lla su y u p ara d e fe n d e r el d e r e c h o a la e d u c a c ió n in d ig e n a l y el a m p a ro de las tie r ra s c o m u n a le s de la R e p ú b lic a de B o liv ia .4 E n m ed io de la g en era liz a ció n de esta e stra teg ia n e g o cia d o ra de d erech o s c o le c ­ tiv o s fre n te al E stado, varias su b le v a cio n e s reg io n ales, en cabezad as por los ca ciq u es y liderazgos de base, se d arán e n este period o. Es el caso de Jesús de M a c h a c a e n 1 9 2 1 , que a la cab eza de F a u stin o y M a rc e lin o L la n q u i su b lev arán a los co m u n a rio s en c o n tra de los abusos del correg id or de ese p u eb lo5. E l o tro caso sig n ifica tiv o es la su b le v a ció n de C h a y a n ta , e n 1 9 2 7 , que cre a rá lazos e n tre ca ciq u es ind íg enas, a rtesa ­ n o s e in te le c tu a le s de izquierda6. S u b le v a c io n e s lo c a le s co m o ésta, le n ta m e n te c o ­ m en zarán

a em erg er e n varias reg io n es del a ltip la n o , a n u n c ia n d o el in ic io de un

n u ev o “c ic lo de p ro testa s o c ia l”7 in d íg e n a que durará h a sta la G u erra del C h a c o . S e tra ta de to d o un p erio d o e n el que si b ie n n o se d arán grand es m o v iliz a c io n e s e m e rg erá n m ú ltip le s m o v im ie n to s re iv in d ic a tiv o s re g io n a le s “d irigidos a m o d ific a r to d o o p arte d el siste m a de re la c io n e s so c ia le s y e c o n ó m ic a s im p u esto p o r las h a c ie n d a s ”8. U n a d éca d a d espués, la p a rtic ip a c ió n in d íg e n a e n la G u e rra del C h a c o e sta rá m a rca d a por el r e c lu ta m ie n to forzado e n co m u n id a d e s9, pese a que in ic ia lm e n te m u ch a s de ella s b u sca rá n in c o rp o ra rse c o m o u n a b ú squ ed a de a c c e d e r a un d e re c h o de ciu d a d a n ía 10. P o s te rio rm e n te , los in d io s que re to r n a n de la g u erra se m a n ife s ta ­ rán c o n a rg u m e n to s m ás le g ítim o s para h a c e r v a le r sus d e re c h o s c o m o ciu d a d a n o s, d e re ch o s que e n su m a y o ría g ira b a n e n to r n o a la tie r r a 11. E n el g o b ie rn o d el c o r o ­ n e l D av id T o ro ( 1 9 3 6 - 1 9 3 7 ) , al am paro d el d e c re to de s in d ic a liz a c ió n o b lig a to ria , de in s p ira c ió n c o rp o ra tiv is ta , se fo rm a ro n e n los v a lle s de C o c h a b a m b a los p rim e ­ ros s in d ica to s de c o lo n o s de h a c ie n d a 12. S e cre a , e n to n c e s , e l p rim er S in d ic a to A g ra rio de H u a sa c a lle , e n 1 9 3 6 e n U c u r e ñ a 13, re g ió n de la p ro v in c ia de C liza, v a lle a lto d el d e p a rta m e n to de C o c h a b a m b a :

4 5 6 7 8

9 10 11 12 13

Choque, op. cit. Ibíd. Hylton, Forrest, “Tierra común: caciques, artesanos e intelectuales radicales y la rebelión de Chayanta”, En: Ya es otro tiempo el presente, Muela del Diablo, Bolivia, 2003. Tarrow, Sidney, El poder en movimiento, Alianza Editorial, Madrid, 1997. Flores, Gonzalo, “Levantamientos campesinos durante el periodo liberal”,”en: Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), Bolivia: la fuerza histórica del campesinado, Ediciones CERES, Cochabamba, Bolivia, 1984, p. 131. Arce, Danilo, Guerra y conflictos sociales, el caso rural boliviano durante la campaña del Chaco, CERES, La Paz, 1987. Pérez, Elizardo, Warisata, la escuela ayllu, La Paz, 1962. Ibíd. Ibíd., p. 95. CSUTCB: Historia del movimiento originario en Bolivia, , (25/01/2003).

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A través de esta organización, y con ayuda de aliados del PIR y maestros, los colonos obtuvieron derecho preferencial de arrendar las tierras del M onasterio de S a n ta Clara y eventualm ente tam bién el derecho de comprar las tierras.14 A fin a le s de la d é c a d a de los 3 0 y p rin c ip io s de los 4 0 se v o lv e r á a re e d ita r, e n u n a e s c a la m ás a m p lia , n iv e le s de a r tic u la c ió n e n tr e in d íg e n a s , c o lo n o s y s e c t o ­ res u rb a n o s ra d ica liz a d o s. E s te n u e v o c ic lo de m o v iliz a c io n e s lo c o n d u c ir á n c a c i ­ qu es y a u to rid a d e s tr a d ic io n a le s de ay llu , q u e d esd e la p re -g u e rra h a b ía n a d q u iri­ do e x p e r ie n c ia u rb a n a . A fin a le s de los a ñ o s 3 0 los c a c iq u e s S a n to s M a r k a T ’u la y A n t o n i o Á lv a re z M a m a n i lid e riz a ro n la a g ita c ió n e n v a ria s re g io n e s, d a n d o la c o n s ig n a de h u e lg a e n las h a c ie n d a s y to m a n d o c o n t a c t o c o n o b re ro s y e s tu d ia n ­ te s de las ciu d ad es. El “s in d ic a to c a m p e s in o ”, así c o n stru id o , e n realid ad n o será un q u ieb re sus­ ta n c ia l c o n el m o d e lo o rg a n iz a tiv o tra d ic io n a l de las co m u n id a d e s in d íg e n a -c a m ­ p esin as. Ju n to c o n e l n o m b re “m o d e rn iz a d o ” y las e sp e c ífica s re iv in d ic a c io n e s de re m u n e ra c ió n , tie rra s y d e re c h o s re iv in d ic a d o s por los c o lo n o s fre n te a los h a c e n ­ dados, e ste “s in d ic a to ”a rtic u la rá la ló g ic a o rg a n iz a tiv a , la m e m o ria y los re p e rto rio s de a c c ió n p ro p io s de la tra y e c to ria in d íg e n a -c a m p e s in a a cu m u la d a d u ra n te siglos. U n a de las d em an d as in d íg e n a s h a sido siem p re la e d u c a c ió n . E sto pu ed e ser le íd o de dos m an e ra s. D esd e u n a p e rsp e c tiv a d el “a rte de la re s is te n c ia de los d o m i­ n a d o s 15”, se tra ta ría de u n a b ú squ ed a de c o n o c im ie n to de los m e c a n ism o s de d o m i­ n a c ió n cu ltu ra l para u tiliz a rlo e n la d efen sa de los d e re ch o s c o m u n ita rio s ; desde la p ersp e ctiv a de la fuerza de la d o m in a c ió n s im b ó lic a 16, se tra ta ría de un reforzam ien to , p o r o b ra de los p ropios d o m in a d o s, de las estru ctu ra s de la d o m in a c ió n cu ltu ra l. C o n to d o , y e n m e d io de u n a a m p lia d em a n d a so c ia l, e n 1 9 2 8 , después d el p eriod o de le v a n ta m ie n to s te m p ra n o s, se p o n e e n m a rc h a el p la n e d u c a tiv o in d ig e n ista . In m e d ia ta m e n te después de la G u erra del C h a c o , ju n t o al p ro ceso de s in d ica liz a ció n o b lig a to ria , el g o b ie rn o lle v a rá a c a b o la c o n s tr u c c ió n de 15 e sc u e la s 17. C o n to d o , el d e b a te de las é lite s u rb an as aú n n o e sta rá re su e lto pues v a rio s s e c to re s c o n s id e ra ­ b a n q ue “la e d u c a c ió n p a r a c a m p esin o s er a in c o m p a tib le co n el siste m a d e c o n tr o l s o c ia l v ig e n te ”18. A raíz de la c o n s tr u c c ió n de n ú c le o s e sco la res e n W a risa ta (e n L a P az), U c u re ñ a y V a c a s (e n C o c h a b a m b a ), m u c h o s h a ce n d a d o s ca stig a rá n a los ca m p e sin o s que

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15 16 17 18

Dandler, Jorge, “Campesinado y reforma agraria, Cochabamba 1952-3: dinámica de un movi­ miento campesino en Bolivia”,”en Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), Bolivia: la fuer­ za histórica del campesinado, p. 219. Scott, J. Los dominados y el arte de la resistencia, ERA, México, 2000. Grigñón y Passeron, Lo culto y lo popular. Miserabilismo y populismo en sociología y en literatura, Nueva Visión, Buenos Aires, 1991. Pearse, Andrew, “Campesinado y Revolución: el caso de Bolivia”, en Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), op. cit., p. 336. Ibíd., p. 335.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p a rtic ip a b a n e n la c o n s tr u c c ió n de las escu ela s, lle g a n d o in c lu s o a c o n s id e ra r a la E scu e la -A y llu de W a ris a ta c o m o un “c e n tr o de su b v e rsió n ” y “c é lu la de le v a n ta ­ m ie n to s o c ia l”19. P o r su p a rte, e n U c u r e ñ a (v a lle a lto de C o c h a b a m b a ), la e sc u e la estu v o e s tre ­ c h a m e n te lig ad a a la o rg a n iz a c ió n de un s in d ic a to c a m p e sin o . A d e c ir de D an d ler, “es p o c o p r o b a b le q u e el sin d ica to h u b ie r a m a n te n id o su n iv el d e o rg a n iz a ció n y lu c h a sin la r e la c ió n es p e c ia l c o n la e s c u e la y sus m a e s tr o s " 20. E sto c o lo c ó a U c u re ñ a e n u n a s itu a c ió n s ig n ific a tiv a cu a n d o lle g ó la R e v o lu ­ c ió n , a sp e cto que v e re m o s m ás a d e la n te . P a ra ag o sto de 1 9 4 2 , e n m e d io d el c r e c im ie n to de los s e c to re s re fo rm ista s u rb a n o s, se realiz a rá el P rim e r C o n g re s o de In d íg e n a s de h a b la Q u e c h u a e n S u c r e . A l a ñ o s ig u ie n te se lle v a r á a c a b o e l S e g u n d o C o n g re s o de In d íg e n a s de h a b la Q u e c h u a (a g o sto , 1 9 4 3 ) , d o n d e se p ro p u so la re a liz a c ió n de h u e lg a s de brazos c a íd o s y la n e c e s id a d de a cu erd o s c o n los o b re ro s de las c iu d a d e s21. A u s p ic ia d o s p o r la C o n fe d e r a c ió n S in d ic a l de T ra b a ja d o re s y c o n ta n d o c o n la p r e s e n c ia de a c tiv is ta s de la iz q u ierd a u rb a n o m e stiz a , e l m o v im ie n to in d íg e n a b u s ca rá e s ta ­ b le c e r v ín c u lo s a u tó n o m o s , p o r lo q u e su in c o r p o r a c ió n a las F e d e ra c io n e s O b r e ­ ras se d ará e n c a lid a d de “S e c r e t a r io s de A s u n to s In d ig e n a le s ”, c o m o e l c a so de S a n to s M a r k a T ’u la, L u is R a m o s Q u e v e d o , E s te b a n Q u isp e, A n t o n i o Y u c ra y m u c h o s o tro s. T o d a e s ta o le a d a o rg a n iz a tiv a lle v a r á al P rim e r C o n g re s o In d íg e n a a n iv e l n a c io n a l re a liz a d o e n L a Paz e l 11 de m a y o de 1 9 4 5 ; e n a q u e l e n c u e n tr o e stu v ie ro n d irig e n te s c o m o F ra n c is c o C h ip a n a R a m o s y A n to n io Á lv a re z M a m a n i. L o s d e c r e to s g esta d o s e n e ste C o n g re s o “d a n c u e n t a -s e g ú n R iv e r a - d e la p e r s is ­ te n c ia y ra d ic a lid a d p r o g r e s iv a c o n la q u e la a b o lic ió n d el p o n g u e a je s e im p o n e , p e r s is te ta m b ié n el p r o b le m a d e la p r o p ie d a d d e tierr a s" 22. E s te e v e n to , a u sp icia d o p o r el p re s id e n te V illa r r o e l, s ig n ific a rá la c u lm in a c ió n de v a rio s c o n g r e s o s s e c to ria le s . A s í, e l 10 de e n e r o de 1 9 4 5 m ás de un m illa r de c a m p e s in o s p o r p rim e ra vez in g re sa rá n a la plaza sed e de g o b ie rn o , y d e b a tirá n v a rio s te m a s c o m u n e s e n v a ­ rio s id io m a s 23. S i b ie n se tra tó de un h e c h o s ig n ific a tiv o e n el que sec to re s ra d ic a le s del m u n ­ do p o lític o u rb a n o a m p lia b a n su b ase de p o te n c ia le s apoyos e n su lu c h a c o n tr a las o lig arq u ías, e n ta n to q u e los liderazgos in d íg e n a s a m p lia b a n sus lazos de le g itim i­ dad y p o sib les alianzas, las re so lu c io n e s de los C o n g re so s n o m o d ific a ro n el e s c e n a ­ rio de las estru ctu ra s h a c e n d a le s de propied ad de la tie r ra y d el tra b a jo serv il. D e

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Ibíd., pp. 337-338. Ibíd., pp. 338-339. Antezana y Romero en Rivera, Ibíd., p. 99. Rivera, op. cit., p. 102. Dandler, Jorge; Torrico, Juan, “El CongresoNacional Indígena de 1945y la rebelión campesina de Ayopaya (1947)”, en: Dandler, Jorge; Calderón,Fernando (comp.), Bolivia: la fuerza histórica del campesinado, p. 164.

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a h í que c o n tin u a ra n las s u b le v a c io n e s; así, a fin e s de 1 9 4 6 se su b le v a rá n las p o b la ­ c io n e s de C h u rig u a (C o c h a b a m b a ), T a rv ita (C h u q u is a c a ) y T o p o h o c o (L a P az). E n tr e en ero y m arzo de 1 9 4 7 la a g ita c ió n ya se h a b rá propagado a A y g a ch i, P u ca ra n i y L os A n d e s de L a Paz, y a la p ro v in c ia A y o p ay a e n los a lto s de C o c h a b a m b a . E n O ru ro y e n los v a lle s se su m arán los p o b la d o res de E u ca lip tu s, A r o m a , M o h o z a , C h a lla , T a p a c a rí y A rq u e . H a s ta ju l i o d el m ism o a ñ o , la re b e lió n se p rop ag ará por las p ro v in c ia s In g a v i, P a c a je s , Los A n d e s , L a re c a ja y Y ungas e n L a Paz; C e rc a d o en O ru ro ; S a n P ed ro de B u e n a V is ta , C h a rc a s y C a ra e n P o to sí; A y o p ay a, M izq u e, A iq u ile , A r q u e , C liz a y T a p a c a rí e n C o c h a b a m b a ; Azurduy, P a d illa , Su d C in ti y Z ud áñez e n C h u q u is a c a , y v a ria s h a c ie n d a s e n los v a lle s de T a r ija 24. E ste p e rio d o de m o v iliz a c ió n , que v a desde la p o stg u erra h a s ta e l “s e x e n io ”, a n te s de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 ( 1 9 3 6 - 1 9 5 2 ) es resu m id o de la s ig u ie n te m a n e ra e n un d o c u m e n to de la C S U T C B de 2 0 0 3 : Aunque este movimiento fue aplastado en forma sangrienta, la primera etapa de la lucha sindical (1936-1952) nos dejó valiosas experiencias, porque construimos un movimiento desde las bases y con dirigentes desinteresados que lucharon arriesgando sus vidas.25 L a crisis p o st-G u e rra M u n d ia l, d u ra n te e l “s e x e n io ” ( 1 9 4 6 - 1 9 5 2 ) , h a p ro v o c a ­ do la crisis m in e ra y m a sa cre s b la n c a s o despid os m asiv os de tra b a ja d o re s de las m in a s. A l v o lv e r a sus lugares de o rig e n , e sta m a sa de d eso cu p ad os c o n trib u y ó a a u m e n ta r la p re sió n sob re la tie r ra y a d ifu n d ir la e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a y p o líti­ c a d e l s in d ic a to o b r e r o , q u e se in s e r t ó a sí e n la s o r g a n iz a c io n e s c o m u n a le s p re e x is te n te s 26. L a re p re sió n de A y o p ay a, por su p arte, c o n la d e te n c ió n de sus d irig e n te s, te r ­ m in ó h o m o g e n e iz a n d o a l b lo q u e opositor27. E n las c á rc e le s de to d o e l país, los re b eld es in d io s se e n tre m e z c la ro n c o n d irig e n te s p o lític o s y s in d ic a le s m o v im ie n tis ta s . A sí, surgen las prim eras “célu las ca m p esin a s” del MNR. E sta in flu e n c ia del m o v im ie n tism o e n e l ca m p o c re c e rá a lo largo del “s e x e n io ”.

Reseña del Estado del 52 y del Pacto Militar-Campesino L a in s u rre c c ió n p o p u lar de 1 9 5 2 cie rra un c ic lo de su b le v a c io n e s y liderazgos in d íg e n a s e n fre n ta d o s al E sta d o re p u b lic a n o , y da in ic io a u n a e ta p a c a ra c te riz a d a p o r un n u e v o r e la c io n a m ie n to “p a c tis ta ” e n tre co m u n id a d e s agrarias y E stad o , y la

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27

Rivera, op. cit., p. 104. CSUTCB: Historia, op. cit. Ésta no sólo fue una alianza “obrero-campesina”, sino que unifica el discurso y fortalece a ambas corrientes e identifica al enemigo común. No vuelve a ocurrir esto hasta fines del siglo XX, donde los despidos obreros los volverán a juntar con los indígenas, en comunidades agrarias (Chapare), y barrios urbanos (en la “ciudad aymara” de El Alto). Ibíd.

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co n s a g ra c ió n de un tip o de d iscu rso e id e n tid a d c o le c tiv a (c a m p e s in is ta ), reg u lad a desde e l g o b ie rn o ; e sto n o q u ita , por supu esto, u n a te n s a e c o n o m ía de p re sio n e s y n e g o c ia c io n e s m e d ia n te las cu a le s las co m u n id a d e s lo g ra n p reserv ar e sp a cio s de a u to n o m ía o rg a n iz a tiv a , id e n tita ria y d iscu rsiv a a n iv e l re g io n a l28, p ero e n m ed io de los p arám etro s g e n e ra le s e sta b le c id o s p or el E stad o . C o n fo rm a d a s las “cé lu la s ca m p e sin a s y o b re ra s”, el c o -g o b ie rn o e stá c a r a c te r i­ zado p o r la h e g e m o n ía de m asas, d o n d e las reform as e sta ta le s llev a d a s a c a b o , la A g ra ria , de E d u c a c ió n , el V o to U n iv e rs a l y o tras, m ás que un re g a lo del M N R son la s a tis fa c c ió n de d em an d as acu m u lad as e n las d erro tas y c o n q u ista s de los m o v i­ m ie n to s ta n to ca m p e sin o s c o m o o b rero s. E n tre estas co n q u ista s, la R e fo rm a A g r a ­ ria, d e cre ta d a e l a ñ o 1 9 5 3 , e stá p re ce d id a por a c c io n e s de m o v iliz a c ió n y to m a de tierra s a carg o de c o lo n o s y co m u n id a d e s. D e a h í, sob re e ste h e c h o de fa c to , el g o b ie rn o d el M N R e n ag osto de 1 9 5 3 se v e c o m p e lid o a firm a r el D e c r e to de R e fo r­ m a A g ra ria 29. D e los p rim eros 12 añ o s de v ig e n c ia d el E sta d o de la R e v o lu c ió n q ue h a p re­ se n cia d o e l d e c liv e de la h e g e m o n ía de m asas30, se pasará a u n p ro ceso de a n t i­ o b rerism o , s u ste n ta d a e n la h a b ilit a c ió n de la red c lie n te la r del p a c to m ilita r-c a m ­ p esin o . B a rrie n to s , p re sid e n te p o p u lista, a p ro v e ch a rá las alian zas c o n los s in d ic a ­ to s ca m p e sin o s y la a d h e re n c ia de los m ism o s a los p re ce p to s p a ctis ta s d el E stad o n a c io n a lis ta para c o n s o lid a r u n a b ase so c ia l que se e n fre n ta rá a los s e cto re s ob reros rad icalizad o s y e n c r e c ie n te p ro ceso de c o n fr o n ta c ió n c o n los g o b ie rn o s m ilita re s. E n p le n a cris is e s ta ta l, el g o b ie rn o de B a r r ie n t o s in te n ta r á c o b ra r e l I m p u e s t o U n ic o A g r o p e c u a r io p o r la p ro p ied a d in d iv id u a l de la tie r r a , in c o rp o ra n d o a los c a m p e s in o s c o m o c o n tr ib u y e n te s d ir e c to s al fis c o . B a r r ie n to s será c u e s tio n a d o p o r las c o m u n id a d e s a g ra ria s, e s p e c ia lm e n te d el A ltip la n o , d a n d o lu g ar a u n a e ta p a de d e s c o n te n to y p ro te s ta c a m p e s in a q u e lo g ra rá c o n s e g u ir q u e e ste im ­ p u esto se su sp en d a. P o s te r io r m e n te , e llo c o a d y u v a rá a la e m e r g e n c ia de esfuerzos de in d e p e n d e n c ia s in d ic a l. T i c o n a 31 c o n s id e ra al m e n o s c u a tro : -

B lo q u e In d e p e n d ie n te C a m p e sin o : q u e m a rc a u n a c la ra ru p tu ra c o n el s in d i­ c a lism o o fic ia lis ta y al P a c to M ilita r-C a m p e s in o . E ste b lo q u e c o n sig u ió p ro n to e l r e c o n o c im ie n to de la C O B .

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L a U n ió n de C a m p e sin o s P o b res: que n a c e c o m o a c c ió n del P a rtid o C o m u n is ­ ta M a r x is ta -L e n in is ta . U C A PO se in ic ió h a c ia 1 9 7 0 , y su m a y o r fuerza se e n ­ c o n tr a b a e n zonas de c o lo n iz a c ió n de S a n ta Cruz.

28

Gordillo, J., Campesinos revolucionarios en Bolivia, identidad, territorio y sexualidad en el valle alto de Cochabamba (1952-1964), Plural/Promes/Umss, La Paz, 2000. 29 Dandler, Torrico, op. cit., p. 139. 30Zavaleta en: Ticona Alejo, Esteban, Organización y liderazgo aymara, 1979-1996, Plural Edito­ res, La Paz, Bolivia, 2000, pp. 33-34. 31 Ticona, op. cit., pp. 40-41.

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E l s in d ica lism o in d e p e n d ie n te de v a ria s zonas de c o lo n iz a c ió n : por u n a p arte, los co lo n iz a d o re s te n ía n c ie r ta v in c u la c ió n y d e p e n d e n c ia c o n e l g o b ie rn o , pero por o tra p a rte las lla m a d a s “c o lo n ia s d irig id as” su frían u n a in d e p e n d e n c ia fu e rte q u e re su ltó c o n tra p ro d u c e n te : los co lo n iz a d o re s te n ía n p ro h ib id o orga­ nizarse e n s in d ic a to s y fu e e ste h e c h o q u e les lle v ó a org an izarse e n sin d ic a to s para e x ig ir al In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n q ue c u m p lie ra sus p rom esas de a s is te n c ia y titu la c ió n .

-

E l fe n ó m e n o m ás im p o r ta n te fu e el m o v im ie n to k a ta ris ta e in d ia n is ta : u n a de sus p rim eras plazas fu ertes, b a jo el lid erazgo de R a im u n d o T a m b o y G e n a ro Flo res. E ste im p o r ta n te b lo q u e a s ie n ta sus ra íc e s e n e l a ltip la n o ay m ara, e n la p ro v in c ia A r o m a d el d e p a rta m e n to de L a Paz. El in d ia n ism o -k a ta ris m o se tr a ta de u n a c o r r ie n te p o lític a -c u ltu r a l de re co n s -

tr u c c ió n -r e in v e n c ió n de la id e n tid a d n a c io n a l-in d íg e n a . T u v o sus in ic io s a fin e s de los añ o s 6 0 y p rin cip io s de los 7 0 e n tre u n a é lite in te le c tu a l-s in d ic a l de m ig ra n te s aym aras e n la ciu d ad de L a Paz, que h a b ía n e sta d o e x p u e sto s a los b e n e fic io s de la e d u c a c ió n , p ero ta m b ié n a la c o n tu n d e n c ia , palp ad a e n los lím ite s de su m o v ilid a d s o c ia l, y de los m e ca n ism o s d is c rim in a to rio s de e stru ctu ra s c o lo n ia le s p ro fu n d a ­ m e n te enraizad as e n la so cied a d c o n te m p o rá n e a . E n c o n s ta n te v ín c u lo c o n los sistem as de p ro d u c c ió n y au torid ad c o m u n a l por las c a ra c te rís tic a s de la m o d e rn id a d tru n c a , e sta é lite in d íg e n a re sig n ific a rá el dis­ cu rso m o v iliz a d o r de los s in d ic a to s ag rarios, d ará u n a e x p lic a c ió n o rd e n a d a

y

en raizad a e n la e x p e r ie n c ia v iv a a ca d a u n a de las p en u rias, lim ita c io n e s y abusos q u e su fren las co m u n id a d e s y, c o n e l tie m p o , a p a rtir d el a ñ o 2 0 0 0 , lo g ra rá n c o n ­ v e r tir las c o n d ic io n e s de v id a sim ila res, e l id io m a co m p a rtid o y la seg reg a ció n so­ p o rta d a a isla d a m e n te por las co m u n id a d e s e n el p ro y ecto p o lític o e m a n c ip a tiv o c o n m ay o r cap acid a d de m o v iliz a c ió n s o c ia l de las u ltim a s d écad as. El in d ia n ism o -k a ta ris m o es, e n to n c e s , u n a c o r r ie n te id e o ló g ic a c o n ra íc e s t a n ­ to e n e l s in d ica lism o tra d ic io n a l que re cu p era rá a sus figuras sim b ó lica s, c o m o e n la n u e v a d irig e n cia , fru to de la re fo rm a e d u c a tiv a , la re fo rm a ag raria y la a p ertu ra p o lític a de p a rtic ip a c ió n . S e m a n e ja r á , a tra v és de d istin ta s fa c c io n e s y n iv e le s , el fa c to r cu ltu ra l, el s in d ic a l y el p o lític o , que c o n fo rm a n u n a c o r r ie n te sin p re c e d e n ­ te s e n la tra y e c to ria o rg a n iz a tiv a de los p u eb lo s in d íg e n a s y o rig in a rio s.

Del

CN TCB

a la

C SU TCB

E l a n te c e d e n te de la a c tu a l C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia (C S U T C B ) fu e la lla m a d a C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de T r a ­ b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia (C N T C B ), que fu n g ió c o m o o rg a n iz a c ió n p a ra ­ e sta ta l e n el sen o del P a c to M ilita r-C a m p e s in o . C o n la p ro v isio n a l a p ertu ra de los d e re ch o s y g a ra n tía s c o n s titu c io n a le s de 1 9 7 0 -1 9 7 1 se d e b ilita rá n las d ire c c io n e s b a rrie n tis ta s y se re n o v a rá n las d ire c tiv a s s in d ic a le s e n las p rin c ip a le s F e d e ra c io n e s

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Los movimientos sociales en Bolivia

D e p a rta m e n ta le s y e n la C N TC B . C o n o tro s m a tic e s, e ste p ro ceso de d e m o c ra tiz a ­ c ió n in te r n a de las estru ctu ra s s in d ic a le s c o m u n ita ria s in te rm e d ia s será a c o m p a ñ a ­ da de un re c a m b io g e n e r a c io n a l e n o tro s d ep a rta m e n to s, c o m o por e je m p lo e n el V I C o n g re so N a c io n a l de la CN TC B, lle v a d o a c a b o e n P o to s í el 2 de ag o sto de 1 9 7 1 , e n e l que G e n a ro F lo re s re su lta rá e leg id o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la m á x im a o rg a n iz a ció n c a m p e s in a del p a ís.32 Pero este proceso dem ocrático será truncado, y una buena parte de las direcciones nacionales y departamentales serán nuevam ente copadas por el oficialismo barrientista/ banzerista, adherido al P acto M ilitar-C am pesino, o bien por la nueva generación de dirigentes que m ediante la atenuación de su discurso buscarán no perder los pequeños espacios de influencia logrados durante la apertura. E l d e b ilita m ie n to d el c o n tr o l e sta ta l sob re los s in d ic a to s te n d rá e n la m a sa cre d el V a lle de 1 9 7 4 33 u n o de sus m o m e n to s m ás sig n ific a tiv o s y a q u e e l “p a c to ” e n tre E stad o y c a m p e sin o s se q u e b ra rá u n ila te ra lm e n te , a c e le ra n d o la fo rm a c ió n de g rie ­ tas e n el s in d ic a lism o ag rario p a ra e sta ta l, al m e n o s e n los n iv e le s de d ir e c c ió n n a ­ c io n a l, d e p a rta m e n ta l y p ro v in c ia l. E l k a ta rism o , de u n a m a n e ra a te n u a d a y n o e x e n ta de c ie r t a am b ig ü ed ad discursiva, a p ro v e ch a rá estas fisuras de la d ictad u ra, fo rta le cie n d o esp acio s im p o rta n ­ tes e n la esfera sin d ica l, co m o por e je m p lo e n el co n g reso d ep a rta m e n ta l de la F ed e­ ra ció n de T rab a ja d o res C am p e sin o s de L a Paz, realizado el 17 de e n ero de 1 9 7 6 : Aunque no se haya influido sustancialm ente en las conclusiones políticas que estaban redactadas de antem ano, sí se consiguió expresar su rechazo al nuevo proyecto de ley de reforma agraria y al impuesto único que el gobierno ten ía planeado aprobar ese año. Además, el congreso fue un foro de discusión, que los kataristas aprovecharon para ampliar sus relaciones con las provincias más alejadas y para capitalizar a su favor el m alestar que despertó la burda m an ip u lació n del e v e n to por los d irigen tes oficialistas.34 E n m e d io de e s te p ro c e s o de d e sg a ste s o c ia l de la d ic ta d u ra , y c o m o p a rte de u n a la rg a o la de f o r t a l e c i m i e n t o d el m o v im ie n to in d íg e n a , e l 15 de n o v ie m ­

32 33

34

Rivera, op. cit., p. 149. En Epizana, Tolata y Melga, los campesinos protagonizaron el primer bloqueo de caminos masi­ vo en enero de 1974, en protesta por el alza de los precios en un 100% de productos básicos dentro de la canasta familiar. El bloqueo se inició con apoyo de los obreros de Manaco, quienes realizaron una concentración en Quillacollo; luego salieron al bloqueo los campesinos de Tolata, Melga y Epizana. Esta movilización fue impulsada por los mandos medios del sindicato, con dirigentes críticos al Pacto Militar-Campesino, como Jacinto Rojas que liderizó el movimiento. En esta ocasión, el gobierno de facto banzerista reprimió a los bloqueadores en Tolata y Epizana, donde murieron cerca de 100 personas, a consecuencia de disparos de bala. (Rivera, op. cit. y matutino Presencia de enero de 1974). Rivera, op. cit., p. 161.

CSUTCB - Antecedentes

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b re de 1 9 7 7 , e n A y o A y o , e n la c o n m e m o r a c ió n de un a n iv e r s a r io de la m u e r te de T ú p a c K a ta r i, G e n a r o F lo re s , ju n t o a o tr o s d ir ig e n te s , a s u m e n la c o n d u c ­ c i ó n de la C o n f e d e r a c ió n N a c i o n a l de T r a b a ja d o r e s C a m p e s in o s de B o liv ia , e n a b ie r to d e sa fío a la cú p u la r e c o n o c id a p o r e l g o b ie r n o . L a C N T C B , c o n k a ta r is ta s al m a n d o , será re b a u tiz a d a c o n e l a ñ a d id o de C N T C B -T ú p a c K a ta r i. R e c o n o c e n c o m o ile g a l la u s u rp a c ió n d el b a n z e rism o d u ra n te los ú ltim o s seis a ñ o s. S e a p ru e ­ b a u n d o c u m e n to p ú b lic o lla m a n d o al c a m p e s in a d o a re o rg a n iz a r sus d ir e c c i o ­ n e s s in d ic a le s a u t ó n o m a m e n te , d e s c o n o c ie n d o la s d ir e c c io n e s im p u e s ta s y v i n ­ cu la d a s al P a c t o 35. F in a lm e n te , e n 1 9 7 9 , se realizó un co n g re so de un id ad c a m p e s in a c o n v o c a d o p o r la C O B, del q u e surgió la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m ­ p esin o s de B o liv ia (C S U T C B ), que d io sep u ltu ra d e fin itiv a al P a c to M ilita r -C a m p e ­ sin o , a g lu tin a n d o a u tó n o m a m e n te a la m ay o r p a rte de in d íg e n a s y ca m p e s in o s 36.

Los congresos campesinos y las movilizaciones S i b ie n e n un in ic io los co n g reso s s in d ic a le s ca m p e sin o s e sta b a n fu e r te m e n te co n tro la d o s por los g o b iern o s de tu rn o , co n v irtié n d o s e e n esce n a rio s de re a firm a ció n de fid elid ad es c o n g o b e rn a n te s , n o d e ja de ser im p o r ta n te la e la b o ra c ió n d iscu rsiva, d e m a n d a n te y las propias fa c c io n e s d e n tro del g o b ie rn o que se e x p re sa b a n e n la d isp u ta de los p rin c ip a le s carg o s de la C o n fe d e ra c ió n , que por lo g e n e ra l se d e c i­ d ía n e n e l M in is te rio de A s u n to s C a m p e sin o s. C o n to d o , r e c ié n desde 1 9 7 9 es p o sib le v e r a los c o n g reso s c o m o e sp a cio s de o rg a n iz a c ió n in d íg e n a -c a m p e s in a del m ás a lto n iv e l d o n d e c o n c u rre n re p re s e n ta n te s de o rg a n iz a c io n e s d e p a rta m e n ta ­ les, re g io n a le s y lo c a le s , c o n p od er de d e c is ió n n a c io n a l e n a su n to s de re iv in d ic a ­ c io n e s , m o v iliz a c io n e s , alian zas, p ro y ecto s p o lític o s a u tó n o m o s, e tc . S i b ie n los co n g reso s son ta m b ié n lugares de lu c h a e n tre la in flu e n c ia de los p artid os p o lític o s y/o c o r rie n te s p o lític a s que p u g n an por c o n tr o la r los n iv e le s su p eriores de la e stru c ­ tu ra s in d ic a l-c a m p e s in a , es quizá el m e jo r e sc e n a rio de p re s e n c ia y lu c h a sim b ó lic a e n tre d istin ta s c o r rie n te s id e o ló g ica s que se m u e v e n al in te rio r de los sin d ic a to s agrarios.

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Los movimientos sociales en Bolivia

A c o n tin u a c ió n , p ro p o rc io n a m o s un cu ad ro de e la b o ra c ió n p ro p ia a p a rtir de la M e m o ria del V III C o n g re so de la C S U T C B e n T a r ija , e n 1 9 9 8 .37 C ongreso

|38

L u g a r y fe ch a

P rin c ip a l d irig e n te e le g id o

La Paz, junio de 1979

Genaro Flores (aymara, La Paz)

II

La Paz, junio de 1983

Genaro Flores

III

Cochabamba, jun-jul de 1987

Genero Flores

I ex 39

Potosí, julio de 1988

Juan de la Cruz Villca (aym-quechua, Oruro) Mario Flores (aymara, La Paz)

IV

Tarija, septiem bre de 1989

V

Sucre, jun-jul de 1992

Paulino Guarachi (aymara, La Paz)

VI40

Cochabamba, enero de 1994

Félix Santos (quechua, Potosí)

VII

Santa Cruz, m ar-abr de 1996

Román Loayza (quechua, Cochabamba)

V III 41

Trinidad, jun-jul de 1998

Adán Estepa (quechua, Chuquisaca) y Félix Santos (quechua, Potosí)

II ex 42

La Paz, noviembre de 1998

Felipe Quispe Huanca (aymara, La Paz)

IX

Oruro, enero de 2001

Humberto Choque Condori (elegido en organización paralela)

IX43

La Paz, abril de 2001

Felipe Quispe Huanca (se ratifica a FQH)

X

Sucre, ju lio de 2003

Román Loayza (de la organización paralela)

E l I co n g re so de un id ad ca m p e sin a , a u sp iciad o por la C O B, se lle v ó a c a b o e n L a Paz el 2 6 de ju n i o de 1 9 7 9 , c o n la a s is te n c ia de m ás de 2 .0 0 0 d eleg ad o s re p re se n ­ ta tiv o s de v a ria s c o r rie n te s sin d ica le s, c o m o el B lo q u e In d e p e n d ie n te (B I), s in d ic a ­ to s in d e p e n d ie n te s de co lo n iz a d o re s y los k a ta rista s, ad em ás de o tro s s e c to re s in d e ­ p e n d ie n te s. G e n a ro F lo res es ele g id o por u n a n im id a d c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o

37 38

39 40

41 42 43

VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, MEMORIA POPULAR, Informes y Documentos, Tri­ nidad, junio-julio de 1998. La CSUTCB se constituyó el 26 de junio de 1979 en un congreso de unidad convocado por la COB, ante la existencia, por un lado, de la Confederación Nacional de Campesinos que bajo el mando de Genaro Flores había añadido el rótulo de “Tupaj Katari” para diferenciarse de la vieja confederación oficialista. Y, por el otro, del Bloque Independiente Campesino, propiciado por los partidos de izquierda y la COB, que había asumido el nombre de Confederación Independien­ te de Campesinos. Por eso el apelativo de “única”. Congreso Extraordinario convocado por la COB ante la división creada por Víctor Morales con­ tra Genaro Flores. Paulino Guarachi, cuya elección fue calificada de irregular, tuvo una gestión accidentada: fue cuestionado, y al ser desconocido por un sector renunció sin poder terminar su mandato. La COB presidió la organización del VI Congreso, previo un frustrado congreso orgánico en Siglo XX y un congreso parcial en el Chapare. Juan de la Cruz Villca, Secretario General de la COB, en representación de los campesinos tuvo una decisiva participación en las gestiones que conduje­ ron al restablecimiento de la unidad. El Congreso no pudo elegir una directiva unitaria y se formaron dos grupos cupulares enfrenta­ dos. Nuevo Congreso convocado por la COB, segundo de carácter extraordinario; según otros, será sólo la culminación exitosa del VIII Congreso de Trinidad. La COB no reconoce al Congreso de Oruro, y llama al Congreso de Unidad ese mismo año.

CSUTCB - Antecedentes

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d el n u e v o o rg a n ism o u n ita rio : la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia , C S U T C B . E n el C o m ité E je c u tiv o d el n u e v o o rg a n ism o c o n c u rre n las d iv ersas c o r rie n te s p o lític a s y sin d ic a le s, y e l co n g reso a p ru eb a un c o n ju n to de d o cu m e n to s y c o n c lu s io n e s d o n d e se p o n e e n e v id e n c ia la c o n t in u i­ dad de las co n sig n a s d el co n g re so k a ta ris ta de 1 9 7 8 . El n o m b re de T ú p a c K a ta ri es e lim in a d o de la sigla d el n u e v o o rg a n ism o ; sin em b arg o , la in flu e n c ia id e o ló g ic a in d ia n is ta -k a ta ris ta se re fle ja rá ta m b ié n e n la e le c c ió n de su m á x im o líd e r y e n la p re s e n c ia de d irig e n te s de e sta c o r r ie n te en v a ria s c a rte ra s d el E je c u tiv o . Las fe d e ra c io n e s de L a Paz, O ru ro y P o to s í o p ta n , en c a m b io , por m a n te n e r el n o m b re de T ú p a c K a ta ri e n su sig la o fic ia l, y e l lo g o tip o de la C S U T C B m a n tie n e la im a g en del líd e r ay m ara y o tro s sím b o lo s c u ltu ra les in d io s 44. E n 1 9 7 9 , c o n la d e v a lu a c ió n d el 2 5 % de la m o n e d a d e c re ta d a por A lb e r to N a tu s c h B u s c h y c o n firm a d a c o n e l g o b ie rn o de L id ia G u e ile r, la CO B c o n v o c a rá a to d a s sus afiliad as a u n a h u e lg a g e n e ra l y b lo q u e o de c a m in o s . O tro s au tores, c o m o T ic o n a y G u tié rre z , p la n te a n que la p ro p u esta de b lo q u e o de c a m in o s tu v o c o m o su g e sto r a la C SU T C B , que e n to n c e s te n ía u n a fu erte p re s e n c ia e n la o rg a n i­ z a ció n o b re ra; sin em b a rg o , e l ro c e in te r n o c o n los m ism o s o b re ro s lle v ó a un apoyo d el resto de las o rg a n iz a c io n e s de la COB, p ero c o n d esco n fia n z a sob re la c o n v o c a ­ to r ia ca m p e sin a . A n iv e l ru ral, ta n to el v a lle c o c h a b a m b in o c o m o el a ltip la n o p a c e ñ o y o ru reñ o re s p o n d ie ro n a la c o n v o c a to r ia , p ero n o s o la m e n te e llo s , sin o q u e se su m a ro n los c o lo n iz a d o re s d el C h a p a re y e l A l t o B e n i, y ta m b ié n d el A ltip la n o de L a Paz, O ru ro y P o to s í, de los lla n o s de S a n t a C ruz y de los v a lle s de C o c h a b a m b a . E n e ste m o v im ie n to se d ará ta m b ié n u n a a lia n z a i n te r s e c to r ia l45. L a fuerza m ás im p o r ta n te de la m o v iliz a c ió n se h a lla rá e n e l d e p a rta m e n to de L a Paz, lle g a n d o a q u ed ar b lo q u ea d o s m ile s de fe lig re ses q u e h a b ía n v ia ja d o a C o p a c a b a n a , e n ta n to que e n la ciu d ad resu rg irán v ie jo s te m o re s de las é lite s lo c a ­ les a n te la p o sib ilid ad de un c e rc o e in g re so de los in d io s a las zonas re sid e n c ia le s. L a u tiliz a c ió n d el m é to d o de lu c h a d el b lo q u e o de c a m in o s m o stra rá u n a e fic a c ia g e n e ra l im p id ien d o que e n tr e n y salg an p ro d u ctos y p erson as de la ciu d ad de L a Paz d u ra n te v ario s d ía s.46 E sa m o v iliz a c ió n a y u d a rá a c o n s o lid a r e l p e rfil a u tó n o m o de la C S U T C B , su c a p a c id a d de c o n v o c a t o r ia , e l lid e ra z g o d el d isc u rso é t n i c o e n e l m o v im ie n to , d e sp la z a n d o al m e n o s p o r u n a d é c a d a a las c o r r ie n te s iz q u ie rd is ta s , p e ro t a m ­ b ié n las d is ta n c ia s c o n r e s p e c to a lo s p o stu la d o s id e o ló g ic o s y lo s p ro y e c to s h o m o g e n e iz a n te s d el m o v im ie n to o b r e r o 47.

44 45 46 47

Rivera, op. cit., p. 172. Ibíd., p. 75. Choque, op. cit., p. 182. Rivera, op. cit.

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D u r a n te e l II C o n g r e s o de la C S U T C B , re a liz a d o e n L a Paz e n tr e el 2 6 de ju n i o y e l 1 de ju l i o de 1 9 8 3 , h i c ie r o n e c lo s ió n d os c o n c e p c i o n e s r a d ic a lm e n te d iv e r g e n te s de s in d ic a lis m o : la u n a , q u e a p e la n d o a la d ig n id a d c iu d a d a n a y al o rg u llo é t n i c o , p o s tu la b a la n e c e s id a d de q u e e l a p a ra to s in d ic a l e x p r e s e la a u ­ t o n o m ía y d iv e rsid a d de la b a se c a m p e s in a -in d íg e n a re a l d el p a ís, y la o tr a a p o ­ y ad a p o r p a rtid o s de iz q u ierd a , q u e i n t e n t a b a re e d ita r e l v i e jo e sq u e m a c l ie n t e la r y d e s a r r o llis ta d el M N R. L a e x p r e s ió n de e s ta ú ltim a c o r r ie n t e fu e la d e le g a c ió n c a m p e s in a d e l v a lle de C o c h a b a m b a , cu y o lid e ra z g o se c o n v ir t ió e n la v e r t i e n ­ t e “o f ic i a li s t a ” a lia d a c o n e l M in is t r o de A s u n to s C a m p e s in o s 48. E n e l III C o n g re s o e sta s p u g n as id e o ló g ic a s se v o lv e r á n a re p e tir. P o r u n a p a rte , e l M R TK L, a la c a b e z a de G e n a r o F lo re s , c o n la d e fe n s a d el d iscu rso id e n tita r io in d íg e n a d el k a ta ris m o , y p o r e l o tro , e l E je de C o n v e r g e n c ia P a tr ió ­ t i c a (E C P ), q u e r e to m a b a la h e r e n c ia iz q u ie rd ista y c a m p e s in is ta . La elecció n -d ic e el docum ento publicado en el III Congreso— ratificó a Flores por una mayoría de 80 votos (a riesgo de equivocam os, básicam ente los votos del MNR49. P ese a que su r e e le c c ió n fue realizad a m e d ia n te v o to , e sto fu e m o n ta d o , d e ­ n u n c ia el m ism o F lores: S i un dirigente es elegido por los partidos políticos, éste jam ás va a luchar por los intereses del campesinado boliviano; eso lo he comprobado en mi últim a gestión, por eso he dejado la S ecretaría E jecutiva de la C onfederación de Cam pesinos.50 E l p ro ce so de d e b ilita m ie n to y r e tr o c e s o d el k a ta ris m o e n el m o v im ie n to s in d ic a l se c o n s o lid a r á e n e l I C o n g re s o E x tr a o r d in a r io de la C S U T C B , lle v a d o a c a b o e n ju l i o de 1 9 8 8 e n la ciu d a d de P o to s í. A p a rtir de e n to n c e s , n u e v a m e n te las c o r r ie n te s tr a d ic io n a le s de izq u ierd a, re n o v a d a s c o n e le m e n to s d el d iscu rso in d íg e n a , re to m a rá n e l c o n t r o l d e la C S U T C B . S i n em b arg o , pese a e sta d e rro ta id e o ló g ic a d el k a ta rism o , desde 1 9 8 6 y sob re to d o desde el III C o n g re so In d íg e n a , u n a v e r tie n te del in d ia n ism o ra d ica l, los A yllus R o jo s , co m e n z a rá a d e sta c a r e n la c o n s tr u c c ió n d el d iscu rso al in te r io r d el m o v i­ m ie n to s in d ica l, d iscu rso que 14 a ñ o s después lid erizará las g ran d es re b e lio n e s in d í­ g en as de p rin cip io s d el siglo X X I. S e tra ta de u n a c o r r ie n te o rg a n iz a tiv a , lid erizad a por F e lip e Q u isp e y e x m ilita n te s d el M ITKA , cu y o p la n te a m ie n to g e n e ra l será la a u to d e te r m in a c ió n d e la s n a c io n e s o rig in a ria s.51

48 49 50 51

Ibíd., p. 48. III Congreso de la CSUTCB: un congreso inconcluso, Informe Especial, CEDOIN, La Paz, Bolivia, 1988. Entrevista realizada a Genaro Flores, en: Ticona, op. cit., p. 59. Patzi, Félix, Insurgencia y sumisión, Movimientos indígeno-campesinos (1983-1998), COMUNA, Bo­ livia, 1999, pp. 77-79.

CSUTCB - Antecedentes

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El IV C o n g re so In d íg e n a o cu rre e n u n a c o y u n tu ra m a rca d a por in flu e n c ia s e x te rn a s a la o rg a n iz a c ió n , co m o ser p artid os de izqu ierd a y ON Gs. S e in c o rp o ra n los in d íg e n a s del O r ie n te y se c o n c r e ta la c o n s titu c ió n del c o m ité in te r in s titu c io n a l de los 5 0 0 a ñ o s de R e s is te n c ia y R e c h a z o al fe s te jo del V C e n te n a r io , c o m p u e sto p o r la C SU T C B , CIDO B, C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o re s , U N ITA S y C o m is ió n E p is c o p a l52. E n e ste co n g re so es e leg id o a la d ir e c c ió n e je c u tiv a de la C SU T C B M a rio Flo res, un ay m ara de L a Paz. El V C o n g re so de la C S U T C B se realizará e n S u c r e d el 2 6 de ju n i o al 3 de ju li o de 1 9 9 2 . D u ra n te e sta g e stió n , se lle v a n a ca b o v a ria s a c c io n e s sim b ó lic a s, re c o r­ d an d o e l d o m in io e sp a ñ o l: Para 1992, nos planteam os la A sam blea de Unidad de las N aciones Originarias para recuperar nuestra historia, m emoria, pensam iento, identidad y territorio, y avanzar hacia la independencia definitiva de nuestros pueblos por los cam inos que nos han dejado com o herencia nuestros héroes y mártires, com o Tupaj Am aru, Tupaj Katari, Apiawayki Tumpa y muchos más. El 12 de octubre de 1992 confluyeron en las principales ciudades del país grandes marchas de cientos de miles de indígenas y campesinos, llegados a veces después de muchos kilóm etros de cam inata. Las wiphalas ondeaban por doquier, más que nunca antes. No habían banderas bolivianas, sólo wiphalas. En La Paz se volvió a cercar la ciudad -a los dos siglos del cerco de Tupaj K atari- en una tom a sim bólica pero pacífica del centro de poder. Toda la plaza M urillo estuvo fuertem ente cercada por miles de andinos, con sus ponchos, pututus y wiphalas, y representantes de los principales pueblos indígenas del resto del país. El sistema colonial iba quedando cercado una vez m ás.53 P ese a to d o e llo , e l m o v im ie n to in d íg e n a n o sólo se h a lla d e b ilita d o por fa c ­ c io n e s in te rn a s y e n p o sic ió n d e fe n siv a a n te la a rro lla d o ra p re s e n c ia de la id e o lo g ía n e o c o n se rv a d o ra que h a desplazadazo a los s in d ic a to s d el p ro ta g o n ism o p o lític o y s o c ia l, sin o que ad em ás e sta c o r r ie n te n e o lib e r a l lo g ra rá un e x ito s o p ro ceso de c o ­ o p ta c ió n de n u m e ro so s liderazgos e in te le c tu a le s d el, o c e rc a n o s al, m o v im ie n to in d íg e n a , c o n lo q ue, h a s ta e l a ñ o 2 0 0 0 , se p ro d u cirá un tip o de in d ig e n ism o e sta ta l q u e n e u tra liz a rá la a u to n o m ía y el p ro y ecto e m a n c ip a d o r d el m o v im ie n to in d íg e n a c o n te m p o rá n e o que h a b ía n a c id o c o n el In d ia n is m o -K a ta ris m o . L a p re s e n c ia de p e q u e ñ o s b o lso n es de u n a n a c ie n t e izqu ierd a p a rtid a ria -s in d ic a l e n el s in d ic a lism o de la C SU T C B d u ran te estos a ñ o s n o re v e rtirá esta p o sició n su b a ltern a de la C S U T C B e n e l e s c e n a r io p o lític o d el país. E l V II C o n g re s o o r d in a rio de la C S U T C B se lle v ó a c a b o e n a b ril de 1 9 9 6 , e n S a n t a C ruz. D u r a n te e sta g e s tió n y d esd e 1 9 9 5 se re a liz a ro n dos m a rc h a s e n c a b e ­ zada por la C SU T C B , ju n t o c o n otras o rg a n iz a cio n e s, reforzan d o las redes de alian zas

52 53

Ibíd., p. 71. CSUTCB: Historia, op. cit, para las tres citas.

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q u e p o s te r io r m e n te d a rá n lu g ar a la fo r m a c ió n d el In s tr u m e n to P o lít ic o y a las g ran d es s u b le v a c io n e s d el a ñ o 2 0 0 0 : C om o parte de la lu ch a m ilen a ria de nuestras n a cio n e s y pueblos originarios, realizamos dos grandes m archas en 1994 y 1995 en defensa de la h oja de coca y las condiciones de vida de los productores y las productoras de coca, que significaron la consolidación y la cohesión de nuestras organizaciones naturales. R e cié n acabam os de culm inar más de dos años de lucha contra la m ercantilización de nuestras tierras con la “M archa del S ig lo ” desde todos los rincones de B olivia, desde las tierras bajas de B en i y S a n ta Cruz, desde Potosí, Chuquisaca, C ochabam ba, y desde las diferentes provincias orureñas y paceñas. Después de más de un mes de cam inata, llegamos más de 5 0 .0 0 0 personas el 26 de septiem bre a la sede de gobierno, así retom ando las luchas de nuestros abuelos, de Tupaj Katari y Tupaj Am aru, por reconquistar el territorio y volver a ejercer nuestra soberanía”.54

La “M archa del Siglo” E n m e d io de un p re d o m in io de la id e o lo g ía n e o lib e r a l, de un d e b ilita m ie n to g en eralizad o de las o rg a n iz a cio n e s y e l d iscu rso sin d ic a le s, a trin c h e ra d a s e n a c c io ­ n e s d efen siv as, e n e l A m p lia d o de ag o sto de 1 9 9 6 o rg a n iz a cio n e s c o m o C SU T C B , CIDO B, FN M C B,-“B S ” y C SC B d e cid e n p rep arar la m a rc h a desde to d o s los lugares d el país, para lle g a r a la sede de g o b ie rn o a fin de p re sio n a r al g o b ie rn o e n to rn o a las m o d ific a c io n e s de u n a n u e v a ley de tierra s (L ey IN R A ), c o n la que la g e stió n de S á n c h e z de L o zad a p re te n d e c e r r a r e l c o n ju n t o de las re fo rm a s e s tru c tu ra le s n e o lib e r a le s in ic ia d a s u n a d éca d a atrás. L a D ir e c c ió n N a c io n a l de la M a r c h a , c o m ­ p u esta p o r m ie m b ro s de las o rg a n iz a c io n e s a rrib a m e n c io n a d a s , d e c id e in ic ia r la ”“M a r c h a por el T e rrito rio , T ierra , D e r e c h o s P o lític o s y D e s a rr o llo ” c o n las p rin ­ c ip a le s d em an d as: •

T itu lación d e territorios in d íg en a s, c a m p esin o s y d e co lo n iz a d o re s.

•

A p r o b a c ió n d e la L e y IN RA c o n s e n s u a d a y n o a la m e rc a n tiliz a c ió n d e la tierra.

•

In c o r p o ra c ió n d e lo s trab a ja d o res a sala ria d o s d el c a m p o a la L e y G e n e r a l d e T ra b a jo .

•

C r e a c ió n d e m u n icip io s in d íg en as.

•

P o stu la c ió n d e ca n d id a to s a la s e le c c io n e s sin in term ed ia r io s d e lo s p a rtid o s p o lítico s.

•

C r e a c ió n d e fo n d o s n a c io n a le s d e d es a rro llo in d íg en a , c a m p e s in o y d e c o lo n iz a c ió n .55 D esp u és de 3 5 días de c a m in a ta , c a m p e sin o s e in d íg e n a s de las o rg a n iz a cio n e s,

c o n algunas d isp o sicion es reg io n a les de retirad a, c o m o secto re s de CIDOB, lleg a ro n el 2 6 de sep tiem b re a L a Paz. S in em barg o, re c ié n el 11 de o ctu b re lleg a n a sen tarse en

54 55

Ibíd. Román Loayza, Movimiento campesino, Fondo Editorial de los Diputados, La Paz, 2000; también, Memoria popular, op. cit., p. 36.

CSUTCB - Antecedentes

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la m esa de n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o . A pesar de a q u ella n e g o c ia c ió n , el g o b ier­ n o m an d ará su propia prop u esta de ley al P a rla m en to , que ap ro bará el n u ev o d ocu ­ m e n to sin m u ch o s c a m b io s .56 U n a de las im p o rta n te s m o v iliz a cio n es que d esarrolló esta g e stió n de la C SU T C B fu e e l B lo q u e o N a c io n a l de C a m in o s , desde e l 3 0 de m arzo de 1 9 9 8 . L a m ed id a fue a ca ta d a e n e l tró p ic o y las zonas de los v a lle s c o c h a b a m b in o s , O ru ro, P o to sí y S u c re . L as r e iv in d ic a c io n e s p rin cip a le s de e sta m o v iliz a c ió n fu ero n : S e m illa s, m e d ic a m e n to s , agua e n las zonas d o n d e a zo tab a “E l N iñ o ”. A u m e n to del 2 0 % al 3 5 % de la c o p a rtic ip a c ió n trib u ta ria e n los m u n icip io s del área rural. M o d ific a c ió n de la L ey IN RA. R e ch a z o al p la n q u in q u e n a l d el g o b ie rn o sob re la c o c a .57 E l V III C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B se lle v ó a c a b o del 1 al 5 de m ay o de 1 9 9 8 e n T rin id a d , e n c u e n tro q ue te rm in ó sin la d e s ig n a c ió n de la m á x im a a u to ri­ dad, por lo q ue se e n fre n ta ro n dos b a n d o s lid erizad os por A d á n E step a y F é lix S a n ­ to s. P o s te rio rm e n te , la CO B c o n v o c ó al co n g reso de u n id ad para n o v ie m b re de ese m ism o añ o , d e n o m in a d o P rim e r C o n g re so E x tra o rd in a rio d ela C S U T C B , d el 2 6 al 2 9 de n o v ie m b re , e n la ciu d ad de L a Paz, d o n d e fu e u n g id o c o m o S e c r e ta r io E je c u ­ tiv o F e lip e Q u isp e H u a n c a , de la c o r r ie n te in d ia n ista , ele g id o c o m o c a n d id a to de co n s e n s o e n tre la c o r r ie n te “e v is ta ” y “a le jis ta ” que c o n tr o la b a n el C o n g re so y se h a lla b a n e n fre n ta d a s. L a e le c c ió n de Q u isp e p e rm itirá u n a re to m a de las b an d eras d el m o v im ie n to in d íg e n a desde u n a p e rsp e c tiv a de a u to d e te r m in a c ió n p o lític a de las n a c io n e s in d íg e n a s 58. P a ra P atzi, la e le c c ió n de e ste d irig e n te s ig n ifica tres c o ­ sas: p rim ero , la r e to m a d e lid era z g o y la a u to r id a d a y m a r a en el m o v im ie n to c a m p e s in o ; segu n d o: la a p u es ta d el c a m p e s in a d o p o r la p r o p u e s ta d e la co n stitu ció n d e un E s ta d o p r o p i o ...; te rc e ro : el re ch a z o al p lu ricu ltu ra lism o y la c a rre ra p a rtid a ria de d irig e n te s c o m o R o m á n Loayza, E v o M o ra le s, A le jo V é liz y o tro s .59 E n tre 1 9 9 8 y a b ril d el 2 0 0 0 se d arán u n a serie de c o n flic to s in te rn o s al in te rio r de la C SU T C B , los m ism o s q u e a c a b a rá n c o n u n a d e p u ra ció n in te rn a . Q u isp e bus­ c a rá d is ta n c ia r a la C S U T C B de la p a rtic ip a c ió n e le c to r a l e n el M A S-IPSP a la c a b e ­ za de M o ra le s, lo que lo lle v a rá a un e n fr e n ta m ie n to c r e c ie n te c o n los m iem b ro s de la C SU T C B v in c u la d o s al p ro y e c to del “in s tru m e n to p o lític o ”. L a n e g a tiv a d el e je ­ c u tiv o de asistir a las p ro c la m a c io n e s d el M AS, c o m o lo v e n ía n h a c ie n d o los a n te ­

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59

Ibíd., op. cit, pp. 37-38. R. Loayza, op. cit. Un análisis detallado de este congreso y los posteriores enfrentamientos entre las corrientes ideológicas liderizadas por Felipe Quispe, Evo Morales y Alejo Véliz se halla en: Ayar Quispe Quispe, Indios contra indios, Nuevo Siglo, Bolivia, 2003. Patzi, Insurgencia, op. cit., p. 121.

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riores d irig en tes, lle v a rá a que el C o n s e jo de F e d e ra cio n e s C a m p e sin a s de los Y ungas, dirigidas por G a b rie l C a rra n z a , e n e l a m p lia d o del 18 de e n e ro de 2 0 0 0 , d esco n o z ­ c a n a F e lip e Q u is p e c o m o m á x im o e je c u tiv o de la C SU T C B . A l fin a l, e n e l A m p lia ­ do E x tra o rd in a rio de la C S U T C B del 1 de m arzo de 2 0 0 0 , R o m á n Loayza, segu nd o h o m b re de la C SU T C B , será exp u lsa d o , c o n su m á n d o se u n a d iv isió n o rg a n iz a tiv a e id e o ló g ic a p o lític a q ue, pese a c ie rto s m o m e n to s de u n ific a c ió n fo rm a l e n tre sus re sp e ctiv o s ca u d illo s (M o ra le s y Q u isp e ), se m a n tie n e h a s ta h o y 60.

En contra de la Ley de Agua E n el

m ism o a m p lia d o de m arzo de 2 0 0 0 , la C SU T C B , lid erizad a por F e lip e

Q u isp e, d ecid e in ic ia r el b lo q u eo de c a m in o s a p a rtir del 3 de a b ril a n iv e l n a c io ­ n a l. E l c o n f lic to em p ieza c o n la m ed id a lle v a d a a c a b o e n c in c o d ep a rta m e n to s: L a Paz, O ru ro, C o c h a b a m b a , C h u q u is a c a y T a rija . E l 5 de a b ril, los d e p a rta m e n to s de B e n i y P o to s í se su m an al b lo q u e o . L os p rim eros días de ab ril fa lle c e e l p rim er c a m p e s in o ; e l 9 de a b ril se p ro d u c e u n e n fr e n ta m ie n to e n tr e c o m u n a r io s de A c h a c a c h i y e l E jé r c ito , re su lta n d o dos c a m p e sin o s m u erto s y un c a p itá n de e jé r c i­ to . E l 11 de ab ril se in ic ia e l d iálo g o , y fin a lm e n te e l 14 de a b ril la C S U T C B y el g o b ie rn o lle g a n a un a c u e rd o 61. P re v ia m e n te , el 2 4 de m arzo, el g o b ie rn o d e ja sin e fe c to el P ro y e c to de L ey de A g u a s62. E ste c o n f lic to c o in c id ir á e n e l tie m p o c o n la “G u e rra d el A g u a ”, e n d o n d e, por el m ism o c o n f lic to , se c o n sig u ió exp u lsa r a la tra s n a c io n a l B e c h t e l .” D esp u és de la e m e rg e n c ia del in d ia n ism o -k a ta ris m o y su p o sic ió n h e g e m ó n ic a al m a n d o de la C S U T C B h a n pasad o 2 0 añ os, m a rca d o s por m o m e n to s de a scen so s o cia l, d e b ilita m ie n to in te r n o , fa c c io n a lis m o , c o o p ta c ió n e sta ta l y n u e v o surgi­ m ie n to h e g e m ó n ic o , a h o ra de c a r á c te r n a c io n a l. A s í, desde las m ed id as de p resió n e je c u ta d a s e n a b ril y s e p tie m b re -o c tu b r e d el 2 0 0 0 , el p od er de c o n v o c a to r ia de la C SU T C B h a d esp ertad o n u e v a m e n te e l d iscu rso, la p ro p u esta y las re iv in d ic a c io n e s a u to -d e te rm in is ta s . P ero n o n e c e s a r ia m e n te e sta re v ita liz a c ió n c o m e n z ó de esta m a n e ra . D e h e c h o , es p o sib le afirm a r que la c o n d ic ió n de p o sib ilid ad de u n a e m e r­ g e n c ia d el m o v im ie n to in d íg e n a , e n su v e r tie n te d iscu rsiv a in d ia n ista , p ro v en d rá por la p articu la rid a d de la n u e v a co y u n tu ra e c o n ó m ic a in ic ia d a a fin e s de los añ os 9 0 , crisis e c o n ó m ic a , y las re n o v a d a s in ic ia tiv a s em p re sa ria le s de p riv atizar a h o ra recursos p ú b lico s n o e sta ta le s (agua, b io d iv e rsid a d ). Es sob re e sta c o y u n tu ra que el n u e v o lid erazgo in d ia n is ta de la C S U T C B o fre c e rá un m a rco d iscu rsiv o y sim b ó lic o cap az de a rtic u la r el c a n s a n c io c o n las o ferta s lib e ra liz a n te s de la e c o n ó m ic a y la d efen sa de los p a trim o n io s c o le c tiv o s c o m u n ita rio s c o m o c o m p o n e n te s de un d es­ tin o h is tó r ic o é tn ic o -n a c io n a l de e m a n c ip a c ió n y a u to g o b ie rn o .

60 61 62

A. Quispe, op. cit. Pulso, 20 de abril de 2000. El Deber, 24 de mayo de 2000.

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Bloqueo de caminos de septiembre y octubre de 2 0 0 0 L a s u b le v a c ió n in d íg e n a m ás im p o r ta n te de las ú ltim a s d écad as em pezó el 11 de se p tie m b re de 2 0 0 0 y duró h a s ta e l 7 de o c tu b re . E n m e d io d el c o n f lic to se p ro d u cirá el d ece so de n u e v e p erson as, e n tr e c a m p e sin o s y c o c a le ro s , y m ás de 1 2 7 h e r id o s . D u r a n t e m á s d e d o s s e m a n a s , la s p r i n c i p a le s c a r r e t e r a s d e l p a ís (C o c h a b a m b a - S a n ta C ruz, O ru ro -P o to s í) y to d a s las ca rre te ra s que v in c u la n a la ciu d ad de L a Paz c o n el resto de los d e p a rta m e n to s y p ro v in c ia s (O ru ro , D esa g u a ­ d ero , C o p a c a b a n a , Y ungas, R ío A b a jo ) p e rm a n e c ie ro n b lo q u ea d a s por d e c e n a s de m ile s de in d íg e n a s, q u e por tu rn o s m a n tu v ie ro n p aralizado al e je tr o n c a l del país e, in clu s o , o b lig a ro n a in te r n a r a lim e n to a los h a b ita n te s de la ciu d ad de L a Paz e x ­ c lu s iv a m e n te por v ía a é re a 63. In cap az de re to m a r el c o n tr o l de la g e o g ra fía y a p u n to de colap sar, el g o b ie rn o de B á n z e r64, e l 1 de o c tu b re , lle v a a c a b o e l p rim er e n c u e n tro c o n los ca m p e sin o s, c o n la p a rtic ip a c ió n de 6 de las 9 fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s, la c o n fe d e ra c ió n de colo n izad o res y la fe d e ra ció n n a c io n a l de m u jeres, que a co m p a ñ a rá n a la C SU T C B . A p e n a s em pezado el e n c u e n tro , F e lip e Q u isp e se d irig e al g o b ie rn o , e n un d iscu rso e x te n s o , de d o n d e se e x tra e : Yo no voy a mirarles sus ojos de ustedes, porque sus ojos están m anchados de la sangre indígena. Yo no les voy a mirar sus caras, porque sus caras están bañadas de la sangre indígena. M e duele esto com o M allku Mayor. Yo no soy un pongo político. M e duele esto porque ustedes, inquilinos, se han adueñado de nuestra tierra.65 A l fin alizar, e l líd e r in d íg e n a a b a n d o n a rá e l r e c in to n o sin a n te s p o n e r c o n d i­ c io n e s para q ue se lle v e a c a b o la n e g o c ia c ió n : No voy a dialogar, voy a retirarm e de este recinto, pero si ustedes quieren dialogar, dialoguemos en A ch a ca ch i, si son hom bres vayan allá, les vam os a dar todas las garantías, porque no puedo negociar la sangre derramada de mis herm anos.66 L a n e g o c ia c ió n se in ic ió sin F e lip e Q u isp e y su secto r. F in a lm e n te , e n tr e e l 5 y 7 de o c tu b re , el c o n f lic to lle g ó a su fin . E l m a g isterio u rb a n o y rural y los ca m p e si­ n o s lo g ra ro n acu erd o s c o n el g o b ie rn o .67

63 64 65 66 67

García, Álvaro, “La formación de la identidad nacional, en el movimiento indígeno-campesino aymara”, en: Revista Fe y Pueblo, segunda época N° 2,Plural, La Paz,diciembre de 2002. Se supo que Bánzer renunció ante el Alto Mando Militar, queno aceptóla dimisión, lo que llevó a reanudar inmediatamente las negociaciones con los líderes indígenas. Trascripción de la declaración de Felipe Quispe en la sala de reuniones de CARITAS, La Paz, frente a los ministros de Estado. La Razón, 2 de octubre de 2000. Última Hora, 6 de octubre de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

S i b ie n e ste c o n f lic to fu e lid erizad o por el s e c to r ay m ara e n e l a ltip la n o , los c o c a le ro s del C h a p a re , ju n t o a la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a te n d rá n un p a p e l i g u a lm e n te d e s ta c a d o e n la m o v iliz a c ió n y b lo q u e o s d e la c a r r e t e r a C o c h a b a m b a -S a n ta C ruz y e l v a lle c o c h a b a m b in o . Tras la fu n d a c ió n d el M o v im ie n to In d íg e n a P a c h a c u ti (M IP), e n n o v ie m b re de 2 0 0 0 co m o n u e v o brazo e le c to r a l de la C S U T C B , se lle v a rá a c a b o u n a d iv isió n al in te r io r de la C S U T C B p ro m o v id a por las fe d e ra c io n e s c e rc a n a s a M o ra le s y V éliz , q u ie n e s c o n v o c a r á n al I X C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B e n la ciu d ad de O ru ro, d el 17 al 2 3 de e n e ro de 2 0 0 1 . L os d e le g a c io n e s que p a rtic ip a rá n será n las de los d ep a rta m e n to s de T a r ija , P o to sí, C h u q u is a c a , S a n ta Cruz, B e n i y O ru ro 68. E l 2 0 de e n e ro e n la ciu d ad de O ru ro se p ro d u cirá un e n fr e n ta m ie n to e n tre p a rtid a rio s de M o ra le s c o n tr a segu id ores de V é liz del que resu ltó m u e rto un c a m p e sin o . L os d e le ­ gados o ru re ñ o s, al m a n d o de E v o M o ra le s y R o m á n L oayza, segú n L a R a z ó n q u e ría n re cu p era r las c re d e n c ia le s que s u p u e sta m en te p e rte n e c ía n a los d eleg ad o s c o c a le ro s de C o c h a b a m b a y q u e e s t a b a n e n m a n o s de d e le g a d o s de la f e d e r a c ió n de C o c h a b a m b a al m a n d o de A le jo V é liz 69. P o r su p a rte, Ú ltim a H o r a asegu ra q u e el c o n f lic to em pezó cu a n d o el s e c to r de V é liz p ro te stó por h a b e r sido m a rg in a d o e n la p o stu la c ió n a ca n d id a to s al p resid iu m . L u eg o em pezó la p ed rea, y d eleg ad o s del s e c to r de V é liz se d irig irá n a los lugares de a lo ja m ie n to de los ca m p e sin o s del s e c to r de M o ra le s .70 P ese a estos h e c h o s , el co n g reso siguió, y se elig ió a H u m b e rto C h o q u e C o n d o ri co m o n u ev o S e c re ta rio E je c u tiv o de la C SU T C B . L a e le c c ió n se lle v ó a ca b o c o n 6 0 0 v o to s de los 1 .4 0 0 delegados c o n los que em pezó el c o n g reso 71. C h o q u e n o te n d rá aval de la CO B n i del g o b ie rn o para n eg ociar, au n qu e logrará a g lu tin a r a las fe d e ra cio ­ nes c o n in flu e n c ia del líd er in d íg e n a E v o M o ra les, co m o las fe d era cio n es d ep arta­ m e n ta le s cam p esin as de O ruro, S a n ta Cruz, C h u q u isa ca , T a rija , P o to sí, P an d o y par­ te de C o ch a b a m b a . E l otro líd er in d íg e n a y e je c u tiv o de la C SU TC B, F elip e Q uispe, m a n te n d rá el apoyo de la fe d e ra ció n d ep a rta m e n ta l m ás im p o rta n te del país, L a Paz, p arte de C o c h a b a m b a y O ruro, B e n i y v arias fe d era cio n es reg ion ales. E n ese c o n t e x to , em p ieza n u e v a m e n te e l “p a ra le lism o s in d ic a l”; por un lado, E v o M o ra le s que c o n tr o la a C h o q u e , y por o tro lad o F e lip e Q u isp e, que lla m a al C o n g re so de U n id a d c o n el av a l de la COB. E ste co n g re so se lle v a rá a ca b o e n a b ril d el m ism o a ñ o , e n L a Paz. L a c o n v o c a to r ia co n g re g a a m ás de 2 .0 0 0 d eleg ad o s de los n u e v e d e p a rta m e n to s .72 L os d eleg ad o s a p ro b a ro n e l M a n ifie s to de A c h a c a c h i, a p a rtir de la te sis p re­ s e n ta d a por F e lip e Q u isp e, la cu a l d efin e u n a c la ra lín e a de e m a n c ip a c ió n in d íg e n a

68 69 70 71 72

Opinión, 19 de enero de 2001. La Razón, 21 de enero de 2001. Última Hora, 22 de enero de 2001. La Razón, 24 de enero de 2001. La Razón, 16 de abril de 2001.

CSUTCB - Antecedentes

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m e d ia n te la re c u p e ra c ió n del p o d er y e l te rrito r io . P o r la m ism a c o r r ie n te , se d e c i­ d ió c a m b ia r e l n o m b re de su o rg a n iz a c ió n m á x im a . D e C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia pasó a ser C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s, In d íg en a s y O rig in a rio s de B o liv ia (de C SU T C B a C S U T C IO B ).73 E n los sigu ien tes m eses y añ os, el ca m b io de n o m b re de la C SU T C B aú n n o se efectiv izará, d ebid o a que, según F elip e Q u isp e, se n e c e s ita p re v ia m e n te de un c a m ­ b io profundo e n lo in te rn o , ya q ue to d a v ía se e n fre n ta a v isio n es clasistas d en tro de la o rg an ización : Es que hay que sacar desde raíces, todavía estaban los raíces seguían siendo trabajadores, campesinos, tiene que ser una revolución profunda, el pachakuti tiene que volver también a la confederación única, de ahí que hay que cambiar todo; es por eso que requiere tiem po, va a ser un proceso, pero yo sé que van a dar eso, están ansiosos de llegar a eso, ya tenem os una respuesta de Cochabam ba, de Sucre, de muchos lugares, la gente está dispuesta, inclusive CONAMAQ va a caer así de cajón, pero ahorita el obstáculo es el A lejo Véliz, porque el es clasista, dice no, la confederación tiene su historia, siempre m aneja eso, su discurso, pero una sola persona no puede mandar a muchos.74 C o n e l c a m b io de n o m b re se b u sca c e rra r e l la rg o p ro c e so , de ca si 3 0 a ñ o s, de m a d u r a c ió n d el p ro y e c to id e n tita r io in d íg e n a q u e, a p o y á n d o se in ic ia lm e n t e e n las n o m in a c io n e s s in d ic a lis ta s y c a m p e s in is ta s , p o c o a p o c o fu e a r tic u la n d o un d iscu rso é tn ic o h a s ta lle g a r a la a c tu a l e ta p a de c o n s o lid a c ió n de u n tip o de d is­ cu rso n a c io n a l-in d íg e n a . E n o tra s p a la b ra s, se b u sca c o n s e rv a r e l c r ite r io de c l a ­ se, p ero d e n tro de la m a triz de n a c ió n o r ig in a ria . T a n to así, q u e los d eleg a d o s se rá n co n s id e ra d o s p a rla m e n ta rio s in d íg e n a s y o r ig in a r io s .75 E n e ste co n g reso , la g e stió n del C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l (CEN) h a sido am p lia d a a 3 añ o s76. P o r o tro lad o, los p u n to s a p ro bad os e stá n resum id os e n el s ig u ie n te cu ad ro , e la b o ra d o por L a R a z ó n ;

Algunos puntos aprobados: P O L ÍT IC A . A n u la r la L e y d e C a p it a liz a c ió n y p e d ir la r e v e r s ió n d e la s e m p r e ­ s a s . B u s c a r la a u t o d e t e r m in a c ió n d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s y o r ig in a r io s . R e c o n s t itu ir lo s te r r ito r io s d e la s n a c io n e s o r ig in a r ia s p a r a r e c u p e r a r el p o d e r . R e c o n o c i m i e n t o d e la s a u t o r id a d e s in d íg e n a s c o n la s u p r e s ió n d e c a r g o s d e a lc a ld e s , c o r r e g id o r e s y s u b p r e fe c t o s .

73 74 75 76

La Razón, 21 de abril de 2001. Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Unica de Traba­ jadores Campesinos de Bolivia, abril de 2004. La Razón, 21 de julio de 2001. Quispe Quispe, Ayar, Indios contraIndios, Ed. Nuevo Siglo, Bolivia, 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E C O N Ó M IC A . E x ig ir la a b o lic ió n d el d e c r e to 2 1 0 6 0 , c o n u n p la z o h a s t a e l 31 d e a b ril. C a s o c o n tr a r io d e c r e t a r u n b lo q u e o d e c a m in o s p a r a el 1 d e m a y o . R e a c tiv a r C O R A C A , p e r o b a jo el c o n tr o l d e la c o n fe d e r a c ió n . T r a n s fe r ir lo s m e r c a d o s c a m p e s in o s a la C S U T C B . C r e a r un seg u ro a g r a r io y u n a r e n ta d e v e je z d e s d e lo s 5 5 a ñ o s p a r a lo s c a m p e s in o s . T E R R IT O R IO . S u s p e n d e r to d o s lo s tr á m ites d e titu la c ió n en el m a r c o d e la L e y IN R A . E la b o r a r u n a le y su stitu tiv a b a jo lo s c o n c e p to s d e T ier ra y T e r r ito r io . C o n d e n a r la in v a s ió n d e tierra s c o m u n ita r ia s p o r p a r t e d e la s a lc a ld ía s , e s p e c ia lm e n te d e L a P a z y E l A lt o . B u s c a r la r e s titu c ió n d e te rrito rio s a la s n a c io n e s o rig in a ria s d e lo s A n d e s y d el O r ie n te . C O C A . D e fe n s a u n ita ria d e la h o ja d e la c o c a p o r s e r p a tr im o n io c u ltu ra l m ile n a ­ rio . S eg u ir p la n t a n d o c o c a d e p o r v id a . R e c h a z o a la e r r a d ic a c ió n d e c o c a le s en c u a l­ q u ie r a d e su s fo r m a s , v o lu n ta r ia o fo r z o s a . E x ig im o s la a b r o g a c ió n d e la L e y 1 0 0 8 . B u s c a r fin a n c ia m ie n to in t e r n a c io n a l p a r a la in d u s tria liz a c ió n d e la h o ja d e c o c a . O R G Á N IC A . M o d ific a r la sigla C S U T C B , a h o r a p o r C S U T C IO B . D e s d e e l p r ó x i­ m o c o n g r e s o , lo s d e le g a d o s s e r á n c o n s id e r a d o s p a r la m e n t a r io s in d íg en a s o rig in a rio s. N in g ú n d irig en te d e la c o n fe d e r a c ió n p u e d e s e r co rreg id o r, a lc a ld e , d ip u ta d o o s e n a ­ dor. 11

Bloqueo de caminos y consolidación del Cuartel Indígena de Q ’alachaka E l b lo q u eo de ca m in o s de ju n io de 2 0 0 1 sólo fue c o n v o c a d o e n la re g ió n aym ara, e n las p ro v in c ia s L os A n d e s , O m asuyu s, M a n c o C á p a c , C a m a c h o y Franz T am ay o . S i b ie n el te n o r de las p ro te sta s c o n tin u a b a sien d o de ín d o le re iv in d ic a tiv o -e c o n ó m ic o ca m p e s in o , e sta b a p re se n te la d em a n d a d e m o c rá tic a de r e c o n o c im ie n to so­ c ia l y p o lític o de la in d ia n itu d c o m o fu e n te de s o b e ra n ía p o lític a . U n e le m e n to im p o r ta n te de e sta m o v iliz a c ió n es q u e é ste será el p rim e r b lo q u e o por d em an d as p re d o m in a n te m e n te n a c io n a l-in d íg e n a s , co m o la so b era n ía te rrito ria l, au to g o b ie rn o in d íg e n a , s u s titu c ió n de los re p e rto rio s sim b ó lic o s del E stad o , a los q ue se c o n sid e ra c o lo n ia le s , por re p e rto rio s in d íg e n a s (c a m b io de b a n d e ra y de h im n o , su s titu c ió n de los h é ro e s m estizo s e n la e n se ñ a n z a e sco la r, por los h é ro e s in d íg e n a s, e t c .) . E sta m o v iliz a c ió n sig n ifica rá el re b a s a m ie n to h is tó r ic o d el u m b ral e n el q u e e l discurso in d ia n is ta d e ja rá de ser un d iscu rso de é lite para c o n v e rtir s e c r e c ie n te m e n te e n un d iscu rso de m asa, d an d o p ie a un tip o de n a c io n a lis m o in d íg e n a aym ara. E n m ed io de e sta ra d ica liz a ció n p o lític a de los in d íg e n a s su b lev ad os, se fo rm a rá e l llam ad o “C u a rte l In d íg e n a A y m a ra de Q ’a la c h a k a ”, c o n s titu id o , según Á lv a r o G a r c ía , por u n a c o n fe d e ra c ió n de ayllus y co m u n id a d e s e n e sta d o de m ilita riz a c ió n .78

77 78

Ibíd. García Linera, Álvaro, “La formación de la identidad nacional en el movimiento indígenacampesino aymara”, en Fe y Pueblo, 2° época, N° 2, diciembre de 2002, La Paz, Bolivia, ed. Plural, pp. 22-26.

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S e tr a ta c ie r ta m e n te de la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de co m u n id a d e s e n estad o te m p o ra l de a c c ió n m ilita r m ás im p o r ta n te desde las g ran d es re b e lio n e s in d íg e n a s d el siglo X IX . M as que u n a fuerza b é lic a es u n a d isp o sició n b é lic a , de a u to n o m ía ra d ica l y de ru p tu ra e sta ta l que c o n el tie m p o se e x p a n d irá a o tras re g io n e s del a ltip la n o n o r te , d o n d e se fo rm a n o tro s “c u a rte le s ” al m o m e n to de los b lo q u eo s. Los m e d io s e scrito s re fle ja rá n esto s a c o n te c im ie n to s de la sig u ie n te m a n e ra : Días de conflicto. 21 de ju n io . S e in icia el bloqueo de cam inos con algunos escombros regados sobre la carretera a H uarina y a A ch acach i. 28 -3 0 de ju n io . U n a bala le destroza los pulmones a Severo M adani cam ino a L aja y otra hiere en el estómago a Isabel Q uispe, pero fallece después. 13 de ju lio . Unos 20 mil comunarios se concentran en el cuartel de Q 'alachaka, armados con palos, piedras, ch icotes y viejos fusiles Máuser; m anifiestan su disposición para enfrentarse al E jército. 17 de ju lio . Felipe Quispe, Evo M orales y O scar O livera firman un pacto y convocan a un bloqueo nacional de cam inos contra el D ecreto 2 1 0 6 0 y la Ley INRA. 18 de ju lio . El gobierno acepta las condiciones, se inicia el diálogo.79 El 3 0 de ju lio , e n u n a c o n fe r e n c ia de p ren sa, se h a c e p ú b lic a la a lia n z a de s e cto re s so cia le s e n lu c h a : E v o M o ra le s y O s c a r O liv e ra se a lía n a F e lip e Q u isp e, e x p resa n d o apoyo y solid arid ad a la C SU T C B , e n un m o m e n to de riesgo de n u ev o s e n fre n ta m ie n to s c o n los m ilita re s. P ese a e sta alia n z a s im b ó lic a c ir c u n s ta n c ia l, n u e v a m e n te el b lo q u e p a ra le lo de las o rg a n iz a cio n e s s o cia le s lle v a rá a c a b o un co n g reso c a m p e sin o . E l lla m a d o X C o n g re so o rd in a rio de la C S U T C B es realizad o e n tre el 2 y 5 de ju l i o de 2 0 0 3 en S u c r e . F e lip e Q u isp e, p o r su p a rte, los acu sa rá a los d eleg ad o s a ese co n g reso de e sta r v in c u la d o s al M A S, por lo que d e n u n c ia q ue n o gozará de le g itim id a d 80. E v o M o ra le s e n resp u esta asegura: Esto no es comprar dirigentes sino capacitar a los dirigentes para que de estos congresos salgan programas de gobierno que respondan a la clase popular.81 E n d ic h o co n g reso es e leg id o R o m á n L oayza, sen a d o r por el M A S. E n tre las p rin cip a le s re so lu c io n e s se e n c u e n tra n : Recuperar la CSUTCB “politizada” de manos del M allku; afianzar a las organizaciones com o instrum ento político para tom ar el poder y luchar por las reivindicaciones de los campesinos.

79La Razón, 21 de julio de 2001. 80 Ibíd., p. 8. 81 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

D em andar la realización de la A sam blea C onstituyente de los pueblos originarios, con el propósito de recuperar el suelo y el subsuelo de la tierra a favor del campesinado; que el gas pase, necesariam ente, por una consulta popular; y, finalm ente, si el gobierno decide acceder al ALCA, el sector agrario amenazó con sublevarse hasta cam biar el modelo neoliberal.82

La Guerra del Gas E l 8 de se p tie m b re de 2 0 0 3 desde B a ta lla s sale u n a m a rc h a , c o n v o c a d a por la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de C a m p e sin o s de L a Paz e n c o o rd in a c ió n c o n la C ST C B lid erizad a por F e lip e Q u isp e, ru m b o a la ciu d ad de E l A lto . S o n a p ro x im a d a m e n te 3 .0 0 0 ca m p e sin o s de las 2 0 p ro v in cia s de L a Paz, e x ig ie n d o el c u m p lim ie n to de los 7 2 p u n to s del p lieg o p e tito rio de la C S U T C B y, ad em ás, la lib e r a c ió n de un d irig e n ­ te de la p ro v in c ia Los A n d e s E d w in H u a m p o , e n c a rc e la d o por p a rtic ip a r de la d e c is ió n c o m u n ita ria para m a ta r a dos la d ro n e s, p ero ad em ás e x ig ie n d o que el gas n o se v e n d a y que se in d u s tria lic e .83 A n te la au se n cia de respuesta del g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada, que h a b ía g anad o las e le c c io n e s e n ju li o de 2 0 0 2 , los d irig en tes d ecid en e n tra r e n H u elg a de H am b re e n R ad io S a n G a b rie l. E l 15 de sep tiem b re, y a c o n v o c a to ria de la C SU TC B, los cam p esin o s de O m asuyus co m en zará a b lo q u ea r la c a rre te ra que u n e a L a Paz c o n A c h a c a c h i, W a risa ta y S o ra ta . E l 2 0 de se p tie m b re por la m ad ru gada, el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada y el E jé r c ito e n tra rá n a las lo c a lid a d e s de S o r a ta y W a risa ta e n u n a o p e ra c ió n m ilita r de “r e s c a te ” de v ario s tu rista s e x tr a n je ro s y un agregad o m ilita r de la e m b a ja d a n o r te ­ a m e ric a n a que se h a lla b a n b lo q u ea d o s e n la lo ca lid a d de W a ris a ta . E l M in istro de G o b ie r n o , C a rlo s S á n c h e z B erz a ín , e n h e lic ó p te r o d irig irá p e rs o n a lm e n te las d e c i­ sio n es de in c u rs ió n m ilita r e n las co m u n id a d e s c a m p e sin a s que m a n tie n e n el b lo ­ q u eo e n las c a rre te ra s que u n e n A c h a c a c h i c o n W a ris a ta . E l e n fre n ta m ie n to es re la ta d o por E u g e n io R o ja s , un d irig e n te c a m p e sin o : A las 9 de la m añana sube el ejército de A ch a ca ch i, una parte se queda y otra sube a W arisata. V iendo eso, los herm anos han destruido los pequeños puentes y la gente se com unica y se con cen tra para hacer resistencia, para que se respeten sus derechos, del porqué están bloqueando. Hasta las 3 .3 0 , el ejército está a unos kilóm etros de W arisata, primero la policía se organiza, detrás el ejército, hemos seguido com o se organizan, porque estábamos camuflados no se han dado cuenta.84 A bren fuego directam ente al colegio Elizardo Pérez, va a durar hasta las 7.30 de la n och e, los primeros 2 muertos aparecen a las 5 de la tarde, parece que se ha hecho faltar m uniciones, retrocede. 5 .3 0 suben con luz, he pensado que era medios de

82 83 84

P10. Indymedia, Centro de Medios Independientes - Bolivia. Entrevista con E. Rojas, febrero de 2004, Warisata.

CSUTCB - Antecedentes

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com unicación, había sido el refuerzo de A ch acach i, con ello esta totalm ente derrotado el pueblo de W arisata.85 El saldo de esta in te rv e n c ió n m ilita r será el asesin ato de c in c o civiles, in clu id a una n iñ a de 9 años y un co n scrip to m ilitar. A n te ello, el b loq u eo de ca m in o s que se h a b ía m ostrad o in ic ia lm e n te parcial será reforzado, y ce n te n a re s de com unid ades de las pro­ v in cias Omasuyus, Los A n d es, C a m a ch o , Ingavi, A rom a, R ío A b a jo , M u ñecas, Inquisivi, e tc., saldrán a las carreteras, e n ta n to que otras se c o n c e n tra rá n e n los cu arteles ind íg e­ nas de Q ’a la ch a k a y R o jo R o jo n i.86 Las p ro te sta s sig u iero n c re c ie n d o . L a ciu d ad de E l A lto el 16 de sep tie m b re lle v a a ca b o un paro c ív ic o que paralizó a la ciu d ad e n te ra , e n p ro te sta p o r los fo rm u la rio s “M a y a y P a y a ”87. E l 2 9 de ese m es, los tra b a ja d o re s e n c a rn e de E l A lto d e c id e n un p aro in d e fin id o del sector, p o n ie n d o e n a c c ió n e l P la n W a y ru n q u , que m o v ilizó a 2 5 .0 0 0 p erson as e n d ife re n te s m a rch a s h a c ia la H oy ad a. E l 2 de o c tu b re se realiza e l segu nd o paro c ív ic o e n la ciu d ad de E l A lto . L as ju n ta s v e c in a le s d e c re ­ ta r o n paro in d e fin id o para el 8 de o c tu b r e .88 M ie n tra s la H u elg a de H a m b re c o n tin u a b a , los b lo q u eo s de c a m in o s c re c ía n , al igual q ue las p ro te sta s e n las ciu d ad es. E l 8 de o c tu b re lle g a n los m in e ro s de H u a n u n i y C a r a c o le s a la zon a de V e n tilla . S u rg ie ro n e n fr e n ta m ie n to s d o n d e m u ­ rie ro n 2 p erson as y re su lta n h e rid a s 21 p e rso n a s.89 Después del 10 de octu b re, tod as las zonas serán bloqueadas por los v e cin o s (en algunos casos en to rn o a sus ju n ta s de v ecin o s, e n otros e n to rn o a redes barriales infor­ m ales). E l 12 de o ctu b re se produce la m asacre e n R ío S e c o c o n 2 6 personas fallecidas. E l 13 de o c tu b re e l c e rc o a L a Paz será un h e c h o ; ca m p e sin o s de R ío A b a jo y C hasq u ip am p a co m p le ta rá n el cierre de los ca m in o s de a cceso sur a la ciudad; por su parte, v e cin o s de El A lto , d uran te los siguientes días, y h a sta la re n u n cia de S á n c h e z de Lozada, b ajarán d iariam en te a la ciudad de L a Paz, que quedará paralizada e n todas sus actividad es. L a hu elg a de h am b re in d íg en a se h a b ía co n v ertid o en un b loq u eo de c a m i­ nos agrario c o n claras consignas p olíticas, y éste e n una h u elg a g eneral urbana plebeya que ab arcará a las ciudades de E l A lto , L a Paz, C o ch a b a m b a , O ruro, P o to sí y e n parte C h u q u isaca. C o n ello, quedaba consagrado el n u ev o bloqu e n a cio n a l-p o p u la r urbanorural co n u n a h e g em o n ía p o lítica , organizativa y m ovilizadora cla ra m e n te indígena. A l final, S á n c h e z de Lozada ren u n cia rá y el m o v im ie n to in d íg en a-cam p esin o e n ­ trará e n u n a n u ev a etapa, n o e x e n ta de co n flicto s in tern o s y divisiones, d onde lo p o lí­ tic o y social de la a c c ió n c o le c tiv a de la C SU TC B se im bricará de m aneras distintas.

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Ibíd. Indymedia. Centro de Medios Independientes - Bolivia. Los formularios “Maya y Paya” fueron propuestos por la Alcaldía Municipal de El Alto; median­ te éstos se pretendía el cobro de más impuestos a los vecinos alteños, provocando la oposición de los mismos. Ibíd. Patzi, Félix, Rebelión indígena, op. cit, pp. 260-1.

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Los movimientos sociales en Bolivia

II. L as e s tru c tu ra s de la m ovilización indígena: E l S in d icato com u n al N o c a b e duda q u e la p rin c ip a l fuerza de m o v iliz a c ió n -p re s ió n h o y e n B o liv ia es la que p o see la C S U T C B . E n los ú ltim o s añ o s h a te n id o la ca p a cid a d de paralizar el tr á n s ito c a rre te ro e n los p rin cip a le s d e p a rta m e n to s d el país, a isla r a la sed e de g o b ie rn o de cu a lq u ie r c o n t a c to p o r c a rre te ra c o n el resto de los d e p a rta m e n to s, m o v ilizar a m ile s y m ile s de c o m u n a rio s para m a n te n e r estas m ed id as d u ra n te m u ­ c h o tie m p o , o b lig a r a los g o b ie rn o s a m o d ific a r d e c re to s, leyes, presu p u estos g e n e ­ rales y, e n s e p tie m b re ú ltim o , ser la fuerza in ic ia l de la s u b le v a c ió n n a c io n a l que d erro có al e x p re sid e n te S á n c h e z de Lozada. P o rta d o ra de u n d iscu rso de r e iv in d i­ c a c ió n n a c io n a l-in d íg e n a , la C S U T C B es e l m o v im ie n to s o c ia l que m ás h a tra n sfo r­ m ad o el e s c e n a rio d iscu rsiv o d el d e b a te p ú b lic o , c o n s titu y é n d o se e n el m o v im ie n ­ to s o cia l c o n m ay o r c o m p o s ic ió n p o lític a e n sus d em an d as y a c c io n e s . E n s e n tid o e s tric to , la C S U T C B es un tip o de m o v im ie n to s o c ia l que p o n e e n m o v im ie n to n o sólo u n a p a rte de la so cied a d , sin o u n a so cied ad d is tin ta , e sto es, un c o n ju n to de re la c io n e s so cia le s, de fo rm as de tra b a jo n o c a p ita lis ta s y de m od os de o rg a n iz a ció n , s ig n ific a c ió n , re p re s e n ta c ió n y au torid ad p o lític a s tra d ic io n a le s d ife re n te s a la de la so cied a d d o m in a n te . D e a h í q u e sea p e r tin e n te la p ro p u esta h e c h a por L uis T a p ia de h a b la r e n esto s casos de un m o v im ie n to so c ieta l90. Y

lo que le p e rm ite ta l ca p a cid a d de a c c ió n c o le c tiv a es c ie r ta m e n te el s in d ic a ­

to - c o m u n i d a d . S i b ie n e l s in d i c a li s m o c a m p e s in o s u rg ió i n i c i a l m e n t e e n C o c h a b a m b a a n te s de la R e fo rm a A g ra ria , su g e n e ra liz a c ió n a to d o el te rrito r io n a c io n a l se d io después de 1 9 5 2 . E n los a ñ o s 7 0 , el s in d ica lism o ag rario m ás a c tiv o fu e el c o c h a b a m b in o 91; sin em b a rg o , desde los añ o s 8 0 le h a to c a d o a las c o m u n id a ­ des (sin d ica to s) d el a ltip la n o p a c e ñ o o cu p a r e l p ap el c e n tr a l e n el d esp lieg u e de m o v iliz a c io n e s y, de h e c h o , son estas co m u n id a d e s ay m aras de d o n d e h a n em erg id o las a c c io n e s , re p e rto rio s s im b ó lic o s

y las p ro p u estas p o lític a s de e m a n c ip a c ió n

in d íg e n a m ás im p o rta n te s d el s in d ic a lism o c o m u n a l b o liv ia n o . R e s p e c to al o rig e n d el “s in d ic a to ” ag rario, S p e d d in g c o m e n ta lo su ced id o en la re g ió n de los Y ungas y que puede ser g en era liz a d a p ara el a ltip la n o y v a lle s : “L a R e fo r m a A g r a r ia ta m b ié n in tr o d u jo e l s in d ic a to a g ra rio c o m o o r g a n iz a c ió n p o ­ l í t i c a de b a se e n las c o m u n id a d e s . A n t e s de 1 9 5 3 , la s c o m u n id a d e s o r ig in a ria s t e n í a n sus p ro p ia s a u to rid a d e s , lo s ji l a q a t a s y a lc a ld e s , q u ie n e s e s ta b a n s u je to s al C o rre g id o r , u n a a u to rid a d u r b a n a lo c a l, y lu e g o a l S u b p r e fe c to , la a u to rid a d m a y o r de c a d a p r o v in c ia . L o s c o lo n o s de h a c ie n d a n o p a r t ic ip a b a n e n la v id a p o lític a . E ra n c o n t r o la d o s p o r sus ji l a q a t a s , c a m p e s in o s de c o n fia n z a q u e a sis­

90 91

García/Gutiérrez/Prada/Tapia, “Movimientos sociales, movimiento societal y los no lugares de la política”, en Tiempos de rebelión, Comuna, La Paz, 2001. Dandler y Calderón, op. cit.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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t í a n al m a y o rd o m o o a d m in is tr a d o r de la h a c ie n d a q u e e ra u n v e c i n o de p u e b lo c o n t r a ta d o p o r e l p a tr ó n . [ ...] d esp u és de 1 9 5 3 , lo s e x c o lo n o s c o n v e r tid o s e n c o m u n a r io s se in c o r p o r a r o n a l s in d ic a lis m o , q u e fu e a d o p ta d o ta m b ié n p o r las c o m u n id a d e s o r ig in a r ia s p o rq u e r e p r e s e n ta b a n u n a fo rm a de o r g a n iz a c ió n c a m ­ p e s in a a u tó n o m a , y a n o s u je t a a las a u to rid a d e s u r b a n a s q u e in v a r ia b le m e n te e r a n v e c in o s de p u e b lo ”92. Los sin d ica to s c a m p e sin o s del á rea a ltip lá n ic a de L a Paz su rgieron después de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 93; los p rim eros s in d ica to s fu ero n los de U m a c h a al n o r te de L a Paz; e l s in d ic a to B e lé n , q ue a b a rc a b a to d a la re g ió n al sur de A c h a c a c h i; y el s in d ic a to W a ris a ta , e n las re g io n e s d el s e c to r “L a R in c o n a d a ”94. Las d irig e n cia s de esto s sin d ica to s , según X a v ie r A lb ó , e n los añ o s q u e sig u ie ro n a la R e v o lu c ió n e stu v ie ro n fu e r te m e n te in flu e n c ia d o s p o r el M o v im ie n to N a c io n a lis ta R e v o lu c io ­ n a rio . S u b c e n tr a le s “h o n o r ífic a s ” p ro life ra ro n e n el ca m p o , las cu a le s n o rea liz a b a n las re u n io n e s c o n sus s in d ic a to s de b a se95, ad em ás de que los carg o s m ás ele v a d o s e ra n im p u esto s desde el g o b ie rn o , lo que se e v id e n c ia b a e n ca d a c a m b io de g o b ie r­ n o que re n o v a b a s im u ltá n e a m e n te las d ir e c c io n e s s in d ica le s ag rarias96. E n m u ch o s lugares el s in d ic a to se h a b ía c o n v e rtid o e n un e n te v e r tic a l, p a ra le lo al siste m a de a u to rid ad es tr a d ic io n a le s 97, y e n o tro s caso s h a b ía sido a d o p ta d o p ero m a n te n ie n d o las fo rm as de re p re s e n ta c ió n c o m u n a le s 98. C o n la fo rm a c ió n de la C S U T C B e n 1 9 7 9 , la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a c o m u n a l a n iv e l de s in d ic a to de b ase h a lla rá esp a cio s de u n d esa rro llo m ás a u tó n o m o lle g á n ­ d ose a c o n v e r tir e n a lg u n o s m o m e n to s de su h is to ria , segú n los p erio d o s y las d irig e n cia s, e n u n a o rg a n iz a ció n “n a c io n a l” re p re s e n ta tiv a de las p u lsion es, n e c e s i­ dades y p ro p u estas de la e stru c tu ra c o m u n ita ria ag raria de la m a y o ría de los d epar­ ta m e n to s del país. L a C SU TC B , fo rm a lm e n te, es un e n te sin d ica l que agrupa a las n u ev e fe d e ra c io ­ n e s d ep artam e n ta les co rresp o n d ie n te s a los n u ev e d ep a rta m en to s de B o liv ia , c o n ­ ta n d o ta m b ié n c o n la a filia ció n de las regionales ún icas99 y la F ed eració n N a cio n a l de

92 93 94 95 96 97 98 99

Spedding, Alison, Kawsachun coca. Economía campesina cocalera en los Yungas y el Chapare, PIEB, La Paz, 2004. Albó, Xavier, Achacachi: medio siglo de lucha campesina, CIPCA, 1979. Ibíd.: 50. Albó, Xavier, ¿Bodas de plata? o Réquiem para una reforma agraria, Cuaderno de Investigación No. 7, CIPCA, Bolivia, 1979. Ibíd. Ibíd. Rivera, 2003. Las regionales son un caso especial, puesto que no están directamente ligadas con las federacio­ nes, sino que se conectan de forma directa con la Confederación, “la regional Irupana debe tener varias centrales, creo que tiene unas 2 centrales o 30 centrales cantonales, entonces esas centrales cantonales ya conforman la regional, y la regional viene a afiliarse directamente a la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia” ( Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004).

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Los movimientos sociales en Bolivia

M u jeres C am p esinas de B o liv ia - B a rto lin a S isa (FNM CB-FS). E n la m ed id a en que es la organización que agrupa a los trab ajad ores del cam po, te ó ric a m e n te fo rm an parte de su estructura organizativa la m ayor parte de los 3 ,8 m illo n es de afiliados cam pesin os del país100, d esco n tan d o a los obreros agrícolas ( 6 4 .0 9 0 ) 101. E sto h a c e de la C SU TC B la organización social c o n m ás afiliados de to d a B o liv ia. D e n tro de esta red o rg an izativa, ab ord arem os b á sic a m e n te la estru ctu ra de la F e d e ra ció n del d ep a rta m e n to de L a Paz, que e n té rm in o s g en era les y fo rm ales se rep ite e n el resto de los d ep artam en to s. E l p u n to de p a rtid a de la C S U T C B son las co m u n id a d e s a g ra ria s102, organizad as co m o sin d icato s. L a a s o c ia c ió n te rrito ria l de vario s sin d ica to s por p ro d u cció n , ayllus, e tc ., fo rm a n las s u b c e n tra le s; éstas a su vez se agru pan e n to rn o a las c a n to n a le s . Y éstas ú ltim a s d e b e n agruparse e n las re p re s e n ta c io n e s p ro v in c ia le s que e stá n d e n ­ tro de u n a fe d e r a c ió n d e p a rta m e n ta l, n u e v e e n to ta l. Las re g io n a le s e stá n d ir e c ta m e n te a filia d a s a la C SU T C B , las que a n te r io r m e n ­ te re c ib ía n el n o m b re de F e d e ra c io n e s E sp ecia les, p ero lu eg o, segú n e sta tu to s, pasa­ ro n a llam arse re g io n a le s. E n c u a n to a la FN M C B-BS, es u n a fe d e r a c ió n n a c io n a l r e c o n o c id a co m o p a rte in te g ra n te de la C o n fe d e ra c ió n .

La estructura orgánica de la CSUTCB La e stru ctu ra s in d ica l de la C S U T C B h a sido m u y d iscu tid a e n los ú ltim o s a m ­ p liad os; in c lu s iv e se v io la n e c e sid a d de c a m b ia r la e stru c tu ra o rg á n ic a de la c o n f e ­ d e ra ció n , p u esto que se co n s id e ró que d e b ía n agrupar a o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y o rig in a ria s, co m o e l CO N A M A Q o la CIDO B, que tie n e n u n a e stru c tu ra d ife re n te a la s in d ic a l103. L a m á x im a re p re s e n ta c ió n de la C SU T C B , el C o m ité E je c u tiv o , es e leg id o , se­ gú n los e sta tu to s, ca d a tre s a ñ o s 104 y e stá co n fo rm a d o por 2 7 ca rte ra s y 11 v o c a le s , to d o lo cu al sum a a h o ra 7 7 p erson as d en tro del C o m ité E je c u tiv o 105.

100 INE, Censo de Población y vivienda 2001, La Paz, 2002. 101 Pacheco, P. y Ormachea, E., Campesinos, patrones y obreros agrícolas, CEDLA, La Paz, 2000. 102 Según A. Speeding, “la ‘comunidad’campesina andina es una entidad siempre enmarcada en una coyuntura, historia específica y que no puede ser analizada sin tomar en cuenta la sociedad global de la cual forma parte” (Speeding, A. No hay ley para la cosecha, PIEB, Bolivia, 1999), oponiéndose a las visiones románticas de la comunidad. En este sentido, aborda varios aspectos definitorios de una comunidad, como el sistema productivo, consumos, pautas culturales y el sistema político, que poseen características particulares de acuerdo a cada caso. 103 Por ejemplo, se propuso cambiar el nombre de la actual Confederación Sindical Unica de Traba­ jadores Campesinos de Bolivia por la de Confederación Nacional Sindical de Trabajadores Ori­ ginarios Indígenas de Bolivia. (Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 104 Estatuto Orgánico de la CSUTCB. 105 Ibíd.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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S e c r e ta r ía E je c u tiv a

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S e c r e ta r ía G e n e ra l

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S e c r e ta r ía de R e la c io n e s

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S e c r e ta r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s

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S e c r e ta r ía de H a c ie n d a

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S e c r e ta r ía de A c ta s y E sta d ística s

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S e c r e ta r ía de O rg a n iz a c ió n

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S e c r e ta r ía de Ju s tic ia y C o n flic to s

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S e c r e ta r ía de D e s a rro llo A g ro p e cu a rio

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S e c r e t a r ía de D e fe n sa de T ie rr a y T e rrito rio

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S e c r e ta r ía de R e c u rso s N a tu ra le s y M e d io A m b ie n te

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S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra

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S e c r e ta r ía de C a p a c ita c ió n S in d ic a l

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S e c r e ta r ía de C o r a c a y C o o p e ra tiv a s

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S e c r e ta r ía de S a lu d y D ep o rte s

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S e c r e t a r ía de T ra n sp o rte s y C o m u n ic a c ió n

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S e c r e ta r ía de P re n sa y P ro p a g a n d a

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S e c r e ta r ía de D e fe n sa S in d ic a l

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S e c r e ta r ia de Z afreros

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S e c r e t a r ía de C o s e c h a d o re s de A lg o d ó n

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S e c r e ta r ía de C o c a

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D ele g a d o s a la CO B

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S e c r e ta r ía de D e r e c h o s H u m a n o s

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S e c r e ta r ía de P u e b lo s O rig in a rio s e In d íg en a s

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R e p r e s e n ta c ió n de la FN M C B-BS

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S e c r e t a r ía P o rta W ip h a la y S ím b o lo s S ag rad o s

-

V o c a le s (1 1 )

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El c o m ité d eb e su b o rd in arse a las m á x im a s in s ta n c ia s co n sid era d a s c o m o órg a­ n o s de d ir e c c ió n : E l con g reso n a c io n a l ord in ario es la re u n ió n que se c o n v o c a ca d a dos años, des­ pués del ú ltim o con g reso, ca d a tres años, y tie n e e n tre sus m ás im p o rta n te s tareas d efin ir los lin e a m ie n to s g en era les que gu iarán el c o m p o rta m ie n to de la C SU T C B du­ ra n te los sigu ien tes años, ap ro bar m o d ific a c io n e s e n los e sta tu to s de la C SU T C B y eleg ir al n u ev o C o m ité E je c u tiv o 106. A c o n tin u a c ió n v e re m o s e n qué fo rm a ca d a n iv e l de la o rg a n iz a c ió n sin d ic a l d esarro lla un p ap el e sp e c ífic o e n u n a m o v iliz a c ió n .

106 Estatuto Orgánico de la CSUTCB.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Nivel 1: La dirigencia de la CSUTCB E n 1 9 9 8 se e lig ió e n un C o n g re so N a c io n a l a la n u e v a d irig e n c ia de la C SU T C B , a la cab eza de F e lip e Q u isp e H u a n c a , au n q u e e n los ú ltim o s añ o s h a n e x is tid o u n a serie de d isp u tas107 e n tre las d irig e n cia s, que se h a n exp resad o e n ru ptu ras o rg á n i­ cas, p u esto que a h o ra e x is te n dos áreas de in flu e n c ia d iv id id as e n tre el lid erazgo de R o m á n Loayza y o tra de F e lip e Q u isp e 108. C o n to d o , e ste n iv e l su p e rio r de la C S U T C B t ie n e p o r o b je to c u m p lir c o n el “m a n d a to ” d e fin id o p o r los c o n g re s o s n a c io n a le s q u e e la b o r a n u n a se rie de d ia g ­ n ó s tic o s y p ro p u esta s e n d is tin ta s área s: e c o n ó m ic a , p o lític a , e d u c a tiv a , de m e ­ d io a m b ie n te , de salu d , e tc . E n c ie r ta m e d id a , los c o n g re s o s n a c io n a le s , q u e e la ­ b o ra n las d ir e c tr ic e s g e n e r a le s de c o m p o r ta m ie n to de las d ir e c c io n e s , fu n c io n a n c o m o e sp a cio s de e la b o r a c ió n de u n as p la ta fo rm a s re iv in d ic a tiv a s q u e m á s se a s e m e ja n a P ro g ra m a s de G o b ie r n o . D e a h í q u e n o sea ra ra u n a in c li n a c i ó n a a c c io n e s y d e lib e r a c io n e s p o lític a s p o r p a rte d el s in d ic a lis m o in d íg e n a -c a m p e s i­ n o . D e h e c h o , e ste tip o de c o m p o r ta m ie n to e ra m u y c o m ú n e n e l a n tig u o m o v i­ m ie n to o b re ro . A h o r a , es u n a p r á c tic a de fo r m a c ió n p o lític a c o n t in u a m e n te e m ­ p lea d a p o r los s in d ic a to s ag ra rio s. S i n em b arg o , es im p o r ta n te d e sta c a r que n o n e c e s a r ia m e n te las d e lib e ra c io n e s de los co m u n a rio s eleg id o s por su bases, m u c h o s de los cu a le s d ese m p e ñ a n el papel de a ctiv is ta s e in te le c tu a le s in d íg e n a s reu n id o s e n los c o n g reso s, son u n a sín te sis e x p re siv a del d e b a te e n las c o m u n id a d e s, de sus n e cesid a d e s, n i ta m p o c o son d e c i­ sio n es p le n a m e n te a ca ta d a s por la n u e v a d ir e c c ió n . S i b ie n estos d eb a te s y m a n d a ­ to s co n g re sa le s so n u n a e x c e le n te p la ta fo rm a p ara v e r el c o n ju n to de p re o c u p a c io ­ n e s q u e se a n id a n e n los sin d ic a to s agrarios y e n los p o los de fo rm a c ió n p o lític a del a c tiv is m o d el m o v im ie n to in d íg e n a , e n o c a s io n e s las d e lib e ra c io n e s co n g re sa le s d ifie re n e n m u c h o de las e x p e c ta tiv a s y p re o c u p a c io n e s de las bases c o m u n a le s. C u a n d o los d eb a te s c o n g re sa le s y las d e c is io n e s del C o m ité E je c u tiv o re sp o n d e n a p re o c u p a c io n e s q u e a fe c ta n a las co m u n id a d e s y sin d ic a to s agrarios, e n to n c e s se da un ó p tim o o rg a n iz a tiv o que le da a la d ir e c c ió n u n a le g itim id a d y u n a e fic a c ia de sus c o n v o c a to ria s . E sto es p re c isa m e n te lo que a c o n t e c ió e l a ñ o 2 0 0 0 , cu a n d o se in ic ia el n u ev o “c ic lo de m o v im ie n to s s o c ia le s ”109 e n B o liv ia . S i b ie n el te m a de los d e re c h o s sob re el agua h a b ía sido te n u e m e n te tra ta d o e n e l C o n g re so de 1 9 9 8 , solo a raíz de las d e cisio n e s g u b e rn a m e n ta le s de a fe c ta r la propied ad c o m u n a l d el agua es que c o ­ m en zó a surgir un m a le s ta r y a le rta e n las co m u n id a d e s in d íg e n a s del país. A n te e llo , F e lip e Q u isp e, a la ca b ez a de la C S U T C B , tu v o la ta re a fu n d a m e n ta l de o rg a n i­ zar sem in a rio s y re u n io n e s in fo rm a tiv a s sob re e l im p a c to q u e te n d ría la L ey de

107 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 108 Ibíd. 109 Tilly, Charles, El siglo rebelde. 1830-1930, Itsmo, Madrid. 1997.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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A g u as sob re e l u su fru cto c o m u n a l de ese recu rso . U n a de las co n sig n a s, por lo ta n ­ to , fu e la o p o s ic ió n a la m e r c a n tiliz a c ió n y p riv a tiz a c ió n de los recu rso s h íd ric o s: Todo el año 1 9 9 9 hem os ido dando vueltas, hem os ten id o que cam inar por las comunidades, más que todo hemos subrayado aquí en el departam ento de La Paz, dando cursos, charlas, orientaciones sobre la ley de aguas, pero que más que todo hemos m anejado ley de agua en esa época, porque yo he explicado, por ejem plo, nosotros podemos tom ar un vaso de agua, dos vasos de agua hasta tres vasos se puede, pero sin embargo nuestros anim ales no tom an un vaso de agua, no no, con eso no se van a saciar [...] entonces la gente se ha dado cuenta que entonces así vam os a gastar y que tenem os agua a dom icilio, algunas comunidades, y eso van a comenzar a cobrar.110 Esa fech a se ha organizado para defenderse del agua, para pagar, porque íbamos a pagar de todo, por eso que se ha organizado para no pagar de las aguas, todos los impuestos nos querían sacarnos los gobiernos111. E n e ste caso , fu era d el p ap el o rg á n ic o que e stá in s titu id o e s p e c ífic a m e n te e n los e sta tu to s de la C SU T C B , la d ifu sió n de la in fo r m a c ió n a n iv e l m ic ro , org anizad a p o r la d ir ig e n c ia n a c io n a l, fu e fu n d a m e n ta l para e l in ic io de las m o v iliz a cio n e s, d ifu sió n que se logró n o sólo c o n la p a rtic ip a c ió n de d irig e n te s n a c io n a le s de la C S U T C B , sin o c o n la p a rtic ip a c ió n de d irig e n te s de las s u b c e n tra le s, e n u n a e sp e c ie de ta re a de a c tiv is m o a n iv e l m ic ro , c o m o v e re m o s m ás a d e la n te . P o r o tro lad o , e n ta n to e n te o rg á n ic o sin d ic a l, la d irig e n c ia n a c io n a l de la C S U T C B , por a trib u c io n e s e sta tu id a s, tie n e la p o sib ilid a d de c o n v o c a r a am p liad o s, q u e son re u n io n e s n o só lo del c o m ité e je c u tiv o , sin o ta m b ié n de la d irig e n c ia de las n u e v e fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s y, si se pued e, p ro v in c ia le s. L os a m p liad o s sir­ v e n a n te to d o para to m a r g ran d es d e c isio n e s de m o v iliz a c ió n , u n ific a r c rite rio s de u n a re g ió n c o n o tra y, p o r lo g e n e ra l, so n c o n v o c a d o s p ara trazar u n a t á c t i c a o rg a n iz a tiv a fr e n te a un v ir a je p o lític o o so c ia l que re q u iere im p le m e n ta r m ed id as in m e d ia ta s. L os a m p lia d o son el lugar por e x c e le n c ia de la e la b o r a c ió n d el c o n t e ­ n id o p o lític o d el m o v im ie n to so c ia l in d íg e n a , y a que se los c o n v o c a p rin c ip a lm e n ­ te para d e b a tir y d iscu tir m ed id as c o n c re ta s to m a d a s por el g o b ie rn o , in c lu id a la a c titu d a n te e lla , o b ie n para e la b o ra r un c ro n o g ra m a de a c c io n e s y d em an d as e s p e c ífic a m e n te dirigidas al E stad o . E n ese sen tid o , la d ire c c io n a lid a d de la a c c ió n c o le c tiv a d irig id a d ir e c ta m e n te h a c ia el g o b ie rn o tie n e c o m o la b o ra to rio de fo rm a ­ c ió n a los A m p lia d o s, y a llí se resu m en d iscu rsos de c la ro c o n te n id o re iv in d ic a to r io s o c io -p o lític o , c o n ca p a cid a d y co m p ro m iso o p e ra tiv o para so s te n e r la p la ta fo rm a r e iv in d ic a tiv a . E n la m ed id a e n q u e se tr a ta de re u n io n e s e je c u tiv a s d o n d e los a c to ­ res de la e je c u c ió n de las d e c is io n e s e stá n p re sen tes, es ta m b ié n un lugar d ond e a flo ra n c o n m ás n itid e z las d ife re n c ia s id e o ló g ic a s y el te n s io n a m ie n to e n tre las d e c is io n e s a u tó n o m a s de las co m u n id a d e s in d íg e n a s y las sie m p re p re se n te in te r­

110 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 del abril del 2004. 111 Entrevista a Rufo Y. secretario de Movilización el 2003, provincia Omasuyos.

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Los movimientos sociales en Bolivia

v e n c ió n de los g o b ie rn o s, p artid os p o lític o s o in s titu c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s , a tra v és de d irig e n te s s u b v e n c io n a d o s 112. T a n to e n s e p tie m b re d el 2 0 0 0 , c o m o e n ju n i o d el 2 0 0 1 y o c tu b re d el 2 0 0 3 se c o n v o c a r o n a a m p liad o s m e d ia n te los cu a le s se d iscu tió e l in ic io de los b lo q u eo s de ca m in o s . E n se p tie m b re d el 2 0 0 0 , un a m p liad o de d irig e n te s c o n v o c ó a u n a m o v i­ liz a ció n , y a p o cas h o ra s de la m ism a fu e su sp end id a por los m ism o s d irig e n te s a n te un o fre c im ie n to del p re sid e n te B á n z e r de re tira r d el P a rla m e n to el p ro y e cto de la L ey de A g u as. F ue un am p lia d o p ro v in c ia l e n la p ro v in c ia Los A n d e s , c o n p re s e n ­ c ia d el e je c u t i v o n a c i o n a l F e lip e Q u is p e , q u ie n to m ó la d e c is ió n de in ic i a r re g io n a lm e n te el b lo q u eo , que lu eg o se e x te n d ió a to d o e l a ltip la n o aym ara, a las zonas de los v a lle s q u e ch u a s de L a Paz113, y a o tro s d e p a rta m e n to s. E sto es im p o r ta n te rem arcar, pues si b ie n e x is te u n a je r a r q u ía fo rm a l e n la que los am p liad o s n a c io n a le s y sus d e cisio n e s e stá n por e n c im a de los a m p liad o s d epar­ ta m e n ta le s , y ésto s por e n c im a de los am p liad o s p ro v in c ia le s, se tr a ta de je ra rq u ía s b a s ta n te la x a s, m as sim b ó lic a s que p rá ctic a s , y a q u e ca d a fe d e r a c ió n d e p a rta m e n ta l tie n e b a s ta n te a u to n o m ía re sp e cto al re sto , al igual que las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia ­ le s r e s p e c t o a la d e p a r ta m e n ta l y, e n a lg u n o s c a s o s , la s p ro p ia s c e n t r a l e s y s u b ce n tra le s, a u n q u e e n e ste n iv e l p ro v in c ia l es m ás p ro b a b le u n a je r a r q u ía m ás e s tric ta y un c o m p o rta m ie n to m ás u n ific a d o e n c rite rio s y d e c isio n e s. Y a que n i la C SU T C B n i las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s tie n e n ca p a cid a d de p ro m o v er por sí m ism as las a c c io n e s , pues éstas d ep en d e n de lo que se d ecid a a n iv e l de p ro v in cia , c e n tr a l, s u b c e n tra l y co m u n id a d , es co m ú n que alg u n as m o v iliz a c io n e s se in ic ie n e n u n a p ro v in c ia o un d e p a rta m e n to , y lu eg o, por la fu erza de los h e c h o s , se a c o ­ p len o tras p ro v in c ia s y d ep a rta m e n to s, o b lig a n d o a las d ir e c c io n e s n a c io n a le s a sum ir la c o n d u c c ió n de la m o v iliz a c ió n . E sto fu e ju s ta m e n te lo q ue a c o n t e c ió e n s e p tie m b re -o c tu b re de 2 0 0 0 . D e la m ism a fo rm a, e n ju n i o de 2 0 0 1 , cu a n d o se p ro d u cirá el segu n d o g ran b lo q u e o ay m ara y la fo rm a c ió n d el c u a rte l de Q ’a la c h a k a , se lle v a ro n a c a b o a m ­ p liad os n a c io n a le s , a u n q u e e n e sta o c a s ió n e l b lo q u e o sólo fu e cu m p lid o e n las p ro v in cia s m ás a c tiv a s del d e p a rta m e n to de L a Paz. A n te s de los su cesos de o c tu ­ bre de 2 0 0 3 , e x is tie ro n por lo m e n o s dos am p liad o s, u n o a n iv e l n a c io n a l e n ab ril de 2 0 0 3 , e n el que tras n o p o cas d isc re p a n cia s e n tre d is tin to s d irig e n te s 114, n o se ap ro b ó el in ic io de las m ed id as p ara el 1 de m ay o , sin o que ap lazaron la m o v iliz a ­

112 “Después de dos años se lleva el congreso de la CSUTCB, me ratifico, entonces el segundo hom­ bre era Alejo Véliz, primero nosotros hemos convocado a un ampliado; en ese ampliado qué pasa, el gobierno siempre ha usado a los dirigentes [...] entonces se consulta a todos los ejecuti­ vos departamentales [...] los otros departamentos decían no, todavía no es su hora, que todavía estamos en cosecha, tenía que ser para 1ro. de mayo, entonces todo el mundo ha aprobado de salir al bloqueo el 1 de mayo sino en junio, y terminamos ese ampliado. 113 Ver mapa. 114 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004.

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c ió n p ara ju n i o d el m ism o a ñ o . D e e sta fo rm a, tra n sc u rrió un lapso de tie m p o h a s ta lle g a r a un am p lia d o e n ju l i o de 2 0 0 3 , a n iv e l de la p ro v in c ia O m asu y o s, d o n d e serias d iv isio n e s e n tre los d irig e n te s n o p e rm itie ro n el in ic io de la m e d id a 115. D e s ­ pués de tra n scu rrid o s ca si dos m eses (el 1 7 de s e p tie m b re ), se d io co m ie n z o a las m ed id as de b lo q u eo e n R o jo r r o jo n i, lugar situ ad o a p o c a d is ta n c ia de A c h a c a c h i 116. É sta fu e la p rim e ra c o n v o c a to r ia de la d ir e c c ió n n a c io n a l de la C S U T C B que n o se pudo e je c u ta r n i e n el d e p a rta m e n to de L a Paz, d o n d e el e je c u tiv o n a c io n a l tie n e m ás a s c e n d e n c ia , n i e n la p ro v in c ia de O m asuyu s, la m ás o rg an izad a y re b e ld e . E l re ch azo a la m o v iliz a c ió n asu m id a por e l c a n tó n A c h a c a c h i 117, sed e de se c to re s c o m e rc ia n te s , tra n sp o rtista s y de las é lite s re g io n a le s op u estas a c u a lq u ie r m o v iliz a ­ c ió n , ca s i fra c tu ra la u n id ad p ro v in c ia l, d esp erta n d o v ia je s re n c illa s e n tre p u eb lo versu s co m u n id a d e s que se re m o n ta n a a n te s de la R e fo rm a A g ra ria . L o n o v e d o so de e sta c r e c ie n te fra c tu ra e n tre co m u n id a d y p u eb lo es que a d ife re n c ia de los añ os p rev ios a la R e fo rm a A g ra ria , d o n d e la sep a ra ció n e sp a cia l e x p resa b a u n a sep ara­ c ió n s o c ia l y é tn ic a , a h o ra ta n to p u eb lo c o m o co m u n id a d tie n e n u n a m ism a ads­ c r ip c ió n é tn ic a , m o strá n d o se e n to n c e s los c o n flic to s e n tre p u eb lo y co m u n id a d c o m o c o n flic to s c la sista s de b ase ag raria e n tre c o le c tiv id a d e s que c o m p a rte n un m ism o e n to r n o cu ltu ra l y lin g ü ístic o . S in em b arg o , pese a e ste fra ca so de la c o n v o c a to r ia de la C S U T C B a un b lo ­ q u eo de c a m in o s e n ag o sto , e n los p rim eros días de sep tie m b re , por in ic ia tiv a de la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de L a Paz, e n c o o r d in a c ió n c o n el e je c u tiv o n a c io n a l de la C SU T C B , F e lip e Q u isp e, re e la b o ra un p la n de m o v iliz a c io n e s que, p a rtie n d o de a c c io n e s sim b ó lica s (m a rc h a , h u elg a de h a m b re ) que re a rtic u le n las fuerzas dis­ persas del m o v im ie n to y g e n e r e n un e sp a cio de le g itim a c ió n de la d em a n d a , c u lm i­ n e c o n un b lo q u e o de c a m in o s fre n te al g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada. Es así que se to m a la d e te rm in a c ió n de in ic ia r m o v iliz a c io n e s desde el m es de sep tie m b re , c o n m a rch a s de p ro te sta cu m p lid a s p o r las 2 0 p ro v in c ia s de L a Paz, lu eg o la h u elg a e n rad io S a n G a b rie l, y, p o ste rio rm e n te , los b lo q u eo s de c a m in o s e n las p ro v in cia s de O m asuyu s, In g a v i y L os A n d e s . E n c o n ju n to , v e m o s que el m a rg e n de a c c ió n de las d ir e c c io n e s n a c io n a le s es b a s ta n te fle x ib le . F o r m a lm e n te e le g id a para e je c u ta r los m a n d a to s de los C o n g re ­ sos N a c io n a le s y de los A m p lia d o s N a c io n a le s , la d ir e c c ió n e je c u tiv a por c u e n ta p ro p ia puede to m a r d e c is io n e s de c o n v o c a to r ia o su sp en sió n de m o v iliz a c io n e s . E n e sto , c o r re e l riesgo de q ue n o se h a y a p alp ad o el te m p e ra m e n to de las o rg a n iz a cio ­ n e s de b ase, p u d ien d o te n e r escaso o n u lo apoyo esa c o n v o c a to r ia (ag o sto de 2 0 0 3 ) o, por el c o n tr a r io , te n e r u n a re c e p c ió n s ig n ific a tiv a cap az de a rtic u la r a oros m o v i­ m i e n t o s s o c i a le s

( a b r i l d e 2 0 0 0 , s e p t ie m b r e d e 2 0 0 3 ) . E n o c a s i o n e s , la s

m o v iliz a c io n e s se las pu ed e lle v a r a c a b o in c lu so al m a rg e n del p ro p io c o m ité e je ­

115 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003. (Omasuyos, 23, de abril de 2004). 116 Gómez, 2004. 117 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003. (Omasuyos, 23, de abril de 2004).

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Los movimientos sociales en Bolivia

cu tiv o , co m o e n sep tiem b re de 2 0 0 3 , o b lig a n d o al m á x im o d irig e n te a aco p larse per­ s o n a lm e n te a la m o v iliz a ció n , au n e n o p o sició n al resto de los d irig en tes n a c io n a le s y d ep a rtam en tales. D ad o que e n g en era l las org an izacion es so cia les in d íg en as y popu­ lares p e rm ite n u n a e lev a d a c o n c e n tr a c ió n de la rep resen ta ció n e n las personas e le g i­ das (que n o es lo m ism o que un a c o n c e n tr a c ió n personalizad a de la cap acid ad de c o n v o c a to ria real a la a c c ió n ), e n o ca sio n e s el p o sic io n a m ie n to p erson al del e je c u tiv o es su ficie n te para u b ica r sim b ó lic a m e n te a to d a la C SU T C B co m o p a rtícip e y c o n d u c ­ to ra de la a c c ió n . E sto, a su vez, se to rn a m ás p ro b a b le e n m o m e n to s de un fu erte liderazgo h is tó rico , co m o su ced ió c o n G e n a ro F lores y, ah ora, c o n F e lip e Q uispe.

Nivel 2: Dirigencia departamental. La Federación Departamental Única de Trabajadores Campesinos de La Paz - Tupak Katari E n u n a seg u n d a in s t a n c ia de o r g a n iz a c ió n se e n c u e n t r a n la s fe d e r a c io n e s d e p a r ta m e n ta le s . E n e l c a s o de L a Paz, la F e d e r a c ió n T ú p a c K a ta r i a filia a las 2 0 p r o v in c ia s e x is te n te s , in c lu y e n d o a sus e je c u t iv o s . E n p r o v in c ia s c o m o N o r Y u n g a s y S u d Y u n g a s, e x is te n o tro tip o de o r g a n iz a c io n e s , q u e s o n lo s s in d ic a ­ to s c o c a le r o s q u e c o n s e r v a n su a u t o n o m ía r e s p e c to a la F e d e r a c ió n , la c u a l sin e m b a rg o ta m b ié n p u ed e r e c la m a r r e iv in d ic a c io n e s p a ra las r e g io n e s p r o d u c to ­ ras de h o ja de c o c a . (L a FDUTCLP-TK) Surge en 1979, después de haberse fundado la Confederación Sindical U nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Confederación Nacional de Campesinos de Bolivia, [...] entonces la Federación Departamental desde ahí surge, pero no fue desde su inicio una organización fuerte y representativa; estaba en los últimos lugares la Federación Departamental, pero ahora estos años, el 2000, 2001, 2003, ya hemos recobrado fuerzas, hemos salido ya a la palestra. La estructura orgánica es: la Federación Departam ental com pone 20 provincias, 20 Federaciones provinciales. En este caso están los ejecutivos provinciales, centrales y subcentrales, secretarios generales y sus bases. En algunas regiones, en vez de Secretarios Ejecutivos, también están los Mallkus de cada Suyo y Marka. O sea, la estructura se conforma a nivel del departamento de La Paz.118 L a d irig e n cia de la FD U TC LP-TK es la en carg ad a de h a c e r cu m p lir los m an d ato s del am p liad o n a c io n a l. C u a n d o se c o n v o c a a u n a m o v iliz a ció n desde la d ire cc ió n n a c io n a l, se reú n e el C o m ité E je c u tiv o de la F e d e ra ció n , q ue está co m p u esto por las re p re sen ta cio n es de tod as la p ro v in cia s del d ep a rta m en to . Los secreta rio s e je c u tiv o s de cad a p ro v in cia d eb en estar p resen tes e n los am pliados para d ecid ir sobre el a c a ta ­ m ie n to o n o de u n a m o v iliz a ció n :

118 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la Federación Departamental Unica de Traba­ jadores Campesinos de La Paz - Túpac Katari, 18 de mayo de 2004.

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Cuando se tom a posiciones radicales, en este caso digamos m ovilizaciones, en fin, tenem os que con v ocar obligatoriam ente a los ejecu tivos provinciales. V ale decir, los que están al mando de las provincias son los ejecu tivo s provinciales, con ellos hacem os una cesión , ¿no?, ta n to T ú p a c K atari y B a rto lin a S isa 119. Las fe d e r a c io n e s si b ie n e s tá n e n u n e s c a ló n de “m a n d o ” in fe r io r a la C o n f e ­ d e r a c ió n N a c io n a l, n o sie m p re a c a ta n las d e c is io n e s q u e v ie n e n d esd e a rrib a . C u a n d o e sta s d e c is io n e s n a c io n a le s fu e ro n to m a d a s p r e c is a m e n te re c o g ie n d o d em a n d a s de las fe d e r a c io n e s d e p a rta m e n ta le s es p ro b a b le u n a c a ta m ie n to e f e c ­ tiv o de la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n . S in e m b a rg o , es p ro b a b le q u e o tra s fe d e r a c io n e s d e p a rta m e n ta le s n o se s ie n ta n r e c o n o c id a s c o n la d e m a n d a y n o p a r tic ip e n e n la a c c ió n c o le c tiv a , e n t a n t o ta m b ié n es c o m ú n q u e a u n q u e la c o n v o c a to r ia r e c o ja u n a d e m a n d a s e n tid a p o r la fe d e r a c ió n , é sta n o sea e je c u t a ­ da d eb id o a p ro b le m a s de lim ita c io n e s o rg a n iz a tiv a s, a u s e n c ia de u n a tr a y e c to r ia e fe c tiv a de m o v iliz a c ió n , e tc . E n los ú ltim o s a ñ o s, las g ra n d es s u b le v a c io n e s i n ­ d íg en a s h a n te n id o p r e c is a m e n te e sta tr a y e c to r ia . L a fu erza de a c c ió n de m a sa se h a c o n c e n tr a d o e n u n o s d e p a rta m e n to s (L a Paz, C o c h a b a m b a ), p a r c ia lm e n te e n o tro s (C h u q u is a c a , a v e c e s P o to s í y O ru r o ), e n t a n t o q u e o tra s fe d e r a c io n e s d e ­ p a r ta m e n ta le s n o h a n p o d id o im p le m e n ta r n in g ú n tip o de m o v iliz a c ió n , a p esar de h a b e r p a rtic ip a d o e n su c o n v o c a to r ia y s e n tir se r e c o n o c id o e n sus d em a n d a s. E n e sto s ca so s de le g itim id a d g e n e r a l de la e x ig e n c ia y de la c o n v o c a to r ia a la m o v iliz a c ió n , su e fe c tiv iz a c ió n d e p e n d e de la tr a y e c to r ia h is tó r ic a , de la sed i­ m e n ta c ió n o rg a n iz a tiv a y de los n iv e le s de a u to n o m ía s o c ia l a la q u e h a n lle g a d o c a d a u n a de la F e d e r a c io n e s D e p a r ta m e n ta le s . A h o r a b ie n , e n u n a m o v iliz a c ió n e l C o m ité E je c u t iv o de la F e d e ra c ió n d ebe so s te n e r re u n io n e s p e rm a n e n te s p ara e v a lu a r la s itu a c ió n , ad em ás de la resp u esta de los n iv e le s de base. E n la m ism a m ed id a e n q u e las F e d e ra c io n e s D e p a rta m e n ta ­ les n o c u e n ta n c o n in s ta n c ia s n i recu rso s p ro p io s para e fe c tiv iz a r d ir e c ta m e n te la m o v iliz a c ió n , éstas n e c e s ita n del a c a ta m ie n to de los n iv e le s “in fe rio re s ” de la es­ tru c tu ra o rg a n iz a tiv a (p ro v in c ia le s , ce n tra le s , s u b c e n tra le s ) si p o se e n la in fra e s­ tru c tu ra y la lo g ís tic a n e c e s a ria s c o m o para so s te n e r la a c c ió n c o le c tiv a . E n este se n tid o , los d irig e n te s de la d e p a rta m e n ta l d e b e n e n ca rg a rse de c o n s u lta r a las p ro ­ v in c ia s que e stá n e n el d e p a rta m e n to , y e x p lic a r los m o tiv o s de la m o v iliz a c ió n en ca d a p ro v in c ia a tra v és de re u n io n e s c o n s ta n te s c o n los s e c re ta rio s de e je c u tiv o s y asam b leas de base. E ste a c tiv is m o de los d irig e n te s d e p a rta m e n ta le s, p ro v in c ia le s, su m ad o a la p r e s e n c ia d el e je c u t i v o n a c i o n a l e n las p r o v in c ia s , c e n t r a le s y su b ce n tra le s , es c o n m u c h o un e le m e n to c la v e p ara la le g itim a c ió n s o c ia l d el lla ­ m ad o a la m o v iliz a c ió n e n las co m u n id a d es.

119 Ibíd.

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Niveles 3 y 4: Las provinciales y las cantonales Las dirigencias p ro v in ciales son el n iv e l d onde com ien za a verse el fu n c io n a m ie n ­ to real, m aterial y m icro de la m ovilización, y en térm inos de su im p ortancia estructurante de la a c c ió n c o le c tiv a es el n iv e l m ás relev a n te y sin cuya ad h esión es im p en sable la realización de u n a m o vilizació n en la provincia. A u n q u e n o tod as las p rovinciales se m ovilizan al m ism o tiem p o n i c o n la m ism a fuerza, ésta es la esfera donde se c o o rd in a n c o n los n ú cleo s m ás pequeños, co m o son las c a n to n a le s, su bcen trales y sin d icatos agra­ rios. Las p rovinciales son en te s organizativos que reú n en a la rep resen tació n de todos los ca n to n e s ex isten tes e n la p ro v in cia, y es donde, de acuerdo a la u rg encia de la m o vilizació n , se aprueba o n o la p a rticip a ció n p ro vin cial: Prim ero llamo al ampliado provincial en la provincia, y a nivel del ampliado provincial se discuten los planteam ientos, los objetivos, el pliego, todo eso van a plantear en el ampliado. E ntonces el ampliado discute por cantones, cada can tó n dice si estamos de acuerdo o no estamos de acuerdo, can tó n por can tó n ; así, la mayoría de los cantones aprueba, ya sea si comenzamos de una vez con el bloqueo o bajam os a las bases o sólo a las subcentrales. S i es que el problem a es más urgente, entonces nomás se tien e que aprobar ahí en el ampliado. A hora, si el tem a no es tan urgente, entonces van a bajar a las bases para discutir en los ampliados cantonales, van a discutir, y lo que ahí se aprueba en el segundo Am pliado P rovincial, que es pronto, puede ser después de una sem ana o si es urgente después de cin co días, cuatro días, entonces se tom an las decisiones con pleno apoyo de las bases120. D esd e a b ril de 2 0 0 0 , la d irig e n c ia p ro v in c ia l y c a n to n a l tu v o u n a g ran p a r tic i­ p a c ió n n o só lo e n la d ifu sió n de in fo r m a c ió n sin o ta m b ié n c o m o resp o n sa b les de h a c e r c u m p lir el m a n d a to de m o v iliz a c ió n , e n ta n to é sta h a y a sido ap ro bad a. D e h e c h o , la m o v iliz a c ió n m ás im p o r ta n te d el m o v im ie n to in d íg e n a c o n te m p o rá n e o , s e p tie m b r e -o c tu b r e de 2 0 0 0 , fu e u n a d e c is ió n to m a d a p o r u n a p r o v in c ia q u e im p le m e n tó e l b lo q u eo de c a m in o s de m a n e ra s o lita ria , h a s ta que después de v a rio s días se fu ero n su m an d o o tras p ro v in c ia s h a s ta in c o rp o ra rse o tro s d e p a rta m e n to s y o tro s m o v im ie n to s so cia le s. A su vez, a d ife re n c ia de lo q ue su ced e c o n las d ir e c c io n e s y am p liad o s n a c io ­ n a le s y d e p a r t a m e n t a le s , d o n d e la s a c c i o n e s c o l e c t i v a s r e g io n a le s p u e d e n im p le m e n ta rse al m a rg e n de sus propias d e c isio n e s, e n el ca so de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s y del a m p lia d o p ro v in c ia l si éstos n o e stá n de a cu erd o c o n a lg u n a m ed id a de m o v iliz a c ió n , m u y d ifíc ilm e n te u n a c e n tr a l o su b c e n tra l asu m irá por c u e n ta p ro p ia la in ic ia tiv a de c o m e n z a r un b lo q u eo o m o v iliz a c ió n . E l c a so e x c e p ­ c io n a l se da cu a n d o e l te m a es e x c lu s iv a m e n te lo c a l, que só lo a fe c ta a la C e n tr a l, lo que lle v a a que se to m e m ed id as de p re sió n por d e c is ió n p ro p ia. P e ro e n lo que

120 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003 (Omasuyos, 3 de abril de 2004).

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re s p e c ta a las d em an d as p rin c ip a le s del s e c to r in d íg e n a -c a m p e s in o , q u e por lo g e ­ n e ra l e stá n dirigidas h a c ia el E stad o , los n iv e le s de d e lib e ra c ió n c o n ca p a cid a d de e je c u c ió n p rá c tic a de esas d e c isio n e s re q u ie re n siem p re del av a l y d el apoyo de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s que lle g a n a c o n s titu irs e e n el n ú c le o o rg á n ico fu n d a ­ m e n ta l de la C SU T C B . E n té rm in o s p rá c tic o s, n in g u n a d e c is ió n de m o v iliz a c ió n q u e to m a la C SU T C B pu ed e e je c u ta r s e si p re v ia m e n te n o h a c o n ta d o c o n el apoyo m ilita n te de las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s y, u n a vez asu m id a la d e c is ió n e n a m p lia ­ do de la p ro v in c ia , es seguro que las c e n tra le s y s u b c e n tra le s y co m u n id a d e s e je c u ­ ta rá n la im p le m e n ta c ió n de la m ed id a. E sto c o n v ie r te a la F e d e ra c ió n P ro v in c ia l e n e l e sla b ó n o rg a n iz a tiv o m ás d ecisiv o del a c c io n a r de la C SU T C B , y e n g ra n p arte se d eb e a que h a s ta e ste n iv e l de d ir e c c ió n lle g a de m a n e ra d ir e c ta las ca p a cid a d e s re p re se n ta tiv a s, g e n u in a s y a ú n so m e tid a s al siste m a de tu rn o s, r e n d ic ió n de c u e n ­ tas y c o n tr o l d el ré g im e n d e lib e ra tiv o c o m u n a l, lo que lo c o n v ie r te e n e s c e n a rio de la m ás d ir e c ta y p le n a c o n d e n s a c ió n de las e x p e c ta tiv a s , d isp o n ib ilid a d e s y re q u e ­ rim ie n to s de las co m u n id a d e s agrarias. N o es ca su a l ta m b ié n que h a s ta e ste n iv e l de d ir e c c ió n del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o , los d irig e n te s n o sólo sea n e le ­ gidos tu rn o p o r tu rn o , según un siste m a re g io n a l ro ta tiv o , sin o que ad em ás los d irig e n te s sigan sien d o c o m u n a rio s, e sto es, sig an v iv ie n d o de su tr a b a jo a g ríco la .

Niveles 5 y 6: Las subcentrales y el sindicato agrario C a d a C a n tó n e stá e stru ctu ra d o a p a rtir de u n a c e n tr a l, la cu a l c u e n ta c o n un d e te rm in a d o n ú m e ro de s u b c e n tra le s, que a su vez agru pan a los sin d ic a to s agrarios de ca d a co m u n id a d . Las su b c e n tra le s son u n o de los n ú c le o s o p e ra tiv o s fu n d a m e n ­ ta le s de la m o v iliz a c ió n , p u esto que se c o n s titu y e e n u n a e sp e c ie de c é lu la m e d ia n ­ t e la cu a l las co m u n id a d e s se h a c e n p re sen tes, co m o cu erp o a rtic u la d o e id e n tid a d te rrito r ia l r e c o n o c id a por las o tras su b c e n tra le s e n la m o v iliz a c ió n : Subcentrales, de organizar, por ejem plo van a eh ..., ordenar que las comunidades cumplan, van a... , en primer lugar van a organizar quién entra primero, y van a vigilar si esa comunidad o no ha cumplido así, si han farreado o no se han farreado, o han hecho pasar movilidad, no han hecho pasar movilidad, eso es el control, con el bloqueo de cam inos; ahora si hay marchas van a decir, porque pasan listas cada vez que hay marchas o cada vez que hay con cen tració n en la ciudad La Paz o ampliados, entonces siempre están con su libro de actas cada comunidad, entonces subcentral va revisando, en tal evento estaban, no estaban.121 E sto s ig n ific a que la su b c e n tra l tie n e ta n to fu n c io n e s d e lib e ra tiv a s c o m o e je ­ cu tiv a s. M e d ia n te la d e lib e ra c ió n to m a n d e c is io n e s sob re el cu rso de los a c o n t e c i­

121 Entrevista a E. Rojas., comité de bloqueo el 2003 Omasuyos, 23 de abril de 2004. 122 Habermas, J., Teoría de la acción comunicativa, T. II, Taurus, España, 1999.

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m ie n to s o las c o n v o c a to ria s n a c io n a le s y d e p a rta m e n ta le s, p ero u n a vez d ecid id a la m o v iliz a c ió n e n a m p lia d o p ro v in c ia l la fu n c ió n e je c u tiv a es la que ca ra c te riz a a las s u b ce n tra le s, pues ella s so n las q ue o rg an izan r e g io n a lm e n te la lo g ís tic a , los tie m ­ pos, las fu n c io n e s y las ta re a s de la a c c ió n c o le c tiv a . N in g u n a m o v iliz a c ió n es asu­ m id a de m a n e ra aisla d a p o r ca d a co m u n id a d , c o m o v e re m o s después. L a a c c ió n c o le c tiv a d ecid id a a n iv e l p ro v in c ia l p o n e e n m a rc h a u n a c o m p le ja m a q u in a ria s o cia l, que co m o los e n g ra n a je s de un re lo j sin c ro n iz a e n d istin to s n iv e le s y t ie m ­ pos la m o v iliz a c ió n de d e ce n a s de m ile s de c o m u n a rio s y co m u n a ria s de ca d a p ro ­ v in c ia l. E l e n te o p e ra tiv o por e x c e le n c ia del b u e n fu n c io n a m ie n to de e ste m e c a ­ n ism o sin cro n iz a d o de co m u n id a d e s, c e n tr a le s y su b c e n tra le s de u n a p ro v in c ia es p re c isa m e n te la su b c e n tra l. Las su b cen tra les, a su vez, e stá n com p u estas por com u n id ad es que son e n re a li­ dad el su jeto de la a c c ió n c o le c tiv a . E n el m o v im ie n to in d íg e n a -ca m p esin o , m ás que el ind iv id u o que se ad scrib e a u n a en tid ad , el ind ivid u o y las fam ilias son c o m p o n e n ­ tes de u n a com u n id ad que p re -e x iste a los propios ind ivid u o s to m ad os a isla d a m en te. E l fu n c io n a m ie n to de la com u n id ad se so stien e sobre un tip o de “a c c ió n n o rm a tiv a ”122, que se so b rep o n e a la id en tid ad ind ivid u al co m o su jeto de e le c c ió n , es decir, la en tid ad co m u n ita ria co m o su jeto de a d scrip ció n n o rm a tiv a de las individ ualid ad es. E sto n o supone, por supuesto, que la in d ivid u alid ad co m o esp acio reg u latorio de las in icia tiv a s de las personas de la com u n id ad n o ex ista . T o d a com u n id ad c o m b in a u n a serie de com p rom isos c o le c tiv o s y usufructo de cie rto s b ie n es c o le c tiv o s c o n procesos de tra b a jo y a p ro p ia ció n fam iliar-in d iv id u ales. S in em bargo, au n qu e to d a com u n id ad esta co m p u esta de in divid uos, se puede h a b la r de que la com u n id ad c o n su h isto ria , sus tra d icio n e s y n orm as co le c tiv a s , y n o ta n to el ind ivid u o , es el su jeto b á sico del m o v im ie n to so cial, de su a d scrip ció n a las in ic ia tiv a s de m o v iliz a ció n , y a las resp o n ­ sabilid ades y d erech o s d en tro de la e stru ctu ra sin d ica l. D e h e c h o , e n el cam p o n o se a filia n al sin d ica to agrario p ersonas; to d a com u n id ad es de en tra d a un sin d ica to , y son los sin d icato s los que está n afiliad os a las c e n tra le s y fe d era cio n es p ro v in cia les. D e igual m an era , son ellas, y n o los ind ivid u os, los que son portad ores de d erech o s y resp onsabilid ad es d en tro del m o v im ie n to social. E n cad a com u nid ad , la org an ización de los sin d ica to s e n g en eral, v a ria n d o de acu erd o a cad a re g ió n 123, reprod u ce e n g ran m ed id a el papel que te n ía n las a u to rid a­ des origin arias a n te s de la a p a rició n del sin d ica to . D e esta fo rm a, e n vario s lugares e x is te n to d a v ía m allku s, jila k a ta s , e tc ., y e n otros h a n sido sustituidos, por lo m en o s n o m in a lm e n te , por los secreta rio s g en erales, que co rresp o n d en a ca d a s in d ica to agra­

123 En lugares como Yungas, por ejemplo, además de trabajo familiar existen otras formas de trabajo asalariado, como los jornaleros, la libriada, el contrato, el al partir, etc. (SPEEDING, et al., En defensa de la hoja de coca, PIEB, Bolivia, 2003), lo que supone organizaciones donde se aglutinan jornaleros, “semicampesinos”, ayudantes no campesinos o cuentapropistas que viven en su ma­ yoría en los pueblos (Ibíd.).

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rio. S in em barg o, la fo rm a de a cc e d e r a un carg o y la fo rm a de cu m p lirlo , adem ás de las tareas que d esem p eñ a, e stá n reguladas por u n a m ism a ló g ica co m u n a l a n d in a . E n v arias regio n es, las autorid ades c o m u n a les-sin d ica le s tie n e n u n a c o m p le ja organiza­ c ió n , puesto que n o e x is te n sólo jila k a ta s , su llka m allku s, j a c h ’a ta ta s, e tc ., sin o que adem ás e x is te n o tro tip o de autorid ades co m o los k a m a n a s124, w ayraqas, autorid ades ed u cativ as y las que v e la n por la g a n a d ería (e n este caso, los cu a tro cargos p o seen sus propias d iv ision es y je r a r q u ía s )125. E n las com u n id ad es n in g ú n d irig en te puede suplir las o b lig a cio n e s de o tro d irig e n te 126. P o r e n c im a de to d o s los cargos se e n c u e n tra la Ju n ta C o m u n a l o A sa m b le a C o m u n a l127, que es la en ca rg a d a de p o sesio n ar a los n u ev os re p re sen ta n te s c o m u n a les, v ie n d o los c rite rio s de edad y si tie n e fa m ilia o si aú n son so lte ro s128. L a e le c c ió n de autorid ades se realiza a trav és de los tu rn os o por n o m in a c ió n co n sen su a d a ; e n el p rim er caso , la e le c c ió n se realiza de acu erd o c o n la p o sesió n de tierras d en tro de la co m u n id a d ; ca d a persona, e n to n c e s , sabe cu á n d o le to c a ser jila k a ta ; e n e l segundo caso, se d iscu te e n asam b leas de co m u n id ad para ev alu ar a las personas que p o d rían ser autorid ades. C a d a carg o dura por lo g en era l un añ o , te n ie n d o ca d a fa m ilia , o ca d a cab eza de fa m ilia , la o b lig a c ió n de ser autorid ad; estas autorid ades sirv en a la com u n id ad h a c ie n d o cu m p lir reso lu cio n e s de asam bleas, v e la r por la salud de los co m u n a rio s, au n qu e ocu p ar e l ca rg o de jila k a t a sig n ifica un gasto e x tra, puesto que e n sus o b lig a cio n e s está el o frece r co m id a y b eb id a a los m ie m ­ bros de la co m u n id a d 129. E n m o m e n to s de m o v iliz a ció n , esta o rg an izació n , que e x iste al in te rio r de ca d a co m u n id ad , se p o n e e n m a rch a : el

secreta rio e je c u tiv o del sin d ica to agrario o el

jila k a t a es el resp on sab le de c o m u n ic a r las d ecisio n es de m o v iliz a ció n a ca d a c o m u n i­ dad, adem ás de lla m a r a u n a re u n ió n que d efin a q u ién es asistirán a la m o v iliz a ció n . Secretario general se define porque siempre la comunidad está dividido por Aransaya, U rinsaya, arriba abajo, entonces van a dividir todo, por com unidad, entonces eso es, eso es, depende de las comunidades grandes; ahora las comunidades pequeñas ya van todos, entonces las com unidades grandes son beneficiados 130 Bajábam os por terreno, era el bloqueo, o sea que los obligábam os por terren o, cada persona tien e una parcela, media hectárea, en algunas com unidades a dos hectáreas a tres hectáreas, pero de acuerdo a sus terrenos bajábam os al b lo q u eo .131

124 Los kamanas, por ejemplo, son autoridades agrícolas, que están distribuidas de acuerdo al núme­ ro de aynuqas que tienen los terrenos de la comunidad (PATI, Pelagio, El comportamiento polí­ tico en el modo de producción comunal (8 comunidades del cantón Santiago de Llallagua), Tesis Inédita, 1998. 125 Ibíd. 126 Ibíd. 127 Ibíd.: 60. 128 Ibíd. 62. 129 Ibíd. 130 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos, 23 e abril, 2004.

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D e e sta fo rm a , el 2 0 0 3 se puso e n m a rc h a to d o e ste siste m a de re sp o n sa b ilid a ­ des, de a c o p la m ie n to de n iv e le s de o rg a n iz a ció n desde la d irig e n c ia de la C o n fe d e ­ ra c ió n , h a s ta la d irig e n c ia de los s in d ic a to s agrarios: Sánchez Berzaín, a través de su helicóptero, todo va a observar, como se puede decir, inspeccionar todo el lugar, y llega a A chacachi y no sé, no se sabe nada, absolutamente qué, qué es lo que podía pasar, pero estaba, estábamos, con cada subcentral estaba organizado, pero no están todos, porque eran muy difícil de subir a las comunidades porque son lejos132. A h o r a b ie n , cu a n d o se d ecid e e n tra r e n m o v iliz a c ió n (c o n v ó q u e la cu a l podría ser c o n v o c a d a por la C S U T C B o desde u n a p ro v in c ia l), ca d a n iv e l d eb e c o n s u lta r c o n e l sig u ie n te p ara v e r si se a c e p ta p a rtic ip a r e n la m o v iliz a c ió n . S i

el c o m ité

e je c u tiv o de la C S U T C B e n un am p lia d o h a c o n v o c a d o al b lo q u eo de c a m in o s , e sta in s ta n c ia tie n e la o b lig a c ió n de p re se n ta r la p ro p u esta h a s ta las fe d e ra c io n e s d epar­ ta m e n ta le s que c o n v o c a n a a m p liad o s de to d o s los d irig e n te s p ro v in c ia le s, y éstos, u n a vez in fo rm a d o s de la d e c is ió n , b a ja n la in fo r m a c ió n a ca d a p ro v in c ia , d o n d e se re ú n e n to d o s los d irig e n te s de la p ro v in c ia , q u e p asan la voz e n o tro s a m p liad o s a las c a n to n a le s , y éstas a las s u b c e n tra le s, q ue fin a lm e n te in fo rm a n a los sin d ic a to s de base, d o n d e d e c id e n a c e p ta r o n o la m o v iliz a c ió n . E l p ap el de los d irig e n te s es fu n d a m e n ta l p u esto que tie n e n la re sp o n sa b ilid a d n o sólo de in fo rm a r sin o de dar lin e a m ie n to s g e n e ra le s a sus bases. S i se d e cid ió a c e p ta r la m o v iliz a c ió n , to d o s d e b e n a c a ta rla y h a c e rs e resp o n sa b les de su é x ito , pues e x is te u n a c o m b in a c ió n e n tre el c o n s e n s o y la c o a c c ió n , que es un m e c a n ism o m e d ia n te e l cu a l se d e fin e n re sp o n sab ilid ad es que d e b e n ser a ca ta d a s por ca d a fa m ilia d e n tro de las c o m u n id a ­ des, por ca d a co m u n id a d d e n tro de las s u b ce n tra le s, por ca d a s u b c e n tra l d e n tro de la fe d e r a c ió n p ro v in c ia l, y así s u ce siv a m e n te . L a e stru ctu ra s in d ic a l-c o m u n a l de m o v iliz a c ió n es un siste m a que tie n e e n su in te r io r fo rm as de c u m p lim ie n to de la o b lig a c io n e s b asad a e n las c o m p le ja s fo rm as e n que las co m u n id a d e s se d esa rro lla n c o tid ia n a m e n te , y q ue se r e fle ja n e n la asis­ te n c ia ro ta tiv a de las s u b c e n tra le s, q u e son u n o de los p rin c ip a le s e je s de la m o v ili­ za ció n , a rtic u lá n d o s e e n los d ife re n te s n iv e le s de to m a de d e c isio n e s, que c o o rd i­ n a n e n tre sí a tra v és de m e ca n ism o s que v e re m o s a c o n tin u a c ió n :

Estructuras conectivas de la acción colectiva E n la m o v iliz a ció n es fu n d a m e n ta l la fo rm a e n la que las d irig en cias c a n to n a le s pu ed en co m u n ica rse c o n las bases y v ice v e rsa ; e n có m o las bases co m u n ic a n sus d e c i­ sio n es h a sta la cú p u la de la d ire c c ió n . L a d ifusión de la in fo rm a ció n , e n sep tiem b re, ju n io -ju lio y o ctu b re fue fu n d a m e n ta l para m a n te n e r los o b je tiv o s de los bloqu eos.

131 Entrevista a Rufo Yanarico, Secretario de movilización el 2003, en Omasuyos. 132 Ibíd.

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Los ampliados L a C SU T C B , las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s, p ro v in c ia le s y c a n to n a le s p o ­ s e e n m e c a n is m o s i n s t it u id o s n o s ó lo p a ra d e f in i r la s c o n v o c a t o r i a s a la s m o v iliz a c io n e s , sin o ta m b ié n p ara to m a r c o n o c im ie n to , d e b a tir y c o n s e n s u a r p ro ­ pu estas p ro v e n ie n te s de las in s ta n c ia s su p eriores o, p o r lo g e n e ra l, p ara a rtic u la r d em an d as lo c a le s a fin de p ro p o n e rla s co m o re iv in d ic a c io n e s de m o v iliz a c ió n y solid arid ad de o tro s secto re s. Los a m p liad o s son pues los p rin cip a le s esp a cio s de d e lib e ra c ió n de re p re s e n ta n te s y los p rin c ip a le s e sc e n a rio s de c o m u n ic a c ió n , de tra n sm is ió n de d e c isio n e s, de p rop u estas q u e t ie n e n e l c e rtific a d o de leg alid ad y le g itim id a d d e n tro de los m ie m b ro s de las co m u n id a d e s. E n c ie r ta m ed id a, los a m ­ p liad os fu n c io n a n co m o e n te s de d e lib e ra c ió n c o n la fuerza y la leg itim id a d de e je c u c ió n in m e d ia ta de sus re s o lu c io n e s que, por lo g e n era l, e stá n e scrita s y lle v a n los co rre s p o n d ie n te s sellos de ca d a fe d e ra c ió n , c e n tr a l y s u b c e n tra l p a rtic ip a n te q u e lle v a rá n e ste “c e rtific a d o de le y ” a sus re sp ectiv a s co m u n id a d e s para h a c e rla cu m p lir. E n ese se n tid o , la fuerza d iscu rsiv a d el am p liad o , crista liz a d o e n un c o m u ­ n ic a d o , c o n v o c a to r ia o re s o lu c ió n , tie n e el p o d er s im b ó lic o de m ate ria liz a rse e n h ech o

p r á c t ic o . L o s a m p lia d o s fu n c io n a n

e n t o n c e s c o m o e s p a c io s de

a u to c o n o c im ie n to p rá c tic o del m o v im ie n to in d íg e n a , son e l m e jo r lugar de c o n s ­ tr u c c ió n de un se n tid o c o le c tiv o c o m o p la ta fo rm a de a c c ió n , y d e n tro de la e stru c ­ tu ra s in d ica l tie n e la d o b le ca rg a de leg alid ad y leg itim id a d que los c o n v ie r te n en los e sp acio s p riv ileg ia d o s de c o n e c tiv id a d de los su jeto s a filia d o s de la C SU T C B . E n m o m e n to s de d e c is io n e s p rá c tica s , es co m ú n que e n los a m p liad o s p a rtic ip e e l c o ­ m ité de b lo q u eo y los re p re s e n ta n te s de o tro s s e cto re s s o c ia le s que b u sca rá n h a c e r c o n o c e r sus p u n to s de v is ta y su in c u rs ió n p r á c tic a e n la m o v iliz a c ió n : C onvocam os a una reunión del C om ité E jecutivo, posteriorm ente a los representantes de cada provincia, y hay una carta de parte del M inisterio de G ob iern o o del mismo Presidente de la R epública para entablar [conversaciones] o sentarnos en la mesa de diálogo. Prim ero se convoca a los herm anos, y aquí inclusive se tom a decisiones sobre qué base nosotros vamos a hablar133. El ampliado es últim o, cuando es mayor conflicto es masivo, más es más, todo la gente, todos lo que pueden participan, profesores, choferes, transportistas.134

Los cabildos E n la m o v iliz a ció n de sep tiem b re de 2 0 0 0 se realizaron tres grandes cab ild o s (A c h a c a c h i, K o n a n i, R ío s A b a jo 135) c o n la p a rtic ip a c ió n de m ile s de co m u n a rio s de

133 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDUTCLP-TK. 134 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003, Omasuyos, 23 de abril 2004. 135 García, A., Prada R., Gutiérrez R. y Tapia L., Tiempos de rebelión, Comuna, Bolivia, 2001.

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d istin tas p ro v in cias. E l m ás grande, c o n c e rc a de 5 0 .0 0 0 ind íg enas aym aras y qu echu as reunid os por m ás de 2 0 días, fue sin duda el que se lle v ó a d e la n te e n A c h a c a c h i co m o u n a fo rm a de in fo rm a r y co n su lta r y organizar a las bases. E n estos cab ild o s, a d ifere n ­ c ia de lo q ue suced e e n los am pliados d ond e a sisten d irig en tes y en carg ad os de los co m ité s de b lo q u eo , pu ed en p a rticip a r to d o s los co m u n a rio s que te n g a n la cap acid ad de lleg ar al p u n to de m o v iliz a ció n que, sim u ltá n e a m e n te , es el p u n to de un a gran d e lib e ra ció n . E n el b lo q u eo del 2 0 0 0 , m u ch o s co m u n a rio s se tra sla d a ro n a pie en c a m in a ta s que d uraron v ario s días o e n b ic ic le ta desde d iferen tes p ro v in cia s para lleg ar a e scu ch a r el in fo rm e del c o m ité e je c u tiv o de la C SU T C B sob re la situ a ció n del c o n flic to y sobre el a v a n c e de las n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o 136. E l ca b ild o es un tip o de g ran a sa m b le a e x tr a o rd in a ria e n la q ue n o sólo d irig e n ­ te s sin o las propias bases p u ed en p a rtic ip a r e n e l d e b a te , la c o n s u lta y la e la b o ra ­ c ió n de p rop u estas. L os c a b ild o s por lo g e n e ra l se rea liz a n a n iv e l re g io n a l, c o n u n a o v a ria s su b c e n tra le s y d u ra n te alg u n as h o ra s, para a te n d e r y re so lv e r litig io s in te r ­ n o s o fre n te a las au to rid ad es, y só lo de m a n e ra e x tr a o rd in a ria se los realiza d u ra n te las m o v iliz a cio n e s . E n e ste ca so , el c a b ild o c o m o e n te d e lib e ra tiv o se in s ta la de m a n e ra p e rm a n e n te y pu ed e durar días o sem a n a s. E n los h e c h o s , fu n c io n a ta m ­ b ié n c o m o un e n te e je c u tiv o de to m a de d e c is io n e s p rá c tic a s sob re la m o v iliz a c ió n , la o rg a n iz a ció n de los d esp la z a m ien to s de co m u n id a d e s por las c a rre te ra s , de la lo g ís tic a y el siste m a de re c a m b io , tu rn o por tu rn o , de las co m u n id a d e s m o v iliz a ­ das. P o r sus c a ra c te rís tic a s m asivas, d e lib e ra tiv a s y e je c u tiv a s , fu n c io n a ta m b ié n c o m o un n o d o m u ltirre g io n a l de in fo r m a c ió n o fic ia l de los a c o n te c im ie n to s , de fu n c io n a m ie n to p rá c tic o de co m u n a rio s p ro v e n ie n te s de d istin ta s p ro v in c ia s y de c o n s tr u c c ió n de un tip o de id e n tid a d y o p in ió n p ú b lic a p o lític a su p ra rreg io n a l. E n la m ed id a e n que e n los c a b ild o s se a rtic u la n e n la a c c ió n p rá c tic a y sin m e d ia c io ­ n e s, é ste c o n s titu y e un lugar p riv ile g ia d o de la fo rm a c ió n de los id ea rio s c o le c tiv o s in d íg e n a s, in clu so de las u to p ía s e m a n c ip a tiv a s . A s í, p o r e je m p lo , la fo rm a c ió n de los cu a rte le s in d íg e n a s y de los lla m a d o s “estad o s m ay o res in d íg e n a s ” su rgieron p re c isa m e n te d el d e b a te de esto s g ig a n te sc o s c a b ild o s in d io s e n o c tu b re de 2 0 0 1 y ju n i o de 2 0 0 2 . Ig u a lm e n te , la id ea de un “J a c h ’a O m asu y u s” c o m o e sp e c ie te r r ito ­ rial de a u to g o b ie rn o in d íg e n a de v a ria s p ro v in c ia s d el a ltip la n o ay m ara y que h o y re co rre c o m o h o riz o n te p o lític o n o r m a tiv o de d irig e n te s y n u m ero sa s c o m u n id a ­ des, fu e fru to de la d e lib e ra c ió n del C a b ild o de Q ’a la c h a k a el a ñ o 2 0 0 0 .

Medios de comunicación U n o tro m e d io de c ir c u la c ió n le g a l y le g ítim a de los p e río d o s de m o v iliz a ­ c ió n in d íg e n a de la C S U T C B

es la q u e se da a tra v é s de d ife re n te s e m iso ra s de

rad io q u e tr a n s m ite n e n id io m a in d íg e n a (a y m a ra , q u e c h u a . ) , y q u e n o só lo so n

136 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión, Comuna, Bolivia, 2001.

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e m p le a d a s p ara d ifu n d ir los c o m u n ic a d o s o fic ia le s , c o m o su ce d e c o n o tro s m e ­ d io s de c o m u n ic a c ió n , sin o a n te to d o p a ra q u e los d ir ig e n te s de las c o m u n id a d e s , c a n to n a le s , p ro v in c ia le s , d e p a rta m e n ta le s y n a c io n a le s c o m u n iq u e n o f ic ia lm e n ­ t e la p o s ic ió n de las in s titu c io n e s q u e re p re s e n ta n . E n m o m e n to s de m o v iliz a ­ c ió n , a to d o e llo las ra d io s q u e tr a n s m ite n e n id io m a s in d íg e n a s se c o n v ie r te n ta m b ié n e n e sp a c io s de c o n s tr u c c ió n de un e sta d o de á n im o c o le c tiv o y de s o li­ d arid ad c o m u n a l, y a q u e d ir ig e n te s y b ases se v u e lc a n a esos m e d io s p ara h a c e r c o n o c e r sus a c c io n e s , re a liz a r c o n v o c a to r ia s de ap o y o y lla m a m ie n to s a la a c c ió n : Es im portante para com unicarse, com o alentar, dar, explicar, el porqué y la razón de las m ovilizaciones, el porqué de los m ovim ientos, o sea explicarla, entonces ahí está la ideología, ahí está la cuestión política, entonces, y tien e que haber un eje central sobre lo que se va a girar todo el m ovim iento, entonces se explica a toda la gente, tien e que com prender, entonces eso es im portante, los medios de com unicación [... ] C laro, por eso la inform ación, y m antener los objetivos en qué es lo que estamos buscando, y m antener muy bien informados y cam biar de algunas estrategias137. E l rol de las rad ios e n el m o v im ie n to in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a h a ju g a d o d es­ de d écad as atrás un p ap el de p rim er o rd e n e n la fo rm a c ió n de la id e n tid a d m o v ilizad a138. L a rad io S a n G a b rie l, por e je m p lo , h a d esem p eñ ad o un e sc e n a rio m e d iá tic o , reap ro p iad o e n d ete rm in a d o s a sp e cto s por los p ro p io s c o m u n a rio s, que h a c o n t r i­ b u id o al a fia n z a m ie n to de los lazos de la fu erza id e n tita r ia aym ara. N o es casu al q u e la h u e lg a de h a m b re de los d irig e n te s in d íg e n a s, q ue m a rc ó el fin d el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada, se la realizara e n la p ro p ia rad io S a n G a b rie l. C o n o c e d o re s de la im p o r ta n c ia s im b ó lic a de e ste m e d io e n la o p in ió n p ú b lic a aym ara, la h u elg a de h a m b re de s e p tie m b re -o c tu b re de 2 0 0 3 e sta b a e n e s c e n a p e rm a n e n te d u ra n te sem an as e n ca d a ca sa de los c o m u n a rio s y m ig ra n te s aym aras de L a Paz, c o n v ir tié n ­ d ose e n el te m a c e n tr a l de la p re o c u p a c ió n del p u eb lo aym ara. A s í, m ie n tra s la m a y o ría de los in fo rm a tiv o s ra d io fó n ic o s y te le v is iv o s e n c a s te lla n o m in im iz a b a n el a c o n te c im ie n to , e n el c irc u ito p a ra le lo y su b a lte rn o de la c o n s tr u c c ió n de o p i­ n ió n p ú b lica e n ay m ara era la p riorid ad , n o sólo e n los in fo rm a tiv o s , sin o e n los d is tin to s e sp acio s de m ic ró fo n o a b ie rto que las rad ios d isp o n en p ara e l o y e n te . E ste p arale lism o de m ed io s de c o n s tr u c c ió n de o p in ió n p u b lica , u n a e n c a s te ­ lla n o y o tra e n aym ara, sep arad as n o só lo por e l id io m a sin o por las c a ra c te rís tic a s de los p ro p io s m ed io s de c o m u n ic a c ió n y los h o ra rio s de tra n sm is ió n , se h a v is to reforzad o por el su rg im ie n to de d e c e n a s de rad ios lo c a le s , llam ad as “c o m u n ita ria s ”, e n las d istin ta s p ro v in c ia s d el a ltip la n o y los v a lle s . U n a b u e n a p a rte de la “o p in ió n

137 Ibíd. 138 Hurtado, Javier, El katarismo, HISBOL, Bolivia, 1986, y Tapia, Luciano, Ukamawa jakawisaxa (Así es nuestra vida, autobiografía de un aymara), HISBOL, Bolivia, 1995.

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p ú b lic a ” de los c o m u n a rio s in d íg e n a s se fo rm a p re c isa m e n te a tra v és de los d iscu r­ sos, in fo r m a c io n e s y c o n o c im ie n to s q ue se fo rm a n e n esto s m ed io s y, dado que las estru ctu ra s s in d ica le s y co m u n a le s tie n e n u n a p re s e n c ia le g ítim a y re c u r re n te e n estos m e d io s por p ro p ia p re sió n de los o y e n te s, esos m ed io s c o n trib u y e n a reforzar la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a e id e n tita r ia que c ir c u la e n los n iv e le s d irig e n c ia le s de la o rg a n iz a ció n sin d ica l. D e e sta m a n e ra , d u ra n te las m o v iliz a c io n e s , o e n los m o m e n to s de p re p a ra ­ c ió n , las rad ios c u m p le n u n a d o b le la b o r: por u n a p a rte, ayu d an a d ifu n d ir de m a ­ n e ra m a siv a la p o sic ió n o fic ia l de las d ir e c c io n e s s in d ic a le s in d íg e n a s sob re los te m a s de d em an d a , y, por o tro , m e d ia n te la o c u p a c ió n ciu d a d a n a de los e sp a cio s de o p in ió n y e n ta n to la c o n v o c a to r ia h a te n id o la leg itim id a d de los am p liad o s, per­ m ite n reforzar u n s e n tim ie n to c o le c tiv o u n ific a d o e n to r n o a los liderazgos s in d ic a ­ les y a su c o n v o c a to r ia . A su vez, el tren z a d o d iscu rsiv o y p rá c tic o que se c o n stru y e c o le c tiv a m e n te v a se d im e n ta n d o u n a m e m o ria c o le c tiv a y o rg a n iz a tiv a que a fia n ­ za aú n m as la id e n tid a d in d íg e n a . E n e ste se n tid o , se pu ed e d e c ir que n o es p o sib le co m p re n d e r la fo rm a c ió n , p o r e je m p lo , de la id e n tid a d n a c io n a l in d íg e n a de los ú ltim o s 3 0 añ o s y de la p ro p ia in te le c tu a lid a d ay m ara sin to m a r e n c u e n ta el p ap el de las d is tin ta s radios e n id io m a aym ara.

Los comités de huelga y bloqueo (o estructuras menos formales) A l m o m e n to de las m o v iliz a c io n e s , c a d a n iv e l de d ir e c c ió n , d esd e las fe d e ­ r a c io n e s h a s ta lo s s in d ic a to s a g ra rio s , o rg a n iz a lo s C o m ité s de H u e lg a o B l o ­ q u e o , q u e es u n a o tr a e sfe ra o r g a n iz a tiv a e n c a r g a d a de v e la r p o r el c u m p lim ie n ­ to de la m o v iliz a c ió n y q u e só lo su rge e n e se m o m e n to , lo q u e s ig n ific a q u e so n e s tru c tu ra s o r g a n iz a tiv a s e s p e c íf ic a s q u e su rg e n e x c lu s iv a m e n te e n e l c o n f l i c ­ to . C o m p u e s to p o r p o c a s p e rs o n a s e le g id a s e n a s a m b le a y a m p lia d o , su fu n c ió n es o rg a n iz a r la e je c u c i ó n p r á c t ic a de la c o n v o c a t o r ia a la m o v iliz a c ió n m e d ia n ­ t e u n a d iv is ió n de ta r e a s e n tr e sus m ie m b ro s a tr a v é s de las “c o m is io n e s ” . Por la cantidad de com ité de bloqueo, los miembros pueden ser cuatro, cin co, diez. Lo de cada cantón puede ser uno. A h ora a nivel subcentral tam bién se elige, o puede ser cantonal, se eligen aparte el com ité de bloqueo, a nivel subcentral ya tam bién ya se eligen aparte139. Digamos, entonces ellos dicen, ustedes van a ser de la prensa, ustedes va a ser com ité de bloqueo y los otros son los emisarios que salen a distintas comunidades a sacar a la gente a organizar a la gente, entonces todos nos organizamos140. El com ité de bloqueo ya organiza, inclusive orienta a la gente, la gente no está cuidando el cam ino, sino tam bién están escuchando charlas. Tenem os que conform ar nuestras

139 Entrevista a E. Rojas, comité de bloqueo el 2003, Omasuyos, 24 abril, 2004. 140 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril, 2004.

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comunidades, quiénes tien e, quiénes van a ir a la cabeza de los com ités, a organizar los com ités de bloqueos tan to en comunidades com o en subcentrales y centrales agrarias, y así mismo a nivel de provincias; además tenem os que ver qué gente es, diremos, capaz para llevar esta d irección en el bloqueo de cam inos141. El C o m ité de B lo q u e o es u n a o rg a n iz a c ió n te m p o ra l y p a ra le la al de las d ir e c ­ c io n e s fo rm ales, a u n q u e siem p re e stá e n r e la c ió n y c o o r d in a c ió n c o n e lla . S u rg e al m o m e n to de in ic ia rs e un c o n f lic to y e stá co m p u e s ta por p erson as p restig iosas y d estacad as e n el re co rrid o s in d ica l de las co m u n id a d e s, c a n to n e s o fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s. S e la n o m b ra c o m o un tip o de re p re s e n ta c ió n de b ase a la q ue se le d eleg a fu n c io n e s de au torid ad d u ra n te to d a la m o v iliz a c ió n , e in c lu so , e n algu nos caso s, por e n c im a de los propios d irig e n te s s in d ic a le s fo rm a les, p ara org an izar la a c c ió n c o le c tiv a , h a c e r el s e g u im ie n to de su cu rso, in fo rm a r de las n e g o c ia c io n e s y to m a r d e cisio n e s. E n la m ed id a e n que el C o m ité de B lo q u e o e stá e n c o n t a c to d ir e c to y p e rm a n e n te c o n la b ase m o v iliz a d a , es un e sp a cio o rg a n iz a tiv o de la e m e r­ g e n c ia de los n u ev o s liderazgos c o m u n a le s q ue, por su seried ad , a u d a cia , ca p a cid a d o rg a n iz a tiv a y ca rism a , so n eleg id o s c o m o re p re s e n ta n te s de los m o v ilizad o s. E n c ie r ta m e d id a re p re s e n ta los lid erazgos del s e c to r a c tiv o del m o v im ie n to in d íg e n a , q u e es el que e n d e fin itiv a asum e el p ro ta g o n ism o al m o m e n to de la m o v iliz a c ió n . D e c ie r to m o d o , e q u ilib ra la a c titu d m ás in s titu c io n a l y n e g o c ia d o ra que, por lo g e n e ra l, o cu p a n los d irig e n te s fo rm a lm e n te e leg id o s e n co n g reso s y e n m o m e n to s de re la tiv a c a lm a so cia l. Los C o m ité s de B lo q u e o n o sólo so n los en ca rg a d o s de c o n v o c a r y e je c u ta r la m o v iliz a c ió n d ecid id a p re v ia m e n te por las d ir e c c io n e s y los am p liad o s,

sin o que

pasa a ser u n o de los ó rg an o s p rim o rd ia les de su irra d ia c ió n s o c ia l, c o o rd in a n d o c o n o tro s c o m ité s a tra v és de re u n io n e s, p u d ien d o c o o rd in a r d ir e c ta m e n te c o n d irig e n ­ te s p ro v in c ia le s y d e p a rta m e n ta le s. E n el n iv e l de c a n tó n y su b c e n tra l,

so n

ó rg an o que e stá e n c o n t a c to d ir e c to c o n las bases. FED ERA CIO N D EPA RTA M EN TA L----------- ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o PRO V IN CIA LES

----------- ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

C A N TO N A LES

► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

SU BC EN TR A LES

------ ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

SIN D IC A TO S A G R A R IO S

------ ► C o m ité de H u elg a y B lo q u e o

141 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK

un

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Los movimientos sociales en Bolivia

E sto s d ife re n te s n iv e le s se in te r c o n e c ta n e n tre sí y fu n c io n a n c o m o un g ran m e c a n ism o de c o o rd in a c ió n , d on d e un p ap el fu n d a m e n ta l lo tie n e n los d irig e n te s fo rm a lm e n te eleg id o s que d e b e n h a c e r a c a ta r las d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n y de sus C o m ité s de B lo q u e o : Eso es a través del dirigente departam ental; por ejem plo, ahorita está asumiendo el herm ano Rodolfo C alle, igualito así, desde hay bajaba bien encadenado, la federación departam ental, entonces ahí es que había una observación a otras provincias que no estaban bloqueando que tien e que bloquear, y eso era tam bién igual encadenado a la federación departam ental que organizaba con ejecutivos provinciales142.

Los repertorios de la acción colectiva: entre mesas de negociación y

cercos L a h is to ria de las lu c h a s so cia le s m u estra que h a y u n a p ro fu n d a v in c u la c ió n e n tre las e stru ctu ra s o rg a n iz a tiv a s d el m o v im ie n to y los re p e rto rio s de a c c ió n c o ­ le c tiv a que se d esp lieg a n a p a rtir de la e x p e r ie n c ia h e re d a d a , de las o p c io n e s p rá c ­ tic a s d isp o n ib le s y de la p ro p ia a c tu a c ió n d el E sta d o fre n te a las p re sio n e s143. S in em b arg o , e n té rm in o s e stric to s es p o sib le afirm a r que las estru ctu ra s org an izativ as, e n m o m e n to s de te n s io n a m ie n to s o c ia l, fu n c io n a n c o m o estru ctu ra s g e n e ra tiv a s de n u ev as estru ctu ra s de a c c ió n . A s í, la ló g ic a reg u lar de las a sa m b lea s, am p liad o s y co n g reso s, e n m o m e n to s es el supu esto de la c o n s tr u c c ió n d el C o m ité de H u elg a o d el C a b ild o . U n a co sa sim ila r su ced e ta m b ié n c o n d eterm in a d o s m é to d o s de lu c h a que fu n c io n a n c o m o re p e rto rio s g e n e ra tiv o s de n u ev o s re p e rto rio s, c o m o es el caso de los c u a rte le s in d íg e n a s o e l p la n “p u lg a ”, q u e re s u lta n de la r a d ic a liz a c ió n e x p a n siv a d el b lo q u e o de ca m in o s. C o m o to d a org an ización so cia l, la co tid ia n id a d re iv in d ic a tiv a de la C SU T C B se la realiza por m ed io de la e la b o ra c ió n de pliegos p e tito rio s, d em and as y e x ig en cia s que son canalizad os por m ed io de cartas o ficia le s a los d istin to s d esp ach os g u b ern a ­ m e n ta le s. C e n te n a re s de ca rta s y pliegos p e tito rio s, que v a n desde p roblem as e x c lu s i­ v a m e n te lo ca le s y co m u n a les, h a sta d em and as de tip o n a c io n a l, son en treg ad os d ia­ ria m e n te a autorid ades de g o b iern o . C a d a c a rta v ie n e de la m a n o de co m isio n e s sin d icales a la cab eza de las autorid ades del sin d ica to , de la fe d e ra ció n y, e x c e p c io n a l­ m e n te , de la c o n fe d e ra c ió n . E ste peregrinar, por lo g en era l e stéril, form a p arte de las ru tin as organizativas de las com u n id ad es agrarias y de sus in s titu c io n e s re p re se n ta ti­ vas. E n cie rto m o d o , es el m e ca n ism o de p resen cia e in te rp e la c ió n regular del su jeto co m u n a l fre n te al E stado, y está atrav esad o por u n a am bigüed ad estru ctu ral e n tre la

142 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos. 143 Rcht, Dieter, “El impacto de los contextos nacionales sobre la estructura de los movimientos sociales: un estudio comparado transnacional y entre movimientos”, en”Movimientos sociales, perspectivas comparadas, Itsmo, España, 1999.

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esperanza, siem p re p resen te, de u n a re c e p c ió n e x ito s a y b e n e v o le n te por p arte de la autorid ad g u b e rn a m e n ta l, y u n a c o n v ic c ió n de la in u tilid ad de la p e tic ió n , pero que d eb e h a ce rse a m o d o de ritu al p rep aratorio de la p resión y la m o v iliz a ció n . E n op ortu nid ad es, estas ce n te n a re s de cartas y p e tic io n e s h a lla n la re ce p ció n de algún d esp ach o de g o b ie rn o que d esign a día y h o ra de re u n ió n . E sto le g itim a este m ed io de ca n a liz a c ió n de d em an d as y am p lía las e x p e c ta tiv a s de la posibilid ad de h a lla r un acu erd o a trav és de este m e ca n ism o de n e g o c ia c ió n . L legad o a este p u nto, las posibilid ad es de a c e p ta c ió n de la d em an d a d ep end e m u ch o de la cu alidad de las e x ig e n cia s sin d ica les y los in te rese s del fu n c io n a rio e n té rm in o s de e x p e c ta tiv a e le c ­ to ra l a fu turo, o p cio n es de c a n a liz a c ió n de ayudas e x te rn a s para “a liv ia r la pobreza”, estrateg ias de ascen so b u ro c rá tic o , e tc . E n realid ad, las com u n id ad es y sus n iv e le s de d irig e n cia n o n e g o c ia n la a p lic a c ió n de p o lítica s e sta ta les sin o el grado de re ce p c ió n de d em and as por p arte de fu n c io n a rio s p o lític o s que pod rán m ostrarse m ás recep tiv o s o d ista n tes a ellas a p artir de c á lcu lo s p erson ales m ás p rosaicos y de c o rto plazo. Eso lo sab en los propios d irig en tes n eg o cia d o res, y de a h í que n o sea raro que un e n c u e n tro c o n ag en tes g u b e rn a m e n ta les busque el aval de “v iab ilizad o res” p o lític o s (m ilita n te s del p artid o de g o b ie rn o d en tro de los sin d ica to s, la c a rta de algún p a rla m e n ta rio o c o n c e ja l o ficia lista e x ito so e n la zona) y p o n g an e n e sce n a , d iscu rsiva y sim b ó lica , u n a e sce n o g rafía e n tre ad u la to ria y p a c tista que fav orezca a un d ese n la ce e x ito so . P ese a que e n la a b ru m a d o ra m a y o ría de las p e tic io n e s n o lle g a rá n a b u e n te rm in o , y a sea p o rq u e ja m á s fu ero n oídas, o si fu ero n oíd as y n e g o c ia d a s, ja m á s fu ero n cu m p lid as, e l ritu a l se re p ite u n a y o tra vez c o n v ir tié n d o s e e n u n a de las a ctiv id a d e s m ás re c u rre n te s de ca d a d irig e n te s in d ic a l-c o m u n a l. P ero h a y m o m e n ­ to s e n que e ste in n u m e ra b le p a p e leo in fru c tu o so se c o n d e n s a , e n que las d em an d as lo c a le s se a rtic u la n e n d em an d as g e n era le s, y e n que las co m u n id a d e s se s ie n te n a c e c h a d a s por un p elig ro o lan zadas a e je r c e r un d e re ch o q ue se lo c o n s id e ra p ro ­ pio, y e n to n c e s la p e tic ió n , la esp era, e l p e re g rin a je o fic in e s c o n o b a sta y se v e la n e ce sid a d de a ctu a r. P ero para que e llo su ced a n o sólo se re q u iere u n a su m a to ria de fru stra cio n e s y d em an d as c r e c ie n te s . Es im p re s c in d ib le la ca lid a d de la a rtic u la c ió n d iscu rsiv a c o n la que la d irig e n c ia lo g re c o n v e r tir las c o n su e tu d in a ria s d esilu sio n es y ag resio n es sop o rtad as e n un h o riz o n te de re a c c ió n . E n e ste m o m e n to se g a tilla n un c o n ju n to de m ed io s, de re p e rto rio s y té c n ic a s de m o v iliz a c ió n sed im e n ta d a s en la e x p e r ie n c ia h is tó r ic a del m o v im ie n to in d íg e n a y q ue, le g itim á n d o s e e n los fra c a ­ sos de las n e g o c ia c io n e s y p e tic io n e s e scrita s, se c o n v ie r te n e n el m e c a n ism o de fu erza p ara la in te r p e la c ió n del E sta d o y, e n alg u n o s casos, p ara su d esp la z a m ien to in s titu c io n a l. Es p re c isa m e n te e n la m o v iliz a c ió n q ue la c o m p le jid a d y e n s a m b la je d in á m ico de to d o s los n iv e le s de d e lib e ra c ió n y to m a de d e c isio n e s de la e stru c tu ra sin d ic a lc o m u n a l se v isib iliz a n e n su e x te n s ió n te r r ito r ia l, su fuerza de m a sa y su fu n c ió n c o g n itiv a . N o es casu al q u e los m o m e n to s fu n d a n te s de la c o n s tr u c c ió n id e n tita ria y la fo rm u la c ió n de p ro y ecto s c o le c tiv o s e m a n c ip a tiv o s su rja n p re c isa m e n te en m e d io o e n la raíz de las g rand es m o v iliz a c io n e s in d íg e n a s.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n los ú ltim o s a ñ o s, los p rin c ip a le s re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n e stá n b á s ic a ­ m e n te c e n tra d o s e n tre s fo rm as b á sica s, que t ie n e n que v e r c o n la m e m o ria b e lig e ­ ra n te de m o v iliz a c ió n de e ste secto r:

Las marchas C o n sid e ra d o c o m o un m é to d o de lu c h a m o d e ra d o , las m a rch a s fo rm a n parte d el re p e rto rio utilizad o p o r la C S U T C B p ara h a c e r o ír su re c la m o . E sta m ed id a fue u tilizad a in ic ia lm e n te e n los añ o s 8 0 , d u ra n te la c o n d u c c ió n de G e n a ro F lo res, y c o n s is tía e n la c o n v o c a to r ia , c o m o siem p re, de alg u n o s d eleg ad o s por co m u n id a d para m a rc h a r e n la ciu d ad de L a Paz para h a c e r c o n o c e r los re c la m o s al g o b ie rn o . S e tr a ta de m a rc h a s de m ile s de co m u n a rio s d u ra n te unas h o ra s h a c ia el c e n tr o de la ciu d ad q ue, e n alg u n o s casos c o m o las m a rc h a s de 1 9 8 3 ó 1 9 8 7 , p u ed en c u lm in a r c o n e l ap ed read o (q ’a lea d o ) c o n tr a in s ta la c io n e s g u b e rn a m e n ta le s . D u ra n te los a ñ o s 9 0 , y u n a vez que e l k a ta rism o p ierd e la c o n d u c c ió n de la C S U T C B , un n u e v o tip o de m a rch a s v a a im p le m e n ta rse c o m o p re fe re n te m é to d o de re c la m o . S e d e ja de lad o la u tiliz a c ió n d el b lo q u eo de c a m in o s , que p a rc ia lm e n te h a b ía sido u tiliz a ­ do por la d irig e n c ia k a ta ris ta , y se c o m ie n z a a c o n v o c a r a largas m a rc h a s que, e n o ca s io n e s , v e n d rá n desde o tro s d e p a rta m e n to s para c o n v e rg e r h a s ta la sed e de g o ­ b ie rn o para o b lig a r a los g o b e rn a n te s a to m a r e n c u e n ta las e x ig e n c ia s d el m o v i­ m ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o . E sta re n o v a c ió n de m é to d o s s eg u ra m e n te estu v o i n ­ flu id a por la e x ito s a m a rc h a in d íg e n a d el o r ie n te de 1 9 9 1 y po rqu e e l b lo q u e o re ­ q u iere de u n a ca p a c id a d de lid erazgo fu erte y le g ítim o cap az de m o v iliz a r y s a crifi­ c a r los ya escaso s recu rso s de las co m u n id a d e s. L a m a r c h a m ás im p o r ta n te e n n ú m e ro , a u n q u e n o e n im p o r ta n c ia p o lític a , fu e la lla m a d a “M a r c h a d el s ig lo ” q u e se in ic ió e l 2 7 de a g o sto de 1 9 9 6 y c o n c lu y ó el 2 6 de s e p tie m b re . M ile s de m a rc h is ta s , p r o v e n ie n te s de d is tin ta s re g io n e s, c o n ­ v e rg ie r o n a la ciu d a d de L a Paz p a ra e x ig ir al g o b ie rn o la a p r o b a c ió n de u n a ley IN R A c o n s e n s u a d a c o n las o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s 144. A e sta m a r c h a a s is tie ro n c o m u n a rio s de L a Paz, O ru ro , C o c h a b a m b a , C h u q u is a c a , N o r te de P o to s í, S a n t a C ruz, T a r ija , U y u n i, a d em á s de c o lo n iz a d o re s e in d íg e n a s de N o r y S u d Y ungas y 145 A l t o B e n i. L a C ID O B , q u e i n ic ia lm e n t e p a rtic ip ó de la c o n v o c a to r ia , se q u e ­ dó e n S a m a ip a ta al h a lla r u n a v ía p ro p ia de n e g o c ia c ió n de sus d em a n d a s c o n el g o b ie rn o . C o n la n u e v a g e stió n e n la d ir e c c ió n de la C SU T C B , a ca rg o de la c o r r ie n te in d ia n is ta de Q u isp e, p o rta d o r de un lid erazgo é tn ic o m as sólid o, los b lo q u eo s o c u ­ p arán e l p ap el p riv ile g ia d o e n el re p e rto rio de la m o v iliz a c ió n in d íg e n a . S in em b a r­ go, e n o c tu b re de 2 0 0 3 , y c o m o in ic io de la re b e lió n s o c ia l que d e stitu irá a S á n c h e z

144 R. Loayza, Movimiento campesino, 1996-1998, Fondo Editorial de los Diputados, La Paz, 2000. 145 Ibíd.

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de Lozada, se u tiliz a rá la m a rc h a c o m o un m e d io p rim a rio de un e s c a lo n a m ie n to de a c c io n e s c o le c tiv a s que c u lm in a rá n c o n la s u b le v a c ió n in d íg e n a .

La huelga de hambre, septiembre de 2 0 0 3 L a h u e lg a de h a m b re p o r lo g e n e r a l h a sid o e l ú ltim o refu g io d el ser q ue in h a b ilita d o de m e d io s de p o d e r e in flu e n c ia a n te sus in te r lo c u to r e s , a rro ja d o a la im p o te n c ia a b so lu ta , re cu rre al p ro p io c u e rp o , a la a u to p r iv a c ió n y e l riesg o de m u e r te a u to in frin g id o c o m o ú ltim o re cu rso de lib e rta d p ara e lu d ir la c a d e n a de im p o s ic io n e s q u e le h a n a rre b a ta d o la p o sib ilid a d de ser r e c o n o c id o . Es e l ú ltim o p e ld a ñ o d el ser d o m in a d o q u e e s tá a la d e fe n s iv a , q u e y a n a d a p u ed e h a c e r p ara r e v e r tir su s itu a c ió n s u b a lte rn a

y q u e se re fu g ia e n el d ra m a d el cu erp o p ara

lo g ra r r e c o n o c im ie n to m e d ia n te la c o n m in a t o r ia e x tr e m a

d el a u to s u p lic io . S u

e fe c to , e n ca so de d arse, v e n d rá p o r e l la d o de re m o v e r los m ás b á sic o s fu n d a ­ m e n to s m o ra le s de los d o m in a n te s , e n ta n t o seres h u m a n o s q u e p o d rá n v e rse c o m p e lid o s a o to rg a r u n plus s im b ó lic o de c re d ib ilid a d , de p o d er al d o m in a d o a fin de in te g r a r lo n u e v a m e n te al á m b ito de la e c o n o m ía de los d e re c h o s y c o n c e ­ sio n e s s o c ia le s . E n la m ed id a e n q u e la h u elg a de h a m b re n e g o c ia un r e c o n o c im ie n to s im b ó li­ c o , re q u iere de u n a b ase co m ú n de v a lo re s y p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s de la v id a para que

se a e fic a z .

Es s e g u ra m e n te

p o r e llo

que

es u n m é t o d o

de lu c h a

p re p o n d e ra n te m e n te em p lea d o por s e c to re s u rb an o s, que a lo largo d el tie m p o h a n ido cre a n d o un e sp a cio é tic o c o m ú n c o n las cla se s d o m in a n te s de la so cied a d , lo q u e les h a b ilita q u e e l le n g u a je de la h u elg a te n g a e l e fe c to d esead o de r e c o n o c i­ m ie n to , au n e n su s itu a c ió n de su b a ltern id a d . Es quizá por e llo que n o h a y a m e m o ­ ria del e m p le o de la h u elg a de h a m b re c o m o un m é to d o de lu c h a de la C SU T C B , en p articu lar, n i del m o v im ie n to in d íg e n a a n d in o e n g e n era l. D e h e c h o , la h u e lg a de h a m b r e es c o n s id e r a d a c o m o u n m é to d o de lu c h a d e fe n s iv o y p o c o e f e c tiv o p o r los líd e re s in d íg e n a s . S i n e m b a r g o , e n s e p tie m b r e de 2 0 0 3 fu e e m p le a d o de m a n e r a e x tr a o r d in a r ia p a r tic u la r , pu es c o n t ó c o n

y o rg a n iz a d a de u n a fo rm a

la a s is te n c ia de las d ir ig e n c ia s de d iv e rsa s p r o v in ­

c ia s e n lo s d ife r e n te s n iv e le s s in d ic a le s , e s tu d ia n te s de la U PEA y a lg u n a r e p r e ­ s e n t a c ió n de la d ir ig e n c ia t r a n s p o r tis ta 146. R o m p ie n d o la ló g ic a de lo s d is e ñ o s t á c t i c o s tr a d ic io n a le s de la a c c ió n , la c o n v o c a t o r ia a la h u e lg a de h a m b r e p o r lo s d ir ig e n te s de la C S U T C B e n e l a u d ito r io de la ra d io S a n G a b r ie l, n o se d io e n m o m e n to s de u n r e flu jo s o c ia l d el m o v im ie n to in d íg e n a , n i lo q u e se b u s c a ­ b a e ra o b t e n e r d el g o b ie r n o u n r e c o n o c im ie n t o p e rd id o p o r a lg u n a d e r r o ta p a ­ sad a. E n los h e c h o s , fu e a n te to d o u n a m e d id a de a r t ic u la c ió n y te n s io n a m ie n t o

146 Gómez, Luis, El Alto de pie. Una rebelión aymara en Bolivia, COMUNA-INDYMEDIA-HdP, Bolivia, 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m o v iliz a d o de u n a o p in ió n p u b lic a in d íg e n a , u rb a n o -ru ra l, e x c lu id a de lo s e sp a ­ c io s c o m u n e s de la “o p in ió n p ú b lic a ” u rb a n a , p ero q u e d esd e e l p u n to de v is ta de los d ir ig e n te s ib a a c o n v e r tir s e e n el d e t o n a n te de u n a m o v iliz a c ió n a c tiv a de las co m u n id a d e s. R e a liz a d a e n e l a u d ito rio d el m e d io de c o m u n ic a c ió n ay m ara m ás in flu y e n te e n la p o b la c ió n in d íg e n a u rb a n o -ru ra l, los d irig e n te s de las co m u n id a d e s se p re se n ­ ta b a n de fo rm a ro ta tiv a e n la rad io para a su m ir la m e d id a : Por otro lado está la huelga de ham bre, que puede ser masiva o puede ser de menor proporción, pero siempre, bueno digamos de acuerdo a nuestras posibilidades [...] cosa que nos ha respondido en el año 2 0 0 3 , una huelga masiva y alargada, huelgas no solamente, un solo bloque sino varios [...] eso ha dado resultado el 2003 para la expulsión de Gonzalo Sánchez de Lozada147. Cada noche venía a dormir así, cam biaba gente, [...] casi dos mil y tantos que están en huelga, había b aja de 20, otros 20 entran, las comunidades, baja 30, otros 30, así no fallábamos, porque tien e que estar lleno el teatro 148. C ie r t a m e n t e se tr a t ó de u n a h u e lg a de h a m b r e in é d ita , p o r sus c a r a c t e r í s t i ­ ca s o r g a n iz a tiv a s y p o r lo s fin e s d ese a d o s. A e x c e p c ió n de a lg u n o s de lo s d ir i­ g e n te s n a c io n a le s y d e p a r ta m e n ta le s , la h u e lg a de h a m b r e n o tu v o a la s m ism a s p e rs o n a s d u ra n te lo s m á s de 2 5 d ías q u e d u ró la m e d id a . C a d a c o m u n id a d , c a d a c e n t r a l, s u b c e n tr a l, c a n t o n a l y p r o v in c ia l m a n d a b a , tu r n o p o r tu r n o , e n p e r io ­ d os de 2 a 6 d ías, a r e p r e s e n t a n te s q u e e r a n lu e g o s u s titu id o s p o r o tro s . E n seg u n d o lugar, m á s q u e in te r p e la r a l g o b ie r n o , la h u e lg a de h a m b r e fu e u n e sp a ­ c io de d e lib e r a c ió n d ir ig e n c ia l y de to m a de d e c is io n e s p e r m a n e n te q u e te n s ó o r g a n iz a tiv a y m o r a lm e n t e a to d a s la s c o m u n id a d e s a y m a ra s y a lo s b a rrio s i n ­ d íg e n a s de la ciu d a d de E l A l t o . F u e u n a e s p e c ie de a m p lia d o p e r m a n e n te q u e fu n c io n ó c o m o u n e s ta d o m a y o r q u e c o t id ia n a m e n t e se r e tr o a lim e n ta b a c o n el flu jo de n u e v o s d ir ig e n te s h u e lg u is ta s y e l r e to r n o a las b a se s de lo s a n tig u o s . S u m a y o r v irtu d fu e q u e fo rm ó u n a v o lu n ta d m o ra l a c t iv a e n tr e to d a s la s c o m u n i­ d ad es q u e a s is tía n al e v e n to o q u e o ía n su d e s a rr o llo , p u es e l e s c e n a r io fís ic o de e s ta m e d id a e ra p r e c is a m e n t e e l de las in s t a la c io n e s de la ra d io m á s o íd a e n e l a ltip la n o . V is to e n p e r s p e c tiv a , se tr a t a c ie r t a m e n t e de u n o de lo s m a n e jo s m á s a u d a c e s y e f ic ie n t e s h e c h o p o r lo s líd e re s in d íg e n a s de lo s m e d io s de c o m u n ic a ­ c ió n a lte r n a tiv o s . L a h u e lg a de h a m b r e irra d ió e l e s p íritu de d e s o b e d ie n c ia e in s u r g e n c ia s o ­ c ia l h a s ta u n m o m e n to e n q u e o tro s m é to d o s de lu c h a , e l b lo q u e o , y o tr o s a c t o ­ res n u e v o s , los v e c in o s de E l A l t o , c o m p le m e n ta r á n la ta r e a de la s u b le v a c ió n g e n e r a l.

147 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TKQ 148 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 DE ABRIL 2004.

CSUTCB - Estructuras de movilización indígena

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El bloqueo de caminos y los productos agropecuarios El b lo q u eo es u n a fo rm a de m o v iliz a ció n e n la que se tra slu ce m ás n ítid a m e n te la m e m o ria de a c c ió n de las com u n id ad es. S e tra ta de u n a fo rm a de aislar a las ciudades, de co rta r el su m in istro de a lim e n to s y e sp e c ia lm e n te de e je rc e r so b era n ía te rrito ria l, que tie n e que v e r e n g ran m ed id a c o n la m e m o ria del c e rc o de T ú p a c K a ta ri y B a r to ­ lin a S isa e n 1 8 7 1 . C o m o m é to d o de lu ch a , es un m o d o de c o n s tru c c ió n de so b era n ía te rrito ria l a carg o de los sin d ica to s y com u n id ad es in d íg en as que, m e d ia n te la ob s­ tru c c ió n de las v ías del tra n sp o rte im p id en el d esp lazam ien to de la propia autoridad e sta ta l. E l b lo q u eo de c a m in o s si b ie n a fe c ta al c o m e rc io terrestre, es a n te to d o un a c to de a fr e n ta a la a u to rid a d g u b e r n a m e n ta l q u e v ie n e a c o m p a ñ a d a p o r la e stru ctu ra ció n sim u ltá n e a de un tip o de autorid ad in d íg e n a sup racom u n al c o n ca p a ­ cidad de asum ir el m a n d o p o lític o e n to d a s las zonas m ovilizadas. E l b lo q u eo de c a m i­ n o s d esata un a seria de d ista n cia s rad icales e n tre co m u n id a d y E stado, y es un o de los m o m e n to s de m ay or e sc e n ific a c ió n de las e n em ista d es h istó rica s c o n la socied ad d o­ m in a n te . D e a h í q ue el a c to m ism o de b lo q u eo físico de las ca rre te ra s esté a c o m p a ñ a ­ do por un re p e rto rio ritu al de a u to a firm a ció n in d íg e n a que e x p lic ite el poder real de la c o le ctiv id a d : e x ig e n c ia de “p asap o rtes” sellados por los d irig en tes, para p erm itir el paso de personas que n o son aym aras n i p e rte n e c ie n te s a las com u n id ad es; o b lig a to ­ riedad de los que q u ieren tra n sita r a pie y que n o tie n e n n in g ú n aval co m u n a l, a c o n stru ir zanjas de b lo q u eo ; casi ob lig ato ried ad del tra n se ú n te a h a b la r o esforzarse a co m u n ica rse e n aym ara para ser oíd o, e tc . D e la m ism a form a, la propia densidad y rad icalid ad del b lo q u eo puede dar lugar a a c c io n e s c o le c tiv a s , p e rfe c ta m e n te a n cla d a e n la m e m o ria h is tó ric a de las su b le v a cio n e s in d íg en as, de q u em a de las c o n s tr u c c io ­ n e s que sim bolizan el p od er e sta ta l re p u b lica n o . A h o r a b ie n , e l b lo q u e o de c a m in o s n o s o la m e n te es la o b s tru c c ió n de c a r r e te ­ ras c o m o p rin cip a l fo rm a de m o v iliz a c ió n y a q ue p o see d iv ersas fo rm as de a p lic a ­ c ió n , que se c o n v ie r te n e n verd ad eras tá c tic a s . E n tr e estas ú ltim a s p o d em os c ita r por lo m e n o s dos, e n u n cia d a s por el m á x im o d irig e n te de la C S U T C B , F e lip e Q uispe, q u e se a c a ta ro n a n iv e l de bases, a u n q u e e n a b ril de 2 0 0 0 n o de u n a fo rm a e x te n s i­ v a , e n c a m b io e n se p tie m b re de 2 0 0 0 , ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 y o c tu b re de 2 0 0 3 sí de u n a fo rm a m ás g en era liz a d a y e n o tro s caso s in te n s iv a . E n se p tie m b re del a ñ o 2 0 0 0 , to d o s los c a m in o s que c o n d u c e n a L a Paz se h a lla b a n to ta lm e n te b lo q u ea d o s, in ­ c lu siv e los c a m in o s de h erra d u ra , c o n k iló m e tro s de pied ras a lfo m b ra n d o la c a rre ­ te r a y c o n b arrica d a s h e c h a s de ro ca s, c h a ta rra , e t c . 149. E n ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 , los b lo q u eo s fu ero n in te n siv o s e n el s e c to r d el lag o, y e n las p ro v in c ia s M a n k o K á p a c, O m asu yos, L os A n d e s , C a m a c h o , L a re c a ja , S a a v e d ra , A ro m a , R ío A b a jo , In q u isiv i, P a c a je s 150, e tc ., que fu ero n to ta lm e n te b lo q u ea d a s. E n o c tu b re de 2 0 0 3 , e l b lo q u eo

149 La Razón, 23 de octubre de 2000, La Prensa, 25 de octubre de 2000. 150 Mamani, Pablo, El rugir de la multitud, Yachaywasi, La Paz, 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

se p re sen tó c o n rib e te s de ra d ica lid a d e n u n a p ro v in c ia tro p ic a l ca ra cte riz a d a por el c u ltiv o de la h o ja de c o c a : los Y u n g as151; sin em b a rg o , n o sólo sa lie ro n los c o c a le ro s , sin o los p ro d u cto res de d iv ersos fru to s152. P o c o d espués, e n el a ltip la n o los c a m in o s h a c ia A c h a c a c h i, C o p a c a b a n a y O ru ro q u e d a ro n b lo q u ea d o s por las co m u n id a d e s. L os b lo q u eo s se in te n s ific a r o n h a s ta e l 2 0 de se p tie m b re , fe c h a e n e l que e l e jé r c ito y la p o licía , a la ca b ez a del M in is tro de D e fe n sa , C a rlo s S á n c h e z B e rz a ín , ro m p ió por la fuerza los b lo q u eo s e in g resó al “re s c a te de tu ris ta s ” a la p o b la c ió n de S o r a ta . Entre cuatro personas hemos empezado a bloquear [...] entonces estamos bloqueando entre 4 personas, ahí es donde ha llegado, nos han encontrado, y lo agarró al hermano Rojas, llevando hacia el cuartel, pero cuando han hecho llegar al pueblo de A ch acach i, el hermano Rojas, el hermano Rojas pensando los soldados que iba protestar la gente contra el hermano Rojas, que estaba bloqueando, el hermano ha aclarado las cosas que estaba bloqueando por una verdad, sinos en defensa del gas, ahí donde la gente, eh, ha reflexionado, ha defendido al hermano y no así de los militares, casi han sido apedreados en A ch acach i. Porque faltaba piedras, entonces ha escapado, los soldados y, al día siguiente, ya ha habido una m asificación de los hermanos y que han bajado de diferentes comunidades y cantones [...] se han reunido más de 2.000 personas, harta gente. E l b lo q u e o e n su fo rm a c lá s ic a c o n s is te e n la m o v iliz a c ió n de las co m u n id a d e s a las ca rre te ra s, tro n c a le s y c a m in o s v e c in a le s , a fin de u tilizar la fuerza de m asa para lle n a r de pied ras to d a la c a rre te ra e im p ed ir e l tr á n s ito de m o v ilid a d e s. E n o ca sio n e s se co n stru y e n grandes p ro m o n to rio s de tie rra que lite ra lm e n te se a sem eja n a p equ eñas m o n ta ñ a s e n m ed io del p a v im e n to im p o sib ilita n d o cu a lq u ier paso. E n otros casos, se h a c e n zanjas e n las ca rretera s sin p a v im e n to para el m ism o o b je tiv o . C u an d o m u ch a s com u n id ad es sin cro n iz a n e n u n a m ism a ca rre te ra , el b lo q u eo está resguardado por co m u n a rio s y co m u n a ria s que se u b ica n e n to d a la ca rre te ra co m o largas barreras h u m an as e n m ed io de las piedras y b arricadas. E ste tip o de a c c ió n fue desplegada e n o ctu b re de 2 0 0 0 y requ irió de la a c c ió n sim u ltá n e a de c ie n to s de m iles de aym aras, por lo que puede ca lifica rse ese b lo q u eo co m o la m o v iliz a ció n m ás im ­ p o rta n te y m asiv a de los pu eblos in d íg en as de tierras altas e n las u ltim as décadas. C u an d o n o se logra u n a s in c ro n ía e n tre las com u n id ad es, cu an d o la m o v iliz a ció n está e n sus in ic io s o cu a n d o la rep resió n m ilita r im p o sib ilita la p re sen cia de barreras h u m an as e n las ca rretera s por el riesgo de d e te n c ió n y m u erte, la d ire c c ió n de la C SU TC B , e n co o rd in a c ió n c o n los secreta rio s g en erales de las p ro v in cia s y c a n to n e s, e la b o ra unos p lan es de e je c u c ió n del b lo q u eo d estin ad o a a p ro v e ch a r el c o n o c im ie n ­ to del te rrito rio , la op ortu nid ad y la sorpresa fre n te al e jé rc ito . Esos p lan es se d e n o m i­ n a ro n “p lan pu lga” y “p lan s ik ititi”, e n h o n o r a dos p eq u eñ os in se c to s del a ltip la n o .

151 La zona también tiene una historia de férrea resistencia a las dictaduras, a través de bloqueos y enfrentamientos con la milicia. (Informe de Derechos Humanos, 1979, 1981). 152 Gómez, 2004.

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El “plan pulga” y el “plan sikititi” El “p la n p u lg a” c o n s is te b á s ic a m e n te e n la fo rm a c ió n de b rigad as c o m u n a le s q u e de m a n e ra ráp id a b lo q u e a n

d ife re n te s p u n to s a lo largo de la ca rre te ra , sin

q u ed arse e n un lugar fijo , a fin de d irig irse a o tro s p u n to s para b lo q u ear. L a id ea es “a ta c a r ” b r e v e m e n te y retira rse in m e d ia ta m e n te para “a ta c a r ” e n o tro lugar, co m o las p icad as de u n a p u lg a: Yo ya hab ía leíd o, [...] yo ta m b ién he vivid o llen o de pulga en m i casa en el cam po y conozco cóm o actú a ese pulga que p ica de n o ch e y se escapa, es com o araña, que está ap arecien d o, pero sólo de n o ch e tra b a ja , e n to n ce s yo sacaba in stru ctiv os en ese sen tid o, pero eso no sabía el co m ité e je cu tiv o , e n to n ce s yo d ecía vam os a em plear el “plan pulga” p ú b lica m en te, e n to n ce s picar de n o ch e, desaparecer, salir de n o ch e, de día, d esaparecer [...] hay que saber cóm o burlar las armas de nuestros opresores 11 5533 . E sta m o d a lid a d de m o v iliz a c ió n surgió a raíz d el d a ñ o que in frin g ía la tro p a m ilita r e n los b lo q u eo s d o n d e se q u e d a b a n los c o m u n a rio s v ig ila n d o que n a d ie tra n s ita ra por las ca rre te ra s. C o m o e l b lo q u eo se tra ta b a de u n a d e c is ió n c o m u n a l, p a rticip a b a n jó v e n e s , h o m b res, m u jeres, a n c ia n o s y, al m o m e n to del e n fre n ta m ie n to c o n las tro p a s m ilita re s , las m u je re s y los a n c ia n o s e ra n los m ás a fe cta d o s por sus d ificu lta d e s para escap ar. D e ta l m a n e ra q ue a llá d o n d e la p re s e n c ia es m ás escasa para re sistir a la p re s e n c ia p o lic ia l o m ilita r, las co m u n id a d e s se re tira n del b lo q u eo p ero v u e le n a realizarlo a p en a s la tro p a h a y a pasado por la c a rre te ra . D e e sta m a n e ­ ra, co m o se q u e ja b a n los m ilita re s , n o b ie n a c a b a n de lim p ia r los c a m in o s e n 4 ó 5 h o ras, e n n o m e n o s de m e d ia h o r a é ste e sta b a n u e v a m e n te sem b rad o de pied ras, a p esar de que n o h a b ía g e n te e n la c a rre te ra . El “p la n s ik ititi” e x is tió n o m in a lm e n te c o m o un p la n de r e a c c ió n que n o se e je c u tó e n las p rim eras m o v iliz a c io n e s . El otro es el “plan sik ititi”, es el “plan hormiga colorada”, que se va a hacer en línea, formar buscando casa por casa, eso es cuando ya pueden venir m archando desde las comunidades, desde los pueblos. 154 E stas e stra te g ia s tie n e n que v e r c o n u n a m e m o ria de m o v iliz a c ió n que re m ite al re c o rd a to rio de las tro p as de K a ta ri o W illc a , que lo g ra ro n c o n fo rm a r e jé r c ito s c o m u n a le s . D e la m ism a fo rm a , h a s ta el 2 0 0 3 e l p la n de a v a n c e h a c ia las ciu d ad es h a b ía q u ed ad o sin e je c u ta r se . D esp u és de la m a sa cre d el 11 y 12 de o c tu b re e n la ciu d ad de E l A lto , los co m u n a rio s de O m asu y o s, p rin c ip a lm e n te , d e c id ie ro n in i­ c ia r u n a av an zad a h a c ia la ciu d ad de L a Paz, c o n e l o b je to de ap o y ar m a te ria lm e n te

153 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril 2004. 154 Ibíd.

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a los a lte ñ o s . A s í, la p ren sa n a c io n a l e in te r n a c io n a l155 co m en z ó a h a b la r de la lleg ad a de co lu m n a s in d íg e n a s arm ad as a L a Paz. P ese a las a firm a c io n e s de los v o c e r o s de g o b ie rn o , q u ie n e s a cu sa ro n a los m o v im ie n to s s o cia le s de ser a n a rc o te rro ris ta s 156, la ló g ic a de estas e stra te g ia s de a v a n c e , d efen sa y h a s ta a ta q u e n o es o tra co sa que el “ayllu m ilita riz a d o ”, es decir, estru ctu ra s co m u n a le s q ue c o m ie n z a n a p rep ararse p ara el e n fr e n ta m ie n to , a u n q u e la e x p e r ie n c ia se tru n c ó por la r e n u n ­ c ia de S á n c h e z de Lozada. U n h e c h o q ue d eb e e n te n d e rs e b ie n es que e ste tip o de o rg a n iz a ció n se e n c u e n tr a en raizad a por m u c h o tie m p o e n las fo rm as de a c c io n a r de los m o v im ie n to s in d íg e n a s: desde las m o v iliz a c io n e s q u e a n te c e d ie r o n a la de 1 7 8 1 , c o m o e n la m ism a re b e lió n de T ú p a c K a ta ri y B a r to lin a S isa ; y o tro e je m p lo m ás c e r c a n o es el su ced id o e n 1 8 9 9 c o n las tro p as que se u n ie ro n b a jo e l m a n d o de P a b lo Z á ra te W illc a y q ue co m en z ó a re ed ita rse c o n sus p a rticu la rid a d e s desde el 2 0 0 0 , alca n z a n d o su d esa rro llo h a s ta e l 2 0 0 3 , d o n d e se d io un p rim e r paso c o n el a v a n c e de c e n te n a r e s de co m u n a rio s, p ro v e n ie n te s de los v a rio s “c u a r te le s ” in d íg e ­ n as q ue se fo rm a ro n d u ra n te la su b le v a c ió n , que, arm ad o s de q ’oraw as y alg u n o s v ie jo s fu siles M áu ser, lle g a ro n h a s ta los b arrio s p e rifé rico s de la ciu d ad de E l A l t o 157.

Destrucción de edificios estatales D esd e el a ñ o 2 0 0 0 , el c a rá c te r de las m o v iliz a cio n es en cabezad as por la C SU T C B h a n ad qu irid o u n a ra d ica lid a d y c o n n o ta c ió n p o lític a sin p re c e d e n te s e n la h is to ria o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to in d íg e n a e n los ú ltim o s 5 0 a ñ o s. É stas n o sólo se c a ­ ra cte riz a n por la re s is te n c ia a d eterm in a d a s d e c is io n e s e sta ta le s, sin o q ue e n v arias p ro v in cia s d el a ltip la n o n o r te h a y u n a a c r e c ie n te a c titu d de d esp la z a m ien to de la au torid ad del E stad o , e xp resa d a e n la s is te m á tic a s u s titu c ió n de los re p e rto rio s c u l­ tu ra le s y ritu ale s del E sta d o 158 e n escu ela s, a c to s c ív ic o s , sím b o lo s p a trio s y, e n o c a ­ sio n es, m e d ia n te la d e s tru c c ió n de o fic in a s e sta ta le s y pu estos p o lic ia le s u b icad o s e n estas re g io n e s reb eld es. E sto se in ic ió e n a b ril de 2 0 0 0 , cu a n d o a raíz de la m u e rte de v a rio s co m u n a rio s e n las c e rc a n ía s de la p o b la c ió n de A c h a c a c h i, las co m u n id a d e s c e rc a n a s to m a ro n el p u eb lo de A c h a c a c h i y d estru y e ro n las o fic in a s de la S u b p re fe c tu ra y el pu esto p o lic ia l que a llí se e n c o n tr a b a . E n la s u b le v a c ió n de s e p tie m b r e -o c tu b r e de 2 0 0 0 , alg o s im ila r su c e d e rá c o n las su b p re fe ctu ra s, las o fic in a s p o lic ia le s y ju d ic ia le s de o tro s p u eb lo s u b ica d o s m ás al n o r te de A c h a c a c h i, d a n d o lu g ar a lo q u e se p u ed e d e n o m in a r c o m o le n t a

155 La Prensa, jueves 16 de octubre de 2003, y la página de Indymedia México. 156 Declaraciones del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, 13 de octubre de 2003. 157 García Linera, “Crisis de Estado y sublevaciones indígena-plebeyas”, en: Memorias de octubre, Comuna/Muela del diablo, La Paz, 2004. 158 Joseph, G., Nugent, D., (comp.), Aspectos cotidianos de la formación del Estado, ERA, México, 2002

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c o n s tr u c c ió n de h e c h o de u n tip o de a u to n o m ía r e g io n a l in d íg en a de b a ja in t e n s i­ dad e n v a ria s p ro v in c ia s d el a ltip la n o . P ara o c tu b re de 2 0 0 3 , los m ed io s de c o m u n ic a c ió n in fo rm a ra n sob re la to m a d el p u eb lo de S o r a ta y la e x p u lsió n de las au to rid ad es g u b e rn a m e n ta le s de la re ­ g ió n , c o n lo que para e n to n c e s e n las p o b la c io n e s de H u a rin a , S a n tia g o de H u a ta , A c h a c a c h i, W a ris a ta , P u e rto P érez, B a ta lla s , C h u m a , S o r a ta , E sc o m a y o tro s p o ­ b lad os de las p ro v in c ia s O m asu y o s, L os A n d e s , M u ñ e c a s y L a r e c a ja d el d ep a rta ­ m e n to de L a P az 159, los p u esto s e sta ta le s h a b rá n sido q u em ad os o a b a n d o n a d o s por sus fu n c io n a rio s fre n te a la p re sió n de a u to g o b ie rn o de los s in d ica to s y las c o m u n i­ dades in d íg e n a s co n fed e ra d a s. S i b ie n a m ed ia d o s de a ñ o e l g o b ie rn o h a v u e lto a re to m a r la p re s e n c ia p o lic ia l e n A c h a c a c h i y S o r a ta 160, s im u ltá n e a m e n te h a p erd id o el c o n tr o l e n un n ú m e ro m ay o r de otras p o b la c io n e s in te rm e d ia s de la zon a del lago T itic a c a , y la p ro p ia e sta d ía de p o licía s re c la m a d a por la g e n te del p u eb lo h a lla la fra n c a o p o s ic ió n de las co m u n id a d e s q ue m a n tie n e n su a m en a z a de e x p u lsió n de estos fu n c io n a rio s p ú b lico s al m o m e n to de p ro d u cirse un n u e v o g ran b lo q u eo . Y

es que e n e ste p ro ceso de e x p u lsió n le n ta de la au torid ad e sta ta l se o b serv a

algo m ás que la m e ra e x p re s ió n de un m o m e n to de fu ria so c ia l. A s í, hay, por u n a p arte, la re c u p e ra c ió n de u n a m e m o ria o rg a n iz a tiv a a n tic o lo n ia l que tu v o e n la d e s tr u c c ió n de las in s titu c io n e s e sta ta le s a un m é to d o de lu c h a re c u rre n te y r a c io ­ n a lm e n te p la n ific a d o 161; y, por o tro , estos a c to s se in s c rib e n e n u n a n a rr a tiv a p o lí­ tic a de largo a lie n to que p ro p u g n a la to m a d el p o d er y la in s ta u ra c ió n de un E stad o d irigid o por in d íg e n a s. E l J a c h ’a O m asuyu s o la lla m a d a R e p ú b lic a del Q u llasu yu , q u e re c u r re n te m e n te es m e n c io n a d a por los líd e re s in d íg e n a s aym aras, e n n iv e le s d e d i r e c c i ó n s u p e r io r e i n t e r m e d i a e x p r e s a n e s t a s i g n i f i c a c i ó n p o l í t i c a y d esco lo n iz a d o ra c o n e l que las é lite s in te le c tu a le s y d irig e n cia le s aym aras, y en p a rte q u e ch u a s d el n o r te de L a Paz, e stá n in te rp re ta n d o y p ro y e c ta n d o el d e s c o n ­ te n to y e l uso de los m ú ltip le s m ed io s de lu c h a que las co m u n id a d e s e stá n p o n ie n ­ do e n p rá c tic a e n los ú ltim o s años.

Mantenimiento de la acción colectiva en el tiempo -

Los turnos rotatorios U n a de las c a ra c te rís tic a s e le m e n ta le s de la m o v iliz a c ió n es e l S is te m a de T u r­

n o s R o ta to rio s , q u e se cu m p le e n los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n , e n p a rtic u la r en la h u e lg a de h a m b re y e n e l b lo q u e o de ca m in o s:

159 La Prensa, 20 de febrero de 2004. 160 La Razón, 15 de julio de 2004. 161 Siles, María Eugenia , Historia de la Rebelión de Túpac Katari 1781-1782, Don Bosco, Bolivia, 1990.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Para acatar el bloqueo por cantones es por mita, es muy bien. Sabem os que el aymara es... U n a m ita es un trabajo en bien de la comunidad, esto va a ser utilizado muy bien com o estrategia, la m ita, porque no van a salir todos a bloqueo de cam inos, no todos salen, sino que de una comunidad por lo menos van a salir una mitad al bloqueo de cam inos. A h ora cada subcentral pues tien e, por ejem plo W arisata, A ch a ca ch i tien en varias comunidades, entonces van a dividirse por subcentrales162. Eso, por ejem plo bajábam os, por terreno era el bloqueo, o sea que los obligábam os por terreno, cada persona tien e una parcela, media hectárea, en algunas comunidades a dos hectáreas, a tres hectáreas, pero de acuerdo a su terrenos bajábam os al bloqueo [...] por eso los bloqueos aguantan duran, porque si todos lo días uno viene cam inando uno se aburre y se cansa la gen te; para que no se cansen, b a ja b a n por turno y rotativam ente entonces no se cansaba la gente. Hay días que trabajaba la gente en sus chacras tranquilam ente, cuidaba sus anim ales, todo, y al día siguiente bajaba otro, al día siguiente otro tam bién se queda a trabajar su chacra, [...] las com isiones a ver el bloqueo, cóm o estaba m anteniéndose en Q 'alachaka, nos venía a visitar o retornaban, sino pasaban a la ciudad de La Paz y los maestros tam bién de igual m anera v en ían 163. L os tu rn o s o m ita s son u n a a n tig u a in s titu c ió n c o m u n a l que resu lta, por un lad o, de la d e lib e ra c ió n c o m u n a l para fo rm a r c o n se n so s y la o b lig a to rie d a d de su c u m p lim ie n to e n tre q u ien e s d e c id ie ro n e je c u ta r lo ; y, por o tro , de la ro ta tiv id a d en el tie m p o de e je c u c ió n de la d e c is ió n asu m id a por to d o s. E sto p e rm ite u n a e je c u ­ c ió n de la ta re a d u ra n te m u c h o tie m p o , y el c u m p lir u n a ro n d a e n la que ca d a su je to cu m p le u n a fu n c ió n , u n o después del o tro , c o n u n a carg a de esfuerzo e q u ita ­ tiv a m e n te d istrib u id a e n tre los m iem b ro s de la co m u n id a d . E sta in s titu c ió n se a p li­ c a para el uso d el agua, la e le c c ió n de au to rid ad es, e l c u m p lim ie n to de ta re a s c iv ile s e n los ca m in o s, escu e la s y, por supu esto, e n la re a liz a c ió n de los b lo q u eo s. E n la m ed id a e n que se tr a ta de u n a in s titu c ió n c o m u n a l, la m ita e stá basad a e n los d e re ch o s y o b lig a c io n e s q ue reg u la n la v id a c o m u n ita ria e n fu n c ió n de la propied ad a la tie r ra q u e co rresp o n d e a ca d a fa m ilia . E sto da p ie a un p ro ceso d in á ­ m ic o de a u to rre g u la c ió n y a u to c o n tr o l c o m u n a l que, a rtic u la d o e n tre c e n te n a re s y m ile s de co m u n id a d e s d u ra n te e l b lo q u eo , la c o n v ie r te e n u n a m a q u in a ria te r r ito ­ rial in v e n c ib le y capaz de so b re p o n e rse a la p ro p ia o rg a n iz a ció n e sta ta l. S i de h e ­ c h o se h a b la de ca d a co m u n id a d c o m o un “m in i-E s ta d o ”, e ste e n s a m b la je de m ile s de co m u n id a d e s al m o m e n to d el b lo q u e o tie n e la fuerza s o c ia l, y c o a c tiv a , de c o n s ­ titu irs e e n algo así co m o un a u to -g o b ie r n o re g io n a l c o n a trib u c io n e s leg isla tiv a s (c a b ild o s ), e je c u tiv a s (d u alidad del s in d ic a to y el c o m ité de b lo q u e o ) y de so b e ra ­ n ía te rrito r ia l a carg o de las co m u n id a d e s m o v ilizad as y los c u a rte le s in d íg en a s. E n los tu rn o s ta m b ié n es p o sib le v e r la c o n ju g a c ió n de las re sp o n sa b ilid a d e s, o b lig a c io n e s m o ra le s q u e e s tá n b asad as e n u n a ló g ic a p o lític a c o m u n a l q u e d e ­ te r m in a q u e e s ta re sp o n sa b ilid a d n o re c a ig a só lo e n u n a p e rso n a , sin o e n v a ria s

162 Entrevista a Eugenio R. 163 Entrevista a Rufo Y.

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p e rso n a s, ta l c o m o su ce d e e n e l s is te m a de a u to rid a d e s, d o n d e é sta s se e lig e n por tu r n o ca d a a ñ o e n fo rm a r o ta to r ia . D e e s ta fo rm a , se g a ra n tiz a q u e to d o s p a r t ic i­ p e n y se h a g a n re s p o n sa b le s de la m o v iliz a c ió n . Los tu rn o s se realiz a n e n d ife re n te s n iv e le s : desde los s in d ic a to s agrarios h a s ta las c a n to n a le s ; sin em b arg o, la esfera im p o rta n te es la de los tu rn o s por su b cen tra les. E n u n a p rim era in s ta n c ia , c a d a co m u n id a d p e r te n e c ie n te a u n a su b c e n tra l que d eb e salir al b lo q u eo se re ú n e e n u n a a sa m b le a , d o n d e son eleg id o s los re p re s e n ta n ­ te s q ue irá n a la m o v iliz a c ió n , d ep en d ien d o d el ta m a ñ o de c a d a co m u n id a d .

En

o tro s casos, d e b e n ir dos por fa m ilia o sólo un re p re s e n ta n te m u je r o v a ró n , a n c ia n o o jo v e n , lo q ue e stá d e te rm in a d o por la p o se sió n de te rre n o e n la co m u n id a d . La comunidad, digamos de 70 fam ilias, de cada fam ilia uno o dos salen al bloqueo, y com o cada persona tien e terreno, están bajo lista los que tien e terreno, entonces todos deben salir al bloqueo en una rotación 164. Todas las co m u n id ad es p e rte n e c ie n te s a la su b cen tra l d eb e n h a c e r lo m ism o, au n qu e puede d eterm in a rse que sólo salgan c ierta s co m u n id ad es y n o otras. E l tu rn o dura por lo g e n era l 2 4 horas, y al d ía sig u ien te d eb e ir o tra su b cen tra l, que h a b rá organizado de la m ism a fo rm a a sus com u n id ad es. C u a n d o se te rm in a to d a u n a v u e l­ ta, la p rim era com u n id ad que h a salid o regresa al b loq u eo , pero esta vez son las otras co m u n id ad es que n o h a b ía n salido la p rim era vez; au n d en tro de estas com u n id ad es saldrá un d eterm in a d o n ú m ero de personas, m ien tra s las otras aguardan su tu rn o . E sto su ced e a n iv e l de co m u n id a d e s y su b c e n tra le s, p ero e n los n iv e le s m ás g ran d es ta m b ié n se tu rn a n a n iv e l de las c e n tr a le s a tra v é s de am p liad o s. Es turno pues; supongamos que una central tien e unas 12 subcentrales, entonces esa central entra a las 7 de la m añana, com o ahorita ya están entrando; entran a cuidar el cam ino, están todo el día y en la n och e duermen; vien en al día siguiente, recién otro central ya está llegando [...]d ice no hay novedad, sin novedad165. Los puntos de bloqueos se coordinaban en el ampliado todos los días [...]aquí se ha bloqueado, se ha presentado este tipo de novedades, están dejando pasar movilidad en tal com unidad166. A h o r a b ie n , el siste m a de tu rn o s se a p lic a ta m b ié n para la re a liz a ció n de las d ife re n te s estrateg ia s: Esta n o ch e le to ca ría , digamos, bloquear a una com unidad en otro lugar, y después, p ró xim a n o c h e , en otro lugar a o tra co m u n id ad ; así, e n to n c e s , com o está n organizados por ca n to n es, están afiliados a sus com unidades, e n to n ce s se co n o cen

164 Entrevista a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes. 165 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril, 2004. 166 Entrevista a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes.

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Los movimientos sociales en Bolivia

cu ántos com unidades tie n e n ; así, un c a n tó n W arisata tie n e 32 com unidades, es h arto, e n to n ce s ellos igual b a ja n a bloqu ear a W arisata, ¿no?, e n to n ce s dan lugar dónde v an a cuidar, dónde van a bloquear, y a la sig u ien te n o ch e otra com unidad tam b ién b a ja , otra su b cen tral, así ta m b ién b a ja n , se suben ta m b ié n 167. E l s is te m a de tu r n o s es b a s t a n te c o m p le jo ya q u e g e n e ra u n a red m uy d en sa de m o v iliz a c ió n , p o rq u e d esd e las co m u n id a d e s s a le n agrupadas e n to r n o a las s u b ce n tra le s, las cu a le s a su vez tie n e un siste m a de tu rn o s ro ta to rio s d eterm in a d o s por las ce n tra le s , que a su vez se re ú n e n e n am p liad o s p ro v in c ia le s q u e d e te rm in a n los p rin cip a le s p u n to s de b lo q u eo . D e e sta fo rm a , e n ca d a p u n to de m o v iliz a c ió n se lle g a n a m o v e r u n a g ran ca n tid a d de p erso n as q ue rea liz a n la v ig ilia y el c o n tr o l del c u m p lim ie n to de la m ed id a. L a v irtu d de e ste re p e rto rio de m o v iliz a c io n e s es que d istrib u y e a lo largo del tie m p o el esfuerzo de la a c c ió n a fin de que to d o s a la larga p a rtic ip e n de la m ed id a; p e rm ite siem p re te n e r “tro p a s fre s c a s ”, co m u n a rio s c o n e n erg ías para e sta r un d ía o dos de su tu rn o e n la c a rre te ra ; g a ra n tiz a r el a b a s te c i­ m ie n to de la g e n te m o v iliz a d a a p a rtir de los p ro p io s recu rso s de las co m u n id a d e s; n o a fe c ta r d ra m á tic a m e n te a la e c o n o m ía de los m o v ilizad o s ya que e n tre un tu rn o y o tro que cu m p le u n a so la co m u n id a d p u ed en h a b e r pasado m as de 2 0 a 3 0 días, d e p en d ien d o del ta m a ñ o y la d en sid ad d em o g rá fica de la p ro v in c ia . A s í, m ie n tra s las ca rre te ra s se m a n tie n e n b lo q u ea d a s d u ra n te sem an as, un c o m u n a rio cu m p le su m it ’a de un día, p u d ién d o se d ed ica r a sus fa e n a s a g ríco la s e l resto d el tie m p o h a s ta su c o n v o c a to r ia a la n u e v a m it ’a.

El abastecimiento H a sta el día de h o y algunos g o b ern a n te s an d an rev isan d o cu en ta s b a n ca ria s para h a lla r los m illo n e s de dólares que, según ellos, se req u eriría para so sten er e n el tiem p o a m ile s y m iles de co m u n a rio s in d íg en as e n las m o v iliz a cio n es. A co stu m b ra d o s al tra b a jo p o lítico , d on d e los partid os log ran c o n v o c a to ria s e n co lise o s pagando la a li­ m e n ta c ió n , el tra n sp o rte y v iá tic o s de sus “a d h e re n te s ”, o a o b te n e r v o to s al p recio de 10 a 15 d ólares por p erso n a e n gastos op erativ os, les resu lta in c o n c e b ib le que 1 0 0 .0 0 0 ó 5 0 0 .0 0 0 m ovilizados e n las grandes re b e lio n e s n o te n g a n un fin a n c ia m ie n to e x te r­ n o que ju s tifiq u e s e m e ja n te m o v iliz a ció n . L a p a ra n o ia del e x p resid en te S á n c h e z de Lozada, que se sin tió expu lsad o por u n a c o n sp ira ció n , e n parte se e x p lic a e n este sen tid o co m ú n de la a c c ió n p o lític a del sistem a de partidos. E n el ca so de las m o v iliz a c io n e s d el m o v im ie n to in d íg e n a , e l g a sto o p e ra tiv o de la a c c ió n e n e l 9 5 % de los esfuerzos sie m p re h a re c a íd o e n las p ro p ias c o m u n i­ d ades y e n las fa m ilia s q u e c o m p o n e n esas c o m u n id a d e s . L a c a m in a ta h a s ta el lu g ar de b lo q u e o , la a lim e n ta c ió n d u ra n te los dos d ías de tu rn o e n la c a rre te ra , la

167 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos.

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a u s e n c ia e n las fa e n a s a g r íc o la s , la p o s ib ilid a d de q u e lo s p ro d u c to s p a ra la c o m e r c ia liz a c ió n se m a lo g re n y la p ro p ia lo g ís tic a d el e n fr e n a m ie n to (h o n d a s, d in a m ita , p ic o ta s , b ic ic le ta s , fu siles) r e c a e e x c lu s iv a m e n te e n la u tiliz a c ió n de los m e d io s y e sca so s re cu rso s de c a d a u n o de los c o m u n a rio s a s is te n te s a la m o v i­ liz a c ió n . L a ú n ic a p o sib ilid a d de q u e m ile s y m ile s de h o m b re s y m u je re s p u ed an m a n te n e r s e p o r días y se m a n a s e n los lu g ares de b lo q u e o ra d ic a e n la p o sib ilid a d de q u e s e a n las p ro p ia s fa m ilia s las q u e s o s te n g a n m a te r ia lm e n te e ste g ig a n te s c o esfu erzo q u e, de o tr a m a n e ra , re q u e riría d el g a sto de m illo n e s de d ó la re s p o r d ía p ara s o s te n e rs e , re cu rso s q u e n i siq u ie ra los p a rtid o s p u ed e n te n e r e n c u a lq u ie r m o m e n to p ara su lib re d is p o n ib ilid a d . T o d o b lo q u e o , c u a n d o é ste es m a siv o , p o n e e n fu n c io n a m ie n to u n a m á q u in a o rg a n iz a tiv a , n o só lo p o lític a y m ilita r, lo q u e p e rm ite a los s in d ic a to s ag rario s asu m ir e l c o n t r o l s o b e r a n o d el te r r ito r io (d e c e n a s de p r o v in c ia s ), sin o q u e a d e ­ m ás es u n a m a q u in a ria e c o n ó m ic a , p o r c u a n to al tie m p o de su sp e n d er la a c t i v i ­ dad m e r c a n til de a b a s te c im ie n to e in te r c a m b io c o n las ciu d a d es, te n s a los p ro ­ p io s re cu rso s fa m ilia re s y c o m u n a le s p a ra a b a s te c e r y a lim e n ta r a los su b le v a d o s d u ra n te el tie m p o q u e d ure la m o v iliz a c ió n . P e ro p a ra q u e e llo su ce d a , p a ra que c a d a c o m u n id a d e sté d isp u esta a “p e rd e r” tie m p o , d in e ro , a lim e n to e in c lu s o la salud o la v id a a c a m b io de u n re su lta d o in c ie r to , se re q u ie re q u e el c o m p ro m is o c o n la d em a n d a , la a d h e s ió n a la c o n v o c a to r ia , la c o n fia n z a e n el lid erazg o sea t a n fu e rte c o m o p ara su p lir e l g a sto e c o n ó m ic o c o n u n a r e tr ib u c ió n o rg a n iz a tiv a y s im b ó lic a de ta l m a g n itu d q u e te n g a la ca p a c id a d de p o n e r e n m o v im ie n to la m a q u in a ria c o m u n a l de b lo q u e o . E sto h a c e al b lo q u e o , p o r t a n t o , u n a m a q u in a ­ ria id e o ló g ic a y s im b ó lic a , pues es só lo esa fu erza s im b ó lic a la q u e p u ed e le g itim a r a n te c a d a fa m ilia u n a a c c ió n q u e le e x ig ir á esfu erzo , g a sto y riesg o . D e a h í q ue só lo c o n s tr u c c io n e s s im b ó lic a s d en sa s y c a p a c e s de c o h e s io n a r u n a se rie de a m ­ p lia s d is p o n ib ilid a d e s c o le c tiv a s , u n o s a n c la je s de p ro fu n d a m e m o r ia h is tó r ic a y u n o s p ro y e c to s de id e n tid a d o de b ie n e s ta r lo s u f ic ie n te m e n te fu e rte s y d en so s, p u ed e n lo g ra r q u e m a r c h e n s e m e ja n te s d is p o sitiv o s c o m u n a le s de g ra n e n v e rg a ­ dura. E sto quizás e x p liq u e e n to n c e s p o r q u é e n e l C h a p a re , a p a rtir de un c á lc u lo s m ás e c o n ó m ic o de c o s to s y b e n e fic io s d el b lo q u e o , o e n e l a ltip la n o , a p a rtir de la v ig e n c ia de u n d iscu rso n a c io n a l in d íg e n a fu e r te , e l b lo q u e o h a p o d id o f u n c io ­ n a r e x ito s a m e n te c o m o u n a m a q u in a ria p o lític a de a c c ió n c o le c t iv a b a sa d a e n los s in d ic a to s ag ra rio s. A p a rtir de la p re s e n cia m a y o rita ria de los recu rso s c o m u n a le s, e x is te n algunas o tras m ás c o m p le m e n ta ria s de a b a s te c im ie n to de los m o v ilizad o s. A s í, e stá e l ap o r­ t e s im b ó lic o de los d irig e n te s n a c io n a le s que se h a c e n p re sen tes c o n alg u n as c a n ti­ dades de c o c a e n los lugares de m a y o r b lo q u eo . E n o c a s io n e s , o tro s secto re s, c o m o los m a e stro s ru rales, los c o m e r c ia n te s y las o rg a n iz a c io n e s q u e e x is te n e n los p u e­ b lo s, c o n trib u y e n para d o ta r de m ás a lim e n ta c ió n e n b e n e fic io de los b lo q u ea d o res. E n algu n as o p o rtu n id a d e s ta m b ié n c o la b o ra ra n las a lca ld ía s, q u e so n o b lig ad as por la fu erza p o lític a d el s in d ic a to ag rario a c o n trib u ir para la m o v iliz a c ió n .

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Los alcaldes del pueblo inclusive m iraban con desprecio el bloqueo, han tenido que disponer refresquitos168. Tam bién la A lcaldía de Sorata le mandaban movilidad para ellos, por eso unos a otros se ayudaban, ninguno estaba: yo soy chofer, tam poco nadie, entonces no ayudaré, tam poco nadie decía eso.169 C u an d o se realizó la v ig ila n c ia de la en tra d a a A c h a c a c h i, el 2 0 0 0 y e l 2 0 0 1 , el p u eblo tu v o que organizarse a trav és de sus d iferen tes sin d ica to s (de c o m e rcia n te s , de c a rn ic e ro s )170, que se en ca rg a ro n de a te n d e r a las person as que lle g a b a n e n los tu rn os: U stedes van a atender esta com unidad que vien e, en A ch a ca ch i, así tam bién la comunidad que vienen organizan las cantonales y tantas subcentrales con sus miembros para ir, [...] tan ta gente tien e que ven ir171. C u a n d o se p ro d u c e n c o n c e n tr a c io n e s m asiv as, y d u ra n te sem a n a s, que a c o m p a ñ a n a los b lo q u eo s, c o m o e n el c u a rte l de Q ’a la c h a k a , se rea liz a n sistem as de tu rn o s p ara org an izar la a lim e n ta c ió n , por s u b c e n tra le s, d o n d e se h a c e e s tric ta o b s e rv a c ió n de los a lim e n to s ap o rtad o s por los d ife re n te s s e c to re s a fin de g a ra n ti­ zar un a p o rte e q u ilib ra d o de c a d a secto r: Por cantones, porque en el Q ’alachaka van a bloquear cantón A ch a ca ch i, cantón A jlla ta , entonces los tres cantones van a meriendar por subcentrales; A ch a ca ch i, por ejem plo, com ité cívico, aparte, entonces haciendo un A pthapi com unitario todo el día, entonces ahí hay un gasto del subcentral, pues tien en que gastar dinero172.

- La participación de las mujeres en el mantenimiento de la acción colec­ tiva Las m u je re s p a rtic ip a n e n los tu rn o s de b lo q u e o y v ig ilia , tra sla d á n d o se c o m o re p re s e n ta n te s de su fa m ilia y te rre n o . D e h e c h o , fu ero n ella s las que e l 2 0 de sep ­ tie m b re de 2 0 0 3 re s is tie ro n c o n pied ras la p rim e ra in c u rs ió n del e jé r c it o e sta ta l, lo g ran d o m o m e n tá n e a m e n te h a c e rlo s r e tro c e d e r173, p ero ta m b ié n son u n a p arte fu n d a m e n ta l e n la d u ra ció n de la m o v iliz a c ió n , p u esto que son las en ca rg a d a s del a b a s te c im ie n to de los a lim e n to s. S in em b a rg o , a pesar de su g ran p a rtic ip a c ió n e n los e n fre n ta m ie n to s e n el b lo q u eo y la a lim e n ta c ió n , e tc ., e n los m o m e n to s de d e c is ió n n o tie n e n g ran p a rtic ip a c ió n :

168 169 170 171 172 173

Entrevista Entrevista Ibíd. Entrevista Entrevista Ibíd.

a Juan Carlos, comunario de la sección Ancoraimes. a Teresa, comunaria del cantón Warisata. a Teresa, comunaria del cantón Warisata. a E. Rojas, Comité de Bloqueo, el 2003, Omasuyos.

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Y las esposas de los dirigentes, más que todo ellas ya se m antenían, m andaban apthapi a los dirigentes de las com unidades, ellos tam bién, en ton ces a los herm anos que ya no iban, ahhh, a nuestras comunidades, lo que nos m antenían es la gente que bajaban diariam ente con sus apthapis, ellos nos m an ten ían a nosotros, o sea que com o antes dando com ida, agua, nos m an ten ían en Q ’alach ak a, no extrañábam os nosotros tam poco, de esas cosas, no solam ente lo que faltaba más o m enos es la coca, porque ya no llegaba de la ciudad, o sea ya no había en A ch a c a c h i, se ha acabado, eso nos m an tenían, el pueblo tam bién alguna vez m an ten ían la gente que llegaba de otras provincias, salían de L arecaja, salían de C am ach o, llegaban la g e n te 174. O sea que por turno y trayéndose sus fiam bres, o sea que sus apthapi, hee, la persona, con sus co ca y cigarro, los dirigentes m an tenían, bueno com prando refrescos para los herm anos que han bajado al bloqueo y los dirigentes se tu rnaban, no solam ente era todos los días, porque era cansador, en ton ces estaba bien planificado, por eso, para no can sar175. Nosotros no recibim os dinero de ninguna organización sino m antenem os con el apthapi, el apthapi; las mujeres algunas se quedan a preparar com ida y otras se salen a pelear, ¿no?, entonces de ahí yo digo que com o estamos hablando que hacem os por m it’a”176. H a jugado un papel im portante las mujeres, no en las comunidades; ellas se han [... ] dedicado preparar ah, los tostados, pito especialm ente para que los herm anos se lleven a la ciudad de La Paz, no, porque incluso en una asam blea hemos decidido, de aportar de papas, chuños, habas, todos los productos secos, inclusive traer a los herm anos [...] a la ciudad de La Paz, porque ya no ten ían nada qué comer, en aquí en El A lto [...] por eso todos los productos secos para que los traigamos com o duran años, o sea que antes nuestros abuelos, nuestros herm anos se llevaban pito y tostado, k ’ispiña177.

Los lugares densos de movilización U n h e c h o r e l e v a n t e d e e s t e m o d o d e f u n c i o n a m i e n t o d e lo s n i v e le s o rg an izativ o s de la C S U T C B , y e n g e n e ra l de los m o v im ie n to s so c ia le s de b ase te r r i­ to ria l, es que el o rg a n ig ra m a de los d istin to s n iv e le s de la o rg a n iz a c ió n es, por sob re to d o , u n a e stru c tu ra fo rm a l cu y a ru tin a de e x is te n c ia y de a rtic u la c ió n re a l se da fu n d a m e n ta lm e n te e n té rm in o s d e lib e ra tiv o s y c o n s u ltiv o s e n los co n g reso s, los am p liad o s y las a sam b leas. P ero n o es, de p rin cip io , u n a e stru c tu ra de m o v iliz a c ió n . L a a c c ió n c o le c tiv a es un p ro ceso p ro d u cid o , te m p o ra l y a le a to rio e n sus a lc a n c e s , rad ica lid a d y d u ra ció n . E sto s ig n ific a que la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de la C SU T C B n o es por d e fin ic ió n u n a e stru c tu ra de m o v iliz a c ió n . L a c o n v e rs ió n de e sta e stru c ­ tu ra e n un arm azón de a c c ió n c o le c tiv a re q u iere de un a m p lísim o tr a b a jo de fo rm a ­ c ió n de v o lu n ta d e s, de c o n s tr u c c ió n de e n la c e s , de e la b o ra c ió n de alian zas que,

174 175 176 177

Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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u n a vez lograd as e n c ie rto s e sp a cio s d u ra n te u n os días o sem a n a s, se v u e lv e n a su m ergir e n los sig u ie n te s m eses para resurgir después, e n alg u n o s casos, o d esa p a re­ c e r d u ra n te d écad as, e n o tro s. P o r eso, los e sp a cio s de m o v iliz a c ió n re al so n islo te s e sp e cífico s, te rrito r io s lo c a le s y fra c c io n a d o s d e n tro de la g ra n red o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B . Q u e e n e l l o c o n t r i b u y a m a t e r i a l m e n t e la e x i s t e n c i a d e la s in t e r c o n e x io n e s d iscu rsiv a s y d e lib e r a tiv a s q u e c o n fo r m a n el “a p a r a to ” de la C SU T C B , n o q u ita que la m o v iliz a c ió n sea algo que e sté asegu rad o n i g aran tizad o por la m e ra e x is te n c ia de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C SU T C B . S u fuerza de m o v iliz a c ió n es sie m p re u n a in c ó g n ita , y d ep en d e de fa c to r e s e s p e c ífic o s que tra n sm u ta n c ie rta s áreas de la o rg a n iz a c ió n , e n áreas de a c c ió n c o le c tiv a . S i b ie n la C S U T C B tie n e u n a e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a que a b a rc a los n u e v e d e ­ p a rta m e n to s, desde su fu n d a c ió n su fuerza de a c c ió n c o le c tiv a se h a c e n tra d o e n los d ep a rta m e n to s de L a Paz, C h u q u isa c a , C o c h a b a m b a y, e n p arte, P o to sí. E l re sto de los d e p a rta m e n to s h a te n id o u n a p a rtic ip a c ió n lim ita d a , lo que n o q u ita que e n c ie rto s m o m e n to s ju e g u e n un p ap el re le v a n te e n la c o n v o c a to r ia de la C SU T C B . Y de las re g io n e s m ás a c tiv a s, c ie r ta m e n te los ay m aras de L a Paz son los que m ás se h a n d estacad o por su ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n , su lid erazgo, sus m á rtire s y su c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a que se h a irrad iad o al re sto de los d e p a rta m e n to s e n los ú ltim o s 3 0 a ñ o s. D e h e c h o , la in te le c tu a lid a d in d íg e n a m ás r e le v a n te e n e l país p ro v ie n e de la zon a aym ara, y el á rea de m ás c o n flic to s , su b le v a c io n e s y b lo q u eo s e n las u ltim a s d écad as se h a c o n c e n tr a d o e n e l a ltip la n o aym ara. A su vez, de to d a la z o n a a y m a ra a ltip lá n ic a , e x is te n u n as p ro v in c ia s que ju e g a n el p a p e l m ás d e s ta c a d o , a c tiv o y c o n t in u o e n las c o n v o c a to r ia s de la C SU T C B . Es a h í ta m b ié n d o n d e se h a n d ado las e x p e r ie n c ia s m ás e x ito s a s y ra d i­ c a le s de la lu c h a in d íg e n a de tie r r a a lta s . S e tr a t a de p ro v in c ia s y re g io n e s cu yo p ro ta g o n is m o n o es n u e v o , y a q u e es p o sib le e n c o n tr a r d a to s so b re su d e se m p e ñ o a c tiv o e n las lu c h a s a n tic o lo n ia le s : Lo más duro es Omasuyos, Los A ndes, M an co Kápac, Ingavi, después Larecaja, M uñecas, Bautista Saavedra, Franz Tamayo, son ocho provincias que sé que en uno solo, Pacajes, no se puede com entar m ucho. M urillo tam bién; con eso ya serían nueve provincias, sobre eso ya se cuentan nueve, Sud Yungas, después Arom a no, [... ] los herm anos de Loayza que son peleadores, [...] Inquisivi de la misma manera, entonces ellos son los puntales del m ovim iento indígena aquí en La Paz.178

Sistema de sanciones E l c o n tro l co m u n a l e n m o m e n to s de m o v iliz a ció n es e s tric to ; por un lado, e sta ­ b le c e u n a e sp ecie de o b lig a c ió n m o ral para el c u m p lim ie n to de las m ed id as de p re­ sió n d ecid id as c o n a n terio rid ad por to d o s (el co n se n so a s a m b le ístico ), y por otro lado

178 Entrevista a Felipe Quispe. Strio. Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril, 2004.

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e x is te n castig os a aq u ellas fam ilias q ue in cu m p le n lo acord ad o por to d o s, los cu ales v a n desde co b ro s m o n e ta rio s h a sta las sa n cio n e s m o rales pú blicas, de acu erd o a las co stu m b res de ca d a co m u n id ad . Las sa n c io n e s se e sta b le c e n e n los sin d ica to s agra­ rios, su b cen trales, c a n to n a le s y h a sta las fed era cio n es. N o, los ch icotean algunas veces, los ejecutivos cantonales que no... , que no vienen los agarran o en público, en la asamblea, ahí en ampliados, le hacen una llamada de atención, lo critican, lo humillan, entonces la gente dice: “Cóm o es posible que nuestro representante de nuestro can tó n , cóm o es posible que no vaya”, entonces es cuestión m oralm ente lo exig en 179. Bueno, hay actas que yo tengo que muchos lugares en un ampliado han cobrado, con 50 Bs de multa, a nivel provincial, a nivel central está; entonces, ellos mismos dicen la palabra, propongo 50 Bs, otro dice propongo 100, finalm ente tengo que nivelar, la verdad o es por 100 ó 50 Bs, entonces ahí ganan por voto los de 50 y está en el acta, entonces si alguien no ha salido lo aplica el secretario general del com ité ejecutivo [...] en algunos lugares había chicotes por arroba, com o al estilo de los choferes180. Cuando el bloqueo era más fuerte, la sanción no era con dinero, sino era con chicotes, los ch ico teab a a las com unidades que no bloqueaban, a sus dirigentes, más a sus dirigentes181. L a s a n c ió n surge d el in c u m p lim ie n to de las d e c isio n e s co m u n a le s to m a d a s e n a sa m b le a o am p lia d o e n la que el su je to sa n c io n a d o h a p a rticip a d o . Las s a n c io n e s p u ed en ser para las fa m ilia s de u n a c o m u n id a d que, h a b ie n d o p a rticip a d o e n la a sa m b le a y h a b ie n d o ap ro b a d o el in ic io de las m o v iliz a cio n e s , después n o a sista a su ta re a asig n ad a o se la e n c u e n tr e lle v a n d o c la n d e s tin a m e n te c o m id a a la ciu d ad . P ero ta m b ié n la s a n c ió n puede ser para el d irig e n te de co m u n id a d o de s u b ce n tra l q u e h a b ié n d o s e c o m p ro m e tid o , se su p o n e c o n p re v ia c o n s u lta a la base, para c u m ­ p lir el b lo q u e o a n o m b re de su secto r, lu eg o n o e je c u te lo cu m p lid o . E n to d o s los caso s, n o es u n a fu erza c o e r c itiv a e x te r n a la q ue im p o n e la s a n c ió n , pues é sta c a r e ­ c e r ía de le g itim id a d . L a fu erza c o e r c itiv a n a c e de un a cu erd o in te r n o de la c o m u n i­ dad que h a to m a d o u n a d e c is ió n c o n a p ro b a c ió n de to d o s los m iem b ro s y que c a s ­ tig a a aq u e l m ie m b ro q ue n o cu m p le lo que se c o m p ro m e tió a c u m p lir e n la asa m ­ b le a . E n ese se n tid o , el c a stig o , que es por lo g e n e ra l m o ra l o e c o n ó m ic o , rep osa en el c u m p lim ie n to de la razón ju r íd ic a in te r n a de la p ro p ia c o m u n id a d , y de a h í que m uy p o cas v e c e s h a y a g e n era d o q u ieb re o ru p tu ra p o r p a rte d el s a n c io n a d o . E sta leg itim id a d in te rn a , c o m o b ase de la a p lic a c ió n de s a n c io n e s, es ta n fu er­ te que a q u ellas co m u n id a d e s, c e n tr a le s o su b c e n tra le s o p ro v in cia s q u e in te r n a ­ m e n te d e c id ie ro n n o apoyar el b lo q u eo , n o so n o b je to de s a n c ió n n i c a stig o , pues n o se c o m p ro m e tie ro n a h a c e rlo y n a d ie puede o b lig a rla s a cu m p lir alg o que n o

179 Entrevista de E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 180 Entrevista a Felipe Quispe. 181 Entrevista a Rufo Y. Secretario de Movilización el 2003, Omasuyos.

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d ese en h a ce r. S in em b a rg o , h a b rá sob re ella s u n a s a n c ió n m o ra l que será reco rd a d a al m o m e n to de que e lla re cu rra a a lg u n a ayuda del re sto de las co m u n id a d e s, c e n ­ tra le s o p ro v in c ia s que n o se s e n tirá n o b lig ad as de seg u irla p o r el a n te c e d e n te de su d is ta n c ia m ie n to p revio.

III. M arcos de identidad y significación co lectiva Identificación de los miembros L a C S U T C B es u n a o rg a n iz a c ió n s o c ia l que d esd e su fu n d a c ió n re iv in d ic ó d is c u rs iv a m e n te u n a c la r a id e n tid a d in d íg e n a , y e sto e n m o m e n to s e n q u e e n el e s c e n a r io de las id e o lo g ía s c o n te s ta ta r ia s e n e l p aís e s ta b a n m a rc a d a s p o r la h e ­ r e n c ia m o v im ie n tis ta o p o r e l iz q u ie rd ism o e n to d a s sus g am as. E sto supuso u n a d o b le ta r e a : p o r u n a p a rte , ir q u e b ra n d o c o n la fu erza s im b ó lic a de la id e n tid a d c a m p e s in a tr a b a ja d a e irra d ia d a p o r e l la d o d el E sta d o , así c o m o ta m b ié n d esd e lo s

p a r tid o s

iz q u ie r d is ta s y q u e h a b ía n

im p a c ta d o

en

la s f o r m a s d e

a u t o id e n tific a c ió n de las c o m u n id a d e s y siste m a s o rg a n iz a tiv o s . A s í, la C U SC B re c o g ió la id e n tid a d c a m p e s in a , pues e x p r e s a b a la c o n d ic ió n e c o n ó m ic a de to d o s sus m ie m b ro s a filia d o s, p ero c o m e n z ó un s is te m á tic o p ro c e so de c u ltu ra liz a c ió n de la id e n tid a d e c o n ó m ic a o, si se p re fie re , e t n if ic a c ió n de la c o n d ic ió n c la sis ta , c o n lo q u e n o só lo la “c la s e ” a d o p tó u n c o n t e n id o h is tó r ic o y c u ltu ra l sin o q ue, ad em ás, a p a rtir de e llo to m ó u n a d im e n s ió n p o lític a de ta l m a g n itu d q u e c o n el tie m p o h a rá de la C S U T C B al m o v im ie n to s o c ia l m á s r e le v a n te de la h is to r ia s o c ia l y e c o n ó m ic a de fin e s d el sig lo X X y p rin c ip io s d el X X I. E s ta c o m p le jiz a c ió n d el p ro c e s o id e n tita r io de las c o m u n id a d e s

a g ra ria s d a rá lu g ar a tre s p ro ceso s

in te r r e la c io n a d o s : 1.

U n a tr a n s f o r m a c ió n d el c a m p o d is c u rs iv o e id e o ló g ic o d el d e b a te p o lític o c o n t e m p o r á n e o al o to rg a r a l d iscu rso é t n i c o - n a c i o n a l de é li t e (in d ia n is ta k a ta r is ta ) u n a b a se s o c ia l o r g a n iz a d a ca p a z de c o n v e r t ir las id e a s e n fu erza de m o v iliz a c ió n c o l e c t iv a . E s to c o n s t it u ir á u n p ro c e s o de c e r c a de 2 0 a ñ o s h a s ta lo g ra r c o n v e r tir s e , c o n o tro s lid e ra z g o s y o tra s v e r t ie n t e s , e n e l d is­ cu rso d ir ig e n te e n tr e lo s s e c to r e s c o n t e s ta t a r io s , re n o v a d o re s y r e v o lu c io ­ n a r io s de la lu c h a s o c i o - p o lí t ic a d e l p r e s e n te s ig lo . E n e s te s e n tid o , e l a c e r ­ c a m ie n t o i n ic i a l d el k a ta r is m o al s in d ic a lis m o fu e u n a lu cid e z h i s t ó r i c a de sus d ir ig e n te s q u e , a d if e r e n c ia de los in d ia n is ta s q u e c r i t i c a b a n e s ta o r g a ­ n iz a c ió n , p e r m itie r o n h a lla r u n e s c e n a r io de m a s ific a c ió n s o c ia l d el d is c u r­ so é t n i c o - n a c i o n a l . P a r a d ó jic a m e n te , e n los a ñ o s 9 0 , se rá n e sto s m ism o s k a ta ris ta s , o u n a p a rte de e llo s , los q u e ay u d a rá n a d e s m a n te la r la fu erza a u ­ tó n o m a de e ste d iscu rso in d íg e n a

al ap o y ar la c o o p ta c ió n

q u e el E sta d o

n e o lib e r a l h a r á de los lid erazg os y la in te le c tu a lid a d in d íg e n a p ara sim u la r

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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m u ltic u ltu ra lid a d 182. U n a d o b le p a ra d o ja se d ará c u a n d o será n los in d ia n ista s, y n o los k a ta ris ta s , q u ie n e s in ic i e n el p ro c e so , los q u e a p a rtir d el a ñ o 2 0 0 0 c o n d u c ir á n las a c c io n e s m ás r a d ic a lm e n te id e n tita r ia s , n a c io n a l-in d íg e n a s de la C S U T C B , c o n v ir tié n d o la e n el m o v im ie n to s o c ia l p o lític a m e n te m ás in flu y e n te d el país. 2.

E llo supuso, a la vez, u n a larg a lu c h a s im b ó lic a c o n las c o r rie n te s izqu ierd istas v ig e n te s (tro tsk ism o , m a o ísm o , g u ev arism o , s ta lin is m o ...) que v ie ro n e n esta id e o lo g ía e m e rg e n te y su p ro p u esta id e n tita ria u n c o n ju n to de r e p re s e n ta c io ­ n e s y p rá c tic a s que p o n ía n e n duda el c a r á c te r “r e v o lu c io n a r io ” de sus o ferta s p o lític a s , pues m o stra b a n c ó m o es que ella s n o a fe c ta b a n al fo n d o c o lo n ia l de la so cied ad b o liv ia n a , q ue era e n verd ad el e le m e n to m ás c o n se rv a d o r de la estru ctu ra s o c ia l, y a n te el cu a l e l izqu ierd ism o de m ed ia d o s de siglo X X n o t e n í a re s p u e s ta y, p o r e l c o n t r a r io , se p r e s e n ta b a c o m o u n c o n t in u a d o r m o d e rn iz a n te d el m ism o fo n d o c o lo n ia l.

3.

E s ta fu s ió n de la c o n d ic ió n o b je tiv a c a m p e s in a c o n la c o n d ic ió n id e n tita r ia in d íg e n a le d a rá a la r e iv in d ic a c ió n c la s is ta u n c o n t e n id o p o lític o de ta l n a ­ tu ra le z a q u e m o s tra rá p ú b lic a m e n te q u e n o h a y d o m in a c ió n de c la s e sin d o ­ m in a c ió n c u ltu ra l q u e la a tra v ie s e , sig n ifiq u e y m a te r ia lic e , y q u e la lu c h a ca m p e s in a , e n t a n t o lu c h a s o c ia l, es ta m b ié n , y e n p rim e r lugar, u n a lu c h a é t n ic o - n a c io n a l. E s ta p o s ic ió n d iscu rsiv a de la C S U T C B ayud a a c o m p re n d e r q u e la c o n fig u r a c ió n c la s is ta de la so c ie d a d b o liv ia n a t ie n e la c a r a c te r ís tic a de ser s im u ltá n e a m e n te u n a c o n fig u r a c ió n c o lo n ia l a tra v é s de las c u a le s las cla se s s o c ia le s se e x p lic ita n h is tó r ic a m e n te e n su o b je tiv id a d c o n s titu tiv a , y q u e, p o r t a n t o , e l d e s m o n ta m ie n to de las r e la c io n e s de d o m in a c ió n de c la se es s im u ltá n e a m e n te d e s m o n ta m ie n to de las r e la c io n e s de c o lo n ia lid a d y d o ­ m in a c ió n é tn ic a .

4.

E sta r e la c ió n e n tre c la se y e tn ic id a d e n e l d iscu rso y d em an d as de la C SU T C B te n d rá v aria s etap as. L a p rim era, que v a desde 1 9 7 8 a 1 9 9 8 , e n la q ue el d iscu r­ so id e n tific a d o r y p ú b lico de los liderazgos su p eriores y m ed io s es n a c io n a lin d íg e n a , p ero las r e iv in d ic a c io n e s p rin c ip a le s del m o v im ie n to y las d em an d as fu n d a m e n ta le s de la a c c ió n c o le c tiv a son c a m p e s in o s 183. L a segu n d a, que v a del 2 0 0 0 h a s ta hoy, e n la que e l d iscu rso id e n tific a to r io de d irig e n te s y cu ad ros m ed io s de la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B es n a c io n a l-in d íg e n a , pero en la q u e las r e iv in d ic a c io n e s y las co n sig n a s de m o v iliz a c ió n e fe c tiv a c o m b i­ n a n te m a s de b ase e s p e c ífic a m e n te c a m p e sin a , c o n te m a s de b ase id e n tita ria in d íg e n a , e s p e c ia lm e n te a y m a ra 184.

182 García, Álvaro, “La formación de la identidad nacional en el movimiento indígeno-campesino aymara”, en: revista Fe y Pueblo, Segunda época N° 2, Plural, La Paz, diciembre de 2002. 183 Ver documentos y resoluciones de los congresos de la CSUTCB de distintos años (82, 88, etc.). 184 Manifiesto de Achacachi, 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n la actu alid ad , la id e n tific a c ió n b á sica e n el c o m ité e je c u tiv o de la C SU T C B es la in d íg e n a y alude a la e x is te n c ia de “n a c io n e s o rig in a ria s” co m o e v o c a c ió n de u n a a sce n d e n cia , que tie n e la fuerza propia del m a n d a to de los a n ce stro s e n las e stru ctu ­ ras v a lo r a tiv a s de las s o c ie d a d e s a g ra ria s, a u n p o r v e n ir de e m a n c ip a c ió n y au to g o b ie rn o . S e tra ta , c ie rta m e n te , de u n a c o n s tr u c c ió n cu ltu ra l de un p ro y ecto p o lí t i c o c u y o p a p e l h i s t ó r i c o y d e s ig n io v a r ía s e g ú n la s d iv e r sa s c o r r ie n t e s in te rp re ta tiv a s de este “m a n d a to ”, co m o la k a ta rista y la in d ia n ista . N osotros no somos clasistas, sino la confederación única de trabajadores campesinos de Bolivia se orienta por lucha de naciones porque dentro de nuestra organización matriz de los trabajadores del cam po están de otras nacionalidades, por ejem plo hablarem os de quechuas o aymaras, están los guaranís, están los otros, aunque son pequeños, nacionalidades, pero están; entonces desde esa perspectiva ya no somos de una sola clase porque a pesar de que la sigla está pronunciada com o si se tratara de una clase cam p esin a, estam os h ab lan d o de un a c o n fe d e ra c ió n , sin d ic a l, ú n ica de trabajadores cam pesinos de B olivia, es gremial, pero muchas veces nosotros hemos sido refutados por las autoridades nacionales, ¿no? Nos decían “ah, pero ustedes son campesinos, ustedes luchan solam ente de 30 cm de tierra”, pero com o indígena, como originario, eso es, y otra voz dice: “eso sí pueden com o originarios, pueden reclamar, del suelo, subsuelo, sobresuelo, post-suelo”; el vuelo, entonces, en ese tipo de discusiones quizás está muy am añado, o quizás los dirigentes que han pasado por la confederación única eran marxistas o clasistas, pero después del año 1998, desde que he asumido, hemos cam biado inclusive con el térm ino indígena, hemos tenido que afectar a otras organizaciones, por ejem plo hablarem os de los gremiales, com erciantes, son nuestra gente, salido del seno ancestral o indígena, los chóferes de la misma manera, los mineros, y así su cesiv am en te, podem os ab arcar a m uchos, in clu siv e la clase m edia, los in telectu ales, no será com o racista, pero con fed eración ún ica tam bién tien e que equilibrar, tien e que ponerse a la altura de la exigencia de otros sectores.185 H a h a b id o u n a larga re -c o n stru c c ió n de la id en tid ad in d íg en a, desde la c re a c ió n de los sin d icato s, é p o ca e n la cu a l se ap ostó m ás b ie n a u n a id en tid ad ca m p esin a . D esd e los añ os 7 0 surgieron in te le c tu a le s que p ro p u g n aron el resca te de la id entid ad in d íg en a, e n esp ecia l la aym ara. L a m ism a e x is te n c ia de in te le c tu a le s aym aras, co m o Fausto R ey n ag a o los dirigentes de te n d e n c ia katarista, que fu n cio n a ro n co m o difusores y organizadores de grupos de estu d io que re iv in d ic a b a n la id en tid ad aym ara, fue m uy im p o rta n te . E n 1 9 7 9 , a la cab eza de G e n a ro Flores, se cre ó u n a o rg a n iz a ció n in d e ­ p e n d ie n te al P a c to M ilita r-C a m p e s in o , c e n tra d a b á sic a m e n te e n las p ro v in cia s del d ep artam en to de L a Paz, que te n ía co m o lin e a m ie n to g eneral el p en sa m ien to katarista. E sta id en tid ad , n o sólo e n la d im en sió n de re iv in d ic a c ió n cu ltu ra l, e c o n ó m ic a o p o­ lític a (que ta m b ié n e sta b le ce d iferen cia s in clu siv e c o n otros pueblos o rig in a rio s), o c o m o de u n a id en tid ad d ifere n te de las otras c e n tra le s ca m p esin a s, por e je m p lo las

185 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB.

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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que c o n tin u a ro n apoyand o al golpe de N a tu sch B u s c h 186, sin o que se d ifere n cia b a de las id en tid ad es ob reras p resen tes e n el discurso de la d irig e n c ia izqu ierd ista, esp e­ c ia lm e n te de la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a . E n la a ctu a lid a d , e n to d o s los n iv e le s d el siste m a o rg a n iz a tiv o de la C S U T C B la a u to id e n tific a c ió n in d íg e n a es el le n g u a je co m ú n q ue p e rm ite d ife re n c ia rs e s o c ia l­ m e n te y u n ifica rse s im b ó lic a m e n te c o m o p a rte de un m o v im ie n to b a sto de n ú c le o s o rg a n iz a tiv o s v ig e n te s e n to d o e l p aís. A su vez, e l p aso d el c o n t e n id o de la in d ia n itu d , c o m o m e ra a firm a c ió n cu ltu ra l a u n a id e n tid a d de c o n te n id o n a c io n a l, e n los té rm in o s d el e je c u tiv o de la C S U T C B , se h a dado e n un largo p ro ceso de a ñ o s, y e n fu n c ió n de los p ro ceso s de c r e c ie n te c o n s o lid a c ió n p o lític a a u tó n o m a d el m o v im ie n to in d íg e n a . C la ro , a u to d e fin irs e sólo c o m o c a m p e sin o , c o m o c u ltu ­ ra, co m o e tn ic id a d o c o m o n a c ió n re p re s e n ta n d istin ta s m a n e ra s de u b ica rse e n la h is to ria y, a n te to d o , de asu m irse c o n d erech o s de a u to g o b ie rn o . Y e l tr á n s ito de u n a id e n tid a d a o tra n o h a sido ráp id a n i to ta l; es un p ro ceso de tra n sfo rm a c ió n s im b ó lic a del im a g in a rio c o m u n a l que aú n c o n tin ú a . Las bases, o bien su identidad más que todo en el departam ento de La Paz, es como originario o com o indígena, indígena u originario m ayorm ente, pero tam bién hay sectores que sostienen son digamos sindicatos, sindicales; es por eso que en el lenguaje se habla de com pañeros en cuanto lo venido de la R evolución de abril del 52, pero estamos un poquito desplazando ya ese lenguaje, entonces de esa manera se identifican los herm anos, herm ano o com pañero, de com pañeros muchas veces son rechiflados.187 E n el caso de la n a c ió n , y ad em ás co m o n a c ió n h is tó ric a , e sta id e n tid a d su p o­ n e u n a e x is te n c ia p re v ia a la R e p ú b lic a , p o r ta n to un d e re c h o h is tó r ic o de so b era ­ n ía p rev io al E sta d o b o liv ia n o y, h a c ia fu tu ro, un d e re c h o y m e ta de s o b e ra n ía te rrito r ia l y de a u to g o b ie rn o . A h o ra , e sto n o n e c e s a r ia m e n te im p lic a u n a sep arac i ó n 188, sin o que p o d ría darse c o m o d e re c h o h is tó r ic o in d íg e n a de g o b e rn a r a to d o s, in d íg e n a s y n o in d íg e n a s, o c o m o la e x ig e n c ia de un p a c to p o lític o q u e c o n fe d e re a v a ria s n a c io n e s e n un m ism o e n te e sta ta l (a u to n o m ía o fe d era lism o in d íg e n a ). Tanto nos han humillado a nosotros, [...] dicen los textos, los medios de com unicación, otros que dicen: “Por culpa del indio Bolivia está atrasado”, el indio, com o si fuera el indio en todo culpable. “El indio culpable”, y porque claro la gente dice, somos culpables, pero nosotros tam bién estamos apoyando las elecciones, es cada vez ellos nomás, no pasa nada, de paso somos culpables, no hay otro que construir nuestro propio..., constituir nuestro propio ejército, constituir nuestro propio..., recuperar nuestro territorio y llegar al poder com o nación indígena, el Kollasuyo, y ése es, por eso... van a..., y fuerzas que van a mover todas las movilizaciones, es profundo del m arginam iento, de la desgracia

186 Presencia, noviembre de 1979. 187 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK 188 Entrevista a Felipe Quispe. Tiempos de Rebelión. Comuna, Bolivia, 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

que nos, así nos m eten, el Tú p ac Katari, ésa es la fuerza, va a ser el Tú p ac Katari, B artolina Sisa, eso es lo que lo llevan ellos en su corazón189. E n los a ñ o s 9 0 la id e n tid a d que h a b ía sido e n u n c ia d a p o r las d irig e n cia s e in te le c tu a le s fu n d a m e n ta lm e n te aym aras, se d e b ilitó a raíz de la c o o p ta c ió n e sta ­ ta l de in te le c tu a le s in d íg e n a s y e l fo r ta le c im ie n to de p a rtid o s que, co m o CONDEPA, re v ita liz a ro n un tip o de m e stiz a je p o p u lar co m o m e c a n ism o de r e c o n o c im ie n to e in te g ra c ió n s o c ia l190. L a m u e rte p re m a tu ra d el líd e r c o n d e p ista C a rlo s P a le n q u e , el fra c a so de g es­ tió n de sus segu id ores y los lím ite s e stru c tu ra le s e n la v e r ific a c ió n de e sta c o n v o c a ­ to r ia in te g ra c io n is ta , sum adas al fre n o e n el c r e c im ie n to e c o n ó m ic o 191, g e n e ra ro n un e sp a cio de fisu ra e n los d iscu rsos id e o ló g ic o s d o m in a n te s que fu ero n a p ro v e c h a ­ dos por los d iscu rsos in d íg e n a s, y a sed im e n ta d o s e n la m e m o ria c o le c tiv a , p ero que a h o ra e n c o n tr a ro n , después de 15 años, u n a a ctitu d de d isp o n ib ilid ad a la re v o c a to ria de las fid elid ad es d o m in a n te s y al fo r ta le c im ie n to del d iscu rso id e n tita rio in d íg e n a 192. E n alg u n o s casos, e ste d iscu rso id e n tita rio asu m irá fo rm a s m ás m o d erad as y p leb eyas, p e rm itie n d o la e m e rg e n c ia de n u ev o s m o v im ie n to s s o c ia le s (C o o r d in a ­ d ora d el A g u a) y liderazgos in d íg e n a s m o d erad os (E v o M o ra le s ); e n o tro s, c o m o en el a ltip la n o ay m ara y b a rrio s de m ig ra n te s u rb an o s de E l A lto , co n sa g ra rá liderazgos n a c io n a l-in d íg e n a s (F e lip e Q u isp e ). D esd e el 2 0 0 0 , c o m ie n z a a re a p a re ce r de m a n e ra v ig o ro sa, a tra v és de los se m i­ n a rio s sin d ica le s, asa m b lea s, ca b ild o s y am p liad o s co m u n a le s, e tc ., la id e a de la id e n tid a d n a c io n a l aym ara. E n p rim era in s ta n c ia , e n a b ril de 2 0 0 0 se co m en z ó a c o n s tru ir o re c o n s tru ir el d iscu rso que e s ta b le c ía las c a ra c te rís tic a s del p u eb lo o n a c ió n

ay m ara, desde sem in a rio s, que in fo rm a b a n n o só lo sob re e l te m a de la

p riv a tiz a ció n d el agua, sin o d o n d e se e s ta b le c ía a q u ié n e s p e r te n e c e n h is tó r ic a ­ m e n te los recu rso s n a tu ra le s. Es a q u í d o n d e las d irig e n cia s ju g a r o n un p ap el im p or­ ta n te , co m o crea d o res de co n sig n a s de la id e n tid a d que se e sta b a c o n s titu y e n d o . E ntonces, es fundam ental que hay que cambiar, a ver quién podría salvar, entonces ahí nace pues el Felipe, Felipe Quispe, con otro discurso, con una nueva ideología, entonces eso va a cambiar, el discurso de Felipe, va a cam biar m ucho, entonces ahí nace, se reivindica el T ú p ac Katari, con mucha más fuerza, que mucho más antes, claro, se m anejaba T ú p ac Katari, muy bien camuflado por los partidos políticos, por ejem plo, porque el MNR va a utilizar el T ú p ac Katari de V ícto r Hugo Cárdenas [...]. U no es que un poquito va a ayudar la cuestión de la interculturalidad en los jó v en es, porque con la reforma educativa se han equivocado, ellos mismos han preparado el

189 Entrevista a E. Rojas - Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 190 Alenda, S., CONDEPA y UCS, fin del populismo, FUNDEMOS, Fundación Hanns-Seitel, N° 57, La Paz, 2002. 191 Müller & Asociados, Estadísticas socioeconómicas, 2003, La Paz, 2004. 192 García, Álvaro, “La Crisis del Estado”, en: Tinkazos, N° 14, La Paz, 2003.

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trampa y que podían hablar ya aymara, y que podían ya valorar sus culturas. Pero ahí ese m om ento hay que aprovecharla, no sim plem ente com o respeto entre culturas sino que tam bién mucho más allá hay que llevar la interculturalidad, eso mucho han ayudado algunas instituciones, los jó v en es, que se reivindique todos los conocim ientos y valores que existen en la nación aymara, en la nación quechua, sobre todo en la nación aymara que existe. E ntonces eso va a dar más fuerza, más anim o. Pero sobre todo va a ser los m ovim ientos sindicales, el m ovim iento indígena, van a dar mucho más fuerza, los discursos en todo m om ento de los bloqueos de cam inos tam bién, eso es el m om ento, esos son los medios com o se va a fortalecer el discurso, la ideología193. E n la actu a lid a d , n o sólo los d iscu rsos del e je c u tiv o de la C SU T C B , de la fe d e ­ ra c ió n d e p a rta m e n ta l de L a Paz, de las c a n to n a le s y su b c e n tra le s e stá m a rca d o por e sta re fe re n c ia id e n tita ria , in d íg e n a e n g e n e ra l, por e n c im a de la id e n tid a d c a m p e ­ sin a o n a c io n a l-a y m a ra , sin o que la p ro p ia “p u esta e n e s c e n a ”194 de los d irig e n te s y la ritu alid ad r e tó r ic a e s c r ita de los d o cu m e n to s o fic ia le s que c ir c u la n por asa m ­ b leas, q u e se le e n por ra d io e m iso ra s195 e stá ca ra c te riz a d a p o r e sta re fe re n c ia n a c io ­ n a l, c o n trib u y e n d o a re a firm a r e n e l im a g in a rio sim b ó lic o de los a filia d o s la a m ­ p lia c ió n de un tip o de n a c io n a lis m o in d íg e n a c a d a vez m ás d ife re n cia d o del E stad o y de la id e n tid ad cu ltu ra l d o m in a n te . La federación departamental representa un aymara, un quechua y después en el llano es muy diferente nuestras costumbres ya; por lo mismo, por ejemplo, hay uno de provincia M uñecas, por ejem plo, que tien e, es costoso habituarse dentro de la federación departamental, lo que es su identidad y cultura196. A h ora ya, no mucho podría decirle porque ahora más que nunca hemos, nos hemos agarrado ya, hemos visto, realm ente de lo que ha sido la historia de los hermanos campesinos, los oprimidos; es por eso que la Federación. D epartam ental se ha caracterizado, ahora más que nunca, por rescatar su identidad propia, su cultura propia, su política y su ideología [...] entonces ahora se está rescatando, hablamos aymara, hablamos quechua, nos vestimos como tal, somos con sombrero, en fin, entonces yo creo que se está no más revalorizando, se está rescatando nuestro valor cultural en nuestras comunidades, así mismo de los que vienen a la ciudad197. E sta r e in v e n c ió n de la “p u esta e n e s c e n a ” de la id e n tid a d o de lo que p o d ría­ m o s d e n o m in a r las r itu a lid a d es id en tita ria s de la a c c ió n c o le c tiv a , e n la e scritu ra c o m o e n la “fa c h a d a ” de p o sre p re se n ta n te s, es algo que se h a tra n sfo rm a d o ra d ic a l­ m e n te e n los ú ltim o s a ñ o s 198. N o sólo e stá n los discursos, las palabras id e n tific a to ria s

193 194 195 196 197 198

Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. Goffman, Irving, La presentación de la persona en la vida cotidiana, AMORROTU, Argentina, 1997. CSUTCB, A la opinión pública nacional e internacional, Comunicado del 9 de julio de 2001. Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK Ibíd. “Cada movimiento crea rituales con los cuales consolida sus componentes. La adopción de códi­ gos lingüísticos o gesticulados de costumbres o formas de vestir y ceremonias representan la

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c la v e (n a c io n e s o rig in a ria s, d u eñ os h is tó ric o s , re c u p e ra c ió n , q ’aras, e tc .) p re sen tes e n la m a y o ría de los d iscursos y c o m u n ic a d o s de los d is tin to s n iv e le s de la org a n iz a ­ c ió n de la C SU T C B que re c re a n y v a lid a n u n a co m u n id ad de co m u n id a d es a c tu a n te s, sin o que ta m b ié n e stá la fa c h a d a de los d irig e n te s (p o n c h o s, som b rero s, c h ic o te s , e tc .) y la e sce n o g ra fía ritu a l de los a c to s o rg a n iz a tiv o s (w ip h alas, re tra to s de K a ta ri y B a r to lin a S isa , e tc .) c o m o c e n tr o o rd e n a d o r d el e sp a cio ritu a l, lo que m o d ifica s im b ó lic a m e n te la a u to -r e p r e s e n ta c ió n que se h a c e n las co m u n id a d e s de su p o si­ c ió n , sus je ra rq u ía s y sus m a n d a to s h is tó ric o s . C o m o s u c e d e d e s d e e l p r i n c i p io d e la f u n d a c ió n d e la C S U T C B , e s ta p re d o m in a n c ia id e o ló g ic a -p o lític a d el in d ia n ism o e n las c o n s tr u c c io n e s s im b ó li­ cas del m o v im ie n to n o q u ita la p re s e n c ia e stru ctu ra l v ig e n te de la realid ad c a m p e ­ sin a de las co m u n id a d e s. D e h e c h o , c o m o v e re m o s lu eg o, las p rin c ip a le s d em an d as e n to rn o a las cu a le s la C S U T C B se h a m o v iliz a d o tie n e n que v e r e s e n c ia lm e n te c o n u n a c o n d ic ió n so c ia l o b je tiv a ca m p e sin a . S in em b arg o, a p a rte de la a c tu a l p re se n ­ c ia de d em an d as e s tr ic ta m e n te n a c io n a l-p o lític a s e n los p lieg os, y e n las propias c o n v o c a to ria s , to d o el d iscu rso de p ro d u c c ió n de s ig n ific a c ió n , ju s tif ic a c ió n y p ro ­ y e c c ió n de las e x ig e n c ia s agrarias e stá h e c h o e n té rm in o s c u ltu ra le s que re m ite n a los v a lo re s y riquezas ag rav iad as de u n a n a c ió n , que se d ife re n c ia de los g o b e r n a n ­ te s por h is to ria , id io m a , a p e llid o y cu ltu ra . Ya hem os vivido por m iles de años nosotros, hem os tenido todo, todo tenem os nosotros, en ton ces, claro, tal vez tam b ién hay que m ejorar alguna otra cosa, pero eso no, no re co n o cen nuestras formas de vida, que son tan excelen tes, que uno de ellos, que son to ta lm en te individualistas, egoístas, la propiedad privada, todo eso, nosotros la propiedad com unal, la reciprocidad, la red istribu ción, que existe todavía vive esas cosas199. En nuestras com unidades todavía pervive, usted vaya a una feria, incluso aquí cerca en A c h a c a c h i, los com ercian tes de las ciudades llevan el pan, azúcar, com o el com unario no tien e dinero para com prar azúcar, dice “bueno, yo tengo por demás mi cebada, mi papa, mi chuño, yo lo voy a llev ar”, en ton ces hace el trueque, el cam bio, tien e un tupu, una medida200. D e e ste m o d o , lo c a m p e s in o , c o m o c o n d ic ió n o b je tiv a de e x is te n c ia y fu e n te de c o n flic to fre n te al E stad o , q u ed a subsum id o a la c o n d ic ió n id e n tita r ia que n o sólo es capaz de dar u n a e x p lic a c ió n de los a c o n te c im ie n to s y de la m a n e ra c o l e c t i ­ v a de su p erarlos, sin o q ue es capaz de a rtic u la r o tro s á m b ito s de v iv e n c ia (la d isc ri­ m in a c ió n , el ra cism o v iv id o ), co m o e le m e n to s in te g ra n te s de las a g re sio n es sufri­ das, in co rp o ra n d o la d im e n s ió n m o ra l y e m o tiv a e n los ag rav ios y e n los d eb eres e m a n c ip a tiv o s q u e se tie n e . D e e sta m a n e ra , la v ita lid a d d iscu rsiv a de e ste n u ev o

síntesis de una cultura compartida”, Melucci, A., “Liberation or Meaning? Social Movements, cultures and democracy”, en”Development and Change, Número 3, Sage, Londres, 1992. 199 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 200 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSTUCB, 29 abril de 2004.

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in d ia n ism o n a c io n a l-in d íg e n a v ie n e por el lad o de a rtic u la r el c o n o c im ie n to y la v iv e n c ia p rá c tic a de e x c lu s ió n so cia l c o tid ia n a de los tra b a ja d o re s in d íg e n a s, c o m o fu erza m o ra l y e m o tiv a de un p ro y e cto de lib e ra c ió n . É ste es quizá un e le m e n to fu n d a m e n ta l p ara e n te n d e r c ó m o es p o sib le que los in d íg e n a s salg an a b lo q u eo s q ue, desde el p u n to de v is ta d el e s tric to c á lc u lo e c o n ó m ic o , les p ro d u ce pérdidas, p ero desde el p u n to de v is ta del ré d ito m o ra l e h is tó r ic o (lo que alg u n o s lla m a n la d ig n id a d ), les g e n e ra un á m b ito de “g a n a n c ia ” y v ic to r ia ta n to m ás im p o r ta n te que el p rim ero .

Enemigos unificantes T o d a id e n tid a d s o c ia l sie m p re se h a c o n s tr u id o e n o p o s ic ió n , r e a l o f i c t i ­ c ia , a o tra s id e n tid a d e s cu y a s a c c io n e s y fr o n te r a s d e n u n c ia d a s t i e n e n e l e f e c to de c o n v o c a r a o tra s fr o n te r a s y a c c io n e s q u e s e a n c a p a c e s de s o b re p o n e rs e al a g ra v io , e x c lu s ió n o m a ltr a to s o p o rta d o . P o r e llo se d ic e q u e u n e le m e n to c e n ­ tr a l e n la fo r m a c ió n de las id e n tid a d e s es la id e n t i f i c a c ió n y c l a s i f i c a c ió n de los lla m a d o s “e n e m ig o s ” c o n s titu tiv o s de la c o le c tiv id a d . P a ra u n m o v im ie n to s o ­ c ia l, e sto s “e n e m ig o s ” fo rm a d o re s v a r ía n c o m p le m e n ta r ia m e n te seg ú n s e a n m o ­ m e n to s de m o v iliz a c ió n o m o m e n to s de re p o so o r g a n iz a tiv o . L o s e n tr e v is ta d o s i d e n t if ic a r o n a u n e n e m ig o e x i s t e n t e d esd e lo s tie m p o s de K a ta r i: lo s q ’aras, los q u e “u su rp an las t ie r r a s ” y q u e s o n , a d e m á s, lo s e x p lo ta d o r e s . A u n q u e e x is te n a m b ig ü e d a d e s y o p in io n e s d iv e rsa s r e s p e c to a e s to , p o r lo g e n e r a l e x is te u n a i d e n t i f i c a c ió n d el q ’a ra e n té r m in o s s o m á tic o s ( b la n c o ) , e c o n ó m ic o s (lo s e m ­ p re s a rio s , la s m u lt in a c io n a le s , lo s ric o s ) y s im b ó lic o s (lo s q u e o s t e n ta n sig n o s de p o d e r ). Y c o m o s ín te s is o rg a n iz a d a de e sto s g ru p os, e l g o b ie r n o es ta m b ié n u n e n e m ig o , p o rq u e e s ta r ía c o n s titu id o p o r r e p r e s e n t a n te s de la é li t e e m p re s a ­ ria l y c o lo n ia l. El enem igo fund am ental es pues los que gob iern an en nuestro territo rio porque nuestro territo rio ha sido usurpado por g ente e xtra ñ a que ha ven id o h ace 500 años. E n to n ces, ésos son nuestros enem igos, los que son la casta d om in an te, los que están en el gob iern o , que h an usurpado tierras, y que han fundado un país, una R ep ú b lica sobre nu estra n a ció n y g en te que tie n e en sus m anos la riqueza, los recursos, todos los recursos están en sus m anos, del poder, la p o lítica , la ed u cación , lo m ilitar, todo está en sus m anos de la g ente d om in an te, podríam os llam ar una casta d om in an te; éstos en su m ayoría son los que han ven id o de Europa, sobre todo ellos van a gobernar nuestro país, e n to n ce s es co n tra ellos lo que están. Las em presas, los que podem os llam ar que g en era n los recu rso s e c o n ó m ic o s, las ganancias, todo ello está en sus m anos, todos los poderes están en sus m anos, e n to n ce s es co n tra esa g en te201.

201 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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L a c la v e id e n tific a to r ia del op u esto es pues la p o se sió n de riqueza, p ero n o es s im p le m e n te la p o se sió n q ue p o d ría u b ic a r ta m b ié n a un in d íg e n a , a un ay m ara e x ito s o e n tre los “e n e m ig o s ”. S e tr a ta de un tip o de p o se sió n que h a sido resu ltad o h is tó r ic o de u n a e x p r o p ia c ió n de los v erd ad ero s d u eñ os de la riqueza, las “n a c io n e s o rig in a ria s ”. E sto s ig n ifica que la riqu eza tie n e h is to ria , y su c o n n o ta c ió n so cia l, a c e p ta b le o re p ro c h a b le ,

d ep en d e de su tra y e c to ria h is tó ric a . E l q ’ara n o es pues

s im p le m e n te u n a p e rso n a ric a ; es u n a p e rso n a ric a e n ta n to e x p ro p ió esa riqu eza a sus v erd ad ero s d u eñ os h is tó ric o s , los ay m aras y q u e ch u a s, c o n lo que se tr a ta de un tip o de riqueza, la c o lo n ia lm e n te p ro d u cid a, la que se p re se n te a c á c o m o la m o ra l­ m e n te d e fin ito r ia de la e n e m ista d . E sto m u estra que si b ie n es el a n ta g o n is m o c l a ­ sista e l que e n d e fin itiv a c o n stru y e las p o larid ad es id e n tific a to ria s , se tr a ta de u n a p o larid ad c u ltu ra lm e n te c o n s tru id a y la que e n d e fin itiv a se c o n s titu y e e n el fu n d a ­ m e n to m o ra l de la o p o s ic ió n q u e ju s t i f i c a la u n if ic a c ió n é t n ic a . P o r e llo , la e tn ific a c ió n de la e stru ctu ra de cla se s q ue lle v a a d e la n te el d iscu rso fo rm a d o r de la C SU T C B n o c o n s titu y e u n a m e ra re p re s e n ta c ió n a p o ste rio ri de la desiguald ad c l a ­ sista. L a e tn ific a c ió n s o c ia l es un c o m p o n e n te e stru c tu ra l de la fo rm a c ió n c la sis ta de la so cied ad y, e n m u c h o s ca so s, ta n to o m ás v is ib le , y por ta n to m o ra lm e n te m o v ilizad o r, que el p ro p io v o lu m e n de la riqu eza poseíd a. La lucha es con tra los q ’aras, co n tra los blancoid es que siempre nos han dom inado, siem pre nos han m arginado, nos ven com o anim ales a nosotros, nu nca hem os valorado nuestra cultura, es visto, nuestras culturas son vistas com o costum bres, com o no sé, sim ples costum bres, fo lclórico, nuestra cien cia , nuestra tecn olog ía, es visto sim plem ente así, unas pequeñas cositas; en ese sentido, claro, de ellos es cien cia, su p o lítica es buena, ¿no?, todo es bueno de ellos, aunque h acen mal, eso es bueno, pero nosotros aunque hacem os bien no sirve, en ton ces no hay, no hay rem edio, en ton ces hay que luchar con tra esa gente podrida, gente e h ..., to ta lm en te, cóm o se puede decir, m aleada, que busca dinero nada más, que busca el poder.202 Este m omento hay que identificar, los indígenas, los aymaras, quechuas, guaraníes que hemos vivido, esos somos los indígenas. A h ora quiénes son los q’aras, ¿son los criollos?, una parte los mestizos, ya, ahora eso sería un poco cuestión de raza, racismo. Ahora, aceptamos pues, también por ejemplo algunos mestizos, algunos intelectuales, los mestizos intelectuales, mestizos militares podrían ser, mestizos abogados, gente, pero tien en que estar ellos subordinados a nuestro pensamiento, subordinado a nuestra fuerza.203 L a co lo n ialid a d de la c o n d ic ió n de clase so c io e co n ó m ica de adversario id e n tifica ­ do p erm ite co n stru ir la identid ad de la co lectiv id a d agraviada a partir, p recisam en te, de la re iv in d ica ció n em a n cip a tiv a del otro polo de la colon ialid ad ; a saber, el in d íg en a, el colonizad o, las “n a cio n e s originarias”, que h a lla n en la p ersisten cia de la estructura co lo n ia l la ju s tific a c ió n h istó rica de su presen cia, de sus luchas, de sus m etas y p royec­

202 Entrevista a Eugenio Rojas, Comité de bloqueo el 2003, Omasuyos. 203 Ibíd.

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tos. E l n ú cle o id en tificad o r fre n te al q ’ara es, por ta n to , su opuesto, el trabajad or, el cam p esin o, el pobre, el expropiado, pero ta m b ién el d iscrim inad o é tn ic a m e n te , el do­ m in ad o cu ltu ralm en te, el expropiado n a c io n a lm e n te de las riquezas que ocu pa el c e n ­ tro organizador y explicador de los com p on en tes constitu tivos de la identidad. D e esta m anera, la clase expropiada aparece com o elem en to estructural de la co n v o ca to ria unificadora de la colectiv id ad m ovilizable por la CSUTCB, pero se trata de una clase leída cultu ralm en te, é tn ica m en te, n a cio n a lm e n te com o indígena, aymara quechua, etc. A trav és de estas n u ev as fro n tera s de re p re se n ta c ió n de los grupos so cia les le g íti­ m os, la C SU TC B , y e n g en era l el in d ia n ism o -k a ta r is m o de los ú ltim o s 3 0 a ñ o s -, h a logrado su stitu ir las an tig u as d iv ision es discursivas d o m in a n te s (cam pesinos/obreros, m odernos/ trad icion ales), por otras (indios/q’aras; aym ara-qhechuas/m estizos). S e tra ta de un discurso p erfo rm ativ o que h a tran sm u tad o el cam p o de las id en tid ad es c o le c ti­ vas m e d ia n te la e x h ib ic ió n de la h e rid a co lo n ia l y h a p erm itid o la c o n d e n s a c ió n de in te n sa s p asiones so ciales y el re sca te de u n a m e m o ria c o le c tiv a in d íg e n a de larga d ata c o n g ran cap acid ad de m o v iliz a ció n . A h o r a b ie n ; al re sa lta r e sta d im e n s ió n cu ltu ra l de la c o n d ic ió n de cla se , la e tn ic id a d co m o n ú c le o e x p lic a tiv o de la o p resió n u n ific a n te , el m o v im ie n to , ab re las pu ertas a u n a a rtic u la c ió n de o tro s secto re s, de o tras cla se s so cia le s, é tn ic a m e n te d om in ad as, au n q u e e c o n ó m ic a m e n te m e n o s e x p lo ta d a s (tra n sp o rtista s, c o m e r c ia n ­ tes, ob reros, e t c .) . D e ah í, e n to n c e s , la fuerza e x p a n siv a de la c o n v o c a to ria d iscu rsiva de la C SU T C B , c o m o el que se da e n zonas m a rg in a les de la ciu d ad de E l A lto d o n d e el d e b ilita m ie n to de las a n tig u a s id e n tid a d e s u rb a n a s fu ertes, c o m o la o b re ra sin d i­ ca l, c o m ie n z a n a ser fu sio n ad as o su stitu id as por u n a id e n tid a d in d íg e n a , ay m araq h e c h u a , irrad ia d a desde la C SU T C B . P ero e sta c o n s tr u c c ió n d el o p o sito r, m e d ia n te el cu a l el grupo o p o n e n te log ra u n ifica rs e s im b ó lic a m e n te , n o sólo es u n a c o le c tiv id a d s o c ia l d o m in a n te id e n tific a b le c u ltu ra lm e n te (el q ’ara, el m is t’i, e t c .) , sin o que ad em ás e x is te p ú b lic a m e n te c o m o g o b ie rn o , e stá e n el g o b ie rn o , es e l g o b ie rn o : Tenem os varios enemigos; primero es el gobierno que nos margina, porque es manejado por una élite dom inante que no conoce la realidad del país, o sea de los más pobres, no nos conoce, no conoce la realidad de los pobres cómo viven, cómo se levantan, cómo duermen y qué necesidades tien en, no saben ellos, no han palpado nunca. Ellos son los que m anejan ya, es por eso que no hay sentim iento propio, no hay, nunca les va a llegar eso a ellos, o sea, o sea desconoce totalm ente la realidad del indígena, del originario, es por eso que nosotros somos, digamos hemos identificado, quiénes son nuestros enemigos, o sea los gobernantes siempre nos han marginado, no participamos en nada, ellos solos hacen sus leyes, hasta en el Parlam ento hay una m arginación a los diputados indígenas, o sea no hacen caso, siempre van a aplicar el rodillo parlam entario, y peor en las comunidades, o sea no llega el financiam iento que viene desde el exterior.204

204 Entrevista Rufo Calle. Secretario ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E l o p o n e n te u n ific a d o r de la id e n tid a d in d íg e n a es pues, por sob re to d o , un su je to p o lític o , e l s u je to p o lític o por e x c e le n c ia , el g o b ie rn o que fu n c io n a ría , e n las re p re s e n ta c io n e s in d íg e n a s, c o m o sín te sis o rg an izad a de las é lite s em p re sa ria le s c o lo n ia le s , por lo que se tie n e u n a le c tu ra e tn ific a d a d el E sta d o que lo c o n v ie r te e n el m o v im ie n to s o c ia l que m ás ra d ica l y e stru c tu ra lm e n te h a tra b a ja d o su m a n e ra de le e r la so cied ad d o m in a n te que la ro d ea. Es e sta ca lid a d p o lític a -e s ta ta l d el e n e m i­ go u n ifica d o r la que p e rm ite e n te n d e r e l c a r á c te r p o lític o de la p ro p ia id e n tid a d in d íg e n a p rop u g nad a, y la p ro p ia d im e n s ió n cu ltu ra l de la r e iv in d ic a c ió n p o lític o e sta ta l d el m o v im ie n to in d íg e n a . Y a s e a n d e m a n d a s e s t r i c t a m e n t e c a m p e s in a s , o s e a n r e iv i n d i c a c i o n e s id e n tita ria s , e l o p o n e n te a las que siem p re se d irig en esas e x ig e n c ia s es al g o b ie rn o E stad o , lo que le da al m o v ie n d o s o c ia l de la C S U T C B su cu alid ad de m o v im ie n to s o c io p o lític o . P ero ad em ás, e n la m ed id a e n q ue el o p o sito r p rim o rd ia l m e d ia n te el cu a l la id e n tid a d in d íg e n a se a firm a es e l g o b ie rn o , la v ic to r ia sob re el o p o sito r es in e v ita b le m e n te u n a v ic to r ia p o lític o -e s ta ta l, por lo que es e n el p ro p io o rig e n y c o m p o s ic ió n in te r n a de la id e n tid a d in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a que e stá c o n te n id o un ra d ica l p o te n c ia l p o lític o e sta ta l d el m o v im ie n to . E n e ste sen tid o , la a firm a c ió n id e n tita ria de los p u eb lo s in d íg e n a s es, de p rin cip io , un a c to de a firm a c ió n de un p ro y ecto p o lític o de re fo rm a e sta ta l y g u b e rn a m e n ta l. Q u e e ste p ro y ecto asum a u n a d ire c c io n a lid a d m o d era d a o ra d ica l d ep en d e rá de la c o r r e la c ió n de fuerzas de las é lite s in te le c tu a le s in d íg e n a s em iso ras de los d iscu rsos p re fo rm a tiv o s.

Objetivos estratégicos de las movilizaciones en los últimos años D esd e su fu n d a c ió n , el d iscu rso de la C S U T C B estu v o m a rca d o por u n a c la ra o r ie n ta c ió n p o lític a e n c u a n to a sus o b je tiv o s y p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s, fijá n d o s e co m o m e ta el lu c h a r por “el p ro y e c to p o lític o s in d ic a l de las n a c io n e s o rig in a ria s y d el c a m p e s in a d o ”205. E ste p ro y e cto p o lític o in ic ia lm e n te fu e d efin id o c o m o la lu ­ c h a “por la tie r ra y te rrito r io de los p u eb lo s o r ig in a rio s ” y su re c u p e ra c ió n . E n la id ea de tie r ra y te r r ito r io se c o m b in a ro n los dos c o m p o n e n te s , siem p re p re sen tes, de la id e n tid a d y la c o n d ic ió n s o c io e c o n ó m ic a de los in te g ra n te s de la C SU T C B : la c o n d ic ió n c a m p e sin a (lu c h a por la tie r r a ), y la c o n d ic ió n in d íg e n a a y m a ra -q h e c h u a (lu c h a por el te r r ito r io ). E n m o m e n to s , la p rim e ra es la q u e h a p re v a le cid o e n las a c c io n e s re iv in d ic a tiv a s , e n ta n to que e n o tro s h a sido la c o n d ic ió n id e n tita ria la que h a reg u lad o las d em an d as ca m p e sin as. A lo largo de los 2 6 añ os de h isto ria de la C SU T C B , las fo rm a cio n e s discursivas se h a n ido m o d ifica n d o e n to rn o al d esarrollo y la ra d ica liz a ció n de ca d a u n o de esos dos eje s sim b ó lico s fu nd adores de su id en tid ad org anizativa, au n qu e u n a b u e n a p arte de estas m u ta cio n e s discursivas tu v o co m o p ro tag o n istas e x c lu s iv a m e n te a las élite s

205 Estatuto Orgánico de la CSUTCB.

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d irig e n ciale s y n iv e le s de d ir e c c ió n m ed ia 206. C o n to d o , y co m o p ro d u cto de estos in te n so s d eb ates p o lític o s e n con g resos y am p liad os n a c io n a le s y d ep a rta m en ta les, la C SU T C B h a ido su p lien d o a la CO B co m o la b o ra to rio de c o n s tr u c c ió n de ideas p o líti­ cas e m a n cip a tiv a s c o n c r e c ie n te in flu e n c ia e n n iv e le s de base del m o v im ie n to in d í­ g e n a -ca m p e sin o y de otros secto res so ciales (ju n ta s v e c in a le s, grem ios, salariados, e tc .). D e igual m a n e ra , estos lugares sin d icales, que fu n c io n a n co m o p alestras de e x h ib ic ió n , c o n fr o n ta c ió n e irra d ia c ió n so cia l de las propuestas p o lítica s de u n a in te le ctu a lid a d in d íg e n a v in cu la d a al m o v im ie n to so cia l, h a n ido co n so lid a n d o y p u lien d o p ro y ectos de poder, de socied ad , que h a c e n h o y del m o v im ie n to in d íg e n a u n a estru ctu ra de a c c ió n c o le c tiv a s o c io p o lític a p o rtad ora de un h o riz o n te de e m a n ­ c ip a c ió n so cial, de u n a propuesta so c ie ta l in flu y e n te y p o larizan te de un cam p o p o­ lític o que, d u ran te los ú ltim os 15 añ os, estu v o ca racterizad a por la u n ip olarid ad ideoló g ica-d iscu rsiv a n e o lib e ra l. Los dos e je s d iscu rsiv os de la C SU T C B , e n to d o e ste tie m p o , h a n c o m b in a d o d em an d as e stra té g ic a s, c o m o la d o ta c ió n de g rand es e x te n s io n e s de tierra s fisca le s, la e la b o r a c ió n de p ro g ram as de d esarro llo c a m p e sin o de larg o a lie n to , la m o d ific a ­ c ió n de los p a tro n e s de c o m e rc ia liz a c ió n de p ro d u cto s a g ro p ecu a rio s o un g o b ie rn o in d íg e n a , y la in s ta u ra c ió n de u n a e c o n o m ía b asad a e n in s titu c io n e s a n d in a s de c ir c u la c ió n n o m o n e ta ria de recu rso s, c o n d em an d as de c o r te c o y u n tu ra l y tá c tic o , c o m o la a p ertu ra de m e rca d o s ca m p e sin o s, la c o n s tr u c c ió n de ca rre te ra s, e l a c c e so a c ré d ito s, e tc . U n a de las fo rm as de c o n s tr u ir un d iscu rso c o n ca p a cid a d de te n e r un e fe c to para m o v ilizar a m ile s y c ie n to s de m ile s de p erson as, c o m o h a su ced id o r e c ie n te ­ m e n te c o n las su b le v a c io n e s dirigidas p or la C SU T C B , es lig a r la n e c e sid a d c o tid ia ­ n a de las p erson as c o n las d em an d as p la n te a d a s por las o rg a n iz a cio n e s; e n este se n tid o , e x is te n n e ce sid a d e s b á sica s, exp resad as e n lo p lieg os p e tito rio s , ta l c o m o su ced ió c o n e l te m a d el agua, que lig a b a el p ro b le m a n o só lo a que era un recu rso n a tu ra l n o v e n d ib le a em p resas, sin o que n o se p o d ía pagar u n a sum a d ete rm in a d a de d in e ro por usar el agua de los ríos. Entonces, hay una necesidad una demanda, desde ahí parten las necesidades207. Mas que todo está en que en el agua hay vida, sin agua no hay vida, y la tierra, tierra para trabajar en este m om ento, vivim os en un surcofundio pequeñísim o, las familias se reproducen, pero la tierra no se reproduce, no crece más la tierra, entonces es la demanda principal, la tierra y el agua, principalm ente208. Para nosotros es muy difícil solucionar estos problemas; mientras no haya atención por parte del gobierno tiene que implantar políticas de desarrollo productivo, cosa que no

206 R. Calla, J. Pinelo, M. Urioste, CSUTCB, debate sobre documentos y asamblea de nacionalidades, CEDLA, La Paz, 1989. 207 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo, de la FDTCLP-TK 208 Ibíd.

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existe. [...] Es por eso que las movilizaciones se hacen, para de alguna manera paliar necesidades y dar soluciones209. E n los ú ltim o s cu a tro añ os, tres h a n sido las d em an d as c e n tra le s que h a n a r ti­ cu lad o las m o v iliz a c io n e s so cia le s m ás im p o rta n te s de to d a la h is to ria de la C SU T C B y, e n g e n e ra l, d el m o v im ie n to in d íg e n a e n las ú ltim o s 5 0 a ñ o s. S e tr a ta de d e m a n ­ das s o c io p o lític a s e stra té g ica s e n to rn o a las cu a le s se h a n a d h e rid o r e iv in d ic a c io ­ n e s m ás p u n tu a le s, te m p o ra le s y e stru ctu ra le s. L a p rim e ra fu e la d efen sa de la p ro ­ pied ad c o m u n a l de los recu rso s h íd ric o s e n a b ril y se p tie m b re de 2 0 0 0 , que ib a n a ser a fe cta d a s por las propuestas de ley del p re sid e n te B án zer, y q ue e n tre g a b a n e n c o n c e s ió n p riv ad a la to ta lid a d de los recu rso s h íd ric o s del país. Más que todo hemos subrayado aquí en el departam ento de La Paz, dando cursos, charlas, orientaciones sobre la ley de agua, por que más que todo hemos m anejado la ley de agua en esa época [...] entonces la gente se ha dado cuenta que entonces así vam os a gastar y que tenem os aguas a dom icilio algunas comunidades y eso van a com enzar a cobrar, va tener medidor al igual que en La Paz, y eso era el discurso210. Por ejem plo, el rechazo a la ley de aguas nosotros no podemos, la naturaleza nos ha dado agua, la naturaleza nos ha dado tierra y, por tan to, nosotros no tenem os por qué estar sometidos a los impuestos; por ejem plo, pagar el líquido que es agua, pagar ya impuestos, teniendo que en nuestras comunidades nosotros no hacem os econom ía, no tenem os, no ganamos dinero, [...] entonces nosotros tenem os derecho a los recursos naturales211. L a d efen sa de la p ro p ied ad c o m u n a l-fa m ilia r d el agua n o era u n a sim p le re i­ v in d ic a c ió n e c o n ó m ic a . E n los h e c h o s , e n fre n a b a de m a n e ra d ire c ta el n ú c le o de las p o lític a s n e o lib e r a le s ce n tra d a s, e n e sta n u e v a eta p a , e n la p riv a tiz a c ió n de las riquezas p ú b lica s n o e s ta ta le s (agua, b io d iv ersid a d , tie r ra s ). P e ro ad em ás, e sta a m e ­ n aza fu e v iv id a por los c o m u n a rio s in d íg e n a s c o m o u n a a g re sió n a los e le m e n to s p rim o rd iales de su re p ro d u c c ió n so c ia l, p o r lo q ue la resp u esta d efen siv a fu e asu m i­ da co m o u n a d isp u ta a b ie rta sob re los p rin c ip io s de s o b e ra n ía te rrito r ia l e n tre E s ta ­ do y co m u n id ad e s. E l d iscu rso ra d ica l de la d irig e n c ia de la C S U T C B 212 n o hizo m ás que c o n v a lid a r u n a c o n fr o n ta c ió n p o lític a e n tre un E sta d o q u e h a b ía ro to e l p a cto

209 Ibíd. 210 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 211 Entrevista a Rufo Calle, op.cit. 212 “Nosotros les hemos llamado a ustedes, les hemos dado nuestro territorio, les hemos alojado a ustedes extranjeros, ¿y ahora?, nos matan, ¡carniceros! Y ahora, ¿por qué no me matan a mí?, ¿por qué matan a mis hermanos quechuas?, ¿por qué matan a mis hermanos aymaras?, ¿por qué? Quiero saber la respuesta. El único delito que hemos cometido es reclamar justicia y libertad, el único delito que hemos cometido es reclamar el poder político que nos devuelvan a nosotros, ¡asesinos!, ¡¿por qué nos matan?!”. (Declaraciones de Felipe Quispe, en Cáritas, 1 de octubre de 2003).

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de to le r a n c ia m u tu a c o n las c o m u n id a d e s, al in te n ta r e x p ro p ia r-p riv a tiz a r u n c o m ­ p o n e n te b á sico de su c o n tin u id a d h is tó ric a : el agua. El que el agua h a y a p u esto e n el ta p e te de d iscu sió n e l te m a de la c o n t r a c c ió n de la s o b e ra n ía c o m u n ita ria sob re los recu rso s n a tu ra le s lle v a rá a las propias c o m u ­ n id ad es a p la n te a rs e los lím ite s de la p ro p ia s o b e ra n ía d el E sta d o p ara d e c id ir en te r r ito r io in d íg e n a . D e a h í q ue, sob re la a m en a z a aú n fre sc a de la p riv a tiz a ció n del agua, la C SU T C B y, e n p a rticu la r, las p ro v in c ia s ay m aras del n o r te , h a y a n c o lo c a d o e n su p liego p e tito rio de m o v iliz a c io n e s d em an d as que c u e s tio n a ro n a b ie rta m e n te la p re s e n c ia d el E sta d o c o m o au torid ad g u b e rn a m e n ta l e n te rrito r io aym ara. Entonces ésa es nuestra lucha; en el fondo siempre va a ser el poder, el territorio; nosotros vam os hacia la recon stitu ción de nuestro Estado, eso va a ser; si no logramos, por lo menos tenem os que lograr algo por lo menos, no creo que se puede lograr tal cual pensamos nosotros, pero hay que atreverse mucho más allá para pensar, para recuperar el Estado y el poder que nosotros teníam os, entonces a eso vamos, ése es un trabajo muy duro que hay que trabajar en las comunidades, y eso va a ser en el fondo nuestra lucha213. E l 2 0 0 1 , e n e l p lieg o p e tito rio p re sen ta d o por la C S U T C B al g o b ie rn o , se p la n ­ te a r o n te m a s co m o e l de la a n u la c ió n d el D e c r e to 2 1 0 6 0 , de la L ey 1 0 0 8 , y o tro s q u e el g o b ie rn o c a lific ó de in a te n d ib le s : s u s titu c ió n de los h é ro e s c o m o S im ó n B o lív a r y A n to n io Jo s é de S u c r e por T ú p a c K a ta ri, B a r to lin a S isa , e tc .; a s is te n c ia de los jó v e n e s al s e rv icio m ilita r só lo c o n la a u to riz a c ió n de las au to rid ad es o rig in a ­ rias; re tiro de las au to rid ad es ju d ic ia le s e sta ta le s y su reem p lazo c o n las au to rid ad es c o m u n a le s , e n tre o tro s 214. É ste fu e el p rim e r p lieg o p e tito rio de la C S U T C B que in c o rp o ra b a c o m o p u n tos c e n tr a le s la te m á tic a de la a u to n o m ía , del a u to g o b ie rn o in d íg e n a e n d eterm in a d a s ju r is d ic c io n e s te rrito ria le s , y fu e e n to rn o a e llo s que la p o b la c ió n ay m ara de L a Paz se m o v ilizó e n los té rm in o s m ás ra d ica le s q u e se te n g a m e m o ria desde la su b le v a ­ c ió n del W illk a Z á ra te . L os c o m u n a rio s aym aras, d u ra n te 2 0 días, y a n te la a m e n a ­ za de in te r v e n c ió n m ilita r a la p ro v in c ia O m asu y o s, resp o n d ió c o n la fo rm a c ió n , in v e n c ió n , d el lla m a d o C u a rte l In d íg e n a de Q ’a la c h a k a , e n la que de m a n e ra per­ m a n e n te m ás de 4 0 .0 0 0 in d io s ay m aras arm ad os se h ic ie r o n p re sen tes, tu rn o por tu rn o , y de v a ria s p ro v in cia s, para d efen d e r lo que se c o n s id e ra su te rrito r io . L a m o v iliz a c ió n se le v a n tó después de q u e se re tira ra n las tro p a s m ilita re s y se firm a ra un c o n v e n io de 7 2 p u n to s, e n tre los cu a le s fig u ra b a n d em an d as c o m o un seguro s o cia l ca m p e s in o , la in d e m n iz a c ió n a los fa m ilia re s de los fa lle c id o s y h e r i­ dos, la d o ta c ió n de tierra s fisca le s para a s e n ta m ie n to s h u m a n o s, la c o n s tr u c c ió n de c a m in o s v e c in a le s , la c r e a c ió n de un p ro g ram a de d esa rro llo in te g ra l, la c o n s tr u c ­

213 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 214 Pliego petitorio de la CSUTCB, 2001.

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c ió n de un m e rc a d o c a m p e sin o , e le c tr ific a c ió n ru ral215, e tc . E l te m a de la a u to n o ­ m ía p o lític a n o fue to c a d o por n in g u n a de las p artes, au n q u e eso c o n s titu y ó la fuerza s im b ó lic a q u e m o v iliz ó a los co m u n a rio s. E sta b a cla ro desde e n to n c e s que se tr a ta de un te m a p o lític o que d ep en d e del d esa rro llo de la c o r r e la c ió n de fuerzas so cia le s. D esp u és de las e le c c io n e s p re sid e n c ia le s del 2 0 0 2 , la C S U T C B c o n tin u ó a b o ­ g an d o por e l cu m p lim ie n to de los acu erd o s h e c h o s d u ra n te el g o b ie rn o de A c c ió n D e m o c r á tic a N a c io n a lis ta . E l 2 0 0 3 , la C S U T C B , tra s alg u n o s in te n to s fa llid o s de c o n v o c a to ria s a m o v iliz a c ió n , co m en z ó e l b lo q u e o de c a m in o s desde sep tie m b re . E n e ste caso , las d em an d as in ic ia le s fu ero n la lib e r a c ió n de E d w in H u a m p o , d iri­ g e n te c o m u n a l d e te n id o por la a p lic a c ió n de la ju s t ic i a c o m u n ita ria sob re dos la ­ d ron es; el c u m p lim ie n to de los 7 2 p u n tos; y el re ch a z o a la e x p o r ta c ió n del gas por C h ile . C o m o lo e x p lic a n los d irig e n te s, las p rim eras e x ig e n c ia s fu ero n le n ta m e n te su b o rd in án d o se a la te m á tic a de la d efen sa d el gas, que log ró u n ific a r a la m ay o r p arte de los s e c to re s p o p u lares del país h a s ta la e x p u lsió n de S á n c h e z de Lozada. Prim ero hemos planteado el caso Hampo nomás; después han aum entado el tem a del gas, que debe industrializarse, que se debe nacionalizar y recién podemos comercializar; ése era nuestra m eta [...] la gente ha captado rápidam ente216. N osotros tenem os derecho a los recursos naturales, y por eso que el gas es muy im portante, para cuidarlo más que todo, teniendo esa experien cia de los m inerales de estaño, por ejem plo. S e ha exportado al exterior, bueno son recursos no renovables, es más, se va a acabar y no va a haber para otras generaciones; eso nosotros sim plem ente queremos cuidar eso [...] por eso nosotros hemos planteado la industrialización que se in icialice en el país217. C a d a u n a de estas g rand es d em an d as, q u e h a n g e n era d o tre s su b le v a cio n e s in d íg e n a s y la e x p u lsió n de un P re s id e n te de la R e p ú b lic a , h a n te n id o c o m o o p o si­ to r al E stad o , por lo que las r e iv in d ic a c io n e s y las la n a tu ra le z a de la a c c ió n c o le c ­ tiv a h a n sido e s tr ic ta m e n te s o c io -p o lític a s . E n el p rim er y te r c e r ca so (agua y g as), se tra ta ro n de d em an d as n a c io n a le s q ue p e rm itie ro n a la C S U T C B lid erizar un b lo ­ que so cia l de alian zas te m p o ra le s y c o n s e c to re s in d íg e n a s y n o in d íg e n a s e n to d o el país. A su m o d o , la C S U T C B h a log rad o de m a n e ra in te r m ite n te c o n v e rtir s e e n c e n tr o de un as alian zas s o c ia le s in d íg e n a -p le b e y a s, sim ila res a las que la C O B lo g ra ­ ba, au n q u e de m a n e ra m ás d u rad era y e sta b le e n los añ o s 6 0 y 7 0 d el siglo X X. E n lo q u e r e s p e c ta a l seg u n d o b lo q u e de r e iv in d ic a c io n e s le v a n ta d a s e l a ñ o 2 0 0 1 (a u to g o b ie rn o re g io n a l), si b ie n ella s n o lo g ra ro n a tra e r a o tro s s e c to re s s o c ia le s a la m o v iliz a c ió n , e n té rm in o s de la c o n s tr u c c ió n de la id e n tid a d n a c io n a l in d íg e n a ,

215 Acta de Convenio entre el Gobierno y la CSUTCB, 27 de julio de 2001. 216 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de CSUTCB, 29 abril, 2004 217 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK

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fu e la a c c ió n c o le c tiv a y el id eario s o c io -p o lític o m as ra d ica lm e n te a lte rn a tiv o , y por el que se h ay an m ovilizad o los in d íg en as del país e n las ú ltim as d écadas. Y a n o se tra ta b a sólo de e n fre n ta r al g o b ie rn o e n té rm in o s de re iv in d ic a c io n e s e c o n ó m ic a s, sin o de im ag in arse p rá c tic a m e n te un tip o de org a n iz a ció n p o lític a a e sca la reg io n al e n co n tra p o s ic ió n a la estru ctu ra e sta ta l v ig e n te . E n ese sen tid o , se puede d ecir que la C SU T C B es e l m o v im ie n to s o c io -p o lític o e n cuyo in te rio r se e stá n g estan d o de m a n e ­ ra discursiva y p rá ctica propuestas altern ativ as de Estado que, en el caso del los aymaras, se puede d efin ir co m o de un n a c io n a lis m o in d íg en a. M ire, nosotros no podemos hablar con muchas organizaciones que sim plemente hablan de la coca, hablan de la globalización, del ALCA, aunque del gas, esas cosas son sencillo. Yo sé que un gobierno entra a un gobierno revolucionario, entonces yo cumplo los 72 puntos en seis meses, y qué haría el m ovim iento indígena originario, la CSUTCB se queda despojado de todos su pliego, porque no es asalarialista esta organización, sino es una organización que lucha por una nación. Desde esa perspectiva, yo veo tres cosas donde debemos ejercer soberanía, el territorio, que es subsuelo, sobresuelo, el suelo218. H a c ia fu tu ro , e s tá c la ro q u e e l c u m p lim ie n to de las a n tig u a s d em a n d a s, m ás la re c u p e r a c ió n c r e c ie n t e de las riqu ezas c o le c tiv a s (n a c io n a liz a c ió n de los h i ­ d ro ca rb u ro s, d is tr ib u c ió n de tie r ra s , e t c .,) será n n u e v a m e n te re iv in d ic a d a s fr e n te al E sta d o . D e h e c h o , la d e m a n d a de n a c io n a liz a c ió n de los h id r o c a rb u ro s h a sido i n ic ia lm e n t e u n a p ro p u e sta la n z a d a p o r la C S U T C B al p a ís219, y q u e lu eg o h a sido re to m a d a p o r o tro s s e c to re s s o c ia le s h a s ta c o n v e r tir s e e n u n a c r e c ie n t e c o n s ig n a n a c io n a l. Y, e n to r n o a e lla s , d á n d o les u n h o r iz o n te p o lític o in d íg e n a de m a y o r a lie n to y ra d ica lid a d , e l te m a d el a u to g o b ie rn o , de la re c u p e r a c ió n d el te r r ito r io y la c o n s tr u c c ió n de h e c h o de p ro c e so s de a u to g o b ie rn o re g io n a l se rá n e le m e n ­ to s q u e la a c tu a l d ir ig e n c ia in d ia n is ta de la C S U T C B b u sc a rá d esp le g a r p o r m ú lti­ p les m e d io s 220.

La creación de consignas movilizadoras T o d a m o v ilizació n por un o o m u ch os o b je tiv o s requiere de su co n d e n sa ció n en un a frase lo su ficien tem en te c o n tu n d e n te co m o para que dé c u e n ta del m o tiv o de la co n v o c a to ria , co m o lo s u fic ie n te m e n te ce rca n a , p alp able a la co tid ia n id a d de los co n v o ca d o s, a sus n ecesid ad es, co m o para que m o v ilic e aq u ellos crite rio s m o rales y e m o tiv o s que lle v a n a las personas a actu ar, a co m p ro m ete rse , a arriesgarse. Ésa es u n a co n sig n a e fic ie n te , y b u e n a p arte del tra b a jo de la d irig e n cia so cial, de su é x ito y leg itim id ad , co n siste p re cisa m e n te e n form u larlas.

218 Ibíd. 219 Redacción de Econoticias-Bolivia, 30 de septiembre de 2003. 220 Entrevista a Felipe Quispe, Rojas, Calle, Rufo Y.

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E l p rim er paso p ara e llo es te n e r la c a p a cid a d de d ete c ta r, de p alp ar desde la base, el c o n ju n to de p re o c u p a c io n e s, de n e ce sid a d e s y e x p e c ta tiv a s que se e stá n g e sta n d o e n tre los c o m p o n e n te s n u c le a re s (las co m u n id a d e s) que so n las q u e e n d e fin itiv a d e fin irá n e l é x ito o fra c a so de u n a m o v iliz a ció n . ...el primer papel del dirigente a nivel de la federación, a nivel de la subcentral, es concientizar, llamar a cursos, cursos a todos los secretarios generales, llamar a cursos a todas las subcentrales y discutir los problemas, claro, problemas emergentes o problemas coyunturales que hay en el país, pero dentro de eso siempre va a ser nuestra línea que nos va a orientar, que no es sim plem ente..., es analizar, la actual crisis económ ica, la crisis del Estado burgués, todo eso no, no va a ser, sino claro, eso va a ser com o una muestra de que ellos han fracasando, que ellos no saben administrar un país, todo eso, entonces esos cursos son concientizaciones, son sem inarios, charlas y reuniones va a ser; ése es el papel de los dirigentes, y sobre esa base va a constituirse qué es lo que vam os a hacer221. U n a vez d e te c ta d o e l te m p e ra m e n to de las estru ctu ra s b á sica s de la org a n iz a ­ c ió n , los d irig e n te s d e b e n s e le c c io n a r las d em an d as e s p e c ífic a m e n te lo c a le s , de las re g io n a le s, y éstas de las que p u ed en lle g a r ser “n a c io n a le s ”, pues c o m p e te n a la m a y o ría de los a filia d o s. D e e sta m a n e ra , a n iv e l de s u b c e n tra le s, c a n to n e s , p ro v in ­ cia s y d e p a rta m e n to s, los d irig e n te s v a n e s ta b le c ie n d o las te m á tic a s m ás sen tid a s y p o te n c ia lm e n te g a tilla b le s a tra v és de u n a c o n v o c a to r ia , e n la que siem p re se bus­ c a rá a rtic u la r d em a n d a s g e n era le s, q u e c o m p e te n a to d o s, c o n d em an d as re g io n a ­ les, a fin de c o m p ro m e te r m ás a c tiv a m e n te a los d is tin to s s e c to re s lo c a le s de la o rg a n iz a ció n c o m u n a l. E s ta v ía de a r tic u la c ió n de r e iv in d ic a c io n e s , q u e p o d e m o s d e n o m in a r e m e r­ g e n te o de “a b a jo a r r ib a ”, p e rm ite a la d ir e c c ió n d e s e m p e ñ a r e l p a p el de sín te s is e x p re s iv a de la a g re g a c ió n d e m a n d a n te de los a filia d o s, q u e lu eg o se rá n c o n v o c a ­ d o s a tr a v é s d e u n l is ta d o d e e x i g e n c ia s a n t e e l E s ta d o y u n a s c o n s ig n a s a g lu tin a d o ra s de to d o e l p lie g o p e tito r io . P e ro e sta v ía n o es la ú n ic a m a n e ra de c o n s t r u c c i ó n de d e m a n d a s y c o n s ig n a s . H a y u n a r u ta q u e p o d e m o s lla m a r in d u c tiv a o de “a rrib a a b a jo ”, q u e c o n s is te e n q u e las d ir ig e n c ia s s in d ic a le s , a p a rtir de u n c o n o c im ie n t o q u e t ie n e n de m a n e ra o fic ia l, in fo r m a n a los n iv e le s in fe rio re s , fe d e r a c io n e s c e n tr a le s y c o m u n id a d e s a c e r c a de un riesg o , u n p e lig ro q u e se c ie r n e so b re las c o m u n id a d e s d eb id o a a lg u n a d is p o s ic ió n g u b e rn a m e n ta l cu yo s e fe c to s aú n n o se c o n o c e n p ero q u e e n tr a r á n p ro n to e n e je c u c ió n . E n e ste ca so , so n los d ir ig e n te s q u ie n e s , a tra v é s de c o m u n ic a d o s , s e m in a rio s, c o n f e r e n ­ c ia s, a s a m b le a s 222, d ifu n d e n e l p ro b le m a , h a c e n s a b e r los riesg o s, y lu eg o , so b re esa in fo r m a c ió n , re c o g e n la p o s ic ió n de las c o m u n id a d e s , c a n to n e s , p ro v in c ia s y

221 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 222 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión. Comuna, Bolivia, 2001.

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d e p a rta m e n to s a fin de e la b o ra r u n p lie g o de r e iv in d ic a c io n e s a n te el g o b ie rn o y u n a c o n v o c a to r ia de las b ases p ara re sp a ld a r e sa e x ig e n c ia . E n am b os casos, de “a rrib a a b a jo ” o de “a b a jo a rrib a ”, les to c a a las d ir e c c io n e s dos ta re a s q u e p e rm itirá n c o n v e r tir la p re p a ra c ió n de la m o v iliz a c ió n e n un é x ito : e sco g e r e l m o m e n to c o r r e c to p ara c o n v o c a r a la a c c ió n y e la b o ra r la c o n s ig n a c a ­ paz de m o v iliz a r la a d h e sió n p ra c tic a de los c o n v o c a d o s . E n el p rim er caso, se tra ta de u n a h a b ilid a d in te le c tiv a para e sta b le c e r el estado de án im o de los afiliad os, de so m eter su estado de d isp o n ib ilid ad al sa crificio c o le c ti­ v o , de palpar la ela sticid a d de la to le ra n c ia m o ral e x is te n te h a c ia los g o b ern a n te s, y de la sen sib ilizació n c o le c tiv a de las com u n id ad es c o n los tem a s de la c o n v o c a to ria que p e rm ita n suponer, sobre bases realistas, que los n iv e le s de org an ización c la v e , los p ro v in cias, los c a n to n e s y su b cen tra les, a te n d e rá n a la c o n v o c a to ria de m o v iliz a ció n . P ara e llo , n o b asta estar a te n to s a la d in á m ic a del d eb a te e n tre las com u n id ad es, sin o que ta m b ié n es im p o rta n te estar a te n to s a las propias a c c io n e s p ú blicas de los gober­ n a n te s , pues ellas b rin d a n m u ch a s v e ce s el ju s tific a tiv o m o ral que las com u n id ad es n e c e s ita n para in c lin a rs e por la a c c ió n c o le c tiv a e n vez de la c o tid ia n a espera. L a segu n d a ta re a d e c is iv a de los d irig e n te s es e la b o ra r la c o n s ig n a que g a tille p re c is a m e n te to d o esa carg a de d isp o n ib ilid a d s o c ia l p r e -e x is te n te a la p ro p ia m o ­ v iliz a c ió n . S i n e sta c o n s ig n a , la p re d isp o sició n puede e sta n c a rs e o d ilu irse, per­ d ié n d o se u n a g ra n o p o rtu n id a d p ara o b te n e r resu ltad os fre n te al g o b ie rn o . E n el caso de la s u b le v a c ió n d el 2 0 0 0 , la c o n s ig n a fu e la d efen sa del agua, de la “sang re de la P a c h a m a m a ”. H ablando del agua, considerando que el agua es la leche de nuestra Pacham am a, igual del territorio, ten er el con trol del suelo, subsuelo y el postsuelo, porque ahí está depositada nuestra vida, nuestra historia, nuestro porvenir [...] entonces todo eso ha sido nuestra prédica en nuestro propio idiom a223. E l peligro de perder un recurso b á sico ta n im p o rta n te co m o la tie rra para la re p ro d u cció n de la com u n id ad fue el e le m e n to ag lu tin ad or de la su b le v a ció n . Y e n la co n sig n a , n o sólo e sta b a m e n c io n a d o el riesgo de pérdida de esta e se n cia l riqueza e c o n ó m ic a c o le c tiv a de las com u n id ad es, sin o que adem ás e sta b a an u dad a la h is to ­ ria, la cu ltu ra, la id en tid ad de la co le ctiv id a d , c o n lo que n ecesid ad y m em o ria , recu r­ so y h e re n c ia , razón y e m o c ió n q u ed ab an u n ificad as e n pocas palabras ca p a ce s de h a b ilita r las fuerzas m ás in te rn a s de las com u nid ad es. E l c o n c e p to s o c io ló g ic o de “m a rco s de r e s o n a n c ia ”224 h a sido p ro p u esto p r e c i­ s a m e n te para estu d ia r la c e r c a n ía e n tre la fo rm u la c ió n de u n a p ro b le m á tic a so cia l

223 Entrevista a Felipe Quispe, en: Tiempos de rebelión, COMUNA, 2001. 224 Snow, David y Benford, Robert, “Ideology, Frame Resonance, and Participant Mobilization”, en Klandermans, Bert; Kriesi, Hanspeter y Tarrow, Sidney, From Structure to action. Social Movement Participation Across Cultures, Greenwich, Con., JAI Press, 1988.

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y la cu ltu ra p o lític a o n a rr a c io n e s c u ltu ra le s fa m ilia re s de los grupos m o v ilizad o s. E n ese sen tid o , se pu ed e h a b la r de u n a g ran h a b ilid a d de los d irig e n te s p ara c o n s ­ tru ir m a rco s de in te r p r e ta c ió n c o n e le v a d a r e s o n a n c ia e n los saberes c o le c tiv o s de las co m u n id a d e s in d íg e n a s : El carn icero G o n i no ten ía miedo a m atar a los indígenas, eso ha conm ovido a muchos[...] de ahí se ha aum entado el tem a del gas, que debe industrializarse, que debe nacionalizarse, y recién podemos comercializar, ése era nuestra m eta225. Com ienza la no venta del gas, pero eso es en defensa de los recursos naturales. Defensa de los recursos naturales significa para nosotros la defensa del territorio, no pueden usurpar nuestra riqueza natural, nuestros recursos naturales, eso significa nuestro territorio226. L a m ism a e stru ctu ra ló g ic a de la p ro d u cc ió n de co n sig n a s e fic ie n te s se pro d u jo e n o c tu b re , sólo que c o n o tro s c o m p o n e n te s . S i b ie n e l gas, a d ife re n c ia del agua, n o es u n c o m p o n e n te b á sico de las c o n d ic io n e s m a te ria le s de re p ro d u c c ió n de las co m u n id ad e s, e n to rn o a él se a g o lp a ro n m u ch a s fa c to re s h is tó ric o s , e m o tiv o s y e c o n ó m ic o s que le p e rm itie ro n c o n v o c a r m o v iliz a d a m e n te a la p o b la c ió n 227. U n p rim er e le m e n to que p erm itió c o n c e n tr a r la a te n c ió n so cia l sob re el gas es el rechazo generalizad o de los secto re s su b altern os del país a las reform as e c o n ó m ica s n e o lib e ra le s, cuyos e fe cto s e n las o p ortu n id ad es de m e jo ra y ascen so so cia l de los sectores in d íg en as y populares h a sido n u lo o co n tra p ro d u c e n te . S o b re un c re c ie n te d ese n cu e n tro e n tre ofertas de b ie n e sta r so cia l y posibilid ad es reales de h a c e rlo , desde el 2 0 0 0 se h a am p liad o un d e s c o n te n to so cia l al llam ad o “m o d e lo n e o lib e r a l”. E l gas, b a jo la propiedad de em presas e x tra n je ra s, c o n sus c a ra c te rís tica s de m a te ria prim a que reprod u ce e n el im a g in a rio popular el saqueo de sus h e re n c ia s co le c tiv a s , y co m o e x p e rie n c ia estrella de las p riv a tiz a cio n es in icia d a s por S á n c h e z de Lozada, se c o n v ir­ tió e n el “p re te x to u n ific a d o r” de un rechazo c o le c tiv o . U n segu nd o e le m e n to ca n a liz a d o por el gas fu e la la te n te a n im a d v e rsió n y r e s e n tim ie n to que e x is te h a c ia e l E sta d o c h ile n o d eb id o a la p riv a c ió n de la salid a al o c é a n o P a c ífic o c o m o c o n s e c u e n c ia de la u su rp a ció n del L ito ra l b o liv ia n o por p arte de e ste país re ch a z o o rig in a d o p rin c ip a lm e n te e n s e c to re s p o p u lares ed u cad os e n la e scu e la y el serv icio m ilita r a p a rtir de u n a n a rra tiv a a n ti-c h ile n a y v ictim iz a d a por la c o n d ic ió n de e n c la u s tra m ie n to m a rítim o . S i b ie n e ste s e n tim ie n to e stá sed i­ m e n ta d o e n las estru ctu ra s m e n ta le s de la so cied a d , só lo e n m o m e n to s se c o n v ie r te e n fuerza p o lític a de m o v iliz a c ió n , lo que su ced ió ju s ta m e n te c o n la te m á tic a del gas d eb id o a un am p lio tr a b a jo p rev io de a c tiv is ta s so cia le s, u rb a n o s y ru rales, que

225 Entrevista a Felipe Quispe, Secrectario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 de abril de 2004. 226 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 227 García, Álvaro, “La crisis del Estado y las sublevaciones indígeno plebeyas”, en: Memorias de octubre, COMUNA, 2004.

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g e n e ra ro n un e sc e n a rio de s o sp e c h a sob re la p o sib ilid a d de que los “c h ile n o s ” se e n riq u e c e ría n c o n e l gas de los b o liv ia n o s . L a C S U T C B tu v o e n e ste e sp a cio de c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a, q u e c o m b in a b a e le m e n to s h is tó ric o s y e m o tiv o s, un papel r e le v a n te . U n te r c e r e le m e n to d e c isiv o e n la fuerza de la c o n s ig n a fu e que e n la e x p lic a ­ c ió n h a c ia las co m u n id a d e s p e rm a n e n te m e n te se c o n tra p u so los b e n e fic io s e n e rg é ­ tic o s d el gas c o n la realid ad p re ca ria de m illo n e s de co m u n a rio s que sig u en u tili­ zand o le ñ a y b o sta a n im a l para e n c e n d e r sus fo g o n e s d o m é stico s. S i a e sto se a ñ a d ía u n a le c tu ra de q u e la p ro p ied ad h is tó r ic a de esos recu rso s e n e r g é tic o s era de las “n a c io n e s o rig in a ria s ” y que a h o ra e sta b a e n m a n o s de “e x tr a n je r o s ” q u e ib a n a e n riq u e c e rs e a c o s ta de la p obreza de los in d íg e n a s, e stá c la ro q ue la te m á tic a del gas to c a b a las fib ras profun das de los s e n tim ie n to s de b ú squ ed a de so b e ra n ía , ju s t i ­ c ia y b ie n e s ta r de las co m u n id a d e s in d íg e n a s. E n la c o n s ig n a de “n o a la v e n ta de gas a C h il e ” p rim ero , y lu eg o e n la de “r e c u p e ra c ió n de la p ro p ied ad d el g as”, se ag o lp a b a n estas tres v e r tie n te s de d isp o n ib ilid a d m o ra l c o n ca p a cid a d de m o v iliz a ­ c ió n p re sen tes e n las co m u n id a d e s. Lo n o v ed o so de esta m o v iliz a ció n y de la p ro d u cció n de m e n sa je s d u ran te esta m o v iliz a ció n es que fu eron v arias las co n sig n a s eslab on ad as e n el tiem p o , que se fu ero n dando por etapas, p e rm itien d o a co m o d a r el discurso a las n u ev as c o n d ic io n e s c a m b ia n te s del e sce n a rio p o lític o . A l fin a l, la co n sig n a de la “n a c io n a liz a c ió n de los h id ro ca rb u ro s”, c o n la que la C SU T C B co ro n ó los ú ltim os días de la su b le v a ció n de o ctu b re del 2 0 0 3 228, se c o n v e rtirá e n la co n sig n a de un n u ev o c ic lo largo de p ro testa so cial que aú n n o h a c o n c lu id o .

Métodos que están dispuestos a implementar E l te m a del poder, de u n a n u e v a socied ad , de la e m a n c ip a c ió n de las n a c io n e s originarias, es la m e ta fin a l a la que e n c a m in a n g ran parte de sus esfuerzos am plios seg m en tos d irig e n cia le s de la C SU TC B , e n p a rticu la r e n el d ep a rta m e n to de L a Paz, d ond e esta propuesta v ie n e m ad u rand o desde h a c e 2 0 añ os atrás e n los d istin to s círcu lo s in te le c tu a le s in d íg en as. Las su b le v a cio n e s re c ie n te s e stá n p erm itien d o , n o sin am bigü ed ad es, d arle u n a fuerza de m asa a este p ro y ecto p o lític o c o n c e b id o por las é lite s ind ígenas. U n a b u e n a p arte de las a c c io n e s de la C SU T C B , in clu id a s los e x tra ñ o s acu erd os que e n repetid as o ca sio n e s h a n realizado algunos d irig en tes n a c io ­ n a les c o n fu n cio n a rio s de g o b ie rn o , h a lla n e x p lic a c ió n e n este h o riz o n te p o lític o e m a n cip a tiv o que se p re sen ta casi c o m o u n a o b sesió n org an izativ a de los d irigentes. A h o ra , e n la m ed id a e n q u e se tra ta de un o b je tiv o p o lític o de c la r a tra n sfo r­ m a c ió n ra d ica l de la n a tu ra lez a c o lo n ia l d el E sta d o b o liv ia n o , y d ado que la h is to ­ ria a n te rio r y r e c ie n te h a e n se ñ a d o a la a c tu a l é lite d irig e n te que esos o b je tiv o s sólo

228 Felipe Quispe, el “Mallku”, declaraciones a Radio ERBOL, 15 de octubre de 2003.

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p u ed en d irim irse e n té rm in o s de c o r r e la c ió n de fuerzas d esnu d as, h a y u n a c la ra c o n c ie n c ia de q ue los o b je tiv o s e stra té g ico s só lo p o d rán log rarse m e d ia n te la c r e ­ c ie n t e ra d ica liz a c ió n de los d is tin to s m é to d o s de a c c ió n c o le c tiv a : Los medios para lograr nuestros objetivos son todos, de acuerdo a la circunstancia, porque el enem igo a veces, este... va igual pues, ¿n o’, desgastando a las, a los dirigentes va desgastando, a las bases desorientando, desinformando, ¿no? En ese sentido sigue hay que llevar los cursos, son los métodos, más los cursos, la concientización, bajar a las bases, en las comunidades discutirla ¿no?, utilizar algunos medios de com unicación, que..., que están a favor de nosotros, ¿no?, eso es medio... y luego será pues, aunque muy trad icionalm en te com o hacen las m archas callejeras, huelga de ham bre, las marchas de las comunidades, son estrategias que a veces nos fortalecen, ésos son válidos, y podemos utilizar la huelga de ham bre, que... que va a ser, claro, es una..., un método muy, muy tradicional que no da efecto tan to, pero eso algún m om ento ha dado efecto eso, e n to n ce s eso sería bloqu eo de cam inos ya o hay que instru ir ya h a cia un enfrentam iento, [...] una guerra civil que hemos llam ado229. H a y pues u n apego y c o n fia n z a irre s tric ta e n la a c c ió n c o le c tiv a , e n la m o v ili­ z a ció n de m asas co m o m e d io para c o n q u is ta r las m e ta s. N o se tr a ta sólo de u n a e v o c a c ió n de las h is to ria s pasadas de las su b le v a c io n e s in d íg e n a s d el siglo X V III y X IX , sin o q u e es a n te to d o u n a re v e la c ió n c o g n itiv a de las p o te n c ia lid a d e s y los é x ito s de las fo rm as de m o v iliz a c ió n c o m u n ita ria s de los ú ltim o s a ñ o s que p e rm ite n co n sid e ra rla s co m o ca p a c e s de p e rm itir u n a tra n sfo rm a c ió n ra d ica l del E stad o . N o d e ja de ser r e le v a n te que si b ie n v a rio s de los d irig e n te s y a c tiv is ta s c la v e de la a ctiv id a d de la C S U T C B h a n p a rticip a d o e n e le c c io n e s m u n ic ip a le s y n a c io ­ n a le s, n o h a y a u n a c r e e n c ia o in c lin a c ió n a c o n s id e ra r de q ue las e le c c io n e s p o ­ d rían ser u n a ru ta para o b te n e r los c a m b io s e stra té g ic o s del E sta d o y la socied ad que se p re te n d e c o m o C SU T C B . ¿Qué hacen ahí? [los diputados en el aparato legislativo] aunque vamos a tener setenta, och en ta parlam entarios o un setenta por cien to, och en ta por ciento de indígenas, pero bajo su lógica no hay esperanzas, no, es que le van ..., igual le van a traicionar, le van a lavar cerebro, le van a condicionar totalm en te, y quiénes van a entrar, ellos nomás, su gente, no hay esperanza en eso [...] MNR tantas veces ha llevado a los indígenas com o diputados, desde que ha aparecido, dos, tres ha llevado, ahí tenem os indígenas ex diputados, ¿qué son?; finalm ente se han convertido en param ilitares los que eran diputados, entonces, ¿que es?, sim plem ente es un payaso más, un títere más de esos dominadores230. E n ese sen tid o , se puede a firm ar que al m e n o s la a c tu a l d ir e c c ió n de la C SU T C B n o tie n e u n a m ira d a e le c to r a lis ta de los c a m b io s s o c ia le s q ue prop u gna. E n co rre s ­

229 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 230 Ibíd.

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p o n d e n c ia c o n la rad ica lid a d de los o b je tiv o s re iv in d ica d o s, la “in s ta u ra c ió n de la R e p ú b lic a del Q u lla su y u ” se c o n s id e ra que sólo se p o d rá log rar m e d ia n te la u tiliz a ­ c ió n de to d o s los m é to d o s de lu c h a c o m u n ita ria , in clu id a s n u ev a s y m ás ra d ica le s su b le v a c io n e s c o m u n ita ria s : T ien e que pasar muchas convulsiones, quizás apelar a la guerra civil, en fin, siempre con sangre se ha obtenido el derecho de gobernar, siempre con sangre, derram am iento de sangre, enfrentam iento, estamos luchando la clase oprimida con los opresores, siempre ha de haber esa lucha, esa pugna, inclusive puede haber derram am iento de sangre, con eso se puede lograr231.

Percepción del Estado L a n a rra tiv a de la h is to ria q ue la C S U T C B h a co n stru id o e n sus m u c h o s añ o s de v id a e stá e s c r ita e n d o c u m e n to s de co n g reso s, te sis p o lític a s , re s o lu cio n e s de a m ­ p liad os y a fic h e s 232. E n to d o s e llo s, el E sta d o b o liv ia n o se p re se n ta c o m o u n o de los e n em ig o s fre n te al cu a l se c o n v o c a a la un id ad de las “n a c io n e s o rig in a ria s ”. D e h e c h o , e l m o to r c o h e s io n a n te de la id e n tid a d y de las m e ta s del m o v im ie n to in d í­ g e n a es la re s is te n c ia y e n fr e n ta m ie n to al E stad o , al q u e se lo c o n s id e ra ra c is ta y e x c lu y e n te . S e pu ed e d ecir por e llo que la C S U T C B , al m e n o s d isc u rsiv a m e n te , es un m o v im ie n to s o c ia l fu n d ad o e n o p o s ic ió n a los c o m p o n e n te s c o lo n ia le s d el E s ta ­ do b o liv ia n o . E sto n o q u ita que v a rio s de sus id eó lo g o s y d irig e n te s h a y a n ocu p ad o fu n c io n e s p ú b lica s secu n d a ria s o que la ru tin a de los d irig e n te s sea p re c isa m e n te la n e g o c ia c ió n y d iá lo g o c o n los g o b e rn a n te s . S in em b arg o , siem p re el d iscu rso p ú b li­ c o , o ral y e sc rito de los d irig e n te s e stá m a rca d o por la e n e m ista d y d e n u n c ia de los g o b e r n a n te s y d el E stad o , e n ta n to que la a c c ió n c o le c tiv a por lo g e n e ra l e stá d iri­ g id a a e n fre n ta r y re sistir p re c isa m e n te las m ed id as g u b e rn a m e n ta le s . E n d e te rm i­ n ad o s m o m e n to s , c o m o e n estos ú ltim o s a ñ o s, los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n se d irig e n a e n fre n ta r las p o lític a s g e n e ra le s de los g o b ie rn o s (lu c h a c o n tr a e l 2 1 0 6 0 , c o n tr a e l n e o lib e r a lis m o , c o n tr a la p riv a tiz a c ió n , c o n tr a la v e n ta d el gas a E stad o s U n id o s 233, e t c .) , e in c lu so , a desplazarlo de su in flu e n c ia te rrito r ia l e n v aria s p ro ­ v in c ia s del a ltip la n o . No, nunca cumple, nunca ha cumplido el gobierno, o sea el Estado no cumple, como Estado se m an eja, pero sim p lem ente sólo en b e n e ficio de la oligarquía, de los gobernantes, para los que están en los M inisterios, el beneficio es primero para ellos. Bueno, poca im portancia da al sector rural. En este m om ento quienes adm inistran el

231 Entrevista a Rufo Calle. Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK 232 III Congreso de la CSUTCB: un congreso inconcluso, Informe Especial, CEDOIN, La Paz, Bolivia, 1988; Memoria Popular, Informes y Documentos: VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, Trinidad, junio-julio de 1998. 233 Pliego de Peticiones de la CSUTCB del 2000 y pliego del 2002, y peticiones de septiembre de 2003.

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Estado, están los empresarios y por supuesto gente adinerada, gente que ni siquiera son bolivianos podemos llamar, claro, los bolivianos que han nacido acá, podemos llamar a ellos, pero no gente, gente extranjera, las empresas transnacionales en este m om ento están gobernando, los que están interesados, los que están m anejando el gas, ellos son de las empresas transnacionales, porque todos ellos están m anejando, no m aneja ni Carlos M esa, no, no tien e capacidad de m anejar234. E l E sta d o y el g o b ie rn o son co n sid era d o s c o m o in s tru m e n to s de los em p re sa ­ rios, de las o lig arq u ías, de los grupos c o lo n ia le s que h a n usurpado las riquezas a los p u eb lo s in d íg e n a s. F re n te a e llo , e n la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a d el m o v im ie n to n o q u ed a m ás q ue la a c titu d b e lig e ra n te de c o n fr o n ta c ió n . P a re c ie ra e n to n c e s que la n e g o c ia c ió n y los acu erd o s n o fu era n m as q u e treg u as que p re ce d e n a n u ev a s c o n ­ fr o n ta c io n e s . Bueno, yo veo que el gobierno es un sordo, no escucha nada, no siente, es com o una piedra que lo tenem os ahí sentado, es como una piedra, como un m onolito, puedes pincharlo con aguja del ojo, no escucha, es igualito, es Carlos M esa, pero yo estoy desde la época de Bánzer y hemos actuado contra Bánzer, que era un gobierno sanguinario radical de ultraderecha que todo el mundo tenía miedo, pero nosotros no teníam os miedo, yo no tenía miedo, sabíamos que era vulnerable, sabíamos que ese gobierno podía mandarte al hospital y luego al cem enterio, y lo hicim os eso, y Gonzalo Sánchez de Lozada tenía miedo igual a la gente, pero nosotros con una buena organización, con una buena estructura tam bién lo tumbamos, y a este gobierno tam bién se puede hacerlo. Es que el Estado está administrado pues por la élite dominante, pero Carlos Mesa y sus ministros son unos llunk’us de los gringos, ellos están explotados, están oprimidos también, los gringos m anejan como a sus llok’allas, tiene que recibir por teléfono órdenes desde el Pentágono235. S e tra ta , por ta n to , de u n a d o b le cu a lid a d c o lo n ia l del E sta d o b o liv ia n o . P o r u n a p arte, e l E sta d o y el g o b ie rn o son v isto s c o m o u n a c o a lic ió n de s e c to re s e m p re ­ sariales de o rig e n c o lo n ia l que u tiliz a n e l p o d er p o lític o para d o m in a r a las m a y o ­ rías in d íg e n a s. P ero , por o tro lad o, e ste m ism o b lo q u e de p o d er e sta ta l se h a lla su b o rd in ad o a in te re s e s e x tr a n je r o s que igual tie n e n c o m o d estin o d o m in a r y e x ­ p lo ta r a las n a c io n e s in d íg e n a s, sólo q ue por m e d io de “in te rm e d ia rio s ” lo c a le s . S i b ie n se a d m ite la su b o rd in a c ió n de la é lite c o lo n ia l-e m p re s a ria l b o liv ia n a a los d esig n io s de fuerzas e x te rn a s , e sto n o da p ie a la p o sib ilid ad de alg ú n tip o de alia n z a e n tre e llo s, que se v e n a fe cta d o s por la d o m in a c ió n e x te rn a , y c o n las n a c io n e s in d íg e n a s, que so p o rta n la d o b le d o m in a c ió n , e llo d eb id o a que se c o n s id e ra que la p o sic ió n de p riv ile g io de las é lite s lo c a le s se s o s tie n e p re c isa m e n te e n el usu fru cto “de u n a p arte d el tr a b a jo in d íg e n a y sin e l cu a l n o p o d ría n v iv ir ”236, p ero , ad em ás,

234 Entrevista a Rufo Calle. 235 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 236 Ibíd.

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p o rq u e seg u ra m e n te h a y m ás a fin id a d cu ltu ra l e h is tó r ic a e n tre fuerzas e x te rn a s y é lite s b o liv ia n a s de o rig e n c o lo n ia l q ue e n tre é lite s b o liv ia n a s y p u eb lo s in d íg e n a s. P ese a los ca m b io s g u b e rn a m e n ta le s , e n b u e n a m ed id a p ro m o v id o s por la p ro ­ p ia a c c ió n de la C SU T C B , la d e s co n fia n z a y e n e m ista d fre n e al a c tu a l g o b ie rn o se m a n tie n e c o n los m ism o a rg u m en to s q ue se lo h a c ía c o n los a n te rio re s g o b e r n a n ­ te s. Y es que h a s ta que n o sea n los p ro p io s in d íg e n a s los que o c u p e n la c o n d u c c ió n g e n e ra l d el p o d er p o lític o , para la a c tu a l C S U T C B to d o s los g o b ie rn o s y d e c isio n e s a d m in istra tiv a s del E sta d o e sta rá n d irigid os a p e rp etu a r a los s e c to re s e m p re sa ria ­ les. S e tra ta , e n to n c e s , de u n a c la ra le c tu ra in s tru m e n ta l d el E stad o e n la que éste se p re se n ta c o m o u n a m e ra h e rra m ie n ta de d o m in a c ió n sob re los p u eb lo s in d íg e ­ n as. R e s u lta ló g ic o , por ta n to , d e s c a lific a r c u a lq u ie r t á c t ic a de “e n tris m o ” e n el E stad o p ara b u scar p ro m o v er reform as desde a d e n tro , co m o de a lg u n a m a n e ra lo s e ñ a la n los d irig e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s del o r ie n te : Para mí es una equivocación, no es necesario entrar a formar parte m inoritaria de los gobiernos de las élites coloniales; quizás algunos piensan que hay que aprender a gobernar, ¡no es así! Más bien uno se autodestruye, por más que no vamos a embarramos, no vam os a caer sobre los heces fecales de la burguesía, igual nomás el pueblo nos va a cachar, nosotros hemos sentido al llegarlo al Parlam ento, hemos perdido m ucho, toda la gente habla, dice “ahh, no hace nada, no discursa, no es discursar por discursar, uno tiene que saber cuánto hablar, cuánto no hablar, entonces m ejor es m antenerse siempre al margen de ese poder, m antenernos sanos, no m ezclarnos237. U n e le m e n to c e n tra l q ue h a v a lid a d o la u b ic a c ió n h is tó r ic a d el E sta d o co m o o p o sito r u n ific a n te d el d e stin o d el m o v im ie n to in d íg e n a , reforzan d o la a c titu d de s is te m á tic a c o n fr o n ta c ió n c o n el E stad o , es la v io le n c ia fís ic a e je r c id a por las in s ti­ tu c io n e s e sta ta le s c o n tr a las m o v iliz a c io n e s re iv in d ic a tiv a s de la C S U T C B . E sto h a c o lo c a d o a la C S U T C B y a sus o rg a n iz a cio n e s a filiad as c o m o al m o v im ie n to so cia l q u e m ás re p re sió n y a sesin a to s p o lític o s h a sufrido por p a rte d el E sta d o e n los ú lti­ m o s 2 2 añ os, o cu p a n d o la d ra m á tic a p o sic ió n de “e n e m ig o ” s o c ia l fu n d a m e n ta l del E stad o , que a n te r io r m e n te lo o cu p a b a e l m o v im ie n to o b re ro e n las d ictad u ras. S in em b arg o , e sta s is te m á tic a a ctitu d re p resiv a d el E stad o , in c re m e n ta d a ra d ic a lm e n te e n tre el a ñ o 2 0 0 0 y 2 0 0 3 , le jo s de n e u tra liz a r las r e iv in d ic a c io n e s y m o v iliz a cio n e s, h a le g itim a d o la ju s tif ic a c ió n que d a b a n los p ro p io s d irig e n te s al m o m e n to de c o n ­ v o c a r la cu a n d o se re fe ría n p re c isa m e n te al E stad o c o m o un e n te c o lo n ia l y op u esto a las n e ce sid a d e s de los n a c io n e s in d íg e n a s: Siem pre ha actuado de esa m anera el Estado, el gobierno, en este caso los gobernantes han utilizado a la fuerza pública; es decir, el ejército y la policía siempre han estado para reprimir a los hermanos, a los m anifestantes, a los movilizados, masacrar inclusive.

237 Entrevista a Felipe Quispe. Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004.

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Pero eso no nos atemoriza, nos da mucha fuerza, cuando el gobierno nos desafía, cuando el gobierno saca su ejército, no nos asusta, nos da fuerza, nos da valor, nos da más ánim o, nos da más.., más fuerza para... Incluso nos da pautas para organizamos, cuando no salen tam bién estamos tranquilos, pero es fundam ental para nosotros que salga el ejército a las comunidades, por lo menos que dispare, eso nos da fuerza y los niños van viendo eso tam bién, van aprendiendo mucho más, entonces eso es, nunca nos van a asustar los aviones, los helicópteros, disparos, las matanzas, nunca. Los decretos que van a estado de sitio, aunque sí, nunca no nos van a asustar y nunca nos han asustado, a los indígenas, no, nu nca; tal vez a otros sectores, a los obreros tal vez les han asustado las masacres; no, a nosotros nos dan m ucha más fuerza porque somos distinto, vivim os distinto en las comunidades, no nos asusta, eso nos da fortaleza, más unidad, más agresivos incluso238. E sta m a n e ra de re sig n ifica r la rep resió n co m o u n a d em o stra ció n v iv a y g e n e ra li­ zada, p alp able, de la en em ista d h is tó ric a c o n el E stad o y la n ecesid ad de tran sform ar­ lo ra d ica lm e n te , p a ra d ó jic a m e n te le h a p erm itid o a la C SU T C B p o te n c ia rse y c o n v e r­ tirse e n la estru ctu ra de a c c ió n c o le c tiv a m ás re le v a n te de la actu alid ad . C la ro , por u n a parte, h a valid ad o to d a la a rg u m e n ta c ió n d iscu rsiva de la in te le c tu a lid a d in d íg e ­ n a que c o lo c ó al E stad o co m o un e n em ig o de los pu eblos in d íg en as y, por ta n to , la n ecesid ad de separarse de q u ien es lo a d m in istra n . P o r o tra p arte, la m ism a v io le n c ia e sta ta l h a g en erad o las v íc tim a s so ciales e n to rn o a cu ya d efensa, re sa rc im ie n to o ven g an za se h a d espertad o la ad h e sió n m o ral, y por ta n to to ta l, del resto de las co m u ­ nid ad es in d íg en as que h a n h a lla d o e n esos m u ertos el p u n to de c o n firm a c ió n de u n a herm an d ad e x te n d id a , de un tip o de p a re n te sco am p liad o que h a sido capaz de crea r un e fe c to de a tra c c ió n g ra v ita to ria h a c ia com u n id ad es in d íg en as m as pasivas, y un e fe cto co m p le m e n ta rio de rep u lsió n h a c ia los agresores (“los q ’aras”) fre n te a los cu ales se h a n reforzado fro n teras im aginad as. S i las n a c io n e s son fro n teras sociales, te rrito ria le s y cu ltu rales que e x is te n p re v ia m e n te e n las cabezas de los c o n -n a c io n a les y que tie n e n la fuerza de o b je tiv a rse e n estru ctu ras m a te ria le s e in stitu c io n a le s, está claro que la rep resió n , y la m a n e ra de ser tra b a ja d a , resig n ificad a, in te rp re ta d a por la in telectu a lid ad in d ia n ista de la C SU T C B por m ed io de discursos perform ativos239, h a v alid ad o la p re sen cia de estas fro n tera s im aginad as, de estas fro n tera s sim b ólicas, e n el im ag in ario c o le c tiv o in d íg e n a a p artir de la visu a liz a ció n y p o litiz a ció n de las fro n teras reales de la

rep resió n y la seg reg ación c o lo n ia l, a m p lian d o la fuerza de

c o n v o c a to ria del discurso n a c io n a lita r io in d íg en a.

238 Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 239 El discurso étnico o regionalista “es un discurso performativo, que pretende imponer como legíti­ mo una nueva definición de las fronteras y hacer conocer y reconocer la región así delimitada frente a la definición dominante y desconocida como tal. El acto de categorización, cuando consigue hacerse reconocer o es ejercido por una autoridad reconocida, ejerce por sí mismo un poder: como las categorías de parentesco, las categorías “étnicas” o “regionales” instituyen una realidad utilizando el poder de revelación y de construcción ejercido por la objetivación en el discur­ so”, P. Bourdieu, ¿Qué significa hablar?, Akal, Madrid, 1999.

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P a ra le la m e n te a e ste re fo rz a m ie n to d el d iscu rso n a c io n a l-in d íg e n a , e n té r m i­ n o s o rg an izativ o s la C S U T C B h a a p ro v e c h a d o el c r e c ie n te uso de la fuerza fís ic a e sta ta l para im p le m e n ta r u n a e stra te g ia de a c u m u la c ió n de fuerzas c o le c tiv a s que p o d ríam o s lla m a r de tip o in te n s iv o , e n la m ed id a e n que pudo a m p lia r su rad io de in flu e n c ia y la ra d ic a liz a c ió n de sus m é to d o s de lu c h a a m ed id a que e l E sta d o e je r ­ c ía re p re sió n y g e n e ra b a m á rtire s so cia le s, e n u n a e sca la d a de re p re s ió n -m á rtire s m ás m o v ilizad o s, e n la q ue, al m e n o s h a s ta o c tu b re de 2 0 0 3 , el E sta d o siem p re p erd ió . D e e sta m a n e ra , m o v iliz a c io n e s que siem p re c o m e n z a b a n re g io n a lm e n te c o n c ie r ta in te n sid a d lo c a l, a m ed id a que era o b je to de c o e r c ió n c o n v o c a b a a m ás a d h e re n te s de apoyo a las v íc tim a s , sin tié n d o s e así m ás apoyados para e n d u re ce r sus re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a h a s ta un m o m e n to e n q ue e l e jé r c it o y la p o lic ía q u e d a b a n rebasad os e in c a p a c ita d o s de re to m a r e l c o n tr o l te rrito r ia l y e l m o n o p o ­ lio de la fu erza le g ítim a e n v a ria s zonas del país. A h o r a , c ie r ta m e n te , el que esta ló g ic a de re fo rz a m ie n to o rg a n iz a tiv o h a y a podid o fu n c io n a r se h a d eb id o a los p ro ­ pios lím ite s de leg itim id a d so c ia l que im p o n e la d e m o c ra c ia al uso de la fuerza c o m o m o d o de re s o lu c ió n de c o n flic to s , pero ta m b ié n a las propias c a ra c te rís tic a s p a rticu la re s del m o m e n to h is tó r ic o e n B o liv ia desde a b ril de 2 0 0 0 , q u e h a red u cid o la ca p a cid a d de to le r a n c ia m o ra l q ue los g o b ern a d o s son c a p a c e s de dar a uso de la v io le n c ia e sta ta l. E sto h a log rad o q u e la re p re sió n , que por lo g e n e ra l d esa n im a a los m o v ilizad o s y n e u tra liz a a los ra d ica le s, se h a y a c o n v e rtid o e n la p rin cip a l pa­ la n c a de m o v iliz a c ió n y le g itim a c ió n m o ra l de los su b lev ad os e n c o n tr a de la a u to ­ ridad e x is te n te . E ste a p ro v e c h a m ie n to de un c o n ju n to d e “o p o rtu n id a d e s p o lític a s ”240 h a q u e ­ dado suspend id o desde o c tu b re de 2 0 0 3 , cu a n d o el n u e v o P re s id e n te de la R e p ú b li­ ca, C a rlo s M esa, h a m o d ific a d o la m a n e ra de n e u tra liz a r los c o n flic to s al n o re c u ­ rrir a la fuerza m ilita r. E sto e stá lle v a n d o a los m o v im ie n to s o c ia le s a m o d ific a r le n ta m e n te sus e stra te g ia s de a c u m u la c ió n de fuerzas, d el tip o in te n s iv o , ú til en r e g ím e n e s c r e c ie n t e m e n t e a u to r ita r io s , a u n tip o de a c u m u la c ió n de fuerzas e x p a n siv a s, que re q u ie re n de un m a y o r d esp lieg u e de a c c io n e s p rep o sitiv a s y sim ­ b ó lic a s . R e s ta sab er c u á n to d urará e sta p o lític a g u b e rn a m e n ta l de n o u tiliz a c ió n de las Fuerzas A rm a d a s p ara re p rim ir m o v iliz a c io n e s so cia le s.

P ro y e cto estatal P o r e s ta m is m a e v a lu a c ió n s o b re las c a r a c t e r ís t ic a s c o lo n ia le s d el a c tu a l E s ta d o y d el g o b ie r n o , la C S U T C B es u n a de las p o c a s o r g a n iz a c io n e s q u e p la n ­ t e a la id e a de u n p r o y e c to s o c ia l- e s t a t a l a lt e r n a t iv o , y a p e sa r de q u e e x is te n d iv e rsa s fo rm a s de c o n c e b ir d ic h o p r o y e c to , e n lín e a s g e n e r a le s , y p o r lo m e n o s

240 Tarrow, Sidney, El poder en movimiento, Alianza Editorial, Madrid, 1997.

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a n iv e l d is c u rs iv o , se t r a t a de u n a p ro p u e s ta q u e b u s c a re m p la z a r e l a c tu a l s is te ­ m a p o r u n r é g im e n de p o d e r in d íg e n a , e n e l q u e se r e s c a ta n e le m e n to s de o rg a ­ n iz a c ió n p o lít ic a , e c o n ó m ic a y s o c ia l de las c o m u n id a d e s : Recuperar nuestro Estado, recuperar nuestro territorio, y el poder sobre todo, nuestro Estado, y constituir un nuevo estado que sería el estado Kollasuyo, pero con nuevas características, que la propiedad privada, la forma de política, la dem ocracia que lo llam an ellos241. L o s in to m á tic o de e sta p ro p u esta ra d ica e n que n o es só lo u n a c o n s tr u c c ió n de las a ltas cú p u las de la d ir e c c ió n de la C S U T C B ; es un id e a rio m o v iliz a d o r que h a sido p la n te a d o y re iv in d ic a d o al m o m e n to m ism o de las re b e lio n e s in d íg e n a s e n las in s ta n cia s co m u n a les de d e lib e ra ció n m ás m asivas y d em o crá tica s c o n las que c u e n ta el m o v im ie n to in d íg e n a de la C S U T C B : los ca b ild o s, d o n d e se d e c la ra : El nacim iento del poder indigenal y de las naciones originarias de esta R epública d om inad a por el poder e c o n ó m ic o , p o lític o e id e o ló g ico de los resabios del colonialism o”242 . P ese a la ra d ica lid a d d el le n g u a je , pues se tr a ta de un p ro y e c to e m a n c ip a tiv o que e m erg e e n m o m e n to s de s u b le v a c ió n , e sta p ro p u esta in d íg e n a n o b u sca e x c lu ir a los m estizo s y a los n o -in d íg e n a s de la so cied a d ; lo q ue se p ro p o n e es, e n c a m b io , un n u e v o e n s a m b la je de cu ltu ra s, de n a c io n e s y de p rá c tic a s org a n iz a tiv a s que per­ m ita n superar las e x c lu s io n e s c o lo n ia le s que h a n p erd urad o e n la R e p ú b lic a . Alguna gente está pensando que los indios vam os a im plantar un racismo indio, que vamos a explotar y discriminar a los mestizos; eso sería una aberración fatal, un suicidio de este siglo XXI; nosotros buscamos la igualdad de todos, sea negros, blancos, no blancos, mestizos, indios, todos los que estem os en la fila, trabajem os todos, saquemos hacia adelante este país, ¿y eso con qué?, no con el mismo sistema capitalista y pro­ im perialista, sino con una sociedad com unitarista, donde no hayan ni pobres ni ricos, todos tenem os que cumplir en las mismas condiciones de vida y con un modelo del ayllu; ahí está el ayni, la m ink’a, el k ’am aña, el ja im a , que allá no existe el capital, sino uno tien e que trabajar según sus necesidades, según su capacidad productiva, entonces eso nosotros proponemos, sobre esas ruinas del capitalism o, imperialismo o con su modelo neoliberal, entonces ésa es una propuesta de nosotros. [Este sistema] en nuestras comunidades todavía pervive; usted vaya a una feria, incluso aquí cerca en A ch acach i, los com erciantes de las ciudades llevan el pan, azúcar, y com o el com unario no tiene dinero para comprar azúcar, dice bueno, yo tengo por demás mi cebada, mi papa, mi chuño, yo lo voy a llevar, entonces hace el trueque, el cam bio [...] yo pienso que si nosotros estaríamos en el campo, o sea estaríamos en el poder, estaríamos obligados a

241 Entrevista a E. Rojas, op. cit. 242 Declaración de Achacachi, octubre de 2000.

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trabajar en el campo y hacer la revolución agraria y hacer el poder agrario, y con eso podemos m antener tam bién este país, generar divisas, tenem os riqueza en nuestro país243. E ste m o d e lo s o c ia l que p ro p u g n a la d ir e c c ió n de la C S U T C B tie n e dos g ran d es c o m p o n e n te s e stru ctu ra les. P o r u n a p a rte, es un tip o de ré g im en e c o n ó m ic o e n el q u e las re la c io n e s la b o ra le s c o m u n ita ria s , e s p e c ia lm e n te e n e l á m b ito d el in te r ­ ca m b io , sean p o ten cia d a s y, si se puede, exp an d id as a otras áreas lab o rales a fin de a ten u ar la fo rm ació n de desigualdades y exclu sion es que resultan de la m e rca n tiliz a ció n de las r e la c io n e s so cia le s. L le v a d a a su e x tre m o , se puede visu alizar e n e sta p rop u es­ t a de c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o un m o d e lo de e c o n o m ía n o -c a p ita lis ta a p a rtir de la cu a l se p ien sa superar los p ro ceso s de e x p lo ta c ió n y e m p o b re c im ie n to de los p u eb lo s in d íg e n a s. E n su v e rs ió n m ás m o d era d a , se puede le e r c o m o u n a p ro p u esta de e n s a m b la je m ás e q u ilib ra d o de dos ló g ica s e c o n ó m ic a s , que desde el d ía de su e n c u e n tr o h a s ta hoy, sólo h a n c o e x is tid o b a jo re la c io n e s de su b o rd in a ció n y o p re ­ s ió n de u n a sob re la otra. A h o r a b ie n , in d e p e n d ie n te m e n te de si e ste c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o p u d ie­ ra ser e x p a n d id o a o tra s a c tiv id a d e s e c o n ó m ic a s que n o se so stu v iera n e n té c n ic a s y sistem as p ro d u ctiv o s de tip o fa m ilia r244, e stá cla ro que lo que e sta p ro p u esta b u sca d e sta ca r es la im p o r ta n c ia y la n e c e sid a d de r e c o n o c im ie n to de las e stru ctu ra s c o ­ m u n ita ria s co m o fu erza p ro d u c tiv a s o c ia l p ara e n c a ra r los p ro ceso s de m o d e rn iz a ­

243 Entrevista a Felipe Quispe Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004. 244 Primero esta república boliviana hay que romperla, todo ese sistema, toda esa estructura, y para eso necesitamos la fuerza de toda la gente indígena, indígena también que quiera unirse a nues­ tra lucha, nos tienen que apoyar los que no son indígenas, primero destruirla y constituir una nueva estructura, bajo el sistema de nuestros antepasados, que es un... una estructura muy bien que ha, que no había pues Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial, todo ese sistema; nosotros ya pensamos otra clase de Estado, el Estado eh..., porque la cuestión moral, la cues­ tión... la reciprocidad, el ayni, todas esas cuestiones no existen en el Estado boliviano, eso es lo que rompe todas éstas cuestiones, la propiedad privada, la acumulación del capital, ese pensa­ miento de Marx, eso tal vez podemos hablar. En el Kollasuyo no hay eso, sino que haya otras fuerzas, que son la reciprocidad, la redistribución, el trabajo en la ayuda mutua, en el sentido, por ejemplo de la propiedad comunal. La propiedad comunal, la mita son trabajos comunales que muy bien se pudieran instituirse, institucionalizarse a nivel nacional, estos..., estos trabajos, estos valores o esta tecnología a nivel nacional, mucha gente dice que esto es simplemente para el área rural o para las comunidades o para los ayllus, también puede instituirse en las ciudades, en centros urbanos, porque no pueden administrar las juntas de vecinos, por ejemplo Aguas del Illimani, porque no pueden administrar eh.... no sé, los presidentes de zona, el EMPRELPAZ, el ELECTROPAZ podemos llamar porque siempre el Estado o una transnacional pueden administrar esto, también nosotros podemos administrar, las bases, la población de base puede administrar tranquilamente, o usufructuarla de esas riquezas, entonces ésas son las bases; por ejemplo, los recursos naturales que no sean administrados ni por el Estado, ni por la propiedad privada o por las transnacionales, sino que regresen a manos de la población, de la población o de las mayorías nacionales; ellos se podrían organizar, y al igual que las comunidades, por ejemplo las comunida­ des se organizan para manejar el sistema de riego o la tierra, la redistribución de la tierra; en

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c ió n e c o n ó m ic a . C o m o se p o d rá a rticu la r, estas a b u n d a n te s fuerzas p ro d u ctiv a s a s o c ia tiv a s c o n la ló g ic a de los p ro ceso s p ro d u ctiv o s a lta m e n te te c n ific a d o s , es un re to para los in te le c tu a le s de e ste in d ia n ism o s in d ic a l; sin em b a rg o , lo q ue sí es in e lu d ib le de la p ro p u esta de la C S U T C B es que e n B o liv ia e ste c o m u n ita ris m o e c o n ó m ic o al que h a c e n re fe re n c ia los diriges, será aú n d u ra n te m u ch a s d écad as la fu e n te de re p ro d u c ció n de u n e le v a d o p o r c e n ta je de la p o b la c ió n ru ral y u rb a n a del país, y n o es p o sib le d ise ñ a r un p ro y e cto de b ie n e s ta r s o c ia l m a n te n ie n d o la secu la r e x c lu s ió n e n la q ue se e n c u e n tr a h a s ta hoy. E l o tr o c o m p o n e n te e s t r a té g ic o de la p ro p u e s ta de tr a n s f o r m a c ió n s o c ia l q u e r e iv in d ic a la C S U T C B es e l r é g im e n p o lít ic o e s t a ta l de g o b ie r n o . P e s e a la s u s c e p tib ilid a d q u e e s ta p ro p u e s ta h a d e s p e rta d o e n tr e s e c to r e s de c la s e m e d ia u r b a n a , se t r a t a de u n a p ro p u e s ta de ig u a la c ió n d e m o c r á tic a de d e r e c h o s p o lí t i ­ c o s q u e a n u le lo s a c tu a le s p ro c e s o s de e x c lu s ió n y d is c r im in a c ió n s o c ia l q u e e x is te e n u n a c u ltu r a (la m e s tiz a c a s t e lla n o h a b la n t e ) h a c i a las c u ltu ra s e id e n ­ tid a d e s in d íg e n a s . V is ta e n p e rs p e c tiv a c o m p a ra tiv a , se tr a t a de u n a m o d e s ta d e m a n d a d e m o ­ c r á tic a v ig e n te a ú n e n los m ás a c e n tu a d o s re g ím e n e s n e o lib e r a le s d el m u n d o . V is to e n p e rs p e c tiv a h is tó r ic a de u n a so c ie d a d ta n ra c is ta c o m o la b o liv ia n a , se t r a t a de u n a p ro fu n d a r e v o lu c ió n d e s c o lo n iz a d o ra y d e m o c ra tiz a d o ra d el E sta d o e n t a n t o p re te n d e q u e to d a s las c u ltu ra s , los id io m a s y las id e n tid a d e s q u e h a y e n B o liv ia “v a lg a n ” lo m ism o a la h o r a de e je r c e r d e r e c h o s p o lític o s y e c o n ó m ic o s , y q u e a n a d ie se le im p o n g a la o b lig a to rie d a d de c a m u fla rs e id e n tita r ia m e n te , o de c a m b ia r de id io m a , o de o c u lta r su c u ltu ra p a ra te n e r r e c o n o c im ie n to s o c ia l p ara a c c e d e r a las o p o rtu n id a d e s s o c ia lm e n te d is p o n ib le s . S e h a h a b la d o de q u e e ste p ro y e c to de E sta d o de la C S U T C B es r a c is ta , p ero e stá c la r o q u e lo q u e se p r e te n ­ de es p re c isa m e n te d esracializar las fu n c io n e s de un E sta d o q ue h o y es m o n o c u ltu ra l y m o n o é tn ic o e n m e d io de u n a so c ie d a d m u ltié tn ic a y m u ltic u ltu r a l. Q u iz á el p e o r ra cis m o sea p r e c is a m e n te a q u e l q u e n o r e c o n o c e e l c a r á c te r r a c is ta de sus p rá c tic a s , n e g a n d o a las c u ltu ra s in d íg e n a s m a y o rita ria s la p o sib ilid a d de ig u a la r­ se e n o p o rtu n id a d e s s o c ia le s p ara e je r c e r sus d e re c h o s e n el E sta d o a p a rtir, p r e c i­ s a m e n te , de su c u ltu ra y su id e n tid a d .

otros lugares por ejemplo la tierra se distribuye cada año, cada año de acuerdo a la población si disminuye o aumenta , si aumenta, entonces de vuelta tiene que redistribuirse la tierra cada año, pero aquí en Bolivia es..., es todo lo contrario, es otro, otra mafia ésta, esta cuestión de la ley INRA, entonces aquí tenemos que redistribuir la tierra de acuerdo a la cantidad de familias, un miembro de cada familia que tiene cada familia, si un hermano tiene diez familias, entonces hay que dar mayor cantidad de tierra a ellos para que trabajen, ahora sí son dos o tres familias nomás que compone una familia o que les componen tres miembros, la familia, entonces hay que dar poca tierra, entonces esto podría recibirse cada diez años, podría ser la tierra que se revise, y de la misma situación las empresas tienen que pasarlas los recursos naturales que administre cada comunidad, cada zona, entonces eso es lo que se piensa hacer. Entrevista a E. Rojas. Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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E s ta d e m o c r a tiz a c ió n m u ltic u ltu r a l o m u ltin a c io n a l d el E sta d o v ie n e a c o m ­ p a ñ a d a de u n a p ro fu n d a m o d if ic a c ió n de las té c n i c a s , las in s t it u c io n e s y la l ó ­ g ic a o r g a n iz a tiv a d el E s ta d o . H a y u n a s e r ie de p r á c t ic a s p o lític a s q u e se e je c u ­ ta n e n e l s is te m a de a u to rid a d de las c o m u n id a d e s , de lo s c a n t o n e s y la s p r o v in ­ c ia s q u e lim it a n la c o n c e n t r a c ió n de p o d e r y e l a u to r ita r is m o , y q u e , seg ú n los in te le c t u a l e s in d íg e n a s , d e b ie r a n ser irra d ia d a s e n su e je r c i c i o al p ro p io E s ta d o a n iv e l g e n e r a l: A h o ra, en la cu estión p o lític a que, com o se va a m anejar b a jo la ló g ica an d in a, o por ejem p lo, que es lo que... que es lo que, quién es lo que m anda sino que m andan personas aquí, unos e x tra n je ro s, C arlos M esa, G onzalo S á n ch ez de Lozada, ellos son los que v an a decidir el d estino del país, ellos van a negociar, pero m ien tras en las com unidades no, no puede, no tie n e derecho de negociar el su b cen tral, ce n tra l, el secretario general, no puede n eg ociar cu alquier otra situ a ció n , sin o que tien e que haber un consenso de las bases, y las bases tie n e n que aprobar y sim plem ente las bases tie n e n que h acer cum plir lo que han decidido las bases, en la asam blea o cabild o podem os llam ar, así que ellos van a decidir, e n to n ce s aquí e h ... ya no a je n a el presid en te, desaparece el presid en te, com o ta l, sino que ya al sistem a a e llo s tie n e n que re to r n a r, son a lg u n o s p e n s a m ie n to s que se h a ... que está estru ctu ránd ose245. A h o r a b ie n , la p o sib ilid a d de c o n q u is ta r e ste d e re c h o de d e m o c ra tiz a c ió n p o ­ lít ic a de la id e n tid a d cu ltu ra l d el E sta d o se m u ev e e n tre dos o p c io n e s que pu ed en ser c o m p le m e n ta ria s ; la p rim era, e n lle v a rla a d e la n te a n iv e l re g io n a l y d ep a rta ­ m e n ta l e n a q u ella s zonas de e le v a d a p o litiz a c ió n y fo rta lez a de la id e n tid a d in d íg e ­ n a , por e je m p lo e n los d e p a rta m e n to s de m a y o ría ay m ara y q u e ch u a , y la o tra p o si­ b ilid ad , la de h a c e r la a n iv e l g e n e ra l e n to d o e l p a ís: Yo pienso que no podem os solam en te au togobernarnos nosotros; supongam os que la n ació n aymara ju n ta m e n te con la n a ció n quechua se au tod eterm in an , e n to n ces, y eso ya ten d ría su propio gob iern o , pero sim p lem ente va estar en un lugarcito nom ás, e n to n ce s la g ente va d ecir “bueno, en La Paz, en todo B o liv ia está nuestro te rrito rio , en to n ce s por qué no tom am os todo, e n to n ce s yo pienso que va a haber ese día y vam os a estar obligados a tom ar todo B oliv ia, inclusive cam biar el nom bre, ya no se va a llam ar B o liv ia , apellido de S im ó n B olívar, se vo lv erá a ser Kollasuyo, v o lv erá a te n e r sus propias leyes, sus propias in sig n ias, em blem as, su propio h im n o 246. L a im p le m e n ta c ió n de fo rm as de a u to g o b ie rn o in d íg e n a re g io n a l, in c lu s o c o n te n d e n c ia s de tip o fe d e ra lista im p u estas al g o b ie rn o c e n tr a l, e stá a n c la d a e n la

245 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. 246 Ibíd.

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h is to r ia de las re b e lio n e s in d íg e n a s a y m a ra s247, y e n c ie r t a m e d id a es a lg o q u e de fa c to se h a id o im p le m e n ta n d o p a r c ia lm e n te e n e l a ltip la n o p a c e ñ o e n los ú lti­ m o s c u a tro a ñ o s de s u b le v a c io n e s in d íg e n a s 248. L as p ro p u e sta s de a u to g o b ie rn o in d íg e n a b a jo la fo rm a te r r ito r ia l d el J a c h ’a O m asu y u s, e l J a c h ’a K a ra n g a s, p re ­ s e n te e n los c o m u n ic a d o s y m a n ifie s to s de las zonas de r e b e lió n , m u e s tra n h a s ta q u e p u n to e ste id e a rio h a e n ra iz a d o a n iv e le s de las d ir e c c io n e s in te rm e d ia s y de b ases in d íg e n a s , e s p e c ia lm e n te e n la z o n a a ltip lá n ic a . P o r e je m p lo , e l G r a n

ca­

b ild o de A c h a c a c h i, d o n d e m a s de 4 0 .0 0 0 ay m aras e s tu v ie ro n d u ra n te 2 5 días m o v iliz a d o s e n to r n o a la c o n v o c a to r ia a b lo q u e o de c a m in o s p o r p a rte de la C SU T C B , d e c la r a b a : Instau rar en los territo rio s indígenas C o n sejo s de Ju stic ia C o m u n al en vez de corregidores y policías. Asim ism o, expulsar a los órganos represores del gobierno tanto de la policía com o del ejército 249. S i n em b arg o, la b ú squ ed a de u n a h e g e m o n ía “n a c io n a l”, g e n e ra l, siem p re está p re se n te e n las e x p e c ta tiv a s que se h a c e n los d irig e n te s de la C SU T C B . A l fin y al c a b o , los in d íg e n a s, c o n sid era d o s c o m o un to d o , son la m a y o ría de los h a b ita n te s d el país, y se h a lla n u b ica d o s ya sea c o m o co m u n a rio s o c o m o cla se s su b a ltern a s e n los n u e v e d e p a rta m e n to s, lo que e x p lic a la c r e e n c ia de que un p o d er g e n e ra l de los in d íg e n a s e n to d o e l país es p o sib le : “T o d o B o liv ia es n u e stro te r r ito r io ”, se ñ a la el ca u d illo in d íg e n a , y la lu c h a por c o n q u is ta r o p ro d u cir un p o d er p o lític o e n to d o el país es siem p re u n a in te n c ió n o rg a n iz a tiv a d el m o v im ie n to . D e h e c h o , la p ro p ia fo rm a o rg a n iz a tiv a de ese p o d er in d íg e n a es p en sa d a n o sólo e n té rm in o s c o m u n a ­ les agrarios, que es d o n d e es v e r ific a b le y a un tip o de p ro to -a u to n o m ía g u b e rn a tiv a in d íg e n a a n iv e l te rrito r ia l m eso , sin o q ue se p ro p o n e un tip o de b lo q u e so cia l u rb a n o ru ral c o n h e g e m o n ía in d íg e n a : Vam os a sostener esto, que en la estructura gubernam ental tien en que participar en su mayoría los herm anos indígenas, o sea los trabajad ores; los empresarios tam bién tend rán que ten er su representante, los aymaras tam bién tend rán su represen tan te, los obreros tam b ién tien en que ten er su representante, eso es lo que queremos en la estructura gubernam ental, y para eso obviam ente tien e que ser gente preparada, gente que conoce el ám bito social, económ ico, político, si no cumple con ese requisito tam poco puede aspirar a eso, es por eso que nosotros ostentam os, propugnamos que sea un gobierno social, un gobierno que efectiv am en te responda a las necesidades de todos los sectores250.

247 Hylton, Forrest, “El federalismo insurgente: una aproximación a Juan Lero, los comunarios y la Guerra Federal”, e n ’Tmkazos, N° 16, La Paz, mayo de 2004. 248 García, Chávez, Stefanoni, El mundo diplomático, Año 2, N° 23, agosto, 2004. 249 Declaración de Achacachi, octubre de 2000. 250 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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Memoria como fuerza creadora de la nación E n c u a n to a las p o sib ilid a d es de é x ito de estos g ran d es o b je tiv o s , los d irig e n te s so n o p tim ista s, au n q u e v e n la p o sib ilid a d de ese triu n fo e n un p ro ceso de largo a lie n to de a m p lia c ió n de lu ch a s y fuerzas que c u lm in e n c o n la tra n sfo rm a c ió n del p o d e r e sta ta l. Es que en este país somos mayoría que venim os de ese pasado histórico, y ese pasado histórico todavía está vivo en muchos lugares. Los españoles, los gringos, no supieron destruir y no van a destruir, es por eso que nosotros estamos seguros que se va cumplir lo que estamos planteando, pero no será fácil, no será por la vía legal electoral, sino tenem os que ver tam bién el pasado histórico [...] yo pienso que espera a ese tipo de m ovim iento en nuestro país, sólo así vamos a ser libres, por eso yo no descarto que yo sé que tarde y tem prano vam os a llegar a nuestro o b jetiv o .251 D o s a rg u m e n to s se d e s ta c a n e n e sta n a r r a tiv a v ic to r io s a d el p o rv e n ir c o l e c ­ tiv o , v is ib le ta m b ié n e n c u a n to d o c u m e n to p ú b lic o q u e sa le de los co n g re s o s in d íg e n a s : e l ser “m a y o ría ” p o b la c io n a l, q u e p u ed e ser le íd o c o m o u n d a to d e m o ­ g rá fic o y q u e p e rm ite e n to n c e s ju s t if ic a r u n a p o s ic ió n de p o d er a p a rtir de la c o n v e r s ió n d el n ú m e ro p o b la c io n a l e n d e r e c h o p o lític o , ta l c o m o su ced e e n las d e m o c ra c ia s m o d e rn a s . P ero ta m b ié n p u ed e ser le íd o c o m o u n d a to p ro d u c tiv o e s tru c tu ra l, e n e l s e n tid o de ser e l c o le c t iv o q u e le da cu e rp o a la re a lid a d soc i a l 252, q u e la m a n t ie n e , sin cu y a e x is te n c ia y e sfu e rz o n “to d o lo só lid o se d e sv a ­ n e c e e n e l a ir e ” . E n e ste ca so , la “m a y o ría ” t ie n e q u e v e r c o n la s u s ta n c ia de la so cie d a d y es, p o r t a n t o , u n a rg u m e n to o n to ló g ic o q u e se e n t r e t e je c o n e l arg u ­ m e n to d em o g rá fico , p e rm itie n d o u n a le g itim a c ió n e stru c tu ra l y p o lític a del triu n fo v e n id e ro . E l seg u n d o a rg u m e n to u tiliz a d o e n la p r e m o n ic ió n d el é x ito es la h is to r ia , e n te n d id a n o só lo c o m o p asad o de lu c h a s , de r e s is te n c ia , sin o ta m b ié n c o m o p e rs is te n c ia , c o m o c o n tin u id a d e n e l tie m p o de u n as c o le c tiv id a d e s q u e h a n e x is ­ tid o , e x is tía n y, p o r e llo , h a b r á n de e x is tir a fu tu ro . L a a c tu a l e x is te n c ia v e r ific a b le de las n a c io n e s in d íg e n a s se p re s e n ta e n to n c e s c o m o ju s t if ic a c i ó n de u n d es­ tin o , de u n a m e ta de la c u a l n a d ie c o m p ro m e tid o c o n esas n a c io n e s p u ed e d e s e n ­ te n d e r s e . L a ló g ic a d iscu rsiv a se h a c o n s tr u id o de ta l m a n e ra q u e lle v a a q u ie n e s a d m ite n ser in d íg e n a s al c u m p lim ie n to de un fin , de u n a c a u sa in d is o lu b le de la a d s c rip c ió n id e n tita r ia . A s í, la fu erza de u n a r e s is te n c ia e n e l p asad o d e v ie n e e n el p re s e n te e n u n a fu erza p ro d u c tiv a s im b ó lic a p ara p e rs e v e ra r y triu n fa r e n el fu tu ro , pues el p asad o es h is to r ia v iv a q u e e m p u ja al c u m p lim ie n to de un p o rv e ­ n ir e m a n c ip a d o .

251 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29 abril 2004. 252 MEMORIA POPULAR, Informes y Documentos: VIII Congreso Ordinario Nacional, CSUTCB, Tri­ nidad, junio-julio de 1998.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Está la wiphala, por ejemplo, que yo llevo en el sombrero, los siete colores. Entonces, por ejemplo, en estos últimos años la wiphala se ha expandido mucho, no así los tres colores. Sabem os quiénes han fundado Bolivia y quiénes han pisoteado la wiphala, los siete colores que reseñan ju stam ente la identidad cultural, ideológica, política de los originarios del país [...] yo creo que la wiphala es un símbolo muy representativo, y además que significa la unidad de todas las naciones; es por eso que tiene cuatro esquinas, digamos no tiene desigualdad, son todos cuadrados. Eso es nuestro símbolo, nuestro símbolo que nos lleva, que nos orienta; no es simplemente como Sim ón Bolívar, que ellos ponen su escudo como un retrato muerto. El aymara es distinto, en su pensamiento el Túpac Katari no ha muerto, vive, vive en su corazón, en su pensamiento, en su diario vivir, en su camino, es así el Túpac Katari, quien no es simplemente un héroe que ha planteado la elim inación de los españoles. Su nombre, su memoria nos da fuerza, es algo como si estaría aquí, nos estaría hablando, nos estaría empujando, eso es lo que vive en nuestro corazón. Por eso nosotros no decimos “gloria” pues a Túpac Katari, sino decimos “Viva Túpac Katari”, decimos así porque vive, vive el Tú pac Katari, y vive en los niños, vive en los abuelos, Túpac Katari, nunca van a olvidar eso, no, nunca van a olvidar. Ellos muy bien sabe quién ha sido T ú pac Katari y vive en sus corazones253. E ste p ap el ta n a c tiv o d el pasad o e n las a c c io n e s p re se n te s del m o v im ie n to in d íg e n a pu ed e ayud arn os a e n te n d e r la p o te n c ia s im b ó lic a que d ese m p e ñ a n d eter­ m in a d o s a c o n te c im ie n to s h is tó ric o s , d ete rm in a d o s n o m b re s y su cesos e n la c o n s ­ tr u c c ió n de la n a rr a tiv a id e n tita ria y n a c io n a l de los p u eb lo s in d íg e n a s. L a m ayo r p arte de la p ro d u cció n d iscu rsiva de la in te le c tu a lid a d in d íg e n a e n los ú ltim os 3 5 años, in clu so a n te s de la fu n d a ció n de la C SU TC B , está ca racterizad a por u n a siste m á tica e v o c a c ió n de las lu ch as a n tic o lo n ia le s y de los líderes in d íg en as de esas lu ch as, co m o T ú p a c K a ta ri o B a rto lin a S isa , o e n la é p o ca re p u b lica n a co m o Z árate W illc a , S a n to s M a r c a T ’h o la , e tc . E n c ie rta m ed id a, se puede h a b la r de la e x is te n c ia de to d a u n a m e m o r ia d e r e b elió n , que influ y e e n la c o n c e p tu a liz a c ió n sobre la m ism a org an iz a ció n y sobre los o b je tiv o s de esas su b le v a cio n e s. E sta m e m o ria está p e rm a n e n te m e n te ritualizada e n los discursos sin d ica les y e n la fa ch a d a o rg an izativa de la C SU T C B (a fic h e s e n las o fic in a s sin d ica le s, p ap eles m e m b re ta d o s, cu adros reco rd ato rio s e n las grand es m o v iliz a cio n es, e tc .), y fo rm a n parte fu n d a m e n ta l de las a c c io n e s de o rg an izació n que cu m p le n los d irig en tes sin d ica le s: Nosotros hemos experim entado, primero hablar de otros líderes, hablar de marxismo, de leninism o, del maoísmo, del trotskism o, pero la gente no entiende, sacude su oreja, ¿quién será?, no conocem os, pero si usted habla de Tú p ac Am aru, Tú p ac Katari, com ienzan a parar sus orejas y escuchan muy atentam ente; ahh, entonces hemos dicho sí, entonces hay que entrar por ese lado, es por eso que en todas las movilizaciones, en todos los actos revolucionarios, nadie se cansa de gritar a Tú p ac Katari, el m ovim iento indígena se orienta por el tupakatarismo, y no sólo de esos hay; se com plem enta con

253 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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Zárate W illka; se com plem enta con los mártires que cayeron en las movilizaciones del 2000 hasta nuestros días, entones esto ya está todo bien fundido en el cerebro indígena, es difícil sacar, entonces yo pienso que ésos son nuestros líderes, Katari, Am aru, es la guía, la d irección para las futuras luchas254. El m o v im ie n to in d íg e n a h a c o n stru id o sus sim b o lo g ía s y ritu a lid a d es sob re u n a m atriz c o g n itiv a ra d ic a lm e n te d is tin ta a la de m o v im ie n to o b re ro y la izqu ier­ da de m ed iad o s de siglo X X . M u c h a s de sus lu c h a s d iscu rsiv as desde los añ o s 7 0 h a n sido p re c isa m e n te c o n tr a u n a n a rr a tiv a de “izqu ierd as” que p e rm e a b a las lu ch a s so cia le s de esas ép ocas. O tro s n o m b re s, o tro s a c o n te c im ie n to s , otros len g u a je s, otros c o n c e p to s a n cla d o s e n u n a m e m o ria h is tó r ic a lo c a l d ispersa h a n sido e v o ca d o s c o m o ca ta liz a d o res de id e n tid a d y d iscu rsos p re fo rm a tiv o s ca p a c e s de g e n e ra r p ro ­ ce so s de a d h e sió n y m o v iliz a c ió n c o le c tiv a . L o n o ta b le de estas fo rm a c io n e s sim ­ b ó lic a s es q ue, al tie m p o de ayudar a c o n s tru ir un “yo c o le c tiv o ”, lo h a c e n sob re bases p re p o n d e ra n te m e n te p o lític a s , a n tic o lo n ia lis ta s y de tip o n a c io n a lita r ia , pues d isp u ta n la n a tu ra lez a de los re p e rto rio s ritu a le s d el E sta d o v ig e n te y le c o n tr a p o ­ n e n u n a o tra ritu a lid a d y n a rr a c ió n h is tó r ic a c o n d e re c h o a ser g o b e r n a n te 255.

Asamblea Constituyente A u n q u e la C S U T C B es u n o de los m o v im ie n to s s o cia le s c o n m a y o r ca p acid a d c o n te s ta ta r ia y p ro p o sitiv a re sp e cto a la n e c e sid a d de u n a ra d ica l tra n sfo rm a c ió n d el siste m a p o lític o v ig e n te , su a c titu d fre n te a la c o n v o c a to r ia de la A s a m b le a C o n s titu y e n te (A C ) es de d is ta n c ia y, a m o m e n to s , a m b iv a le n te . A pesar de q ue se co n s id e ra a la A s a m b le a C o n s titu y e n te c o m o un m e c a n ism o in s titu c io n a l m e d ia n ­ t e el cu al p o d ría n refo rm arse d ete rm in a d o s te m a s que a fe c ta n d ir e c ta m e n te a los p u eb lo s in d íg e n a s, e x is te u n a a c titu d e s c é p tic a fre n te a su sig n ifica d o , lo que m a r­ c a u n a d ife re n c ia c o n o tro s s e c to re s que p re s e n ta ro n c o m o d em a n d a p rio rita ria la re a liz a ció n de la AC y se m o v iliz a ro n por e lla . E l e sc e p tic ism o v ie n e de la o b se rv a ­ c ió n sob re q u ié n e s v a n a p a rtic ip a r e n realid ad e n e sta A s a m b le a , y c ó m o es que v a a organizar e sta in s ta n c ia d e lib e ra tiv a . Yo pienso que va a ser otra payasada, ya estamos aprobando esa frutalia del referéndum, que ellos te proponen que el pueblo nunca va a ser oído en sus ideas, sino siempre va a m anejar la élite, siempre van a sugerir e imponerse las transnacionales. La A sam blea Constituyente se va a llamar seguramente de la misma manera, entonces va a proponer la é li t e ...256.

254 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 255 Sobre la formación nacionalitaria de los repertorios indígenas aymaras al momento de las últi­ mas sublevaciones, ver García, Alvaro, “Sindicato, multitud y comunidad”, en García/Gutiérrez/ Prada/Tapia,Tiempos de rebelión, Comuna, La Paz, 2001. 256 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E x is te u n a p ro fu n d a d esco n fia n z a sob re las c a ra c te rís tic a s de la o rg a n iz a ció n de la A s a m b le a C o n s titu y e n te desde el m o m e n to e n que el g o b ie rn o y el P a rla ­ m e n to se h a n h e c h o ca rg o de su c o n v o c a to r ia . C o m o im p lic a c ió n d ir e c ta de la le c tu ra in s tru m e n ta l que se tie n e d el E stad o , al que se lo c o n s id e ra q ue e stá e n m a n o s de las em p resas tra n s n a c io n a le s y los s e cto re s em p re sa ria le s lo c a le s , se p revé que serán e llo s los q u e d ise ñ e n las c a ra c te rís tic a s de la a sa m b le a y los q u e al fin a l, a p ro v e ch a n d o el m o n o p o lio d el p o d er p o lític o , im p o n g a n sus id eas y n e ce sid a d e s e n el n u e v o o r d e n a m ie n to in s titu c io n a l del E stad o . E sta d e s co n fia n z a n o q u ita , sin em b arg o , q ue se re c o n o z c a a la A s a m b le a C o n s titu y e n te (AC) c o m o u n a d em a n d a s o cia l le g ítim a de los m o v im ie n to s so c ia le s y q ue se re c o n o z c a que h a sido u n a e x ig e n c ia de las lu c h a s s o c ia le s de los a n te rio re s a ñ o s. D e h e c h o , la e x ig e n c ia de la A C fu e ta m b ié n e n a rb o la d a d u ra n te un tie m p o por la C SU T C B , al m o m e n to de la s u b le v a c ió n de fe b re ro de 2 0 0 3 , e n la q ue p a ra le la m e n te se pid ió la re n u n c ia del p re sid e n te S á n c h e z de Lozada, y estu v o e n la ag e n d a de d iscu sió n de los d irig e n te s in d íg e n a s e n h u e lg a de h a m b re e n o c tu b re del 2 0 0 3 , e n la rad io S a n G a b rie l. La AC ha sido un m andato de septiem bre y octubre, pero en lo de la AC nosotros somos muy críticos, porque seguram ente no vam os a participar los indígenas. V an a participar los políticos de circunscripción, van a hacer cam paña todavía [...] N osotros siempre hem os peleado para que exista una AC, pero que sea originaria, pero estamos viendo de que no va a ser así, es un fraude al pueblo b oliviano para decir que habrá una constituyente cuando los políticos determ inarán todo. Entonces nosotros estamos nom ás al margen de la AC que se va a am pliar ahora, o que se va a realizar, por eso nosotros estam os planteando que todas las organizaciones se m anifiesten de que p articipen de acuerdo a la cantidad de población que tien e cada n a ció n .257 S i la A C fu era re su lta d o d ir e c to im p u e sto al E sta d o p o r u n a m o v iliz a c ió n s o c ia l q u e g a r a n tic e u n a p le n a p a r tic ip a c ió n de los d is tin to s s e c to re s s o c ia le s , la b o r a le s e in d íg e n a s , o tra se ría la p o s ic ió n de la C S U T C B . C ie r ta m e n te , e n e sta ló g ic a e x p lic a tiv a de los d ir ig e n te s h a y u n a c la r a a s o c ia c ió n e n tr e m o v iliz a c ió n s o c ia l y r e p r e s e n ta c ió n g e n u in a de la s o cie d a d , lo q u e los lle v a a c o n s id e ra r que es v á lid a u n a a s a m b le a c o n v o c a d a c o m o c u lm in a c ió n de u n a s u b le v a c ió n s o c ia l fr e n te al E sta d o , y a so s p e c h a r de u n a A s a m b le a c o n v o c a d a d esd e e l m ism o E s ta ­ do, c o m o m o d o de re p ro d u c c ió n de su n a tu ra le z a c o lo n ia l. E s ta le c tu ra , q u e p o ­ d ríam o s lla m a r “in s u r r e c c io n a lis ta ” de la v a lid e z de u n a A s a m b le a C o n s tit u y e n ­ te , es u n a c a r a c te r ís tic a de los m o v im ie n to s s o c ia le s m ás ra d ic a le s d el c a m p o p o lític o q u e c o m p a r te n la le c tu r a in s tr u m e n ta l d el E sta d o , y lo q u e las d ife r e n c ia de o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s q u e t ie n e n u n a p o s ic ió n r e la c io n a l d el E sta d o , y p o r ta n t o “p a c tis ta ” o “e n tr is ta ” fr e n te a las in s titu c io n e s re s p e c to a la c o n v o c a ­ to r ia de la A C .

257 Entrevista a Rufo Calle., Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK.

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C o n to d o , al igual que c o n las e le c c io n e s g e n era le s, de las q ue c o n s id e ra n que n o v a n a c a m b ia r s u s ta n c ia lm e n te la e stru c tu ra d el g o b ie rn o n i del E stad o , se p ie n ­ sa que se pu ed e dar c ie r ta b a ta lla in te le c tu a l y s im b ó lic a al in te r io r de la A C . P ara e llo , se e sta ría e la b o ra n d o u n a p ro p u e sta de la fu n d a c ió n de la R e p ú b lic a del Q u llasu y u , q ue se la p re se n ta rá a d iscu sió n e n la AC. Enton ces, nosotros tam bién estamos haciendo una C o n stitu ción , la de la nación indígena; entonces, claro, vam os a proponer, pero eso no va servir sino lo que van a proponer las élites, la cual va a servir para ellos. A sí que desde ese punto de vista yo lo veo que la A sam blea C onstituyente no va a ser genuinam ente del pueblo258. Vamos a proponer pues nosotros tam bién, no es que no vamos a proponer a la Asam blea C onstituyente; vamos a proponer que se reconstituya el Kollasuyo, que sea el Estado indígena; el Estado boliviano tiene que desaparecer, la gran propiedad privada tam bién; las transnacionales tien en que entregar los recursos de alguna u otra forma, nos tiene que entregar. Entonces ésa va a ser nuestra propuesta, y que las riquezas naturales estén subordinadas a nosotros, los indígenas, porque a los extranjeros les hemos dado más de quinientos años. A hora, hablando de la República, más de ciento cincuenta años, casi doscientos años de oportunidad les hemos dado para que administren el Estado boliviano que ellos llaman, y no han podido hacerlo bien, han sido un fracaso. Es que no saben ellos, solam ente son copiadores, copian de otro país, im plem entan , incluso mal im plem entan aquí; entonces no saben, tien en que reconocer sus errores, su incapacidad, tienen que reconocer ellos, entonces nos tienen que entregar a nosotros y nosotros vamos a demostrar que sí podemos gobernar. En ese sentido, vamos a estar en la Asam blea Constituyente, sino pues, si no nos dan esa cobertura, muy bien, nos retiramos, y también sigue nos vamos a preparar nosotros por otros medios. Yo creo que confiamos, sobre todo, no en Asam blea Constituyente confiamos, en una movilización, en un movimiento mucho más grande, que vamos a com batir a los gobernantes259. E n caso de p a rtic ip a r e n la A C , la d irig e n c ia in d ia n is ta de la C S U T C B tra b a ja r á dos gran d es áreas de m o d ific a c ió n e stru ctu ra l de la s o cie d a d : la e c o n ó m ic a , a fe c ­ ta n d o d ir e c ta m e n te la propied ad de las tra n s n a c io n a le s a las que se c o n s id e ra n que n o h a n a p o rta d o n a d a al país y so n e l sím b o lo m o d e rn o del c o lo n ia lis m o e n el que se e n c u e n tr a so m e tid o el país, y la p o lític a , e n la q u e se p ro p o n d rá la fo rm a c ió n de un g o b ie rn o y de in s titu c io n e s d o n d e la m a y o ría s o c ia l, los n a c io n e s o rig in a ria s in d íg e n a s, se h a g a n ca rg o de la a d m in is tra c ió n d el p o d er p o lític o , in te g ra n d o al re sto de los grupos s o c ia le s e n c o n d ic io n e s de igualdad y re sp eto . In c lu s o , se c o n s i­ d era q u e la C o n s titu c ió n d e b e ría in c lu ir el d e re ch o que tie n e n las n a c io n e s in d íg e ­ n a s a la p o sib ilid ad de su a u to d e te rm in a c ió n . B ueno, para proponer en la C o n stitu y en te, estam os planteand o que dentro de la n ación b o livian a hay otras naciones, hay lucha de la naciones; plantearem os que la

258 Entrevista a Felipe Quispe., Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 259 Entrevista a E. Rojas., Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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lucha no es sim plem ente por tierra sino por territo rio ; inclusive que tenem os el derecho a autod eterm inarnos com o n a ció n 260. S e tra ta , n o c a b e duda, de la propuesta de tra n sfo rm a c ió n de la C o n s titu c ió n P o lític a del E stad o m ás audaz y rad ical de las que se v ie n e n d iscu tien d o e n el e sc e n a ­ rio p o lític o ; y m ás que su a p ro b a ció n e n la A C se v e a esta in s ta n c ia co m o u n a p la ta ­ fo rm a de d ifusión id e o ló g ica de un p ro y ecto que se co n sid era se lo cu m p lirá solo por m ed io de n u ev as re b e lio n e s ind ígenas. E n lo que re s p e c ta a la m a n e ra de e le c c ió n de los a sa m b le ísta s, e sta d ir e c c ió n de la C S U T C B y de la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de L a Paz, la m ás in flu y e n te e n el país, c o n c ib e que los c o n s titu y e n te s d e b e ría n ser eleg id os “c o m u n ita r ia m e n te ”, esto es, d ir e c ta m e n te p or a c la m a c ió n por las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s : Yo pienso que sería m ejor por aclam ación ; nosotros hasta ahora estamos haciendo así en muchos ampliados y congresos; allí se presenta a las personas, y la gente, según la trayectoria y com portam iento del candidato, dice nooo, ése es del MAS o ése es del MNR, afuera, o esa si la persona es recta entonces se la elige. Eso nunca se ha visto en los partidos políticos. Por tanto, tien e que llevarse com o un cam peonato, venir desde las bases, las comunidades, aunque allí hay m ilitantes de partidos, no importa, igual tien en que participar si es que tien en apoyo de sus bases, debido a su com portam iento y capacidad. U n a comunidad, un sindicato agrario de ahí tien en que iniciar la selección de constituyentes, va subiendo de a poco a las centrales, sub-centrales, provinciales, una vez llevado el congreso provincial, y en ahí van a proponer que es lo que piensan, que falta, que quieren hacer ellos; luego a nivel n acional y finalm ente ya llega nomás esta ahí todo, ya todo bien elaborado. Entonces ellos ya con ese con ocim ien to pueden participar. Qué lindo sería si comenzamos desde el piso de abajo hasta llegar a los niveles superiores; eso sería un salto cu alitativo261. E n c o r re s p o n d e n c ia c o n las c a ra c te rís tic a s del c o m u n ita ris m o p o lític o que p re­ v a le c e e n la m a y o ría de las o rg a n iz a cio n e s so c ia le s in d íg e n a s, ru rales y u rban as, se c o n s id e ra q u e ellas, que so n las que h a n lu ch a d o por la A s a m b le a C o n s titu y e n te , sean las q ue e lija n d ir e c ta m e n te , sin m e d ia c ió n d el v o to s e c r e to ; es d ecir, los c o n s ­ titu y e n te s d e b e n ser eleg id o s por m e d io de asa m b lea s y ca b ild o s q ue, p a rtie n d o desde ca d a s in d ic a to de base, v a y a n s e le c c io n a n d o por c o m p e t e n c ia a s a m b le ís tic a a los ca n d id a to s, h a s ta lle g a r a n iv e l de d e p a rta m e n to y al á m b ito n a c io n a l. A u n ­ que n o se m e n c io n a aú n , e l n ú m e ro de a sa m b le ísta s que d e b ie ra te n e r ca d a o rg a n i­ z a ció n s o c ia l d eb e ría surgir de la ló g ic a a s a m b le ís tic a que p o se e n las o rg a n iz a cio n e s las que e lija n a los c o n s titu y e n te s , ya que e llo p e rm itiría p le n a re p re se n ta tiv id a d de los eleg id o s, ta n to e n lo in te r n o de su s e c to r por h a b e r sido p ro p u esto y ra tific a d o por la a sam b le a , que es la m á x im a au torid ad de la o rg a n iz a c ió n p ro p o n e n te , co m o

260 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. 261 Ibíd.

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e n lo s o cia l, pues así se e le g iría n a sa m b le ísta s de to d o s los s e cto re s so c ia le s a c tiv o s q u e c o n fo rm a n la realid ad b o liv ia n a . Yo quisiera que sea por la población, mayor cantidad de población y sobre todo las regiones que han planteado una propuesta, sobre todo ahí hay que dar preferencia a esos sectores; por ejem plo, a los del sector aymara, la... aymara, una parte los quechuas han peleado, ya, pero a otros sectores no podemos, a otras nacionalidades casi no podemos dar tam bién, claro son pequeñas m inorías, hay que dar tam bién cobertura a ellos262. Entonces elegir ahí y eso viene aquí a representar, pero tien e que ser gente del lugar que esté trabajando la tierra, o gente de la m ina que esté trabajando en interior mina, gente de las fábricas que esté trabajando en las fábricas, que este moviendo sea su cuerpo y no esos extravagantes, esa gente que está en la plaza M urillo cuidando las palomas o en S a n Francisco haciendo su propaganda con tra otra persona, bueno.263 L o c e n tr a l de la p ro p u esta es que la A C e sté re p re sen ta d a p o r to d o s los se cto re s s o cia le s q u e c o n f o r m a n la m a y o ría d el p a ís, p o r a y m a ra s,

por q u ech u as, por

in d íg e n a s d el o r ie n te , p o r o b re ro s , e t c ., a fin de q u e lo s p ro b le m a s q u e t i e n e n eso s s e c to r e s , los p r o y e c to s de p aís q u e h a n sid o in c u b a d o s e n sus o r g a n iz a c io ­ n e s , y sus lu c h a s s e a n el m a te r ia l c o n e l q u e se e la b o r e la n u e v a o r g a n iz a c ió n d el E s ta d o . D o s e le m e n to s q u e se d e s ta c a n e n e s ta p ro p u e s ta es q u e , p o r u n a p a rte , se c o n s id e r a q u e q u ie n e s d e b e n a h o r a e la b o r a r la n u e v a c o n f ig u r a c ió n d el E s ta d o so n g e n te de la p ro p ia s o c ie d a d , e l in d íg e n a , e l tr a b a ja d o r , q u e d u ­ r a n t e sig lo s fu e e x c lu id o de e sa ta r e a . L a C o n s t it u y e n t e n o es im a g in a d a c o m o u n e s c e n a r io de e s p e c ia lis ta s le a le s , s in o c o m o u n e s p a c io de h is t ó r ic a u n if ic a ­ c i ó n n a c i o n a l de to d o s lo s s e c to r e s s o c ia le s m a y o r ita r io s q u e a n t e r io r m e n t e n o fu e r o n to m a d o s e n c u e n t a e n la e la b o r a c ió n de la e s tr u c tu r a e s t a ta l y q u e a h o r a t i e n e n to d o el d e r e c h o de h a c e r lo . E n seg u n d o lu g ar, es n o t a b le la d e m a n d a e x te n d id a de a u t o r r e p r e s e n ta c ió n s o c ia l, de p a rtic ip a c ió n d ir e c ta que los s e c to re s s o c ia le s organizad os d em a n d a n . H ay u n a to ta l d esco n fia n z a h a c ia los p artid o s c o m o m e c a n ism o s de re p re s e n ta c ió n s o c ia l, y h ay un fu erte apego a que las o rg a n iz a c io n e s so c ia le s, cu m p lie n d o las p rá c ­ tic a s del c o m u n ita ris m o d e m o c rá tic o in te r n o , son las q u e m e jo r e x p resa n la v o lu n ­ tad so cia l. La población debe participar, no por partidos políticos que van a querer distorsionar por ese lado porque van a m eter plata, ya que nunca van a querer perder pues sus privilegios en el poder, e n to n ces van a m eter plata y a través de los medios de com unicación van a distorsionar la e le cció n .264

262 263 264

Entrevistaa E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos. Entrevistaa Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, 29abril 2004. Entrevistaa E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

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S i b ie n h a y u n a fu erte in c lin a c ió n h a c ia un tip o de e le c c ió n d ir e c ta de c o n s ti­ tu y e n te s por m e d io de la “d e m o c ra c ia c o m u n ita r ia ”, sin n e c e sid a d del v o to se cre to e in d iv id u a l la u tiliz a c ió n de m e c a n ism o s de e le c c ió n de c o r te lib e ra l, el v o to in d i­ v id u al y s e c re to , n o se d e sc a rta co m o u n a o p c ió n secu n d a ria , siem p re y cu a n d o siga p re d o m in a n d o la fu erza e le c tiv a de las co m u n id a d e s y s in d ic a to s sob re sus c a n d id a ­ to s eleg id o s p re v ia m e n te p o r m e d io de asam b leas. Yo creo que la gente tam bién puede escoger por voto universal, por voto directo, para que aquellos hermanos, que si bien responden a las exigencias de sus provincias, podrían con el voto, con el apoyo del voto, acceder a la representación265. S i n e m b a r g o , la d ir e c c i ó n p a r a le la de la C S U T C B , d ir ig id a p o r R o m á n L o ay za, t i e n e u n a p e r c e p c ió n d is tin ta r e s p e c to a la A C , p u e s to q u e m u c h a s o r­ g a n iz a c io n e s y m ie m b ro s q u e o b e d e c e n a su c o n v o c a t o r ia p a r tic ip a r o n e n la m a r c h a p o r la A s a m b le a C o n s t it u y e n t e d el 2 0 0 2 , lo q u e s u p o n e u n a v is ió n d if e r e n c ia d a e n tr e a m b a s c a b e z a s de la C S U T C B : M ire, la Asam blea Constituyente nos ha hecho pensar de cambiar nuestra Constitución P olítica, refundar nuestra C onstitución. Porque las instancias legislativas, qué sé yo, la forma de representación del Parlam ento no es un cauce para nuestro pueblo, no es una verdadera representante de todos hasta hoy. ¿Qué hacen con las leyes?, aplican contra el pueblo. Los parlam entarios han sido m anejados por un grupo que pone la p la ta ... Últim am ente los parlamentarios del MAS que han entrado son una oportunidad, se ha dado algo y se ha dado un giro, ésa es una prueba de nosotros, de nuestra M archa por la A sam blea C onstituyente. M ire, ahora creemos nosotros, bueno ah í esta la ley, pero creem os nosotros que deben interpretar todas las clases sociales que existen , ya no una forma de diputados y senadores 266.

A lianzas L a co n stru cció n de las alianzas para am pliar la fuerza de presión c o le c tiv a y la capacidad de liderazgo social del m o v im ie n to in d íg en a con stitu y e u n a p reocu p ación co n sta n te de la d irecció n de la CSU TCB, y siem pre h a estado presen te e n tre las tareas p rácticas previas a las grandes m o vilizacio n es de los últim os años. L a búsqueda de estas alianzas se da por círcu los co n c é n tric o s. E n prim er lugar, co n aquellos que por su co n d i­ c ió n social, laboral y su origen é tn ic o , co m p a rten co n d icio n es sim ilares de e x clu sió n y e x p lo ta c ió n por parte de los indígenas. E n segundo lugar, aquellos sectores m ed ios que, por sus co n d icio n es de vid a y co n d ic ió n é tn ica , tie n e n diferencias relevan tes, pero que a pesar de ello n o form an p arte de las élites de poder c o lo n ia l y tran sn acion alizad o :

265 Entrevista a Rufo Calle, Secretario Ejecutivo de la FDTCLP-TK. 266 Entrevista a Undarico Pinto, primer Secretario General de la otra Dirección Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

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La alianza tiene que ser con los obreros, mineros, fabriles, gremiales, maestros, llámese urbano rural, tam bién con los intelectuales, aquellos que no son indígenas, tenem os que ser estratégicos como Túpac Katari, quizás se ha equivocado el año 1781, no supo trabajar en medio de las ciudades porque había un habitante de 20 mil personas que estaban acá en al ciudad, encerrado, cercado totalm ente, porque si hubiera sido inteligente, hubiera tenido trabajo ahí adentro; estoy seguro que hubiera habido revuelta dentro de la ciudad colonial, que estaba cercado, que estaba hecho con pared, hubiera sido fácil ganar; para el Katari, y ahora no se puede com eter el mismo error, hay que trabajar, se ha demostrado el 2003 que los intelectuales, aunque con ambiciones, pero se declararon en huelga de hambre, salieron en marchas en las zonas residenciales como en C alacoto, y muchos lugares, pero ser inteligentes, saber equilibrar, el sentim iento de los hermanos que no son indígenas sino son blancos, porque ellos nacieron en acá, están en nuestro país, no podemos pensar que se vayan a sus países, no; eso sería una política irracional para los indígenas modernos que quieren tomar el poder.267 L a e x p e r ie n c ia k a ta ris ta de 1 7 8 1 que lle v ó a un a isla m ie n to u rb a n o e n e l p ro ­ ce so de e m a n c ip a c ió n in d íg e n a , sirve a q u í de m o d e lo n e g a tiv o para b u scar m e c a ­ n ism o s que a m p líe n e l rad io de in flu e n c ia y apoyo de los in d íg e n a s e n las ciu d ad es, in c lu y e n d o a s e c to re s m ed io s de la so cied a d . E n la m ed id a e n q ue la d irig e n c ia de la C SU T C B se p la n te a un p ro y ecto e stra té g ic o de p o d er in d íg e n a , h a y u n a c la ra c o n ­ c ie n c ia de la n e c e sid a d de p ro d u cir un am p lio b lo q u e so c ia l que a rtic u le a d istin to s s e cto re s su b a lte rn o s de la so cied a d e n n o a u n n ú c le o u n ifica d o r in d íg e n a . S e tra ta , c ie r ta m e n te , de un ím p e tu h e g e m ó n ic o q u e sabe que e l triu n fo in d íg e n a n o podrá ser lograd o só lo por la fu erza de los in d íg e n a s. S i n em b a rg o , estas alian zas d eseadas d e n tro de p ro y e cto de p o d er in d íg e n a , n o n e c e s a r ia m e n te h a n h a lla d o e sp a cio s para c o n c re tiz a rs e , e s p e c ia lm e n te e n el á m b ito u rb a n o , d o n d e s e c to re s m ed io s, in ­ clu so los de p ro c e d e n c ia p o p u lar in d íg e n a , so n aú n re a c io s a un tip o de d e s c o lo n i­ z a ció n e sta ta l e n los a c tu a le s té rm in o s ra d ica le s que los e stá p la n te a n d o la C SU T C B . D o n d e las alian zas d iscu rsiv as y p rá c tica s h a n fu n c io n a d o de m a n e ra e x ito s a es e n el área rural y a n iv e l re g io n a l. N u m ero so s acu erd o s in te rs e c to ria le s se h a n dado c o n otras o rg a n iz a c io n e s por o fic io que se e n c u e n tr a n e n las m ism as p ro v in cia s. L os p rin cip a le s aliad os, q ue son c o n sid era d o s d e n tro de la ló g ic a de las alian zas son el s e c to r de tra n sp o rte in te rp ro v in c ia l, so n los g re m ia le s, o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s de c a rn ic e ro s , los c o m ité s c ív ic o s , y o tro s s e c to re s la b o ra le s co m o los m in e ro s, e n ­ te s que a c tu a ro n c o m o a lia d o s e fe c tiv o s e n las m o v iliz a c io n e s pasadas. D e los aliad os, los m ás a c tiv o s h a n sido los c h ó fe re s d el a ltip la n o , e n su m a y o ­ ría in d íg e n a s y que h a n p e rm itid o u n a p a ra liz a c ió n del tra n sp o rte e n el a ltip la n o , ta n to por el b lo q u e o , c o m o por la fa lta de s e rv ic io de tra n sp o rte : Claro, los principales aliados serían los transportistas, porque yo recuerdo que el 2000 Hugo Chura era el m ejor aliado, pero hoy en 2004 ya se había vuelto masista, nos ha

267 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004.

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dado la espalda; quizás por culpa de él no hemos podido avanzar mas allá; después vien en los maestros rurales268. L os m a e stro s ru rales d el a ltip la n o son , c o n m u c h o , los a liad o s m as im p o rta n te s y d ire cto s del m o v im ie n to in d íg e n a del a ltip la n o . C o m p a rtie n d o la m ism a base cu ltu ra l e id e n tita r ia que los c o m u n ita rio s , pues de h e c h o m u c h o s de e llo s sig u en m a n te n ie n d o su v ín c u lo c o n la p ro d u c ció n ag raria fa m ilia r, los m aestro s m as a llá de ap o rtar c o n la h u e lg a g e n e ra l del g re m io , in tro d u c e n u n a “c e r tific a c ió n ”269 re­ g io n a l, e sto es, u n a le g itim a c ió n so c ia l lo c a l de los m o v iliz a d o s a p a rtir de la a u to ­ ridad s im b ó lic a que los m a e stro s p o se e n e n el á m b ito re g io n a l ag rario y que a h o ra se p o n e del lad o de los su b lev a d o s270. C o n la in c o rp o ra c ió n de los m a e stro s, c o m o e n se p tie m b re de 2 0 0 0 , ju n io - ju lio de 2 0 0 1 , y se p tie m b re de 2 0 0 3 , la C S U T C B log ra fo rm a r un b lo q u e s o c ia l h e g e m ó n ic o e n las zonas ru rales, lo que le p e rm ite o cu p a r de m a n e ra in d is c u tib le el c o n tr o l re g io n a l de las estru ctu ra s de poder. S o b r e e sta b a se de a lia d o s, por así d e c irlo , “n a tu r a le s ” d el m o v im ie n to , la C SU T C B h a h e c h o esfuerzos por am p lia r la e stru ctu ra de alian zas, según las c ir c u n s ­ ta n c ia s y las d em an d as. E n a b ril271 y se p tie m b re d el 2 0 0 0 logró u n ific a r d e te rm in a ­ das d em an d as c o n los g rem ia les, la CID O B y los c o lo n iz a d o re s272, e in ic ió algu nos a c e rc a m ie n to s c o n la C o o rd in a d o ra d el A g u a de C o c h a b a m b a , p ero la a lian za c o n los m a e stro s u rb a n o s del país al fin a l n o p ro sp era ro n 273. Bueno, en aquellas instancias por ejem plo nosotros teníam os a los gremiales, los pequeños prestatarios, inclusive los maestros rurales (e n su propio pliego); en nuestro pliego por ejem plo de 72 puntos, están los maestros, están de los transportistas, que quieren te n e r su surtidor propio aquí del C e m e n te rio más arriba, hubiéram os conseguido, yo sé que hubiéramos conseguido; por ejem plo para los maestros estábamos el año 2000 , sí 2 0 0 0 , 50% com o para los policías tam bién 50% , que pasa cuando de los maestros rurales, el Freddy Núñez y hay otro gordo, David Ortiz, no recuerdo, se venden al gobierno, entonces con eso han perdido los maestros, ya estaban en manos de nosotros, pero de pronto aparece que ellos habían hablado con el ministro de estado muy sectorialm ente, entonces al fin al cabo pierde.274 E n ju n i o y ju l i o de 2 0 0 1 , el b lo q u e o c o n v o c a d o por la C SU T C B , pese a su rad icalid ad y c o n fo rm a c ió n del cu a rte l in d íg e n a de Q ’a la c h a k a , q u ed ó aislad o a la

268 Ibíd. 269 Mcadam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. 270 El papel de los maestros rurales en las sublevaciones indígena-campesinas requiere de una inves­ tigación detallada. De momento, sólo señalaremos que es posible considerar a los maestros rura­ les como un componente relevante de lo que se podría denominar una inteligentsia indígena. 271 El Diario, 16 de abril de 2000. 272 Acta de Convenio entre el gobierno y la CSUTCB, octubre de 2000. 273 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004. 274 Ibíd.

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zon a ay m ara del a ltip la n o y a alg u n o s b arrio s p e riu rb a n o s de la ciu d ad de E l A lto . A l fin a l, y cu a n d o to d o a p u n ta b a a u n a v io le n ta in te r v e n c ió n m ilita r e n la zon a de O m asu y o s, la C S U T C B log ró un p a c to de apoyo m u tu o c o n E v o M o ra le s e n re p re ­ s e n ta c ió n de los c o c a le ro s d el C h a p a re y O s c a r O liv e ra e n re p re s e n ta c ió n

de la

C o o rd in a d o ra del A g u a 275, q ue si b ie n n o se tra d u jo e n h e c h o s p rá c tic o s, ayudó a im p e d ir la e je c u c ió n de la in te r v e n c ió n m ilita r. E n o c tu b re de 2 0 0 3 , la h u e lg a de h a m b re y la c o n s ig n a de d efen sa del gas p e rm itió a la C SU T C B am p lia r el rad io de aliad os y sim p a tiz a n te s a c tiv o s del cam p o a las ciu d ad es. Las ju n ta s de v e c in o s e n E l A lto ay u d aro n a p ro te g er a los h u elg u is­ ta s m ie n tra s éstos e stu v ie ro n e n la rad io S a n G a b rie l y, lleg ad o e l m o m e n to , “to m a ­ ro n la p o sta ” de la m o v iliz a c ió n y el b lo q u eo p ara e n fre n ta rse al g o b ie rn o de S á n c h e z de L ozad a276. E n lo que re sp e cta a alian zas c o n o tro s se c to re s del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m ­ p e sin o , é sta h a sido in e s ta b le y e n fu n c ió n de la o r ie n ta c ió n p o lític a de las d ir e c ­ c io n e s de esas o tra s o rg a n iz a cio n e s. C o n los co lo n iz a d o re s, por e je m p lo , e l a ñ o 2 0 0 0 se a c tú a c o n ju n ta m e n te , y e n to rn o al lid erazgo de la C SU T C B ; después, y cu a n d o las re n c illa s e n tre F e lip e Q u isp e y E v o M o ra le s se in c re m e n ta ro n , éstas se ro m p iero n . C o n re sp e cto al CID O B, los acu erd o s log rad os e l a ñ o 2 0 0 0 n o d u raron m u c h o d eb id o a la p o sic ió n que asu m ió e sta o rg a n iz a ció n de p reserv ar las c o n q u ista s de los in d íg e n a s de tierra s b a ja s e sta b le c id a s e n la L ey IN R A 277, cu y a a b ro g a to ria e sta b a sie n d o p ro p u esta por la C S U T C B . E n lo que re s p e c ta a CO N A M A Q , sus v ín c u lo s siem p re h a n sido te n s o s y a m b ig u os, n o só lo por la o r ie n ta c ió n p o lític a de sus d iri­ g e n te s, m ás c e r c a n a a E v o M o ra le s, sin o ad em ás por la c o m p e te n c ia o rg a n iz a tiv a que e sta a s o c ia c ió n re p re se n ta para el s in d ic a lism o y por la p ro p ia a c titu d “p a c tis ta ” c o n e l E stad o , que tie n d e a c a ra cte riz a r el a c c io n a r d el CO N A M AQ . CONAMAQ es m anejado por unas cuantas personas, hay interés de..., de ellos, de llenar su bolsillo, conseguir financiam iento, vivir ellos, nunca piensan de su territorio, de sus herm anos, de sus hijos nunca van a pensar, y yo creo que algún otro m om ento esos herm anos tien en que desaparecer, com o la in stitu ción tien e que desaparecer, los herm anos tien en que regresar a nuestras filas, no hay otro; esos hermanos han sido siempre que han querido de alguna otra m anera sabotear nuestros m ovim ientos, son muy bien financiados278. E sta c r ític a sob re e l su ste n to e c o n ó m ic o q u e re c ib e CO N A M A Q c u e s tio n a la a u to n o m ía de ese m o v im ie n to y, e n p a rte , r e fle ja c ie r t a a r tific ia lid a d e n sus

275 276

La Prensa, 30 de julio de 2001. Gómez, Luis, El Alto de pie, Una insurrección aymara enBolivia, Paz, 2004. 277 Última Hora, 13 de diciembre de 2000. 278 Entrevista a E. Rojas, Comité de Bloqueo el 2003, Omasuyos.

Indymedia/Comuna/HdB, La

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Los movimientos sociales en Bolivia

su b estru ctu ra s de m a n d o y su d ir e c c ió n g e n era l. P ese a e llo , es u n a o rg a n iz a ció n c o n la que se b u sca e n c o n tr a r u n p u n to de e n c u e n tr o e n la m ed id a e n q u e el id ea rio de u n a re v a lo riz a c ió n de los siste m a s in d íg e n a s de a u to rid a d , al m e n o s e n su sim b o lism o y ritu a lid a d que ca ra c te riz a n el a p o rte de CO N A M A Q , so n p a rte ta m ­ b ié n de los esfuerzos re iv in d ic a tiv o s n a c io n a lita r io s de la C SU T C B . C o n to d o , n o d e ja de ser p a ra d ó jic o que el “a y llism o ” d el CO N A M AQ , q u e se su p o n e re iv in d ic a u n a m e m o r ia a n tic o lo n ia l de larg a d u ra c ió n , sea la m ás p ro p e n sa a p o sic io n e s e n tris ta s re sp e c to a los g o b ie rn o s, y c o n tin u a m e n te in c lin a d a al re fo rz a m ie n to del E stad o “c o lo n ia l”, e n ta n to que el “s in d ic a lism o ”, que se supone tie n e u n a m e m o ria a n cla d a e n los logros reform istas de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , sea la que m ás v e h e m e n ­ t e m e n te y p r á c tic a m e n te d esp lieg u e e stra te g ia s de d e s c o lo n iz a c ió n e sta ta l y de a u to g o b ie rn o in d íg en a. E n lo que re sp eta a la COB, a la que la C S U T C B se a filió desde su fu n d a c ió n , y fre n te a la cu a l m a n tu v o u n a te n s a r e la c ió n de r e c o n o c im ie n to de su lid erazgo279, la a c tu a l r e la c ió n es m ás b ie n la de u n a a d s c rip c ió n d e c la ra tiv a y un uso in s tru m e n ta l e n el p o s ic io n a m ie n to de los liderazgos in d íg e n a s. H o y e n día, la CO B c a r e c e de u n a fu erza de m o v iliz a c ió n su sta n c ia l, y su b ase o b re ra sin d ica liz a d a h a sido d es­ m a n te la d a a p a rtir de p ro ceso s de p re ca riz a ció n la b o ra l, fr a g m e n ta c ió n p ro d u ctiv a y d e s in d ic a liz a c ió n c o e r c itiv a 280. S o n , e n c a m b io , las o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s, es­ p e c ia lm e n te d el ca m p o , las que h a n ocu p ad o el lid erazgo e n la ca p a cid a d de m o v i­ liz a ció n , de p resió n p o lític a al E stad o , y e n la e la b o r a c ió n de p ro y ecto s de tra n sfo r­ m a c ió n s o cia l c o n a d h e sió n s o cia l. D e h e c h o , las g ran d es re b e lio n e s in d íg e n a s del 2 0 0 0 h a s ta la fe c h a h a n sido p ro tag o n izad as p o r las estru ctu ra s c o m u n ita ria s y b arriales, e n ta n to que la CO B h a te n id o u n a p a rtic ip a c ió n m a rg in a l o sim b ó lica . E sto h a lle v a d o a la d irig e n cia in d íg e n a -ca m p e s in a a d efin ir o tra e stru ctu ra de a lia n ­ zas e fic a c e s in te rs e c to ria le s (c o n los m a estro s, c o n los tra n sp o rtista s, c o n los g re­ m ia le s .. . ) , d e ja n d o de lad o a la CO B c o m o lugar de a rtic u la c ió n de fuerzas de m o v i­ liz a ció n . S i n em b a rg o , la m e m o ria a g re g a tiv a de la CO B sigue reg u la n d o b u e n a p arte de la fo rm a lid a d o rg a n iz a tiv a de la C S U T C B (los d irig e n te s so n p o sesio n ad o s por los e je c u tiv o s de la C O B , a v e c e s a siste n a sus am p liad o s, e tc .,) y, a n te to d o , la leg itim id a d s im b ó lic a de la CO B c o m o e n te “m atriz de los tra b a ja d o r e s ” e n la q ue se su p o n e q ue to d o s e stá n a filia d o s281, y de la que to d o s los sec to re s sin d ic a le s n e c e s i­ ta n su “c e r tific a c ió n ” y a v a l, lo cu a l es u tilizad o por las d istin ta s fra c c io n e s de la C S U T C B e n sus d is p u ta s p o r lo s lid e r a z g o s p a r a d e s c a l i f i c a r o i n v a l i d a r in s titu c io n a lm e n te a los a d versarios. A s í, el o to rg a m ie n to de c e r tific a c ió n y “r e c o ­ n o c im ie n to ” fo rm a l de la C O B a la o rg a n iz a c ió n , y ya n o a las lu ch a s, se h a c o n v e r­ tid o e n el ju s tif ic a t iv o que lle v a a la C S U T C B a re la c io n a rse c o n la C O B, y e n los

279 Rivera, op. cit. 280 García, Alvaro, Reproletarización, COMUNA, Bolivia, 1999, y La condición obrera, COMUNA, Bolivia, 2000. 281 Entrevista a Felipe Quispe, Secretario Ejecutivo CSUTCB, abril de 2004.

CSUTCB - Marcos de identidad y significación colectiva

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h e c h o s , e n u n o de los p rin cip a le s b ie n e s que es capaz de p ro p o rcio n a r el d éb il a p a ra to o rg a n iz a tiv o d el “e n te m a triz ”. P ese a to d o e llo , y a los m ú ltip le s in te n to s de alian zas que p e rm ita n a m p lia r el rad io de a c c ió n de las d ir e c tr ic e s de la a c tu a l C S U T C B , e stá c la ro que e lla c o n fr o n ta lím ite s , superad os e sp o rá d ic a m e n te c o m o e n o c tu b re de 2 0 0 3 , e n su ca p a cid a d de a rtic u la r alian zas duraderas y e fe c tiv a s c o n s e c to re s so c ia le s m ás u rb an o s y de o tro s d e p a rta m e n to s. L a p o sib ilid a d de segu ir a v a n z a n d o e n su p ro y ecto de tra n sfo rm a ­ c ió n s o c ia l le e x ig e m o d ific a r su e stra te g ia de alian zas a fin de re m o n ta r el te r r ito r io ay m ara que, si b ie n es la p rin c ip a l y m ás ra d ica l fu erza s o c ia l de tra n sfo rm a c ió n del país, e lla p o r sí m ism a n o es s u fic ie n te , c o m o n o lo fu e la o b re ra m in e ra , para c o n ­ q u ista r sus o b je tiv o s e m a n c ip a tiv o s trazados.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Estructura orgánica de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia F e d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s FSU TC :

La Paz Cochabamba Oruro Santa Cruz Chuquisaca Beni Potosí Pando Tarija F e d e ra c io n e s re g io n a le s FSU TC - Norte Potosí FEU TC - Trópico Cochabamba FR U TC A S - Uyuni FSU TC - Norte Santa Cruz

El C o m ité E je c u tiv o de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l Ú n ica de T ra b a ja d o re s C a m p e s in o s de B o liv ia

Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario Secretario

Ejecutivo General (2) de Relaciones Relación Internacional Conflictos (2) Agropecuaria Reforma Agraria (3) de Educación Capacitación Sindical de Salud de Trasportes de Prensa (2) de Defensa Sindical COS ALG de Coca de Derechos Humanos de Pueblos Originarios vocal (2)

CSUTCB

ORGANIGRAMA CSUTCB

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Los movimientos sociales en Bolivia

CONFEDERACIÓN SINDICAL ÚNICA DE TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA CSUTCB Mapa de fuerzas de movilización

□

Área de influencia

i— i

Zonas de movilización CSUTCB de Felipe Quispe Zona de movilización CSUTCB de Román Loayza

Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano

Foto: CIPCA

CIDOB

El 16 de agosto de 1 9 9 0 , m ás de 3 0 0 re p resen ta n tes de pueblos ind íg enas del o rie n te b o liv ia n o in ic ia ría n u n a c a m in a ta desde Trin id ad que después de 3 4 días cu l­ m in a rá en la ciudad de L a Paz c o n un to ta l de 8 0 0 m arch istas, to d o s ellos de los d istin to s pueblos in d íg enas de las tierras bajas. L a m a rc h a d en o m in a d a “M a rc h a in d í­ g e n a por el te rrito rio y la d ignid ad ” p erm itirá sacar a luz u n a c o m p le ja situ a ció n de d ecen as de pueblos ind íg en as cuyas co n d ic io n e s de vid a, culturas, n ecesid ad es y lu­ ch as h a b ía n p erm a n ecid o olvidadas o d esco n ocid as por el resto de la p o b la ció n b o li­ v ia n a . T a l fu e la presión m o ral de esta in é d ita m o v iliz a ció n que el g ob iern o tu vo que e m itir apresurad am en te o c h o d ecreto s1, e n tre los cu ales se re c o n o c ía n cu atro te rrito ­ rios in d ígen as: dos e n el bosque de C h im a n e s , un o en el Ib ia to y o tro e n el parque Isib o ro -S é cu re , y el com p rom iso para fo rm ar u n a co m isió n que regule los d erech o s de los ind íg enas de la am azonia y el o rie n te del país2. C o n la e x ito s a m a rc h a c u lm in a b a un larg o y c o m p le jo p ro ceso de a rtic u la c ió n o rg a n iz a tiv a de co m u n id a d e s, c a p ita n ía s y p u eb lo s in d íg e n a s que h a b ía n resistid o de m a n e ra aislad a la e x p r o p ia c ió n de sus te rrito r io s y la e x c lu s ió n e sta ta l. L a C o n fe d e r a c ió n de P u e b lo s In d íg e n a s d el O r ie n t e B o liv ia n o (C ID O B ) sur­ ge e n o c tu b r e de 1 9 8 2 c o m o le g ítim o r e p r e s e n ta n te n a c io n a l d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie r ra s b a ja s de B o liv ia . S i n e m b a rg o , e l p ro ce so de u n ific a c ió n de los p u eb lo s in d íg e n a s d el O r ie n t e se i n ic ió a lre d e d o r de 1 9 7 9 , “c u a n d o s e d ie ro n lo s p r im e r o s c o n ta c to s en tr e r e p r e s e n ta n te s d e lo s m e n c io n a d o s p u e b lo s , a in ic ia tiv a d el

1 2

Confederación de pueblos indígenas del Oriente Boliviano, en: Z. Lehm Arcaya, Milenarismo y movimientos sociales en la amazonia boliviana. La búsqueda de la Loma santa y la marcha indígena por el territorio y la dignidad, APCOB/CIDDEBENI/OCFAM Améri­ ca, Santa Cruz de la Sierra, 1999.

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Los movimientos sociales en Bolivia

e n t o n c e s C a p itá n G r a n d e g u a r a n í, M b u r u v ic h a g u a s u B o n ifa c io B a r r ie n to s I y a m b a e , lla m a d o ta m b ié n ‘S o m b r a G r a n d e ’ " .3 D esd e su fu n d a c ió n , p a sa n d o por la c r e a c ió n de la C e n tr a l de C a b ild o s In d í­ g e n as M o je ñ o s e n T rin id a d e n 1 9 8 7 4, e l p rim e r C o n g re s o D e p a rta m e n ta l de C a ­ b ild o s In d íg e n a s de p u eb lo s n a tiv o s d el B e n i d ará lu g ar al su rg im ie n to de la C e n ­ tra l de P u e b lo s In d íg e n a s d el B e n i (C PIB) e n n o v ie m b re de 1 9 8 9 , la c o n v e r s ió n de la CID O B, de C e n tr a l de P u e b lo s y C o m u n id a d e s In d íg e n a s d el O r ie n t e B o liv ia n o e n C o n fe d e r a c ió n In d íg e n a d el O r ie n te , C h a c o y A m a z o n ia de B o liv ia ese m ism o a ñ o , h a s ta los e n c u e n tr o s de “U n id a d de los P u e b lo s In d íg e n a s d el Ib ia to , P a rq u e Is ib o r o -S é c u r e y B o sq u e de C h im a n e s , e n ju n i o y ju l i o de 1 9 9 0 , sem a n a s a n te s de la g ra n m a r c h a . L a la b o r de c re a r lazos y u n ific a r c rite rio s e n tr e las ya e x is te n te s fo rm as de a u to g o b ie rn o lo c a l y re g io n a l de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s fu e in t e n ­ sa y s is te m á tic a . N o sólo fue n e c e sa rio cre a r n iv e le s de re p re se n ta c ió n a u n a m ay or e sca la al in te ­ rior de cad a p u eblo para agrupar a las d istin tas form as de a u to g o b ie rn o co m u n a l y lo ca l, te rrito ria lm e n te d isco n tin u o s, sin o que ta m b ié n h a b ía que u n ifica r estos n iv e ­ les superiores de re p re se n ta c ió n de cad a p u eblo c o n la de otros pu eblos (m o je ñ o s, ch im a n e s, yuracarés, sirion ós, e n tre otros) a p artir de la c o n s tr u c c ió n de crite rio s co m p artid o s sobre sus d em andas, sobre sus op ositores, sus a c c io n e s , e tc . E n ese s e n tid o , e n la m a r c h a d e s e m b o c a u n la rg o p ro c e s o de fo r m a c ió n organizativa, d iscu rsiva e id e n tita ria de los pueblos in d íg en as de tierras b ajas, a la vez que se c o n v ie rte n e n un h ito fu n d a m e n ta l e n la re e la b o ra c ió n de las redes de a so cia ­ c ió n p rá ctica , e n el im a g in a rio c o le c tiv o y e n la a u to id e n tific a c ió n de los pueblos in d íg e n as. A d e m á s de que otros pueblos se sum an a la org a n iz a ció n , fo rta le c ié n d o la : “O tro e fe c to fu e la co n so lid a ció n d e la CID O B c o m o o rg an ización n a c io n a l, con la ad ició n d e p u eb lo s d e varios d ep a rta m en to s" 5. E n to n c e s , si b ie n es c ie rto que los pu eblos c o n ­ v e rg e n c o n su b a g a je o rg an izativo y d iscu rsivo tra d ic io n a l a la m a rch a , e n la propia m a rc h a se m o d ifica rá y resig n ificará s u sta n c ia lm e n te ese b a g a je cu ltu ral, ta n to en té rm in o s de la le g itim a c ió n de estos n iv e le s m acro de u n ific a c ió n c o le c tiv a co m o en la e fic a c ia de los rep ertorio s tá c tic o s fre n te al E stad o y la m a n e ra de v in cu la rse c o n él. ¿C ó m o fue posible que d uran te 3 4 días ce rca de 8 0 0 rep resen tan tes de varios pue­ blos indígenas te rrito ria lm e n te dispersos en los llanos, la A m a z o n ia y el C h a c o hay an podido co o rd in ar y sostener m a te ria lm en te u n a a c c ió n c o n ju n ta ?; ¿qué tip o de m aq u i­ n aria social p erm itió unir en u n a a c c ió n co m ú n a 1 9 0 personas del Parque IsiboroS écu re, a 8 5 del B o sq u e C h im á n , a 1 3 5 de S a n L orenzo, a 2 5 de S a n F ra n cisco , 8 2 del Ib iato , 42 de S a n ta Cruz y a d ecen as de otros ca m in a n te s del C h a c o , de A lto B e n i, del Izozog, de C h u q u isaca, todos ellos rep resen tan tes de com unid ades y pueblos (m ojeñ os, 3 CIDOB, , op. cit. 4Wilder Molina Argandoña, El movimiento indígena: un nuevo movimiento social. Desde las movilizaciones locales hasta laM archa por el territorio y la Dignidad’ (1987-1990), tesis de licen­ ciatura en Sociología, Carrera de Sociología, UMSA, 1996. 5 CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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chim anes, yuracarés, m ovim as, sirionós, guaraníes, m atacos, tacanas, m oseten es y otros6), y adem ás de portadores de un m an d ato y un a log ística social indígena?

I. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales P r e c is a m e n te , el estu d io de las e stru ctu ra s de m o v iliz a c ió n p e rm ite v e r los ar­ m azo n es so cia le s, p re v ia m e n te co n stru id o s por a n te rio re s lu ch a s s o c ia le s y los que surgen al c a lo r de la n u e v a m o v iliz a c ió n , q ue se p o n e n e n m o v im ie n to al m o m e n to de la a c c ió n c o le c tiv a . L a C ID O B in ic ia lm e n t e n a c ió c o m o C e n tr a l de P u e b lo s y C o m u n id a d e s I n d í­ gen as d el O r ie n te B o liv ia n o el 3 de o c tu b re de 1 9 8 2 c o n e l e n c u e n tro de re p re se n ­ ta n te s de 2 5 com u n id ad es de 5 pu eblos in d íg en a s del o rie n te (izozeños, avas, ayoreos, guarayos y c h iq u ita n o s 7, la m a y o ría de e llo s de S a n t a C ru z . S ó lo r e c ié n e n 1 9 8 9 , e n la V I G r a n A s a m b le a N a c io n a l de P u e b lo s In d íg e n a s se a p ru eb a la e le v a c ió n de C e n tr a l a C o n fe d e ra c ió n , a g lu tin a n d o al 8 0 % de las n a c io n a lid a d e s de las re g io n es d el O r ie n te , C h a c o y A m a z o n ia de B o liv ia , lo g ra n d o u n ific a r a la m a y o ría de los p u eb lo s in d íg e n a s de las tre s re g io n e s de tierra s b a ja s 8. É stas h a n sido las g e stio n e s y los p re sid e n te s que h a n e x is tid o e n la tra y e c to ria o r g á n ic a de la CID O B: P res id en tes d e C ID O B : -

B o n ifa c io B a rrie n to s - ‘S o m b ra G r a n d e ’, fu n d ad o r de CID O B

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : T a m a c h in d i -

V íc t o r V a c a , g e stió n : 1 9 8 2 - 1 9 8 3

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : T a m a c h in d i -

C e c ilio G óm ez , g e stió n : 1 9 8 3 - 1 9 8 4

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : A g u aray g u a -

Jo s é U r a ñ a v i Y ero q u i, g e stió n : 1 9 8 4 - 1 9 8 6

P u e b lo : G u a r a y u C o m u n id a d : U r u b ic h á -

M ig u e l G a r c ía C h u re , g e stió n : 1 9 8 6 - 1 9 8 9

P u e b lo : C h iq u ita n o

6 7

8

Lehm, op. cit. C. Montaño, ¿Condenados a morir? El movimiento indígena de las tierras bajasen Bolivia en el con­ texto de la globalización, tesis de licenciatura de Sociología, Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, Santa Cruz, 1998. CIDOB, , op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o m u n id a d : L o m e río -

S u s a n o P a d illa , g e stió n : 1 9 8 9 -1 9 9 1

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : Iy o b i -

V ic e n te P essoa, g e stió n : 1 9 9 1 - 1 9 9 4

P u e b lo : C h iq u ita n o C o m u n id a d : A lta m ir a -

M a r c ia l F a b ric a n o N o e , g e stió n : 1 9 9 4 - 1 9 9 6 (M ar./A go. 2 0 0 2 )

P u e b lo : M o x e ñ o -

A m a lio S iy e R a m o s, g e stió n : 1 9 9 6 - 1 9 9 8

P u e b lo : C h iq u ita n o C o m u n id a d : S a n M a tía s -

N ic o lá s M o n te ro , g e stió n : 1 9 9 8 - (N ov. 9 8 - M ar. 2 0 0 2 )

P u e b lo : G u a r a n í C o m u n id a d : P o ja C o lo ra d a - R o b e r to C a rta g e n a , g e stió n : 2 0 0 2 (S e p t. - O c t.) P u e b lo : T a c a n a C o m u n id a d : Tu m u p asa -

E g b e rto T a v o , g e stió n : 2 0 0 2 - 2 0 0 6 9

A l igual que e l resto de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s, n in g ú n m o v im ie n to tie n e u n a c o n ta b iliz a c ió n de sus a filia d o s. S i n em b a rg o , si to m a m o s c o m o r e fe re n te los resu ltad os de la a u to a d s c rip c ió n in d íg e n a del C e n s o de P o b la c ió n y V iv ie n d a 2 0 0 1 , d e s c o n ta n d o la p o b la c ió n ay m ara y q u e c h u a , c e r c a de 3 0 9 .1 1 5 p erson as m ay o res de 15 an o s se a u to d e fin e n co m o in te g ra n te s de alg ú n p u eb lo in d íg e n a : g u aran í, c h iq u ita n o , m o je n o y “o t r o ”10. P o r lo que esa c ifra pu ed e c o n sid era rse c o m o u n a b ase s o cia l de p o te n c ia l irra d ia c ió n de los d is tin to s m o v im ie n to s s o cia le s in d íg e n a s de tierra s b ajas. L a base organizativa de la CIDOB lo co n stitu y en sin duda las com unid ades que resultan de la agrupación de varias fam ilias que co m p a rten un te rrito rio co m ú n para su rep ro d u cció n fam iliar, y de las autoridades que regulan la c o n v iv e n c ia c o le ctiv a , ta l vez c o n un an cestro co m ú n y un c o n ju n to de p rácticas e in stitu cio n e s sociales, e c o n ó m i­ cas, p o líticas y cu ltu rales m e d ia n te las que p o n en e n c ircu la ció n b ien es m ateriales y sim bólicos com un es. Las com unid ades son consideradas por la CIDOB co m o “la b a se orgán ica y fu erz a política de la C o n fed e ra c ió n . E llas tien en sus p rop ias fo rm a s d e rep resen ta­ ción de a cu erd o a sus costu m bres y n orm a s co n su etu d in arias”. 11 V arias co m u n id a d e s d an lugar, e n alg u n o s casos, a su b c e n tra le s , c e n tra le s o c a p ita n ía s . P o r e je m p lo , e n e l ca so de los g u aran íes, la sum a de v a ria s co m u n id a d e s

9 10 11

. Censo de Población y Vivienda 2001, INE, La Paz, 2002. CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

221

da lugar a u n a c a p ita n ía . E n e l ca so de los baures, ito m a m a s y m o x e ñ o s , a la sum a de co m u n id a d e s le d e n o m in a n s u b c e n tra le s , e n t a n t o q u e e n tr e los a y o reo s o c h iq u ita n o s se lla m a n c e n tr a le s . P o r su p a rte, e n tre los a ra o n a s, ta c a n a s , y u racarés, le c o s o m o se te n e s, la sum a de v a ria s co m u n id a d e s co n s titu y e u n a c e n tr a l de p u e­ b lo . A su vez, e n tre los ay oreo s, c h iq u ita n o s , g u a ra n íes y guarayos, la sum a de v arias c e n tr a le s da lugar a c u a tro c e n tr a le s de p u eb lo . L o c o m ú n e n e ste n iv e l es que las c e n tra le s , s u b ce n tra le s y c a p ita n ía s u n ific a n por id e n tid a d cu ltu ra l y lin g ü ís tic a a co m u n id a d e s que e n alg u n o s casos tie n e n d isc o n tin u id a d te rrito r ia l. É ste es el p ri­ m e r n iv e l in te rm e d io de la o rg a n iz a ció n de la C ID O B . Luego, la co o rd in a ció n de varias cap itan ías, de todas las su bcen trales o de varias cen trales de pueblo co n fo rm a el segundo n iv e l in term ed io de la estructura de la CIDOB que se llam a, e n algunos casos, A sa m b lea (A sa m b lea del P ueblo G u a ra n í -A P G ) y en otro C e n tra l de P ueblos (CPIB). L o lla m a tiv o de e ste segu nd o n iv e l in te rm e d io de o rg a n iz a ció n s o c ia l es su c a r á c te r m u ltié tn ic o . V a rio s p u eb lo s, v a ria s id e n tid a d e s cu ltu ra les id io m á tic a m e n te d ife re n cia d a s y te r r ito r ia lm e n te d isco n tin u a s se agru pan e n e s t a s - “C e n tr a le s ” que se re co n fig u ra n a su m a n e ra , y e n o tro s casos se so b re p o n e n a las sep a ra cio n e s te rrito r ia le s del E stad o , c o m o es el ca so de la APG, que agrupa a las c a p ita n ía s de g u aran íes q ue se h a lla n e n tre s d e p a rta m e n to s (T a rija , C h u q u is a c a y S a n t a C ru z). U n a segu nd a c a r a c te r ís tic a de estos n iv e le s in te rm e d io s de la o rg a n iz a c ió n que se le v a n ta n por e n c im a de las co m u n id a d e s se c o n s titu y e n a p a rtir de u n a id e n tifi­ c a c ió n o u n a a u to id e n tific a c ió n e s tr ic ta m e n te é tn ic a , por lo que la m a n e ra de e x is ­ t e n c ia de las estru ctu ra s de u n ific a c ió n s o c ia l de las co m u n id a d e s se da b a jo la re a firm a c ió n de las e tn ic id a d e s c o m o e le m e n to s c o n s titu tiv o s de la a s o c ia c ió n . P or ú ltim o , la re u n ió n de estas o c h o o rg a n iz a cio n e s in te rm e d ia s es la C ID O B . E n la G ra n A s a m b le a N a c io n a l de los P u e b lo s In d íg e n a s de 1 9 9 8 , realizad a e n C a m iri, p a rtic ip a ro n los 3 4 p u eb lo s in d íg e n a s, los m ism o s que c o n s titu y e r o n la C o n fe d e ra c ió n , q ue a b a rc a a los p o b la d o res de la re g ió n de T ierra s B a ja s , es d ecir, de sie te de los n u e v e d e p a rta m e n to s que c o n fo rm a n e l país (S a n ta Cruz, B e n i, P a n d o , T a rija , C h u q u is a c a , T ró p ic o de C o c h a b a m b a y N o r te de L a P a z )12. E n to ta l, la CID O B tie n e o c h o de estas g rand es “r e g io n a le s ”:13 1.

L a C e n tr a l In d íg e n a de la R e g ió n A m a z ó n ic a (C IR A B O ), que agrupa a o c h o c e n tra le s de p u eb lo c o rre s p o n d ie n te s a o c h o p u eb lo s que h a b ita n e n P a n d o y R ib e r a lta : A r a o n a , C a b in e ñ o , C h á c o b o , E s s e -e jja , M a c h in e r i, P a c a g u a ra , T a c a n a , Y am in ag u a.

2.

La C e n tra l de Pueblos Ind ígenas del B e n i (CPIB), c o n 2 6 su bcen trales y o ch o pueblos in d íg en as14, que agrupa a las c e n tra le s de los p u eb lo s B a u re , C a n ic h a n a ,

12 13 14

CIDOB, , op. cit. Entrevista con Jaime Yuvanore, Secretario de Tierra y Territorio de CIDOB, mayo de 2004. Entrevista con Julia Mosua, Secretaria de Comunicación de CIDOB, mayo de 2004.

222

Los movimientos sociales en Bolivia

C a y u b a b a , Ito n a m a , M o re , M o v im a , M o x e ñ o -tr in ita r io , M o x e ñ o -ja v e r ia n o , S ir io n ó , T sim a n e . 3.

L a A sam b lea del P ueblo G u a ra n í (APG), fundada en 1 9 8 6 15 y que hoy agrupa a 28 ca p ita n ía s16 de los pueblos G u a ra n í y T ap iete de S a n ta Cruz, C h u q u isaca y T arija.

4.

C e n tr a l de P u e b lo s É tn ic o s de S a n ta Cruz (C PE SC ), que a rtic u la a las cu a tro c e n tr a le s de c u a tro p u eb lo s: A y o re o , C h iq u ita n o , G u a ra n í y G u a ra y o . E n o c ­ tu b re de 2 0 0 2 , e sta co o rd in a d o ra se sep ara de la C ID O B .

5.

O rg a n iz a ció n de C a p ita n ía s W e e h n a y e k (ORCAW ETA) q u e b á s ic a m e n te re­ ú n e a las d istin ta s co m u n id a d e s del p u eb lo W e e h n a y e k d el d e p a rta m e n to de V illa m o n te s .

6.

C e n tra l de P ueblos Ind ígen as del T ró p ico de C o ch a b a m b a (C PITC O ), donde coo r­

7.

C e n tr a l de P u e b lo s In d íg e n a s de L a Paz (C PILA P), q ue re ú n e a las c e n tr a le s de

d in an dos cen tra les de pueblo; la prim era de los Y uracaré y la otra de los Yuqui. los p u eb lo s L e c o , M o s e té n y T a c a n a del N o r te de L a Paz. 8.

C e n tr a l In d íg e n a de P u e b lo s O rig in a rio s de la A m a z o n ia de P a n d o (C IPO A P).

9.

C e n tr a l O rg a n iz a tiv a de los P u e b lo s N a tiv o s G u ara y o (C O PN A G ), que fo rm a l­ m e n te se m a n tie n e e n la CPESC, au n q u e desde ju l i o de 2 0 0 4 , u n a p a rte de las c e n tr a le s se h a n a lia d o a la C ID O B .17 L a CIDOB adem ás p e rte n e c e a la C o o rd in a d o ra de O rg a n iz a cio n es In d íg en a s de

la C u e n c a A m a z ó n ica (C O IC A ), que re p re sen ta a los países de la C u e n c a A m a z ó n ica (B o liv ia , Perú, V en ezu ela, B ra sil, C o lo m b ia , Ecuador, S u rin a m , G u y a n a F ra n c e s a ).18 U n o de los m o m e n to s m ás c r ític o s de la h is to ria o rg a n iz a tiv a de la CIDOP h a sido la s e p a ra ció n de la C PESC. A su m o d o , y c o m o su ced e c o n e l re sto de las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s que m u estra n u n a s is te m á tic a in c lin a c ió n a d iv id irse, si b ie n e n m e d io e stá n p ro b lem a s de liderazgos y de lu c h a s p o r m o n o p o liz a r p restig ios y recu rso s e c o n ó m ic o s , e n e l fo n d o re v e la n ta m b ié n d ife re n c ia s p o lític a s e id e o ló ­ gicas q ue p u gn an p o r h e g em o n iz a r los m o v im ie n to s in d íg e n as. S i b ie n el p ra g m a tism o y la ra d ica lid a d son dos c o m p o rta m ie n to s p e rm a n e n te s de to d as las cla se s su b a lte rn a s y de to d o s los m o v im ie n to s so c ia le s a lo largo de su h is to ria , es p o sib le d istin g u ir e n las fa c c io n e s que surgen al in te r io r del m o v im ie n ­ to in d íg e n a de tierra s b a ja s posturas m ás p ro p en sas a p o sicio n e s de a firm a c ió n e n la c o n fr o n ta c ió n (C PE SC ), y m ás p ro cliv e s al r e c o n o c im ie n to n e g o c ia d o (C ID O B) c o n las e stru ctu ra s de poder. E n m a te ria o rg a n iz a tiv a , e sto h a te n id o e fe c to s d ire cto s. A s í, al m o m e n to de la e sc is ió n de la CPESC de la CID O B e n ag o sto de 2 0 0 2 , los g u a ra n í de Z o n a C ruz se sep ararán de la CPESC, m a n te n ié n d o s e d e n tro de la e stru c ­ tu ra de la CIDO B. C o n e l tie m p o , e sta p re s e n c ia será reem p lazad a p o r la C e n tr a l

15 16 17 18

Entrevista con Ever Aide, miembro de la base de APG, mayo de 2004. Entrevista con Marcos Vega, miembro de base de la APG, mayo de 2004. Entrevista a Jaime Yubanore, miembro de la dirección de la CIDOB. CIDOB, , op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

223

In d íg e n a de P u e b lo s Y u r a c a r é -M o je n o (C IPYM ), q u ie n e s v iv e n e n e l m a rg e n o r ie n ­ ta l d el río Ic h ilo , e n S a n ta Cruz. P o c o d espués, la C e n tr a l de P u e b lo s In d íg e n a s del B e n i (C P IB ), u n a de las e stru ctu ra s org a n iz a tiv a s m ás in flu y e n te s y g rand es de la CID O B se d iv id irá, d an d o lugar a la C e n tr a l de P u e b lo s M o je n o s del B e n i (C PM B), q u e lle v a rá a d e la n te alian zas p rá c tica s c o n la C PESC, e s p e c ia lm e n te e n la d efen sa de los d irig e n te s m o je n o s agred id os y persegu idos, h a s ta e l d ía de hoy,

por los

h a c e n d a d o e n S a n Ig n a c io de M o jo s . A l fin a l, o rg a n iz a tiv a m e n te , e n los n iv e le s in te rm e d io s y su p eriores, los propios p u eb lo s se h a lla n d iv id id o s. V a ria s c e n tra le s de los guarayos y de los m o je n o s se h a lla n a rticu la d a s e n la CIDO B, e n ta n to que o tras c e n tra le s se h a lla n e n la CPESC; los g u a ran íes c o n la A PG , por su p a rte, sigu en fo rm a lm e n te afilia d o s a la CID O B, p ero e n los h e c h o s h a n co m en z a d o a a lia rse por el te m a p e tro le ro c o n la OICH , in te g ra n te de la C PESC, lo q ue las h a lle v a d o a to m a r posturas m ás ra d ica le s, d is ta n c iá n d o s e de la CIDO B, p ero a la vez la C a p ita ­ n ía de A lto y B a jo Isoso (C A BI) se m a n tie n e fie l a la CIDO B. E n c o n ju n to , e n los ú ltim o s an o s, y e n c o r re s p o n d e n c ia c o n el te n s io n a m ie n to de lu ch a s s o cia le s y p o lític a s e n e l país, h a y un c o n tin u o r e a lin e a m ie n to de las fuerzas, de las alian zas y de las e stra te g ia s de los d istin to s p u eb lo s in d íg e n a s que e stá n re a co m o d a n d o las estru ctu ra s o rg an iz a tiv a s de los p u eb lo s in d íg e n a s e n tie rra s b ajas. L a m a n e ra de e leg ir a las d istin ta s autorid ades de ca d a u n o de los n iv e le s b ásicos e in te rm e d io s de la estru ctu ra org an izativ a de la CIDOB es d ifere n te de C e n tr a l a C e n tr a l y de p u eb lo a p u eblo q ue co m p o n e n las ce n tra les, y v a ría según “los usos y co stu m b res” de ca d a p u eblo. P o r lo g en eral, los d irig en tes son elegid os e n asam bleas de com u n id ad , co m p u esta por las fam ilias, y e n asam bleas de ca p ita n ía s, c e n tra le s y su b cen trales de p u eblo. P o r ú ltim o , a n iv e l n a c io n a l las autorid ades “n a c io n a le s ” o el d irecto rio de la CIDOB son eleg id os e n asam b leas n a c io n a le s que se realizan cad a cu a tro anos. Estas in s ta n c ia s m ás p ro p ia m en te se d e n o m in a n G r a n A sa m b le a N a c io ­ n a l de P u eblos In d íg en a s o GANPI, que es co n sid erad a co m o la m á x im a in s ta n c ia de la C o n fe d e ra ció n , e n d on d e se d ecid en los “lin ea m ien to s estratég icos, se ev a lú a la g es­ tión d e la dirección n a c io n a l y se elige a lo s m iem b ro s d e la n u ev a d irectiv a. E n ella p a rtici­ p a n rep resen ta n tes d e los n iv eles reg ion al, p u eb lo s e in te r c o m u n a l”19. E l ú ltim o GANPI fue realizado e n o ctu b re de 2 0 0 2 , d on d e fue po sesio n ad o el d irecto rio de la CIDOB 2 0 0 2 ­ 2 0 0 6 . E n tre los delegados reg io n a les y ce n tra le s, fu ero n rep resen tad as las 3 .5 0 0 c o ­ m u n id ad es, 1 .2 0 0 c e n tra le s y 3 4 c e n tra le s de p u eb lo s y, fin a lm e n te , 8 reg io n a les. L a d u ra ció n de los carg o s a n iv e l n a c io n a l es de c u a tro an os, a d ife re n c ia , por e je m p lo , de la C SU T C B , que es ca d a 2 a n o s. E n los p rim eros a n o s de e x is te n c ia de la CID O B, h a s ta 1 9 8 9 , las a u to rid a d es se e le g ía n c a d a a n o ; h a s ta 1 9 9 1 ca d a dos anos, y desde 1 9 9 4 , ca d a c u a tro a n o s 20. E n las A s a m b le a s N a c io n a le s p u ed en lle g a r a p a rtic ip a r e n tre 4 0 y 5 0 p erson as por R e g io n a l, lle g a n d o a re u n ir e n tre 4 0 0 y 5 0 0 d elegad o s por C o n g re so :

19 20

Ibíd. Montano, op. cit. Anexo 11

2 24

Los movimientos sociales en Bolivia

E n ton ces participan tam bién las ocho regionales con cuarenta o cin cu enta personas por regional, para elegir el representante que va a venir a ocupar un cargo dentro de la CIDOB.21 C o m o su ced e e n u n a b u e n a p a rte del m u n d o in d íg e n a , las au to rid ad es “n a c io ­ n a le s ” se s o s tie n e n m u c h o e n la e x p e rie n c ia , e l p restig io y la tra y e c to ria de la p er­ so n a al in te r io r de los d is tin to s n iv e le s de d ir e c c ió n que, ju n t o c o n los v ín c u lo s y la cap acid ad de n e g o c ia c ió n c o n o tro s n iv e le s de d e c is ió n re g io n a l (Ig lesia , G o b ie r ­ n o , o e n e g é s ), c o n fo rm a n un tip o de c a p ita l m ilita n te 22, que p o sib ilita e l a sc e n so e n las je r a r q u ía s d irig e n c ia le s. L a d u rab ilid ad de los carg o s de la D ir e c c ió n N a c io n a l es un h e c h o s ig n ific a ti­ v o e n la m ed id a e n q ue e sto p e rm ite u n a m a y o r esta b ilid a d de los d irig e n te s, lo que pu ed e ayudar al e s ta b le c im ie n to de e stra te g ia s m ás duraderas y c o n tin u a s q u e n o se v e n in te rru m p id a s por ca m b io s de d ir e c c ió n q ue m u ch a s v e c e s d esa n d a n y m o d ifi­ c a n lo que otras g e stio n e s v e n ía n h a c ie n d o . A su vez, e l riesgo es que h a y a u n a c r e c ie n te s e p a ra c ió n de los d irig e n te s re sp e c to a la b a se . E n tre las in s ta n c ia s de p a rtic ip a c ió n de la CID O B se e n c u e n tr a la A s a m b le a C o n s u ltiv a N a c io n a l de P u e b lo s In d íg e n a s (A C N P I), q u e se re ú n e de u n a a dos v e c e s al a ñ o , d o n d e p a rtic ip a n to d a s las o rg a n iz a cio n e s q ue c o m p o n e n la CID O B y es el lugar d on d e las d ire c tiv a s de las re g io n a le s, c e n tr a le s y su b c e n tra le s lle v a n a ca b o e v a lu a c io n e s de to d a la g e stió n d el d ire c to rio de la CID O B, del c u m p lim ie n to de acu erd os, la r e c tific a c ió n de p o sic io n e s y la p la n ific a c ió n de a c c io n e s c o n ju n ta s : En segunda instancia tenem os a la A sam blea Consultiva, que está más direccionada a hacer una evaluación de la gestión de las personas designadas por un período. En la A sam blea Consultiva participan todas las organizaciones y hacen una evaluación a la gestión de sus representantes.23 E n algu n as o c a sio n e s se h a d ado e l caso de la re a liz a ció n de A s a m b le a s C o n ­ s u ltiv a s de h a s t a c u a tr o v e c e s c a d a a ñ o , t e n i e n d o é s ta s la m is m a f u n c ió n a u to rre g u la to ria que los a m p liad o s s in d ic a le s de la CO B o la C S U T C B : Hay periodos en que se n ecesita un cam bio en todo, porque relacion an las mismas asam bleas en todo el sector, si no es de acuerdo a las necesidades de cada una de ellas, en el año se pueden llevar unas tres o cuatro asam bleas consultivas, com o tam b ién las asam bleas d ep artam entales.24 E sto es m u y im p o rta n te , pues las g ran d es a sa m b lea s, sin a fe c ta r a la e sta b ilid a d d el m a n d a to , p e rm ite n regular, co rreg ir o m o d ific a r las lín e a s de a c c ió n y el p la n de 21 22 23 24

Entrevista con Mosua, op. cit. F. Poupeau. Contestations ecolaires et ordre social. Editions Syllepse, París, 2004. Entrevista con Egberto Tavo, presidente de la CIDOB, mayo de 2004. Ibíd.

CIDOB - Estructuras de movilización

225

tr a b a jo ap ro b ad o e n el co n g re so n a c io n a l y que se su p o n e d eb e ser e je c u ta d o por el d ir e c to rio de la CID O B. El C o n s e jo D ir e c tiv o , c o m o o rg a n ism o e je c u tiv o de la d ir e c c ió n n a c io n a l de la CIDO B, e leg id o e n co n g reso , e stá c o m p u e sto por o c h o m iem b ro s, ca d a u n o de los cu a le s c o n u n a fu n c ió n e s p e c ífic a :25 1.

P re sid e n te

2.

V ic e p re s id e n te

3.

S e c r e ta r ía de T ie rr a y T e rrito rio

4.

S e c r e ta r ía de R e cu rs o s N a tu ra le s y D e s a rro llo E c o n ó m ic o

5.

S e c r e ta r ía de S a lu d

6.

S e c r e ta r ía de C o m u n ic a c ió n e In v e s tig a c ió n y D o c u m e n ta c ió n

7.

S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n

8.

S e c r e ta r ía de G é n e ro A su vez, e ste d ir e c to rio e stá org anizad o e n tres c o m is io n e s :26

Comisión 1:

in te g ra d a p o r las secreta ría s de T ie rr a T e rrito rio , R e cu rso s N a ­ tu ra le s y M e d io A m b ie n te y D e sa rro llo E c o n ó m ic o .

Comisión 2: Comisión 3:

in te g ra d a por las s e cre ta ría s de C o m u n ic a c ió n e In v e s tig a c ió n . in te g ra d a por las S e c re ta ría s de E d u c a c ió n , G é n e r o y S a lu d .

L a P r e s id e n c ia y V ic e p r e s id e n c ia tr a b a ja n e n c o o r d in a c ió n c o n e sta s tre s c o m is io n e s . E sto s m ie m b ro s d el d ir e c to r io , q u e re p re s e n ta n a c a d a re g ió n y cu y a fu n c ió n es e je c u t a r las re s o lu c io n e s d isc u tid a s y e le g id a s e n los c o n g re s o s , se re ­ ú n e n c a d a m es, c a d a dos o seis m e ses, seg ú n los re q u e rim ie n to s . S u m a n d a to se b a sa a n te to d o e n u n a fu erza m o ra l e n la m e d id a e n q u e n o p o se e n de m e d io s de c o a c c ió n p ara im p o n e r o h a c e rs e o b e d e c e r p o r e l re sto de los n iv e le s o rg a n iz a tiv o s de la C ID O B . C o m o s e ñ a la u n d ir ig e n te , los m ie m b ro s d el d ir e c to r io n a c io n a l son m ás b ie n fa c ilita d o r e s d e in fo r m a c ió n en tr e la s o r g a n iz a c io n e s : S i bien la cabeza es visible, no es para que negocie, es como un facilitador de información entre las organizaciones que hacen a su conform ación de la APG, en este caso, las cap itan ías, que expresan sus n ecesid ades a trav és de un rep resen ta n te de una •- 27 organización.27 El d irecto rio n a c io n a l m a n e ja la e je c u c ió n de cu a tro grandes program as de ap o­ yo que d in am izan la a ctiv id a d , la fo rm a c ió n y la p ro y e cció n so cia l de la CIDOB. Estos

25 26 27

CIDOB, , op. cit. Entrevistas con dirigentes. Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

program as son de tie rra y te rrito rio , d ond e c u e n ta n c o n el C e n tr o de P la n ific a c ió n en G e s tió n T e rrito ria l In d íg en a (C P G T I); de in v e s tig a c ió n y c o m u n ic a c ió n ; de c a p a c ita ­ ció n , a cargo del C e n tro de D o cu m e n ta ció n , In v estig a ció n y C o m u n ica c ió n (CENDIC); de ed u ca ció n , a cargo del C o n s e jo E d u ca tiv o A m a z ó n ico de E d u ca ció n (CEA N E); y, por ú ltim o , el P rog ram a N a c io n a l de Salu d y M e d ic in a T ra d ic io n a l:28 Tenem os el CEANE o C onsejo Educativo A m azónico de Educación. S e trabaja el tem a de la educación bilingüe de intelectuales del pueblo indígena, proyectos sobre la recuperación de la h i s t o r i a . Y otros proyectos; tenem os G estión Territorial Indígena, G TI lo llamamos, eso trabaja sobre el desarrollo, el con trol de TCOs con tres pueblos étnicos Guarayos, C hiquitanos y O p in .29 O tra in s ta n c ia de e n c u e n tro e n tre los n iv e le s de d ire c c ió n superior y los n iv e le s de d ire c c ió n in te rm e d ia “R e g io n a l” in te rm e d io s es la C o m isió n N a c io n a l de P u eblos In d íg en as (CN PI), que reú n e a los m iem b ro s del D ir e c to rio N a c io n a l, y re p re se n ta n ­ tes de cad a org a n iz a ció n reg io n a l, y al p resid en te y delegados de tie rra y te rrito rio de cad a reg io n al, ya que es el te m a c la v e de la o rg an izació n de los p u eb lo in d íg en as. E sta c o m isió n se reú n e ca d a tres m eses y tie n e las sig u ien tes tareas: ev a lú a n lo s a v a n c e s y dan lín eas d e tr a b a jo p er ió d ic a m en te. E sta in stan cia es la resp o n sa b le del cu m p lim ien to del P lan estratégico a n u a l30. S o b re el CNPI n o s e x p lic a el p resid en te de la CIDOB: O tra in stan cia es la C om isión N acion al en la que solam ente participan el directorio de la CIDOB y los representantes de cada organización regional; en este caso participa el presidente y el delegado de tierra y t e r r i t o r i o . que es el tem a clave para nosotros.31 E stas co m is io n e s, de c a r á c te r m ás e je c u tiv o q ue c o n s u ltiv o , se re ú n e n según las n e ce sid a d e s p ara to m a r d e c is io n e s m ás o p era tiv a s. E n m o m e n to s de c o n flic to , co m o el a n o pasado, se pu ed e c o n v o c a r h a s ta a n u e v e C o m is io n e s N a c io n a le s . E n los n iv e le s in te rm e d io s de la o r g a n iz a c ió n de la C ID O B (c e n tr a le s , c a p ita ­ n ía s , s u b c e n tra le s , c e n tr a le s de p u e b lo ), e l tie m p o de d u ra c ió n de los ca rg o s es de dos a n o s. L o m ism o a c o n t e c e e n las c o m u n id a d e s d o n d e ta m b ié n , p o r lo g e n e ra l, el ca rg o d ura dos a n o s, e x is tie n d o la p o sib ilid a d de e le c c ió n p o r un o tro p erio d o c o n s e c u tiv o : En las comunidades [la gestión] es de dos anos; a nivel departam ental es de cuatro ahos, a nivel nacional es cuatro anos igual. En lo local es dos anos, entonces cumpliendo sus dos anos convocan nuevam ente a una asam blea”.32

28 29 30 31 32

Montano, op. cit.; CIDOB, , op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit. CIDOB, , op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Entrevista con Mosua, op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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E n zonas co m o e n el B e n i el correg id or, q ue es la a u to rid a d e sta ta l a n iv e l re g io n a l, es e leg id o por to d a s las co m u n id a d e s, lo que lo c o lo c a s im u ltá n e a m e n te c o m o au torid ad e sta ta l y del p u eb lo que c o o rd in a sus a c c io n e s c o n los p resid en tes de las su b ce n tra le s: En la organización del cabildo, el corregidor es el que representa a nivel del pueblo, en coordinación con el presidente de la subcentral. El presidente, si hay una demanda del cabildo, tien e que saber lo que dice el corregidor, y el presidente em ite esta inform ación a la departam ental.33 Su carg o dura un a ñ o y ta m b ié n pu ed e ser re e le g id o . E l c a b ild o es la org a n iz a ­ c ió n de los in d íg e n a s de los c e n tro s se m i-u rb a n o s y de las co m u n id a d e s ca m p e sin a s d el e n to r n o y tie n e d o ce m ie m b ro s c o m o d ir e c tiv a , p ero cu a n d o se c o n v o c a p u e­ d en p a rtic ip a r to d o s: Eso es a nivel del pueblo, cada uno tien e su representante; cuando hay una reunión del pueblo, todo el pueblo participa.34 A l igual que lo que a c o n t e c e a n iv e l “n a c io n a l” c o n la CIDO B, las o rg a n iz a c io ­ n e s re g io n a le s (C PIB, APG, e tc .) ta m b ié n c u e n ta n c o n asam b lea s co n s u ltiv a s que se las realiza e n fe c h a s d istin ta s a la a sa m b le a C o n s u ltiv a N a c io n a l y p u ed en llev a rse a ca b o v arias v e c e s al a ñ o : Los pueblos, las organizaciones intermedias hacen también su asamblea consultiva y hacen su evaluación al representante de su organización; lo mismo sucede con las organizaciones regionales, donde también evalúan a sus pueblos, entonces todo es una cadena.35 A h o r a b ie n , c o m o su ced ió c o n las d istin ta s m a rc h a s q ue p ro ta g o n iz a ro n los in d íg en as de tierra s b a ja s e n la ú ltim a d écad a y m ed ia, los c o n flic to s y m o v iliz a cio n es p o r lo g e n e ra l surgen a n iv e l lo c a l o re g io n a l d eb id o a a lg u n a ag resió n a la p ro p ie ­ dad in d íg e n a o al in c u m p lim ie n to de alg ú n c o n v e n io c o n el E s ta d o . L u eg o, estas a c c io n e s y c o n flic to s so n c o n o c id o s e n u n a re u n ió n de la C o m is ió n N a c io n a l que id e n tific a las c o n d ic io n e s d el litig io y es a llí d o n d e se pu ed e d e fin ir a c c io n e s a to m a r de m a n e ra c o o rd in a d a e n tre los d is tin to s p u eb lo s, re g io n a le s y ce n tra le s : En m om entos de con flicto, la D irección N acional con voca a una C om isión N acional, y es ella la que identifica el con flicto, puede ser en cualquier regional, y solam ente nos reunimos para inform arnos y ver cuáles van a ser las acciones que van a tom ar las organizaciones. S i son problemas departam entales, es la departam ental que conozca.

33 34 35

Ibíd. Ibíd. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Esta Com isión N acional es la que se responsabiliza para convocar, pero si son problemas sectoriales, de regiones, entonces son las regiones las que convocan, y si es el pueblo, igual el pueblo involucra a la región para tom ar acciones.36 N o es raro e n to n c e s que el c o n f lic to qu ed e co m o un te m a m e ra m e n te re g io ­ n a l, e n ta n to q u e e n o tro s m o m e n to s el c o n f lic to es asum id o c o m o p ro b lem a n a ­ c io n a l de to d o s los c o m p o n e n te s de la CIDO B. E n to d o ca so , m e d ia n te e sta red de in fo r m a c ió n , d e lib e ra c ió n y a c c ió n c o n ju n ta de c a r á c te r m u lti-é tn ic o y m u lti-r e g io n a l que es la CID O B, se n o ta u n a a m p lia a u to n o m ía de g e stió n y de m o v iliz a c ió n de las re g io n a le s y c e n tra le s . A su vez, cu an d o la D ir e c c ió n N a c io n a l to m a d ecisio n es sobre alg u n a m o v iliz a ­ c ió n c o n ju n ta , si b ie n e lla es la en ca rg a d a de e je c u ta r esas d ecisio n es, n o e x is te un v ín c u lo d irecto e n tre los m iem b ro s de la d ire c c ió n n a c io n a l c o n las com u n id ad es que lle v a rá n a d e la n te la e je c u c ió n de las m edidas. Las d ecisio n es de la d ire c c ió n n a c io n a l d eb en resp etar los c a m in o s fo rm ales de tra n sm isió n , d e lib e ra ció n y to m a de d ecisio ­ n es de las regio n ales, q u ien e s h a c e n lleg ar las c o n v o c a to ria s a las com u n id ad es: S i la organización nacional convoca a una movilización, mandamos una convocatoria a cada regional, y es la regional la que convoca a sus bases, y las bases entonces dan los resultados, la movilización. Nosotros com o nacional no podemos convocar a un pueblo directam ente, rompiendo nuestras estructuras. Nosotros respetamos nuestras estructuras: nosotros convocam os a la regional, la región convoca a los pueblos y centrales, y los pueblos convocan a las comunidades. Entonces la movilización viene desde ahí.37

Estructuras menos formales E stá claro que la capacidad de m o vilizació n d ep end e m u ch o de las propias co m u ­ nidades indígenas de las d istintas regionales, ya que son las que soportan la d in ám ica, la infraestru ctu ra y la log ística de la a c c ió n c o le ctiv a . C o m o n os afirm a E ver A id e: La fuerza de todo lo que es el m ovim iento indígena com o tal viene desde abajo, desde sus bases, que son bases reales. A cá no es el caudillo o el líder sindical el que impone las reglas.38 C u a n d o se lle v a a c a b o u n a m o v iliz a c ió n , la zon a tie n e que a b a ste c e rs e de a lim e n to s p ara q u e su g e n te a sista a la m ed id a de p re sió n . P o r o tro lad o, “se p id e a p o y o a o tras z o n a s y ca p ita n ía s. E n to n c e s , h a c e m o s u n a r e c a u d a c ió n en o tras z o n a s y c a d a z o n a tien e un lu g a r d o n d e v a n a d ep o s ita r y re c o g e r la s m o v ilid a d e s " 39. L a fuerza de a c c ió n c o le c tiv a de la CID O B, de las re g io n a le s y las c e n tr a le s re c a e fu n d a m e n ta l­

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Ibíd. Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Marcos Vega, op. cit.

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m e n te e n la ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n de las propias co m u n id a d e s y las fa m ilia s q u e c o m p o n e n estas c o m u n id a d e s. L os n iv e le s in te rm e d io s lo c a le s y re g io n a le s n o p o se e n la ca p a cid a d de e m p re n d er a c c io n e s por sí m ism as, a n o ser a q u e lla que se d e s ta c a e n la re a liz a c ió n de trá m ite s , co n su lta s, p e tic io n e s a los m iem b ro s d el E je ­ c u tiv o o L e g isla tiv o . P e ro la a c c ió n m ism a de m o v iliz a c ió n d ep en d e e n su to ta lid a d de la d e c is ió n y el e m p e ñ o c o n e l que e sté n d isp u estos a d esp leg ar las co m u n id a d e s a sus recu rso s p ro p io s y a la c o h e s ió n in te r n a que te n g a n para p o d er so s te n e r e n el tie m p o los co sto s m a te ria le s y sim b ó lic o s de u n a m o v iliz a c ió n . A h o r a b ie n , las co m u n id a d e s n o se m o v iliz a n to d a s de m a n e ra c o n ju n ta ; por lo g e n e ra l se e lig e a u n o o m á s re p re s e n ta n te s de la co m u n id a d , la zon a y las c a p ita ­ n ía s p ara p a rtic ip a r e n las a c c io n e s c o le c tiv a s : Cuando va a haber una movilización, generalmente se convoca a una asamblea, por ejemplo en un capitanía se convoca a todos los capitanes, y ahí se elige a las personas que van a representar a la capitanía, y las capitanías deciden cómo van a apoyar, con qué, cómo, en qué ciudad. Entonces en una asamblea se decide quién va a participar como delegado de la zona. Así, entonces, prácticam ente no se puede ir a sacar a todos ellos.40 U n h e c h o re le v a n te de esta m a n e ra de in co rp o ra ció n e n u n a m o v ilizació n ya sea co n v o ca d a por la N a c io n a l o la R e g io n a l, es el ca rá cte r v o lu n ta rio de los m ovilizados: Cuando va a haber una m ovilización, a la gente del pueblo, de las comunidades no se les o b lig a.. .las personas que sean gustosas tien en que ir, y siempre ha habido digamos voluntarios.41 A d ife re n c ia de lo que su ced e e n las zonas de a ltu ra , d on d e la a u to n o m ía y v o lu n ta rie d a d de las co m u n id a d e s y c e n tra le s p ara ap o y ar a u n a m o v iliz a c ió n d e c i­ d id a e n a sa m b le a se c o m b in a c o n la p o sterio r o b lig a to rie d a d de p a rtic ip a r q ue t i e ­ n e n los m ie m b ro s de esas co m u n id a d e s y c e n tra le s que d e c id ie ro n m o v iliz a rse, en las tierra s b a ja s n o se p ra c tic a los sistem as de m ita o “tu rn o p o r tu r n o ” para m a n te ­ n e r la a c c ió n c o le c tiv a . D e a h í quizá e n to n c e s la a u s e n c ia de g ran d es a c c io n e s de m a sa e n las m o v iliz a c io n e s de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, p ero a la vez su s e le c ti­ v id a d . P o s ib le m e n te e sto ta m b ié n h a in flu id o e n la p ro p ia a ctitu d de los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s fre n te al E stad o , al que n o p u ed en c o n tra p o n e r fuerza de m a sa en a c c ió n , sin o fu erza s im b ó lic a y n e g o c ia d o ra . E n ese se n tid o , se e s ta b le c e que to d a a c c ió n c o le c tiv a al m e n o s tie n e dos c o m p o n e n te s e stru ctu ra les, la fu e r z a d e m a s a y la fu e r z a sim b ó lic a de la m o v iliz a c ió n , que a c tú a n am bas c o m o fuerzas p ro d u ctiv a s c o n e fe c to s p rá c tic o s sob re el e n to r n o s o c ia l de los m o v iliz a d o s. S e pu ed e d ecir e n to n c e s q ue por las c a ra c te rís tic a s de estas estru ctu ra s org a n iz a tiv a s de los p u eb lo s

40 41

Ibid. Entrevista con Mosua, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

in d íg e n a s de tierra s b a ja s, sum adas a su d isp ersión y b a ja d en sid ad d em o g rá fica , la a c c ió n c o le c tiv a b a jo la fo rm a de fu e r z a d e m a s a es p o c o p ro b a b le y, m ás b ie n , h ay u n a in c lin a c ió n al d esa rro llo de a c c io n e s d o n d e p re v a le c e la fu e r z a sim b ó lic a que, e n m u ch o s casos, puede ser ta n to o m ás e fic ie n te que e l p rim e r c o m p o n e n te solo. A h o r a b ie n , la p o sib ilid a d de e m p re n d er u n a m o v iliz a c ió n d ep en d e de la p ro ­ p ia ca p a cid a d de c o n v e n c im ie n to que p u ed en te n e r los d irig e n te s n a c io n a le s y, e n e sp e cia l, re g io n a le s fre n te a los p u eb lo s y las co m u n id a d e s, pues n in g ú n n iv e l de d ir e c c ió n p o see alg ú n tip o de m e d io c o e r c itiv o o de s a n c ió n para p re sio n a r al c u m ­ p lim ie n to de las m o v iliz a c io n e s . S i n em b arg o, e n la to m a de d e c is io n e s h a y u n a ca p a cid a d de c o n c e n tr a c ió n de d e cisio n e s e n la C o m is ió n N a c io n a l que, por su c a r á c te r re p re s e n ta tiv o , c o m p u e s­ to por el d ir e c to rio y d irig e n te s de re g io n a le s, tie n e n u n a a m p lia re p re se n ta tiv id a d re g io n a l y “n a c io n a l”. D e a h í que el d ir e c to rio cu m p le h a s ta a q u í un p ap el fu n d a ­ m e n ta l e n la c o n d u c c ió n , d esp lieg u e y re s o lu c ió n del c o n flic to . D e m a n e ra sim ila r su ced e e n o tra s o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s in d íg e n a s y ob reras, u rb an as o ru rales: e n las g ran d es m o v iliz a c io n e s e n ca b e z a d a s por la CID O B y a lg u n a de sus re g io n a le s (CPIB, A PG y o tro s) es c o m ú n la fo rm a c ió n de los c o m ité s de m a rc h a e n tre los prop ios m a rch ista s. S e tr a ta de u n tip o de re p re s e n ta c ió n d ir e c ta o a u to rre p re s e n ta tiv a de los m o v ilizad o s. Cuando es una marcha, siempre se forma el C om ité de M archa, que son las personas que tien en que negociar a nombre de los marchistas y tien en que informar de lo que viene sucediendo en las negociaciones. S i las bases dicen ‘estamos de acuerdo': sí; pero si dicen ‘no estamos de acuerdo', no están haciendo bien porque nuestro objetivo es otro y queremos escuchar personalmente al presidente': pues bien, ellos son los portavoces de esta gente que está en marcha.42 L a m isió n del c o m ité de m a rch a es, por ta n to , estar de p ortavoces de los m oviliza­ dos fre n te a las autoridades, y si b ie n este n iv e l organizativo provisional n o n e cesa ria ­ m e n te se co n tra p o n e a las d ireccio n es regionales o n a cio n a les ex isten tes previo al c o n ­ flicto , la p articip a ció n en la m o vilizació n co n fiere a los m arch istas una autoridad m oral paralela a la de las d ireccio n es in stitu cio n a les para co n d u cir el curso de la a cció n .

Repertorios tácticos A n te todo somos un pueblo pacifico que sabemos negociar y conciliar.43 E n e sta sim p le fra se q u ed a re su m id a u n a b u e n a p a rte de la filo s o fía g e n e ra l q u e c a r a c te r iz a e l c o m p o r ta m ie n to c o le c t iv o de u n a b u e n a p a rte de los m o v i-

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Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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m ie n to s s o c ia le s in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s . E n p o c o m ás de 15 a ñ o s de n a c im ie n ­ to de la C ID O B , se p u ed e c o n t a r ú n ic a m e n te c o n dos g ra n d e s m a rc h a s, e n t a n t o m e d id a s e x tr e m a s p a ra p re s io n a r al g o b ie rn o p ara el r e c o n o c im ie n to o a te n c ió n a sus d em an d a s. S e pu ed e d e c ir q u e la CID O B se in c lin a p o r un uso lim ita d o y e x tr a o rd in a rio de las m o v iliz a c io n e s d irecta s, y h a y un m a y o r apego al e je r c ic io de o tro s m e d io s de p re sió n leg ales e n la b ú squ ed a de la s a tisfa c c ió n de sus re q u e rim ie n to s . E n to d o e sto , c ie r ta m e n te h a y u n a serie de h e re n c ia s h is tó ric a s que ayu d an a e x p lic a r esto s c o m p o rta m ie n to s, a los que se pu ed e a ñ a d ir la d is ta n c ia de los c e n ­ tro s de p o d er e c o n ó m ic o y p o lític o . D e a h í que n o sea raro que e n los ú ltim o s añ os y m eses, a llá d o n d e e stá n fu n c io n a n d o los ca m p o s h id ro ca rb u rífe ro s, los p u eb los in d íg e n a s q ue se e n c u e n tr a n e n los a lred ed o res e stá n im p le m e n ta n d o de m a n e ra c r e c ie n te u n a serie de m ed id as de p re sió n su ste n ta d o s e n la a c c ió n d ire c ta , c o m o el b lo q u e o de los a c c e so s a los cam p o s. Es el caso de la A s a m b le a d el P u e b lo G u a ra n í (A P G ), in te g ra n te de la CIDO B, que d u ra n te v a rio s días b lo q u e ó la e n tra d a a v a rio s cam p o s p e tro le ro s e n la zon a d el C h a c o e n v a ria s o ca s io n e s , e n el p rim er sem estre de 2 0 0 4 . C o n to d o , se tr a ta de un as fo rm as de lu c h a re c ie n te s que tie n e n q ue v e r c o n e l c o n t e x to h is tó r ic o de u n a in s u rg e n cia so c ia l g en era liz a d a , el a p ro v e c h a ­ m ie n to de o p o rtu n id a d e s p o lític a s d adas44 por la p re s e n c ia de un g o b ie rn o p o co p ro p e n so a usar la fuerza, y la c o n v e rs ió n d el te m a del gas e n e l fu n d a m e n ta l te m a de r e a lin e a m ie n to de fuerzas a n iv e l n a c io n a l. U n m e d io de p re sió n p riv ile g ia d o por la m a y o r p a rte de los in te g ra n te s de la CID O B son los v o to s re so lu tiv o s m e d ia n te los cu a le s los p u eb lo s h a c e n c o n o c e r la s itu a c ió n q ue les a fe c ta (abuso de los m a d erero s, e x p r o p ia c ió n de pedazos de te r r i­ to rio , in c u m p lim ie n to , e t c . ) 45. P e ro ad em ás, e n los ú ltim o s a ñ o s, a raíz de la c o o p ­ t a c ió n de in te le c tu a le s y d irig e n te s in d íg e n a s e n cargos m e n o re s del e je c u tiv o y a la p ro p ia m o d ific a c ió n de la re p re s e n ta c ió n p a rla m e n ta ria que h a in c re m e n ta d o n o ­ ta b le m e n te la p re s e n c ia de p a rla m e n ta rio s in d íg e n a s, ta n to de tierra s a lta s c o m o de tierra s b ajas, el lo b b y m in is te ria l y p a rla m e n ta rio y la p ro p ia p re s e n ta c ió n de p ro ­ y e c to s de reform as de ley se h a c o n v e rtid o e n un m e d io d ire c to y m u ch a s v e ce s eficaz para h a c e r c o n o c e r d em an d as a las a u to rid a d es o, al m e n o s, para h a c e r lleg a r las re s o lu cio n e s y p rop u estas de co n g reso s in d íg e n a s al e je c u tiv o . A través de nuestro representante ministro y vicem inistro y parlam entarios hemos exigido y entregado nuestra propuesta a la Cám ara de diputados, senadores... lo que queremos es que el gobierno escuche por medio del voto resolutivo, y por eso le m andam os unos papeles, pero prim ero llegam os m ed ian te los v ice m in istro s y m inistros.46

44 45 46

McAdam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. De la GANPI XIII se han obtenido seis votos resolutivos, ver CIDOB, , op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

V em o s así que la d ebilidad estru ctu ral e n té rm in o s de fuerza de m o v iliz a c ió n es co m p en sad a por u n a fuerza de p ro p o sició n que es can alizad a a trav és de las re la cio n e s que se pueda te n e r c o n m iem b ro s del E je c u tiv o o el L eg islativ o . ¿H asta qué p u n to este tip o de a ctitu d d ia lo g a n te c o n el E stad o y p rep o sitiv a fre n te a él, es un co m p o r­ ta m ie n to h is tó ric o o u n a cu ltu ra p rod u cid a r e c ie n te m e n te a raíz de la c e rc a n ía e n tre in s titu c io n e s v in cu la d a s al m o v im ie n to in d íg e n a y los partid os de g ob iern o ?, es algo que u n a in v e s tig a ció n h is tó ric a d eb iera resolver. E n to d o caso, es cla ro el apego real de las d ire ccio n e s de los m o v im ie n to s in d íg en as de tierras b ajas a can alizar d em andas por v ías legales y p a rlam en tarias a n te s que por m ed io s extra p a rla m en ta rio s: No queremos bloquear ni hacer muchas marchas, preferimos dialogar con el g o b ie r n o . Nosotros preferimos pelear con papel y lápiz y diálogo.47 D e e s ta m a n e r a , e n tr e lo s a ñ o s 2 0 0 0 y 2 0 0 4 , e n m o m e n to s e n q u e o r g a n iz a ­ c io n e s s o c ia le s in d íg e n a s de las tie r r a s a lta s m a n t u v ie r o n m o v iliz a c io n e s , p aro s y b lo q u e o s c o n s ta n te s , la C ID O B n o re a liz ó m o v iliz a c io n e s s ig n ific a tiv a s , e n ta n t o q u e v a r io s fu e r o n los e n c u e n tr o s , la s n e g o c ia c io n e s y a c u e rd o s q u e c o m o o r g a n iz a c ió n se lo g ra ro n c o n e l g o b ie r n o y o tra s in s t it u c io n e s c o n las q u e se e s ta b a e n c o n f li c t o . A s í, p o r e je m p lo , e l 15 de fe b r e r o de 2 0 0 0 la C ID O B firm a r á u n c o n v e n io de c o o r d in a c ió n y p a r t ic ip a c ió n c o n F u n d a c ió n p a ra la C o n s e r v a ­ c ió n d e l B o s q u e S e c o C h iq u it a n o (F C B C ),

p o r d o n d e a tr a v ie s a e l g a s o d u c to

S a n M a tía s - C u y a b á , y e n cu y o d ir e c to r io se h a lla b a n las e m p re sa s p e tr o le r a s EN RO N y SH ELL, y o e n e g é s c o m o FN, W C S , e t c 48. E s te c o n v e n io , q u e in v o lu c r a b a al d o m in io m u n ic ip a l de la m a n c o m u n id a d c h iq u it a n a y a la te r r ito r ia lid a d de lo s p u e b lo s c h i q u it a n o s o r g a n iz a d o s e n t o r n o a la O r g a n iz a c ió n I n d íg e n a C h iq u it a n a (O IC H ), fu e d e s c o n o c id o p o r esas o r g a n iz a c io n e s y p o s te r io r m e n te tu v o q u e ser r e tir a d o , d a n d o lu g a r a n u e v a s n e g o c ia c io n e s q u e c u lm in a r o n c o n la a p r o b a c ió n de u n P la n de D e s a r r o llo I n d íg e n a c o n p a r t ic ip a c ió n de la s o r g a ­ n iz a c io n e s r e g io n a le s in d íg e n a s de la c h i q u it a n ia .49 E l 2 4 de m a y o de 2 0 0 0 , la CID O B lo g ra un a cu erd o c o n la em p resa p e tro le ra PLU SPETRO L, e n la que é sta se c o m p ro m e te a c o n trib u ir c o n in fra e s tru c tu ra e n salud y e d u c a c ió n e n la z o n a de in s ta la c ió n del pozo e x p lo r a to rio T a jib o X 1 .50 E n el m ism o e sp íritu de c o n s o lid a c ió n de d em an d as m e d ia n te la n e g o c ia c ió n , el 2 4 de m ay o la CID O B e n tre g a al p re sid e n te B á n z e r u n a p ro p u esta a ser tra ta d a d u ra n te las d e lib e ra c io n e s del D iá lo g o 2 0 0 0 . E n e ste d o c u m e n to , la CID O B e la b o ra u n a serie de re c o m e n d a c io n e s e n el te m a de te rrito r io , recu rso s n a tu ra le s, id e n ti­

47 48 49 50

Ibíd. La Prensa, 26 de marzo de 2000. Para un análisis detallado de estos acuerdos y las diferencias que surgieron con otras organizaciones indígenas, ver el capítulo dedicado a la CPESC. L. Correa, T. Imaña, M. Añez, Laberintos de la tierra. Gasoductos y sociedad en el oriente boliviano, PIEB/CEDURE/UAGRM, La Paz, 2003. La Prensa, 25 de mayo de 2000.

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dad, d esarro llo in d íg e n a , salud, reform as a la C o n s titu c ió n y o tro s 51. In c lu s o , e n los m o m e n to s m ás te n so s de la in su rg e n cia so cia l q ue lle v ó al d e rro c a m ie n to de S á n c h e z de L osad a, e n o c tu b re de 2 0 0 3 , la CID O B lo g ra b a un a cu erd o c o n el M in is te rio de D e s a rro llo S o s te n ib le e n to r n o a la e je c u c ió n de s a n e a m ie n to de tie r r a s .52 El p ro p io fu n c io n a m ie n to de eq u ip o s de apoyo té c n ic o a las o rg a n iz a cio n e s, e n v a rio s casos, c o n g ran ca p a cid a d de in flu e n c ia e n las d e c is io n e s de las d ire ctiv a s de los c o m ité s m u estra que e sta ló g ic a de p re sió n está e n m a rc a d a y s o ste n id a p o r a p a ­ rato s de fu n c io n a rio s in te g ra d o s a la p ro p ia d in á m ic a de la fo rm a c ió n de los n iv e le s m a c ro o su p erior d el m o v im ie n to in d íg e n a . O tro m é to d o de lu ch a , u tilizad o de m a n e ra e x tra o rd in a ria , pero que h a serv id o para m a rca r la p e rso n a lid a d a c tiv a y la p ro p ia d ig n ific a c ió n so c ia l del m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s, es sin duda la m a rc h a . U tiliz a d a in ic ia lm e n te por los m in e ro s sin d ica liz a d o s e n 1 9 8 6 p ara ce rra r un c ic lo de su h is to ria o rg an izad a y de su d erro ta h is tó r ic a 53, la m a rc h a c o m o m o d o de m o v iliz a c ió n y p re sió n s im b ó lic a q ue u tiliz a e l sa c rific io d el cu erp o c o m o le n g u a je de u n a e x c lu s ió n y un s a c rific io por e l r e c o n o c im ie n to , fu e in te g ra d a de m a n e ra e x ito s a por los m iem b ro s de la CID O B e n dos o c a sio n e s. L a p rim era, y la m ás im p o r ta n te , la “M a r c h a por el te rrito r io y la d ig n id a d ” de ag o sto de 1 9 9 0 54, sirv ió para “m o s tr a r q u e lo s in d íg en a s d el o rien te e x is tim o s ”55, a fin de e x ig ir al E sta d o refo rm as e n las leyes para el r e c o n o c im ie n to de los d erech o s te rrito r ia le s de los p u eb lo s in d íg e n a s que v e n ía n sien d o av a sa lla d o s por em p re sa ­ rios e n d istin ta s re g io n e s de la a m a z o n ía y el lla n o . S e pu ed e d e c ir q ue e sta m a rc h a h a b ilitó un “v e n ta n a p o lític a ”56 que p e rm itió a los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s b a ja s u n a o p o rtu n id a d e x tr a o rd in a ria p ara h a c e r c o n o c e r a la so cied a d sus p ro b le ­ m as h is tó ric o s y p re sio n a r p ara im p o n e r p a rc ia lm e n te la s o lu c ió n a esos p ro b lem as. L a segunda m a rch a , la M a r c h a N a c io n a l por el T ie rra y T e rrito rio , D e re c h o s P o lític o s y D esarro llo , se lle v ó a ca b o e n 1 9 9 6 y buscó lleg ar a L a Paz e n d em an d a al re c o n o c im ie n to de los te rrito rio s in d íg en as, e n c o n c re to , a la titu la c ió n de 16 nu evas d em and as te rrito ria le s y el c u m p lim ie n to de los d ecreto s de 1 9 9 0 , to d o e n g lo b a d o en u n a propuesta de L ey del In s titu to de R e fo rm a A g ra ria (IN R A )57. E sta m a rc h a se d etu vo e n S a m a ip a ta , por d iferen cia s in te rn a s e n tre v ario s de sus líderes.

51 52 53

54

55 56 57

La Prensa, 25 de junio de 2000. El Diario, 7 de octubre de 2003. García, Alvaro, “La muerte de la condición obrera del sigloXX. La Marcha por la Vida”, en García y otros,”El retorno de la Bolivia plebeya, Colección Comuna, Muela del Diablo Editores, Bolivia, 2000. A. Lijerón, “De la resistencia pacífica a la interpelación histórica” (crónica preliminar de la marcha indígena por el territorio y la dignidad) en, Revista Camba, Gobierno Municipal de Santa Cruz, Santa Cruz, 1993. Entrevista con Egberto Tavo, op.cit. J. Kingdon, Agendas, alternatives and Public Policies, Little Brown, Boston, 1984. CIDOB, , op. cit

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Los movimientos sociales en Bolivia

La m archa organizada por la CIDOB pretendía llegar a la ciudad de La Paz; entonces, a medio cam ino, aquí cerca, ocurren divergencias entre lo que es la APG y los otros pueblos.58 C o n to d o , los re c la m o s de la m o v iliz a c ió n e n p a rte fu ero n reco g id o s e n la re d a c c ió n de la L ey IN RA , lo que e x p lic a que p o ste rio rm e n te la d e fie n d a n a n te la am en aza de su d ero g a to ria a p ed id o de la C S U T C B e n ca b e z a por F e lip e Q u is p e .59 L a te r c e r a m a rc h a in d íg e n a , e n ju n i o de 2 0 0 0 , e n d em a n d a de la ileg a lid a d de los re g la m e n to s de la L ey de S e r v ic io N a c io n a l de R e fo rm a A g ra ria , T itu la c ió n de T ierra s C o m u n ita ria s de O rig e n , e l r e c o n o c im ie n to o fic ia l de las len g u as n a tiv a s de los p u eb lo s de tierra s b a ja s60 y la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te , n o tu v o a la CID O B co m o p ro ta g o n ista , sin o a la C PESC. S in em b arg o, la CIR A BO , a filia d a a la CID O B, sí se sum ó a la M a r c h a pues te n ía n el c o n f lic to del d e c re to “b a rra q u e ro ” de B á n z e r q ue h a b ilita b a d ir e c ta m e n te la propied ad de la tie r ra para las v ie ja s c o n c e s io n e s g om eras y c a sta ñ e ra s. E l m in istro d el M IR W ig b e rto “c h a k a ” R iv e r o se p re se n tó p e rs o n a lm e n te a re p a rtir d in e ro para im p e d ir la m a rc h a , h e c h o que fu e d e n u n cia d o por B ie n v e n id o S a c u , p ara e n to n c e s p re sid e n te de CPESC y s e cre ta rio de T ie r r a y T e rrito rio de la CIDO B. U n in te n to de p a rtic ip a c ió n e n la m o v iliz a c ió n p ro v in o por p a rte de M a r c ia l F a b ric a n o , d irig e n te de la CID O B que in ic ió u n a h u e lg a de h a m b re e n e l P a rla m e n to , a u n q u e a los p o co s días fu e su sp en ­ d id a su m ed id a de p re sió n para in te n ta r org an izar u n a n u e v a m a rc h a , q ue p a rtie n ­ do d el m o n u m e n to al C h irig u a n o e n la Av. G rig o tá de S a n ta Cruz de la S ie rra , al fin a l se d etu v o a los p o co s k iló m e tro s e n L a G u a rd ia . C o n to d o , al in te r io r de la C ID O B la a u to n o m ía o r g a n iz a tiv a de las e s tr u c tu ­ ras de m o v iliz a c ió n q u e la c o m p o n e n h a lle v a d o a la u tiliz a c ió n s e c to r ia l de o tro s m e d io s de m o v iliz a c ió n p ara p re s io n a r al g o b ie rn o . P o r e je m p lo , la A PG e n los ú ltim o s m e ses h a c o m e n z a d o a im p le m e n ta r m o v iliz a c io n e s y b lo q u e o s p a rc ia le s e n to r n o a los ca m p o s p e tro le ro s . A s í, e n los m e ses de m a y o y ju n i o de 2 0 0 4 c o m u n id a d e s g u a r a n íe s s a li e r o n a im p e d ir e l a c c e s o h a c i a v a r io s c a m p o s h id r o c a rb u rífe ro s d el C h a c o : En el tem a de la venta del gas, de los hidrocarburos, las mayores reservas del gas están en el C h aco, en territorio guaraní. Podemos cortar las vías de acceso, que es lo que se ha hecho y se está haciendo en este m om ento. Lo estamos haciendo para impedir que se hagan actividades que vayan en contra de los intereses del país. E ntonces, son m ecanism os de lucha que últim am ente dadas las circunstancias se desarrollan en este m om ento. Hay m ovilización para establecer una nueva norm a, una nueva ley de hidrocarburos más favorable a los pueblos indígenas y al país. Estableciendo la estrategia de ir poco a poco, bloqueando el acceso a los pozos de gas y petróleo, no es la tom a

58 59 60

Entrevista con Ever Aide, op. cit. El Diario, 7 de octubre de 2000. CPESC, Organización indígena autónoma, op. cit.

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com o tal, sino a través del bloqueo de las vías de acceso, disminuir la actividad. Y esto esta dando muchos resultados”.61 Ig u a lm e n te , ta m b ié n los g u a ra n íe s, e n e l m es de ju l i o , a p o co s d ías d el r e fe ­ ré n d u m , e n la p o b la c ió n de T a ta r e n d a c e rra ro n las v á lv u la s de flu jo d el gas a A r g e n t in a , c o n s titu y é n d o s e e n u n o de lo s m é to d o s de l u c h a m á s r a d ic a le s im p le m e n ta d o s h a s ta h o y p o r los p u eb lo s in d íg e n a s d el C h a c o . A l ig u al q u e e n el ca so a n te rio r, las d em a n d a s fu e ro n e n r e c la m o d el s a n e a m ie n to de tie r ra s c o m u ­ n ita r ia s de o rig e n , c o n s tr u c c ió n de c a rre te ra s y, e sto es n o v e d o so , la n a c io n a liz a ­ c i ó n d e lo s h i d r o c a r b u r o s 62. L o l l a m a t i v o d e e s t o s r e p e r t o r i o s t á c t i c o s im p le m e n ta d o s p o r los in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s es q u e h a n e n c o n tr a d o rá p id a ­ m e n te un e c o e n o tro s s e c to re s s o c ia le s , c o m o los c o lo n iz a d o re s y los c o m ité s c ív ic o s re g io n a le s q u e, e n los m e ses de a g o sto de 2 0 0 4 , h a n e x p a n d id o e l uso d el m é to d o d el b lo q u e o a los pozos p e tro le ro s de las tr a n s n a c io n a le s , lle g a n d o in c lu ­ so a to m a r fís ic a m e n te las in s ta la c io n e s .63 S i b ie n e sta m o v iliz a c ió n h a sido em p re n d id a só lo por la A PG , estas m ed id as r e c ib ie r o n e l ap o y o de o tras o rg a n iz a cio n e s re g io n a le s, c o m o son la C e n tr a l In d íg e ­ n a de la R e g ió n A m a z ó n ic a de B o liv ia (C IR A BO ) y de la C e n tr a l In d íg e n a de P u e ­ b lo s O rig in a rio s de la A m a z o n ia de P a n d o (C IP O A P ), y de la p ro p ia C ID O B .64 S e tra ta , c ie r ta m e n te , de m é to d o s de lu c h a m ás o fen siv o s y que e n p a rte se a s e m e ja n a los b lo q u eo s de c a m in o s im p le m e n ta d o s por los in d íg e n a s de tierra s b a ja s . S in em b a rg o , éstas son m ed id as p a rc ia lm e n te u tilizad as por un e sp e c ífic o s e c to r de los in te g ra n te s de la CID O B que n o h a lle v a d o , al m e n o s h a s ta el m o m e n ­ to , a u n a in c o rp o ra c ió n a c tiv a d el re sto de los c o m p o n e n te s de la o rg a n iz a ció n in d íg e n a de tie rra s b a ja s, c o m o para co n s titu irs e e n un re p e rto rio de a c c ió n c o n d u ­ cid o por la p ro p ia C ID O B .

La sostenibilidad de la acción C o m o e n e l resto de las o rg a n iz a c io n e s so cia le s, la c o n tin u id a d de la a c c ió n c o le c tiv a re q u iere de u n a c o m b in a c ió n de m e c a n ism o s o rg á n ico s de d e lib e ra c ió n in te rn a , co m o la de la p u esta e n m a r c h a de ca p a cid a d e s de a b a s te c im ie n to que p e rm ita n g aran tiz a r el s o s te n im ie n to m a te ria l de los m o v iliz a d o s. E n el p rim e r ca so , y e n c o r r e s p o n d e n c ia a la c a lid a d de la p re s e n c ia de los m o v iliz a d o s, p o r e je m p lo m a rc h is ta s , q u e n o e s tá n a títu lo p e rso n a l s in o c o m o d ele g ad o s de e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s, so n c o n tin u a s las r e u n io n e s y a sa m b le a s e n las c o m u n id a d e s y zonas a d o n d e p e r te n e c e n los m a r c h is ta s y q u e, a p a rtir de

61 62 63 64

Entrevista con Ever Aide, op. cit. La Prensa, 14 de julio de 2004. La Razón, 8/05/2004, La Razón, 19/08/2004. Comunicado informativo de la CIDOB del 10 de julio de 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

e sta p re s e n c ia de a lg u n o s de sus m ie m b ro s e n la m o v iliz a c ió n , a su m e n e sta p re ­ s e n c ia c o m o u n a p r e s e n c ia c o le c t iv a q u e lle v a a la im p le m e n ta c ió n de re u n io n e s e x tr a o r d in a r ia s p a ra ap o y a r y seg u ir el cu rso de la m o v iliz a c ió n : C u and o se d ecid e h a cer una m o v ilizació n , cada org an ización es c o n s c ie n te y responsable de hacer los esfuerzos y sacrificios para m antener a los companeros activos.65 P o r lo q ue los a b a s te c im ie n to s q u ed a n fu n d a m e n ta lm e n te a carg o de ca d a re ­ g ió n de d o n d e h a n salid o los in te g ra n te s de la m a rch a . L a lo g ística está e n fu n c ió n a la cap acid ad de las com u n id ad es; pero co m o se tra ta de d esp lazam ien tos largos, los n iv e le s reg io n a les cu m p le n un papel im p o rta n te al b u scar apoyo y solidaridad e n reg io n es m ás alejad as, y son ta m b ié n los otros pue­ blos por d ond e se desplaza la m a rch a que ayudan a v o lv e r so ste n ib le la m o v iliz a ció n . E n o ca sio n e s se h a re cib id o apoyos de las subprefecturas, a lcald ías y otras in s titu ­ cio n es: S e solidarizan las mismas autoridades, las alcaldías, las subprefecturas, ¿no? Pese a que es un planteam iento ante las autoridades del gobierno n acional, ellos mismos ponen una contraparte y tam bién otras instituciones. Inclusive no solam ente las federaciones, sino personas particulares tam bién ponen su apoyo.66 E sto im p lic a un n iv e l de leg itim id a d so c ia l y de in v o lu c r a m ie n to e fe c tiv o de n iv e le s in te rm e d io s del E stad o . P o s ib le m e n te , son las propias fr ic c io n e s al in te r io r de n iv e le s in te rm e d io s d el E sta d o e n fu n c ió n d el c o n tr o l de tie rra s y la m o v iliz a ­ c ió n de apoyos p o lític o s que ayu d an a la im p le m e n ta c ió n de las m o v iliz a c io n e s . A q u í, las o p o rtu n id a d es p o lític a s se tra d u c e n e n m ed io s que refu erzan la m o v iliz a ­ c ió n . C o n to d o , está cla ro que las m a rc h a s in d íg e n a s p o n e n e n fu n c io n a m ie n to de c o m u n ic a c ió n , d e lib e ra c ió n y apoyo m a te ria l de co m u n id a d e s y re g io n e s q ue por lo g e n e ra l se h a lla n d ista n cia d a s y c o n escaso s v aso s c o m u n ic a n te s e n tre sí. E n ese se n tid o , la m a rc h a , su d u ra ció n y s o s te n im ie n to es ya e n sí m ism as la p ro d u c c ió n de un am p lio p ro ceso de in te r u n ific a c ió n de p u eb lo s y co m u n id a d e s, p o r lo g e n era l d ista n te s g e o g rá fica y o rg a n iz a tiv a m e n te . N o d e ja de ser re le v a n te que e sto , por m o tiv o s d ife re n te s, se v e a in flu id o por las a c c io n e s de n iv e le s m e d io s d el E stad o , c o n lo q ue, c o m o su ced e ta m b ié n e n o tra s re g io n e s c o m o e n e l C h a p a re y N o r te de P o to sí, la r e la c ió n e n tre n iv e le s org a n iz a tiv o s in te rm e d io s del E sta d o y org a n iz a ­ c io n e s s o cia le s n o siem p re tie n e n las d im e n sio n e s de c o n flic tiv id a d y sep a ra c ió n que se m u estra n e n o tro s lugares q ue, c o m o e n e l a ltip la n o , el c o n te n id o c o lo n ia l d el E stad o es m u c h o m ás e v id e n te y su v in c u la c ió n c o n n iv e le s m ed io s, para apoyo o s o s te n im ie n to , es m ás d ifíc il o m a rca d o por r e la c io n e s de tip o c lie n te la r.

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Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

CIDOB - Estructuras de movilización

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Estructuras conectivas U n a p r á c tic a fu n d a m e n ta l p ara s o s te n e r la m o v iliz a c ió n es sin d ud a la p ro ­ p ia a sa m b le a , ta n to de los m o v iliz a d o s c o m o de los p ro v e ed o res de ap o y o lo g ís tic o . S e p u ed e d e c ir q u e to d a m o v iliz a c ió n es s im u ltá n e a m e n te u n te n s io n a m ie n t o de las c u ltu ra s d e lib e ra tiv a s q u e p o se e c a d a o r g a n iz a c ió n y q u e a h o r a se a m p lía a u n a e s c a la m a c ro de p u e b lo y de v a r io s p u eb lo s e n te r r ito r io s e x te n s o s . L a a sa m ­ b le a n o só lo c u m p le e n to n c e s un p a p el de e sp a c io de r e s o lu c io n e s y to m a s de p o s ic ió n e je c u tiv a s so b re e l d e s tin o de la a c c ió n c o le c tiv a , sin o q u e ta m b ié n es u n e s c e n a r io de c o h e s ió n s o c ia l, de c o n s tr u c c ió n de m a rc o s in te r p r e ta tiv o s y le g itim a d o re s de la p ro p ia a c c ió n c o le c tiv a . D e a h í q u e n o sea u n a e x a g e r a c ió n a firm a r q u e e n e l m u n d o in d íg e n a e n g e n e ra l la a s a m b le a fu n c io n a re g u la rm e n te c o m o u n e sp a c io de fo r m a c ió n de o p in ió n p ú b lic a y, al m o m e n to de la m o v iliz a ­ c ió n , c o m o un c e n tr o de c o h e s ió n m ilita n te e n tr e to d o s los in v o lu c r a d o s , d ir e c ta o in d ir e c ta m e n te , e n la m o v iliz a c ió n . U n e le m e n to c e n tra l e n la tra n sm isió n de in fo rm a cio n es, ta n to e n la c o n v o c a ­ to ria a la m o v iliz a ció n o e n el seg u im ien to de la a c c ió n c o le c tiv a , es el C o m u n ica d o . E n el papel e scrito n o sólo está el resu m en de la d e lib e ra c ió n de los re p resen ta n tes, in clu y en d o la re so lu ció n a la a c c ió n c o le c tiv a , sin o ta m b ié n la “p ru eb a”, el “te s tim o ­ n i o ” real, capaz de p rod u cir el e fe c to p rá c tic o de a c c ió n de los rep resen tad o s. C o m o c o n cu alq u ier d o cu m en to o ficia l del E stado, el co m u n ica d o o ficia l de la org an ización tie n e el p od er sim b ó lico de p rod u cir lo que e n u n c ia a n te su sola e x h ib ic ió n : Cuando se va a convocar a una marcha, com o aquí a la CIDOB, ella hace entrega de una convocatoria, y es m ediante eso que respalda el capitán y saca fotocopias y a cada capitán se le entrega para que ellos con ese docum ento inform en a su base y expliquen sobre qué es la m ovilización, para qué. E nton ces ya m ediante eso se convoca a una reunían para ya designar a los representantes.67 E l d o c u m e n to o fic ia l, d e b id a m e n te firm a d o y sella d o p o r los d irig e n te s, c o n ­ sagra la leg alid ad de u n a m ed id a le g ítim a q u e se g u ra m e n te a n te s fu e d iscu tid a por las a sa m b le a s re g io n a le s. N o b a sta , e n to n c e s , la le g itim id a d de la c o n v o c a to r ia p ara q u e é sta se p o n g a e n m a rc h a ; re q u ie re de u n a leg a lid a d in te r n a e n la q u e el p ap el m e m b re ta d o , los sello s de los c o n v o c a n te s y las firm a s de los d irig e n te s r e c o ­ n o c id o s d e s e m p e ñ e n la fu n c ió n de u n a ritu a lid a d le g a l que c o n sa g ra el d o c u m e n ­ to y le d a e l p o d e r de g a tilla r la a c c ió n c o le c tiv a e n tr e los c o n v o c a n te s . E sto g a ­ ra n tiz a la p u esta e n m a rc h a de u n a a r tic u la c ió n s o c ia l e n tre v a ria s co m u n id a d e s o v a ria s c e n tr a le s o re g io n a le s e n to r n o a u n o b je tiv o c o m ú n , p ero ta m b ié n g a r a n ti­ za la je r a r q u iz a c ió n de m a n d o s, so b re q u ie n e s lu eg o re c a e rá la c o n d u c c ió n de la m o v iliz a c ió n y la re sp o n sa b ilid a d de sus resu lta d o s. E l p ap el firm a d o a p a re c e e n ­

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Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

to n c e s c o m o la e s c e n ific a c ió n de u n a o rg a n iz a c ió n , de un siste m a de to m a de d e c is io n e s , de fu n c io n e s y de re sp o n sa b ilid a d es e n la q u e la c o m u n id a d c o n v o c a d a q u ed a in s e rta c o m o un in te g r a n te m á s . D e ese m o d o , los p o sterio re s d o c u m e n to s q u e la o rg a n iz a ro n c ir c u la r á n in fo rm a n d o el cu rso de la m o v iliz a c ió n y de las n e ­ g o c ia c io n e s , lo q u e te n d rá e l m ism o e fe c to p r á c tic o c o m o m e d io o fic ia l de c o n o c i ­ m ie n to d el cu rso de la a c c ió n c o le c t iv a . A s í, la d is ta n c ia y la im p o sib ilid a d de re u n irse e n tr e co m u n id a d e s y p u eb lo s u b ica d o s e n re g io n e s a le ja d a s u n as de otras, p ero c o m p a rtie n d o las m ism a s p re o c u p a c io n e s y e x p e c ta tiv a s , q u e d a n agregad as s im b ó lic a m e n te e n e l “d o c u m e n to o f ic ia l”, que c re a im a g in a r ia m e n te la p e r te ­ n e n c ia a u n a co m u n id a d e n a c c ió n . C o m o m e d io de irra d ia c ió n de in fo r m a c ió n , la rad io ta m b ié n d ese m p e ñ a rá un p ap el im p o r ta n te , pues e ste m e d io p e rm ite d ifu n d ir la c o m u n ic a c ió n o fic ia l a d o p ­ ta d a e n las a sa m b le a s. S u fá c il a c c e so c o lo c a a la rad io c o m o e l m e d io de tra n s m i­ sió n de in fo r m a c ió n m ás v e rs á til, por lo cu a l es la m ás u tilizad a por los m o v im ie n ­ to s in d íg e n a s. P o r e je m p lo , su p ap el e n la m a rc h a de 1 9 9 0 fu e fu n d a m e n ta l para el p ro c e s a m ie n to c o le c tiv o de u n a id e n tid a d in d íg e n a s u p r a -é tn ic a e n tre to d o s los p u eb lo s que m a n d a ro n a sus d eleg ad o s a la m a rc h a a la ciu d ad de L a Paz. S in e m ­ bargo, por la d isp ersió n de la p o b la c ió n y la lim ita c ió n que tie n e n las rad ios lo c a le s para a b a rca r m á s a llá de c ie rta s re g io n e s, su p ap el es m e n o s im p a c ta n te q ue las rad ios lo c a le s e n re g io n e s de m a y o r d en sid ad d em o g rá fica , que p e rm ite q ue u n a rad io lo c a l te n g a u n a g ran ca p a cid a d de im p a c to e n la c o n s tr u c c ió n de u n a o p in ió n p ú b lica re g io n a l: S i, prácticam ente en las com unidades no hay radio, sólo algunas comunidades tien en radio y m ediante eso se com unican.68 E sto c ie r ta m e n te d ific u lta la tra n s m is ió n de in fo r m a c io n e s de los m a n d o s org an izativ o s, y o b lig a a o tra te m p o ra lid a d e n la to m a de d e cis io n e s y e n la c o n s ­ tr u c c ió n de c o n se n so s s o c ia le s . A su m o d o , la rad io, la te le v is ió n y, r e c ie n te m e n te , el in te r n e t, al p e rm itir un flu jo de in fo r m a c ió n e n tie m p o re a l, h a b ilita n m a te r ia l­ m e n te la p o sib ilid a d de un p ro ceso de c o n s tr u c c ió n de s e n tid o co m ú n , de a r tic u la ­ c ió n de e x p e c ta tiv a s c o le c tiv a s y de to m a de d e cisio n e s m ás rápid as. L a a u s e n c ia de estos m e d io s y la p ro p ia d is ta n c ia g e o g rá fic a o b lig a n e n to n c e s a e m p le a r o tro s m e ­ c a n ism o s m ás p ro lo n g a d o s e n el tie m p o para p o d er lle v a r a d e la n te los acu erd os, la r e c e p c ió n de in fo r m a c ió n y la p u esta e n m a rc h a de d e c is io n e s . S e puede d e cir e n ­ to n c e s que los ritm o s y te m p o ra lid a d e s de la a c c ió n c o le c tiv a tie n e n so p o rtes t é c n i ­ co s que h a b ilita n m o d a lid a d e s m ás d ila ta d a s o co m p rim id a s de c o n c e r ta c ió n y m o ­ v iliz a c ió n , lo que m o d ific a ta m b ié n las c a ra c te rís tic a s de las ritu a lid a d es c o n e c tiv a s c o n las q u e lo s d is tin to s m o v im ie n to s s o c ia le s h a b r á n de a r tic u la r s e e n las m o v iliz a c io n e s . 68

Ibíd.

CIDOB - Marcos interpretativos

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Mapa de movilización L a e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a de la C ID O B e n e sto s 2 0 a n o s y m ás, h a id o d ife ­ r e n c ia n d o in te r n a m e n te a las e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s de los p u eb lo s c o n m a y o r cap acid ad de m o v iliz a c ió n re sp e cto a o tro s m ás p ro p en so s a m ed id as in s titu c io n a le s e n la d e m a n d a de sus r e iv in d ic a c io n e s . E n tr e las re g io n e s y p u eb lo s m ás a c tiv o s d e n tro de la C ID O B se p u ed e m e n c io n a r a la C PIB, la C P E SC , h a s ta su s e p a ra c ió n , los g u a ra n íe s d el C h a c o (8 p r o v in c ia s ), 4 e n S a n t a C ru z, 2 e n T a r ija y 2 e n C h u q u is a c a , y fin a lm e n te al p u e b lo G u a ra y o de S a n t a C ruz.

II. M arcos in terp retativos Identidad Es sabido que la id en tid ad es el m ed io a trav és del cu al los grupos so ciales se re c o n o c e n co m o p artícip es de un a com u n id ad de d estin o y se d ife re n c ia n de otras com u n id ad es h istó rica s. E sto sig n ifica que to d a id en tid ad es u n a m a n e ra de verse, de caracterizarse, de rep resen tarse h is tó ric a m e n te y, al h a c e rlo , de d ifere n cia rse y d istin ­ guirse afirm ativ am en te a n te otros grupos sociales. E n esta c o n s tru c c ió n in tersu b jetiv a , cie rto s datos o b je tiv o s, co m o la cu ltu ra d iferen ciad a, el id io m a o el te rrito rio , son e le m e n to s que ayudan a v e rific a r la id en tid ad ; sin em bargo, es ta m b ié n po sible c o n s ­ tru ir la id en tid ad sobre la re iv in d ic a c ió n de e le m e n to s m ás am bigu os co m o la m e m o ­ ria h is tó rica . E n to d o caso, lo que im p o rta de la id en tid ad es lo que la g e n te c re e que es, la m a n e ra e n có m o la g e n te c o n n o ta un pedazo de su h isto ria , de su v id a co tid ia n a o in clu so de sus c a re n c ia s. Es por eso que se afirm a que to d a id en tid ad es un proceso de c o n s tr u c c ió n h istó rica . E n e l caso de la CIDOB, la id en tid ad fu erte que p e rm ite a sus m iem b ro s d istinguirse de otras org an izacion es y e sta b le c e r un n ú c le o b á sico de com u n id ad im ag in ad a, es la id en tid ad in d íg en a , e v id e n cia d a e n el uso de un id iom a propio y de ap ellid o s re g io n a lm e n te d iferen ciad os: Los apellidos van por clanes familiares independientes del pueblo; entonces, yo en mi pueblo sé quién es C avineno, porque sabemos cuántos, cuáles son los apellidos nuestros, digamos, y cada pueblo m aneja sus propios apellidos, entonces así están identificados p erfectam ente.69 E sto es m uy im p o rta n te , la cu ltu ra , los a n c e s tro s c o m u n e s q u e p ro v e e n a la g e n te de ra íce s h is tó ric a s y de un te rrito r io : Porque somos indígenas somos de esta nación, vivim os en este espacio territorial, tenem os nuestros ancestros, tenem os raíces indígenas, ¿no?, de nuestros abuelos, 69

Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

nuestros padres, hablam os nuestra propia lengua y en eso nadie nos va a decir que no somos indígenas.70 Com o organización, si hay algo que nos identifica son nuestros valores, el tem a de la lengua. Com o les decía cuando hablam os, todos ya sabemos de dónde venim os, de dónde somos, y entonces nos identificam os, por ejem plo, com o guaraníes.71 E l id io m a, c o tid ia n a m e n te p ra c tic a d o y c o n e l que se lle v a n a c a b o las p r in c i­ p ales ta re a s de so c ia liz a c ió n , p e rm ite un p rim e r e n to r n o de s e p a ra c ió n c o n o tro s grupos so cia le s, e s p e c ia lm e n te c o n la so cied a d d o m in a n te . S i n em b a rg o , n o es su­ f ic ie n te , pues “u n a p e r s o n a n o g u a r a n í p u e d e a p r e n d e r g u a ra n í, p e r o e s o n o sig n ifica q u e s e a g u a r a n í" .72 L a id e n tid a d a m a lg a m a o tro s c o m p o n e n te s , c o m o el a p e llid o , que resu lta cru cia l para garan tizar u n a tra y e c to ria h is tó ric a de la p e r te n e n c ia id e n tita ria : Los pueblos son identificados con sus propios apellidos. Los que son mestizos tien en su propio apellido que no coincide con el de nosotros, entonces con eso sabemos quiénes son la gente de afuera.73 P ero , a la vez, la fu erza d el a p e llid o v ie n e a m a lg a m a d a a u n a p re s e n c ia te r r ito ­ rial, n o só lo e n té rm in o s de u su fru cto la b o ra l sin o ta m b ié n co m o e sc e n a rio m a te ­ rial de la h is to ria h e re d a d a : Vivim os en este espacio territorial y tenem os ahí nuestros ancestros, nuestras raíces indígenas, nuestros padres, nuestros abuelos. H ablam os nuestra propia lengua, y en eso nadie nos va a decir que no somos indígenas.74 E l te rrito rio ap arece e n to n c e s co m o el lugar de la rea liz a ció n de la co n tin u id a d m a te ria l del grupo75, pero ta m b ié n co m o la p e rsiste n cia y co n tin u id a d h is tó ric a del m ism o, c o n lo que el te rrito rio n o sólo es el lugar de la re p ro d u cció n e c o n ó m ic a del grupo, sin o, y esto es fu n d a m e n ta l para la fo rm a c ió n de la id en tid ad , es el lugar de la s ig n ifica ció n c o le c tiv a de la h isto ria , del pasado, de la h e r e n c ia que d ebe prolon garse h a c ia el porvenir. D e a h í que n o sea n a d a casu al que el p rim er e le m e n to de m o v iliz a ­ c ió n de los pueblos in d íg en as de tierras b ajas sea p re cisa m en te el te rrito rio , pues a h í está a n cla d o el m u n d o sim b ó lico de la socied ad , esto es, el esp acio de la u b ic a c ió n y re p re se n ta ció n de la v id a que tie n e n las personas. U n c o m p o n e n te im p re s c in d ib le e n e sta fo rm a c ió n id e n tita r ia d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie rra s b a ja s es la re lig ió n , p r e d o m in a n te m e n te c a t ó lic a p ero ta m -

70 71 72 73 74 75

Ibíd. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Ibíd. Ibíd. C. Vigil, Aproximación a la problemática ambiental. Biblos, Buenos Aires, 1994; M. Vargas, Orga­ nización y producción en las comunidades en el Territorio Indígena Multiétnico, Bosque Caimanes, CIDDEBENI, Trinidad, 1995.

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b ié n e v a n g é lic a e n sus d is tin ta s v e r tie n te s 76. D e h e c h o , se p u ed e d e c ir q u e el e le m e n to re lig io s o d e s e m p e ñ a un p a p el de a g lu tin a d o r s o c ia l, de r e fe r e n te ritu a l y de le g itim a d o r m o v iliz a d o r q u e e n o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s in d íg e n a s lo o c u ­ p a n los h é ro e s m ític o s o e l id io m a . S e p u ed e d e c ir q u e es e n e l m o v im ie n to in d í­ g e n a de tie rra s b a ja s d o n d e la relig io sid a d tie n e e l p ap el m á s v is ib le y e s tru c tu ra n te q u e se p u ed a h a lla r c o n r e la c ió n a c u a lq u ie r o tro m o v im ie n to s o c ia l. E s ta im p o r ta n c ia de la r e lig ió n se p u ed e a p r e c ia r e n to d o su d e sp lie g u e o rg a n iz a tiv o , e n la n a rr a tiv a g e n era d a al m o m e n to de la re a liz a ció n de la G ra n M a r c h a de 1 9 9 0 : Nosotros siempre hemos marchado unidos. A hora, con el apoyo o sin el apoyo de las instituciones o de algún representante de la Iglesia C atólica, igual vamos a m archar y llegar, porque Dios está con nosotros y siempre nos ha dado algo de com er.77 L a propia ritualidad de la a c c ió n c o le c tiv a , que p erm ite reafirm ar s im b ó lic a m e n ­ te los o b je tiv o s, leg itim a rlo s c o le c tiv a m e n te y a p u n ta la r la v o lu n ta d desplegada e n la a c c ió n , estu v o referid a a su e s c e n ific a c ió n relig iosa por v o lu n ta d de los m ovilizados: La religión era para m antener la unidad, todos unidos en una misma misa, además para tom ar acuerdos, la hom ilía era eso directam ente, para continuar el cam ino.78 E s ta s a c ra liz a c ió n de la m a r c h a de h e rm a n o s a n te D io s ro m p e la tr a d ic io n a l m a n e r a de id e n tif ic a c ió n a c tu a n te de los m o v iliz a d o s, q u e p o r lo g e n e r a l re c u ­ rre n a la e x c lu s ió n , al a g ra v io o a la h is to r ia p asad a c o m o in s tru m e n to s d iscu rsiv o s p ara n o m b r a r a la c o m u n id a d de a c c i ó n . E n e l c a so d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie r ra s b a ja s , la c o m ú n h e rm a n d a d fr e n te a D io s, a n te q u ie n se c r e e c o n a b so lu ta v e h e m e n c ia , se d e b e rá dar c u e n ta de los a c to s de las p e rso n a s, es lo q u e p e rm ite ta m b ié n c re a r un h o r iz o n te de ig u ald ad a n te los g o b e r n a n te s a q u ie n e s se e stá in te r p e la n d o p a ra q u e sea n a te n d id a s las d em a n d a s in d íg e n a s : El Presidente C onstitucional de la República es criatura de Dios, yo tam bién soy criatura de Dios, porque aquí no debe haber en ninguno de los bolivianos de que uno es más y el otro es m enos; somos todos iguales, porque un día vam os a recib ir o ten er un encuentro con D ios.79 L o in d íg e n a , e n to n c e s , n o a p a re c e c o m o a lterid a d a b so lu ta fre n te a los fu n c io ­ n a rio s del p o d e r g u b e rn a m e n ta l, sin o co m o v is ib iliz a c ió n de u n a in ju s tic ia , de un

76 77 78 79

W. Molina, op. cit. Petrona Nosa, comunaria del bosque de Chimanes, citada en A. Contreras, Etapa deunalarga marcha, Asociación Aquí Avance, La Paz, 1992. Herminio Fabricano, participante de la marcha, citado por W. Molina, op. cit. Marcial Fabricano, ibíd.; E. Bogado, Etnicidad, migración y pobreza. Estudio de caso de los “puebleros” Mojeños en Trinidad, Universidad de la Cordillera. Tesis de maestría, La Paz, 2003.

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d e se q u ilib rio e n tre p erson as, g o b e r n a n te s y g o b ern a d o s, que e n p rin c ip io son ig u a­ les fre n te a D io s. D e e sta m a n e ra , la c o n v o c a to r ia re lig io sa d ese m p e n a el p ap el de un ig u alad o r s o c ia l q u e le g itim a , m o ra lm e n te , la n e ce sid a d de ser a te n d id o s y r e c o ­ n o c id o s e n sus p re rro g a tiv a s s o c ia le s . S e tr a ta , c ie r t a m e n te , de u n d isp o sitiv o d iscu rsiv o c o n u n a fu erte ca rg a p o lític a , pues a tra v és de e lla los in d íg e n a s ra c io n a ­ lizan su v ín c u lo c o n los g o b e r n a n te s y, por sob re to d o , la leg itim id a d de sus d ere­ ch o s c o le c tiv o s . E ste p ap el d el c o m p o n e n te re lig io so e n la a firm a c ió n in d íg e n a ayuda a e n te n d e r ta m b ié n la re c u r re n te b ú squ ed a de “c e r tif ic a c ió n ”80 s o c ia l re g io ­ n a l q u e los m ilita n te s del m o v im ie n to in d íg e n a b u sca n de p a rte de la Ig le sia para e m p re n d er sus a c c io n e s . E n c ie r ta m ed id a, la re a c tu a liz a c ió n d el “p a c to m is io n a l” e n tre Ig le sia e in d íg e n a s de la q u e h a b la L e h m 81, y que e stá a n c la d a e n la m e m o ria de la fo rm a c ió n h is tó r ic a de los p u eb lo s in d íg e n a s d el o r ie n te , pu ed e ser e n te n d id o co m o u n o de los c o m p o n e n te s de e sta c e r tific a c ió n e x te r n a al m o v im ie n to que p e rm ite g aran tiz a r e l e sp a cio de le g itim a c ió n de los poderes s im b ó lic o s re g io n a le s que h a b ilita n o in h a b ilita n m o ra lm e n te las p o sib ilid a d es de la a c c ió n c o le c tiv a . N o es raro q ue sob re e sta relig io sid ad c o le c tiv a que a tra v ie sa la to ta lid a d del o rd e n s im b ó lic o de los c o m p o rta m ie n to s y s ig n ific a c io n e s so c ia le s de los in d íg e n a s, h a y a n surgido de m a n e ra c íc l ic a d esd e fin e s d el sig lo X IX y X X m o v iliz a c io n e s m e s iá n ic a s que re iv in d ic a b a n la o c u p a c ió n de un te rrito r io , co n sid era d o sagrado (“L a lo m a s a n ta ”82) , a le ja d o de los “k a ra y a n a s”, de las p resio n es y de los abusos, a sp e cto s que g a ra n tiz a ra n la tra n q u ilid a d y el b u e n v iv ir de los p u eb lo s. S in llegar a los e x trem o s de un tip o de “e tn ic is m o re lig io so ”, se puede d ecir que esta im p o rta n cia de la religiosid ad e n la estru ctu ra sim b ó lic a del m o v im ie n to es de ta l m agn itu d que es e n to rn o a la discursividad relig iosa que son in terp reta d o s, ju s t i ­ ficad os y leg itim ad o s los otros c o m p o n e n te s de la cu ltu ra, la id en tid ad y la m isió n que los pu eblos se a trib u y en e n la h isto ria , que se a sem eja a u n a m isió n religiosa. E n e ste p ro c e so de c o n s tr u c c ió n id e n tita r ia , n o d e ja de ser lla m a tiv o q u e la a u to a fir m a c ió n c o m o “p u e b lo s in d íg e n a s ” sea r e la tiv a m e n te n u e v a , sea un i n ­ v e n to , e n el s e n tid o de u n p ro c e so de p ro d u c c ió n d isc u rsiv a y ritu a l r e c ie n te , f a v o r e c id a p o r u n c o n t e x t o n a c i o n a l d e v i g e n c i a d e a m p lio s p r o c e s o s de a u to a fir m a c ió n in d íg e n a s e n las tie r ra s a lta s , y u n c o n t e x t o in te r n a c io n a l de a p o ­ yo a las id e n tid a d e s c u ltu ra le s m in o r ita r ia s , e s p e c ia lm e n te e n los b o sq u es tro p ic a le s 83. A l ig u al q u e e n las zon as a lta s , h is tó r ic a m e n te la c a te g o r ía in d íg e n a era e stig m a tiz a d o ra , d e n ig ra n te de q u ie n la r e c ib ía e in c lu s o u tiliz a d a c o m o in s u lto ; de a h í q u e e n los p rim e ro s d o c u m e n to s de la C ID O B se h a c e é n fa sis e n la d im e n ­ sió n c a m p e s in a de los a filia d o s y la p o b reza84. R e c ié n e n el V II y V III C o n g re s o de

80 81 82 83 84

McAdam, D., S. Tarrow, C. Tilly. Dynamics o f Contention. Cambridge University Press, 2001. Z. Lehm, op. cit. Ibíd. E Gudynas, “Los múltiples verdes del ambientalismo latinoamericano”, e n ”Nueva Sociedad, 122, Caracas, 1994. Resoluciones del V y VI Congreso de la CIDOB, 1986, 1987, en Archivos del CENDIC de la CIDOB.

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la C ID O B de 1 9 8 8 y 1 9 8 9 , las r e iv in d ic a c io n e s de la te r r ito r ia lid a d in d íg e n a a p a ­ r e c e r á n c o m o c o m p o n e n te s c e n tr a le s de la a u t o id e n tific a c io n y de la r e iv in d ic a ­ c ió n fr e n te al E s ta d o 85. A fin e s de los a ñ o s 8 0 y p rin c ip io s de los 9 0 , h a h a b id o un la rg o tr a b a jo de r e s ig n ific a c ió n de lo in d íg e n a q u e h a p e rm itid o m o d ific a r su uso a s o c iá n d o lo a los p u e b lo s p o se e d o re s de u n a c u ltu ra , u n a le n g u a y c o s tu m b re s d ife re n c ia d a s de la o f ic ia lm e n t e e je r c id a p o r las in s titu c io n e s e s ta ta le s d o m in a n ­ te s . L a im p o r ta n c ia de e sta re c a te g o r iz a c ió n de las p a la b ra s e s tá e n b rin d a r u n a id e n tid a d g e n é r ic a de tip o r e iv in d ic a tiv a a u n a v a rie d a d de p u eb lo s q u e h a s ta e n to n c e s h a b ía n u sad o sus n o m b re s p a rtic u la re s c o m o p u e b lo s p ara p re se n ta rse , sin te n e r u n d e n o m in a tiv o que los agrupe a to d o s. L o in d íg e n a e n la r e s ig n ific a c ió n q u e le d arán los p ro p io s p u eb lo s, p e rm itirá id e n tific a r a u n c o le c t iv o m u ltié tn ic o e n c o n d ic io n e s de su b a lte rn id a d y p o rta d o r de d em a n d a s c o le c tiv a s de tip o h is ­ t ó r ic o fr e n te a los p o d e re s e s ta b le c id o s . L a g ran m a rc h a de 1 9 9 0 h a sido un h ito e n e sta tra n s fo rm a c ió n s im b ó lic a del sig n ifica d o de la c a te g o ría in d íg e n a . C o m o re la ta n v a rio s de los a s iste n te s a esa m a rc h a , h a s ta e n to n c e s h a b ía aú n u n a re s is te n c ia c o le c tiv a a que los m iem b ro s de los p u eb lo s se a u to d e fin a n c o m o in d íg e n a s. L os é x ito s de la m a rc h a , el peso p o s iti­ v o que co b ró la c a te g o ría “in d íg e n a ” e n la id e n tific a c ió n s o c ia l d el c o le c tiv o d e­ m a n d a n te , e n la a c e p ta c ió n de la so cied a d u rb a n a y e n la sim p a tía que p ro d u jo e llo e n tre in s titu c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s de apoyo, re v irtió la re s is te n c ia in te r n a h a c ia e ste d e n o m in a tiv o , c o n v ir tié n d o lo e n u n o de los c o m p o n e n te s m e d ia n te los cu a le s los p u eb lo s se p re s e n ta n p ú b lic a m e n te a n te el re sto de la socied ad . U n o tro e le m e n to su sta n cia l de esa id e n tid a d in d íg e n a es su a r tic u la c ió n c o n u n a id e n tid a d m ay o r que e n g lo b a a estas id e n tid a d e s m e n o re s. “N o s h e m o s u n id os lo s p u e b lo s in d íg en a s d e B o liv ia p a r a h a c e r esta g ra n m a r c h a " , d e c la ra b a e n 1 9 9 0 un y u ra ca ré e n p le n a “M a r c h a por el te rrito r io y la d ig n id a d ”, e n ta n to que M a r c ia l F a b ric a n o , u n o de los líd e re s de la m o v iliz a c ió n , d e c la ra b a que “c o m o b o liv ia n o s h a b ía n v en id o a p ed irle a l E s ta d o b o liv ia n o a q u e les r e c o n o z c a n su s d e r e c h o s c o lec tivo s"86. L a so cied a d b o liv ia n a n o es c u e s tio n a d a e n té rm in o s de u n a id e n tid a d g lo ­ b al q ue d e fin e u n a p e r te n e n c ia n a c io n a l y, de h e c h o , é ste será e l ju s tif ic a t iv o h is tó ­ ric o y m o ra l que p e rm itirá que se le pida al E sta d o el d e re c h o a ser re c o n o c id o s en sus d em an d as y a c c e so a recu rso s, c o m o c u a lq u ie r ciu d a d a n o b o liv ia n o 87. D e esta m a n e ra , a tie m p o de a firm a r u n a d is tin c ió n so c ia l, la id e n tid a d é tn ic a de p u eb lo in d íg e n a , c o n sus propias co stu m b res, su siste m a de au to rid ad , sus ca p a cid a d e s e c o n ó m ic a s 88 y la m ism a p e r te n e n c ia a u n a e n tid a d m ayor, la b o liv ia n id a d , les o to rg a la p o sib ilid ad de p la n te a r sus ped id os c o m o b o liv ia n o s que m e re c e n un tra to ig u a­ lita r io y n o d is c rim in a to rio e n c u a n to al r e c o n o c im ie n to de sus d e re ch o s. S e tra ta ,

85 86 87 88

Resoluciones del VII y VIIICongreso de la CIDOB, 1988 1989, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Última Hora, 15, 9, 1990. Resoluciones del X Congresode la CIDOB,1994, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Última Hora, 15, 9, 1990.

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c ie r ta m e n te , de u n a d ia lé c tic a de la d is tin c ió n y la igualdad que les p e rm ite a los in d íg e n a s g aran tiz a r lo c a lm e n te su d in á m ic a in te r n a y, n a c io n a lm e n te , g a ra n tiz a r el resguardo leg al de esas e stru ctu ra s org a n iz a tiv a s p o r el p rin c ip io de igualdad que o to rg a la p e r te n e n c ia de d e re ch o s a los ciu d a d a n o s b o liv ia n o s . E sta m a n e ra de c o n te x tu a liz a r la id e n tid a d , e n tre u n a lo c a l d ife re n c ia d a y u n a n a c io n a l igualad a, se d ife re n c ia ta m b ié n d el m o d o e n có m o los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s a lta s, e n p a rticu la r los aym aras, co n s tru y e n sus id e n tid a d e s y la le g itim a c ió n h is tó r ic a de sus d em a n d a s. M ie n tra s q u e los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s b a ja s je ra rq u iz a n la e x is ­ t e n c ia de la id e n tid a d é tn ic a de p u eb lo e n un n iv e l m á s b a jo q ue la id e n tid a d n a c io n a l, los aym aras b u sca n c o n tr a p o n e r esas id e n tid a d e s, lle g a n d o a c u e s tio n a r la p ro p ia p e r tin e n c ia de la id e n tid a d b o liv ia n a c o m o u n a m a n e ra c o r r e c ta de n o m ­ b rar a la p o b la c ió n q ue h a b ita el p a ís. Ig u a lm e n te , m ie n tra s la ju s t if ic a c ió n m o ra l d el r e c o n o c im ie n to de los d e re ch o s lo c a le s de los p u eb lo s in d íg e n a s del o r ie n te se a s ie n ta e n el p rin c ip io de igualdad de to d o s los b o liv ia n o s a n te la ley, los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s a lta s tie n d e n a co n sa g ra r sus d e re c h o s de p u eb lo n a c ió n , e n su e x is te n c ia h is tó r ic a d ife re n c ia d a y p re v ia al p ro p io E sta d o b o liv ia n o . S e tr a ta de dos m irad as d istin ta s de o rg a n iz a ció n de las id e n tid a d e s c o le c tiv a s q ue son u tiliz a ­ das de m a n e ra in te r m ite n te y m e z cla d a según los p ro p io s c o n t e x to s . L a de los p u e­ b lo s in d íg e n a s del o r ie n te se p re se n ta c o m o firm e e n lo lo c a l y d ia lo g a n te e n el c o n t e x to m ás am p lio ; la in d íg e n a aym ara, e n c a m b io , se p re se n ta c o m o firm a e n lo lo c a l p ero b e lic o s a y c o n flic tu a n te e n e l á m b ito g e n e r a l. L o p rim ero es m á s propio de m in o ría s é tn ic a s d e n tro de u n a so cied a d m a y o r89 q ue da lugar a id e n tid a d e s de a r tic u la c ió n , e n ta n to que lo o tro es m á s p ro p io de id e n tid a d e s n a c io n a lita r ia s de c o n fr o n ta c ió n que tie n e u n a m a y o r p ro y e c c ió n p o lític a de a u to g o b ie rn o o cu a n d o d isp u ta la p ro p ia d ir e c c ió n de la id e n tid a d g e n e ra l de la so cied a d ,90 co sa que su ced e e n el caso de la id e n tid a d ay m a ra .

Opositores unificadores C o m o cu a lq u ie r id e n tid a d , los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s ta m b ié n se h a n c o n s ­ tru id o a p a rtir de la d e lim ita c ió n de s e c to re s so c ia le s c o n tra p u e s to s que p e rm ite n señ alizar e l re fe re n te , la a lterid a d , fre n te a la cu a l se h a b rá de re c o n v o c a r a la a g re­ g a c ió n d el c o le c tiv o a c tu a n te c o m o cu erp o u n ific a d o . L a o p o s ic ió n d ese m p e ñ a de esa m a n e ra la fu n c ió n de a r tic u la c ió n de los a fe cta d o s que e x is tir á n p ú b lic a m e n te e n tre sí c o m o m ie m b ro s de u n a co m u n id a d que se a firm a al m o m e n to que e n u n c ia el cu erp o de la o p o s ic ió n . D esd e un p rin c ip io , e ste cu erp o e x te r n o fre n te al cu a l se realiza la c o n v o c a to ­ ria de un id ad m a n ifie s ta de la c o le c tiv id a d in d íg e n a son las em p resas m a d erera s y

89 90

R. Stavenhagen, Conflictos étnicos y Estado nacional, Siglo XXI/UNRISD, México, 2000. W. Safran, R. Maiz, (Coord.), Identidad y autogobierno en sociedades multiculturales. Ariel, España, 2002.

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a g ro in d u striales que a p r o v e c h a n d e m a n e r a ir r a c io n a l y leg a l los r e c u rso s d e la s c o m u n id a d e s :91 Nosotros com o indígenas siempre conservamos, sabemos cuidar nuestro bosque, nunca sonamos en exterm inar todos nuestros recursos naturales por que de ah í vivimos. Por eso, en gestión territorial están trabajando ahora: ‘cóm o podemos m anejar nuestro bosque'; hablando de plan de m anejo forestal o no maderable, tam bién está el tem a artesanal.92 E n g e n e ra l, se tr a ta de fuerzas re g io n a le s e m p resa ria les que a fe c ta n d ir e c ta ­ m e n te a las c o n d ic io n e s de v id a de los p u eb lo s in d íg e n a s, al usurpar tierra s, e x p lo ­ ta r recu rso s c o le c tiv o s y e x p ro p ia r ca p a cid a d e s la b o ra le s de los p o blad o res: Los madereros, los ganaderos y otras personas ajenas quieren aduenarse de los montes en que vivim os, y por eso los indígenas nos movilizamos en busca de nuestro derecho [a la ] dignidad.93 E l p rim er e n to r n o de c o le c tiv id a d e s c o n tra ria s a la s o b e ra n ía de los p u eb lo s in d íg e n a s c o n s titu y e n pues a c to re s s o c ia le s lo c a le s , re g io n a le s, de u n a c la se de c o n ­ d ic io n e s de e x is te n c ia o b je tiv a (u n a c la se ) c o n las que a d ia rio los p u eb lo s tie n e n q u e te n s a r fuerzas y p re sió n p ara lim ita r sus te n d e n c ia s e x p a n sio n is ta s . Esos a c to re s o p o n e n te s son id e n tific a d o s c o m o ta le s a p a rtir de su p re sió n sob re el e le m e n to fu n d a m e n ta l de la a u to a firm a c ió n y re p ro d u c c ió n s o c io c u ltu ra l de los p u eb lo s in ­ d íg en as, la te rrito ria lid a d , que es la b ase, e l p u n to de p a rtid a y de lleg a d a de la c o n tin u id a d de los p u eb lo s in d íg e n a s. A d ife r e n c ia de los in d íg e n a s de tie r ra s a lta s , q u e c a r e c e n de e n e m is ta d e s fu n d a m e n ta le s e n e l á m b ito r e g io n a l, los m ie m b ro s de la C ID O B c o n g r e g a n sus d em a n d a s y su a c c io n a r e n fr e n ta n d o a a c to r e s g e o g r á fic a m e n te c e r c a n o s , a u n q u e é t n i c a y e c o n ó m ic a m e n t e d if e r e n c ia d o s . L o s m a d e r e r o s , lo s h a c e n d a d o s y a g ro in d u s tria le s , c o m o e m p re sa rio s, p o rta n u n a id e n tid a d c u ltu ra l d ife r e n te a la in d íg e n a , y e n to n c e s las d ife re n c ia s de c la se re g io n a l son ta m b ié n d ista n c ia s é tn ic a s y v ic e v e rs a . U n grupo o p o n e n te q ue lla m a la a te n c ió n e n e ste e s c e n a rio de c o n flic tiv id a d d el m o v im ie n to in d íg e n a de la CID O B es e l M o v im ie n to S i n T ierra , q ue e n los ú ltim o s an o s h a co m en z a d o a p re sio n a r la fro n te ra te rrito r ia l de los p u eb lo s in d íg e ­ n a s del o r ie n te : A hora, de parte del M ovim iento S in Tierra algunos terratenien tes, algunos que les interesa tener o que tien en am bición de vender nuestra tierra, están amenazando 91 92 93

Resoluciones del V Congreso de la CIDOB, 1986; resoluciones de la X Gran Asamblea de los Pueblos Indígenas del Bolivia, 1994, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. Entrevista con Yovanore, op. cit. Hernán Vilche, yuracaré del Bosque de Caimanes, citado en Conteras, op. cit.

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nuestras TCOs [tierras com unitarias de origen]. A hora, por eso es que nos interesa trab ajar en ella, ¿no?; te n e r nuestro propio producto, nuestros propios centros culturales.94 P o r lo g e n e r a l, se tr a ta de c a m p e s in o s y c o lo n iz a d o re s de tie r ra s a lta s o de p e q u e ñ o s c o m e r c ia n te s de la re g ió n q u e, a fe c ta d o s e n sus c o n d ic io n e s de re p ro ­ d u c c ió n e n sus a c tiv id a d e s reg u la res, h a n v is to e n la o c u p a c ió n de tie r ra s u n a o p c ió n de a m p lia r la b a se m a te r ia l de sus c o n d ic io n e s de v id a . D e m a n e ra in d iv i­ d ual u o rg an iza d a , h a n c o m e n z a d o a e ro s io n a r la fr o n te r a de los te r r ito r io s in d í­ g e n a s, c o n v ir tié n d o s e e n u n a s c e n d e n te o p o s ito r de v a ria s de las c o m u n id a d e s in d íg e n a s d el o r ie n te y la a m a z o n ia . E llo s m ism o s in d íg e n a s , p ero de u n a id e n ti­ dad c u ltu ra l d ife re n c ia d a a la de los p u eb lo s de tie r ra s b a ja s , so n ta m b ié n p ro d u c ­ to re s d ir e c to s , s e c to re s s u b a lte rn o s , p ero q u e tie n d e n a u su fru ctu a r la tie r r a de u n a m a n e r a d is tin ta a la de los p u eb lo s o r ie n ta le s . E sto , c o m o e n el de los g a n a ­ d eros, m a r c a u n a d ife r e n c ia é t n ic a y la b o r a l e n tr e e ste gru po o p o s ito r re s p e c to a los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s . E n ese c o m p le jo m o s a ic o m u ltié tn ic o , los p u eb lo s d el o r ie n te so n p o rta d o re s de v a ria s id e n tid a d e s c u ltu ra le s d ife re n c ia d a s. L as id e n tid a d e s c la sis ta s y o p o n e n te s se m a n ifie s ta n c o m o d is tin c io n e s é tn ic a s se g m e n ta d a s r e g io n a lm e n te . D e a h í q u e n o sea ra ro q u e la a fir m a c ió n id e n tita r ia e n té rm in o s c u ltu ra le s sea ta m b ié n u n a fo rm a de c o h e s ió n “c la s is ta ” (u n a c la se de c o n d ic io n e s de e x is t e n c ia ) , q u e se le g itim a y c ris ta liz a a p a rtir de la m o v iliz a ­ c ió n de re p e rto r io s h is tó r ic o s , lin g ü ís tic o s y de so lid a rid a d e s de p a re n te s c o . A h o r a b ie n , estos se c to re s em p re sa ria le s re g io n a le s, id e n tific a d o s c o m o o p o si­ to res, n o só lo a c tú a n c o m o p rivad os a fe c ta n d o la te rrito ria lid a d in d íg e n a , sin o que ta m b ié n a c tú a n c o r p o ra tiv a m e n te co m o e n te c iv il (C o m ité s C ív ic o s ) y p o lític a ­ m e n te (alg u n o s m u n ic ip io s , p re fe c tu ra ), lo que lle v a a q ue re ite ra d a m e n te estas estru ctu ras o rg an izativas c ív ic a s 95 y m u n icip a les96 sean con sid erad as co m o alteridades n e g a tiv a s re sp ecto a los in te rese s de los pu eblos in d íg e n a s. A d ife re n c ia de los p u eb lo s in d íg e n a s de tierra s a lta s, d o n d e los o p o sito re s lo c a le s c la s is ta m e n te d ife re n c ia d o s c o m p a rte n u n a m is m a raíz c u ltu ra l c o n los co m u n a rio s y son u n a c o le c tiv id a d o p o sito ra secu n d a ria , re sp e c to a o tro s “e n e m i­ g o s” m ay o res (c o m o el E stad o ) e n las tierra s b a ja s, las d ife re n c ia s c la sista s re g io n a ­ les son e l n ú c le o de la c o n flic tiv id a d fu n d a n te de la id e n tid a d c o le c tiv a in d íg e n a , lo que se e x p resa ta m b ié n c o m o d ife r e n c ia c ió n é tn ic a . E sto tie n e que v e r c ie r ta ­ m e n te c o n p ro ceso s h is tó ric o s d is tin to s al d esa rro llo de la p ro p ied ad de la tie r ra y de e s tr a tific a c ió n s o c ia l in te r n a que h a n d ado lugar a que los grupos de p o d er e c o ­ n ó m ic o , que m a n tie n e n re la c io n e s de d o m in a c ió n h a c ia los p u eb los in d íg e n a s, sean s im u ltá n e a m e n te los grupos de p o d er p o lític o re g io n a l que h a n log rad o c im e n ta r

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Entrevista con Yovanore, op. cit. Resoluciones del V Congreso de la CIDOB, 1986. Entrevista con Yovanore, op. cit.

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u n as h e g e m o n ía s re g io n a le s sólid as y, e n alg u n o s casos, d esp ó tica s fr e n te a la p o ­ b la c ió n in d íg e n a . U n h e c h o r e le v a n te de e sta e stru ctu ra de o p o s ic io n e s a rtic u la d o ra s de la fuerza id e n tita r ia es el p ap el que el g o b ie rn o c e n tr a l y e l E sta d o d ese m p e ñ a n e n su c o n f i­ g u ra ció n . A u n q u e las in s titu c io n e s de p o d er re g io n a l, c o m o a lca ld ía s, c o m ité s c ív i­ co s y p re fe ctu ras son p a rte d el E stad o , el E sta d o n o a p a re c e c o m o un “e n e m ig o ” u o p o sito r r e le v a n te e n las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as de las d ir e c c io n e s de la C ID O B : La posición de los pueblos del B e n i desea más que todo más bien cooperar con el supremo gobierno poniéndole las cosas claras para que el supremo gobierno pueda solucionar, y nosotros le estamos poniendo a través de este docum ento la forma en que nosotros creem os que [se] pueda solucionar.97 S i b ie n el g o b ie rn o c e n tr a l se p re se n ta desde el in ic io del m o v im ie n to in d íg e ­ n a co m o el lugar h a c ia d o n d e se d irig en las p rin c ip a le s d em an d as de la organizac i ó n 98, e sta d ire c c io n a lid a d n o e stá e n té rm in o s de re s is te n c ia , de o p o s ic ió n , sin o de p e tic ió n , que tie n e la ca rg a de c o la b o r a c ió n y re c o n o c im ie n to . Nosotros com o indígenas somos capaces tam bién de analizar los problemas del país, y no queremos crearle problemas al gobierno; más bien nosotros estamos ayudando al gobierno, al señor Presidente, para solucionar los problem as.99 L a v in cu la ció n h a c ia el gobierno, e n térm in o s de co la b o ra ció n , es un tip o de co n s­ tru cció n discursiva m uy n ov ed o sa al in te rio r de los m o v im ien to s indígenas del país. A u n q u e la m ayor parte de los m o v im ien to s sociales despliegan, e n los h e ch o s, esta actitu d de re co n o c im ie n to de la autoridad y de búsqueda del apoyo del Estado para resolver p a ctad a m en te sus dem andas, el discurso, u n a h e re n c ia del m o v im ie n to obrero, está siem pre en m arcad o e n la visib ilización del an tag o n ism o y la co n fro n ta ció n . E n el ca so d el los in d íg e n a s de tierra s b a ja s, e l d iscu rso e x p lic ita e l e sp íritu real d el tip o de v in c u la c ió n q u e se q u iere h a c e r c o n el g o b ie rn o y e l E s ta d o : r e c o n o c i­ m ie n to m u tu o , c o la b o r a c ió n e n la re s o lu c ió n de c o n flic to s y p a c to de in te re s e s : Q uerem os enfocarle y ayudarle al gobierno de que poniéndole en con ocim ien to todo lo que tien e com o deber, com o gobierno, de solucionar; nosotros tenem os que ponerle en su conocim iento, esto para nosotros no es ponerle una dificultad, no es ponerle una traba, sino asegurarle tam bién que su gobierno pueda ser h istórico.100

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M. Fabricano, al momento de entregar su pliego de peticiones al gobierno durante la marcha de 1990. Citado en Molina, op. cit. 98 Ver las Resoluciones de los Congresos de la CIDOB, desde 1986 en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 99 Entrevista con Yovanore, op. cit. 100 M. Fabricano, 24/8/90, citado en Molina, op. cit.

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E sto que p o d ríam os lla m a r p ro p e n sió n p a c tis ta del m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s tie n e v a rio s c o m p o n e n te s d iscu rsiv os. E l p rim ero , el r e c o n o c im ie n to de la s o b e ra n ía e sta ta l y g u b e rn a m e n ta l, co m o algo q ue n o e stá e n d iscu sió n n i se p o n e e n duda, lo que m a rc a u n a d ife re n c ia c o n las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as del m o v im ie n to o b re ro e in d íg e n a , e s p e c ia lm e n te ay m ara de tierra s a lta s, que c o n t i­ n u a m e n te p o n e n e n c u e s tió n la v a lid ez de esa so b e ra n ía . P ero e ste tá c ito r e c o n o c i­ m ie n to de la au torid ad es e l a rg u m e n to para in m e d ia ta m e n te e x ig irle los d eb eres de g o b e r n a n te fr e n te a sus g o b ern a d o s, e sto es, para re iv in d ic a r el c u m p lim ie n to de los d e re ch o s de c iu d a d a n ía q ue co n sa g ra n la leg itim id a d d el E stad o . D e e sta m a n e ­ ra, las re iv in d ic a c io n e s in d íg e n a s n o son v ista s c o m o “c o n q u is ta s ”, co m o triu n fo s d el m o v im ie n to , au n q u e e n té rm in o s re a le s lo sea n ; d isc u rsiv a m e n te so n c o lo c a d o s co m o d eb eres de un b u e n g o b ie rn o q ue, al cu m p lirla s, a m p lía su b ase de le g itim a ­ c ió n s o cia l, cu m p le sus fu n c io n e s y se co n sa g ra h is tó r ic a m e n te c o m o ta l. L a “ayu­ d a ” al g o b ie rn o es pues, e n el fo n d o , la e je c u c ió n de la ciu d a d a n ía re al c o m o d iá lo ­ go y re sp o n sab ilid a d es m u tu as de g o b e rn a n te s y g o b ern a d o s. E sta p a rticu la r m a n e ra de s ig n ific a r las fu n c io n e s y ta re a s d el p o d er p o lític o , y de los in d íg e n a s fre n te a é l, c ie r ta m e n te tie n e que v e r c o n las c o n d ic io n a n te s d e­ m o g rá fica s y te r r ito r ia lm e n te dispersas c o n las que los p u eb lo s in d íg e n a s e la b o ra n sus re p re s e n ta c io n e s y u b ic a c ió n fa c tib le e n el m u n d o . M u y d ifíc ilm e n te las “m in o ­ ría s” é tn ic a s p u ed en c o n s tru ir d iscu rsos c re íb le s e n tre sus m iem b ro s y e fic ie n te s e n té rm in o s de n e g o c ia c ió n a p a rtir del d e s c o n o c im ie n to de la le g itim id a d e sta ta l y a la c o n fr o n ta c ió n . P ero ta m b ié n tie n e que v e r c o n las propias e stra te g ia s de p o sic io n a m ie n to e n e l siste m a de c o r re la c io n e s de fuerzas e n la que e l m o v im ie n to so cia l se in s c rib e . C la ro , si los o p o sito re s fu n d a m e n ta le s son su jeto s re g io n a le s, em p re sa ­ riales y p o lític o s d o m in a n te s , la “a lia n z a ”, p a cto s o acu erd o s c o n los su je to s del p od er n a c io n a l, g e n e r a lm e n te se p re se n ta co m o u n a o p o rtu n id a d de suplir d e sv e n ­ ta ja s lo c a le s m e d ia n te c e r tific a c io n e s y apoyos n a c io n a le s que a m p líe n la fuerza de p re sió n e n el á m b ito re g io n a l, que es d o n d e e stá n u b ica d o s los p ro b lem a s q ue a g o ­ b ia n al m o v im ie n to . L a c o n v o c a to r ia de “fa v o re c e r” al g o b ie rn o c e n tr a l es, por t a n t o , s im u l t á n e a m e n t e e l p u e n t e d is c u r s iv o d e u n o s p a c t o s c o n a c t o r e s e x tra rre g io n a le s , que p e rm ita n m e jo ra r la p o sic ió n de los p u eb lo s in d íg e n a s e n sus disputas c o n las é lite s re g io n a le s. E sto e x p lic a ta m b ié n p o r q u é la m a y o r p a rte de las d em a n d a s q u e e n a r b o la la C ID O B h a c ia e l E sta d o e stá n re ferid as a re g u la c io n e s le g is la tiv a s que tie n e n que v e r e x c lu s iv a m e n te c o n d e re c h o s te r r ito r ia le s re g io n a le s q ue p ro te g e n las p re rro ­ g a tiv a s in d íg e n a s y lim ita n la in te r v e n c ió n de la a rb itra rie d a d de las é lite s lo c a le s . E sto p erm ite ca ra cte riz a r a la CIDOB co m o un m o v im ie n to s o c io -p o lític o 101 en dos d im en sio n es: por u n a parte, co m o un su jeto c o le c tiv o , que al op on erse a las es­ tru ctu ras de poder e c o n ó m ic o que a fe c ta n las fro n tera s de la te rrito ria lid a d in d íg e n a

101 E. Neveu, Sociologie des mouvements sociaux, La Deciuverte, París, 1996.

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los lle v a a e n fre n ta r las estru ctu ras de poder p o lític o reg io n a l; por o tro lado, para co n q u ista r u n a le g isla c ió n que resp ete la te rrito ria lid a d in d íg en a , el in te rlo c u to r d i­ re c to de sus d em and as y re cla m o s es fu n d a m e n ta lm e n te el E stado, al que se in te rp e la para que resp ond a c o n u n a in te rv e n c ió n p ú b lica la sa tisfa c c ió n de los p la n te a m ie n ­ to s. A h o r a b ie n , estas d im en sio n es p o lítica s de la a c c ió n c o le c tiv a de la CIDOB si b ie n co m p a rte n c o n los m o v im ie n to s in d íg en as de tierra s altas u n a m ism a base de a c c ió n dirigida h a c ia el E stado, d ifieren de e lla e n la m ed id a e n que se tra ta de un tip o de re a c c ió n p o lític a re iv in d ic a tiv a que, sin a fe c ta r los soportes fu n d a m e n ta le s de la estru ctu ra de poder n a c io n a l, b u sca m o d ifica r los d erech o s de los pu eblos al in te rio r de ese en tram ad o , a fe c ta n d o la c o rre la c ió n de fuerzas a n iv e l lo c a l. E n el caso de la C SU T C B , e n ca m b io , si b ie n e x is te un tip o de a c c ió n p olítica-reiv in d icativ a que tra ta de am p liar d erech o s al in te rio r del ord en e sta ta l v ig e n te , ta m b ié n e x h ib e , y e n m o m e n ­ to s se m o v iliza por e llo , un p ro y ecto so cia l de tra n sfo rm a c ió n rad ical del E stad o y la e c o n o m ía del país. E n este ú ltim o caso, estam os a n te un tip o de o b je tiv o s p o lítico estru ctu rales y rad icales. L a c a n a liz a c ió n de estas re iv in d ic a c io n e s de la CID O B, al igual que b u e n a p arte de los m o v im ie n to s s o cia le s in d íg e n a s c o n te m p o rá n e o s , c o m b in a de u n a m a n e ra p a rtic u la r las a c c io n e s re a ctiv a s, de d efen sa de d e re c h o s tra d ic io n a le s que e stá n sie n d o a fe cta d o s, c o n a c c io n e s p re a c tiv a s 102, de c o n q u is ta de n u ev o s d e re c h o s so ­ c ia le s fr e n te al p o d e r g u b e rn a m e n ta l. L a d efen sa de la te rrito ria lid a d , c o n sus re cu r­ sos y m o d o s de g e s tió n in d íg e n a de sus riq u e z a s, es u n a a c titu d r e a c t iv a al a v a s a lla m ie n to de em p resario s y ca m p e sin o s co lo n iz a d o re s, q u e e stá n a fe c ta n d o v ie jo s d e re ch o s tra n sm itid o s de g e n e r a c ió n e n g e n e r a c ió n e n tre los p u eb lo s in d íg e ­ n a s . P e r o a su v e z , la r e g la m e n t a c ió n de n o r m a s e s t a t a le s s o b re t e r r i t o r io , b io d iv e rsid ad , cu ltu ra y o tro s, son d e re ch o s n u ev o s a n te r io r m e n te in e x is te n te s e n la le g is la c ió n re p u b lic a n a y que a h o ra , por fuerza de la a c c ió n c o le c tiv a , a m p lía n la b ase p lu ra lista y m u ltic u ltu ra l d el siste m a n o r m a tiv o d el E stad o .

Objetivos de las movilizaciones D esd e sus in ic io s , la CID O B h a ido e la b o ra n d o un re p e rto rio de n e ce sid a d e s y o b je tiv o s c o le c tiv o s que se p u ed en agrupar e n c u a tro g ran d es b lo q u es: -

E l r e c o n o c im ie n to leg a l de los te rrito r io s in d íg e n a s.

- E l r e c o n o c im ie n to leg al de las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y de las a u to rid a ­ des tra d ic io n a le s . -

E l m e jo r a m ie n to de las c o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s , de salud y e d u ca c ió n . R e sp e to y re c u p e ra c ió n de las cu ltu ra s in d íg e n a s .103

102 CH. Tilly, L. Tilly, R. Tilly, El siglo rebelde, 1830-1930, Prensas Universitarias de Zaragoza, Espa­ ña, 1997. 103 Lehm, op. cit.

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A sí, desde los prim eros congresos h a sta el V C ong reso de 1 9 8 6 , el te m a básico de acuerdo fue el reclam o al gob iern o de los d erechos sobre la tierra . A partir del VI C o n ­ greso la d em anda de d erech o s sobre la tierra, afectad os por los m adereros y ganaderos, se am pliará a los d erech o s sobre la fau na silvestre y los recursos del subsuelo, dando lugar a las n o cio n e s básicas de territorialid ad que p o steriorm en te se co n v e rtirá e n el n ú cle o re iv in d ica tiv o del m o v im ie n to in d íg en a de tierras b a ja s. P a ra lela m en te, la lu­ c h a por la u n ifica ció n de los pueblos indígenas, por la leg itim a ció n y el re co n o c im ie n to de sus autoridades, adem ás de la a te n c ió n de sus necesid ad es básicas, co m p leta rá n el cuadro de re iv in d ica cio n es organizativas dirigidas h a c ia la sociedad y h a c ia el E stad o104. E n el VII y VIII congresos de 1 9 8 8 y 1 9 8 9 , la tesis de la territorialid ad in d íg en a se p e rfeccio n ará al in clu ir la to talid ad de los recursos del suelo y subsuelo que p e rte n e cen c o le ctiv a m e n te , por d erech o originario, a los pueblos in dígenas. E ste d erech o te rrito ­ rial de los pueblos será co lo ca d o por e n cim a de la propiedad p arcelaria y com u n itaria, e n la m ed id a en que estas últim as sólo se refieren al ám b ito lim itad o de d erechos sobre la tierra y n o ab arca al resto de las riqueza del suelo y subsuelo im prescind ibles para garantizar el h á b ita t de los pueblos ind íg en as. C la ra m e n te , desde e n to n ce s hay una co n stru cció n de sob eran ía c o le c tiv a de los pueblos indígenas sobre los co m p o n e n te s social-n atu rales de las regiones que se la v a a ir n eg o cia n d o c o n el E stad o.105 D esd e el IX C o n g re so de 1 9 9 1 , después de la e x ito sa m a rc h a del 9 0 , h a sta el día de hoy, la d em an d a de territo ria lid a d v e n d rá a co m p a ñ a d a por el tra ta m ie n to de los d erech o s sobre los diversos c o m p o n e n te s de la territo ria lid a d (m ed io a m b ie n te , ríos, fau na, e tc .) y te m a s c o n e x o s co m o la salud, la e d u c a c ió n b ilin g ü e, el fo rta le c im ie n to de las p rá ctica s cu ltu rales de los pu eblos y la fo rm u la ció n de p ro y ectos p ro d u ctiv o s106. U n e le m e n to que co m en zará a so b resalir e n el c o m p o rta m ie n to del m o v im ie n to de la CIDOB es la p re o cu p a ció n d eta lla d a por el c o n o c im ie n to de las reg u la cio n es e sta ­ tales que d irecta o in d ire c ta m e n te les a fe c ta n , y, por sob re to d o , la fo rm a c ió n de co m isio n e s red actoras de prop u esta de leyes m e d ia n te las cu ales el m o v im ie n to lle v a ­ rá a d e la n te actitu d e s p ro -a ctiv a s para la d efen sa su sta n cia l de sus d erech o s c o le c ti­ v o s. E n esto, el m o v im ie n to in d íg e n a de tierras b a ja s se d estacará sobre el resto de los m o v im ie n to s so ciales del país y m a rca rá u n a c a ra c te rís tic a de su h is to ria o rg an izativa que le p erm itirá, al m e n o s fo rm a lm e n te, o b te n e r e n la re d a cc ió n de la ley IN RA el c o n ju n to de d erech o s legales m ás avanzados de los m o v im ie n to s in d íg en a s. E n los ú ltim o s a ñ o s, si b ie n h a h a b id o a v a n c e s e n la titu la c ió n de T ierra s C o ­ m u n ita ria s de O rig e n , que re c o g e p a rc ia lm e n te la d em a n d a de te rrito ria lid a d in d íg e n a 107, los in c u m p lim ie n to s de los acu erd o s p o r p a rte d el g o b ie rn o , la p e rs is te n c ia

104 Resoluciones del V y VI Congreso de la CIDOB, 1986 1987, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 105 Resoluciones del VII y VIII Congreso de la CIDOB, 1988-1989, en Archivos del CENDIC de la CIDOB. 106 Entrevista a Ever Aide, op. cit. 107 Según Carlos Romero, existen 33 demandas de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) de tierras bajas, admitidas por la Ley INRA por un total de 14 millones de hectáreas; de éstas, sólo han sido saneadas hasta el 2003 el 17% del total demandado, esto es, 3,2 millones de hectáreas. C. Romero,

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e n el a v a n c e de las em p resas e n te rrito r io in d íg e n a , y la d em o ra e n el o to rg a m ie n to de los títu lo s , c o lo c a a la e x ig e n c ia de la titu la c ió n de tierra s c o m o la p rin c ip a l d em a n d a d el m o v im ie n to : D e parte del M ovim iento sin Tierra, algunos terratenientes, algunos que le interesa tener o tien en am bición de vender la tierra, están amenazando nuestras TCOs, ahora por eso es que queremos trabajar en ella, ¿no?, tener nuestro propio producto, nuestros propios centros culturales, nuestra propia v i d a , de la crianza del pescado, tener ganadito de toda clase, que nosotros, por que ahí aparte que se está exterm inando, m enonitas, algunos que tien en plata llegan y empiezan a tumbar todo nuestro bosque. A l igual que las autoridades”.108 N uestra p rin cip a l dem anda es la titu la c ió n que so licita m o s p rá ctica m e n te las comunidades originarias que existen en la TCO de nosotros, que demandamos la pronta titulación y nuevos reasentam ientos, que a nuestros hermanos guaraníes, que se sienten algo prácticam ente abandonados en tierras patronales, entonces, la mayor demanda es la titu lación y el nuevo reasentam iento a nuevas comunidades guaraníes.109 U n e le m e n to q u e p re o c u p a n o t a b l e m e n t e a lo s p u e b lo s g u a r a n íe s es el r e a s e n t a m ie n to e n n u e v o s te r r ito r io s q u e p e r m ita n a m ile s de in d íg e n a s a b a n ­ d o n a r su s u b o r d in a c ió n e n h a c ie n d a s e n las q u e p e rs is te n r e la c io n e s de s e r v i­ d u m b r e :110 La Asam blea de Pueblos Guaraníes, como organizaciones representativas, nace el 86, consolidándose el 8 7 , y a partir de 92 se comienza a trabajar con comunidades cautivas de los departamentos de Chuquisaca y Tarija. El tem a de la liberación de las comunidades cautivas han sido procesos permanentes de trabajo de denuncia aun hasta ahora. Hay algunas comunidades que si bien tien en cierto nivel de libertad, de independencia, no tienen la posibilidad de seguir desarrollando porque viven en espacios, por decir, para 5 0 familias, de 20 hectáreas. Donde la mayoría son cerros, quebradas. Pero por lo menos tienen ahora un espacio que lo consideran suyo, entonces, más antes no ocurría. Todo era el patrón y bueno.111 U n te m a de r e iv in d ic a c ió n , q u e se d e sp ren d e d ir e c ta m e n te de la lu c h a p o r el re sp eto a la te rrito ria lid a d in d íg e n a , es la d efen sa de los recu rso s m e d io a m b ie n ta le s

108 109 110 111

“La reforma agraria en las tierras bajas de Bolivia”, en R eform a Agraria, 50 años, CEJIS, Santa Cruz, octubre de 2003. Según el Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas, con sede en Dinamarca, en Bolivia existen 58 demandas de TCO por un total de 35 millones de hectáreas, El mundo indígena 2004, Perú, 2004. Ver también Estadísticas Agrarias del Instituto Nacional de Reforma Agraria, La Paz, 2002. Entrevista con Yovanore, op. cit. Entrevista con Ever Aide, op. cit. Según El Deber de Santa Cruz, en el Chaco habrían al menos 100 familias cautivas en hacien­ das, El Deber, 28 de agosto de 2004. Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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a n te la p r e s e n c ia de d u cto s y ca m p o s p e tro le ro s e n T C O s112. U n a b u e n a p a rte de los b lo q u e s p e tro le ro s y e l s is te m a de g a so d u c to s y o le o d u c to s a tra v ie s a n t e r r ito ­ rio s in d íg e n a s , a fe c ta n d o n o só lo e l h á b ita t , sin o e l p ro p io s is te m a de a u to rid a d e s in d íg e n a s : El tem a de hidrocarburos es im portante analizarlo, porque hablamos de hidrocarburos, pero tam bién tenem os que identificar donde están los hidrocarburos, ¿no?, porque hidrocarburos no vas a encontrar en la ciudad, ¿no? E ntonces, nosotros hablamos de hidrocarburos porque están en nuestros espacios territoriales. S i bien las ciudades tienen el derecho tam bién de pelear por estos beneficios, lo van a hacer, pero nosotros somos los más dam nificados.113 E n to rn o a las em p resas p e tro le ra s, h a h a b id o u n a c r e c ie n te m o d ific a c ió n de co m p o rta m ie n to s so c ia le s y de sig n ifica d o s c o le c tiv o s . D u ra n te la p re s e n cia de YPFB e sta ta l e n la a ctiv id a d h id ro c a rb u rífe ra , los re cla m o s sob re d e re c h o s te rrito r ia le s y e fe c to s e n e l m e d io a m b ie n te fu ero n n u lo s, o al m e n o s p o co c o n o c id o s . E l in ic io de la p re s e n c ia e x tr a n je r a e n p a rte h e re d ó e sta a c titu d , a p a re n te m e n te p asiv a de los p o b lad o res que b u sca ro n n e g o c ia r d eterm in a d a s c o n c e s io n e s y b e n e fic io s lo c a le s (escu elas e n la zona, in v e rs ió n e n agua p o ta b le , c o n t r a c c ió n te m p o ra l de p erso n a l, e t c .) . E ra n tie m p o s de u n a re c e p tiv id a d s o c ia l de las o ferta s de m o d e rn iz a c ió n y b ie n e s ta r so cia l de la m a n o de la in v e rs ió n e x tr a n je r a d ire cta . A raíz del resu rgi­ m ie n to de la fuerza y la p re sió n p o lític a de los m o v im ie n to s s o c ia le s desde e l a n o 2 0 0 0 , y a m ed id a que el te m a h id ro ca rb u rífe ro fu e asu m id o c o m o ag e n d a s o c ia l de r e iv in d ic a c ió n s o c ia l ( 2 0 0 2 - 2 0 0 4 ) se h a ido p ro d u c ie n d o u n a c o n d e n s a c ió n de e x p e c ta tiv a s y u n a c o n v e r g e n c ia d iscu rsiv a de los m o v im ie n to s e n to rn o a los usos y la propied ad de esos recu rso s. U n c r e c ie n te s e n tim ie n to de s o b e ra n ía n a c io n a l sob re el gas y e l p e tró le o h a co b ra d o fuerza e n los m o v im ie n to s so c ia le s de tierra s a ltas, lo que h a o b lig a d o a su sp end er las n e g o c ia c io n e s de v e n ta de gas por C h ile , la d e s titu c ió n de un p re sid e n te , la c o n v o c a to r ia a un re fe ré n d u m y el que h o y la a g e n ­ da p o lític a e sté fo ca liz a d a por el d e b a te sob re la n a c io n a liz a c ió n de los h id ro c a rb u ­ ros. L a re p e rcu sió n e n los m o v im ie n to s in d íg e n a s de tierra s b a ja s n o se h a h e c h o esperar, y e n los ú ltim o s m eses se h a g e n era d o u n a m u ta c ió n d iscu rsiv a, c o n e fe c to s p rá c tic o s, re sp ecto a los m o d o s de c o n c e b ir la r e la c ió n c o n las p e tro le ra s: Sobre el tem a de hidrocarburos, lo que nosotros queremos es que nos den ese 10% de regalías porque durante muchos anos las bocas de pozo, donde están los yacim ientos, están dentro de TCOs, entonces es para nosotros. A hora nosotros queremos aprovechar de que muchos anos nuestros abuelos vinieron y cuidaron, pero ahora nosotros queremos

112 José de la Fuente, Elena Villarroel, Guía de derechos para enfrentar operaciones petroleras, CEJIS, Santa Cruz, 2004. Virginia Suárez, et al. Problemática socioambiental del gasoducto Bolivia-Brasil, PROBIOMA/OLCA, Santa Cruz, 2000. 113 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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que estos hidrocarburos tam bién se puedan vender, pero que el gobierno se ocupe tam bién de inform arnos o que seamos partícipes de ella. Serem os dueños, somos partícipes de los hidrocarburos. Vamos a plantear nuestra posición, que es adueñar, ser partícipe o aprovechar, que nos beneficie los hidrocarburos, no solam ente unos cuantos sectores. Por eso esa es nuestra posición ahora, pero industrializar tam bién, ocupar acá, pero hay que ver la forma: saber dónde, cóm o, quiénes, hacia dónde, por dónde sale y cuánto es. Esa es nuestra posición.114

A s í, m ie n tra s e n o c c id e n te la p o sic ió n de los m o v im ie n to s so c ia le s sob re la riqu eza p e tro le ra y g asífera v a d irig id a a re cu p era r la propied ad e sta ta l, e n te n d id a é sta co m o un m o d o de re cu p era r de m a n o s e x tr a n je ra s esos recu rso s para p o n erlo s a d isp o sició n g e n e ra l d el país, e n el caso de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s h a y un s e n tim ie n to de s o b e ra n ía lo c a l y q u e, por lo ta n to , b u sca n e g o c ia r de m e jo r m a n e ra , ya sea a n te el E sta d o o las p e tro le ra s, que n o se a fe c te ta n to la te r r ito r ia li­ dad in d íg e n a y que la e x p lo ta c ió n de esas riquezas d e je b e n e fic io s a los p ro p ie ta rio s h is tó ric o s , lo c a le s , de esos re cu rso s. S e tr a ta de dos m a n e ra s de tr a b a ja r la so b era ­ n ía . E n el p rim er caso , es u n a s o b e ra n ía g e n e ra l, n a c io n a l, q ue a p u n ta a la p ro p ie ­ dad de los h id ro ca rb u ro s p ara tra n sfo rm a r la e stru c tu ra e c o n ó m ic a d el país; e n el segu n d o, e n los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, es m ás b ie n u n a s o b e ra n ía lo c a l que se u b ic a a n te e l p o d er p e tro le ro e n té rm in o s m ás p ra g m á tico s de p re se rv a c ió n de su in te g rid a d te rrito r ia l y la r e te n c ió n re g io n a l de b e n e fic io s de la p re s e n c ia em p re sa ­ rial. E l le n to d esp la z a m ien to de los liderazgos in d íg e n a s, e s p e c ia lm e n te e n las zonas d el C h a c o , a p o sic io n e s m á s p ro cliv e s a la n a c io n a liz a c ió n , m a rc a u n a n u e v a e ta p a de la re s ig n ific a c ió n del p od er p e tro le ro del país y de la m a n e ra de a rtic u la r lo n a c io n a l c o n lo lo c a l por p a rte de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie rra s b a ja s . D esd e m ed ia d o s d el 2 0 0 4 , y a raíz de u n a c r e c ie n te o le a d a n a c io n a liz a d o ta e n los d is tin to s se cto re s s o c ia le s d el país, un s e c to r de la CID O B, la A s a m b le a del P u e ­ b lo G u a ra n í, e n cu yos te rrito r io s se h a lla n v a rio s cam p o s h id ro ca rb u rífe ro s, h a t o ­ m ad o la d e c is ió n de exig ir, e n tre o tro s p u n to s: a) el 5 0 % de reg alías a los h id ro c a r­ buros e n b e n e fic io del E sta d o b o liv ia n o ; b) la p ro p ied ad to ta l del E sta d o de los recu rso s h id ro ca rb u rífe ro s; c) 1 0 % de reg alías e n b e n e fic io d el p u eb lo g u a ra n í; d) 5 % de los b e n e fic io s de los h id ro ca rb u ro s p ara la c r e a c ió n de u n a c o r p o ra c ió n e c o ­ n ó m ic a de d esarro llo in d íg e n a 115. C o n t o d o , e s t á c l a r o q u e la t e m á t i c a p e t r o l e r a h a b r á d e m o d i f i c a r s u s ta n c ia lm e n te n o sólo los re p e rto rio s de a c c ió n c o le c tiv a de los p u eb lo s, c o m o ya lo v ie n e n h a c ie n d o , s in o q u e a d em á s seg u irá m o d ific a n d o las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as y la m a n e ra de a u to -re p re s e n ta rs e de los p u eb lo s e n un c o n t e x to m ás a m p lio de lu ch a s y d e re c h o s s o c ia le s .

114 Entrevista con Yovanore, op. cit. 115 Magna Asamblea Nacional de la APG reunida el 21-22 de septiembre de 2004, La Razón, 26 de septiembre de 2004.

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O tro c o m p o n e n te r e le v a n te d el siste m a de re iv in d ic a c io n e s de la CID O B es la d efen sa de d e re c h o c u ltu ra le s c o le c tiv o s , e s p e c ia lm e n te e d u ca tiv o s: Nosotros les pedimos el respeto a los derechos de los pueblos indígenas, pedimos el respeto a los derechos que tien en a la utilidad de la tierra, ju ríd ica además. D el respaldo ju ríd ico se pide tam bién que sea una educación ju sta , ¿no?, adecuada a la realidad de los pueblos porque no me pueden venir a enseñar inglés a mí si hablo cabineño, ¿no?; no me pueden enseñar a mí castellano si he nacido con una lengua, ¿no? Eso es en cuanto, digamos, de acuerdo a la viven cia que uno tien e, ¿no? Eso es en cuanto al tem a de la salud, ¿no? El gobierno tien e un sistem a de salud que está, digamos, relacionado al tem a de la m odernización, ¿no?, al sistem a académ ico, pero nosotros m anejam os una salud adecuada a nuestra propia realidad, ¿no?, a nuestra propia cultura, a nuestras propias leyes tradicionales. Entonces esa es mucha diferencia.116 S i b ie n é sta es u n a te m á tic a c o m ú n a las d em an d as de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les e n B o liv ia , el tr a ta m ie n to que le h a dado la CID O B se h a c a ra cte riz a d o por u n a m ay o r c o h e s ió n para e la b o ra r p ro p u estas u n ita ria s re sp ecto al te m a y, por u n a m a ­ y o r re ce p tiv id a d , a las in ic ia tiv a s q ue e l E sta d o h a e la b o ra d o al re sp e c to . P ese a las d eb ilid ad es e stru c tu ra le s de la R e fo rm a E d u c a tiv a , que n o h a p ro y ecta d o a los id io ­ m as in d íg e n a s c o m o id io m a s e sta ta le s e n los n iv e le s su p eriores de la g e stió n p ú b li­ c a y e l a c c e so a d e re ch o s, los p u eb lo s de tierra s b a ja s so n los que m ás rá p id a m e n te se h a n ap ro p iad o de las in ic ia tiv a s e sta ta le s, a d ecu á n d o la s a sus n e c e sid a d e s de fo r ta le c im ie n to de la id e n tid a d cu ltu ra l p ro fu n d a m e n te e ro sio n a d a por la c o n t r a c ­ c ió n de sus te rrito rio s .

Posición ante el poder estatal E l que el E sta d o n o ap arezca c o m o un e n e m ig o u n ifica d o r, sin o m ás b ie n un a liad o m e d ia n te el cu a l n e u tra liz a r el poder de las é lite s re g io n a le s, su m ada a la n o ta b le ca p a cid a d p ro p o sitiv a fre n te al g o b ie rn o y la g ran h a b ilid a d c o n la que h a n lograd o in flu ir e n la re d a c c ió n y e la b o r a c ió n de d is tin ta s p o lític a s p ú b lica s, h a g e ­ n e ra d o un a m b ie n te c o le c tiv o de u n a le c tu ra r e la c io n a l y p a c tis ta de la CID O B fre n te al E stad o . N o só lo se c o n s id e ra im p o r ta n te el c o n tin u o re la c io n a m ie n to para im p u lsar m o d ific a c io n e s e n las n o rm a tiv a s g u b e rn a m e n ta le s que a m p líe n d e ­ re c h o s a los p u eb lo s in d íg e n a s, sin o que se c o n s id e ra ig u a lm e n te im p o r ta n te la p a rtic ip a c ió n d ir e c ta de re p re se n ta n te s in d íg e n a s e n d istin ta s re p a rtic io n e s del a p a ­ rato g u b e rn a m e n ta l: Por eso tenem os nuestro representante, ministro y vicem inistro, del Parlam ento; ellos tien en que responder nuestra demanda tam bién, de exigir al gobierno; ya lo hemos entregado nuestra propuesta ante la Cám ara de Diputados, Senadores, para que vean

116 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit.

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nuestra diputación, pero los herm anos guaraníes de A P G están presionando fuerte ahora, y si ellos levantan nosotros tam bién, aplicamos su reputación para que el gobierno escuche por m ediante el voto resolutivo en unos papeles lo andamos a v e ce s.117 E stá cla ro que h a y u n a e stra te g ia de o c u p a c ió n de carg o s p ú b lico s y e sp a cio s e sta ta le s , a n iv e l re g io n a l, m u n ic ip a l y e s p e c ia lm e n te n a c io n a l, co m o algo q ue fa ­ v o r e c e e l a v a n c e de los d e re c h o s in d íg e n a s. E sto c o lo c a a la CID O B e n u n a a c titu d d ife re n te re sp e cto a m o v im ie n to s so c ia le s de tierra s a lta s para q u ien e s, a e x c e p c ió n de los m u n ic ip io s y las d ip u ta cio n e s, c o n s id e ra n in n e c e s a rio , y h a s ta p elig roso , o cu p a r cargo s de g o b ie rn o e n ta n to e llo s n o c o n tr o le n d ir e c ta m e n te el E stad o . D e a h í e n to n c e s que v a rio s d irig e n te s c e rc a n o s al m o v im ie n to h a y a n p a rticip a d o c o n resp ald o o rg á n ic o e n g e stio n e s de g o b ie rn o . E n to d o caso , e l E sta d o a p a re c e c o m o un e n te re la c io n a l, e n m o m e n to s r e la ti­ v a m e n te n e u tr o s y, p o r e llo , s u s c e p tib le de un tip o de o c u p a c ió n q u e p e rm ita d ir e c c io n a r la m a q u in a lid a d e sta ta l para fa v o re c e r los d e re c h o s de los p u eb lo s in d í­ gen as. Nosotros tam bién podemos participar en el Parlam ento y en diferentes instancias del poder del E stad o. A h í n o so tro s c re a m o s, h a b la n d o el te m a de la A sa m b lea C onstituyente; ahí entraba el tem a del Referéndum vincu lante porque el gobierno tien e que escucham os a nosotros, tien e que obedecernos, el gobierno no va a mandar aquí, porque muchas veces se equivocan algunos sectores de que somos el gobierno, o el Estado es el que m aneja. E n to d o e llo h a y u n a a m p lia b ú squ ed a de a u to rre p re s e n ta c ió n p o lític a que p e rm ita e lim in a r las in te rm e d ia c io n e s é tn ic a s c o n las q u e p o r lo g e n e ra l los p u e­ b lo s in d íg e n a s n e g o c ia n c o n el E stad o . L as m a rc h a s, por e je m p lo e n las q ue so n los p ro p io s p u eb lo s los q ue u tiliz a n el cu erp o p ara h a c e rs e e sc u c h a r por el g o b ie rn o , h a n sid o, y sigu en sie n d o , u n a de las p rin c ip a le s h e rra m ie n ta s para c o n s tr u ir v ín c u ­ los d ire cto s e n tre p u eb lo s in d íg e n a s y E stad o . L a p re s e n c ia p o lític a e n n iv e le s de re p re s e n ta c ió n n a c io n a l (P a rla m e n to ) y de g e stió n p ú b lic a g e n e ra l (g o b ie r n o ), es v is ta c o m o la o p o rtu n id a d de que los m ism o s in d íg e n a s fo rm e n p a rte e n la d e fin i­ c ió n de la a d m in is tra c ió n de lo p ú b lico y a q ue se su p o n e que de esa m a n e ra se p o d rá n h a c e r o ír y a te n d e r las e x ig e n c ia s reales, las n e c e sid a d e s v iv a s de los p u e­ b lo s q u e esos re p re s e n ta n te s d ire c to s c o n o c e n p o r e x p e r ie n c ia propia. Com o indígenas sentim os m ucho cuando los militares, cuando estamos en el servicio militar, prestando su servicio m ilitar ahí, sentim os tam bién algo, que no deberíamos estar. T am b ién sentim os cuando los partidos p o líticos se aprovechan de nuestra humildad y tam bién algunos grandes poderes de empresarios forestales, ganaderos, se aprovechan, hasta los profesores que no son indígenas, se aprovechan. Todas las

117 Entrevista con Yovanore, op. cit.

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organizaciones no gubernam entales tam bién nos aprovechan y siempre quieren ser ellos que nos representen, nosotros no queremos, que alguien nos represente.118 L a a u to rre p re s e n ta c ió n ju e g a a q u í e n to n c e s un p ap el de v is ib iliz a c ió n fie l de las d em an d as de los p u eb lo s fr e n te al p o d er c e n tr a l, n o la s u s titu c ió n de los grupos s o cia le s q ue a d m in istra n el poder, que es ju s ta m e n te lo q ue se cre e y se c r itic a de la a c titu d de la C SU T C B : A ellos les gusta agarrar el Estado, gobernar, atacar al gobierno, eso es lo que están haciendo, pero en cambio nosotros no; vemos que se acom ode primero el tem a de la Asam blea Constituyente, de nada nos sirve que vayamos a atacar al gobierno, no es así. Primero tenem os que m anejar nuestro intelectual, tecnología, todo, porque de qué nos sirve que yo pueda defender mi historia, puede ser que nosotros queramos estar así, como an te s v iv ía n nuestros abuelos, pero estam os actu an d o peor. N osotros estam os concentrados bien en lo que hicieron nuestros abuelos, y qué estamos haciendo ahora, a dónde estamos yendo, con quién estamos, quiénes son nuestros hermanos verdaderos, por que aquí en Bolivia hay chicos buenos y chicos malos. A sí nos está calificando el gobierno, los del altiplano son los que gritan, los que atropellan, los que bloquean, y de ahí hay ratos deciden, se sientan un rato con el gobierno y se deshacen y al día siguiente hacen la marcha, protestan en diferentes partes y mezclan partidarios.119 E n o p o s ic ió n a u n a a c titu d de c o n fr o n ta c ió n y s u s titu c ió n de las estru ctu ra s de p od er e sta ta l v ig e n te s, la CID O B p refiere a p o sta r a u n a a c titu d de r e c o n o c im ie n to e in te g ra c ió n e n las n iv e le s de d e c is ió n p ú b lica : Nosotros no estamos haciendo en esa forma [las presiones de la CSUTCB]: “primero ordenen la ley, la C o nstitu ción P olítica del Estado” y así com o hemos empezado en una m archa hemos logrado el artículo 1 y 171 donde dice ahora que se nos reconoce pluricultural y m ultiétnico, que ya hay en un articulo que tenem os. A h ora queremos otros artículos así, hasta trasformar la C o n stitu ción P olítica del Estado que va a ser h echo por nosotros y no por un grupo de gente, en eso estamos. A h í se va a hablar quién puede ser para el gobierno m unicipal, alguien tien e que ser m inistro, cóm o debe m anejar sus criterios, su posición para el Estado. Eso es lo que nosotros buscamos, no sacar la cabeza del gobierno y seguir com o ellos o peor que ellos. No queremos eso, primero que hay un reglam ento, estatuto, a base de eso ya podemos administrar el país, a base de eso.120 Eso es lo que nosotros pensamos: no pensamos en crear otro gobierno, com o se dice, que nos pueda regir así. Basta con nuestras organizaciones indígenas a nivel nacional, que ésos son lo que velan por nosotros, los pueblos que estamos representados.121

118 119 120 121

Ibíd. Ibíd. Ibíd. Entrevista con Mosua, op. cit.

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A h o ra , esto requ iere c o n ta r c o n g e n te ca p a cita d a para poder co n v e rtir e n efi­ c ie n te esta a p e te n c ia de au to rre p re se n ta ció n in te g ra tiv a e n el E stad o. L a fo rm a ció n de cuadros p o lítico s, de g e n te ca p a cita d a en g estió n ad m in istrativ a, se p resen ta e n ­ to n c e s co m o u n a de las tareas prim ordiales del m o v im ie n to , pues ello garantizaría dos cosas: la d esm o n op o lizació n de los c o n o c im ie n to s g u b ern am en tales, y por ta n to su d em o cratizació n que p erm ita a los pueblos ind íg en as utilizar esos saberes para la am ­ p lia ció n de los d erech o s c o le c tiv o s; y, por otro lado, u n a prueba, un re to para m o strar de que los ind ígenas pu ed en d esem peñar cargos pú blicos c o n la m ism a o m ay o r efi­ c ie n c ia que los fu n cio n a rio s tra d icio n a le s. U n h e c h o n o ta b le e n esta p reo cu p a ció n en la fo rm a ció n de cuadros en g estió n p ú blica, que se v ie n e dando desde fin es de los años 8 0 , es que es la ú n ica o rg an ización que le d ed ica esfuerzo y org an ización para llevar a d ela n te esta ta re a . P a ra d ó jica m e n te , q u ienes propugnan un m o d e lo a ltern a tiv o de E stado y socied ad (m o v im ien to in d íg en a aym ara), son los que m en o s p reo cu p a ció n o rg án ica le d ed ican a esta ta re a de fo rm a ció n de cuadros ad m in istrativ os. E sta v in c u la c ió n p a c tista e in te g ra c io n is ta resp ecto al g o b ie rn o n os h a c e o lv i­ dar, sin em bargo, las d ificu ltad es y las te n s io n e s que c o tid ia n a m e n te atrav iesa esta re la ció n , y la n ecesid ad c o n tin u a de la p resión para o b te n e r los resultad os deseados: Todos nos escuchan, pero lo malo es que ninguno hace nada, y esto se repite tan to a nivel nacional como a nivel de los gobiernos municipales. Son muy pocos los gobiernos m unicipales que dan cobertura de m anera directa, y esa cobertura que hacen para con los pueblos guaraníes no es gratuita, o sea, eso está circunscripto a la posibilidad de una nueva reelecció n de alcalde. Está tam bién el alcalde en muchos casos viendo sus frutos electorales hacia el futuro. Todo eso es relativo, pero hay casos en que temas de los gobiernos m unicipales no han servido para nada.122 El estado sólo responde positivam ente cuando hay presión. Porque de sana m anera no nos van a reconocer en la institu ción com o indígena. No es la voluntad de ningún gobierno, ni de ningún partido político. Siem pre y cuando nosotros hemos presionado, hemos logrado lo que hemos querido, pero no de sana voluntad. E ntonces si no hay presión, no hay conqu ista.123 El gobierno no tien e voluntad de responder a las demandas de cin cu en ta y cuatro puntos, pese a la presión que le hemos hecho. No puede darnos respuesta en la titulación de las tierras com unitarias de origen de los pueblos Guarayo, C hiquitano, Ayoreo y de otras etnias más. El gobierno dilata las soluciones, dice que no hay dinero.124 Dios quiera que el gobierno esté firmando un poco. S o n setecientos títulos que se darían al Parlam ento, que lo firmen, ¿no? A ver si hay voluntad de parte del gobierno, si no, hay que llamar nomás la atención , presionar al gobierno, y eso es lo que está sucediendo ahora. El gobierno no ha aportado un centavo y nos están poniendo obstáculos para la demanda de tierras.125

122 123 124 125

Entrevista con Ever Aide, op. cit. Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. Entrevista con Yovanore, op. cit. Ibíd.

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P ese a ser u n o de los m o v im ie n to s que m ás flu id a m e n te h a log rad o a rtic u la r d eterm in a d a s d em an d as e n las estru ctu ra s n o rm a tiv a s del E stad o , la ló g ic a de la p re sió n y el fo r c e je o es co n sid e ra d a c o m o u n a h e rra m ie n ta c o n tin u a m e n te n e c e s a ­ ria para o b te n e r acu erd os, que de o tra m a n e ra sería n im p o sib les de o b te n e rlo s. P ero ad em ás, se re q u iere de la p re sió n c o le c tiv a para h a c e r cu m p lir los c o n v e n io s que, por lo g e n e ra l, son d ila ta d o s e n su e je c u c ió n o, e n alg u n o s casos, so n tra b a d o s por la in te r v e n c ió n de los grupos de p o d er re g io n a l q u e ta m b ié n t ie n e n m ed io s, in clu so m ás d ire cto s y p erso n a les, para in flu ir e n los g o b e rn a n te s. El Estado no ha h echo nada, no ha apoyado [...] supuestamente la ley INRA establece que apoyará los resaneam ientos, sin embargo en 8 años de vigencia de la Ley INRA el Estado no ha logrado algo significativo [ . ] y es que quienes han llevado adelante las políticas del Estado con respecto a la tierra han sido en algunos casos los representantes de los grupos de poder que han dilatado los procesos de titu la ció n .126 S o b re la d is trib u c ió n de tierra s: Nosotros tenem os la hectárea que nos están dando, de seis mil m illones de hectáreas, a nivel nacional, y los empresarios madereros tam bién tien en más de cinco mil. H asta ahora nadie ganó el saneam iento, pero cuando se term ine el saneam iento si no hay recursos nos vamos a quedar a medias, a medio cam ino sin titu lación de tierras.127

Asamblea Constituyente U n a de las o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s que m a y o r in te ré s y e n tu sia sm o tie n e re s­ p e c to a la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te es la C ID O B . S i b ie n n o p a rticip ó d ir e c ta m e n te e n las dos g ran d es m a rc h a s de los in d íg e n a s de tierra s b a ja s que re iv in d ic a ro n la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te (2 0 0 0 y 2 0 0 2 ) , e n la actu a lid a d h a y un am p lio in v o lu c r a m ie n to e n los d eb a te s sob re la m a n e ra de e le g ir a los c o n s titu y e n te s y los te m a s que d e b e ría abordar. L a id e a que la CID O B tie n e de la A s a m b le a C o n s titu y e n te es la de un esp a cio p o lític o , u n a a sa m b le a so b e ra n a e n la que to d a la so cied a d real, e s p e c ia lm e n te la que g e n e r a lm e n te h a sido e x c lu id a de las g rand es d e c isio n e s h is tó ric a s , e sté re p re ­ sen ta d a , a fin de p o d er e la b o ra r e n c o n ju n to las n u ev a s reglas de c o n v iv e n c ia so c ia l e n tre los b o liv ia n o s . L a le c tu ra que se tie n e del m o m e n to es que las a ctu a le s in s ti­ tu c io n e s n o h a n sido d iseñ ad as por to d a la so cied a d , y por e llo es que h a n e n tra d o e n crisis y c o n f lic to c o n la so cied a d e x c lu id a . L a p o sib ilid a d de u n a n u e v a a r tic u la ­ c ió n s o c ia l re q u iere de un c o n ju n to de n o rm a s y p rin c ip io s que sea n a ca ta d o s por to d o s, p ero n o p o r la fuerza, sin o por el c o n v e n c im ie n to de que esos p rin cip io s

126 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. 127 Entrevista con Yovanore, op. cit.

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o rg an izativ o s de la v id a c o le c tiv a n a c io n a l h a n sido e la b o ra d o s c o n s e n s u a lm e n te p o r to d o s los b o liv ia n o s . P a ra e llo , n o sólo d eb e rá n p a rtic ip a r los que p o se e n poder e c o n ó m ic o y p o lític o ; por el c o n tra rio , d eb e rá n ser a c to re s secu n d a rio s fre n te a u n a a m p lia r e p re s e n ta c ió n de to d o s los seg m en to s s o c ia le s s e c u la rm e n te e x c lu id o s y q u e e stá n u n ifica d o s e n sus o rg a n iz a cio n e s so cia le s: De lo que estamos seguros es que los que no deben participar son los partidos políticos, ya que el sistema de representación que tenem os hasta ahora a través de los partidos políticos no representa a la realidad nacional. Los que si debieran participar son todos, a través de nuestras organizaciones sociales, hay organizaciones que representan a diferentes sectores de la sociedad y son los llamados a participar.128 E n lo que re sp e c ta a las m a n e ra s de g a ra n tiz a r la p le n a re p re s e n ta c ió n del país, q u e es u n a de las p rin c ip a le s m e ta s y v irtu d es que se p ie n sa sob re la c o n s titu y e n te , es que ca d a p u eb lo , ca d a s e c to r s o c ia l pu ed a p a rtic ip a r c o n sus d eleg ad o s e n la a sam b le a. S e tra ta , por ta n to , de p a rtic ip a r “sin n e c e sid a d de que n o s e sté n in v ita n ­ do sin o que sea e m a n a d a de n u e stro p ro p io p u eb lo , re sp eta n d o usos y co stu m b res de los propios p u e b lo s”. E sto n o n e c e s a r ia m e n te se tra d u ce e n la e x ig e n c ia de que la e le c c ió n de au to rid ad es sea de m a n e ra d ir e c ta por d e m o c ra c ia c o m u n ita ria . D e h e c h o , la m o d ific a c ió n de la C o n s titu c ió n , al a c e p ta r la p a rtic ip a c ió n de org a n iz a ­ c io n e s ciu d ad an a s y p u eb lo s in d íg e n a s, p e rm ite la p a rtic ip a c ió n de p u eb lo s in d íg e ­ n a s e n la p o stu la c ió n de c a n d id a to s eleg id o s in te r n a m e n te por los usos y c o s tu m ­ bres de las co m u n id a d e s y p u eb lo s que, cla ro , después d e b e n pasar p o r el v o to u n i­ v e rsa l para ser eleg id os. D e a h í q u e la ú ltim a d e c is ió n to m a d a e l sáb ad o 19 de ju n i o de 2 0 0 4 p o r la re u n ió n de la C ID O B se a p o y a p r e c is a m e n te e n e sto p a ra e s ta b le c e r su p ro p u e sta de e le c c ió n de c o n s titu y e n te s . A l l í se d e c id ió q u e h a y a 3 4 c o n s titu y e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s (1 p o r c a d a p u eb lo ) y 3 4 c o n s titu y e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s de tie r ra s a lta s , e n to ta l 6 8 , to d o s e llo s e le g id o s de a cu erd o a usos y c o s tu m b re s de c a d a p u eb lo in d íg e n a . P a r a le la m e n te , tre s c o n s titu y e n te s p o r ca d a u n a de las 6 8 c ir c u n s c r ip c io n e s n a c io n a le s e le g id o s p o r v o to s e c r e to , lib re y o b lig a to r io .129 S e tra ta , p o r ta n to , de un tip o de e le c c ió n m ix ta que c o m b in a d e m o c ra c ia c o m u n ita ria c o n d e m o c ra c ia lib e ra l: por u n a p a rte, e le c c ió n de c o n s titu y e n te s de m a n e ra c o m u n ita ria , según sus “usos y c o stu m b re s” que v a n d ir e c ta m e n te a la C o n s ­ titu y e n te , a fin de g a ra n tiz a r la p re s e n c ia de 3 4 c o n s titu y e n te s de los 3 4 p u eb los in d íg e n a s de tie rra s b a ja s, y, por o tro lad o , e le c c ió n de 1 3 6 c o n s titu y e n te s por v o to in d iv id u a l y s e c re to e n c irc u n s c rip c io n e s ru rales y u rban as.

128 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 129 Primera asamblea consultiva nacional 2004, Santa Cruz, 19 de julio de 2004. También, La Ra­ zón, 27 de septiembre de 2004.

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E n lo que re sp e c ta a los te m a s fu n d a m e n ta le s que d eb ie ra to c a r la A s a m b le a C o n s titu y e n te , e l d e b a te al in te r io r de la CID O B a p en a s co m ie n z a , y se e stá i n t e n ­ ta n d o h a c e r e n id io m a de los prop ios p u eb lo s in d íg e n a s: A h o ra estamos difundiendo por la prensa tam bién , ya estamos empezando a difundir, y ah í yo estoy traduciendo en mi propio idiom a todo lo que significa el tem a de qué es el referéndum o todo el tem a de constitu yente, qué es la A sam blea C onstituyente. En eso estam os, cada é tn ica está trabajand o ahora traduciendo a su propio idioma, qué es la A sa m b lea C o n s titu y e n te . A sí estam os tra b a ja n d o para llegar a las com unidades y llegar a la prensa, en dos idiomas, aunque no im porta en tres idiomas, pero ya se están difundiendo ahora. Eso es lo que estam os haciend o, porque así hasta las escuelas estam os llegando, para que los niños sepan tam bién del tem a, para qué sirve el tem a de con stitu y en te, eso es lo que estamos h a cien d o .130 S e tra ta de un largo p ro ceso , pues h a y p u eb lo s d o n d e a ú n el te m a n o se h a p u esto a m p lia m e n te e n d iscu sió n : S e está trab ajand o a partir de la con fed eración , hay casos establecid os para recoger la op in ión , la inquietud de d iferentes zonas, pero person alm en te creo que falta m u cho para crear una c o n c ie n c ia n a c io n a l de lo que sig n ifica un a A sam blea C o n stitu y en te, no ha habido un proceso de discusión al in terio r de cada cap itanía, o sea, estoy to ta lm en te con v en cid o de que la gente en las com unidades no sabe lo que es un referéndum , no sabe lo que es una asam blea con stitu y en te, no reco n o ce a las a u to rid a d e s en la m o v iliz a c ió n . E n to n c e s hay p ro b lem a s ta m b ié n de co m u n icació n al in terio r de cada organización, en todo ta m b ién es la falta de disponibilidad de red .131 C o n to d o , dos g ra n d e s te m a s s o b re s a le n e n la a g e n d a q u e se c o m ie n z a a e la b o ra r: e l te m a de la p a r t ic ip a c ió n p o lític a q u e lim ite las a rb itr a rie d a d e s de las é lite s e n la a d m in is tr a c ió n d el E s ta d o , y e l te m a d el m o d e lo e c o n ó m ic o , de la p r o d u c c ió n y uso de la riq u e z a e n fu n c ió n de c r ite r io s de b ie n e s ta r de los s e c t o ­ res e x c lu id o s : La C o n stitu y en te nos debe proporcionar in stitu cio n es que nos perm itan participar de m anera d irecta, d ecid ir lo que querem os com o pueblo, que seam os nosotros los que veam os el tem a del desarrollo, lo que significa el desarrollo a partir de nosotros, de nuestra e x p e rien cia , de nuestros propios recursos y nuestros co n o cim ie n to s, y que seam os nosotros los que decidam os cóm o querem os d esarrollam os. Q ue no nos vengan a d ecir “bueno, ustedes h a ce n esto porque nosotros en La Paz hem os decidido a sí”.132

130 Entrevista con Yovanore, op. cit. 131 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 132 Ibíd.

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Alianzas S i b ie n la p rin cip a l p re o c u p a ció n y los m ay o res esfuerzos q ue d esp lieg a la CIDOB se c irc u n s c rib e n a c o n s o lid a r su e stru ctu ra in te r n a d o n d e c o n flu y e n d e c e n a s de p u eb lo s in d íg e n a s, desde su fu n d a c ió n la CID O B ta m b ié n h a segu id o de c e r c a y m a n te n id o v ín c u lo s c o n las v a ria d a s o rg a n iz a c io n e s so cia le s e x is te n te s e n el país, e s p e c ia lm e n te a las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y ca m p e sin a s de tie rra s a lta s . E n las re s o lu cio n e s de los C o n g re so s p e rm a n e n te m e n te se m e n c io n a la n e c e sid a d de c o ­ o rd in a r esfuerzos c o n o tro s m o v im ie n to s so cia le s e n to rn o a te m a s p u n tu a le s (leg is­ la c ió n agraria, biod iversid ad , ed u ca ció n y o tro s). S in em barg o, son escasas las alianzas lograd as para la re a liz a c ió n de a c c io n e s c o le c tiv a s c o n o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s que n o sean de tierra s b a ja s . E n cie rta m ed id a se puede d ecir que las organizaciones de tierras altas y b ajas ca re ­ c e n de u n a estru ctu ra de v ín cu lo s p ráctico s y efectiv o s cap aces de articu lar esfuerzos d urante las m o v ilizacio n es. Los acuerdos y v ín cu lo s son m ás d eclarativo s y fu n cio n a n e n térm in o s de n e g o c ia ció n . A sí, por ejem p lo, e n abril del 2 0 0 0 , a raíz de que el gobier­ n o te n ía in te n cio n e s de p rop oner al P a rla m en to un p royecto de ley sobre la gestió n del agua, la CSU TCB, C olonizad ores y CIDOB u n iero n criterio s y firm aron c o n ju n ta m e n te un a c ta de com p rom iso para tra b a ja r y m ovilizarse c o n ju n ta m e n te e n d efensa de la propiedad c o le c tiv a de los recursos h íd rico s133. D espués de las su b levacion es indígenas e n el altip lan o y valles, un o de los acuerdos c o n el gob iern o fue la posibilidad de que las organizaciones sociales “reco m e n d a ra n ” un n o m b re para la titularidad del restituido M in isterio de A su n to s C am p esinos, Pueblos Ind ígen as y O rig in arios. Para ello, la di­ re c c ió n de la CIDOB propuso a W ig b e rto R iv e ro 134, d irecto r de u n a ONG que tra b a ja en las tierras bajas, propuesta que fue apoyada por la C SU T C B . S i b ie n después estas re la c io n e s e n tre la CID O B y la C S U T C B se v ie ro n d e te rio ­ radas por e l d e b a te e n tre o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s e n to rn o a la a n u la c ió n de la L ey IN R A , a fin e s de 2 0 0 1 la CID O B firm ó e n T rin id a d u n a a lia n z a c o n la C S U T C B y la C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o res p ara lu c h a r de m a n e ra c o n ju n ta por los d erech o s te rrito r ia le s de los p u eb lo s in d íg e n a s del p a ís.135 Los m o m e n to s de c o o r d in a c ió n de a c c io n e s c o n ju n ta s e n tre o rg a n iz a cio n e s h a n sido p u n tu a le s y de b a ja in te n s id a d . U n a a c c ió n c o n ju n ta re le v a n te lle v a d a a d e la n te por la CID O B y o tro s m o v im ie n to s so c ia le s del país fu e d u ra n te la “M a r c h a p o r e l te rrito r io , el d esa rro llo y la p a rtic ip a c ió n p o lític a de los p u eb lo s in d íg e n a s ” e n sep tie m b re de 1 9 9 6 , m e d ia n te la cu a l la to ta lid a d de las o rg a n iz a cio n e s c a m p e ­ sin as e in d íg e n a s de B o liv ia b u sc a b a n p re sio n a r al g o b ie rn o de S á n c h e z de L osad a para la a p ro b a c ió n de u n a ley de tierra s c o n se n su a d a c o n las o rg a n iz a cio n e s s o c ia ­ le s . V a ria s co lu m n a s del a ltip la n o y v a lle s lle g a ro n h a s ta la ciu d ad de L a Paz, e n lo

133 El Diario, 16 de abril de 2000. 134 Última Hora, 26 de octubre de 2000. 135 La Prensa, 8de octubre del 2001

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que puede co n sid era rse la m a rc h a in d íg e n a -c a m p e s in a m ás c o n c u rrid a de las ú lti­ m as d écad as, e n ta n to que la CID O B se d etu v o e n S a m a ip a ta , u n a vez que h u b o o b te n id o u n a serie de acu erd o s se c to ria le s c o n el g o b ie rn o que fa v o re c ía n a m p lia ­ m e n te a las o rg a n iz a cio n e s a filiad as a la C ID O B .136 E sta n e g o c ia c ió n s e c to ria l a fe c tó los y a d éb ile s v ín c u lo s c o n o rg a n iz a cio n e s s o cia le s de otras reg io n es, e s p e c ia lm e n te de los v a lle s y el a ltip la n o , y será u n o de los e le m e n to s , e n tre o tro s, q ue añ o s después lle v a rá a la s e p a ra c ió n de la C o o r d in a ­ d ora de P u e b lo s É tn ic o s de S a n ta C ruz (C PESC ) d el sen o de la CIDOB. O tr a m o v iliz a c ió n p u n tu a l co o rd in a d a c o n o tras o rg a n iz a c io n e s será la “M a r­ c h a por la S o b e r a n ía P opu lar, e l T e rrito rio y los R e cu rso s N a tu ra le s ” e n ju n i o de 2 0 0 2 e n d em a n d a de la c o n v o c a to r ia a la A s a m b le a C o n s titu y e n te . A h í, m ás que la CID O B co m o cu erp o , la p ro ta g o n ista será la CPESC y v a ria s de las o rg a n iz a cio n e s que c o n fo rm a n la CID O B. S in em b a rg o , e n igual p ro p o rc ió n , am b as o rg a n iz a cio n e s ju n t o a la C O N A M A Q h a n fo rm a d o p a rte del d iálo g o . S o b re su p a rtic ip a c ió n n o s c o m e n ta n d irig e n te s de la C a p ita n ía de Z o n a Cruz: La últim a m archa para que se pudiera llevar a cabo la C onstituyente, ¿no? Entonces, en las negociaciones, por ejem plo, hay com o com ités de negociación y ahí están los representantes de cada pueblo, y com o guaraní nosotros tam bién estamos com o parte de la negociación. Cuando hicim os la marcha, de la Zona Cruz estaba en esa marcha, dos éramos creo, entonces formábamos parte directa del diálogo, como se dice; inclusive fuimos a firmar el convenio allá en La Paz.137 E n los ú ltim o s a ñ o s, la d is ta n c ia e n tre CID O B y las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s de o c c id e n te se h a in c re m e n ta d o a raíz de c r e c ie n te s d ife re n c ia s p o lític a s e n tre las d ir e c c io n e s de las o rg a n iz a cio n e s y el c r e c im ie n to p o lític o de los m o v im ie n to s in ­ d íg en as de tie rra s a lta s que les h a p e rm itid o p o te n c ia r su a u to n o m ía p o lític a fre n te a p artid o s p o lític o s c o n los cu a le s a n tig u a m e n te la CID O B b u scó alian zas para p ro­ m o v e r a alg u n o s de sus d irig e n te s. C o n to d o , la C O N A M A Q sigue sien d o un re fe ­ re n te c e n tr a l e n las alian zas, e n ta n to q ue la C S U T C B se p re se n ta c o m o un alia d o p o co p ro b a b le y d ese a b le , e n ta n to q ue a e llo s sólo “les gusta ag arrar e l E stad o , g ob ern ar, a ta ca r, c u e s tio n a r al g o b ie rn o , y n o d eb e ser así. Los d el a ltip la n o so n los que g rita n , a tro p e lla n , p ro te sta n , y eso n o e stá b ie n ”. L a p ro fu n d iz a c ió n de e s te d is ta n c ia m ie n to p o lít ic o n o a f e c t a a l re s p e to in s titu c io n a l, e s p e c ia lm e n te e n c u a n to al resguardo de la a u to n o m ía de sus d e c is io ­ n e s y e stra te g ia s de a c c ió n : La cultura de nosotros, de tierras bajas, no es igual que de la cultura de los quechuas ni de los aymaras, o sea, hay diferencias. Aunque ellos no quieran llamarse indígenas,

136 F. Patzi, Insurgencia y sumisión, Colección Comuna, Ed. Muela del Diablo, La Paz, Bolivia, 1999. 137 Entrevista colectiva con miembros del Directorio de la Capitanía Zona Cruz, afiliada a la Asam­ blea de Pueblos Guaraníes, mayo de 2004.

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porque m ucho antes, hasta los propios aymaras y quechuas no nos querían aceptar a nosotros, pero ahora son todos indígenas. Todos quieren ser indígenas y nosotros nunca vamos a decir ellos no son indígenas, son indígenas porque viven en nuestro país y tien en una cultura, ¿no?.138 E n los ú ltim o s m eses, y u n a vez que e l g o b ie rn o de C a rlo s M e sa se h a co m p ro ­ m e tid o a c o n v o c a r a la A s a m b le a C o n s titu y e n te , e sta in s titu c ió n está sien d o e n ­ te n d id a por las d istin ta s o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s del país c o m o u n a g ran o p o rtu n i­ dad de p a rtic ip a r e n la m o d ific a c ió n del siste m a de n o rm a s que re g u le n la v id a c o le c tiv a e n b e n e fic io de los p u eb lo s in d íg e n a s. P ero e llo v a a re q u e rir de la fo rm a ­ c ió n de acu erd o s y alian zas que p e rm ita n ca n a liz a r e x ito s a m e n te las reform as p ro ­ v e n ie n te s del m o v im ie n to in d íg e n a . P a ra e llo , e n tre las o rg a n iz a cio n e s so cia le s c o n las que se e stá tra b a ja n d o c o n ju n ta m e n te es la CO N A M A Q 139, p ero ta m b ié n c o n el C o m ité pro S a n ta Cruz, c o n la CA IN CO (C á m a ra de In d u stria y C o m e r c io ), la C á m a ra F o re s ta l, y e n p a rtic u la r c o n la Ig lesia , para log rar acu erd o s e n to rn o a la A s a m b le a C o n s titu y e n te : Sobre nuestra propuesta que vayan leyendo los demás, hablando del C om ité pro San ta Cruz, N ación Cam ba, CAINCO, C ám ara Forestal, empresarios privados, todos los sectores, de autoridades hasta brigadas parlam entarias. El tem a es que lo lleguemos a analizar, porque a ellos ya les interesa cóm o va a ser el tem a de la C onstituyente, ya lo estamos madurando, solam ente que haya un consenso con los diferentes sectores, ya estamos term inando talleres, asambleas de cada pueblito, de diferentes etnias, de las cuatro etnias, ya estamos llegando. A h ora nos to ca hacer las grandes, la Iglesia, con todos plantear nuestra posición y explicar nuestra propuesta. Es bueno que ellos participen, nosotros buscamos más m asificación, más consenso con los demás sectores, que haya entendim iento entre nosotros y no discutir y pelear sobre eso. Eso es lo que buscamos nosotros com o confed eración .140 P o s ib le m e n te , la d eb ilid a d de las alian zas c o n las o rg a n iz a cio n e s so cia le s de o tras re g io n e s del país, co sa que n o es n u ev a , e sté reforzan d o e sta m ira d a h a c ia los s e cto re s de p o d er re g io n a l q ue, a e x c e p c ió n de la Ig lesia , n o h a n m o stra d o sim p a tía p o r las d em an d as de te rrito ria lid a d in d íg e n a . E n to d o ca so , d e n tro de la CID O B h a y s e cto re s q u e n o se h a c e n m u ch a s ilu sio n e s sob re la p o sib ilid ad de acu erd o s su sta n ­ c ia le s c o n esas e s tru c tu ra s de p o d e r s o c ia l r e g io n a l q u e , p o r lo g e n e r a l, h a n c o h e s io n a d o in te re s e s de sec to re s p riv ile g ia d o s de la socied ad . El tem a de representación a través de com ités cívicos, en ningún m om ento se presenta interpuesto en sentim iento de todos, porque defienden otro tipo de interés. Pero cuando a los com erciantes, a los indígenas, a los campesinos bien los gasifican y los m atan, o

138 Entrevista con Egberto Tavo, op. cit. 139 Entrevista con Yovanore, op.cit. 140 Ibíd.

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sea, el com ité cívico no hay. Enton ces los com ités cívicos presentan y defienden los intereses de sectores económ icam ente pudientes, o sea el grupo de empresarios, famosos empresarios ricos, que se han enriquecido con recursos del Estado, son grupos de familia de primera clase, según ellos, pero son descendientes de migrantes europeos que no sabemos por qué m otivos están acá y son los que h acen ver una división al interior de lo que es Bolivia. S o n grupo de personas que se identifican con segunda identidad. Podemos tam bién hacer creer que se han establecido dos grupos, que han creado ese sentim iento de racismo. Digamos la otra Bolivia productiva, haciendo com paraciones, yo creo que no representan el sentim iento com ún, porque lo único que ellos están haciendo es guiar sus intereses de grupo empresarial. En estos m om entos, la famosa “M edia Luna”, que es uno de los m ovim ientos a partir de los com ités cívicos, yo creo que no están incluidos los intereses de los pueblos, de las comunidades. Sobre el tem a del gas que afecta, com o en Tarija; pongo un ejem plo, T a rija ”[ciudad] com o valle está lejos del departam ento de G ran C h aco, donde están las reservas de gas. Pero cuando e llo s h a ce n u n a re p re se n ta c ió n del d ep a rta m e n to , no lo h a c e n para todo el departam ento sino para la sede donde están ubicados los com ités cívicos. Los com ités cívicos siguen m anejados por grupos de familias, que están pasando por él de gestión en gestión, de generación en generación. E nton ces, creo que el tem a de la “M edia Luna”, no quiere decir que nosotros com o pueblo estemos de acuerdo, sino que ellos están promoviendo esta imagen, aprovechando de la coyuntura que está viviendo el país y tratando de establecer nuevas reglas del ju eg o que les perm itan a ellos m anejar la econom ía sin ningún tipo de control, o sea lo que menos les gusta a ellos es la fiscalización, lo que ellos quieren son los recursos económ icos a partir de los recursos naturales, pero nadie los fiscaliza, o sea son parte de grupos de poder.141

El movimiento indígena y los partidos políticos L a CIDOB es u n a o rg an izació n so cia l que h a te n id o u n a p a rticu la r re la c ió n c o n los partid os p o lítico s. E n tre las in sta n cia s d irig en cia les h ay d esco n fian za sob re los in tereses partid arios, u n a c r ític a a sus actitu d e s y u n a p re o cu p a ció n resp ecto a los p ro blem as que o c a s io n a n al in te rio r de las com u n id ad es. P a ra e llo s la p o lític a se realiza desde la org an ización : La p o lítica es la unidad de buscar el desarrollo, m ejorar la con d ició n del pueblo indígena, h acer respetar nuestros derechos, usar nuestro territorio, defender nuestro territorio, defender nuestras organizaciones, la dignidad de cada uno de los pueblos indígenas, eso es lo que buscam os nosotros. A h o ra los partidos p olíticos tam poco, que no nos aprovechan, por el partido MAS ahora, está buscando intereses o están confundiendo a la gente. En el MAS hablan de sociedad, de buscar un desarrollo, pero por d eb ajito tam b ién la gente lo hace confundir de edad, distraer con alguno, con recursos que no es de B o liv ia y eso daña tam bién el país. Incluyen a la gente, ahí ya empiezan a confundir a la gente, eso no queremos. “Yo voy por allá y yo por a llá ”, y ya quieren dejar su organización de la confederación, algunos ya se están dividiendo,

141 Entrevista con Ever Aide, op. cit.

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en órganos. La p o lítica de nuestra p osición es al lado de la organización. Por eso nos concentram os nosotros en la con fed eración, en térm inos de los partidos políticos, porque en el estatuto no p erm iten, claro que podemos hablar y así recibir sus criterios de ellos, pero no parcializar con e llo s.142 L a m ilita n c ia e n un p artid o por p a rte de m ie m b ro s de b ase de la CID O B está p e rm itid a ;: sin em b a rg o , e n los e sta tu to s se e n c u e n tr a p ro h ib id o que los p re sid e n ­ te s y s e cre ta rio s e n g e n e ra l m ilite n e n alg ú n p artid o p o lític o . L a G A N P I-98 ra tific ó un c o n c e p to im p o r ta n te al re sp e c to : “L a p r e s e r v a c ió n d e la a u to n o m ía d e la s o rg a n i­ z a c io n e s in d íg e n a s . E s d ecir, la o r g a n iz a c ió n in d íg e n a p o d r á a v a n z a r en su lu c h a reiv in d ica tiv a , en sus a ltern a tiv a s d e d es a rro llo y b ie n e s ta r y en su a fá n u n ific a d o r d e los p u e b lo s s o la m e n te si c o n s e r v a u n a a ctitu d y p r á c tic a d e a u to n o m ía co n r e s p e c to a g o b ier­ n o s, p a rtid o s p o lítico s, O N G s, a g en cia s d e c o o p e r a c ió n , ig lesias u o tro s q u e n o se a n lo s p ro p io s p u e b lo s in d íg en a s y sus r e p r e s e n ta c io n e s ”. 143 S in em b arg o, a p esar de estas c o n d ic io n e s , se h a n dado casos e n los q ue los p re sid e n te s h a n sido m ilita n te s de p artid os p o lític o s , co m o es el caso de M a r c ia l F a b ric a n o , q ue m ilita b a e n el M IR al m o m e n to de e je r c e r el carg o m á x im o de la CID O B. L uego fu e exp u lsa d o . O tro e je m p lo es el in cu rrid o por e l p ro p io Y u b a n o re , q u e p e r te n e c ie n te a la C e n tr a l In d íg e n a de U r u b ic h á (C EC U ) pasó al C o m ité de V ig ila n c ia y lu eg o se c o n v ir tió e n c o n c e ja l de ADN e n U r u b ic h á , e n u n a g e stió n m u n ic ip a l que tu v o m u c h o s p ro b lem a s, lo q u e lle v ó a que la A lc a ld ía sea cerra d a p o r v ario s m e se s. U n d ato re le v a n te re sp e c to al c o m p o rta m ie n to p o lític o de la CIDO B, y e n g e ­ n e ra l de los sin d ica to s y o rg a n iz a cio n e s so c ia le s e n los ú ltim o s añ os, e sp e c ia lm e n te desde la p ro m u lg a c ió n de la L ey de P a r tic ip a c ió n Popu lar, es la p a rtic ip a c ió n org á­ n ic a de c e n tra le s , fe d e ra c io n e s y sin d ica to s e n la p ro m o c ió n de ca n d id a to s propios a los m u n ic ip io s , p ara lo cu a l se p re sta n siglas de los p artid os a fin de u b ica r a sus re p re s e n ta n te s, por lo g e n e ra l eleg id o s a s a m b le ís tic a m e n te por la o rg a n iz a ció n , en la g e stió n m u n ic ip a l: En el tem a de las elecciones m ientras no se cam bie las normas, la Ley O rgánica de M u nicipalid ad es, vam os a te n e r que seguir eligiendo nuestros representan tes al m unicipio a través de la ley de partidos. E ntonces, en un m unicipio hay dos o tres capitanías; cada capitanía está libre de poder negociar con uno u otro partido político para poder llegar a lo que es la alcaldía o gobierno municipal. E ntonces, de un tiem po a esta parte digamos los partidos políticos han ido viendo su retroceso, su decadencia. Entonces en ese sentido no han querido perder vigencia, se han ido otorgando mayores... han h echo mayores concesiones para con las organizaciones, que puedan utilizarla así para llegar a un fin, para, o sea, ellos com o partido m antener vigencia, aunque una vez en el m unicipio no respondan a los partidos. Pero al final de cuentas n i van por ese

142 Entrevista con Yovanore, op.cit. 143 Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia, en:

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cam ino, no responden ni a los partidos ni a la organización, es un poco com plicado, pero cada sector, cada capitanía tien e la libertad de poder, todos ven sus propias posibilidades.144 E sto h a p e rm itid o que v a rio s re p re s e n ta n te s de o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s o cu p e n las c o n c e ja lía s y, e n alg u n o s casos, la d ir e c c ió n del m u n ic ip io . S in e m b a rg o , co m o lo a firm a e ste m ie m b ro de base de la A PG , se da e l ca so de que e ste tip o de c o n c e ­ ja l e s al fin a l “n o re p re s e n ta n n i al p artid o n i al p u e b lo ”. L a p o sib ilid a d de e stru c tu ra r un p artid o p o lític o de la CID O B, im ita n d o las e x p e rie n c ia s de los s in d ic a to s c o c a le ro s y co m u n id a d e s ay m aras d el a ltip la n o , n o se p re se n ta co m o u n a o p c ió n a tra c tiv a p ara los a c tu a le s d irig e n te s, lo q ue lle v a a p en sar e n cu ále s sería n las m e jo re s o p c io n e s q ue tie n e un m o v im ie n to para c a n a li­ zar e n el E stad o sus d em an d as, sien d o q ue c o m o o rg a n iz a c ió n n o tie n e e l o b je tiv o de to m a r e l p o d er (ca so de la C S U T C B ), n i tie n e un p artid o “p ro p io ” (c o m o los c o c a le r o s ). L a r e c ie n te m o d ific a c ió n de la C o n s titu c ió n P o lít ic a d el E stad o , e n la que se a d m ite la c o m p e te n c ia p o lític a p a rla m e n ta ria de “o rg a n iz a cio n e s ciu d a d a ­ n a s ”145, de m a n e ra d ir e c ta y sin in te rm e d ia rio s , a b re un n u e v o e s c e n a rio de p a r tic i­ p a c ió n p o lític a que h a lle v a d o a la CID O B a p a rtic ip a r d ir e c ta m e n te , c o m o o rg a n i­ z a ció n ciu d ad an a , e n las e le c c io n e s m u n icip a le s . E n un esfuerzo n o ta b le , h a in s c ri­ to c a n d id a to s p ro p io s e n v a r io s d e p a r ta m e n to s d e l p a ís ( S a n t a C ru z , B e n i, C h u q u is a ca , C o c h a b a m b a , P a n d o ), m o stra n d o su c a r á c te r de o rg a n iz a c ió n in d íg e ­ n a n a c io n a l146.

144 Entrevista con Ever Aide, op. cit. 145 La Razón, 08/07/2004. 146 La Razón, 30 de sepiembre de 2004.

ORGANIGRAMA DE LA CIDOB

APG : • G UARANI •T A P IE T E (SA N TA CRUZ. TARI JA, C H U Q U IS AC A )

C A PITAN ÍAS

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

C O M U N ID A D E S

CIDOB

C O M U N ID A D E S

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CENTRAL DE PUEBLOS INDÍGENAS DEL ORIENTE CIDOB Mapa de fuerzas de movilización

CU

Área de organización

Área de movilización Yacuma, Luis Calvo, Guarayos, Cordillera H. Siles, Gran Chaco

Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia

Foto: Federación Yapacaní

CSCB

L a distribución de las tierras B o liv ia , al in ic io de su e x is te n c ia c o m o país, p o se ía u n a d is tr ib u c ió n g e o g rá ­ fic a e n la q u e un 8 0 % de su p o b la c ió n o c u p a b a 4 0 0 .0 0 0 k m 2 e n las zonas del a ltip la n o y v a lle s , y un 2 0 % de sus p o b la d o re s e n u n a su p e rficie de 7 0 0 .0 0 0 k m 2 e n las zonas de los lla n o s o r ie n ta le s y la a m a z o n ía 1. E s te d e s e q u ilib rio d em o g rá fico lle v ó a q u e e n 1 8 9 0 , p o r D e c r e to Ley, se r e g la m e n te e l S e r v ic io de C o lo n ia s y a d ju d ic a c ió n de tie rra s b a ld ía s . E n to n c e s , p ara 1 9 0 5 c o n el D e c r e to L ey d el 2 5 de a b ril, se su b d iv id ió el te r r ito r io e n 11 zonas d e c o lo n iz a c ió n 2. S in em b a rg o , el s is te ­ m a de te n e n c ia de tie rra , h a s ta 1 9 5 3 , se b a sa b a e n u n a o c u p a c ió n de la m ay o r p a rte de la s u p e rfic ie p o r h a c e n d a d o s q u e ad em ás d isp o n ía n de m a n o de o b ra g ra ­ tu ita . S e g ú n los d a to s d el C e n s o de 1 9 5 0 , la e stru c tu ra de te n e n c ia de la tie r ra m o stra b a q u e: c e r c a d e 7 .0 0 0 p r o p ie ta r io s (8 % en u n id a d es d e p r o d u c c ió n d e m á s d e 5 0 0 h a ) c o n c e n tr a b a en su s m a n o s e l 9 5 % d e la su p e r fic ie c u ltiv a b le d el p a ís , d e la c u a l s ó lo el 0 ,8 % s e h a lla b a e fe c tiv a m e n te c u ltiv a d a ; en ta n to q u e el 6 9 % d e u n id a d e s p r o ­ d u ctiv a s c o n m e n o s d e 1 0 h a o c u p a b a ta n s ó lo el 0 ,4 1 % d e la su p e r fic ie c u ltiv a b le to tal, c o n un á r e a c u ltiv a d a d el 5 0 % ? E stas c a ra cte rística s del rég im en de te n e n c ia de la tie rra a sen ta d a e n la c o n c e n ­ tra c ió n de la propiedad e n p ocas m a n o s y el tra b a jo servil de las p o b la cio n e s in d íg e­

1 2 3

CENCOS (Centro de Comunicación Social), Acercamiento a la vida de los colonizadores de Alto Beni, sf. Ibíd. Rivera Cusicanqui, Silvia, Oprimidos pero no vencidos, Ediciones Yachaywasi, Aruwiyiri, La Paz, Bolivia, ([1984] 2003), p. 110.

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Los movimientos sociales en Bolivia

nas, e sta b le c ía que la p o lític a de c o lo n iz a ció n h a s ta 1 9 5 2 e sta b a d irigida a a traer in m ig ra ció n e x te rn a ; por L ey de 1 9 2 6 se re g la m en ta la in m ig ra c ió n e x te rn a , e sta b le ­ cién d o se las o ficin a s de in fo r m a c ió n -re c e p c ió n de los m ig ran tes. E n 1 9 3 7 se fija n los perm isos de ingreso al te rrito rio n a c io n a l.4 C o n la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 , q u e i n ic ia un larg o p ro ceso de m o d ific a c ió n de la e s tru c tu ra a g ra ria , p o r D e c r e to S u p re m o 0 3 0 9 6 d el 2 7 de ju n i o d el m ism o a ñ o , se c r e a e l M in is te r io de A g r ic u ltu ra , G a n a d e r ía y C o lo n iz a c ió n 5. A l a ñ o s ig u ie n ­ te , y d esp u és de v a rio s m e ses de o c u p a c io n e s de fa c to de la tifu n d io s p o r los c a m ­ p e sin o s, c o m ie n z a e n e l p aís fo r m a lm e n te la R e fo rm a A g r a ria , m e d ia n te u n a r e ­ s o lu c ió n o fic ia l. E n el T ít u lo V II d el D e c r e to S u p re m o 0 3 4 6 3 d el 2 de a g o sto de 1 9 5 3 , q u e da v id a a e s ta R e fo rm a , se h a c e r e fe r e n c ia a las á rea s c o lo n iz a b le s , e n la q u e se m a n ifie s ta la p r e fe r e n c ia q u e te n d r á n e n la d o ta c ió n de p ro p ie d a d es los c a m p e s in o s sin tie r ra , los tra b a ja d o r e s d eso cu p a d o s, los b o liv ia n o s em ig ra d o s res­ titu id o s al país, los e x c o m b a t ie n te s de la G u e rr a d el C h a c o y los fa m ilia re s de c a íd o s e n la R e v o lu c ió n N a c io n a l.6

Procesos de colonización H u b o dos tip o s de siste m a de c o lo n iz a c ió n ; por un lad o, la c o lo n iz a c ió n dirigida, y por o tro lad o, la co lo n iz a c ió n e s p o n tá n e a . E l p rim e r caso se tra ta de a s e n ta m ie n to s p la n ifica d o s de co lo n iz a d o re s e n d o n d e se e je c u ta r o n ob ras de in fra e s tru c tu ra y se rv icio s a s is te n c ia le s . In c lu y e in v e rs io n e s re la tiv a m e n te in te n siv a s . S e e n tie n d e por c o lo n iz a c ió n e s p o n tá n e a (o sem id irig id a) al a s e n ta m ie n to de co lo n iz a d o re s por v o lu n ta d y m ed io s p ro p io s de los in te resa d o s. A m b o s sistem as, c o m o v e re m o s p ro ­ g re siv a m e n te , v a n p a ra lelo s, y e n m u ch a s zonas de c o lo n iz a c ió n am b as fu ero n e je ­ cu tad as e n tiem p o s d istin to s. A l in ic io de estos p ro ceso s, h a n sido p rin c ip a lm e n te tres las zonas de c o lo n iz a ­ c ió n . E n L a Paz, se d io la c o lo n iz a c ió n de tierra s e n A lto B e n i desde 1 9 5 8 ; e n C o c h a b a m b a , la zon a de C h im o ré ; y e n S a n ta Cruz, la zon a de Y a p a c a n í, d o n d e se d ie ro n p ro ceso s de c o lo n iz a c ió n c o m o c o n s e c u e n c ia de la c o n s tr u c c ió n de c a m i­ n o s, que p e rm itió e n un p rin c ip io a s e n ta m ie n to s e sp o n tá n e o s. U n p rim e r p erio d o de c o lo n iz a c ió n se da cu a n d o e n 1 9 5 3 la C o rp o ra c ió n B o ­ liv ia n a de F o m e n to (CBF) in ic ia un p la n de a s e n ta m ie n to s e n la lo c a lid a d de C a m p a n e ro s, c e r c a de C o to c a , fin a n c ia d a por un p ro g ram a de N a c io n e s U n id a s 7. E se m ism o a ñ o , c o n la c o n s tr u c c ió n de la c a rre te ra C o c h a b a m b a - S a n t a C ruz se p ro d u ce n los p rim eros a s e n ta m ie n to s e sp o n tá n e o s a lo largo de e sta ru ta. P o ste rio r­ m e n te , e n 1 9 5 9 , se lle v a a c a b o la c o n c e s ió n g u b e rn a m e n ta l h a c ia la C o rp o ra c ió n

4 5 6 7

CENCOS, op. cit. Ibíd. Decreto Supremo de Reforma Agraria. Apuntes sobre colonización, Serie Estudios Rurales, 1, CIPCA, 1981.

CSCB

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B o liv ia n a de F o m e n to de 2 5 0 .0 0 0 h e c tá re a s para program as de c o lo n iz a c ió n , res­ p o n d ie n d o a la firm a d el “A c u e rd o para P ro m o v e r la C o lo n iz a c ió n ” e n tre e l M in is ­ te r io de E c o n o m ía N a c io n a l y la M is ió n de O p e ra c io n e s de los E stad o s U n id o s en B o liv ia 8. S e g ú n el m ism o d o c u m e n to , p ara el a ñ o 1 9 5 8 se c re a e l C o n s e jo N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , q u e se p resum e es el re sp o n sa b le de p a rte de e ste a cu erd o , ya que e stá c o n s titu id o por re p re s e n ta n te s de v a rio s m in is te rio s q ue tie n e n in je r e n c ia en las a ctiv id a d e s de c o lo n iz a c ió n .9 E n e ste p rim e r p erio d o , e n e l país se in c e n tiv a la d iv e r s ific a c ió n de la p ro d u c­ c ió n , in co rp o rá n d o se e n e ste p ro ceso v a rio s rubros de p ro d u c c ió n : ca fé , c a c a o , c í ­ tric o s , c a ñ a de azúcar, arroz, h o rta liz a s y fru ta les, e n tr e o tro s 10, h a b ié n d o s e d e te rm i­ n a d o tres áreas: 1.

D esd e B e lla V is ta h a s ta río A lto B e n i.

2.

D esd e P a lo s B la n c o s h a s ta S a n ta A n a de G u a c h o , e n a m b o s m á rg e n e s del río A lto B e n i h a s ta T u m p i.

3.

E n tr e los río s A l t o B e n i y K a k a , e n los lu g a re s d e n o m in a d o s S a r a r ía y M a y a y a 11.

P ara 1 9 6 1 , se e la b o ra el P la n N a c io n a l de D esa rro llo E c o n ó m ic o y S o c ia l 1 9 6 2 ­ 1 9 7 1 , que c o n te m p la b a la m ig ra c ió n de c ie n m il fa m ilia s a las tierra s con sid era d a s “v ír g e n e s ” de las re g io n e s tro p ic a le s d el país, e sto es, las tres zonas cita d a s a n te rio r­ m e n te ; a saber, A lt o B e n i, C h im o ré y Y a p a ca n í. L a e je c u c ió n de los p la n es se in ic ia e n e l a ñ o 1 9 5 3 b a jo la d ir e c c ió n de la CBF, y a p a rtir d el a ñ o 1 9 6 5 se h a c e carg o el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n .12 E n 1 9 6 3 , la CBF in ic ia su p la n de a s e n ta m ie n to s fin a n c ia d o por el BID e n estas tre s re g io n e s tro p ic a le s del país. M e d ia n te e ste prog ram a, m ás de c in c o m il fa m ilia s fu ero n asen ta d a s h a s ta 1 9 7 0 , , d o tá n d o se e n to ta l alred e d o r de 1 5 7 .5 0 0 h e c tá re a s . E n Y a p a ca n í, re g ió n d o n d e a n te r io r m e n te el e jé r c it o h a b ía org anizad o un red u cid o p ro g ram a de c o lo n iz a c ió n , se su m aro n c o n e l n u e v o p ro g ram a 3 .6 0 4 fa m ilia s, de las cu a le s 1 .1 5 7 a b a n d o n a ro n sus tie rra s p o ste rio rm e n te . A e sta c a n tid a d se in c o rp o ra ­ ro n alred e d o r de m il fa m ilia s a sen ta d a s de m a n e ra e sp o n tá n e a e n las tierra s c o lin ­ d a n te s a las del p ro y ecto d irig id o .13

8

Según Bohan, esta misión ya operaba en un proyecto de colonización en 1943 en Bolivia. Ver Apuntes, op. cit. El Plan Bohan surge ante la preocupación norteamericana del corte de abaste­ cimiento de petróleo del Medio Oriente por el ejército alemán, por lo que se propuso a Bolivia para la exploración y explotación. Ver: La lucha por la tierra y el territorio, Artículo Primero, N° 10, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2001. 9 Apuntes, op. cit. 10CENCOS, op. cit. 11 Ibíd. 12 Apuntes, op. cit. 13 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

L a c o lo n iz a c ió n e sp o n tá n e a n o se lim itó a la región de Y a p a ca n í; se ex p a n d ió a lo largo de to d o s los ca m in o s que se v a n ab rien d o , sien d o e n algunos casos ca m in o s con stru id o s por m ad ereros o sendas de e x p lo ra ció n p etro lífera . A lg u n a s de estas zo­ n as fu ero n : C h a n é , B ed o y a, C u a tro O jito s , S a n Ju a n , A y a cu ch o , A n to fa g a sta , S a n Ju liá n , G a lile a , el M o c h o . E n v arias de estas reg io n es de c o lo n iz a c ió n e sp o n tá n e a , el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , p o sterio rm en te, b rin d ó alg u n a a siste n cia , g e n e ­ ra lm e n te a trav és de la c o n s tr u c c ió n de u n a m ín im a in fra estru ctu ra c a m in e ra 14. P ero, co m o h a b ía m o s m e n cio n a d o , e n m u ch a s zonas e n d ond e se realizó c o lo n iz a c ió n es­ p o n tá n e a , se lle v a ro n a ca b o p o sterio rm en te p ro y ectos de c o lo n iz a ció n dirigida, co m o es el caso de S a n Ju liá n , d ond e e n 1 9 7 5 se in ic ió el p ro y ecto de u n a c o lo n iz a c ió n dirigida para 5 .0 0 0 fam ilias y u n a a siste n c ia a la c o lo n ia de C h a n é P ira í.15 E l r e c ie n te m e n te crea d o In s titu to de C o lo n iz a c ió n y D e sa rro llo de C o m u n i­ dades R u ra le s ( 1 9 6 5 ) , c o m o o rg a n ism o té c n ic o en ca rg a d o de la in v e s tig a c ió n , p la ­ n ific a c ió n , o rg a n iz a c ió n , e je c u c ió n y e v a lu a c ió n de los p la n e s n a c io n a le s de c o lo ­ n iz a c ió n , d eb ía re d a c ta r el re g la m e n to q ue reg u lara e l d e s e n v o lv im ie n to de la c o lo ­ n iz a c ió n e n e l país, e n c o n c o r d a n c ia c o n el P la n N a c io n a l de D e sa rro llo E c o n ó m i­ co y S o c ia l (D e c re to s S u p rem o s 0 7 2 2 6 y 0 7 4 4 3 de 2 8 de ju n i o y 2 2 de d ic ie m b re de 1 9 6 5 , r e s p e c tiv a m e n te ). E n tr e las lín e a s g e n e ra le s de e ste re g la m e n to se lee: a.

M e jo r a r el n iv e l d e v id a d e la p o b la c ió n , p r o m o v ie n d o p r in c ip a lm e n t e la m ig r a ­ ció n in te r n a d e la s á r e a s d e a g ricu ltu ra tr a d ic io n a l h a c ia la s tierr a s c o n m a y o r e s recursos y p o t e n c ia l e c o n ó m ic o a fin d e r e e s tr u c tu r a r la s á r e a s m in ifu n d ia r ia s . P a r a le la m e n te , in c o r p o r a r a la a c tiv id a d d el a g ro a lo s d es em p lea d o s y su b e m p le a d o s.

b.

A u m e n t a r el in g reso n a c io n a l, d ism in u ir la s im p o r ta c io n e s y d iv ersific a r la s ex p o r ta ­ c io n es co n la ex p a n s ió n a g ríco la , estim u la n d o la in icia tiv a p riv a d a p a r a q u e p a rticip e en la co lo n iz a c ió n .

c.

P o b la r la s z o n a s fr o n te r iz a s d ifíc ilm e n te o c u p a d a s . Ig u a lm e n t e s e d e fin e lo s s is te ­ m a s d e c o lo n iz a c ió n q u e s e r á n a p lic a d o s en v ista d e la e x p e r ie n c ia r e c o g id a a tr a v és d e la C B F .16 E n c o n ju n to , está claro que la filosofía que regula la co lo n iz a ció n desde 1 9 5 2 h a sta

h o y es de u n a n ítid a te n d e n c ia “desarrollista”, e n co n c o rd a n c ia c o n el resto de las in icia tiv as asum idas por el Estado n a cio n a lista : in corp o rar a los cam pesin os al m e rca ­ do, am pliar la base productiva, sustituir im p ortacio n es de productos agropecuarios, “n a ­ cio n a liz a r” el te rrito rio m e d ia n te u n a p re sen cia dirigida de pobladores articu lad os sin d icalm en te, e tc. E n esta v isió n estatal y cam p esin a, el o rie n te se p resen ta co m o zona “despoblada”, en la m ayoría de los casos, o c o n p resen cia de “salv ajes” sobre cuyos

14 15 16

Ibíd. Ibíd. Además, agrega el texto, “se estima que en esa época la extensión total de tierra otorgada alcanzaba las 162 mil hectáreas, lo que representa un promedio de 16,7 ha por familia”. Ibíd.

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d erech o s nad ie, n i g ob iern o n i cam pesin os n i te rra te n ien tes, se p regun tan n i se p reocu ­ pan. L a lóg ica colonizad ora, en el sen tid o e stricto del térm in o , se reed itará en algunos casos por a c c ió n de los propios colonizad os. El te m a de la territorialid ad in d íg en a en general, y de los d erech o s de los pueblos indígenas de tierras b ajas e n particular, re cié n em ergerá a partir de los años 7 0 y 8 0 , un a vez re -in icia d o el m o v im ie n to de reiv in d ica ­ c ió n é tn ica , ta n to en tierras altas co m o en tierras b ajas. E n 1 9 6 5 , se d e sin te g ra el In s titu to de D iv is ió n de D e s a rro llo de C o m u n id a d es R u ra le s, y desde el 10 de ag o sto de 1 9 6 7 fu n c io n a rá el In s titu to de C o lo n iz a c ió n c o m o o rg an ism o d esce n tra liz a d o c o n in d e p e n d e n c ia d e g estió n en lo a d m in istra tiv o , e c o n ó m ic o y fin a n c ie r o , b a jo la tu ic ió n d el M in is te rio de A g r ic u ltu ra 17 E l I n s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n re d a c ta la L e y d e C o lo n iz a c ió n , m e ­ d ia n te D e c r e to L ey 0 7 7 6 5 de 31 de ju l i o de 1 9 6 6 , so b re las lín e a s de p o lític a g e n e r a l q u e trazó e l g o b ie rn o e n su d e c r e to de 2 2 de d ic ie m b re de 1 9 6 5 . D e e sta ley, C E N C O S e x tr a e e sto s p u n to s: a)

L a p o lític a : -

P r o te c c ió n a los grupos é tn ic o s m a rg in a les y lo r e fe re n te a la c o n s e rv a ­ c ió n y b u e n uso de los recu rso s n a tu ra le s .

b)

S iste m a s de c o lo n iz a c ió n : -

O rie n ta d o : a s e n ta m ie n to p la n ific a d o de co lo n iz a d o re s e n d o n d e se h a ­ y a n e je c u ta d o ob ras de in fra e s tru c tu ra y serv icio s a s is te n c ia le s .

-

E s p o n tá n e o : a s e n ta m ie n t o de c o lo n iz a d o r e s p o r v o lu n ta d y m e d io s p ro p io s de lo s i n t e r e s a d o s . E l I n s t i t u t o N a c i o n a l de C o lo n iz a c i ó n e je r c e r á c o n t r o l s o b re e ll o s .

c)

L o s c o lo n o s , so n d e fin id o s c o m o p e rso n a s q ue: -

S e a s ie n ta n p e r m a n e n te m e n te e n z o n a de c o lo n iz a c ió n .

-

S u in g re so p ro v ie n e de la e x p lo ta c ió n r a c io n a l de su u n id ad e c o n ó m i­ c a fa m ilia r.

d)

e)

17

Ibíd.

D e r e c h o s d el co lo n iz a d o r: -

R e c ib ir y p o se e r su lo te .

-

G o z a r de fa c ilid a d e s m ín im a s de a s e n ta m ie n to y c ré d ito .

-

R e c ib ir e l titu lo de p ro p ie d a d de a cu erd o a las p re v is io n e s leg a les.

-

T ra s m itir e l d e r e c h o de p ro p ied ad .

-

R e c ib ir a s is te n c ia t é c n ic a , fin a n c ie r a , s a n ita r ia y e sco la r.

D e b e re s : -

S u s c r ib ir c o n t r a to de c o lo n iz a c ió n c o n el IN C y c u m p lirlo .

-

R e s id ir e n e l lo te y tr a b a ja r lo .

-

C o n s tr u ir su v iv ie n d a .

-

C o la b o r a r e n o b ra s c o m u n a le s .

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Los movimientos sociales en Bolivia

f)

L as c o o p e ra tiv a s . S o n la p rin c ip a l fo rm a y m e d io de d e sa rro llo de los p ro g ra m a s de c o lo n iz a c ió n y g ozan de p r e fe r e n c ia e n los c o n tr a to s c o n el E sta d o p a ra la v e n ta de sus p ro d u c to s .18

F in a lm e n te , o tro a c to r q u e es n e c e s a rio n o m b ra r es e l q u e se in s ta la e n las zonas de c o lo n iz a c ió n de C o c h a b a m b a , e n la re g ió n d el C h a p a re y la a n c e s tra l zona de los Y ungas. Es im p o r ta n te c ita r a am b os ya q u e in flu irá n e n la h is to ria d el m o v i­ m ie n to ca m p e sin o c o n te m p o rá n e o por la p ro d u c c ió n de la c o c a . T a n to e n la z o n a d el C h a p a r e c o m o e n to d a s las zon as de c o lo n iz a c ió n , s e in c e n tiv a la p ro d u c c ió n de c a c a o y a lg o d ó n ; sin e m b a rg o , e x p lic a P a tz i, “a la p a r se d e s a r r o lla n lo s a s e n ta m ie n to s e s p o n tá n e o s q u e p o r su u b ic a c ió n c la n d e s tin a s í p u d ie r o n p la n t a r la c o c a d e s d e su s in ic io s. E s en e s te c o n te x to q u e s e fu n d a en V illa T u n ari el p r im e r s in d ic a to d e n o m in a d o C e n t r a l E s p e c ia l C a m p e s in a d el T r ó p ic o a filia ­ d a a la C e n t r a l P r o v in c ia l d e M o r r o d e S a c a b a ”19. P o s te r io r m e n te , e n 1 9 7 1 y 1 9 7 8 se fu n d a la F e d e r a c ió n E s p e c ia l A g r a ria d el C h a p a re , q u e al ig u al q u e to d a s las o r g a n iz a c io n e s c a m p e s in a s e n sus n iv e le s de d ir e c c ió n re g io n a l o n a c io n a l, e n la d icta d u ra de B á n z e r se rá n m a n e ja d a s p o r e l g o b ie rn o . P e ro to d o e l s e c to r de p ro ­ d u c c ió n de c o c a , p o r la p r o b le m á tic a c o m ú n q u e p o se e n , se o rg a n iz a rá n e n to r n o a fe d e r a c io n e s s in d ic a le s , q u e, c o n el tie m p o , lle g a rá n a ser seis; a saber, la F e d e ­ r a c ió n E s p e c ia l d el T ró p ic o de V illa T u n a ri, la F e d e r a c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a ­ d ores de C h im o r é , la F e d e r a c ió n de C a r ra s c o T ro p ic a l, la F e d e r a c ió n de C e n t r a ­ les U n id a s de S h in a h o t a , la F e d e r a c ió n de C o lo n iz a d o re s de Y u n g as d el C h a p a re y la F e d e r a c ió n de C o lo n iz a d o r e s de M a m o r é .20

La organización A u n a d éca d a de la c r e a c ió n de los org a n ism o s que ap o y a n el p ro ceso de c o lo ­ n iz a c ió n de tierra s y selvas v írg e n e s, los m a l lla m a d o s co lo n o s , ya q ue d e fie n d e n sus ra íce s in d íg e n a s, d e n u n c ia rá n que e ste “tra sla d o de in d iv id u o s o fa m ilia s e n te r a s ” n o e sta b a o rie n ta d o c o n recu rso s de n in g u n a n a tu ra lez a . P o r un lad o , “el c a m in o d e lo s p rim er o s c o lo n iz a d o r e s h a sid o seg u id o p o r m iles d e c a m p esin o s y o b r e r o s , y a q u e h o y en día la fa m ilia c o lo n iz a d o r a es m u y n u m e r o s a y h a tr a b a ja d o en la s selv a s v írg en es de m u c h a s re g io n es d el p a ís p a r a co n v ertirla s en ú tiles y p ro d u ctiv a s p a r a el p a ís , y g e n e r a r riq u ez a s p a r a é s t e ”21; por o tro lad o, estos grupos so c ia le s h a n te n id o que ad ap tarse

18 19

20 21

CENCOS, op. cit. Patzi Paco, Félix, Insurgencia y sumisión, Colección Comuna, Ed. Muela del Diablo, La Paz, Bolivia, 1999, p. 49. Según Evo Morales (mayo, 2004), desde los años 30 y 40 existía este peque­ ño sindicato, al que los colonizadores recién llegados se afiliaban. Ibíd., p. 49. Documentos del II Congreso Nacional de Colonizadores, 19-20 de junio de 1976.

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sin u n a p re p a ra c ió n n i c o n o c im ie n to p rev io sob re e l c lim a , las en fe rm e d a d e s y el tip o de tie r r a que ib a n a tra b a ja r. A p a rtir de e ste m o m e n to , c o m e n z a b a un c o n ju n ­ to de r e iv in d ic a c io n e s fre n te al E sta d o y que se m a n tie n e n c o m o b ase de su a c c ió n c o le c tiv a dirigidas a re c la m a r la s a tis fa c c ió n de in fra e stru c tu ra , cré d ito s, a te n c ió n e d u ca tiv a , de salud y o tro s . O tro fa c to r im p o r ta n te de la fo rm a c ió n de la o rg a n iz a c ió n m o v iliz a d a de los co lo n iz a d o re s h a sido la e x p e r ie n c ia s in d ic a l p re v ia de los m ig ra n te s de los c e n tro s m in e ro s que h a n sido traslad ad o s a zonas de c o lo n iz a c ió n m e d ia n te v erd ad eras “m a sa cre s b la n c a s ”, e n p a rtic u la r d u ra n te el g o b ie rn o de R e n é B a r r ie n to s . E n o tro a s p e c to , e l h á b itu s c o m u n a l-a n d in o de los c a m p e s in o s e in d íg e n a s a y m a ra s y q u e ch u a s, c o n la e x p e r ie n c ia p o lític a del E sta d o d el 5 2 y su o rg a n iz a c ió n c o m u n i­ ta ria , h a n in co rp o ra d o su b a g a je o rg a n iz a tiv o de sus co m u n id a d e s de o rig e n a las n u ev as zonas ocu p ad as, d an d o lugar a u n a fu sió n e n tre las p au tas de la d is c ip lin a sin d ica l o b re ra y el c o m u n ita ris m o ag rario q u e c o m b in a la solid arid ad c o le c tiv a en c ie rta s a c tiv id a d e s 22, y e l in te ré s fa m ilia r c o m o n ú c le o de fo rm a c ió n d el su je to s in d ic a liz a d o .23 D u r a n te e l p e rio d o de d u ra c ió n d el P a c to M ilita r - C a m p e s in o 24, e n e l q u e los p ro ce so s de c o lo n iz a c ió n e ra n d irig id o s o sem id irig id o s, se t e n í a p ro h ib id o o rg a ­ n izarse c o n d em a n d a s a u tó n o m a s fr e n te al E sta d o , y a q u e se s u p o n ía q u e sus re ­ q u e r im ie n to s e ra n a p a r e n te m e n te s a tis fe c h o s , d eb id o a los g ra n d es re cu rso s e x is ­ te n te s p ara los d ife re n te s p ro y e c to s de c o lo n iz a c ió n . S in e m b a rg o , c o m o v im o s a n te r io r m e n te , e n m u c h o s de e sto s a s e n ta m ie n to s se v io e l fra c a so , d eb id o a as­ p e c to s c o m o e l c u ltu ra l, e l c lim á t ic o y la c a lid a d de la t ie r r a . S e h a in v e r tid o t a n t o c o m o se h a p e rd id o , s o b re to d o p o r las c o n s e c u e n c ia s de la d e p re d a c ió n y el m a l uso de la tie r r a e n m u c h a s zon as, e n tr e o tr o s .25 A in ic io s de los a ñ o s 7 0 , v a rio s s e c to re s c a m p e s in o s e in d íg e n a s d e c id e n re c h a z a r el P a c to M ilita r -C a m p e s in o y a filia rs e a la C O B , s e lla n d o n u e v a m e n te u n a a lia n z a . P o r su p a rte , los c a m p e s in o s de las zon as de c o lo n iz a c ió n se o r g a n i­ zan p ara e x ig ir al IN C el c u m p lim ie n to a sus p ro m esa s de a s is te n c ia y t i t u l a c i ó n .26

22

23

24 25 26

Un ejemplo de esto nos lo da Albó: “Cuando se inicia una nueva comunidad en áreas de coloniza­ ción aumentan los trabajos comunales hasta tener los servicios más elementales”. En Albó, Xavier, Pueblos indios en la política, Cuaderno de Investigación 55, CIPCA, Plural Editores, 2002. Sobre la experiencia sindical, hubo una diferencia clara entre el tipo de colonización dirigida, en la que se ha desagregado muy fuertemente la organización previa. Sin embargo, en la coloni­ zación espontánea se ha dado la continuidad, con parientes y antiguos vecinos, a las tradiciones y costumbres comunes, dinamizando una vida social que difícilmente se encuentra en las colo­ nias dirigidas. Ver Apuntes. Ver capítulo de CSUTCB. Entrevista con Sergio Loayza, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Coloniza­ dores de Bolivia, mayo de 2004. Ticona Alejo, Esteban, Organización y liderazgo aymara, 1979-1996, Plural Editores, La Paz, Bolivia, 2000, p. 41.

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Los movimientos sociales en Bolivia

P e ro p o r sob re to d o , se m a n ife s ta b a , seg ú n R iv e r a , “c o n c ie n c ia r e s p e c t o d e la s n u e v a s c o n tr a d ic c io n e s g e n e r a d a s p o r el d e s a r r o llo c a p ita lista en el a g r o : la c r e c ie n te su b o r d in a c ió n d e la e c o n o m ía fa m ilia r c a m p e s in a a la e s tr u c tu r a m o n o p ó lic a d el m e r ­ c a d o y la fo r m a c ió n d e un s e m ip r o le t a r ia d o a g r íc o la , p o b r e en tierra s y r e c u r s o s , q u e a lim e n ta b a el c r e c im ie n t o d e la e c o n o m ía e m p r e s a r ia l d e la c a ñ a d e a z ú c a r, a lg o d ó n , c o c a , s o y a , e t c . ”27.

La Confederación y los congresos D esp u és de los d iv ersos p ro ceso s de c o lo n iz a c ió n lle v ad o s a c a b o p rim ero por el e jé r c ito , e n p e q u e ñ a e sca la , p o ste rio rm e n te por la C o rp o ra c ió n B o liv ia n a de F o m e n to , e l B a n c o In te ra m e ric a n o de D e sa rro llo y, fin a lm e n te , por el In s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a c ió n , los “c o lo n iz a d o re s ” v e n la n e c e sid a d de o rg an izarse in ­ d e p e n d ie n te m e n te y a que su ó rg a n o m atriz, la e n to n c e s o fic ia lis ta C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de C a m p e sin o s, n o la re p re s e n ta b a e n sus in te re se s. A p ro v e c h a n d o la ap ertu ra p o lític a d el g o b ie rn o de Ju a n Jo s é T o rres, surge e n to n c e s la C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de C o lo n iz a d o res e n 1 9 7 0 . L a p rim e ra C o n fe r e n c ia N a c io n a l de C o lo n i­ zadores fu e ce le b ra d a el 13 y 14 de o c tu b re de 1 9 7 0 , a la q ue a sistie ro n 8 0 d elegad os de d ife re n te s zonas del país, y c o n c lu y ó c o n un lla m a m ie n to al P rim e r C o n g re so N a c io n a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia del 17 al 19 de fe b rero de 1 9 7 1 , c o n el fin de an alizar la s itu a c ió n de los co lo n iz a d o re s y b u scar la p a rtic ip a c ió n y re e s tru c tu ra ­ c ió n g e n e ra l del IN C. E n e ste C o n g re so se c o n tó c o n la p a rtic ip a c ió n y a s is te n c ia de las d e le g a c io n e s de S a n ta Cruz, C o c h a b a m b a , L a Paz y T a r ija - B e r m e jo .28 U n S e g u n d o C o n g re so N a c io n a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia se lle v ó a c a b o el 19 y 2 0 de ju n i o de 1 9 7 8 , e n C h im o ré , lu eg o de un p ro ceso largo de d icta d u ra e n el que la o rg a n iz a ció n era co m a n d a d a p o r el p od er m ilita r. E n el d o c u m e n to de d ic h o C o n g re so se d escrib e c ó m o los co lo n iz a d o re s de d ife re n te s zonas, c o m o A lto B e n i, C a r a n a v i, S a n ta Cruz, S a n Ju liá n , C h im o ré y o tro s, se v ie ro n a fe cta d o s p o r la d es­ in te g ra c ió n de sus fe d e ra c io n e s , su frien d o to rtu ra , a m e d re n ta c io n e s , d e sa p a ric io ­ n e s y asesin a to s, para p o ste rio rm e n te , a la fin a liz a c ió n de e ste p ro ceso d ic ta to ria l, p od er reorg an izarse. E n p rim e ra in s ta n c ia lla m a n a la S e g u n d a C o n fe r e n c ia N a c io ­ n a l de to d o s los d irig e n te s e je c u tiv o s y se c re ta rio s g e n e ra le s eleg id o s d e m o c rá tic a ­ m e n te y afiliad o s a la F e d e ra c ió n N a c io n a l de C o lo n iz a d o res, que se realizó el 2 4 de m ayo de 1 9 7 8 e n C o c h a b a m b a , d o n d e se c o n s titu y e e l C o m ité O rganizad or, y fi­ n a lm e n te se d e te rm in a la fe c h a para el S e g u n d o C o n g re s o .29 E n d ich o d o cu m e n to se m a n ifie s ta e l repudio a la M a sa cre de T o la ta y E p izan a30, se d e s c o n o c e al P a c to M ilita r-C a m p e s in o y se r a tific a la alia n z a o b re ro -c a m p e sin a e n to r n o a la C e n tr a l O b r e ra B o liv ia n a . F in a lm e n te , se lle v a a c a b o la re e s tru c tu ra ­ 27 28 29 30

Rivera, op. cit., pp. 148-149. Documento del II Congreso, op. cit. Ibíd. Sobre la Masacre de Tolata y Epizana, ver el capítulo sobre la historia de la CSUTCB.

CSCB

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c ió n d el INC y la re p o s ic ió n d el c o n tr o l de in v e rs io n e s c o n d e re c h o a v e to e n la a d m in is tra c ió n d ir e c ta por la o rg a n iz a c ió n de los c o lo n iz a d o re s. P o r su p a rte , las F e d e r a c io n e s E s p e c ia le s d el T ró p ic o , a filia d a s a la C o n fe d e ­ r a c ió n , fin a lm e n te e n 1 9 9 0 c o n fo r m a n u n C o m ité C o o rd in a d o r de to d a s las fe ­ d e r a c io n e s c o n e l o b je to de c o n s tr u ir la u n id ad o r g a n iz a tiv a de los p ro d u c to re s de la h o ja de c o c a . P e se a e sto , sig u en fo rm a n d o p a rte de la e stru c tu ra o r g á n ic a de la C o n fe d e r a c ió n de C o lo n iz a d o r e s .31 E n la d écad a de los 9 0 , e n o tro c o n t e x to p o lític o se lle v a a ca b o , e n a b ril de 1 9 9 4 , e n C o c h a b a m b a , el X C o n g re so O rd in a rio de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a d o re s de B o liv ia . E ste C o m ité E je c u tiv o asu m e la d ir e c c ió n e n m e d io de un c o n f lic to , el cu a l te rm in a c o n la firm a de un C o n v e n io C O B-g o b ie r n o . E n e sta g e stió n ta m b ié n se lle v ó a c a b o e l I C o n g re s o de T ie rra y T e rrito rio e In s tru m e n to P o lít ic o realizad o e n la ciu d ad de S a n ta C ruz d el 2 4 al 2 7 de m arzo de 1 9 9 5 , c o n v o ­ cad o por tre s o rg a n iz a cio n e s s in d ic a le s a n iv e l n a c io n a l: C S U T C B , C SC B y C ID O B. E n tre las alian zas d esta ca d a s e n e sta é p o ca , se e n c u e n tr a la p a rtic ip a c ió n e n las n e g o c ia c io n e s , ju n ta m e n te c o n la C O B , e n el rech a z o a la c a p ita liz a c ió n de la Y P F B , la m o d ific a c ió n a la L ey 1 0 0 8 , m o d ific a c ió n de la L ey de P a r tic ip a c ió n Popu lar, y e n la e la b o ra c ió n del p ro y e cto de L ey IN R A , e n tre o tro s .32 L a re s o lu c ió n de e ste e n c u e n tr o fo rm a rá p a rte de u n a larg a e stra te g ia sin d ic a l de re p o litiz a c ió n a u tó n o m a de sus c o m p o rta m ie n to s a n te e l E stad o , por c u a n to se e s ta b le c e la n e ce sid a d de org an izar “in s tru m e n to s ” p o lític o s ca p a c e s de c o m p e tir e n el á m b ito e le c to r a l, m u n ic ip a l y n a c io n a l, a fin de p ro y e cta r u n a e stra te g ia del fu tu ro g o b ie rn o de los liderazgos in d íg e n a -c a m p e s in o s . C o n el tie m p o , y a raíz de la su b le v a c io n e s de los añ o s 2 0 0 0 - 2 0 0 3 e n los v a lle s, tró p ic o , yungas y e sp e c ia lm e n te e n el a ltip la n o , e sta in ic ia tiv a p e rm itirá que e je c u tiv o s de F e d e ra c io n e s y C o n fe d e ­ ra c io n e s in d íg e n a -c a m p e s in a s in c u rs io n e n e n e l P a rla m e n to , y e n el caso de E v o M o ra le s, d ir ija n la seg u nd a fu erza e le c to r a l m as im p o r ta n te d el p a ís. E n el a s p e cto o rg á n ic o , e n la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o re s se p ro d u ce u n a crisis in te rn a , e n la que es d estitu id o de sus fu n c io n e s e n la S e c r e ta r ía E je c u tiv a G e ra rd o G a rc ía , p ara p o ste rio rm e n te p o se sio n a r e n e l III M a g n o A m p lia d o N a c io ­ n a l, realizad o e n C o c h a b a m b a e n d ic ie m b re de 1 9 9 5 , a L u c io A p a z a A lc ó n c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la C o n fe d e r a c ió n . P ero e n ese m ism o a ñ o , se p ro d u jo un p a ra le lis m o c o n a q u e llo q u e se lla m ó C o n fe d e r a c ió n N a c io n a l de P ro d u c to re s A g ro p e cu a rio s , d irigid o por V íc t o r C a m p e ro y S e g u n d in o R o d ríg u ez .33 E n ab ril de 1 9 9 6 se lle v ó a c a b o e l X I C o n g re so O rd in a rio de la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n iz a d o res de B o liv ia realizad o e n la lo ca lid a d de R u rre n a b a q u e , p ro v in c ia Jo s é B a lliv iá n d el d e p a rta m e n to d el B e n i. E n e ste co n g reso se r e c o n o c e c o m o ú n ic a o rg a n iz a c ió n s in d ic a l a la C S C B , a filia d a a la C O B , y se re ch a z a la e n a ­ 31 32 33

Patzi, op. cit., p. 49. XI Congreso Nacional, CSCB, Beni, 18-20 de abril, 1996, Serie: Memoria Popular, CEDOIN, 1997, pp. 9-10. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit.

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je n a c i ó n d el p a trim o n io y recu rso s n a c io n a le s de YPFB y ENFE, que e stá n e n tra n d o e n p ro ceso s de ca p ita liz a c ió n , a u n q u e n o se d e te rm in a n in g u n a m ed id a al re sp e cto . E n lo p o lítico , se e xig e a la D ir e c c ió n N a c io n a l del In stru m e n to P o lític o la c o n ­ v o c a to ria al Seg u n d o C o n g reso N a c io n a l O rd in a rio e n m iras a las e le c c io n e s de 1 9 9 7 . A sim ism o , se re c o m ie n d a tra m ita r la in sc rip c ió n de su p e rso n ería ju r íd ic a co rresp o n ­ d ie n te . D e este m o d o , a p artir de d ecisio n es de con g resos sin d ica les se irá c o n fo rm a n ­ do la estru ctu ra p o lític o -s in d ic a l que a c tu a lm e n te c o n fo rm a el IPSP del MAS.

I. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales A títu lo de C o n fe d era ció n , la C o n fe d era ció n S in d ic a l de C olonizad ores de B o liv ia es d irecta m en te afiliad a a la CO B. S u plataform a org án ica está estructurada a partir de las fed eracion es que la con form an , es decir, está organizada en tres fed eracion es d ep artam entales: La Paz, S a n ta Cruz y B e n i. E n el caso de C o ch a b a m b a , cu atro de las seis fed eracion es del T ró p ico son afiliados a la CSCB, pero por la te m á tic a p articu lar se agrupan co m o fed eracion es especiales. S o b re este v ín c u lo n os e x p lica S erg io Loayza: En Cochabam ba no tenem os [control sobre las afiliadas] porque el Evo m aneja las seis federaciones, de la coordinadora de las seis federaciones trópico. D e los seis, cuatro son afiliadas [regionales], no hay departamentales. La idea no es ésa, [sino] consolidar la federación departamental, pero hasta ahora tenem os tres federaciones departamentales en el sector de colonización.34 S o b re las fe d e ra c io n e s re g io n a le s, e x is te n alred e d o r de 3 6 o rg a n iz a cio n e s a fi­ liad as. E n L a Paz h a y 14 afiliad as, e n S a n ta Cruz 4, e n C o c h a b a m b a 8 , e n B e n i 4, e n C h u q u is a c a 1 y e n T a r ija 135. S o b re la c o n s titu c ió n de n u ev a s o rg a n iz a cio n e s, el d irig e n te n o s c o m e n ta : Hay más de 36 regionales que están con la perspectiva de crearse más federaciones: de mujeres, por ejem plo. Es una tarea de la C onfed eración consolidar la organización de mujeres com o institu ción anexa, no paralela, igual que la [Federación de mujeres] B artolina Sisa de la Ú n ica [CSUTCB].36 Las in s ta n c ia s o rg á n ica s de la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o re s so n los c o n g r e ­ sos y am p liad o s ta n to o rd in a rio s c o m o e x tra o rd in a rio s . E n los c o n g reso s se re ú n e n

34 35 36

Entrevista con Sergio Loayza, Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Coloniza­ dores de Bolivia, agosto de 2004. Ibíd. Ibíd.

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d elegad o s de to d as las fe d e ra c io n e s : re g io n a le s, d e p a rta m e n ta le s y c e n tra le s de c o ­ lo n izad o res. E l co n g re so es la in s ta n c ia m á x im a de e la b o ra c ió n de e stra te g ia s de lu c h a , de d em an d as g e n e ra le s y de p la n es de a c c ió n a fu tu ro 37. E sta m ism a im p o r­ t a n c ia de los co n g reso s e n la d e fin ic ió n de las lín e a s de a c c ió n y c o n d u c c ió n g e n e ­ ral se re p ite a n iv e l de los co n g reso s de las d e p a rta m e n ta le s y las re g io n a le s. D e n tro de estas in s ta n c ia s , los m ás im p o rta n te s so n los C o n g re so s O rd in a rio s. S e g ú n el a c tu a l S e c r e ta r io E je c u tiv o : Nosotros somos portavoz de las bases, los que nos hacen llegar sus planteam ientos a través de ampliados, congresos. Especialmente los Congresos Ordinarios, prácticam ente es la plataform a de trabajo que tien e cada E jecutivo a nivel de la C onfed eración.38 E n estas in s ta n c ia s es d o n d e se e lig e n a los m iem b ro s del C o m ité E je c u tiv o , q u ie n e s serán los en ca rg a d o s de c o n d u c ir la o rg a n iz a c ió n por e l lapso de dos años. E n e l C o m ité E je c u tiv o e x is te n las sig u ie n te s c a rte ra s: Secretario Ejecutivo S e c r e ta r io G e n e ra l S e c r e ta r io de R e la c io n e s S e c r e ta r io de A c ta s S e c r e ta r io de H a c ie n d a S e c r e ta r io de O rg a n iz a c ió n S e c r e ta r io de P re n sa y P ro p a g a n d a S e c r e ta r io de E d u c a c ió n y C u ltu ra S e c r e ta r ia de la m u je r S e c r e ta r io de M e d io A m b ie n te y E c o lo g ía 39 E n ca d a C o n g re so h a y c o m is io n e s de tra b a jo ; a saber: la C o m is ió n E c o n ó m ic a , de T ie rr a y T e rrito rio , la C o m is ió n P o lític a , la C o m is ió n de DD.HH. y la C o m is ió n S in d ic a l. C o m o lo e x p lic a Loayza: En cada una de estas com isiones participan representantes de cada Federación, de cada región. E n ton ces ahí se discute, y la com isión a la plenaria hace llegar sus conclusiones, y en la plenaria se valida, el Congreso valida. E ntonces, prácticam ente todo ese trabajo es la plataforma de trabajo del nuevo C om ité E jecu tivo .40 L a d irig en cia , por su p arte, se supon e que es la portavoz de las bases, de q u ien es re c ib e n los p la n te a m ie n to s de a c c io n a r a trav és de cong resos y am pliados. T a n to a n iv e l de la C o n fe d e ra c ió n co m o de las fe d era cio n es d ep a rta m en ta les, reg io n a les y

37 38 39 40

Ibíd. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit. XI CONGRESO NACIONAL, op. cit., p. 83. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit.

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esp eciales, el m e ca n ism o es el m ism o. E n to n c e s , e n to d as la estru ctu ra la d irig en cia, e n p alabras del S e c re ta rio E je c u tiv o : tiene que ser el portavoz del cum plim iento de esas decisiones que se hace a esa instancia [al C om ité E jecutivo].41 P ese a e sto , c o m o e n c u a lq u ie r o rg a n iz a ció n s in d ica l y c o m u n ita ria , e x is te un am p lio m a rg e n de d e c is ió n p ro p ia y a rb itra ria por p a rte de los d irig e n te s e n to rn o a a su n to s a d m in is tra tiv o s o de g e stió n . S in em b arg o, e n té rm in o s de n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o o e n las c o n v o c a to ria s a m o v iliz a c io n e s , las d irig e n cia s e stá n o b li­ gadas a c o n s u lta r a las bases y a q ue e l c u m p lim ie n to de esas d e c is io n e s d ep en d e e x c lu s iv a m e n te de la in ic ia tiv a , d el esfuerzo y de la lo g ís tic a de las o rg a n iz a cio n e s de b ase. C o m o e n e l re sto de las o rg a n iz a cio n e s, las d ir e c c io n e s c a r e c e n de m ed io s e c o n ó m ic o s o c o e r c itiv o s p ara h a c e r e je c u ta r por c u e n ta p ro p ia e l c u m p lim ie n to de las d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n . O tr o n iv e l im p o r ta n te de to m a de d e c is io n e s , a u n q u e e n m a rc a d a s e n los lin e a m ie n to s g e n e r a le s de los c o n g re so s, so n los a m p lia d o s q u e se r e ú n e n de m a ­ n e r a a le a to r ia e n tr e co n g re s o y c o n g re s o , d o n d e d eb e e sta r p re s e n te to d o e l C o ­ m ité E je c u tiv o , a d em á s de

d ele g a d o s de las d e p a rta m e n ta le s y re g io n a le s . S u

fu n c ió n es e v a lu a r e l c u m p lim ie n to de los o b je tiv o s e s ta b le c id o s e n los c o n g re s o s n a c io n a le s , a n a liz a r las p ro p u esta s h e c h a s p o r los g o b ie rn o s y, d ado e l ca so , to m a r d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n de m a n e ra c o o rd in a d a . D e h e c h o , los a m p lia d o s so n p o r lo g e n e r a l los e sp a cio s de la e la b o r a c ió n de las t á c tic a s de a c c ió n de los c o l o ­ n iz a d o re s y es, a d e m á s, d o n d e se d e f in e n las m a r c h a s , lo s b lo q u e o s y o tra s m o v iliz a c io n e s . D e n tro de las org an izacion es afiliad as a la CSC B, desde tie m p o atrás se h a n ido fo rm an d o org an iz a cio n es e sp ecífica s de m u jeres. S o b re estas o rg an izacio n es de las m u jeres, te n e m o s la re fe re n c ia del d o cu m en to del X I co n g reso del CSC B, e n d ond e se in fo rm a b a al co n g reso la c re a c ió n de n u ev as org an izacion es, co m o la F e d e ra c ió n de M u je re s de C arra sco T ro p ica l: La Federación de M ujeres de Carrasco Tropical ha solicitado su afiliación en el II A m pliad o N a cio n a l, siendo aceptad as con cargo a ra tific a c ió n en este M agno Congreso.42 A c tu a lm e n te , las m u je re s se e n c u e n tr a n organizad as e n la C o o rd in a d o ra de las seis fe d e ra c io n e s d el C h a p a re ; sin em b arg o, ta m b ié n fo rm a n p a rte de la e stru ctu ra o rg á n ic a del C SC B . R e s p e c to a la in c lu s ió n de u n a o rg a n iz a c ió n n o p a ra le la sin o a n e x a de m u je re s d e n tro del C SC B , n o s c o m e n ta e l a c tu a l S e c r e ta r io E je c u tiv o :

41 42

Ibíd. XI Congreso Nacional, op. cit., p. 19.

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Es una tarea de la Confederación consolidar la organización de mujeres como institución a n e x a . S i tendría que haber federación nacional de mujeres colonizadoras [podría ser] G regoria Apaza, pero es la idea que tenem os.43 Es d ecir, so n o rg a n iz a cio n e s que fu n c io n a n o r g á n ic a m e n te , y e n los am p liad o s se a r tic u la n e n to rn o a d e c isio n e s a to m a r. S in em b a rg o , la c o n s o lid a c ió n de la F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s “c o lo n iz a d o ra s” e stá p e n d ie n te : O sea, en el sector donde está nuestro territorio están organizadas, sim plem ente falta con so lid ar; hay fed eración de m ujeres en el tró p ico , las cuatro fed eracion es en C ochabam ba tien en cuatro federaciones de mujeres. En Rurrenabaque, B en i, por ejem plo, tien e federación de mujeres, en Yacuma hay federación de mujeres, o sea van de m ano, ¿no? B ajo la lógica de la co n ju n ción andina C hach a-W arm i, tien en que ir las dos de la m ano.44

División S e g ú n el S e c r e ta r io E je c u tiv o , la d iv isió n que se pu ed a dar e n la o rg a n iz a ció n h a sido p ro m o v id a por el o fic ia lis m o y por los p artid os p o lític o s tra d ic io n a le s : Este tipo de división están promovidos por los partidos políticos tradicionales, la misma embajada. Entonces, en eso creo que hemos sido intransigentes: de que las federaciones en torno a la C onfederación, ente matriz de los colonizadores, m antengan la unidad.45 S in em b arg o , m as a llá de las d iv isio n e s por liderazgos que pu ed an darse, e x is ­ te n d isputas re g io n a le s de m e rc a d o , c o m o se d io e n C a r a n a v i, u n a p ro v in c ia re ­ c ie n t e m e n te co n fo rm a d a , e n tre 1 9 9 0 y 1 9 9 2 e n el d e p a rta m e n to de L a Paz. S e h a g e n era d o un c o n f lic to , desde q u e los c o lo n iz a d o re s de a q u e lla zon a e x ig e n su in ser­ c ió n e n el te r c e r m e rca d o leg al de la c o c a . E n esa reg ió n , los co lo n iz a d o re s c o c a le ro s p o se e n m u c h a p re sió n de p a rte de A D EPCO CA , la em p resa de c o m e rc ia liz a c ió n de los p ro d u cto re s de la c o c a e n los Y ungas, afilia d o s a la COFECAY. A su vez, los d irig e n te s, según e l S e c r e ta r io E je c u tiv o , ta m b ié n so n p resio n a d o s por sus b a ses. P o r lo q ue e n el ú ltim o c o n f lic to , e n m a y o de 2 0 0 4 , alg u n o s d irig e n te s a c e p ta ro n un acu erd o , que p ara m u c h o s d irig e n te s h a sig n ifica d o c o n tr a d ic to r io a los in te r e ­ ses de la re g ió n e n g e n e r a l. C o m o n o s e x p lic a el S e c r e ta r io E je c u tiv o : En Caranavi han firmado un convenio de mercado transitorio, aceptando los artículos 15 al 22, donde exactam ente habla de abdicación y catastro. Entonces nosotros queremos entender que en Caranavi han firmado por la presión de las bases, podía ser que ha

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Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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faltado planificación, eso lo deduzco personalm ente], es análisis personal y nosotros no queremos como dirigentes nacionales dividir, queremos llamar a la reflexión para que ellos puedan evaluar, no así un acuerdo atinado; [...] entonces, personalmente no estoy tan con el contenido de ese convenio transitorio, y es engañoso porque no existe ese mercado de los detallistas [refiriéndose a Apolo] no existe, si el gobierno ha m entido.46 P ese a e sto , el d irig e n te e n fa tiz a la un id ad e n la C o n fe d e ra c ió n : Yo creo que nosotros podemos ja c ta rn o s de ello que estamos muy unidos, a pesar de que hubo in ten to del oficialism o de divisionism o.47

Estructuras en la movilización L a c o n v o c a to r ia a u n a m o v iliz a c ió n que p o n d rá a to d a , o al m e n o s a u n a p arte, de las ca p a cid a d e s o rg a n iz a tiv a s e n te n s io n a m ie n to a c tiv o de p erso n as y recursos d u ra n te días o sem a n a s, re q u iere de un p ro ceso d e lib e ra tiv o e n el que se e x p re se n las d em an d as m ás sen tid as por alg ú n s e c to r de los a filia d o s, de ta l m a n e ra que éstas e n c u e n tr e n solid arid ad , respald o o a c e p ta c ió n d el re sto de los in te g ra n te s de la C o n fe d e ra c ió n . P o r lo g e n era l, la to m a de d e c is io n e s p ara u n a m o v iliz a c ió n se da e n am p liad o s o rd in a rio s o e n am p liad o s e x tra o rd in a rio s y de e m e rg e n c ia : En Am pliado, en ampliado extraordinario, de em ergencia o puede coincidir con un ampliado ordinario. Entonces, ahí convocam os a los representantes de las federaciones y nos reunim os en lugares ro tativ os, e n to n ce s ellos d ecid en si va a haber una m ovilización.48 D ifíc ilm e n te , e l C o m ité E je c u tiv o to m a por c u e n ta p ro p ia u n a d e c is ió n de c o n v o c a r a u n a m o v iliz a c ió n , m ás aú n si c o m o su ced e e n la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n izad o res h ay u n a c o n tin u a ro ta c ió n de d irig en tes. A e x c e p c ió n de los co ca le ro s d el C h a p a re , q ue por lo g e n e ra l a c tú a n de m a n e ra a u tó n o m a , n o e x is te n fu ertes liderazgos p e rso n a le s c a p a c e s de p o n e r e n ju e g o to d o su c a p ita l de a s c e n d e n c ia

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Ibíd. Sobre la apertura provisional del mercado, el documento del convenio dice: “La hoja de coca producida en las colonias de la jurisdicción del Municipio de Caranavi será comercializada provisionalmente en el mercado de la Federación Nacional de Comerciantes Detallistas y la Asociación de Productores Legales de Apolo, ubicado en la ciudad de La Paz”. Sobre los mencionados artículos: “De acuerdo al artículo 10 de la Ley 1008, la provincia de Caranavi, en su condición de área de colonización, es definida como zona de producción de Hoja de Coca excedentaria en transición. Todas las actividades de los productores de hoja de coca de esta zona están sujetas a lo dispuesto por los artículos 15, 16, 18, 19, 20, 31 y 17 en lo que respecta a Catastro y Registro de Producto­ res de la Hoja de Coca”. Ver Convenio entre la CSCB, Federación Agraria Provincial de Coloni­ zadores de Caranavi y Gobierno Nacional, Caranavi, 12 de julio de 2004. Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd.

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sin d ica l m e d ia n te u n a c o n v o c a to r ia de m o v iliz a c ió n u n ila te r a lm e n te d ecid id a d es­ de la cú p u la, co m o por e je m p lo a v e c e s h a su ced id o c o n la C S U T C B . Es m ás p ro b a b le , e n to d o ca so , u n a c o n v o c a to r ia de m o v iliz a c ió n d e p a rta m e n ­ ta l o re g io n a lm e n te d ecid id a e n un am p lia d o re g io n a l, y a c a ta d a p o r sus m iem b ro s p a rtic ip a n te s , que un lla m a d o desde los n iv e le s su p eriores de d ir e c c ió n . E n e ste p ro ceso , e l p ap el de los d irig e n te s es d e scrito por Loayza: Nosotros los dirigentes somos portavoces no más; lo que nosotros hacem os com o dirigentes nacionales es informar de nuestras actividades, informar de la condición, situación política del país. En base a esa inform ación, lógicam ente la inform ación va fluida a las federaciones, nosotros mandamos docum entación, para que ellos puedan discutir, debatir y consensuar. La in stan cia orgánica llam a a ampliados donde se determ inan las m ovilizaciones.49 L a d e c is ió n de lle v a r a c a b o u n a m o v iliz a c ió n es realizad a m e d ia n te am p liad o d o n d e so b re sale , segú n el d irig e n te , la d e lib e ra c ió n d e m o c rá tic a : Primero, las movilizaciones se toman en ampliado, o sea, si nosotros instruimos el ampliado de cada Federación, tiene que determinar democráticamente: quiénes van a conformar el comité de bloqueo, por ejemplo, quiénes van a conformar la comisión logística, la comisión de c o m u n ic a c ió n .50 P ara que se lle v e a c a b o la m o v iliz a c ió n , c a d a fe d e r a c ió n d eb e e n ca rg a rse de org an izar a sus m iem b ro s: El ejecu tiv o de cada Federación organiza sus com ités de bloqueo, son las personas con autoridad.51 E sto sig n ifica que e n tre los colon izad ores el n ú c le o fu n d a m e n ta l de la to m a de d ecisio n es para cad a m o v iliz a ció n es la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l o R e g io n a l, e n la m ed id a e n que e n tre ellas se h a log rad o e s ta b le c e r c rite rio s c o m p a rtid o s y te m a s r e la tiv a m e n te co m u n e s a lo largo de la h is to ria . P o r eso es q u e ta m b ié n ca d a fe d e ­ ra c ió n asum e ese p ro ta g o n ism o m e d ia n te la c o n fo rm a c ió n de un C o m ité de B lo ­ q u eo e n ca rg a d o de org an izar la lo g ís tic a a n iv e l de ca d a fe d e ra c ió n . E ste C o m ité de B lo q u e o , e leg id o e n u n a a sa m b le a de la fe d e r a c ió n m o v iliz a d a , esta rá co m p u e sta p o r p erso n as cu y a tra y e c to ria o ca p a cid a d o rg a n iz a tiv a p ara e ste tip o de e v e n to s es to m a d a e n c u e n ta por los m o v ilizad o s, y es sob re e llo s re c a e rá g ran p a rte de la c o o r d in a c ió n re g io n a l de las d istin ta s in ic ia tiv a s lo c a le s de la a c c ió n c o le c tiv a , y de la co n fia n z a de los m o v ilizad o s. E n las co m u n id a d e s agrarias e n g e n era l, y en

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Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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p a rticu la r e n tre los c o lo n iz a d o re s, el C o m ité de B lo q u e o es un tip o de au torid ad m á x im a del m o m e n to de la m o v iliz a c ió n y, e n té rm in o s de to m a de d e cisio n e s, de c a r á c te r p a ra le lo y te m p o ra l, a u n q u e c o m p le m e n ta rio , a las d ir e c c io n e s e je c u tiv a s m á x im a s. E ste d u alism o p ro v isio n a l de je ra rq u ía s e n m o m e n to s de c o n flic to p e rm i­ te ca n a liz a r las e x p e c ta tiv a s y liderazgos a c tiv o s re g io n a le s, a la vez que p ro p o rcio ­ n a u n a e stru ctu ra de re fe re n c ia , v ig ila n c ia y p re sió n a la d ir e c c ió n fo rm a l a fin de que las d e cis io n e s que é sta to m e sea n las m ás a d ecu ad as y e n c o r re s p o n d e n c ia c o n las e x p e c ta tiv a s de las bases m o v ilizad as, c o n las que m a n tie n e u n a v in c u la c ió n d ir e c ta e ste C o m ité de B lo q u e o . A h o r a , c ie r ta m e n te , e sto fu n c io n a c o n m a y o r e fi­ c a c ia e n o rg a n iz a cio n e s c o n liderazgos p e rso n a le s a te n u a d o s. E ste te n s io n a m ie n to de fu n c io n e s y je ra rq u ía s organizativas lle v a a la fo rm a ció n de un c o m ité ad h o c (C o m ité de B lo q u eo s) co m o la m á x im a autorid ad d u ran te la m ed id a de p resió n, que e n palabras del d irig en te m á x im o , ta n to el c o m ité e je c u tiv o co m o las d iferen tes d irig en cias a n iv e l p ro v in cia l y reg io n a l se d eb e n so m eter n o co m o a u n a d irig e n cia sin o m ás b ie n e n la p la n ific a c ió n y o rg a n iz a ció n .52 T od os esto s re p re s e n ta n te s a c a ta n lo que se d ecid e e n esto s a m p liad o s y, p o ste ­ rio rm e n te , ca d a e je c u tiv o de las fe d e ra c io n e s org an iza sus c o m ité s de b lo q u eo s, co o rd in a n d o c o n el c o m ité ad h o c ta re a s de lo g ís tic a y c o m u n ic a c ió n . P ero , por o tro lad o , c o m o ca d a re g ió n tie n e sus c a ra c te rís tic a s , ca d a fe d e r a c ió n tie n e sus propios m e ca n ism o s p ara o rg an izarse. L a c o o rd in a c ió n , es d ecir, la e stru c tu ra de a c c ió n es así: La F ed eració n tie n e su in sta n cia orgánica, am pliado de em erg encia, am pliados extraordinarios, ah í se consulta. E nton ces, la C onfederación, en este caso, nosotros a n ivel n acion al, nosotros coordinam os con los ejecu tivos de los departam entos y regionales; la departam ental coordina con sus regionales, las cin co regionales con sus centrales, las centrales coordinan con las comunidades o sindicatos, es una estructura bien planificada... todos los afiliados... es una estructura, nosotros estamos aquí arriba.53 E sta ló g ic a de d e lib e ra c ió n y c o n c e n tr a c ió n de d e c is io n e s a n iv e l n a c io n a l y re g io n a l se re p lic a a n iv e l de ca d a d e p a rta m e n to y re g ió n ; y a su vez, al in te rio r de éstas, e n sus re sp e c tiv a s c e n tra le s , su b ce n tra le s , h a s ta lle g a r a las co m u n id a d e s. S i n em b arg o , e sta e stru c tu ra de estru ctu ra s m o v iliz a d a s v a ría m u c h o de fe d e ra ­ c ió n e n fe d e ra c ió n , ya que h a y m o m e n to s e n q ue sólo u n a fe d e r a c ió n se m o v iliz a por d em an d as lo c a le s o sólo alg u n as lo h a c e n c o n fuerza, a p esar de que la c o n v o c a ­ to r ia es de c a r á c te r n a c io n a l. D e h e c h o , e sto es lo m ás c o m ú n . E n ese se n tid o , el c o m ité de b lo q u eo s q ue, lleg ad o e l m o m e n to c o n fo rm a n las d istin ta s fe d e ra c io n e s y c e n tra le s , d ep en d e m u c h o de la ca n tid a d de su g e n te y los p u n to s de b lo q u eo s que e stá n b a jo su c o n tro l:

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Depende de las características de cada organización: si es numeroso, si es una Federación grande, grande como la de A lto B eni [del departamento] de La Paz, está en distintas comisiones; si es una Federación como la que acabo de recibir com unicación de algunas, es pequeña, ése es un punto de bloqueo; de repente en ese caso no necesita ni una logística porque está en todo lugar. S i hubiera distintos puntos de bloqueo necesita desplegarse la com isión e informar perm anentem ente, perm anentem ente rotar. O sea, depende de la magnitud de la organización, por ejemplo en el caso de La Paz, por ejemplo, ahí instalan 4 ó 5 lugares de bloqueo. La com isión logística, a la cabeza del com ité de bloqueos, tiene que desplegarse a los distintos puntos del bloqueo, ¿no es cierto?.54 Todas estas estructuras interm edias de organización lo que h a c e n es articular, regu­ lar, canalizar o g atillar las fuerzas de d elib era ció n y m o v ilizació n de las com unid ades de base, que son, co m o e n to d as las in stitu cio n e s com u n itarias y sin dicales del cam po, el su jeto fu n d am en tal de la a c c ió n co le ctiv a , en la m ed id a en que sólo a h í existe una lo g ística m aterial propia y au tosu stentable. N in g ú n n iv e l in term ed io posee dispositivos m ateriales, de recursos, g en te profesional o activistas vo lu n tarios c o n la posibilidad de im p lem en tar por sí m ism a un b loq u eo. Los dirigentes o los co m ité s pueden llevar ade­ la n te n e g o cia cio n es, p e ticio n es o a v e ce s m arch as, pero n u n ca un bloqu eo. Éste, y las grandes m arch as, d ep en d en exclu siv a m e n te de las com unid ades y de las fam ilias de las com unid ades, que son las que pueden disponer de fuerza h u m an a, de a lim en to s o m a te ­ riales de tra b a jo indispensables para im p lem en ta r este tip o de m ovilizaciones. Y en la m ed id a e n que se tra ta de co n v o ca to ria s o d ecisiones de los cuerpos com u n ales (sindi­ cato/com unidad), es la lóg ica organizativa de estas com unid ades la que regula, (turno por tu rn o, e tc.) su em p leo d uran te las jo rn a d a s de m ovilización.

Repertorios tácticos C o m o e n to d a o rg a n iz a c ió n , e l e m p le o de m ed id as de p re sió n o de re p e rto rio s e x tr a -le g a le s de a c c ió n c o le c tiv a es un su ceso ro d ead o de a c c io n e s y m ed id as de c o r te leg al y p e tic io n a rio . L os p lieg os p e tito rio s h a c ia au to rid ad es, re su lta n te s de las re s o lu cio n e s de c o n g reso s n a c io n a le s , las d em an d as e scrita s, ta n to a n iv e l n a ­ c io n a l o re g io n a l, las c o n v e rs a c io n e s c o n m in istro s, los lo o b ie s p a rla m e n ta rio s, son a c c io n e s c o tid ia n a s de las o rg a n iz a cio n e s s o cia le s y p re c e d e n c o n m u c h o a c u a l­ q u ier c o n v o c a to r ia a m o v iliz a c ió n 55

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Ibíd. Sobre las negociaciones: Convenio # 4-00, GOBIERNO - ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y DE COLONIZADORES DEL ORIEN­ TE BOLIVIANO, Montero, 15 de julio de 2000. Convenio # M-00, “Convenio de los 50 Puntos CSCB”, La Paz, 7 de octubre de 2000. Convenio # 34-01, “CSCB“- Caranavi”, La Paz (Caranavi), 28 de noviembre de 2001. Convenio # T 3 - 02, - “Coordinadora del Trópico de Cochabamba - CSCB - CONAMAQ - Coordi­ nadora del Agua”, La Paz, 8 de febrero de 2002.

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P o r lo g e n e ra l, estas tra ta tiv a s e stá n a ca rg o de las d ir e c c io n e s n a c io n a le s y d e p a rta m e n ta le s, e n c u a n to a a su n to s que c o m p e te n a la p re o c u p a c ió n de to d o el s e c to r o de u n a d e p a rta m e n ta l. S in em b a rg o , h a y ta m b ié n n e g o c ia c io n e s y c o n t i­ n u as tra ta tiv a s leg ales a ca rg o de c e n tra le s o co m u n id a d e s, e n la m ed id a e n que se tr a ta de a su n to s e sp e c ífico s de la co m u n id a d o la re g ió n (in s ta la c ió n de escu e la s y h o s p ita le s , íte m s de p rofesores, d e lim ita c ió n de lin d e ro s y o tro s ). L a im p le m e n ta c ió n de a c c io n e s de p re s ió n de m a sa , p o r re g la , es e l re su lta d o de in fru c tu o s a s n e g o c ia c io n e s y p e tic io n e s fa llid a s c o n d is tin ta s in s ta n c ia s g u b er­ n a m e n ta le s . E n tr e las m ed id a s de p re sió n , e l b lo q u e o de c a m in o s es u n a m e d id a im p o r ta n te ; seg ú n los d irig e n te s: Básicam ente el bloqueo de cam inos es una medida de presión que ha dado resultados en unos casos, a pesar de que los más perjudicados somos nosotros; en eso igual el país se perjudica. Estamos conscientes, pero digo no es porque yo quisiera, no hay otra forma de hacer escuchar nuestras demandas al gobierno.56 A u n q u e el se c re ta rio e je c u tiv o p la n te a que e x is te m u c h o e stig m a sob re sus m ed id as de p resió n : L a m e n ta b le m e n te ese m é to d o h a cau sad o e stig m a en la o p in ió n p ú b lic a , principalm ente digitado por los medios de com unicación y, por qué no decir, por partidos políticos com o el MNR, han tratado de estigmatizar m ediante la prensa, tratando de mostrar los perjuicios, tratando de responsabilizar de la crisis, inclusive, que vive el país.57 H a y u n a c o n c ie n c ia re sp ecto a las d ificu ltad es y rechazos que puede tra e r la im p le m e n ta c ió n de los b lo q u eo s, y de a h í que se los u tilic e e n m o m e n to s e x tre m o s

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Convenio # T 41- 02, “FEDERACIÓN DE COLONIZADORES PROV. ICHILO-YAPACANÍ”, Yapacaní, 5 de abril de 2002. Convenio # T 42 - 02,-“Convenio Yapacaní - Caminos”, 5 de abril de 2002. Convenio # T 45 - 02,-“CSCB y Federación de Colonizadores Yapacaní”, La Paz, 16 de enero de 2002. Convenio # 122- 03, “Organizaciones Sociales del Norte de La Paz”, Caranavi, 21 de septiembre de 2003. Convenio # 123 - 03, - “Federación de Colonizadores de Yapacaní”, La Paz, 24 y 25 de julio de 2003. Convenio # 44- 03,-“Acta de Conclusiones al Pliego Departamental de la Federación Departamen­ tal de Colonizadores de La Paz”, Caranavi, 31 de enero de 2003. Convenio # 8 - 0 3 ,-“Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia - Compromisos de Febre­ ro”, La Paz, 5, 7 y 10 de febrero de 2003. Convenio # 9 - 0 3 ,-“Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia - Compromisos de mayo”, La Paz, 10, 12, 13, 14, 15, 19 de mayo de 2003. Convenio entre Colonizadores y el gobierno y gobierno nacional, 12 de julio de 2004. Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd.

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y u n a vez q ue se h a n a g o ta d o o tra s in s ta n c ia s de n e g o c ia c ió n y re c la m o . S in e m b a r­ go, e stá c la ro ta m b ié n que n o es p o sib le re n u n c ia r a e sta m e d id a de p re sió n que p e rm ite c o n v e r tir la su b a ltern id a d d ispersa e n fuerza de m a sa s u sc e p tib le de ser to m a d a e n c u e n ta c o m o in te r lo c u to r por el E stad o : Nosotros no descartamos que perjudica, los principales perjudicados somos nosotros, pero no se puede atribuir que los bloqueos de caminos son los que han ocasionado la crisis, no es así, que perjudican sí, estamos conscientes, pero principalmente son métodos de lucha.58 E n tre los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n de los co lo n iz a d o re s, la h u e lg a de h a m ­ b re es otro m é to d o , p e ro se r e c o n o c e que n o tie n e ta n to im p a c to c o m o el b lo q u eo de ca m in o s . É ste es u n m é to d o de lu c h a sim b ó lic o cu y a e fic a c ia re q u iere de un c o n o c im ie n to d el e s c e n a rio m e d iá tic o q u e p e rm ita c o n v e r tir esa m ed id a d efen siv a e n u n a a c c ió n cap az de a tra e r la solid arid ad y apoyo m o ra l de los ciu d a d a n o s. D e a h í que n o sea u n a m ed id a re g u la rm e n te im p le m e n ta d a por p o b la d o res agrarios, cu ya fuerza h is tó r ic a p re c isa m e n te v ie n e de la e x p e r ie n c ia c o n tin u a , la b o ra l, c u ltu ­ ral y p o lític a , de la c o n v e rs ió n de la ca lid a d n u m é ric a e n fu erza p ro d u c tiv a de m asa, a tra v és d el b lo q u e o o, e v e n tu a lm e n te , la m a rc h a .

Mantenimiento de la acción colectiva a lo largo del tiempo L a re a liz a ció n de b lo q u eo s de c a m in o s u o tras m ed id as de p re sió n por p a rte de o rg a n iz a cio n e s s o cia le s de b ase rural, re q u ie re n de la u tiliz a c ió n d el tie m p o c o m o un e s c e n a rio p ro lo n g a d o e n el cu a l d esp leg ar la c o n s tr u c c ió n de su cu a lid a d o rg a n i­ zada. E n tre los co lo n iz a d o re s, el c o m ité ad h o c , co n fo rm a d o al m o m e n to de la d e c is ió n de las m o v iliz a c io n e s , es e l q u e asum e el p ap el de c e n tr o a rticu la d o r, c o o r­ d in ad o r, in fo rm a d o r y c o h e s io n a r de la a c c ió n c o le c tiv a , e n c o m u n ic a c ió n c o n los d is tin to s c o m ité s de b lo q u eo s fo rm ad o s re g io n a lm e n te : En cada Federación hay logística y la com isión de com unicación; dentro de este com ité [com ité ad hoc] tien e que ten er informado a todos los puntos del bloqueo, de los avances que se podía tener a nivel del gobierno, las negociaciones que debe tom ar y principalm ente estar presentes. Ellos deben conocer, especialm ente cuando se tien e que entablar diálogo con el gobierno; ellos tien en que estar informados, ellos esperan las instrucciones de esa estructura para levantar las medidas de presión.59 T a n to el c o m ité ad h o c c o m o los c o m ité s de b lo q u eo a su m en la o rg a n iz a ció n de la s a tis fa c c ió n de los re q u e rim ie n to s m a te ria le s que p e rm ita n la c o n tin u id a d en el tie m p o de la a c c ió n de los m o v iliz a d o s. E sto se h a c e a tra v é s de la fo rm a c ió n de “c o m is io n e s ”. E l d irig e n te e x p lic a :

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Los movimientos sociales en Bolivia

“[entre las com ision es están] log ística, a lim e n ta c ió n , co ca , p rin cip a lm en te. La com isión de com u n icació n inform ando: ‘cóm o se ha salido en la prensa', ‘tien e repercusión o no tien e repercusión', porque lo que nos interesa tam bién es que tenga repercusión en la opinión pública, porque de nada sirve, nos bloqueam os y no conoce la prensa, en ton ces es protestar en cuarto cerrado, en cuatro paredes. Por eso se hace énfasis en esa inform ación que tien e que con o cer la op inión pú blica.60 P o r o tro lad o, sob re la a lim e n ta c ió n n o s e x p lic a que la o rg a n iz a c ió n p ara su a b a s te c im ie n to ta m b ié n v a ría según la fe d e ra c ió n : Puede ser que, por ejem plo en C aranavi, de m anera espontánea, una vez instalada la com isión, la com isión com ienza a recaudar, puede ser de las mismas bases, son víveres p rincip alm ente, no plata, y se h ace una olla com ún en cada punto de bloqueo.61 E n c o n ju n t o , e l p a p e l d el c o m ité y de las c o m is io n e s n o es el de p ro v e e d o r de m e d io s, pu es e n té r m in o s e s tr ic to s c a r e c e n de e llo s y a q u e n o e x is te a p o rte s in d ic a l n i u n a c a ja c o l e c t iv a p a ra s o lv e n ta r c o n f lic to s , c o m o su c e d e c o n los tr a b a ja d o r e s m in e ro s , fa b rile s y ta l vez de lo s m a e s tro s . L a p re c a rie d a d de los n iv e le s d ir ig e n c ia le s e n las o r g a n iz a c io n e s c a m p e s in a s , es su p lid a c o n las p ro ­ p ias ca p a c id a d e s de a u to a b a s t e c im ie n t o q u e t i e n e n las c o m u n id a d e s y lo s s in d i­ c a to s a g ra rio s, q u e so n los ú n ic o s q u e e n d e f in itiv a p u e d e n d is p o n e r de sus p ro ­ p io s re cu rso s (de las fa m ilia s in te g r a n te s ) , p a ra s o s te n e r la m o v iliz a c ió n . E sto s ig n ific a q u e c u a lq u ie r m o v iliz a c ió n de e n v e rg a d u ra e n tr e los c o lo n iz a d o re s se s o s tie n e s o b re la lo g ís tic a c o m u n ita r ia , y a sea t a n t o e n té r m in o s de fu erza de m a sa , c o m o de m e d io s de a b a s t e c im ie n t o , a lim e n t a c ió n y tr a n s p o r te de sus a fi­ lia d o s m o v iliz a d o s . L as e stru c tu ra s d ir ig e n c ia le s in s titu c io n a liz a d a s , y las c r e a ­ das ad h o c p a ra ese a c o n t e c i m i e n t o , lo q u e h a c e n es a r tic u la r , c o o r d in a r y re g u ­ la r la c a n a liz a c ió n de eso s re c u rso s.

Estructuras conectivas y medios L a c o m u n ic a c ió n in te r n a se lle v a a c a b o ta m b ié n de m a n e ra e stru ctu ra l: La co m u n ica ció n es a trav és de am pliados, persona a persona, y adem ás para co n v o car a ese ev en to , adem ás del am pliado, el co m ité e je cu tiv o de cada in sta n cia o rg á n ic a , llá m e se fe d e r a c ió n re g io n a l, d e p a rta m e n ta l y la n a c io n a l, re c ib e in stru ctiv o , en d ocu m en to, un in stru ctiv o que tie n e que llegar a las bases. Puede ser tam b ién por un m edio de co m u n ica ció n oral y esp ecialm en te la radio, si es que ten em os acceso , eso si es que hay p lata, ¿no?, porque a veces cobra la radio toda pu blicid ad.62

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CSCB - Estructuras de movilización

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C o m o e n to d a o rg a n iz a ció n de base co m u n a l, el p rin cip a l circ u ito de in fo rm a ­ c ió n fid ed ign a son los am pliados, d ep a rta m en ta les, reg io n ales, p ro v in cia le s y zonales aco m p añ ad o s de los papeles escrito s, de los co m u n ica d o s o c o n v o c a to ria s o ficia les que lle v a n la d ecisió n o fic ia l de los re p re sen ta n te s a las d istin ta s zonas y reg io n es. E n ese sen tid o , se puede h a b la r que a su m o d o las estru ctu ras sin d ica les y co m u n a les en B o liv ia h a n cread o tupidas y e fe ctiv a s redes seg m entad as de fo rm a c ió n e irra d ia ció n de o p in ió n p ú b lica c o n cap acid ad de e fectiv iz a r m a te ria lm e n te las d ecisio n es. E sto n o q u ita que los m ed ios de c o m u n ic a c ió n , radios lo c a le s fu n d a m e n ta lm e n te , cu m ­ p lan ta m b ié n un papel de a m p lifica d o r de in fo rm a c io n e s organizativas, e sp e c ia lm e n ­ te d u ran te las m o v iliz a cio n es, in c e n tiv a n d o a los secto res n o m ovilizados a h a c e rlo , e tc . D e h e c h o , d u ran te los b loq u eo s, las d irig en cia s p e rm a n e n te m e n te se m u ev en en los d istin to s m ed io s de c o m u n ic a c ió n para difund ir co m u n ica d o s o h a c e r c o n v o c a to ­ rias. P ero el lugar d e fin itiv o y real de to m a de d ecisio n es, de a c ce so in fo rm a tiv o y de e je c u c ió n p rá c tic a de esas d ecisio n es es e n am pliados y asam bleas. E sto se d eb e a que las org an izacion es sin d ica les fu n c io n a n co m o cu erp o c o le c tiv o , y de a h í que la p ala­ b ra fin a l o b lig a to ria m e n te se te n g a que ad op tar e n asam b lea. Los am pliados, co m o espacios de d ecisió n , n o sólo son lugares de fo rm a ció n de una v o lu n tad co le ctiv a , sino que ta m b ié n sirven a los m iem bro s de todas las fed eracion es para co n fo rm a r las d istin tas co m isio n e s que c o n v ie rte n esa v o lu n ta d c o le c tiv a en h e c h o organizativo: Primero, las m ovilizaciones se tom an en ampliado, o sea, si nosotros instruimos, el ampliado de cada Federación tien e que determ inar dem ocráticam ente quiénes van a conform ar el com ité de b l o q u e o . 63 L as d e cisio n e s a to m a r p ara que e l c o n f lic to te rm in e y se ab ra el d iá lo g o d e p e n ­ d en de e sta e stru c tu ra cre a d a para la m o v iliz a ció n : E ntonces, el com ité de bloqueo es la m áxim a autoridad en el punto de bloqueo.64 Las decisiones de m anera estructural, o sea digamos: hay cuatro puntos de bloqueo, el punto A de bloqueo, el punto A no puede tom ar la decisión de levantar el bloqueo porque así se le ocurre; es en base a la inform ación que él tien e, a través de la com isión de com unicación con los cuatro puntos de bloqueo, principalm ente con los dirigentes, estructuralm ente regional, d epartam ental: cuáles son los avan ces digamos de la n egociación, él tam bién es parte de las negociaciones, si es que el caso se presenta así. Las negociaciones, entonces, tam bién de manera dem ocrática una vez procesada la inform ación, de los avances de ese diálogo, de m anera que se decide qué hacem os, se acepta, se continúa, se hace un cuarto interm edio, ahí se decide y se va a los distintos puntos de bloqueo y de m anera orgánica se levanta los bloqueos, así es.65

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n to n ces, la co m u n ic a c ió n in te rn a se da m e d ia n te las com ision es que m e n c io n a ­ m os a n te rio rm en te . L a co m isió n de c o m u n ica c ió n debe ta m b ién inform ar las repercu­ siones e n los m ed ios, có m o esta siendo trasm itid o por los m edios, el lugar de la protesta y el lugar ta m b ién de las n e g o cia cio n es. E ste asp ecto es de sig n ifica ció n para el d ev en ir de la m o v ilizació n . L a o rg a n iz a c ió n n o c u e n ta c o n m e d io s de p ren sa e sc rita , de au d io o v isu al: Queremos tener un medio de com unicación, radio, TV com unitario. Toda vez que los medios de com unicación conv encional son m ercantilistas, nos cuesta tener acceso a los medios de com unicación .66 L a d ifu sió n de sus n o tic ia s m e d ia n te los m e d io s de c o m u n ic a c ió n o fic ia lis ta s son , segú n el d irig e n te , s e n sa c io n a lista s: T ien en que haber muertos, están ahí, si nosotros mandamos una propuesta no lo publican, solam ente los conflictos, es muy sensacionalista, eso más bien contribuye a generar la convulsión social.67 E n tr e lo s c o lo n iz a d o re s y, e n g e n e r a l, e n e l m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s i­ n o , lo s m e d io s de c o m u n ic a c ió n a y u d a n a irra d ia r las in fo r m a c io n e s y, e n a lg u ­ n o s c a s o s , s o n u tiliz a d o s p o r la s p ro p ia s d ir ig e n c ia s s in d ic a le s c o m o c a n a le s de le g it im a c ió n s o c ia l e x t e r n a e i n t e r n a al p ro p io m o v i m ie n t o . E n ese s e n tid o , es c o m ú n q u e d u ra n te lo s b lo q u e o s los d is tin to s n iv e le s d ir ig e n c ia le s m o n it o r e e n la e m is ió n de d is tin ta s ra d io s a fin de e s ta r al t a n t o de la r e p e r c u s ió n de su a c c i ó n , in c lu id o s los c o m e n t a r io s y o b s e r v a c io n e s q u e s o b re e lla se h a c e n , a fin de q u e in m e d ia ta m e n te se p ro c e d a a r e d a c ta r n u e v o s c o m u n ic a d o s q u e a c la r e n o e x p liq u e n lo s a c o n t e c i m i e n t o s . E s to , e n e l c o n v e n c im i e n t o de q u e b u e n a p a rte de la e f ic a c ia de u n a m o v iliz a c ió n r a d ic a e n la p ro p ia r e c e p c ió n de la a c c i ó n p o r lo s m e d io s de c o m u n ic a c ió n m a s iv o s q u e a f e c t a n t a n t o a la p o t e n ­ c ia lid a d de n u e v o s a lia d o s o s im p a tiz a n te s e x te r n o s , c o m o a la fo r ta le z a o d e s­ á n im o de las b a se s m o v iliz a d a s . S i n e m b a rg o , la d e lib e r a c ió n re a l de lo s a c o n ­ t e c im ie n t o s y la to m a de d e c is io n e s n o es m e d iá tic a , n o se la re a liz a p o r o e n los m e d io s, s in o e n las a s a m b le a s y a m p lia d o s q u e so n e l n ú c le o fo rm a d o r de o p i­ n ió n , d e c is ió n y a c c i ó n c o l e c t iv a de lo s m ie m b ro s a s o c ia d o s . D e a h í q u e e n t o n ­ c e s e l te m p e r a m e n to m e d iá tic o , c o n e x c e p c ió n de ra d io S a n G a b r ie l, de L a Paz, n u n c a se a un b u e n e s c e n a r io p a ra c a p ta r la s p u ls io n e s n i lo s p ro c e s o s de c o n s t r u c c ió n de las a c c io n e s c o le c t iv a s q u e se m u e v e n p o r re d es c o m u n ic a tiv a s y d e lib e r a tiv a s d o n d e los m e d io s d if íc ilm e n t e lo g ra n a c c e d e r.

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CSCB - Marcos de interpretación

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Mapeo de fuerzas de movilización E n té rm in o s de fuerza de la m o v iliz a c ió n , la ca p a cid a d m o v iliz a d o ra de los co lo n iz a d o re s n o es h o m o g é n e a , sin o q ue se h a lla d istrib u id a e n d ete rm in a d o s c e n ­ tro s g eo g ráfico s, lo que se c o n s titu y e n e n n ú c le o s de “v a n g u a rd ia ” de la a c c ió n c o le c tiv a . E n tre las zonas de m a y o r ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n se e n c u e n tra n : N orte de La Paz; cuando digo N orte de La Paz me refiero a más o menos cuatro federaciones, hasta Caranavi, Larecaja, Guanay, A lto B en i, C oroico, R eserva, todos ellos, incluido la organización de mujeres, y el lugar estratégico es Ben i, la puerta del Ben i, Yacuma, y en la fortaleza com bativa, C ochabam ba, el trópico cochabam bino, S an ta Cruz, Yapacaní, S a n Julián, son federaciones muy com bativas. Por eso S a n ta Cruz, C ochabam ba, La Paz, B en i...68 S i b ie n las fe d era cio n es in te g ra n te s de la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n izad o res son v arias e n los d ep a rta m en to s, e n tre ellas se h a n ido d esta ca n d o e n los ú ltim os años un grupo m ás red ucido de fe d era cio n es cuya c o h e s ió n in te rn a , e x p e rie n c ia organizativa, c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva y cap acid ad de m o v iliz a ció n solidaridad se h a ido d esta ca n d o a lo largo de los años. E n tre ellas d estacan las cu atro fed eracion es ubicadas en C aran avi, L a re ca ja , G u anay, A lto B e n i; e n la reg ió n del o r ie n te y el tró p ic o las fe d era cio n es que h a n m ostrad o m ay o r e n e rg ía e n las m o v iliz a cio n es son Y ucu m o e n el B e n i, Y a p a ca n í y S a n Ju liá n e n S a n ta Cruz y el tró p ic o e n C o c h a b a m b a .

II. M arcos de in terp retación “Somos la expresión de esa Bolivia diversa” Los m iem b ro s de la o rg a n iz a ció n de co lo n iz a d o re s t ie n e n o ríg e n e s diversos. H ay e x o b rero s a q u ie n e s se les a sig n a ro n tierra s d u ra n te su v id a la b o ra l e n las m in a s; h a y in d íg e n a s ay m aras y q u e ch u a s q ue h a n salid o de sus co m u n id a d e s e n el v a lle y e l a ltip la n o e n b u sca de a m p lia r los e sc e n a rio s re p ro d u c tiv o s de sus fa m ilia s; h a y cita d in o s que por m o tiv o s e c o n ó m ic o s h a n o p ta d o por c o m b in a r a ctiv id a d e s u rb an as c o n ru rales, e tc . T o d o s e llo s de d iv ersas p ro c e d e n c ia s g eo g rá fica s, la b o ra le s y cu ltu ra le s h a n sido agrupados por el E sta d o b a jo el d e n o m in a tiv o de “c o lo n iz a d o ­ re s”, lo q u e a c tu a lm e n te es asu m id o por e llo s m ism o s co m o d e v a lu a n te : Lam entablem ente es un nombre que se nos ha dado a través de la C onstitución P olítica de Estado, a pesar de ser bolivianos; lam entablem en te, tam bién se nos ha tratado de estigmatizar de repente, con eso de colonizar nuestro propio país.69

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Los movimientos sociales en Bolivia

L os co lo n iz a d o re s se p re s e n ta n e n to n c e s co m o u n a d e sig n a c ió n e sta ta l de un as c o le c tiv id a d e s de d iv ersa p ro c e d e n c ia la b o ra l, cu ltu ra l y re g io n a l, que si b ie n tra e n a la zon a de “c o lo n iz a c ió n ” el b a g a je o rg a n iz a tiv o y cu ltu ra l de sus lugares de p ro c e ­ d e n c ia , e n c ie r t a m ed id a ta m b ié n d e b e n a le ja rs e de los m ism os, e n alg u n o s casos u n a h u id a, d esead a o forzada, de u n a p a rte de los p a rá m etro s de v id a de las zonas de o rig e n . D e a h í que n o h a y a sido raro que d u ra n te un b u e n tie m p o la d e s ig n a c ió n de c o lo n iz a d o r desde el E stad o se h a y a c o n v e rtid o ta m b ié n e n u n a id e n tid a d c o l e c t i ­ v a , c o n to d a la carg a que tie n e la a s u n c ió n de u n a id e n tid a d d eleg ad a desde el E stad o , m e d ia n te la cu a l e ste tip o de tra b a ja d o re s del ca m p o se h a y a au to -a su m id o . C o n el su rg im ie n to d el in d ia n ism o -k a ta ris m o e n tre la in te le c tu a lid a d in d íg e ­ n a ay m ara e n los a ñ o s 7 0 , e l p ro ceso de a u to id e n tific a c ió n sufrirá p rofun das m u ta ­ c io n e s . D e h e c h o , p a rte de la in te le c tu a lid a d fo rm a d o ra de la n u e v a id e n tid a d in d í­ g e n a p ro v en d rá de las zonas de c o lo n iz a c ió n d el d e p a rta m e n to de L a Paz70, c o n lo q ue, c o n e l tie m p o , al m e n o s e n n iv e le s d irig e n c ia le s y de cu ad ros sin d ic a le s, se p o n d rá e n d e b a te el c a lific a tiv o de “c o lo n iz a d o r”, que será su stitu id o p o co a p o co , y to d a v ía de u n a m a n e ra am o rfa, p o r el de un tip o de a u to id e n tific a c ió n in d íg e n a . H oy, y e n m e d io de las g ran d es m o v iliz a c io n e s y b lo q u eo s que c a ta p u lta ro n el d iscu rso in d íg e n a c o m o fuerza a g lu tin a d o ra , los d irig e n te s “c o lo n iz a d o re s” p re fie ­ re n h a b la r de o tra id e n tid a d , o rig in a ria , ay m ara o q u e ch u a , su stitu tiv a de la de co lo n izad o r: A h ora estamos reflexionando por el rescate de la identidad cultural aymara que va por allá, estamos trabajando en eso, inclusive hay un nom bre y hay un mandato de un congreso, [que] ya no se denom inaría colonizadores de com unidades.71 E ste c a m b io de n o m b re d esig n a d o r d el grupo m o v iliz a b le h a lle v a d o ta m b ié n a la b ú squ ed a de u n a r e s ig n ific a c ió n d el n o m b re de las propias fo rm as org a n iz a tiv a s de los “co lo n iz a d o re s”. S i b ie n el s in d ic a to ag rario p o c o tie n e q ue v e r c o n e l s in d i­ ca lism o o b re ro de em p resa y tr a b a jo a sa la ria d o , y es m ás b ie n e l ró tu lo de fo rm as de a s o c ia c ió n de fa m ilia s ca m p e sin a s a rticu la d a s por lazos ritu a le s, p o lític o s , te r r ito ­ riales y por la c ir c u la c ió n s e m i-m e r c a n til de fu erza de tra b a jo , es un n o m b re que e v o c a la m o d e rn id a d in d u stria l que a h o ra b u sca ser su stitu id o por o tro n o m b re v in c u la d o a la e sc e n o g ra fía d iscu rsiv a de e ste n u e v o in d ia n ism o e x p a n siv o : La organización sindical eso es tam bién im portante m encionar de que eso viene desde abajo, desde la organización industrial, los sindicatos, a pesar de que nosotros, aymaras y quechuas, tenem os nuestra propia forma de organización, en ayllus, capitanías, y es eso lo que tenem os que rescatar.72

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Tapia, Luciano, Ukhamawa jakawisaxa (Así es nuestra vida), autobiografía de un aymara, Hisbol, La Paz, 1995. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit. Ibíd.

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E sta id e n tid a d in d íg e n a -o rig in a ria tie n e sin em b a rg o sus p a rticu la rid a d e s. E stá e n m e d io de u n a id e n tid a d p rim o rd ia l fu n d ad a e n sus propias c o n d ic io n e s de p ro ­ d u c c ió n y re p ro d u c c ió n s o c ia l, la a c tiv id a d a g ríc o la ca m p e sin a : Cortamos madera, la principal fuente de ingresos, y la madera es un recurso no renovable, entonces a veces vendemos, para poder comprar ropa, ¿no? Pero básicamente es de pobreza; por eso también la razón de esos conflictos, no hay políticas de Estado que vayan a fomentar el desarrollo económ ico de nuestras regiones, ¿no cierto? La agricultura de subsistencia, principalmente, creo que nosotros subsidiamos la alimentación en las ciudades, a diferencia de otros países como EE.UU. Ellos subsidian, subvencionan a su agricultura, y nosotros los precios de los productos agropecuarios del país son bajísimos, diría yo, si usted hablando de papa no más: usted siempre pide rebaja, la papa cuesta producir, por ejemplo, decimos se subvenciona con nuestra actividad agropecuaria. Subvencionamos al país, en vez de que el Estado subvencione la actividad agropecuaria, por eso la crisis, ¿no?73 E sta a d h e sió n p rim o rd ia l al tr a b a jo a g ríc o la es e n v erd ad el n ú c le o u n ific a d o r de in te re s e s de los “c o lo n iz a d o re s ” y siem p re será e l p u n to de p artid a, y de lleg ad a, de sus re iv in d ica c io n e s y c o n v o c a to ria s fre n te al E stado. S i b ie n la a u to id e n tific a c ió n é tn ic a ju e g a un p ap el ra cio n a liz a d o r de la s itu a c ió n de d is c rim in a c ió n y a b a n d o n o , aú n n o se h a v is to u n a m o v iliz a c ió n , a e x c e p c ió n del a ltip la n o ay m ara, e n to rn o a co n sig n a s e s p e c ífic a m e n te id e n tita ria s é tn ic o -c u ltu ra le s . P a ra le la m e n te , e sta a d h e sió n p rim o rd ia l a la b ase ca m p e sin a , a u n a c o n d ic ió n la b o ra l, tie n e la p a rticu la rid a d n o sólo de e sta r a se n ta d a e n las ca p a cid a d e s de a u to s o s te n im ie n to , a p a rtir d el tra b a jo p ro p io e n n e g o c ia c ió n c o n la n a tu ra lez a , sin o q u e e stá v in c u la d a a u n a r e la c ió n c o n e l m e rc a d o , la v e n ta de p ro d u cto s, fre n te al cu al se tie n e u n a p e rc e p c ió n de ser o b je to de e x a c c ió n y e x p r o p ia c ió n . S e tra ta , e n to n c e s , co m o g ran p a rte de las id e n tid a d e s ca m p e sin a s e n B o liv ia , de id e n tid a ­ des la b o rales e n re s is te n c ia o e n estad o de in ju s tic ia ; de a h í que la ló g ic a v ic tim iz a n te sea un e le m e n to c e n tr a l de los m e c a n ism o s de a g re g a c ió n s o c ia l y, c o m o lo m u estra la h is to ria de las re b e lio n e s re c ie n te s , u n o de los m e c a n ism o s sim b ó lic o s m ás in flu ­ y e n te s e n la m o v iliz a c ió n e x ito s a de los m o v im ie n to s s o c ia le s .

Enemigos unificadores T o d a identid ad c o le c tiv a , para d elim ita r fro n teras in tern a s susceptibles de ser cohesionad as, siem pre requ iere de un opositor, o varios opositores, fre n te a los cuales estab lece r puntos de d ifere n cia ció n que h a b ilite n a un p o ten cia l grupo co n v o ca d o por la negativid ad fre n te al en em ig o . P ero adem ás, p osteriorm en te, para dar lugar a los ele m e n to s caracterizables del grupo que lo d efin en p o sitiv am en te respecto al resto, co m o algo que se posee y se desea poseer. L a c o n s tr u c c ió n id e n tita ria es fu n d a m e n ta l­

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Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m e n te un tra b a jo de c o n s tr u c c ió n sim b ó lica , d ond e el discurso tie n e un papel de p rim er ord en. A h o r a b ie n , esta fu n c ió n p erfo rm a tiv a del discurso e n la fo rm a c ió n de las id en tid ad es n o sig n ifica que éste puede p ro d u cir de la n a d a a ta l o cu al id en tid ad . E n realid ad, lo que el discurso h a c e es g a tilla r e le m e n to s de d isp o n ib ilid ad c o le c tiv a a la ag reg ació n so cial, fru to de u n a a c u m u la c ió n h is tó ric a de e x p e rie n c ia s sim ilares, de ce rca n ía s te rrito ria les, de p ro blem as c o m ú n m e n te viv id os de m a n e ra in d ivid u al que, por m ed io del discurso, h a lla n u n a ra cio n a liz a c ió n c o n v in c e n te para todos, lo que les h a c e s e n tir p arte de u n a c o le c tiv id a d de d estin o y fin es com p artid o s. A su m o d o , el discurso id e n tita rio resa lta asp ectos co m u n e s o b je tiv a m e n te v ivid os, o b scu ­ re ce e le m e n to s de d isenso real y dram atiza un sen tid o de vid a, de ta l m a n e ra que es capaz de cre ar al grupo, de un girlo co m o c o le c tiv id a d c o n n o m b re y d estin o por el cu al se está dispuesto a e n tre g a r tiem p o , recursos y esfuerzos. E n el caso de los “c o lo ­ n izad o res”, es n o ta b le el papel que ju e g a el E stad o, aquel que e n c ie rta m ed id a dio los m ayores im pulsos para su su rgim ien to so cial. L os colon izad ores co n sid era n a los g o ­ b iern o s co m o los “e n em ig o s” o, al m en o s, co m o los su jeto s n e g a tiv o s e x te rn o s fre n te a q u ien es se afirm a la org a n iz a ció n “co lo n iz a d o ra ”. Loayza afirm a: Ellos tienen que hacer política de Estado que beneficie a los habitantes del país; nosotros somos un sector im portante que con nuestra actividad aportamos, por ejem plo, al país, en ese proceso, y tam bién nos proponemos que in cen tiv en a la agricultura. L am entablem ente, hay ese desencuentro, nunca se nos ha atendido, no debía haber bloqueos, no debía haber confron tación, no debía decirse contra quiénes peleamos, más bien debíamos estar integrados.74 E sta d is ta n c ia d iscu rsiv a fre n te a los g o b ie rn o s m a rc a b u e n a p a rte de las a c c io ­ n e s c o le c tiv a s que, por lo g e n e ra l, será n d irigid as a p re sio n a r a los g o b e rn a n te s para o b te n e r ta l o cu a l d em a n d a . E sta p o larid ad fre n te al E sta d o c ie r ta m e n te e stá b a sa ­ da e n el tip o de d em an d as q ue, por lo g e n e ra l, p la n te a n los “c o lo n iz a d o re s ” y que sólo p u ed en ser a te n d id a s por el a p a ra to g u b e rn a m e n ta l, p ero ta m b ié n por la per­ c e p c ió n de los o tro s s e c to re s fre n te a los cu a le s e x is te n q u e re lla s y c o n flic to ; a c tú a n pues am p arad os e n las d is tin ta s a d m in is tra c io n e s g u b e rn a m e n ta le s : R esulta que hay ese desencuentro dentro de un Estado que m anejan exclusivam ente las élites, los oligarcas que los privilegia el Estado, y que se im plem entan en función de sus intereses; entonces, lógicam ente hay esa confrontación por la pobreza, en tem a tierra, nomás, es bien complicado, en tem a tierras nosotros somos migrantes, que nos llaman con el nombre de colonizadores.75 S o b re el p ro b lem a de tierra s, el d irig e n te e je m p lific a de m a n e ra p re cisa la d is­ tr ib u c ió n de tierra s:

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Ibíd. Ibíd.

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A penas tenem os de 25 a 50 hectáreas, sin embargo el INRA, que siempre ha sido m anejado por la C ám ara de A gropecuarios del O rien te, privilegia a los sectores ganaderos. Sólo con decir un ejem plo, en el B en i, el senador Sandro G iordano, creo que es de origen italiano, una sola persona, tien e aproxim adam ente 8 0 0 .0 0 0 hectáreas de tierra, y nosotros 25 hectáreas.76 E n el te m a de ganado, el de la posesión de cabezas de res, es otro p ro blem a que co n fro n ta a civ iles c o n civiles, pero que es leíd a por in te rm e d ia ció n de la a c c ió n estatal: En el O riente han influido que el INRA acepte com o el cum plim iento de la función económ ico social el certificado de vacuna, la fiebre aftosa creo. Cuando se hizo el trabajo han tratado de convalidar los certificados de vacuna de las vacas, y resulta que no habían las vacas, sólo certificado de vacuna. A sí se m aneja el país.77 F in a lm e n te o tro e je m p lo . E n S a n Ju liá n , e n S a n ta Cruz, d o n d e g rand es e m ­ p resarios se b e n e fic ia n de las c o n q u ista s de la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o res: El prom inente em enerrista Andrés Petricevic, que ha amasado fortunas en el país por la función de cam inos, resulta que se ha descubierto que sus propiedades en S a n ta Cruz eran 3 .0 0 0 ha por valor de 4 0 0 .0 0 0 dólares am ericanos. Com o ellos han h echo la ley [hecha la ley] h echa la trampa, y él de m anera creativa fracciona esas 3 .0 0 0 ha [en grupos] de 48 ha, y se hace pasar por colonizador y paga 0 ,1 0 [dólares] en vez de pagar 4 8 0 .0 0 0 dólares, paga creo 48 bolivianos. Porque nosotros a través de las luchas, decimos que el valor de la tierra tien e el valor concesional. Nosotros a través de las luchas conseguimos eso, cuando hay d otación individual, d otación gratuita es la nuestra; cuando es dotación individual es a 10 centavos la hectárea lo que se ha conseguido, pero se beneficia a un empresario m illonario, ha hecho eso, 48 bolivianos. E ntonces, ésa es la razón de las lu ch a s, n o so tro s nos sen tim o s obligad os a ser una voz con testataria.78 R e su lta e n to n c e s que el E stado e n g en era l, y los g o b iern o s e n p articu lar, n o son las ú n icas en tid ad es a n te las cu ales los “co lo n iz a d o res” se q u e re lla n e n to rn o a sus n ecesid ad es co le c tiv a s . E stá n ta m b ié n los m ad ereros, los te rra te n ie n te s y los g a n a d e­ ros, e n tre otros. S in em barg o, este e n fre n ta m ie n to c o n estos secto re s c iv ile s está m ed iad o por el E stado, al que se co n sid era c o n tro la d o por esos secto res em presariales, y de a h í que este papel o p o sito r del E stado, y los g o b iern o s, se refu erce m ás, c o n s o li­ d and o el c a rá c te r c o n s ta n te m e n te p o lític o de la alterid ad co lo n iz a d o ra y de los “a m i­ g os” co n s titu tiv o s de su id en tid ad c o le c tiv a . D e a h í que n o sea raro que las d en u n cia s de abusos de p od er por parte de grandes em presarios sea re cu rre n te m e n te in te rp re ta ­ da por los d irig en tes desde un p u n to de v ista m ás estru ctu ral:

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Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Tomando en cuenta que la estructura de la C onstitución P olítica del Estado ha sido redactada con una visión occidental, las naciones originarias somos excluidas de la vida económ ica, social y política del país. Las élites, los que han gobernado, son los que se han apropiado, por eso este conflicto. Hay ese desencuentro, hay una visión netam ente occidental; la C onstitución seguramente es copiado de una C onstitución de Francia, de España, pues se ha excluido a las naciones originarias. Por eso hay un desencuentro, un conflicto perm anente, sin ir lejos, hoy por hoy el mundo desarrollado habla de desarrollo sostenible, no obstante de ser ellos los culpables de que hayan arrasado con la naturaleza, hoy por hoy tienen el problema del desequilibrio am biental, entonces ellos incluyen a través de organizaciones internacionales en políticas de Estado en medio am biente, dictaminan, influyen, olvidándose que el desarrollo sostenible, es exactam ente la práctica de nuestros ancestros, se hablaba de aynuqa, de puruma, que es rotación de cultivos. Después de haber arrasado con la naturaleza nos quieren enseñar de desarrollo sostenible.79

Fundamentales objetivos de las pasadas movilizaciones L os te m a s c o n m a y o r fuerza de m o v iliz a c ió n c o le c tiv a son a q u e llo s q ue c o in c i­ d en c o n las d em an d as de o tro s s e c to re s so cia le s, c o m o ser la tie rra , pues es un te m a que a fe c ta a la id e n tid a d p rim a ria de los tra b a ja d o re s del ca m p o y la que m ás c o m ­ p le ja y e n re v e sa d a m e n te h a sido tra ta d a por el E stad o . E l te m a de tierra s: ha sido destripado en varias leyes, la Ley Forestal, de Aguas, de Hidrocarburos, Tierra y Territorio.80 E sto e x p lic a que el p rin c ip a l y re c u r re n te te m a de e n fre n a m ie n to y n e g o c ia ­ c ió n e n tre g o b ie rn o y “co lo n iz a d o re s” sea p re c isa m e n te el de la tie rra . A s í, por e je m p lo , e n el a ñ o 2 0 0 0 , c o m o resu ltad o de los b lo q u eo s de s e p tie m b re -o c tu b re , los co lo n iz a d o re s firm a ro n , c o n ju n ta m e n te o tra s o rg a n iz a cio n e s, un c o n v e n io de 5 0 p u n to s e n los que e n su m a y o ría e sta b a n dirigidas a a te n d e r d em an d as de c o r te ca m p e sin o y te rrito r ia l, c o m o la fo rm a c ió n de u n a c o m is ió n para la e la b o ra c ió n de u n a m o d ific a c ió n de la L ey IN R A , p reserv a n d o los d e re c h o s h a s ta a c á c o n q u is ta ­ dos, la co n tin u id a d del p ro ceso de s a n e a m ie n to , p ero c o n su p erv isió n de re p re se n ­ ta n te s de las o rg a n iz a cio n e s ca m p e sin a s e in d íg e n a s, y la d o ta c ió n de n u ev a s tierra s fisca le s p ara a s e n ta m ie n to s h u m a n o s, e n tre o tro s .81 E n n o v ie m b re de 2 0 0 1 , un n u e v o p lieg o , n e g o cia d o por la C S C B , p ero co rre s ­ p o n d ie n te a e x ig e n c ia s de la fe d e r a c ió n de C a r a n a v i, d em a n d ó e l r e c o n o c im ie n to d el s a n e a m ie n to in te r n o de tierra s, la a p lic a c ió n de u n a p o lític a c a fe ta le r a c o o rd i­ n a d a e n tre g o b ie rn o y p ro d u cto res, e le c tr ific a c ió n de m u n ic ip io s y r e b a ja de ta r i­ fas, o to rg a m ie n to de cré d ito s, c o n s tr u c c ió n de c a m in o s v e c in a le s , re v isió n de d e­

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Ibíd. Ibíd. Viceministerio de Coordinación Gubernamental, Unidad de Seguimiento y Negociación, La Paz, 2004.

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te rm in a d o s a rtícu lo s de la ley IN R A 82, e tc . A los p o co s m eses, n u ev o s c o n flic to s y c o n v e n io s sob re a s e n ta m ie n to s y d e re ch o s de propied ad e n e l C h o re , te m a s de p e a je y r e p a r a c ió n de c a m in o s v o lv e r á a c o n f lic t u a r a d is tin ta s fe d e r a c io n e s (Y a p a c a n í-Ic h ilo ) de la C SC B c o n e l g o b ie rn o 83. El añ o 2 0 0 3 estará ig u a lm en te signado por n u m erosos c o n flic to s reg io n ales. E n feb rero , los te m a s del d iferen d o a b a rca rá n la d e lim ita c ió n de lím ite s m u n icip a les, la c r e a c ió n de s e c c io n e s m u n icip a les, el r e c o n o c im ie n to leg al de los p ro d u ctores y co m ercializad o res de c o c a e n las zonas de c o lo n iz a c ió n , y el pedido de ítem s para las e s c u e la s 84. T o d o s e s to s te m a s n u e v a m e n te v o lv e r á n a ser p la n te a d o s e n las m o v iliz a cio n es de m ayo y ju n io de 2 0 0 3 . E l te m a del a c c e s o y titu la c ió n de tierra s es pues c o n m u c h o el p rin c ip a l m o ti­ v o de m o v iliz a c ió n de los tra b a ja d o re s “c o lo n iz a d o re s ”, seguido por el te m a de la p ro d u c c ió n y v e n ta de la h o ja de c o c a de las zonas de c o lo n iz a c ió n , a u n q u e este ú ltim o sea a n te to d o un te m a asum id o por u n a de las fe d e ra c io n e s re g io n a le s. L os o tro s te m a s co m u n e s, siem p re p re sen tes e n las d em an d as de la a c c ió n c o le c tiv a , so n e l m a n te n im ie n to de ca m in o s , el fu n c io n a m ie n to de los m u n ic ip io s, la g e stió n de los PO A S y, fin a lm e n te , la v ig e n c ia de la L ey de D e s c e n tra liz a c ió n : C am inos es o b lig ació n del gobierno, no debía esperar un bloqueo de cam inos, m anten im ien to de cam inos; los m unicipios, los POAs, tam bién la d escentralización. A sí, por ejem plo, la d escentralización, la corrupción, ta n to se alaba sobre la Ley de D escen tralizació n , todos los días los m unicipios. , de rep en te la ley es buena, digamos, pero en la p rá ctica los m unicipios se han h ech o m illonarios, m uchos alcald es, ¿no es cierto ? E n to n c e s, [nuestras] dem andas n a cio n a le s de c a rá cte r estructural, demandas sectoriales que son atend ibles, es obligación del gobierno, ¿no cierto?”.85 E l c o n ju n to de estas d em andas pasa n e c e s a ria m e n te por la re g u la ció n e sta ta l, lo que e x p lic a que e l E stado se p resen te co m o el re fe re n te n e g a tiv o u n ifica d o r de los “co lo n izad o res”. P ero esto n o sig n ifica e n n in g ú n caso que se tra te de u n a lu ch a a n tie s ta ta l; por e l c o n tr a r io , h a y u n a v in c u la c ió n a n te él e n té rm in o s de u n a e x te rn a lid a d su scep tib le de ser n e g o c ia d a e n té rm in o s de u n a e c o n o m ía de dem andas y c o n c e s io n e s que c re a n u n a d ia lé c tic a de in s e rc ió n y p resió n m uy p ro p ia del m u nd o su b altern o b o liv ia n o . C o n to d o , el que el E stado sea el d irecto in te rlo c u to r de pre­ sió n y n e g o c ia c ió n p e rm ite id e n tific a rlo co m o u n a c o n tra p a rte que n o es e x te rio r del to d o , pero cu ya a d scrip ció n requ iere de un uso re cu rren te de u n a ló g ic a de c o n fro n ­ ta c ió n que reesta b lez ca los té rm in o s del re c o n o c im ie n to y la in c lu s ió n so cial, que es, e n el fo n d o , por lo que lu c h a n la m ay o ría de los secto re s in d íg e n o -ca m p e sin o s.

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Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Reivindicaciones inmediatas A u n q u e se tra ta de te m a s siem p re p re sen tes e n añ o s de m o v iliz a c ió n p rev ia, y pese a los in n u m e ra b le s c o n v e n io s q u e s e m e s tra lm e n te firm a n los d irig e n te s, la m a y o ría de las r e iv in d ic a c io n e s p resen ta d a s por los co lo n iz a d o re s n o h a n sido re ­ su eltas, y ellas sig u en c o n s titu y e n d o los p rin cip a le s o b je tiv o s de la a c c ió n c o le c tiv a a e m p re n d e r e n los sig u ie n te s m eses y a ñ o s. D e n tr o de las d em an d as s e c to ria le s m ás a c u c ia n te s p ara e l fu tu ro se e n c u e n tr a el fin a n c ia m ie n to d el s a n e a m ie n to in te r n o . E x is te n v a rio s tip o s de s a n e a m ie n to s , c o m o el S A N T C O o S a n e a m ie n to de T ie ­ rras C o m u n ita r ia s de O rig e n , que c o m o n o s e x p lic a Loayza: corresponde a los indígenas del oriente principalm ente, es un logro de ellos, han luchado, han h echo una m archa en el '96, si no me equivoco, y el gobierno entonces les ha reconocid o.86 O tro tip o de s a n e a m ie n to es el SIMPLE; n o s e x p lic a el d irig e n te : En un lugar donde hay con flicto, cualquiera de las partes puede pedir a alguien de saneam iento simple, pero el costo ellos lo absorben, el que pide.87 L u ego v ie n e el s a n e a m ie n to CA TSA N o S a n e a m ie n to lig ad o al C a ta stro . S e ­ gú n e l s e c r e ta rio e je c u tiv o , éstas son las m o d a lid a d es u tilizad as por e l IN RA, e sp e ­ c ia lm e n te e l CA TSAN , de lo que d e n u n c ia : R esulta que algunas comunidades en la práctica t e n í a n . eran comunidades íntegras, pero con CATSAN resultan divididas. Algunos otros, algunos com pañeros en la teoría tie n e n 25 h e c tá re a s, en la p rá c tic a so la m e n te hay 20 h e ctá re a s. Ese tip o de irregularidades es que se ha arrastrado desde el anterior, del servicio nacional de Reforma Agraria y el ex Instituto N acional de Colonización. O sea, se titulaba desde el escritorio, las coordenadas, los lotes de 5 hectáreas, nunca se bajaba al lugar, y es m á s . han sido beneficiados políticos con este trabajo, hay muchos propietarios de tierras que no con o cían su tierra, solam ente su título. Entonces ese tipo de irregularidades a habido en el país.88 P o r su p arte, a n te estas irreg u larid ad es surge la p ro p u esta de la C SC B , a d e c ir de su d irig e n te m á x im o : Que se haga saneam iento interno, que es la práctica de usos y costumbres, como respuesta a los resultados negativos que se arroja con la experiencia de las empresas que hacen saneam iento de CATSAN... Las organizaciones sindicales principalm ente

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Entrevista con Sergio Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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nos oponemos a la creación de la superintendencia del área, una superintendencia autárquica con poderes ilim itados, fija precios. E ntonces, nosotros nos cuestionam os su existen cia, pero al final el gobierno de G o n i aprueba la superintendencia, y la opinión pública con oce el papel de las superintendencias que les da los intereses privados y es exclusivam ente eso. Entonces, ése es el rol de la confederación [CSCB] y la Ú n ica [CSUTCB]; tam bién el '9 6 marchamos ju n to s de todos los rincones del país para exigir al gobierno que se apruebe una ley consensuada.89 El d irig e n te n o s e x p lic a sob re e ste s a n e a m ie n to in te rn o : Nosotros queremos que el Estado nos financie el saneam iento interno, que es la antesala a las tres modalidades de saneam iento, y hemos comprobado que esos saneam ientos, el Estado, a través del INRA, ha convocado a licita ció n a las empresas trasnacionales. Se han adjudicado saneam iento y tierras, m illones de dólares, que es deuda externa del país.90 El s a n e a m ie n to in te r n o c o n s is tir ía e n que los m ism o s c o lo n o s se p u sieran los lím ite s de sus tierra s. É ste es un im p o r ta n te a v a n c e , co m o a n te s a la al s a n e a m ie n to g e n era l: En lo interno nos ponemos de acuerdo: “T ú , ¿hasta dónde son tus lím ites, es hasta aquí, no?”. El sindicato interviene: “M ediarem os”. “No, no, de mí es 25, pero el papel dice 30, arreglarem os, m ediarem os, arreglarem os, perderem os a m edias”. Es una contribución de manera pacífica a la solución de conflictos, y el Estado hasta ahora no entienden eso: financiar saneam iento interno, y con eso se valida a través del cansancio. Nosotros ya aceptam os, es una de nuestras demandas inm ediatas, y otro es el tem a de la co ca.91 E sta e x ig e n c ia , de q ue el s a n e a m ie n to se h a g a a p a rtir de las propias org a n iz a ­ c io n e s , d esca n sa e n u n a c e n te n a r ia d esco n fia n z a de las in te n c io n e s d el E stad o , u n a ce rte z a de q ue q u ie n e s m e jo r sa b e n de las d e lim ita c io n e s de sus p ro p ied ad es son los p ro p io s ca m p e sin o s, p ero ta m b ié n , de la e x p e rie n c ia , de la in e f ic ie n c ia y co rru p ­ c ió n de los fu n c io n a rio s g u b e rn a m e n ta le s en ca rg a d o s de la titu la c ió n . O tro te m a es e l de la c o c a y su m e rca d o : Resulta que en el norte de La Paz se siembra coca y está contem plada en la Ley 1008, la zona Nor Yungas, si no me equivoco. Cuando hablamos de la provincia Nor Yungas comprende Caranavi, Caranavi (creo en el año 1988 la Ley 1008 se crea)... no recuerdo bien, la provincia Caranavi se crea el 90 ó 92. A hora resulta que no es provincia Nor Yungas sino provincia Caranavi; ahora el gobierno dice es Nor Yungas, la zona legal de la hoja de coca, y nosotros le demostramos que además de Caranavi, porque ese entonces

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Ibíd. Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit. Ibíd.

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cuando la Ley 1008 era parte de la provincia Nor Yungas en Caranavi y por esa lucha ha nacido como provincia Caranavi. Entonces, se cultiva hoja de coca en Caranavi, y nosotros hemos logrado con el gobierno de Tuto Quiroga, si no me equivoco en el gobierno de Bánzer, que se venda esas hojas que se cultiva, que se produce la coca en la zona legal, entran a ADEPCOCA ¿ya? Y ADEPCOCA en el año pasado inclusive, en ju lio , creó una resolución que fue actualizado, entonces fue nuestro, nuestros compañeros no tienen dónde llevar su coca, nosotros tenem os miedo que vaya al mercado ilegal. Le dijimos al gobierno, no o sino que nos permita entrar a ADEPCOCA. Hoy esa lucha el ministerio de Desarrollo Humano nos ha dicho que se puede en el marco de la 1008. Entonces se puede, ‘a la otra semana', pero nunca llega. Entonces se decomisa todos los días la coca, entonces ya se está creando tensión, malestar social. Entonces ya han rebasado las bases: ‘hasta cuándo', ‘de qué vamos a vivir'. Entonces la coca es de subsistencia, nadie es m illonario en los Yungas con la coca, lam entablem ente en la mala y en la buena se vende, ¿no? Por eso el desarrollo alternativo nunca va a funcionar, es imposición de los EE.UU., nosotros siempre hemos reiterado que no estamos de acuerdo con el narcotráfico, creemos tam bién que el Estado, los que m anejan el país, deben velar la dignidad, la soberanía sobre esa imposición de los EE.UU.: erradicar la hoja de coca.92 E n to n ces, la h o ja de c o c a e n la p ro v in cia de C a ra n a v i h a sta a h ora n o posee un m ercad o legal, por n o poder form ar parte de ADEPCOCA, y se corre el riesgo, según los dirigentes de esa región, de que su c o c a form e parte del m ercad o ilegal. P or su parte, el gob iern o , que n o viabiliza esta dem anda, d ecom isa la c o c a c o n s ta n te m e n te gen erando te n sió n social. E n los m eses de ju n io y ju lio , este c o n flicto , de m a n era novedosa, in co r­ poró a la dualidad “colon izad ores”/ G obierno a un te rc e r secto r co n flictu a d o c o n los propios cam pesinos: los productores de h o ja de c o c a de las zonas legales. E l n o r te del d ep a rta m e n to de L a Paz co n stitu y e un a reg ió n que desde 1 9 9 2 d ejó de p e rte n e c e r a la p ro v in c ia de N o r Yungas y fo rm a p arte de o tro d ep a rta m en to , esto es C a ra n a v i, reg ió n q ue se d ed ica a la p ro d u cció n de c o c a . C a ra n a v i n o form a parte de AD EPCO CA , por lo que n o posee un m e rca d o legal para su co se ch a . E n to n c e s , a d iario se d eco m isa la c o c a de los p ro d u ctores de C a ra n a v i, o b ie n esta c o c a form a p arte del m ercad o ileg al de la c o c a . E n to n c e s , por un lado, la L ey 1 0 0 8 p resio n a sobre esta zona, al d efin irla co m o co lo n iz a d o ra de p ro d u cció n e x c e d e n ta ria . P o r o tro lado, COFECAY (C o n s e jo de F e d e ra ció n de C am p e sin o s de los Y ungas) d ificu lta el ingreso de los p ro d u ctores de c o c a de C a ra n a v i a ADEPCOCA, ya que las co n q u ista s de las zonas para la lib re p ro d u cció n se v e ría afecta d a . C o n esta p ro b le m á tic a es que el CSC B apoya e n un b lo q u eo de ca m in o s a la F e d e ra ció n R e g io n a l de C a ra n a v i.93 S e lle v a a ca b o el b lo q u e o de c a m in o s a fin a le s de m ayo de 2 0 0 4 , lle g a n d o a un p reacu erd o e n ju li o del m ism o a ñ o . E n d ic h o c o n v e n io se e s ta b le c e p ro v isio n a l­ m e n te un m e rca d o para los co lo n iz a d o re s e n e l c o rre s p o n d ie n te a la a s o c ia c ió n de p ro d u cto res leg a les de A p o lo , y e l g o b ie rn o n o se co m p ro m e te a rev isa r a rtícu lo s de

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Ibíd. Ibíd.

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la L ey 1 0 0 8 , p ero sí se c o m p ro m e te a g e stio n a r el fin a n c ia m ie n to d el estu d io y fo rm u la c ió n de un P la n In te g ra l de D e sa rro llo de las c o lo n ia s p ro d u cto ra s de c o c a e n la p ro v in c ia de C a r a n a v i.94 E n to n c e s , pese a que e n el p lieg o n a c io n a l (d el que son p a rte los c o lo n iz a d o ­ res) se e x ig e un te r c e r m e rc a d o leg al de la c o c a (los dos p rim ero s p e r te n e c e n a p ro d u cto res c o c a le ro s de los Y ungas y el C h a p a r e ), n o al d esarro llo a lte r n a tiv o c o n e rra d ic a c ió n , e n C a r a n a v i se firm a un c o n v e n io , e n el que el m e rc a d o tra n s ito r io y la v ig e n c ia de la L ey 1 0 0 8 h a sido lo ú n ic o que c o n s ig u ie ro n .95 E n to n c e s , a c o r to y m e d ia n o plazo la m o d ific a c ió n de la ley de tie r ra y te r r ito ­ r i o , e l f i n a n c i a m i e n t o p a r a e l s a n e a m i e n t o i n t e r n o , y la p r o d u c c i ó n y c o m e rc ia liz a c ió n de la h o ja de c o c a seg u irán sien d o las re iv in d ic a c io n e s fu n d a ­ m e n ta le s e n to r n o a las que g ira rá n las e x p e c ta tiv a s y las a c c io n e s de la C S C B .96

Objetivos estratégicos sociopolíticos Si n o h u b ie r a h a b id o el te m a d el g a s, q u e r e v e n tó en o c tu b re, la b o m b a d e tiem p o sigu e sien d o la tierra. Los d irig e n te s de la C SC B c o n s id e ra n q ue es de im p o r ta n c ia n o c o n fu n d ir las d em an d as e stru c tu ra le s de las se c to ria le s , a firm a n d o que éstas so n d em an d as de tip o re iv in d ic a tiv o s : N osotros tratam os de separar las dem andas de carácter estructural de las luchas sectoriales; en este caso esta lucha es sectorial, son demandas específicas. Nosotros en este m om ento, a pesar de que la lucha tien e objetivos generales, eso en una sola ley de tierra y territorio, es decir que la ley que se apruebe, no sea tierra y territorio. Entonces, nosotros creemos que se debe acumular fuerzas, o sea, nosotros aceptamos la democracia com o una m anera de cam biar pacíficam ente las estructuras del país, ¿no es cierto? Nuestra lucha no está renunciando a la ley de territorio, entonces pensamos que en el sistema liberal hay que dar pasos pequeños.97 S i b ie n es c ie r to que la e la b o r a c ió n de alg u n as d ir e c tr ic e s e stra té g ic a s se p e rc i­ b e e n tre los seg m en to s d irig e n c ia le s, e n té rm in o s de c a m b io s m a c ro de la e c o n o ­ m ía y la p o lític a , e stá c la ro que é sta se tr a ta aú n de u n a c o n s tr u c c ió n de é lite c o n e sca sa e la b o ra c ió n d iscu rsiv a y un d éb il im p a c to e n las estru ctu ra s org a n iz a tiv a s de b ase y e n la p ro p ia e la b o ra c ió n de r e iv in d ic a c io n e s . A d ife re n c ia de o tra s org an iza­ c io n e s , c o n e l tie m p o se h a n ido co n stru y e n d o u n a serie de p ro y ecto s s o c ie ta le s

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Convenio, CSCB - Gobierno, julio, 2004. Pliego Nacional de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia, Confederación Sin­ dical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Federación Nacional de Mujeres Campesi­ nas de Bolivia “Bartolina Sisa”, Movimiento de los Sin Tierra de Bolivia, octubre de 2003; en­ trevista con Loayza, agosto de 2004, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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a lte r n a tiv o s y un d iscu rso de é lite in te le c tu a l c o n c r e c ie n te re s o n a n c ia e n se cto re s in te rm e d io s y de b ase. E n tre los “c o lo n iz a d o re s” n o se h a co n so lid a d o h a s ta h o y u n a p ro p u esta d iscu rsiv a c o n sello p ro p io , y b u e n a p a rte de los p arad igm as id e o ló ­ g ico in te le c tu a le s de sus d irig e n te s p ro v ie n e n por lo g e n e ra l de lo que se p ro d u ce n e n o tra s o rg a n iz a c io n e s c u ltu ra lm e n te m ás m ad u ras e n la e la b o r a c ió n de d iscu rsos id e o ló g ic o -p o lític o s .

Percepción del gobierno y del Estado E n la m ed id a e n q ue u n a b u e n a p a rte de la id e n tid a d y de la ló g ic a de in c lu s ió n s o cia l por p re sió n h a sido e fe ctiv iz a d a fre te al E stad o , está cla ro que la m a n e ra de p e rc ib ir a e sta e x te rn a lid a d -n e g o c ia b le esta rá e n fu n c ió n de e ste p ap el de c o n tr a ­ p arte o p o sito ra , cu yo le n g u a je de r e c o n o c im ie n to es el de la e x h ib ic ió n de la fuerza de cu erp o , in c lu id o e l h e c h o de que los g o b ie rn o s se h a n d esta ca d o por su s iste m á ­ t ic o o lv id o y d ila ta c ió n de las d em an d as de los “c o lo n iz a d o re s ” y, ad em ás, por su fu erte p e rc e p c ió n c o le c tiv a de q u ien e s se h a lla n d etrás del g o b ie rn o c o m o se c to re s p od erosos e c o n ó m ic a m e n te . E stá cla ro , e n to n c e s , que la m a n e ra de re p re s e n ta r el d ese m p e ñ o de g o b e rn a n te s y E sta d o esta rá sig n ad a por la c r ític a y la d is ta n c ia . P a ra L oayza, la fa lta de re ce p tiv id a d d el g o b ie rn o es u n a de las p rin c ip a le s cau sas de c o n f lic to e n e l país: Yo le entiendo a la clase política, está vendado los ojos, lo últim o puede conflictuar, lo últim o que el Sen ad o ha aprobado: la impunidad. Pero com o no va a haber la organización sindical, hemos tratado de informar los últimos cuatro años por los menos. Inform ar y crear con cien cia, pero a veces es difícil, ¿no?, digo no imposible, difícil que sigamos aguantando, ¿no?, el estado de cosas com o se está m anejando.98 U n e le m e n to re c u rre n te de la le c tu ra que se h a c e del E stad o , al m e n o s e n los ú ltim o s añ os, y c o n e x c e p c ió n te m p o ra l de la g e stió n de C a rlo s M esa , es la v io le n ­ c ia e sta ta l co m o p rin c ip a l m e c a n ism o de d isu asión: H an atropellado los derechos humanos, nosotros nunca hemos dicho vamos a bloquear ya, siempre hemos abierto mesas de diálogo, eso a pesar de que nosotros somos pacíficos, queremos a través del diálogo arreglar.99 E l ju s t if ic a t iv o e s ta ta l al e m p le o de la v io le n c ia n o es asu m id a c o m o u n a e x c e p c io n a lid a d , sin o que tie n d e a ser co n sid era d a c o m o un recu rso e stra té g ic o y d elib e ra d o que refu erza un d is ta n c ia m ie n to y d esco n fia n z a e stru ctu ra l de las o rg a ­ n iz a c io n e s fre n te al E stad o , co n sa g ra n d o , por ta n to , u n a ló g ic a de c o n fr o n ta c ió n , m uy p ro p ia de la c u ltu ra s in d ic a l e n B o liv ia :

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Ibíd. Ibíd.

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Tien e que haber el principio de autoridad, que significa que hay que matar unos cuantos indios y la situación se va a tranquilizar; ése es el principio de autoridad que quería imponer Sánchez Berzaín.100 H ay, p o r t a n t o , u n a d u alid ad e n la s ig n ific a c ió n s in d ic a l d el E sta d o . P o r u n a p a rte , é ste se p re s e n ta c o m o e l lu g ar de la n e g o c ia c ió n de la in c lu s ió n , de la c iu d a d a n ía n e g o c ia d a b a jo p re sió n ; p o r o tra , es u n e n te e x te r n o , d is ta n te , c o n ­ tro la d o p o r o tro s e h is tó r ic a m e n te a g re siv o . D e a h í la d e s c o n fia n z a p e rm a n e n te , q u e le g itim a m o r a lm e n te e l uso de la m o v iliz a c ió n y ru p tu ra, a tra v e s a d a de la ló g ic a p e tic io n a r a y d e m a n d a n te , c o n la q u e se c a ra c te riz a e l s in n ú m e ro de p lie ­ gos, e x ig e n c ia s y r e q u e rim ie n to s sie m p re re n o v a d o s y sie m p re in c u m p lid o s c o n los q u e se re a c tu a liz a e sta a m b ig u a r e la c ió n e n tr e s in d ic a to y E sta d o .

Posición ante la Asamblea Constituyente L a C SC B es u n a de las o rg a n iz a cio n e s que h a asu m id o u n a a c titu d e x p e c ta n te y co n fia d a re sp e cto al sig n ifica d o y resu ltad os de la A s a m b le a C o n s titu y e n te . L a c o n ­ v o c a to r ia a la A s a m b le a C o n s titu y e n te está p la n te a d a e n té rm in o s de e n c u e n tro de co n tra rio s : Es el taypi, el taypi es el encuentro de contrarios, o sea, aceptam os que en el país hay contrarios, la clase política, el empresariado.101 S e c o n s id e ra e n to n c e s que e n e ste e n c u e n tr o d e b e ría n e sta r to d o s los secto re s, e m p resariales, privad os, u rb an o s, in d íg e n a s, ca m p e sin o s, p ero siem p re y cu a n d o n o sea n los b e n e fic ia d o s de siem p re, e l g o b ie rn o y la o lig a rq u ía ,

los que asu m an el

p ro ta g o n ism o y la d ire c c io n a lid a d de sus d eb ates: Personalm ente no estoy en con tra la in iciativa privada, en contra de los empresarios, no estoy en contra. M ejo r dicho, yo creo que hay empresarios que, con el sudor de su frente, con iniciativa, han logrado prosperidad, paso por paso, creo que se m erecen apoyo, pero hay empresarios que han vivido a costa del Estado, a costa de este Estado que ha generado esta crisis, están Landívar, cierre de bancos, se han robado al Estado, el empresariado cruceño, la quiebra del B anco A grícola, B an co del Estado, son los préstamos del empresariado cruceño; entonces esos empresarios no m erecen apoyo, se han h echo ricos a costa de la pobreza del pueblo, ¿no cierto? E nton ces creem os que es im portante apoyar a la empresa privada que piensa en el país, invierte en el país. Y reconociendo que eso existe, a pesar de que no nos guste, creem os que el taypi es centro; en cond ición de contrarios es posible avanzar.102

100 Ibíd. 101 Ibíd. 102 Ibíd.

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E n e ste e n c u e n tro de c o n tra rio s , e n to n c e s , d eb e e sta r p la n te a d a la polarid ad que se c o n s id e ra e s e n c ia l de la realid ad b o liv ia n a (q ’aras’- in d íg e n a s ), y q u e e n la A s a m b le a te n d ría n que e n c o n tr a rs e p a rita ria m e n te : Com o se habla, 50 % q’aras y 50% indígenas; hablando en térm inos vulgares, somos asambleistas que van a generar una opinión positiva en la comunidad internacional. Los pueblos indígenas no están tom ando las posiciones extrem as, estamos conscientes que no somos una isla, lam entablem ente hay dependencia económ ica, ¿no cierto?; lo menos que podemos hacer es dar pasos, dar ese m ensaje com o muestra de que nosotros estamos dispuestos a hacer cam bios en el país, de m anera pacífica, y la A sam blea Constituyente es uno de los espacios, y la cooperación extranjera puede apoyar, estamos aceptando m ita m ita.103 E ste e n cu e n tro supone la búsqueda de un equ ilibrio, y si b ien es cierto que h istó ri­ ca m e n te el polo in d íg en a es m ayoritario, se cre e que es m o m en to de n o radicalizar las cosas y p la n te a r e n ca m b io u n a re p re sen ta ció n p aritaria que n o lle v e a polarizar aún m as las p o sicio n es: Pensamos que la solución pacífica se encuentra en la A sam blea C onstituyente no de m anera radical, sino dando los primeros pasos que im plica aceptarnos con nuestras diferencias, aceptar que Bolivia es una diversidad sociocultural. Yo entiendo que los criollos no tien en la culpa de ser así, ¿no es cierto?, por eso yo discrepo con posiciones fundam entalistas com o de Felipe [Quispe], con la corriente indigenista, que piensa que nosotros venim os de la nación aymara, a pesar de que de repente lo ideal sería de que las naciones originarias estén com o asam blea el 70% , en la cantidad de población que somos. Pero tengo que hacer una lectura sensata del m om ento, de que la oligarquía existe, así no me guste, la derecha existe, existe el empresariado, la media luna existe, lo más sensato es dar pasos estratégicos: para cam biar una impresión positiva a la com unidad internacional, en el marco de la dem ocracia, en el marco de pacificar el país, la única m anera de solucionar es aceptar, de repente es aceptar 50% - 5 0 % .104 L a A s a m b le a C o n s titu y e n te se p re s e n ta e n to n c e s c o m o u n e s c e n a rio de e n ­ c u e n tr o de m ú ltip le s p o s ic io n e s e n fre n ta d a s , y h a s ta a n ta g ó n ic a s , q u e c o n fo r m a n la s o c ie d a d b o liv ia n a . A la v e z , es u n e s c e n a r io de p a c i f i c a c ió n s o c ia l, de a te n u a m ie n to n e g o c ia d o de p o s ic io n e s q u e a m e n a z a n c o n q u e b ra r la e sta b ilid a d s o c ia l. A h o r a , p a ra q u e e ste v irtu o s ism o a s a m b le ís tic o fu n c io n e se p ro p o n e u n a r e p r e s e n ta c ió n p a rita ria e n tr e las p o la rid a d e s s o c ia le s . A u n q u e a ú n n o h a y u n a p ro p u e sta d e fin itiv a so b re e l n ú m e ro de c o n s titu y e n te s n i la m a n e r a de eleg ir, h a y u n p r in c ip io b á s ic o de e le g ib ilid a d , la r e p r e s e n ta c ió n p ro p o rc io n a l de in d í­ g e n a s y n o in d íg e n a s , q u e g a ra n tiz a ría n la fu n c ió n de ta y p i de la A s a m b le a C o n s ­ t itu y e n te .

103 Ibíd. 104 Ibíd.

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U n te m a de p re o c u p a c ió n de la C SC B es el de las c o n d ic io n e s e n las que se lle v e a ca b o la ley de c o n v o c a to r ia a la A s a m b le a C o n s titu y e n te : Que en la ley de convocatoria seguramente se va a rayar la cancha, tenemos que presionar, de repente necesita movilizaciones, seguramente al Parlamento, porque en el Parlamento no confiamos, tenem os el antecedente reciente: ¿el Senado qué ha hecho? En la Cámara de Diputados lo mismo pueden hacer, están vigentes las estructuras de poder del MNR, del MIR, tenem os tem or de que ellos tam bién aprueben una ley de convocatoria no por circunscripción, van a seguir ellos de repente, y nosotros queremos incluirnos como nación originaria a través de sus organizaciones, están mita mita, ¿no?105 C o m o C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o res h ay v arias propuestas de te m á tic a s para ser ab ord ad as e n la A s a m b le a , y to d a s tie n e n co m o n ú c le o a la re sp o n sa b ilid a d h is tó ­ r ic a de se n ta r las bases in s titu c io n a le s p ara tra n sfo rm a r e stru c tu ra lm e n te al país: Es la propuesta de la C onfederación, el régim en económ ico, es un análisis profundo eso, se tien e que discutir en las bases. T ien en que bajar de las bases: el régim en económ ico, ¿cómo?, el régim en d las FF.AA., ¿cómo?, ¿qué rol tendría que ju g ar las FF.AA., la educación?, principalm ente la educación, una educación estructurada con una visión occidental. De repente estamos perdiendo nuestra identidad cultural, porque en el colegio ya no se habla el aymara, quechua; los europeos aprecian su identidad, nosotros todo nos estamos atemorizando porque nuestro idioma, el aymara, quechua, el tacana, el mozetene, creo que debemos sentirnos com o bolivianos de esa diversidad cultural que tien e el país, más de 36 nacionalidades con distintos pisos ecológicos. De repente a través de la C onstitu ción se ha ido direccionando, pero yo creo, hoy por hoy, que nosotros tenem os una responsabilidad histórica de revertir esta situación, de la nación originaria. De una m anera pacífica, es la A sam blea C onstituyente en que todos aceptem os com o ta l.106 E n tr e lo s e le m e n to s p r in c ip a le s de e s ta t r a n s f o r m a c ió n e s tr u c tu r a l, lla m a la a t e n c i ó n e l p a p e l s o b r e s a lie n te de la id e n tid a d n a c i o n a l - é t n i c a de los p u e ­ b lo s in d íg e n a s e n la c o n f o r m a c ió n d el E s ta d o . E s to s u p o n e q u e al m e n o s e n los n iv e le s de d ir ig e n te s h a y u n a m ira d a d e s c o rp o ra tiz a d a de la C o n s tit u y e n te , lo q u e c i e r t a m e n t e h a b il it a la p o sib ilid a d de e n c u e n tr o s y a c u e rd o s de h o r iz o n te n a c i o n a l c o n o tro s s e c to r e s . A n iv e l o r g á n ic o , la C o n f e d e r a c ió n t i e n e i n t e n ­ c io n e s de lle v a r a d e la n te p ro c e s o s de c o n s u lt a s o b re la A s a m b le a C o n s t it u y e n ­ t e e n t r e sus fe d e r a c io n e s y s in d ic a to s , q u e p o d ría g a ra n tiz a r, e n el tie m p o , la a r t ic u la c ió n de te m a s fu n d a m e n ta le s , t a n t o lo c a le s c o m o n a c io n a le s , q u e p re ­ o c u p a n al s e c to r , y de lo s q u e se e sp e ra u n a p o s ic ió n s a tis f a c to r ia de la C o n s t i ­ tu y e n te :

105 Ibíd. 106 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

N o, solam ente es el primer paso en borrador, lo otro es un proceso de consulta, de construcción desde las bases: ‘cuál es su pensam iento', ‘no queremos direcciones desde acá', ‘esto debe ser así'. Queremos bajar a las bases, debatir, discutir, invitar a los intelectuales, no queremos ser extrem istas, radicales, nosotros queremos así, ya le he dicho, ¿no? No podemos excluir, ¿no es cierto? O sea, hay que discutir el régim en de tierras, por ejemplo, entiendo que debe estar bajo ese concepto, compartir la igualdad.107

Posición ante el poder L a fo rm a de h a c e r p o lític a desde el s in d ic a to es d ife re n c ia d o de la m a n e ra de h a c e r p o lític a de c u ñ o m ás lib e ra l; a saber, o cu p a r ca rg o s de poder e n esp a cio s e sta ta le s. P ara los d irig e n te s sin d ica le s, el s in d ic a to es u n a escu e la : Estar acá es una escuela, llegué al con v encim iento de que, es cierto, se confía en pliegos de repente al calor, confiado de entusiasmos, estoy hablando de nuestros defectos, de repente es muy grave, ¿no? Nuestros defectos, a veces uno hace un análisis histórico: cóm o han sido los m ovim ientos sociales del país. Creo que todos coincidim os que la COB en su m om ento ha sido gloriosa, la C en tral O brera Boliviana, ha sido parte de un poder, el poder digamos com o escribe Zavaleta M ercado, pero en el mundo nunca hemos podido lograr nuestros objetivos, de repente se habla de insurrección armada, tam bién hay un pensam iento, una corriente que es probable a través de ese cam ino y llegar a la tom a del poder.108 E n té r m in o s g e n e r a le s , la a c tu a l d ir e c c ió n de la C S C B c o n s id e ra q u e e x is te n v a ria s v ía s p ara a c c e d e r a la g e s tió n d el p o d e r e s ta ta l; sin e m b a rg o , se a p u esta y se tr a b a ja o r g á n ic a m e n te p ara lle g a r a ese o b je tiv o u tiliz a n d o los m e d io s d e m o c rá tic o -r e p r e s e n ta tiv o s : Yo he llegado a la conclusión personal de que tenem os que construir poder de nosotros, la transform ación desde nosotros, de la familia, de la comunidad, la central, de la Federación. Sólo así vamos a poder cambiar; ¿entonces ello que implica?: nosotros hemos optado por la vía dem ocrática, de repente generar cambios estructurales es el país. Por eso creo que la Confederación de Colonizadores ha sido una de las que ha fundado el IPSP, que ahora se llama MAS, como la forma de influir en los cambios estructurales; estamos conscientes de que debe ser la vía pacífica, a pesar de [que] esta dem ocracia es una dem ocracia formal, pero desde adentro queremos cambiar, ¿no es cierto?109 E l In s tru m e n to p ara la S o b e r a n ía de los P u e b lo s es, e n to n c e s , el m e c a n ism o d e m o c rá tic o e le c to r a l por e l cu a l la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o res, e n tre otras o rg a n iz a cio n e s, p la n te a lle g a r al poder. E l IPSP, del cu a l se es in te g ra n te o rg á n ic o y e n cu y a fu n d a c ió n se p a rtic ip ó c o m o C o n fe d e r a c ió n , es c o n s id e ra d o c o m o el

107 Ibíd. 108 Ibíd. 109 Ibíd.

CSCB - Marcos de interpretación

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tra sfo rm a d o r de ca m b io s e stru c tu ra le s por m e d io s d e m o c rá tic o s , u n a e sp e c ie de brazo p o lític o -e le c to r a l de los m o v im ie n to s s o c ia le s . E n lo referid o a la p a rtic ip a c ió n e n carg o s p ú b lico s, m in iste rio s , por e je m p lo , e ste a s p e cto n o es c o n sid era d o c o m o u n a o p c ió n n e c e s a ria o ú til a la o rg a n iz a ció n s in d ic a l. S i b ie n h a y un ap eg o a la e stra te g ia e le c to r a l im p u lsad a por el M A S-IP SP, n o h a y un c o n v e n c im ie n to de que la o c u p a c ió n p a rcia l de p u esto s g u b e rn a m e n ta ­ les sea algo b e n e fic io s o p ara la c o n s o lid a c ió n de e sta e stra te g ia de a c c e s o d e m o c rá ­ t ic o al g o b ie rn o de los líd eres s o c ia le s . M ie n tr a s n o se lle v e n a c a b o e ste tip o de c a m b io s e stru ctu ra le s, fo rm a r p a rte del siste m a lib e ra l n o h a c e d ife re n c ia : Creo que yo estando en un cargo de M inistro o V icem inistro, si la estructura está orientada al sistema liberal van a ser difíciles los cam bios, pero si nosotros tenem os una propuesta que tenga un contenido político, toda una estructura, por lo menos, entonces desde un M inisterio, podemos seguir b i e n . 110

Mitos unificadores E n té rm in o s de re p re s e n ta c io n e s sim b ó lic a s ca p a c e s de u n ific a r c rite rio s y de c o h e s io n a r v o lu n ta d e s dirigidas a un fin , n o es p o sib le h a lla r e n tre los “c o lo n iz a d o ­ re s” un re p e rto rio ic o n o g r á fic o o d iscu rsiv o capaz de d ese m p e ñ a r el p ap el de un m ito c o le c tiv o m o v ilizad o r, c o m o por e je m p lo lo es T u p a j K a ta ri o la r e b e lió n de 1 7 8 1 , e n e l caso de los in d íg e n a s ay m aras del a ltip la n o . S i n em b a rg o , las propias m o v iliz a c io n e s ju e g a n un p ap el im p o r ta n te e n la c o h e s ió n del grupo, p o rqu e a llí se re n u e v a la cap acid a d de c o n v o c a to r ia , la c o m u n ic a c ió n p e rm a n e n te e n tre las b a ­ ses, la m e m o r ia de v ic to ria s o e n fre n ta m ie n to s y la c o m u n ic a c ió n c o n e c tiv a e n tre d irig e n te s y bases e n to r n o a esa m e m o ria : C reo que las m ovilizaciones fortalecen la organización, yo creo que a través de las m ovilizaciones tam bién se ha fortalecido la organización. Tenem os capacidad de convocatoria, hay esa com unicación perm anente entre las bases, hace que se fortalezca la organización.111

Alianzas

Las alianzas en la historia U n a de las a lia n z a s m ás s ig n ific a tiv a s se d io e n la “M a r c h a p o r el T e r r ito r io y la D ig n id a d ”, d o n d e se esfu erz a la in c o r p o r a c ió n de los in d íg e n a s d el o r ie n te y se

110 Ibíd. 111 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

c o n c r e t a la c o n s titu c ió n d el c o m ité in te r in s titu c io n a l de los “5 0 0 a ñ o s de R e s is ­ t e n c ia y R e c h a z o ” al fe s te jo del “V C e n te n a r io ”, c o m p u e sto por la C SU T C B , CIDOB, C S C B , U N ITA S y C o m is ió n E p is c o p a l, e n tr e o tra s. L a c o n s titu c ió n de la A s a m b le a de N a c io n a lid a d e s n o estu v o c la ra para n a d ie . P a ra u n o s e ra u n a in s t a n c ia p a ra c o n s tr u ir u n E sta d o p lu r i-n a c io n a l y p lu rim u ltic u ltu ra l, sie n d o el m e c a n ism o p ara la c o n s titu c ió n de ta l E sta d o 112. S i n e m ­ bargo, e n 1 9 9 6 , segú n e l d o c u m e n to re d a cta d o del C o n g re so del C SC B , se r a tific a a la A s a m b le a de N a c io n a lid a d e s c o m o un esfuerzo p ara la c o n s tr u c c ió n d el IN S­ TR U M EN TO P O L ÍT IC O .113 O tro de los m o m e n to s im p o rta n te s se da e n las n e g o c ia c io n e s . C o m o e n la p ro m u lg ació n de las n u ev as leyes del g o b ie rn o de G o n z a lo S á n c h e z de Lozada, así lo e x p lic a Patzi: “E n fe b r e r o d e 1 9 9 5 el g o b iern o c o n v o c a a c a m p esin o s, in d íg en as, co lo n iz a ­ d ores y em p resario s a g ro p ecu a rio s p a r a em p ez a r a d ialog ar so b re u n a le y d e ad m in istración , sa n e a m ie n to y titu lación d e tierras. E l p rim er c o n sen so a lc a n z a d o esta b leció un p r o y e c to de le y so b r e la crea ció n d e un S erv icio N a c io n a l d e R e fo r m a A g ra ria, u n a C o m isió n A g ra ria N a c io n a l, la D irecció n N a c io n a l d el IN RA d escen tra liz a d a y u n a Ju d ica tu ra A g ra ria. D e n ­ tro d e estas p rop u esta s, el m o v im ien to ca m p esin o le asig n ó u n a im p o rta n c ia p articu la r al CAN , p u es ésta co n ta ría co n rep resen ta n tes d e la C SU T C B y d e la C o n fe d e r a c ió n d e C o lo ­ n izad ores, o b ten ien d o a s í u n a p articip ació n re lev a n te en la a d m in istración d e las tierras" .114 F in a lm e n te , otro h e c h o im p o r ta n te e n la m ita d de la d éca d a an te rio r, al fin a ­ lizar e l siglo, fu e la “M a r c h a por la ley IN R A ”, c o n o c id a por los ca m p e sin o s e in d í­ gen as co m o la “M a r c h a d el S ig lo ”, que log ró a g lu tin a r a c a m p e sin o s e in d íg e n a s para lu c h a r de m a n e ra c o n ju n ta . Fu e lid erizad a por la C SU T C B , c o n la p a rtic ip a ­ c ió n de las o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s d el O r ie n te y d el C h a c o b o liv ia n o , así co m o d el m o v im ie n to c o c a le ro d el C h a p a re .115 E n las n e g o c ia c io n e s c o n e l g o b ie r n o , t a n t o e l m o v im ie n to in d íg e n a c o m o ta m b ié n c a m p e s in o s d e l a ltip la n o , v a lle y c o lo n iz a d o r e s d e l o r ie n te b o liv ia n o , n o lo g r a r o n in c o r p o r a r las d e m a n d a s p la n te a d a s e n e l p r o y e c to de le y s o b re la le g is la c ió n a g ra ria . P o r e llo , e l 13 de a g o s to de 1 9 9 6 p la n te a r o n ro m p e r e l d iá ­ lo g o y p re p a ra r la m a r c h a de in d íg e n a s , c a m p e s in o s y c o lo n iz a d o r e s h a c i a la sed e de g o b ie r n o , c o n fo r m a n d o la D ir e c c i ó n N a c io n a l de la M a r c h a , c o n s t i t u i ­ da p o r la C S U T C B , C ID O B y C S C B c o m o o r g a n iz a c io n e s m a tr ic e s d e l m o v im ie n ­ to . E n e se s e n tid o , e l 2 0 de a g o s to la m e n c io n a d a D ir e c c i ó n d e c id e in ic i a r la m o v iliz a c ió n d e n o m in a d a “M a r c h a p o r e l T e r r ito r io , T ie r r a , D e r e c h o s P o l í t i ­ co s y D e s a r r o llo ” . H a s ta e se m o m e n to , p a r e c ía c o n s o lid a r s e la u n id a d de los in d íg e n a s y c a m p e s in o s , q u e lle g a r o n a e la b o r a r u n so lo p la n de lu c h a c e n tr a d o e n lo s s ig u ie n te s p u n to s :

112 113 114 115

Patzi, op. cit., pp. 71-72. XI CONGRESO NACIONAL, op. cit. Patzi, op. cit., p. 130. Ibíd., p. 137.

CSCB - Marcos de interpretación

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•

T itu la c ió n de T e rrito rio s In d íg en a s, C a m p e sin o s y C o lo n iz a d o res.

•

A p r o b a c ió n de la L ey IN R A c o n se n su a d a , y n o a la m e r c a n tiliz a c ió n de la t i e ­

•

I n c o r p o r a c ió n de los tr a b a ja d o r e s a s a la r ia d o s d el c a m p o a la L e y G e n e r a l

•

P o s tu la c ió n de c a n d id a to s a las e le c c io n e s sin in te r m e d ia c ió n de p artid os p o ­

rra. d el T r a b a jo . lític o s . •

C r e a c ió n de F o n d o s N a c io n a le s de D e sa rro llo In d íg e n a , C a m p e sin o y C o lo n i­ zació n . Fuente: CSU TCB, Inform e VIII Congreso N acion al.116

Alianzas discursivas L a estructura de alianzas de la CSC B h a variad o c o n el tiem p o. N o sólo es un tem a de acuerdos y necesid ad es com partidas que fa v o recen la posibilidad de acuerdos c o n otras organizaciones, sino que ta m b ié n son im p ortan tes las co in cid e n cia s id eológ icop o líticas c o n los dirigentes de esas organizaciones; esto esp ecia lm en te si se tra ta de acuerdos de a c c ió n c o n ju n ta a n iv e l de dem andas m a cro p lanteadas desde las d ireccio ­ n es n acio n ales. C u an d o los tem as son sectoriales, las m edidas de presión son realizadas a n iv e l de las fed eracion es y regionales, d onde la u n ifica ció n c o n otros acto res reg io n a­ les es m u ch o m ás fluida y p erm an en te. P or ejem p lo, en las m o vilizacio n es regionales en las zonas de co lo n iz a ció n de Yungas y Y ap acan í, de los años 2 0 0 0 al 2 0 0 3 , éstas tu v ie ­ ro n el e fe cto deseado e n la m ed id a e n que se in co rp o ra ro n tran sp ortistas, c o m ité s cív ico s, ju n ta s de v e c in o s , profesores e, in clu so , alcald ías, dando pie a un te jid o social co m p le jo de e lev a d a leg itim id ad y densidad s o c ia l117. C u a n d o las m o v iliz a cio n es son co n v o ca d a s d ire c ta m e n te por la C o n fe d e ra c ió n e n to rn o a te m a s e stru ctu ra les y tran sv ersales a las d istin tas fed eracion es y regionales, la necesid ad de alianzas c o n otras organizaciones n a cio n a les se to rn a im prescind ible, y éstas están a cargo de la propia d irecció n n a cio n a l: Nosotros tam bién hemos estado en el Estado Mayor del Pueblo... Por eso se hace el Estado Mayor del Pueblo, y seguramente en el año 2000, que no he sido dirigente todavía, ése era el intento, de tratar de unir esos sectores con el único objetivo de sumar esfuerzos, sumar la unidad para tener logros, de repente. Entonces, creo que es un parámetro, un referente que nos indica que estamos obligados a unir, aparte de las diferencias que podrían existir: visiones políticas.118 L a C O B , c o m o m á x im a e x p r e s ió n de re p re s e n ta tiv id a d , h a sido e n o tra s é p o ­ cas u n e sp a c io de u n ific a c ió n ; sin e m b a rg o , e n la a c tu a lid a d e l s e c to r in d íg e n a de

116 Ibíd., pp. 144-145. 117 Viceministerio de Coordinación Gubernamental, op. cit. 118 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

to d o e l p aís, c o n sus d is tin ta s o rg a n iz a c io n e s , es e l n ú c le o p rin c ip a l d o n d e se b u sca la o b t e n c ió n de a lia d o s q u e p e rm ite n a m p lia r la fu erza de a c c ió n c o l e c t iv a . D e h e c h o , e n m o m e n to s , es a llí d o n d e la C SC B h a h a lla d o sus p rin c ip a le s apoyos de m o v iliz a c ió n e x ito s a e n los ú ltim o s a ñ o s: Queremos fundar el C onsejo Supremo [...] una Coordinadora, qué se yo, de las naciones originarias; queremos ju n ta r la CIDOB, la CSUTCB, B artolina Sisa, C onam ac y los Colonizadores, las cin co organizaciones de las naciones originarias; queremos ju n ta r en una instancia de coordinación para actuar ju n to s, porque ya en algunos casos lo hemos h e ch o ....119 E n c u a n to a la COB, que e n o tro s m o m e n to s se p re s e n ta b a c o m o e l c e n tro s o cia l a rticu la d o r de las d istin ta s d em an d as, h o y n o es u n a o rg a n iz a c ió n que pu ed a ap o rtar fuerza m o v iliz a d o ra re a l. A d e m á s de las p rofu n d as d esco n fia n z a s, n o está e x e n ta de d ife re n c ia s p o lític a s , que g e n e ra su a c tu a l lid erazgo y sus v erd ad eras p o ­ sib ilid ad es de c o n v o c a to r ia : S i bien hay la COB gloriosa, c o m b a t iv a . tenem os temor, tenem os inform aciones de que a través de agentes de in teligencia se han incrustado en todas las organizaciones esos agentes de inteligencia, porque yo tengo miedo que la lucha de Jaim e Solares es del él, utilizando la COB.120 E n lo q u e re s p e c ta a la C o n fe d e r a c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m ­ p e sin o s de B o liv ia , é s ta se h a lla d iv id id a e n tr e la C o n fe d e r a c ió n d irig id a p o r F e ­ lip e Q u is p e y la o tr a p o r R o m á n L o a y z a . E s ta s itu a c ió n d ific u lta a ú n m á s la u n ifi­ c a c ió n e fe c tiv a , a u n q u e p o r a fin id a d e s id e o ló g ic o -p o lític a s , al m e n o s fo rm a l y d is c u rs iv a m e n te , la d ir e c c ió n de la C S C B h a b u sca d o p re s e n ta r sus d em a n d a s e n c o o r d in a c ió n c o n la C S U T C B lid e riz a d a p o r L o a y z a . L a p o sib ilid a d de alian zas h a b la de la ca p a cid a d de irra d ia c ió n s o c ia l de la o rg a n iz a ció n , ad em ás de sus esfuerzos por fu sió n c o le c tiv a y te m p o ra l c o n o tro s su jeto s s o cia le s s u b a lte rn o s . E n c ie r ta m ed id a, e n las alian zas es p o sib le v isib iliz a r la ru p tu ra c o n lo c a lis m o s y g rem ia lism o s que p e rm a n e n te m e n te a fe c ta n a las org a­ n iz a cio n e s so cia le s, p ero ta m b ié n el c a m b ia n te e sc e n a rio de p o s ic io n a m ie n to s id eo ló g ic o -p o lític o s de los liderazgos de las d istin ta s o rg a n iz a cio n e s que, segú n sus in ­ c lin a c io n e s , cie rra n o a b re n e l e sp e c tro de p o te n c ia le s a lia d o s. C o n to d o , la a rtic u ­ la c ió n de d em an d as n a c io n a le s c o n las d em an d as e sp e c ífica s d el s e c to r “c o lo n iz a ­ d o r” h a c e p re v e r a fu tu ro la b ú squ ed a in e v ita b le de a lia d o s q ue p e rm ita n v ia b iliz a r u n a fuerza so cia l ex p a n d id a , s u sc e p tib le de so s te n e r c o n o p c io n e s de é x ito la m a te ­ ria liz a ció n de esas d em an d as n a c io n a le s e n co n sig n a s m o v ilizad o ras, por lo que n in g u n a o rg an izació n so cia l em p ren d e u n a a c c ió n c o le c tiv a sin que e x is ta u n a c re e n ­

119 Ibíd. 120 Ibíd.

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c ia ra z o n a b le de p o sib ilid a d es de é x ito q ue, por lo g e n e ra l, n o d ep en d e s o la m e n te de las fuerzas propias: La Ley de Tierra y Territorio no solam ente a nosotros nos interesa, interesa al CIDOB, a B artolina Sisa [FNMCB - BS], a la Ü n ica [CSUTCB], a CONAMAC, que han surgido transcurrido el tiem po com o organizaciones. De repente hubiera sido ideal que sea una sola organización, lam entablem ente en el cam ino nos hemos ido organizándonos a nuestra propia manera, de repente en otros lugares, entonces en temas estructurales tratam os de unirnos, tem a R eferéndum , tem a A sam blea Popular, la tom a del poder.121 L a a r tic u la c ió n de alian zas e fe c tiv a s de la C SC B h a sido realizad a c o n org a n iz a ­ c io n e s ca m p e sin a s y/o o rig in a ria s n a c io n a le s ; a saber, CID O B, C S U T C B , CO N A M A C y FNMCB - BS. E llo d eb id o a la fa cilid a d de a rtic u la r d em an d as c o n ju n ta s e n d is tin ­ ta s zonas g eo g ráfica s d el país q u e p e rm ite n un m ay o r im p a c to : P rá ctica m e n te, hem os sido co h e re n te s, hem os sido co h e re n te s en ese asp ecto, en las lu chas, tem as de ca rá cte r estru ctu ral, las luchas son u n itarias co n nu estra organización, en este caso la Ú n ica , CIDOB, B a rto lin a Sisa, inclu sive la COB, tien en que cum plir lo que dice la COB. En tales estructuras ten em os que unirnos, no sólo co n fed eració n , en el tem a de los hidrocarburos, porque no sólo les in teresa a los colonizadores, le in teresa al país. La Ley de T ierra y T errito rio no solam en te a nosotros nos interesa, interesa al CIDOB, a B arto lin a Sisa, a la Ú n ica , a CONAMAC, que han surgido tran scurrid o el tiem po com o organizaciones; de rep en te hubiera sido ideal que sea una sola organización , pero lam en ta b lem en te en el cam in o nos hem os ido organizándonos a nu estra propia m an era... es ése nuestro o b je tiv o : articu lar nuestra u n id ad .122 Y es e n base a e sta m ism a e x p e r ie n c ia q ue se b u sca re e d ita r ese a b a n ic o de fuerzas u n ificad a s, e n to r n o a las n u ev a s lu ch a s y d em an d as a e n fre n ta r a fu tu ro. El criterio, diremos, es consensuar en una sola propuesta; qué lindo que redactem os, qué lindo que participem os las 5 organizaciones com o asam bleistas en la nueva C o n stitu ció n , para la refundación del país, para redactar la nueva C o n stitu ció n ; en eso tenem os que unir criterio s.123

Proyectos comunes con otras organizaciones E sta e x p e rie n c ia , re la tiv a m e n te e x ito s a de las alian zas de o rg a n iz a c io n e s in d í­ g e n a -c a m p e s in a s e n los ú ltim o s a ñ o s, sum ado al d e b a te sob re la a c tu a l d eb ilid a d de a s o c ia c ió n de los tra b a ja d o re s asalariad os, e stá lle v a n d o a v a ria s o rg a n iz a cio n e s

121 Ibíd. 122 Ibíd. 123 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

ca m p e sin a s a p la n te a rse u n a a rtic u la c ió n su p erior b asad a e n fuerzas ru rales. P a ra e llo , se h a h a b la d o de u n a c o n fe d e ra c ió n de c o n fe d e ra c io n e s e s tr ic ta m e n te de or­ g a n iz a cio n e s in d íg e n o -c a m p e s in a s , a u n q u e ta m b ié n la C O B p o d ría ser e l m e d io de ese e n s a m b la je de c o n fe d e ra c io n e s , p ero c o n un p ro fu n d o c a m b io e n su c o m p o s i­ c ió n o rg á n ica : E n ton ces, ellos [la COB] a nosotros nos tien en com o la quinta rueda del carro dentro de la estructura de la C e n tra l O brera B o liv ian a, y nosotros exigim os que se cam bien esas estructuras, la COB se ganó su lugar en la h istoria, o sea, los m ineros. Pero ahora creem os que los cam pesinos deben estar a la cabeza de la C e n tra l O brera Boliviana. E nton ces, esa estructura orgánica obedece a otro, ya no obedece al pasado, no a la coyuntura actu al. La co rrela ció n de fuerzas ha cam biado, la correlació n de fuerzas está a favor de los cam pesinos de las 5 nacionalid ad es, las 5 organizaciones, m ejor d ich o .124 L a re s is te n c ia o rg á n ic a de los s e c to re s o b re ro s a c e d e r liderazgos e n la d ir e c ­ c ió n de la C O B, sum ada a su d is ta n c ia m ie n to c o n las m o v iliz a c io n e s que h a n d e b i­ lita d o las a d m in is tra c io n e s g u b e rn a m e n ta le s desde e l a ñ o 2 0 0 0 , h a lle v a d o a los “c o lo n iz a d o re s ” a p a rtic ip a r e n in te n to s de c o n s tr u c c ió n de m o d o s de a rtic u la c ió n de los m o v im ie n to s so cia le s a c tiv o s, o c o n fuerza de m o v iliz a c ió n , e n to r n o a u n a seria de o b je tiv o s m a cro dirigidos a m o d ific a r la e stru ctu ra p o lític a d el E stad o , y sob re la b ase de a fin id a d es p o lític o -id e o ló g ic a s , c o m o e l ca so del lla m a d o E stad o M a y o r del P u e b lo : Bueno, ha sido principalm ente porque en la estructura del Poder E jecutivo, m ejor dicho, del C om ité E jecutivo de la COB, estaban miristas, em enerristas, y nosotros vim os que nunca iban a convocar, por eso ha sido el in ten to no porque no había un vacío, quién pueda dirigir; por eso se hace el Estado M ayor del P u e b l o . . 125 P a ra la a c tu a l d ir e c c ió n de la C o n fe d e ra c ió n de C o lo n iz a d o res, estas in s ta n ­ cia s de c o o rd in a c ió n so n v ista s c o m o u n a g ran o p o rtu n id a d de u n ific a r fuerzas de a c c ió n c o le c tiv a : E l Estado M ayor [del Pueblo] creo que ha sido uno de los balu artes del mes de octu b re, porque se ha con cien tizad o , el pueblo ha dich o gas, gas, gas, en la form a que se quería vender, la d en u n cia, la in fo rm a ció n , todo eso es im p o rta n te, es im p ortante... Puede haber diferencias, pero estam os obligados a unirnos para poder avanzar, para poder lograr, de rep en te, que rea lm en te ser, te n e r un país que sea digno, con sob eranía, pero actu a lm en te todo se decide co n la em bajad a de los Estados U n id o s.126

124 Ibíd. 125 Ibíd. 126 Ibíd.

CSCB - Marcos de interpretación

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Influencia de los partidos políticos L a re la c ió n e n tre m o v im ie n to so c ia l y p artid o tie n e u n a larg a d a ta e n la h is to ­ ria de los sin d ica to s u rb a n o s y ru rales. A las re c u rre n te s p rá c tic a s p re b en d a les que b u sca n p e rm a n e n te m e n te su b o rd in a r al s in d ic a to al m a n d a to , por lo g e n era l, e le c ­ to ra l, d el p artid o , se c o n tra p o n e u n a lu c h a por la a u to n o m ía o rg a n iz a tiv a y u n a p re p o n d e ra n c ia de la fid elid a d s in d ica l p o r e n c im a de la p a rtid a ria . C lie n te lis m o p artid ario y a u to n o m ía es la d ualid ad e n to r n o a la cu a l se h a d e se n v u e lto e l d esa­ rro llo h is tó r ic o del s in d ic a lism o ag rario b o liv ia n o . L a o rg a n iz a c ió n de los “c o lo n i­ zad ores”, desde su su rg im ie n to , h a sido y es un lugar de p e rm a n e n te te n s io n a m ie n to de estas dos fu erzas. C o n e l p ro ta g o n ism o a d qu irid o p o r los p artid os p o lític o s desde 1 9 8 5 y el p a u la tin o d e b ilita m ie n to de la a c c ió n p o lític a de la C O B, la o rg a n iz a ció n sin d ica l de los “c o lo n iz a d o re s ”, al igual que o tras o rg a n iz a cio n e s, h a n sido o b je to de p e rm a n e n te d isp u ta p a rtid a ria para in co rp o ra r, a su e le c to r a d o , e n sus redes de v o ta n te s asegurados: Esa es una práctica, ¿no?, o sea, desde que existe la dem ocracia han tratado de utilizar a nuestros herm anos, muchos herm anos han caído en eso. De adorno: “A ver, tú suplente, tú diputado suplente, diputado c o n c eja l”; entonces, es que nosotros desde el 95 es el in ten to de tener nuestro propio instrum ento político; de ahí surge, a diferencia de los partidos tradicionales. Los partidos tradicionales dicen: “A ver, yo pongo 5 0 .0 0 0 $us, tú eres diputado, yo 5 0 .0 0 0 , tipo em presarial”. Y van a La Paz: ah no, él que sea je fe p olítico, suplente del últim o candidato, si no, no puede ir m ás.127 S in em b arg o , desde 1 9 9 5 , ju n t o c o n v a ria s o tra s o rg a n iz a cio n e s, e n ese esfu er­ zo por la a u to n o m ía , los “c o lo n iz a d o re s ” h a n cre a d o lo q u e se h a v e n id o a d e n o m i­ n a r un In s tru m e n to P o lític o , e n el se n tid o de u n a o rg a n iz a c ió n d irig id a a c o m p e tir p o r cargo s e le c tiv o s e n las in s titu c io n e s e s ta ta le s . S e tra ta de u n a e sp e cie de p ro ­ lo n g a c ió n e le c to r a l de los sin d ica to s , que h a log rad o u n a s o rp re n d e n te v o ta c ió n en las ú ltim as e le c c io n e s n a c io n a le s : E ntonces nosotros el 9 5 fundam os el IPSP, hicim os las bases, ésa es la diferencia del MAS PSP, el sindicato elige, qué se y o , si h ay 10 centrales, h a y 10 candidatos, el m ejor ha sido elegido, y nosotros d ecim os: ése es el candidato, ésa es la diferen cia. L o s otros partidos siem pre están buscando, seguram ente seguirán buscando a h o ra.128 El su rg im ie n to del IPSP, c o m o brazo e le c to r a l de los s in d ic a to s , tu v o su p u n to de la n z a m ie n to e n la a lia n z a de tres o rg a n iz a cio n e s sin d ic a le s n a c io n a le s , que e n el p rim er co n g re so de T ie rra y T e rrito rio e In s tru m e n to P o lític o e n la ciu d ad de S a n ta C ruz d el 2 4 al 2 7 de m arzo de 1 9 9 5 , c o n v o c a d o por la C SU T C B , C SC B y CID O B,

127 Ibíd. 128 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

a co rd a ro n fo rm a r un “in s tru m e n to p o lític o ” e le c to r a l que p e rm itie ra a las bases sin d ica le s p a rticip a r e n las e le c c io n e s a p a rtir de p ro ceso s de a u to rre p re s e n ta c ió n .129 P o s te rio rm e n te , e sta b le cid o el In s tru m e n to P o lític o co m o brazo o p era tiv o e le c ­ to ra l, se realizó un seg u nd o co n g re so n a c io n a l o rd in a rio , c o n v o c a d o p o r la D ir e c ­ c ió n N a c io n a l d el In s tru m e n to P o lític o c o n m iras a las e le c c io n e s de 1 9 9 7 . E n d ic h a in s ta n c ia se re c o m e n d ó ta m b ié n tra m ita r la in s c r ip c ió n de su p e rso n e ría j u ­ ríd ic a c o rre s p o n d ie n te . A l in te r io r del “in s tru m e n to p o lític o ”, e n la m ed id a e n que es u n a a m p lia c ió n e le c to r a l de las in ic ia tiv a s sin d ic a le s, los m e c a n ism o s de e le c c ió n de c a n d id a to s e m e rg en desde las bases, al igual q u e la to m a de g ran d es d e cis io n e s de e stra te g ia y t á c t ic a p o lític a p a rla m e n ta ria . D e a h í q ue n o sea raro v e r a los d irig e n te s de la C SC B o a los d irig e n te s de las fe d e ra c io n e s ca m p e sin a s p a rtic ip a r e n la d ir e c c ió n n a c io n a l del M A S, a n te los cu a le s los d ip u tad os tie n e n que re n d ir c u e n ta de su d ese m p e ñ o p a rla m e n ta rio 130. P o r e sta p a rticu la rid a d es q u e e l m o v im ie n to a v e c e s tie n e d ificu lta d e s a la h o r a de regirse a la L ey de P a rtid o s, ya que la e stru ctu ra p a rtid a ria sólo r e c o n o c e a u n a p erso n a, e n e ste ca so a E v o M o ra le s y n o a un in s tru ­ m e n to : H ay dificultades, yo creo que debe ser el derecho de piso, a veces hay eso, o sea, le cuento con honestidad, nosotros decimos que tenem os que convocar al MAS, porque nosotros somos los papás, los fundadores. R esulta que a través de la Ley de Partidos sólo puede convocar Evo y su plena estructura partidaria, o sea, la C orte N acion al sólo reconoce eso. E ntonces, hay ese desencuentro de dos visiones. N osotros hemos querido mandar, pero de repente no estamos com o partido en la C o rte, nosotros somos organización; hay ese tipo de dificultades. Hay dificultades, porque de repente el MAS se ha fundado con otra visión, desde las organizaciones. Pero de repente en la C orte te exigen que deba ser bajo los partidos. Hay dificultades, no le digo que creo que es todo p ro ceso , te n e m o s que seguir p e rfe c c io n a n d o esa re la c ió n e n tre el MAS y las 131 organizaciones.131 S e da, c o m o d ic e L oayza, “un d e s e n c u e n tro de dos v is io n e s ”. E sta re la c ió n e n tre e l M A S y sus o rg a n iz a cio n e s se e stá tra b a ja n d o , afirm a el d irig e n te . V a rio s de los d ip u tad os y sen a d o res sen ta d o s e n el P a rla m e n to tie n e n a sus bases que re p re ­ s e n ta n , y éstas, al m e n o s e n te o ría , tie n e n la p o testa d de c o n tro la rlo s y p ed irles r e n d ic ió n de cu e n ta s: N osotros pedimos inform ación básicam ente, inform ación que lees, o sea, nosotros evaluamos. En Oruro, por ejem plo, lo que ningún partido. U n a sacudida, hablando en térm inos vulgares, a los Diputados: ¿qué has hecho?, están así los diputados. Y creo

129 XI CONGRESO NACIONAL, op. cit., pp. 9-10. 130 García Linera, Alvaro, “Las nuevas izquierdas”, en”Le Monde Diplomatique, julio/2003. 131 Entrevista con Sergio Loayza, mayo de 2004, op. cit.

CSCB - Marcos de interpretación

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que eso es im portante, porque los diputados así no están sentados; probablem ente, han estado en esa lógica de los partidos tradicionales, hay preocupación, tien en miedo, porque los evaluamos y, seguramente, si no han hecho bien: ¡fuera!, de un carajazo.132 S in em b arg o , e l d irig e n te r e c o n o c e que el P a rla m e n to e n g e n e ra l se m u ev e b a jo u n a ló g ic a p o lític a , e n ta n to que los m o v im ie n to s lo h a c e n b a jo o tra , cu ya te m p o r a lid a d

y m o d o s de to m a de d e c is io n e s n o

s ie m p r e p u e d e n

ser

aco m p asad o s: “P o r e s o digo, h a y d ific u lta d es, en el P a r la m e n to se m u e v e n b a jo u n a ló g i­ c a , n o s o tr o s n o s m o v e m o s b a jo o tr a ló g ic a ; e n to n c es, c r e o q u e h a y , es tá en el p r o c e s o de c ó m o c o n ju g a r esa s d o s ló g ica s, sí, s í.133

132 Ibíd. 133 Ibíd.

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ORGANIGRAMA DE LA CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA

Los movimientos sociales en Bolivia

CSCB

Co n f e d e r a c i ó n S i n d i c a l

d e Co l o n i z a d o r e s CSCB

Mapa de fuerzas de movilización

de

Bo l i v i a

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Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu

Foto: Percy Paredes

CONAMAQ

El C o n s e jo N a c io n a l de A y llu s y M a rk a s del Q u llasu y u (CO N A M A Q ) fu e c r e a ­ do e l

2 2 de m arzo de 1 9 9 7 e n C h ’a lla p a ta 1, después de v a rio s e n c u e n tro s in te r-

ayllu organizad os p o r fe d e ra c io n e s re g io n a le s de O ru ro y P o to sí. C O N A M A Q es un a o rg an izació n estru ctu rad a b á sic a m e n te por co m u n id ad es y ayllus reg io n a les aym aras, q u ic h w a y uru, te n ie n d o p r e s e n c ia , h a s ta e l 2 0 0 2 , e n lo s d e p a r ta m e n to s de C o c h a b a m b a , C h u q u is a c a , L a Paz, O ru ro y P o to s í2. E n 1 9 9 7 , se h a b ía dado e l P rim e r E n c u e n tr o de A u to rid a d e s O rig in a ria s de los A y llu s y M a rk a s d el Q u llasu y u , org an izad o por la F e d e ra c ió n de A yllu s d el S u r de O r u r o 3 (F A S O R , o r g a n iz a c ió n fu n d a d a e n 1 9 8 3 4) . A n t e s de la fu n d a c ió n de C O N A M A Q , e x is tie ro n v a rio s e n c u e n tro s que ag ru p aron a las d ife re n te s org a n iz a ­ c io n e s o rig in a ria s q ue h a b ía n ido “re c o n s titu y é n d o s e ” e n té rm in o s s im b ó lic o s y o rg an izativ o s. E n 1 9 9 0 se d io el P rim e r E n c u e n tr o de A y llu s e n L a Paz; e n 1 9 9 1 se d io e l S e g u n d o E n c u e n tr o de A yllus, org anizad o por FA SO R e n C h ’a lla p a ta ; e n 1 9 9 3 tu v o lugar el T e r c e r E n c u e n tr o de A yllu s e n C a lc h a , P o to sí, y fin a lm e n te el C o n s e jo a d -h o c , de M a llk u s de A y llu s del Q u llasu y u , que se fo rm ó e n el e n c u e n tro d el Ja tu n A y llu Yura, e n s e p tie m b re de 1 9 9 3 5.

1 2

3 4 5

Proyecto Fortalecimiento Organizacional del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Asamblea Nacional. Demanda de los Ayllus y Markas Aymaras, Quechuas y Urus del Qullasuyu. Diálogo Nacional II. Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territo­ rio y autonomía, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000. Proyecto Fortalecimiento Organizacional del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

L a e stru c tu ra c ió n de las o rg a n iz a cio n e s o rig in a ria s por re g io n e s y a n iv e l n a ­ c io n a l surge por un c u e s tio n a m ie n to h a c ia el n o m b re y la fo rm a de a c tu a r de los sin d ica to s ca m p e sin o s, p ro cla m a n d o su d e re ch o a u n d esa rro llo a u to d e te rm in a d o 6 y la reco n stitu ció n de sus propias au torid ad es7. L os p rin cip io s b á sico s del CO N A M AQ e stá n referid o s a q u e c o m o p u eb lo s o rig in a rio s d e b e n ju g a r u n rol h is tó r ic o p ro p io ; e n segu nd o lugar e stá la p r o te c c ió n del m e d io a m b ie n te ; co m o te r c e r p rin c ip io , el que los ayllus se m a n tu v ie ro n e n el tie m p o c o n ca p a cid a d de d esa rro llar y s o ste n e r sus propias in s titu c io n e s so cia le s, e c o n ó m ic a s , c u ltu ra le s, e t c .8, su b ray an d o, a d e ­ m ás, sus p rin cip io s de “m u ltie tn ic id a d y p lu ric u ltu ra lid a d ”9. A p a rtir de u n a p re s e n c ia de n u m e ro so s ay llu s10 e n las zonas del a ltip la n o sur, que d u ra n te d écad as se re s is tie ro n a la a d h e sió n a la fo rm a sin d ic a l, e l CO N A M A Q e n p arte es fru to de un esfuerzo o rg a n iz a tiv o de los p ro p io s ayllu s, pero ta m b ié n de in s titu c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s, c o m o el T H O A ( T a lle r de H is to ria O ra l A n d in a ), para am p liar los m o d o s de n o m b ra r y e je r c e r la au torid ad tra d ic io n a l de las c o m u ­ n id ad es in d íg e n a s. E sta p re s e n c ia de o e n e g és e n la c o n s titu c ió n del a y llism o e n e sp acio s te rrito r ia le s m ay o res, e n los que lo c a lm e n te t ie n e n fuerza a u tó n o m a los ayllus, m a rca rá c ie rta s c a ra c te rís tic a s b u ro c rá tic o -a d m in is tr a tiv a s del C O N A M A Q .

I. Estructura orgánica L a C O N A M A Q , c o m o h e m o s v is to , p re te n d e u n ir a las o rg a n iz a c io n e s que re co n stitu y ero n su sistem a de autorid ades orig in arias. H a s ta h a c e p o co , a n te s de que

6 7

8 9 10

Diferenciación que patentizan hasta en la forma de considerar sus peticiones, que no llaman pliego petitorio, como se acostumbra en los sindicatos, sino “agenda de diálogo” (Ibíd.). En este sentido, como memoria histórica, se rescatan experiencias como las de los caciques apo­ derados de 1918, o las figuras de Santos Marka T ’ula, Rufino Villca, Feliciano Inka, Diego Caricari o José María Victoria, quienes habrían marcado la resistencia de los ayllus en tanto persistieron como red de autoridades originarias (Ibíd.). Ibíd. Ibíd. “El Norte Potosí es una región donde el predominio de los ayllus o comunidades originarias de gran escala contrasta con la existencia de los grandes complejos de la minería nacionalizada en el país [...] ni la expansión de la hacienda ni la proximidad de los complejos mineros lograron disolver la estruc­ tura jerárquica de segmentos duales de los ayllus de puna, su red interna de alianzas o el control que los núcleos de altura mantienen sobre tierras de valle, según la modalidad de ‘control vertical de múlti­ ples pisos ecológicos”(Rivera, S. Oprimidos pero no vencidos, Yachaywasi, Bolivia, 2003) o “El Ayllu es un modelo de organización social y su vigencia abarca a casi todos los pueblos indígenas de la región andina [...] comporta tres elementos esenciales en su conformación: 1. Reconoce la propiedad colec­ tiva e inalienable de la tierra; aún así, ésta se encuentre parcelada; se entiende que en ultima instan­ cia la propiedad corresponde al Ayllu. 2. Su origen enraizado en el más remoto pasado prehispánico o colonial, tratándose de la comunidad indígena. 3. Su sistema organizativo y político reúne tanto la tradición prehispánica como colonial, y el parentesco es un elemento fundamental” (Choque, María y Mamani, Carlos, “Reconstitución del Ayllu y Derechos de los Pueblos Indígenas: El movimiento Indio en los Andes de Bolivia”, en: Los Andes desde los Andes, Yachaywasi, 2003).

CONAMAQ - Estructura de movilización

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se d ieran d iv ision es in te rn a s, a g lu tin a b a a sie te fe d era cio n es o c o n s e jo s ya co n fo rm a ­ dos (que ta m b ié n son llam ad os suyus), c o n p erson ería ju ríd ic a , y a otros siete que n o te n ía n esta ú ltim a 11, que e stá n basados e n form as tra d ic io n a le s de org a n iz a ció n so­ cia l y p o lític a de los ayllus. H a s ta

1 9 9 8 , la e stru ctu ra de la C O N A M A Q e sta b a c o n s titu id a por algunas

fe d era cio n es y co n s e jo s re c o n o c id o s y m u ch o s e n p ro ceso de o b te n c ió n de p erso n ería ju r íd ic a :12 -

F e d e ra c ió n de A y llu s d el S u r de O ru ro (FA SO R)

-

F e d e ra c ió n de A y llu s O rig in a rio s In d íg e n a s d el N o r te de P o to sí (FAOI- NP)

-

C o n s e jo O c c id e n ta l de A y llu s de J a c h ’a C a ra n g a s (C O A JC )

-

F e d e ra c ió n de A yllu s y C o m u n id a d e s O rig in a ria s de la P r o v in c ia In g a v i

-

C e n tr a l de A y llu s de U m a la (CAU)

-

F e d e ra c ió n de A y llu s y M a rk a s Q u ic h w a A ym aras de da P r o v in c ia M u ñ e ­

-

F e d e ra ció n de C o m u n id a d es O rig in a ria s y A yllus de la M a rk a de A c h a c a c h i

-

A y llu s de los A n d e s que se e n c u e n tr a n e n p ro ceso de r e c o n s titu c ió n

-

C o m u n id a d es de la p ro v in c ia C a m a c h o (e n p ro ceso de re c o n s titu c ió n )

-

J a c h ’a Suyu P a k a ji

-

C o m u n id a d es de la p ro v in c ia In q u isv i (e n p ro ceso de re c o n s titu c ió n )

-

C o m u n id a d es de la p ro v in c ia Loayza (e n p ro ceso de re c o n s titu c ió n )

-

C o m u n id a d es de la p ro v in c ia B a u tis ta S a a v e d ra (e n re c o n s titu c ió n )

-

A yllu s tra d ic io n a le s de P o to sí (A yllu P asla de p ro v in c ia N o r C h ic h a s ; A yllu

(FACOPI)

cas

T au k a de la P r o v in c ia Q u ija rro ; y A y llu S a n P ed ro de O p o c o .13

11 12 13

Proyecto Fortalecimiento Organizacional del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Ibíd. Ibíd.

326

Los movimientos sociales en Bolivia

H a s ta el 2 0 0 0 , e l CO N A M A Q q u ed ó estru ctu ra d o por s ie te o rg a n iz a cio n e s b á si­ cas, que so n los e n te s que p a rtic ip a n e n la e la b o r a c ió n de p rop u estas14. S e in c o r p o ­ raro n el C o n s e jo de Suyu s A y m a ra Q h ic h w a (CO N SA Q ) , el C o n s e jo de A y llu s de C o c h a b a m b a y el C o n s e jo de A yllu s y M a rk a s de C h u q u is a c a (C O A M A C H ) 15. C a d a u n a de estas o rg a n iz a cio n e s a g lu tin a , a su vez, a v a rio s suyus, m a rk a s y ayllus. L a CO N A M AQ tie n e u n a o rg a n iz a c ió n in te r n a q ue es sim ila r a la que se tie n e e n los ayllus y m ark as. L a je r a r q u ía de o rg a n iz a ció n e n c u a n to a ta m a ñ o v a desde los ayllus, m ark as y suyus16. C a d a esfera tie n e sus propios re p re se n ta n te s: los Jila k a ta s y M a m a Jila k a ta , los M a llk u s y M a m a T ’alla s y los A p u M a llk u s y A p u M a m a T ’allas, re s p e c tiv a m e n te . C a d a re g ió n tie n e u n a fo rm a e s p e c ífic a de organ izarse, que tie n e d iv ersas fo rm as de c o m p le jid a d , in c re m e n ta d a é sta por las d iv isio n e s es­ ta ta le s del te rrito r io de los ayllus. P o r e je m p lo , e n los ayllus de J a c h ’a K aran g as, e n O ru ro , e x is te n las dos p a rcia lid a d es de u rin say a y aran say a, que d e te rm in a n u n a c o n s titu c ió n e sp a cia l d iv id id a e n dos sec to re s de o e ste y su d oeste, c o n e l T aypi o C e n tr o 17. E n el d e p a rta m e n to de L a Paz, e s p e c ia lm e n te e n la p ro v in c ia In g a v i, p e rv iv e la o rg a n iz a ció n por m ark as d istrib u id as de a cu erd o a las p a rcia lid a d es de arrib a y a b a jo 18. E n ca d a re g io n a l e x is te un n ú m e ro d e te rm in a d o de m arkas: M i nom bre es G ualberto Aguilar M olina, soy el Apu M allku de CONAMAQ, soy de la regional de Ja c h ’a Carangas. Ja c h ’a Carangas está com puesto hoy día con 12 markas, es al occid ente de Oruro. Hoy día estamos divididos en 8 provincias, pero nos hemos reconstituido en 12 markas en los 150 ayllus. O sea, cada regional tien e ocho, cinco, seis, diez marcas, ésas son los regionales con nom bres originarios. Por ejem plo está CONSAQ, está FAOI, está Ja c h ’a Carangas, está los Soras, está los ..., está los Killakas, está los Urus, hay otros regionales tam bién que en este m om ento no recuerdo. Ésas son las regionales que com pone CONAMAQ, y de esos mallkus y dos mama t ’allas, o sea que esto es igual, este cargo m anejam os dual19. Las re g io n a le s c o m o C O N SA Q a g lu tin a n a las o rg a n iz a cio n e s de v a ria s p ro v in ­ cias, c o m o su ced e e n el d e p a rta m e n to de L a Paz: A quí tenem os a las organizaciones afiliadas del departamento de La Paz, están afiliados las provincias. Provin cia Inquisivi, A rom a, P acajes, Los A ndes, C am acho, Franz

14

15 16 17 18 19

Asamblea Nacional. Demanda de los Ayllus y Markas Aymaras, Quechuas y Urus del Qullasuyu. Diálogo Nacional II. Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territo­ rio y autonomía, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000. Ibíd. Ibíd. Ministerio de Asuntos Campesinos, Pueblos Indígenas y Originarios de Bolivia. Diagnóstico Nacional, febrero de 2001. Ibíd. Entrevista a Gualberto Aguilar.

CONAMAQ - Estructura de movilización

327

Tamayo, M uñecas, José M anuel Pando, G ualberto V illarroel. No serán todos, pero se dan cuenta esos hermanos que políticam ente han m anejado los partidos políticos, ellos se han dado cuenta y están. Por otro lado, parte de M urillo y todo eso. Pero los que no están, los que están m anejados con los partidos políticos com o el MIP, com o el MAS, esos sí no están aquí. E l m á x im o ó r g a n o , q u e se e n c u e n t r a s o b re la s a u to rid a d e s , es e l J a c h ’a T a n ta c h a w i, seguido del C o n s e jo de M allk u s; después se e n c u e n tra n los A p u M allk u s y los aseso res. F in a lm e n te e stá n seis c o m is io n e s en ca rg a d a s de d ife re n te s áreas20:

El J a c h ’a T a n ta c h a w i o C a b ild o M a y o r

se realiza ca d a cu a tro añ o s y es la

in s ta n c ia d o n d e se e lig e n a los m á x im o s re p re s e n ta n te s de la CO N A M A Q 21, y d o n d e p a rtic ip a n to d a s las au to rid ad es o rig in a ria s. El C o n s e jo de M a llk u s es e l d ir e c to rio de la o rg a n iz a c ió n . E n e sta esfera e stá n los tres A p u M a llk u s, los S u llk a M a llk u s, M a m a M a llk u s, M a m a T ’allas, que in t e ­ g ran las c o m is io n e s 22. Los tres A p u M a llk u s so n las m á x im a s au to rid ad es, q ue son eleg id as de los tres d e p a rta m e n to s : O ru ro , P o to s í y L a Paz; e llo s re p re s e n ta n a la o rg a n iz a ció n a n te e l E stad o , co la b o ra d o s por los aseso res, que según los re g la m e n ­ to s d e b e n ser de o rig e n aym ara, los cu a le s b rin d a n apoyo té c n ic o y ju r í d ic o 23. Las c o m is io n e s son seis; la p rim e ra es la e n ca rg a d a de c o o rd in a r e n tre los dis­ tin to s n iv e le s de los ayllus y de las m ark as. L a c o m is ió n de te rrito r io se o cu p a de

20 21 22 23

Proyecto Fortalecimiento Organizacional del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Ibíd. Ibíd. Ibíd.

328

Los movimientos sociales en Bolivia

d efen d e r los te rrito r io s que p e r te n e c e n al ayllu y, ad em ás, d eb e v e r las titu la c io n e s de las T C O . L a C o m is ió n Ju r íd ic a y de D e r e c h o s H u m a n o s, por su p a rte, d eb e re a ­ lizar la c a p a c ita c ió n sob re d e re c h o s in d íg e n a s a los re p re s e n ta n te s, y ad em ás o c u ­ parse de te n e r re p re s e n ta n te s e n o rg a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s c o m o la OEA o N N .U U . L a C o m is ió n de R e la c io n e s N a c io n a le s e In te r n a c io n a le s d eb e v in c u la rs e ta n to c o n o tras o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s de B o liv ia c o m o de o tro s países (c o n la CID O B o la C O N A IE, por e je m p lo ). L a C o m is ió n de S a lu d y V iv ie n d a realiza p la n es de salud y v iv ie n d a que b e n e fic ia n a las co m u n id a d e s y a los ayllus. F in a lm e n te , la C o m is ió n de D e sa rro llo y M e d io A m b ie n te v e la por el d esa rro llo e c o n ó m ic o de los ayllus y m a rk a s .24 E l fu n c io n a m ie n to in te r n o de la CO N A M A Q se da a tra v és de sus m e ca n ism o s de v in c u la c ió n . Las re u n io n e s p e rió d ica s que se rea liz a n e n to d o s los n iv e le s , para o b serv ar de c o n tin u o la s itu a c ió n y las d em an d as de sus bases, r e c ib e n e l n o m b re de M U YU 25, para p ro cu ra r p o ste rio rm e n te la re s o lu c ió n de sus d em a n d a s26. E n c o n ju n to , las estru ctu ra o rg an izativ a del CO N A M AQ b u sca su stitu ir los n o m ­ bres sin d ica le s (s in d ic a to ag rario, s u b c e n tra l, c e n tr a l, fe d e r a c ió n p ro v in c ia l, fe d e ­ ra c ió n d e p a rta m e n ta l), c o n la que se d esig n a a la au to rid ad s o c io -p o lític a de las co m u n id a d e s in d íg e n a s d el a ltip la n o y v a lle s, y ta m b ié n v a ria s de las p rá c tic a s y re p e rto rio s ritu a le s (ro ta tiv id a d de los carg o s e n n iv e le s su p eriores, e l p ap el de las m u je re s e n la e ste n o g ra fía s im b ó lic a del carg o , e t c .) . E l p ro ceso de c o n s o lid a c ió n de e sta fo rm a o rg a n iz a tiv a h a sido d ife re n te segú n las zonas. E n alg u n o s lugares, co m o los ayllus d el n o r te de P o to sí y e l sur de O ru ro , la in s titu c io n a lid a d d el ayllu se m a n tu v o d u ra n te las d écad as de la h e g e m o n ía del s in d ic a lism o in d íg e n a , por lo que es a llí d o n d e su fuerza lo c a l se e n c u e n tr a en raizad a y se re c o n s titu y e e n la fo rm a o rg a n iz a tiv a fu n d a m e n ta l de las co m u n id a d e s in d íg e n a s. É stas son las re g io ­ n e s de m ay o r apoyo y ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n d el C O N A M A Q . E n o tro s lu g ares, c o m o Je sú s, S a n tia g o y S a n A n d r é s de M a c h a c a , p r o v in c ia In g a v i d el d e p a rta m e n to de L a Paz, d o n d e h a s ta 1 9 5 2 e x is tía n los siste m a s de au to rid a d tr a d ic io n a l de los ay llu s y m a rk a s, la tr a n s ic ió n d el s in d ic a to , q u e fu e a d o p ta d a d espu és de la R e v o lu c ió n , al s is te m a de “a u to rid a d o r ig in a r ia ” h a sido r e la tiv a m e n te rá p id a y s o s te n id a e n la p ro p ia i n ic ia tiv a de las c o m u n id a d e s 27. A c á , e l s in d ic a lis m o h a d ado paso a los ay llu s y m a rk a s, n o só lo p o r la e x is te n c ia de u n a m e m o r ia c o le c t iv a d el a y llu q u e se r e m o n ta a a n te s de 1 9 5 2 , sin o p o rq u e el s in d ic a lis m o a g ra rio , e n sus n iv e le s de b a se, e n g ra n p a rte es e l n o m b r e “m o ­ d e r n o ” de u n a ló g ic a o r g a n iz a tiv a a n d in a , c o m ú n al a y llu y al s in d ic a to , b a sa d a

24 25 26 27

Proyecto Fortalecimiento Organizacional del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ). Ibíd. Ibíd. E. Ticona y X. Albó, Jesús de Machaqa. La marka rebelde. La lucha por el poder comunal, (T. III) CIPCA, La Paz, 1997.

CONAMAQ - Estructura de movilización

329

e n la ro ta tiv id a d de los ca rg o s, e l s e r v ic io c o m o m o d o de je r a r q u iz a c ió n s im b ó li­ c a , e l c o n s e n s o , e l a sa m b le is m o y la fu sió n de lo e c o n ó m ic o c o n los p o lític o e n el e je r c ic io de los d e r e c h o s y o b lig a c io n e s c o m u n a le s . E n e sta s re g io n e s, d o n d e el s in d ic a lis m o h a m u ta d o a la fo rm a ay llu , la fid e lid a d o rg a n iz a tiv a de esta s e s tru c ­ tu ra s m a c ro rre g io n a le s es v a r ia b le , y m ás q u e m o v e rs e e n fu n c ió n de u n a a d s crip ­ c ió n a u n a o r g a n iz a c ió n , lo h a c e n e n té r m in o s de u n a a d s c rip c ió n a u n a ca u sa c o le c t iv a m ás a m p lia . D e a h í q u e e n m o m e n to s se re sp o n d e a la r e p r e s e n ta c ió n d el C O N A M A Q p a ra n e g o c ia r a lg u n a s e x ig e n c ia s a las in s titu c io n e s d el E sta d o , e n t a n t o q u e e n tie m p o s de m o v iliz a c ió n p u ed e re s p o n d e r a la c o n v o c a to r ia de la C S U T C B , c o m o p o r e je m p lo e n e l b lo q u e o de c a m in o s de ju n i o de 2 0 0 4 28, c u a n d o las c o m u n id a d e s y ay llu s de la p r o v in c ia In g a v i fu e r o n las p ro ta g o n is ta s c e n tr a le s de las m o v iliz a c io n e s c o n v o c a d a s p o r la F e d e r a c ió n D e p a r ta m e n ta l de T r a b a ja ­ d o re s C a m p e sin o s de L a Paz T u p a j K a ta r i. E n c a m b io , e n o tra s re g io n e s, c o m o la p ro v in c ia A r o m a d el d e p a rta m e n to de L a Paz, la r e la c ió n e n tre s in d ic a to y ay llism o es c o n f lic tiv a e n la m ed id a e n que las estru ctu ra s org an iz a tiv a s se d isp u tan la a d h e sió n de las co m u n id a d e s. H ay o c a s io ­ n e s e n q u e e l s is te m a de a u to rid a d e s de a y llu se p r e s e n ta c o n u n a e x tr e m a a rtificia lid a d su ste n ta d a e n el apoyo de o e n e g é s y de v e c in o s de p u eb lo o re sid e n te s u rban o s.

De propuestas y marchas U n o de los p rin c ip io s b á sico s de la CO N A M A Q es e l de, e n p rim er lugar, “p ro ­ p o n e r s o lu c io n e s ”29, por lo q ue, g e n e r a lm e n te a n te s de org an izar m o v iliz a c io n e s , se realizan m esas de d iscu sió n c o n las in s titu c io n e s y a u to rid a d es o b je to de la d e m a n ­ da. A s í su ced ió , p o r e je m p lo , c o n la re a liz a c ió n del S e g u n d o D iá lo g o N a c io n a l, d o n d e las o rg a n iz a cio n e s a filiad as a C O N A M A Q se re u n ie ro n e n el K im sir M a ra T a n ta c h a w i, realizad o e l 2 0 0 0 , e n el T e a tro al A ir e L ib re de la ciu d ad de L a Paz, para d iscu tir n o sólo los p ro b lem a s de te rrito r io , recu rso s n a tu ra le s y re c o n s titu c ió n d el siste m a de au to rid ad es in d íg e n a s, sin o ta m b ié n el uso que se p ro p o n ía el E stad o e n m a te ria de recu rso s n a tu ra le s por el te m a de la c o n d o n a c ió n de la d eu d a e x te rn a 30. E n e ste se n tid o , las in s ta n c ia s de a r tic u la c ió n su p erio r del C O N A M A Q t i e n ­ d en a fu n c io n a r p re fe re n te m e n te c o m o o fic in a s de a rtic u la c ió n de n e g o c ia c io n e s y d em an d as in s titu c io n a le s de los ayllus y m ark as, lo q u e les lle v a a p riv ile g ia r rep er­ to rio s leg ales, y e n m e n o r m ed id a estru ctu ra s de m o v iliz a c ió n .

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30

La Prensa, junio de 2004. Asamblea Nacional. Demanda de los Ayllus y Markas Aymaras, Quechuas y Urus del Qullasuyu. Diálogo Nacional II. Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territo­ rio y autonomía, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000. Ibíd.

3 30

Los movimientos sociales en Bolivia

P o r lo g e n e ra l, e l te m a de las m o v iliz a c io n e s son la ú ltim a p o sib ilid a d para h a c e r e x p líc ito su re c la m o p ara el c u m p lim ie n to de sus propuestas: “L a p re sió n es u n o d e lo s ú ltim os recursos que la m e n ta r ía m o s h a c e r u so ”31 y, p o r lo g e n e ra l, n o se lo e m p le a . P o r ta n to , a n te s de p la n te a r la re a liz a c ió n de u n a m ed id a de p re sió n , sie m ­ pre e x is te n d iscu sio n e s p rev ias para c o n s u lta r y re d a c ta r p rop u estas, tra b a jo que es realizad o por los d irig e n te s y los aseso res de la o rg a n iz a c ió n 32. E n esto s d o c u m e n to s de d iálo g o , los te m a s fu n d a m e n ta le s fu e ro n : 1

P o lític a s cu ltu ra les

2

T e rrito rio y recu rso s n a tu ra le s

3

D e s a rro llo d el A yllu

4

D e r e c h o s de los P u e b lo s In d íg en a s.

5

R e fo rm a s a la C o n s titu c ió n P o lít ic a del E sta d o 33

A lg u n as m o v iliz a cio n es que se realizaron, a pesar de la p o lític a de la organiza­ c ió n de a n te p o n e r e l d iálogo a n te s que in ic ia r u n a m ed id a de p ro testa, e l 3 de ju li o e realizó u n a m a rc h a e n S u c r e , e x ig ie n d o el resp eto al te rrito rio , recursos natu rales, e je r c ic io de autorid ad o rig in a ria y la p erso n ería ju r íd ic a de los ayllus de Q u ila Q u ila . E l a ñ o 2 0 0 2 se o rg a n iz ó u n a m a r c h a , q u e ir ía a ser u n a de la s g ra n d e s m o v iliz a cio n e s , c o o rd in a d a c o n otras o rg a n iz a c io n e s in d íg e n a s d el o r ie n te 34, d o n ­ de p a rtic ip a ría CO N A M A Q de fo rm a o rg á n ic a . L a p rin c ip a l d em a n d a era la rea liz a ­ c ió n de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te , co n s ig n a que fu e ad o p ta d a por v a ria s c o n f e ­ d e ra cio n e s in d íg e n a s q ue p a rtic ip a ro n e n la m a rc h a , la cu a l re c o rrió desde S a n t a Cruz, p asan d o por C o c h a b a m b a , h a s ta lle g a r a la ciu d ad de L a Paz. A e sta m o v ili­ z a ció n se a c o p la ro n ta m b ié n o tro s secto re s, co m o el M o v im ie n to S i n T ie rr a 35. A pesar de algu n as d isc re p a n c ia s c o n b lo q u es d el o r ie n te , la m a rc h a a rrib ó a L a Paz y se q uedó alg u n o s días h a s ta que se log ró un a cu erd o c o n el g o b ie rn o , el cu a l se e n c o n tr a b a e n sus ú ltim o s m eses de g e stió n , p u esto que se a v e c in a b a n las E le c c io ­ n e s G e n e r a le s , para la e le c c ió n de un n u e v o g o b ie rn o .

E s tru ctu ra s de acción colectiva CO N A M A Q , co m o h e m o s m e n c io n a d o , se ca ra cte riz a por ser u n a org an ización cu ya p rin cip al a ctiv id a d es la e la b o ra c ió n de d o cu m en to s y propuestas, m e d ia n te los “T a n ta c h a w i”, d ond e realiza un proceso de c o n su lta a to d a s sus reg io n a les sobre t e ­

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Asamblea Nacional. Demanda de los Ayllus y Markas Aymaras, Quechuas y Urus del Qullasuyu. Diálogo Nacional II. Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territo­ rio y autonomía, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000, p. 19. Ibíd. Ibíd. Entrevista a Gualberto Aguilar. Sector que se retiró posteriormente, al lograr un acuerdo con el gobierno sobre sus demandas.

CONAMAQ - Estructura de movilización

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m as d eterm in ad o s, co m o el del D iá lo g o N a c io n a l o el de la A s a m b le a C o n stitu y e n te . E n ese sen tid o , CO N AM AQ m ás q ue un m o v im ie n to so cia l c o n e stru ctu ra de m o v i­ liz a ció n co n stitu y e u n a o rg a n iz a ció n de c o n su lta y co n se n so para n e g o c ia c io n e s y a cu e rd o s fo rm a le s c o n in s titu c io n e s g u b e r n a m e n ta le s y o rg a n is m o s de ap o y o m u ltila te ra l. C ad a c o n su lta se la realiza c o n la p a rtic ip a c ió n de las autorid ades orig i­ narias de las regionales que fo rm an parte de la CONAMAQ. S in em bargo, e x istiero n en la h isto ria de la organización por lo m en os dos m o m en to s im p ortan tes de m o vilizació n e n gran parte im pulsadas por los n iv eles regionales del sistem a de ayllus y m arkas que, b a jo d eterm inad as circu n sta n cia s, pueden fu n cio n a r co m o estructuras de a c c ió n c o le c ­ tiv a: la m a rch a del 2 0 0 1 y la m a rch a que se realizó el 2 0 0 2 e n c o o rd in a ció n c o n organi­ zaciones indígenas del O rie n te . L a m a rch a h a sido el repertorio de m o v ilizació n u tili­ zado, p rin cip alm en te co m o u n a m ed id a de presión y, adem ás, para m ostrar p ú b lica­ m e n te las e xig en cia s de esta organización. Los bloqu eos de cam in os, u n a de las p rin ci­ pales form as de a c c ió n c o le c tiv a protagonizada por los sin d icatos e n varias provincias del d ep artam en to de La Paz en particular, n o son considerados co m o la form a de m o v i­ lización de CONAMAQ, aun qu e h u bo oportunidades e n las que parte de los afiliados a la organización la h ay an em plead o co m o repertorio tá c tic o fre n te al Estado y las a u to ­ ridades locales, co m o es el caso de los ayllus y m arkas de K uraw ara de Karangas, en sep tiem b re-o ctu b re del 2 0 0 0 36, o el b loq u eo de cam in os en la ca rretera O ru ro-P oto sí, d ond e h u bo un fallecid o y varios heridos de los ayllus afiliados a CONAM AQ37: Com o bloqueos hemos tenido tam bién en 2 0 0 2 , en febrero, pero en ah í no hemos podido movilizarnos toditos, un poco no nos ha resultado porque un poco cuando hacem os bloqueos un poco se aprovechan los jefes de partidos políticos, entonces de nosotros no es el estilo bloqueos.38

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En septiembre de 2000, en Kurawara de Karangas los ayllus bloquearon la carretera internacio­ nal Patakamaya - Tambo Quemado, hecho que no está en el recuento de las movilizaciones importantes de CONAMAQ, porque dicha movilización fue una decisión autónoma de estos ayllus, a pesar de que el Jach’a Karangas es parte del CONAMAQ, a través del COAJK (Ver: Mamani, Pablo,’El rugir de las multitudes. La fuerza de los levantamientos indígenas en Bolivia/Qullasuyu, Aruwiyiri, Bolivia, 2004. Como parte de los convenios para la suspensión del bloqueo, se acordó lo siguiente: “El gobierno se compromete a pagar una indemnización de Bs 50.000 (Cincuenta Mil 00/100) por la muerte de Facundo Barcaya Maysa, entregándose el monto a la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia, en su regional de Oruro, quienes harán la entrega a los beneficiarios previa presentación de la documentación legal requerida (Declaratoria de Herederos y Certificado de Defunción); posteriormente, se presentará el descargo correspondiente al Viceministerio de Gobierno. Asimismo, se hará entrega de los carnets de asegurados para la atención médica y hospitalaria gratuita a la viuda y sus hijos”, y el pago de la atención médica e indemnización a los heridos. Ver Acta de entendimiento entre el gobierno y el CONAMAQ, 25 de febrero de 2002. Entrevista a Gualberto Aguilar, Apu Mallku de CONAMAQ,julio 2004. (A pesar de la moviliza­ ción de cerca de 1.000 campesinos; la carretera en esta ocasión no pudo ser bloqueada más que de forma esporádica (La Razón, 7 de febrero de 2002).

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n parte, estas d ificu ltad es se d eb en a que las estru ctu ras de v in c u la c ió n e n tre ayllus y m arkas, que b u sca n a rticu la r a las d istin to s sistem as de autorid ad reg io n al, n o tie n e u n a org an icid ad que le p erm ita em p ren d er grand es m o v iliz a cio n es39. V arios de los sistem as de “autorid ad tra d ic io n a l” son re c ie n te s 40, lo que d ificu lta su propia ca p a ­ cidad de u n ific a c ió n y re p re se n ta ció n de las fuerzas v ita le s de los ayllus, adem ás de que u n a b u e n a parte de las estru ctu ras in te g ra n te s del CO N AM AQ n o se ca ra cte riz a n por ser p re cisa m e n te áreas de c o n flic to , lu ch as so ciales y m o v iliz a cio n es re cie n te s. D esp u és de la c r itic a d a a c tu a c ió n de los líd eres d el C O N A M A Q e n la su b le v a ­ c ió n in d íg e n a de o c tu b re de 2 0 0 0 , cu a n d o se a c e rc a ro n a P a la c io de G o b ie r n o para e n tre g a r un p o n c h o y un b a stó n de m a n d o al P re s id e n te de la R e p ú b lic a , el g e n era l B án zer, e n m o m e n to s e n que a 9 0 k iló m e tro s d el lugar ta n q u e s y a v io n e s d isp ara­ b a n sob re los in d íg e n a s aym aras que b lo q u e a b a n las c a rre te ra s d el a ltip la n o n o r te 41, los d irig e n te s de la o rg a n iz a ció n h a n in te n ta d o r e o rie n ta r sus c o m p o rta m ie n to s h a c ia p o sicio n e s m ás c o n te s ta ta ria s ; e n e llo , p a rticip a ro n de algu nos b lo q u eo s, co m o el d el 2 0 0 2 , au n q u e las m ed id as m ás im p o rta n te s y m ás reco rd ad as e n la in s titu c ió n son las m a rch a s. E n CO N A M A Q , la o rg a n iz a ció n de las m a rch a s se realiza m e d ia n te la m o v iliz a ­ c ió n de tod as las autorid ades que p a rtic ip a n d en tro de la estru ctu ra. U n n iv e l im por­ ta n te es el del d irecto rio de CON AM AQ, pu esto que es el C o n s e jo de M allk u s, que a la c o n v o c a to ria de los A p u M alk u s y A p u M a m a T ’allas, se re ú n e n e in fo rm a n a las autorid ades m e n o res de las reg io n ales y m arkas, las cu ales a su vez h a c e n lleg ar la c o m u n ic a c ió n h a s ta sus ayllus de base. Nosotros decimos nuestro parecer, éstos puntos son, y esto y esto queremos realizar. Consideran allá en el ayllu, y del ayllu nos hacen volver al ayllu de marka, que son el Ja c h ’a M allku y el ayllu de marka, que están en un todo. De ese pueblo aquí nos viene, y nosotros hacemos un consejo de mallkus, de todo, o sea que a su regional llega. Digamos Ja ch ’a Karangas está compuesto por doce markas, de ahí 24 mallkus se reúnen; de los doce, dos, dos, sale de cada uno, entonces las mamat’allas más son 48. Entonces, esos 48 deliberan, ahí analizan la petición de nosotros, la consideración de si podemos entrar, de si no podemos entrar. Entonces aquí llaman a un consejo de mallkus, a esos llamamos apu mallkus, ésos son los apu mallkus, de cada regional vienen, son dos también. Entonces, aquí son once regionales que compone CONAMAQ. Entonces, de los once, dos, dos, dos, dos de cada regional también llegan, entonces eso es un consejo de mallkus de CONAMAQ. A h í cada uno trae su propuesta, aprobado, aprobado, aprobado. A h í sí, después de aprobar

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Gutiérrez, Moisés, “Revertir más de 500 años de historia colonial”, en”Los Andes desde Los An­ des, Yachaywasi, Bolivia, 2003. La “reconstitución” más antigua data de 1988, de los ayllus de Oruro, organizándose como FASOR. Luego, en 1993 se da la reconstitución de los ayllus de Ingavi, en el departamento de La Paz, así que hablamos de un movimiento relativamente reciente (Choque, María, y Mamani, Carlos, “Reconstitución del Ayllu y Derechos de los Pueblos Indígenas: El movimiento Indio en los Andes de Bolivia”, en: Los Andes desde Los Andes, Yachaywasi, 2003). La Prensa, 2 de octubre de 2000.

CONAMAQ - Estructura de movilización

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recién sacamos una convocatoria [...] Vuelven a sus regionales, de sus regionales tienen que volver a sus markas, de sus markas también tienen que volver a sus ayllus porque en el marka no está reunido la comunidad, viven en sus ayllus en distintos lugares42. E stas m o v iliz a c io n e s d e p e n d e n m u c h o de la d e c is ió n de las au to rid ad es m á x i­ m as de C O N A M A Q

para que se dé u n a c o n v o c a to r ia e fe c tiv a . P o r e je m p lo , en

o c tu b re de 2 0 0 3 o tro de los m o m e n to s c e n tra le s de las lu c h a s in d íg e n a s de las u ltim a s d écad as, según las propias d e c la ra c io n e s d el A p u M a llk u que in g resó a ese carg o p o ste rio rm e n te , la C O N A M A Q , c o m o o rg a n iz a ció n , n o se m o v iliz ó de u n a fo rm a c o n tu n d e n te , a u n q u e h a b ía a n u n c ia d o p ú b lic a m e n te la re a liz a c ió n de u n a m a rc h a de p ro te sta h a s ta L a Paz43. E n octubre un poco hemos flaqueado porque CONAMAQ no ha organizado nada, nosotros habíamos enviado notas, que com o va a ser nuestro organización, cóm o va a ser, pero ellos no han querido organizar44. M ie n tra s que o tro s secto re s, c o m o la F e d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o ­ res C a m p e sin o s O rig in a rio s de P o to s í (F S U T C O 45) sí se m o v iliz ó e n las ca rre te ra s, lo g ran d o b lo q u ea rla s. V a ria s re g io n a le s de CO N A M A Q se h ic ie r o n p re sen tes esp e­ c ia lm e n te e n la m a rc h a m u ltitu d in a ria de g rem ia les, m in e ro s, e stu d ia n te s, e tc ., q u e lle g ó luego a L a Paz el 17 de o c tu b re . Las a u to rid a d es m á x im a s de re g io n a le s y de CO N A M AQ ta m b ié n p a rtic ip a ro n e n los p iq u etes de h u elg a que se o rg a n iz a ro n a p a rtir del d ía m ié rc o le s 15 de aq u el m es. Pero en octubre por sí se han movido, ya no era necesario que mueva, todos se han movido, todo, por Oruro, por La Joya. E l punto de La Joya ha estado bloqueado, yo he ido a mi gente a traer, yo soy de H uayllam arca, entonces de Huayllamarca estaba viniendo a bloquear porque ahí estaban los mineros46. Ya cuando ya estaba bien grave aquí, recién Ja c h ’a Karangas se ha movilizado, ya estaban en C aracollo cuando el G o n i se ha ido. E nton ces, cuando se ha ido el Ja c h ’a Karangas ha dicho aquí unos han llegado, otros han retornado y la cuarta parte ha llegado aquí47. Nosotros hemos ingresado a la huelga de hambre aquí en A rm entia, en la casa que es de los curas, pero hemos ingresado a la huelga, tam bién hemos m archado primera sem ana, segunda sem ana, hemos ido a nuestras bases, y nosotros estamos entrando a la huelga. Hemos entrado, hemos participado nosotros porque a nuestros hermanos estaban m atando48.

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Entrevista a Gualberto Aguilar. La Prensa, lunes 13 de octubre de 2003. Entrevista a Gualberto Aguilar. Opinión, octubre 15, 2003. Ibíd. Ibíd. Entrevista a Faustino Aricagua.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Las a u to rid a d es de m a n d o m e d io , c o m o los m a llk u s de las m ark as, d e n tro de la o rg a n iz a ció n , ad em ás de ser los en ca rg a d o s, por lo g e n e ra l, de p a rticip a r e n las m a rch a s, d e b e n reu n irse c o n los jila k a ta s que so n las au to rid ad es de los ayllus, a llí se d esig n a n a las p erson as q ue p a rtic ip a rá n e n la m o v iliz a c ió n , por m a rk a y ayllu. El jilakata es el que se organiza y mueve su ayllu. En una marka se reúnen con el mallku de marka, y el mallku de marca dice: “tanto por ayllu”, porque tampoco toditos se van a meter49. S i n e m b a rg o , e x is te n a lg u n o s p ro b le m a s p a ra im p le m e n ta r u n tip o de m o ­ v iliz a c ió n q u e im p liq u e e l m o v im ie n to de m á s p e rs o n a s , p o r e je m p lo la m o v ili­ z a c ió n a n iv e l de sa y a ñ a s: U n ayllu tien e 100, 80 sayañas; de eso más movemos, haríamos un... pucha... una m ovilización bien grande, pero que es lo que im plica, ya no abasteceríam os con alim entación todo eso, pero eso falta organizamos50. E n lo que se re fiere al m a n te n im ie n to de e ste tip o de m o v iliz a c io n e s , d o n d e p a rtic ip a n b á s ic a m e n te las a u to rid a d es o rig in a ria s, el su ste n to de la m a rc h a se re a ­ liza c o n el a b a s te c im ie n to de los m ism o s ayllus, cuyas au to rid ad es e sté n e n la m o v i­ liz a ció n , d o n d e e sté n o b lig a d o s a a p o rta r c o m id a seca: Hay un apoyo logístico donde tam bién los jila k a ta s organizan, de cada m inka sacan un apoyo logístico, tien en que ir con ollas, con cocinas. Nosotros, de donde sea, un fondito, nos encargamos de contratar una movilidad, y en esa movilidad de cada ayllu tam bién uno está yendo. Tam bién, con ésos hemos organizado esta marcha, con todos los bultitos tam bién, con las cam a tam bién van ellos. E nton ces llevan, hasta dónde van a llegar más o menos calculan, ahí están cocinan d o51. Nosotros nos obligamos. A lguien no va, no va, no puede ir a la marcha, entonces tiene que sacar para alguna alim entación, papa, chuño, tiene que aportar para la marcha, y toda la com unidad, los que están m archando, ésos poco sacan, pero los que no están m archando más aportan. [...] Ellos tam bién preguntan lo que hemos marchado, lo que hemos aportado, lo que hemos sufrido, lo que hemos apoyado a nuestros herm anos, y ahora de eso cóm o, qué hacem os52.

Organizaciones con las que se coordinan las movilizaciones L a m a rc h a del 2 0 0 2 , u n a de las m o v iliz a c io n e s m ás im p o rta n te s e n las q ue p a rticip ó el CO N A M AQ , fue co o rd in a d a c o n otras org an izacion es in d íg en as del o r ie n ­ te , co m o la C ID O B , los co lo n iz a d o re s y la C EPESC .

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Entrevista a Gualberto Aguilar. Ibíd. Ibíd. Entrevista a Faustino Aricagua.

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Nosotros hemos decidido con CONAMAQ, ju n ta m e n te con CPIB, m archar sobre la A sam blea C onstituyente, hemos m archado desde Sucre, y 34 días hemos marchado desde Sucre hasta aquí. E nton ces, eso nosotros com o CONSAQ, com o la organización, y com o CONAMAQ, hemos demostrado que queremos cam biar la ley. La ley no está a nuestro favor, la ley no está para B olivia, es para corruptos, la ley es para los corruptos, la ley es para el presidente y sus com pinches53. El año 2 0 0 2 eso sí hem os preparado y coordinando con los de orien te, con el CIDOB, con el CEPESC, con esas organizaciones que son tam b ién n etam en te indígenas [...] E n ton ces, esto en coord inación con tierras bajas con la organización originaria de tierras altas, ha habido una coo rd in ación para llevar esta m archa por la A sam blea C onstituyente [...] la m archa ha comenzado desde mayo, desde Potosí, Sucre, nosotros ya habíam os estado vin ien d o, no recuerdo la fecha, de O ruro, de Ja c h ’a Carangas, nos fuim os incorporándonos, y hem os llegado en m asiva m archa ya a C aracollo. Y en C aracollo hem os h ech o un com pás de espera porque los del oriente no estaban todavía54. E n los ú ltim o s añ os, e l CO N A M A Q h a ido te jie n d o lazos de c o o r d in a c ió n y co n fia n z a p rá c tic a e s p e c ia lm e n te c o n las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s del CID O B y la CEPESC, y e n m e n o r m ed id a c o n los co lo n iz a d o re s, que se p re s e n ta n c o m o los a lia ­ dos m ás seguros para em p re n d er a c c io n e s y, e s p e c ia lm e n te , p o sic io n e s so b re te m a s n a c io n a le s : En la m archa hemos participado más que todo con CIDOB; otro sería la CEPES, otras organizaciones indígenas con las que hemos participado, pero en esta m archa casi los herm anos no han entendido un poquito, entonces ya se ha negociado por un lado y por otro, pero con ellos más se coordinado55. A p arte de e llo s, h a y o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s c o n los que se h a n e n ta b la d o c ie rto s v ín c u lo s , a u n q u e éstos son r e c ie n te s y e stá n m a rca d o s, e n alg u n o s casos, por su sce p tib ilid a d e s y m o d era d a s d is ta n c ia s p o lítica s: S í, la C oordinadora del G as ev id entem ente tam bién se ha creado, pero en cualquier m om ento se va a agarrarse de un partido p o lítico y siempre se va a ir pues a engrosar a un partido p o lítico , y quienes m an ejan los partidos p o líticos son las empresas tran snacion ales, ésos son los je fe s de partidos p olíticos y ellos tien en que llevar siempre a esos lados, siempre a favor de una empresa tran sn acion al, eso es lo que nosotros un poco no podemos entrar fácilm en te con ellos. S i vam os a plantear vam os a plantear, si p lantea b ien las necesidades del gas muy b ien , nosotros vam os a estar, pero si no, si p lan tea mal, nosotros no vam os a coin cid ir con ellos56.

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Ibíd. Entrevista a Gualberto Aguilar. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n el caso d el m o v im ie n to c o c a le r o y e l M A S , si b ie n se c o o rd in a d ir e c ta m e n te c o n m o v im ie n to s s o c ia le s a fin e s a los c o c a le ro s , la r e la c ió n c o n e llo s e stá a tra v e s a ­ da de c o n s id e ra c io n e s p o lític a s q u e, d e p e n d ie n d o de q u ié n e stá a la ca b ez a de C O N A M A Q , m e jo ra n o d ific u lta n la fo rm a c ió n de alian zas y acu erd o s de a c c ió n c o n ju n ta . A s í, por e je m p lo , m ie n tra s e n el b lo q u e o de c a m in o s del 2 0 0 3 , p ro ta g o ­ nizado por los c o c a le ro s , la d ir e c c ió n de CO N A M AQ se in c o rp o ró a esa c o n v o c a to ­ ria, lo g ran d o b lo q u e a r e sp o rá d ic a m e n te alg u n as c a rre te ra s d el sur a n d in o . C o n la n u e v a d ir e c c ió n , las r e la c io n e s so n d is ta n te s : No, no; ellos más han entrado a un ju eg o ; ellos, por ejemplo Evo Morales, sólo a un sector, más que todo co ca lero s, ¿pero de nosotros? ¿C uándo ha hablado de las comunidades?, nada, ellos ya se han entrado a partidos políticos, nosotros no [nos] m anejam os con partidos, eso no es nuestra organización; entonces no, un poco no coincidimos. Eso es, nosotros no tenemos mucha relación porque ellos son como partidos políticos, nosotros estamos planteando como organización. Com o partidos ellos tienen su propia organización, sus propias reglas, tien en que obedecer ellos, que están ya en Bolivia; ellos tien en un reglamento como partidos, y están manejados por sus je fe s57. E n lo que se refiere a la C S U T C B , liderizada por F elip e Q u isp e, y c o n q u ien es pudiera h a b e r m ás afin idad id e o ló g ica por las prem isas com p artid as de u n a lectu ra in d ia n ista de la realid ad, las d istin ta s d ire c c io n e s del CO N AM AQ h a n o p tad o por u n a d ista n cia su sten tad a e n u n a le c tu ra fo rm a lista y lite ra l de las d iferen cia s ( “ellos son sin d ica lista s”) , d eja n d o de lado el h e c h o de que se tra ta de la fuerza so cia l que m ás h a in flu id o e n el fo rta le c im ie n to del discurso p o lític o a u tó n o m o in d íg e n a y la que m ás h a d esplegado de m a n e ra p rá c tic a u n a c r ític a al E stad o y sus c o m p o n e n te s c o lo n ia le s. S í, con otras organizaciones no ha habido m ucho, pero a veces se ven d en, están llevando bien una m ovilización, digamos nos puede traicionar, digamos por ejem plo en lo sin dical, la CSUTCB dice b ien clarito de “trabajadores cam pesinos”, nosotros no somos simples trabajadores, nosotros somos los nietos originarios de nuestra tierra; por eso hay un poco esa diferencia, pero ellos son de los simples trabajadores. Cuando han llegado los patrones esos trabajadores se han organizado en la C o nfed eración, pero esos dirigentes están llevando, en cualquier m om ento pueden traicionar, ése es nuestro celo de nosotros, porque un dirigente siempre está m anejado por un partido p o lítico , eso es lo que estoy viendo ahora, ningún dirigente es libre, siempre aquí tam b ién han venido y han planteado, que el ta l persona es bien , ese partido está b ien , ah í tenem os que ir diciendo, pero esos partidos pues nu n ca han sido creados por nosotros mismos, no sabemos cuál es su propuesta p o lítica de ellos. N osotros tenem os nuestra propia propuesta, no com o partido sino com o organización, entonces ésos son, hasta a nosotros nos están vinien d o partidos p o líticos, en ton ces nosotros no queremos eso, llegar a m anos de ellos58.

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Ibíd. Entrevista a Gualberto Aguilar.

CONAMAQ - Estructura de movilización

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Está claro que detrás de la c rític a form alista al n o m b re de la organización, lo que separa a estas organizaciones son las estrategias p o líticas fre n te al estado. M ien tras la C SU TC B ap u nta a la to m a del poder estatal, v ía su b levación , para instaurar un gob iern o in d íg en a a escala n a cio n a l, el CONAMAQ apuesta a un a defensa de los d erech os locales de los ayllus a ca m b io del re c o n o c im ie n to y leg itim a ció n h istó rica de la estructura estatal d o m in an te. C o n ello se da, e n to n ce s, un h e c h o p arad ójico de que los “ayllistas”, que a fin ca n su n o m b re en u n a lectu ra a n tico lo n ia l de la h isto ria indígen a, son los más propensos a la p reservación n eg o ciad a de las actu ales estructuras co lo n ia les del Estado, e n ta n to que los “sin d icalistas”, supu estam en te herederos de las in flu en cias co lo n ia les de las reform as del 52, son los m ás propensos a u n a d esco lon ización radical del Estado. C on todo, ambas vertientes resumen actualm ente las dos tendencias que transitan el m ovim iento indígena en las décadas posteriores a la form ación de la R epública de Bolivia: sublevación con miras a un gobierno indígena (W illka Zárate) o pacto de reconocim ien to de la autonom ía local (Santos M arca T ’ula).

Formas de comunicación en el momento de movilización P o r el c a r á c te r de la fo rm a de m o v iliz a c ió n usada, la m a rch a , las d e cis io n e s se c o m u n ic a n sob re e l cu rso de las n e g o c ia c io n e s o por el cu rso de los a c o n t e c im ie n ­ to s que h a n o cu rrid o h a s ta e l m o m e n to , p ara lo cu a l se re cu rre a c a b ild o s o re u n io ­ n e s m asiv as e n la c a rre te ra : Cuando hay estas m ovilizaciones directam ente nos bajam os a la m ovilización con todos, aquí ya no hay discrim inación, nada, sólo es para organizar, para venir de los ayllus, de los markas; los jilak atas se encargan, pero cuando ya estamos en movilización, ya es un cabildo, unos reuniones, todas las autoridades com unarias, los marchistas, todos, no hay discrim inación, y todos participan para sacar una resolución, para sacar, digamos, un pronunciam iento, para aceptar, para no aceptar, para plantear, por ejemplo, para la negociación, digamos. Las cabezas son los mallkus de m arca y los mallkus regionales, y el apu mallku; entonces serían un grupo para negociar. Entonces bajamos un grupo para negociar. Después bajamos ya directam ente a la movilización con todos59. E n s e c to re s c o m o e n e l a ltip la n o p a c e ñ o , las rad io s c o m u n ita ria s ju g a r o n un p ap el m u y im p o r ta n te , p u esto q u e se h a b ía n c o n s titu id o e n fo rm a s de d ifu sió n de u n a id e n tid a d ,

y e n m o m e n to s de m o v iliz a c ió n , e n u n ó rg a n o de e x p r e s ió n y

h a s ta de c o n t r o l e n tr e los m o v iliz a d o s. E n e l ca so de C O N A M A Q , a ú n n o p o se e n rad io s p ro p ias, a u n q u e e n un i n ic io e l e q u ip o d el T H O A h a b ía u tiliz a d o a lg u n o s m e d io s de c o m u n ic a c ió n p ara la d ifu sió n de ra d io n o v e la s q u e a b o rd a b a n la v id a de p e rs o n a je s im p o r ta n te s e n la m e m o r ia de los a y llu s60.

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Ibíd. Choque y Mamani, 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

A hora recién en CONAMAQ estamos organizando un boletín. Claro, no tenem os radios propias, pero algunas radios nos cooperan; por ejem plo radio Pío XII nos ha cooperado en organizar esa m archa por la A sam blea C onstituyente, y el C an al U niversitario de Oruro, el C an al 13 nos ha cooperado tam bién.

Divisiones internas U n o de los p ro b lem a s q ue h a te n id o q u e e n fre n ta r CO N A M A Q es la pu gna e n tre sus au to rid ad es m á x im a s. P o r e je m p lo , el 2 0 0 3 , e n p a rticu la r, se o b serv a ro n v arias d iv isio n e s y a c u sa c io n e s h a c ia las au to rid ad es que e sta b a n a ca rg o de la org a­ n iz a c ió n e l 2 0 0 3 , por n o h a b e rse m o v iliz a d o : A c á fu n cio n a CONAMAQ n a c io n a l, aquí en esta o fic in a m ism o, y CONSAQ fu n cio n a aquí mism o. H em os ten id o , llám ese, a h í corru p ción ta m b ién , ya entró tam b ién . C om o lo que d ecía, no es eso, buscar pegas, un poco h acer huelga por pegas, no es, pero estos anteriores entraron en ese ju e g o . A garrándose de un partido p o lítico en traro n en ese ju e g o y se equ iv ocaro n , y esto n osotros hem os corregido; por eso se ha elegido otro d irecto rio de CONAMAQ; de una con su lta se ha elegido otro. Lo que está en B o q u erón ya no son, ya no son. E n to n ces, aquí fu n cio n a la org an ización . N osotros som os parte de la org an ización de CONAMAQ que es n a cio n a l, eso le puede d ecir61.

II. M arcos de identidad y significación CONAM AQ n a c ió re iv in d ica n d o un a id entid ad aym ara, q u ech u a y originaria, a trav és de la rev alorizació n de su v e stim en ta , cu ltu ra, id iom a, e tc. L a id entid ad que propugna la org an ización está fu ertem en te ligada a lo que lla m a ro n la “re c o n s titu c ió n del ayllu ”, proceso im pulsado por el T a lle r de H isto ria O ral A n d in a (THOA) para rescatar la e x p e rie n c ia de los llam ad os “caciq u es apoderados”, que h a b ía n em p rend id o un a lu ch a en d efen sa del te rrito rio del ayllu. D e n tro de esta re iv in d ica c ió n , de una id e n tid a d c o m o p u e b lo s o r ig in a rio s , se e n tre c ru z a n e le m e n to s c o m o e l de la “p lu rim u lticu ltu ralid ad ”, un discurso que se in ic ió desde los años 9 0 , fo m en ta d o a partir de d ebates y sem inario s organizados por diversas in stitu cio n e s (ONGs e in stitu ­ to s de in v e stig a ció n 62) , y que fue parte de los pilares de la propuesta de la P a rticip a ció n Popular, sosten id a por la v e rtie n te k a ta rista que llegara al g o b iern o apoyando las refor­ m as n e o lib era le s en la prim era p resid en cia de S á n ch e z de Lozada. D e esta form a, una parte del discurso e sta b lecid o e n los p rin cip io s de CON AM AQ y e n sus diversos d ocu ­ m e n to s, re cla m a n el re c o n o c im ie n to y respeto por parte del E stado al te rrito rio y de

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Entrevista a Faustino Aricagua. Patzi, Félix, Insurgencia y sumisión. Movimientos Indígeno-campesinos (1983-1998), COMINA, Bo­ livia, 1999.

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las form as organizativas del ayllu e n el m a rco de u n a p o lític a de “d em ocracia, plurali­ dad y d iálo g o ”63. Nuestra identidad, somos aymaras, un pueblo aymara, con nuestra propia cultura, con nuestro propio idioma, con nuestro propio vestim enta, y tam bién tenem os nuestras propias formas de m anejarnos en el ayllu64. La identidad es nuestra palabra an cestral aymara, quechua; segundo lugar, nuestra v estim en ta; tercer lugar, nuestros usos y costum bres y el m anejo ecológico h acia nuestro Pacham am a, para que nos vaya bien [con] nuestros productos, que produzcan m ejor, que haiga m ejor cosech a, que haiga agua, eso v ien e endosado a nuestra identidad. Y por otro lado, ah í ingresa am a llulla, ama quella, am a sua, y nosotros, qué queremos hacer con la identidad [...] tien e que ten er el ser humano una identidad cultural, a eso v ien e el respeto mutuo de cada uno de los herm anos. H erm ano digo por el respeto, no por el religión. Ese sería en pequeño argum ento, la identidad. En la p o lítica, la p o lítica igual está endosado a la identidad, pero la p o lítica nosotros somos, la viv en cia y la educación cóm o debe ser. La educación hoy en día en nosotros es muy frágil, es demasiado, por eso hay la corrupción, porque estamos en la escuela dentro de la corrupción, porque nuestra educación ha sido traído de otro lado, la educación era otro, to ta lm en te otro. Por eso, eso hay. Por eso nosotros aplicam os aquí com o organización que tenem os, nosotros de los v ein te provincias afiliado, el quien entiende la política ideológica, filosófica de nuestra cosm ovisión andino65. S e tra ta c ie rta m e n te de un re sca te de la d im en sió n id e n tita ria de los pueblos y n a c io n e s in d ígen as, p ero esto co m o u n a fuerza p re p o n d e ra n tem e n te cu ltu ral y lo ­ c a lm e n te d efen siv a e n la m ed id a e n que la in v o c a to ria al ayllu es para d efen d er su p e rsiste n cia de las agresiones de que es o b je to por p arte de d eterm in ad as d ecisio n es g u b e rn am e n tales. S e puede d ecir que el discurso d iseñ a un tip o de id en tid ad in d íg e­ n a cu ltu ral y d efen siv a dirigida a visib ilizar a n te las autorid ades e sta ta les la e x is te n c ia de los pu eblos ind íg enas, de sus c o n d ic io n e s de v id a, para q ue se los to m e e n c u e n ta e n los d iseños de p o lític a g en era l que esas m ism as autorid ades pu ed an to m a r h a c ia a d ela n te . E n este re c o n o c im ie n to tá c ito de la autorid ad y del poder esta ta l, h ay un a le ctu ra p rag m ática de la m a n e ra de v in c u la rse a e lla que reco g e parte de la h e re n c ia d efen siv a y p a cífica del m o v im ie n to in d íg e n a de p rin cip io s de siglo X X 66, e n la que 63

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CONAMAQ, asamblea nacional, Demanda de losayllus y markas aymaras,quechuas y urus del qullasuyu. Dialogo nacional II, Por el respeto alos pueblos indígenas originarios, luchacontra la po­ breza, territorio y autonomía. 12, 13, 14 de julio de 2000, Chukyawu marka, qullasuyu, julio de 2000. Entrevista a Gualberto Aguilar. Entrevista a Faustino Aricagua. “El movimiento de caciques apoderados, cuya formación respondía a la defensa del ayllu contra la usurpación latifundista, diseñó una estrategia de ‘revaloración’ de normas e instituciones colonia­ les, especialmente aquellas referidas a la República de indios [...] de la defensa del ayllu frente a la voracidad colonizadora del latifundismo; los caciques apoderados pasaron a propuestas claramente políticas: amparo general y garantía a las comunidades y los ayllus por parte del Estado [...] renova­ ción de Bolivia, a través de la fundación de la República del Qullasuyu y la adopción de una

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sin in te rp e la r d ire c ta m e n te al p o d er de E stado, se b u sca c o h e s io n a r las fuerzas in d íg e­ n as e n to rn o al re c o n o c im ie n to n e g o cia d o de d eterm in ad as prerrogativas y d erech o s lo cales. D e a h í que e n los propios e sta tu to s de la o rg an izació n se c o lo c ó co m o u n a de las p rin cip ales tareas la de “co la b o ra r c o n el E sta d o ”67. O tr a p arte in te g ra n te e n la c o n s tr u c c ió n del d iscu rso de la o rg a n iz a ció n es la o p o s ic ió n a lo q ue c o n s id e ra b a n u n a “m a n ip u la c ió n ” d el E sta d o c o lo n ia l, p la sm a ­ do e n los s in d ic a to s q ue, para alg u n o s d irig e n te s, se p re s e n ta n c o m o el p rin c ip a l op osito r, in clu so m ás que el E stad o . Entonces, hemos visto mucho sistema sindical; había pues, nosotros estábamos nuevitos, entonces estábamos en la Federación Departam ental Túpac Katari, y había sido pongo de los partidos políticos, ni siquiera una noche, cada noche había sido. O tra noche aparece llenito de papel colado de rosado, del MNR; al día siguiente aparece puro de ADN, al día siguiente aparece pues de CONDEPA, y el sábado replica puro anaranjado. A sí, y por eso no creemos y el pueblo tampoco cree, y ahora está así. Y esos mismos mañudos se han armado un partido político [...] aquí a la marcha, ejem plo nomás, don M arcial Fabricano negoció. S i llegaba aquí era lindo, pero esa vez los dirigentes creo que con la ley INRA, porque tenía que decidirse eso de la ley INRA, entonces creo que se han equivocado y han firmado, han firmado y ahora entramos. Peor ingresan los empresarios, se agarran, y los terratenientes se aprovechan. Entonces ésos son errores que nuestros hermanos anteriores han pasado, pero esto no tiene que pasar así. Pese a eso, la gente se dio cuenta ahora, creo que no va a pasar más adelante eso, si es que nosotros nos ordenamos, si es que nosotros nos corregimos68. P a ra los in te le c tu a le s de C O N A M A Q , el s in d ic a to n o h a b r ía lo g ra d o “p r e n ­ d er e n tie r r a f é r t i l ”, n i c o n s tr u ir u n lid erazg o le g ítim o 69, o b s e rv a n d o e n p a rtic u la r el p ro c e s o de s in d ic a liz a c ió n e n e l N o r te de P o to s í70. E ste re c h a z o al s in d ic a lis m o lle v ó a e s ta b le c e r m a rca d a s d ife re n c ia s c o n o tra s o rg a n iz a c io n e s c o m o la C S U T C B , e n lo q u e se r e fie r e a las fo rm a s de m o v iliz a c ió n , a u n q u e a m b a s o rg a n iz a c io n e s r e c la m a n u n a id e n tid a d in d íg e n a y/u o r ig in a ria . L a id e n tid a d ta m b ié n se c o n s ­ tru y ó e n o p o s ic ió n a o tra s

o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s de c o r te o b re ro , c o m o la

C O B , e tc . Pero en sindicato, ahorita cualquier lustracachos es sindicato, carniceros sindicato, profesores su sindicato, por qué, porque dicen salario. Tam bién médicos son sindicato,

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política cultural lingüística plural [...] La reconstitución del ayllu es el resultado de un trabajo mancomunado e interactivo de líderes comunales e intelectuales indígenas, entre ellos el equipo THOA, que llevó adelante una política de difusión de los resultados de su investigación sobre el movimiento indio [investigación que] permitió desentrañar la historia de un Movimiento Indio autónomo bajo el liderazgo y autoridad de caciques y apoderados”, Choque y Mamani, 2004. Choque y Mamani, op. cit. Entrevista a Faustino Aricagua. Choque y Mamani, op. cit. Ibíd.

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ellos reciben salario, ejem plo nomás, los profesores reciben cin co bonos y cada vez rebajan sus enseñanzas, y cada vez ellos piden aum ento71.

Objetivos inmediatos y objetivos estratégicos Los o b je tiv o s e stra tég ico s de CO N AM AQ que se e sta b le c ie ro n desde su fu n d a­ c ió n , fu eron cu a tro : “resp eto a la id en tid ad n a c io n a l in d íg en a ; resp eto a sus d ere­ ch o s y e je r c ic io de los m ism os e n el m a rco de la legalid ad y la c o o p e ra c ió n del Estado; p a rticip a ció n e n la to m a de d ecisio n es; c o n s tr u c c ió n de u n a socied ad basada e n el pluralism o cultural, equidad y p a rticip a ció n ”72. E l ca m in o que, desde las m o vilizacio n es del 2 0 0 2 , se propuso para el logro de todos estos o b je tiv o s fue el de la re a liz a ció n de la A s a m b le a C o n s titu y e n te , e n este sen tid o u n o de los o b je tiv o s e stra tég ico s trazados por la o rg an izació n es el ca m b io to ta l de la C o n s titu c ió n P o lític a del E stad o73. Ya los principales objetivos que hemos tenido antes es que nuestro objetivo más grande es hacer el cambio total de la Constitución Política del Estado porque nosotros no estamos, o sea que ningún artículo no nos favorece, paso de unos tres, cuatro artículos que están para nosotros. Entonces por eso habíamos querido, porque antes no habían participado nuestros abuelos en la redacción de la Constitución; por eso el objetivo más grande de nosotros ha sido que con esta marcha conseguir la Asamblea Constituyente, refaccionar un nuevo Constitución Política del Estado74. E stos cu a tro p ilares h a n sido d esglosad os e n d iv ersas p rop u estas, e scrita s e n los d o cu m e n to s que se p re s e n ta ro n c o m o d em an d as de los ayllus del Q u llasu y u , p ro p o ­ n ie n d o resp eto a la id en tid ad y equidad de los pu eblos in d íg en as; resp eto a las a u to ­ ridades orig inarias; uso de id iom as orig in arios e n diversas in s titu c io n e s; c re a c ió n de u n a U n iv ersid ad In d íg en a , n o rm ales; resp eto a la religiosid ad de los ayllus; re c o n o c i­ m ie n to del te rrito rio in d íg en a ; p ro ceso de sa n e a m ie n to de la T C O s; recursos de la c o n d o n a c ió n de la deuda e x te rn a in v e rtid o s e n un 7 5 % e n el d esarrollo de los ayllus; aseso ram ien to y créd ito s; e la b o ra c ió n de PO A s75. P o r o tro lad o , ta m b ié n e stá n los o b je tiv o s referid o s a los h id ro ca rb u ro s, d o n d e la p ro p u esta es b e n e fic ia r a los ayllus y m ark as.

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Entrevista a Faustino Aricagua. Choque y Mamani, op. cit. “Debe reformularse y ampliarse la Constitución Política del Estado de acuerdo a los principios de los pueblos indígenas”, Conamaq, asamblea nacional, Demanda de los ayllus y markas aymaras, quechuas y urus del Qullasuyu. Diálogo Nacional II, Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territorio y autonomía, 12, 13, 14 de julio del 2000, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000. Entrevista a Gualberto Aguilar. CONAMAQ, asamblea nacional, Demanda de los ayllus y markas aymaras, quechuas y urus del Qullasuyu. Dialogo Nacional II, Por el respeto a los pueblos indígenas originarios, lucha contra la pobreza, territorio y autonomía,12, 13, 14 de julio de 2000, Chukyawu Marka, Qullasuyu, julio de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

En este punto sobre los hidrocarburos, principalm ente hablando del gas, mira nosotros estamos comprando gas en los ayllus y markas, llega hasta 25, 30 bolivianos una garrafa de gas. Porque nosotros habíamos planteado de que el gas no se debe venderse, que el gas se industrialice, han venido tam bién muchos profesionales, se puede industrializar el gas dice, tien e muchos derivados que sale del gas, entonces no se puede vender así en bruto; primero debe llegar a nuestras markas por lo menos, no llega, han indicado de que vamos a instalar gas domiciliario, pero ¿dónde están instalando? Están instalando ah icito de la ciudad, a las zonas periféricas acaso están instalando gas, en las calles más principales han instalado, han dicho instalación gratuita, pero para nosotros de zonas periféricas, ahí no llega, ni siquiera están recordando, ahora que hayga tam bién surtidores, que hayga una instalación de gas en nuestras markas, estamos de acuerdo con que se n acionalice, ahora hay que tener cuidado, debe favorecernos, y debe estar m anejado por nosotros, ahora mal han m anejado, entonces nosotros estamos con la nacionalización para que se industrialice. Y de una vez que llegue a las com unidades76. C ad a uno de estos puntos m u estra a un a organización que tie n e un c o n ju n to de o b je tiv o s cu ltu rales y p o lítico s que buscan preservar los m edios m ateriales y sim bólicos de los ayllus y com unidades, y en su caso am pliar sus d erech o s en el Estado. P or ello, es posible de califica r a esta organ ización com o un m o v im ie n to c o n re iv in d ica cio n es de tip o p o lítico -reiv in d ica tiv o . L o que queda p e n d ien te es si se tra ta de un m o v im ie n to social c o n d em andas p o lítico -reiv in d ica tiv a s, en la m edida e n que sus estructuras de a c c ió n c o le c tiv a n o se h a n puesto en m o v im ie n to e n to rn o p recisam en te a esas d em an ­ das g e n erale s. D e m o m e n to , son secto re s d irig e n cia le s los que h a n em p ren d id os m o vilizacio n es e n to rn o a estos o b jetiv o s, quedando p e n d ien te la ad qu isición de estos o b je tiv o s co m o banderas co le ctiv a s de los n iv eles de base del m o v im ie n to . Ju n to c o n estas dem andas, el CONAM AQ v ie n e reiv in d ican d o u n a serie de d ere­ ch os sociales y cu ltu rales o e co n ó m ico s de base é tn ic a que otorgan el perfil ca ra cte rísti­ co de la organización. A sí, por ejem p lo, e n las m o vilizacio n es de febrero del 2 0 0 2 , se p lan teó la agilización de las titu la cio n e s de Tierras C o m u n itarias de O rig en , la c re a ció n de un V ice m in iste rio de E d u ca ció n In d íg en a O rig in ario, la im p lem e n ta ció n de proyec­ to s ed u cativos indígenas e n los ayllus, la cre a ció n de una universidad indígena, en tre otras dem andas, la m ayoría de las cuales tie n e n por o b je to preservar los d erechos de las com unid ades indígenas77.

Asamblea Constituyente L a propuesta de A sa m b lea C o n stitu y e n te h a sido un a de las principales dem andas de CONAM AQ, que h a visto e n este m e ca n ism o una form a de reform ar la C o n s titu c ió n

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Entrevista a Gualberto Aguilar. Convenios entre el Gobierno y CONAMAQ del 17 de septiembre de 2001 y del 25 de febrero de 2002, Unidad de Seguimiento y Negociación del Viceministerio de Coordinación Guberna­ mental del Ministerio de la Presidencia, La Paz, 2004.

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del E stad o78. D e h e c h o , u n a de las m ás im p ortan tes m o vilizacio n es protagonizadas por esta organización fue e n d em anda de la realización de esta A sam b lea. P ara esto, se realizaron tan tach aw is para la e la b o ra ció n de propuestas desde las reg ionales79. Pero nosotros hem os d icho no, nosotros querem os la A sam blea C o n stitu y en te, m ediante la A sam blea C onstituyente se tien e que cambiarse autom áticam ente todas las leyes, ley INRA, de todo, hidrocarburos, y todos esos80. L a A s a m b le a C o n s titu y e n te , seg ú n las c o n c lu s io n e s de e sta s re u n io n e s , d e ­ b ía s e r u n e s p a c io d o n d e p a r t ic i p e n to d a s la s n a c i o n e s i n d íg e n a s , p o r su re p re s e n ta tiv id a d n u m é ric a , q ue h a b ía n sid o e x c lu id a s de la r e d a c c ió n de las o tras C P E , re c h a z a n d o la p o sib ilid a d de u n a a p ro p ia c ió n p o r p a rte de los p a rtid o s p o lí­ t ic o s de e s ta d em a n d a . S i va a haber digamos alcaldías, si va a haber subprefecturas, entonces deben ser manejados por nosotros, ésos deben estar las autoridades originarias ahí, porque en este momento nuestra estructura como autoridad originaria no tiene ningún sueldo, nosotros trabajamos como autoridades ad honorem. Entonces, seguramente con el tiempo, que ya va a estar seguramente en la Constitución, una autoridad originaria, un tam ani, un mallku, un ja c h ’a mallku, un apu mallku, seguramente tien e que estar en la Constitución, ¿por qué?, porque ésa es nuestra estructura propia del aymara y del quechua. Entonces seguramente nosotros vamos a adecuar ahí, y se tien e que gobernarse con la mayoría de los aymaras y quechuas. Tampoco estamos diciendo nosotros como ayllus que se vaya, no, que estén, pero que nos respeten, como minoría, si les toca en el gobierno algunos ministerios ellos manejarán, pero nosotros también donde nos toque a la mayoría también estaremos, eso es lo que nosotros en este m omento estamos pretendiendo, ¿para qué?, para que nosotros participemos, que estemos en la C onstitución P olítica del Estado, donde tam bién nosotros lo que nos pertenece, si se está viniendo al mundo de nosotros, tam bién esos fondos que lleguen a nosotros81.

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La marcha de junio de 2002, donde participaron varias autoridades del CONAMAQ y CPESC, en demanda exclusiva de una Asamblea Constituyente, culminó con un acuerdo entre gobierno y mo­ vimiento social, en la que “el Gobierno Nacional en el marco de un compromiso de los partidos políticos con representación parlamentaria, se compromete a garantizar la presencia de las bancadas necesarias para lograra los dos tercios de mayoría imprescindible para aprobar las modificaciones al Art. 230 y siguientes, convocar a un Congreso Extraordinario durante la primera semana de julio, congreso que sesionará hasta la sanción de la Ley de Necesidad de Reformas a la Constitución. Asi­ mismo, el Ejecutivo se compromete a facilitar el traslado y estadía de las autoridades de las organiza­ ciones suscribientes a la sede del Gobierno en las fechas que sesione el Congreso Extraordinario para garantizar su asistencia al mismo. Se aprobará, en el mencionado Congreso Extraordinario, la Ley de Necesidad de Reforma a la Constitución Política del Estado, que sólo modifique los Arts. 230 al 233, para incluir a la Asamblea Nacional Constituyente como un mecanismo participativo más de forma total de la Carta Magna”. Convenio entre el Gobierno y CONAMAQ, 21 de junio de 2002. Informe: Jisk'a tantachawi de CONSAQ. Por una Asamblea Constituyente de los Pueblos Indígenas Originarias, mayo, 2004. Entrevista a Gualberto Aguilar Ibíd.

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N o d e ja de ser s ig n ific a tiv o que al m o m e n to de sa ca r c o n c lu s io n e s sob re la p o sib ilid ad de la p re s e n c ia in d íg e n a e n las refo rm as d el E sta d o se lleg u e in m e d ia ta ­ m e n te a posturas de a u to g o b ie rn o in d íg e n a o de p re s e n c ia m a y o rita ria e n la c o n ­ d u c c ió n d el E stad o , sim ila r a la p ro p u esta que e l s in d ic a lism o in d íg e n a h a c e . L a d ife re n c ia ra d ica e n que m ie n tra s las e stru ctu ra s s in d ic a le s se m o v iliz a n m a siv a ­ m e n te e n to r n o a esto s o b je tiv o s y h a n sido in co rp o ra d o s e n su d iscu rso c o n e fe c to m o v ilizad o r, e n el caso de los a y llista s el d iscu rso de a u to g o b ie rn o se p re se n te sólo co m o m o m e n to re fle x iv o e x tr e m o de los d irig e n te s, sin c o r re la to c o n las a c c io n e s p rá c tic a s q ue d esp lieg a la o rg a n iz a ció n , d irig id a m ás b ie n a d em a n d a r p ro ceso s de r e c o n o c im ie n to lo c a l d e n tro d el E sta d o v ig e n te . Los tem as p rin cip a les que son con sid erad o s d eb iera abord arse b á sica m e n te desde los d e re ch o s de los p u eb lo s o rig in a rio s: Prim ero sería la educación, eso sobre todo; luego, el segundo es la tierra y territorio, porque nosotros somos originarios, nosotros somos los que vivim os aquí desde los antepasados, entonces no tenem os eso de la titu lación, no debía ser porque somos originarios; esto ha empezado desde la C olon ia, ¿acaso los que han venido se han traído su tierra?, nada. Nosotros aymaras y quechuas somos de aquí82. R e g io n a le s c o m o C O N SA Q h a n p ro p u esto que alg u n as d im e n sio n e s de lo que lla m a n “s u p erestru ctu ra de los p u eb lo s in d íg e n a s o rig in a rio s ”83 sea n in clu id o s e n la CPE, co m o la ju s t ic i a co m u n ita ria ; el A y n i; resp eto a la tie rra , te rrito r io y al m e d io a m b ie n te ; e l re sp eto a los recu rso s n a tu ra le s de los p u eb lo s o rig in a rio s84. Para CONSAQ primero tiene que cambiarse de fondo, tiene que perderse los tres poderes del Estado porque de ahí viene la corrupción; segundo, tiene que haber una ley mejor que el 1008, y como cultura a eso tiene que haber sobre la corrupción, y tienen que rendir todos los que nos han robado, ése el es el planteamiento de CONSAQ. Además, queremos nosotros, y planteamos la propuesta, la educación mejor en las comunidades, en los ayllus, en las markas, la preparación, eso nos falta para tener la igualdad; en ese sentido tiene que cambiarse la ley, toda la estructura. Aquí tiene que haber la equidad, tiene que ber el equilibrio, tiene haber buena vida, aquí no tiene que haber corrupción. Y cómo vamos a subsistir, toda la econom ía, todo eso que nos han robado, ellos nos tienen que rendir cuenta; actualmente siguen esas cosas en este sistema, entonces nos tienen que rendir cuenta. S i sale, tiene que salir [...] Tercero, podemos endosar ya el inglés, tampoco podemos cerrarnos. Cuarto, el alumno tiene que estar preparado. Aquí queremos la educación con los licenciados bien preparados. La propuesta de CONSAQ es no estar mediocres, no tampoco quedarnos nosotros ahí mediocres, sino queremos prepararnos en nuestras comunidades lo

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Ibíd. INFORME: Jisk’a tantachawi de CONSAQ. Por una Asamblea Constituyente de los Pueblos Indígenas Originarios, mayo, 2004. Ibíd.

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mejor posible que sea. Entonces, ésa es la propuesta. Entonces, en ese marco se está elaborando la propuesta sobre la asamblea constituyente [...]85. U n e le m e n to que re sa lta e n las c o n s id e ra c io n e s de ca m b io q u e se q u iere im ­ pu lsar e n la C o n s titu y e n te

es la re v a lo riz a c ió n de la a c tiv id a d e s p e c ífic a m e n te

c a m p e s in a y ag raria de u n a b u e n a p a rte de los p u eb lo s in d íg e n a s, lo cu a l les p e rm i­ ta u n a r e la c ió n m ás e q u ilib ra d a e n su a c c e so a m e d io s de m o d e rn iz a c ió n te c n o ló g i­ c a y e c o n ó m ic a : Tiene que haber para los pueblos aymaras y quechuas, para los comunarios pues, alguna recompensa del gobierno. Digamos, entramos en una crisis, en una sequía, a lo menos nosotros cuánto perdemos, nuestros ganados se han muerto, nuestra producción no ha producido este año. Por ejemplo, al lado de Ja c h ’a Karangas es poca la producción, casi la semilla están sacando; ahora el gobierno ahí no coopera, no hay un presupuesto para ayudar a nuestros propios aymaras y quechuas, entonces seguramente cambiando la Constitución tiene que haber un presupuesto de desarrollo para los aymaras y quechuas. Entonces, así vamos a estar con un poco más de competir, de vivir en el campo. Entonces, nosotros en este m om ento estamos subvencionando con nuestros productos, ¿no?, a la ciudad, ¿por qué?, porque como dicen en la ciudad todas las cosas están en dólar y nosotros estamos con el mismo precio hace siete años, bien congelados nuestros productos, nuestra carne igual está en el mismo precio, estamos vendiendo, pero ahora si queremos comprarnos, digamos cosas, una computadora por ejemplo, ya está en dólar, digamos otras máquinas de escribir, de coser ya están en dólar, ya ha subido, cada año va a subir [...] Nuestro sector también va a participar de los asambleistas, seguramente de los mineros, también de los gremialistas. También para los gremialistas, todo eso, también son nuestros herm anos, nuestros h ijos, son aymaras, quechuas tam b ién . E n to n ces, va a salir seguramente una C onstitución donde se respete a todos86. E n el fo n d o , de lo q ue se tr a ta es d efen d e r las fo rm as o rg a n iz a tiv a s de los ayllus al in te r io r de un E sta d o q u e se sabe n o e stá c o n tro la d o por los in d íg e n a s. A e sto se le d e n o m in a a u to n o m ía : N osotros tam bién queremos nuestra autonom ía propia, no estamos diciendo que nosotros queremos siempre que estem os en el gobierno, no estem os, pero nosotros queremos que se respete nuestra autonom ía en los ayllus, en los marcas, y que tam bién directam ente todo el fondo, o sea, todos los fondos que vien en a nom bre de nosotros se pierden en el gobierno, entonces nosotros tenem os nuestra propia organización y estamos pidiendo de que se puede canalizar directam ente en los ayllus y marcas, porque tenem os autoridades, nosotros no tenem os dirigentes, son autoridades originarias donde gobierna su propio ayllu, el mallku que gobierna su propio m arca87.

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Entrevista a Faustino Aricagua. Entrevista a Gualberto Aguilar. Ibíd.

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E l m o d o de e le c c ió n y p a rtic ip a c ió n q ue CO N A M A Q p la n te a e n la A s a m b le a C o n s titu y e n te (A C ) es a tra v é s de las o rg a n iz a cio n e s tra d ic io n a le s , que p o se e n sus propios m o d o s de s e le c c ió n de au to rid ad es, y que son las u n id ad es s o c io -te r r ito r ia ­ les q u e n o sólo d eb e rá n p a rtic ip a r e n la re d a c c ió n de p rop u estas de c a m b io de la C o n s titu c ió n P o lít ic a d el E sta d o sin o ta m b ié n e n la e le c c ió n d ire cta , según usos y co stu m b res, de los co n s titu y e n te s . Para nosotros es que deberíamos participar las organizaciones, nosotros vamos a elegir de acuerdo a nuestro propio modo, tien e que discutirse en asambleas, en cabildos, por organizaciones, todos tien en que participar, apu mallkus, mallkus, jila k a ta s, de eso vam os a elegir, y tien e que ir a decir nuestro pensam iento, los partidos políticos no, sólo cuidan intereses, ¿cuándo nos han representado los parlamentarios?, ellos hasta ahora no han hecho nada, entonces tenem os que llevar por organización. Eso de por partidos, no, los partidos han desfigurado nuestra propuesta, porque ahora lo dicen que de ellos ha salido que ellos han propuesto la A C , pero esto no es así. En cambio, nosotros desde las organizaciones vamos a estar vigilando qué dicen nuestros elegidos, los que tien en que hablar lo que desean las comunidades, vam os a estar vigilando y controlando, entonces los constituyentes que pueden sesionar un año digamos deben salir así de las organizaciones88. S o b re la base de la n ecesid ad de la e le c c ió n de c o n stitu y e n te s elegid os según un a ló g ica co m u n ita ria de “usos y co stu m b res”, el CO N AM AQ fo rm ará parte de la pro­ pu esta elab o rad a por la alianza e n tre la C SU T C B dirigida por R . Loayza, la C o n fe d e ­ ra ció n de C o lo n izad ores, la C PE SC , la F e d e ra ció n de M u je re s C a m p esin a s, la A PG y el M ST de Torres89. E sta prop u esta p la n te a la e le c c ió n de un to ta l de 2 4 8 c o n s titu y e n ­ tes c o n las sigu ien tes ca ra c te rístic a s: 3 co n stitu y e n te s por ca d a circu n sc rip c ió n , sim i­ lar a la propuesta realizada por e l M A S; 2 c o n stitu y e n te s por cad a c ircu n sc rip c ió n d ep a rtam e n tal; 10 c o n stitu y e n te s por c ircu n scrip c io n e s esp eciales é tn ic a s de tierras b ajas y 16 co n stitu y e n te s por re p re se n ta ció n d ire c ta de n a cio n a lid a d es in d íg en as de tierras altas e n p rocesos de re c o n s titu c ió n te rrito ria l. E sta m ay o r re p re se n ta c ió n de los pu eblos in d íg en as de tierra s altas tie n e que v e r c o n su m ay or peso d em og ráfico, au n qu e la m a n e ra de d eterm in a r su n ú m ero v ie n e por el lado de asignar un c o n s titu ­ y e n te a los pu eblos acep tad os o fic ia lm e n te por el E stad o e n sus trá m ite s de Tierras C o m u n itarias de O rig en (TC O s) e in teg ra n tes de la estructura org án ica del CONAMAQ (Ja c h ’a K arangas, Ja tu n K illakas, A sa n a ja q is-A ra n sa y a , U rus, C h ic h a s, Lípez, K illakas, K arangas, Q h a ra Q h a ra, C h a rc a , S o ra s, P a k a ja q is, e tc .) . E l p ro b lem a c o n esta m a n e ­ ra de s e le c c ió n de los c o n stitu y e n te s de tierras b a ja s es que d e sc o n o c e otras e stru ctu ­ ras organizativas de los pu eblos in d íg en as, in clu so e n algunos casos, m ás re p re se n ta ti­ vas y c o n m ayor peso p o lític o que los propios ayllus re co n stitu id o s (el sin d icalism o

88 89

Ibíd. Hacia una Asamblea Constituyente Soberana y Participativa, Santa Cruz, septiembre de 2004.

CONAMAQ - Marcos de identidad y significación

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agrario del a ltip la n o n o r te ). A d em ás, fra c c io n a e n id en tid ad es lo ca lista s unas id e n ti­ dades in d íg en as m ayores que, co m o la aym ara, h a adquirido fuerza p o lític a a ctu a l n o a p artir de las m icro -id e n tid a d e s reg io n a les e sta ta lm e n te re co n o cid a s y fo m en tad as, sin o p re cisa m en te a p artir de la c o n s tr u c c ió n de u n a id en tid ad n a c io n a l in d íg en a m ay or m acro rre g io n a l.

CONCEJO NACIONAL DE AYLLUS Y MARQAS DEL QULLASUYU CONAMAQ Mapa de fuerzas de movilización

-o

Coordinadora de Pueblos Etnicos de Santa Cruz

Foto: CPESC

CPESC

L a C o o rd in a d o ra de P u e b lo s É tn ic o s de S a n t a Cruz es el resu ltad o de un largo esfuerzo de los p u eb los in d íg e n a s del o r ie n te por c o n fo rm a r estru ctu ras org anizativas ca p a ce s de a rtic u la r re g io n a lm e n te las m ú ltip le s d em an d as de n u m e ro so s p u eb los g e o g rá fic a m e n te d ispersos e n las e x te n s a s zonas de los lla n o s, la A m a z o n ia y el C h a c o , q u e a b a rc a n e l 7 0 % d el te r r ito r io d el país. U n a de las prim eras in icia tiv a s de a rticu la ció n in stitu cion alizad a e n tre los pueblos de tierras b ajas p rovino de los G u aran íes del Izozog y los A yoreo, cu and o en 1 9 7 9 realizaron un e n cu e n tro para analizar los problem as de propiedad territo ria l que les estaba a fe cta n d o 1. E n 1 9 8 2 , los G u aran íes del Izozog co n v o c a n e n S a n ta Cruz, e n tre el 1 y el 3 de octu b re, a un E n cu e n tro de P o b la cio n e s Ind ígenas del O rie n te B o liv ia n o , d ond e m ás de 7 0 delegados de los pueblos A yoreos, C h iq u ita n o (L o m erío ), G uarayo (U ru b ich á ), A v a G u a ra n í y W e en h a y ek com ien zan un proceso org án ico de c o n stru c­ c ió n de n iv eles organizativos de co o rd in a ció n y p ro d u cción c o le c tiv a de discurso pú bli­ co de los pueblos indígenas de tierras bajas. Fruto de este e n cu e n tro n a c e la C e n tra l de P ueblos y C om u nid ad es In d ígenas del O rie n te B o liv ia n o (CIDOB) en el d ep artam en to de S a n ta Cruz2. Los tem as abordados en este e n c u e n tro estarán cen trad os e n los p ro ble­ m as com u n es referidos a la te n e n c ia de la tierra, la salud, ed u cació n y la necesid ad de co o rd in ar esfuerzos para lograr u n a p lataform a m ás eficaz para las d em andas lo ca les.3

1

2 3

Claudia Montaño, ¿Condenados a morir? El movimiento indígena de tierras bajas de Bolivia en el contexto de la globalización. Tesis en Sociología, Universidad Autónoma Gabriel René Moreno, Santa Cruz, 1998. Entrevista con Bienvenido Zacu, ex Secretario de Tierra y Territorio de la CIDOB y ex Presiden­ te de la CPESC, junio de 2004. Montaño, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n tre 1 9 8 2 y 1 9 8 9 , cu a n d o c o n la p re s e n c ia de in d íg e n a s d el B e n i la CID O B c a m b ia e l sig n ifica d o de sus siglas a C o n fe d e ra c ió n In d íg e n a d el O r ie n te , C h a c o y A m a z o n ia de B o liv ia , se re a liz a ro n v a rio s co n g reso s (E l II E n c u e n tr o realizad o en o c tu b re de 1 9 8 3 , e l III E n c u e n tr o e n 1 9 8 4 , el IV e n c u e n tr o e n 1 9 8 5 , el V E n c u e n tr o e n 1 9 8 6 , e l VI E n c u e n tr o e n 1 9 8 7 y el V II E n c u e n tr o e n 1 9 8 9 ) , que fu ero n c o n s o ­ lid an d o u n a te m á tic a g e n era l de los p u eb lo s de tierra s b a ja s y un d iscu rso id e n tita rio c e n tra d o e n la a firm a c ió n in d íg e n a . C o n fo rm a d a c o n u n a re p re se n ta tiv id a d n a c io n a l, e n la n u e v a CID O B se e n ­ c u e n tr a n a filiad o s p u eb lo s in d íg e n a s de S a n ta Cruz, B e n i, T a r ija y C h u q u isa c a . S e d e b a te pues la n e cesid a d de c o n s tr u ir n iv e le s de c o o r d in a c ió n d e p a rta m e n ta l m ás sólid o, co m o el que h a b ía e n el B e n i, a fin de dar cu erp o re g io n a l a la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a de la C ID O B, que si b ie n h a b ía surgido por in ic ia tiv a re g io n a l de los p u eb lo s in d íg e n a s de S a n ta Cruz, su ráp id o c r e c im ie n to a u n a e sc a la in te rd e p a r­ ta m e n ta l h a b ía d eja d o de lad o la fo rm a c ió n c o m p le m e n ta ria de red es d e p a rta m e n ­ ta le s in stitu c io n a liz a d a s e n tre los p u eb lo s. D e esa m a n e ra , e n 1 9 9 2 , se fo rm a un c o m ité im p u lso r de u n a c o o rd in a d o ra de p u eb lo s in d íg e n a s d el d e p a rta m e n to de S a n ta C ruz c o n s titu id o por re p re s e n ta n te s de los p u eb lo s G u a ra y o s, C h iq u ita n o s , A y o reo s y G u a ra n íe s (Izozog). E n 1 9 9 4 , e ste C o m ité c o n v o c a al P rim e r C o n g re so D e p a rta m e n ta l de la C o o rd in a d o ra É tn ic a de S a n ta C ruz que, e n 1 9 9 5 , e n u n a a sa m b le a d e p a rta m e n ta l c o n p re s e n c ia de re p re ­ s e n ta n te s de los p u eb lo s G u aray o s, C h iq u ita n o s , A y o reo s y G u a ra n íe s (c a p ita n ía Izozo y Z o n a C ru z), c a m b ia rá de n o m b re a C o o rd in a d o ra de P u e b lo s É tn ic o s de S a n ta C ruz (C PESC ) . 4 E ste co n g reso fu n d a cio n a l m a rca rá g ran p arte de la personalid ad org an izativ a y d iscursiva del m o v im ie n to cru ce ñ o de los pu eblos in d íg en as. A sí, el te m a de la te rri­ to rialid ad in d íg e n a será tra ta d o c o n d e te n im ie n to y se co n so lid a rá u n a e strateg ia siste m á tica de d efen sa legal de los te rrito rio s in d íg en as c o n la que, e n los sigu ientes años, la CPESC o b te n d rá grandes logros. E n esta o c a sió n se d iseñ ará ta m b ié n la es­ tru ctu ra o rg á n ica b á sica del m o v im ie n to , que será m o d ifica d a p a rc ia lm e n te a m ed id a que n u ev os pu eblos se v a y a n in te g ra n d o a la c o o rd in a c ió n d ep a rta m en ta l. E n e sta p rim e ra a sa m b le a se d e te rm in ó la e le c c ió n de seis d irig e n te s a la c a b e ­ za de B ie n v e n id o Z acu : 1.

P re s id e n te - B ie n v e n id o Z acu , guarayu

2.

V ic e p re s id e n te - Jo sé B a ila b a , c h iq u ita n o

3.

4

S e c r e ta r io de O rg a n iz a c ió n - A le ja n d r o C h a v a rría , g u aran í

4.

S e c r e ta r io de D e fe n sa de T ie rra y T e rrito rio - M a r c e lin o A p u ra n i, g u a ra n í

5.

S e c r e ta r io de E c o n o m ía y D e sa rro llo - H u m b e rto C h iq u e n o , ay oreo

6.

S e c r e ta r io de E d u c a c ió n - F ro ilá n P e ñ a , c h iq u ita n o

CPESC, Organización Indígena Autónoma, Unidos en la diversidad cultural en defensa de nuestros derechos civiles, políticos, sociales culturales y económicos, Santa Cruz, 2004.

CPESC

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P o c o después de la A s a m b le a se c o m p le m e n ta ro n c o n dos s e c re ta ría s m á s: 7.

S e c r e ta r ia de S a lu d - Ju s ta C a b re ra , g u ara n í

8.

S e c r e ta r ia de C o m u n ic a c ió n y D ifu sió n - M a ris o l S o la n o , g u a ra n í

L a a sa m b le a d e fin ió la e le c c ió n de esos cargos y e l o rg a n ig ra m a de la o rg an izac i ó n 5 por un p e rio d o de cu a tro años. E n o c tu b re de 2 0 0 2 , y después de v a ria s d e s a v e n e n c ia s e n tre alg u n o s d irig e n ­ te s n a c io n a le s d el CID O B y la d ir e c c ió n d e p a rta m e n ta l de la CPESC e n las m a rch a s d el 2 0 0 0 y 2 0 0 2 , al m o m e n to de la re a liz a ció n de la A s a m b le a N a c io n a l de la CID O B e n T rin id a d , v o lv ie r o n a surgir d iscre p a n cia s e n tre sus re p re s e n ta n te s. I n i ­ c ia lm e n te , la CPESC im p u g n ará a v a rio s d irig e n te s de la C e n tr a l de O rg a n iz a cio n e s d el P u e b lo N a tiv o G u a ra y o

( C O P N A G ) q u e n o h a b í a n s id o a c r e d it a d o s

o r g á n ic a m e n te . L u eg o, v a rio s re p re s e n ta n te s de los g u a ra n íes de la lla m a d a C a p ita ­ n ía de Z o n a C ruz d e s c o n o c e rá n la re p re se n ta tiv id a d de M a riso l S o la n o , d irig e n te de la C P E SC . S i n em b arg o, el p u n to de q u ieb re fu e la e le c c ió n de E g b e rto T a b o a la cab eza de la C ID O B , acu sad o por los d irig e n te s de la CPESC de ser m ie m b ro del M IR , p a rtid o de g o b ie rn o q ue e sta ría m a n ip u la n d o e l c o n g reso desde e l V ic e m in is te r io de A s u n to s In d íg e n a s a carg o de M a r c ia l F a b ric a n o , a n tig u o d irig e n te de la CID O B6. S o b r e un e s c e n a rio de cla ra s d ife re n c ia s p o lític a s e n tre los d irig e n te s, la CPESC a b a n d o n a rá su p e r te n e n c ia a la CID O B y, o fic ia lm e n te , asu m irá u n a a u to n o m ía re sp e cto a la c o n d u c c ió n y p rá c tic a o rg a n iz a tiv a de la C ID O B . A l m o m e n to de la ru ptu ra, los g u ara n íes de la C a p ita n ía de Z o n a Cruz, que se h a lla b a jo la fu erte in flu e n c ia de la C a p ita n ía de A lto y B a jo Isoso (C A BI) , cu yo c a p itá n era el h ijo de B o n ifa c io B a rrie n to s , m ie m b ro fu n d ad o r de la C ID O B , se sep ararán de la CPESC d u ra n te el m ism o e v e n to . P o r e llo , p o ste rio rm e n te al in te r io r de la CPESC el p u e­ b lo g u a ra n í fu e reem p lazad o por los Y u r a c a r é -M o s e té n . E n realid ad, este c o n flic to d irig e n cia l será la c u lm in a c ió n de u n a serie de d ife­ re n cia s e stratég ica s, acu m ulad as desde añ os atrás e n cu a n to a la m a n e ra de co n d u cir el m o v im ie n to in d íg en a . Y a e n la m a rc h a del a ñ o 2 0 0 0 se h ic ie ro n e v id e n te s las d iv erg en cias e n tre la to le ra n c ia de la CIDOB a u n a serie de m ed id as g u b e rn a m e n ta les y la CPESC, que asum ía u n a p o sició n de m ay or in tra n s ig e n c ia e n el resp eto de los d erech o s de los pu eblos in d íg en a s: El gobierno de aquel tiem po, Bánzer, aprobó un D ecreto Suprem o para convertir zonas castañeras y gomeras en concesión forestal, un D ecreto que afectaba a las comunidades indígena del norte amazónico. E nton ces, los campesinos de la Am azonia vinieron a solicitar el apoyo a la CIDOB para movilizarse y para abrogar ese decreto contrario h acia el m ovim iento indígena y cam pesino del norte am azónico. E n to n ces, los com pañeros, herm anos del norte, vinieron de S a n ta Cruz en unos cuatro cam iones,

5 6

CPESC, Documentos y resoluciones de la Primera Gran Asamblea Departamental, Santa Cruz, 1995. El Deber, 27 de octubre de 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

quinientas personas entre hombres, mujeres y niños, ahí fue el problema. El vicem inistro de esa época, W igberto R iv ero, no ha sido bienvenido, él quería apaciguar a los dirigentes nacionales de la CIDOB. E nton ces el único dirigente que no aceptó la negociación fui yo, y me separé de los diez dirigentes del directorio de la CIDOB porque yo no estaba de acuerdo ni con plata, ni con la cervecita que me invitaron; no podían torcerm e, com o se dice. Enton ces de esa forma me retiré, me separé y acom pañé la m archa durante un tiem po desde S a n ta Cruz hasta M ontero y así logramos abrogar ese D ecreto Supremo de concesiones castañeras y gomeras.7 P o s te rio rm e n te , estas d ife re n cia s se p ro fu n d izan e n c u a n to al tr a ta m ie n to de la m a n e ra de titu la r tierra s y de n e g o c ia r c o n las p e tro le ra s, s ella n d o la sep a ra c ió n o rg á n ic a e n tre la CID O B y la C P E SC : En el tem a de los territorios, los de la CIDOB han dicho que m ejor titulem os por pedazos, com o se dice, por polígono, y después nuevam ente reconvertir para que sea un solo títu lo, son doble trabajos, y eso es lo que no com partimos. Y nosotros decimos que no, que es una sola demanda y tien e que tener un solo títu lo; no podemos volver nuevam ente a hacer otro esfuerzo, otro trabajo, otra movilización para que nuevamente se reconvierta para tener un solo título. En el tem a de las concesiones forestales igual, por sim ilar problema, y en el tem a de las petroleras igual, todos estamos apegados a sacar que les reconozcan los derechos a los pueblos, que les indem nicen y no tener una postura callada. Entonces ésas son las divergencias que se tien e.8 L a L ey d el S e r v ic io N a c io n a l de R e fo rm a A g ra ria (SN R A ) n o d isp o n e de m e ­ c a n ism o s e fe c tiv o s de re d is trib u c ió n de tierra s, pues s u je ta la re v e rsió n al n o pago de im p u esto s y n o al a b a n d o n o del p red io (a u se n c ia de tra b a jo s ), c o m o c o n s titu ­ c io n a lm e n te co rre sp o n d e ría ; por ta n to , es e n el p ro c e d im ie n to de s a n e a m ie n to de tierra s o re g u la riz a ció n de d e re c h o s agrarios d o n d e se e n c u e n tr a n d ep ositad as las p o sib ilid ad es re a le s de re cu p era r tierra s para los in d íg e n a s, e s p e c ia lm e n te e n la m o d alid ad de s a n e a m ie n to de tie rra s c o m u n ita ria s de o rig e n (SA N - T C O ) , que su­ p o n e rev isar la s itu a c ió n leg a l de p red ios de p a rticu la re s (te rce ro s) e x is te n te s al in te r io r de u n a d em a n d a in d íg e n a y o rd e n a r su re c o rte o d e sa lo jo e n caso de te n e r tra b a jo s p a rcia les o n o te n e rlo s , e stra te g ia in a p lic a b le e n caso de e x c lu ir “te r c e r o s ” y sólo o p ta r por titu la r “á reas lib re s ”, c o m o p re te n d ía la C ID O B . D esd e su in ic io , la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de la CPESC q u ed ará e s ta b le c id a de la s ig u ie n te m a n e ra : L a G r a n A s a m b le a D e p a rta m en ta l, que re ú n e a los re p re s e n ta n te s y d irig e n te s de los p u eb lo s in d íg e n a s de S a n ta Cruz, co m o m á x im o ó rg a n o de d e lib e ra c ió n y re s o lu c ió n de las e stra te g ia s g e n e ra le s de la o rg a n iz a ció n :

7 8

Entrevista con Bienvenido Zacu, ex Presidente de la CPESC, octubre de 2004. José Bailaba, ex presidente de la CPESC, dirigente del pueblo Chiquitano y parlamentario nacio­ nal, octubre de 2004.

CPESC

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Es la instancia m áxim a de las organizaciones donde deliberan todas sus necesidades, sus políticas de desarrollo, y sus políticas de fortalecim iento organizativo, y donde a través de ello hay un mandato hacia nosotros com o dirigentes.9 E sta A s a m b le a se reú n e ca d a 4 años, y e n la m ed id a e n que v ie n e n re p re se n ta n ­ tes de base de las com u n id ad es, pu ed en lleg ar a c o n ta r c o n 3 0 0 a 4 0 0 d eleg ad o s.10 L a A s a m b le a C o n s u ltiv a D e p a r ta m e n ta l, c o n v o c a d a u n a vez por a ñ o , q u e p e rm i­ t e a los líd eres de los p u eb lo s v o lv e r a reu n irse para ev a lu a r e l c u m p lim ie n to de las d e c is io n e s de la G ra n A s a m b le a d e p a rta m e n ta l, re c o m e n d a r c a m b io s e n el d esem ­ p e ñ o de los d irig e n te s d e p a rta m e n ta le s y d efin ir acu erd o s m ás c o y u n tu ra le s .11 L a d irecció n e jec u tiv a d e p a r ta m e n ta l, que es e l n iv e l d ecisiv o para la to m a de d e c is io n e s tá c tic a s d el m o v im ie n to , se re ú n e ca d a tres m eses y p e rm ite a la D ir e c ­ c ió n E je c u tiv a te n e r v ín c u lo p e rm a n e n te c o n los p re sid e n te s de los cu a tro grand es p u eb lo s in d íg e n a s que c o n fo rm a n la C P E S C .12 El d ir e c to rio de la C P E SC , e leg id o ca d a c u a tro añ o s, es la p a rte m ás o p e ra tiv a de e je c u c ió n , de las g rand es d e c isio n e s de la A s a m b le a D e p a rta m e n ta l, de los a cu er­ dos y d e cis io n e s asum id as e n las re u n io n e s co n su ltiv a s. Las cu a tro o rg a n iz a c io n e s m a tric e s de los p u eb lo s, c o n sus prop ios sistem as de au torid ad é tn ic a , cu y a un id ad da lugar al C P E SC , s o n : La O rg a n iz a c ió n In d íg e n a C h iq u ita n a (O IC H ), que agru pa a 12 c e n tr a le s intercom unales formadas por 441 comunidades en las provincias de Ñuflo Chávez, Chiquitos, G erm án Busch, Velasco y Á n gel Sandoval. Según los propios cálculos de la organización, cerca de 8 4 .9 0 0 personas vivirían en estas comunidades. La C entral de Organizaciones del Pueblo N ativo Guarayo (COPNAG), con 13 centrales com unales y poco más de 18.320 personas, todas ellas en la provincia Guarayo. Éste es el único pueblo que actualm ente confronta divisiones.13 La C entral de Pueblos Indígenas Yuracaré-M ojeño (CPIYSC), con cuatro comunidades en la provincia Ich ilo y cerca de 6 4 0 habitantes. La C entral Ayorea N ativa del O rien te B oliviano (CANOB), con 16 comunidades, y 3.8 8 0 habitantes distribuidos en las provincias Chiquitos, G erm án Busch y Ñuflo de C hávez.14 D e p e n d ie n d o de las o rg a n iz a cio n e s, ca d a C o o r d in a c ió n de P u e b lo , de los c u a ­ tro que c o n fo rm a n la C P E SC , esta rá c o m p u e sta a su vez por c e n tra le s in te rc o m u n a le s o c e n tra le s que a b a rc a n a v a ria s co m u n id a d e s, o b ie n d ir e c ta m e n te de co m u n id a ­ des, co m o e n e l ca so d el C A N O B .

9 10 11 12 13 14

Entrevista con Anacleto Supayabe, Secretario deTierra y Territorio de la CPESC, mayo de 2004. Entrevista con Solano, op. cit. Entrevista con Bienvenido Zacu, op. cit. Entrevista con Manuel Dosapey, presidente de la CPESC, mayo de 2004. Ibíd. Entrevista con Bienvenido Zacu, op. cit.

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P o r la tra y e c to ria de la o rg a n iz a ció n y las lu ch a s c o le c tiv a s de los ú ltim o s años, es p o sib le d istin g u ir e n la CPESC v a ria s zonas de m a y o r p re s e n c ia a s o c ia tiv a y m a ­ y o r ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n , c o m o las p ro v in c ia s de Ñ u flo de C h á v e z, p rin c ip a l­ m e n te , V e la s c o , C h iq u ito s , G u aray os y S a n d o v a l, p o ste rio rm e n te .

I. E s tru ctu ra s de acción colectiva E n los últim os años, la CPESC h a ido asum iend o un p rotagonism o c re c ie n te e n la articu la ció n de dem andas y m o vilizacio n es e n el d ep artam en to de S a n ta Cruz, que pese a su elevad a p o b la ció n y com p lejid ad clasista y é tn ic a n o posee aún m o v im ien to s so cia ­ les c o n capacidad de eclipsar la h e g em o n ía p o lítica y discursiva de las élites em presaria­ les del d ep artam ento. L a CPESC es un o de los esfuerzos sistem áticos por co n fo rm a r una red organizativa in d íg en a que, partien d o de esa base territo rial del m o v im ie n to ind íg e­ na, vaya en sam blan d o otras organizaciones sociales rurales (cam pesinos, colonizadores, v e cin o s, e tc.) del d ep artam en to, a fin de crear un con trap eso a la p resen cia organizada de las fuerzas em presariales unificadas e n co rp o racio n es y co m ités cívicos. L a m a n e ra e n c ó m o se to m a n las d e c is io n e s de a c c ió n c o le c tiv a puede v a ria r re sp e cto al p u n to de p artid a. P o r lo g e n e ra l, surgen d em an d as lo c a le s , p ro v e n ie n te s de las co m u n id a d e s o de las c e n tra le s co m u n a le s a fe cta d a s por alg ú n p ro b lem a lo c a l de d e lim ita c ió n de tierra s, e sc a m o te o e n el s a n e a m ie n to o abusos p a tro n a les. E n e ste ca so , se tr a ta de u n a in ic ia tiv a que v ie n e desde a b a jo : La convocatoria se hace con las organizaciones de base, en este caso venim os. Las demandas territoriales no han sido avanzadas y los dem andantes son los que convocan a nosotros com o instancia departam ental y nosotros tenem os que convocar a otros pueblos que conforman parte de la CPESC para que no sólo quede el pueblo demandante, sino la estructura, los otros pueblos que tam bién tien en su demanda. Y por eso nosotros hemos consolidado esas decisiones que no solam ente el pueblo que tien e demandas se moviliza sino otros pueblos tam bién, o sea aparte de solidarizar están asumiendo una responsabilidad de este proceso de las reformas territoriales, ¿no?15 P ero p ara q ue e ste re c la m o pu ed a c o n ta r c o n el s u fic ie n te resp ald o s o cia l y, lleg ad o e l m o m e n to , c o n la fuerza de m a sa n e c e s a ria p ara te n e r m ás im p a c to e n tre las au torid ad es, el d ir e c to rio se e n ca rg a de re co g e r e sta r e iv in d ic a c ió n p ara h a c e rla c o n o c e r a otras co m u n id a d e s y p u eb lo s m e d ia n te la c o n v o c a to r ia a u n a re u n ió n de e m e rg e n c ia de la D ir e c c ió n E je c u tiv a D e p a rta m e n ta l: De igual m anera, por ejem plo, la cen tral del pueblo Ayoreo, su cen tral lanza la convocatoria para que vayan a apoyar al pueblo indígena, nuestra lucha con ju n ta con los herm anos del bloque oriente. De igual m anera la organización indígena chiquitana

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Entrevista con Marisol Solano, secretaria de organización de la Coordinadora de Pueblos Étnicos de Santa Cruz, mayo de 2004.

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ha convocado a una reunión de em ergencia para informar que ‘estamos teniendo este problem a de tierra, ¿por qué no nos unimos?’. E ntonces convoca tam bién a reuniones de em ergencia para tom ar estas decisiones por pueblo.16 E sta so c ia liz a c ió n de la d em a n d a p e rm ite a los o tro s p u eb lo s y co m u n id a d e s n o só lo solid arizarse c o n el re c la m o de un s e c to r e sp e c ífic o , sin o ta m b ié n u n ific a r re­ c la m o s y p re o c u p a c io n e s aislad as e n u n a p e tic ió n c o n ju n ta a los p o d eres d el E s ta ­ do, que es a d o n d e se d irig en las d em an d as c o le c tiv a s . O tra m a n e ra de a rtic u la r c o n se n so s y re iv in d ic a c io n e s es la que pu ed e v e n ir p o r in ic ia tiv a de los n iv e le s de d ir e c c ió n d e p a rta m e n ta l, que p o n e n e n c o n o c i­ m ie n to de los p u eb lo s las d ificu lta d e s que se a fro n ta n e n los trá m ite s a n tig u o s o el in c u m p lim ie n to de a n te rio re s co m p ro m iso s g u b e rn a m e n ta le s: Bueno, primero que nada nosotros estamos revisando nuestro compromiso ya enmarcado dentro de las asambleas que asumimos en nuestras organizaciones en cuanto lo que son, por decir: las convocatorias que hacemos para ver y revisar los compromisos que asumimos con nuestro pueblo, más que todo com o autoridades con un mandato de nuestras organizaciones base en que se nos enmarca bien, que tenemos que cumplir o que tenemos que exigir al gobierno en cuanto a nuestros derechos. Por decir, hacemos reclam o en donde, reclam os para quién no cum pla, en tem a ed u cació n , salud, en tem a de fortalecim iento organizativo. En todo eso, y si no se cumplen todas esas necesidades o la titulación de las tierras, entonces inmediatamente a través de convocatoria, convocamos a nuestras bases, y en lo que son las confederaciones campesinas ellos hacen am pliado... E n to d o caso , la d e c is ió n fin a l pasa o b lig a to ria m e n te por las asa m b lea s de los cu a tro gran d es p u eb lo s (O IC H , C O P N A G , C P IY SC , C A N O B) , que a su vez n o to m a n d e c is io n e s sin u n a c o n s u lta p re v ia e n las c e n tra le s q ue agru p an a las co m u n id a d es. E n ese se n tid o , el e sp a cio d ecisiv o e n la fo rm a c ió n de c o n se n so s y to m a de d e c is io ­ n e s p rá c tic a s de la CPESC se h a lla e n los n iv e le s de c o o r d in a c ió n e n tre e l D ir e c to ­ rio y las p re sid e n cia s de los p u eb lo s, pues a h í se c o n d e n s a la c o o r d in a c ió n de las d is tin ta s o rg a n iz a cio n e s, c o n los resu ltad o s d ire c to s de la d e lib e ra c ió n de las c o m u ­ n id ad es al in te r io r de ca d a u n o de los p u eb lo s. Los m e ca n ism o s que se e m p le a n p ara h a c e r c irc u la r la in fo r m a c ió n es d iv ersa, desde los d o cu m e n to s o fic ia le s , que so n lle v a d o s a las c e n tra le s y co m u n id a d e s y q u e c o n s titu y e n el fu n d a m e n ta l m e d io de tra n sm is ió n de re s o lu cio n e s o fic ia le s c o n fu erza de c u m p lim ie n to , h a s ta la u tiliz a c ió n de la rad io, los ce lu la re s y el in te rn e t: Parece importante, ¿no?, para nuestros hermanos de otros departamentos recibir esa información; también para las instituciones, puede ser el gobierno, también recibe información de que estamos viniendo. Eso nos parece muy bien. La radio son comunicaciones internas de nosotros con las comunidades por radio de comunicación y a veces ya también los que son

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Entrevista con Manuel Dosapey, presidente de la Coordinadora Étnica de Santa Cruz.

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vía celulares nos comunicamos entre los dirigentes o si no la misma central, nacional, los dirigentes de otro departamento.17 E n las m arch as, e n la m ed id a e n que n o es po sible h a c e r c irc u la r in m e d ia ta m e n ­ te los d o cu m en to s de re so lu ció n ad op tad a por los m ovilizados, se lle v a u n a radio de tra n sm isió n que p e rm ite c o n e c ta r a los m a rch ista s c o n las o ficin a s de los pu eblos o ce n tra le s, de ta l m a n e ra que h ay u n a in te r c o n e x ió n d iaria flu id a e n tre el c e n tro de la a c c ió n c o le c tiv a y las com u n id ad es, m u ch a s a leja d a s a c ie n to s de k iló m etro s: S i tenem os com unicación día a día, cuando hacemos este tipo de marchas llevamos una radio para com unicar a diario a la comunidad una sola frecuencia y a veces tam bién hablamos en diferentes idiomas, porque siempre el gobierno entra a la frecuencia a escuchar. Entonces hablamos y al mismo tiempo se aprovecha para pedir alim entos para que traigan de la comunidad, y después los pequeños aportes sirven para comprar sal, aceite, lo que no se produce en la com unidad.18 Y, e n la m ed id a e n que las m a rc h a s a tra e n la a te n c ió n de la o p in ió n p ú b lica , ella s m ism as son ta m b ié n un m e d io de c o m u n ic a c ió n h a c ia la so cied a d para h a c e r c o n o c e r las d em an d as y la s itu a c ió n de los p u eb lo s in d íg e n a s: Prim ero pedimos lo que son; algunos amigos que tenem os en diferentes medios de com unicación, ya conocem os quiénes son los que van a sacar com pleta la inform ación, sí. E ntonces utilizamos a ellos tam bién para que saquen la inform ación.19 A veces viene la prensa, televisión, a veces le damos la inform ación y distorsiona la inform ación, y eso ya sabemos. No lo hacen salir toda la inform ación o todo lo que es debido, y ahora tratamos de hacer documentos difundir por Internet, de lo que tenem os ya, nosotros ya tenem os un In te rn e t para poder difundir en diferentes medios.20 E n los m o m e n to s de tra b a jo c o tid ia n o de la org an ización , los d irecto rio s depar­ ta m e n ta le s y de p u eblo cu m p le n las tareas regulares asignadas según u n a d iv isió n de fu n cio n e s in stitu c io n a le s p re v ia m e n te acord ad a (d esarrollo o rg an izativo , fo rta le c i­ m ie n to in s titu c io n a l, p a rticip a ció n ciu d ad an a, te n e n c ia de tierra , recursos n atu rales, g e stió n a m b ie n ta l, e d u c a c ió n , fo rm a c ió n , c a p a c ita c ió n , salud, d erech o s in te le c tu a le s y v alores a n ce stra le s21) ; e n ta n to que e n m o m e n to s de m o v iliz a ció n son ta m b ié n los d irig en tes, de los d istin to s n iv e le s, in clu id o s los de las co m u n id ad es los que e je c u ta n la d ecisió n ad optad a, por e je m p lo u n a m a rch a : S o n los representantes, com o le dije ahorita, estamos desde el in icio puros dirigentes, decíam os que era una m archa sim bólica de dirigentes, exigiendo el cum plim iento a lo 17 18 19 20 21

Entrevista con Dosapey, op. cit. Ibíd. Ibíd. Ibíd. CPESC, Organización Indígena Autónoma, op. cit.

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que se había agendado en la penúltim a marcha. A l ver nosotros que va cumpliéndose el tiem po y no veíam os nada, el otro problem a es que se estaban dictando nuevos decretos, nuevos convenios [por parte de] el gobierno y dejando sin efecto nuestro co n v en io .22 E sta m a n e ra de “re c lu ta m ie n to ” de los m ovilizados, por p arte de los d irig en tes de pu eblos, ce n tra le s y com u n id ad es, e xig e por ta n to que los d eb ates y d ecisio n es que se h a g a n p re v ia m e n te a la m o v iliz a ció n se c a ra c te ric e n por arg u m en tos y propuestas re flex io n a d a s e n tod as sus im p lic a n c ia s p rá ctica s, pues serán los propios d irig en tes los que se e n carg arán de e je c u ta rlo , lo que lim ita el riesgo de d ecisio n es asum idas al ca lo r de eu forias c o le c tiv a s p or re p re se n ta n te s que luego n i p a rticip a n n i son ca p a ce s de h a c e r cu m p lir sus d e cisio n e s. O tro e le m e n to d e s ta c a b le e n e sta m a n e ra de agregar e je c u ta n te s es que, e n la m ed id a e n que los d irig e n te s tie n e n u n lím ite e n e l c u m ­ p lim ie n to de sus carg o s (1 a 5 a ñ o s, d e p en d ien d o de los carg o s y los p u e b lo s), per­ m ite u n a r o ta c ió n de esfuerzos e n el tie m p o , ad em ás que v a lid a la m o ra l org an izativ a de los p u eb lo s in d íg e n a s ta n to de o r ie n te c o m o de o c c id e n te , según la cu a l la o c u ­ p a c ió n de carg o s de d ir e c c ió n es un s e rv icio que re q u iere g asto de tie m p o , recursos y esfuerzo. E n ese se n tid o , d e p en d ien d o de la m o v iliz a c ió n , la a m p litu d y d u ra ció n , v e n d rá n s o la m e n te d irig e n te s de los d ire c to rio s de los p u eb lo s o se su m arán de las c e n tr a le s h a s ta las co m u n id a d es: S i tenem os que delegar a uno por comunidad o uno por central, a veces, por ejem plo, el pueblo chiquitano ha convocado uno por central, después ha convocado a cinco delegados por centrales, porque el pueblo chiquitano tien e 12 centrales en diferentes provincias tam bién. De igual m anera tenem os el pueblo Ayoreo, que están dispersos en diferentes provincias, por ejem plo han venido muy pocos debido a la distancia tam bién, es muy lejos, tardan dos días embarcarse a un tre n .23 U n a vez d ecla ra d a u n a m o v iliz a c ió n , se im p le m e n ta n c o m is io n e s e n ca rg a d a s de las m ú ltip le s ta re a s que a c o m p a ñ a n a la a c c ió n c o le c tiv a : a b a s te c im ie n to , n e g o ­ c ia c ió n , in fo r m a c ió n , solid arid ad y otros: S i para tomar esta marcha hemos tenido que organizarnos en comisiones tenemos el comité de coordinación que representa un dirigente libre de cada organización, y esos también ju ntam ente con el com ité de marcha es el que dirige la marcha, qué día vamos a llegar a cuál lugar o venirse, las reuniones si es posible diálogo con el gobierno, nos juntam os para dialogar. De igual manera, hay de diferentes pueblos lo que son los comités de marcha, después comisión de logística se encarga de recibir donaciones, preparan alojam iento, van a comisionarse a un lugar para preparar un ambiente para la gente, preparar la comida. Después tenemos la comisión de salud, ellos se encargan de ver la salud de uno, curan las ampollas que le salen, friccionan también con los remedios que están cansados, a veces se 22 23

Entrevista con Supayabe, op. cit. Entrevista con Dosapey, op. cit.

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levanta calambre a uno. Y después tenemos com ité de seguridad, para que la gente vayamos bien ordenados en la marcha, resguarda también la seguridad de los marchistas.24 U n a vez que se concentra la gente se conform a la com isión de coordinación o com isión de negociación, entonces forman parte los dirigentes de cada una de las organizaciones, y las organizaciones de base dan el nom bre de la persona que va a asumir dentro de esas com isiones. Después de eso, en la com isión de coordinación tam poco se tom a decisiones, es en la asamblea que se está tratando cada negociación. S e tien e que tratar de informar a la gente hasta dónde va el avance, qué es lo que se está tratando, y ellos dan la autorización de lo que se tiene que negociar, y nosotros después de las m ovilizaciones del 9 6 no hacem os negociaciones aparte o si no en asam blea o en encuentro en la marcha, ya no hemos aceptado esas negociaciones de ir a S a n ta cruz o de ir a La Paz. Las negociaciones se vienen haciendo en el lugar con los m archistas.25 M ayorm ente hay las com isiones im portantes, las com isiones de coordinación, el que se encarga de coordinar con el gobierno porque no todos pueden participar porque a veces tam bién se puede perder el control de la gente. E ntonces se ha conform ado el com ité de negociación, los que están sentados frente al gobierno; por otro lado, el com ité de marchas que tiene que controlar, dirigir la marcha: ‘¿hasta dónde va a llegar?, ¿qué lugares, dónde se va a descansar?, que tam bién coordinan con el com ité de coordinación; y las más operativas: el com ité de logística, la com isión de salud que es im portante porque a veces cualquier enfermedad se encargan de controlar. Por otro lado, es la com isión de seguridad para el con trol interno de los m archistas porque a veces vien en mayor número de organizaciones, entonces el dirigente está en otras com isiones y no puede estar asumiendo el con trol directam ente, por eso se conform a la com isión de seguridad para el control interno de los m archistas.26 E n p articu la r, el a b a s te c im ie n to y la lo g ís tic a de los m o v iliz a d o s d e p e n d e n en g ran p arte de los propios esfuerzos que h a c e n las co m u n id a d e s y c e n tr a le s de d o n d e p ro ce d e n los d irig e n te s: “E l a p o y o a n u es tra s m o v iliz a c io n e s v ien e ju s ta m e n te d e n u e s ­ tras b a se s, a h í está n lo s p ro d u c to s p ro p io s, a h í es c u a n d o e s ta m o s y a en el m o m e n to p a r a m o v iliz a rn o s, y a e s ta m o s c o n v o c a n d o a n u es tra s c o m u n id a d es , a n u es tra cen tra l. E n to n ­ c es ellas y a em p iez a n a ju n t a r v ív eres, ¿ n o ? : a rr o z , h a r in a , c a r n e , m a íz , fr u ta p lá ta n o , o ta m b ié n a p o r te p ro p io en e fe c tiv o p a r a c o m p ra r, d e es a m a n e r a , ¿ n o ? " .27 E n o casio n es, recursos de otras co o p e ra c io n e s pu ed en ser canalizad os para apoyar el m a n te n im ie n to de la a c c ió n c o le c tiv a : Tenem os asesoram iento de centros de investigación social: CEJIS, ALAS, CEADES y CIPCA, que son perm anentes en nuestra lucha, nos orientan tam bién, entonces ellos saben, coordinam os con ellos trabajam os a diario. A ctu alm en te tenem os tam bién el apoyo de la nación de los m oxeños, que tien e tam bién el mismo problem a de tierra.28

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Ibíd. Entrevista con Marisol Solano, op. cit. Ibíd. Ibíd. Entrevista con Dosapey, op. cit.

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Las c o m is io n e s son eleg id as por los q u e se su m an a la m o v iliz a c ió n , y so n los e n ca rg a d o s de c o o rd in a r esfuerzos c o le c tiv o s . S in em b arg o, las d e c is io n e s d e fin iti­ v as n e c e s a r ia m e n te son to m a d a s e n a sa m b le a , lo que reg u la el p o d er de d e c isió n q u e pu ed an asu m ir estas c o m isio n e s. U n a co m isió n im p o rta n te que sobresale es la co m isió n de m o vilizació n , que de alguna m an era c o n c e n tr a b u en a parte de las d ecisiones e je cu tiv a s p aralelam en te al d irecto rio , y rep resen ta la d ecisió n d irecta de los m ovilizados en la co n d u c c ió n y n e g o ­ c ia c ió n de la m o vilizació n : Bueno, primero que nada en la m ovilización nosotros com o dirigentes, aquí todos somos com andantes, no hay uno más que el otro, sólo que tenem os un presidente de m ovilización, o un presidente del com ité de marcha, nada más que uno. Pero eso es una instancia sim plem ente teórica, técn ica, ¿no?, pero en la práctica asumimos nosotros tam bién todo, ¿no? para hacer responsables por cosas que estamos exigiendo.29 S in em b arg o , al fin a l las d e c is io n e s im p o rta n te s sob re el cu rso de la a c c ió n c o le c tiv a , la a c e p ta c ió n o re ch a z o de los p u n to s a cord ad os, pasará p o r u n a d e lib e ra ­ c ió n s o b e ra n a de las a sa m b lea s, de los m o v ilizad o s, c o m o el que se da e n los p u eb los y co m u n id a d e s q u e m a n d a ro n a sus re p re se n ta n te s: Para empezar el diálogo ten em os que ju n ta r el com ité de m archa, el com ité de coo rd in ación con el gobierno. R ecibim os la respuesta, en el docum ento les decim os que intern am en te vam os a analizar. Ya in tern o, ya inform am os al plenario de los m archistas. A h í deciden si están de acuerdo con ese docum ento; por ejem plo, hemos invitado ahora que vengan todos los m achistas, pero algunos se han quedado todavía allá, aquí atrasito, de ah í tam b ién en ton ces cada dirigente se encarga de inform ar lo que se ha hablado con el gobierno con el a lca n ce del diálogo. Ya e n to n ces, ya inform am os al plenario de los m archistas, ah í tom an decisiones, les inform am os prim ero, preguntam os si están de acuerdo y ah í aceptam os la decisión, si está bien, pero in te rn a m e n te n oso tros analizam os to d a v ía co n asesores y los d irig en tes in tern os.30 E n lo que se re fiere a los re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n que e m p le a la C P E SC , p re p o n d e ra n te m e n te se u tiliza la m a rc h a c o m o m e c a n ism o de e x p re s ió n de d e­ m an d as y de c o h e s ió n in te r n a de las c o le c tiv id a d e s q u e la c o n fo rm a n . A d e c ir de los d irig e n te s, la p r e d ile c c ió n c o n e ste m é to d o de m o v iliz a c ió n ra d ic a e n la bús­ q u ed a de solid arid ad y apoyo de o tro s s e c to re s h a c ia u n a d em a n d a de los p u eb los d e m o g rá fic a m e n te p eq u eñ o s q ue n o p u ed en im p le m e n ta r o tro s m ed io s de r e a c c ió n m ás co n tu n d e n te s, que por sí m ism o o b lig u en a los g o b ern a n te s a to m a rlo s e n cu en ta : “E s te in stru m en to d e p re sió n , p a r a n o so tro s, es el q u e m á s h a fu n c io n a d o , s o b r e to d o

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Entrevista con Supayabe, op. cit. Entrevista con Dosapey, op. cit.

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p o r q u e p r o d u c e m a y o r im p a c to y m a y o r so lid a rid a d d e la s o c ie d a d civil, p a r a n o so tro s es un g ran s a c r ific io , y a q u e h o m b r e s y m u jere s c a m in a m o s s e m a n a s y se m a n a s , en el fr ío , el sol, la llu v ia, d e n o c h e y d e d ía" 31. E l m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s e n g e n e ra l, y la CPESC e n p a rtic u la r, so n las o rg a n iz a c io n e s q u e m ás é x ito y m ás e fic ie n te m e n te h a n sabid o u tilizar e ste re p e rto rio de a c c ió n c o le c tiv a . A s í, la m a r­ c h a les h a p e rm itid o c o h e s io n a r sus fuerzas dispersas g e o g rá fic a m e n te , lo g ra r un am p lio im p a c to e n la o p in ió n p ú b lica u rb a n a y, sin e x c e p c ió n , o b te n e r p a rte de las d em an d as p la n te a d a s a n te los p o d eres d el E stad o . S i para demostrar al gobierno después de tan to cansar de pedir, de explicar qué es la ley, la ju sticia , ésta es la instancia. Decidim os ir a marchar en protesta pidiendo al gobierno para que tam bién el público vea y tam bién sepa nuestras demandas, lo hacemos público a diferentes medios de com unicación, la plataform a de nuestra lucha, y así tam bién al gobierno se hacen ver con malos ojos, ya reciben críticas porque no atiende a los pueblos indígenas.32 E n los ú ltim o s a ñ o s, la CPESC h a lle v a d o a d e la n te c u a tro im p o rta n te s m a rch a s que h a n reafirm ad o la e fic a c ia p o lític o -s im b ó lic a de ese m é to d o de lu c h a . L a p ri­ m era, la “M a r c h a por el te rrito r io y la d ig n id a d ” h a c ia L a Paz e n 1 9 9 0 . L a segu nd a, la “M a r c h a por el te rrito r io , el d esa rro llo y la p a rtic ip a c ió n p o lític a de los p u eb lo s in d íg e n a s ”, e n la que los p u eb lo s a d h erid o s a la C ID O B , h a s ta e n to n c e s ta m b ié n la C PE SC , lle g a ro n a S a m a ip a ta e n d em a n d a de la p ro m u lg a c ió n de u n a L ey IN R A co n se n su a d a que re c o n o z c a los 3 3 te rrito r io s in d íg e n a s. E sto se realizó e n 1 9 9 6 . L a te rc e ra , e n ju n i o de 2 0 0 0 , a la ca b ez a de la CPESC e n d em a n d a de la m o d ific a c ió n d el re g la m e n to de la L ey del S e r v ic io N a c io n a l de R e fo rm a A g ra ria , de la titu la ­ c ió n de T ierra s C o m u n ita r ia s de O rig e n , del r e c o n o c im ie n to o fic ia l de las len g u as n a tiv a s de los p u eb lo s de tie rra s b a ja s 33 y la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu ­ y e n te 34. É sta será la p rim e ra vez e n e ste p erio d o de crisis e sta ta l a b ie rta desde a b ril d el 2 0 0 0 que la r e iv in d ic a c ió n p o lític a de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te será re i­ v in d ic a d a por los m o v im ie n to s so cia le s. L a cu a rta m a rc h a fue “p o r la s o b e ra n ía popular, el te r r ito r io y los recu rso s n a ­ tu ra le s ” e n ju n i o de 2 0 0 2 e n d em a n d a de la d o ta c ió n de tierra s, titu la c ió n de T ie ­ rras C o m u n ita ria s de O rig e n (T C O s) y la a p ro b a c ió n de las reform as c o n s titu c io n a ­ les que h a b ilite n la c o n v o c a to r ia a la A s a m b le a C o n s titu y e n te .35 E n lo q u e se re fiere al te m a de la titu la c ió n de tierra s, q ue fue u n o de los te m a s c e n tra le s de la m o v iliz a c ió n , se m o stró que:

31 32 33 34 35

José Bailaba, en Incidencias, OXFAM. G.B. Bolivia, 2002. Ibíd. CPESC, organización indígena autónoma, op. cit. René Orellana, “Movimientos sociales, degradación de la política y despojo del Estado”, en”Decursos, revista de Ciencias Sociales, Número 11, CESU-UMSS,Cochabamba, 2004. Entrevista a Bienvenido Zacu, junio de 2004.

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De acuerdo a los polígonos, porque se han dividido los territorios por polígono de acuerdo a la superficie, algunos territorios tenían 4 ó 5 polígonos, son áreas para empezar a sanear; pero ahí se saneaba, no al territorio, sino a las propiedades privadas y se daba prioridad precisam ente a los ilegales, a los que ten ían docum entos fraudulentos o a los que no tenían. Adem ás, muchos de esos propietarios no sabían dónde se encontraba su propiedad, entonces eso ha permitido el favoritismo de los funcionarios del Instituto N acion al de R eform a A graria, porque la Ley INRA habla esp ecíficam en te sobre prioridad para los pueblos indígenas, calidad de tierra, y cantidad de tierra, pero esto no ha funcionado, por lo que exigimos el aceleram iento y la priorización de la titulación de los territorios indígenas.36 P a rte de las d em an d as fu e paralizar los in te n to s g u b e rn a m e n ta le s de e le v a r la d o ta c ió n de tierra s p or ca b ez a de g a n a d o de 1, 5 h e c tá re a s a 1 9 .37 S im u ltá n e a m e n te , é sta fu e la p rim era m o v iliz a c ió n

de los p u eb lo s in d íg e n a s

de tierra s b a ja s que a rtic u ló a sec to re s in d íg e n a s de tierra s altas, e l CO N A M A Q , en to r n o a u n a r e iv in d ic a c ió n de c a r á c te r n a c io n a l y e s tr ic ta m e n te p o lític o -e s ta ta l: la c o n v o c a to r ia a A s a m b le a C o n s titu y e n te .38 P o r ú ltim o , e n o c tu b re de 2 0 0 3 , e n m o m e n to s e n que S a n ta Cruz p a re cía un país d is ta n te a la s u b le v a c ió n in d íg e n a -p o p u la r e n los d e p a rta m e n to s de L a Paz, O ru ro , C o c h a b a m b a y P o to sí, la C PE SC , c o n o tras o rg a n iz a cio n e s, n o sólo se p ro ­ n u n c ia r o n sin o q u e ta m b ié n fu ero n las ú n ica s fuerzas s o cia le s d e p a rta m e n ta le s que se m o v iliz a ro n e n c o n tr a del p re sid e n te S á n c h e z de Lozada, sien d o o b je to de rep re­ s ió n por p arte de fuerzas c iv ile s que o b e d e c ía n al m a n d a to d el C o m ité C ív ic o y las c o r p o ra c io n e s e m p resa ria les. S i b ie n las m a rc h a s h a n p re d o m in a d o e n la p a lestra de a c c ió n c o le c tiv a de C P E SC , e n los ú ltim o s m eses h a n co m en z a d o a a p lic a r un tip o de b lo q u e o que m ás q u e de c a m in o s es de in s ta la c io n e s y a c c e so s a áreas e sp e c ífic a s d el te rrito r io . D en tro del m o v im ien to in d íg en a, n oso tros estam os acostu m brad os a h a cer la m arch a, y u ltim ad am en te ta m b ién el tem a de bloqu eo en el lugar, no com o h a cen los cam pesinos colonizad ores, hacem os en el lugar las co n c e n tra c io n e s. En este caso de la dem anda te rrito ria l dentro de las TCO se pone la tra n ca , e n to n ce s no se

36 37 38

Entrevista a José Bailaba, op. cit. Ibíd. Fruto de esta movilización el gobierno se comprometió a “la prioridad de apoyar el proceso de Reforma de la Constitución Política del Estado mediante la aprobación de una Ley de Necesidad de Reforma conforme se establece en los procedimientos constitucionales, durante el presente periodo legislativo [ . ] a garantizar la presencia de su bancada parlamentaria para alcanzar los dos tercios de legisladores en un Congreso Extraordinario a ser convocado por el Poder Ejecutivo para el 3 de julio de 2002, congreso que sesionará hasta la sanción de la L.N.R.C. [ . ] y a aprobar la Ley de Necesidad de Reforma a la CPE que incluya sólo la modificación de los artículos 230 al 233 que introduzcan un nuevo mecanismo de reforma total de la CPE con participación ciudadana”, Con­ venios suscritos entre el Poder Ejecutivo y la sociedad civil, Unidad en seguimiento y negociación, Viceministerio de Coordinación Gubernamental, Ministerio de la Presidencia, 2004.

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d eja ingresar a n ad ie, m ayorm ente la m arch a, y ese tip o , de a h í que estam os em pezando a salir.39 S e tr a ta de un re p e rto rio n u e v o m e d ia n te el b lo q u e o de a c c e s o a u n a in s ta la ­ c ió n o área e n d isp u ta c o n em p resario s; b u sca h a c e r c o n o c e r a la p o b la c ió n las d ificu lta d e s e in ju s tic ia s que se e stá n p ro d u cien d o e n el p ro ceso de s a n e a m ie n to de ese te rrito r io . S i b ie n a ñ o s atrás h a b ía u n a re s is te n c ia a im p le m e n ta r e ste tip o de re p e rto rio s de m o v iliz a c ió n 40, la c a m b ia n te s itu a c ió n p o lític a del país y la e sp e c ifi­ cid ad c o n f lic tiv a de la te m á tic a p e tro le ra h a lle v a d o a u n a m o d ific a c ió n de los m é to d o s de m o v iliz a c ió n que la CPESC e stá d isp u esta a e je c u ta r. O tr a a ctiv id a d que ca ra c te riz a a la CPESC son los trá m ite s ju d ic ia le s de p e ti­ c ió n y s e g u im ie n to de d em an d as de T ierra s C o m u n ita ria s de O rig e n p ara p reserv ar y g aran tizar la te rrito ria lid a d de los p u eb lo s. S e tr a ta de u n a a c tiv id a d que n o sólo in v o lu c r a a ab og ad os y aseso res de la o rg a n iz a ció n , sin o al siste m a de c o n o c im ie n ­ to s y c o n se n so s de los p u eb lo s q u e h a n asu m id o e sta lu c h a c o m o un e le m e n to c e n ­ tra l de sus e x p e c ta tiv a s , esfuerzos y recu rsos. E n estos esfuerzos, la CPESC h a lo g ra ­ do re u n ir asesores, d irig e n te s y bases e n un tr a b a jo co o rd in a d o que se m u ev e ta n to e n e l te rre n o leg al c o m o e n la m o v iliz a c ió n de las co m u n id a d e s e n los te rrito rio s para d e lim ita rlo s, h a c e r e l s e g u im ie n to ju n t o a los fu n c io n a rio s del g o b ie rn o e n las p e r ic ia s de c a m p o , v ig ila r la p e n e t r a c ió n de h a c e n d a d o s , e t c . F ru to de e s ta acu cio sid a d c o m u n ita ria e n la le g a liz a c ió n de los te rrito r io s in d íg e n a s, la CPESC h a te n id o que e n fre n ta r n u m e ro so s p ro ceso s leg ales a n te las au to rid ad es del IN R A , por d is ta n c ia m ie n to s y a c u sa c io n e s c o n los se cto re s de p o d er re g io n a l (FEG A SA CRU Z) 41 e in c lu s o am enazas y a g resio n es, co m o las que v a rio s d irig e n te s h a n sufrido e n to r­ n o a la d em a n d a de titu la c ió n de M o n te V e rd e .42 E sta m ism a té c n ic a de m o v iliz a c ió n de recu rso s leg ales y saberes c o le c tiv o s , a m o m e n to s reforzada c o n a c c io n e s de p re sió n c o le c tiv a , se rea liz a rá e n to r n o a la d efen sa de los recu rso s y te rrito r io s in d íg e n a s fre n te a las p e tro le ra s. E n 1 9 9 7 , se i n ic ió la c o n s tr u c c ió n d el g a so d u c to B o liv ia -B r a s il, c o n u n a e x ­ t e n s ió n de 3 .1 5 0 k iló m e tr o s , d esd e R ío G ra n d e h a s ta S a o P a u lo . E l tra m o b o li­ v ia n o m id e 5 5 6 k iló m e tro s y a tra v ie s a las p ro v in c ia s C o rd ille ra y G e rm á n B u s c h 43. P o r su p a rte , d esd e 1 9 9 9 ta m b ié n se c o n s tru y ó un ra m a l d el g a so d u c to c e n tr a l p ara lle v a r gas d esd e R ío S a n M ig u e l, e n e l lad o b o liv ia n o , h a s ta C u ia b á , e n B ra s il. E n to ta l, la e x te n s ió n de e ste ra m a l es de 6 2 6 k iló m e tr o s 44, y a tra v ie s a las

39 40 41 42 43 44

Entrevista con Marisol Solano, op. cit. Véase, por ejemplo, el testimonio de Marisol Solano, vicepresidenta de la CPESC, en Incidencia, OXFAM, op. cit. CPESC, “Carta abierta a la asamblea de la cruceñidad”, Santa Cruz, 17 de octubre de 2001. Artículo Primero, “La lucha por la tierra y el territorio”, Año 5, Número 10, Santa Cruz, 2001. L. Correa, T. Imaña, M. Añez, Laberintos de la tierra. Gasoductos y sociedad en el oriente boliviano, PIEB/CEDURE/UAGRM, La Paz, 2003. Ibíd.

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p ro v in c ia s C h iq u ito s y Á n g e l S a n d ó v a l. A m b o s g a s o d u c to s a tra v ie s a s v a ria s t e ­ rrito rio s in d íg e n a s de los p u eb lo s c h iq u ita n o s , a y o reo s y g u a r a n í-iz o c e ñ o s . L a c o n s tr u c c ió n de am b os g a so d u cto s fu e reg u lad o por las n o rm a s de la D ir e c ­ tiv a O p e ra c io n a l 4 .2 0 del B a n c o M u n d ia l, e n lo re fe re n te a los p la n e s de c o m p e n ­ s a c ió n e n p ro y ecto s e c o n ó m ic o s que te n g a n e fe c to s e n p u eb lo s in d íg e n a s .45 E l B a n c o M u n d ia l e s t a b le c ía la p r e p a r a c ió n de u n P la n de D e s a r r o llo p a ra P u e b lo s In d íg e n a s (PD IP I) , y e n su e la b o r a c ió n , e n e l c a s o d el g a s o d u c to m a y o r B o l iv ia - B r a s i l, se to m ó a la C ID O B y a la C a p it a n ía d el A l t o y B a jo Iso so (C A B I) c o m o r e p r e s e n t a n te s de lo s p u e b lo s in d íg e n a s a fe c ta d o s . E s te p ro g ra m a , q u e m a n e jó u n fo n d o de c e r c a de 3 . 7 0 0 . 0 0 0 d ó la re s p a ra p la n e s de in t e r a c c ió n c o ­ m u n ita r ia , a s is te n c ia al m a n e jo s o s te n ib le de re c u rso s n a tu r a le s , a la t i t u l a c i ó n de tie r r a s y p ara e l m a n e jo d el P a rq u e N a c i o n a l G r a n C h a c o , c o n t ó c o n un C o m ité D ir e c t iv o d el p la n c o n la p r e s e n c ia de u n r e p r e s e n t a n te de la C ID O B y o tr o de C A B I. E s te a c u e rd o p o s t e r io r m e n t e fu e c r it ic a d o p o r o tra s o r g a n iz a c io ­ n e s in d íg e n a s p o rq u e n o se to m ó e n c u e n ta los n iv e le s de o r g a n iz a c ió n re g io n a l de lo s p u e b lo s: En este caso, sólo se trabajó a nivel de las organizaciones indígenas nacionales como la CIDOB, y con algunas com unidades chiqu itanas, sin tom ar en cu enta nuestra organización com o pueblo chiquitano (OICH)46. A raíz de e sta e x p e rie n c ia , q u e ta m b ié n fu e o tro de los m o tiv o s de d e s a v e n e n ­ cia s e n tre los in te g ra n te s de la CPESC y la C ID O B, c o n el ra m a l S a n M ig u e l-C u ia b á , los d irig e n te s e in te g ra n te s de la CPESC a su m ie ro n o tro c o m p o rta m ie n to . L a O rg a ­ n iz a c ió n In d íg e n a C h iq u ita n a (OICH) d e s c o n o c ió los acu erd o s e n tre la em p resa p e tro le ra y la CID O B q ue h a b ía co m en z a d o a n e g o c ia r n u e v a m e n te c o n ella s. L u e ­ go, d esp leg aro n u n a serie de re p e rto rio s de a c c ió n que c o m b in a ro n las re u n io n e s e n las zonas afe cta d a s para a n a liz a r las o ferta s de c o m p e n s a c ió n , se h izo un e x h a u s ­ tiv o tr a b a jo ju r íd ic o sob re las c a ra c te rís tic a s de la a c tiv id a d e c o n ó m ic a y se u tilizó la c o la b o r a c ió n de in s titu c io n e s in te r n a c io n a le s para p re sio n a r ta n to desde d en tro c o m o desde afu era a las p e tro le ra s: N osotros, com o organización, tuvim os que tener los argumentos ju ríd ico s legales, después de analizar la parte estructural y la parte v iven cial sobre el enfrentam iento que deberíamos tener con los poderes, es decir, el G obierno y las empresas petroleras. U n consultor nos dijo de m anera directa que los acuerdos se hacen de gobierno a gobierno, y que nosotros com o organización éramos un estorbo. Nosotros reaccionam os con acciones directas de incid encia; tuvimos un acuerdo con Am azon W atch , una institu ción que está fuera del país, pero que ten ía acceso a un banco de datos, y nos dio

45 46

Ibíd. Carlos Cuasase, presidente de la organización indígena chiquitana OICH, en Incidencia, OXFAM, op. cit.

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toda la inform ación y docum entación de las empresas que necesitábam os, el Bank Inform ation C enter (BIC); asimismo, nos proporcionó toda la inform ación desde estados Unidos47. E n e sta s lu c h a s se a r tic u ló u n a red de a c c io n e s y so lid a rid a d e s q u e fu e ro n m ás a llá d el país, lo q u e ro m p ió el c lá s ic o e n fo q u e lo c a lis ta c o n e l q u e p o r lo g e n e r a l los m o v im ie n to s s o c ia le s a b o rd a n las te m á tic a s q u e les in te r e s a . D e m a ­ n e r a m uy p a re c id a a c o m o la C o o rd in a d o ra d el A g u a lo g ró e stru c tu ra r u n a red de c o la b o ra d o re s y u tiliz a r u n a p a le s tra de d e n u n c ia in te r n a c io n a l, la O ICH re c u rrió a o rg a n ism o s in te r n a c io n a le s p a ra a c c e d e r a in fo r m a c ió n y p re s io n a r u n a re s­ p u e sta fa v o ra b le : Tuvimos que viajar hasta W ashington, ju stam en te para hablar con la OPI, quien a nosotros nos m anifestó que no ten ían nada que ver. H ablam os tam bién con los del Tesoro G en eral de W ashington, que tam bién nos m anifestaron que de ahí eran los que au torizaban . H ablam os co n el BID y nos d ijero n que eran tem as que no participaban.48 A l f in a l “p la n t e a m o s n u e s t r a p r o b l e m á t ic a a n iv e l in t e r n a c io n a l; d e e s ta m a n e ­ r a p u d im o s p r e s io n a r y c a m b ia r la s p o lític a s y p r á c t ic a s en e l s e n tid o d e q u e o b t u v i­ m o s un r e c o n o c im ie n t o c o m o P u e b lo C h iq u it a n o y fu e r o n la s e m p r e s a s p e t r o le r a s la s q u e n e c e s it a r o n to m a r c o n t a c t o c o n n o s o t r o s , a d e m á s d e o b t e n e r e l r e s p e t o d e n u e s ­ tra o r g a n iz a c ió n , n u e s tr a a u t o r id a d y e s tr u c t u r a .49 E sta m a n e ra de m o v iliz a c ió n re q u irió s im u ltá n e a m e n te m ed id as de p re sió n ; se b lo q u e a ro n los c a m in o s de a c c e so al ra m a l y se re tu v o a las m o v ilid a d e s de la e m ­ presa p e tro le ra , ad em ás de am en azarse c o n la q u e m a d el c a m p a m e n to 50. D esp u és de un a ñ o de p re sio n e s, q ue c o m b in a ro n e stra te g ia s lea les, de m o v iliz a c ió n d ir e c ta y de apoyo in te r n a c io n a l, se firm ó el a cu erd o de un P la n de D e sa rro llo In d íg e n a (PD I), c o n un g asto de c e r c a de 6 m illo n e s de d ólares e n e l apoyo a program as de fo r t a l e c i m i e n t o o r g a n iz a tiv o , t i t u l a c i ó n de tie r r a s , fo m e n to a la p r o d u c c ió n ag ro p ecu a ria y p ro d u c c ió n a rte s a n a l51. E stos d isp ositivos de a c c ió n c o le c tiv a s e n ta ro n la autorid ad re g io n a l de la OICH, y e n g e n e ra l de la CPESC, y m a rc a r o n u n m o d e lo de p re sió n y n e g o c ia c ió n para o tro s p u eb lo s y co m u n id a d e s sob re cu yo s a s e n ta m ie n to s se h a lla n áreas de e x p lo ra ­ c ió n , e x p lo ta c ió n y lic ita c ió n p e tro le ra .52

47 48 49 50 51 52

Ibíd. Entrevista con José Bailaba, op. cit. Entrevista con Carlos Cuasase, op. cit. Ibíd. L. Correa, Los laberintos de la tierra, op. cit. Susana Rivero, “Argumentos para la incorporación de derechos socio-ambientales y derechos indígenas en la nueva ley de hidrocarburos” en, Hidrocarburos, derechos indígenas y medio ambiente, separata N° 16, Artículo Primero, CEJIS, Santa Cruz, 2004.

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O tr o re p e rto r io de a c c ió n c o le c t iv a in s titu c io n a l es la i n te r v e n c ió n e n el á m b ito e le c to r a l p ara g a ra n tiz a r la p re s e n c ia de r e p r e s e n ta n te s in d íg e n a s e n los m u n ic ip io s y el P a rla m e n to : Nosotros estamos como CPESC logrando trabajar, que seamos partícipes, constructivos, sobre decisiones políticas nacionales, participando en elecciones, no solam ente siendo votantes sino tener derecho a ser elegidos com o con cejales, alcaldes. E ntonces como tenem os esas leyes que nos protegen, en ton ces podemos llegar a esos espacios, y demostrar tam bién lo que es la capacidad, la misma capacidad que tenem os, y demostrar la transparencia, la ju sticia , equidad para todos y no solam ente para unos cuantos nada más. Eso es lo que siempre queremos, trabajar en la unidad y no marginarnos al otro que nos tien e marginados a los pueblos indígenas.53 Nosotros hace tres años estamos trabajando en lo que es la participación ciudadana, lo cual nosotros hemos logrado colocar a un indígena chiquitano en el lugar legislativo, en el Congreso, estamos hablando de José Bailaba. Ése ha sido un fruto de un trabajo organizado, que viene a representar a un grupo de una organización. De igual manera tenem os bastante experien cia los pueblos chiquitanos, participam os en la elecció n de las m unicipales, para demostrar tam bién a los que no son indígenas, que siempre nos marginan. No solam ente ellos tien en la capacidad de m anejar un m unicipio, trabajar de una m anera transparente los recursos, que llegue los beneficios de m anera directa a los beneficiarios, ya tenem os experiencia ya, tenem os dirigentes que han salido a ser concejales de m unicipios grandes de 3 0 .0 0 0 , 5 0 .0 0 0 h ab itan tes.54 S e tra ta de u n a a ctiv id a d ig u a lm en te co n sen su a d a e n tre las asam b leas de los d istin to s pu eblos, e n la p e rsp ectiv a de am p liar al á m b ito del e je r c ic io de los m u n ic i­ pios unos sistem as de autorid ad y so b era n ía tra d ic io n a l v ig e n te s e n los territo rio s in d ígen as. E n el caso del P a rla m e n to , la in cu rsió n e n esta a re n a p o lític a ap u n ta a una re p re se n ta ció n d ire cta de las d em and as y e x ig e n c ia s lo ca le s e n el d eb a te n a c io n a l y e n los sistem as de to m a de d ecisio n es del país. L a c e rc a n ía al M A S e n este p ro ceso de u b ic a c ió n de ca n d id a to s propios tie n e un trip le c o m p o n e n te : por u n a parte, u n a afi­ n id ad id e o ló g ica e n tre algunos de los d irig en tes h a c ia los postulados de ese partid o; e n segundo lugar, la c e rc a n ía p rá c tic a de los pu eblos y su o rg a n iz a ció n c o n líderes y pu eblos que fo rm a n p arte de los m o v im ie n to s so ciales que h a n dado cu erp o al M A S y, por ú ltim o , u n a re la c ió n in stru m e n ta l de la sigla e n fu n c ió n de la u b ic a c ió n de rep re­ se n ta n te s in d íg en as, elegid os e n a sa m b lea y e n los cargos pú blicos: Nosotros como CPESC, las organizaciones, en este caso el pueblo chiquitano que ha decidido mandar a sus candidatos, es prestada la sigla pero no hay ninguna relación del instrumento político hacia las organizaciones. Nos hemos prestado la sigla, hemos ganado esos espacios y el candidato se debe a la organización y no al instrumento, y eso se lo hemos conversado con el je fe de partido. Entonces es la organización que toma definiciones. 55 53 54 55

Entrevista con Dosapey, op. cit. Ibíd. Entrevista con Solano, op. cit.

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A sí es que es totalm en te diferente al m ovim iento cam pesino, porque si se lo considera al instrum ento com o propio, nosotros no, porque para nosotros el MAS es un partido político más. E nton ces, nosotros estamos tratando de ver nuestra propia participación que eso seguimos discutiendo, pero que tam poco queremos ser com o los otros partidos políticos, y eso lo seguimos discutiendo internam ente, ¿no?56

II. Sistem as de significación colectiva A l igual que los o tro s p u eb lo s in d íg e n a s, la fo rm a c ió n y v is ib iliz a c ió n de u n a id e n tid a d e s p e c ífic a m e n te in d íg e n a h a asu m id o m o d o s, d iscu rsos y e stru ctu ra s o rg an izativ as n u ev a s e n los ú ltim o s 2 0 añ os. A n te s , si b ie n estas id e n tid a d e s e x is ­ tía n , e n c a m b io a su m ía n fo rm as cam u flad as (“c a m p e sin o s p o b re s”) , lo c a le s (co m u ­ n id ad es d e m a n d a n te s) y m ed iad as por o tra s o rg a n iz a cio n e s (Ig lesia , p artid os, e tc .) para p o d er e x p resa rse . E n los ú ltim o s a ñ o s h a h a b id o u n c r e c ie n te p ro ceso de a u to r r e p r e s e n ta c ió n s o c ia l de los p u e b lo s y, a m e d id a de e llo , se h a d ado un re fo rz a m ie n to de las id e n tid a d e s é tn ic a s lo c a le s y re g io n a le s c o m o fuerza s im b ó lic a de m o v iliz a c ió n y d e re ch o . E n e l caso de la C P E SC , los d o c u m e n to s de c o n fo rm a c ió n o rg a n iz a tiv a y los d iscu rsos de los d irig e n te s re sa lta n por e n c im a de to d o u n a a d s c rip c ió n id e n tita ria in d íg e n a co m o fu n d a m e n ta l r e fe re n te u n ifica d o r y de p re s e n ta c ió n so cia l: La CPESC se id en tifica por los principios com o n ació n , com o organización indígena con su propia cultura. H ablam os de la cultura de los pueblos, y eso siem pre lo m antenem os, yo p erson alm en te com o d irigente yo veo que la CPESC somos la d ire cció n que to m a b ie n firm e; hasta el m o m en to , el gobierno no ha podido distorsionar nuestra actividad, ni tam poco dividir.57 L o in d íg e n a a c á h a c e re fe re n cia a un a n ce stro te rrito r ia lm e n te a sen ta d o que le g itim a y g aran tiza el a c c e so co n su etu d in a rio a u n a fo rm a de vid a, a la tierra , a unos recursos n atu rales y so ciales, que son el sop orte de la re p ro d u cció n de la co le ctiv id a d : S i hablamos de un territorio indígena o de un área saneada, es para nosotros nuestra casa grande; aquí nosotros estamos siempre diciendo de que es un derecho que de por vida tenem os nosotros que nos han dejado nuestros ancestros: es un territorio, es una casa grande que realm ente nosotros vamos a defenderlo hasta la muerte porque es nuestra madre; de ella subsistimos porque de ella tenem os los recursos en cuanto a la caza, la pesca, la madera, la explosión de fruta y todo lo que con tien e com o pueblos originarios. Es por eso que todo esto es irrenunciable, somos irrenunciables a este derecho, no es posible, a ver, que usted tien e su terreno lo tien en cercado, lo tien en

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Ibíd. Entrevista con Dosapey, op. cit.

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bordeado y que usted por confiada y segura de que no va a pasar nada ha dejado sus rejas abiertas y vuelve allá, hay una persona adentro que ni siquiera le ha pedido permiso, ni le ha saludado o no lo conoces, y a usted no le va a gustar, ni le va a parecer bueno que esté adentro acom odando sus cosas sin su permiso o que esté queriendo construir en una parte de sus terrenos, a quién le ha pedido permiso, para nosotros es exactam ente lo mismo. De dónde viene esta gente, dónde están su origen de ellos, dónde están sus ancestros. Sabem os que son originarios de occid ente y ahora quieren acaparar miles y miles de hectáreas y dejando a muchos herm anos bolivianos sin tierra donde poder sembrar y sostener.58 E l id io m a y la tr a d ic ió n so n c ie r ta m e n te im p o r ta n te s e n la c o n fo r m a c ió n id e n tita r ia ; p e ro e llo se e x p resa m ás e n los m od os de d is tin c ió n de los d ifere n te s p u eb lo s e n la s ig n ific a c ió n de sus te rrito ria lid a d e s é tn ic a s a p a rtir de las cu ales co n s tru y e n la tra y e c to ria d el p u eb lo , sus d e re c h o s h is tó ric o s y sus a fin id a d es e le c t i ­ v as c o n los o tro s p u eb lo s in d íg e n a s. N o es casu al, por ta n to , que el te m a de la te rrito ria lid a d sea el p rin c ip a l e n la p re o c u p a c ió n del m o v im ie n to y al cu a l d ed i­ q u e n la m ay o r p a rte de sus esfuerzos. A h o ra , e n la m ed id a e n que esta te rrito ria lid a d , fu n d a n te de la id en tid ad é tn ic a , e stá sien d o a fe c ta d a por o tro s su je to s lo c a le s o e x te rn o s , son e llo s los que c o n fo r­ m a n el “o p o s ito r” que se in te rp o n e o b lo q u e a e l a c c e s o a la co n tin u id a d de las c o n d ic io n e s de e x is te n c ia : Lucham os por la inju sticia en el país, la exclusión social, que nos afectan los derechos de pueblos indígenas, y eso son parte todos los empresarios, ganaderos, forestales que siempre nos m arginan, que está ligado al gobierno todo este empresario. E ntonces, nuestra lucha es que seamos escuchados, seamos respetados: un territorio, vivir tranquilo y eso lo que lucham os en general.59 Bueno, son los enemigos los más grandes, los partidos políticos, que siempre han estado filtrados dentro del m ovim iento indígena; obviam ente se los respeta, pero cuando hay un interés es donde nos empiezan a dividir. Segundo, son los empresarios, los verdaderos empresarios que siempre están tratando de comprar la tierra y de alguna manera involucrar a los dirigentes. Las empresas trasnacionales que son los más fuertes que tien en relación con esto, ¿no?, porque son la misma cosa. Vemos los partidos políticos, cuando hay un proyecto o un programa empezamos a analizar, entonces tien en toda la articulación, pero son los tres grandes enemigos, que es un solo enem igo.60 L a f ija c ió n e n un tip o de e m p re sa rio , m a d e rero o a g ríco la , se b a sa e n q ue s is te m á tic a m e n te desde d écad as atrás v ie n e p re sio n a n d o e n la re d u c c ió n de la fro n ­ te r a te rrito r ia l in d íg e n a , y a sea para e x p lo ta r recu rso s o s im p le m e n te para en g ord ar la re n ta de la tie rra .

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Entrevista con Supayabe, op. cit. Entrevista con Dosapey, op. cit. Entrevista con Solano, op. cit.

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S i b ie n el E sta d o n o a p a re ce c o m o un a d v ersario , la v in c u la c ió n e s tre c h a e n tre fu n c io n a rio s g u b e rn a m e n ta le s y p o lític o s c o n secto re s e m p resa ria les los u b ic a co m o p arte de los o p o n e n te s de las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s in d íg e n a s: Nosotros tenem os grandes problemas de grandes latifundistas que ocupan grandes extensiones de tierra, pero que son ilegales lo que tien en , obtienen porque son amigos de diputados, senadores o de los mismos ministros. E ntonces, a través de ellos logran obtener eso, y tam bién le afectam os a ellos tam bién los intereses; por ejem plo, tenem os un problem a en tres comunidades grandes, queremos que el gobierno deje sin efecto lo que son las concesiones forestales porque están sobrepuestas a una comunidad. Q u erem os lo que son las c o n c e s io n e s fo restales que está n sobrep u estas a las comunidades, y ahí afectam os a los intereses de los madereros, por eso decimos siempre el gobierno siempre va a estar defendiendo los intereses de los madereros, de los ganaderos, empresarios grandes.61 E sta v in c u la c ió n d ire cta e n tre é lite s em p resariales y é lite s p o lítica s del país d ife­ re n c ia la a ctitu d que asum e fre n te al g o b ie rn o la CPESC de la C ID O B . E n el caso de la CID O B, si b ie n h ay un re c o n o c im ie n to de estas v in c u la c io n e s , h ay ta m b ié n u n a sepa­ ra ció n m ás cla ra e n tre el em presariad o, que ased ia la te rrito ria lid a d de los pueblos in d ígen as, y el g o b iern o , que es con sid erad o co m o un p o te n c ia l am igo al cu al recu rrir para e n fre n ta r al poder reg io n a l de las é lite s m ad ereras y ganaderas. E n el caso de S a n ta Cruz, está cla ro que el poder e c o n ó m ic o de las é lite s reg io n ales está m u ch o m ás im b ricad o c o n las redes de poder p o lític o reg io n a l y n a c io n a l; de a h í seg u ram en ­ te la le ctu ra que h a c e n los d irig en tes de la CPESC de u b ica r co m o o p o sito r a partidos p o lítico s y fu n cio n a rio s g u b e rn a m e n ta les: “L a s tierras están en m a n o s d e los g a n a d ero s, d e las a u torid ad es d el m ism o g o b iern o [ ...] . Si v em o s co n objetiv id a d resu lta q u e ten em o s un m in istro d e A g ricu ltu ra, q u e h a sido fu n c io n a rio d e la C á m a r a A g ro p ec u a r ia del O r ie n t e ; te n em o s un p resid en te d el T ribu n al A g ra rio, q u e h a sid o d el se cto r g a n a d er o [ . ] en to n ces si u n o d em a n d a ju stic ia só lo p u e d e ir a m a n o s d e ellos”.62 E n lo que se re fiere a los o b je tiv o s de m o v iliz a c ió n d u ra n te las asam b leas, la CPESC h a ido d e lin e a n d o el m a rc o g e n e ra l de sus r e iv in d ic a c io n e s e n to rn o a las lu ch a s por la titu la c ió n de tierra s in d íg e n a s, el s a n e a m ie n to de tierra s y o tra s d e­ m an d as de tip o e c o n ó m ic o y cu ltu ra l, co m o la e d u c a c ió n b ilin g ü e, p ro y ecto s ed u ­ c a tiv o s in d íg e n a s, apoyo a la m e d ic in a tra d ic io n a l, p ro y ecto s de d esa rro llo su sten ta b le y o tro s .63 S i n em b arg o, por las c a ra c te rís tic a s de la id e n tid a d y el a d v ersario e n to r n o al cu al se a rtic u la el m o v im ie n to , la d efen sa de la te rrito ria lid a d a n te la m u tila c ió n de que v ie n e n sien d o o b je to por p a rte de las p o lític a s e sta ta le s y los s e c to re s privad os es e l n ú c le o r e fe re n c ia l d el siste m a de d em an d as del m o v im ie n to :

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Entrevista con Dosapey, op. cit. José Bailaba, en Incidencia, OXFAM G.B., Bolivia, 2002. Entrevista con Solano, op. cit.

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La CPESC siempre se ha caracterizado por luch a de la recup eración de la tierra y el territorio. No solam ente ha sido para nosotros, sino tam bién para otros pueblos tam bién cam pesinos, m ejorar lo que es la edu cación ;, pedimos al gobierno que nos dé una buena salud, buena educación. Porque eso siempre nos hace falta; tam bién estamos perdiendo la cultura, el mismo idiom a, en ton ces son eso los principales com o CPESC.64 Lo que se está pidiendo actualm ente es que se declaren de una vez áreas saneadas, luego la titu lación y de una vez se d icten las resoluciones adm inistrativas para que salga el título. A ctualm ente, porque no puede ser después, ya vamos para 9 años y no salen los títulos; cuando realm ente eran territorios eran áreas que no habían terceros dentro.65 E n los ú ltim o s m eses, y a m ed id a que la te m á tic a h id ro ca rb u rífe ra a asu m id o el c e n tr o de las r e iv in d ic a c io n e s n a c io n a le s de los m o v im ie n to s so cia le s, la CPESC a p a rte de la d efen sa de te rrito rio s de los p u eb lo s in d íg e n a s a n te la c r e c ie n te in te r ­ v e n c ió n de las em p resas p e tro le ra s, n o sólo h a in te rv e n id o e n e l d e b a te sob re la re c u p e ra c ió n de la p ro p ied ad de los h id ro ca rb u ro s por p a rte d el E s ta d o 66, sin o que ta m b ié n h a p a rticip a d o , ju n t o c o n el B lo q u e O r ie n te , e n la e la b o ra c ió n de u n a p ro p u esta in d íg e n a sob re d e te rm in a d o s a rtíc u lo s que d e b ie ra n ser in co rp o ra d o s en el d e b a te sob re u n a n u e v a L ey de H id ro c a rb u ro s in ic ia d a e n el P a rla m e n to desde ag o sto de 2 0 0 4 67. E sta p ro p u esta de “T ítu lo de d e re c h o s in d íg e n a s ” tie n e e n tre sus p u n to s m ás im p o rta n te s d em an d ad o s: a)

L a ob lig ato ried ad de c o n su lta , acu erd o y el c o n s e n tim ie n to c o n los pu eblos in d í­ genas, a trav és de sus in sta n c ia s re p resen ta tiv a s a sa m b leística s a c e rc a de las a c ti­ vid ades h id ro carb u ríferas a realizarse e n tierra s y te rrito rio co m u n ita rio s.

b)

U n a re g a lía c o m p e n sa to ria a los p u eb lo s in d íg e n a s y o rig in a rio s del 1 0 % de la p ro d u cció n fisca liz a d a de los h id ro ca rb u ro s e n b o c a de pozo. E sto s recursos d eb e rá n ser d estin a d o s a la im p le m e n ta c ió n de p ro y ecto s de d esa rro llo que b e n e fic ie n a las co m u n id a d e s y p u eb lo s in d íg e n a s d on d e se d e sa rro lle n a c tiv i­ dades h id ro ca rb u rífera s, a los p u eb lo s y co m u n id a d e s c e rc a n a s y de to d o el te rrito r io n a c io n a l.

c)

C o m p e n s a c io n e s e in d e m n iz a c io n e s p o r ob ras y p ro y ecto s h id ro ca rb u rífe ro s que a fe c te n s o c io -a m b ie n ta lm e n te tierra s c o m u n ita ria s , c o m u n a le s, in d íg e n a s y ca m p e s in a s.68

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Entrevista con Dosepey, op. cit. Entrevista con Supayabe, op. cit. Acta de acuerdo entre el Bloque Oriente y el Gobierno de Bolivia sobre la plataforma de la marcha Bloque Oriente en el tema hidrocarburos, 8 de marzo de 2004. “Título de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas y originarios”a ser incorporado en la nueva Ley de Hidrocarburos”, en revista Artículo Primero, Hidrocarburos, derechos indí­ genas y medio ambiente, op. cit. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n co n ju n to , se tra ta de dem andas de corte local y n a cio n a l que en vu elven los c o m ­ ponentes centrales de las con d icio n es de reproducción de los pueblos indígenas y, en la m edida en que vu ln eran una parte de las estrategias de poder eco n ó m ico y p o lítico de las élites em presariales regionales e in tern acio n ales que tie n e n intereses e n los territorios indígenas, son dem andas que co n d u cen a que los pu eblos in d íg en as se c o n tra p o n g a n co n sta n tem en te c o n esos sectores. E n cierta m edida, esto h a llevado a que regionalm en te e n S a n ta Cruz sean los pueblos indígenas el bloqu e social m ás op ositor y co n testa ta rio al bloqu e e co n ó m ico -p o lític o d o m in a n te y d irigente del d ep artam en to que h a a rticu la ­ do a sectores terraten ien tes, agroexportadores, m adereros y petroleras extranjeras. F ren te a un m o v im ie n to obrero regional o rg á n ica m e n te débil, aunqu e n u m é rica m en te g ran­ de, y a otros sectores sociales urbanos y cam pesin os fragm entados, el m o v im ie n to in d í­ g en a cru ceñ o se v a co n stitu y en d o e n una c re c ie n te fuerza social que erosion a la estabi­ lidad de la h e g em o n ía id eológ ica em presarial regional. E sto h a c e de las d em an d as in d íg e n a s un tip o de r e iv in d ic a c io n e s de c o r te s o c io p o lític o , pues a fe c ta el b lo q u e de poder re g io n a l cu yo p od er p o lític o ca d a vez es m ás in flu y e n te a n iv e l n a c io n a l. D e h e c h o , e n los ú ltim os añ os el b lo q u e de d o m in a ­ c ió n cru ce ñ o es el que m ás n ítid a m e n te h a polarizado el cam p o p o lític o c o n sus band eras de un n e o lib e ra lism o con serv ad o r, e n m o m e n to s e n que e n el país se e x p a n ­ de u n a o lead a de n a c io n a lis m o p leb e y o -in d íg e n a 69. A su vez, esta c o n d ic io n a n te h a llev ad o a q ue las lu ch as de los pueblos in d íg en as del o rie n te , m u ch o m ás d ifíciles que e n otras zonas del país, se d esen v u elv a n e n p len o “te rrito r io ” de h e g e m o n ía de los secto res con serv ad o res m ás sólidos e im p etu o so s del país. L a d im e n s ió n p o lític a del m o v im ie n to es rea firm a d a ta m b ié n por el h e c h o de que las d em an d as fu n d a m e n ta le s d el m o v im ie n to si b ie n a fe c ta n a las r e la c io n e s de propied ad y g e stió n lo c a l, so n h e c h a s a n te el E stad o , que es el in te r lo c u to r in m e ­ d ia to y p e rm a n e n te del b lo q u e de e x ig e n c ia s so c ia le s de los p u eb lo s in d íg e n a s. D e e sta m a n e ra , si b ie n n o h a y u n a p ro p u esta e stru ctu ra d a de un n u e v o E sta d o país que h a g a de estas e x ig e n c ia s so c ia le s un tip o de d em an d as p o lític a s e stru ctu ra les, e n la m ed id a e n que son dirigidas y ca n a liz a d a s fre n te al E sta d o tie n e n la cu alid ad de d em an d as p o lític a s reiv in d ica tiv a s, cuyas im p lic a n c ia s a fe c ta n d ir e c ta m e n te la c o r r e la c ió n de fuerzas del c a m p o p o lític o re g io n a l. E n estas d em an d as d irigidas fu n d a m e n ta lm e n te al E stad o , la CPESC desde un in ic io h a a d o p ta d o un m é to d o de le g itim a c ió n s o c ia l de sus d em an d as que c o n s is te e n que m ás que re iv in d ic a r d ere ­ ch o s n u ev o s, co sa q ue ta m b ié n se h a c e co m o c o n la A s a m b le a C o n s titu y e n te , fu n ­ d a m e n ta lm e n te se d em a n d a el c u m p lim ie n to de las leyes por p a rte del E stad o , lo que de e n tra d a g a ra n tiz a u n a b ase de ap o y o y sim p a tía so c ia l al m o v im ie n to y u n a a c titu d d efen siv a de los g o b e rn a n te s , a q u ie n e s s im p le m e n te se les e stá p id ien d o p re c isa m e n te que cu m p la n el o r d e n a m ie n to ju r íd ic o al que ju r a r o n a ca ta r:

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A. García Linera, “Crisis de Estado y sublevaciones indígena plebeyas”, en Prada/Tapia/ García,”Memorias de Octubre, Muela del diablo, Comuna, La Paz, 2004.

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La CPESC basa su accion ar en hacer cumplir las demandas de los pueblos indígenas, sobre todo en lo que respecta al cum plim iento de las leyes de la C on stitu ción Política del Estado, al derecho a la educación y a la salud, el respeto a nuestros pueblos y su cultura, la seguridad ju ríd ica de nuestras tierras.70 E n ese esfuerzo o rg a n iz a tiv o e n u n á m b ito re g io n a l ad verso, el m o v im ie n to in d íg e n a h a te n id o que b u scar c o n s ta n te m e n te m o d o s de a c c ió n c o n ju n ta c o n otros s e cto re s c a p a ce s de a m p lific a r la fuerza de la d em a n d a y de c o n s o lid a r s o c ia lm e n te esto s esfuerzos de c o n tr a -h e g e m o n ía d e p a rta m e n ta l. U n o de los resu ltad o s m ás e x ito s o s de estas e stra te g ia s de alian zas h a sido la fo rm a c ió n del “B lo q u e O r ie n t e ”: Entre el m ovim iento indígena hay un mandato orgánico, que el m ovim iento indígena tiene que tener contacto con otros sectores populares tanto urbano com o rurales, en algún m om ento hasta el '96 se ha tratado de coordinar. Siempre han habido personas que han tratado de distorsionar este tipo de alianzas estratégicas, pero nosotros como CPESC a partir del 2000 hemos logrado la articulación, empezando con las organizaciones campesinas, colonizadores, ahora el M ovim iento S in Tierra, la Federación de M ujeres Bartolina Sisa y tam bién a nivel nacional para el tem a de nuestra demanda porque creemos que nuestra demanda es la misma situación; tal vez ellos no tien en una TCO, pero tam bién tiene problemas de tierra. Entonces el tem a de toma de decisiones para no enfrentarnos entre nosotros en las instancias que conformamos las comisiones agrarias departamentales. Por ejemplo, son siete miembros de los cuales son tres: la organización indígena campesinos y colonizadores, y dentro de esa estructura está tam bién la CAO, FEGASACRUZ, la Prefectura. Entonces son siete, ahí muchas veces se da por votación, y nosotros no podemos ir en contra de nuestra demanda, tam bién de nuestros propios compañeros que están sufriendo. Hemos visto tam bién la necesidad de hacer las alianzas, hemos venido consolidando el tem a de la articulación y del trabajo. O bviam ente, cada uno respeta la estructura orgánica de cada organización, se hace, se toma decisiones dentro de estos temas generales que realm ente está repercutiendo, tanto el m ovim iento indígena campesino. Entonces hasta el 2002 no se conocía esa articulación, después del 2002 la asamblea. Después de la marcha por la Asam blea Constituyente se domina más público y se logra conocer el nombre del Bloque O riente, ¿no? Entonces, eso parte de las org an izacion es de S a n ta Cruz y hem os logrado a rticu la r co n las fed eracio n es departamentales de otras organizaciones, ¿no?71 Convocam os com o organización departam ental prim eram ente a los cuatro pueblos y ahí tom an las decisiones. Tomamos las decisiones, entonces convocam os a un ampliado de otros sectores, como decir la Federación Departam ental de Campesinos, M ovim iento S in Tierra de S a n ta Cruz, Colonizadores de S a n ta Cruz, B artolina Sisa, la federación de mujeres campesinas. Enton ces formamos un bloque de organizaciones sociales, para tom ar estas d ecisiones; si hay una in sta n cia de estructura de co o rd in a ció n , de planificación y de estrategia, llamam os Bloque O riente. A h í donde planificam os la plataforma de la demanda en conjun to hablamos de tierra, el mismo problema tenem os

70 71

José Bailaba, en Incidencias, OXFAM G.B., Bolivia, 2002. Entrevista con Supayabe, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

com o pueblos indígenas, lo tien en tam bién los campesinos. Entonces tenem os el mismo problem a...72 E ntonces, convocam os a otros sectores campesinos y colonos para aunar esfuerzos y hacer una plataforma com ún de los mismos problemas que tenemos: problema de tierra, de recursos naturales, de las leyes tam bién que nos afectan. C o n eso tam bién nos unimos con ellos para responder lo que son las plataformas de gobierno. Por ejem plo, tenem os problemas, lo que es la nueva Ley de Hidrocarburos, ya que no está insertado el derecho de los pueblos indígenas, de lo que son los derechos, la participación a la consulta. Estamos reclam ando tam bién en esta m ovilización para pensar qué son los derechos de los pueblos indígenas...73 E l B lo q u e O rie n te se co n fo rm ó e n ju lio de 2 0 0 0 articu lan d o a CPESC, los m o xeñ o s organizad os e n to n c e s e n to rn o a la COPIM (C o o rd in a d o ra de P u eb lo s In d íg en a s M o x e ñ o s ), a c tu a lm e n te CPEMB (C o o rd in a d o ra de P u eb lo s É tn ic o s M o x e ñ o s ), la C e n tr a l In d íg e n a de la R e g ió n A m a z ó n ic a de B o liv ia (CIRA BO ) , a c tu a lm e n te dis­ ta n cia d a , las fe d era cio n es cam p esin as de S a n ta Cruz y B e n i y el M ST G ra n C h a c o . Esa vez p rotag onizó la te rc e ra m a rc h a de tierras b ajas por “T e rrito rio y R ecu rso s N a ­ tu ra le s”, o b te n ie n d o m ed id as dirigidas a e lim in a r trab as p ro ced im e n ta le s para la titu ­ la c ió n de tie r ra s , la u n id ad m ín im a de d o ta c ió n de 5 0 0 h e c tá r e a s p o r fa m ilia e x tr a c tiv is ta para las co m u n id ad es del n o r te am azó n ico y com p rom isos de sa n ea r de o ficio las m ayores e x te n s io n e s del o rie n te , la A m a z o n ia y el C h a c o . E n la

cu a rta

m a rc h a (m a y o -ju n io de 2 0 0 2 ) , se in te g ra ro n al B lo q u e O rie n te fe d era cio n es re g io n a ­ les de V a ca D iez, G u a y a ra m erín , co lo n iz a d o res de Ic h ilo , O rg a n iz a cio n es E c o n ó m i­ cas C am p e sin as (O EC A s), in d íg en as yuracarés del río Ic h ilo y las n u ev as e xp resio n es organizativas del M ST de S a n ta Cruz. L a a rtic u la c ió n m u ltise cto ria l co m o e strateg ia de a c c ió n co n stitu y e o tra d ife re n c ia e n tre CPESC (a rticu la d o ra del B lo q u e O rie n te ) y CID O B, que m ás b ie n in te n ta preservarse sólo co m o re fe re n te é tn ic o . U n ifica d o s e n to rn o a la te m á tic a de tie rra y te rrito rio s, in d íg en as, cam p esin os, sin tie rra y “co lo n iz a d o res” de S a n ta Cruz h a n co n fo rm a d o un esp acio de c o o rd in a ­ c ió n d ep artam e n ta l de a c c io n e s y crite rio s que les está p erm itien d o p od er d esplegar fuerzas sim u ltán eas e n m u ch a s region es, adem ás de am p liar la cap acid ad de p resión que por sí m ism os, de m a n e ra aislada, es re la tiv a m e n te d éb il. A d em á s, esta c o o rd in a ­ c ió n está p erm itien d o b u scar p u n tos de acu erd o fav o rab les a tod os e n to rn o a un te m a, la propiedad de la tierra , que e n o ca sio n e s los h a llev ad o a e n fre n ta m ie n to s e n tre in d íg en as y colo n izad o res o in d íg en as y sin tierra . E n térm inos de exp erien cia asociativa, el B lo q u e O rien te es una in icia tiv a novedosa que busca articu lar a sectores sociales agrarios p e rte n e cie n te s o rg á n ica m e n te a c o n fe ­ d eracio n es d istintas (C o n fe d era ció n de C am pesin os, C o n fe d era ció n de C olonizadores, C o n fe d era ció n In d íg en a y M o v im ie n to S in T ierra) que n i siquiera fo rm a lm en te se h a lla b a n unificadas en la C O B .

72 73

Entrevista con Dosapey, op. cit. Ibid.

CPESC - Sistemas de significación colectiva

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S a n ta C ruz fu sio n a m ú ltip le s p ro b le m á tic a s q ue e n o tras re g io n e s se p re se n ta n sep arad as, y de a h í q ue las lu c h a s so c ia le s e n ese d e p a rta m e n to sea n m ás c o m p le ja s, d ifíc ile s y te n d e n c ia lm e n te m ás v io le n ta s . E l B lo q u e O r ie n te es un esfuerzo de e n s a m b la r m o v im ie n to s so c ia le s fra g m en ta d o s e n to rn o a un h o r iz o n te c o m p a rtid o de p rin cip io s ca p a c e s de c o lo c a r un c o n tra p e s o a un liderazgo de é lite e m p resa ria l q ue, d u ra n te e l siglo, n o h a te n id o u n a c o n tra p a rte s o c ia l, p leb e y a e in d íg e n a , c o n ­ s is te n te y sig n ific a tiv a . D e u n a m a n e ra sig n ifica tiv a , esta a so c ia c ió n v ie n e tra n sfo rm a n d o ta m b ié n el sen tid o de “o rie n ta lis m o ”, h a sta e n to n c e s apropiado por las é lite s e n fu n c ió n de sus estrateg ias em p resariales. A d ecir de Saysari, d irig en te de los S in T ierra y c o m p o n e n ­ te del B lo q u e O rie n te : Este Bloque O riente ha empezado desde la tercera marcha, la marcha de la Asamblea Constituyente, ha conseguido la unidad donde hemos participado campesinos, indígenas, colonizadores, los Sin Tierra, CONAMAQ de aquí, de La Paz, que nos han recibido realmente una gran cantidad de número de compañeros, y así nos hemos consolidado. Pese a eso aún hemos tenido algunas diferencias, en las organizaciones, pero la lucha nos ha vuelto a unir, nos ha vuelto a ju n tar con la marcha de Montero, la marcha de San Xavier, a Santa Cruz ahora último. A hí nos ha reforzado, juntado y nos ha comprometido con una alianza, en un acto de pacto de unidad, nos ha juntado y hoy en día trabajamos en esa unidad. El Bloque O riente ahora ya no es un bloque de una sola organización, va ir creciendo todavía. Este bloque también ha contrarrestado a la “media luna” que está creciendo, a todos los comités cívicos, también se estaba integrando al movimiento por intereses de nuestros recursos naturales, pero esta marcha que nosotros hemos realizado, la quinta marcha, la marcha de María Esther Tacticana -prácticam ente ha fallecido en la misma marcha, María Tacticana, es una ayorea, una hermana ayorea- ha contrarrestado, ha acallado a esos grupos, porque nosotros somos verdaderos pueblos del oriente, porque nosotros somos los verdaderos, los originarios de Santa Cruz. No somos cruceños, de la U nión Juvenil Cruceñista, no somos de la N ación Camba, no somos esos cambas, somos la humilde gente, no somos del Com ité Cívico que representa a los sectores poderosos; nosotros, el pueblo, somos la prenda de Santa Cruz y también somos hermanos del occidente, somos hermanos de los collas, de los aymaras, quechuas. Entonces nosotros no estamos de acuerdo con el com ité cívico, pro cívico de Santa Cruz, los comités pro cívicos. Así se han pronunciado hermanos del Chaco, entonces se han pronunciado también hermanos del Beni y Pando ahora. Entonces eso es el bloque oriente, es la mitad de los pueblos, la unidad de la organizaciones, de los pobres.74 U n o de los p rin c ip a le s p u n to s de a cu erd o d el B lo q u e O r ie n te h a sido e l te m a de los d e re ch o s in d íg e n a s referid o s a la te m á tic a h id ro c a rb u rífe ra 75 y la p o sició n

74 75

Entrevista con Silvestre Saysari, presidente del Movimiento sin Tierra de Santa Cruz, afiliada al MST-B a la cabeza de Moisés Torres, de junio de 2004. “Título de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas y originarios” a ser incorporado en la nueva Ley de Hidrocarburos”, en revista Artículo Primero, Hidrocarburos, derechos indíge­ nas y medio ambiente, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

a n te la A s a m b le a C o n s titu y e n te , d em a n d a d a por la CPESC desde a ñ o s atrás y por la cu a l hizo u n a de sus m o v iliz a c io n e s m ás im p o rta n te s: M e acu erd o, en el año 2 0 0 2 n osotros hem os empezado pidiend o la A sam blea C o n stitu yen te, nadie creía en nosotros, nos decían están locos estos, nos decían: ‘lo que están pidiendo es in co n stitu cio n a l'. C reo que la misma historia nos da la razón, ahora ellos mismos, la N ación C am ba, el C o m ité C ív ico , se están agarrando de la lucha que nosotros hemos logrado. N osotros com o CPESC, el Bloque O rien te decimos es un o b je tiv o lo g ra d o , cre e m o s que ya, n u e s tra d em a n d a a la A s a m b le a C o n stitu yen te, la misma gente se han dado cu enta que es cierto que nosotros hemos dem andado.76 Para nosotros es una asam blea donde todos los sectores pueden estar presentes para deliberar la asamblea, de cóm o queremos cam biar la C o n stitu ción P olítica del Estado. E ntonces, de ese punto de vista nosotros hemos planteado la m archa del 2002 que la CPESC ha dirigido y la A sam blea N acional C onstituyente porque creem os que tal com o estaban en la anterior C onstitu ción Política, los parlam entarios eran los únicos que podían hacer los cam bios de la C o nstitu ción Política. E ntonces, creemos de que si la C o nstitu ción P olítica no está adecuada ya a este sistema, necesitam os que gente que m aneje el tem a, no necesariam ente parlam entarios o de otros sectores de poder que tien e la facilidad de llegar o presionar en esos espacios, de participar nosotros com o m ovim iento, com o organizaciones o sector social dentro de ese espacio, y por eso se pedía aperturar el artículo 230, 233, que es donde se iba a definir que haya la participación de los sectores sociales. Entonces creo que ahora no era el planteam iento que nosotros porque al final se hizo un com prom iso, al final term inaron haciendo otro tip o de asam blea, pero creo que la actu al co n lo que se tie n e que hacer, es la p articipación de los sectores de las problem áticas de cóm o queremos los sistemas económ ico, el régim en agrario, de cóm o queremos esta situación.77 L a im a g e n de los d irig e n te s in d íg e n a s re sp e c to a la A s a m b le a C o n s titu y e n te es que e sta in s ta n c ia sería un e sc e n a rio de p re s e n c ia m a y o rita ria de los p u eb lo s in d í­ g en as para lle v a r a d e la n te u n a serie de c a m b io s e n las in s titu c io n e s p o lític a s y e n los m o d o s de to m a r d e c is io n e s que c o n s o lid e n a n c e s tra le s d em an d as e x c lu id a s de las p o lític a s e sta ta le s: D onde nosotros todos participem os, y ¿de quién es propiam ente?, de todo el pueblo, de todos los sectores sociales, no es de la clase política partidista, ni siquiera es una propuesta del sistema de gobierno. Para ellos qué les im porta todo esto, m ejor si para ellos se sigue m anteniendo su viejo sistem a de gobierno, que jam ás ellos quieren considerar y tom arnos en cuenta a los sectores sociales de nosotros. E ntonces, era atentatorio a los intereses. A través de una A sam blea C onstituyente ju stam en te el pueblo va a proponer el cam bio de acuerdo a sus necesidades de ahora; donde se reconozca a ese sector social como pueblos indígenas que forman parte de una estructura 76 77

Entrevista con Dosapey, op. cit. Entrevista con Solano, op. cit.

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política orgánica, de un reglam ento que norme la pacifica con viven cia de este Estado boliviano. Donde todos formemos parte de una norm ativa que va a beneficiar a todos, tanto en la educación, en la salud, com o en las políticas orgánicas o com o sectores sociales, marcado dentro de los derechos nacionales internacionales.78 Creo que el régim en agrario económ ico es lo fundam ental para nosotros, y tam bién el régim en de cóm o gobernar este país, los puntos generales que venim os discutiendo.79 U n o de los a sp e cto s q u e m ás p re o cu p a al m o v im ie n to es el tip o de p a rtic ip a ­ c ió n e n la C o n s titu y e n te . C o m o su ced e c o n la m a y o ría de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les, h a y un te m o r a que los p artid os p o lític o s tra d ic io n a le s o c u p e n e l c o n tr o l de la C o n s titu y e n te , y h a y un fu erte apego a q u e sea n las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s del país, u rb an as y ru rales, las q u e d e b e n asu m ir el liderazgo y la p re s e n c ia m a y o rita ria e n las b a n c a s co n s titu y e n te s : U n a A sam blea siempre hemos planteado, pero queremos bajar a la base, preguntar, porque n o so tro s el 2 0 0 2 hem os p la n te a d o que tod os p a rticip e m o s, tod as las organizaciones, federaciones, de todo tipo de las organizaciones que hay en Bolivia. Que cada uno tengam os la participación directa, puede ser de partido político, puede ser de maestros, pero veamos una m anera en con ju n to para tener la participación y no la m arginación. Siem pre m antenem os esa m anera de no marginar, creemos que todos participemos, pero no tenem os todavía definido qué tipo de Constitución, pero tenemos que trabajar este año, preparar lo que son: quiénes van a participar. Todo eso entonces. T enem os todo este año que preparar todo, y no solam ente nosotros, los pueblos indígenas estamos preparando, este año diferentes foros, debates con la N ación Cam ba, C om ité C ív ico , y explicar cóm o tam bién nosotros queremos hacer una A sam blea C onstituyente, para qué queremos. Por eso estamos coordinando la Iglesia, la pastoral social, en S an ta Cruz, instituciones de la sociedad civil en S a n ta Cruz.80 P re c is a m e n te , a raíz de estas p re o c u p a cio n e s los p rim eros días de sep tie m b re de 2 0 0 4 , e l B lo q u e O r ie n te , a c o n v o c a to r ia de la C P E SC , h a a co rd a d o e n tre los o b je tiv o s c e n tra le s de la A s a m b le a C o n s titu y e n te la “r e fu n d a ció n d el E s ta d o ”, a p a rtir de los p rin cip io s de la s o b e ra n ía n a c io n a l, la igualdad y la m u lticu ltu ra lid a d de sus in s titu c io n e s . E n c u a n to a la m a n e ra de e le g ir a los c o n s titu y e n te s , p la n te a n q u e d eb ie ra h a b e r tres tip o s de c irc u n s c rip c ió n : la c ir c u n s c r ip c ió n u n in o m in a l, en la que los p u eb lo s m a y o rita rio s de tierra s a lta s te n d ría n m a y o r o p o rtu n id a d de o c u ­ par p u esto s; la c ir c u n s c r ip c ió n d e p a rta m e n ta l y la c irc u n s c rip c ió n n a c io n a l, que p e rm ita n superar la v is ió n lo c a lis ta de la c irc u n s c rip c ió n u n in o m in a l, ad em ás de h a b ilita r alian zas c o n o tro s s e cto re s a n iv e l d e p a rta m e n ta l y n a c io n a l q u e a su vez p o sib ilite lle v a r a la C o n s titu y e n te u n a v is ió n de país g lo b a l e in te g ra d o ra .81

78 79 80 81

Entrevista Entrevista Entrevista El Diario,

con Supayabe, op. cit. con Solano, op. cit. con Dosapey, op. cit. 19 de septiembre de 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n lo que se re fiere a la c irc u n s c rip c ió n u n in o m in a l, se p ro p o n e tres c o n s titu ­ y e n te s por ca d a c ir c u n s c rip c ió n , lo que d aría in ic ia lm e n te un to ta l de 2 0 4 c o n s ti­ tu y e n te s. E n lo referid o a la c irc u n s c rip c ió n d e p a rta m e n ta l se p ro p o n e dos por ca d a d e p a rta m e n to , c o n lo que h a b rá o tro s 18 c o n s titu y e n te s . Y, p o r ú ltim o , 10 c o n s ti­ tu y e n te s p o r c irc u n s c rip c io n e s e sp e c ia le s de tie rra s b a ja s y 16 c o n s titu y e n te s por re p re s e n ta c ió n d ir e c ta de tierra s a lta s82. S e tra ta de un tip o de p ro p u esta m ix ta que c o m b in a la e le c c ió n de c o n s titu ­ y e n te s por v o to in d iv id u a l y d ire c to , y c o n s titu y e n te s eleg id o s de m a n e ra d ir e c ta por usos y co stu m b res co m u n ita rio s .

82

CSUTCB/CONAMAQ/CSCB/FNMCB-BS/CPESC/CPEMB/APG/MST/BOCINAB/CDTAC Hacia una Asamblea Constituyente soberana y participativa, septiembre de 2004.

Organigram a de CPESC

C O O R D IN A D O R A DE PUEB LO S É TN IC O S DE S A N TA C R U Z CPESC

CENTRAL DE ORGANIZACIONES DEL PUEBLO NATIVO GUARAYO COPNAG

CO M UNIDADES

C ENTRAL DE PUEBLOS INDÍGENAS Y U R A C A R É -M O JE Ñ O CPIYSC

4 CO M UN ID ADES

CENTRAL AYOREA NATIVA DEL ORIENTE BOLIVIANO CANOB

16 CO M U NIDAD ES

CPESC 379

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Los movimientos sociales en Bolivia

CENTRAL DE PUEBLOS ÉTNICOS DE SANTA CRUZ - CPESC Mapa de fuerzas de movilización

□

Zonas de influencia

Área de influencia Nuflo de Chávez, Chiquitos, Velasco, Angel Sandóval, Germán Busch, Ichilo

La Coordinadora de las seis federaciones del Trópico de Cochabamba

Foto: Enzo de Lucca

COCA TRÓPICO

I. H isto ria La producción de coca y el desarrollo de los sindicatos cocaleros L a re g ió n tro p ic a l e n C o c h a b a m b a a b a rc a las p ro v in c ia s de C h a p a re , C a rra sc o y T ira q u e 1, s e c to r que siglos atrás era un te rrito r io p o c o h a b ita d o 2. S u p o b la c ió n p rin cip a l la c o n s titu ía n los y u ra ca rés, a u n q u e n o de u n a fo rm a e x te n d id a 3. L a zona co m en z ó a ser p o b la d a desde 1 6 9 5 , c o n la m is ió n “S a n A n to n io de Y u ra ca rés”4. A fin e s d el siglo X V I I I se fu n d a ro n o tra s m isio n e s fra n c is c a n a s e n P a ra c ti ( 1 7 7 6 ) , S a n F ra n c is c o (1 7 9 3 ) y S a n Jo sé del C o n i ( 1 7 9 4 ) , m is io n e s que fu ero n p o ste rio r­ m e n te a b a n d o n a d a s 5. E n el tra n scu rso de los a ñ o s, e n 1 9 0 4 se in s ta ló u n a n u e v a m is ió n

(M is ió n S a n A n t o n io ) , a s e n ta m ie n to s que fu ero n el p u n to de p a rtid a de

las p o b la c io n e s que se d esa rro lla ro n p o ste rio rm e n te , e n e sp e c ia l los c e n tro s de co m e r c io 6. A p rin c ip io s d el siglo X X se e x p a n d ie ro n m ás los n ú c le o s p o b lad o s, pu esto q u e se in c r e m e n tó la m ig ra c ió n h a c ia e ste lugar. I n c e n tiv o s o frecid o s por el g o b ie r­ n o , desde 1 8 5 0 ,

p ro p ic ia ro n el m a y o r p o b la m ie n to del C h a p a re 7; así, desde este

ú ltim o a ñ o se o fre c ie ro n tierra s a 10 c e n ta v o s por h e c tá r e a a a q u e llo s que lo g rasen

1Speeding, et al. En defensa de la hoja de coca. Rentabilidad en la producción campesina de coca, PIEB, Bolivia, 2003. 2 Flores, G. y Blanes, J., ¿Dónde va el Chapare?, CERES, Bolivia, 1989. 3 De hecho,la población yuracaré, calculada en 1796 en5.000 habitantes, se redujo hasta 1825 a 1.000 habitantes, y en 1954 a 200 familias. (Ibíd.). 4 Speeding, et al. 5 Ibíd. 6 Ibíd. 7 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

c o lo c a r a un h a b ita n te por m illa cu ad rad a8. A u n q u e e sta p rim era in ic ia tiv a n o tu v o é x ito , p o ste rio rm e n te n o sólo se co n s tru y e ro n alg u n o s c a m in o s sin o que la m is ió n T o d o s S a n to s 9 o b tu v o el p erm iso para o fre c e r tie rra s a los que se a s e n ta s e n e n el C h a p a re . E n to n c e s , se c o n fo rm ó el p rim e r a s e n ta m ie n to e n E l C a r m e n , e n to r n o a T o d o s S a n to s 10. B a ta llo n e s e n v ia d o s por e l g o b ie rn o a b rie ro n c a m in o s y se p re p araro n alg u n o s te rre n o s p ara la lleg a d a de los lla m a d o s “c o lo n iz a d o re s ”. L a G u e rr a d el C h a c o ta m b ié n fu e un fa c to r para la c o n s tr u c c ió n de ru tas h a s ta S a n A n to n io

(h o y V illa T u n a ri), realizad a por p risio n ero s parag u ay os11.

A h o ra b ien , e n esta é p o ca la p ro d u cción b ásica del C h a p a re era la de arroz, c ítri­ cos, bananos, maíz, yu ca y, e n u n a m e n o r m edida, la h o ja de co ca , representando, en 1 9 3 7 , el 1% de la p ro d u cción to ta l de esta h o ja a n iv e l n a c io n a l, m ien tras que Yungas te n ía el 9 7 % de la p ro d u cción to ta l12. E n 1 9 4 9 , L a Paz rep resen taba un 8 9 % , m ien tras que el C h ap are pasó a rep resentar el 1 0 % de la p ro d u cció n 13. D esde 1 9 5 3 , m u chos colon o s, que h a b ía n sido llevados por program as de co lo n iz a ció n im pulsados por el gob iern o , aunque n o h a b ía n recib id o la ayuda p rom etid a de éste, se quedaron e n la zona y se d ed icaron a la p la n ta ció n de co ca , que ya te n ía un m ercad o e n V illa T u n a ri.14 D esp u és de la G u e rra del C h a c o , h a s ta 1 9 4 0 se fo rm a ro n n u ev a s c o lo n ia s : A g rig e n to , G e n e ra l B u sc h , C e n tr a l B u s ch y V ic to ria . E l c re c im ie n to se a c e le ró m ás c o n el a n u n cio por parte del E stado de la c o n s tr u c c ió n de u n a ca rre te ra que u n iría E l P alm ar c o n P u erto V illa rro e l15; y para 1 9 5 2 se h a b ía co n stru id o ya el tra m o h a sta Tod os S a n to s, p o b la c ió n que tu v o que traslad arse h a sta la zona de S a n M ig u e l y C h ip iriri16. Los d atos h a b la n de la e x is te n c ia de 54 co lo n ia s h a sta 1 9 6 7 , las cu ales te n ía n m ás de 2 4 m il h a b ita n te s 17. E l rápido c re c im ie n to de la p o b la c ió n se d eb ió p rin cip a lm e n te a la m ig ra ció n

que re c ib ie ro n

las p ro v in cia s C a rra sco y C h a p a re

desde otros d ep a rta m en to s e in clu siv e desde las m ism as p ro v in cia s co c h a b a m b in a s 18. C o n to d o , fu e e n la d éca d a de los 7 0 cu a n d o co m en z ó a e x p a n d irse e l c u ltiv o de la h o ja de c o c a p ara su c o m e r c ia liz a c ió n 19, in c re m e n tá n d o s e la m ig ra c ió n h a s ta lle g ar 1 9 8 1 , cu a n d o se reg istró e l auge de los p re cio s de la c o c a , y su p ro d u cc ió n c o n tin u ó c re c ie n d o au n cu a n d o los p re cio s d ec a y e ro n p ro fu n d a m e n te a p a rtir de 1 9 8 6 20, p u esto que é ste es un c u ltiv o que puede c o s e c h a rs e h a s ta tres o c u a tro v e c e s

8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Ibíd. Fundada en 1851 (Ibíd.) Ibíd. Ibíd. Carter, William y Mamani, Mauricio, Coca en Bolivia, Juventud, Bolivia, 1986. Ibíd. Speeding, et al. Flores y Blanes, op. cit. Ibíd. Ibíd. Ibíd. Speeding, et al. Ibíd.

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al a ñ o 21. L a g e n te que lleg a b a desde P o to sí, L a Paz y O ruro era n personas que por lo g e n eral n o p o seía n tierras o que te n ía n m uy p ocas e n su lugar de o rig e n 22. E n 1 9 8 1 , el C h a p a re h a b ía in c re m e n ta d o de fo rm a veloz su p o b la c ió n , dando lugar a la a p a rició n de m ás co lo n ia s, h a sta llegar, e n ese a ñ o , h a sta 2 4 7 , agrupadas e n d iferen tes c e n tr a ­ les23. A la par de este c re c im ie n to de la p o b la ció n , se registró el rápido in c re m e n to del p o rc e n ta je de la p ro d u cció n de la c o c a , lleg an d o el C h a p a re, e n 1 9 7 8 , a p ro d u cir el 8 0 % de la p ro d u cció n n a c io n a l, m ien tra s que Y ungas se quedó c o n el 2 0 % 24. El 8 8 % de los c o lo n iz a d o re s, h a s ta 1 9 8 1 , p o se ía só lo un c h a c o o p a rc e la , e l 1 0 % dos c h a c o s , y só lo el 1 % tres o m ás c h a c o s 25. E n estas p a rce la s se c u ltiv a , de fo rm a c íc lic a , arroz, m aíz, y u ca y c o c a 26. E n 1 9 8 5 , u n a p a rte de la p o b la c ió n que fu e e x p u l­ sada de los c e n tro s m in e ro s c o n la re lo c a liz a c ió n , em igró h a c ia el tró p ic o c h a p a re ñ o para c u ltiv a r la h o ja de c o c a 27, fo rm a n d o p a rte de a q u e llo s n u ev o s c o lo n o s r e c ie n te s q u e iría n a sen tá n d o se. Los p ro d u cto res de h o ja de c o c a e n el C h a p a re n o son m o n o p ro d u c to re s d ed i­ cad o s a la a g ricu ltu ra e sp ecia liz a d a e n b u sca de la m a x im iz a c ió n de las g a n a n cia s. C o m o cu a lq u ie r c a m p e sin o de los v a lle s y el a ltip la n o , b u sca d iv e rsific a r la p ro d u cc ió n 28 para red u cir los riesgos de u n a a g ricu ltu ra v u ln e ra b le a los ca m b io s c lim á tic o s, los p re cio s de m e rc a d o y, e n e l caso e x c lu s iv o d el C h a p a re , a las p resio n es p o lític a s . T e n d ie n d o c o m o n ú c le o la b o ra l a la un id ad d o m é stic a , los p ro d u cto res de h o ja de c o c a c o m b in a n el c u ltiv o de p ro d u cto s para el a u to c o n su m o y p ara su v e n ta e n el m a rca d o . H a s ta los añ o s 9 0 , la p ro d u c c ió n de h o ja de c o c a p ro p o rc io n a b a , según L a sern a , “e n tre el 4 0 % y e l 7 5 % del to ta l de los in g reso s de los c o lo n iz a d o re s”29, en ta n to que segú n los estu d io s del C E D IB , estos recu rso s a lc a n z a b a n e n tre e l 6 0 % al 9 5 % de los in g reso s30. E l ta m a ñ o de las p ro p ied ad es a g ríco la s que t ie n e n los p ro ­ d u cto re s h a v a ria d o a lo largo de los a ñ o s. P o r tra ta rse de u n a zon a de “c o lo n iz a ­ c i ó n ”, e n un in ic io las p a rce la s lle g a n a m e d ir h a s ta 2 0 h e c tá re a s por u n id ad d o ­ m é s tic a ; e n la a ctu a lid a d , el p ro m ed io es de 10 h e c tá re a s p o r un id ad d o m é s tic a 31.

21 22 23 24 25 26

27 28 29 30 31

Carter y Mamani, op. cit. Flores y Blanes, op. cit. Ibíd. Carter y Mamani, op. cit. Flores y Blanes, op. cit. Para lo cual, el trabajo es básicamente familiar, aunquealgunas veces los colonoscontratan fuerza de trabajo temporal para que trabaje en las tareas más pesadas; así, los medianeros opartidarios trabajan con sus propias herramientas y trabajo en la tierra de algún colonizador, el cual pone las semillas y la tierra, y luego el producto será repartido entre ambos. También están los peones que son contratados para el chaqueo, la rozada o la carpida, que son trabajos muy esforzados (Ibíd.). Patzi, Félix, Insurgencia y sumisión. Movimientos indígeno-campesinos (1983-1998), Comuna, Bolivia, 2000. Laserna, Roberto, 20 juicios y prejuicios sobre coca-cocaína, Clave consultores, La Paz, 1996. Ibíd. CEDIB, Cifras y datos del desarrollo alternativo en Bolivia, CEDOB, Cochabamba, 1999. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n m o m e n to s de auge de los p re cio s de la h o ja de c o c a , lo q u e fo m e n tó u n a e c o n o ­ m ía de a c u m u la c ió n (m ed iad o s de los añ o s 7 0 h a s ta 1 9 8 6 ) , la p ro d u c c ió n de v arias h e c tá re a s de p ro p ied ad de un solo c o lo n o , y c o n el e m p le o de p a rtid a rio s y p eo n es, se in c r e m e n tó n o ta b le m e n te , fo m e n ta n d o te m p o ra lm e n te u n a e c o n o m ía de a c u ­ m u la c ió n y un a s c e n d e n te m e rc a d o de tie rra s32. A p a rtir de 1 9 8 6 e l p re c io de la h o ja de c o c a tu v o u n a c a íd a que duró h a s ta los p rim eros a ñ o s de la d éca d a de los 9 0 , cu a n d o se in ic ió el p ro ceso e rra d ic a c ió n v o lu n ta ria y co m p e n sa d a de c o c a le s e n e l C h a p a re . E n ese p ro ceso , se lle g ó a pagar 2 .5 0 0 d ólares por h e c tá r e a de c o c a erra d ica d a , que lle v ó a m u c h o s c o lo n o s a red u ­ c ir sus c u ltiv o s (1 ó m ás h e c tá r e a s ), h a s ta el m ín im o que p o d ía ser a te n d id a c o n la m a n o de o b ra de la e c o n o m ía d o m é stic a . P a ra le la m e n te a la e rra d ic a c ió n v o lu n ta ­ ria p rim ero , y desde e l g o b ie rn o de B án zer, fo rzosa33, e l p re c io de la h o ja de c o c a v o lv ió a subir, a h o ra de 1 d ó la r por k ilo e n el a ñ o 1 9 9 1 , a p o c o m ás de 5 d ó lares por k ilo e l a ñ o 2 0 0 4 , segú n los d atos p ro p o rcio n a d o s por N a c io n e s U n id a s 34. P ese a estos a ltib a jo s y la c o e r c ió n e x tr a e c o n ó m ic a im p le m e n ta d a e n los ú ltim o s añ os para e rrad icar c o c a le s e in c lu s o re strin g ir e l c o m e rc io , los p ro d u cto res de h o ja de c o c a p o se e n u n o de los in g reso s e c o n ó m ic o s m ás e le v a d o s de e n tre el c o n ju n to de los p ro d u cto res c a m p e sin o s del país.

Erradicación y resistencia P a ra la a p a ric ió n de s in d ic a to s organ izad os, c o n ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n y re s is te n c ia , ju g a r o n un p ap el p re p o n d e ra n te las p o lític a s ad op tad as por los d ife re n ­ te s g o b ie rn o s c o n re sp e cto al te m a c o c a . E n 1 9 6 1 , el e n to n c e s p re sid e n te de la R e p ú b lic a V íc t o r Paz firm ó la C o n v e n c ió n d e V ien a 35, d o n d e se c o m p ro m e tía a su­ p rim ir el c u ltiv o de la c o c a su p u e sta m en te h a s ta 1 9 8 5 y e lim in a r el a k h u llic u 36. P o r el c o n tra rio , la p ro d u cc ió n n o d ism in u y ó, sin o , c o m o h e m o s v is to , se in c re m e n tó . L a p o lític a an tid ro g a s p ro p u g n ad a desde e l g o b ie rn o de E stad o s U n id o s estu v o li ­ gad a c o n e l in ic io de los p la n e s de s u s titu c ió n y e lim in a c ió n de los c u ltiv o s de h o ja de c o c a , para lo cu a l lleg ó la ayuda n o r te a m e r ic a n a n o sólo e n d in e ro p ara pagar las

32 33

34 35 36

Spedding, Alison, Kawsachun coca. Economía campesina cocalera en los Yungas y el Chapare, PIEB, La Paz, 2004. La Estrategia Boliviana de Lucha contra el Narcotráfico y el Plan Dignidad aprobados en la gestión del presidente Bánzer, estableció que de abril a junio de 1998 se pagaría por hectárea erradicada individualmente 1.650 dólares y 850 a la compensación comunitaria. De julio hasta septiembre del mismo año se pagaría 800 dólares de compensación individual y 1.700 de com­ pensación comunitaria. De octubre en adelante se pagaría únicamente compensación comuni­ taria por un monto de 2.500 dólares por hectárea que iría disminuyendo gradualmente hasta llegar a cero de compensación en el 2002. CEDIB, cifras y datos, op. cit. NN.UU., 2004. Word Drug Report, junio de 2004. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”, Así erradicaron mi cocal, Mama Huaco, Boli­ via, 2004. Ibíd.

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c o m p e n sa c io n e s a los c o c a le ro s sin o e n un re fo rz a m ie n to de las fuerzas arm adas b o liv ia n a s , c o n e q u ip a m ie n to y e n tr e n a m ie n to 37. D e e sta m a n e ra , se e s ta b le c ie ro n e n la zo n a v a rio s c e n tro s de e n tr e n a m ie n to , c o m o el c u a rte l de la F u erza de T a re a E x p e d ic io n a r ia e n C h im o ré (crea d a e l 2 0 0 1 , q u e n o son m ilita re s p ero q ue se d ed i­ c a n a la e rra d ic a c ió n y a ta re a s de c o n t r o l); e l C e n tr o de E n tr e n a m ie n to I n te r n a ­ c io n a l “G a rra s d el v a lo r ”, e n la lo c a lid a d de S e n d a Tres; c a m p a m e n to s de la Fuerza de T a re a C o n ju n ta e n d iv erso s p o blad o s c o m o Is in u ta o Ic h o a , e t c .38 Las p o lític a s de e rra d ic a c ió n h a s ta 1 9 8 6 (y que se h a b ía n dado ya desde 1 9 6 1 ) in c lu ía n p lan es de s u s titu c ió n de la c o c a por c ítr ic o s 39, p ero n o h a b ía n te n id o u n a p la n ific a c ió n n i a p lic a c ió n s is te m á tic a . E sta siste m a tic id a d lleg ó a p a rtir de 1 9 8 6 , d o n d e se e rig ió el “P la n T r ie n a l de L u c h a C o n tr a el N a r c o tr á fic o ”40, que después de un an á lisis de la s itu a c ió n b o liv ia n a re sp e cto al n a rc o trá fic o e s ta b le c ía q ue “ [la c o c a ín a ] e s tu p e fa c ie n te d el cu a l B o liv ia es u n o de los p rin c ip a le s p ro d u c to re s ”41, p o r lo cu a l se p re c isa b a n recu rso s in te r n a c io n a le s para te rm in a r c o n el p ro b lem a d el n a r c o tr á fic o 42, d e fin ie n d o que las tie rra s ap tas para el c u ltiv o de la c o c a , que lu eg o serv iría n para la fa b r ic a c ió n de c o c a ín a , e ra n las del C h a p a re 43. E sta situ a ­ c ió n , s e ñ a la b a el P la n T rie n a l, a m e rita b a u n a s o lu c ió n que para e llo s sig n ifica b a : “E rra d ica r las p la n ta c io n e s e x c e d e n ta ria s de c o c a e n B o liv ia , para e lim in a r la p ro ­ d u c c ió n de c o c a ín a ”44, reem p la z a n d o las g a n a n c ia s pro d u cid as por la h o ja de c o c a , p o r la q u e p ro d u c iría n o tro s p ro d u cto s a lte r n a tiv o s , p ro y e c ta n d o e n to n c e s p lan es co m p e n sa to rio s , e n e sp e c ia l los p ro y ecto s de d iv e r s ific a c ió n de p ro d u cto s, to d o fin a n c ia d o por o rg a n ism o s e x te rn o s c o m o la c o o p e ra c ió n ita lia n a 45 y fu n d a m e n ta l­ m e n te por e l g o b ie rn o e sta d o u n id e n s e 46. P e r o n o só lo se f ija b a e l a p o y o a p ro d u c ­

37

38 39 40 41 42 43 44 45 46

En 1993, el representante del Comando Sur de Estados Unidos, el general George A. Joulwan, llegó al Chapare boliviano no sólo para exigir la militarización del Chapare en lo que llamó la guerra contra el narcotráfico (aunque el Ministro de Defensa de ese entonces, Alberto Sáenz, lo negó), sino además para reforzar la ayuda militar, que hasta ese momento constaba de una flota de 22 helicópteros artillados Huey UH 1H, así como aviones “Hércules”, volquetas, grúas y vehículos livianos tipo comando con base en Santa Cruz, renovando además el armamento y entrenamiento a militares del ejército boliviano, y el equipamiento de lanchas rápidas (El De­ ber, 19 de julio de 1993). La Razón, 3 de octubre de 2001. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”, op. cit. Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas: Ley 1008. En: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. Plan Trienal de Lucha Contra el Narcotráfico. En: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDISCEDIB, Bolivia, 1992. Ibíd. Ibíd.: 15. Ibíd. Este monto sirvió de base para la creación de AGROYUNGAS (Plan Trienal de Lucha Contra el Narcotráfico. En: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-cedib, Bolivia, 1992). Otra parte de la ayuda norteamericana sirvió para la creación del Proyecto para el Desarrollo Regional del Chapare (PDRCH)[Ibíd.].

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Los movimientos sociales en Bolivia

to s a lte r n a tiv o s s in o q u e se e s t a b le c ió e l P ro g ra m a de I n t e r d ic c i ó n , e l c u a l se b a sa b a e n la c r e a c ió n p re v ia de D IR E C O , U M O PA R y C o c a L e g a l, m e d ia n te un c o n v e n io a n te r io r , d e c la r a n d o al C h a p a r e c o m o “Z o n a m i li t a r ”47; a d e m á s, se d e c la r a b a e n tr e sus p r in c ip a le s o b je t iv o s “e r r a d ic a r p o r la fu erz a to d o s lo s c u l t i ­ v o s ile g a le s de c o c a q u e to d a v ía e x is t e n d esp u és d e l p e río d o de e lim in a c ió n v o lu n ta r ia de lo s m ism o s [...] L a te r c e r a fa se c o n s is te e n la e r r a d ic a c ió n fo rz o sa de to d o s lo s c u ltiv o s de c o c a e x is te n te s , 5 .0 0 0 h e c tá r e a s e n e l C h a p a r e y 5 .0 0 0 e n lo s Y u n g a s ”48. P o s t e r io r m e n t e , se c o m e n z ó c o n e l d is e ñ o d e la L e y d e l R é g im e n de la C o c a y S u s t a n c ia s C o n tr o la d a s , m á s c o n o c id a c o m o la L e y 1 0 0 8 , m e d ia n t e la c u a l se d e fin ía n las z o n a s le g a le s e ile g a le s de p r o d u c c ió n de la h o ja de c o c a , e x p lic ita n d o q u e las p ro v in c ia s c h a p a r e ñ a s p ro d u c to ra s e ra n zon as e x c e d e n ta r ia s e n t r a n s i c i ó n 49, lo c u a l s ig n i f i c a b a q u e la s p r o v in c ia s C h a p a r e , C a r r a s c o , T ir a q u e y A r a n i d e l d e p a r ta m e n to de C o c h a b a m b a d e b ía n s u s titu ir sus p la n ­ t a c i o n e s d e c o c a p o r o tr o s p r o d u c to s , a p o y a d o s p o r lo q u e la le y lla m a b a P r o ­ g ra m a I n t e g r a l de D e s a r r o llo y s u s t it u c ió n (P ID Y S )50. F u e p r e c is a m e n t e e l te m a de la L e y 1 0 0 8

por

p o r lo q u e c o m e n z ó la r e s is t e n c ia de lo s s in d ic a to s

c o c a le r o s c o n t r a la a p r o b a c ió n de la ley,

p u e s to q u e

p a ra e llo s s ig n ific a b a la

d e s a p a r ic ió n de sus fu e n te s de s u b s is te n c ia 51, y a q u e e l d e s a rr o llo a lte r n a tiv o n o h a b ía r e p r e s e n ta d o u n a v e rd a d e r a y m e jo r o p c ió n de s u p e r v iv e n c ia p a ra los p ro d u c to r e s . L a e r r a d ic a c ió n se c o n c e n tr ó e n e l C h a p a re , a u n q u e ta m b ié n q u iso in ic ia r s e e n Y u n g a s52, a p esar de ser é sta u n a z o n a c o n s id e ra d a de c u ltiv o tr a d ic io n a l; e sta e r r a d ic a c ió n fu e al p r in c ip io c o m p e n sa d a , es d ecir, se p a g a b a h a s ta 2 .5 0 0 d ó lares (al p r in c ip io 3 5 0 $ ) , p o r h e c tá r e a e rra d ic a d a , a u n q u e e n re a lid a d sie m p re su rg ía n n u e v o s c u ltiv o s , p u esto q u e los p ro d u c to s a lte r n a tiv o s n o rin d e n e n p r o d u c tiv i­ dad c o m o la h o ja de c o c a 53. E s to fu e la e r r a d ic a c ió n v o lu n ta ria , d o n d e un c a m p e s i­ n o ib a a las o fic in a s de la D IR EC O y o f r e c ía a lg u n o s c a to s de c o c a p ara erra d ica r, re c ib ie n d o a c a m b io d in e ro o h e r r a m ie n ta s . S in e m b a rg o , p o r lo g e n e r a l se o fr e ­ c ía n p ara su e r r a d ic a c ió n c o c a le s v ie jo s q u e y a n o p ro d u c ía n c o m o los n u e v o s , y m u c h a s v e c e s se u sab a el m o n to c o m p e n sa d o p o r la e r r a d ic a c ió n de un c o c a l v ie jo p ara p la n ta r u n o n u e v o 54.

47 48 49 50 51 52 53 54

Ibíd.: 24 Ibíd.: 24-25. Ley de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas: Ley 1008. En: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. Ibíd. Conclusiones del III Encuentro Nacional de Productores de Coca, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. Especialmente en el segundo gobierno de Bánzer Suárez desde 1997. Conclusiones del III Encuentro Nacional de Productores de Coca, op. cit. Ibíd.

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D u ra n te el p rim er g o b ie rn o de S á n c h e z de Losada, se c o n tin u ó c o n la p o lític a errad icatoria co n lo que se llam ó la “o p ció n ce ro ”55, registrándose otros e n fren ta m ien to s e n tre co calero s y las fuerzas de erra d ica ció n . D u ra n te el g o b iern o de S á n c h e z de Lozada el g o b ie rn o estad o u n id en se, a la cab eza de su p resid en te B ill C lin to n , p resio n ó para que se aprobase e n B o liv ia un p lan de e rra d ica c ió n c o m p le to .56 F in a lm e n te , e n la p re s id e n c ia de H u g o B a n z e r Su árez, in ic ia d a e n 1 9 9 7 , se d ise ñ ó e l lla m a d o “P la n D ig n id a d ”, cu ya

p o lític a se resu m ía e n e l

le m a “c o c a

c e r o ”, afirm an d o que B o liv ia sald ría del c irc u ito del n a rc o trá fic o h a s ta el a ñ o 2 0 0 1 57, o b je tiv o que se lo g ra ría m e d ia n te la e rra d ic a c ió n forzosa de c u ltiv o s y c e ro c o m ­ p e n s a c ió n m o n e ta r ia 58. Las co lu m n a s d el P la n D ig n id a d e ra n c u a tro : d esa rro llo a lte r n a tiv o , p re v e n c ió n y r e h a b ilita c ió n , e rra d ic a c ió n de la c o c a e x c e d e n ta r ia

e

in te r d ic c ió n c o n “resp o n sa b ilid a d c o m p a rtid a ” c o n la co m u n id a d in te r n a c io n a l59. L a Fuerza de T a re a C o n ju n ta (FTC) o “c o c a t ’ira s” que se e n ca rg a b a n de la e rra d ic a ­ c ió n de los c o c a le s 60, p ro ta g o n iz a ro n los e n fr e n ta m ie n to s por la e rra d ic a c ió n c o n ­ tra los sin d ica to s ; estas lu ch a s e n tre a m b o s b an d o s, se h ic ie r o n ca si c o tid ia n a s, d an d o lugar a d e n u n c ia s grav es sob re e l a tro p e llo de las fuerzas de e rra d ic a c ió n y UM OPAR c o n tr a las fa m ilia s c o c a le ra s , según d e c la ra c io n e s de los prop ios c o c a le ro s.

La organización sindical

Estructura Los s in d ic a to s e n e l C h a p a re co m e n z a ro n a a p a re ce r desde 1 9 5 3 , cu a n d o las c o lo n ia s co m e n z a ro n a org an izarse61 h a s ta c o n fo rm a r p o ste rio rm e n te las S e is F e d e ­ ra c io n e s del T ró p ic o C o c h a b a m b in o . C o n el p o sterio r p ro ceso de c o lo n iz a c ió n , se in ic ió ta m b ié n el p ro ceso de sin d ic a liz a c ió n , p u esto q u e, c o m o v e re m o s m ás a d e ­ la n te , el s in d ic a to e n su g én esis es u n e n te d o n d e las fa m ilia s q u e lle g a n a estas tie rra s se o rg an izan para re p a rtir tierras, reg u lar la c ir c u la c ió n de fuerza de tra b a jo , y la o rg a n iz a ció n de la au torid ad lo c a l para la g e stió n de la v id a c o tid ia n a .

-

La Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba E n un in ic io , las o rg a n iz a c io n e s de p ro d u cto res e n el C h a p a re se o rg an izaro n

por in flu e n c ia de los sin d ica to s agrarios que ya e x is tía n e n los v a lles de C o c h a b a m b a .

55 56 57 58 59 60 61

Entrevista a Evo Morales, dirigente de las 6 federaciones del Trópico de Cochabamba. La Razón, septiembre de 1993. Opinión, 9 de julio de 2000. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”,op. cit. República de Bolivia, Estrategia boliviana delucha contra el narcotráfico, enero, 1998. Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca”,op. cit. Speeding, et al., op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E l s in d ic a to d el tr ó p ic o d e p e n d ía de la C e n t r a l C a m p e s in a M o r r o de la l o c a l i ­ dad de S a c a b a 62, q u e e ra la ú n ic a o r g a n iz a c ió n g ra n d e e n e s ta é p o c a ; lu e g o se c r e a r o n lo s s in d ic a to s d el t r ó p ic o , p rim e ro p o r las r e g io n e s de C r is ta lm a y u y P a r a jt i t o 63. Bueno, prim ero, com o todos saben b ien , en el Trópico de C o ch abam ba no había sin dicato. H ace unos 20 años atrás el Trópico de C o ch abam ba p erten ecía a una organización que dependía de la P rov incia C hapare: la C e n tra l M orro. U n a C en tral que está afiliada a la Federación S in d ica l ún ica de trabajadores de C ochabam ba, pero con la m igración que ha tenido el Trópico de C och abam ba, desde las alturas, ya sea Su cre, Potosí, tam bién una parte de los m ineros que han ido migrando hacia el trópico de C ochabam ba, se han dedicado a entrar a una colonización espontánea. E n el Trópico de C o chabam ba hay dos clases de colonización : una es la dirigida, que lo ha m anejado el gobierno d irectam en te desde el In stitu to de C o lo n ización , y la otra es la colonización espontánea, que ha ido asentando a los com pañeros m ediante la R eform a A graria64. A p a rtir de 1 9 6 5 a p a r e c ie r o n m ás s in d ic a to s , c o m o los q u e se e rig ie ro n e n S a n F r a n c is c o , e l S in d ic a to 31 o S a n t a R it a , V illa 1 4 , C o lc h a c a , E sp íritu S a n to , Ib u e lo y S a n M ig u e l. E sto s s in d ic a to s , p o r te n e r u n a g ra n c a n tid a d de a filia d o s, se d iv id ie ro n e n o tro s y fo rm a ro n las c e n tr a le s E sp íritu S a n t o , P a r a jti, Ib u e lo y S a n M ig u e l. E stas ce n tra le s p o sterio rm en te c o n v o c a ro n a un p rim er con g reso, d ond e se fu n ­ dó la F e d e ra ció n E sp ecia l del T ró p ico e n 1 9 6 8 65 (en la p ro v in c ia C h a p a re 66) , afiliad a a la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n izad o res de B o liv ia (C SC B 67) y a la C O B . Las p rin cip ales d em and as de m o v iliz a ció n e ra n e x ig e n cia s re sp ecto a c o n s tr u c c ió n de carreteras, ju s tic ia y salud68. E n 1 9 7 1 , la F e d e ra ció n del T ró p ico , por disputas in te r­ nas, se d iv id ió, fu n d án d o se la F e d e ra ció n de C o lo n izad o res de C h im o ré 69 (p ro v in cia C arrasco , se cto r C h im o ré 70) , la cu al se a filió después a la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l de C o lo n izad o res de B o liv ia (CSC B) y a la CO B71. E n el V I C o n g reso de C o lo n izad ores de C h im o ré , realizado e n 1 9 8 3 , se d ecid e d esd oblar a la F e d e ra ció n de C h im o ré ; a llí

62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

Ibíd. Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004. Entrevista a William Condori, dirigente de la Federación del Trópico. Tarqui y Condo, op. cit. Speeding, Kawsachun coca. Op. cit. Según Tarqui y Condo, la Federación del Trópico estaría afiliada a la CSCB, pero el dirigente Evo Morales señala que son afiliados a la CSUTCB. Tarqui y Condo, op. cit. Ibíd. Speeding, op. cit. Ibíd.

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n a c ió la F e d e r a c ió n de C o lo n iz a d o re s de C a r r a s c o T r o p ic a l72 (e n la p ro v in c ia C a r ra s c o s e c to r Iv irg arzam a73) , c o n la e le c c ió n de su re sp e c tiv o C o m ité E je c u tiv o , q u e se a filió a la C SC B y a la CO B74. L u eg o, la F e d e ra c ió n del T ró p ic o sufrió u n a n u e v a d iv isió n , que d io lugar a la a p a ric ió n , e n 1 9 8 6 , de la F e d e ra c ió n de C e n tr a le s U n id a s 75 (p r o v in c ia T ira q u e 76) , a filia d a a la C S U T C B . E sta ú ltim a fe d e r a c ió n c r e a ­ da se d iv id ió a su vez, e n 1 9 8 8 , e n la F e d e ra c ió n de Y ungas d el C h a p a re , a filia d a a la C S C B . F in a lm e n te , se cre ó la F e d e ra c ió n M a m o ré 77 (s e c to r E n tre R ío s y P o jo 78) que fue la ú ltim a e n c o n stitu irse 79. E sto p erm ite afirm ar que la estru ctu ra org an izativ a sin d ica l de las fe d e ra c io n e s del tró p ic o son r e la tiv a m e n te n u ev a s c o n r e la c ió n a las fo rm as o rg an izativ a s in d íg e n a -c a m p e s in a s d el a ltip la n o , por e je m p lo , lo que ayuda a e n te n d e r v arias de las c a ra c te rís tic a s de la id e n tid a d c o c a le ra . T e n e m o s , e n to n c e s , c u a tro fe d e r a c io n e s , n o a filia d a s a la F e d e r a c ió n U n ic a de C a m p e s in o s de C o c h a b a m b a , sin o d ir e c ta m e n te a o r g a n iz a c io n e s m a y o res; así, c u a tro e s tá n d e n tro de la C S C B y dos e n la C S U T C B . E n to ta l, d e n tro de estas fe d e r a c io n e s e x is te n u n as 6 0 c e n tr a le s , q u e a g ru p a n a su vez a u n o s 6 0 0 ó 7 0 0 s in d ic a to s de b a se 80, q u e se a m p lía n c o n t in u a m e n te , los c u a le s so n el b a s a m e n to de to d a la r e s is te n c ia a la e r r a d ic a c ió n e n los ú ltim o s a ñ o s. C on esa Federación seríamos 6 Federaciones. Estas 6 Federaciones está afiliado no a la Federación Ú n ica de Cochabam ba. Por su estructura orgánica, que es tan problem ática, entonces directam ente estas federaciones están organizadas afiliadas a 2 organizaciones matrices, que es una la C onfederación de Colonizadores de Bolivia, que aglutina a 4 Federaciones del Chapare (Carrasco, después está Yungas del Chapare, Chim oré, como tam bién la Federación de Mam oré) y otras dos federaciones, que es la Federación del Trópico de C ochabam ba [sic] y la Federación de Centrales Unidas, que es del Tiraque Tropical, serían afiliadas a la Confederación Ú n ica de Trabajadores Cam pesinos de Bolivia. Estas 2 Confederaciones nos estarían representando ante la C entral O brera Boliviana. Ésa es más o menos la estructura que se m aneja en el Trópico de Cochabam ba si hablamos de Sindicatos, Centrales, Federaciones, Com ités de Coordinación, ahora que es las 6 Federaciones del Trópico de C ochabam ba mediante las organizaciones m atrices81.

72 73 74 75 76 77 78 79 80 81

Tarqui y Condo, op. cit. Speeding, op. cit. Tarqui y Condo, op. cit. Ibíd. Speeding, op. cit. Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004. Speeding, op. cit. Entrevista con Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004. Entrevista con Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E stas fe d e ra c io n e s se ag ru p aron e n to r n o a la C o o rd in a d o ra de las 6 F e d e ra c io ­ n e s d el T ró p ic o , p la n te a d a co m o p ro y e cto o rg a n iz a tiv o desde 1 9 8 8 y c re a d a fin a l­ m e n te e n 1 9 9 2 , d u ra n te un co n g re so e n S h in a h o ta , a u n q u e y a h a b ía n e x istid o c o m ité s de c o o r d in a c ió n q u e fu n c io n a b a n desde fin e s d el 8 0 , n o só lo e n e l C h a p a re sin o ta m b ié n e n los Y ungas82. la coordinadora de las seis federaciones viene desde m i l . mil n o v e c ie n to s , ochenta y ocho; ya se pensó de hacer una coordinadora de las seis federaciones en mil novecientos noventa y dos. A la cabeza de Germán Portanda se eligió la coordinadora, en Ivirgarzama, para que no haya federaciones separadas, porque en trópico de Cochabam ba cuatro federaciones pertenecemos a la federación de colonizadores y tam bién dos federaciones pertenecemos a la Confederación única de trabajadores de Bolivia, y con la coordinadora ju ntam ente tomamos de unir los confederaciones y tam bién respetar a los organizaciones, matrices pero con una sola idea, con una sola propuesta entonces. Desde el noventa y dos nace la coordinadora, y hasta hoy se m antiene a la cabeza del compañero Evo Morales83. E l II E n c u e n tr o d el C o m ité de C o o r d in a c ió n de las F e d e ra c io n e s d el T ró p ic o de C o c h a b a m b a 84 tu v o ad em ás re s o lu c io n e s c o m o la que e x ig ía la d e sp e n a liz a ció n de la c o c a a n iv e l in te r n a c io n a l85, c o n lo q u e la d im e n s ió n p o lític a d el m o v im ie n to se e s ta b le c ió desde su m o m e n to fu n d a c io n a l. E sta C o o rd in a d o ra tie n e , e n to n c e s , el d eb er de c o n v o c a r a a m p liad o s y c o n v o c a r a las m o v iliz a c io n e s. P or su parte cad a F ed eració n aglu tin a a las cen tra les de u n a zona o de una provin cia86, co n ta n d o c o n su propio c o m ité e je cu tiv o , elegido e n un congreso y que tie n e una gestió n de dos años87. Estas fed eracion es realizan am pliados d onde usu alm en te se discu­ te n problem as de organización en su interior, com o las cu estion es de afiliacion es88. E n la actu a lid a d la d ir e c c ió n de las fe d e ra c io n e s del tró p ic o está e s ta b le c id a de la s ig u ie n te m a n e ra : F e d e ra c ió n del T ró p ic o , c o n su e je c u tiv o E v o M o ra le s . F e d e ra c ió n M a m o ré , a ca rg o de P ed ro C a ld e ró n . F e d e ra c ió n C a rra sc o T ro p ica l, a ca rg o de Isid ro M a rtín e z . F e d e ra c ió n C e n tr a le s U n id a s , a carg o de A s c e n s io P ic h a . F e d e ra c ió n Y ungas del C h a p a re , a carg o de A s te r io R o m e ro . F e d e ra c ió n C h im o ré , a ca rg o de Ju s tin o P arra.

82 83 84 85 86 87 88

Entrevista con Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004 y Presencia, 5 de junio de 1988. Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero, mayo de 2004. CEDIB, Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. Resoluciones del II Encuentro del Comité de Coordinación de las Federaciones del Trópico de Cochabamba. Tarqui y Condo, op. cit. Ibíd. Speeding, Kawsachun coca. Op. cit.

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Centrales y sindicatos de base Las c e n tr a le s agru p an a los s in d ic a to s de b ase; ca d a c e n tr a l pu ed e c o n c e n tr a r desde 5 ó 10 sin d ic a to s h a s ta 6 5 . Las c e n tra le s ta m b ié n tie n e n u n a p ro p ia d ir e c c ió n sin d ica l ele g id a e n u n a a sa m b le a d o n d e p a rtic ip a n n o só lo los d irig e n te s sin o ta m ­ b ié n las b ases89. C a d a g e stió n de la d irig e n c ia de la c e n tr a l dura un a ñ o 90. S u s ta rea s so n las de c o n v o c a r a a m p liad o s por lo m e n o s tres v e c e s a lo largo de su g e s tió n 91. El s in d ic a to de b ase es p rim o rd ia l, p u esto q ue fu n d a m e n ta lm e n te es un fo rm a de o rg a n iz a ció n de la v id a c o tid ia n a e n el C h a p a re ; ésto s se c o n fo rm a ro n ju n t o c o n la a p a ric ió n de c o lo n ia s que fu ero n su rgien d o e n los ú ltim o s 5 0 a ñ o s. C u a n d o v a ­ rias fam ilias lle g a b a n al C h a p a re , b u sca b a n tierras aptas para cu ltivar, y a d en trá n d o se al m o n te e n c o n tr a b a n los te rre n o s n e c e s a rio s p ara su a s e n ta m ie n to 92; de e sta m a ­ n e ra , los b u scad ores y o tra s fa m ilia s c o n fo rm a b a n un S in d ic a to q u e v e la b a por la d is trib u c ió n de tierra s de a cu erd o a c ie rto s c rite rio s (los b u scad o res so n los que r e c ib ía n un p o co m ás de tie r r a ). E sto s s in d ic a to s de b ase lu eg o se a s o c ia n c o n otros s in d ic a to s de la re g ió n para fo rm a r u n a C e n tr a l93. Los p rim ero s s in d ic a to s de c o lo ­ nizad o res (e n e sp e c ia l de las c o lo n ia s n o dirigidas por el E stad o ) se e rig ie ro n y o b tu v ie ro n e n tre sus p rin cip a le s fu n c io n e s el re p a rtir la tie r ra e n tre las fa m ilia s que c o n fo rm a rá n la c o lo n ia y las q u e q u ed a rá n fu era 94. A s í, J . B la n e s y G . F lo res, a n o ­ ta n : “E ste a c to c o n s titu tiv o del s in d ic a to es v e rd a d e ra m e n te fu n d a m e n ta l, pues re p re se n ta e l n a c im ie n to de u n a n u e v a c o lo n ia ”95; el s in d ic a to n o sólo re p a rte la tie r ra e n tre to d o s sus m ie m b ro s, sin o q u e ad em ás e stá e n ca rg a d o de la a p ertu ra de u n a sen d a y la in s c rip c ió n de la n u e v a c o lo n ia a la c e n tr a l s in d ic a l de la re g ió n 96. C a d a p e rso n a que tie n e un lo te de te rre n o asig n ad o puede v e n d e rlo , lo que h a b ilit a un regu lar m e rc a d o de tie rra s n o regid o por r e la c io n e s de p a re n te s c o , co m o su ced e e n las co m u n id a d e s in d íg e n a -c a m p e s in a s de tierra s a lta s,

p ero la p erso n a

q u e v a a ad q u irir e sta tie r ra d eb e e sta r d isp u esto a c o la b o ra r c o n las ta re a s e n b e n e ­ fic io de la co m u n id a d y p a rtic ip a r e n las m o v iliz a c io n e s 97. C a d a a filia d o d eb e estar p re se n te p ara a b rir sendas, d esy erb ar las m alezas que c r e c e n m uy rápid o, m a n te n e r los e d ificio s de uso c o m ú n c o m o las escu ela s, las c a n c h a s de fú tb o l, e t c .98. A g ru p a ­ dos m e d ia n te u n a fo rm a te r r ito r ia l, ca d a s in d ic a to de ca d a c o lo n ia e stá a filia d o a

89 90 91 92 93 94 95 96 97 98

Tarqui y Condo op. cit. y Speeding, op. cit. Tarqui y Condo, op. cit. Speeding, op. cit. Flores y Blanes, op. cit. Ibíd. Conclusiones del III encuentro Nacional. Flores y Blanes, op. cit. Speeding, op. cit. Ibíd. Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004.

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sus c e n tra le s q ue re ú n e n la c o n d u c c ió n de v a rio s s in d ica to s de la re g ió n ; p o sterio r­ m e n te v arias de estas c e n tr a le s se agru p an e n u n a fe d e ra c ió n , la q ue a su vez se agrega e n la C o o rd in a d o ra de las seis fe d e r a c io n e s : El Sind icato son las bases, que puede estar organizado por unos 40, 5 0 hasta 1 0 0 c o m p a ñ e ro s . La C entral está compuesta, mínimo, por 5 ó 6 S in d ic a t o s , una Central C a m p e s in a , aglutina a varios Sindicatos [...] La estructura básica fundamentalmente consiste en que cada afiliado, cada compañero que tiene su chaco, su tierra, está organizado en Sindicato. Los sindicatos conform an las Centrales Campesinas, no hay subcentrales tropicales; las centrales campesinas hacen la Federación, y las Federaciones hacen la Coordinadora Cam pesina de Cochabam ba, la llamada tam bién Seis Federaciones del Trópico [...] hay seis federaciones: la Federación del Trópico, que es la más grande; después está la Federación de los Yungas del Chapare, la Federación de Centrales Unidas, la Federación de Mam oré, la Federación de Carrasco y la Federación de Chim oré.99 C a d a c o lo n ia o s in d ic a to ag rario e stá fo rm ad o por h a s ta 2 0 0 a filia d o s, c o n u n a o rg a n iz a ció n s in d ic a l re s p e c tiv a y su d ir e c c ió n ele g id a e n a sa m b lea s, cu y a g e stió n dura un a ñ o , te n ie n d o la p o sib ilid a d de a su m ir la re p re s e n ta c ió n e n la C e n tr a l sin d ica l a la cu a l e stá n a filia d o s100. T a m b ié n tie n e la p o testa d de re s o lu c ió n en alg u n o s p ro b lem a s in te rn o s de las c o lo n ia s , p u esto que h a s ta puede d irim ir asu n tos de e d u c a c ió n , salud o, in c lu s iv e , m a tr im o n io s 101. Las re u n io n e s de los s in d ic a to s se rea liz a n p e rió d ic a y c o n tin u a m e n te ; por ca d a c h a c o o b lig a to ria m e n te d eb e a sistir u n re p re s e n ta n te , o de lo c o n tra rio d eb e pagar u n a m u lta por in a s is te n c ia ; ad em ás, los m iem b ro s d el s in d ic a to d e b e n cu m p lir c o n los cargo s s in d ic a le s que e x is te n 102. C o m o e n el resto del m u n d o a n d in o , la p ro p ie ­ dad de la tie r ra e stá a tra v esa d a por el c u m p lim ie n to de resp o n sa b ilid a d es p o lític a s lo c a le s q ue co n s o lid a n un e sp a cio d en so de d eb eres y d e re c h o s c o le c tiv o s e n to rn o al s in d ica to . T e n em o s e n to n c e s un tip o de sin d ica lism o , o de c o m u n ita rism o agrario, c o n p o co m ás de 4 0 añ os de e x is te n c ia , que n o resu lta de la m u ta c ió n de u n a org an ización p rev ia te rrito r ia lm e n te e x is te n te , sin o que em erg e de la a g reg ació n a le a to ria de fa m i­ lias cam p esin as p ro v e n ie n te s de las m ás diversas zonas del país que se co n g reg a n en u n a te rrito rialid a d n u ev a , e n la que tie n e n que re in v e n ta r las form as de c o o rd in a ­

99 Tarqui, Guido y Condo Freddy, Coca, Alkhamari, Bolivia, 1992. 100 “También se dedica a la coca, de otros productos, de escuela, de caminos, de posta sanitaria...]...] cuando yo era dirigente de sindicato yo resolvía tema de matrimonio en el sindicato, y cuando yo no podía resolver o con la directiva, al sindicato, el sindicato resolvía y no cobrábamos nada, ya está resuelto el tema del matrimonio, problemas matrimoniales, y una vez aquí los abogados me reclamaron se habían informado de eso, tu tarea no es resolver temas de matrimonio, eso de nosotros ]...] allá eso se resuelve sin problema y sin cobrar nada”. Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004. 101 Speeding, op. cit. 102 Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992.

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c ió n , re g u lació n y p ro te c c ió n de su propiedad y sus in tereses co m u n es. É sta v a a dar lugar a u n a fo rm a e sp e cífic a de c o m b in a c ió n de lo p a rticu la r c o n lo c o le c tiv o : por u n a parte, el s in d ica to c o c a le ro ch a p a reñ o , co m o el de cu a lq u ier o tro “c o lo n iz a d o r”, es u n a apu esta fam iliar, in d ivid u al, para a c ce d e r a un n u ev o pedazo de tie rra y así c o n v e rtir la e n base de la re p ro d u cció n de esa unidad fam iliar, y esto h a c e e n to n c e s de la unidad fam iliar, del p ro p ieta rio de tierra , el p u n to de partida, el so p o rte id e o ló g ico m a te ria l de su p resen cia . E sto v a a otorg ar a la ind ivid u alid ad , y a las dispersas estra­ te g ia s e c o n ó m ic a s fa m ilia re s , un p ap el re le v a n te e n e l c o m p o r ta m ie n to de los ch a p a reñ o s por e n c im a de cu a lq u ier o tra c o n s id e ra c ió n c o le c tiv a o reg io n al, c o n v ir­ tie n d o al sin d ica to e n u n a c la ra a so c ia c ió n de p ro p ietarios ind ivid u ales que se aso­ c ia n a p artir de su propiedad y de la d efen sa de esa su propiedad. P ero por o tro lad o , ca d a fa m ilia , por m uy d ife re n te que sea su p re s e n c ia te r r ito ­ ria l r e s p e c to a las o tra s, c a rg a n y lle v a n al C h a p a r e u n c o n ju n t o de sa b e re s o rg an izativ o s im p líc ito s, un h a b itu s s in d ic a l y c o m u n a l q u e se v a a sin to n iz a r y a re p ro d u cir e n p a rte e n el n u e v o e sc e n a rio p ro d u ctiv o , pues n o h a y o tra m o d alid ad d isp o n ib le , a p a rtir de recu rso s fa m ilia re s escaso s, de d arle c o h e s ió n y re g u la c ió n a un tip o de tr a b a jo y v id a fu n d ad a e n las fuerzas p ro d u ctiv a s fa m ilia re s. E l s in d ic a to , e n to n c e s , v a a c o m en z a r a su p lir la re g u la c ió n de m ú ltip le s ta re a s que resguard en los in te re s e s co m u n e s de las fa m ilia s te r r ito r ia lm e n te c e rc a n a s . E n alg u n o s casos, esas ta re a s de re -c o m u n ita riz a c ió n de la a d m in is tra c ió n te rrito r ia l se v a a v e r fa v o ­ re c id a por la p re s e n c ia de p a isa n o s e n la m ism a “c o lo n ia ” e in clu so de fa m ilia re s c e rc a n o s . T itu la c ió n de tierra s, m e rc a d o de tierra s, salud, e d u c a c ió n , ca m in o s, re ­ p re s e n ta c ió n a n te las au to rid ad es, d ispu tas in te rn a s im p o sib les de ser a te n d id a s por un E stad o le ja n o , e tc ., to d o s e llo s e le m e n to s n e c e s a rio s para e l c o m ú n de las fa m i­ lias, co m e n z a rá n a ser g e stio n a d o s por el s in d ic a to ag rario, que p o co a p o co te n d e rá u n a s e r ie de d e b e re s y d e r e c h o s c o le c t iv o s q u e a rra ig a rá n u n n u e v o tip o de c o m u n ita ris m o c a m p e sin o e n las zonas o cu p ad as. L a “é p o c a de o r o ” d el p re cio de la h o ja de c o c a a p rin c ip io s de los añ o s 8 0 , que g en era liz a rá un m e rc a n tilis m o e x ito s o de los p ro d u cto res ca m p e sin o s d el C h a p a re , y la p o ste rio r s is te m á tic a rep resió n e sta ta l a e ste m o d e lo e x ito s o de m o d e rn iz a c ió n s o c ia l, ayudará a crista liz a r u n a m ay o r c o h e s ió n co m u n a l e n to rn o al s in d ic a to q ue, sin em b arg o, n o se s o b re p o n ­ drá a la só lid a a u to n o m ía de las e stra te g ia s fa m ilia re s de los p ro d u cto res.

Bloqueos y masacre de Villa Tunari L a e rra d ic a c ió n supuso, ta l y c o m o e s ta b le c ía e l P la n T rie n a l y la L ey 1 0 0 8 , la m ilita riz a c ió n de la zona. E n 1 9 8 7 lle g a ro n equ ip o s lo g ístic o s, p e rtre c h o s y e fe c ti­ v o s n o r te a m e r ic a n o s al C h a p a re 103. L os p ro d u cto res de la h o ja de c o c a se m o v iliz a ­ ro n c o n un b lo q u eo de ca rre te ra s, que co m en z ó e l 2 6 de m ay o de 1 9 8 7 104. C e r c a de

103 Ibíd. 104 Presencia, 27 de mayo de 1987, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992.

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10 m il c o c a le ro s se v o lc a r o n h a c ia las c a rre te ra s de a c c e s o a C o c h a b a m b a , p id ie n ­ do ad em ás que el P la n T rie n a l de L u c h a C o n tr a el N a rc o trá fic o y la L ey 1 0 0 8 sean an alizad as por e llo s m ism o s105. E sta m o v iliz a c ió n c o c a le r a fu e in te rv e n id a por p o li­ cía s y m ilita re s e n la lo c a lid a d de P a ro ta n i, lo que p ro v o có 8 m u erto s y 5 0 0 d e te n i­ d os106, m ie n tra s que e l C a n c ille r por a q u e lla é p o c a , G u ille rm o B ed re g a l, a firm a b a que e sto era u n a “c o n tra o fe n s iv a d el n a r c o tr á fic o ”107. F in a lm e n te , u n a m a siv a m ar­ c h a de c e r c a de 2 0 m il c a m p e sin o s del C h a p a re se org an izó p ro te sta n d o por las m u ertes o cu rrid as d u ra n te la in te r v e n c ió n e n P a r o ta n i108. A p a rtir de estos m o ­ m e n to s, el s in d ic a to , que h a b ía te n id o u n a e x is te n c ia la x a y d ed ica d a a asu n tos d o m é stico s de ca d a lo ca lid a d , co m en z ó a te n s a rs e para c o n v e rtir s e e n u n a e stru c tu ­ ra de m o v iliz a c ió n so c ia l e n fre n ta d a al E stad o , o al m e n o s a u n a de sus p o lític a s p ú b licas, p a ra d ó jic a m e n te e n d efen sa de la lib e rta d de c u ltiv o de la h o ja de c o c a . D espués de este b loq u eo de ca m in o s protagonizado por los productores de coca, éstos realizaron varias actividades, e n tre ellas la e la b o ra ció n de su propia p o n e n cia para presen tarla al “Foro N a c io n a l sobre la P ro b le m á tica C o c a -C o c a ín a ” que se realizó en 1 9 8 7 e n C o ch a b a m b a 109. P or su parte, el g ob iern o estadounid ense presionaba por el cu m p lim ien to de los acuerdos sobre lu ch a c o n tra el n a rc o trá fic o 110, lo que n o sig n ifica­ ba otra cosa que la erra d ica ció n de cocales, por lo que los p rodu ctores se d eclararo n en estado de em erg en cia, reclam an d o adem ás por la p resen cia de los asesores n o rte a m eri­ can o s en el C h a p a re111. D esde en to n ce s, y h a sta el día de hoy, el a n tin o rtea m erica n ism o del m o v im ie n to c o ca le ro se co n v e rtirá e n un c o m p o n e n te c e n tra l de su identid ad ya que en los h e ch o s, al m en o s en el C h ap are, el Estado, y sus acto s represivos, se m o stra­ ran co m o un sim ple brazo im p lem en tad or de u n a serie de d ecisiones p o líticas elab ora­ das por el g ob iern o n o rte a m erica n o y la d eleg ación d ip lom ática. H a s ta e n e r o de 1 9 8 8 se h a b ía re a liz a d o e l I E n c u e n tr o N a c io n a l de P ro d u c ­ to r e s de C o c a , m ie n tr a s q u e e l E s ta d o h a b ía i n te n ta d o c r e a r o r g a n iz a c io n e s c o c a le r a s p a ra le la s 112; sin e m b a rg o , p ese a e sto s in te n to s de d iv is ió n d el m o v i­ m ie n to s in d ic a l c o c a le r o , los c a m p e s in o s p re s e n ta ro n su p ro p ia p ro p u e sta de ley, lla m a d a L ey G e n e r a l de la C o c a , d o n d e p ro p o n ía n c o n s id e ra r al c u ltiv o de h o ja de c o c a c o m o u n a a c tiv id a d l í c i t a 113, d ife r e n c iá n d o la de la c o c a “e n e sta d o de

105 Los Tiempos, 28 de mayo de 1987, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 106 Presencia, 1 de junio de 1987, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 107 Los Tiempos, 3 de junio de 1987, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 108 Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 109 Ibíd. 110 Ibíd. 111 Primer Encuentro Nacional de Productores de Coca, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 112 Ley General de la Coca, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 113 Ibíd.

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tr a n s f o r m a c ió n ” 114, d e c la ra n d o q ue to d a s u s titu c ió n de c o c a le s d e b ía ser to ta lm e n ­ te v o lu n ta ria y de c o m ú n a c u e rd o 115. D esp u és de e ste b lo q u eo , los c o c a le ro s ta m ­ b ié n p a rtic ip a ro n de o tras m ed id as, c o m o la de la h u e lg a de h a m b re que p ro ta g o n i­ zaro n por alg u n o s días c o n la C O B , d em a n d a n d o la a p ro b a c ió n de su p ro y ecto de le y 116. E m p e ro , y pese al a cu erd o trip a rtito que se log ró e n tre g o b ie rn o , CO B y c o c a le ro s , la ley de su sta n cia s c o n tro la d a s n o fu e m o d ific a d a n i re v isa d a ; por esta razón, los c e r c a de 3 0 m il p ro d u cto res de c o c a se c o n c e n tr a r o n m a s iv a m e n te , i n i ­ c ia n d o el b lo q u eo de las c a rre te ra s que se d irig ía n ta n to a S a n t a C ru z co m o a O ru ro y L a P az117, c o n s o lid a n d o e ste re p e rto rio de a c c ió n c o le c tiv a c o m o u n o de los m ás e fic ie n te s m ed io s de p re sió n e n las sig u ie n te s d écad as. L u eg o, o cu p a ro n las o fic in a s de la S u b s e c r e ta r ía de D e sa rro llo R u ra l A lte r n a tiv o , to m a n d o c o m o re h e n e s a per­ so n a l de U S A ID , y a m e n a z a n d o c o n to m a r c u a rte le s de p o lic ía si es que se a p ro b a b a la L ey 1 0 0 8 118. E l d iá lo g o se in ic ió , p ero después se e sta n c ó . O tr o de los te m a s p rin cip a le s de re c la m o fu e el rech azo al uso de h e rb icid a s , q u e según d e n u n c ia s de los m ism o s p ro d u cto res fu e ro n u tilizad os para la e rra d ic a ­ c ió n de la h o ja de c o c a 119. L a p o sib le a p lic a c ió n de estos p ro d u cto s h a b ía sido a n u n ­ cia d a v a rio s días a n te s, c u a n d o e l g o b ie rn o de los E stad o s U n id o s e stu d ia b a la p o si­ b ilid ad de o b lig a r a u n a em p resa p ro d u cto ra de q u ím ic o s a v e n d e r h e rb ic id a s c o n los cu ale s se ro c ia ría n los c o c a le s, n o sólo e n B o liv ia , sin o ta m b ié n e n P erú y C o lo m b ia 120, p ro p u esta a m p lia m e n te rech a z a d a p o r los s in d ic a to s c o c a le ro s e n n u e s ­ tro p a ís121. P o c o después, el g o b ie rn o n e g ó la a p lic a c ió n de e sta m e d id a 122. P o r esta razón, el 2 7 de ju n i o de 1 9 8 7 m ile s de p ro d u cto res c o c a le ro s se a p re sta ro n para acu d ir a u n a m a r c h a ; e n tre los re cla m o s se e n c o n tr a b a n el te m a de los h e rb ic id a s, q u e según los c a m p e sin o s h a b ía n sido ya usados por U M O PA R y D IR EC O , ad em ás q u e e x ig ía n la n o p ro m u lg a ció n de la L ey 1 0 0 8 y la salid a de los p erso n e ro s de la DEA e sta d o u n id en se s de a q u e lla r e g ió n 123. P rim ero se d ifund ió la v e rsió n según la cu al los ca m p esin o s h a b ía n rodeado y to m ad o el cu arte l p o lic ia l de la zona, por lo que UM O PA R h a b ía reto m ad o el lugar u n a h o ra después h a c ie n d o uso de m e tra lle ta s y gases la crim ó g e n o s124. U n a co m isió n co m p u esta por partid os de o p o sició n , CO B y la Ig le sia C a tó lic a , e sta b le c ió posterior-

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114 Ibíd. 115 Presencia, 30 de abril y 7 de mayo de 1988, en: Coca-Cronología. Bolivia 1986-1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia, 1992. 116 Los Tiempos, 6 de junio de 1988, y Presencia, 7 de junio de 1988. 117 Ibíd. 118 Presencia, 29 de junio de 1988. 119 Presencia, 4 de junio de 1998. Presencia, 4 de junio de 1998. 121 Ibíd. 122 Presencia, 28 de junio de 1988. 123 Ibíd. 124 Informe de la Comisión Investigadora presentada el 8 de julio de 1988, en: Coca, Alkhamari, Bolivia, 1992.

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m e n te que n o h a b ía e x istid o el ce rc o n i la to m a a la e sta c ió n p o licia l, y que, según im ág en es del c a n a l 13 p resen te e n el m o m e n to de los h e c h o s , e n realidad prim ero cu a tro cam p esin o s h a b ía n sido delegados p or sus co m p a ñ ero s para a ce rca rse h a sta el cu artel, co n v ersar c o n el c o m a n d a n te a cargo y pedir ingresar al m ism o para in sp e cc io ­ n a r e l lugar y ob servar si v e rd a d era m en te e x is tía n d ich o s h erb icid a s; sin em bargo, fre n te a la p re sen cia m asiv a de los cam p esin os, los soldados de UM OPAR co m en zaro n a disparar sobre la m u ltitu d 125, h a b ie n d o caíd o E u sebio T orres, el p rim er m u erto , ce rc a de las o ficin a s de D IR EC O . A n te esta m u erte, los ca m p esin o s cong reg ad os r e a c c io n a ­ ron indignados, e ingresaron al cam p am en to para protestar. M in u to s después, UMOPAR de V illa T u n ari re c ib ió los refuerzos del cu a rte l de UMOPAR de C h im o ré , los cu ales lleg aro n disparando h a c ia la g e n te reu n id a e n el c a m p a m en to , c irc u n s ta n c ia e n la que dos personas, e n el in te n to de huir, ca y ero n al río S a n M a te o y fa lle c ie ro n 126. S e g ú n los c o c a le ro s , soldad os n o r te a m e r ic a n o s h a b ría n p a rtic ip a d o e n la re ­ p re sió n de h o ra s de la m a ñ a n a y ta m b ié n de la ta rd e de aq u el día, h e c h o referid o por e l in fo rm e de la C o m is ió n In v e stig a d o ra y por la p ren sa e s c r ita 127, p ero n e g a d a por el g o b ie rn o . D esp u és d el p rim er e n fr e n ta m ie n to , las tro p as de UM O PAR se d es­ p lazaron por to d a V illa T u n a ri, g a sifica n d o a los v e c in o s e n m e rca d o s y d o m ic ilio s p a rticu la re s, y p ersig u ien d o a los d irig e n te s; m ie n tra s ta n to , dos h e lic ó p te ro s e sta ­ d o u n id e n ses p a tru lla b a n c o n s ta n te m e n te la z o n a 128. E l p e rió d ic o P r e s e n c ia m e n c io ­ n a la lleg ad a de tres h e lic ó p te ro s arm ad o s, c e rc a de las 2 de la ta rd e , los que a rrib a ­ ro n c o n m u n ic io n e s y arm as para U M O PA R129. L a re p re sió n se e x te n d ió h a c ia otras zonas. E n Ivirg arzam a un C a b ild o A b ie r to , q ue a n a liz a b a los h e c h o s a c a e c id o s en V illa T u n a ri, fu e in te rv e n id o y d ispersad o c o n gases la c rim ó g e n o s lan zados desde dos h e lic ó p te ro s , m ie n tra s q ue tro p as de U M O PA R, por tie rra , d isp a ra b a n a las per­ son as q ue se h a b ía n co n g reg a d o a llí, d e ja n d o v a rio s h e rid o s y d e c o m isa n d o la a m ­ p lific a c ió n a los d irig e n te s s in d ic a le s 130. E sto s h e c h o s se e x te n d ie r o n h a s ta el ju e ­ v es, día e n el que UM O PA R v o lv ió a in te r v e n ir a u n a c o n c e n tr a c ió n que realizaba un e n tie rr o s im b ó lic o 131. E n S h in a h o ta y P a r a jtito ta m b ié n se p ersig u ió y p ro h ib ió cu a lq u ie r tip o de c o n c e n tr a c ió n de p erson as, las cu a le s e ra n dispersadas a g olp es y c o n los gases q ue d isp arab an desde los h e lic ó p te r o s 132. A l fin a l, la re p re sió n cau sará

125 Ibíd. 126 Presencia afirma que a las 3 de la tarde UMOPAR intervino otros bloqueos en el camino hacia Chimoré, en Lauca N y Senda 3, “allanando domicilios en presencia de la prensa, acciones comandadas por efectivos norteamericanos” (Presencia, 28 de junio de 1988). 127 Informe de la Comisión Investigadora presentada el 8 de julio de 1988, en: Coca, Alkhamari, Bolivia, 1992. 128 Presencia, 28 de junio de 1988. 129 Informe de la Comisión Investigadora presentada el 8 de julio de 1988, en: Coca, Alkhamari, Bolivia, 1992. 130 Ibíd. 131 Ibíd. 132 Viola, A. “¡Viva la coca, mueran los gringos!”. Movilizaciones campesinas y etnicidad en el Chapare (Bolivia), Universidad de Barcelona, Barcelona, 2001.

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16 m u erto s e n tr e los p ro d u cto res de c o c a 133, c o n s o lid á n d o s e la n a rr a tiv a h e r o ic a y s u frie n te que el m o v im ie n to h a rá de sí m ism o p ara le g itim a rse s o c ia lm e n te e n su e n fr e n ta m ie n to a n te u n os p o d eres que re b a sa ra n los m a rco s del p ro p io E stad o . S i b ie n e n tre e n los p rim ero s añ o s de la d éca d a de los 9 0 la p re s e n c ia m ilita r, las m o v iliz a c io n e s y la re p re sió n e n la zon a d el C h a p a re c o n tin u a rá , es desde la g e stió n del g o b ie rn o de B á n z e r ( 1 9 9 7 - 2 0 0 2 ) que se in te n s ific a r á la m ilita riz a c ió n de la zon a co m o m e c a n ism o de a p lic a c ió n d el lla m a d o P la n D ig n id a d , que b u sca b a lle g a r a la m e ta de “c o c a c e r o ” e n la re g ió n d el C h a p a re . E n a b ril de 1 9 9 8 , a raíz de la ru p tu ra de un d iá lo g o e n tre c o c a le ro s y g o b ie rn o , los sin d ic a to s in ic ia r á n un b lo q u e o de c a m in o s e n la c a rre te ra C o c h a b a m b a -S a n ta Cruz, que será in te rv e n id a m ilita r m e n te c o n un sald o de 15 m u erto s y 4 5 h e rid o s de b a la . E n los m eses si­ g u ie n te s, la p re s e n c ia m ilita r p ro v o ca rá m as m u erto s, h e rid o s, d e te n c ió n de d e c e ­ n a s de p ro d u cto res y u n a s is te m á tic a p e rs e c u c ió n e in tim id a c ió n h a c ia las o rg a n i­ z a cio n e s s in d ic a le s .134

Erradicación forzosa y Comités de autodefensa C o m o se h a señ a la d o , el o b je tiv o c e n tr a l d el “P la n D ig n id a d ” era e rra d ic a r de fo rm a forzosa to d a la c o c a co n sid e ra d a e x c e d e n ta r ia 135. P o r e ste m o tiv o , e l 2 0 0 0 co m en z ó c o n e n fre n ta m ie n to s e n el C h a p a re , a fin e s de e n e ro . S e re a rtic u la ro n los llam ad o s C o m ité s de A u to d e fe n s a , estru ctu ra s que y a h a b ía n sido crea d a s desde p rin cip io s de los a ñ o s 9 0 , c o n fo rm a d a s por to d o s los s in d ic a to s de base. S e h a e sp ecu la d o m u c h o sob re e l c a r á c te r “c la n d e s tin o ” de los C o m ité s de A u to d e fe n s a ; e n rea lid a d , estos c o m ité s e sta b a n fo rm ad os por g e n te jo v e n y audaz de los sin d ica to s agrarios y, e n casos, por los jo r n a le r o s que tra b a ja b a n “al p a rtir” e n 133 Pérez, René, “Trópico cochabambino: escenario de violencia indiscriminada”, en”Boletín infor­ mativo No. 2, Comisión Interinstitucional de Derechos Humanos, Cochabamba, 1999. 134 Los datos específicos para hablar sobre el porcentaje de la reducción de cocales son diversos; por ejemplo el CELIN, que es una de las fuentes considerada oficial por presentar “estudios científi­ cos”, menciona que las hectáreas erradicadas se habían incrementado de 227 en el año 1986, a 16.199 en 1999, quedando en 7.572 hasta el 2000 (Centro Latinoamericano de Investigación Científica - CELIN, La coca del siglo XX Bolivia, CELIN, Bolivia, 2001). Otras fuentes oficiales, como la del Viceministerio de Defensa Social, hablan también de una erradicación de 7.026 hectáreas en 1997, 7.653 el 2000, y 11.839 hectáreas para el 2002. Sin embargo, la elaboración de datos realizados por el CELIN ha sido muy criticada respecto a sus fuentes (Ver, Rivera, Silvia, Las Fronteras de la Coca, IDIS-ML, Bolivia, 2003). La base para hablar de zonas legales e ilegales de producción, y sobre áreas erradicadas de coca, eran las mediciones aerofotogramétricas reali­ zadas por la DEADEA y el Departamento de Estado norteamericano, según las cuales se habría logrado “coca cero” el 2000 (Ibíd.). A pesar de esta poca confiabilidad en los datos oficiales, lo que puede verse de forma general es la intensificación de la erradicación, durante el gobierno de Bánzer-Quiroga, que dio paso a movilizaciones y enfrentamientos de las organizaciones cocaleras no sólo en el Chapare, sino en Yungas. 135 El Deber, 21 de enero de 2000.

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los c h a c o s de los p ro p ie ta rio s ca m p e sin o s, p ero su b o rd in ad o al m a n d o del sin d ic a to y cu ya ta re a de p re p a ra c ió n y o rg a n iz a c ió n se la h a c ía p ú b lic a m e n te , co m o es la ge n era lid a d de la a ctiv id a d sin d ic a l, u rb a n a y rural e n B o liv ia . L a la b o r fu n d a m e n ­ ta l de los C o m ité s de A u to d e fe n s a era v ig ila r y o b stru ir las sen d as q u e c o n d u c ía n h a c ia los c o c a le s para e v ita r su e rra d ic a c ió n . Las v ig ilia s se e x te n d ía n d u ra n te v a ­ rios días, lo q ue su p o n ía te n e r la ca p a cid a d de m a n te n im ie n to d u ra n te ese lapso de tie m p o , a sp e cto que e sta b a g a ran tizad o por e l a p o rte sin d ic a l. E l e s ta b le c im ie n to de esto s grupos de v ig ilia supuso e n fre n ta m ie n to s c o tid ia n o s de m a y o r o p e q u e ñ a m a g n itu d , que su b sistirá n de m a n e ra p e rió d ic a d u ra n te el tie m p o e n que se rea liz a ­ rá la e rra d ic a c ió n . A s í, e n e sta p rim e ra m o v iliz a c ió n resu ltó m u erto un c o n s c r ip to , a lo q ue in m e d ia ta m e n te e l e n to n c e s m in istro de g o b ie rn o , W á lte r G u ite ra s, acu só al d irig e n te E v o M o ra le s de ser el a u to r in te le c tu a l de d ic h a m u e r te 136. E n los a ñ o s 9 0 , las fe d e ra c io n e s del tró p ic o c o c h a b a m b in o se c o n v e r tir á n e n el e p ic e n tr o de las m o v iliz a c io n e s s o c ia le s y los e n fre n ta m ie n to s c o n las tro p a s del e jé r c ito . D e c e n a s de m a rc h a s, de v ig ilia s, de c e rc o s sim b ó lic o s a o fic in a s e sta ta le s e n el C h a p a re y de re s is te n c ia s zo n ales a la p re s e n c ia de tro p as “e rra d ica d o ra s” c o lo c a r á n a las seis fe d e ra c io n e s d el tró p ic o c o m o el m o v im ie n to s o c ia l m ás a c tiv o de esa d écad a, y el que m ás m u ertes te n d rá

e n tre sus m iem b ro s por e fe c to de la

re p re sió n m ilita r 137. A p rin cip io s de e ste siglo, e n la ciu d ad de C o c h a b a m b a , e n c o m b in a c ió n c o n la C o o r d in a d o r a d e l A g u a ,

la s o r g a n iz a c io n e s c o c a l e r a s r e a liz a r á n v a r ia s

m o v ilizacio n es, las cu ales ya h a b ía n p rotagonizad o u n a de las prim eras m o v iliz a cio n es c o n tr a la p riv a tiz a c ió n de los serv icio s de agua p o ta b le .138 P a ra e sta o c a s ió n , la C o o rd in a d o ra d el A g u a , c o n ju n ta m e n te los re g a n te s, los v e c in o s , los fa b rile s y los c o c a le ro s , h a b ía n p la n ific a d o la to m a s im b ó lic a p a c ífic a de la ciu d ad , lo q u e d e te rm in ó la re p re sió n por p a rte d el g o b ie rn o . Los buses e n los que se tra sla d a b a n los ca m p e sin o s fu ero n in te rv e n id o s por la p o lic ía , a u n q u e o tro s lo g ra ro n in g resar a la ciu d ad , p ro d u cién d o se

e n fr e n ta m ie n to s 139; e sto , au n q u e el

g o b ie rn o se n e g ó a h a b la r d el te m a , s ig n ific ó la co m p ra de 10 m il b a lin e s y 7 m il g ran ad as de gas, de los cu a le s, e n e sta o c a s ió n , se u saron 6 m il y 5 m il, re sp e c tiv a m e n te 140. E l rechazo a este tip o de rep resió n n o se d ejó esperar, así que el V ic e m in is tro de R é g im e n In te r io r tu v o que d iscu lp arse a n te la p o b la c ió n c o c h a b a m b in a 141. E n marzo, los m ilitares to m a ro n A lto M a m b u elo y Eterazam a. Los co ca lero s de­ n u n cia ro n que h a b ía n existid o en fre n ta m ie n to s arm ados e n tre las fuerzas com bin ad as del e jé rc ito -p o lic ía y los cam pesinos, lo que el g ob iern o negó, afirm ando que la erradi­

136 137 138 139 140 141

Buscar dato en la Asamblea de Derechos Humanos. Los Tiempos, 7 de febrero de 2000. Opinión, 10 de febrero de 2000. Ibíd. Ibíd. Presencia, 15 de marzo de 2000.

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c a c ió n se realizaba de form a n o rm al y tra n q u ila 142. L o c ie rto es que las d en u n cias en c o n tra las Fuerzas de T area C o n ju n ta y U m o p a r fueron p erm an en tes, por abusos, de­ te n c io n e s ilegales, tortu ra sico ló g ica y física, a m e d ren ta m ien to h a c ia m u jeres y n iñ os, e in clu so d en u ncias de v io la c ió n registradas por las oficin as de D erech o s H u m an os y por ONGs que tra b a ja b a n en la reg ió n 143. Las fam ilias resistían, ta m b ién de form a in d iv i­ dual, el ingreso de las tropas de erra d ica ció n h a sta sus cu ltivos. Estos en fren ta m ien to s co tid ian o s te rm in a b a n por lo g eneral c o n la e lim in a c ió n de los cato s de c o c a 144.

La G uerra del Agua E n abril de 2 0 0 0 , la p resen cia c o c a le ra n o sólo d esem p eñ ó un papel de articu lad or e n tre la C o o rd in a d o ra del A g u a y algunos sin d ica to s agrarios de los v a lles d on d e E vo M o rale s te n ía in flu e n c ia , sin o que ta m b ié n tu v o un papel im p o rta n te c o n su p a rtic i­ p a c ió n e n la “G u e r r a d el A g u a ”, d o n d e se h i c ie r o n p re s e n te s e n m a r c h a s y e n fre n ta m ie n to s que se reg istraron e n in m e d ia cio n e s de la P refectu ra c o c h a b a m b in a , oto rg an d o u n a m ay o r c o n tu n d e n c ia a la m o v iliz a ció n que se realizaba e n la ciudad. E n m o m en to s, la p re sen cia c o m p a c ta de los co ca le ro s ayudó a h a c e r “re v iv ir” la lu ­ ch a , co m o co n sid era ro n los propios c o ca le ro s. D e e sta fo rm a, d u ra n te los e n fr e n ta m ie n to s que c u lm in a ro n c o n la p rim era v ic to r ia s o cia l e n m u c h o s a ñ o s, y la e x p u lsió n de la em p resa e x tr a n je r a B e c h te l, la p re s e n c ia de los p ro d u cto res de h o ja de c o c a del C h a p a re será fu n d a m e n ta l p ara el é x ito . E n esa su b le v a c ió n , m as a llá de la le g itim a c ió n so cia l c o n la que c o n trib u y ó su p re s e n c ia ju n t o a la de su líd e r E v o M o ra le s, a p o rta rá n a la m o v iliz a c ió n p leb ey a c o n u n a c o m p a c ta fuerza d iscip lin a d a , lo q ue p e rm itirá re sistir a las tro p a s p o lic ia le s e n u n a de las cu a tro zonas e n que fu e d iv id id a la ciu d ad p ara ased iar la plaza p rin ­ c ip a l. E ste c o m p o rta m ie n to ayud ará a c o n s o lid a r u n a a lia n z a e n tre c o c a le ro s y re g a n te s, la p rin cip a l fuerza de m o v iliz a c ió n de los v a lle s c o c h a b a m b in o s , ad em ás de u n a c e r c a n ía p rá c tic a e n tre c o c a le ro s y s e c to re s u rb a n o s p o p u lares, y e n p a rte de clase s m ed ias, que h a s ta e n to n c e s h a b ía n v is to la lu c h a s o c ia l de los c o c a le ro s co m o un h e c h o a je n o , p ero e sta vez se h a b ía n s e n tid o in v o lu c ra d o s e n algo que los a fe c ­ ta b a d ir e c ta m e n te : las ta rifa s de ag u a145.

La movilización de septiembre del 2 0 0 0 L a e rra d ica c ió n forzosa, un pilar del P la n D ig n id ad , p ro p iciad o por el g o b iern o banzerista, fue la co lu m n a m ás im p o rta n te de to d as sus in ic ia tiv a s e n el C h a p a re, y se c o n v ir tió e n el n ú c le o c e n tra l de un a estra te g ia de rep resió n que o to rg a b a a las Fuer­

142 Grupo de trabajo “En defensa de la hoja de coca” op. cit., y Red Andina de Información, El peso de la Ley 1008, Kipus, Cochabamba, 1995. 143 Presencia, 15 de marzo de 2000. 144 García/Gutiérrez/Prada/Tapia, El regreso de la Bolivia plebeya, Comuna, La Paz, 2000. 145 La Razón, 1998.

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zas A rm ad as un p ro tag on ism o c o e rc itiv o que e n d em o c ra c ia n o h a b ía te n id o . A sí, en 1 9 9 8 se in tro d u jo al C h a p a re la llam ad a Fuerza de T area C o n ju n ta (F T C ), que c o m ­ b in a b a a fuerzas p o licia les y m ilita res, las cu ales fu eron a m p lia m en te resistidas. Los e n fre n ta m ie n to s, in te rm ite n te s y de d iversa in ten sid a d , duraron c e rc a de tres m eses, d ejan d o un saldo de 13 co c a le ro s y tres in te g ra n te s de la FTC m u erto s146. E l 2 0 0 0 , s e te c ie n to s d irig e n te s reu n id o s e n la re g ió n de L a u c a N, e n m ay o de ese a ñ o , d e n u n c ia ro n el ro b o de sus p e rte n e n c ia s por p a rte de las fuerzas de ta re a c o n ju n t a 147. E n e ste a m p lia d o d e c id ie ro n n u ev a s m o v iliz a c io n e s , e n las q ue se re a c tiv a ría n los C o m ité s de A u to d e fe n s a 148; sin e m b a rg o , la s itu a c ió n se m a n tu v o alg u n o s días sin c o n flic to s m ay ores. P o c o después se p ro d u jo e l a ta q u e c o n un dis­ paro a un h e lic ó p te r o p e r te n e c ie n te a la FELCN que se h a lla b a h a c ie n d o r e c o n o c im ie n to 149. E ste h e c h o fu e c a lific a d o p o ste rio rm e n te por el E sta d o c o m o la a c c ió n de “te r r o r is ta s ” p r o b a b le m e n te e n tr e n a d o s e n e l e x t r a n je r o 150, lig a d o s c o n e l n a r c o tr á fic o , a rg u m e n to que se h a b ía u tilizad o desde ese e n to n c e s para c a lific a r a e ste tip o de h e c h o s , c o m o las m o v iliz a c io n e s de los s in d ic a to s c o c a le ro s , y por su­ p u esto a sus d irig e n te s 151. E n tr e ta n to , los C o m ité s de A u to d e fe n s a se h a lla b a n re a ­ lizand o la v ig ilia y e l b lo q u e o e n la e n tra d a de ca d a c o c a l152, S a n ta R o sa , c e n tr a l S a n Jo sé , y o tra s sen d as p rin c ip a le s y secu n d a ria s, que se h a lla b a n to ta lm e n te b lo ­ queadas. E sta vez, los c o m ité s lo g ra ro n d e te n e r te m p o ra lm e n te la e rra d ic a c ió n , e v ita n d o el in g reso de las Fuerzas de T a re a C o n ju n ta a un á rea r e la tiv a m e n te g ra n ­ de: S h in a h o ta , S a n ta R o sa , V illa P a ra íso , 4 de A b r il, V ic to r ia , Sam u zabety , A lto M a ris ca l y o tras zonas de E te ra z a m a 153. E stas m o v iliz a c io n e s se c o o rd in a r o n c o n to d a s las fe d e ra c io n e s a tra v é s de re u n io n e s m u ltitu d in a ria s, c o n m ás de 15 m il p a rticip a n te s , d o n d e los p ro d u cto res c o c a le ro s d is c u tie ro n y d e c id ie ro n n o p e rm i­ tir la e rra d ic a c ió n n i el in g reso de m ilita re s b o liv ia n o s y n o r te a m e r ic a n o s q u e su­ p u e s ta m e n te d e b ía n p re sta r ayuda m é d ic a 154, o to rg a n d o ad em ás un u ltim á tu m al g o b ie rn o , e l cu a l h a b ía co n g e la d o el d iá lo g o c o n los c o c a le r o s 155. E l gob iern o , a pesar de las m edidas anu n ciad as por las seis fed eracion es del tró p ico de C o ch a b a m b a , d eterm in ó p o n er e n p rá ctica las disposiciones del “P la n D ig n id ad ”, que d efin ía la tra n sm ig ra ció n de c e rc a 15 m il fam ilias que resid ían e n el tró p ic o co ch a b a m b in o h a c ia otros lugares (algo así co m o u n a relo ca liz a ció n de los productores co ca le ro s), que iría adem ás c o n un sa n e a m ie n to de tierras. S eg ú n este plan, estos terre-

146 147 148 149 150 151 152 153 154 155

Presencia, 2 de mayo de 2000. Ibíd. Opinión, 16 de mayo de 2000. El Diario, 17 de mayo del 2000. Opinión, 19 de mayo de 2000. Ibíd. Los Tiempos, 17 de mayo de 2000, y Opinión, 19 de mayo de 2000. La Prensa, 22 de mayo de 2000. La Prensa, 22 de mayo de 2000, yÚltima Hora, 1 de junio de 2000. Opinión, 9 de junio de 2000.

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nos n o eran aptos para produ cir co ca , por lo que la red u cción de los co ca les ev ita ría que esas áreas sigan siendo explotad as, “fa c ilita n d o ” el rea sen ta m ie n to de las 15 m il fam ilias e n otras áreas agroecológicas o e n el área urbana, e xistien d o apoyo té c n ic o y fin a n ciero para ta l p ro p ósito156. Los

sin d ica to s re a c c io n a ro n in m e d ia ta m e n te , y señ a la ro n su

to ta l o p o sició n a la e je c u c ió n de este plan , pu esto que, d e n u n cia ro n , sig n ifica b a la e n tre g a de sus tierras a UMOPAR y a los em p resario s157. L a situ a c ió n ya te n s a se agravó por el d escu b rim ien to del cad áv er de un d irig e n te co c a le ro , F é lix C u ela , del sin d ica ­ to A lto S a n Jo sé, c e rc a de las in s ta la c io n e s de u n a base m ilitar, c o n ev id e n te s signos de to rtu ra, au n qu e luego e n d iferen tes n o ta s ap arecid as e n la p ren sa e sc rita p la n te a ­ b an la h ip ó te sis de que fue asesin ad o por sus m ism os co m p a ñ ero s, acu sad o de ser esp ía d el g o b ie r n o 158. E l u ltim á tu m se c u m p lió y se r e a c tiv a ro n los c o m ité s de au to d efen sa, adem ás que aco rd a ro n un irse a la m a rc h a “P o r la T ie rra y la D ig n id a d ”, que h a b ía p artid o de C o b ija , e in ic ia r el b lo q u eo de c a m in o s 159. El g o b ie rn o , sin em b a rg o , a firm ó su p ro p ó sito de e rra d ica r c o c a le s h a s ta e je c u ­ ta r el o b je tiv o d el P la n D ig n id a d , “C o c a C e r o ” 160, a n u n c ia n d o q u e h a s ta fin e s de d ic ie m b re de 2 0 0 0 e lim in a ría n to d a la c o c a ile g a l e x c e d e n ta r ia del tró p ic o . F r e n te a e sta p ro p u esta, los c o c a le ro s p ro p u siero n la a p ro b a c ió n d el P la n de D esa rro llo A lte r n a tiv o , p u esto que el m o n to o to rg a d o por el g o b ie rn o e sta d o u n id e n se lle g a ría h a s ta esa fe c h a a 1 1 0 m illo n e s de d ólares, d em a n d a n d o q u e se m a n te n g a n 5 m il h e c tá r e a s de c o c a e n e l C h a p a re de u n a fo rm a sim ila r a la que e x is te e n los Y ungas d el d e p a rta m e n to de L a P az161. E l 2 8 de ju l i o de 2 0 0 0 se realizó por c u a rta vez la e le c c ió n d el S e c r e ta r io E je c u ­ tiv o de la F e d e ra c ió n E sp e cia l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s del T ró p ico , d o n d e g a n ó n u e v a m e n te e l d irig e n te E v o M o ra le s , e leg id o e n tre ca si m il d eleg ad o s que p a r t i c i p a r o n d e e s t e c o n g r e s o 162.

E n tr e ta n to , un e n fr e n ta m ie n to e n tre

n a r c o tr a fic a n te s y la FELCN d io paso a que el g o b ie rn o lo a so cie c o n u n a c o n fis c a ­ c ió n de arm as q ue se h a b ría reg istrad o e n la

ca sa de un d irig e n te c o c a le ro y el

d isparo al h e lic ó p te r o de la F u erza A é r e a B o liv ia n a 163. L a p o lítica de re d u cció n de co ca les se m a n tu v o in ta c ta ; adem ás, el gobierno afir­ m ó que tam p oco se d etend ría la co n stru cció n de cuarteles en el T rópico de C o ch abam ba, para lo cual la em b ajad a de Estados U n id os a n u n ció el in icio de la co n stru cció n del P rim er C u artel M o d e lo para c e rc a de dos m il efectiv o s de las Fuerzas de T area C o n ju n t a 164, in te n c ió n que h a b ía m a n ten id o desde h a c e varios m eses antes. E n V illa Tunari se

156 157 158 159 160 161 162 163 164

Opinión, 9 de junio de 2000. Presencia, 14 de junio de 2000, El Diario, 15 de junio de 2000, y La Razón, 15 de junio de 2000. El Deber, 18 de junio de 2000, y Última Hora, 2 de julio de 2000. Última Hora, de julio de 2000. Opinión, 9 de julio de 2000. Presencia, 28 de julio de 2000. Opinión, 3 de agosto de 2000. El Diario, 21 de septiembre de 2000. La Prensa, 21 de septiembre de 2000

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asaltó un re cin to forestal y se llev aro n m adera, que luego sirvió para los b loq u eo s165, y según d en u n cias del diputado co ca le ro E vo M orales, aviones m ilitares h a b ía n aterriza­ do en la zona llevan d o arm as para las tropas166. Éstos serán los a c o n te cim ie n to s previos a los e n fre n ta m ie n to s que se registrarían después. A las protestas, esta vez se plegaron organizaciones co m o la C oord in ad o ra de D efen sa del A g u a y otras co m o la de grem ia­ les, que apoyaban la e x ig e n cia de que el d in ero de la co o p e ra ció n in te rn a c io n a l para el desarrollo del tró p ico sea entregad o d irecta m en te a m an o s de las alcald ías de la reg ió n 167, que estaban con trolad as por las fed eracion es sin dicales del tró p ico . M ien tras que en a ltip lan o b o liv ia n o se registraba uno de los m ayores bloqu eos de cam in o s n o visto e n décadas, en el C h ap are, el 14 de sep tiem bre, las m o vilizacio nes com en zaron co n tra la co n stru cció n de cu arteles, por desarrollo a ltern a tiv o y por la legalización de un ca to de c o c a por fam ilia. C e rc a de 10 m il cam pesin os b loq u earo n el ca m in o h a cia S a n ta Cruz168, en fren tán d ose d uran te varias horas c o n fuerzas co m b in a ­ das de p o licías y m ilitares e n V illa Tunari, logrando m a n te n e r los bloqueos, llen an d o de obstáculos las rutas que po co an tes h a b ía n sido despejadas, adem ás que am enazaron c o n to m ar el cam po p etrolero de B u lo -B u lo y otros que p e rte n e cía n a las em presas M axu s y C h a c o 169, aunqu e algunos te n ía n , adem ás, otro tip o de exig en cias, co m o la cre a ció n de una cu arta s ecció n en un a p ro v in cia170. E l e jé rc ito se m ovilizó desde C o lo m i h asta B u lo B u lo , donde h a b ía n piquetes de bloqu eo; por otro lado, la F ed eració n S in d i­ cal U n ic a de T rabajad ores C am p esin os de C o ch a b a m b a se u n ió a la protesta, apoyan­ do ta m b ié n a los m aestros rurales, que ped ían el in cre m e n to de sus salarios171. A pesar de que las n e g o cia cio n es se in icia ro n , n o se h a b ía to ca d o los dos tem as principales por los que se realizaba la m o vilizació n , en ca m b io se reforzaron a las tropas p oliciales y m ilitares172, por lo cual se p ro d u jero n nu ev os en fren ta m ien to s e n V illa T u nari, donde resultaron diez co ca lero s heridos por b ala y varios d eten id os173. Las autoridades se n e g a ­ ro n a acep tar el c a to de c o c a que ped ían los productores, y ta m p o co acce d ie ro n a n o con stru ir el n u ev o cu a rte l174, pero sí p ro m etió el im pulso a los m ercad os cam pesinos. S e lleg ó a un p re -a cu erd o , d o n d e le g o b ie rn o se c o m p ro m e tía a la c o n s tr u c ­ c ió n de m e rca d o s ag ro p ecu a rio s e n S a c a b a y S a n ta Cruz, y cre a r la seg u nd a s e c c ió n e n S h in a h o ta ,

fre n a n d o así la e x p u lsió n de los ca m p e sin o s de sus tie rra s 175. S in

em b arg o , e ste p re -a cu erd o fu e rech azad o y las m ed id as de p re sió n c o n t in u a r o n 176.

165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176

La Prensa, 21 de septiembre de 2000 Los Tiempos, 13 de agosto de 2000. Presencia, 19 de septiembre del 2000 El Diario, 22 de septiembre de 2000 Ibíd. Presencia, 19 de septiembre de 2000 Opinión, 24 de septiembre de 2000. Ibíd. El Diario, 26 de septiembre de 2000. La Prensa, 25 de septiembre de 2000. El Diario, 26 de septiembre de 2000. El Deber, 6 de octubre de 2000.

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A p rin cip io s de o c tu b re (el 2 ), el b lo q u eo e n L a Paz y o tras reg io n es, c o n v o c a ­ do por la C SU T C B , h a b ía lleg ad o a u n a su sp en sió n por la in ic ia c ió n del d iá lo g o c o n el g o b ie rn o , al igual que el c o n flic to de los m a e stro s, e n to n c e s e l ú n ic o s e c to r que c o n tin u ó m o v iliz a d o fu e el de los c o c a le ro s , y para el 4 de ese m ism o m es m ás m ilita re s a rrib a ro n al C h a p a re . A n t e e sta s itu a c ió n , las c o n v e rs a c io n e s c o n las fe ­ d e ra cio n e s d el tró p ic o se r e in ic ia r o n 177, p ero n o se d e fin ie ro n h a s ta el 13, pu esto q u e e n v is ta d el m a n te n im ie n to de los b lo q u eo s, las tro p a s te n ía n la o rd e n de in te rv e n ir lo s . L a e m b a ja d a n o r te a m e r ic a n a se h a b ía m o stra d o d e s c o n te n ta a n te la p o sib ilid ad de u n a pausa e n la e r r a d ic a c ió n 178, y fu e e ste p u n to el que se m a n tu v o c o m o “in n e g o c ia b le ”. D e l o tro lad o se d ie ro n c ie rta s d iv isio n e s: la F e d e ra c ió n M a m o ré h a b ía señ a la d o q ue e sta b a de a cu erd o c o n los p u n to s p ro p u estos por el g o b ie r n o 179; de la m ism a fo rm a , la a s o c ia c ió n de p ro d u cto res que re a liz a b a n y a p o ­ y a b a n los b lo q u eo s, a n u n c ió que los le v a n ta r ía 180. E n m e d io de e ste p a n o ra m a , fin a lm e n te fu e p o sib le u n a n e g o c ia c ió n in s ta la d a por la c o m is ió n

m e d ia d o ra 181,

firm á n d o se un acu erd o el 13; los p u n to s p rin c ip a le s e ra n los referid o s a la in d e m n i­ za ció n a los h e rid o s y a fa m ilia re s de los m u erto s, la n o c o n s tr u c c ió n de los tres cu a rte le s , im p u lso al m e rc a d o ca m p e sin o e n S a c a b a 182, au n q u e el te m a re sp e cto a la c o c a qu ed ó e n p u n to c e r o 183. D esp u és de ca si un m es de m o v iliz a c io n e s éstas se su sp en d iero n , p ara re in ic ia rs e p o c o después. E n o c tu b re re to r n a ro n los escaram u zas c o n las fuerzas de e rra d ic a c ió n ; u n a serie de h e c h o s , c o m o la d e sa p a ric ió n de e fe c tiv o s m ilita re s y la esp osa de u n o de e llo s, y disparos h a c ia h e lic ó p te ro s m ilita r e s 184, d ie ro n p ie p ara que el g o b ie rn o v u e lv a a p la n te a r e l te m a de u n a “n a rc o g u e rrilla ” e n el C h a p a re , a n u n c ia n d o el in g reso de los re g im ie n to s M a n c h e g o de S a n ta Cruz y la E scu e la de C ó n d o re s de S a n a n d ita de T a r ija 185. E n tr e ta n to , la fis c a lía in ic ió un ju ic i o al d ip u tad o E v o M o ­ rales y a o tro s 11 d irig e n te s c o c a le ro s , a cu sá n d o lo s de a se sin a to , a lz a m ie n to a rm a ­ do c o n tr a la seguridad y s o b e ra n ía d el E stad o , se d ic ió n , c o n s p ira c ió n , in s tig a c ió n p ú b lic a a d elin q u ir, te rro rism o , e t c .186. L os m eses sig u ie n te s se re g istra ro n v a ria s c o n fr o n ta c io n e s de m e n o re s d im e n sio n e s, ad em ás de b lo q u eo s y m a rc h a s, que tu ­ v ie ro n co m o saldo h erid o s y m u e rto s 187. L a a cu sa cio n e s h a c ia los d irig en tes c o c a le ro s

177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187

La Prensa, 12 de octubre de 2000. Ibíd. Ibíd. La Razón, 13 de octubre de 2000. La Prensa, 14 de octubre de 2000. Opinión, 14 de octubre de 2000. Opinión, 18 de octubre de 2000, La Razón, 19 de octubre de 2000, y Opinión, 22 de octubre de 2000. Opinión, 22 de octubre de 2000. Última Hora, 26 de octubre de 2000. La Razón , 1 de noviembre de 2000. Los Tiempos, 4 de noviembre de 2000; Opinión, 13 de noviembre de 2000; y Los Tiempos, 14 de noviembre de 2000.

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Los movimientos sociales en Bolivia

so b re e l ca so de los m ilita re s d e sa p a re cid o s m e n u d e a ro n , así c o m o las resp u estas de los s in d ic a to s d el C h a p a r e 188, p u esto q u e u n a “r e c o n s tr u c c ió n ” de los h e c h o s re a liz a d a e n p re s e n c ia de los fis c a le s h a b ía d e te rm in a d o q u e los re sp o n s a b le s de e sta s d e s a p a r ic io n e s s e ría n las p e rso n a s q u e p a r tic ip a r o n e n los b lo q u e o s re a liz a ­ dos e n s e p tie m b re de ese a ñ o 189. P o r su la d o , la d ir ig e n c ia ta m b ié n h iz o p ú b lic a la d e s a p a r ic ió n de d ir ig e n te s de las c e n tr a le s de C a p ilh u a r a y E sp íritu S a n t o 190, e n m e d io de d e n u n c ia s de la Ig le s ia C a t ó l ic a 191 y de la O N G R e d A n d in a de In fo r­ m a c ió n , so b re “a c to s v a n d á lic o s ”192 y a tro p e llo s (a s a lto s a rm a d o s, d e s tr u c c ió n de p u erta s y c a ñ e ría s de agua p o ta b le , to rtu r a s fís ic a s, tr a to d e g ra d a n te , e t c . 193) a los d e r e c h o s fu n d a m e n ta le s c o m e tid o s p o r u n ifo rm a d o s de la F T C y las u n id a d es de lu c h a a n tid ro g a h a c ia p e rso n a s q u e n o t e n ía n ca rg o s e n su c o n t r a 194.

La Coordinadora de Movilización Ú nica Nacional (COMUNAL) Los acu erd os de o ctu b re, según los d irig en tes co ca le ro s, n o h a b ría n sido cu m p li­ dos e n su to talid a d , adem ás que el g o b ie rn o h a b ía d esco n o cid o a los sin d ica to s de p rod u ctores de la h o ja de c o c a , puesto que co n sid era b a que si ya se h a b ía n errad icad o casi e n su to talid a d los cu ltiv o s e x c e d e n ta rio s, las org an izacion es ya n o serían en te s válid o s de n e g o c ia c ió n 195. Los p lan es de e rra d ic a c ió n in clu y ero n a los cu ltiv o s e x is­ te n te s e n los Yungas del d ep a rta m e n to de L a Paz, lo que p ro v o có la re a c c ió n in m e ­ d iata de los p ro d u ctores, los cu ales se re u n ie ro n c o n p ro d u ctores del C h a p a re , a co r­ dando realizar u n a re siste n c ia c o n ju n ta c o n el in ic io de dos m a rch a s desde los Yungas y el C h ap are , re sp e c tiv a m e n te , y el b lo q u eo de c a m in o s 196. E fe c tiv a m e n te , el 8 de a b ril sa lió de C o c h a b a m b a u n a c o lu m n a de m a rc h ista s d e n o m in a d a “M a r c h a por la v id a y la s o b e r a n ía ” h a c ia L a Paz197, a la ca b ez a de la C o o rd in a d o ra de M o v iliz a c ió n U n ic a N a c io n a l (CO M UN AL) , la cu a l fu e org a n iz a ­ da c o n o tro s e n te s c o c h a b a m b in o s , co m o los co lo n iz a d o res, C o o rd in a d o ra del A g u a, re g a n te s, g re m ia le s, a rte sa n o s y fa b rile s 198; se tra ta b a de un in te n to de u n ific a c ió n de d iv ersos s e cto re s e n C o c h a b a m b a y otras re g io n e s que c o m e n z a ro n a p leg arse a las m o v iliz a cio n e s .

188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199

Y desde los Y ungas ta m b ié n salió o tra m a rc h a h a c ia L a P az199.

Los Tiempos, 14 de noviembre de 2000. Opinión, 13 de noviembre de 2000. Presencia, 1 de diciembre de 2000. Ibíd. La Prensa, 12 de diciembre de 2000. Ibíd. La Paz, 6 de enero de 2001 Los Tiempos, 1 de marzo de 2001, La Razón, 6 de marzo de 2001, y La Razón, 1 de abril de 2001. Presencia, 9 de abril de 2001 y Opinión, 11 de abril de 2001. Ibíd. Presencia, 10 de abril de 2001. Opinión, 11 de abril de 2001.

COCA TRÓPICO - Historia

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E l m in istro de G o b ie r n o , G u ille rm o F o rtú n , n o solo afirm ó que los m a rc h is ta s h a ­ c ía n b ie n , “q ue h a g a n e je r c ic io s ”200, sin o que am en a z ó c o n in te r v e n ir e im p ed ir la m a rc h a de la CO M UN AL, lo que su ced ió p o c o después, cu a n d o un grupo de 5 0 0 p o licía s y m ilita re s e m b o s c a ro n las tres c o lu m n a s e n las que se h a b ía d iv id id o la m a rc h a . E sta in te r v e n c ió n d e jó c o m o sald o v a rio s d eten id o s, los q ue fu ero n d e­ v u e lto s e n buses h a s ta C o c h a b a m b a . A q u e llo s que lo g ra ro n esca p a r re a n u d a ro n la m a rc h a y lo g ra ro n e n tra r h a s ta C a r a c o llo 201. Su s ped id os in c lu ía n u n a e x ig e n c ia d el in c r e m e n to del 5 0 % de los salario s d el s e c to r del m a g isterio , re v e rsió n de e m ­ presas cap italizad a s y n o a la e rra d ic a c ió n e n Y u n g as202. O tra in te r v e n c ió n dispersó el grupo e n ca b e z a d o por E v o M o ra le s, a u n q u e la m a rc h a c o n tin u ó por c a m in o s de h errad u ra, y la CO M UN AL dispuso b lo q u eo s, m ie n tra s que la C O B a n u n c ió que n o ap o y a ría n in g u n a de las dos m a rc h a s 203. É stas se e n g ro sa ro n c o n la p re s e n c ia de o tro s grupos, co m o la fe d e r a c ió n c a m p e s in a de O ru ro y D e r e c h o s H u m a n o s 204. A p esar de u n a n u e v a in te r v e n c ió n a las dos c o lu m n a s de la m a rc h a , é sta log ró reagruparse e n la ciu d ad de E l A l t o 205 y m a rc h a r por la a v e n id a 6 de M arzo, d o n d e fue in te rc e p ta d a y g a sifica d a por la p o lic ía , sien d o d ispersad a y o b lig a d a a b a ja r por c a m in o s a lte r n a tiv o s sin log rar su o b je tiv o de c o n c e n tr a r s e e n la plaza S a n F ra n c isc o 206; fin a lm e n te , los se c to re s que h a b ía n p a rticip a d o e n la m a rc h a lo g ra ro n la fir­ m a de un a cu erd o , el que e s ta b le c ía la in s ta la c ió n de m esas de d iálog o q ue tra ta ría n d ife re n te s te m a s so cia le s y e c o n ó m ic o s 207.

La erradicación forzosa en la gestión de Jorge Quiroga Jo rg e Q u iro g a lle g ó a la p re sid e n c ia el 6 de ag o sto de 2 0 0 1 , después de la re ­ n u n c ia a su carg o , por m o tiv o s de salud, del h a s ta e n to n c e s p re sid e n te H u g o B á n z e r Su árez, es d e cir por su ce sió n c o n s titu c io n a l. E n el tie m p o que duró su g e stió n n o se c a m b ió la p o lític a de e rra d ic a c ió n fo rzosa y to ta l de c o c a le s, in ic iá n d o s e el p ro ceso de c ie rre de m e rca d o s leg a les de la h o ja de c o c a . F re n te a la c o n tin u id a d de la e rra d ic a c ió n y el fra c a so d el d esa rro llo a lte r n a tiv o , los c o c a le ro s se m o v iliz a ro n n u e v a m e n te desde se p tie m b re de 2 0 0 1 . L os e n fre n ta m ie n to s c o n tin u a r o n y se re ­ c ru d e c ie r o n , p ro d u cién d o se o tra g ran m o v iliz a c ió n , que e n c ie rta m ed id a se in ic ió el 2 5 de s e p tie m b re , d o n d e u n e rra d ic a d o r d isp a ró c o n t r a u n m e n o r de edad h irié n d o lo e n el to b illo 208. L u ego, el 2 7 de se p tie m b re se reg istró e l

200 201 202 203 204 205 206 207 208

Presencia, 14 de abril de 2001. Ibíd. La Razón, 15 de abril de 2001, y Opinión, 15 de abril de 2001. Opinión 16 de abril de 2001, y La Razón, 19 de abril de 2001. La Razón, 23 de abril de 2001. La Prensa, 23 de abril de 2001. Opinión, 3 de mayo de 2001. La Prensa, 26 de septiembre de 2001. Los Tiempos y La Prensa, 28 de septiembre de 2001.

d ece so de

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Los movimientos sociales en Bolivia

R a m ó n P érez, p ro d u cto r p e r te n e c ie n te al S in d ic a to In g a v i, q u ie n h a b ía sido m u er­ to de un balazo e n las c e rc a n ía s d el c u a rte l m ilita r de L o m a A lta , e n Iv irg arzam a, m ie n tra s serv ía de g u ía a un grupo de p erio d istas que se d irig ía n h a c ia el lugar, q u ie n e s d e n u n c ia ro n que ta m b ié n h a b ía n sufrido e l a m e d re n ta m ie n to de disparos de arm as de fu ego y g a s ific a c ió n p o r p a rte de los m ilita re s 209. E stos ú ltim o s a firm a ­ ro n que h u b o un in te n to de to m a d el cu a rte l por p a rte de los c e r c a de tres m il ca m p e sin o s que p o rta b a n

palos y pied ras, y q ue se h a lla b a n ro d ea n d o el m ism o ,

co m o u n a e stra te g ia para e v ita r la e rra d ic a c ió n 210, v e rs ió n c o n fro n ta d a c o n la de los m ism o s p ro d u cto res que a firm a ro n que e l ú n ic o grupo que p re te n d ió a c e rc a rse al cu a rte l fu e e l de los p erio d ista s guiad os por P érez211. F re n te a la m u e rte de su c o m p a ñ e ro , los c o c a le ro s a n u n c ia r o n m ay o res m o v iliz a c io n e s 212. P ese a esto s h e c h o s , el g o b ie rn o del p re sid e n te Q u iro g a a n u n c ió q u e las F u er­ zas A rm a d a s n o se re tira ría n d el C h a p a re y que se c o n tin u a r ía la e rra d ic a c ió n 213. C aso s de v io la c ió n de los d e re c h o s h u m a n o s, e s p e c ia lm e n te de n iñ o s y a d o le s c e n ­ tes, c o n tin u a r o n sie n d o d e n u n cia d a s por D e r e c h o s H u m a n o s214, s itu a c ió n de t e n ­ sió n que se m a n tu v o m ie n tra s se c o n tin u ó la e rra d ic a c ió n forzosa de c o c a le s, c o n n u ev o s a n u n c io s de b lo q u eo s y m o v iliz a c io n e s por e l c a to de c o c a y c o n tr a la m ili­ ta riz a c ió n de las d ife re n te s zonas p ro d u cto ra s de h o ja de c o c a 215. L os in c id e n te s c o n tin u a r o n , y e l 4 de o c tu b re se v o lv ie r o n a re g istra r dos c o c a le ro s h e rid o s por p a rte la FTC c o n arm as de fu eg o 216 y un c a m p e sin o m u erto el 16 de o c tu b re 217. S e in s ta la ro n P iq u e te s de V ig ilia (casi ig u ales a los C o m ité s de A u to d e fe n s a ), cu yo o b je tiv o era el de cu id a r n o ser a ta ca d o s c o n arm as de fuego por los e fe c tiv o s d el e jé r c it o y la p o lic ía , y para d efen d e r los c o c a le s. A u n q u e por lo g e n e ra l lo que h a c e n es re tra sa r la e rra d ic a c ió n , las v ig ilia s son organizad as por tu rn o s, d o n d e p a rtic ip a n m u je re s, h o m b re s y h a s ta n iñ o s , que e n grupos de 5 0 a 1 0 0 p erso n as c u id a n las sen d as de in g reso a los c h a c o s 218. L a zon a fu e to ta lm e n te m ilita riz a d a (5 m il e fe c tiv o s 219) , d esp lieg u e m ilita r de g ran d es p ro p o rcio n e s que logró que un a n u n c ia d o b lo q u eo n o se c o n c r e ta s e 220, p u esto que los m ism o s m ilita ­ res h a b ía n b lo q u ea d o c ie rto s p u n to s de la c a rre te ra para e v ita r el paso de los c a m ­

209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220

Los Tiempos y La Prensa, 28 de septiembre de 2001. Ibíd. La Prensa, 29 de septiembre de 2001. La Prensa, 29 de septiembre de 2001, y El Deber, 30deseptiembre de 2001. Opinión, 8 octubre de 2001 La Prensa, 10 de octubre de 2001, La Razón, 15 de octubre de 2001, y La Razón, 16 octubre de 2001. La Prensa, 5 de octubre de 2001. La Razón, 17 de octubre de 2001. La Prensa, 20 de octubre de 2001, y Opinión, 22de octubre de 2001. La Prensa, 16 y 17 de noviembre de 2001. La Prensa, 7 de noviembre de 2001. Ibíd.

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p esin o s h a c ia sus lugares de c o n c e n tr a c ió n , p a tru lla n d o la c a rre te ra de fo rm a c o n ­ tin u a . S im u ltá n e a m e n te , R a d io C h ip iriri fu e in te rv e n id a 221. A n t e e s t a s it u a c i ó n , lo s c a m p e s in o s o p ta r o n p o r r e g a r la c a r r e t e r a de “m ig u e lito s ”222, m ie n tra s e l g o b ie rn o lleg ó a afirm a r que el C h a p a re era u n a “taza de le c h e ”223, e n m e d io de d e n u n c ia s de a lla n a m ie n to s a d o m ic ilio s p a rticu la re s y golpizas a d irig e n te s p o r p a rte del e jé r c it o 224. M u rie ro n tres c a m p e sin o s, y los m ili­ ta re s d e ja ro n o tro s 9 h e rid o s, m ie n tra s e l p re sid e n te Q u iro g a a n u n c ió que la erra d i­ c a c ió n c o n tin u a r ía y que n o se r e in ic ia r ía n las n e g o c ia c io n e s 225; e l c o n f lic to se hizo m ás in te n s o y se d ie ro n grav es e n fre n ta m ie n to s e n S h in a h o ta y B u lo B u lo , d on d e se re g istra ro n d e te n c io n e s , golpizas, h e rid o s y re p re sió n c o n b alas de g u erra226. A fin e s de n o v ie m b re se log ró u n a pausa m o m e n tá n e a de la e rra d ic a c ió n y de la m ilita riz a c ió n , p u esto q u e se rea liz a ría u n a C u m b re de la C o c a 227, sin em b a rg o , a p esar de la re a liz a c ió n de la cu m b re , el g o b ie rn o propuso la c o n tin u a c ió n de la e rra d ic a c ió n , a c a m b io de in c r e m e n ta r e l m o n to del pago c o m p e n sa to rio por c a to de c o c a y apoyar a los p ro d u cto s d el d esa rro llo a lte r n a tiv o ; por su p a rte, los c a m p e ­ sin o s p ro p u siero n el c a to de c o c a por fa m ilia , para lo cu a l in s ta la ro n v ig ilia s esp e­ ran d o la resp u esta g u b e rn a m e n ta l228. E l d iá lo g o q u ed ó ro to p o rqu e fin a lm e n te el g o b ie rn o n o a c e p tó la p ro p o s ic ió n c o c a le ra , a u n q u e é sta h a b ía a c e p ta d o e rra d ica r p la n ta c io n e s de fo rm a c o n s e n s u a d a 229. L os C o m ité s de A u to d e fe n s a v o lv ie r o n a re e stru ctu ra rse 230. O tr o c o c a le ro fa lle c ió , e n un caso que g e n eró m u c h a p o lé m ic a p u esto que se afirm ó que se tra tó de un a se sin a to de las FTC c o n tr a el d irig e n te C a sim iro H u a n ca , e je c u tiv o de la F e d e ra c ió n de C o lo n iz a d o res de C h im o ré . L os te stig o s re la ta ro n q u e é ste h a b ía sido d e te n id o , g o lp ea d o , in tro d u c id o a las in s ta la c io n e s de la fe d e ra ­ c ió n , y a llí, h e rid o

e n la p ie rn a por dos disparos,

m u rió d esang rad o p o c o des-

p u és231. E n un in ic io , e l g o b ie rn o a c e p tó lo que se c a lific ó co m o un “e x c e s o ” de las fuerzas m ilita re s , a u n q u e cu lp ó a los c o c a le ro s 232; después de dos días, e l m in istro afirm ó q u e se h a b ría tra ta d o de la r e a c c ió n de un sold ad o por la p ed rad a que h a b ría re c ib id o u n o de sus c o m p a ñ e ro s 233, y q u e e l re sp o n sa b le de los disparos h a b ía estad o

221 Ibíd. 222 Los Tiempos, 8 de noviembre de 2001. 223 Ibíd. 224 La Prensa, 16 y 17 de noviembre de 2001. 225 El Deber, 21 de noviembre de 2001. 226 La Prensa y Los Tiempos, 22 de noviembre de2001. 227 La Razón, 23 de noviembre de 2003 y 26noviembre de 2001, El Deber, 26 de noviembre de 2001, y La Prensa y - Opinión, 27 de noviembre de 2001. 228 Opinión, La Prensa y Los Tiempos, 28 de noviembre de 2001. 229 Opinión, 2 de diciembre de 2001, y La Razón, 1 diciembre de 2001. 230 Opinión, 8 de diciembre de 2001, y Los Tiempos, 8 diciembre de 2001. 231 Ibíd. 232 La Razón, 10 diciembre de 2001. 233 Opinión, 14 diciembre de 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

“n e r v io s o ”234. D esp u és, el e jé r c it o e m itió su p ro p ia v e rs ió n , segú n la cu a l H u a n c a y dos co m p a ñ e ro s suyos h a b ía n ro d ead o a un m ilita r, in te n ta n d o q u ita rle e l arm a, a n te lo cu al e l sold ad o h a b ía d isparad o e n d efen sa p ro p ia. E l in fo rm e c o n c lu ía c o n la a firm a c ió n de que H u a n c a h a b ía fa lle c id o por fa lta de ayuda de sus c o m p a ñ e ro s235. D e cu a lq u ie r m a n e ra , los m ilita re s fu ero n d estin a d o s a un ju ic i o m ilita r y n o o rd in a rio , h e c h o a p ro bad o por e l P re s id e n te de la R e p ú b lic a 236.

El Decreto 2 6 4 1 5 y la Guerra por la Coca E l g o b ie rn o , e l 2 0 0 2 , puso e n m a r c h a el p la n de c ie r r e de v a r io s c e n tr o s de v e n ta le g a l de la h o ja de c o c a c h a p a r e ñ a , e n el m a rc o d el D e c r e t o 2 6 4 1 5 , a p ro b a ­ do e l 2 7 de n o v ie m b r e de 2 0 0 1 , e l c u a l p ro h ib ía e l s eca d o , tr a n s p o rte y v e n t a de la c o c a p ro d u c id a e n el C h a p a re . L os m ercados prim arios de c o c a producida en zonas “legales”, h a sta el 2 0 0 1 , esta­ b an situados: siete e n la fed eració n del tró p ico , tres e n la de C a rra sco , uno en M am o ré, uno en C h im o ré , uno e n Yungas del C h a p a re y o tro e n S h in a h o ta 237. L a prim era to m a m ilita r de los m ercad os prim arios se dio e n Eterazam a, lo que produjo la d eclarato ria de em erg en cia en las 6 F ed eracio n es del T ró p ic o 238. A la par de este prim er in te n to de cierre de m ercad os, n o se d ejó de lado la errad icació n , in stalán d ose v io le n ta m e n te un cam p am en to de las Fuerzas de T area C o n ju n ta e n áreas de propiedad de los co ca lero s239, aunqu e al m ism o tiem p o el g ob iern o d eclaró que el plan “c o c a c e ro ” era ”“im p osible”240. L a s e g u n d a g ra n m o v iliz a c ió n p o r e l t e m a d e c ie r r e de lo s c e n t r o s de co m e rcia liz a ció n de la h o ja de co c a , p o lític a que a fe c ta b a esta vez ta m b ié n al secto r co ca le ro de los Y u n g as241, se in ic ió c o n m a rch a s de p ro testa, e x ig ie n d o la d ero g ato ria del D e c r e to 2 6 4 1 5 242. E l 15 de e n ero de 2 0 0 2 , se in ic ió u n a m a rc h a e n c o n tra del cierre del m erca d o legal de c o c a de S a c a b a 243, los co ca le ro s reunid os e n u n a gran c o n c e n tr a c ió n se d irig iero n luego a las o ficin a s de la D ir e c c ió n G e n e r a l de la C o c a ( D IGECO ) , ro d eá n d o la y re cla m a n d o la a n u la c ió n del d ecreto ya m e n cio n a d o . E n v ista de la fa lta de respuesta, los co c a le ro s to m a ro n las o ficin a s, in c e n d ia ro n v ario s v e h ícu lo s de alto to n e la je y d in a m ita ro n u n a pared244; luego lle g a ro n los refuerzos p o licia les y m ilita re s h a sta el lugar para re to m a r las o ficin a s de D IG ECO y to m a r las

2

O

234 235 236 237 238 239 241 242 243 244

Opinión, diciembre de 2001. La Prensa, 11 de diciembre de 2001. El Diario, 6 de julio de 2001. Ibíd. Los Tiempos, 11 de septiembre de 2001. La Prensa, 19 de septiembre de 2001. Opinión, 9 de enero de 2002. Opinión, 14 de enero de 2002. La Razón, 16 de enero de 2002. La Prensa, 16 de enero de 2002, y La Razón, 16 de enero de 2002 Ibíd.

COCA TRÓPICO - Historia

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del C e n tro de A co p io de C o c a 245. E l prim er día, después de 6 h oras de e n fren ta m ien to s, se rep o rtaro n 7 h erid o s de b a la 246, el segundo día d ejó dos m u ertos, e n u n a refriega e n tre los cam p esin o s c o n piedras y palos c o n tra las arm as y gases la crim ó g e n o s de la p o lic ía y el e jé r c ito 247. E sta situ a c ió n se e x te n d ió por unos días m ás. El p re sid e n te Q u iro g a , ap oy ad o por p artid os co m o el M IR , U C S y M N R, d ecla ró q u e e l “n a rc o te rro ris m o ” e sta ría a c tu a n d o e n e l C h a p a re , por lo que se refo rzaría la p re s e n c ia m ilita r e n el lu g ar248. E l 18 c o n tin u a r o n los e n fre n ta m ie n to s , y se reg is­ tra r o n tres m u erto s m ás por p a rte de los c a m p e sin o s, y ta m b ié n fa lle c ie r o n tres soldad os y un p o lic ía 249. L os c o c a le ro s se h a b ía n a trin c h e ra d o e n S a c a b a y e l g o ­ b ie rn o am en azó c o n e x p u lsa rlo s del lugar a la fuerza, c o m e n z a n d o c o n la in te r v e n ­ c ió n a la F e d e ra c ió n del T ró p ic o , y d e te n ie n d o a 2 2 d irig e n te s, acu sad os to d o s de s e d ic ió n y a s e s in a to 250. C o m o re sp u esta , los p ro d u cto res in ic ia r ía n u n a m a rc h a m asiv a , m a n te n ie n d o su e x ig e n c ia de a n u la c ió n del d e c re to 2 6 4 1 5 251. D espués, co m en z a ro n b loq u eo s p equ eñ os, desde la p o b la c ió n de C o lo m i h a sta Ivirgarzam a. E l 2 2 de e n e ro , o ficia le s de seguridad c o n fisca ro n el tra n sm iso r de R a d io S o b e ra n ía , e sta c ió n que fu n c io n a b a e n el C h a p a re 252. E n e n fre n ta m ie n to s ocu rrid os el 2 9 de e n ero , e n S h in a h o ta o tro c o c a le ro , M a rco s O rtiz, m u rió cu an d o p a rticip a b a e n u n a m a rc h a que avan zaba por la ca rre te ra p rin cip a l, la cu al se to p ó c o n fuerzas m ilita re s que g asifica ro n y d ispararon, c irc u n s ta n cia s e n la que el p ro d u cto r recib ió un im p a cto de bala, fa lle c ie n d o después253. Las p ro testas se e x te n d ie ro n h a sta la c iu ­ dad de C o ch a b a m b a , d on d e e stu d ia n tes y co c a le ro s se e n fre n ta ro n c o n la p o lic ía 254. E n C h a l l a p a t a , c a m p e s in o s b lo q u e a r o n e s t a z o n a , r e g is t r á n d o s e a lg u n o s e n fre n ta m ie n to s que d e ja ro n el saldo de un m u erto 255; in clu siv e el se cto r del a ltip la ­ n o se m o vilizó e n b loq u eo s que p aralizaron el trá n sito a O ruro, apoyando la e x ig e n c ia de a n u la ció n del D e c r e to 2 6 4 1 5 , e n d em an d a ta m b ié n del c u m p lim ie n to de los acu er­ dos logrados e n las m o v iliz a cio n es del 2 0 0 0 y e l 2 0 0 1 256. F in a lm e n te , tras casi un m es de m o v iliz a cio n es se llegó a un acu erd o c o n los p ersoneros de g o b iern o , se le v a n ta ro n to d a s las m ed iad as de presión, y el g o b ie rn o se co m p ro m e tió a suspender la a p lic a ­ c i ó n d e l D e c r e t o 2 6 4 1 5 , p o r lo m e n o s d u r a n te tr e s m e s e s , y a d e m á s p a g a r in d e m n iz a cio n e s a los h erid o s, lib era n d o a to d o s los d eten id o s257.

245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257

La Razón, 16 de enero de 2002. La Razón, 17 de enero de 2002. La Razón, 19 de enero de 2002. Ibíd. La Razón, 19 y 20 enero 2002. La Razón, 20 de Enero del 2002 La Razón 23 de enero del 2002. Los Tiempos, 30 de enero del 2002. La Razón 2 de febrero del 2002. La Razón, 4 de febrero del 2002. La Razón, 5 de febrero del 2002. La Prensa, 10 de febrero del 2002. La Razón, 15 de enero de 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Enero de 2 0 0 3 N u e v a s jo rn a d a s de m o v iliz a c ió n de los p ro d u cto res de c o c a se d arán e n e n e ro de 2 0 0 3 d u ra n te e l seg u nd o p erío d o p re sid e n c ia l de S á n c h e z de Lozad a. Ju n to al p ed id o e sp e c ífic o de la le g a liz a c ió n de un c a to de c o c a por fa m ilia , las fe d e ra c io n e s d el tró p ic o , ju n t o a o tro s m o v im ie n to s s o cia le s que m ilita n e n el M A S , h a rá n d e ­ m an d as de c a r á c te r n a c io n a l (re v isió n de la C a p ita liz a c ió n , n o al A L C A , a b ro g a ­ c ió n del D e c r e to 2 1 0 6 0 , c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te , e t c .258, que, después de v a rio s días de b lo q u eo s p a rcia le s e n v a ria s re g io n e s d el país, c u lm in a rá n c o n la a p ertu ra de unas m esas de d iá lo g o que, al fin a l, q u ed a rá n d iluid as e n n ad a. Las m o v iliz a c io n e s co m e n z a ro n e l 13 de e n e ro , a u n q u e el g o b ie rn o h a b ía m ilita r i­ zado la zona. S h in a h o ta a m a n e c ió b lo q u ea d a , y L a R a z ó n m e n c io n ó el uso de d in a ­ m ita s e n los ce rro s que c irc u n d a b a n las rutas p ara la re a liz a c ió n del b lo q u e o 259. D esp u és d el p rim er d ía de in te n to de b lo q u e o , que p u d iero n in sta la rse sólo b a jo la fo rm a de b lo q u e o s re lá m p a g o , re g is tr á n d o s e los p rim e ro s e n fr e n ta m ie n to s e n Iv irg arzam a260, o tras rutas, c o m o la de C o c h a b a m b a - O ru ro y P o to sí - C h u q u isa c a , ta m b ié n fu ero n b lo q u ea d a s por ca m p e sin o s e n apoyo a las d em an d as c o c a le ra s 261. L a re p re sió n co m en z ó c o n la m ilita riz a c ió n de to d a s las rutas, y el 15 de e n e r o se d e n u n c ia ro n los p rim ero s tres m u erto s por b a la , m ie n tra s que el p re sid e n te de ese e n to n c e s , G o n z a lo S á n c h e z de Lozada, a n u n c ia b a desde Q u ito , E cu ad or, “n o son m u erto s de m i g o b ie rn o . T ie n e n que v e r c o n los b lo q u e o s ”262. N o sólo eso, sin o que el g o b ie rn o a n u n c ió el e n v ío de m ás p o licía s h a s ta el C h a p a re 263. A p esar de esta dura re p re sió n , los c o c a le ro s lo g ra ro n ce rra r las v ía s de a c c e so . E n los días p o ste rio ­ res ca y e ro n n o só lo m as c o c a le ro s m u erto s por b alas de guerra, sin o ta m b ié n

un

c o lo n iz a d o r de S a n Ju liá n , S a n ta Cruz, que a p o y a b a ju n t o a su fe d e r a c ió n las d e ­ m an d as de las fe d e ra c io n e s c o c a le ra s del C h a p a re . E n S h in a h o ta , C rista lm a y u , e tc ., se d ie ro n d uros ch o q u e s e n tre e l e jé r c ito y los p ro d u cto res c o c a le ro s . M ie n tra s t a n ­ to , ru tas co m o la de O ru ro - P o to sí, O ru ro - C o c h a b a m b a y L a Paz - B e n i, se m a n ­ te n ía n ta m b ié n b lo q u ea d a s264. L a p o lític a g u b e rn a m e n ta l del M N R fu e la de “n o n e g o c ia r b a jo p re s ió n ”, lo que c o n lle v ó a m ás e n fre n ta m ie n to s y b lo q u eo s, los c u a ­ les d u raron h a s ta fe b rero , e x te n d ié n d o s e a zonas c o m o Y ungas, e n e l d e p a rta m e n to de L a P az265. F ue e n esa m o v iliz a c ió n d o n d e se d io el a c e r c a m ie n to e n tre los líd eres de v arias o rg a n iz a cio n e s: F e lip e Q u isp e de la C S U T C B , E v o M o ra le s de las 6 F e d e ­

258 259 260 261 262 263 264 265

La Razón, La Razón, Ibíd. La Razón, Ibíd. La Razón, La Razón, La Razón,

13 de enero de 2003. 14 de febrero de 2003. miércoles 15 de enero de 2003. 17 de enero de 2003. 21 de enero de 2003. 23 de enero de 2003.

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ra c io n e s d el T ró p ic o de C o c h a b a m b a , y O s c a r O liv e ra de la C o o rd in a d o ra del A g u a 266, y o tras o rg a n iz a c io n e s que fo rm a b a n p a rte del E sta d o M a y o r d el P u e b lo , q u e reforzó las m o v iliz a c io n e s ( c o n u n a fuerza que fu e sob re to d o s im b ó lic a ). L os in te n to s de d iálo g o se in ic ia r o n el 2 6 de e n e ro , d o n d e e l g o b ie rn o se c o m p ro m e tía a h a b la r de te m a s c o m o e l A L C A , c a p ita liz a c ió n , e t c .267. A u n q u e los c o c a le ro s m a n ­ tu v ie ro n las m o v iliz a c io n e s , el d iá lo g o y las m esas de n e g o c ia c ió n que se in s ta la ro n se d esa rro lla b a n , sie n d o ob servad as por los s in d ic a to s c o c a le ro s . F in a lm e n te , d es­ pués de casi un m es de b lo q u eo , e n fe b re ro de 2 0 0 3 , se firm ó u n a cu erd o e n tre am b as p artes. É sta será la u ltim a de las g rand es m o v iliz a c io n e s de las 6 fe d e ra c io n e s d el tró p ic o , que pese a su c o n tu n d e n c ia e n e l C h a p a re , ya co m en z ó a v isu alizar un re la tiv o d e b ilita m ie n to e n las ca p a cid a d e s de c o n v o c a to r ia y s o s te n im ie n to de este m é to d o de lu ch a .

Las Jornadas de Octubre D esd e sep tie m b re , d iv erso s sec to re s p ro ta g o n iz a ro n p ro te sta s por un te m a fu n ­ d a m e n ta l: la n o e x p o r ta c ió n del gas a E stad o s U n id o s por p u erto s c h ile n o s . E l 1 9 de se p tie m b re , m a rc h a s m u ltitu d in a ria s se re a liz a b a n e n L a Paz y C o c h a b a m b a , e s p e c ia lm e n te d on d e p a rtic ip a ro n v a rio s s in d ica to s , a s o c ia c io n e s y a g ru p a cio n es ciu d ad an as. E l 2 0 de se p tie m b re se re g istra ro n los e n fre n ta m ie n to s e n S o r a ta y W a ris a ta , c o n el saldo de 5 m u erto s. D esd e e sta fe c h a se v iv ió un c ic lo c r e c ie n te de m o v iliz a c io n e s . L a C O B , a fin e s de sep tie m b re , c o n v o c ó a un paro, a c a ta d o fu n d a ­ m e n ta lm e n te por el m a g isterio u rb a n o y rural, y p o ste rio rm e n te por los m in e ro s de H u a n u n i, que lle g a ro n m a rc h a n d o h a s ta L a Paz. E l s e c to r c o c a le ro a n u n c ió su in g reso a las p ro testa s desde el 1 de o c tu b re 268, m ie n tra s que e n la sed e de g o b ie rn o se p ro ta g o n iz a b a n n u trid a s m a rc h a s 269. S e n a ­ d ores y d ip u tad os del M A S , u n a fr a c c ió n de la C S U T C B , el M o v im ie n to S in T ierra, C o lo n iz a d o re s, las S e is F e d e ra c io n e s del T ró p ic o de C o c h a b a m b a y se c to re s a fin es a R o m á n L oayza, m á x im o e je c u tiv o de la C S U T C B p a ra le la , d e te rm in a ro n in g resar a las m o v iliz a c io n e s 270. E v o M o ra le s, por su lad o , h a b ía firm ad o un p a c to c o n la CO B

y c o n la C S U T C B lid e ra d a p o r F e lip e Q u is p e 271. Las c e n tra le s c o c a le ra s , e n

u n a re u n ió n , h a b ía n d e te rm in a d o e n tra r al b lo q u e o de la c a rre te ra C o c h a b a m b a S a n t a C ruz p ara el 6 de o c tu b re , a p esar de que la zon a ya se e n c o n tr a b a m ilita riz a ­ d a272. A estas p ro testas se u n iría n , según R . Loayza, se cto re s c a m p e sin o s de S a c a b a ,

266 267 268 269 270 271 272

La Razón, 26 de enero de 2003. EP, 1 de octubre de 2003. Ibíd. El Deber, 6 de octubre de 2003. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o lo m i y M e lg a , ad em ás de otras seis o rg a n iz a c io n e s 273. A pesar de estos a n u n c io s, el d o m in g o 5 de o c tu b re , los e je c u tiv o s de las c in c o fe d e ra c io n e s d el tró p ic o d e c i­ d ie ro n co m e n z a r los b lo q u eo s a p a rtir d el 7 de o c tu b re , desde B u lo B u lo h a s ta V illa T u n a ri274. E n e fe c to , desde e l 7, Iv irg arzam a, B r e c h a 6 y P a ra íso a m a n e c ie ro n b lo ­ q u ead os, c u m p lie n d o c o n la in s tru c tiv a de “b lo q u eo t o t a l ”, au n q u e e x is tía un g ran d esp lieg u e m ilita r desde un día a n te s, los cu a le s in te n ta r o n d esp e ja r la ru ta 275. C o n u n a m o v iliz a c ió n aú n d éb il, los c o c a le ro s d e c id ie ro n p a ra p eta rse e n S h in a h o ta , M arip o sas, C h ip iriri e Ivirgarzam a, zonas que por lo g e n e ra l son los s e c to re s d o n d e se a c a ta fé rre a m e n te las d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n 276. E n t r e t a n t o , e n la ciu d a d de C o c h a b a m b a ta m b ié n se h a b ía n re g is tra d o b lo ­ q u e o s e s p o rá d ic o s e n la s p r in c ip a le s a v e n id a s de e s ta c iu d a d 277. E n el C h a p a r e n o lo g r a r o n c o n c r e t a r s e los b lo q u e o s , a sí q u e d esd e L a u c a N e l v ic e p r e s id e n te de las 6 fe d e r a c io n e s d el tr ó p ic o , L u is C u tip a , a n u n c ió q u e é sto s se i n ic ia r ía n r e c ié n de m a n e r a c o n t u n d e n t e d esd e e l lu n e s 13 de o c t u b r e 278. F é lix S a n to s , un d ir ig e n te m e d io , p id ió a to d o s lo s c o c a le r o s “s a lir c o n las a rm a s q u e t e n g a n ”, h o n d a s , m a c h e te s , e t c ., q u e le s p e r m itir ía n “p r e v e n ir m a s a c r e s ”279. E n e s ta o c a ­ s ió n , la p a r t ic ip a c ió n de lo s p ro d u c to r e s d el tr ó p ic o te n d r á u n b a jo p e rfil fr e n te al p ro ta g o n is m o q u e a s u m irá n o tro s s e c to r e s s o c ia le s , e s p e c ia lm e n t e e n e l d e ­ p a r ta m e n to de L a P az y O ru ro .

II. E s tru ctu ra s de m ovilización de los sindicatos cocaleros Los sindicatos cocaleros movilizados L a h is to ria de las re s is te n c ia s a las p o lític a s de e rra d ic a c ió n fu ero n p ro ta g o n i­ zadas por los s in d ica to s c o c a le ro s , que p o n e n e n fu n c io n a m ie n to to d o s los n iv e le s de su e stru ctu ra para org anizar y m a n te n e r to d a s las fo rm a s de p ro te sta acord ad as c o le c tiv a m e n te . Las seis fe d e ra c io n e s d el tró p ic o c o c h a b a m b in o h a n sido, n i duda c a b e , u n o de los m o v im ie n to s q ue, d u ra n te las é p o ca s de d e s e s tru ctu ra c ió n de otras o rg a n iz a cio n e s s in d ic a le s ( 1 9 8 7 - 2 0 0 0 ) c o m o la de los m in e ro s, h a p ro tag on izad o las m o v iliz a c io n e s so cia le s m ás im p o rta n te s de ese p e rio d o de d efen siv a e s tra té g ic a g e n eralizad a de las o rg a n iz a c io n e s so cia le s d el país. A p artir del 2 0 0 0 , cu a n d o se in ic ia el a c tu a l p e rio d o de re a c tiv a c ió n de las lu ch a s so cia le s, au n q u e c o n m e n o r p ro ta g o n ism o q u e o tro s s e c to re s c o m o los sin d i-

273 274 275 276 277 278 279

El Deber, 6 de octubre de 2003. El Deber, 7 de octubre de 2003. Ibíd. Opinión, 10 de octubre de 2003. El Deber, 11 de octubre de 2003. Ibíd. Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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c a to s d el a ltip la n o , h a sido u n a o rg a n iz a ció n q u e h a c o n trib u id o c o n su fuerza de a c c ió n c o le c tiv a y su discurso al d eb ilita m ie n to del sistem a de d o m in a c ió n n e o lib era l. A c o n tin u a c ió n o b serv a re m o s lo c e n tr a l sob re las fo rm as e n q ue las o rg a n iz a cio n e s c o c a le ra s d e cid e n , c o n v o c a n , e je c u ta n y m a n tie n e n u n a m o v iliz a c ió n , q ue es la p u esta e n m a rch a , b á sic a m e n te , de u n a m a q u in a ria s in d ic a l d on d e se e n tre cru z a n re sp o n sab ilid ad es, co m p ro m iso s, m e ca n ism o s de c o o r d in a c ió n y a b a s te c im ie n to , to d a s, redes m uy d en sas e n tr e te jid a s c o n la m e m o ria o rg a n iz a tiv a de co m u n id a d e s in d íg e n a s, de los m in e ro s relo ca liz a d o s, y de los s in d ica to s agrarios, que es de d ond e p ro c e d e n los a ctu a le s p ro d u cto res de c o c a del C h a p a re .

Niveles 1 y 2: Coordinadora de las 6 federaciones y las centrales campesinas C o m o y a se h a b ía e x p lic a d o , e n la e s tru c tu ra s in d ic a l de las o r g a n iz a c io n e s c o c a le r a s e x is te n tre s n iv e le s fu n d a m e n ta le s de o r g a n iz a c ió n : los s in d ic a to s de b a se , las c e n tr a le s , las fe d e r a c io n e s y la C o o rd in a d o ra de las S e is F e d e ra c io n e s d el T ró p ic o de C o c h a b a m b a . C u a n d o se rea liz a u n a m o v iliz a c ió n , la c o n v o c a t o ­ ria y e l a c a ta m ie n to d e b e n p asar a tra v é s de las in s ta n c ia s su p erio res, h a s ta lle g a r a los s in d ic a to s de base. E l e je c u tiv o de las seis fe d e ra c io n e s c o n v o c a a un am p lia d o de e m e rg e n c ia e n e l que in fo rm a a c e r c a del p ro b le m a a los d irig e n te s de to d a s las fe d e ra c io n e s , au n q u e a n te s de e x is tir la co o rd in a d o ra las c o n v o c a to ria s se rea liz a ­ b a n e n re u n io n e s de ca d a fe d e r a c ió n c o n sus re sp ectiv a s c e n tra le s . A h o r a , de fo rm a m u ch a s v e c e s e sc a lo n a d a , la c o n v o c a to r ia es c o m u n ic a d a a los d irig e n te s de las c e n tra le s , que tra n s m ite n a su vez el lla m a m ie n to a los s in d ica to s de base, o en re u n io n e s g ran d es d o n d e ta m b ié n p a rtic ip a n las bases, p ero e n ú ltim a in s ta n c ia es e n los s in d ic a to s c o c a le ro s de b ase d o n d e se d iscu te y se d e te rm in a si se a c a ta rá n las m o v iliz a c io n e s y de qué fo rm a . E sta d e c is ió n de a c e p ta c ió n a la m o v iliz a c ió n sube de n u e v o a tra v és de la c e n tr a le s h a s ta las fe d e ra c io n e s , que e m ite n su c o n fo r­ m id ad a la C o o rd in a d o ra de las S e is F e d e ra cio n e s. E n o p o rtu n id a d e s, la in ic ia tiv a de u n a m o v iliz a c ió n es d iscu tid a in ic ia lm e n te e n u n a fe d e ra c ió n , c o n e l m ism o p ro c e d im ie n to de “subid a y b a ja d a ” e n tre d ir e c ­ c ió n y b ase,

m e c a n ism o m e d ia n te el cu a l se v a co n stru y e n d o un c o n s e n s o sob re la

p e r tin e n c ia de la a c c ió n , los plazos y las d em an d as. D irectam en te, los dirigentes tenem os que inform ar a las bases, y las bases lo que d ecid en de este sin d ica to , y los sin d ica to s sugieren a la c e n tra l, y la ce n tra l d irectam ente a la federación, y la federación d irectam ente; com o miem bros tenem os que conv ocar a un am pliado ordinario, y el am pliado ordinario tien e que sacar un resolución para determ inar una m ovilización, y para que consigam os, con nuestra reiv in d icacio n es y a alg u n o s... facilidades del gobierno no que cum pla para el secto r280.

280 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero.

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Los movimientos sociales en Bolivia

S in em barg o, y esto es algo que ca ra cte riz a a la fe d e ra c ió n del tró p ic o re sp ecto a los otros m o v im ie n to s, la d e fin ic ió n fin a l de la e je c u c ió n de la m o v iliz a ció n se d efin e e n la asam b lea c o n rep re sen ta n te s de las seis fe d era cio n es, por lo que es n e cesa rio , y casi o b lig ato rio , el co n se n so e n tre tod as las fe d era cio n es para la im p le m e n ta c ió n de la m ed id a. E sto le h a p erm itid o al m o v im ie n to c o c a le ro del C h a p a re te n e r la e stru c­ tu ra de a c c ió n c o le c tiv a m ás c o h e sio n a d a y c o m p a c ta del m o v im ie n to in d íg e n a cam p esin o . N o se h a v isto que un b lo q u eo sea im p lem e n ta d o por u n a sola de las fe d eracio n es, y si b ie n las 4 0 .0 0 0 fam ilias que se e stim a fo rm a n parte del m o v im ie n to son p o co m e n o s que la d écim a p arte de los asociad os de la C SU T C B , siem p re h a n actu ad o de m a n e ra c o n ju n ta p e rm itien d o u n a fuerza de im p a cto reg io n al u n ifica d a ta n in te n sa que se a sem eja , e n c o n d ic io n e s agrarias, a la que a n te rio rm e n te te n ía n , por e je m p lo , los m in ero s organizados e n to rn o a la COM IBOL. El problem a nace siempre desde arriba, amenazas. Yo le quiero com entar un problema principal: el tem a de la aprobación de la famosa Ley 1008 del 87. Más antes nos p lantean, por ejem plo, un P lan Trienal desde el 8 4 al 8 7 , h acer desaparecer o erradicar la h o ja de coca en 3 años, elim inar la hoja de coca en 3 años. Esta amenaza viene siempre desde los gobiernos de turno. E nton ces, la inform ación viene desde nuestro ejecutivo, el ejecutivo convoca a una reunión, a un ampliado, digamos, de emergencia, o puede ser un ampliado que se realiza cada mes de un día fijado; puede ser por ejem plo en el Trópico de C ochabam ba, las reuniones se han llevado cada últim o sábado del mes, es el últim o sábado del mes, no im porta la fecha. E nton ces llega a esa reunión el inform e correspondiente, las bases analizan, evalúan cuál puede s e r . la magnitud, cuál puede s e r . el problema que puede traer esta clase de proyectos, amenazas, digamos, al Trópico de C ochabam ba, y en base a esa magnitud, entonces las bases proponen, plantean. S e baja a las bases con esa propuesta y la reunión determ ina una marcha, una m ovilización, un bloqueo, pero en base al inform e de los diferentes ejecutivos, en este caso sería el máxim o ejecutivo por ahora: el presidente de las Seis Federaciones del Trópico de C ochabam ba. Pero, más antes no había eso, o sea, más antes era solam ente la Federación, el ejecutivo de la Federación el que reunía a las C entrales y Sind icatos com o dirigentes, y ahí se le inform aba, y de esta m anera ese inform e bajaba a las bases, y las bases decían hay que movilizarnos, entonces la reunión misma de la federación determ inaba la fecha para salir en la fecha correspondiente, o sea, es más gradual de arriba para abajo, pero de abajo la decisión para que se determ ine, digamos, en una gran reunión a nivel de las federaciones de los diferentes ejecutivos que serían las Seis Federaciones281. Es el ampliado de las seis federaciones [...] ésa es la instancia máxim a, aunque siempre hacem os alguna recom endación para que puedan consultar en una reunión haber si podemos ir a las movilizaciones, si no baja a las bases, y después cuando las bases ya dicen ahora reunión, y en esa reunión se tom an decisiones, generalm ente nuestras d ecisiones son de consenso, donde participan 5 0 0 ó 6 0 0 . Cuando es de m ucha

281 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba, 17 de mayo de 2004

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importancia, la situación está muy delicada en el país, autom áticam ente los compañeros de base se vien en unos 1 .0 0 0 282. El am pliado de las seis fed eracion es se constitu ye, en to n ce s, en el c e n tro articulador de d elib eració n y e je c u c ió n m ás im p o rta n te del m o v im ie n to co ca le ro , pues n o puede h a b er m o vilizacio n es que n o in v o lu cren a todos, por m u ch o de que la d em an da o la re sisten cia a fe cte sólo a u n a de las fed eracion es. A h o ra , para que ese am pliado to m e un a p osición, es im p rescin d ible que se h ay a atravesado p rev iam en te un in te n so flu jo de d ebates y consensos, de arriba a b a jo y v iceversa, al in te rio r de cad a fed eración , y d en tro de ésta, de cad a ce n tra l y sin d icato, lo que p erm ite que los delegados que vay an a to m ar un a d ecisió n e n el am pliado de las seis fed eracion es traigan las d ecisiones de su base. P o sib le m e n te , este fuerte espíritu de cuerpo se hay a forjad o por la p ro b lem á tica com ú n que h a co h esio n ad o a los sin dicatos: la p ro d u cció n y defensa de la h o ja de c o ca , adem ás de que la a c c ió n c o n ju n ta durante los añ os 8 0 y 9 0 h a sed im entad o u n a m em o ria de efectiv id ad de esa m a n era de proceder; c o n to d o , e n m o m en to s de m o v ilizació n la identid ad de cuerpo n o son n i los sin d icatos n i las fed eracion es, sin o, p recisam en te, las “S e is F ed eracion es del T ró p ico ”. Y e n la m ed id a en que la d ecisió n de m o v ilizació n pasa in e v ita b le m e n te por el acuerdo e n tre las seis fed eracion es, y eso sólo se logra e n un am pliado, in sta n cia m edular de la organización y del sistem a de to m a de d ecisiones, por m ás que luego sea cad a fed eració n por separado la que org an ice el cu m p lim ien to e fe c­ tiv o de la m o vilizació n . E n ese sen tid o, se puede afirm ar que el am pliado de las seis fed eracion es se con stitu y e en u n a esp ecie de parlam en to regional, c o n fu n cio n es legis­ lativas y e je cu tiv a s d en tro del m o v im ie n to , en ta n to que las fed eracion es y cen tra les son ya so lam en te los m ecan ism os de e je c u c ió n de las d ecisiones de la in sta n cia medular. P ara q ue e ste ré g im en de c o m p a c ta c ió n al m o m e n to de la a c c ió n c o le c tiv a fu n c io n e , es e v id e n te q u e só lo p u ed e s o s te n e rs e so b re u n a c o m p le ja p r á c tic a d e lib e ra tiv a de c o n su lta s d e ”“a rrib a a b a jo ” q u e v a y a p ro d u cien d o , por a p ro x im a ­ c io n e s su cesiv as, el c o n s e n s o c o le c tiv o . U n siste m a de m ay o rías y m in o ría s frag ­ m e n ta ría el cu erp o c o le c tiv o de la m o v iliz a c ió n , im p o s ib ilita n d o la p re s e n c ia del cu erp o so cia l y de su fu erza de p re sió n . D e a h í que el c o n s e n s o se h a y a c o n v e rtid o , c o m o e n cu a lq u ie r co m u n id a d in d íg e n a -c a m p e s in a , e n u n a fo rm a de p ro d u cc ió n de la id e n tid ad y de la p ro p ia fuerza de m asa: G e n e ra lm en te han sido por con sensos, nu n ca ha habid o v o ta c ió n ; las veces que hem os te n id o v o ta c ió n , am an ecid as, reu n io n es, ha sido esas veces cuando el gobierno en el 9 2 , 9 3 , [...] pero para las m ovilizaciones siem pre ha sido de consenso, eso que sig n ifica : en una reu n ión planteam os, éstos son los problem as, parece que vam os a ir a la m o vilizació n , pero, co n su lten a las bases; eso sig n ifica que los d irigentes de sin d ica to , C e n tra l, pueden b a ja r a las bases283.

282 Ibíd. 283 Entrevista a W. Condori, dirigente cocalero.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Nivel 3: El Sindicato H a s ta m ed ia d o s de la d éca d a d el 8 0 , los s in d ic a to s se m o v iliz a b a n y c o m u n ic a ­ b an e n tre sí n o de u n a fo rm a u n ifo rm e , y a que n o e x is tía u n a e stru ctu ra o rg a n iza tiv a re g io n a l q ue a rtic u le a to d a s las fe d e ra c io n e s ; sin em b a rg o , después de los p rim eros e n fre n ta m ie n to s e n V illa T u n a ri co m en z ó un p ro ceso de a fin c a m ie n to de la resis­ t e n c ia de los sin d ica to s. El año 1987, cuando estaban queriendo aprobar la Ley 1008 y los asentam ientos, más que todo de los UMOPARES, ha obligad o a que los com p añeros se m o v ilicen voluntariam ente; para entonces, el afiliado, el com unario, sabe a qué se está m etiendo, sabe, con las problem áticas que tien e el Chapare, cóm o tien e que, digamos, ir a un bloqu eo, a una m ovilización, porque en el C hapare es igual que en la m ina, la cooperativa o COMIBOL284. C o n el tiem p o , y u n a vez fo rm ad a la C o o rd in a d o ra de las seis fe d era cio n es del tró p ico , los p ro blem as de la zona, que era co m ú n a todas, pues to d a la zona fue d e cla ­ rada e n tra n sic ió n por la L ey 1 0 0 8 , p u d ieron ser asum idos de m a n e ra u n ifica d a por to d o s los sin d ica to s. U n a vez d ecid id a u n a a c c ió n de p ro te sta e n el am p liad o de las seis fe d eracio n es, ca d a sin d ica to se organiza de acu erd o a su ta m a ñ o para salir a las m o v ilizacio n es, v e la n d o por el cu m p lim ie n to de las d isp o sicion es em an ad as y a ce p ­ tad as por e llo s m ism os, puesto que así se garantiza el é x ito de las m ed id as de presión. C ad a sin d ica to se d ivid e h a sta e n cu a tro grupos que d eb en salir por tu rn o s285. Hay un autocontrol entre nosotros, pero algo hemos cambiando. G eneralm ente, desde la C onfed eración se decide “a las cero horas va a empezar el bloqueo de cam inos”, y nunca ha empezado a las cero horas. N osotros cuando decidimos a las cero horas tien e que empezar. E nton ces, a las diez, once de la noche, están saliendo las bases286. E n estas esferas de m o v iliz a c ió n , e l p ap el de los d irig e n te s de sin d ic a to s, c e n ­ tra le s y fe d e ra c io n e s es fu n d a m e n ta l, p u esto que so n u n a e sp e cie de b isag ra e n tre estos n iv e le s ,

e n ca rg á n d o se d el c u m p lim ie n to c a b a l de las d e c isio n e s: c o m u n ic a r

estas ú ltim a s a los re p re s e n ta n te s d el n iv e l d irig e n c ia l in fe rio r, lle v a r las d e c is io n e s de los s in d ica to s de b ase h a c ia in s ta n c ia s m ay o res, a le n ta r a sus c o m p a ñ e ro s e n los m o m e n to s de m o v iliz a c ió n y arriesgarse a ser id e n tific a d o por las fuerzas represivas, y ser b la n c o de a c u sa c io n e s , d e te n c io n e s o in c lu so am en azas de m u e rte o d ir e c ta ­ m e n te la m u e rte . E l tr a b a jo m ás pesad o lo rea liz a n los d irig e n te s de las ce n tra le s , p u esto que o rg an izan el fu n c io n a m ie n to y e fe c tiv id a d de la o c u p a c ió n te rrito r ia l

284 Speeding. op. cit. 285 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 286 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero

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e n lo s b lo q u e o s , c o o r d in a n d o c o n to d o s los r e p r e s e n ta n te s de lo s s in d ic a to s a g lu tin a d o s e n su c e n tra l. Bueno, directam ente en las m ovilizaciones, o sea, tenem os que estar sujeto a las bases, el dirigente no puede mandar, es organización sindical, no es com o, com o los militares; en los militares se cumple todo orden, en el sindicalism o, más m ejor el dirigente tien e que cumplir las órdenes de las bases; las bases directam ente calculan si resisten o no resisten; las m ovilizaciones, enton ces, igual a su cálculo, las bases lo que tien en que dar un mandato al dirigente, el dirigente debe hacer con ocer a la prensa, o medios de com unicaciones, o al gobierno o directam ente a las bases que ya sin las m ovilizaciones, entonces directam ente las bases se dan cuenta cuando hay represión o no hay represión, cóm o está la fuerza, entonces directam ente el papel im portante lo que ju eg a es estar en con tacto ju n to con las bases, no puede estar en otro lado del dirigente en las luchas sino estar ju n to con las bases, y además el dirigente debe estar de últim o base hasta con todos organizaciones, coordinadam ente287. E n e sta m a q u in a ria o rg a n iz a tiv a , si b ie n la d e c is ió n de m o v iliz a c ió n se to m a de m a n e ra co n se n su a d a e n tre las seis fe d e ra c io n e s , n o siem p re las seis re sp o n d e n c o n el m ism o ím p e tu y ca p a cid a d . H ay fe d e ra c io n e s , y d e n tro de ca d a fe d e r a c ió n c e n ­ tra le s, que tie n e n un p ap el m ás d esta ca d o que o tro s, y es esa a c c ió n la que b u sca rá ser e m u lad a por e l resto: U n a central se debilita, otra está fuerte, ésa se levanta, otra se debilita. Eso es así, y eso pasa en las cen trales, pasa en los sin dicatos y tien e que haber un sin d icato, un com pañero clave, pero si ese com pañero se aleja o muere, hay debilidad [...] en la federación igual hay un dirigente, hay m om ento en que una federación da línea288. E n alg u n o s s in d ic a to s y c e n tra le s e x is te un a p o rte p ara c o la b o ra r c o n el tra b a ­ j o de los d irig e n te s. S in em b arg o, e n o tra s o c a s io n e s ésto s c o s te a n sus p asajes, v ia ­ je s , refrig erio s, e tc ., para cu m p lir c o n sus ta re a s co m o d irig e n te . E n m o m e n to s de m o v iliz a c ió n n o e x is te n estos a p o rtes sin d ica le s, p u esto que se c o n s id e ra u n a o b li­ g a c ió n a sistir a to d a s las m ed id as y a d ecid id as: El dirigente, de manera general, somos dependientes de las bases, hay un aporte sindical [... ] hay aporte sindical, no siempre todos aportan [... ] generalmente el dirigente depende de los sindicatos, de la Central, de la Federación. El que más cómodamente está es el dirigente de los sindicatos. El que más sufre es el dirigente de Central, aunque en la Federación no siempre hay aportes. Pero también hay compañeros que cuando no hay aportes ponen su platita para manejar, para responder, hay, no serán muchos. Pero hay dirigentes, a veces no hay aporte, el dirigente salva su responsabilidad con su propia plata289.

287 Entrevista a Evo Morales dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 288 Ibíd. 289 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero

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Los movimientos sociales en Bolivia

En las m ovilizaciones, bueno en este aspecto casi nadie tien e v iático, nada. Porque cuando el dirigente sale a una reunión, a un sem inario, el Sin d icato paga su viático. S i hay una reunión, por decir, del Chapare para que salgan a la ciudad de C ochabam ba a un sem inario, el S in d icato tien e que aportar para que ese dirigente venga a la reunión y baje con el inform e correspondiente. Pero en el tem a de bloqueos no hay eso, no hay v iático, no hay nada. Porque el dirigente mismo que viene tam bién al bloqueo, a la m ovilización, viene por defender, digamos, su derecho en este caso. Entonces, todos se movilizan, sino que más bien se hace un equilibrio; si se dice el 100 por cien, entonces tien e que haber, digamos, una cierta cantidad de porcentaje que se quede en el terreno, para que siga trabajando en su chaco, entonces esa persona puede ser relevado, hay un proceso, una semana de bloqueo, entonces piden relevo, y esa persona que estaba en bloqueo vuelve al chaco a hacer su trabajo correspondiente, y el que estaba trabajando viene a relevarlo, es más una forma de no perjudicarse en el trabajo más que todo290. E s te a p o rte s in d ic a l c o n s titu y e un h e c h o e x tr a o r d in a r io e n la o r g a n iz a c ió n c o m u n ita r ia y s in d ic a l a g ra ria . N in g ú n o tro m o v im ie n to s o c ia l de b a se a g ra ria t ie n e e ste m e c a n is m o de a u to s o s te n im ie n to q u e c o n tr ib u y e de m a n e ra n o t a b le a la a u t o n o m ía de la o r g a n iz a c ió n y l im it a la s p o s ib ilid a d e s de s u b o r d in a c ió n c lie n t e la r de los d ir ig e n te s al E sta d o o a los p a rtid o s p o lític o s . U n a c o s a s e m e ja n ­ t e la p r a c tic a b a n los m in e ro s , a d em á s d el s a la rio q u e r e c ib ía n de su e m p re sa por d e c la r a to r ia e n c o m is ió n d u ra n te la g e s tió n s in d ic a l. E n e l tr ó p ic o , e ste a p o rte re s u lta de las p ro p ias u rg e n c ia s q u e tu v ie r o n q u e e n fr e n ta r los s in d ic a to s a n te la re p re s ió n e s ta ta l y, c la r o , la p o sib ilid a d m a te r ia l de p o d e r a p o rta r re g u la rm e n te los re cu rso s, d ado q u e se t r a t a de un tip o de p ro d u c to r c a m p e s in o c o n un in g re so p ro m e d io m a y o r q u e e l in g re so p ro m e d io de la m a y o ría de los c a m p e s in o s 291: H acen un aporte mensual para que el dirigente se m ovilice, para que el dirigente del Sin d icato vaya a una reunión cuando convoque la Federación. E ntonces, ese dirigente tien e que servir al S in d icato , porque el Sin d icato , las bases le están dando su viático, su aporte Sin d ical al dirigente. Entonces, hay tres procesos en este caso. U no son las bases, que es el sindicato, hace su aporte para 3 cosas: uno para el S in d icato , otra para la C entral Cam pesina que aglutina a varios Sindicatos, y la C entral Cam pesina tiene, tam bién, que aportar a la Federación que aglutina a varias centrales. O sea, es muy independiente, o sea, no hay digamos aquí salario, no hay un presupuesto fijo para que el dirigente tenga m ensualm ente, sino que es en base a la problem ática misma que tien e 292.

290 El ingreso de los cocaleros depende del tipo de cocal, de su edad y de las personas que participan en la cosecha (si es que participan jornaleros u otro tipo de trabajadores debe pagárseles). El ingreso neto en la cosecha varía de Bs 125 por día trabajado a Bs 232 por día trabajado en la cosecha, cuando son de 3 a cuatro días los que se emplean en la cosecha (SPEEDING, Alisson, et al., En defensa de la hoja de coca, PIEB, Bolivia, 2003. 291 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. 292 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

COCA TRÓPICO - Estructuras de movilización

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Comités de Autodefensa y Comités de Bloqueo Estructuras menos formales A lo largo de la h is to r ia de los s in d ic a to s c o c a le r o s , su rg ie ro n e stru ctu ra s m o v iliz a to ria s, que fu ero n crea d a s e n y para la m o v iliz a c ió n , a u n q u e se o r g a n ic e n b a jo la e stru ctu ra s in d ic a l. E n el caso de los b lo q u eo s por in ic ia tiv a de ca d a s in d ic a ­ to , se fo rm a ro n los c o m ité s de b lo q u eo y seguridad s in d ica l eleg id o s por las bases, y q u e e stá n al lad o de la d irig e n c ia p rin c ip a l de ca d a s e c to r fu n c io n a n d o de m a n e ra p a ra le la y co o rd in a d a . E l riesgo que c o r re n los d irig e n te s al m o m e n to de la m o v ili­ za ció n fo rm a p arte de los c á lc u lo s o rg a n iz a tiv o s c o n la q ue la e stru c tu ra sin d ic a l d esig n a ta re a s y resp o n sa b ilid a d es in te rn a s : B u en o , m ed iante la m o v ilizació n siem pre, ¡n o! S e con form a com o seguridad sin d ical, y eso tie n e que estar a la cabeza de un com pañero, que es más que calcu la, a las bases, y eso tie n e que estar coord inad o ta m b ién co n los dirigentes, tam b ién con las bases, y eso por que a veces el gobierno dice que los dirigentes estaríam os m an ejan d o , porque en las m ovilizaciones no es d irecta m en te los dirigentes que m a n e ja , ta m b ié n de las bases se organizan, com o seguridad s in d ic a l; eso, el seguridad sin d ical tie n e que actu ar dónde va estar, cóm o va estar y ta m b ién dónde va e sta r o tra s o rg a n iz a c io n e s , e n to n c e s d ir e c ta m e n te co o rd in a n d o c o n los d irigentes, y lo que es falso, ta m b ién los g ob ern an tes m a n eja n que los dirigentes estarían coo rd in an d o , no es así, las organizaciones muy d iferente m an ejam os y tam b ién calculam os la fuerza de las bases, y de así, verdad el dirigente tie n e que com unicarse co n las bases, ta l vez puede llevarse a la d errota o ta l vez podemos llevar aún, a una crisis ta l vez pero m ed ian te. hoy se rigen las m ovilizaciones com o seguridad sin d ical, y eso ya c o n ta c ta co n las bases, [...] eso es lo que más coo rd in a co n el dirigente y estaría su jeto a la organización y ta m b ién al nom brado de la b ase293. O tra fo rm a de e stru c tu ra son los C o m ité s de A u to d e fe n s a , que c o m o y a se h a e x p lic a d o son estru ctu ra s de m o v iliz a c ió n que fu n c io n a b a n d u ra n te v a rio s días o, c o tid ia n a m e n te , c u a n d o las p o lític a s de e rra d ic a c ió n se e n d u re c ía n . A u n q u e se h a b la de su e x is te n c ia in c lu s o desde 1 9 8 0 , su p re s e n c ia se hizo p a te n te e n 1 9 9 6 y 1 9 9 7 , co m o re cu e rd a n los propios d irig e n te s ca m p e sin o s, y desde el 2 0 0 0 , d o n d e in c lu s o lo g ra ro n d e te n e r m o m e n tá n e a m e n te la e rra d ic a c ió n forzosa. S u m a n te n i­ m ie n to d ep en d e de la o rg a n iz a c ió n de ca d a s in d ic a to , ya q ue, por e je m p lo , la c o m i­ da d eb e ser lle v a d a p o r ca d a fa m ilia , o e n to d o caso c o o rd in a r e n tre las fa m ilia s que c o m p o n e n un s in d ic a to : 96, 97 estaba en su auge [... ] de sus federaciones, un martes de Carnaval, un martes de “ch 'a lla ”, empezaron la erradicación forzosa en C hipiriri, en Senda, Senda V alle, y los

293 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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com p añeros b orrach o s nom ás salían el m artes de “c h 'a lla ” a resistir c o n tra la erradicación y pagaron, agarraron sus motosierras y tum baron, les bloquearon a los erradicadores, de a h í que v ie n e n los C o m ités de A u tod efen sa, no me acuerdo exactam ente si es 93, 94, pero Senda V alle es C hipiriri294. L os C o m ité s de A u to d e fe n s a , te m a b a sta n te e sca b ro so p ara el g o b ie rn o , son estru ctu ra s dadas a p a rtir de u n a la ló g ic a sin d ic a l, d o n d e ca d a s in d ic a to d esig n a a las p erson as q ue p a rtic ip a n e n los c o m ité s . Las fa m ilia s y los sin d ic a to s se org an izan por tu rn o s p ara o b stru ir las sen d as q ue lle v a n h a c ia los c o c a le s de la zona. E n los C o m ité s p a rtic ip a n

h o m b re s y m u je re s 295. E l d esp lieg u e a lo largo del te rrito r io

s ig n ific a el c o n tr o l y v ig ila n c ia , n o to ta l n i m uy e x te n d id o e n tie m p o , m ás b ie n in te r m ite n te ,

(d e p en d ie n d o de la fo rm a e n que las fuerzas de e rra d ic a c ió n se p re­

s e n te n e n los c o c a le s ), y u n a a p ro p ia c ió n d igam os “s in d ic a l” de las ru tas q ue lle v a n a los p la n tío s . E n v is ta de e sta fo rm a de re s is te n c ia , las fuerzas de e rra d ic a c ió n , apoyadas por m ilita re s y p o lic ía s, lle g a b a n p ro v isto s de a rm a m e n to le ta l y n o le ta l, para d esb aratar e ste tip o de o rg a n iz a ció n . Todos con o cen esos C om ités de A utodefensa, aunque nos han dicho del gobierno que los C om ités de A utodefensa se han armado de fusiles Máuser, de fusiles FAL, de arm am ento moderno [ . ] eso es totalm ente falso. Yo, por ejem plo, he estado en los C om ités de Autodefensa. Los C om ités de Autodefensa tien en sus palos, sus m achetes, sus hachas. S o n los C om ités de A utodefensa que siempre a habido en el Trópico de C ochabam ba296.

Estructuras conectivas B á s ic a m e n te , c u a n d o se e stá e n u n a e ta p a de m o v iliz a c ió n los m e c a n ism o s m e d ia n te los cu a le s se in fo rm a y d ecid e, ya sea de fo rm a e sc a lo n a d a , c o n p a rtic ip a ­ c ió n sólo de d irig e n te s, o c o n bases p re sen tes, son por lo g e n e ra l am p liad o s, re u n io ­ n e s y c o n c e n tr a c io n e s , que d e b e n realizarse o b lig a to ria m e n te para c o m u n ic a r las d e cisio n e s de d irig e n c ia h a c ia bases y v ic e v e rs a . ¿En que instancias se llevan a cabo esas decisiones? Reuniones, ampliados llamamos g e n e r a lm e n te . o concentraciones. ¿A sisten dirigentes y bases? Exactam en te, pueden ser dirigentes nomás, com o tam bién son los ampliados con dirigentes y concentraciones, son las bases m á s . concentraciones pueden ser de 5.000, de 10.000, por ejem plo, y los ampliados pueden ser de 100 ó 2 0 0 297.

294 295 296 297

Ver: Speeding, A. Así erradicaron mi cocal, PIEB, 2004. Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. Ibíd. Ibíd.

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U n a vez que se h a organizado la m o v iliz a ció n , la c o m u n ic a c ió n c o n las base sin d icales se realiza d ep en d ien d o de las situ a cio n e s e sp ecífica s que se p re sen ten ; por e je m p lo , si h ay un fu erte d espliegue m ilita r se h a c e m ás d ifícil la c o m u n ic a c ió n e n tre sí, co m o suced ió d u ran te los ú ltim os e n fre n ta m ie n to s b a jo la p resid en cia de Q uiroga; sin em bargo, aún e n estas situ a cio n e s los d irig en tes que pu ed an lleg ar a los am pliados lo h a c e n y se in fo rm a n sob re el curso de los a c o n te c im ie n to s . E n otras o ca sio n es pu ed en darse c o n c e n tr a c io n e s m asivas para e scu ch a r d ire c ta m e n te a los d irig en tes que d eb en tra n sm itir el curso de las m o v iliz a cio n es o el de las n e g o c ia c io n e s : Se plantean, el gobierno propone, y en base a eso se baja a las bases para hacer conocer la propuesta del gobierno, y si dicen que está bien nuevam ente se retorna y se firma el acta o convenio, y si no dicen las bases no estamos de acuerdo, entonces se rompe y nuevamente movilizaciones. [...] Es más, a nivel dirigencial, más que todo los ejecutivos, bajan a las bases, eso ya no es mediante radio, ya no es más reuniones, convocatoria, en base a eso analiza eso. [...] concentraciones o reuniones de emergencia se llama eso298. E sto h a c e d el a sa m b le ism o s in d ic a l n o sólo un e sc e n a rio d e lib e ra tiv o y e je c u ­ tiv o sin o ta m b ié n in fo rm a tiv o , pues es e l lugar d o n d e se fo rm a un tip o de c o n o c i­ m ie n to c o le c tiv o sob re el m o m e n to p o lític o , y es un e sp a cio de fo rm a c ió n de u n a o p in ió n p ú b lica su m a m e n te in flu y e n te e n to d o el te r r ito r io de p re s e n c ia de los s in d ic a to s c o c a le ro s . S e tra ta e n to d o estos casos de ru tas de flu jo c o m u n ic a c io n a l propias y b a jo c o n tr o l d ir e c to de los s in d ic a to s de un tip o de c o m u n ic a c ió n que se re alizad a “ca ra a c a r a ” e n tre los propios p ro d u cto res. É ste el m e c a n ism o de c o m u n i­ c a c ió n por e x c e le n c ia , y es e n el que se c o n s tru y e n los c o n se n so s y las leg itim id a d es s o cia le s ca p a ce s de o r ie n ta r a c titu d e s p rá c tica s . P ero ta m b ié n o tro s m ed io s de c o ­ m u n ic a c ió n , co m o los m a siv o s (rad io, te le v is ió n ) ta m b ié n ju e g a n un p ap el im p o r­ ta n te . A n te s , e n alg u n o s sin d ic a to s las c o n c e n tr a c io n e s se lla m a b a n c o n el son id o d el p u tu tu . P a ra le la m e n te , se u tiliz a b a las rad ios de a lc a n c e n a c io n a l, d o n d e se le ía n los c o m u n ic a d o s s in d ic a le s que a m p lific a b a n las d e cisio n e s asum id as e n a m ­ p l ia d o . P o s t e r i o r m e n t e , a p a r e c i e r o n r a d io s l o c a l e s q u e t r a n s m i t í a n lo s e n fre n ta m ie n to s , los re c la m o s y las c o n v o c a to ria s de los sin d ic a to s , lo que h a lle v a ­ do a que v arias de ella s sea n o b je to de in tim id a c ió n o d ir e c ta m e n te el d eco m iso de sus tra n sm iso res, c o m o su ced ió c o n R a d io S o b e r a n ía e l 2 0 0 2 . Más antes, por ejem plo, era el pututo; en cualquier Sin d icato para cualquier reunión de em ergencia se hacía llorar el pututo, y norm alm ente el Sin d icato se reúne cada mes, cada mes, o sea depende de lo que ellos decidan la fecha im portante [...] además, en el Chapare tenem os nuestra radioemisora. La radioem isora es más, digamos, llega a todos los sindicatos, y m ediante esa radio entonces hay un com unicado, reunión de em ergencia, los dirigentes se reúnen inm ediatam ente, ése no es problem a299.

298 Ibíd. 299 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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[Las radios] son im portantes, en el bloqueo de cam inos del 2 0 0 0 , 2002 yo creo que era corresponsal de Erbol, Fides, tarde, m añana, llamaba, y a veces cuando estaba pasando algo grave llamábamos300. D esd e u n a p e rs p e c tiv a m ás c e r c a n a a la e stru c tu ra s in d ica l, al m o m e n to de las m o v iliz a c io n e s los s in d ic a to s y las fe d e ra c io n e s h a c e n u n a d e lim ita c ió n c u a lific a d a d el te r r ito r io de m o v iliz a c ió n , e s ta b le c ie n d o p u n to s de c o n tr o l y tra n sm is ió n e n aq u ellas zonas m ás sen sib le s e im p o rta n te s para el é x ito de la a c c ió n c o le c tiv a . C a d a p u n to de m o v iliz a c ió n d eb e resp o n sab ilizarse de c o o rd in a r y co m u n ic a rs e c o n los o tro s, au n q u e n o siem p re se h a c e p o sib le e sta c o m u n ic a c ió n por la c u e s tió n de la m ilita riz a c ió n ; pero cu a n d o es p o sib le se realiza el a u to c o n tr o l e n tre los m is­ m o s sin d ica to s , lo q ue su p o n e siem p re tra b a jo de c o n s u lta c o n tin u a . A ver, un punto es Bulo Bulo, es responsable com o com unicarse aquí ahora; otro punto es Entre Ríos, hablando de bloqueo de caminos. O tro punto es... en V alle Sa jta ... nunca ha funcionado [...] entonces donde se com unican perm anentem ente que está pasando a una reunión de em ergencia, a veces me piden, por ejem plo: está fallando, bueno, urgente una reunión de coordinadora301. Siem pre lo hemos hecho [consultas durante las movilizaciones] consultar qué es lo que está pasando, esa reunión siempre ha sido en S h in ah ota, si más o menos es lo cé n trico . En bloqueo de cam inos eso más o m enos la forma de coordinar, estar com unicando, llam ándonos perm anentem ente302.

Mantenimiento E n cad a m o v iliz a ció n , el E stad o y sus re p resen ta n tes, se e n ca rg a n de acu sar a los sin d icato s de estar fin a n cia d o s e x te rn a m e n te . S in c o n ta r c o n el n ú m ero de personas que p articip an e n cad a m ed id a de p ro testa, desde las m arch as, co m ité s de autod efensa, b loq u eo s, e tc ., acu d en desde 10 m il h a sta 2 5 m il fam ilias co ca le ra s. E n caso de que h u b iera fin a n c ia m ie n to e x te rn o , ¿có m o se h a c e para o to rg a r d in ero o cu a lq u ier otro tip o de “s u b v e n c io n e s ” a 2 5 o h a sta 3 5 m il fam ilias c o c a le ra s que h a b ita n e n el C h ap are? Las m o v iliz a cio n es m asivas y largas n o se e n te n d e ría n si es que n o se ob ser­ v a có m o es que los sin d ica to s m u ev en los recursos de las propias fam ilias cam p esin as co m o fu n d am e n ta le s m ed ios de so s te n im ie n to de las a c c io n e s de p rotesta. D e h e c h o , un p rim er asp ecto m uy co m ú n e n los sin d ica to s del a ltip la n o , y rep ro ­ ducido en los sin d icatos cocaleros, es la responsabilidad por TU RN O S usado por ejem p lo e n los b loq u eo s. Los tu rn o s se e sta b le c e n a p artir de la org a n iz a ció n de ca d a sin d ic a ­ to , d ond e éste co m isio n a , d ep en d ien d o de su ta m a ñ o , a un grupo de personas que se m a n tie n e n el tie m p o que se señ a le e n las re u n io n es, e sta b le cie n d o así u n a c o m p le ja

300 Ibíd. 301 Ibíd. 302 Ibíd.

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red de asiste n cia s y relevo s, que se d espliega d en tro de u n a m ism a m o v iliz a ció n en caso de que ésta sea larga. D e esta form a, el b lo q u eo del 2 0 0 3 pudo resistir d u ran te casi un m es. S o n turnos correspondientes. Yo me acuerdo en el últim o bloqueo de cam inos, hasta ahora no puedo entender cóm o hemos aguantado un mes de bloqueo. Los turnos correspondientes, unos están en bloqueo, otros trabajan, otros organizan, [... ] como hay bloqueo parado, cuántos m atrim onios, tam bién se han suspendido303. Por decir, en un S ind icato hay 50 afiliados, entonces para la primera m ovilización puede ir la mitad, 50 por ciento. E ntonces term ina esa m ovilización, porque algún día va a t e r m i n a r . vuelve a su chaco, hay otra m ovilización de 1 mes, 2 meses, o tal vez al próximo año, ese com pañero que no ha i d o . va a representar a la movilización, entonces no hay cansancio en este caso y ya la persona ya sabe cuando hay amenazas de movilizaciones ya tien e que ver el problem a de su bolsillo, la econom ía para sus 304 pasajes304. L os a lim e n to s ta m b ié n so n p ro p o rc io n a d o s p o r las m ism a s p e rso n a s q u e sa ­ le n a la m o v iliz a c ió n , de fo rm a in d iv id u a l o p u ed e n o rg a n iz a rse c u a n d o es p o si­ b le , las “o lla s p o p u la re s ”, d e p e n d ie n d o d el tip o de m e d id a q u e se im p le m e n te . E s te a u to s u m in is tro de c o m id a e s tá fija d o p o r la d ir ig e n c ia , p u esto q u e e stá p ro ­ h ib id o e n é p o c a s de m o v iliz a c ió n r e c ib ir f in a n c ia m ie n to , a n o ser q u e se tr a te de los c o m ité s c ív ic o s y o tra s o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s d el lugar. Bueno, apoya a lo que es logístico, ése directam ente ya nace desde las bases y acá ningún dirigente tiene que estar financiado y ningún barrio tiene que estar financiado, por los oenegeses, tam bién de los partidos, sino es la reivindicación de los compañeros, es directam ente el sindicato si turna; como un sindicato desde las bases está formado con un sindicato central, y como sindicatos por lo menos se divide a cuatro g r u p o s . o a cinco grupos, depende de la base, un sindicato por lo menos debe resistir una semana o tal vez otro grupo una semana, debemos aguantar aunque un año, aunque un mes, o un año, está turnado, entonces si hay en un mes como su turno llega con más anticipación, para resistir su alim entación es también para resistir un poco económ ico personal; también tiene que alistarse, entonces se autosostiene ellos mismos, no necesitamos ningún apoyo de otro lado, del otro grupo cuando está, directam ente como apoyo logístico con la alim entación, azúcar, arroz para el otro, ya tiene que estar apoyando al sector, entonces ningún financiam iento se necesita sino el sindicato mismo es la auto, se autofinancia para las luchas305. P ero p ara q ue e ste m e c a n ism o a u tó n o m o de a b a s te c im ie n to fu n c io n e , se re ­ q u iere de u n a p re p a ra c ió n p rev ia , pues se tr a ta de un te n s io n a m ie n to de los re c u r­ sos co m u n a le s de la zon a q ue n o se puede im p le m e n ta rse de la n o c h e a la m a ñ a n a :

303 Entrevista a W. Condori, dirigente cocalero. 304 Entrevista a F. Mamani, dirigente cocalero. 305 Ibíd.

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Totalm ente desde las bases, por eso ellos se organizan desde las bases. A n tes de la m ovilización tien e que organizarse y después recién a la movilización; si lanzaríamos primero a la m ovilización después el organizarse eso sería derrota, entonces ya con la exp erien cia sabemos eso y las bases mismo su experien cia porque a veces en las m ovilizaciones hay bajas, a veces tam bién sufrim iento de alim entación , pero ya ahora co n esa e x p e rien cia con más a n te s con el tiem p o ya se a lista n y re c ié n es la m ovilización306. P a ra le la y c o m p le m e n ta ria m e n te a este esfuerzo propio, e n los b loq u eo s es posi­ b le c o n ta r c o n el apoyo de otros secto re s so ciales de la zona que se v in c u la n al m o v i­ m ie n to d ire cta o in d ire c ta m e n te : En 2003 esos primeros días algunos hoteleros, algunas hoteleras preparaban comida para los bloqueadores, primera semana, segunda semana más, la tercera, cuarta semana era le m ovim iento cam pesino quien m antenía a los hoteleros en V illa Tunari [... ] plátano, yuca se les daba para que viva, fue recíproco eso [...] es su propio aporte, cada uno se trae su alim ento, en muchos casos tam bién, en algunos casos “ollas populares” se preparan y el plato...307. E sta fo rm a de resp o n sa b ilid a d y de c u m p lim ie n to de las m o v iliz a c io n e s d e p e n ­ de de la o rg a n iz a c ió n m icro de ca d a s in d ic a to de b ase. A h o r a b ie n , e ste siste m a de m a n te n im ie n to e n el tie m p o fu n c io n a ta m b ié n e n los c o m ité s de au to d efen sa : Eso es más problem a de cada persona, de cada delegado; ahí el Sin d icato no pone ningún financiam iento, nada, com o es gradual, entonces puede ser relevado de dos días en dos días, la m ovilización puede durar un mes igual, o sea la gente se sigue movilizando, pero gradualmente con relevos. Yo por ejem plo voy m añana, me t o c a . en base a la lista del Sin d icato , tengo que estar 2 días o 3 días, según lo que decida el Sin d icato , entonces me viene el que me sigue para relevarm e y yo me retorno a mi chaco y el otro ya tam bién.

¿Esa lista la e l a b o r a , el Sindicato? El sindicato, exactam ente308.

Control y sanciones E l sin d icato y las fed eracion es se en carg an del c o n tro l sobre el cu m p lim ien to de las m o vilizacio n es en todos sus afiliados, puesto que es co m o si se d eclarara un “estado de sitio ” proclam ado por los m ism os sin d icatos, el cu al vela, por ejem p lo, la n o v e n ta de bebidas alco h ó licas: Cero de alcoholism o, y el cantinero que no cumpla agarra la ch ich a, uuutah tien e que echarse... han declarado estado de sitio autom áticam ente internam ente [...] el sindicato, la federación, la policía sindical ejecuta309.

306 307 308 309

Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. Hay personas que quieren asistir a la reunión, el gobierno en este momento ha creado otras organizaciones paralelas, y esas organizaciones paralelas son las asociaciones y las cooperativas.

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Las sa n cio n e s son recu rren tes e n los sin d ica to s de base. E n este n iv e l e x iste un a fu erte p re sen cia sin d ica l, puesto que cu a n d o n o h ay m o v iliz a cio n es el sin d ica to pue­ de re c o n v e n ir a aq u ellas personas que n o cu m p la n c o n el esta tu to , o am enazarlos c o n q u itarles su te r r e n o 310. E n m o m e n to s e n que h a y que asistir a u n a m o v iliz a ció n , las sa n cio n e s que se e sta b le c e n para los que se n ieg u en a p a rticip a r e n alg u na p ro testa o n o asistan h a b ié n d o se co m p ro m etid o a p resen tarse, son p rin cip a lm e n te tra b a jo s c o ­ m u n ales, que es lo m as co m ú n . Desde la Federación, desde la central no existe eso, pero lo que vemos que desde el sindicato, internam ente, existe. Castigo de trabajos com unales, pero desde las seis federaciones nunca [...] ahora en el sindicato sí, yo tam bién he sido dirigente de sindicato; si no cumples doble sanción, doble trabajo comunal, generalmente en trabajo comunal.311 E stas s a n c io n e s son fle x ib le s y se m u e v e n e n fu n c ió n d el có d ig o m o ra l de d ere ­ c h o s y s a n c io n e s n o e sc rito q ue reg u la el c o m p o rta m ie n to de los s in d ic a to s y que v a ría p a rc ia lm e n te de u n a zon a a otra: D irectam ente dan un día de trabajo, tal vez como rosado de cancha, tam bién en limpieza de cam inos o tam bién puede ser trabajos en la educación, entonces no hay sanciones en el sindicato, sólo hay trabajos, con su fuerza mismo, el com pañero tien e que hacer para el sindicato, entonces es diferente, para la persona entonces eso puede haber, por eso hay disciplina para organizarse, hom bres y mujeres312.

División de la organización O tro h e c h o n o ta b le e n tre los productores de c o c a del C h a p a re es la co h e sió n m o n o lític a de la organ ización sin dical que le p erm ite m a n te n e r en pie su fuerza de presión lo cal. N o e x isten organizaciones sin dicales cocaleras paralelas, pero sí ex isten coop erativ as, o a so cia cio n es de productores que m u ch as v e ce s h a n estab lecid o divisio­ nes en tre los cam pesin os. O tras d ivisiones que se h a n m e n cio n a d o son las que ex isten c o n otras fed eracion es, co m o la de T iraqu e T ro p ical, c o n la cu al h u bo algunos roces puesto que su d irig ente p e rte n e cía al partido A c c ió n D e m o c rá tic a N a c io n a lista 313.

310 311 312 313

Dentro del Sindicato mismo otras personas se organizan 10 de 20 personas, entonces esas personas ya no quieren asistir a las reuniones del Sindicato, ya no quieren poner cuotas mensuales, ya no quieren, digamos, ni el trabajo comunal, la limpieza del camino, todo eso, entonces el Sindicato tiene su Estatuto Orgánico y dice si este compañero no asiste durante un año, no se presenta en el chaco, no hace sus trabajos comunales, no hace aportes, digamos, sindicales, para que se movilice el dirigente, entonces dice que ese terreno ya no le tiene que corresponder a él, eso le llamamos antes caducación de lote; ahora le llamamos saneamiento interno (entrevista a William Condori). Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero. Speeding, op. cit. Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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En la organización no hay división, sólo siempre divide los gobernantes, los gobernantes y a veces com o el llamado desarrollo alternativo; directam ente le nom bran como promotores, bajo sueldo, y por no perder el sueldo, directam ente esos no quieren acatar, a la mayoría de las bases, pero y esos directam ente no cuidan el imagen del gobierno, es lo que no acatan, pero los que luchan, por su propio, por su necesidad e por su pueblo, nunca están divididos, eso es la realidad que tenem os el trópico de Cochabam ba, pero sigue ahí eso, pero aunque, de algunos, aunque son pagados por el gobierno. Pero las bases igual a ellos desconoce y al últim o no paga, igual el com pañero tam bién está asumiendo, pero tam bién no hay, no hay un castigo, tal vez radical, es decir del sindicato, com o tam bién de com o para acatar una norma de disciplina, el que no acata en el sindicato, directam ente dan un día de trabajo. Tal vez com o rosado de cancha, tam bién en limpieza de cam inos o tam bién puede ver trabajos en la educación, entonces no hay sanciones en el sindicato, sólo hay trabajos, con su fuerza mismo, el com pañero tien e que hacer para el sindicato, entonces es diferente, para la persona entonces eso puede haber, por eso hay disciplina para com o organizarse, hom bres y mujeres314.

Repertorios de movilización E x is te n

por lo m e n o s tre s fo rm as de m o v iliz a c ió n : la h u elg a de h a m b re , las

m a rch a s de p ro te sta , e l b lo q u e o de ca m in o s , que se da e n m o m e n to s de g ran p a rti­ c ip a c ió n m asiv a o e n m o m e n to s de fu n c io n a m ie n to de los C o m ité s de A u to d e fe n sa . L as

h u e lg a s so n u n m é to d o q u e n o e stá c o n s id e ra d o c o m o m uy e fe c tiv o ,

p ero sí se re cu rre a e lla s c u a n d o , p o r e je m p lo , se q u itó e l fu ero p a rla m e n ta rio a E v o M o ra le s ; e n to n c e s , v a ria s d ir ig e n te s de la F e d e r a c ió n de M u je re s d el T ró p ic o de C o c h a b a m b a y o tro s se d e c la ra ro n e n h u e lg a de h a m b re e x ig ie n d o el r e to r n o de M o ra le s c o m o d ip u ta d o al P a rla m e n to . Bueno, más que todo en los productos de coca hemos utilizado en la huelga de hambre, pero huelga de hambre es muy pasivo, cuando nos declaramos huelga de hambre más m ejor [para] los gobernantes, se alegran porque aunque una sem ana, dos meses no atienden, pero a veces tam bién se asume315. Las m a rch a s, son la fo rm a de p ro te sta q u e m ás h a u tilizad o el m o v im ie n to c o c a le ro e n los ú ltim o s a ñ o s, d irig ién d o se

h a s ta la ciu d ad de C o c h a b a m b a y e n

o ca s io n e s a la ciud ad de L a Paz, co m o u n a e x p o s ic ió n de fuerza y de “a u to s a c rific io ”. Las m a rch a s se rea liz a n n o sólo a p ie h a s ta la ciu d ad de C o c h a b a m b a , sin o que se lle v a n a ca b o d e n tro de la m ism a ciu d ad , c o m o e n la G u e rra del A g u a , o por m o ti­ v o s m ás p a rticu la re s; sin em b arg o, n o es la m ed id a p rin c ip a l, n i co n sid e ra d a la m ás e fe c tiv a :

314 Ibíd. 315 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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Las marchas, las concentraciones, son medidas defensivas, mientras la resistencia contra la erradicación de la coca y el bloqueo de cam inos ya son medias ofensivas316. C on la marcha, cuántas veces hemos llegado a La Paz, Cochabam ba, y marchas pacíficas y tam bién marchas protestas317. Estas dos form as de a c c ió n c o le c tiv a , que c o lo c a n al cu erp o y a su sa crificio p ú b lico co m o te s tim o n io m o ral de u n a d em an d a c o le c tiv a , b u sca n “ la co n g reg a ció n de la solidaridad ciu d ad an a a tra v és de dos form as de in te rp e la c ió n : ap elan d o a los sen tim ie n to s h u m a n ita rio s de la g e n te (a p artir del d eterio ro de los m a rch ista s por los días de m a rc h a o los e n fre n ta m ie n to s c o n las fuerzas de seguridad ); y, al m ism o tie m ­ po, a los se n tim ie n to s de solidaridad p o lític o -id e o ló g ic a por m ed io de la in te rp e la ­ c ió n d iscu rsiva”318. D e h e c h o , g ran p arte del é x ito de la disputa id e o ló g ica y discursiva que d u ran te los añ os 9 0 desplegó el m o v im ie n to e n c o n tra del discurso e sta ta l, que estigm atizab a a los co c a le ro s co m o “n a rc o tra fic a n te s ”, se basó e n este uso p o lític o ritu al del cu erp o m e d ia n te el cu al se visib ilizó el dram a de las fam ilias co ca le ra s y la ju s te z a de su d em and a. E l m o m e n to m ás e x ito s o de este m é to d o de lu ch a se dará en 1 9 9 4 e n la llam ad a M a r c h a por la V id a , la C o c a y la S o b e r a n ía N a c io n a l, “p o co después del in ic io del p lan de e rra d ic a c ió n forzosa O p c ió n C e ro (im p lem en ta d o lu e­ go de la v is ita del Z ar A n tid ro g a s L e e B ro w n a B o liv ia ), logrand o m o vilizar a tres m il cam p esin o s que d u ran te v e in tid ó s días re c o rrie ro n 6 2 0 k iló m etro s e n tre V illa T u n ari y L a Paz, sortean d o los ob stácu los y la rep resión organizada por el g o b iern o de S á n c h e z de L ozada”319. O tra s m a rch a s im p o rta n te s llevad as a d e la n te por el m o v im ie n to será la que realizarán las m u jeres co ca le ra s e n 1 9 9 5 320, que lleg ará h a sta L a Paz d esp e rta n ­ do la ad h e sió n de am p lios secto res sociales. L a ú ltim a m ed id a de p ro te sta que se im p le m e n ta es la d el b lo q u e o de ca m in o s, q u e está o rgan izad a a p a rtir de los m e c a n ism o s de fu n c io n a m ie n to q u e ya h e m o s d e scrito , y a sea e n m o m e n to s de m ilita riz a c ió n y e rra d ic a c ió n o e n s itu a c io n e s de lu c h a por o b je tiv o s m ás g e n era le s. S e tra ta de la o c u p a c ió n de d ete rm in a d o s p u n ­ to s e n la ca rre te ra , c o n b a rrica d a s v ig ila d a s por grupos que se tu rn a n p ara el c u m ­ p lim ie n to de la m e d id a 321. A u n q u e se h a h a b la d o de m o v iliz a c io n e s m ás ra d ica le s,

316 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero. 317 P. Stefanoni, “Algunas reflexiones sobre el MAS-IPSP”, en T em as Sociales, Revista de la Carrera de Sociología, Número 25, La Paz, 2004; también, N. Camacho, “La marcha como táctica de concertación política (las marchas cocaleras de 1994 y 1995)” en Laserna, Roberto (coord.), Camacho B., Natalia y Córdova E., Eduardo Empujando la concertación. Marchas campesinas, opinión pública y coca, CERES-PIEB, Cochabamba, 1999. 318 P. Stefanoni, op. cit. 319 A. Viola, “¡Viva la coca, mueran los gringos!”. Movilizaciones campesinas y etnicidad en el Chapare (Bolivia), Universidad de Barcelona, Barcelona, 2001. 320 Que es un tanto diferente del bloqueo campesino, que alfombra de piedras la carretera por kiló­ metros, además de usar barricadas, situación que se hace más difícil en el Chapare, por la fuerte militarización y por la existencia de varios cuarteles en varios territorios de los sindicatos. 321 (La Prensa, 7 de noviembre de 2001).

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co m o la que re a liz a ría la v o la d u ra de p u e n te s322 (s itu a c ió n que n o se p re se n tó en n in g u n a m o v iliz a c ió n ), la p a rtic ip a c ió n m a siv a de los c o c a le ro s se da e n la fo rm a b lo q u e o de m o v iliz a c ió n . Y al últim o el bloqueo de cam inos; el bloqueo de cam inos es nuestra m ovilización, más que todo radical, pero eso no quiere decir con bloqueo de cam inos es desestablecer el país, sino es para oprimiendo que pide el sector, y ahí es cuando hay una provocación del gobierno, viene con la militarización, con los policías, entonces la resistencia de con el empieza, entonces ahí es lo que cayen las víctim as, de nuestros compañeros, heridos, que del otro eso nos lleva ya aún más que al otro echar el sangre, pero siempre con bloqueo de cam inos y hasta ahora hemos hecho respetar, erradicar la coca, tam bién nuestra tierra y tam bién nuestros mercados, que existen com o de fruta y tam bién de banana, aquí en la ciudad de Cochabam ba y de diferentes departamentos, sino luchamos que tal otro directam ente los que tien en plata se acaparan los mercados y los productos de coca no, ni siquiera no comercializamos, ése es lo más peor, que nos marginen por eso, si aplicam os el bloqueo de cam inos, pero para bloqueo de cam inos tam bién el d irigente no puede estar d irectam en te negociand o a espaldas de las bases, sino directam ente las bases lo que tiene que decir, o para levantar el cam ino o bloqueo de cam inos o pararse en el bloqueo de caminos323. E l b lo q u eo de sen d as ta m b ié n fu e usado por los C o m ité s de A u to d e fe n sa . S e tr a ta de un b lo q u eo m ás m e n u d o y que se im p le m e n ta e n to d o s los in g reso s a los c h a c o s p ara e v ita r la m o v iliz a c ió n . Los métodos de lucha más todo más antes han sido pues las m archas, los bloqueos, las huelgas de hambre, pero estos últimos por ejem plo, cuando ya la erradicación forzosa ha ingresado, tam bién ha obligado, digamos, a conform ar los C om ités de Autodefensa, y eso no es, digamos, nada raro para el trópico de C ochabam ba324. L os m o m e n to s m as e fe c tiv o s de e ste re p e rto rio se d arán e n los m eses de a b ril d el 2 0 0 0 , d u ra n te la “G u e rra d el A g u a ”325, y e n p a rtic u la r e n los b lo q u eo s de sep ­ tie m b re -o c tu b re de 2 0 0 0 326, cu a n d o la c a rre te ra C o c h a b a m b a - S a n ta Cruz, la “v e n a a o r ta ” de la e c o n o m ía d el país, e sta rá b lo q u ea d a por k iló m e tro s y k iló m e tro s sin que la p re s e n c ia de m ile s de soldad os pued a re v e rtir la s itu a c ió n . E n estos b lo q u eo s se im p le m e n ta r o n v a ria s m o d alid ad es: desde a q u é llo s e n la q ue los p ro d u cto res sa lía n de n o c h e a c o lo c a r pied ras y tr o n c o s e n los c a m in o s p ara lu eg o d esap arecer, h a s ta los b lo q u eo s c o n p re s e n c ia fís ic a p e rm a n e n te de los c o c a le ro s e n m e d io del

322 323 324 325 326

Entrevista a F. Mamani, dirigente cocalero. Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. La Prensa, 9 de abril de 2000. La Prensa, 24 de septiembre de 2000. P. Mamani, El rugir de las multitudes. La fuerza de los levantamientos indígenas en Bolivia, Aruwiyiri/ Yachaywasi, El Alto, 2004.

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c a m in o 327. L a a p lic a c ió n de u n a u o tra m o d a lid a d v a ria rá d e p e n d ie n d o de la fuerza de m o v iliz a c ió n de los s in d ica to s y de la p ro p ia ca p a cid a d rep resiv a, e sp a c ia lm e n te ex p a n d id a , del e jé r c it o y la p o licía . Ju n to co n estas p ro testa s y a p e la c ió n p ú b lic a 328, el m o v im ie n to c o c a le ro ha im plem entado desde el año 1997, y con mayor eficacia desde 1999 y el 2 0 0 4 , la participación directa en la com petencia electoral m unicipal y parlam entaria. Desde entonces, la lucha parlam entaria es uno más de sus repertorios de a cción colectiva. F ru to del p rim er C o n g re so N a c io n a l sobre T ie rr a y T e rrito rio , la te sis d el In s ­ tru m e n to P o lític o , c o m o u n a e stru c tu ra p o lític a su b o rd in a d a a las o rg a n iz a cio n e s s o cia le s y c o n ca p a cid a d de c o m p e tir e le c to r a lm e n te , c o b ra rá fu erza a n te to d o e n el C h a p a re c o c h a b a m b in o por im p u lso de las fe d e ra c io n e s d el tró p ic o , q ue e n las e le c c io n e s m u n ic ip a le s o b te n d rá n e l c o n tr o l de v a rio s m u n icip io s , lle g a n d o a c o n ­ ta b iliz a r e l 3 % d el to ta l n a c io n a l329. E n estas e le c c io n e s , los c a n d id a to s a m u n íc ip e s serán eleg id o s e n a m p lia d o de las fe d e ra c io n e s , p e rm itie n d o la re c o n v e r s ió n de la fu erza s in d ica l y su d is c ip lin a e n c a p ita l p o lític o e le c to r a l. U n a c o sa sim ila r se dará e n o tro s m u n ic ip io s d el v a lle c o c h a b a m b in o , d o n d e o tro s m u n ic ip io s ta m b ié n pa­ saran a c o n tr o l de los s in d ica to s ag rarios. E n las e le c c io n e s n a c io n a le s de 1 9 9 9 , b a jo la sigla de Izq u ierd a U n id a (IU ) , la e x p e r ie n c ia e le c to r a l s in d ic a l se a m p lia rá a o tras re g io n e s del d e p a rta m e n to , o b te n ie n d o el 3 % de la v o ta c ió n n a c io n a l. H is tó ­ ric a m e n te , e sta a firm a c ió n p o lític a del m o v im ie n to s in d ic a l pu ed e ser v is ta c o m o u n a c r e c ie n te m a d u ra c ió n de p ro ceso s de a u to rre p re s e n ta c ió n p o lític a de las clases su b a ltern a s, p e rm a n e n te m e n te d efraud ad as por los m e c a n ism o s e x te rn o s de rep re­ s e n ta c ió n p o lític a (“p artid os tr a d ic io n a le s ”) y c o n s c ie n te s del c a p ita l p o lític o que la c o h e s ió n in te r n a d el s in d ic a to les p ro p o rcio n a . S o b re e sta base, y la p o sib ilid a d de tra n sfo rm a r la a d h e sió n sin d ic a l in d íg e n a c a m p e s in a e n v o ta c ió n e le c to r a l, e n el 2 0 0 2 e l M A S ca n a liz a rá e l a sc e n so s o c io p o lític o de los m o v im ie n to s s o cia le s in ic ia d o c o n la “G u e rra d el A g u a ” e n re su lta ­ dos p a rla m e n ta rio s, lle g a n d o a cu m u la r el 1 9 ,4 % d el to ta l de la v o ta c ió n n a c io n a l. E l ím p etu de a u to rre p re s e n ta c ió n p o lític a de v a rio s m o v im ie n to s so cia le s: el In s tru m e n to por la S o b e r a n ía de los P u e b lo s (IPSP) , es u n a c o a lic ió n de n u m ero so s m o v im ie n to s s o c ia le s (in ic ia lm e n te la C S U T C B , los “c o lo n iz a d o re s”, la F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s B a r to lin a S is a y e l C ID O B , q u e lu eg o se a le jó d el p ro y e c to ), q u e a cu e rd a n p a rtic ip a r de m a n e ra c o n ju n ta y o r g á n ic a e n las lu c h a s e le c to ra le s , para o cu p ar p u esto s de d e c is ió n e n los n iv e le s m u n ic ip a le s y p a rla m e n ta rio s del país. P a ra e llo , y c o m o e n to n c e s n o se p o d ía p a rticip a r de m a n e ra d ir e c ta c o m o

327 McAdam, en McAdam, McCarthy, Zald, Movimientos sociales, perspectivas comparadas, Istmo, España, 1999. 328 S. Romero, op. cit. 329 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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o rg a n iz a ció n so cia l, se d ecid e cre a r u n a fig u ra p o lític a leg a l (p rim ero la IU y luego el M A S) , c o n reg istro , p rin c ip io s y p e rso n e ría ju r íd ic a , a fin de cu m p lir los re q u isi­ to s ex ig id o s p ara la c o m p e te n c ia e le c to r a l, p ero b a jo c o n tr o l d ir e c to de las d ir e c ­ c io n e s de los m o v im ie n to s s o cia le s a so cia d a s y c o n la p o testa d de las m ism as de elegir, por lo g e n e ra l p o r e le c c ió n in te r n a de los p ro p io s s in d ic a to s a d h e re n te s, a los p o stu la n te s al m u n ic ip io o P a rla m e n to . El instrum ento político para un congreso, para las confederaciones campesinas del país, el MAS no es un partido p o lítico , es un m ovim iento que representa a las organizaciones sociales330. S e tra ta , por ta n to , de u n a p ro lo n g a c ió n e le c to r a l de la a c c ió n s o c io p o lític a de los m o v im ie n to s so cia le s, y su p rin c ip a l b ase s o c ia l es u n a c o a lic ió n , n e g o c ia d a y m u ch a s v e c e s te n s a , de s in d ic a to s fu n d a m e n ta lm e n te ru rales, p ero ta m b ié n , a v e ­ ces, u rban o s: El MAS no tien e una estructura p o lítica partidaria sino que las mismas estructuras del sindicalism o cam pesino son las estructuras del MAS; por lo tan to, son esas mismas estructuras las que controlan [...] Los dirigentes principales deben cumplir lo que deciden las organizaciones sociales que com ponen el IPSP331. E n el caso d el C h a p a re , e sta ló g ic a de s u b o rd in a c ió n de la o rg a n iz a c ió n e le c t o ­ ral a la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l se cu m p le de m a n e ra s is te m á tic a , y a que n o e x is te d ife re n c ia e n tre u n a y o tra , y la q u e e n v erd ad tie n e v id a o rg á n ic a es e sta u ltim a , de d ond e salen , y a d o n d e luego regresan , los ca n d id a to s. E sta priorid ad del s in d ic a lis­ m o sobre la activ id a d p o lític o e le c to ra l es de ta l m ag nitu d que n o sólo los can d id ato s son elegid os e n asam b lea de las seis fe d era cio n es, sin o que ta m b ié n p e rió d ica m e n te alca ld e s, c o n c e ja le s y d ipu tad os u n in o m in a le s tie n e n que ren d ir c u e n ta s de sus a c ­ c io n e s a n te la p ro p ia a sa m b le a de las fe d e ra cio n e s , la cu a l a m e n u d o im p o n e sa n ­ c io n e s a esos sus re p re s e n ta n te s. E n ese se n tid o , e l tró p ic o pu ed e ser to m a n d o c o m o un e sp a cio so cia l d o n d e la p ro p e n sió n a la a u to n o m ía de la v id a p o lític a -e le c to r a l h a sido c o n te n id a de m a n e ra r e la tiv a m e n te e x ito s a . A h ora no solam ente puede estar a la cabeza sino el diputado, el senador o el alcaldeco n cejal; tien e que estar, sino es adelante, atrás de las movilizaciones, es decir, ésa es una decisión orgánica. El instrum ento político está sujeto a la organización acá, aquí no hay d ire c c ió n re g io n a l del MAS, la m ism a F e d e ra ció n es la que dirige el instrum ento332.

330 Evo Morales, citado en P. Stefanoni, op. cit. 331 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 332 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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Ya aquí en las organizaciones sociales mismo han creado el in stru m ento p o lítico , y por eso las organizaciones sociales mismo tie n e n que co n tro la r la p o lítica , ya ahora no con trola el p o lítico a las organizaciones, sino las organizaciones co n tro lan a los re p resen ta n tes, y por eso o rg á n ica m e n te tie n e que fu n cio n ar eso. S i no ten em os una p o lítica , e n to n ce s, tam p oco, tam p oco no vam os h acer nada, aquí una organización falta, para tum bar, para contrarrestar a l sistem a, debem os ten er una p o lítica, no podemos m anejar a la gente com o Jaim e Solares, yo no soy p o lítico, pero vam os a la m ovilización, pero al final debajo siempre está vendido a los partidos trad icio n ales, una organización tie n e que te n e r id e n tifica c ió n orgánica y p o lítica , y por eso no hay d ife re n c ia , por eso las bases tie n e n que c o n tr o la r a sus rep resen tan tes333. S i n e m b a rg o , e s ta r e la c ió n n o n e c e s a r ia m e n te se r e p ite e n o tra s p a rte s d el p aís. D e h e c h o , d esp u és de dos a ñ o s de g e s tió n p a r la m e n ta r ia , e l é x it o e le c t o r a l y la im p o r ta n c ia p o lít i c a d e l M A S h a lle v a d o a u n a fo r m a c ió n c r e c ie n t e de un e s p a c io de f u n c io n a r io s p o lític o s , r e la t iv a m e n te p ro fe s io n a liz a d o s , q u e ju n t o c o n la b rig a d a p a r la m e n ta r ia q u e o c u p a fu n c io n e s de p o d e r y d e c is ió n m u c h a s v e c e s m ás im p o r ta n te s q u e la q u e p o se e e l s in d ic a lis m o a g ra rio , e s tá n c r e a n d o de u n a m a n e r a p r e v is ib le u n a e s tr u c tu r a q u e se p o d ría lla m a r e s t r ic t a m e n t e p a r tid a r ia de fu n c io n e s , c a rg o s, je r a r q u ía s , p o d e re s p o lític o s , tie m p o s , u r g e n ­ c ia s le g is la tiv a s c o n a m p lia a u to n o m ía r e s p e c to a la e s tr u c tu r a s in d ic a l d el IP S P , q u e se m u e v e n c o n o tro s ritm o s , tie m p o s y p rio rid a d e s m ás a d e cu a d a s al á m b ito o r g a n iz a tiv o a g ra rio . P o r e llo es q u e se p u ed e h a b la r de la e x i s t e n c ia de dos e s tru c tu ra s o r g a n iz a tiv a s d e n tr o d el M A S : la s in d ic a l- c o m u n it a r ia y la p a r la ­ m e n ta r ia . F o r m a lm e n te , la e s tr u c tu r a p a r la m e n ta r ia e s tá s u b o rd in a d a a la s in ­ d ic a l, p e ro e n lo s h e c h o s y p o r la s p ro p ia s c a r a c t e r ís t ic a s de sus c o m p e t e n c ia s le g is la tiv a s , e s to n o es así, g e n e r a n d o te n s io n e s y d ife r e n c ia s e n tr e lo s c o m p o ­ n e n t e s de u n a y o t r a e s tr u c tu r a . A ñ o s a trá s , e s to n o r e p r e s e n ta b a p ro b le m a a lg u n o , pu es los d ip u ta d o s s im u ltá n e a m e n te e ra n d ir ig e n te s s o c ia le s . E s to a h o ­ ra n o s u ce d e . C o n e x c e p c i ó n de E v o M o r a le s y lo s d ip u ta d o s d el n o r te de P o t o ­ sí, q u e e n re a lid a d n o p a r t ic ip a n p e r m a n e n te m e n te de la é li t e d ir ig e n c ia l d el b lo q u e p a r la m e n ta r io , n o e x is te n b isa g ra s in s t it u c io n a le s e n tr e lo s d os n iv e le s o r g a n iz a tiv o s d el M A S , lle v a n d o a la c o n c e n t r a c ió n d e l p o d e r o r g a n iz a tiv o e n la fig u ra de M o r a le s . L a c o n s t r u c c ió n de p u e n te s o r g á n ic o s , m e n o s s u je to s a la a c c i ó n de u n a p e rs o n a y q u e p e r m ita n u n a s is te m á tic a a d e c u a c ió n de la v id a p a r la m e n ta r ia a la v id a s in d ic a l, es u n o de los g ra n d e s re to s q u e t i e n e n a d e la n ­ t e lo s m o v im ie n to s s o c ia le s q u e d ie r o n n a c i m i e n t o a u n in s tr u m e n t o p o lític o q u e n o n e c e s a r ia m e n te a fu tu ro v a a d e s e m p e ñ a rs e o r g á n ic a m e n te al in te r io r d el m o v im ie n to .

333 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Aliados movilizados C o m o su ced e c o n o tro s m o v im ie n to s so cia le s, e x is te n o tro s se cto re s que a p o ­ y a n m o ral y m a te r ia lm e n te a las m o v iliz a c io n e s c o c a le ra s ; e n tre los p rin cip a le s e n te s e stá n los c o m ité s c ív ic o s que e x is te n e n los p u eb lo s d el C h a p a re , el tra n sp o r­ te y los m a e stro s que e je r c e n su la b o r e n los lugares que se m o v iliz a n e n b lo q u eo s. C u a n d o se t r a t a d el te m a c o c a fu n d a m e n ta lm e n te , los c o m ité s c ív ic o s , autom áticam ente, se suman, el transporte. Cuando está relacionado al tem a de la educación, por ejem plo, los maestros, tam bién puntal, los primeros los maestros; últim am ente los maestros bien, ju n to a lo que deciden las 6 federaciones acatan, ni siquiera acata lo que dice la confederación, pero acata lo que dicen las federaciones [...] p a r tic ip a n los c o m ité s c ív ic o s , h a c e n tu rn o s ig u al que los s in d ic a to s correspond ientes, m ovilizan, m ovilizan, cuando se decide, adem ás las cen trales campesinas donde están los com ités cívicos, el pueblo, autom áticam ente coordinación, por ejem plo en las m archas, en marchas desde el Chapare hasta La Paz, los com ités cívicos autom áticam ente, aportaban alim entos, o un poco de recursos económ icos334. En mi federación generalm ente es a nivel de centrales, porque ésta es la central Eterazama, está el pueblito de Eterazama, C entral, com ités cívicos y su alcalde andan bien, y algunos es a nivel de la federación la coordinación con los com ités cívicos335. E n lo que se re fie re a la a c c ió n c o n ju n ta c o n o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s del país, e l m o v im ie n to c o c a le ro h a sido u n a de las o rg a n iz a cio n e s que m ás alian zas h a b u scad o cre a r a lo larg o de su reco rrid o h is tó ric o . P a ra e llo , h a sido n e c e s a rio per­ m a n e n te m e n te in c o r p o r a r e n las b a n d e ra s r e iv in d ic a tiv a s de las fe d e r a c io n e s c o c a le ra s las re iv in d ic a c io n e s de o tro s sec to re s y, e n e l ú ltim o tie m p o y c o n m ás e n erg ía , d em an d as de tip o n a c io n a l, q ue son las que e stá n m o v iliz a n d o a v a rio s s e cto re s so cia le s d el país: Nosotros buscamos unirnos con otros sectores, luchando contra la crisis económ ica y sobre todo [contra] el modelo económ ico, la lucha contra el modelo, el sistema capitalista, la corrupción, la defensa de los derechos humanos, el ju ic io de responsabilidades, es lo que permite actuar conjuntam ente. Lo que nos une es el territorio, y el territorio es todos los recursos naturales, los renovables y los no renovables, la lucha por el territorio, la lucha contra el neoliberalism o336. E sta n ecesid a d de c o m b in a r re iv in d ic a c io n e s lo ca le s y secto ria le s c o n las d e­ m andas de otros sectores n o es fácil, pues h ay un fuerte apego de los sin d icatos cocaleros y, e n gen eral, de las estructuras sin d ica les del país, a h a c e r p re v a le c e r d em andas s e c ­

334 Ibíd. 335 Ibíd. 336 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero.

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to ria le s e n sus p e ticio n e s de m o v iliz a ció n ; sin em barg o, la in c o rp o ra c ió n de te m á ti­ cas n a c io n a le s se p re sen ta co m o u n a e x ig e n c ia ta n to para afirm ar u n a p re sen cia n a ­ c io n a l del m o v im ie n to c o c a le ro e n to rn o a te m as que a fe c ta n a los secto re s populares del país, pero fu n d a m e n ta lm e n te para am p liar las propias fuerzas in tern a s: Para tener una mayor fuerza más que todo y que te escuchen, si eres m inoritario no te escuchan, tienes que buscar de toda forma com o poder impactar, y esas demandas que tú tienes, lo tengas com o una forma de pliego petitorio algunos pedidos. N o solam ente discutas el tem a de vos sino algunos temas más principales a nivel departam ental com o a nivel n acion al337. E n los ú ltim o s añ os, los p ro d u cto res de h o ja de c o c a d el C h a p a re h a n b u sca ­ do le v a n ta r d iv ersas in ic ia tiv a s de c o a lic io n e s so cia le s; de a h í la a p a ric ió n de la C o m u n a l, que lu eg o se c o n v ir tió e n el E sta d o M a y o r del P u e b lo , c o m o un in te n to de agrupar a la m ay o r p a rte de los m o v im ie n to s s o c ia le s del país. La C om u nal o el Estado M ayor, antes se llam aba COMUNAL, después Estado Mayor, uno la C o m u n al o Estado M ayor era para una gran m ovilización n a cio n a l, una m archa, la m arch a n a cio n a l fren te a los dirigentes esp ecialm en te de la COB. S o b re la COMUNAL y el Estado M ayor tam b ién se ha cam biado nom bre fren te a la con d u cta muy d ecep cio n a n te de la COB338. S in em b arg o , p a ra le la m e n te a e llo , sus d irig e n te s h a n p a rticip a d o ta m b ié n e n la d iv isió n de alg u n as o rg a n iz a cio n e s, c o m o la C S U T C B que a c tu a lm e n te tie n e dos fra c cio n es: el se cto r co c a le ro o b e d e ce a las d e te rm in a cio n e s em anad as por la C SU T C B d irigid a por R o m á n Loayza, q u e e stá c o n tra p u e s ta a la fr a c c ió n d irig id a por F e lip e Q u isp e. D esd e el a ñ o 2 0 0 1 , e sta d iv isió n se h a agudizado, y si b ie n e x is te n in d ic io s de acu erd o s p u n tu a le s e n d e te rm in a d o s m o m e n to s de c o n flic to , c o m o e n o c tu b re d el 2 0 0 3 339, la d ispu ta por los liderazgos y c o n tr o l de fe d e ra c io n e s sigue e n pie. U n fe n ó m e n o c r e c ie n t e e n la c o n f o r m a c ió n de la s a lia n z a s s o c ia le s es la e x ig e n c ia de a fin id a d p o lí t i c o - e l e c t o r a l e n tr e lo s s u je to s c o n v o c a d o s , lle v a n d o a la f o r m a c ió n de v a r io s b lo q u e s s o c ia le s : lo s q u e so n c e r c a n o s al M A S , lo s q u e s o n c e r c a n o s al M IP, o lo s q u e n o t i e n e n p r o y e c to s e le c to r a le s . A lr e d e d o r de e s o s n ú c l e o s , o t r o s s e c t o r e s s o c i a l e s , p o l í t i c a m e n t e d iv e r s o s , se a c e r c a n c o n t in g e n t e m e n t e seg ú n c á lc u lo s te m p o r a le s p a ra a p r o v e c h a r la fu erz a de p r e ­ s ió n a n te e l g o b ie r n o e x h ib id a p o r u n o u o tr o de lo s b lo q u e s s o c ia le s . L os p ro d u ctores de h o ja de c o c a del C h a p a re , e n m o m e n to s de gran m o v iliz a ­ c ió n co m o e n la “G u erra del A g u a ” o e n la “G u erra del G a s ”, d esplegaron alianzas c o n o rg an izacio n es diversas, co m o la C o o rd in a d o ra de D efen sa del A g u a y la V id a, la

337 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 338 La Razón, 5 de octubre de 2003. 339 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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Los movimientos sociales en Bolivia

C o o rd in ad o ra de D efe n sa del G as y los H id o rcarb u ro s, y c o n to d as las o rg a n iz a cio ­ nes que se h a lla b a n e n m o v iliz a ció n y que h a b ía n sufrido la rep resió n e sta ta l, co m o los v e c in o s de E l A lto y los m in e ro s de H u a n u n i. E n otros m o m e n to s se h a n m o v ili­ zado fo rm an d o alianzas y a c e rc a m ie n to s c o n secto re s so cia les e x c lu s iv a m e n te c e rc a ­ n o s al In stru m e n to P o lític o y al M A S : M ayorm ente, los acuerdos es m ediante la C onfederación, las organizaciones matrices, pero siempre respetando a quien represente ese líder de la organización matriz, porque ahora, hoy en día hay 2 Confederaciones, hay C entrales Obreras Bolivianas que no representan a las bases, están [viendo] más bien cóm o destruir la organización sindical; al margen de eso, entonces nosotros m anejam os com o una voz de protesta el nombre de nuestras organizaciones m atrices, y eso es bajo coordinación; por ejem plo, si en este m om ento hablam os de C ochabam ba, la Coordinadora D epartam ental del Agua, la C o o rd in a d o ra N a c io n a l del G as. La F e d e ra c ió n Ú n ic a D e p a rta m e n ta l de C o c h a b a m b a , a h o ra que ya no está en m anos de los o fic ia lis ta s , e n to n c e s ob ligato riam ente ten em os que coordinar con ellos, tam b ién con la Federación D epartam ental de regantes tam bién340. R e c ie n te m e n t e , las d ife re n c ia s re sp e cto a la p o sic ió n a asu m ir a n te el r e fe ré n ­ dum y la n a c io n a liz a c ió n de los h id ro ca rb u ro s, h a n lle v a d o a un d is ta n c ia m ie n to de la d ir e c c ió n c o c a le r a re sp e cto a sus a lia d o s e n C o c h a b a m b a y, e n p a rticu la r, a rad icalizar las d ife re n cia s c o n los d irig e n te s de la C O B que in c lu s o lle g a ro n a la p o sic ió n de e x p u lsa r a E v o M o ra le s, n o e n un co n g re so sin o e n un am p lia d o : Yo pensé que realm ente íbamos a sumarnos a la COB dirigido por Jaim e Solares, y an och e mismo estábamos conversando con el com pañero O livera, con algunos otros dirigentes que me llam an por Chuquisaca, Oruro, para hacer una reunión del Estado Mayor del Pueblo, porque la COB ha cambiado de discurso, algunos dirigentes, no de la CO B, algunos dirigentes com o Solares, es él que dejó la agenda. A caso la agenda de octubre ha sido A sam blea Popular, la agenda ha sido A sam blea C onstituyente [... ] y dice ya no al referéndum; Solares, el Cruz, cuando la agenda es el referéndum. Así com o Solares y Cruz no aceptan, no quieren el referéndum341. E n la m ed id a e n q u e e n e l ú ltim o tie m p o los m o v im ie n to s s o c ia le s e stá n p riorizan d o d em an d as de c o r te n a c io n a l e stra té g ic a s (referén d u m , n a c io n a liz a c ió n , m o d e lo e c o n ó m ic o , c o n s t i t u y e n t e . ) , las d ife re n c ia s y acu erd o s e n tre o rg a n iz a c io ­ n e s y lid e r a z g o s s o c i a le s t i e n e n c o m o p u n to c e n t r a l d e a f i r m a c i ó n e s to s p o s ic io n a m ie n to s p o lític o s a n te la c o y u n tu ra ; y si a e llo sum am os q u e v a rio s m o v i­ m ie n to s so cia le s tie n e n v ín c u lo s d ire cto s c o n estru ctu ra s p o lític a s p artid arias (M A S, MIP) , e n las que h a n sido p a rtícip e s de su e stru c tu ra c ió n , e stá cla ro que las e s tra te ­

340 Ibíd. 341 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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gias p a rtid arias se h a n c o n v e rtid o e n c o m p o n e n te s im p o rta n te s a la h o r a de e le g ir aliad o s o to m a r d e c is io n e s de m o v iliz a c ió n so cia l. E n el caso de las fe d e ra c io n e s d el tró p ic o e sto es m u c h o m ás d ir e c to y a que ella s h a n sido las q ue h a n im p u lsad o la p rim era e x p e r ie n c ia e le c to r a lm e n te e x ito s a de c o n s tr u c c ió n de un “in s tr u m e n to ” p o lític o su b o rd in ad o a los sin d ic a to s , y so n su p ila r fu n d a m e n ta l de d ir e c c ió n .

Lugares densos de la movilización D e to d o s los sin d ica to s, c e n tra le s y fe d e ra c io n e s s in d ic a le s e n e l tró p ic o de C o c h a b a m b a , n o to d o s e llo s se m o v iliz a n c o n las m ism a fuerza, c o o r d in a c ió n y rad ica lid a d . C o m o e n to d o m o v im ie n to s o c ia l, e x is te n zonas d en sas de a c c ió n c o ­ le c tiv a y estru ctu ra s o rg a n iz a tiv a s c o n m ay o res ca p a cid a d e s para im p le m e n ta r las d e c is io n e s c o le c tiv a s . E n la a ctu a lid a d , las F e d e ra c io n e s d el T ró p ic o y M a m o ré son la que m ás se d e s ta c a n al m o m e n to de los b lo q u eo s, segu id a in m e d ia ta m e n te por la fe d e r a c ió n de S h in a h o ta : Depende de las movilizaciones; por ejem plo hay algunos com pañeros, algunas zonas capos en tem a de bloqueo. H ablem os a ver de Bulo Bulo [...] M am ore, M am oré se llam a esa federación, es con frontera con S a n ta Cruz, siempre parando. O tro fuerte es Sh in ah o ta, por ejem plo, es fuerte, unidos com ité cívico y central cam pesina [... ] en Sh in ah o ta, C entrales Unidas es la Federación, y algunos son buenos en C om ités de Defensa, algunas federaciones y algunas zonas. Y, algunos son capos para garantizar m asivam ente concentraciones, y algunos federaciones tien en esa debilidad. Parece ser que cada Federación tien en su especialidad. R ealm ente es im presionante [...] para las marchas Trópico es su especialidad, masivo garantiza, bien organizado342. Hay m om entos en que una federación de línea, generalm ente eso es el trópico de las 6 federaciones, es el que se ofrece, un poco da línea, no siempre, [...] a veces uhh nos hacem os sacudir com o Federación del Trópico343. S in em b arg o , esas ca p a cid a d e s o rg a n iz a tiv a s n o son e sta b le s y v a ría n c o n el tie m p o y e l re p e rto rio de a c c ió n c o le c tiv a im p le m e n ta d o . A n te r io r m e n te , la F e d e ­ ra c ió n C a rra sco era la que m ás se d e s ta c a b a e n la o rg a n iz a ció n de la a c c ió n c o le c ­ tiv a : A la organización, más antes era la Federación de Carrasco, Colonizadores de Carrasco Tropical, que está afiliado a la C onfederación de Colonizadores, com o esa Federación se ha dividido en dos, que es ahora la Federación de M am oré, que está al lado del sector de Bulo Bulo, que es la Provincia Pojo, ahora es la Federación del Trópico la de más fuerza. Más que todo todos se llevan bien. Pero ahora, no tan to a nivel de las

342 Ibíd. 343 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero.

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Federaciones, sino es el C om ité de C oord inación de las Seis Federaciones, ahora, la que tien e la tom a de decisiones a nivel, digamos del trópico de C ochabam ba, pero la más com bativa es la Federación del Trópico de C ochabam ba344. E n c u a n to a la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a de las m u je re s del tró p ic o , h a y u n a r e la ­ tiv a co r re s p o n d e n c ia e n tre zonas de m a y o r ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n de los s in d i­ ca to s y zonas de m e jo r o rg a n iz a c ió n de las m u je re s e n el s in d ic a to : Tenem os el trópico tanto de hombres com o m ujeres V illa Tunari [...] es la región del m unicipio de V illa Tunari, tercera sección; está después segundo S h in ao ta; parece que sí después Yungas Chapare, después M am oré, Entre Ríos, Chim oré, o sea que así, pero siempre m ejoro la organización no es por alabar mis federación si nos que siempre se lo ve en los congresos, por ejem plo, de las mujeres; cuando está bien concentrada y organizada va la gente, pero la federación que no está bien organizada no va la gente; no está harta gente, entonces baja totalm ente la gente345.

II. M arcos de in terp retación y rep erto rios culturales Identidad E n e l m o v im ie n to de p ro d u cto res de h o ja de c o c a d el C h a p a re e x is te n c la ra ­ m e n te dos fo rm as de id e n tific a c ió n c o le c tiv a : u n a re fe rid a a lo c o c a le ro y la o tra a lo in d íg e n a , h a b ie n d o v a ria d o c o n e l tie m p o los m o d o s de a rtic u la c ió n de estos c o m p o n e n te s id e n tita rio s . E n los a ñ o s 7 0 y 8 0 , e n la m ed id a e n q ue e l fu e rte flu jo m ig ra to rio e sta b a co m p u e sto p o r “co lo n iz a d o re s ” de d istin ta s p ro c e d e n c ia s u rb a n o y ru rales que se u n ific a b a n e n to rn o a la propied ad de la tie r ra y e l c u ltiv o de h o ja de c o c a , el n ú c le o d iscu rsiv o, al igual que e n la m a y o ría de los “c o lo n iz a d o re s ” del país y de los s e cto re s agrarios, g ira b a e n to r n o a la id e n tid a d ca m p e sin a , só lo que e n e ste caso , id e n tid a d c a m p e s in a p ro d u cto ra de c o c a . P e q u e ñ a propied ad

ag raria, tra b a jo d i­

re c to y e sp ecificid a d d el p ro d u cto d el tr a b a jo , la c o c a , e ra n , y sig u en sie n d o , los e le m e n to s o b je tiv o s fo rm a d o res b á sico s de la p re s e n c ia y la su b s is te n c ia de los p ro ­ d u cto re s y, e n la m e d id a e n que n o p rim a b a o tro tip o de c o n s tr u c c ió n cu ltu ra l c o le c tiv a a u to s o s te n id a sob re e l se d im e n to de u n a p ro p ia h is to ria re g io n a l, esta c o n d ic ió n

e s t r u c t u r a l o b je t i v a e ra t a m b ié n

la r e f e r e n c i a s u b je t i v a d e

a u to id e n tific a c ió n c o le c tiv a . D e a h í que los d o c u m e n to s , re s o lu c io n e s y d e c la ra ­ c io n e s de los d irig e n te s de la é p o c a e sté n a tra v esad o s por e sta le c tu ra c a m p e sin ista , e s p e c ífic a m e n te c o c a le ra , del su je to c o le c tiv o .

344 Entrevista a Leonilda Zurita, Presidenta de las Seis Federaciones de Mujeres del Chapare. 345 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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E ste p u n to de la h o ja de c o c a m a rca rá u n a d ife re n cia c o n otros secto re s “c o lo n i­ zadores” y cam p esin os, e n los que la id en tid ad ca m p e sin a se a sie n ta sobre u n a p resen ­ c ia m as g e n é rica de p ro d u cció n de la tierra . E n el caso del tró p ic o c o c h a b a m b in o , la h o ja de c o c a será el p ilar de la a firm a ció n ca m p esin a , c o n lo que la id en tid ad ca m p e ­ sin a se a rticu lará e n to rn o a un cu ltiv o de c o c a , a sus c o n s e c u e n c ia s y b en e ficio s. E sta a s o c ia c ió n de lo ca m p e sin o c o n lo c a c a le ro será ta n in te n sa re g io n a lm e n te que per­ m itirá co h e s io n a r la e c o n o m ía y la v id a so cia l de las zonas del C h a p a re e n to rn o a esta activ id ad y a su d efensa, c o n lo que la posibilid ad de la c o n s tr u c c ió n de h e g e m o ­ n ía zonal re sp ecto a otros secto res (tran sp ortistas, c o m e rcia n te s , v e c in o s, e tc .) se sosten d rá p re cisa m e n te e n to rn o a la e x h ib ic ió n de las band eras de d efen sa del c u lti­ v o de h o ja de c o c a re iv in d ica d a por los sin d ica to s. E sto ayuda a e n te n d e r el v ita l sen tid o a rticu lad o r que ju e g a la id en tid ad e n to rn o a la c o c a e n los sin d ica to s del tró p ico , por m ás que e n algunos m o m en to s h ay a in clu so otros produ ctos agropecu arios que o cu p e n m ás esp acio e n las a ctiv id a d es de las fam ilias cam p esin as. U n a ruptura de esta m a n e ra de c o n fo rm a r la id en tid ad ca m p e sin a e n el tró p ic o v en d rá de la m a n o del “d esarrollo a lte r n a tiv o ”, que bu scará cre a r u n a base n o c o c a le ra de la a firm a ció n ca m p e sin a y c o le c tiv a de la región . A s í, la c o c a n o só lo te n d rá e n la c o n s titu c ió n de la id e n tid a d c o c a le r a u n a fu n c ió n e c o n ó m ic a c o m o p ro d u cto ag rario, sin o c r e c ie n te m e n te te n d e rá a a p u n ta ­ la r u n a fu n c ió n m o ra l de le g itim a c ió n s o c ia l, e n to rn o a su fu n c ió n de v a lo r de uso e n la cu ltu ra a n d in a : Primero, la coca, com o parte de nuestra identidad; segundo, la coca, com o parte de nuestra econom ía; tercero, que es una política internacional, que so pretexto de lucha contra el narcotráfico puede destrozar al m ovim iento cocalero346. L a re p re sió n del E sta d o al c u ltiv o de la h o ja de c o c a lle v a rá rá p id a m e n te a u n a c o n s tr u c c ió n de sig n ifica d o s c u ltu ra le s arraig ad os e n los a v a ta res de la p re s e n c ia en el lugar, co m e n z a n d o a so b resalir e n e sta in v e n c ió n d iscu rsiv a la d im e n s ió n h is tó r ic o -c u ltu r a l de la h o ja de c o c a c o m o e le m e n to p ro d u cto r de n u e v o s se n tid o s id e n tita rio s , ca d a vez m ás lig ad os a un d im e n s ió n a n d in a y é tn ic a q ue, in ic ia lm e n ­ te , era irre le v a n te e n té rm in o s de a u to rre fe re n c ia p ú b lica . A s í n a c e r á la c o n s ig n a de “c o c a m ile n a r ia ” c o m o la frase de le g itim a c ió n h is tó r ic a y m o ra l d el m o v im ie n ­ to , d o n d e se a rtic u la rá lo e s tr ic ta m e n te c a m p e sin o y m e r c a n til c o n la d im e n sió n é tn ic a y cu ltu ra l. E n e ste p erio d o de tr a n s ic ió n d iscu rsiv a, que la p o d em os u b ica r e n la d écad a de los 9 0 , e sta p re d isp o sició n id e o ló g ic a a la fo rm a c ió n de s ig n ific a n te s c o le c tiv o s ca p a c e s de g a ra n tiz a r re fe re n c ia , c o h e s ió n y p ro y e c c ió n h is tó r ic a de un s e c to r s o cia l ased iad o por e l E sta d o y el e stig m a d el n a r c o tr á fic o , h a lló e n el d iscu r­ so in d ia n is ta -k a ta ris ta de las tierra s a lta s un re fe re n te sólid o para re a rm a r los p ro c e ­ sos de a u to id e n tific a c ió n c o le c tiv a . N o se tr a tó de u n a ré p lic a d el b a g a je te ó r ic o

346 Entrevista a W. Condori, dirigente cocalero.

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d el k a ta rism o , sin o q ue h u b o u n a c o m p o s ic ió n c o n o tro s d iscu rsos id e n tita rio s y m e m o ria s c o le c tiv a s que c o n flu y e ro n v e rtig in o s a m e n te e n la zon a d el tró p ic o : Nosotros somos quechuas, somos aymaras, pero tam bién hay gente de clase media que está, digamos, más dedicados en el tem a de com ercio. Las poblaciones que existen en las diferentes comunidades están com o com erciantes minoristas o, en este caso, tien en un com ercio ya com o para poder abastecer a los diferentes sindicatos. Pero, a nivel g eneral, la m igración n ace de los quechuas, de los aymaras, quechuas, y en su especialidad para fortalecer la organización sindical han sido los mineros; sindicatos íntegros, por ejem plo de la zona N orte de Potosí, sindicatos m ineros de Llallagua, por ejem plo, con el mismo nom bre han ingresado allá, digamos, a asentarse y de esta m anera defender sus parcelas347. E n la m ed id a e n que la m a y o ría de los co lo n iz a d o re s p ro v e n ía n de c o m u n id a ­ des in d íg e n a s a y m a ra s y q u e c h u a s , e l d iscu rso c a m p e s in o r á p id a m e n te pudo a rticu la rse c o n los c o m p o n e n te s é tn ic o s que c o m e n z a ro n a re sa lta r la d im e n sió n cu ltu ra l co m o m o m e n to re fe re n c ia l de su c o n d ic ió n so cia l. D e e ste m o d o , e n el c o r to tie m p o la id e n tid a d c a m p e s in a fu n d a d a e n el c u ltiv o de h o ja de c o c a c o m e n ­ zará a c o m b in a rs e c o n u n a id e n tid a d de tip o é tn ic o cu ltu ra l: Nosotros nos identificam os siempre com o originarios; el nom bre com o sindicato está impuesto, pero tam bién por la estrategia nos vale para organizarnos, pero nosotros siempre indicam os com o originarios, y aunque somos de otro lado, de otros lados, pero com o originarios estamos ya organizados, en sindicatos348. E ntonces, me acuerdo, entram os a Tacopaya, no había cam ino [...] ahí poníam os el m otor generador, televisor, su VHS y entre dos cargaban. De día yo inform aba, todo el día, ta, ta, problemas orgánicos, todo eso, de noche vam os a ver videos, video del M am a L lajta del Ecuador, del levantam iento indígena del Ecuador. [...] nuestra lucha no solam ente, y ah í m etes el tem a indígena de los 5 0 0 años, una id en tificació n cultural349. A h o r a b ie n , e sta id e n tid a d p ú b lica , m e d ia n te la cu a l e l m o v im ie n to se p re s e n ­ ta , e n los s in d ic a to s n o tie n e n la m ism a c o m p o s ic ió n . H ay lugares seg u ra m e n te d o n d e p re d o m in a rá m ás el ap eg o a u n a a u to id e n tific a c ió n c a m p e sin a , e n ta n to que e n o tro s a u n a id e n tid a d é tn ic a y, au n a llí, a un tip o de id e n tid a d é tn ic o -c a m p e s in a m ás ay m ara o q u e ch u a : En Chapare ha habido disputas, eso sí, entre quechuas y aymaras, de una comunidad viene casi la mayor parte quechua y pocos aymaras; ahí quieren im poner su forma de

347 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero. 348 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 349 Ibíd.

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vivencia quechua. En otra com unidad son m ayorm ente aymaras con pocos quechuas, ah í quieren im poner su forma, han impuesto. En Lauca han impuesto la tarqueada paceña. Carnavales tarqueada paceña, nada, ni siquiera tarqueada orureña [...] pero centralizamos en la reunión de la federación, pero respetando las formas organizativas350. C o n to d o , so b re un m o s a ic o b á sic o de m ú ltip le s id e n tid a d e s lo c a le s , c o r re s ­ p o n d ie n te al b a g a je c u ltu ra l y o rg a n iz a tiv o de los e m ig r a n te s de las m ás d iv ersas p r o c e d e n c ia s q u e se a s e n ta r o n e n e l tr ó p ic o c o c h a b a m b in o , c o n e l tie m p o se h a n id o c re a n d o o refo rzan d o e le m e n to s co m u n e s a to d o s esto s fra g m e n to s id e n tita rio s h a s ta d is e ñ a r u n a p la ta fo rm a s im b ó lic a , ritu a l y d iscu rsiv a , q u e c u m p le n la fu n ­ c ió n de r e p r e s e n ta c ió n p ú b lic a d el c o le c t iv o m o v iliz a d o . D o s p ila re s de e sta p la ­ ta fo rm a s im b ó lic a so n la id e n tid a d c a m p e s in a de p r o d u c c ió n de h o ja de c o c a y la id e n tid a d “o r ig in a r ia ”, e n te n d id a é sta c o m o u n a a p e la c ió n a u n a n c e s tr o in d íg e ­ n a c o m ú n . S i b ie n e ste ú ltim o c o m p o n e n te e n e l m o v im ie n to c o c a le r o h a sido o b je t o de u n a a d q u is ic ió n m ás in s tr u m e n ta l q u e e m o tiv a , es c la ro q u e cu m p le u n a fu n c ió n in te g ra d o ra d el cu erp o y, lo q u e es m ás im p o r ta n te , a r tic u la d o r a c o n o tro s s e c to re s s o c ia le s q u e p e r m ite n a m p lia r e l ra d io de in flu e n c ia s y a lia n z a s de u n a c o le c tiv id a d q u e d u ra n te u n tie m p o e stu v o e n c a jo n a d a e n lo q u e p o d ría d e ­ n o m in a r s e u n a “so led a d h e r o i c a ” . P r e c is a m e n te p o r e llo n o es ca su a l q u e la a fir­ m a c ió n é t n ic a d el d iscu rso c o c a le r o c o r ra p a ra le la a la fo r m u la c ió n de un p ro y e c ­ to p o lític o e le c to r a l, p rim e ro m u n ic ip a l y lu eg o n a c io n a l. L a c o n s a g r a c ió n sim ­ b ó lic a de e ste tip o de d iscu rso m o v iliz a d o r v e n d rá al m o m e n to de lo que S te fa n o n i h a d e n o m in a d o la “w ip h a liz a c ió n ” d el d isc u rso 351, q u e se p u ed e e n te n d e r c o m o la in c o r p o r a c ió n e n los re p e rto r io s ritu a le s d el m o v im ie n to de las in s ig n ia s , los e m b le m a s “t r a d ic io n a le s ” d el m o v im ie n to in d íg e n a de tie r ra s a lta s e n la fa c h a d a p ú b lic a de los s in d ic a to s c o c a le r o s , ta le s c o m o la w ip h a la e n las m a rc h a s y o f ic i­ n a s, los p u tu tu s y re m e m b ra n z a de ca u d illo s in d io s e n las ic o n o g r a fía s , s e llo s y m e m b re ta d o s , e tc . E sto se in te g ra rá a u n as p u estas e n e s c e n a p ro d u cid a s lo c a l ­ m e n te a p a rtir de la c e n tr a lid a d de la h o ja de c o c a e n la id e n tid a d c o le c t iv a (el p ’i jc h e o e n las re u n io n e s , las h o ja s de c o c a e n las m esa s de n e g o c ia c ió n y c o m o e m b le m a e n las o fic in a s , e t c .) . A e llo se su m ará la a d q u is ic ió n de o tra s sim b o lo g ía s p r o v e n ie n te s d el in flu jo o b re ro y de las izqu ierd as de c la s e m e d ia , q u e a m p lia rá n las ritu a lid a d e s de la a u to -e s c e n o g r a fía d el m o v im ie n to (lib re ta s de a n o ta c io n e s q u e re g is tra n p o sd e b a te s y r e s o lu c io n e s , r e tra to s d el C h e e n las o fic in a s , c o n s ig ­ n a s e n los d o c u m e n to s o fic ia le s de los s in d ic a to s , e t c .) : En todo caso, siempre recordam os y tenem os retratos de M arcelo Q uiroga S a n ta Cruz, [...] T ú p ac Katari, hay sin dicatos T ú p ac K atari, M arcelo Q uiroga S a n ta Cruz, más o menos son nom bres que se recuerdan; y tam bién me estoy olvidando de nuestro

350 P. Stefanoni, op. cit. 351 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

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ejecu tiv o de C h im oré, Casim iro H uanca; si eso nos recordam os perm anen tem ente, era m iem bro de la coordinadora352.

Identificación de enemigos L a c o n s tru c c ió n de id entid ad c o le c tiv a del m o v im ie n to c o ca le ro h a te n id o co m o co rre la to discursivo a u n a e sp e c ífica m a n e ra de d esignar al cu erp o o p o sito r fre n te al cu al se c o n v o c a a la unidad y m o v iliz a ció n para d efen d er d erech o s y re iv in d ic a c io n e s sociales. E n la m ed id a e n que la c o h e s ió n c o le c tiv a y sus rasgos m ás d estacad os h a n sido form ad os al m o m e n to de op o n erse a las p o lítica s de e rra d ic a c ió n de los cu ltiv o s de co c a , el p rin cip a l e n em ig o id e n tifica d o fre n te al cu al reafirm a la p re sen cia c o le c ­ tiv a c o c a le ra son los d iferen tes g o b iern o s que h a n im p lem e n ta d o la e rra d ic a c ió n for­ zosa de la h o ja de c o c a , y los d istin to s in stru m en to s que h a te n id o esta p o lític a e sta ta l para e je cu ta rse co m o UM OPAR o la FTC: L as p o lític a s de lu c h a c o n t r a n a r c o t r á f ic o , la e r r a d ic a c ió n fundam entalm ente353.

de la c o c a

Bueno, los enem igos son pues los gobiernos de turno, y más que todo las políticas del exterior, tem a de la Lucha C o n tra el N arcotráfico, so pretexto de Lucha C o n tra el N arcotráfico, v io la ció n de los D erechos Hum anos m ediante UMOPAR, la Fuerza Especial de Lucha contra el N arcotráfico y, más que todo, ahí está respaldado por la DEA. Ésos serían los enemigos354. Y aquí directam ente es contra las leyes, que afectan a los intereses del sector como más que todo cuando la Ley 1008, afecta a todo, cuando no hay venta de coca, en área urbana, tam poco no hay, no hay com ercialización o venta de otros, entonces de la coca todos tien en que luchar contra la Ley 1008, y todos debemos luchar ya ahora, con sobre la Ley de Hidrocarburos, tam bién ha afectado, y por el gas tam bién todos tenem os que luchar, es de interés nacional, y tam bién sobre el mercado de nuestros productos, con el llamado desarrollo alternativo, sólo al seguro social asegurado los empresarios; claro, son los empresarios bolivianos los que tienen plata, el pueblo área urbana, área rural hemos sido aislados, entonces todos tam bién tenem os que luchar, la lucha355. S i b ie n el E stado es el e sce n a rio d ond e e stá n p resen tes los a cto res que v a n a corp oralizar al su jeto op o sito r que v in d ic a la unidad a c tu a n te del su jeto c o c a le ro , y esto h a c e del m o v im ie n to so cia l c o c a le ro un m o v im ie n to e m in e n te m e n te p o lítico , n o es el E stad o co m o un to d o el que se p re sen ta co m o su jeto op ositor, sin o los g ob ier­ n os, c ie rto tip o de g o b iern o s que son los que h a n e je c u ta d o las p o lítica s que h a n afe ctad o y agredido la propiedad y el d erech o al cu ltiv o de la co c a . E n ese sen tid o , es un a lectu ra m ás p rag m ática y p alp able del poder la que realiza el m o v im ie n to c o c a le ro

352 353 354 355

Ibíd. Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero Entrevista a William Condori, dirigente cocalero.

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de la estru ctu ra e sta ta l, por c u a n to u b ica d esp ach os, fu n cio n e s y p e rso n a jes c o n ca p a ­ cidad de d ecisió n , los que a fe c ta n las c o n d ic io n e s de v id a de los m ilita n te s del m o v i­ m ie n to so cial. S e tra ta , c ie rta m e n te , de u n a le c tu ra re la c io n a l y personalizad a del E stad o, d ifere n te , n o c a b e duda, a la id e n tific a c ió n que realiza el discurso in d ia n ista de la C SU T C B , y e n g en era l al in d ia n ism o -k a ta rism o , para el que el E stado tie n e un a naturaleza social q ’ara, in d e p e n d ie n te m e n te de sus fu n cion arios. L a co m p o sició n é tn ic a de la id en tid ad c o c a le ra n o se tra d u ce e n to n c e s e n u n a c a ra c te riz a c ió n é tn ic a del op ositor, ta l co m o lo h a c e la C SU C B, y por e llo ta m b ié n la p ecu liarid ad m o d erad a de la p ro p ia reform a del E stad o que propugna el m o v im ie n to e n su propuesta p o lítica . E sta le ctu ra del E stado, d on d e las re la c io n e s de fuerza y la singularidad de los fu n c io ­ n ario s son fu n d a m e n ta le s para ca ra cte riz a r la n atu raleza de las d ecisio n es del poder p o lítico , la p re sen cia e n el E stado, a n te s de la to m a del poder por p arte de rep resen ­ ta n te s sin d icales, es co n sid era d a co m o u n a ru ta n e c e sa ria para lim ita r las a rb itra rie ­ dades de las é lite s y o b te n e r c o n o c im ie n to s de la g e stió n de lo p ú b lico que puedan ser utilizados para d efen d er los in te rese s de las bases: A veces es im portante, porque cuando no teníam os representantes parlam entarios no sabíamos qué cosas están aprobando, derogando o m etiendo com o un anteproyecto; es el caso por ejem plo de la Ley 1008. E nton ces, no conocíam os ese proceso de la Ley 1008, y todos com entan que ese docum ento de la ley viene desde los EE.UU. m ediante la Embajada N orteam ericana, inclusive escrito en inglés y . han hecho traducir aquí en el Parlam ento para aprobar la Ley 1008. Entonces, cuando tenem os el representante en el P arlam en to , ya sea S en a d o o D iputados, e n to n c e s ellos ya c o n o c e n ese anteproyecto e inm ed iatam en te pueden bajar a las bases para nosotros un poco movilizarnos y enfrentar a esa ley, a ese proyecto de ley. Yo creo que es im portante participar dentro la dem ocracia, ya sea en las instancias de las eleccion es municipales com o tam bién generales, presidenciales356. S o b re e sta lín e a a rg u m e n ta l se h a ju s tific a d o la a m p lia p re s e n c ia de d ipu tad os c o c a le ro s y de m o v im ie n to s so c ia le s e n e l P a rla m e n to c o m o e sc e n a rio de d e lib e ra ­ c ió n p o lític a n a c io n a l, m as n o e n carg o s p ú b lico s de g e stió n g u b e rn a m e n ta l, pues se c o n s id e ra que: En este m om ento, en este sistema, en esa estructura de Estado, lo más que puedes ocupar... no vas a cam biar nada; además de eso con gente que ven el cargo como beneficiario. [...] en este sistema, donde el cargo de ser autoridad dentro del Estado, para la cultura occid ental es una m anera de enriquecerse, la forma de asegurarse la vida y la de su fam ilia para toda la vida, y eso es robando. D entro de ese marco si tú entras entonces qué vas a cambiar, no vas a cam biar nada, por tanto yo no veo la necesidad de estar m inoritariam ente en funciones de gobierno357.

356 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 357 Ibíd.

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P e ro ad em ás de estos e n em ig o s in m e d ia to s , h a y un e n e m ig o cla v e , fu n d a m e n ­ ta l e n la fo rm a c ió n d iscu rsiv a del m o v im ie n to c o c a le ro , y ése es el g o b ie rn o n o r te ­ a m e ric a n o : Yo creo, más bien los gobiernos siempre han estado sometidos, yo creo más como sirvientes al gobierno de EE.UU., jam ás han tenido la p o lítica de cam biar esta política, de a h í v ie n e ju s ta m e n te ese tem a del b loq u eo e co n ó m ico , la c e rtific a c ió n , la descertificación. N unca han tenido una posición de valen tía, digna de confiar, que es lo que ha pasado. En todo caso, es una forma de de enfrentar al imperio. Yo estoy casi segurísimo, si no, bueno, Estados Unidos con facilidad puede intervenir a países, pero jam ás van a poder controlarlo. Estados Unidos solos podrán hacer guerra [...] si buscamos paz con ju s tic ia social, no tenem os más altern ativ a que destruir al Im perialism o N orteam ericano y al sistema capitalista358. L a fo c a liz a c ió n del g o b ie rn o n o r te a m e r ic a n o co m o o p o sito r a rtic u la d o r y c e n ­ tra l d el d iscu rso c o c a le ro , tie n e m o tiv o s h is tó ric o s y p e rso n a le s. H is tó ric o s , po rqu e se le atrib u y e

la e la b o r a c ió n de la L ey 1 0 0 8 , que fu e el p u n to de p a rtid a de las

ag resio n es e sta ta le s a la p ro d u c ció n de h o ja de c o c a e n el C h a p a re y e l m o m e n to fu n d an te de la a ctu a l co h e s ió n social de los p rod u ctores. E n esta ló g ica, los personeros d el g o b ie rn o , a q u ie n e s se lo ca liz a c o m o o p o sito re s, n o h a ría n m ás e je c u ta r d e c is io ­ n e s y p re sio n e s de un g o b ie rn o e x tr a n je r o q u e sería e l g o b ie rn o real d el país. S e tr a ta pues de la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a de un tip o de c o lo n ia lis m o de “c o r ta d ura­ c i ó n ”, p ara usar u n a im a g en de B ra u d e l, y a que la c o lo n ia lid a d re a l que se d e n u n c ia y fre n te a la cu a l se p e le a e n té rm in o s p rá c tic o s n o es ta n to u n a c o lo n ia lid a d de “larga d u ra c ió n ”, c o m o e n el caso d el m o v im ie n to in d íg e n a aym ara, sin o q ue es un tip o de d o m in a c ió n e x tr a te r rito ria l de r e c ie n te fo rm a c ió n que se m a n ife s tó a p a rtir de las d e fin ic io n e s de las p o lític a s de e rra d ic a c ió n forzosa de los p la n tío s de c o c a desde los añ o s 8 0 . Es e sto quizá lo que ayuda a e x p lic a r las g rand es d ife re n c ia s del d iscu rso é tn ic o , in d íg e n a , que m a n e ja n los c o c a le ro s re sp e cto al q ue u tiliz a el m o ­ v im ie n to aym ara de tie rra s a lta s. E n e ste ú ltim o , por e je m p lo , la n a rr a tiv a de largo a lie n to de la h is to ria de la n a c ió n in d íg e n a , de sus h é ro e s, y su a u to n o m ía ,

se

p re se n ta e n sí m ism o co m o un ritu a l im p re s c in d ib le para la le g itim a c ió n m o ra l de las a ctu a le s lu ch a s, y siem p re a p a re c e e n to d o in ic io y c ie rr e de d iscu rso p ú b lic o de cu a lq u ie r d irig e n te . E n el caso de los co c a le ro s , e n c a m b io , el a n c e s tro es u n a re fe ­ re n c ia s e cu n d a ria re sp e c to a la d e n u n c ia de la a c tu a l p re s e n c ia e x tr a n je r a que cu m ­ p le e l rol de leg itim a d o r m o ra l de la re s is te n c ia y la lu c h a so cia l. P e ro ta m b ié n h a y u n a ca rg a p e rso n a l g en era liz a d a e n tre los d irig e n te s y bases c o c a le ra s e n e sta d e sig n a c ió n d el o p o n e n te c o lo n ia l, y a que n u m e ro sa s fa m ilia s del tró p ic o h a n sido o b je to de d e te n c io n e s , de abusos, de h e rid o s, de m u ertes y de la c o n t r a c c ió n de sus p o sib ilid ad es de a sc e n so y esta b ilid a d e c o n ó m ic a a raíz de u n a

358 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero.

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d e c is ió n e sta ta l im p u e sta por la p re sió n e x te rn a . Y e n el ca so del líd e r m á x im o de los c o c a le ro s , su e x p u lsió n d el P a rla m e n to e l 2 0 0 2 , n u e v a m e n te p o r p re sió n n o r te ­ a m e ric a n a , y que m a rcó u n o de los m o m e n to s de m ay o r d e s o la c ió n p e rso n a l del d irig e n te , h a n cre a d o u n a serie de a n im a d v e rsio n e s c o le c tiv a s que in fu n d e n u n a ín tim a fuerza m o ra l a la c a ra c te riz a c ió n del g o b ie rn o n o r te a m e r ic a n o c o m o “e n e ­ m ig o ” a rticu la d o r d el m o v im ie n to .

Objetivos de movilización P or el ca rá cte r de los m o tiv os de las m ovilizacion es, las re iv in d ica cio n es in m ed ia ­ tas están relacionad as de form a d irecta c o n lo que sucede e n el te m a de la errad icación de la h o ja de co ca , puesto que a fe cta a la su p erv iv encia m ism a de los cam pesin os de este sector. A sí, se m e n cio n a , adem ás del p u nto referido, a la e lim in a c ió n de los cu ltivo s de co ca , a los m ercad os prim arios de la co ca , al ca to de c o c a por fam ilia, sa n ea m ien to de tierra e im puestos, o b je tiv o s in m ed iato s que se h a n m a n ten id o desde las prim eras m o v ilizacio n es. E n el c o n v e n io del 13 de o ctu b re de 2 0 0 0 , las e x ig e n cia s fu n d a m e n ­ ta les e ran las del m a n e jo a tra v és de la a lca ld ía de la zona, de los recursos que esta b a n d estin ad os al d esarrollo a lte rn a tiv o , la n o c o n s tr u c c ió n de cu a rteles e n el C h a p a re, in c e n tiv o s a la p ro d u cció n ag ro p ecu aria e n el tró p ic o de C o c h a b a m b a , e tc. El tema de la coca, el tema de los derechos humanos, el tema de desarrollo alternativo. A horita estamos peleando con el problema de la consolidación de los mercados primarios para la comercialización de la coca. El otro problema es el problema de la legalización de la hoja de coca por familia. El otro problema, también, es el problema que tenemos en el tema de saneamiento de la tierra. El gobierno ya no quiere, digamos, respetar, no quiere recon o cer los antiguos títu los ejecu to riales que nos ha entregado el In stitu to de Colonización, la Reforma Agraria, entonces nos han dicho que hay que sanear la tierra, y saneando las tierras entonces seguramente quieren, digamos, someternos en el tema del sistema de globalización, con un autoevalúo pagar impuestos a las alcaldías más que todo, y ése es un saqueo económ ico a las familias campesinas; a esta situación de vida va a ser difícil que tú pagues de esas 10 hectáreas cuando te digan cuánto tienes que pagar.359 D esd e el in ic io de la a c tu a c ió n de la C o o rd in a d o ra de las seis fe d e ra c io n e s del tró p ic o , la r e iv in d ic a c ió n c e n tra l y m ás e x ig id a por los p ro d u cto res era el rech azo a los d ife re n te s p la n e s de e rra d ic a c ió n de la h o ja de c o c a ; por e je m p lo , d el “p lan t r ie n a l”, ad em ás de la e x ig e n c ia de la im p le m e n ta c ió n de un ad ecu a d o de p la n de d e sa rro llo a lte r n a tiv o 360. E sto s o b je tiv o s a lo la rg o d el tie m p o n o h a n v a ria d o e stru c tu ra lm e n te ; lo q u e sí h a c a m b ia n d o son las fo rm as e n que se los p re sen ta . E n los ú ltim o s a ñ o s e l te m a de un v o lu n ta rio d esa rro llo a lte r n a tiv o h a sido p la n te a d o

359 II y III Encuentro Nacional de Productores de Coca, Cochabamba, junio de 1988, y 9-10 de agosto de 1988. 360 Acuerdo del 13 de octubre de 2000 entre gobierno y productores de hoja de coca.

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r e ite ra d a m e n te 361, c o n el a ñ a d id o del ped id o del c o n tr o l y g e stió n de los recu rso s d el p resupu esto de esos p la n es por p a rte de los m u n ic ip io s 362. E n lo q u e re s p e c ta al c u ltiv o de h o ja de c o c a , desde la m o v iliz a c ió n de e n e ro de 2 0 0 3 , la e x ig e n c ia del resp eto de un c a to de c o c a por fa m ilia se h a c o n v e rtid o e n u n a de las p rin cip a le s b an d eras del m o v im ie n to 363. E sto c ie r ta m e n te m a rc a un p u n to de in fle x ió n e n las d em an d as de las seis fe d e ra c io n e s , pues es u n a a c e p ta c ió n tá c it a de las lim ita c io n e s e n la c o r r e la c ió n de fuerzas p o lític a s y o rg a n iz a tiv a s e l re to m a r e l á re a de c u ltiv o de la h o ja de c o c a de los a ñ o s 9 0 que lle g ó a a p ro x im a d a m e n te 4 0 .0 0 0 h e c tá re a s e n el tró p ic o . L a a c e p ta c ió n g u b e rn a m e n ta l del c a to de c o c a su p o n d ría c e r c a de 1 0 .0 0 0 h e c tá re a s de c u ltiv o , a u n q u e e n té rm in o s p o lític o s é sta sería u n a v ic to r ia c e n tra l, pues por p rim e a vez desde d éca d a y m e d ia e l E sta d o te n d ría que a c e p ta r la leg alid ad de un c u ltiv o ca m p e s in o q u e b u scó ser e lim in a d o por to d o s los m ed io s, m ilita re s, e c o n ó m ic o s y d ip lo m á tic o s d isp o n ib les. L a ce n tra lid a d del te m a de la c o c a e n el m o v im ie n to se h a trad u cid o e n la propia c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva c o n la que los sin d ica to s h a n resum ido las causas de su lu ch a e n sus co n sig n a s fu n d am e n ta le s c o n las que g e n e ra lm e n te se p re sen ta n so cia lm e n te . El “kausachum coca, wañuchum yanqui”, eso es [... ] no se cóm o hemos inventado, pero ha caído muy bien [otras más concretas] el tem a de los derechos humanos y el tem a de la tierra, tam bién. D erechos humanos, fundam entalm ente.364 “C o ca o M u erte”, “Kausachun C o c a ”, “Que viva la C o c a ”, “Pacham am a o M u erte”, ahora este últim o no tan to la coca, tam bién sino el problema de la tierra: “Tierra o M u erte”, “V encerem os”, “C uand o”, “A h o ra”, “C uando”, “A h ora carajo ”, ésas son las consignas de lucha.365 S i b ie n el te m a fu n d a m e n ta l que h a m a n te n id o m ovilizad o al s e c to r c o c a le ro h a sido la d efen sa de d erech o a la p ro d u cció n de h o ja de c o c a , y a su c o m ercia liz a ció n , e n los ú ltim os añ os, el s e c to r c o c a le ro h a p articip ad o e n v arias a c c io n e s c o le c tiv a s (m arch as y e n fre n ta m ie n to s e n las ciud ad es de C o c h a b a m b a o L a Paz), que exp resa­ b an e x ig e n cia s n o sólo de este sector, sin o de otras org an izacion es que re iv in d ica b a n , por e je m p lo , el te m a del agua, la del in c re m e n to al salario b á sico del m ag isterio , y a h o ra el te m a de los h id rocarb u ro s: Nos movilizamos más que todo generalm ente sobre la coca com o con Plan de Todos y Plan Dignidad, han declarado cero coca, tiempo del general Bánzer, desde ahí comienza,

361 Lo que se pidió en los Pliegos del 2001, 2002 y 2003, también en movilizaciones como las del 2000 o 2001, donde uno de los puntos exigidos era el que los recursos asignados ya no sean manejados por las ONGs, etc., sino por los municipios de las mismas zonas. 362 La Prensa, 15 de enero de 2003. 363 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 364 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. 365 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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en realidad tenem os hartas bajas, que se han finado en la defensa de la h o ja de coca, después tenem os la defensa del agua, com o defensa de agua, hemos participado de aquí de C ochabam ba los seis federaciones desde primero hasta últim o, eso gracias, pueblo C ochabam ba recon oce, y los productores de la h oja de coca hemos sido más puntales para que se vaya Aguas del Tunari, y después tenem os tam bién com o lucha, sobre el gas tam bién estábamos en la ciudad de C ochabam ba, Sacaba, en Trópico de Cochabam ba ese lucha siempre nos ha llevado, pero m ayorm ente, pero de la coca principalm ente, estábamos en cárcel, el Evo M orales estaba desaforado y todo eso pasa hasta nuestra emisora [que] estaba decomisado por el gobierno, hasta este sede de la federación, todo este estaba desmantelado, pero por eso más ha organizado, ahora estam os más organizados sin d ica lm en te, o rg á n ica m en te, y ta m b ién nos hem os organizado políticam ente, y ahora eso tenem os que m antener366. P ero ju n t o a e llo , au n q u e e n un n iv e l c o m p le m e n ta rio , las d em an d as de tip o g e n e ra l y “n a c io n a l” ta m b ié n h a n e sta d o p re sen tes e n el h o riz o n te d el m o v im ie n ­ to . L a in c o rp o ra c ió n de te m a s n a c io n a le s e n el lista d o de r e iv in d ic a c io n e s de las a c c io n e s p rá c tic a s e m p ren d id a s por el m o v im ie n to c o c a le ro e n los ú ltim o s a ñ o s, le h a p e rm itid o a las seis fe d e ra c io n e s d el tró p ic o c o n s o lid a r alian zas c o n o tro s s e c to ­ res ru rales y u rb a n o s que h a n co m en z a d o a c o n s id e ra r a los p ro d u cto res de c o c a c o m o un a liad o im p re s c in d ib le e n sus lu c h a s so cia le s. E sto h a te n id o e fe c to p rin c i­ p a lm e n te e n e l d e p a rta m e n to de C o c h a b a m b a , d o n d e por e je m p lo los re g a n te s o los v e c in o s h a n ido cre a n d o lazos p rá c tic o s de c o la b o r a c ió n y a c e r c a m ie n to a p a rtir de la a rtic u la c ió n y m u tu o r e c o n o c im ie n to de d em an d as. E ste esfuerzo por a m p lia r la b a se d e r e iv in d i c a c io n e s c a p a c e s de p o n e r e n m o v im ie n t o la e s t r u c t u r a o rg a n iz a tiv a de las fe d e ra c io n e s , le h a p e rm itid o v a lid a r p a rc ia lm e n te el esfuerzo p o r so ste n e r un p ro y ecto p o lític o p a rtid a rio (el M A S) de d im e n s ió n n a c io n a l, del cu al so n fu n d ad o res y cu yo é x ito d ep en d e p re c isa m e n te de la p o sib ilid ad de asum ir un liderazgo s o c ia l y n a c io n a l, y un in v o lu c r a m ie n to e n las lu c h a s g e n e ra le s de o tro s secto re s. A h o ra , es cla ro que este esfuerzo por asum ir y sum arse a causas m ás n a c io n a le s h a te n id o m u ch a s lim ita c io n e s e n el ord en p rá ctico . P or e je m p lo , el papel de las seis fed eracio n es e n los a c o n te c im ie n to s de o ctu b re de 2 0 0 3 fue de b a jo perfil, visibilizando cierta s d ebilid ad es organizativas, que ya se m a n ife sta ro n desde e n ero del 2 0 0 3 e n su a ctu a l cap acid ad de m o v iliz a ció n . S in em bargo, lo que h a p erm itid o m a n te n e r sim ­ b ó lic a m e n te un a p re sen cia n a c io n a l al m o v im ie n to es, por u n a parte, la a c tu a c ió n de su e je c u tiv o y d iputad o E v o M o rales, que e n ta n to d irig en te de un p artid o que tie n e p re sen cia n a c io n a l, su liderazgo p erson al e n el á m b ito n a c io n a l, m e d ia n te un e fe c to de re fle jo so cial, se re p re sen ta co m o un liderazgo n a c io n a l de los co ca le ro s. A q u í se da un tip o de p ro ceso so cia l e n el que la a c c ió n p re p o n d e ra n te m e n te reg io n a l de un m o v im ie n to h a dado lugar a un líd er que h a lograd o p osesionarse n a c io n a lm e n te en

366 “Manifiesto de los Productores de Coca”, enero de 1988, en:”Coca: cronología. Bolivia 1986­ 1992, ILDIS-CEDIB, Bolivia 1992.

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el cam p o p o lític o , y su a c tu a c ió n p o lític a n a c io n a l v a lid a s im b ó lic a m e n te u n a p re­ se n c ia n a c io n a l de un m o v im ie n to so cial, los co ca le ro s, que tie n e n un d esem p eño real b á sica m e n te de tip o reg io n a l y lo ca l. A d ife re n c ia de lo que su ced ía c o n los m in ero s e n los añ os 6 0 y 7 0 , la p re sen cia n a c io n a l del m o v im ie n to c o c a le ro n o es ta n to por que reiv in d iq u e b an d eras de c o rte n a c io n a l, au n qu e e n el ú ltim o tiem p o h a h e c h o grandes esfuerzos e n ese sen tid o, sino porque h a dado lugar a un tip o de liderazgo ca rism á tico n a c io n a l, cu yo d esem p eñ o g en era l es asum ido por otros secto re s sociales co m o un d esem p eñ o n a c io n a l del propio m o v im ie n to . P ero por o tro lado, la propia c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva de la te m á tic a de la d efen sa de la h o ja de co c a , m o strad a co m o d efen sa de u n a p rá c tic a cu ltu ral de los m ay o ritarios pu eblos orig in arios e n c o n tra de la in te rv e n c ió n im p eria lista de Estados U n id o s, h a h e c h o que las m o v iliz a cio n es e n d efen sa lo c a l y e sp e cífic a m e n te m e rc a n til de la p ro d u cció n y co m e rcia liz a ció n de la h o ja de c o c a , se p re sen te a n te otros m o v im ie n ­ to s so ciales co m o la d efen sa de la “p a tria ”, de los pu eblos in d íg en as, e tc . Cuando nos oponem os a la errad icación defendem os nuestros intereses y los de todo el pueblo, de los relocalizados, de los trabajadores de m inas y fábricas, de nuestra ju v en tu d y de todos nuestros herm anos cam pesinos. N uestros reclam os son los del pueblo, de los trabajadores, y son antagónicos con los intereses de los socios traficantes de la gran tran sn acion al de las drogas, m anipulada y dirigida por los mismos que quieren in iciar una guerra de la coca que signifique m uerte y destrucción, primero en el agro tro p ical y luego en todo el territorio n a cio n a l367.

Objetivos estratégicos A q u í reto rn a el trazado de o b je tiv o s que están fu ertem en te ligados c o n el discurso indígena, por lo que uno de los o b je tiv o s estratégicos m e n cio n a d o s por los dirigentes del m o v im ie n to es la co n stru cció n de lo que el en trev istad o n o m b ró co m o un a “C o or­ dinadora N a c io n a l” p o lítica con form ad a por diversas identidades, co m o la aym ara, la q u ech u a o la guaraní, pero d onde se in clu ye a las clases m edias. S e tra ta de un proyecto m ás inclu siv o que otros m an ejad o s por el resto de los m o v im ien to s sociales indígenas para estructurar un bloqu e social capaz de con stru ir h e g em o n ía p o lítica: T ien e que haber una coordinadora n a cio n a l de aymaras, quechuas, guaraníes y una alianza con la clase media, pero una clase media que sienta tam bién de su rol histórico para transform ar el país [...] es im portante una alianza, una vez que se consolid e una C oordinadora, una U nidad N acion al con la clase m edia para liberar al país, para transform arlo p acíficam en te368.

367 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 368 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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S e tra ta , por ta n to , de un b lo q u e so c ia l c o n h e g e m o n ía in d íg e n a , que p e rm ite lo g ra r e le c to r a lm e n te el a c c e so al g o b ie rn o , h e c h o c o n sid era d o c o m o u n a m e ta h is tó r ic a por p arte, p re c isa m e n te , de los re p re s e n ta n te s d el m o v im ie n to in d íg e n a : Las metas estratégicas, ya aunque cueste sangre, tenem os que llegar al objetivo, los aymaras, quechuas, tupi guaraníes, que somos mayoritario, de esta tierra; tenem os que llegar al poder, y eso es la meta, ¿pero eso cómo vamos a llegar? Tampoco vamos a llegar, así políticam ente organizado, si no las organizaciones, lo que tien en que llevar, lo que tiene que llenar una política, para llegar al poder, y por eso en ese avance estamos, y por eso las luchas mismos está ju ntand o, nos está organizando a nivel nacional, pero ahí no falta tam bién, y algunas organizaciones son com o extrem a derecha, extrema izquierda, contra el pueblo originario se levanta, pero ése será m om entáneo, pero la gente mayoría no se va a equivocar, tal vez los dirigentes podemos equivocarnos, pero eso es un poco que está viéndose la luz con la lucha de octubre, para ir más adelante369. El o b je tiv o p o lític o de la to m a d el p o d er es el n o r te o r ie n ta d o r de un s e le c to y m uy in flu y e n te c o n tin g e n te de d irig e n te s c o c a le ro s (“re cu p era r e l p o d er p o lític o c o m o q u ech u as, aym aras, g u a ra n í; d u eñ os a b so lu to s”370) , y es e n to r n o a él que v a ria s d e cis io n e s r e c ie n te s de los p ro p io s sin d ic a to s c o c a le ro s e n c u e n tr a e x p lic a ­ c ió n . Es e l caso , por e je m p lo , d el a te m p e ra m ie n to de las e x ig e n c ia s c o c a le ra s e n los ú ltim o s m eses, que h a p e rm itid o a rtic u la r la su sp en sió n de a c c io n e s c o le c tiv a s por p a rte d el m o v im ie n to , c o n la e stra te g ia p o lític a de sus d irig e n te s de un esfuerzo por a c e r c a r s e a las c la se s m e d ia s u rb a n a s , c r e c ie n t e m e n t e r e a c ia s a le g itim a r las m o v iliz a c io n e s c o m o m e d io p ara e x ig ir d em an d as. E n lo que se re fiere al p ro y e c to de so cied a d que se b u sca in sta u ra r c o n q u is ta n ­ do e l p o d er e sta ta l, ta n to e n tre los d irig e n te s su p eriores c o m o e n los m ed io s del m o v im ie n to , h a y u n a m e z cla de o b je tiv o s u tó p ic o s o ra d ica le s c o n o tro s de c o r te m ás p ra g m á tico . E n lo p rim ero , h a y u n a p ro y e c c ió n a la in s ta u ra c ió n a largo plazo de un siste m a “s o c ia lis ta ”, p ero cu ya p a rticu la rid a d es e l re s c a te d el siste m a c o m u ­ n ita r io a n d in o , que pued a g e n e ra r igualdad e c o n ó m ic a y s o c ia l. A futuro nos planeam os una sociedad, claro, socialista, quién sabe en B olivia, porque no solam ente hablamos de B olivia sino de Latinoam érica; habrán sus formas de luchas, sus propias formas de sistema que se im plem entan en Latinoam érica, cooperan en el marco de solidaridad, reciprocidad, y fundam entalm ente la red de redistribución de riquezas. Porque no es una falta de riquezas, sólo las riquezas están mal distribuidas. S i habláram os de producción, tam poco es una falta de producción, hay producción pero falta mercados [...] por tanto, en Bolivia tien e que ser un país socialista com unitario, en base a la comunidad, porque en mi tierra de origen no hay propiedad privada, es com unitario. [...] que vivam os en abundancia, que no falte de com er, no se trata de

369 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 370 Ibíd.

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que yo soy ricachón , sino que tengan garantizado salud, educación, seguro social, y que no falte alim entación. Yo veo que desde que falta alim entación se violan los derechos humanos. En el sistem a occid ental, en el sistem a capitalista, unos somos ricachones, somos pudientes y otros se mueren de hambre. En Cuba, por ejem plo, si están mal, todos están mal, ahora ya ha m ejorado en Cuba. V ivir en comunidad es vivir en igualdad, y si alguien flaquea ahí, eso es solidaridad371. L a e x p e r ie n c ia n a c io n a l cu b a n a a p a re ce siem p re c o m o un re fe re n te h is tó ric o e n tre los d irig e n te s. E sto h a b la de u n a c la ra v e r tie n te de la izqu ierd a c lá s ic a e n la co n fo rm a c ió n del im ag in ario p o lític o de la d ire c c ió n del m o v im ie n to so cia l co ca le ro . Y e n la m ed id a e n que el re p e rto rio id e o ló g ic o in d ia n is ta es m ás r e c ie n te e n la h is to ria p o lític a d el m o v im ie n to , lo c o m u n ita rio tie n e u n a in c o rp o ra c ió n m ás su­ p e rfic ia l re sp e c to , por e je m p lo , a c ó m o h a sido tra b a ja d a desde añ o s atrás por la in telligen tsia ay m ara al in te rio r del sin d ica lism o y co m u n ita rism o re g io n a l. P ero ta m ­ b ié n h a y u n a le c tu ra m ás p r á c tic a de los c a m b io s e n caso de ser g o b ie rn o . E l apego al c o m u n ita ris m o so cia l y a u n a g e stió n g u b e rn a m e n ta l, a se n ta d o e n la p a rtic ip a ­ c ió n d ir e c ta de las o rg a n iz a c io n e s so cia le s, se p re se n ta c o m o re fe re n te in m e d ia to para c a m b ia r la a d m in is tra c ió n d el E stad o : Nosotros en ese aspecto hemos pensado muchas cosas, por ejemplo en la designación de los ministerios nomás todavía. U n M inistro de Educación que sea un profesor y que sea el ejecutivo o la Confederación de Maestros designe a su M inistro de Educación. U n M inistro de Salud que sea la Confederación de Salud, digamos, que elija un M inistro de Salud. U n M inistro de Trabajo que sean los mineros, la C entral Obrera Boliviana que e lija su M in istro de T ra b a jo , y M in istro de A su n tos C am pesinos que e lija la Confederación de Campesinos, ¿no es cierto? Entonces, todas esas ramas, ¿para qué? Ellos representen a sus bases, a sus organizaciones, y no poner un T ito Hoz de V ila que no sabe nada de la Educación; eso creo que debería ser la estructura del Poder Ejecutivo372. L os m e d io s que

p la n te a e l m o v im ie n to c o c a le r o para la c o n q u is ta de esos

o b je tiv o s e stá n a co rd es c o n la p ro p u esta q ue se h a ido e la b o ra n d o r e c ie n te m e n te al in te r io r del M A S e n c u a n to a u n a e stra te g ia e le c to r a l y p a c ífic a de a c c e so al g o ­ b ie rn o . A d ife re n c ia de o tro s sec to re s m ás rad icalizad o s d el m o v im ie n to in d íg e n a , co m o e l aym ara, q ue p ro p o n e d ir e c ta m e n te u n a v ía de in s u rre c c ió n re cu rrie n d o a la fu erte m e m o ria de org a n iz a ció n de los ce rco s a L a Paz, e n tre los d irig en tes co ca le ro s h a y un c o n s e n s o re la tiv o a c e rc a de la p e r tin e n c ia h is tó r ic a de afian zar u n a ru ta e le c to r a l para a c c e d e r al g o b ie rn o e in ic ia r un c a m in o de reform as so cia le s. [Sus peticiones] sólo se van a cumplir cuando seamos poder político, y para eso tenem os que construir el instrum ento p olítico, y para que crezca el instrum ento político hay

371 Entrevista a William Condori, dirigente cocalero. 372 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

COCA TRÓPICO - Marcos de interpretación

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que acabar con el pongueaje p o lítico; ese instrum ento político es el MAS en ese m om ento373. E s te d e sp la z a m ie n to h a c ia u n a e s tr a te g ia e le c to r a l de a c c e s o al g o b ie rn o por p a rte de los d ir ig e n te s p o lític o s d el m o v im ie n to h a sid o r e c ie n te . H a s ta los m o ­ m e n to s p re v io s a las e le c c io n e s d el 2 0 0 2 se h a b la b a de la n e c e s id a d de c o m b in a r d is tin to s m é to d o s de lu c h a p ara lo g ra r e l o b je tiv o de u n g o b ie r n o in d íg e n a . L os re su lta d o s de las e le c c io n e s d el 2 0 0 2 , d o n d e el M A S o b tu v o e l

1 9 ,4 % de los

v o to s n a c io n a le s 374, c o n v ir tié n d o s e e n la seg u n d a fu erza p o lític a e le c to r a l d el país c o n p o sib ilid a d e s de a c c e s o al g o b ie rn o p o r u n a e s tr a te g ia e le c to r a l, in ic ió u n a d is c u sió n in te r n a al in te r io r d el M A S , c o n p ro ta g o n is m o de E v o M o ra le s , e je c u tiv o de las S e is F e d e r a c io n e s d el T ró p ic o , so b re las v ía s de a c c e s o “al p o d e r”, y la p o sib ilid a d de u n triu n fo e le c to r a l q u e c o lo q u e a E v o M o ra le s c o m o P re s i­ d e n te de la R e p ú b lic a e n las s ig u ie n te s e le c c io n e s . E ste d e b a te se c o n s o lid a r á e n fa v o r de u n a ru ta e x c lu s iv a m e n te e le c to r a l a raíz de la s u b le v a c ió n s o c ia l de fe ­ b re ro de 2 0 0 3 , c u a n d o se p e d irá la r e n u n c ia d el p re s id e n te de e n to n c e s , G o n z a lo S á n c h e z de L o s a d a 375. E n los s ig u ie n te s m e ses, la o p c ió n e le c to r a l c o b ra rá m ás fu erza, m o d ific a n d o e l c o m p o r ta m ie n to de v a rio s de los m o v im ie n to s s o c ia le s a rtic u la d o s e n to r n o al M A S y e n la p ro p ia a c titu d m o d e ra d a q u e a su m irá n c o l e c ­ tiv a m e n te t a n t o al m o m e n to de la s u b le v a c ió n s o c ia l c o n t r a S á n c h e z de L o sad a, c o m o e n los m e ses p o ste rio re s de la g e s tió n de C a r lo s M e sa . C o n to d o , el m o v im ie n to c o c a le ro segu irá m a n te n ie n d o u n a p ro p u esta p o líti­ c a de poder, lo que lo c o n v ie r te e n un m o v im ie n to que n o sólo tie n e un tip o de o r ie n ta c ió n p o lític o reiv in d ica tiv a re fe rid a a u n a d em a n d a h a c ia e l E sta d o (e n to n c e s p o lític a ), p ero p reserv a n d o la e stru c tu ra e sta ta l (e n to n c e s r e iv in d ic a tiv a ), sin o que es un m o v im ie n to q ue ta m b ié n p la n te a o b je tiv o s p o lític o e s tru c tu r a les, e n el s en tid o de p ro p u gn ar u n a tra n sfo rm a c ió n d el o rd e n e sta ta l v ig e n te m e d ia n te la p re se n cia de in d íg e n a s y fo rm as de c o m u n ita ris m o p o lític o e n la e stru ctu ra e sta ta l. A h o r a b ie n , e ste c a r á c te r p o lític o e stru ctu ra l es a n te to d o d iscu rsiv o y au n de é lite , y a que n o h a h a b id o u n a a c c ió n c o le c tiv a de los p ro d u cto res de c o c a e n la que e ste tip o de r e iv in d ic a c io n e s h a y a n sido asum id as c o m o b a n d e ras de m o v iliz a c ió n . E ste h e c h o es lo que d ife re n c ia rá o b je tiv a m e n te la o r ie n ta c ió n p o lític o e stru c tu ra l d el m o v i­ m ie n to c o c a le ro del aym ara, ya que sólo e n e ste ú ltim o caso esto s o b je tiv o s e stru c ­ tu ra le s h a n to m a d o cu erp o c o m o c o n s ig n a m o v iliz a d o ra de v a rio s de las ú ltim o s b lo q u eo s lle v a d o s a d e la n te p o r la C S U T C B . E n ese se n tid o , la p ro p u esta p o lític a de p o d er de las fe d e ra c io n e s c o c a le ra s tie n e u n a m e z cla e n tre la v is ió n m o d era d a de p o d er p o lític o ay m ara y q u e ch u a , y u n a p a rtic ip a c ió n de los m o v im ie n to s m e d ia n te m e ca n ism o s de la d e m o c ra c ia e le c -

373 Salvador Romero Ballivián, Geografía electoral de Bolivia, Fundemos/ Hanns Seidel, La Paz, 2004. 374 La Prensa, 13 de febrero de 2003. 375 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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Los movimientos sociales en Bolivia

tiv a c o n un tr a b a jo de c o n c ie n tiz a c ió n , e tc ., que co n flu y a e n un m o v im ie n to “p a ­ c íf i c o ” q ue puede

realizar las reform as n e c e sa ria s, au n q u e para te m a s p u n tu a les

co m o los de la c o c a n o se d e sc a rta n n u ev a s m o v iliz a c io n e s.

Asamblea Constituyente Las seis fe d era cio n es del tró p ic o co n stitu y e n u n o de los m o v im ie n to s so ciales del país que asum e u n a p aternid ad re sp ecto a la d em an d a de u n a A s a m b le a C o n s titu ­ y e n te (A C ) , in s ta n c ia a la que co n sid era n que estu v o e n sus e x ig e n cia s in clu so a n tes de que em erg iera e n el d eb a te p o lític o a raíz de las su b le v a cio n e s del a ñ o 2 0 0 0 : Siem pre hemos luchado por la A sam blea C onstituyente, por el cam bio del país, porque las luchas no es de ahora no más, si no es de más antes; cuando existe las luchas desde más antes hemos planteado A sam blea C onstituyente, pero con la sugerencia que teníam os algunos organizaciones ya han puesto en la práctica, com o la m archa de los herm anos indígenas, y han participado y tam bién hemos participado, poco hemos participado nosotros y tam bién hay parece recién com o CONAMAQ, pero CONAMAQ estaría un poco aprovechándose, de éste venía, venía desde más antes, este propuesta venía, desde 1994, cuando había un ampliado, de cuando era ejecutivo Félix Santos de la Federación S in d ica l Ú n ica , y tam b ién Sergio Loayza de los colonizadores. Llamamos a un ampliado grande, a la cabeza de la central O brera Boliviana, pero com o invitado estaba en Eterazama, donde zona de los productores de coca, ah í nacía, los com pañeros decían hasta cuándo no vam os a tener una política los quechuas, aymaras, tupiguaraníes, cuando va a haber A sam blea C onstituyente, desde ahí ya nace nuestro planteam iento376. E n el im a g in a rio c o c a le ro , la AC se re m o n ta a los in ic io s d el p ro ceso de g e sta ­ c ió n de in c u rs ió n e n el p ro ta g o n ism o p o lític o de las fe d e ra c io n e s c o c a le ra s cu a n d o se d iscu tía el te m a de la n e ce sid a d de u n a p a rtic ip a c ió n p o lític a d ir e c ta de los p u e­ b lo s in d íg e n a s a tra v és de un in s tru m e n to p o lític o su b o rd in ad o a los sin d ica to s . P o r ta n to , el p la n te a m ie n to de u n a A C se in s c rib e e n e l m o m e n to de tr a n s ic ió n del m o v im ie n to in d íg e n a h a c ia u n a re n o v a d a p o stu ra de a u to rre p re s e n ta c ió n p o lític a , e x p e rim e n ta d a u n a d éca d a atrás por el in d ia n ism o (M RTK, M ITK A ) , p ero c o n d é b i­ les resu ltad os. L a d em a n d a de A C v o lv ió a to m a r cu erp o e n los le v a n ta m ie n to s so cia le s a p a rtir de la “G u e rra d el A g u a ”, y cu a n d o se p re se n ta c o m o d em a n d a p o lític a a n te el E stad o . E n los b lo q u eo s de C o c h a b a m b a e n o c tu b re d el 2 0 0 0 , los c o c a le ro s serán u n o de los a c to re s que fo rm u la rá n e sta p ro p u esta. F ru to de e llo , e l M A S , c o n su n ú c le o sin d ica l de las seis fe d e ra c io n e s , asu m irá c o m o u n a de sus p rin c ip a le s c o n ­ signas, e n las e le c c io n e s d el 2 0 0 2 , la c o n v o c a to r ia in m e d ia ta a u n a A C , y a raíz de los h e c h o s de o c tu b re que o b lig a ro n al p re sid e n te M e sa a c o m p ro m e te rs e c o n su

376 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

COCA TRÓPICO - Marcos de interpretación

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c o n v o c a to r ia , se h a in ic ia d o un c r e c ie n te d e b a te a s a m b le ís tic o e n las fe d e ra c io n e s d el tró p ic o so b re su sig n ifica d o , n e ce sid a d de alian zas y m o d o s de p a r tic ip a c ió n del m o v im ie n to : Las seis federaciones, el 18 de ju n io en Ivirgarzama, ya nos reunim os, ése es nuestra propuesta, ya llevam os a la n ació n , igual que el seis, siete, och o se ha llevado este mes sobre A sam blea C o n stitu y en te las organizaciones, com o coop eración sindical ún ica y colonizadores, CID O B, CONAMAQ, B a rto lin a S isa, nuestra propuesta ya llevam os, ya está hay ad entro, y otras organizaciones ya tam bién han presentado, y ahora tenem os una tarea de cóm o elaborar nuestro propio C o n stitu ció n P o lítica del Estado, y eso con v ocará tam bién , con lo que se ha conform ado, la coordinadora de A sam blea C o n stitu y e n te de las organizaciones, e n to n c e s y ahora eso vam os a presentar nuestro nuevo C o n stitu ció n P o lítica del Estado, y presentarán tam bién, e n ton ces la coordinadora va a evaluar ju n to con las organizaciones para ya poner an te el gobierno, y éste es nuestra C o n stitu ció n P o lítica del Estado, de los originarios que existen en nuestro país377. L a o p in ió n q u e se tie n e de la A C es que é sta c o n s titu y e un e sp a cio de d e lib e ra ­ c ió n y a c c ió n p o lític a que pu ed e p e rm itir a los s e cto re s m a y o rita rio s, se c u la rm e n te e x clu id o s d el d iseñ o in s titu c io n a l del país, e n e ste caso los in d íg e n a s, p a rtic ip a r en la c o n s tr u c c ió n del n u e v o d iseñ o n o r m a tiv o de un E stad o que sea capaz de resu m ir las in te re s e s g e n e ra le s de la so cied a d . E n c ie r ta m ed id a, la A C es co n sid e ra d a ta m ­ b ié n co m o un esp a cio de c o n s tr u c c ió n de u n a h e g e m o n ía in d íg e n a que le p e rm ita a rtic u la r sus e x p e c ta tiv a s a los de los o tro s sec to re s s o c ia le s n o in d íg e n a s del país. E sto está lle v a n d o a la fo rm a c ió n de u n a a c titu d e n tu s ia s ta y e x p e c ta n te sob re su c o n v o c a to r ia y resu ltad os: Bueno, Asam blea Constituyente es directam ente renovar, actuar, C onstitución Política del Estado que tenem os, C o n stitu ció n P o lítica del Estado ya no sirve, sino otra C onstitu ción Política del Estado, tien e que ser, A sam blea C onstituyente puede decir, refundar el país de nuevo, con nuestro pensam iento y con nuestra propia ley, y por eso si hay A sam blea C on stitu y ente hace pensar a las organizaciones, com o aymaras, quechuas, y ahora qué clase de país queremos, qué se va a llamar, com o hoy día nos llamamos Bolivia y qué se va a llamar, qué clase de ejército queremos, qué clase de educación queremos, qué clase de salud queremos, ya no queremos estar ¿no? con las leyes impuestas, queremos recuperar nuestra lengua, nuestra cultura, nuestra identidad, nuestro principio, y eso es lo que está avanzando con la A sam blea C onstituyente, y ahora desde las bases, pero los gobernantes con A sam blea C o n stitu y en te sigue entendiendo a ser parches y tam bién com o reformas, y eso ya no se llama A sam blea C o n s titu y e n te , sin o A sa m b le a C o n s titu y e n te sería to ta lm e n te re n o v a r o tro C onstitu ción Política del Estado, ya no leyes con los representantes, sino las leyes tien e que ser de todos los ciudadanos con la sugerencia y tien e que gobernar el pueblo

377 Entrevista a Feliciano Mamani, dirigente cocalero.

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Los movimientos sociales en Bolivia

y los representantes, tien e que cumplir, entonces tiene que ser al revés, eso entendem os las organizaciones com o A sam blea C onstituyente378. E n lo que re sp e cta a los m o d o s de e le c c ió n de los c o n s titu y e n te s , h a y v arias p o sicio n e s que se e stá n d iscu tie n d o e n los sem in a rio s que se e stá n o rg an izan d o e n el tró p ic o c o c h a b a m b in o . S e h a h a b la d o de u n a re p re s e n ta c ió n p o r o rg a n iz a c ió n s o cia l que p e rm ita u n a p re s e n c ia d ir e c ta de los m o v im ie n to s so cia le s, que so n los g e sto res de la A C , p ero la p o sic ió n que m ás cu erp o e stá to m a n d o , al m e n o s e n tre los d irig e n te s su p eriores y m ed io s, es la trip le re p re s e n ta c ió n u n in o m in a l de c o n s titu ­ y e n te s, eleg id o s por v o to in d iv id u a l y s e c re to , que g a ra n tic e u n a m a y o ría in d íg e n a e n la fo rm a c ió n de la C o n s titu y e n te : O tro co m p añ ero d ic e : es por o rg a n iz a ció n , es muy peligroso porque cu án tas organizaciones se van a dividir para tener constituyentes; por ejem plo, la confederación de colonizadores antes eran dos, ahora va a reaparecer, impulsado por la derecha, otra confederación. Igual y finalm ente había una propuesta: que sea por circunscripción, entonces en tem a de circunscripción nos hemos acercado, más decían 2 ó 3, pero cuál es el contenido [...] la fórmula debe estar orientado a, com o quechuas, aymaras y guaraníes somos mayoría, ése es el tem a central; si no logramos eso con una convocatoria para que los quechuas, aymaras y guaraníes seamos mayoría, esa C onstituyente no sirve, no va a cam biar el modelo, no va a cam biar el sistema p olítico, habrán parches, com o la reform a de la C o n stitu ción , una nueva C o n stitu ción . Com o somos tres, o b lig ato ria m en te uno de ellos debe ser in d ígena, el segundo: m ujer, el te rc e r: dependiendo en qué zonas estamos, puede ser m inero, cam pesino de la región, de la circunscripción [...] hablem os de una circunscripción del com pañero D ionisio Núñez, en los Yungas. U n varón va a ser un aymara cocalero, la mujer, poquitos son los hoteleros, va a ser una mujer cocalera y el tercero ¿quién va a ser? U n negro, si está ahí en la com unidad negra379. E n e sta fo rm a de e le c c ió n , por la e x p e r ie n c ia c o c a le r a se tra ta ría de c o m b in a r fo rm as c o m u n ita ria s c o n fo rm as lib e ra le s de re p re s e n ta c ió n . L o c o m u n ita rio e sta ­ ría e n la s e le c c ió n p re v ia de los ca n d id a to s, que d e b e ría n c o n ta r c o n el apoyo de o rg a n iz a cio n e s so cia le s, e n ta n to q u e el v o to in d iv id u a l y s e c re to seria el m e c a n is ­ m o que d e fin iría , de e n tre o tro s c a n d id a to s q ue p o d ría n p re s e n ta r o tro s p artid o u o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s de la c ir c u n s c rip c ió n , q u ié n es el c o n s titu y e n te eleg id o te rrito r ia lm e n te . E n c u a n to a los te m a s que se d e b e ría n abordar, e l d e b a te de la o rg a n iz a c ió n r e c ié n co m ie n z a , p ero ya se v a n p re cisa n d o alg u n o s e je s e stru ctu ra les, c o m o el m o d e lo e c o n ó m ic o y p o lític o , que se c o n s id e ra d e b e ría n ser m o d ific a d o s a p a rtir de la C o n s titu y e n te . Y si b ie n n o h a y aú n u n a p ro p u esta c o n c r e ta de re d a c c ió n c o n s -

378 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba. 379 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

COCA TRÓPICO - Marcos de interpretación

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titu c io n a l, e stá c la ro que h a y u n a e x p e c ta tiv a e n la p e rsp e ctiv a de p o d er ca n a liz a r u n a p ro fu n d a tra n sfo rm a c ió n p o lític a que p e rm ita co n sa g ra r n o r m a tiv a m e n te u n a p re s e n c ia y un p od er in s titu c io n a l de los p u eb lo s in d íg e n a s e n el E stad o : La C onstituyente es la refundación del país, hay que pensar en un nuevo emblema, escudo nacional, hay que pensar en un nuevo him no n acional, y no es poca cosa donde nos estamos m etiendo. A h ora com o el m ovim iento cam pesino tien e que rayar la can ch a y la refundación, principalm ente es para aymaras, quechuas y guaraníes [...] tampoco estamos discriminando a nadie ni excluyendo a nadie, y si tenem os diferencias d en tro del m o v im ie n to c a m p e sin o es d ifíc il lle v a r a d e la n te esta A sa m b le a C onstituyente. Por lo menos quisiéramos que los constituyentes sean 6 0 % de quechuas, aymaras y guaraníes basados en el últim o censo nacional del país, para cam biar el sistema económ ico y el sistema p o lítico380.

380 Entrevista a Evo Morales, dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de Cochabamba.

Coordinadora de las 6 Federaciones del Trópico de Cochabamba

en 03

Los movimientos sociales en Bolivia

COB

COCA TRÓPICO

COORDINADORA DE LAS SEIS FEDERACIONES DEL TRÓPICO DE COCHABAMBA Mapa de fuerzas de movilización

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Consejo de Federaciones Campesinas de Los Yungas

Foto: Noah Frieclman-Ruclovsky

COFECAY

I. L a p rod u cción de co ca en los Yungas S i b ie n la p ro d u c c ió n de la h o ja de c o c a d a ta de v a rio s siglos a n te s de la C o lo ­ n ia 1, según M ig u e l G la v e 2, r e c ié n a p a rtir de la c o lo n iz a c ió n e sp a ñ o la se m a s ific a su p ro d u cció n , e s p e c ia lm e n te e n la re g ió n de los Y ungas, que ju g a r á un p ap el d e s ta c a ­ do e n los c irc u ito s d el m e rca d o in te r n o c o lo n ia l. L a p ro d u c c ió n de h o ja de c o c a , que e sta b a a ca rg o de las fa m ilia s c a m p e sin a s, d ep e n d ie n te s de los ayllus y señ o río s ay m aras de tierra s a lta s 3, pasará a c o n tr o l de las e n c o m ie n d a s y la tifu n d io s c o lo n ia le s . E n los siglos p o sterio re s, e sta p ro d u c c ió n la tifu n d ia ria será le n ta m e n te so b re ­ p asad a por la p ro d u cc ió n ca m p e sin a : A fines del siglo XVIII, las haciendas producían más coca que los campesinos: 55 % del to tal procedía de la gleba, frente al 25 % de los yanaconas en tierras de hacienda y 20% de las com unidades originarias, m ientras por 1902 la producción campesina (ind ep end iente o de colonos de h acien d a) llegaba a 8 0 % del to ta l.4

1 2 3 4

M. Mamani, W. Carter, Coca en Bolivia, Editorial Juventud, La Paz, 1986. L. M. Glave, “La hoja de coca y el mercado interno colonial”, e n ’Visita de los valles de Sonqo en los yunka de coca de La Paz (1568-1570), Madrid, 1991. J. Murra, “Introducción al estudio histórico del cultivo de la hoja de coca”, en Visita de los valles de Sonqo en los Yunka de coca de La Paz (1568-1570), Madrid, 1991. Klein, Soux, citados en Spedding Palley (comp.), En defensa de la coca, Editorial Mama Huaco, PIEB, 2003, p. 3.

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Los movimientos sociales en Bolivia

D u r a n te la R e p ú b lic a , c o n la d e sa p a rició n de las e n c o m ie n d a s , m u c h o s de los e n c o m e n d e ro s se v u e lv e n señ o re s h a c e n d a d o s. E n 1 8 4 8 la h is to ria d o ra M a ría L u i­ sa S o u x re g istra 3 0 2 h a c ie n d a s 5. E l c o m e rc io de la c o c a a d q u iría ca d a vez m ás im ­ p o rta n c ia e c o n ó m ic a , por lo que los h a c e n d a d o s d e c id ie ro n agruparse p ara p re sio ­ n a r y o b te n e r b e n e fic io s del

g o b ie rn o . E ste a g ru p a m ien to n a c e e n 1 8 8 0 co m o

S o c ie d a d de P ro p ie ta rio s de Y ungas6. C o n la R e fo rm a A g ra ria de 1 9 5 3 los ca m p e sin o s a su m irán el c o n tr o l de las tierra s y la p ro d u c c ió n a g ríc o la e n el a ltip la n o y v a lle s. S in em b a rg o , e n los Y ungas n o se lle g ó a ex p u lsa r a to d o s los h a c e n d a d o s, pues m u c h o s de los p a tro n e s tr a m ita ­ b a n títu lo s e je c u to ria le s de los je f e s d el MNR. Estos jefes de comando, junto a algunos dirigentes de las federaciones campesinas, eran del pueblo; unos fueron de las comunidades, siendo, inclusive, algunos descendientes de los hacendados, por lo que se convirtieron rápidamente en los nuevos explotadores.7

Historia de la erradicación de cocales L a errad ica ció n de co ca le s fue p lan tead a por prim era vez e n el a ñ o 1 5 5 0 por los sacerdotes, debido al rol que ju g a b a e n la p ersisten cia de los rituales precolom bin os8. S in em bargo, su im p o rta n cia e c o n ó m ic a se impuso, gen eran d o desde e n to n c e s ingresos im p ortan tes ta n to para la C o ro n a co m o para las arcas del Estado. R e c ié n en 1 9 6 1 , por presión in te rn a c io n a l, la h o ja de la c o ca , su p ro d u cción y su con su m o v u e lv e n a la agenda p ú blica de d iscusión y debate. E n 1 9 6 1 , el presid en te de B o liv ia , V íc to r Paz Esten ssoro, firm ó la C o n v e n c ió n de V ien a, en d onde se co m p ro m etía a po n er fin a los cu ltivo s de c o c a y la costu m bre de m ascar la h o ja de c o c a en el curso de 2 5 años. D u ra n te las dictaduras los proyectos de errad icació n lleg aban c o n grandes proyectos y m u ch o dinero del apoyo in te rn a cio n a l. C o n esto llega el desarrollo a ltern a tiv o a la par de la represión por parte de m ilitares y p o licías.9 Bánzer, durante su g obierno d ictatorial, ra tifica esta C o n v e n c ió n 10. P o s te rio r al p ro ceso d ic ta to ria l por e l q ue a tra v esó el país h a s ta 1 9 8 2 , c o n la ‘re c o n q u is ta de la d e m o c ra c ia ’, c o n la UDP (U n ió n D e m o c r á tic a P op u lar) se r e c o ­ n o c e r á a las o rg a n iz a c io n e s so cia le s c o c a le ra s por su lu c h a c o n tr a el ré g im en m ili-

5 6 7 8 9 10

María Luisa Soux, Coca liberal. Producción y circulación a principios del siglo XX, Cocayapu y CIDES, La Paz, 1993. Ibíd. Carranza Polo, Gabriel, Inal Mamah Sarta Wipa, El levantamiento de la Madre Coca, Bolivia, 2001. J. Murra, op. cit. Grupo de trabajo: En defensa de la coca, Así erradicaron mi cocal, Editorial Mama Huaco, PIEB, 2003, pp. 5-6. Carranza Polo, Gabriel, Inal Mamah Sarta Wipa, El levantamiento de la Madre Coca, Bolivia, 2001, p. 41.

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tar, e sp e cia lm e n te por las a c c io n e s c o le c tiv a s d u ran te el g o b iern o de Ju a n P ered a A sb ú n , e n el que se p ro d u je ro n e n fre n ta m ie n to s e n C o rip a ta , que te rm in a rá n c o n la to m a de la reg ió n d u ran te tres m eses por p arte de tropas m ilita re s11. E n la é p o ca de los g o b iern o s m ilita re s se in sta la rá n los llam ad os ce n tro s de a c o ­ pio, que era n unas o ficin a s en carg ad as de la r e c o le c c ió n de la h o ja de c o c a . Estos c e n tro s de a co p io , según C arranza, sobre to d o , desde el g o b ie rn o de G a rc ía M eza: S irvieron más como oficinas de asalto a los campesinos, recolectaban la coca ofreciendo precios sumamente bajos sin pagar al contado; se tenía que entregar, recibiendo moneda to talm en te devaluada, o si no se entregaba de m anera voluntaria, igualm ente los funcionarios la quitaban a la fuerza.12 E n to n c e s , la c o m e rc ia liz a c ió n e sta b a restrin g id a . E n esas c o n d ic io n e s , los p ro ­ d u cto re s de c o c a o p ta ro n p o r tra n sp o rta rla e n las esp ald as, por c a m in o s de h e rra d u ­ ra. L u ego, d e b ía n tra sla d a r a d ep ó sito s c la n d e s tin o s , e n d o n d e e l a g e n c ie ro (p erso­ n a que r e c ib e las h o ja s y las d istrib u y e) c o b ra b a ta m b ié n un in c r e m e n to 13. P o r su p arte, las d ir e c c io n e s s in d ic a le s h a b ía n e sta d o a rtic u lá n d o s e e n la c la n ­ d estin id ad . E n re g io n e s c o m o C o r o ic o y C o rip a ta , a ta c a ro n d ir e c ta m e n te a las o fi­ cin a s de a co p io , q u em an d o la c o c a a lm a cen a d a y o b je to s de la o ficin a . E n C h u lu m a n i a ta c a ro n ta m b ié n las o fic in a s de a c o p io , a ju s tic ia ro n a los fu n c io n a rio s , que a d e ­ m ás e ra n p o licía s. S o b re e sta m o v iliz a c ió n de los p ro d u cto res de c o c a e n los Yungas, re cu e rd a D io n is io N ú ñ ez: Primero, las movilizaciones que protagonizó el m ovim iento cocalero yungueño datan desde de la década de los 80, antes de la problem ática de la coca; antes de los 80 no era muy con flictivo, pero a partir de la dictadura de G a rcía Meza a los cocaleros yungueños nos p rohibieron sacar nuestra co ca a los mercados de La Paz y todos estábam os obligados a vender a los centros de acopio que ten ía el M inisterio de G obiern o al mando de A rce Gómez. E ntonces, eso hacía que cada productor no tenga la libertad de traer la coca a La Paz, nos decom isaban en una serie de abusos que se realizaban por parte de los agentes de narcóticos, que eran funcionarios del M inisterio del Interior de ese en tonces, que a título de lucha contra el narcotráfico com etían una serie de abusos en las comunidades. E nton ces, primero fue esta prohibición y segundo el abuso exagerado que com etían estos agentes. Esto m otivó la organización de los cocaleros, que se levantaron el 82 en una gran a cción en la población, que hicieron desaparecer a más de 8 ó 9 funcionarios de narcóticos, entonces ésa fue una primera acció n de los cocaleros en defensa de sus com unidades o en defensa de la libre producción y la libre com ercialización de la coca en los Yungas hacia La Paz y hacia los mercados del interior, lo que tradicionalm ente se h acía14.

11 12 13 14

Ibíd., p. 45. Ibíd., p. 46. Ibíd., p. 48. Entrevista a Dionisio Núñez, junio de 2004.

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U n a seg u nd a m o v iliz a c ió n se realizó d eb id o a la im p le m e n ta c ió n de u n a p o lí­ tic a de e rra d ic a c ió n de la h o ja de c o c a , e n 1 9 8 6 (a 2 5 a ñ o s de la firm a del C o n v e ­ n io de V ie n a , p o r V í c t o r P az E s te n s s o r o ) . P r im e r o fu e la n z a d o e l p r o y e c to A g ro Y u n g as c o n un p erio d o de a c c ió n 1 9 8 5 - 1 9 9 0 , c o n un fin a n c ia m ie n to a p ro x i­ m ad o de 2 8 m illo n e s de d ólares. S e tra ta b a de un p ro y ecto de d esa rro llo a lte r n a tiv o a las co m u n id a d e s que e rra d iq u e n sus c o c a le s 15. S i n em b a rg o , e n su m a y o ría se e n c o n tr a r o n c o n e l re ch a z o de los p ro d u cto res de los Y ungas. E l P la n T rie n a l de L u c h a c o n tr a el N a rc o trá fic o , e la b o ra d o por e l g o b ie rn o de Paz E sten sso ro h a c ia fin e s de 1 9 8 6 , a c tu a b a sob re la p o b la c ió n c a m p e sin a , ta n to d el C h a p a re c o m o de los Y ungas. E n tre sus p rin c ip a le s m ed id as e sta b a n : 1. E rrad ica r las p la n ta c io n e s e x c e d e n ta ria s de c o c a e n B o liv ia , para e lim in a r la p ro d u cc ió n de c o c a ín a . 2.

C o m p e n sa r los e fe c to s e c o n ó m ic o s de la d e s tru c c ió n de c o c a , m in im iz a n d o su im p a c to so c ia l y e c o n ó m ic o .

3. A p ro b a c ió n de u n a ley a n tid ro g a por e l C o n g re so N a c io n a l, in d isp e n sa b le para a p lic a r e l p la n tr ie n a l.16 E ste p lan e sta b a d ir e c ta m e n te d estin a d o a la e rra d ic a c ió n . E n m ayo de 1 9 8 7 co m en z ó la m ilita riz a c ió n , c o n lo que ta m b ié n e l b lo q u eo de c a m in o s por p a rte de lo s p ro d u c to r e s de c o c a , e x ig ie n d o q u e e l P la n T r ie n a l de L u c h a c o n t r a e l N a r c o tr á fic o y la L ey de S u s ta n c ia s C o n tro la d a s sea n an alizad as por los se cto re s in te re sa d o s17. D e e sta segu nd a m o v iliz a c ió n del m o v im ie n to c o c a le ro de los Yungas, n o s c o m e n ta D io n is io N ú ñ ez: El segundo hecho fue a partir de los años 84, 85 y 86; ya se hablaba de la im plem entación de una política de erradicación de la coca, porque antes los cocaleros no sabíamos de que la coca estaba prohibida por las N aciones U nidas, pero a partir de los 80 com o el sindicato cocalero se organiza, los cocaleros nos informamos de que las N aciones U nidas, desde la con v en ció n de las N aciones U nidas del 6 0 la coca debía desaparecer en B olivia, más o menos en los años 85. Enton ces esto motivó la organización.18 E sta L ey d el R é g im e n de la C o c a y S u s ta n c ia s C o n tro la d a s , c o n o c id a co m o L ey 1 0 0 8 , es a p ro b a d a e n 1 9 8 8 , e n el g o b ie rn o de Paz E sten sso ro . E sta ley p ro p o n e la e rra d ic a c ió n forzosa de los c u ltiv o s de c o c a q ue se e n c u e n tr a n e n las llam ad as zonas e x c e d e n ta r ia s 19 y el resp eto de 1 2 .0 0 0 h e c tá r e a s de p ro d u cc ió n de zonas tr a ­ d ic io n a le s e n los Y ungas. D e b id o al in c r e m e n to de la p ro d u c ció n e n zonas tr a d ic io ­

15 16 17 18 19

Carranza, op. cit., p. 52. Grupo de estudio, op. cit., p. 6. Plan Trienal de Lucha contra el Narcotráfico, gobierno del MNR, 1985. Carranza, op. cit., p. 59. Entrevista a Dionisio Núñez, op. cit. Carranza, op. cit., pp. 59-60.

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n a le s y n o tra d ic io n a le s e n los Y ungas, e l te m a de la e rra d ic a c ió n de c u ltiv o s y de in te r v e n c ió n p o lic ia l m ilita r a la zon a re a p a re c ió a fin e s de los añ o s 9 0 , c o n v ir tié n ­ d ose e n te m a de te n s io n a m ie n to y m o v iliz a c io n e s c o n tin u a s de re ch a z o por p arte de los s in d ic a to s c o c a le ro s de los Y un gas e n los ú ltim o s añ os.

Organización y movilizaciones P ara la c o n s o lid a c ió n de la o rg a n iz a ció n c o c a le r a e n los Y ungas se h a n dado lugar v a rio s a n te c e d e n te s p revios. A p rin c ip io s de los a ñ o s 8 0 se c re a la A s o c ia c ió n N a c io n a l de P ro d u c to re s de C o c a (A N A P C O C A ), que a c o g ía a los p ro d u cto res de c o c a a n iv e l n a c io n a l, es d ecir, los Y u n g as y el C h a p a re . S u s p rin cip a le s o b je tiv o s e r a n : la in d u s tria liz a c ió n de la h o ja de c o c a y la c o m e rc ia liz a c ió n d ir e c ta d el p ro ­ d u cto r al co n su m id o r. E sta ‘em p resa c o c a le r a ’ fra c a sa , e n e l a fá n de c o n s o lid a r un a o rg a n iz a ció n n a c io n a l20. O tr o p ro y ecto de ‘em p resa c o c a le r a ’ h a sido la P la n ta p i­ lo to de in d u s tria liz a ció n de la c o c a . C o n recu rso s ap o rta d o s por los m ism o s p ro d u c­ to re s de c o c a de C o rip a ta se log ró in ic ia r los tra b a jo s para e sta p la n ta . L u eg o de te n e r un p rim e r p ro d u cto , el ‘L ic o r de C o c a ’, se tu v o q u e paralizar la p ro d u c c ió n 21. D e e sta p la n ta se to m ó la p e rso n e ría ju r íd ic a p ara e m p re n d e r un n u e v o p ro y e c ­ to : la A s o c ia c ió n D e p a rta m e n ta l de P ro d u c to re s de C o c a (A D EP C O C A ), fu n d ad a e n 1 9 8 9 . U n o de los o b je tiv o s p rin c ip a le s de la o rg a n iz a c ió n h a sido e lim in a r a los ‘a g e n c ie ro s ’, p ara p o d er c o m e rc ia liz a r d ir e c ta m e n te sus p ro d u cto s. C o n la c r e a c ió n de A D EPCO CA se lo g ra que los p ro p io s p ro d u cto res p u ed an co m ercia liz a r, p o rta n d o u n os c a rn e ts de p ro d u c to re s22.

Primera marcha cocalera U n a de las p rim eras m a rc h a s c o n v o c a d a s por el m o v im ie n to c o c a le r o de los Y u n gas, q u e h a p e rm itid o c o h e s io n a r sus fuerzas y v isib iliz a r p ú b lic a m e n te un cu er­ po c o le c tiv o , fu e la realizad a e n 1 9 9 3 . E sta m a rc h a c o c a le r a p a rtió de dos secto re s: L a A s u n ta , de Su d Y u n gas, y S a n ta R o s a de Q u ilo Q u ilo , de N o r Yungas. A m b o s s e cto re s se e n c u e n tr a n e n U n d u a v i y p ara e n to n c e s se h a b ría n co n g reg a d o a lre d e ­ d or de 2 0 m il p erson as. L a m a rc h a n o lle g ó a la ciu d ad de L a P az; e n la C u m b re , a p o co s k iló m e tro s de la ciu d ad de L a Paz, el 13 de d icie m b re , las seis fe d e ra c io n e s de A D EPC O C A firm a ro n un acu erd o ju n t o c o n e l g o b ie rn o . E ste a cu erd o , lla m a d o “C o n v e n io de la C u m b re ”, c o n t ie n e , e n tre o tras cosas: la re v isió n de la L ey 1 0 0 8 m e d ia n te el d e re ch o de c o m p a tib iliz a c ió n p rop u esto co m o a n te p ro y e c to por la CO B. A d e m á s, se e x ig ía e l in fo rm e té c n ic o sob re el re g la m e n to de in d u stria liz a c ió n de la h o ja de c o c a y de e x p o r ta c ió n por países p ro d u cto res. E ste a cu erd o es firm ad o por

20 21 22

Ibíd., p. 93. Ibíd., pp. 93-94 Ibíd., pp. 95-96.

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fe d e ra c io n e s s in d ica le s y A D E P C O C A 23. D e e ste c o n v e n io , lo que se log ró, e n fe b re ­ ro de 1 9 9 4 , fu e que e l g o b ie rn o a p ru eb e el re g la m e n to de c o m e rc ia liz a c ió n de la h o ja de c o c a , c o n re s o lu c ió n n ú m e ro 2 5 4 3 24. S i n em b a rg o , sig u ien d o c o n las im p o ­ s ic io n e s de la L ey 1 0 0 8 , al p o co tie m p o au torizó el in g reso de tro p as de m ilita re s n o r te a m e r ic a n a s .

Segunda marcha cocalera E n la m ed id a que la am en aza (en los Yungas) y la a p lic a c ió n (en el C h a p a re ) de la

e rra d ica ció n de las p lan tas de c o c a n o podía ser n e g o cia d a c o n el g o b iern o , el

m o v im ie n to de las fe d era cio n es co m en zó a recu rrir a o tro tip o de re la c ió n c o n el g o b iern o : la c o n fro n ta c ió n . A l a ñ o sig u ien te de la p rim era m a rch a , el m o v im ie n to c o c a le ro sale n u e v a m e n te a las carreteras; esta vez, los co ca le ro s del C h a p a re in ic ia n la m o v iliz a ció n e n sep tiem b re de 1 9 9 4 . P or su p arte, los p ro d u ctores de c o c a de los Y ungas lan zan la c o n v o c a to ria c o n un pliego p e tito rio , e x ig ie n d o el c u m p lim ie n to del c o n v e n io a n te rio r y la in m e d ia ta a te n c ió n de otras n ecesid ad es e n la re g ió n 25. E n esta op ortu nid ad , después de o c h o días de c a m in a ta co n sig u e n lleg ar h a sta la ciudad de L a Paz, e n d on d e se e n fre n ta ro n c o n las fuerzas p o licia les. L uego de la llegad a de los productores co ca le ro s del C h ap are, o b tie n e n fin a lm e n te un acuerd o el 2 2 de sep tiem ­ bre, consiguiend o el com prom iso de aten d er las d em andas del an te rio r c o n v e n io 26. E n n o v ie m b re de ese m ism o a ñ o se c re a el C o n s e jo de F e d e ra c io n e s de los Y ungas de L a Paz (CO FECAY). S u rg e p rin c ip a lm e n te p ara la c o o rd in a c ió n de las fe d e ra c io n e s c o c a le ra s de tres p ro v in c ia s: N o r Y u n g as, Su d Y ungas e In q u isiv i, y sus re g io n a le s L a A s u n ta , Iru p a n a , C h a m a c a . A D EPCO CA es co n sid e ra d a c o m o e l b ra ­ zo e c o n ó m ic o de COFECAY.27 D esd e su fu n d a c ió n , éstas son sus g e stio n e s y sus p rin c ip a le s d irig e n te s: 1 a g e stió n , 1 9 9 4 - 1 9 9 6 : G a b rie l C arran za, E v a n g e lin o Patzy, R ó m u lo M an aza. 2 a g e stió n , 1 9 9 6 - 1 9 9 8 : M a rio E n ríq u ez, N a rc is o M a n s illa , R e n é A p aza. 3a g e stió n , 1 9 9 8 - 2 0 0 0 : G a b rie l C arran za, E m ilio M o ra le s, Ju lia C o ic o . 4a g e stió n , 2 0 0 0 - 2 0 0 2 : D io n is io N ú ñ ez, R o b e r to C a lle , R o m á n G ira . 2 0 0 2 - 2 0 0 4 : N o h a b ía c o o r d in a c ió n p ara c o n v o c a r a c o n g reso .

5a g e stió n

2 0 0 4 - 2 0 0 6 : G u m ersin d o P u c h o , R e n é L lo jlla , C r is tó b a l A y ala.

D io n isio N ú ñ ez n os c o m e n ta de la im p o rta n cia de h a b e r c o n fo rm a d o u n a co o r­ d inad ora:

23 24 25 26 27

Ibíd., p. Ibíd., p. Ibíd., p. Ibíd., p. Ibíd., p.

64. 65. 67. 74. 103.

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En el que se organiza el Consejo de las Federación de Campesinos de los Yungas, porque más antes lo hacíamos en forma individual, como son seis federaciones campesinas, cada Federación negociaba a veces por su propia cuenta, habían posiciones divergentes. A partir de que debíamos asumir una lucha conjunta se hace, se organiza COFECAY, Consejo de Federaciones Campesinas de los Yungas; además, para tomar acciones sindicales y políticas, porque la parte de comercialización de la coca queda en manos de otra institución yungueña como es la A sociación Departamental de Productores de Coca, ADEPCOCA. Entonces básicamente las movilizaciones que protagonizó los Yungas son producto de que los gobiernos de turno no escucharon nuestras demandas, o sea en el sentido de que se tenía que respetar la coca y más bien no abrir más mercados.28 T e r c e r a M a r c h a . R e a liz a d a e n e n e ro de 1 9 9 6 , sin un p lieg o e sp ecífico e im pulsada por algunos d irig en tes de L a A su n ta . S e g ú n C arranza, esta m o v iliz a ció n te n ía una razón m ás p o lític a , ya que la c o n v o c a to ria resp on d ía a la e m e rg en te “A s a m b le a por la S o b e r a n ía de los P u e b lo s”. D e d ich a a c c ió n se firm ó un acu erd o e n tre el g o b ie rn o , la C e n tr a l O b re ra B o liv ia n a y los p ro d u ctores c o c a le ro s, de d ond e C arran za e x tra e: C on relación a los productores de coca del departamento de La Paz, los puntos señalados en los convenios anteriores y observados por los dirigentes m erecen una repuesta del gobierno por escrito.29 E n e ste m ism o a ñ o se lle v ó a ca b o la M a r c h a N a c io n a l por la D ig n id a d , T ie rra y T e rrito rio , de la cu a l e l m o v im ie n to c o c a le ro , e n tre o tro s, fo rm a rá p arte. S o b re la e rra d ic a c ió n , é sta to m a un n u e v o im p u lso c o n las llam ad as c o m p e n ­ s a cio n e s. P o s te rio r al p ro y e c to A g ro Y u n g as, desde 1 9 8 7 se im p la n tó la e rra d ic a ­ c ió n co m p en sa d a . P o r la e rra d ic a c ió n de u n a h e c tá r e a se p ag ab a 2 .0 0 0 d ó lares al p r o d u c t o r 30, t a n t o e n e l C h a p a r e c o m o e n lo s Y u n g a s . D e e s ta s p r im e r a s e rra d ic a c io n e s , las c o m p e n sa c io n e s irá n d ism in u y en d o h a s ta te rm in a r sin paga a l­ g u n a a fin e s de 1 9 9 8 . D esd e esa fe c h a , las c o m p e n sa c io n e s serán llam ad as “c o m u ­ n ita r ia s ”, co m o e x p lic a e l e q u ip o de tr a b a jo ‘E n d efen sa de la c o c a ’: H abía que ju n ta r todos los cocales a ser erradicados en un sindicato, aunque pequeños, hasta llegar a un to tal que podía ser unas diez o quinces hectáreas.31 Ig u a lm e n te , el c o s to se fu e re d u c ie n d o , de 2 .0 0 0 d ólares e n 1 9 9 9 h a s ta 5 0 0 e n el 2 0 0 1 . E l g o b ie rn o n o e n tre g a b a e ste m o n to al s in d ic a to , sin o que rea liz a b a obras co m u n ita ria s , c o n el e q u iv a le n te de ese c o s to . A p a rtir de e n e ro del 2 0 0 2 , la erra d i­ c a c ió n será c o n s id e ra fo rzosa32.

28 29 30 31 32

Entrevista a Núñez, op. cit. Carranza, op. cit., p. 79. Grupo de trabajo, op. cit., p. 6. Ibíd., p. 8. Ibíd.

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Primera Marcha del Milenio E n e n e ro de 2 0 0 0 , e l m o v im ie n to c o c a le ro p ro ta g o n iz a rá la “P rim era M a r c h a d el M ile n io ”, e n c o n tr a de la e rra d ic a c ió n forzosa de c o c a e x c e d e n te e n la reg ió n y u n g u eñ a, re ch a z a n d o ta m b ié n e l re g la m e n to de c o m e rc ia liz a c ió n de la c o c a N ° 3 1 3 5 . L a m ed id a c o n ta r á c o n el apoyo o la p re s e n cia de au to rid ad es de los g o b ie r­ n o s m u n ic ip a le s y los c o m ité s c ív ic o s de la re g ió n 33. A n t e e l in c u m p lim ie n to de sus d em an d as, el 9 de a b ril sa le n a b lo q u e a r las ca rre te ra s, c o n ta n d o c o n alred e d o r de 3 .0 0 0 ca m p e sin o s e n las c a rre te ra s 34. E ste c o n f lic to c o in c id e c o n la “G u e rra del ag u a” y e l b lo q u e o de c a m in o s e n el a ltip la n o . F in a lm e n te , e n un seg u n d o c o n f lic to de ese a ñ o , e n e l que e l b lo q u e o de c a m i­ n o s ta m b ié n era n a c io n a l, e n un c o n v e n io firm ad o c o n e l g o b ie rn o , é ste se c o m ­ p ro m e te a n o e rra d ic a r los c u ltiv o s de la h o ja de la c o c a de las zonas tra d ic io n a le s , ta l cu al e s ta b le c e el a rtíc u lo 9 de la L ey 1 0 0 8 .35

Militarización de los Yungas E l g o b iern o de B án zer ap robará el P la n D ign id ad y la “C o c a C e r o ” e n el C h ap are, u b ica n d o a los Y ungas c o m o la s ig u ie n te re g ió n d ó n d e tra sla d a r el m ism o e sc e n a rio c o e r c itiv o , b u sca n d o de ese m o d o o b te n e r resu ltad os p arecid o s. E n m arzo, la Fuerza A é re a B o liv ia n a e n v ía 1 0 0 e fe ctiv o s a S a n ta A n a de H u a ch i para h a b ilita r u n a p ista de a terriz a je36. E n ab ril de 2 0 0 1 , el M in istro de A g ricu ltu ra , H ugo C a rv a ja l, a n u n c ió que por los estudios llevad os a c a b o por el In s titu to G e o g rá ­ fico M ilita r se h a b ía e sta b lecid o un co rd ó n de c o c a legal e n los Y ungas, sep arand o a L a A s u n ta y C a ju a ta co m o zonas de e rra d ic a c ió n 37. P ese a las d iv isio n es e n tre fed era­ cio n e s, e n tre el 9 y e l 12 de ab ril in ic ia ro n m a rch a s, desde C a ra n a v i, L a A s u n ta y el C h a p a re e n rech azo a la c o n s tr u c c ió n del cu a rte l m ilita r e n S a n ta A n a de H u a c h i c o n d estin o a la ciudad de L a Paz38. E sta m a ch a , pese a que fue reprim ida, lleg ó a la ciudad de L a Paz, y a n te el cierre de n e g o c ia c io n e s c o n el g o b ie rn o se in ic ia ro n esp o­ rád icos b lo q u eo s de ca m in o s e n la zona de Su d Yungas. P ese a e llo , y a n e g o c ia c io n e s c o n el M in istro de A g ricu ltu ra , las Fuerzas de T area C o n ju n ta in g resarán a la zona cam u flad os e n buses c o n c a rte les de la U n iv ersid a d M ay o r de san A n d rés (U M SA ). Porque cuando el gobierno de Bánzer había metido a la comunidad internacional “coca cero” en el Chapare, “coca cero” en las zonas excedentarias. Una vez que habían erradicado cantidad de hectáreas de coca en el Chapare, intentaron ingresar al año en los Yungas, en junio del 2001 33 34 35 36 37 38

Opinión, 18 de enero de 2000. Última Hora, 17 de abril de 2000. Última Hora, 6 de octubre de 2000. La Prensa, 22 de marzo de 2001. Pulso, del 12 al 15 de abril de 2001. La Razón, 1 de abril de 2001.

COFECAY - La producción de coca en los Yungas

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militarizándolo. En una sola noche apareció en los Yungas militarizando con más de 600 a 1.200 efectivos de las Fuerzas de Tarea Conjunta, entre civiles, policías, FF.AA., etc. En ese momento, inclusive hasta nuestras propias organizaciones, estaban confiados en que el gobierno -porque decían como Yungas es zona tradicional de acuerdo a la ley- no van a ser erradicados. Nosotros decíamos que esa no era la intención, que la intención del gobierno de Bánzer y de la Embajada Norteamericana era acabar [con] la coca de los Yungas, como lo habían hecho en el Chapare.39 E sta m ilita riz a c ió n p ro v o ca rá el le v a n ta m ie n to de los p ro d u cto res de c o c a , e n te n d id a por N ú ñ ez c o m o la p rim e ra v ic to r ia ro tu n d a d el m o v im ie n to c o c a le ro de los Y ungas: U na vez militarizan los Yungas en ju n io del 2001, entonces toditos los sindicatos nos movilizamos y nos hacen retroceder desde la región de La Asunta. A las fuerzas de tarea conjunta primero los sacan del campam ento, después los sacan de la población, y así sucesivamente, entonces los van sacando hasta Chulumani, y en Chulum ani se refugian una parte en el cuartel de M ejillones, nos contactam os unos cinco a seis mil compañeros, bloqueamos el cam ino toda la región, las Fuerzas de Tarea C on ju nta (FTC) no tien en de dónde abastecerse de alim entación y apenas han podido aguantar 6 ó 7 días, entonces no pudiendo recibir alim entos, el ministro Fortún se ve obligado a ir a Chulum ani a negociar con nosotros, una negociación que se lleva a cabo públicam ente en la cancha. Después de tan ta presión, no ten ía otra alternativa el M inistro, porque, si el M inistro no ordenaba el retiro de las FF.AA ., de las Fuerzas de Tarea C o n ju n ta, el M inistro hubiera quedado de rehén por varios días, entonces ahí el ministro Fortún y C arvajal ordenaron el repliegue de todas las fuerzas militares de los Yungas hacia la Paz, sin haber erradicado ni una sola planta de coca. Eso fue la primera v icto ria rotunda, porque ni en el Chapare ni en otro lugar se había hecho retroceder de esa manera. E ntonces, dadas las características inclusive de la región, porque no podían operar con helicópteros, dado que por la infraestructura sólo puedes entrar por dos lugares, el bloqueo prácticam ente no daba dónde abastecerse a estas Fuerzas de Tarea C onju nta. Entonces, ésa fue la primera victoria, porque Fortún acaba firmando en Chulum ani la no erradicación de coca m ientras dure la gestión de Bánzer.40 U n se g u n d o m o m e n to c o o r d in a d o d e m o v iliz a c ió n de la s fe d e r a c io n e s y u n g u eñ as, y d ecisiv a s e n la fo rm a c ió n de u n a id e n tid a d c o le c tiv a m o v iliz ad a, será el b lo q u e o de ca m in o s de fe b re ro de 2 0 0 2 , q u e te n d rá a la lo ca lid a d de S a c r a m e n to c o m o lugar de c o n c e n tr a c ió n : En febrero del 2 0 0 2 , ju stam en te cuando el gobierno de Quiroga declara, decreta el cierre de mercados de coca en Sacaba, C ochabam ba, y aquí en los Yungas. D ice que todos los que manipulaban la coca debían tener un carnet, sino ten ía carnet dice que era coca que iba a ser sujeto de decomiso. Era una forma de restringir el com ercio, la

39 40

Entrevista a Núñez, op. cit. Ibíd.

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circulación de la coca de los Yungas; eso tam bién produce un bloqueo de los Yungas, y es tan contund ente que anula ese D S que no han podido conseguir los com pañeros del trópico, y ah í por qué los ministros que fueron a negociar fueron casi tomados com o rehenes por 48 horas, hasta que firman el acuerdo.41 E n los meses posteriores, la estrategia gubernam ental de erradicación de la producción de h o ja de co ca continu ará su desplazam iento del C hapare a los Yungas. Esto debido a los resultados obtenid os por las políticas de errad icación que llevaron a que el C h apare de las 3 0 .0 0 0 hectáreas de cu ltivo detectadas en 1 9 9 5 se redujeran a 4 .5 9 0 el 2 0 0 3 , en ta n to que en los Yungas se pasará de un to tal de 1 4 .0 0 0 hectáreas (2 .0 0 0 m ás de lo “perm itido” por la Ley 1008) el añ o 1995, a ce rca de 2 3 .5 0 0 hectáreas el añ o 2 0 0 3 42, c o n lo que en los Yungas se co n cen tra rá el 8 3 % de la produ cción to ta l de la h o ja de c o c a del país43. A n te ello, las regiones de los Yungas com enzarán a m odificar su discurso para defender a las zonas amenazadas por la errad icación forzosa, argum entando que la produ cción de co ca en la región de los Yungas n o es exced en taria, debido a que poseen un m ercado legal. Esta aclaració n es llevada a cab o en espera de poder neg ociar co n el gobierno en el año 2 0 0 3 : Las federaciones productoras de coca no permitirán por ningún motivo que las Fuerzas de Tarea Conjunta (FTC) erradiquen planta alguna en la región. No existe ningún argumento valedero con el cual el gobierno ponga en práctica la eliminación de coca en los Y u n g a s . Coca excedente es aquella que no tiene mercado legal, nosotros tenemos mercado asegurado; incluso en otros países están consumiendo nuestra hoja de coca. S in embargo, el mismo gobierno está haciendo aparecer nuestra hoja de coca en fábricas de cocaína.44 E n o ctu b re de ese m ism o a ñ o , y cu a n d o la su b le v a ció n so cia l se e x p a n d ía por el a ltip lan o aym ara y la ciudad de E l A lto , e n am pliados de varias fed eracio n es yungueñas se d ecid e e n tra r e n b lo q u eo de c a m in o s para el 6 de o ctu b re, d ista n ciá n d o se in clu so de sus pares del C h a p a re , que v e n ía n p osterg and o v arias sem anas la d ecisió n de m o ­ vilizarse; sin em bargo, regiones co m o H u a n c a n é y p a rte de N o r Yungas a d ela n ta ro n la m ed id a de p ro testa para el 2 de o ctu b re. P ese a estos ca m b io s, la m ed id a es fin a l­ m e n te a ca ta d a por tod as las fe d era cio n es de la reg ió n y u n g u eñ a y varias otras o rg a n i­ zacion es que se sum an a la p ro testa, co m o la fe d e ra ció n de c o m e rcia n te s, tran sp o rtis­ tas y h a sta g o b iern o s m u n icip a les, co m o es el caso de C h u lu m a n i y o tra s.45 P a ra e sta m o v iliz a c ió n , e l m o v im ie n to c o c a le r o de los Y un gas p la n te a r á un P lie g o P e tito r io , e n e l c u a l se in c o r p o r a r á n d em a n d a s g re m ia le s, de c o r te re g io ­ n a l y n a c io n a l, c o m o :

41 42 43 44 45

Entrevista a Núñez, op. cit. Viceministerio de Desarrollo Sostenible, La Paz, 2004. M. Gómez, “El enigma de la coca”, Suplemento”Domingo de La Prensa, 25 deabril de 2004. El Deber, 2 de mayo de 2003. Aguilar, N elson, Spedding, Alison: “Dinámica de movilización en elmovimiento sindical yungueño”. Instituto Mama Huaco / UMSA: en Temas Sociales 25, Revista de Sociología, UMSA, La Paz, Bolivia, 2004.

COFECAY - Estructuras de movilización

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A sfalto de cam inos U n d u av i-C h u lu m an i; no a un m ercado para los colonizadores; respeto por vida de los h ijos y nietos del cultivo de coca en las zonas trad icionales; y luego, la derogación de la Ley de Seguridad Ciudadana, no al ALCA y no a la ven ta del gas.46 P ara la seg u nd a se m a n a de b lo q u e o , a n te las e x p e c ta tiv a s de to d a s las o r g a n i­ z a cio n e s so cia le s, o p ta ro n por exig ir, p rim e ra m e n te , la d em a n d a n a c io n a l, es d ecir, el gas, por lo que los b lo q u ea d o re s d e c id ie ro n p a rtir e n m a rc h a h a c ia la ciu d ad de L a Paz. E ste c o n tin g e n te , al pasar por U n d u a v i, destrozó las in s ta la c io n e s de DIGECO (D ir e c c ió n G e n e ra l de C o n tr o l de la C o c a ), au n q u e después de fin a liz a d a la “G u e ­ rra del gas” D IGECO segu irá fu n c io n a n d o e n las in s ta la c io n e s de UM O PAR47. Los c o c a le ro s y u n g u eñ o s lle g a ro n a la ciu d ad el 13 de o c tu b re , su m án d o se a la c o n c e n ­ tr a c ió n m asiv a de p ro te sta e n c o n tr a d el g o b ie rn o de S á n c h e z de Lozada, p a r tic i­ p an d o de las m a n ife s ta c io n e s e n la ciu d ad de L a Paz, h a s ta q u e fin a lm e n te , el 17 de o c tu b re , h u y a del país e l e x P re sid e n te .

II. E stru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales El C o n s e jo de F e d e ra c io n e s C a m p e sin a s de los Y ungas de L a Paz (COFECAY) n a c e e l 2 0 de n o v ie m b re de 1 9 9 4 e n la ciu d ad de L a Paz. COFECAY e stá in te g ra d a p o r las seis fe d e ra c io n e s ú n ic a s y e sp ecia le s: A D EPC O C A y sus re g io n a le s, c o o p e ra ­ tiv a s y otras o rg a n iz a c io n e s e c o n ó m ic a s de las tres p ro v in c ia s : N o r Y ungas, Su d Y u n g as e In q u is iv i48. Las fe d e ra c io n e s p ro v in c ia le s a filia d a s a COFECAY son : F e d e ­ ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de Su d Y ungas; F e d e ra c ió n S i n ­ d ica l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de N o r Y ungas; y F e d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de In q u is iv i. E n ta n to q u e las fe d e ra c io n e s r e ­ g io n a le s son : F e d e ra c ió n R e g io n a l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de Iru p a n a , F e d e ­ ra c ió n R e g io n a l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de L a A s u n ta y F e d e ra c ió n R e g io n a l de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de C h a m a c a . D e la e stru c tu ra o rg á n ic a , e x is te n ta n to la je r a r q u ía p ro v in c ia l y d e p a rta m e n ­ ta l, co m o la a filia c ió n d ir e c ta a la m atriz n a c io n a l, c o m o lo es la F e d e ra c ió n de Iru p an a. S in em b a rg o , COFECAY re ú n e ta n to a las p rim eras c o m o a las segu nd as e n to r n o a u n a d em a n d a re g io n a l q ue a fe c ta ta n to a re g io n a le s, ú n ica s y e sp e cia le s. El brazo e co n ó m ic o de COFECAY es la A s o c ia c ió n D ep arta m en ta l de P rod uctores de C o c a (ADEPCOCA) , fundada e n 1 9 8 9 . Es consid erad a co m o u n a em presa co calera,

46 47 48

Ibíd., p. 162. Ibíd., p. 166. Estatuto Orgánico de COFECAY. Coca, poder y territorio.

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ad m inistrad a por los m ism os productores, y se encarga de trasportar y com ercializar su propia p ro d u cció n 49. L os órg an o s de d e lib e ra c ió n , d e c is ió n y d ir e c c ió n son los c o n g reso s y los a m ­ p liad os. E l co n g re so o rd in a rio es realizad o ca d a dos a ñ o s, p rev ia c o n v o c a to r ia c o n 4 5 días de a n tic ip a c ió n . T a n to el c o n g reso o rd in a rio co m o e x tr a o rd in a rio tie n e las sig u ie n te s facu lta d e s: a.

C o n sid e ra r el a c ta d el co n g reso a n te rio r, cu id a n d o que las re so lu cio n e s sean cu m p lid as.

b. D is c u tir y a p ro b a r las propuestas de las d ife re n te s co m is io n e s elev ad as a p len aria . c.

D is c u tir y ap ro b ar el presupu esto del COFECAY b u sca n d o un fin a n c ia m ie n to o a u to fin a n c ia m ie n to .

d. E le g ir a los m iem b ro s de c o m ité e je c u tiv o p len o . e.

R e so lv e r las in te rp re ta c io n e s del p re se n te e sta tu to o r g á n ic o .50

P o r su p arte, los a m p liad o s o rd in a rio s se rea liz a n dos v e c e s al a ñ o , y los a m p lia ­ dos e x tra o rd in a rio s las v e c e s que sea n e c e s a rio . E l d ire c to rio de COFECAY e stá c o n s titu id o por 13 c a rte ra s :51 S e c r e ta r io e je c u tiv o S e c r e ta r io g e n era l S e c r e ta r io de r e la c io n e s in te r n a c io n a le s S e c r e ta r io del in s tru m e n to p o lític o S e c r e ta r io de o rg a n iz a cio n e s e c o n ó m ic a s S e c r e ta r io de a cta s S e c r e ta r io de h a c ie n d a S e c r e ta r io de o rg a n iz a ció n S e c r e ta r io de tie r ra y te rrito r io S e c r e ta r io de n a c io n e s o rig in a ria s, e d u c a c ió n y p ren sa S e c r e ta r io de o rg a n iz a cio n e s fe m e n in a s P rim e r v o c a l Segundo vo cal In m e d ia ta m e n te después de e ste n iv e l d irig e n c ia l se e n c u e n tr a n las fe d e r a c io ­ n e s re g io n a le s, que son a s o c ia c io n e s de v a ria s c e n tr a le s agrarias, te rr ito r ia lm e n te d elim ita d a s, q u e re su lta n a su vez de la a g re g a c ió n de n u m e ro so s sin d ic a to s de base, ca d a cu al es e l n ú c le o org a n iz a tiv o m ás p e q u e ñ o y e s e n c ia l de to d a la e stru ctu ra de

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Carranza, op. cit. Estatuto, op. cit. Ibíd.

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las fe d e ra c io n e s a so cia d a s. E l s in d ic a to , pese a su n o m b re que h a c e re fe re n c ia a u n a a ctiv id a d g re m ia l, e n realid ad es un “m ic ro E s ta d o ” re g io n a l que a rtic u la ré g im en e c o n ó m ic o de los p ro d u cto res, au torid ad p o lític a , ju d ic ia l y m o ra l d el á re a e n la q u e se u b ic a n las fa m ilia s p ro d u cto ra s, las que so n e l s u je to co rp u scu la r c o n el que se fo rm a n los sin d ica to s: U n sindicato agrario de base no sólo es una organización gremial, va más allá de la representación formal de los intereses económ icos de clase de los individuos que a él se afilian para hacer frente a las organizaciones patronales y el poder estatal. U n cam pesino no se afilia a un sindicato sólo por ser un productor agropecuario, sino porque su sindicato es la expresión formal de la organización social y política de su comunidad. Además, en un sindicato com unal no se afilian individuos, sino unidades domésticas (familias cam pesinas).52 P o r lo que d e fin e de la s ig u ie n te fo rm a a la co m u n id a d : D ich o de otro modo, una com unidad es una unidad p o lítica y territorial formada por fam ilias de d iferen tes estatus, y su sin d ica to es la exp resión form al de su organización social y p o lítica. Toda organización social es je rá rq u ica , y el sindicato encarna la autoridad y el orden com unal. El S ecreta rio G en eral y su d irectiva son las autoridades de la com unidad, y com o gobierno local in terv ien en en querellas fam iliares, linderos, agravios, robos y todo lo que haya en con tra del orden legítim o interno de la com unidad, y tam bién enfrentan las amenazas externas. Además, deben velar por el buen uso de los bienes y servicios de propiedad com unal (cam inos, escuela, agua p o table, terrenos de uso com ún, e tc .), organizar y dirigir trabajos com unales de b en eficio co lectiv o , encabezar y dirigir actos cívicos, festivos, religiosos y políticos. 53

Llevar a cabo la decisión de movilizarse Las re u n io n e s de c o o r d in a c ió n son c o n s ta n te s . S e g ú n N ú ñ ez, ca d a s in d ic a to y ca d a c e n tra l lle v a a c a b o u n a re u n ió n m e n su a l, m ie n tra s que ca d a fe d e r a c ió n se re ú n e e n am p liad o s ca d a tres m eses. La organización perm anentem ente está discutiendo... en cada sindicato hay una reunión mensual, en cada central hay una reunión mensual, y en cada federación generalm ente hay ampliados cada tres meses.54 S in em bargo, cu a n d o surge algún c o n flic to o la d e n u n cia de alg u na de las fed era­ cio n e s, se c o n v o c a de m a n e ra e x tra o rd in a ria a autorid ades de las seis fe d era cio n es y,

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Aguilar, Spedding, op. cit, p. 139. Ibíd. Entrevista a Núñez, op. cit.

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p o sterio rm en te, a un a e v a lu a ció n . C o m o e n el resto de la cu ltu ra sin d ica l de los m o v im ie n to s sociales, las d em and as lo ca le s in ic ia lm e n te son p lan tead as al g o b iern o e n un ritu al re iv in d ica tiv o que puede lleg ar a durar m eses e n u n a in te rm in a b le tra v e ­ sía por o ficin a s g u b e rn a m e n ta les y p a rlam en tarias. S i n o se tie n e respuesta p o sitiva, que es por lo g en era l lo que sucede, se lle v a a ca b o la org a n iz a ció n de las seis fed era­ cio n e s y sus afiliad as; de estas d ecisio n es, se d ecid e las a c c io n e s c o n c re ta s a to m ar: Cuando existe un conflicto, primeramente se convoca a los ejecutivos y secretarios ejecutivos de las seis federaciones, se hace una evaluación y, como decía inicialm ente, lo primero que se da: los pasos de consulta al gobierno sobre una demanda específica, si nos pueden atender y hasta qué punto nos pueden atender favorablemente. Cuanto no hay la voluntad del gobierno para atender favorablemente esa demanda, recién se lanza una convocatoria en forma conjunta para que las federaciones se organicen, para salir ya sea en una m archa o generalm ente bloqueo. No se toma cupularmente, es de consulta a las bases: más o menos: “Compañeros, éstas son nuestras demandas, no han sido atendidas por el gobierno, ¿ahora, qué vamos hacer?”. Las bases dicen marcha o vamos al bloqueo. U na vez que las bases ya deciden, se lanza un instructivo, de consenso, donde van a estar los lugares del bloqueo, cuánta gente tiene que salir por cada sindicato. R ecién la gente se organiza, cuando se baja el instructivo a través de los medios de com unicación que se tiene ahí en los Yungas, a través de las reuniones en cada sindicato, en cada central agraria, empiezan a difundir las informaciones para que la gente salga.55 C a d a fe d e r a c ió n p o see su p ro p io p lieg o p e tito rio , q u e es p re sen ta d o al c o n s e jo de las seis fe d e r a c io n e s ; eso p o sib ilita q ue COFECAY p re se n te al g o b ie rn o un p lieg o c o n ju n to , c o n las d em an d as c o n c r e ta s de las d ife re n te s fe d e ra c io n e s : Cada federación tien e una especie de pliegos petitorios, una serie de demandas que van sacando en cada evento; eso llega a las 6 federaciones para que las 6 federaciones, COFECAY, tenga una demanda con ju n ta de todas las regiones; éstos los presentamos ante la opinión pública a través de medios o través de nuestra presencia en los eventos sin d icales n a cio n a les; por eso, cuando la C o n fed era ció n estaba en una sola, la delegación de los Yungas iba con la demanda de los Yungas a nivel n acional, a veces en los ampliados de la COB se m anifestaba nuestras demandas; a través de eso se convertían en grandes consignas.56 S i n em b arg o , a d ife re n c ia de lo que su ced e e n el C h a p a re , d o n d e por lo g e n era l las m o v iliz a c io n e s so c ia le s son em p ren d id as de m a n e ra c o n ju n ta e n tre las seis fe d e ­ ra c io n e s , e n los Y ungas es c o m ú n que las a c c io n e s c o le c tiv a s sea n im p le m e n ta d a s de m a n e ra a u tó n o m a por las fe d e ra c io n e s , c o n lo que la a s o c ia c ió n de to d a s las fe d e ra c io n e s cu m p le m ás b ie n un p ap el secu n d a rio re sp e cto a las d e lib e ra c io n e s y

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Ibíd. Ibíd.

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d e c is io n e s q ue se a d o p te n a n iv e l de ca d a fe d e ra c ió n . Es por e sto q u e e n el caso de los Y ungas so n los am p liad o s de las fe d e ra cio n e s re g io n a le s los c e n tro s a rticu la d o re s d ecisiv o s de d e fin ic ió n de las a c c io n e s c o le c tiv a s ; e n el caso d el C h a p a re , e n c a m ­ b io , es el a m p liad o de la C o o rd in a d o ra de las S e is F e d e ra c io n e s e l que d ese m p e ñ a el e s c e n a rio d ecisiv o de la c o n s tr u c c ió n de c o n se n so s c a p a c e s de c o n v e rtir s e e n a c c ió n p ra c tic a .

División entre las federaciones. Disputas internas E ste p ap el de m e n o r im p o r ta n c ia o rg a n iz a tiv a de la a sa m b le a de las fe d e r a c io ­ n e s y u n g u eñ as reu n id as tie n e un su ste n to m a te ria l e n la d iv ersid ad de in te re s e s que agru pan a un as fe d e ra c io n e s y que, a v e c e s , son d ife re n te s a los de las otras fe d era ­ c io n e s , lle g a n d o in c lu s o a g e n e ra r fr ic c io n e s in te rn a s e n tre fe d e ra c io n e s . L os c o n ­ flic to s in te rn o s g ira n e n to r n o a la d e lim ita c ió n de las zonas tra d ic io n a le s , r e c o n o ­ cid as co m o zonas de c u ltiv o leg al por la L ey 1 0 0 8 , y las n u ev a s zonas co lo n iz a d o ra s, q u e son d efin id as c o m o e x c e d e n ta ria s por la m ism a ley y, por ta n to , c o m o o b je to de e rra d ic a c ió n . P o r e je m p lo , la re g ió n de N o r Y ungas p o see m ás zonas tra d ic io n a le s , p o r lo q ue se les a cu sa que q u e re r n e g o c ia r c o n el g o b ie rn o . E n tr e ta n to , S u d Y ungas p o see m ás zonas c o lo n iz a d o ra s, que e n la a c tu a lid a d son las zonas c o c a le ra s m ás im p o rta n te s e n té rm in o s de v o lú m e n e s 57. In c lu s iv e , e n el b lo q u e o de c a m in o s del a ñ o 2 0 0 3 la d e c is ió n de d ia lo g a r c o n el g o b ie rn o se polarizó e n tre q u ien e s q u e ría n y q u ie n e s n o , p o r lo que lu eg o se e x ig ía d ia lo g a r c o n e l, e n to n c e s , v ic e p re sid e n te C a rlo s M e s a .58 O tro m o m e n to de c o n flic to in te rn o se dio resp ecto de la a p lic a c ió n de L ey 1 0 0 8 , que e sta b le ce la e x is te n c ia de zonas tra d ic io n a le s y zonas e x ce d en ta ria s. D e te rm in a ta m b ié n que se d eb ería c u ltiv a r sólo 1 2 .0 0 0 h e c tá re a s, sin em bargo, según N úñ ez, en los Y ungas e x is te n 2 3 .5 0 0 h e ctá re a s. S o b re esto, n os c o m e n ta del c o n flic to : Hay sectores, como el sector de Coripata y alrededores, que dicen que debemos delimitar las áreas tradicionales, y las comunidades que quedan fuera de esta delim itación sean consideradas de coca excedentaria, coca ilegal. A partir de eso, esta posición se enfrenta con lo que es la mayoría de nosotros, la mayoría de las federaciones decimos que hay que defender la coca. La producción de la coca de las tres provincias: Nor Yungas, Sud Yungas e In q u isivi, porque (de acuerdo a la ley) estas zonas son trad icio n ales, históricam ente son tradicionales porque se vienen cultivando desde 3 .0 0 0 a 4 .0 0 0 años a.C ., por las evidencias arqueológicas que se han encontrado. Nosotros decimos que hay que defender la coca en forma conjunta, porque el querer delimitar ju stam ente es tratar de dividir.59

57 58 59

Aguilar, Spedding, op. cit., p. 149. La Razón, 8 de octubre de 2003. Entrevista a Núñez, op. cit.

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E n to n c e s , las re g io n e s e n fre n ta d a s c o n C o rip a ta , fre n te a L a A s u n ta o C a ju a ta , son zonas que c o r re n e l riesgo de ser u n a de las p rim eras e n ser e rra d ica d a s.60 E stá cla ro , e n e ste ca so , q ue se tra ta de u n c o n f lic to c o n dos c o m p o n e n te s . El p rim ero , de tip o p o lític o , re s u lta n te de u n a d e lim ita c ió n e sta ta l que sep ara a los “le g a le s ” de los “ile g a le s ” a p a rtir de c rite rio s a rb itra rio s y que m u ch a s v e c e s son to m a d o s co m o v á lid o s e in c u e s tio n a b le s por los prop ios a fe cta d o s p o r esas d e lim i­ ta c io n e s . E n e ste caso , se tr a ta de un e fe c to de la leg itim id a d , a rb itra rie d a d o lv id a ­ da co m o ta l61 y e sta ta l sob re los esq u em as c o g n itiv o s de los p ro d u cto res de c o c a . E l o tro c o m p o n e n te es de tip o e c o n ó m ic o , pues los a rg u m e n to s leg a les q ue se m e n ­ c io n a n por u n o u o tro s e c to r lo q ue e n el fo n d o h a c e n es u tilizar la ley para d e fe n ­ d er o a fe c ta r la p o sic ió n de ca d a u n o de los secto re s p ro d u cto res e n e l e sp a cio de las c o m p e te n c ia s e n tre p ro d u cto res p ara q u ie n e s los m iem b ro s de las otras zonas se p re se n ta n co m o o b stá cu lo s a la v e n ta o a un m e jo r p re c io que se p od ría o b te n e r en caso de a n u la r o d ism in u ir la o fe rta d el b lo q u e de p ro d u c to re s de las o tra s zonas. E sto, que e n g en era l es co m ú n a la p ro d u cció n m e rc a n til, n o tie n e e n el C h a p a re los e fe c to s que tie n e e n los Y ungas, porqu e e n el p rim er ca so (C h a p a re ) to d o s los p ro d u cto res c a m p e sin o s so n o b je to de u n a m ism a ile g a liz a c ió n de su a ctiv id a d , lo que p e rm ite u n a b ase o b je tiv a de ig u a la c ió n s o c ia l y de u n ific a c ió n de a c c io n e s . E n los Y u ngas, e n c a m b io , e l c o r te que h a c e la ley e n tre zonas leg a les y e n tr a n s ic ió n sirve p ara d e lim ita r e sc is io n e s y c o m p e te n c ia s e n tre p ro d u cto res m e rc a n tile s que so b re p o n d rá n las c á lc u lo s de estas c o m p e te n c ia s y b e n e fic io s m u ch a s v e c e s por e n c im a de la id e n tid a d p ro d u c to ra y ca m p e s in a que in v o c a el s in d ic a lism o agrario para u n ific a r fuerzas fr e n te al E stad o . F in a lm e n te , o tro tip o de c o n f lic to que e x is te e n la re g ió n y u n g u eñ a , y que a fe c ta a las ca p a cid a d e s de c o m p a ra c ió n d el m o v im ie n to c o c a le r o , es el que se da e n tre los m u n ic ip io s y las fe d e ra c io n e s sin d ica le s: O tra divergencia que se ha manifestado en este último año es, sobre todo, el tem a de los municipios: los municipios frente a las federaciones sindicales, porque el movimiento cocalero, como se ha organizado en el 2000, 2001, 2002 y 2003, este grado de organización del m ovim iento cocalero yungueño, no se está traduciendo en los municipios; porque los municipios que se han elegido cuatro años atrás todavía tien en alcaldes del MNR, del MIR, de la UCS y de la ADN. Com o el m ovim iento cocalero de COFECAY, el nivel de los Yungas ha empezado a fortalecerse a partir del año 2001, esta fuerza de los cocaleros todavía no se ha expresado políticam ente en las alcaldías. El tem or de los partidos, como el MIR, MNR o ADN que en su momento tuvieron alcaldías o tienen... el movimiento cocalero va a expresar su fuerza social y se va a traducir en la toma de las alcaldías, o sea, alcaldes que respondan al COFECAY: en C oroico, Coripata, en los siete municipios; por ese temor justam ente han tratado de crear esta falsa división al interior de los cocaleros.62

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Aguilar, Spedding., op. cit. P. Bourdieu, El campo político, Plural, La Paz, 2001. Entrevista a Núñez, op. cit.

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E sta sep aració n p o lític a e n tre m u n icip io s co n tro la d o s por partid os tra d ic io n a le s y sin d icato s co ca le ro s c o n p o sicio n es m ás reform istas, e n realid ad tra d u ce c o n flic to s clasistas e n tre cam p esin o s asociad o s e n sin d ica to s agrarios, y co m e rc ia n te s , tran sp or­ tistas, h o tele ro s, p ro p ietarios o p ro fesion ales agrupados e n a so cia c io n e s civ ile s de los pu eblos p ortad ores de in tereses y p ro y ectos sociales, y m u ch a s v e c e s c la ra m e n te d ife­ ren ciad o s de los p ro y ectos de los cam p esin os. A d ife re n c ia de lo que suced e e n el C h a p a re , d ond e los sin d ica to s c o c a le ro s h a n logrado co n stru ir p a rc ia lm e n te u n a h e ­ g e m o n ía id e o ló g ica cu ltu ra l e n la zona, a rticu la n d o a otros secto res n o co ca le ro s en las a c c io n e s de los sin d ica to s, e n los Y ungas e x iste m ás b ie n u n a larga tra y e cto ria de d o m in a c ió n id e o ló g ica de los se cto re s acom od ad o s de la reg ió n que, de m a n e ra par­ cia l, e n los ú ltim os añ os está sien d o cu estio n a d a por los sin d ica to s, log ran d o o b te n e r el apoyo re g io n a l e n d eterm in a d o s m o m e n to s de las m o v iliz a cio n es, sin poder h a b la r de u n a n u ev a h e g e m o n ía reg io n a l co n so lid a d a alred ed or de los sin d ica to s agrarios.

Estructuras menos formales C o n s id e ra n d o q ue, según A g u ila r y S p e d d in g , por un lad o las u n id ad es d o m é s­ tic a s son las q u e se a filia n al s in d ic a to y, por o tro lad o , las supuestas ‘té c n ic a s de m o v iliz a c ió n c o m u n a l’ se b a sa n e n la o rg a n iz a c ió n c o tid ia n a de las c o m u n id a d e s63, n o es de e x tra ñ a rs e q ue q u ie n e s p a rtic ip e n sea n to d o s , re firié n d o n o s a la fa m ilia c o c a le r a de los Y ungas. E n tre las m ed id as llev a d a s a ca b o se e n c u e n tr a n las m a r­ ch a s, de las que te n e m o s re fe re n c ia e n p ág in as a n te rio re s, y ta m b ié n se h a n lle v a d o a ca b o h u elg as de h a m b re . S in em b arg o, las m ed id as m ás e fic a c e s d el m o v im ie n to s o c ia l c o c a le ro e n estos ú ltim o s a ñ o s h a n sido los b lo q u eo s de ca m in o s: Pero las medidas que nos han redituado éxito han sido los bloqueos; primero que son más efectivos porque prácticam ente es una presión más fuerte: cerrar la ruta al norte, al sur. H ace que el gobierno se sienta más presionado porque hay presión de todos los sectores; segundo, en el caso de las marchas tam bién hemos hecho varias m archas, y a veces en las marchas que hicim os, la policía... En la m archa com unal del 2 0 0 0 o del 2001 fue una m archa m ultitudinaria, pero nos encontraron en el lugar de Pongo, donde no teníam os escapatoria, ni abajo ni arriba. A l final, nos agarraron, nos subieron a los cam iones para llevarnos hasta C aranavi o Chulum ani, hasta donde sea; como nosotros no teníam os ningún m ecanism o para defendernos, nos han gasificado para despedazarnos. Eso es, no ha tenido repercusión como para exigir, para lograr la atención de nuestras demandas, por eso se ha optado más por los bloqueos.64 L a e fic a c ia del b lo q u e o e n los Y u n g as se m u ltip lic a e n la m ed id a e n que e n algu n as re g io n e s sólo e x is te n dos ru tas de e n tra d a y salid a, c o n lo q u e la o b s tru c ­

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Aguilar, Spedding, op. cit, pp. 136, 139. Entrevista a Núñez, op. cit.

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c ió n e n u n a de las c a rre te ra s o dos es s u fic ie n te p ara paralizar el tra n sp o rte e n la re g ió n . A e llo se su m an las c a ra c te rís tic a s g eo g rá fica s de la zona, que la v u e lv e n a p ta para a co rra la r a las tro p as e sta ta le s y para e je r c e r un g ran e fe c to de o b s tru c ­ c ió n c o n p o c a g e n te .

La técnica del bloqueo en los Yungas C u a n d o se lle v a a c a b o el b lo q u eo de c a m in o s , se to m a n e n c u e n ta v a ria s p re v isio n es: El hecho de que los Yungas sea muy amenazado por la ten tativ a de erradicación a la coca excedentaria, en estos últimos años ha perfeccionado el grado de organización, no solam ente en el interior de los sindicatos cocaleros, sino en los transportistas, com erciantes, inclusive en niños, en las escuelas, o sea cuando hay con flicto en las organizaciones, com o la COFECAY, convoca a una movilización, todos se organizan más o menos con una sem ana de anticip ación, se lanza la convocatoria a los sindicatos, las federaciones hacen sus ampliados; en los ampliados consideran si van a salir, a qué punto del bloqueo les to ca salir, cuántos tien en que salir, qué tien en que llevar, e tc .65. S o b re estas estru ctu ra s, u n a p rim era d isp o sició n que se lle v a a c a b o es la c o n ­ fo rm a c ió n d el c o m ité de b lo q u eo s. S e e s ta b le c e n c o m ité s de b lo q u eo s ta n to desde la fe d e r a c ió n c o m o desde las c e n tra le s y los sin d ic a to s. P ero p rim ero se c o o rd in a desde el n iv e l d irig e n c ia l de la CO FECA Y. Los c o m ité s de b lo q u e o p o se e n las si­ g u ie n te s c a ra c te rís tic a s : Éstos se encargan de organizar la logística y los relevos para el bloqueo. El com ité de bloqueos o de m ovilizaciones es un nivel de cargos transitorios, que sólo se activa en coyunturas de con flicto y dura lo que dure la m ovilización. Los com ités se organizan en cualquier nivel para diferentes y puntuales objetivos; así puede haber com ités para trabajos com unales prolongados, festejos, otros, y tien en cierta autonom ía de los sindicatos para desarrollar las actividades para las que fueron organizadas.66 L os c o m ité s de b lo q u eo p o se e n un d ir e c to rio co m p u e sto p o r un p re sid e n te , se cre ta rio s y ay u d an tes. E ste d ir e c to rio es e sco g id o e n a sa m b lea s, por g e n te de base y n o p o r au to rid ad es. T a m p o c o p e r te n e c e n a la d ire c tiv a de las fe d e ra c io n e s o s in ­ d ica to s. E n la o rg a n iz a c ió n a n iv e l de c e n tr a le s y sin d ic a to s , las d ire c tiv a s pu ed en e sta r co m p u e sta s por c o m u n a rio s ‘d isp u esto s’ o por el s e c re ta rio de r e la c io n e s o el de c o n flic to s y de los s in d ic a to s .67

65 66 67

Ibíd. Aguilar, Spedding, op. cit., p. 140. Ibíd.

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Los turnos El c o n tin g e n te de m iem b ro s de la o rg a n iz a c ió n e n el sitio de b lo q u eo ro ta segú n u n a lis ta de tu rn o s, e n los que, según N ú ñ ez, c o n s is te n e n un p o r c e n ta je de 10, 2 5 ó 5 0 p o r c ie n t o de los m iem b ro s de ca d a co m u n id a d . D e p e n d e de ca d a c o m u ­ n id ad có m o se e la b o ra n las lista s de tu rn o s y e l o rd e n de éstas: Cada comunidad establece sus propios criterios para confeccionar las listas y turnos, pero por lo general se pide que el primer contin gente lo forme gente jo v e n y decidida, y no mujeres o ancianos porque se supone que este primer contin gente va a tener que enfrentar la resistencia de los transportistas y pasajeros. Los siguientes contingentes llegarán a un am biente más seguro, y a llí podrán ir mujeres y gente mayor que por ser respetable velarían por la buena conducta de los demás.68 S o b re estos crite rio s de se le c c ió n , ta m b ié n se h a n e sta b lecid o m e ca n ism o de re fo rzam ie n to de la té c n ic a del b loq u eo : “T od o se h a p e r fe c c io n a d o , se h a p er fe c c io n a d o en varios a ñ o s la técn ica d el b lo q u eo en lo s Y ungas. A n tes, p o r ejem p lo , v en ían a l b lo q u eo p er so n a je s m a y o r es o m u y m a y o r e s p o r q u e les to c a b a en el tu rn o d el sin d ica to ; en este ú ltim o tiem p o h em o s d ich o q u e p er so n a s m a y o r e s n o p u ed e n venir, ta m p o c o m u y jó v e n e s . T ien en q u e v en ir p er so n a s q u e están en co n d icio n es d e esta r en el b lo q u eo d e ca m in o s, ten ien d o q u e v en ir n o so la m en te a lz a n d o su p ied ra sin o co n cierta h er ra m ien ta ; p o r ejem p lo : u n a p ic o ta , u n a b a rreta o un c o m b o p a r a p o d e r h a c e r un b u en b lo q u eo d e cam in os" . C a d a tu rn o de c o n tin g e n te s d eb e p ro v eerse e n to n c e s de h e rra m ie n ta s , pero ta m b ié n de a lim e n to s, ta l c o m o lo v e re m o s luego e n la o rg a n iz a c ió n e n to r n o a la a lim e n ta c ió n , c o m o e stra te g ia p ara que la m o v iliz a c ió n pu ed a m a n te n e rs e e n el tie m p o . D e m o m e n to , c a b e a c la ra r ta m b ié n que el tie m p o e n el que se e s ta b le c e n esto s tu rn o s pu ed e ser e n u n o y tres días, segú n la d is ta n c ia de su co m u n id a d res­ p e c to al p u n to de b lo q u eo : Cada m añana los com unarios de turno salían de sus comunidades con el dirigente de turno. Cada com unario llevaba consigo su fiambre, una frazada, lin terna y un nailon para protegerse de la lluvia y para recibir como rancho un plato, una taza y una cuchara.69 D e la m ism a m a n e ra , las s a n c io n e s son fija d a s por la m ism a co m u n id a d . E n el ca so de las u n id ad es d o m é stica s e n las que los m ie m b ro s o son m uy jó v e n e s o m uy v ie jo s , se d isp en sa la p a rtic ip a c ió n de éstos; sin em b a rg o , a q u ie n e s n o p u ed en o n o q u ie re n , se les e s ta b le c e d ife re n te s tip o s de sa n c io n e s: Cuando faltan a la lista, pueden integrarse al siguiente contingente. De lo contrario, pagan como multa un jo rn a l de hombre (Bs 30) o contratan a un minga para que vaya en su

68 69

Ibíd., p. 145. Ibíd. Refiriéndose al bloqueo de caminos de abril de 2000.

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nombre; si no pueden, entregaban provisiones para el consumo de los bloqueadores. El com ité de bloqueo comunal recoge estos aportes bajo lista para pagar parte de los pasajes o víveres para los bloqueadores; estos recursos suelen ser centralizados a nivel de central porque a nivel de central se organizan las despensas y cocinas comunales, porque se sabe que los conflictos van a durar varios días o hasta semanas.70

Los puntos de bloqueo E n tre las ta re a s d el c o m ité de b lo q u e o se e n c u e n tr a n la u b ic a c ió n g e o g rá fica d el p u n to de b lo q u e o , d eb ie n d o te n e r éstas las sig u ie n te s c a ra c te rís tic a s : F ácil de defender, con un am plio espacio para realizar asam bleas y lev antar los cam pam entos en donde se instalarán los campesinos de cada central, con una fuente de agua cercana y que además sea un lugar fácil de evacuar en caso de que llegue la •- 71 represión.71 U n a sp e cto m ás de e sta c o o r d in a c ió n so n los a m p liad o s q ue se lle v a n a ca b o d u ra n te la m o v iliz a c ió n c o n los a c to re s m o v iliz a d o s y cu yo p ap el es e l de p ro d u cir c o n se n so s in m e d ia ta m e n te e je c u ta d o s sob re la m o v iliz a c ió n . S e d escrib e , a c o n t i­ n u a c ió n , los am p liad o s d u ra n te e l b lo q u e o de c a m in o s de a b ril de 2 0 0 0 : En el bloqueo se concen traban cerca de dos mil campesinos que todos los días eran reemplazados por nuevos relevos. C erca de medio día siempre se realizaba una asamblea en el lugar del bloqueo para recibir o em itir nuevas instrucciones o debatir los últimos acontecim ientos. En estas reuniones participaban los que recién llegaban y los que ya habían cumplido su turno.72 O tro tip o de asam bleas que se dan, com o e n octu b re de 2 0 0 3 , son m en os form ales: No son formales, por lo que la asistencia no está sujeta a una lista de asistencia. Pero si la asamblea tom a una decisión que afecta a todos, los que no han participado tien en que acatarlo igual y no tien en derecho de oponerse. El único control formal en los bloqueos se realiza cuando uno ha com pletado su turno y se acerca a un dirigente para recibir una ficha que consta su cum plim iento.73

Repertorios tácticos P o r las c a ra c te rís tic a s ta n to g eo g rá fica s c o m o ca m in e ra s de la re g ió n de los Y ungas, los p u n to s de b lo q u eo son p rin c ip a lm e n te dos: c a rre te ra a C a r a n a v i y c a ­

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Ibíd., Ibíd., Ibíd., Ibíd.,

p. 145. p. 141. p. 148. p. 162.

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rre te ra a Su d Y u n g as74. L a c o n v o c a to r ia de COFECAY al b lo q u e o de c a m in o s de ab ril de 2 0 0 1 p o see o tra e stru ctu ra , de tres lugares a b lo q u e a r:75 BLO Q UEO EN EL N O R TE : BLO Q UEO EN EL S U R : BLO Q UEO IN Q U ISIV I:

-

F e d e ra c ió n P ro v in c ia l N o r Y ungas F e d e ra c ió n R e g io n a l L a A s u n ta F e d e ra c ió n FESC O A F e d e ra c ió n R e g io n a l Iru p a n a

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F e d e ra c ió n R e g io n a l de C a ju a ta

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R e g io n a l In q u isiv i - C a ju a ta

E n to n c e s , d e p e n d ie n d o de los p u n to s de b lo q u e o , la c o n c e n tr a c ió n se da de la s ig u ie n te m a n e ra : Por el hecho de que solam ente puedes entrar por dos vías, los com pañeros no podemos bloquear todas las rutas. Com o las otras regiones del país, las comunidades salen al cam ino troncal, ponerle piedras en el bloqueo, en los Yungas generalm ente para llegar al bloqueo central, porque nuestro bloqueo generalm ente se hace en B ajo Sacram ento o en S a n ta Bárbara -que es la carretera de La Paz al N orte-, entonces las comunidades desde Inquisivi, desde C ajuata o desde La Asunta, que son las federaciones más alejadas, tien en que llegar en 2 ó 3 días. Organizar un bloqueo en los Yungas realm ente es pues... requieren de un grado de organización, de los sindicatos una disciplina férrea. Los com pañeros llegan a las comunidades, a las capitales de sección de las federaciones, y de ahí salen generalm ente en caravana, en camiones, para llegar al punto del bloqueo. En el bloqueo generalm ente están 48 horas, por turno, cada sindicato organiza. Cuando después el bloqueo se consolida ya vien en com pañeros de cada sindicato en turno de 10 en 10 ó 15 en 15 para sostener el bloqueo por varios días. Ya la gente de cada sindicato sabe que le corresponde en el primer turno; si le corresponde en el segundo, la gente se va organizando.76 C o n sid e ran d o , e n to n c e s , las c a ra c te rístic a s físicas c o n las que se e n fre n ta n los p ro d u cto res co ca le ro s, y sigu iend o, por o tro lado, c o n la id ea del p e rfe c c io n a m ie n to de las ‘té c n ic a s de b lo q u eo e n los Y ungas’ podem os h a b la r de un SISTEM A DE BLO ­ QUEO S e n la m ed id a e n que se tra ta de u n a org a n iz a ció n c o m p le ja de o b s tru cc ió n de c a r r e t e r a s q u e a b a r c a s i m u l t á n e a m e n t e v a r io s t e r r i t o r i o s c o n f u n c i o n e s je r á r q u ic a m e n te eslab on ad as e n fu n c ió n de los e fe cto s so ciales que se desea generar: Nosotros generalm ente hacem os un bloqueo central, un bloqueo cen tral donde están todas las bases con su cam pam ento, donde están las cocinas, las ollas com unes, donde están las carpas para p ernoctar en la noch e. Después hacem os otro bloqueo m ucho

74 Instructivo 003/2002. Bloque de caminos, Yungas - Norte de La Paz. 75Instructivo 005/2001. Bloqueo de Caminos Nacional, “Nacionales defensa de la coca y sobera­ nía nacional”. 76 Entrevista a Núñez, op. cit.

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más ab a jo , un blo q u eo de a v a n z a d a , donde g en era lm en te es el choq u e co n los transportes de entrada, los transportes están entrando a los Yungas. C h o ca n el primer bloqueo, donde está la gente defendiendo con los com pañeros presentes; ah í se sostiene los cam iones, pasajeros que están de entrada, ése es el bloqueo adelantado. Después v ien e el bloqu eo central, donde están todos los dirigentes, donde se hacen los am pliados, donde están las cocinas, donde está el cam pam ento. E l tercer bloqu eo que se hace en la zona es más ab ajo para frenar a los transportistas y pasajeros que están de salida. Tenem os tres lugares de bloqueo: dos para co n ten er la entrada y otro para con ten er la salida, cosa que el bloqueo cen tral está resguardado. H ay m om entos en que nos pasaron la entrada y llegan al bloqueo cen tral. La gente hace retroceder porqu e si s o la m e n te fu ésem os un solo b lo q u eo , los de en tra d a y salid a nos presionarían. En los prim eros años, hacíam os un solo lugar de bloqueo y a veces entre pasajeros de entrada y pasajeros de salida, eran más que los bloqueadores, casi en el mismo núm ero, que han llegado a en frentam ien tos y a veces nos han roto el bloqueo. H em os perfeccionad o esa té c n ica para hacer ese tipo de tres bloqueos: uno cen tral, otro atrás y otro ad elantado, para ten er separado a la gente de entrada y salida.77 S e g ú n e sto , se d eb e lle v a r a c a b o ta m b ié n un SIST E M A D E T U R N O S : Después fijar turnos. Com o toda la gente viene por 48 horas, tal vez viene por 72 horas, en función a la cantidad de gente que ha llegado: ¿por cuánto tiem po? S e fijan turnos, o sea, en el bloqueo no todo el mundo puede dormir, no todos pueden estar despiertos, así h acen los turnos. U n turno tien e que estar en el bloqueo de adelante para detener y sostener a la gente de entrada, y otro grupo tien e que ir rotando al otro bloqueo. Los com pañeros que han cumplido su turno adelante, los com pañeros que han cumplido su turno acá abajo, vien en cuando cumplen su turno, su horario, vuelven aquí al lugar, al centro para descansar, para alim entarse, y hay un solo m om ento para ju n tarn os entre todos, cuando hay ampliados generalm ente.78 F in a lm e n te , m e d ia n te estos am p liad o s es que so cia liz a n lo a c o n te c id o e n los tre s d ifere n te s b lo q u eo s, para p od er lu eg o re p la n te a r las estra teg ia s: Cada día llevamos dos ampliados para informar: en la m añana nos ju n tam o s toditos dejando un guardia allí [en uno de los bloqueos extrem os], policías sindicales en ambos lados, nos ju n tam o s entre todos para hacer un informe de cóm o está la situación, com o mucha gente va rotando. No es necesariam ente una sola inform ación para todos los bloqueadores, gente nueva está viniendo, tienes que inform arle de todo sobre cuáles son los avances, qué dice el gobierno, de la forma cóm o nos hemos organizado para que la gente que llega entre a ese ritm o.79

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Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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Mantenimiento de la acción colectiva a lo largo del tiempo S e g ú n A g u ila r y S p e d d in g , el tr a b a jo por tu rn o s c o n tr a s ta c o n el tip o de tr a b a ­ j o co m u n a l que se realiza. L a fo rm a d el tr a b a jo p o r tu rn o s p o see m ás b ie n dos caras: u n a je r á r q u ic a y u n a ig u a lita ria : D e estos ejem plos podemos deducir que el servicio por turnos representa un deber que hay que cum plir frente a una autoridad superior que en el pasado era el Estado. A h o ra puede ser el Estado o, en el caso de los bloqueos, la organización cam pesina misma, que en el fondo tam bién es parte del Estado, aunque asuma el rol de oposición. Esto es la cara je rá rq u ica del servicio por turnos. T am bién tien e su cara igualitaria, porque todos los afiliados al sindicato tien en que salir igual, no im porta que tengan más o m enos tierras o sean más o m enos aptos para la pelea.80 A m b a s in te rp re ta c io n e s d el m ism o m e c a n ism o su g ieren u n a so la d ir e c c ió n . S u p o n e un tip o de d is c ip lin a s in d ic a l, de la q ue n o se e sc u c h a h a b la r m u c h o , a d e ­ m ás de p ro ceso s de d esa rro llo y a d a p ta c ió n de la o rg a n iz a c ió n a d em an d as de m o v i­ liz a ció n m ás e fic a c e s . O tra e stra te g ia de m a n u te n c ió n so n los recu rso s (de co m id a y frazadas y e c o ­ n ó m ic o s) que pued a c o n se g u ir la o rg a n iz a c ió n . Y a sea m e d ia n te un tip o de c u o ta sin d ica l o, c o m o m e n c io n a m o s a n te rio rm e n te , m e d ia n te el c o b ro d el c u m p lim ie n ­ to de las s a n c io n e s por p a rte de los m ism os m ie m b ro s de la o rg a n iz a ció n : Com o venim os desde lejos, generalm ente las federaciones vien en disponiendo incluso de cocinas, ollas, para hacer las ollas com unes. Porque en el lugar donde armamos el bloqueo -co m o tenem os que perm anecer 3 ó 4 d ías- los turnos van de 48 horas con tres días. Las federaciones tien en que hacer ollas com unes para sostener a la gente que viene al bloqueo, es toda una gama de cosas que hemos adquirido en varios años de experien cia.81 S o b re las sa n c io n e s, n o s m e n c io n a q ue el d e stin o in s titu c io n a l es el de c u o ta sin d ica l: El sindicato no te perdona, tienes que pagar, aparte de los tres días, tienes que pagar una multa, es una determ inación del sindicato o tienes que por ejem plo dar algo. El sindicato tien e que darse modos de recaudar la cuota sindical por movilizaciones. Eso tam bién, en muchos sindicatos antes la gente sólo daba la cuota sindical. A h ora se han increm entado las cuotas sindicales para garantizar el transporte, para contratar el transporte que los va a llevar o los va a traer.82

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Aguilar, Spedding, op. cit., p. 156. Entrevista a Núñez, op. cit. Ibíd.

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Alianzas en movilizaciones: la hoja de coca como articuladora social regional E l m o v im ie n to co ca le ro yun gueño n o se caracteriza p recisam en te por su v in c u la ­ c ió n co n s ta n te c o n otros m o v im ien to s sociales del país. S i b ie n h a participad o e n las grandes su b levacion es de sep tiem bre y octu b re del 2 0 0 0 y 2 0 0 3 , in corp o rán d ose a la co rrie n te de organizaciones que exig ía n dem andas n a cio n a les, n o se tie n e u n a p o lítica sistem ática de v ín cu lo s c o n otras organizaciones n a cio n a les para prom over d ecla ra cio ­ nes, elaborar estrategias o d iseñar propuestas. In clu so, la co o rd in a ció n c o n los produ c­ tores de h o ja de c o c a del C h a p a re co ch a b a m b in o , que se supondría podría ser un aliado im p rescin d ible y p erm a n en te del m o v im ie n to c o ca le ro yun gueño, está m arcad a por d istancias y susceptibilidades m utuas que son rotas en m o m en to s puntuales de m o v ili­ zación y n e g o cia c ió n . A u n q u e los Yungas y el C h a p a re son zonas productoras de co ca , tie n e n p osiciones d iferenciad as e n el c o n te x to ju ríd ic o -p o lítico , e c o n ó m ico y cultural. M ien tras la zona yungueña está d iferen ciad a e n tre u n a m ay o ritaria zona tra d icio n a l, d onde el cu ltiv o de c o c a es legal, y algunas zonas de p ro d u cción e x ce d en ta ria e n tra n ­ sición , to d o el C h ap are h a sido declarad o por la Ley 1 0 0 8 83 co m o zona “e x ce d en ta ria e n tra n sic ió n ” su jeta a planes de red u cción, su stitu ción y, e n los últim os años, errad ica­ c ió n forzosa. P or ta n to , m ien tras e n los Yungas la errad icación forzosa n o h a podido im p lem en tarse aún, e n el C h a p a re tie n e c e rc a de u n a d écad a apoyada por la in te rv e n ­ c ió n p o licial y m ilita r m ás grande y c o n tin u a eje rcid a desde la ép o ca de la ocu p ació n m ilita r de los cen tro s m in eros e n los regím enes m ilitares. D e la m ism a m anera, e n los Yungas la p ro d u cción tra d icio n a l de h o ja de c o c a es la actividad laboral articulad ora del c o n ju n to del co m p le jo sistem a produ ctivo de las fam ilias cam p esin as84, lo que h a llev a ­ do a que sea el fa cto r organizativo p o lítico , cu ltu ral y ritual m ás im p o rta n te del sistem a social de la e co n o m ía yungueña, e n ta n to que en el C h a p a re la fu n ció n e c o n ó m ica m ercan til de la p ro d u cció n de h o ja de c o c a sobresale por e n c im a de la sed im en ta ció n cu ltu ral que el cu ltiv o h a generado e n tre los re cie n te s productores, y si b ie n es el c u lti­ v o que e co n ó m ica m e n te m ás re n d im ien to produce e n la reg ió n 85, la actividad cam p e­ sin a es m u ch o m ás flex ib le para articularse a otros cu ltivo s “a ltern a tiv o s”86. P or últim o, si b ie n las p rod u cciones regionales se d estin an a m ercad os, m u ch as v e ce s segm entados regional y clasista m en te87, la p ro d u cción de u n a región influye, a la b a ja o al alza, e n los precios de la otra región, c o n lo que el clásico e fe cto de c o n c u rre n c ia y co m p e te n c ia

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Ley 1008, artículos 8, 9 y 10. A. Spedding, Wachu Wachu. Cultivo de coca e identidad en los Yunkas de La Paz, Hisbol, Cocayapu y CIPCA, La Paz, 1994. Spedding (coord.), en Defensa de la hoja de coca. Rentabilidad en la producción campesina de coca. PIEB, Bolivia, octubre, 2003 (manuscrito). En los últimos nueve años, mientras el cultivo de hoja de coca ha disminuido de cerca de 33.000 hectáreas a 4.500 hectáreas, los cultivos del “desarrollo alternativo” han llegado a poco más de las 100.000 hectáreas. Viceministerio de Desarrollo Sostenible, Estrategia Integral Boliviana de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas, 2004-2008, La Paz, 2004. Spedding (coord.), op. cit.

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m e rca n til, co n sus estrategias de c o m p e te n c ia y lu ch a en tre productores, se despliega e n tre los productores de am bas regiones, pese al len g u aje cu ltu ralista c o n el que por lo g eneral se exp resan estas fuerzas eco n ó m ica s e n el m undo an d in o. E sto e x p lic a por qué las tem p o ralid a d es de la a c c ió n c o le c tiv a de los p ro d u ctores de los Y ungas por lo g en era l n o c o in c id e n c o n la tem p o ra lid a d de las m o v iliz a cio n es del C h a p a re , n i sus estrateg ias de alianzas p ráctica s. E n Yungas, el m icro co sm o s re­ g io n al, c o n sus propios tiem p o s, je ra rq u ía s y cá lcu lo s in te rn o s, tie n e un papel d efin ito rio e n la o rg an iz a ció n de los rep ertorio s de m o v iliz a ció n c o ca le ra , por lo que los acu erd os y p a cto s in tra rre g io n a les c o n los acto res so cia les de la zona se p re sen ta co m o el e sce n a rio de las p rin cip a les in ic ia tiv a s que d espliega la d irig e n cia de los p ro d u cto ­ res de c o c a a la h o ra de evaluar, an im arse o p ostergar el in ic io de la a c c ió n c o le c tiv a . L os tra n sp o rtista s siem pre h a n sido un se cto r e c o n ó m ic o c la v e e n la estru ctu ra ­ c ió n so cial de la e c o n o m ía an d in a , n o sólo por su d esem p eñ o v ita l e n la a rtic u la c ió n de los c ircu ito s e c o n ó m ic o s lo ca le s c o n los m ercad os, sin o por la c e rc a n ía so cia l y é tn ic a e n tre cam p esin o s y tran sp o rtistas a p artir de la R e fo rm a A g ra ria . E n Y ungas, la alianza c o n los tra n sp o rtista s respond e, según A g u ila r y S p ed d in g , a un h e c h o h is tó ­ rico c o n c re to ; a saber: “L a s m o v iliz a cio n es ca m p esin a s d e fin es d e lo s a ñ o s 7 0 ro m p iero n co n el m o n o p o lio d e la s em p resa s tran sportistas d e ‘lo s v e c in o s ’. L a m a y o r ía d e lo s tran sp or­ tistas h o y son d e origen c a m p esin o . L o s tran sportistas, en to n ces, siguen ten ien d o u tilidades, y p o r otro la d o , con sus serv icios, g a ra n tiz a b a n el éx ito d e la m o v iliza ción , trasp ortan d o eficien te m en te a g ra n d es con tin g en tes y a b a sto s ca m p esin o s d esd e lu g ares m u y distan tes, en u n a región d o n d e la top og ra fía h a c e difíciles la s co m u n ic a c io n es" .88 E n to n c e s , los tra n sp o rtista s t ie n e n un p ap el m uy a c tiv o d u ra n te la m o v iliz a ­ c ió n ; e n p rim e r lugar, e n lo o p e ra tiv o , po rqu e se n e c e s ita de tra n sp o rte p ara que c ir c u le n los tu rn o s de c o n tin g e n te s a los p u n to s de b lo q u eo . N ú ñ ez n o s c o m e n ta alg u n o s a sp e cto s e n la c o o r d in a c ió n c o n e l s e c to r de los tra n sp o rtista s: A los tran sp ortistas se les ab astece de co m bu stib le a n tes de cerrar el cam in o, generalm ente les abastecem os de com bustible, porque si les cerramos todo, com o no hay otra vía de ingreso... por ejem plo, un año cuando bloqueamos más de 14 días nos quedamos sin com bustible en la región. Esas cosas nos han enseñado que antes de cerrar las vías prim eram ente hay que abastecer los surtidores de com bustible, para que los cam iones sigan trayendo a los sindicatos y siga habiendo esa circu lació n .89 E n segu nd o lugar, por fo rm a r p a rte de la c a d e n a de c ir c u la c ió n y c o m e r c ia li­ z a ció n de la h o ja de c o c a , sin la lib re c o m e rc ia liz a c ió n y sin la a te n c ió n de c a m in o s (que es lo que pide COFECAY) , e llo s ta m b ié n se v e n a fe cta d o s. S o b re la c o o r d in a c ió n de la o rg a n iz a c ió n c o n o tro s s e c to re s n o s c o m e n ta n A g u ila r y S p e d d in g , e n el ca so d el b lo q u e o de ca m in o s de a b ril d el 2 0 0 0 :

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Aguilar, Spedding, op. cit., p. 144. Entrevista a Núñez, op. cit.

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Com o la m ovilización se había venido preparando desde varias semanas atrás, todas las organizaciones sociales y económ icas de la provincia Sud Yungas, los diferentes sindicatos de com erciantes de la feria de Chulum ani se organizaban por las calles o rubros para cocinar y llevar m erienda y cen a cada día hasta el punto de bloqueo; lo mismo hacían los tenderos. Las ju n tas de vecinos preparan ollas comunes. Los colegiales hacían colectas, los religiosos de la parroquia ponían sus vehículos para trasportar las c o n trib u c io n e s ... lo que dem uestra que la co ca no sólo es un problem a de los productores sino que es la más vital de las preocupaciones de la región.90 S e g ú n N ú ñ ez , e ste tip o de alian zas e n tre los p ro d u cto res c o c a le ro s y o tra s o rg a ­ n iz a c io n e s de la m ism a re g ió n es n o v e d o sa ; por o tro lad o , n o s c o m e n ta sob re sus ca ra c te rís tic a s : En los primeros bloqueos ju stam ente era una determ inación más netam ente campesina, pero después hemos encontrado que también hay otros sectores importantes en los Yungas, en el sector de Coroico, en el sector de Chulum ani hay el sector de los hoteleros, quienes realm ente no participaban, a veces hacían un trabajo contra, contra los bloqueadores. En los últimos conflictos, aunque ellos no participan activam ente en los bloqueos, pero ya está con el visto bueno de ellos, porque sabemos que están defendiendo un producto, una cosa ju sta para la región; para no tener conflicto como en el Chapare, conflicto que después alguno te enjuicie a algún dirigente yungueño. Nosotros les hemos dicho: “Aquí vamos a hacer conflicto de aquí a dos semanas”. Este sector, como los hoteleros, como los transportistas, los com erciantes, o los otros sectores, como el magisterio, ya están previamente anunciados y que apoyen nuestra medida. Ellos saben que están en una medida ju sta para nuestra región; ese tipo de cosas inicialm ente no se daban, pero ahora en los últimos conflictos ya participan este tipo de organizaciones tam bién.91 T e n e m o s reg istra d o un d o c u m e n to e n el que m e d ia n te u n a re u n ió n lle v a d a a ca b o e n tre a u to rid a d es c ív ic a s y p o lític a s , la C á m a ra H o te le r a y los d irig e n te s de COFECAY firm a n un A c t a de E n te n d im ie n to , e n el que se d eterm in a : H acer una lucha conju n ta, ya que la econom ía de la coca, tien e in jeren cia en la econom ía de la región y es base de nuestra cultura originaria ancestral.92 D ic h o c o n v e n io , e n to n c e s , h a c o n ta d o c o n la firm a d el g o b ie rn o m u n ic ip a l, un apoyo im p o r ta n te e n los ú ltim o s b lo q u e o s; a firm a N úñ ez: En los últim os bloqueos, por ejem plo, el apoyo de los m unicipios ha sido fundamental; la misma federación com o está movilizada obligan a sus alcaldías aunque no sean sus partidarios o sus m ilitantes, piden proveer de sus alim entos y a proveerles para cocinar.93

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Aguilar, Spedding, op. cit., p. 146. Entrevista a Núñez, op. cit. Acta de Entendimiento, en el Salón Municipal del Gobierno Municipal de Coroico, el 31 de enero de 2002. Entrevista a Núñez, op. cit.

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Estructuras conectivas y estructuras del movimiento N ú ñ ez d escrib e la n e g o c ia c ió n que se realizó e n C h u lu m a n i, a d o n d e fue el g o b ie rn o : p rim ero se lle v a a c a b o un am p lia d o e n tre to d o s los m ie m b ro s de la org a­ n iz a c ió n q u e se e n c u e n tr e n e n los p u n to s de b lo q u eo : Los conflictos más sonados son el 2001 en Chulum ani, una con cen tració n de 4 a 5 .0 0 0 com pañeros en pleno campo deportivo, en C hulum ani, y hay una negociación de cara... nosotros decimos de cara al pueblo con los ministros. A h í se ve, ahí se dice cada federación va a hablar, tres com pañeros, cada federación debe elegir a sus tres3 oradores; una vez elegido, los ministros llegaron ahí; el ejecutivo de COFECAY introduce la tem ática y se les da la palabra a los tres oradores por cada federación para después darle la palabra a los ejecutivos. C o n lo que se g e n e ra u n a d in á m ic a in te rn a : Eso genera una dinám ica interna; en cada federación se reúnen y dicen nos to ca elegir a tres com pañeros, van a hacer uso de la palabra en representación nuestra; ahí cada uno hace tam bién una dem ocracia interna, proponen a 6 ó 7 com pañeros que van... y por vo tación deciden esos tres com pañeros que van a hablar en nom bre de ellos, es una dinám ica. Después, en los bloqueos, com o toda la gente llegaba, instalábam os en el lugar más amplio del cam ino, en el bloqueo central, un espacio. S e fijaba las 9 ó 10 de la m añana, el ampliado de la mañana, todas las federaciones ten ían que venir, incluido aquellos com pañeros que están en la cocina, los policías sindicales, todos tien en que garantizar, tien en que participar en la asamblea, en el ampliado. S o b re los in fo rm es realizad os p or los d irig e n te s: El primer inform e dábamos generalm ente nosotros los dirigentes; bueno, decíamos así está la situación, si ha habido o no ha habido con tactos, que dicen los periódicos, toda la visión de lo que está pasando para que los com pañeros estén informados, además tom ar las medidas de seguridad, siempre se reitera medidas de seguridad, y la gente se ju n ta b a n miles; los ampliados generalm ente empezábamos tom ando la lista a todas las federaciones, se ju n ta b a n las seis federaciones, se pasaba la lista, levantaban la mano, en algunos casos decíam os, a ver el últim o bloqueo del 2 0 0 2 , en octubre, en febrero, decíamos cóm o era, porque había amenazas de perm anente in terven ció n de las FF.AA. L a d e s c rip c ió n de las lista s y la p re s e n ta c ió n de ca d a fe d e r a c ió n c o n s titu y e u n a e sp e cie de d e s c rip c ió n de la d is c ip lin a sin d ic a l: F inalm ente todos portaban un palo, un palo aquí, un palo allá; cuando decíam os la federación La A sunta, todos levantaban sus palos, la federación... y así sucesivam ente; ya después, cuando alguna falta d isciplin aria aparecía en la n o ch e con algunos com pañeros no cum pliendo su m isión de dejar la p o licía sindical, a veces estaba

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asignado en alguna com isión y no ha cum plido, y aparecía en estado de ebriedad, la asam blea es la que evalúa y castigaba, m uchas veces hem os llegado al asunto del ch ico te, para el azote de varios dirigentes, se han ganado sus azotes en plena asamblea. Ésa es la d inám ica ún ica, se ju n ta n todas las seis federaciones, se tom an lista, el dirigente de COFECAY es el que informa, hace un balance de toda la situación; después se le da la palabra uno por federación, a sus dirigentes se inform a, y después se pone a consid eración de las bases, las bases consideran, se cede la palabra a todita la gente que está en la co n c en tra ció n . A h í pueden hablar varios, es ilim itado, pueden hablar varios, hasta que se resuelven las cosas. D u r a n te esa jo r n a d a se realiza n u e v a m e n te o tro am p lia d o : M ás o menos a las tres de la tarde o cuatro de la tarde nuevam ente se realiza nuevo am pliado, en tre todas las fed eracion es, para decidir novedades, para h acer una evaluación, para decir que cada federación informe: cuánta gente está, si están en el primer turno, si están cumpliendo o no, ya después para las 5 ó 6 nuevam ente se hacen gas. Esa es la dinám ica de participación en los conflictos.94 L a d ecisió n que se lle v a a ca b o p rá c tic a m e n te es e n el m ism o am p liad o; por e je m p lo , cu an d o el g o b ie rn o p ro p on e n e g o c ia r e n la ciudad de L a Paz la g e n te de base n o lo a ce p ta , d ebid o a que el am p liad o es un esp acio re c o n o c id o de n e g o c ia c ió n d ond e h ay un c o n tro l de los m ovilizados sobre los resultad os de su m o v iliz a ció n : H ay alguna posición del gobierno, a veces en convocar a los dirigentes; por ejem plo, en el bloqueo del 2002 el gobierno, a través de la Defensoría de los D erechos Humanos nos propusieron de que vengamos una delegación de dirigentes del bloqueo aquí a La Paz. Esa decisión fue com unicada en esa asamblea a todita la gente: si estaban de acuerdo o no estaban de acuerdo. Todos dijeron: no, ninguno va a ir a negociar a la ciudad de La Paz, sino que vengan aquí los ministros. Cuando se decidió eso, fue una decisión colectiv a, los dirigentes nos autorizan para entablar esa conversación para lograr viabilizar la visita de las autoridades; ahí hacem os los preparativos para que ellos pudieran bajar, generalm ente nos piden garantías, los dirigentes generalm ente recurrim os a los interm ediarios o mediadores para que garanticen la llegada de los ministros, se improvisa un palco donde pueden estar, ah í se decide cuántos vam os a hablar por federación porque no podemos hacer un rol de oradores largo, porque generalm ente se decide cuántos vamos a hablar por federación, la federación decide que hablen sus ejecutivos o a veces delegan a un com pañero de base para plantear sus argumentos de lo que se está pidiendo. Los ministros responden, ésa es la dinám ica.95 L a fu n c ió n s o c ia l de la rad io e n los Y ungas sirv e ta n to para la c o m u n ic a c ió n in te rn a co m o para la d ifusión e in fo rm a c ió n c o n la o p in ió n p ú b lica . L a p rin cip a l

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Ibíd. Ibíd.

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fu e n te de in fo rm a c ió n e n los Yungas es p re cisa m e n te la R a d io Yungas. Fu n d ad a por padres agustinos, a h o ra fo rm a p arte de la red ERBO L. F u n c io n a e n C h u lu m a n i, pero su a lc a n c e lleg a a la to ta lid a d de las p ro v in cia s yun gueñas. A n te s e x is tía n los lla m a ­ dos ‘rep orteros co m u n a le s’, q u ien es p o seía n u n a c a rte ra e n el sin d ica to . S i b ie n a h ora n o e x is te ese pu esto, e x is te n delegados que se e n ca rg a n de la d ifusión por p arte del s in d ica to : “L a ra d io ju g ó un p a p e l im p o rta n te en to d a s la s m o v iliz a cio n es cam p esin o s, s o b r e tod o en la ex p u lsión d e la F u er z a d e T a rea C o n ju n ta cu a n d o lo s co m u n a rio s d e tod as las co m u n id a d es d e L a A su n ta a V illa A sp ia z u , e s p o n tá n ea m en te la n z a b a n a lerta s y lla m a ­ d os a la m o v ilización d u ran te u n a n o c h e en la q u e se log ró p o n e r en fu g a a to d o el con tin ­ g en te m ilita r d e er r a d ic a d o r e s q u e d e so r p resa se p r e s e n ta en L a A s u n ta " .96 S i b ie n la rad io n o a n u la la im p re s c in d ib le leg alid ad de los v o to s re so lu tiv o s e sc rito s que d e b e n lle g a r a los sin d ic a to s y fe d e ra c io n e s para le g itim a r la a c c ió n c o le c tiv a , e n e l d esa rro llo del c o n f lic to , por la rapidez de los sucesos y la im p o r ta n ­ c ia de to m a r c o n o c im ie n to y d e c is io n e s c o n ce le rid a d , la rad io ju e g a un p ap el d e c i­ siv o e n la re g u la ció n de lo que e v e n tu a lm e n te o cu rre e n e l m o v im ie n to : A través de ese medio se difunde los com unicados: que la comunidad está bien, que tien e que salir en este turno, que el cam ión está llegando. Todo lo que está sucediendo en el con flicto: ha habido un ampliado, lo que ha resuelto ese ampliado, qué dice el gobierno. Todo ese medio empieza a difundir a la gente, com o un medio propio, no se tien e, pero a partir de eso surge la demanda, y creo que estamos en esa tarea de tener un medio de com unicación propio com o un medio cocalero, es una demanda que ahora estamos tratando de canalizar de algunos lados.97 L a p o sib ilid ad de p o d er c o n ta r c o n un m e d io p ro p io h a sido u n a p ro p u esta a n tig u a . Y a desde la g e stió n de C a rra n z a es que se p la n te a b a esto: Nuestro proyecto es contar con radioemisoras de propiedad cam pesina, que funcionen com o una nueva empresa social. El proyecto se denom ina Radio C o c a . debe ser dirigida y operada por nuestra propia gente; sus programas deberán estar dirigidos y orientados al rescate de nuestra cultura.98

Mapeo de fuerzas de movilización H ay que c o n s id e ra r q u e la c o n fr o n ta c ió n p o lariza a los d irig e n te s p e r te n e c ie n ­ te s a a lg u n a de las re g io n e s. D e to d o s m o d o s, é ste es e l c r ite r io de N úñ ez: D en tro de la seis fed eracion es, los que tie n e n mayor grado de org an ización y participación son el sector de C oroico en la provincia N or Yungas. Después en la

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Aguilar, Spedding, op. cit., p. 143. Entrevista a Núñez, op. cit. Carranza, op. cit., p. 109.

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provincia Sud Yungas está la federación de La A sunta, y después está, en grado de organización, la federación de Irupana. Después vendrían las otras federaciones, como Chulum ani, com o parte de la provincia N or Yungas com o es el sector de Coripata, después está el sector de C aju ata de la provincia Inquisivi, pero básicam ente las movilizaciones siempre han sido encabezados por esos tres sectores: Coroico, La Asunta e Irupana.99

III. M arco s de in terp retación del m ovim iento social Identidad colectiva S i b ie n e l m o v i m ie n t o s o c i a l c o c a l e r o d e lo s Y u n g a s e s t á c o m p u e s to m a y o rita ria m e n te por a y m a ra h a b la n te s y p o b la d o res q ue se a u to id e n tific a n co m o ay m aras100, por las c a ra c te rís tic a s e s tr ic ta m e n te te rrito r ia le s y la b o ra le s de la o rg a ­ n iz a c ió n de los p ro d u cto res de h o ja de c o c a la re fe re n c ia a u n a id e n tid a d re g io n a l “y u n g u e ñ a ”, y e sp e c ífic a m e n te c o c a le ra y u n g u eñ a, es la que m ás e fe c to id e n tifica d o r y m o v iliz a b le tie n e d e n tro del m o v im ie n to . S e puede h a b la r e n to n c e s de la e x is te n c ia de u n a id e n tid a d c o le c tiv a g e n e ra l y te rrito r ia l, que es p o sib le d esig n ar c o m o y u n g u eñ a , e n to r n o al cu a l se a p eg an las fid elid ad es s o cia le s de los su jeto s m o v ilizad o s: D el 100% de la población, en este m om ento denominada m ovim iento social cocalero, básicam ente en la región de los Yungas es de procedencia aymara, casi en un 80% viene gente que emigró de las provincias del altiplano. De los valles interandinos debe haber un 10% - 15% de la población migrante quechua, y en algunas zonas, com o en La A sunta, debe haber una mezcla de una cultura de la parte occid ental con la parte oriental, hay gente que vino desde el N orte de La Paz o gente beniana que se mezcló con la gente aymara o quechua. Pero hay una población denominada yungueña, que más o menos se asem ejan, una persona más adaptada al lugar, tam bién hay un m ínim o, unas cuantas fam ilias que tien en origen m osetén, de pueblos indígenas. Básicam ente en su conjun to, la mayoría, el 100% de la población es de origen indígena: aymara y quechua m ayoritariam ente. Por eso es que en muchos de nuestros sindicatos todavía se refleja la forma ancestral del m anejo de la comunidad, en fechas históricas o en fechas com o el 21 de ju n io , noviembre; todavía se m antienen las costumbres o los conocim ientos de la población en relación a la tierra, a la Pacham am a, la música, la vestim enta aún se m antiene. Por eso nosotros definimos a la población yungueña com o originaria, pero población originaria sin poncho, porque trad icionalm ente, y en

99 Ibíd. 100 La autoidentificación con la identidad étnica aymara en las provincias de Sud y Nor Yungas y Larecaja se mueve entre el 91% y 94% del total de los encuestados en el último Censo de Pobla­ ción y Vivienda del 2001. Pueblos Originarios en Bolivia, Viceministerio de Asuntos Campesinos, Indígenas y Agropecuarios, La Paz, 2003.

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estos últimos años, después de la em ergencia de los pueblos indígenas-originarios, generalm ente a los originarios nos quieren ver de poncho y lluchu, a los quechuas quieren ver de originarios. Pero en los Yungas, claro, m ayoritariam ente ya no hay ese tipo de población, pero somos originarios: aymaras, quechuas y algunos pueblos del o rien te que se han mezclado con la p o b la ció n m igran te del o ccid en te, se han denominado lo que se llama yungueño. El yungueño que va adquiriendo sus propias características, sus propias dinám icas, pero sin alejarse de estas raíces culturales a los cuales la mayoría pertenecem os.101 E sta id e n tid a d , de b a se te r r ito r ia l (y u n g u e ñ a ) y c o n fu e rte s c o m p o n e n te s id e n tita rio s in d íg e n a s y ca m p e sin o s, n o es e s tá tic a ; v a, co m o to d a s las id e n tid a d e s, m u ta n d o e n fu n c ió n de o p o rtu n id a d e s so cia le s y el in flu jo de las fuerzas d iscu rsiv as al in te r io r d el e sp a cio re g io n a l: Los productores de hoja de coca de los Yungas de La Paz vemos que es necesario asumir la defensa de nuestras fuentes de trabajo, nuestra econom ía, que es fuente de vida para la fam ilia co calera.102 S o b re e sta p la ta fo rm a de id e n tid a d te rrito r ia l, m u ch a s v e c e s s eg m en ta d a por o tro tip o de id en tid ad es te rrito ria les m ás p equ eñas (“de L a A s u n ta ”, “de C h u lu m a n i”, e t c .) , el a u to r r e c o n o c im ie n to c o m o ca m p e sin o s es el c o m p o n e n te c e n tr a l que a tra ­ v ie sa la p e r te n e n c ia al s in d ic a lism o c o c a le ro . A l igual que e n el C h a p a re , se tra ta de un tip o de id e n tid a d c a m p e s in a p ro d u cid a e n to rn o a la h o ja de c o c a que se c o n v ie r te e n el e m b le m a de e s c e n ific a c ió n p ú b lic a de la e x is te n c ia del m o v im ie n ­ to so cia l. Y, e n la m ed id a e n que la p ro d u c c ió n de la h o ja de c o c a tie n e c o n n o ta c io ­ n e s e s tr ic ta m e n te ca m p e sin a s e h is tó ric o -c u ltu ra le s , d e p en d ien d o los e sce n a rio s, la id e n tid a d c o c a le r a co m p o n d rá su v isib ilid a d y la a u to a d s c rip c ió n e n to r n o a la p rio riz a ció n de c o m p o n e n te s e s p e c ífic a m e n te c a m p e sin o s o é tn ic o -c u ltu r a le s de tip o in d íg e n a a y m a ra .103 D e m a n e ra sim ila r a los m o v im ie n to s s o c ia le s in d íg e n a -c a m p e s in o s , d o n d e la d is trib u c ió n de tie rra s se lle v ó a d e la n te b a jo los p a rá m etro s de la R e fo rm a A g ra ria , la fo c a liz a c ió n de grupo o s u je to o p o sito r fre n te al cu al c o n c e n tr a r la c o n v o c a to r ia a la p re s e n c ia de u n a id e n tid a d y n e cesid a d c o le c tiv a se h a desplazado de las é lite s lo c a le s , m ás fá c ilm e n te p erson alizad as, h a c ia un e n te m ás a b stra c to , e l E stad o , v is i­ b le a tra v é s d el c o m p o rta m ie n to de los g o b e rn a n te s y las r e g la m e n ta c io n e s n o r m a ­ tiv a s que e m ite n , e s p e c ia lm e n te las referid as e n c o n tr a de las c o n d ic io n e s de v id a y tr a b a jo co m o p ro d u cto res de h o ja de c o c a :

101 Carranza op. cit. 102 Documento de base para el juicio contra el gobierno en defensa de la hoja de coca, ADEPCOCA, 12 de marzo de 2001, La Paz, Bolivia. 103 Instructivo 003/2002. Bloqueo de caminos, Yungas - Norte de La Paz. Instructivo 005/2001. Bloqueo de caminos nacional,-“En defensa de la coca”.

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Se identificaba [como enemigo] al Estado, al no atender las demandas de la región. Desde antes de la República la región producía coca y aportaba con muchos recursos que sólo beneficiaban a los grandes hacendados de la región. Después, durante la República hasta antes de la Reforma Agraria, antes del 52, estos grandes cultivos de coca seguían en manos de hacendados, y cuando estaban en manos de los hacendados los cultivos de la coca eran defendidos por el estado, pero después de la Reforma Agraria, cuando la tierra se distribuía entre los campesinos y la producción de coca pasaba a manos de campesinos, el Estado abandona la producción de los cultivos de esa zona. A partir de esto, los sindicatos identifican al Estado boliviano en no defender este recurso natural tan valioso, que además está muy ligado a la identidad cultural de los pueblos andinos. Por eso nosotros primero identificamos al Estado por no preservar este recurso natural de la coca y el no atender las demandas a la región de los Yungas, acorde a lo que nosotros aportábamos sobre la producción de coca, que genera m ontón de ingresos y empleos a la gente.104 D e la m ism a m a n e ra que e n el C h a p a re , d o n d e si b ie n el E sta d o es el re fe re n te e x p lic a tiv o de las p en u rias c o le c tiv a s que b u sca n ser superadas por la o rg a n iz a ció n , h a y u n a c o n v ic c ió n de que o tro p o d er e x te r n o es el q u e se ca n a liz a a tra v és de los sistem as n o rm a tiv o s del E s ta d o :105 Posteriorm ente se va identificando otros enem igos, al margen del Estado boliviano, enem igos externos, pues los políticos que venían en contra de la coca no sólo partían d el g o b ie rn o de B o liv ia , v e n ía n desde p o d e re s de a fu era , de la E m b a ja d a N orteam ericana, del D epartam ento de Estado de aquí, en estos últim os gobiernos. Prácticam ente ha estado casi invariablem ente obligando a que diferentes gobiernos adopten esa posición; por eso para nosotros el principal enem igo son las políticas impuestas desde arriba, desde N orteam érica, en m ateria de la coca, y los gobiernos de turno, que han ido aplicando invariablem ente esta po lítica de erradicación a través de la v iolencia, de la v iolación de los DDHH. 106 L a o p o s ic ió n u n ifica d o ra g ira e n to n c e s e n to rn o a la te m á tic a e m in e n te m e n te la b o ra l y ca m p e s in a de la re g ió n , lo que c o n sa g ra la id e n tid a d c a m p e sin o -y u n g u e ñ a co m o n ú c le o de la re fe re n c ia c o le c tiv a de los m o v iliz a d o s y de la p u esta e n e s c e n a p ú b lico a n te el resto de la socied ad . D e p e n d ie n d o las a c titu d e s que p u ed an asu m ir los g o b ie rn o s, e sta d e lim ita c ió n d el s u je to o p o sito r del m o v im ie n to , las p o sic io n e s que se a d o p ta n tie n d e n a u n a e x a c e r b a c ió n d iscu rsiv a de sus cu a lid a d es, ya sea n n e g a tiv a s o in flu e n c ia b le s . A sí, por e je m p lo , e n m o m e n to s de los in te n to s de c o e r c ió n e in te r v e n c ió n m ilita r e n la zona, e l d iscu rso c o c a le ro co m en z ó a h a c e r h in c a p ié e n la in c o m p a tib ilid a d de in te re s e s e n tre a c to re s , e c o n ó m ic a y c u ltu ra lm e n te e n em ig o s de los c o c a le r o s 107.

104 105 106 107

Entrevista a Núñez, op. cit. Estatuto Orgánico COFECAY. Coca, poder y territorio. Ibíd. Conclusiones del ampliado ordinario de Sud Yungas, realizado en Chulumani, 19 de enero de 2002.

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S in em b arg o , n o se tr a ta de u n a le c tu ra to ta liz a n te d el E sta d o al q ue se lo u b ica co m o e n em ig o e stru ctu ra l de los p ro d u ctores. A la a u se n cia de u n a le c tu ra e tn ific a d a d el E stad o que ca ra cte riz a al m o v im ie n to de las co m u n id a d e s aym aras del a ltip la ­ n o , los c o c a le ro s y u n g u eñ o s c e n tr a n su c o n fr o n ta c ió n c o n d eterm in a d o s c o m p o r­ ta m ie n to s y e sp e c ífico s in s tru m e n to s e sta ta le s que a fe c ta n la v id a de la re g ió n . A sí, p o r e je m p lo , e n u n am p lia d o realizad o e n C h u lu m a n i, a raíz del e n fr e n ta m ie n to en S a c a b a , e n tr e las Fuerzas de T a re a C o n ju n ta y los ca m p e sin o s que re ch a z a b a n el c ie rr e de un m e rc a d o leg al e n S a c a b a , e n e n e r o de 2 0 0 2 , los p ro d u cto res de los Y u n gas se m a n ifie s ta n que: La presencia de los UMOPARES en nuestra región es una provocación frontal que a partir de la fecha no se hará responsable de los sucesos que puedan com eterse en defensa de la h oja de coca. Nos declaramos en constante vigilia por la provocación que no obedece ni respeta nuestros convenios suscritos en varias ocasiones. La presencia de los efectivos en el mercado legal aten ta contra los productores de coca, moral y m aterialm ente, atemorizando y realizando el espionaje de los dirigentes.108 S e tra ta e n to n c e s de la fig u ra c ió n de un e n te o p o sito r de tip o re la c io n a l y s o ste n id o ca si e x c lu s iv a m e n te sob re te m á tic a s lo c a le s. A e x c e p c ió n de la m o v iliz a ­ c ió n de o c tu b re d el 2 0 0 0 , q ue m a rc a un p u n to de in fle x ió n e n e l m o v im ie n to por su in v o lu c r a m ie n to d ire c to e n to r n o a u n a d em a n d a n a c io n a l (la n o e x p o rta c ió n d el gas por C h ile ) , la m a y o r p a rte de las m o v iliz a c io n e s de los c o c a le ro s se h a n su ste n ta d o e n to r n o a e x ig e n c ia s de c a r á c te r lo c a l y p u n tu a l, re a firm a n d o la a u to ­ n o m ía re g io n a l, o rg a n iz a tiv a y s im b ó lic a c o n la que los c o c a le ro s y u n g u eñ o s se u b ic a n g e n e r a lm e n te e n el e s c e n a rio n a c io n a l. A su vez, la “o p o s ic ió n r e la c i o n a l ” q u e c o n s tr u y e e l m o v im ie n to le p e r m i­ t ir á q u e e n o tro s m o m e n to s , c o m o e l a c tu a l, se c o n s id e r e p o s ib le p r e s io n a r a los g o b e r n a n te s c o n la c r e e n c ia de q u e h a y u n a m p lio e s p a c io de i n f lu e n c ia e n la d e f in ic ió n de p o lític a s p ú b lic a s : Por lo m enos con este últim o gobierno ya no es necesario llegar a co n flicto s, para que nuestras demandas sean escuchadas, lo que no sucedía con los anteriores gobiernos. Para que nuestra demanda sea atendida era siempre necesario, decían que van a estudiar en una sem ana o una, dos o tres reuniones y el tiem po pasaba hasta un mes, hasta que nunca te atendían, hasta llegar al conflicto recién se movían, recién llegaban a firmar para después incum plirlo. A h ora el hecho de que haya presencia en el P arlam ento, el h echo de que los Yungas haya h echo sentir su organización, hay seguridad de que fácilm ente se puede llegar.109

108 Ibíd. 109 Ibíd.

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D e a h í e n to n c e s que se c o n s id e re c o m o le g ítim a y n e c e s a ria la c r e c ie n te o c u ­ p a c ió n de p o d eres re g io n a le s y p a rla m e n ta rio s, pues e llo p e rm ite la p o se sió n de e sp acio s p o lític o s de d e c is ió n re g io n a l (los m u n ic ip io s) y de c a n a liz a c ió n de e x i­ g e n cia s a n iv e l n a c io n a l (el P a r la m e n to ), que p e rm ita n g a ra n tiz a r los d e re c h o s de los p ro d u cto res, que es e n verd ad lo que m ás p reo cu p a y e m p u ja a la a g re g a c ió n sin d ica l de los m iem b ro s: Prim ero decimos que es gradual; antes cuando éramos sindicales muchas de nuestras demandas generalm ente eran demandas sindicales, los gobiernos, las alcaldías recibían, pero luego se olvidaban, pero gradualmente el mismo m ovim iento social cocalero ha ido ganando primero alcaldías, en algunos lugares, para que las demandas sociales se apliquen vía m unicipio o gradualmente. Nuestras demandas antes, por ejem plo, para hablar con un ministro era necesario hacer un bloqueo o hacer una marcha; ahora hemos ganado con una diputación que nos facilita el acceso, ahora nos hemos trazado la tarea de que ganemos el 100% de las alcaldías para que las demandas de este sector cocalero lo logremos vía municipio o a través de los municipios; entonces gradualmente entre los sectores sociales, com o el m ovim iento cocalero yungueño, los m unicipios aglutinados en la m ancomunidad de m unicipios, podemos tener una coordinación plena para que la región no disperse accion es, porque hasta el m om ento com o no controlam os todavía los m unicipios, hay una dispersión de recursos económ icos y humanos, porque las alcaldías están haciendo otra cosa, nuestras federaciones están haciendo otra cosa, y a veces los anteriores diputados han estado haciendo otra cosa. A l final una dispersión; ahora la idea es de una fuerza com ún: primero hacer valer los cultivos de la coca, conseguir m ejores condiciones de vida, infraestructura, salud, ed u cació n ... ir gradualm ente... se ha trazado desde un p rin cip io, ahora estam os haciendo... al haber conseguido algunos m unicipios, después ya tenem os presencia en el Parlam ento, ahora la tarea es que se tenga el 100% de los m unicipios; en esa forma es cóm o se está encarando.110 D e la m ism a m a n e ra que los c o c a le ro s del C h a p a re , la le c tu ra r e la c io n a l del op osito r, e n e ste caso e l E stad o , e n fu n c ió n de n e c e sid a d e s b á s ic a m e n te lo c a le s , h a le g itim a d o re g io n a lm e n te , y c o n resu ltad os n o ta b le s , un tip o de c o m p o rta m ie n to p o lític o c o rp o ra tiv o d irig id o a la o c u p a c ió n de los m e c a n ism o s e sta ta le s de poder re g io n a l a tra v és de un in s tru m e n to p o lític o c o n tro la d o por los p ro p io s sin d ic a to s. S i b ie n e l m o v im ie n to c o c a le r o de los Y ungas n o h a te n id o los m ism o s triu n fo s e le c to r a le s que los c h a p a re ñ o s, se h a n c o n v e rtid o e n u n a fuerza p o lític a -e le c to r a l re g io n a l m uy in flu y e n te . S e pu ed e d e c ir que, d ep en d ien d o de u n a fo rm a de c o n s tru ir la id e n tid a d y el su je to o p o sito r q ue c o n v o c a a la id e n tid a d , es m ás fá c il d esp ren d er lu eg o u n a e stra ­ te g ia de o cu p a ció n de esp acios esta tales, v ía m u n icip io s y P a rla m en to , que de aquellas c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as de c o r te m ás c o n fr o n ta c io n a l cu y a c o h e r e n c ia in te r n a

110 Entrevista a Núñez, op. cit.

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será p u esta e n duda e n el m o m e n to e n que in te n te n p asar a p o sicio n e s e le c to ra le s . E l c a s o p a r a d ig m á tic o de e s to ú ltim o es e l d is c u rs o d e l m o v im ie n to o b re ro sin d icalizad o de los a ñ o s 7 0 que n o p o d rá lo g ra r u n a r e c o n v e r s ió n e x ito s a de la c o h e s ió n sin d ica l a la filia c ió n e le c to r a l cu a n d o , a fin e s de los añ o s 7 0 , in te n tó h a c e r d el lid erazgo s in d ic a l un lid erazgo p o lític o e le c to r a l.

Objetivos de las movilizaciones P o r las ca ra c te rís tica s reg io n a les de la id en tid ad y del o p o sito r u n ific a n te , el m o v im ie n to c o c a le ro n o es un m o v im ie n to so cia l que se p la n te e utopías p o lítica s o grandes p ro y ectos de tra n sfo rm a c ió n so cia l que cie rre n fin a lm e n te las in ju stic ia s so­ portadas. E n ta n to m o v im ie n to de fu erte arraigo e id en tid ad lo ca l, sus p ro y ectos tie ­ n e n un p re d o m in a n te co n te n id o , discurso y h o riz o n te lo c a l; y si b ie n co m p a rte n la re fe re n cia a u n a com u n id ad cu ltu ra l in d íg e n a (lo “a y m ara” co m o a rte fa cto p o lític o m o v ilizad o r), éste tie n e un e fe c to secu n d ario resp ecto a la te m á tic a ca m p e sin a e s tric ­ ta m e n te reg io n al, que es el p u n to de p artid a y de llegad a de tod as sus dem andas. L a lu c h a c o n tr a la e rra d ic a c ió n de las p la n ta c io n e s de h o ja de c o c a h a m o v ili­ zado, y segu irá m o v iliz a n d o , a to d a la re g ió n de los Y ungas. N o so n sólo c á lc u lo s de c o r te m e rc a n til los que m o to riz a n e sta p red isp o sició n , sin o ta m b ié n u n a ce n tra lid a d t é c n i c a de la h o ja de c o c a e n e l siste m a p ro d u c tiv o y u n g u e ñ o 111, ad em ás de cu ltu ra l y s im b ó lic o , u b ica n d o a la d efen sa de su c u ltiv o c o m o la c o n s ig n a fu n d a m e n ta l de las a c c io n e s c o le c tiv a s . El m o v im ie n to c o ca le ro d en u n cia que el gob iern o h a in te n ta d o dividirlos c o n argu m entos que d iferen cia n las zonas trad icio n ales de las exced en tarias. S in em bargo, los dirigentes se están esforzando por neutralizar este tip o de in te rp re ta ció n que al fin al podría afectar a todos los productores, in clu id os los que están en la zona trad icio n al: Ese m ecanism o in te n ta ro n en reiteradas ocasiones dividirnos, en estas zonas el gobierno no va a poder to carn os porque es una zona trad icio n al, otra es la zona exced entaria. A qu í va a ser la cu estión, pero ese m ensaje no cabe porque en el fondo la gente está conscientizada, en los Yungas la gente sabe que la Ley 1008 divide en zona trad icio n al y zona exced entaria, zona ilegal, sabe que eso es para acabar con todos los cultivos de coca: prim ero, com o nos han divido en tres zonas, primero para acabar con la coca ilegal por S a n ta Cruz y Yapacaní, después han pasado a term inar con la coca exced entaria de la zona del Chapare, y cuando ya han acabado con el C hapare han puesto los ojos en los Yungas. En los Yungas in te n ta n aplicar esa misma estrategia, de dividir con el área trad icio n al; así Uds. quietos, no se tien en que movilizar, la zona afectada esta en 2 ó 3 lugares de N or Yungas, Sud Yungas e Inquisivi. Sa b en que al final los com pañeros, una vez acabados los cocales de las llamadas zonas exced entarias, van a pasar a la zona llam ada zona trad icional, porque la ley facu lta varias cosas. El h ech o de que los cocales nuevos en la zona llamada

111 A. Spedding, Wachu wachu, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

trad icio n al no hayan sido autorizados por el gobierno, com o dice la Ley 1 0 0 8 , ya son de hecho ilegales. Segundo argumento que tien en para intervenir estas zonas llamadas trad icionales es el tem a de que el propietario del terreno donde está el cu ltivo de la co ca tien e que ser legalm ente propietario de esa tierra, la mayor parte de la gente en los Yungas, por el proceso de m inifundio y la perm anente rep artición de la tierra que ha habido, el com pañero que tien e su co ca l no tien e títu los de propiedad de ese terreno. Eso de acuerdo a la Ley 1008 es ilegal; y tercero, en esta zona nu nca ha habido un catastro de cocales, com o dice la ley; com o no ha habido catastro, eso es tam bién considerado ilegal. Los cocaleros sabemos que tarde o tem prano van a acabar. C om o no van a acabar en forma co n ju n ta toda la zona de los Yungas, in ten ta n entrar parte por parte, primero van a in ten ta r entrar en la zona ilegal que sería, de acuerdo a la visión de la em bajada, la zona de La A su nta, la zona de S a n ta Rosa de K ilo K ilo en los Yungas, La A su nta en Sud Yungas y algunas com unidades de C aju ata en la provincia Inquisivi. Después, una vez acabada estas tres zonas, recién pasar a la zona llam ada trad icio n al bajo esos 3 ó 4 argum entos que tien e la Ley 1008. La gente en tiend e eso, hay que defender la c o c a .112 Ju n to c o n la d efen sa d el c u ltiv o de la h o ja de c o c a , la c o m e rc ia liz a c ió n es un te m a r e ite ra d a m e n te e x ig id o e n las m o v iliz a c io n e s c o c a le ra s ya que m e d ia n te u n a serie de m e ca n ism o s a rb itra rio s e l E sta d o h a ido re strin g ie n d o los c irc u ito s tra d i­ c io n a le s de a co p io , tra n sp o rte y v e n ta d el p ro d u cto . P o r e llo , e n e l c o n f lic to de fe b re ro del 2 0 0 2 , u n o de los p u n to s c e n tra le s d el a cu erd o fu e p re c isa m e n te el resp e­ to a la c o m e rc ia liz a c ió n de la h o ja de las zonas tr a d ic io n a le s 113. L a lu c h a por la p re se rv a c ió n de las c o n d ic io n e s b á sica s de p ro d u c c ió n de la zon a e n los ú ltim o s añ o s e stá p asan d o por la re s is te n c ia de la p re s e n c ia m ilita r y p o lic ia l e n la zona. Y a se v io c ó m o e n ju n i o de 2 0 0 1 la in te r v e n c ió n m ilita r fue re p e lid a p o r los p o b lad o res de la re g ió n . A raíz de los p la n e s de los g o b ie rn o s a n te ­ riores de co n stru ir cu a rte le s m ilita re s e n la re g ió n y u n g u eñ a, los sin d ica to s c o ca le ro s h a n asum id o e l rech a z o a e sta d e c is ió n c o m o un c o m p o n e n te c e n tr a l de sus e x ig e n ­ cia s y re s is te n c ia s so cia le s ya q ue se c o n s id e ra que la c o n s tr u c c ió n de estos p u estos m ilita re s sería un c o m p o n e n te m a te ria l de la e stra te g ia de e rra d ic a c ió n forzosa de los co ca le s: Lo que m antiene preocupado a los Yungas es la amenaza del D epartam ento de estado A m ericano, porque el últim o informe de la em bajada, del D epartam ento de Estado, dice que el Chapare dejó de ser, salió del circuito coca - cocaína, y ahora el tem a es el de los Yungas. A hora, com o ellos dicen, hay que erradicar las 1 1.500 hectáreas de

112 Entrevista a Núñez, op. cit. 113 “El gobierno garantiza la comercialización de la hoja de coca proveniente de las zonas tradicio­ nales de los Yungas del departamento de La Paz, destinadas a los mercados locales, nacionales e internacionales. Se dictará el instrumento legal, que permita la abrogación del DS 26491 y la derogación del DS 26415”; Acta de Convenio entre el Gobierno y COFECAY/ADEPCOCA, La Paz, 19 de junio, 13 de noviembre del 2001 y 12 de febrero de 2002.

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coca en los Yungas, entonces tien en que instalar, al margen de lo que hay, puestos militares. Pero en este m om ento la clave es cóm o evitar la construcción de más puestos militares en la región, porque ya existía un cuartel de Umopar en Unduavi, en Coroico, en Irupana, en el km 52. S o n cuarteles, son puestos de la lucha especial con tra el narcotráfico y existen dos puestos de las Fuerzas Armadas, uno en C aranavi y otro en Chulum ani. A l margen de eso, hay la in ten ció n de construir un cuartel en la zona de la R inconad a, otro en San ta A n a de H uachi, ju stam en te porque se albergaría fuerzas de tarea conjun ta. Nosotros en este m om ento nos estamos oponiendo, al margen que existen puestos para la interdicción, para el control contra el narcotráfico, no puede haber otros puestos m ilitares.114 J u n t o c o n e sto s te m a s fu n d a m e n ta le s , e l m o v im ie n to c o c a le r o v ie n e r e i­ v in d ic a n d o o tro tip o de d e m a n d a s q u e t i e n e q u e v e r c o n el d e s a rr o llo re g io n a l de lo s Y u n g a s e n g e n e r a l y q u e le h a n p e r m itid o c o h e s io n a r a o tra s fu erzas r e ­ g io n a le s e n to r n o a la a c c i ó n de los s in d ic a to s c o c a le r o s . A s í, c o n e l a p o y o de c a m p e s in o s de la z o n a q u e n o n e c e s a r ia m e n te so n c o c a le r o s , se e s tá e x ig ie n d o la c o n s t r u c c i ó n de m e rc a d o s p a ra lo s o tro s p ro d u c to s y u n g u e ñ o s 115, e l m e jo r a ­ m ie n to de los c a m in o s (U n d u a v i - C h u lu m a n i - L a A s u n t a ) , la r e p a r a c ió n d el tr a m o C o r i p a t a - V il la B a r r ie n t o s y la c o n s t r u c c ió n d el p u e n te M u ru ra ta , c o n ­ c l u s i ó n d e la o b r a C o t a p a t a - S a n t a B a r b a r a , h a b i l i t a c i ó n

d el c a m in o

C h u s p ip a t a - C h o v a c o llo ) , la a t e n c i ó n de salu d (e q u ip a m ie n to de 7 5 p o sta s sa ­ n ita r ia s e n la re g ió n , n u e v o s íte m s , e t c . 116) . L a d e m a n d a de la C o n s titu y e n te m e n c io n a d a p o r o tra s o r g a n iz a c io n e s s o c ia ­ les n o h a sido un te m a q u e h a y a sid o in c o rp o ra d o e n la lis ta de r e iv in d ic a c io n e s d el m o v im ie n to c o c a le r o ; y si b ie n h a y un c o n o c im ie n to y to m a de p o s ic ió n s o b re e ste a s u n to p o r p a rte de los d ir ig e n te s, e l d e b a te s o b re su s ig n ific a d o y o p o r­ tu n id a d e s p ara los c a m p e s in o s y u n g u e ñ o s r e c ié n c o m ie n z a e n los s in d ic a to s , a u n ­ q u e m ás p o r in ic ia t iv a de in s titu c io n e s y o rg a n ism o s n o g u b e rn a m e n ta le s . C o n to d o , la p o s ic ió n q u e de m o m e n to es c o m p a rtid a p o r e l d ir e c to r io de COFECAY es q u e se a n tre s c o n s titu y e n te s p o r c ir c u n s c r ip c ió n :

114 Entrevista a Núñez, op. cit. 115 “Hay momentos en que la producción de café o cítricos, las frutas que salen anualmente de los Yungas, generalmente nos encontramos que no hay mercados. En estos últimos años peor por­ que los mismos programas de desarrollo alternativo que se ha implementado en el Chapare ha ido en perjuicio de los Yungas, porque antes la naranja, por ejemplo, abastecía al mercado de La Paz, El Alto, Oruro, incluso llegaba a Potosí, los centros mineros, pero desde el momento que en el Chapare aplican los programas de desarrollo alternativo: producciones de naranja, plátanos, piñas, esa producción del Chapare, ha venido a quitar mercado, a quitar el mercado de los Yungas, entonces la gente prefiere comprar naranja, plátano y piña del Chapare, entonces ya no hay mercado para las frutas yungueñas. Entonces uno de los temas es eso, ha generado conflictos de conseguir mejores mercados para la producción que tenemos en los Yungas, al margen de la coca". Entrevista a Núñez, op. cit. 116 Acta de Convenio entre el Gobierno y COFECAY/ADEPCOCA, La Paz, febrero de 2002. Ver también los convenios firmados el 19 de junio y el 13 de noviembre del 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Por ejem plo, com o el país está dividido en circunscripciones, a la C onstituyente n o so tro s d ecim o s que d eb ería h ab er v o to por c irc u n s c rip c io n e s y eleg ir tres representantes, tres constituyentes por circunscripción. Nosotros com o yungueños estamos planteando a la opinión pública: quiénes van a ser los constituyentes, cuántos van a ser. N osotros hemos definido que debían ser tres por circunscripción. Com o somos 68 circunscripciones, entonces tendríam os alrededor de 204 constituyentes, de los cuales uno debía ser elegido en la lista de los partidos políticos, dos en una lista de organizaciones sociales y tres por género. Tendríam os tres representantes. En cada circunscripción tendríam os la posibilidad de elegir a tres. U no por delegado político, otro por organización social y otro por género.117 E n fo rm a y n ú m e ro , se tr a ta de u n a p ro p u esta m uy p a re cid a a la de los c o c a le ro s d el C h a p a re . S in em b a rg o , e n el caso de los d irig e n te s de COFECAY h a y u n e le m e n ­ to de fo n d o que h a c e la d ife re n c ia : e llo s p ro p o n e n que el p rim er d eleg ad o por c ir­ c u n s c r ip c ió n resu lte de la c o m p e te n c ia e n tre ca n d id a to s de los p artid os p o lític o s . E n c a m b io , e l segu nd o d eleg ad o d e b ie ra ser o b lig a to ria m e n te un c o n s titu y e n te de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s, y e l te r c e r o u n a m u jer, c o n lo q ue se d aría u n a c o m p o ­ s ic ió n e n tre r e p re s e n ta c ió n p a rtid a ria , de o rg a n iz a ció n so c ia l y de “g é n e r o ”.

117 Entrevista a Núñez, op. cit.

ORGANIGRAMA DE COFECAY

18 CENTRALES AGRARIAS

(

S¡J!3 CENTRALES

VARARIAS

SINDICATO/ COMUNIDAD

SINDICATO/ COMUNIDAD

SINDICATO/ COMUNIDAD

SINDICATO/ COMUNIDAD

SINDICATO/ COMUNIDAD

COFECAY

SINDICATO/ COMUNIDAD

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Los movimientos sociales en Bolivia

CONSEJO DE FEDERACIONES CAMPESINAS DE LOS YUNGAS COFECAY Mapa de fuerzas de movilización

O

Área de organización

Área de movilización: Sud Yungas

Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia “Bartolina Sisa”

Foto:

cesa

/

fnmcb

"Bartolina Sisa"

FNMCB-BS

I. A n teced en tes de la organización C o n v o c a d o s los p u eb lo s in d íg e n a s a c o n s titu ir in s ta n c ia s de d e c is ió n in d e p e n ­ d ie n te s después de un larg o p ro ceso de sin d ica lism o dirigido por el M N R , desde e l a ñ o 1 9 7 7 se h a n d ado v a ria s in ic ia tiv a s ta n to e n o rg a n iz a cio n e s de m u je re s c o m o de v a ro n e s. D u r a n te el C o n g re so C a m p e sin o D e p a rta m e n ta l e n L a Paz, realizad o ese m ism o a ñ o , las m u je re s e x p re sa ro n ta m b ié n su d eseo de org an izarse1. L a a c e p ta c ió n de e sta in ic ia tiv a p o ste rio rm e n te d ará lugar a la c o n s o lid a c ió n de m a n e ra o rg á n ic a de v a ria s in s ta n c ia s o grupos de in ic ia tiv a s de o rg a n iz a ció n de m u je re s, c o m o ser: la A s o c ia c ió n D e p a rta m e n ta l de M u je re s C a m p e sin a s de O ru ro (ADEM CO) o los c o n ­ gresos de los clu b es de m ad res ( 1 9 7 8 - 7 9 ) . E n 1 9 8 0 se in te g ra n a la F e d e ra c ió n N a c io n a l y e n 1 9 7 9 , e n S u llk a v i (lugar de o rig e n de T ú p a c K a ta r i), se organizó el P rim e r S in d ic a to C o m u n a l F e m e n in o e n el d e p a rta m e n to de L a Paz. E n palabras de B la n c a M u ñ oz, e ste n u e v o im p u lso d el m o v im ie n to in d íg e n a s ig n ific ó que: La organización de mujeres campesinas quedaba así ligada a un hito histórico de la lucha cam pesina y afirm ación de la identidad cultural aymara.2 E n ese m ism o a ñ o , el 2 3 de a b ril se realiza e l P rim e r E n c u e n tr o de M u je re s C a m p e sin a s de L a Paz, e n d o n d e se d an c ita alred e d o r de 3 0 0 m u je re s de to d a s las

1 2

Las Bartolinas, CIPCA, El Alto, La Paz, Bolivia. 2001. Muñoz, Blanca, “La participación de la mujer campesina en Bolivia: un estudio del Altiplano”, en: Dandler, Jorge; Calderón, Fernando (comp.), Bolivia: la fuerza histórica del campesinado, Edi­ ciones CERES, Cochabamba, Bolivia, 1984, pp. 385-7.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p ro v in cia s, m e n o s de M u ñ e c a s y C a m a c h o . F in a lm e n te , un h e c h o tra s c e n d e n ta l e n las e x p e c ta tiv a s de las m u je re s h a sido la p a rtic ip a c ió n a c tiv a de m u je re s de base e n el b lo q u eo de c a m in o s de 1 9 7 9 3. S e g ú n las propias m u je re s: “L a o rg a n iz a ció n d e la s m u jere s c a m p esin a s n a c e en la s c a rr ete ra s y en lo s b lo q u e o s g e n e r a le s " 4. U n a vez g estad o el n ú c le o de la o rg a n iz a ció n fe m e n in a , las m u je re s se h a n org anizad o e n to rn o al s in d ica lism o p ero ta m b ié n e n to r n o a los p artid os p o lític o s , ju n t o c o n sus co m p a ñ e ro s v a ro n e s. E l k a ta ris m o -in d ia n is m o , c o m o c o r rie n te id e o ló g ic a em er­ g e n te , h a re co g id o ad ep tos e n los fu n d ad o res de las p rin cip a le s o rg a n iz a c io n e s de ca m p e sin o s e in d íg e n a s e n esa é p o ca . L as m u je re s n o h a n sido u n a e x c e p c ió n , co m o v e re m o s p o ste rio rm e n te .

La organización C re a d a la C S U T C B , c o m o p a rte del C o m ité E je c u tiv o y de m a n e ra sim ila r a otras o rg a n iz a c io n e s s in d ic a le s d el país c o n p re d o m in io m a s c u lin o , se in s titu y e la c a rte ra de V in cu la ció n F e m e n in a , co m o e sp a cio de “re p re s e n ta c ió n de las m u je re s ”. P e s e a q ue las co m u n id a d e s tie n e n e n p ro m ed io el m ism o n ú m e ro de v a ro n e s que de m u je re s, la p re s e n c ia de las m u je re s e n los n iv e le s de d ir e c c ió n n a c io n a l q u ed ará re strin g id o a u n a c a rte ra , m u ch a s v e c e s o cu p a d a in c lu so por un v a ró n . C o n p o ca e x p e rie n c ia de org an ización , pero c o n m u ch a m o tiv a c ió n de p arte de ellas co m o ta m b ié n de algunos de sus co m p a ñ ero s d en tro de la C S U T C B , co n fo rm a n e n 1 9 7 9 un c o m ité ad h o c c o n la p rin cip a l ta re a de c o n v o c a r al P rim er C o n g reso N a c io n a l de M u je re s C a m p esin a s. E sto, a n te “la n ec e sid a d (d e p o d e r) c o n ta r co n la p articip ación activ a d e la m u jer en tod o s lo s p la n o s d e la vida p olítico-sin d ical, a u n q u e este a n h elo fu e y aú n es m u y difícil d e p la s m a r en la rea lid a d d e lo s h e c h o s org an izativ os, d a d a la p ersisten te actitu d m a c h ista d e alg u n os sectores trad icion alistas d e dirigentes ca m p esin o s" .5 E n to n c e s , la F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s C a m p e sin a s de B o liv ia ( FNM CB “B S ”) se p o se s io n a e l 10 de e n e r o de 1 9 8 0 , y a su m e e l ca rg o de S e c r e t a r ia E je c u ­ t iv a L u c ila M e jí a 6. L a FN M CB n a c e c o m o u n a o r g a n iz a c ió n r e p r e s e n ta tiv a de las m u je re s c a m p e s in a s e in d íg e n a s de la re g ió n a n d in a y a lg u n a s zon as d el tr ó p ic o de B o liv ia , fu n d a d a c o m o o r g a n iz a c ió n h e r m a n a de la C S U T C B , a n iv e l n a c io n a l, d e p a rta m e n ta l, re g io n a l y de c e n tr a le s c a m p e s in a s. L a fe d e r a c ió n a d o p ta e l n o m ­ b re de B a r to lin a S is a , e n h o m e n a je a la m u je r q u e ju n t o a su c o m p a ñ e ro , T ú p a c K a ta r i, lu c h ó c o n t r a e l p o d e r c o lo n ia l e n el sig lo X V III. S i b ie n e sto m a rc a un q u ie b re s im b ó lic o e n las fo rm a s v ig e n te s de la o r g a n iz a c ió n s o c ia l e n la q u e n o se c o n s id e ra b a “n e c e s a r io ” u n a o r g a n iz a c ió n a u tó n o m a de m u je re s, la FN M CB será

3

Las mujeres del campo y su palabra. Testimonios de los 22 años de vida de la FNMCB-BS, Centro de Servicios Agropecuarios, CESA, La Paz, Bolivia, 2002, pp. 11-12. 4 Las Bartolinas, op. cit. 5Las mujeres del campo, op. cit., p. 17. 6 Ibíd.

FNMCB-“BS” - Antecedentes de la organización

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m as u n a p ro p u e sta , u n a m e ta de larg o a lie n to , pues h a s ta e l d ía de hoy, c o n e x ­ c e p c io n e s n o ta b le s e n a lg u n a s re g io n e s d el país, su o rg a n ig ra m a es fo rm a l y, por lo g e n e r a l, se m u e v e a la so m b ra o d ir e c ta m e n te fu sio n a d o c o n la e s tru c tu ra s in ­ d ic a l de la C SU T C B . Los p rin cip a le s o b je tiv o s de la F e d e ra c ió n de M u je re s d efin id o s desde su fu n ­ d a c ió n fu ero n los sig u ie n te s :7 •

O rg a n iz a r a la s m u jere s c a m p esin a s, in d íg en as y orig in arias en u n a en tid ad in te­ g ra d a y u n itaria.

• L o g r a r u n a estru ctu ra o rg á n ica fu e r te y d e a lc a n c e n a c io n a l. •

T r a b a ja r p e r m a n e n te m e n te co n m u jere s d e b a s e en C en tr a les , R eg io n a les y F e d e ­ r a c io n e s D e p a r ta m e n ta le s .

• R e s p o n d e r a la discip lin a sin d ical d e lo s m o v im ien to s p o p u la r e s y d em o c rá tic o s. • D e sa rr o lla r su a c c ió n c o n ju n ta m e n te la C S U T C B y la C O B.

La

FN M CB

y la

C SU TC B

L a F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s C a m p e sin a s de B o liv ia desde su fu n d a ­ c ió n , e n 1 9 8 0 , h a te n id o u n v ín c u lo e s tre c h o c o n su o rg a n iz a c ió n h e rm a n a : la C S U T C B . S i b ie n la FNM CB p o see un n iv e l p a ra le lo al de la C SU T C B , según su e stru ctu ra o rg á n ic a n o p o see e l m ism o n iv e l je r á r q u ic o de CO N FED ERA CIÓ N , sin o m ás b ie n la FNM CB se c o n s id e ra su a filia d a . E sta s itu a c ió n h a lle v a d o a fu ertes d iscu sio n e s in te rn a s , cre á n d o se tres c o r rie n te s de d iscu sió n e n to rn o al v ín c u lo que se d eb e ría te n e r c o n la C S U T C B :8 -

U n a p rim er a p ro p u e sta su rge en to rn o a q u e la FN M C B p a s e a p e r te n e c e r a la C SU T C B , fo r m a n d o p a r te d e la s m o v iliz a c io n e s y n e g o c ia c io n e s co n el g o b iern o . P r á c tic a m e n te sin p o d e r d e d ecisió n n i d e v oz.

-

S e p ro p u s o la d es a p a rició n d e la FN M C B , esto fr u to en m u c h o s c a so s d e p resió n p o r p a r te d e lo s h o m b res, a rg u m en ta n d o q u e n o h a y q u e dividir a la fa m ilia , en m u c h o s se c to re s la s o rg a n iz a cio n es h a n p e r m a n e c id o m ix ta s, es decir, n o se h a p o d id o lle v a r a c a b o la o rg a n iz a c ió n d e F e d e r a c ió n d e M u je res C a m p e s in a s .

-

O tro s e c to r en c u e n tra q u e la p o sib ilid a d d e p o d e r a v a n z a r c o n so lid a n d o la fe d e r a ­ ción es d e con stitu irla en c o n fe d e r a c ió n , a filia d a d ir ec ta m en te a la C O B , y si bien se p r e te n d e co m p a rtir la s a ctiv id a d es co n la C S U T C B , d es ea n c o n seg u ir h a c e r lo p e r o c o n u n a cla ra in d e p en d en c ia sin d ical.

F in a lm e n te , segú n un d o c u m e n to de 2 0 0 2 , las m ism as a filiad as a la FNMCB d e fin e n así e sta re la c ió n :

7 8

Ibíd., pp. 18-19. Ibíd., pp. 21-23.

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Los movimientos sociales en Bolivia

La FNMCB se define com o parte de la CSUTCB, no es sim plem ente una afiliada, sino una organización afiliada [pero] con autonom ía para la form ación y prom oción de nuevos cuadros sindicales, cada vez más protagónica en los m om entos de conflicto o asumiendo tareas directivas en los m om entos en que los dirigentes sindicales están presos, confinados o declarados en la clandestinidad.9 A c la r a n ta m b ié n que n in g ú n ca rg o d irig e n c ia l de la C S U T C B es e x c lu s iv o de los v a ro n e s. In c lu s iv e la S e c r e t a r ía E je c u tiv a . P e se a e s ta d e c la r a c ió n fo rm a l, la re a lid a d o r g a n iz a tiv a e n los n iv e le s s in d i­ c a le s es m u y d is tin ta y e stá a tra v e s a d a de u n a se rie de b a rre ra s in v is ib le s que b lo q u e a n el c u m p lim ie n to de e sta p o lític a de la ig u ald ad p ro p u g n a d a p o r las d ir i­ g e n te s s o c ia le s . S i b ie n las re la c io n e s in te r -g e n é r ic a s e n e l á m b ito ru ral s ig n ifi­ c a n o tro tip o de d esp lie g u e de ro le s, e sto s ro le s e n tr e v a r o n e s se e n c u e n tr a n m u y d ife re n c ia d o s , al m e n o s e n lo q u e se c o n s id e ra la p a r tic ip a c ió n e n lo p ú b lic o p o lític o -e s ta ta l (y e l s in d ic a to fo rm a p a rte de e llo ) c o n re s p e c to a

lo p riv a d o -

d o m é s tic o -tr a d ic io n a l. D e n tr o de e s ta e stru c tu ra , la m o v ilid a d de las m u je re s e stá m á s c e r c a d el p o lo p riv a d o -d o m é s tic o -tr a d ic io n a l. P e se a q u e b u e n a p a rte de las d e c is io n e s c o m u ­ n a le s y s in d ic a le s p a sa n p r e v ia m e n te p o r u n a cu erd o “p riv a d o ” e n tr e la p a re ja , los e sp a cio s de m a n ife s ta c ió n y r e p r e s e n ta c ió n de las d e c is io n e s fa m ilia re s so n m a y o rm e n te co n s id e ra d o s p ú b lic o s, p o r lo q u e se re q u ie re de u n tip o de “e n t r e ­ n a m ie n to s o c ia l” e n e l q u e los p o rta v o c e s fa m ilia re s d e b e n d esp le g a r u n a se rie de “p r á c tic a s a p re n d id a s ”, a sab er, la m a n e ra e n c ó m o se r e d a c ta n los d o c u m e n to s , c ó m o se p la n te a n los a su n to s, la r e tó r ic a d el le n g u a je p ú b lic o le g ítim o , y la m a ­ n e r a de c o n s tr u ir c o n s e n s o s p ú b lic o s, e n tr e o tro s. T é c n ic a s s o c ia le s q u e p o r lo g e n e r a l n o h a n sido a p re n d id a s p o r las m u je re s a lo la rg o de su c ic lo de v id a . L a p u e sta e n e s c e n a s in d ic a l pasa ta m b ié n p o r u n c o n o c im ie n to de la c u ltu ra e s ta ta l e n la q u e las m u je re s se h a lla n e n d e s v e n ta ja ; m u c h a s de las m u je re s n o sa b e n le e r y e scrib ir, a v e c e s n o p u ed e n c o m u n ic a rs e b ie n e n c a s te lla n o , p o r lo q u e n o p u ed e ser c o n s id e ra d a u n a “r e p r e s e n ta n te ” p ara d irig irse e n re u n ió n a lg u n a . A v e c e s los té r m in o s c o n los q u e se lle v a n a c a b o las re u n io n e s o a m p lia d o s n o so n e n te n d id o s p o r e lla s. F in a lm e n te , se c o n s ta t a q u e m u c h o s d ir ig e n te s o las m ism a s m u je re s c o n s id e r a n q u e ‘los p ro b le m a s de las m u je re s g ira n e n to r n o a la fa m ilia y los h i jo s ’, p o r lo q u e los v a r o n e s d e b e n ser los e n c a rg a d o s de la fo r m u la c ió n de las d em a n d a s de to d a la c o m u n id a d a n o m b re t a n t o de h o m b re s c o m o de m u je re s. R e p ro d u c im o s a c o n t in u a c ió n e x p e r ie n c ia s de a lg u n a s e x d irig e n ta s: [en el] Segundo Congreso de Unidad Cam pesina de la CSUTCB, donde, según revelan algunas líderes de la Federación, las mujeres campesinas constataron su subordinación no sólo al haber sido declaradas responsables de la alim entación de todos los asistentes,

9

Ibíd., p. 22.

FNMCB-“BS” - Antecedentes de la organización

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sino tam bién porque se les negó el derecho a participar efectivam ente en el C om ité Ejecutivo de la organización matriz en el que apenas llegaron a ocupar la cartera de “V incu lación Fem enina”. 10 Cuando yo he asumido nada he conocido, más bien habido, para corrupción han usado a las mujeres, las mujeres han ido por partido, en cosas o más cuestiones que legalm ente no representan a nivel social a esas cosas, al final han dado paso. Los dirigentes actuales o no actuales, si hubieran sabido ju g ar un papel im portante, de organizar las mujeres, ahorita un flor hubiera sido nuestro país. Q uién sabe, qué sabemos. La mujer es la primera profesora del hogar, pero si esa mujer es inútil, en todo aspecto, útil para el varón nomás, a nivel sexo, a nivel hogar, dom éstico, social. Entonces quién va a educar al h ijo, ¿no cierto? Eso es lo que está pasando y ha pasado eso.11 P o r su p a rte , la a c tu a l a S e c r e t a r ia E je c u t i v a de la F N M C B - “ B S ” r e f le x io n a al r e s p e c to : Vemos que todavía hay machism o dentro de la constitu ción misma de la federación de las departam entales, porque vemos que las com pañeras lo con vocan cuando ellas lo necesitan, pero el apoyo, necesitan quién les cocine. E ntonces para eso las mujeres sí tien en que estar, pero para otras decisiones, cuando tien en que decidir de su central o de su departam ento, están muy poco tomadas en cu en ta.12 T a m b ié n re p ro d u cim o s la e x p e r ie n c ia de L e o n ild a Z u rita , e x S e c r e ta r ia E je c u ­ tiv a de FNM CB y a c tu a l d irig e n te e n el tró p ic o c o c h a b a m b in o . E lla n o s c o m e n ta su e x p e rie n c ia : C o n mi con d ició n fem enina era, solam ente servía para poder, después de la sede para empezar la reunión, la basura, o después ta l vez las fiestas patrias, que debe co cin ar para to d a la com unidad y si no cuando hay tra b a jo com unal v ien e un tractorista o qué se yo, trabajador X , en ton ces tien e que cocin ar para él, ésa es la v in cu lació n fem enina, pero hoy en día ya no es a sí.13 L as m u je re s, t a n t o d irig e n ta s c o m o de b a se , su fren de o b s tá c u lo s p ara p o d er re u n irs e y a q u e m u c h a s v e c e s sus ‘o b lig a c io n e s p ara c o n el v a r ó n o su h o g a r ’ son

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11

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Testimonio de Lucila Mejía de Morales, en Salazar de la Torre, Cecilia, “La Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia”, en: Movimiento de mujeres en Bolivia. Serie - SNV Bolivia-17, abril de 1998, p. 22. Entrevista con Sabina Choquetijjla, ex Secretaria Ejecutiva (1989 - 1991) de la Federación de Mujeres Campesinas de Bolivia y fundadora de la Confederación de Mujeres Campesinas de Bolivia (1991 - 1993), La Paz, Bolivia, julio de 2004. Entrevista con Nemesia Achacollo, Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia - Bartolina Sisa (FNMCB-“BS”), La Paz, Bolivia, abril, mayo de 2004. Entrevista con Leonilda Zurita, ex Secretaria Ejecutiva de FNMCB-BS. Ha sido fundadora de las Seis Federaciones de Mujeres del Trópico y actual Presidente de las Federaciones del Trópico. Entrevista realizada en julio de 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

c o n s id e ra d a s c o m o el e sp a c io e n e l q u e d e b e n p e rm a n e c e r. S i n e m b a rg o , c o m o n o s e x p lic a Z u rita , la n e c e s id a d de o rg a n iz a rse p o r p a rte de las m u je re s h a sido im p e ra n te : Por eso es que las mujeres nos hem os podido organizar, porque realm en te no había respeto a los derechos hum anos del trópico, m ujeres embarazadas, pateadas, pegadas, los niños, en ton ces en ese campo nosotros hem os podido organizam os, para poder pelear ju n to s hom bres y mujeres, porque antes al hom bre le daban com o no importaba 14 si moría, si m oría, m oría no m as.14 C o n to d o , h a y u n a co m p re n s ió n de las lim ita n te s estru ctu ra s q u e d ific u lta n el c r e c im ie n to y fo r ta le c im ie n to de la o rg a n iz a c ió n de m u je re s c a m p e sin a s: Por ejem plo, a mí me dicen: “D ónde están tus bases, en la Federación de M ujeres”. Yo digo: “M is bases, com pañero, son todas las mujeres, yo soy mujer. Ustedes no dejan venir a las com pañeras, en ton ces me piden bases. Yo de dónde voy a traer a las compañeras. E n ton ces con eso com pañeros, ustedes con sus tareas com o compañeros. Pero si los com pañeros hombres no las dejan trabajar com o mujeres, no le van a dar esa libertad. Ustedes aprendan, que sepan las cosas, que a las mujeres no las tengo que dibujar, aquí está n ...”. E nton ces, ésa es la tarea que nosotros estamos haciendo en Sa n ta Cruz.15 P e ro h a sido la p ro p ia r e tic e n c ia de s e c to re s m a c h is ta s d el m o v im ie n to s in d i­ ca l lo que ta m b ié n h a lle v a d o a las m u je re s a p la n te a rs e reto s para p od er so b re p o ­ n e rse de m a n e ra c o le c tiv a a estos p re ju ic io s: A m i me d ecían: “¿Las m ujeres para qué tie n e que organizarse?, si las m ujeres ni siquiera su c o cin a está barrido, sus ollas una co ch in ad a. Para qué, qué sabiendo de organización van a organizarse, si n osotros su ficien te estam os organizados. Por otro lado, ¿para qué los hom bres estam os organizados, para m ontar a las m ujeres, para qué?, si se organizan las m ujeres, si se ca p a cita n , qué van a m ontar pues, y eso no puede ser pues”. A sí me d ecían a m í, así d ecían los hom bres, por eso yo decía: “A la m ujer n ecesitas para tu cam a, a tu m ujer n ecesitas para bailar, para h a certe servir tu com ida, después para qué n ecesitas, para nada te sirve la m u je r”. Esas cosas me han abierto el o jo , sí, m ucho me ha h ech o hablar, a m uchos he discutido. C uand o he parado con la organización, todos ta m b ién han salido a felicita rm e: “T ú me ofend ías, ahora estoy a q u í” d ecía yo a los hom bres, a todos a los que me d ecían . “S í, herm ana, sé ofen d erte, pero ahora estás aquí parada, te fe lic ito ”, me d ecían . A sí se les enseñ aba a estos h om bres.16

14 15 16

Ibíd. Entrevista con Segundina Flores, Secretaria Ejecutiva de la Federación Departamental de Cam­ pesinas de Santa Cruz - Bartolina Sisa (FDMCSC-BS), La Paz, Bolivia, mayo de 2004. Ibíd.

FNMCB-“BS” - Antecedentes de la organización

Congresos Nacionales de la

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F N M C B -B S

C o m o h a b ía m o s d ic h o a n te rio rm e n te , la FN M CB- B S p o see un c o m ité e je c u t i­ v o que es e leg id o y p o se sio n a d o ca d a dos añ os. E n m u ch o s casos de crisis o de m o m e n to co y u n tu ra l in te n s o e sto h a v a ria d o ; sin em b a rg o , se h a n realizad o diez co n g reso s o rd in a rio s y u n o e x tra o rd in a rio , c o n u n a c o n tin u id a d que n o h a a fe c ta ­ do al d e s e n v o lv im ie n to fo rm a l de la o rg a n iz a ció n .

Primer Congreso El p rim er C o n g re so N a c io n a l se lle v ó a ca b o e n la ciu d ad de L a Paz, el 1 0 de e n e ro de 1 9 8 0 , q u ed a n d o e s ta b le c id a la F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s C a m p e si­ n a s de B o liv ia . A su m ió la S e c r e ta r ía E je c u tiv a L u c ila M e jía de M o ra le s. E s te c o n g r e s o se c a r a c te r iz ó p o r la f a l t a d e e x p e r i e n c ia d e la s p a r t ic i p a n ­ te s e n lle v a r a c a b o c o n g r e s o s , p o r lo c u a l fu e r o n a s e s o ra d a s p o r lo s v a r o n e s . S e p u e d e d e c ir q u e e s t e c o n g r e s o h a sid o p r á c t ic a m e n t e d ir ig id o p o r m ie m ­ b ro s d e la C S U T C B . E n la d e c is ió n de c a rg o s , m u c h a s r e c h a z a b a n a s u m ir p o r tim id e z o d e s c o n o c i m i e n t o 17. E n lo s m e s e s s ig u ie n te s a l c o n g r e s o , la s n u e v a s a u to r id a d e s se d ie r o n a la t a r e a d e r e p r o d u c ir la o r g a n iz a c ió n e n lo s n iv e le s d e p a r ta m e n ta le s , p r o v in c ia le s y c a n t o n a le s . O ru r o h a sid o m u y e f e c t iv o e n e l p r o c e s o q u e fu e in te r r u m p id o c o n e l g o lp e de E s ta d o d e 1 9 8 0 . 18 A g ra n d e s ra sg o s, la s r e s o lu c io n e s d e l c o n g r e s o , s e g ú n S a la z a r, se b a s a n e n tr e s d im e n s io n e s , q u e “ c o n s t it u y e n la id e n t id a d d e la m u j e r c a m p e s i n a : c la s e , e t n ia y a fi r m a c ió n c i u d a d a n a , q u e a p a r e c í a n en f o r m a c o n ju n t a y d ifíc ilm e n t e d i f e r e n c i a b l e ”19. S i n e m b a r g o , n o fu e r o n e s p e c íf ic o s lo s p l a n t e a m i e n t o s q u e c o m o m u je r e s p u d ie r a n h a b e r in te r e s a d o a l s e c t o r o r g a n iz a d o . E sas r e s o l u c i o ­ n e s g e n e r a le s se r e f e r ía n a l r e c h a z o d e l f u n c io n a m i e n t o d e lo s c u a r te le s y e l s e r v ic io m ilita r , q u e a f e c t a a lo s c iu d a d a n o s v a r o n e s .

Segundo Congreso E ste co n g re so se realizó e n la ciu d ad de L a Paz, e n tre el 16 y el 18 de n o v ie m ­ b re de 1 9 8 3 . Es ra tific a d a c o m o S e c r e ta r ia E je c u tiv a L u c ila M e jía . D esp u és de la p rim era e x p e rie n c ia , c r e c e el in te ré s por p a rticip a r, pero por o tro lad o ta m b ié n es m ay o r la p re s e n c ia de los p artid os p o lític o s . L a s e c r e ta ria e je c u tiv a p e r te n e c ía al M o v im ie n to R e v o lu c io n a r io T ú p a c K a ta ri, de te n d e n c ia k a ta ris ta . P o c o a p o co em pezó a ab rirse u n a g ra n b re c h a e n tre las d irig e n te s y las bases, e sto p a ra le lo a las

17 18 19

Las mujeres del campo, op. cit., p. 24. Salazar, op. cit., pp. 20-21. Ibíd., p. 21.

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Los movimientos sociales en Bolivia

d e n u n cia s de m a la a d m in is tra c ió n de fo n d o s ta n to e n la fe d e r a c ió n c o m o e n la C S U T C B . S e in ic ia así u n p erio d o de crisis sin d ic a l, ya q u e ta m b ié n c o n el tie m p o su ced e u n a ru p tu ra in te r n a e n tre la S e c r e ta r ia E je c u tiv a , L u c ila M e jía , y la S e c r e ­ ta ria G e n e ra l, L id ia A n t i .20 E stas d ispu tas, según Salazar, se d e b ie ro n a fa v o ritism o de p a rte de los m ie m ­ bros de la C SU T C B re sp e c to a las ca n d id a ta s riv a les. P o r o tro lad o, las riv alid ad es g ira b a n ta m b ié n e n to rn o a d iscu sio n e s referid as al v ín c u lo c o n la C S U T C B , sien d o un p u n to de v is ta el “in te g r a c io n is ta ”, b u sca n d o la u n id a d o rg á n ic a y p o lític a c o n la C S U T C B , y o tro p u n to de v is ta era el “a u to n o m is ta ”, que re iv in d ic a b a su in d e p e n ­ d en c ia o rg á n ica r e s p e c to a la m a triz .21

Tercer Congreso E ste co n g re so se lle v ó a c a b o e n la ciu d ad de O ru ro , d el 17 al 21 de ju n i o de 1 9 8 7 . E n e sta o p o rtu n id a d se h a c e m ás e v id e n te la crisis o rg a n iz a c io n a l c o n u n a m a y o r in je r e n c ia p o lític o -p a rtid a ria . E sta d iv isió n fu e p ro v o ca d a p rin c ip a lm e n te por dos p artid o s p o lític o s : e l MNRI (M o v im ie n to N a c io n a lis ta R e v o lu c io n a r io de Izquierd a) y el M CB (M o v im ie n to de C a m p e sin o s de B a s e ). P o r su p arte, la C SU T C B y sus in te re s e s p a rtid a rio s re fleja d o s e n el ECP (E je de C o n v e r g e n c ia P a trió tic a ) d e s c o n o c e a am b os CEN , c o n v o c a n d o a un n u e v o co n g re so de “u n id ad de la m u je r c a m p e s in a ” que se d eb e ría realizar e n tre el 7 y el 9 de m arzo de 1 9 9 8 , pero n o h ay c o n v o c a to r ia y n o a siste m u c h a g e n te . C o m o resu ltad o de e ste co n g reso , m e d ia n te e l a m p lia d o de la C S U T C B e n a b ril de 1 9 8 8 , se d e s c o n o c e a M e jía , d o n d e, después de a n a liz a r la s itu a c ió n de las m u je ­ res, e m ite n las sig u ie n te s re so lu cio n e s: a.

C o n v o c a r al 1er. c o n g reso e x tra o rd in a rio de m u jeres.

b. D e s c o n o c e r a los dos c o m ité s e je c u tiv o s e x is te n te s . c.

D e c la ra r e n re ce so a la FN M CB.22

Primer Congreso Extraordinario P o r p rim e ra vez, se lle v a a c a b o e n el o r ie n te , e n la ciu d ad de S a n ta C ruz de la S ie rra , e n tre el 4 y e l 6 de d ic ie m b re de 1 9 8 9 , un co n g re so de estas c a ra c te rís tic a s . E leg id o e l n u e v o C o m ité E je c u tiv o , to m a e l m a n d o C a m ila S a b in a C h o q u e tijlla , que ya desde el T e rc e r C o n g re s o se h a c e v is ib le p o r sus propuestas de que la fe d e ra ­ c ió n ad q u iriese la m ism a je r a r q u ía q ue la C S U T C B . P ero los d irig e n te s de e sta org a­ n iz a c ió n realiza n u n a c a m p a ñ a de d esp restig io e n c o n tr a de la d irig e n te eleg id a,

20 21 22

Las mujeres del campo, op. cit., p. 31. Las Bartolinas, op. cit. Salazar, op. cit., p. 22. Las Bartolinas, op. cit.

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c u e s tio n a n d o su o rig e n p o lític o , a rg u m e n ta n d o su filia c ió n a los sec to re s m ás ra d i­ ca le s del in d ia n ism o : lo s a y llu s r o jo s .23 E n to n c e s surge el d eb a te de c o n v e rtir a la fe d e ra ció n e n c o n fe d e ra c ió n , que d esaparezca o que fin a lm e n te se m a n te n g a co m o está, pero c o n m ás p a rticip a ció n . P o r e je m p lo , las m u jeres cam p esin as de C h u q u isa ca y P o to sí, y luego de T a rija y O ru ro, se re co n firm a ro n co m o o rg an izacio n es m ix ta s y p rop u gn aron la d esap arición de la FN M CB, y que d e fin itiv a m e n te la C SU T C B se c o n v ie rta e n u n a C o n fe d e ra c ió n ig u a lm en te m ix ta , lo que así la av a la ría co m o le g ítim a m e n te re p re se n ta tiv a .24 P ro d u cto de e ste c o n flic to , m u ch a s de las m u je re s se d e sa n im a n y re to r n a n a sus lugares de o rig e n p ara segu ir fo rm a n d o p a rte de las o rg a n iz a cio n e s m ix ta s, es d ecir, las fe d e ra c io n e s a filiad as a la C S U T C B . N o h a b ié n d o s e cre a d o la fe d e r a c ió n de m u je re s, se m a n tu v ie ro n las c a ra c te rís tic a s de filia c ió n “m ix t a ” co m o la m e jo r m a n e ra de p reserv ar la “u n id a d ” del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o . E sto n o s c o n d u c e a d ife re n c ia r el r e la c io n a m ie n to e x is te n te e n los d istin to s n iv e le s de la o rg a n iz a ció n . A s í, estas disputas son , a v e c e s, m e ra m e n te d irig e n cia le s, e sto es, que re sp o n d e n a la b ú squ ed a de b e n e fic io s p e rso n a le s o al r e c o n o c im ie n to de sus m ie m b ro s de b ase. M ie n tra s que a n iv e l de o rg a n iz a cio n e s de b ase, el c o n f lic ­ to n o gira e n to r n o a la p e r te n e n c ia a u n a u o tra o rg a n iz a c ió n . E n to n c e s , estam o s h a b la n d o de la d is ta n c ia q u e e x is te e n tre las d ir e c c io n e s n a c io n a le s y d e p a rta m e n ­ ta le s re sp e cto a las o rg a n iz a cio n e s de base. U n a e x d irig e n ta n o s c o m e n ta : Cuando era [dirigenta de la] Federación N acional, he llegado a los departamentos, ¿no?, a las fronteras, cosa que la C onfederación S in d ical de los varones no llegan, ¿no?. No llegan, no asumen com o se debe porque se sabe que la organización sindical representa a las bases; por eso son elegidos, pero no llegan, entonces se olvidan y están perdiendo tiempo. Otros se van a los partidos políticos, todo eso. Entonces mi condición era de llegar a los departamentos y ver mi país com o está, las fronteras en qué situación se encu entran , cóm o está mi gente, las m ujeres en cada área cóm o están en los departam entos quechuas, de qué manera viven, todo eso he visto.25

Cuarto Congreso E ste congreso es realizado e n la ciudad de C o ch a b a m b a , del 12 al 16 de d iciem bre de 1 9 9 1 . E n este congreso, C h o q u e tijlla m a n tie n e e n pie su po sició n , p resen tand o an te el congreso un proyecto de estatu to org án ico para legitim ar la co n d ic ió n confed erad a de la organización, pero este d ocu m en to es rechazado. Es cu ando op ta por con form ar la C o n fe d era ció n N a c io n a l de M u jeres C am p esinas de B o liv ia (CNM CB) , c o n el respaldo de algunos sectores de S a n ta Cruz, C o ch a b a m b a y L a Paz.26

23 24 25 26

Salazar, op. cit., p. 28. Las mujeres del campo, op. cit., p. 39. Entrevista con Choquetijjla, op. cit. Salazar, op. cit., p. 28.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E l c o m ité e je c u tiv o s a lie n te in fo rm a so b re la re a liz a c ió n de m ás de 1 0 0 cu r­ sos, ta lle r e s y s e m in a rio s de fo r ta le c im ie n t o y c a p a c ita c ió n s in d ic a l e n to d o el p aís. E l n u e v o c o m ité se c o n fo rm a c o n L o la V é liz , c o m o S e c r e t a r ia E je c u tiv a . P e ro e ste c o m ité e je c u tiv o es d é b il, p o rq u e u n a p a rte de sus b ases se a filia a la n u e v a C o n fe d e r a c ió n , o tra s r e to r n a r o n a sus d e p a rta m e n to s c o n fu n d id a s , p re fi­ rie n d o m a n te n e r s e al m a rg e n d el p ro b le m a o r g á n ic o y fo rm a n d o p a rte de las or­ g a n iz a c io n e s m ix ta s .27 L a e x d irig e n ta C h o q u e tijlla a firm a q ue se h a n dado las c o n d ic io n e s para que se lle v e a ca b o la c o n s titu c ió n de la C o n fe d e ra c ió n , y a que las m u je re s e sta b a n ca p a cita d a s para p o d er asu m ir sus propias d e c is io n e s y n o d ep en d e r ta n to de los d irig e n te s v a ro n e s: Desde que yo he asumido he sabido hablar y objetar de que las mujeres deberíamos de aprender, de organizarnos; si las m ujeres somos organizados muy aparte, claro por supuesto con la coord inación de los varones, pero entre nosotros muchas cosas, entre nosotras podemos deliberar, discutir, analizar nuestros problemas, cosas, el miedo puede perder. O sea hay muchas cosas en cuestión de mujeres para discutir, cosa que los varones nunca asumen de discutir eso, nunca llegan a analizar la situación de la mujer, ¿no?. Todas esas cosas he visto, por eso ha sido decepcionante, pero mayor parte siempre a mí me ha ido b ien .28 S e g ú n la e x d irig e n te C h o q u e tijlla , e l o b s tá c u lo p ara el d e s e n v o lv im ie n to p le ­ n o de la o rg a n iz a ció n de las m u je re s p e rm a n e c e : H asta más allá no hay avance, no hay esa preparación política, ¿no?, pero siempre había sido eso, ¿no?, útil para los compañeros si hay, hay no más están, no surgen, pero yo, cuando yo estuve lo mismito tam bién era, ¿no?29. D e n tro de las “C o n c lu s io n e s y R e s o lu c io n e s d el IV C o n g re so del FNM CB se c o n c lu y e q ue “la o rg a n iz a ció n d e m u jere s n o d e b e se r p a r a c o n tr a d e c ir a lo s v a ro n e s, ta m p o c o p a r a c r e a r o rg a n iz a cio n e s p a r a le la s , p u es tal c o s a só lo co n trib u iría a la p o lític a d e lo s o p r e s o r e s ”.30. P o r su p a rte, la C o n fe d e ra c ió n de M u je re s (CN M CB) , ya c o m o in s ta n c ia sep arad a de la FN M CB, logró q ue su p e rso n e ría ju r íd ic a fu era re c o n o c id a , ad em ás q ue c o n sig u ió el r e c o n o c im ie n to de la COD de L a Paz y de alg u n o s s in d ic a ­ to s agrarios de C o c h a b a m b a , L a Paz y S a n ta Cruz. H a s ta 1 9 9 5 sigu ió a la cab eza C h o q u e tijlla :31

27 28 29 30 31

Las mujeres del campo, op. cit., p. 41. Entrevista con Choquetijlla, op. cit. Ibíd. Salazar, op. cit., p. 29. Ibíd.

FNMCB-“BS” - Antecedentes de la organización

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Quinto Congreso S e realiza n u e v a m e n te e n la ciu d ad de L a Paz, d el 9 al 12 de d ic ie m b re de 1 9 9 3 . Es e le g id a c o m o S e c r e ta r ia E je c u tiv a tra n s ito r ia S ilv e r ia S a n to s . S e da la p a rtic ip a c ió n de o rg a n iz a cio n e s m ix ta s, ya que la n u e v a S e c r e ta r ia E je c u tiv a de la FNM CB era u n a d esta ca d a d irig e n ta de la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l U n ic a de T r a ­ b a ja d o re s C a m p e sin o s de P o to sí (FD U TC P) . 32

Sexto Congreso Es realizad o e n S u c r e , d el 4 al 8 de ju l i o de 1 9 9 4 . A su m e el ca rg o m á x im o Isa b e l O rte g a . Es un co n g reso H a c ia la u n id a d , la c o n so lid a c ió n y r e fo r m u la c ió n , e n d o n d e se lle v a a c a b o la re d a c c ió n de d o c u m e n to s fu n d a m e n ta le s para el fo r ta le c i­ m ie n to de la o rg a n iz a c ió n . E n tre e llo s se d e s ta c a n las “R e s o lu c io n e s d el VI C o n g r e ­ so N a c io n a l O rd in a rio de la FN M C B”, el “D o c u m e n to p o lític o ” y la “P la ta fo rm a de L u c h a ”.33 Es e n e ste co n g re so e n el que e n tr a c o m o te m a o rg á n ic o la im p o r ta n c ia del in s tru m e n to p o lític o , re ch a z a n d o q u e sus in te g ra n te s n o te n g a n m ilita n c ia e n par­ tid o s o fic ia lis ta s o “q ’ara s”, c o m o lo e x p re sa n ella s m ism as. S e in stru y e pues que las m u je re s fo rm e n p a rte de los c o n g reso s o rd in a rio s .34

Séptimo Congreso R e alizad o e n T a rija , d el 2 7 al 3 0 de n o v ie m b re de 1 9 9 6 , asum e la S e c r e ta r ía E je c u tiv a Ju lia R a m o s. E l co n g reso fin a liz ó c o n un m a n ifie s to de u n id ad , fru to del im p a c to de la “M a r c h a por la T ie rr a ” realizad a alg ú n tie m p o atrás e n p ro te sta c o n ­ tra la L ey IN R A y su a p ro b a c ió n , m ed id a e n la que las o rg a n iz a cio n e s in d íg e n a s y a filiad as a la C S U T C B tu v ie ro n p ap eles p ro ta g ó n ico s , d o n d e v a ria s d irig e n te s y m u je re s de b ase p a rtic ip a ro n m ilita n te m e n te .

Octavo Congreso C o m o h a b ía v e n id o s u c e d ie n d o d esd e su fu n d a c ió n , los c o n g re s o s , los d is­ cu rso s y las re s o lu c io n e s de los c o n g re s o s de m u je re s c a m p e s in a s se rá n u n e c o de los d e b a te s q u e se d a rá n e n tr e las d iv ersa s c o r r ie n te s p o lític o -s in d ic a le s q u e pug­ n a n p o r e l c o n t r o l de las s e c r e ta ría s de la C S U T C B . E n e ste c a so , y e n c o r r e s p o n ­ d e n c ia c o n la in c li n a c i ó n e le c to r a l q u e h a b ía asu m id o la C S U T C B d esd e 1 9 9 5 , la

32 33 34

Las mujeres del campo, op. cit., p. 42. Ibíd., pp. 44-48. Ibíd., p. 50.

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Los movimientos sociales en Bolivia

F e d e r a c ió n N a c i o n a l de M u je r e s C a m p e s in a s de B o l iv ia se c o m p r o m e tió a in c e n t iv a r la p a r tic ip a c ió n de las m u je re s c a m p e s in a s e n las e le c c io n e s m u n ic i­ p ales de d ic ie m b re de 1 9 9 9 , c o n s id e ra n d o la le y e le c to r a l, e n la q u e el 3 0 % de c a n d id a to s d eb e ser m u je re s. E l co n g re so se lle v ó a c a b o e n la ciud ad de P o to sí, del 14 al 16 de a b ril de 1 9 9 9 , c o n S ilv ia L azarte al m a n d o c o m o S e c r e ta r ia E je c u tiv a de la o rg a n iz a ció n .

Noveno Congreso R e a liz a d o e n S h in a h o ta , C o c h a b a m b a , d el 8 al 10 de o c tu b re de 2 0 0 1 , a lb erg ó a m u je re s ca m p e sin a s e n e sta o p o rtu n id a d b a jo la c o n s ig n a : “T ie rra , p o d er y te r r i­ t o r io ”. S e c o n s o lid a y es e le g id a co m o S e c r e ta r ia E je c u tiv a , L e o n ild a Z u rita. N o a sistie ro n las fe d e ra c io n e s de L a Paz y C h u q u is a ca , p ero tu v o la p a rticu la rid a d de c o n ta r c o n la p re s e n c ia de F é lix S a n to s , S e c r e ta r io G e n e r a l de la C S U T C B , q u ie n in au gu ró el e v e n to .35

Décimo Congreso E n n o v ie m b re de 2 0 0 3 se lle v ó a c a b o la e le c c ió n de un n u e v o C o m ité E je c u ­ tiv o N a c io n a l, e n el que N e m e sia A c h a c o llo , de la re g ió n o r ie n te , se h izo carg o de la d irig e n c ia m á x im a e n la S e c r e ta r ia E je c u tiv a de la FN M C B- “B S ”.

La

FN M CB

y el Instrumento Político

U n a de las p rim e ra s in c u r s io n e s e n la p a r t ic ip a c ió n p o lític o - p a r tid is ta de lo s n iv e le s d ir ig e n c ia le s de las m u je r e s c a m p e s in a s o rg a n iz a d a s d a ta de 1 9 7 9 ­ 1 9 8 0 , c u a n d o la s m u je re s fo r m a r á n p a rte de lo s c o m a n d o s de la UDP y de los n iv e le s o r g a n iz a tiv o s d el M R T K , q u e p a ra e n t o n c e s c o n t r o la b a el e je c u t i v o de la C S U T C B .36 L a FN M C B- B S d esd e sus in ic io s e stu v o e s t r e c h a m e n te v in c u la d a a p a rtid o s p o lític o s a tra v é s de la m ilit a n c ia a c tiv a de sus d irig e n ta s , a p esar de q u e e n sus e s ta tu to s se d e c la ra la in d e p e n d e n c ia p a rtid a ria . E n su fu n d a c ió n , e l lid erazg o era m a r c a d a m e n te ay m a ra , p o r lo q u e el k a ta ris m o se c o n s titu ía e n la c o r r ie n te id e o ­ ló g ic a h e g e m ó n ic a de la o r g a n iz a c ió n . M u c h a s de las líd e re s s in d ic a le s de esa é p o c a , c o m o M u jía , G a r c ía y o tra s, fu e ro n m ilita n te s d el M o v im ie n to R e v o lu ­ c io n a r io T ú p a c K a ta r i de L ib e r a c ió n (M RTK) , e n te n d id a c o m o la ra m a p o lític a de la C S U T C B y la FN M C B- “B S ”. T a m b ié n e x is tía e l M o v im ie n to In d íg e n a T ú p a c K a ta r i (M ITK A ) , de te n d e n c ia ra d ic a l, d el q u e C h o q u e t ijlla e ra m ilita n te :

35 36

Ibíd., p. 75. Muñoz, op. cit., p. 371.

FNMCB-“BS” - Antecedentes de la organización

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Cuando tuvimos MITKA, tuvimos un candidato esa vez, yo com o mujer ¿no?, yo soy parte de ese MITKA, la única mujer que había ahí. Entonces, los candidatos, Luciano Tapia, decía: “C o n C o n stan tin o López al poder vamos a llegar”. Después todo vamos a conseguir, las leyes vamos a anular, ¿así no? E ntonces yo creía de esa forma ciega, ciega entonces yo decía ¿no?, “Va a entrar nuestro candidato, propio gobierno vamos a tener, nuestra ley vam os a te n e r”. ¡Q ué lindo hablaban!, pero en la práctica no había sido eso, ¿no?, yo creía, yo hablaba de esa forma. Por las calles andaba haciendo propaganda con periódico agarrado, andábamos. Pero ya estando de diputado, otra cosa ha h e ch o , no ha sido can d id ato, ha sido diputado, ha ganado solito , a la organización no ha m antenido, se ha olvidado de nosotros.37 S e g ú n M u ñ oz, la m ilita n c ia fe m e n in a p o se ía c a ra c te rís tic a s p a rticu la re s: Se tom aba con seriedad la form ación y educación de las bases. La m ilitante que al mismo tiem po está relacionada con el sindicato cam pesino, organizaba los cursillos y estaba lejos de pedir ventajas personales, más bien exigía compromiso y cum plim iento de aquellos representantes del partido que acudía a colaborar en los cursillos.38 C o n el in ic io de la crisis sin d ica l y la d erro ta del k a ta rism o e n la c o n d u c c ió n de la C SU T C B e n los añ os 8 0 , e n la FNMCB ta m b ié n se dará u n a suerte de p ro life ra ció n de partid os p o lític o s tra d ic io n a le s, n o in d íg en as, d ispu tánd ose los cargos e n los c o n ­ gresos. S in em barg o, después de m u ch o s con g resos, sin u n a re p re se n ta c ió n p o lític o p artid aria d efinid a, e n 1 9 9 5 se cre a rá un “brazo p o lític o ” de v arias org an izacion es so ciales, (C SU TC B, CSC B, CIDOB) e n la que la FNMCB ta m b ié n p a rticip a rá .39 E l c o n g r e s o d el in s tr u m e n t o p o lít ic o c o n v o c a d o p o r e l M A S e n e n e r o de 1 9 9 9 , e n la ciu d a d de C o c h a b a m b a , b u s c a rá p r in c ip a lm e n t e s o lu c io n a r e l p ro ­ b le m a de la p e r s o n e r ía ju r í d ic a , c o n lo q u e se c o n s titu y e e l M A S -IP S P 40. E n las e le c c io n e s m u n ic ip a le s de ese a ñ o se lo g ra g a n a r lo s m u n ic ip io s de v a r ia s zon as d el tr ó p ic o y, p a ra las e le c c io n e s de 2 0 0 2 , m u c h a s de las c a n d id a ta s de c ir c u n s ­ c r ip c io n e s y c o n c e ja le s lle g a r á n al P a r la m e n t o p o r el v o to d ir e c to de su r e g ió n y fru to de la p o s t u la c ió n o r g á n ic a de la FN M C B. C o n el paralelism o sin d ical que vu elv e a originar desde el a ñ o 2 0 0 1 la e x iste n cia de dos co n fed era cio n es sin dicales, los co n flicto s organizativos de los m o v im ien to s so­ ciales in d íg en a-cam p esin os, in clu id o el de m u jeres, se h a n com plejizad o en la m edida e n que estas d ivisiones p ro v ien e n de fuerzas p o lítico -so cia les c o n sig n ificativ a repre­ se n ta ció n p arlam en taria y n o ta b le fuerza de m o vilizació n social (MAS, M IP). Esto h a provocad o un quiebre en la FNMCB e n tre aquellas regionales adheridas a la CSU TC B

37 38 39 40

Entrevista con Choquetijlla, op. cit. Muñoz, op. cit., p. 376. Collana. Conflicto por la tierra en el Altiplano, Fundación Tierra, Plural Editores, septiembre de 2003, p. 51. Ibíd., p. 59.

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Los movimientos sociales en Bolivia

acau dillad a por el “M a llk u ”, que apuestan a la v ía ele cto ra l e n el MIP y a la p articip a­ c ió n e n nuevas su b levacion es sociales, y las regionales ligadas a la C SU TC B dirigida por Loayza, y que apuestan a la v ic to ria ele cto ra l del M A S-IPSP y las regionales.

II. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales L a F e d e ra c ió n de M u je re s C a m p e sin a s de B o liv ia p o see u n a e stru c tu ra fo rm a l que se o rig in a e n las o rg a n iz a cio n e s de base, los sin d ica to s , las c e n tra le s , las fe d e ra ­ c io n e s p ro v in c ia le s, las d e p a rta m e n ta le s o re g io n a le s y, fin a lm e n te , la d ir e c c ió n n a c io n a l. L a F e d e ra c ió n N a c io n a l, e n su C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l, p o see a 2 3 m iem b ro s, c o n tres ca rte ra s p rin c ip a le s; a saber, S e c r e ta r ía E je c u tiv a , S e c r e ta r ía G e n e r a l y S e c r e ta r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s . E stas ca rte ra s e stá n d istrib u i­ das p rin c ip a lm e n te por reg io n es; éstas son el o r ie n te , id e n tific a d o por e l B lo q u e O r ie n te , que e stá c o n s titu id o por c u a tro d ep a rta m e n to s: S a n ta Cruz, B e n i, P a n d o y T a rija ; e l B lo q u e Q u e c h u a : C o c h a b a m b a , P o to s í y S u c r e ; y el B lo q u e A y m ara, c o m ­ p u esto por L a Paz y O ru ro . É stas son las 2 3 ca rte ra s que c o n fo rm a n el C o m ité E je c u tiv o N a c io n a l de la FN M C B:41 S e c r e ta r ía E je c u tiv a S e c r e ta r ía G e n e ra l S e c r e ta r ía de R e la c io n e s In te r n a c io n a le s S e c r e ta r ía de H a c ie n d a S e c r e ta r ía de A c ta s S e c r e ta r ía de O rg a n iz a c ió n (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de C a p a c ita c ió n S in d ic a l (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de S a lu d (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de D e fe n sa S in d ic a l (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de P re n sa y P ro p a g a n d a S e c r e ta r ía de R e cu rso s N a tu ra le s y M e d io A m b ie n te S e c r e ta r ía de D e fe n sa de la H o ja de C o c a (2 m iem b ro s) S e c r e ta r ía de C o n flic to s D e le g a d a a la APDHB V o ca le s (2 m iem b ro s) L a a c tu a l F e d e ra c ió n N a c io n a l de M u je re s C a m p e sin a s de B o liv ia , e n su c o n ­ d ic ió n de F e d e ra c ió n sim p le m e n te , es a filia d a a la C o n fe d e ra c ió n S in d ic a l U n ic a

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Las mujeres del campo, op. cit., p. 19.

FNMCB-“BS” - Estructuras de movilización

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de T ra b a ja d o re s C a m p e sin o s de B o liv ia , al m a n d o de R o m á n L oayza. D u ra n te estos 2 3 a ñ o s, la F e d e ra c ió n h a te n id o rupturas, e sp a cio s de tie m p o de d e s a rtic u la c ió n . A c tu a lm e n te , la F e d e ra c ió n N a c io n a l asum e la r e p re s e n ta c ió n fo rm a l de la t o t a li­ dad de las m u je re s ca m p e sin a s e in d íg e n a s ta n to del V a lle c o m o del O r ie n te , pero n o así e n el caso del s e c to r aym ara, y a que la d e p a rta m e n ta l de m u je re s e stá v in c u ­ lad a a la C SU T C B de F e lip e Q u isp e, y c o m o ta l n o se p a rtic ip a e n la F e d e ra c ió n N a c io n a l. S in em b arg o, la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de L a Paz a d q u iere la a c e p ta ­ c ió n de to d o el s e c to r aym ara. R e s p e c to a la fe d e r a c ió n d e p a rta m e n ta l e n L a Paz, la s e c r e ta ria e je c u tiv a n a c io n a l, N e m e sia A c h a c o llo , a cla ra : U na parte respeto la decisión de las hermanas, ellas nos han invitado al congreso y sin embargo no hemos podido asistir a su congreso que ellas han llevado y precisam ente me ha tocado estar en el bloque amazónico que estaba en B en i no he podido llegar por los bloqueos. M ás, ellas han realizado un congreso nuevo, han constituido, entonces ah í lo tien en a la ejecutiva departam ental, nosotros por vía legal nunca le hemos marginado ni le vamos a marginar, para esos eventos siempre le invitam os pero si ellos se aíslan ya sea por su cu enta; tam poco podemos obligarlos a que vengan porque yo creo que tiene que tener cada federación departam ental su propia autonom ía, entonces eso estamos viendo desde la anterior gestión, entonces vemos que no están participando las herm anas de La Paz.42 P ese a e sto , la F e d e ra c ió n N a c io n a l p o see re p re s e n ta n te s e n to d o s los d e p a rta ­ m e n to s, ya que alg u n o s c o m ité s de sec to re s re g io n a le s e stá n d ir e c ta m e n te afiliad os a la n a c io n a l. E ste tip o de a filia c ió n lo e x p lic a la S e c r e ta r ia E je c u tiv a : No hay una real participación de La Paz, pero las federaciones regionales de COFECAY, la federación regional de A sunta, las regionales están d irectam ente, coordinam os con ellas.43 L as F e d e ra c io n e s D e p a rta m e n ta le s e stá n c o n s titu id a s e n seis d e p a rta m e n to s: C o c h a b a m b a , L a Paz, S a n ta C ruz, O ru ro , T a r ija y P a n d o , y a que c o n tin ú a n e x is ­ tie n d o o rg a n iz a cio n e s m ix ta s, c o m o es el ca so de C h u q u is a c a , P o to s í y B e n i, ca d a u n a de éstas e n d ife re n te s p ro ceso s de o rg a n iz a ció n : La federación nacional tienen sus nueve representantes a nivel nacional. Los comités, con los sectores regionales que están directamente afiliados a la nacional, tenemos constituidos en los seis o 7 departamentos hasta ahorita. Tenemos por consolidar el departamento de Chuquisaca, que se va a llevar este 25 de mayo; en Oruro hemos consolidado este 27 de enero este año. Entonces, la federación de Potosí igual en mayo están haciendo su congreso,

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Entrevista con Nemesia Achacollo, Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia, Gestión 2003 - 2005. Entrevista realizada el 29 de abril y 19 de mayo de 2004, La Paz, Bolivia. Ibíd.

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la federación departamental de mujeres, y Pando ya está consolidado; Beni está en proceso, seguramente vamos a hacer también en mes de ju nio. Mayo tengo dos congresos, porque esa organización está trabajando en mixtos. Entonces juntam ente con los compañeros, entonces ellos ocupaban sino era la secretaria de hacienda estaban ocupando la secretaria económ ica y organización. Pero ahora las compañeras han decidido las propias federaciones departamentales en propio departamento.44 E n el caso de o rg a n iz a c io n e s m ix ta s, las m u je re s o c u p a n e sp a cio s d e n tro de la o rg a n iz a c ió n ; un e je m p lo de e sto es la o c u p a c ió n de m u je re s e n la S e c r e ta r ía de H a c ie n d a , e n la S e c r e ta r ía E c o n ó m ic a , o de O rg a n iz a c ió n de a lg u n a de estas org a­ n iz a c io n e s m ix ta s e n P o to s í y C h u q u isa c a . S e g ú n la S e c r e ta r ia E je c u tiv a de la F e ­ d e ra c ió n N a c io n a l, la o rg a n iz a c ió n e x c lu s iv a de las m u je re s es u n a n e ce sid a d d e ­ m an d a d a por las m ism as m u je re s.

La división L a F e d e ra c ió n N a c io n a l, por su p a rte, p o see u n a p e rso n e ría ju r íd ic a que, según la S e c r e ta r ia E je c u tiv a N a c io n a l, la le g itim a c o m o la ú n ic a fe d e r a c ió n de m u je re s: Yo no veo ninguna división, tam bién no hace m ucho contam os con nuestra personería ju ríd ica; es así que uno de los que nos ha obstaculizado bastante [ha sido] el gobierno, [que] nos ha hecho rebotar de m inisterio en m inisterio.45 P o r o tro lad o, segú n la S e c r e ta r ia E je c u tiv a , el g o b ie rn o b u sca la d iv isió n c o n el p a ra le lism o s in d ic a l, por lo que p la n te a que es u n a falsa d iv isió n : Ellos son los que com ienzan a trab ajar esto del paralelism o. Com enzar a organizar a otros grupos de m ujeres que no son legalm en te constitu id as, eso es lo que está m anejando ahora. Yo creo que eso tam bién está sonando por parte del gobierno, de que la organización está dividida.46 C o n re sp e cto a la d iv isió n , é sta es m uy e v id e n te , sob re to d o por el esp a cio te rrito r ia l. S in em b a rg o , la E je c u tiv a a firm a que e x is te un r e c o n o c im ie n to por v ía leg al, es decir, según e l E s ta tu to se r e c o n o c e a la E je c u tiv a , que es ele g id a e n el C o n g re so D e p a rta m e n ta l de L a P az; sin em b arg o, las a c c io n e s n o so n lle v a d a s a ca b o de m a n e ra c o n ju n ta . Las fe d e ra c io n e s re g io n a le s de los Y u n gas, por su p arte, son a filiad as d ire c ta s de la n a c io n a l, e n e ste ca so por la e v id e n te c o in c id e n c ia e n la p ro b le m á tic a de la c o c a c o n el C h a p a re , d o n d e e x is te u n a m ay o r fuerza de la o rg a ­ n iz a c ió n a u tó n o m a de las m u je re s ca m p e sin a s.

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Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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L a FNM CB se h a ido d esplazan d o p o c o a p o c o h a c ia el tró p ic o c o c h a b a m b in o y el o r ie n te . C o m o e n la m a y o ría de las o rg a n iz a cio n e s, e n su in te rio r e x is te n fa c c io ­ n e s que a su vez a su m en la leg itim id a d n a c io n a l de la “r e p r e s e n ta c ió n ” de las bases. E sto n o es re al e n la m a y o ría de las o rg a n iz a cio n e s p aralelas, y a que ca d a fa c c ió n asum e a su vez u n a a filia c ió n de o tra o rg a n iz a c ió n fra c c io n a d a . E n to n c e s , g ran p a rte de su fuerza p ro d u ctiv a re c a e e n estas fric c io n e s , que se h a n ca ra cte riz a d o p rin c ip a lm e n te por los in te re s e s re g io n a le s, a h ó rra lo que a c tu a lm e n te se h a a c e n ­ tu ad o d eb id o a la m ilita n c ia p a rtid a ria de m u c h o s de los y las d irig e n te s. E n to d o caso , e n m e d io de estas d ispu tas y fa c c io n a lis m o s q u e re c o rr e n to d a s las estru ctu ra s n a c io n a le s y d e p a rta m e n ta le s d el s in d ic a lism o ag rario, es c o m ú n v e r q u e la id e n tid a d c o m o o rg a n iz a c ió n de m u je re s es subsum id a por los in te re s e s de o rg a n iz a cio n e s re g io n a le s a las que p e rte n e c e n . E n el ca so de la FN M C B, q ue p e rte ­ n e c e e n su m a y o ría a la o rg a n iz a ció n de las F e d e ra c io n e s e sp ecia le s del T ró p ic o y q u e m ilita n e n e l In s tru m e n to P o lític o , h a n o r ie n ta d o sus p o te n c ia lid a d e s al fo rta ­ le c im ie n to de estas o rg a n iz a cio n e s y de u n a de las C S U T C B s e x is te n te s . P o r su par­ te , la F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de M u je re s C a m p e sin a s de L a Paz h a asum id o u n a a u to n o m ía / ru p tu ra c o n la fe d e r a c ió n n a c io n a l, m a n t e n ie n d o c e r c a n ía c o n la C SU T C B lid erizad a p o r e l “M a llk u ”, d an d o lugar a u n a riv alid ad de o rg a n iz a cio n e s de m u je re s q ue fo r ta le c e n los in te re s e s de o tra s o rg a n iz a cio n e s (C S U T C B s), d ond e el p ro ta g o n is m o fe m e n in o e s ta c la r a m e n te su b o rd in a d o a los o b je tiv o s de los lid erazgos de esas otras o rg a n iz a cio n e s.

Los espacios de decisión y deliberación Las in s ta n c ia s de d e c is ió n y d e lib e ra c ió n son b á s ic a m e n te e l co n g reso , co m o p rim era in s ta n c ia , y p o ste rio rm e n te los a m p liad o s y los c a b ild o s. E l co n g re so es la m á x im a in s ta n c ia de d e c is ió n y de e le c c ió n de d irig e n te s: El congreso es el que decide, el congreso puede sacar, puede m eter a los com pañeros de los miembros de los departam entales de lo regional.47 El a m p liad o , por su p a rte, es la in s ta n c ia d e stin a d a a in fo rm a r y c o n v o c a r b á si­ c a m e n te . D a te s tim o n io de e llo la s e c r e ta ria e je c u tiv a : Para inform ar a las com pañeras de base, o tal vez para hacer d eterm inaciones o sim plem ente para hacer un ampliado nacional inform ativo y un plan de trabajo, este año tenem os trabajo; por tanto, tales actividades, o hacer una evaluación, un ampliado n acion al o departam ental, hacer una evaluación de las actividades que se están haciendo, eso es más que todo el trabajo del am pliado.48

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Ibíd. Ibíd.

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P o r su p a rte, la S e c r e ta r ia E je c u tiv a D e p a rta m e n ta l de S a n ta Cruz n o s c u e n ta su e x p e r ie n c ia c o n re sp e cto a la n e c e sid a d de los am p liad o s: O rgánicam ente nosotras mismas, a nivel de las bases [nos organizamos] para hacer eventos, para analizar el problem a de la comunidad, de la provincia y tam bién del departam ento y [a nivel] nacional. Después otros eventos que se hacen, un tem a para movilizar orgánicam ente sin hacer m ovilización de otra clase.49 T a m b ié n A c h a c o llo n o s c o m e n ta que e l c a b ild o es o tro e sp a cio de d e lib e ra ­ c ió n , p ero m ás g ran d e, d o n d e p a rtic ip a n m ás in te g ra n te s de base; a v e c e s se re a li­ zan ca b ild o s a b ie rto s de m u je re s d u ra n te la m o v iliz a c ió n , d o n d e se p u ed en e le g ir a re p re s e n ta n te s, que e v e n tu a lm e n te te n g a n que to m a r d e c is io n e s a n o m b re de las m u je re s cam p e sin a s: En el cabildo se eligen tam bién a sus representantes y tam bién puede haber un cabildo de elección de sus representantes; puede haber tam bién un cabildo abierto informativo, puede h a b er un c a b ild o a b ie rto m asivo de c o n c e n tr a c ió n de p ro te sta , pero conju n tam en te con todo su equipo, con todas tus bases te escucha, para eso está el cabildo, pero no es la máxim a, es el congreso, ni el cabildo ni el ampliado, nadie tien e la autoridad tanto com o el congreso.50

Estructuras menos formales P a ra lle v a r a c a b o la m o v iliz a c ió n , se c o n fo rm a un c o m ité c o o rd in a d o r a la cab eza de los re p re s e n ta n te s de las fe d e ra c io n e s y de la FN M C B. D e n tro de la org a­ n iz a c ió n , e n to n c e s , se h a c e la a g en d a de tra b a jo c o n ju n ta m e n te ; se c o n fo rm a un c o m ité c o o rd in a d o r e n ca b e z a d o por los re p re s e n ta n te s ta n to de las fe d e ra c io n e s co m o de la fe d e r a c ió n n a c io n a l. E ste c o m ité está c o n s titu id o por c o m is io n e s: sa­ lud, a lim e n ta c ió n , p ren sa y, p o s te rio rm e n te , de d iá lo g o y d ifu sió n del m ism o . N o se e lig e n a re p re s e n ta n te s, pues se d eleg a ta re a s y o b lig a c io n e s: Bueno, hay una cosa de las comisiones, tanto de bases como departamentales, como es el trabajo de com isión de las organizaciones que están. H acen la com isión de diálogo, unos compañeros, no todos participan. S in embargo, cada organización de ahí vamos a hacer informe a los grupos de mujeres que tenemos. Entonces, eso es obligación de cada miembro del com ité ejecutivo, informar, tam bién puede haber dos o tres movilizaciones. Puede haber aquí, en Santa Cruz, o puede haber talleres preparativos en Potosí. Entonces delegamos a nuestras compañeras y cada miembro de éstos se delega.51

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Entrevista con Segundina Flores, Secretaria Ejecutiva de la Federación Departamental de Santa Cruz, 2 de mayo de 2004, La Paz, Bolivia. Entrevista con Achacollo, op. cit. Ibíd.

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É ste es pues un e je m p lo d el tr a b a jo q ue rea liz a n las c o m is io n e s y có m o se d e le ­ ga la b o re s para que n in g ú n e sp a cio e sté d escu id ad o y, por o tro lad o , para que to d a s p u ed an cu m p lir c o n sus o b lig a c io n e s y tareas. L a in fo r m a c ió n e n tre las m iem b ro s de e sta o rg a n iz a ció n es realizad a m e d ia n te c o n v o c a to r ia s ; u n a es realizad a co m o F e d e ra c ió n e n su c o n ju n to y d istrib u id a de m a n e ra m asiv a, y o tra es d ifu n d id a desde el c o m ité e je c u tiv o para las d e p a rta m e n ­ ta le s . E n to n c e s , desde esto s dos tip o s de c o n v o c a to ria s se realiza un c o n s ta n te se­ g u im ie n to a las m ed id as de p re sió n que se e sté n lle v a n d o a c a b o : Entonces eso es lo que se trabaja en constan te seguim iento a la m archa o al bloqueo que estamos constan tem ente informados entre los ejecutivos tanto departam entales com o nacionales, ¿no? Es m antener informados a los com pañeros de base porque la convocatoria sale conju n tam ente, porque sacamos una convocatoria con ju n ta con todos, y sacamos otro com o com ité ejecutivo de la federación aparte para nuestras departam entales.52

Repertorios tácticos D e n tro de los re p e rto rio s tá c tic o s de la o rg a n iz a c ió n , e n la m a y o r p a rte del tie m p o las fe d e ra c io n e s y c e n tra le s de m u je re s ca m p e sin a s se a c o p la n a las d e c is io ­ n e s to m ad as por los n iv e le s de la C S U T C B o las fe d e ra c io n e s e sp ecia le s, d on d e p a rtic ip a n de m a n e ra in d is tin ta c o n los a filia d o s v a ro n e s. E n estos casos, que so n la m ay o ría, la o rg a n iz a c ió n de m u je re s cu m p le un rol de d ifu sió n , de c o n v o c a to r ia y de im p le m e n ta c ió n de las d e c is io n e s to m a d a s por las o tras o rg a n iz a cio n e s d ep a rta ­ m e n ta le s o n a c io n a le s (C S U T C B , F e d e ra c ió n D e p a rta m e n ta l de C a m p e sin o s, C o o r­ d in a d o ra d el T ró p ic o , e t c .) . S u fu n c ió n es, por ta n to , m ás fo rm a l, de le g itim a c ió n y o rg a n iz a ció n q u e de d e lib e ra c ió n y d e c isió n . S i n em b a rg o , e n c ie rta s o ca sio n e s a lg u n a de las afiliad as de la fe d e r a c ió n de m u je re s h a e m p re n d id o a c c io n e s a u tó n o ­ m as. S in em b arg o , los re p e rto rio s e m p lea d o s por las m u je re s n o d ifie re n de los re p e rto rio s d ecid id o s y e je c u ta d o s p o r las o rg a n iz a cio n e s m ix ta s: Hay movilizaciones de varias clases, hay m ovilización de m archas, ampliados o de bloqueos.53 E stas a c c io n e s re sp o n d e n al tip o de e fe c to o r e a c c ió n q ue se q u iera con seg u ir. C a d a m ed id a a a c a ta r p o see su p a rtic u la r im p a c to : Está la marcha pacífica que se realiza; el otro es el bloqueo que se acata; el otro es la huelga de hambre que se declara; bueno, yo hasta ahorita no he participado en ninguna

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Ibíd. Entrevista a Flores, op. cit.

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huelga de hambre, lo que he actuado es el bloqueo, porque creo que la huelga de hambre es estar ahí sentados, pero tam bién es en parte presión, pero a veces me gusta hacer más parte de acción, estoy marchando o estoy bloqueando, pero no estoy sentado, pero eso es decisión de las hermanas, y digo yo tengo mis miembros, yo digo me voy a la marcha, yo me voy al bloqueo, ah, yo me declaro en huelga de hambre, la cosa es tomar estos métodos, por dónde vamos a impactar, ¿no?54 O tro e je m p lo que da la d irig e n te es el re la c io n a d o a la in ca p a c id a d del g o b ie r­ n o por re so lv e r a tie m p o los c o n flic to s . E n c ie rto s m o m e n to s , la d ila c ió n g u b e rn a ­ m e n ta l pu ed e im p u lsar a la m a s ific a c ió n de las m ed id as: Cuando salimos nosotros el 13 de mayo en la Cuarta M archa N acional, no hemos pensado llegar a La Paz, tal vez en M ontero se soluciona. Pero no hubo la voluntad del gobierno de aten ció n , nosotros teníam os cuatro demandas, pero que eso arreglaba todo. La m archa del 2 0 0 0 que partió de S a n ta Cruz igual hasta S a n ta Cruz llegó, el eje tem ático tenia la demanda de tierra y territorio, saneam iento, curación, la redistribución de tierra equitativa, nosotros tam bién queríamos la derogación del decreto de la reserva forestal del C hore, pedíamos 271 mil hectáreas. Teníam os nuestro planteam iento: “Esto queremos, esto es el punto que necesitam os”, sobre esta base vam os a marchar. Prim ero nos decía el V icem inisterio de D esarrollo Sosten ible: “Va a ser imposible, no se puede”. La gente se sumaron, se sumaron hasta que fue masiva, y han derogado el decreto, nos han dado esas 271 mil hectáreas.55

Violencia a las organizaciones sociales Las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s su fren de re p re sio n es y am enazas ta n to d el a p arato m ilita r d el g o b ie rn o , c o m o de se c to re s co n se rv a d o res d el em p resa ria d o c ru c e ñ o : Para nosotros el 17 [de octubre de 2003] fue duro, bastante, bastante, en S a n ta Cruz hemos movilizado, antes de ingresar a la plaza principal ya teníam os amenazas, pero dentro ya nos han golpeado. No nos hemos enfrentado con los policías, pero sin embargo con la gente cruceña, la supuesta “nación cam ba”, hombres y mujeres, y dirigida directo a los dirigentes, y han sido agredidos nuestros com pañeros.56 P o r su p arte, la d irig e n ta S e g u n d in a F lores n os c u e n ta la re a c c ió n de la g e n te a n te la rep resión: Pero siempre tenem os que estar preparadas las com isiones [en m om entos de represión], de cóm o tam bién vam os a estar preparados contra ese argum ento... A veces, de parte del gobierno manda el ejército, la policía; ellos vien en con gases, con fusiles, todo eso.

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Entrevista con Achacollo, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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Entonces nosotros no tenem os casi nada, nada, sólo tenem os un arma que es palos y piedra, pero eso ya no es traído por algunos, estamos nosotros... alzaríamos para esas cosas, de las personas.57 Lo c ie rto es q u e la re p re sió n es un e le m e n to m ás para la a c c ió n m o v iliz a d a de las o rg a n iz a cio n e s, ya q ue es c u a n d o las solid arid ad es se a c tiv a n e n to rn o a la in d ig ­ n a c ió n y a tro p e llo a la v id a h u m a n a . E n to n c e s , cu a n d o la red de so lid arid ad es e n tra e n a c c ió n es c u a n d o m ás se a c tiv a y fo r ta le c e a la o rg a n iz a ció n y su a c c ió n m o v ilizad a. E n to d o ca so , te r m in a de to m a r cu erp o la m ed id a de p resió n : Cuando las organizaciones de base, cuando le m atan a uno, se hierven más, y eso es lo que ha pasado en estas últimas m ovilizaciones: m ataban uno, m ataban 10, m ataban 20, y las organizaciones se iban movilizándose más. A donde llega el punto de que la misma sociedad civil urbana se te va, se te solidariza y dice: “Bueno, si les van a matar a los herm anos campesinos e indígenas, y nosotros qué hacem os”. Enton ces com ienza la reacción de ellos, entonces nosotros no hemos necesitado realm ente hacer ni una misión ni por parlante. H em os visto que la m archa se suma, se suma, se suma, nosotros hemos salido mil, com pañeros de los m il éramos dos mil, éramos 5 mil, éramos 10 mil. No sé [a cuánto] hemos llegado, pero la cosa es que la plaza principal de S a n ta Cruz hemos tom ado por com pleto.58 L a v io le n c ia h a c ia los m o v im ie n to s so cia le s tie n e e n el C h a p a re a su e je m p lo p a ra d ig m á tico ya q ue es un lugar que desde añ o s atrás se e n c u e n tr a m ilita riz a d o . L a v io le n c ia es c o tid ia n a y a fe c ta a to d o s los se cto re s, e n p a rtic u la r a las m u je re s c a m ­ p esin as. Z u rita n o s d escrib e la v io le n c ia q ue su fren ta n to m u je re s c o m o v a ro n e s y n iñ o s : Porque hem os visto que m u cho, m ucho com o hom bres han podido sufrir, han derramado sangre, hay hom bres sin brazo, sin ojos, mujeres sin piernas.59 L a v io le n c ia a las m u je re s es algo c o n tin u o e n e ste sector, por lo que e n fre n ta rla ta m b ié n es un tip o de e stra te g ia que las m u je re s a su m en e n d efen sa de to d a su co m u n id a d o s in d ic a to : Las mujeres por delante, porque a las mujeres nos golpean con cariño, no com o a los hombres, aunque, claro, te patean, te pegan, pero ya no como al hombre, ¿no?, entonces un poquito tien en com pasión. E n ton ces en esta estructura, que hemos visto que derramaron los hom bres sangre, entonces las mujeres al dar a luz derramamos sangre con dolor, y ese dolor que los hombres sufren, cuando están heridos, entonces, nosotros sentim os ese dolor, entonces por eso nos hemos podido organizar com o mujeres en las

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Entrevista con Flores, op. cit. Entrevista con Achacollo, op. cit. Entrevista con Zurita, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

zonas del trópico para pelear, marchar, movilizar conjuntam ente, porque esta injusticia, esta lucha que tenem os en la defensa de la coca, en la defensa de nuestra tierra, entonces eso es donde nos hace movilizarnos, por nuestras tierras.60

Mantenimiento de la acción colectiva a lo largo del tiempo C u a n d o se lle v a n a c a b o , sob re to d o , las m a rc h a s y los b lo q u eo s, las c o m is io ­ n e s d e b e n e n ca rg a rse de la a lim e n ta c ió n , y m ie n tra s dure el c o n f lic to ta m b ié n d e­ b e n ocu p arse de la salud. P ero si se a larg a e l c o n f lic to se ro ta n las ta rea s, c o m o n o s lo e x p lic a la S e c r e ta r ia E je c u tiv a D e p a rta m e n ta l de S a n ta Cruz: Cuando se cansan se podía ratificar uno, es harto tiem po el con flicto, la m archa o lo que sea. U n a persona no puede estar dos o tres semanas, entonces tien e que ratificar a otra persona.61 P o r lo g e n e ra l, la lo g ís tic a de la m o v iliz a c ió n re c a e e n los a p o rtes de las fa m i­ lias de b ase de las co m u n id a d e s q ue b rin d a n a lim e n to s a las d irig e n te s y afiliad as m o v ilizad as. E n o c a s io n e s los recu rso s de ayuda e c o n ó m ic a q ue a d m in is tra n las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s p ara c a p a c ita c ió n , p u b lic a c ió n y o tro s, son te m p o ra lm e n te d estin ad o s a ap o y ar el s o s te n im ie n to de las d irig e n te s, e s p e c ia lm e n te e n m o m e n to s de m a rch a s y o tra s m o v iliz a c io n e s: A quí tenem os un pequeño problema: la parte económ ica. S i bien vamos a hablar de las pequeñas organizaciones originarias de acá del occid en te, no hay tanto problema porque a las hermanas, a las dirigentas, cuando llegan en su organización, departamento o provincia, las hermanas allá te dan alim entación ellos te invitan. Es muy interesante ver el trabajo, compartes con tus compañeras de base, y m ientras tanto vas conociendo la realidad de ellas. Después hay unos aportes de apoyo económ ico de las organizaciones sindicales de base, pero ahí hay un pequeño apoyo para cubrir nuestros pasajes. Tenem os un pequeño proyectito, muy reducido, que nos ayuda. Pero para estos eventos, talleres de capacitación, porque anteriorm ente tenem os talleres de líderes por departam ento, trein ta mujeres por tres años. A h ora tenem os el mismo proyecto, pero ya está dedicado a form ación de líderes, com unicadoras a nivel nacional, de los departamentos, pero un poco más reducido, pero que están dos com pañeros por departamentos. Por eso están hoy día, tam bién hay de los nueve departamentos están, no hay del departamento de La Paz, pero las regionales están.62 E n to n c e s , p ara los recu rsos, e n la m a y o ría de las a c tiv id a d e s, la FNM CB tra b a ja c o n o tras o rg a n iz a cio n e s, c o m o e l C e n tr o de S e r v ic io s A g ro p e c u a rio s (C ESA ) , el C e n tr o de In v e s tig a c ió n del C a m p e sin a d o (C IPC A ) y e l E q u ip o T é c n ic o P e rm a ­

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Ibíd. Entrevista con Flores, op. cit. Entrevista con Achacollo, op. cit.

FNMCB-BS - Estructuras de movilización

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n e n te (ETP) , e n tre o tro s63. S i n em b a rg o , p ara lle v a r a c a b o m o v iliz a c io n e s las org a­ n iz a c io n e s so cia le s d e b e n co n se g u ir recu rso s de sus m ism o s m iem b ro s. P o r o tro lad o , co m o son a c c io n e s m ás in d e p e n d ie n te s que los cu rsos o ta lle re s , re c ib ir re c u r­ sos de estas in s titu c io n e s ta m b ié n s ig n ific a la in te r v e n c ió n de estas in s titu c io n e s . Z u rita n o s e x p lic a su e x p e r ie n c ia e n el tró p ic o c o c h a b a m b in o : Eso nos basamos por aporte, aportamos nosotros, tam bién yo aporto, todos, todos los sindicatos aportamos, cada uno con su aporte a la O rganización, porque las Ongs es la que destruye.64

Estructuras conectivas y estructuras del movimiento, medios L a c o m u n ic a c ió n y la in fo r m a c ió n son d em an d as e xig id a s por las bases a filia ­ das a los s in d ica to s h a c ia sus d irig e n te s re g io n a le s y n a c io n a le s . S e g ú n la se c re ta ria e je c u tiv a , “b a ja r a las b a se s” se h a c e d ific u lto so , d eb id o a los gastos e c o n ó m ic o s y de tie m p o ; sin em b a rg o , la e stru c tu ra o rg á n ic a y su p e rs is te n c ia m e re c e u n a e stru c ­ tu ra c o n e c tiv a que p e rm ita u n a real c o n e x ió n , ta l co m o n o s lo e x p lic a la S e c r e ta r ia E je c u tiv a : Bueno, yo lo veo, hay m ucha demanda de la visita más de las departam entales, eso podemos cubrir. Pero la falencia que tenem os es en bajar a las provincias, eso la [federación] nacional ya no puede, ya no puede, no damos. A excepción que nosotros estem os en ese departam entos de visita y que haya unos eventos aprovecham os quedarnos, aunque sea una sem ana estar, pero no podemos bajar a provincia porque el trabajo nacional es grande, es muy conflictiva la parte económ ica, lo que nos dificulta para bajar. A l mismo tiem po es uno de los peores enemigos de uno, porque si bien de aquí bajar hacia B en i demanda una sem ana entera, así que si tenem os un plan de trabajo con las com pañeras que están a veces alcanzamos, a veces no, pero cuando invitaciones así, hacem os siempre el esfuerzo de llegar porque hay una espera de las hermanas de base, que te están esperando constan tem ente, te exigen además que tú bajes a sus provincias porque en el congreso a uno le elige medio mundo, ¿no ve? y a veces no puede responder a todo, ¿no ve?65 L as estru ctu ra s c o n e c tiv a s e n m o m e n to s de m o v iliz a c ió n e stá n a ctiv a d a s p re­ v ia m e n te , pues se tra ta del p ro p io fu n c io n a m ie n to o rg á n ic o de la e stru c tu ra sin d i­ ca l, c o n sus am p liad o s, re u n io n e s y a sa m b lea s. C u a n d o e x is te m o v iliz a c ió n , por e je m p lo , la o rg a n iz a ció n de la fe d e r a c ió n ya e stá e sta b le c id a , y es a llí d o n d e las c e n tr a le s p ro v in c ia le s so n un a c to r im p o rta n te , y a que por m e d io de esa in s ta n c ia la c o n v o c a to r ia de las fe d e ra c io n e s d e p a rta m e n ta le s d e se m b o c a a los sin d ic a to s de co m u n id a d e s o de b ase. L a E je c u tiv a e x p lic a e ste “c a s c a d e o c o n e c t iv o ”:

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Las mujeres del campo, op. cit., p. 20. Entrevista con Zurita, op. cit. Entrevista con Achacollo, op. cit.

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S e llega, pero se llega a través de los miembros de la federación departam ental, y la federación departam ental a través de sus centrales provinciales. O sea que ya estaría aquí tocando el rol más im portante, las centrales provinciales, por eso le decía que si queremos abarcar todo no [lo] vam os a hacer, pero de llegar esas funciones a nuestras departam entales y de las departam entales a las provinciales y las provincias ya hacen el trabajo de base con sindicatos.66 Las c o m is io n e s de c o m u n ic a c ió n e n las m o v iliz a c io n e s d e b e n e n ca rg a rse de v arias a ctiv id a d e s, c o m o ser la d ifu sió n ta n to e x te r n a c o m o in te r n a sob re los a c o n ­ te c im ie n to s que se lle v e n a c a b o , así c o m o ta m b ié n las d e cisio n e s. D e b e n pues ir a los p u n to s de b lo q u e o o desde las m a rc h a s c o m u n ic a rs e c o n las bases. D e sus ta rea s n o s c u e n ta la d irig e n te F lores: . E x i s t e una com isión de com unicación, entonces esa com isión está alerta, saliendo m ediante las radios para la com unicación a todo el campo, más que todo al área rural. Com o no tenem os televisión, por la radio [damos cuenta] de cóm o está pasando el conflicto. El pueblo tam bién está escuchando, siempre están atentos para que se acoplen a la m archa o al bloqueo.67 C o n to d o , e n m u ch a s o c a s io n e s las m ie m b ro s en ca rg a d a s de la c o m u n ic a c ió n tro p ie z a n c o n p ro b lem a s de d is ta n c ia o de recu rso s para lle v a r a c a b o su tra b a jo , lo que o b lig a a co m u n ic a rs e m e d ia n te o tro s m ed io s, co m o e l te lé fo n o o la rad io: N ecesitam os ampliar, cada uno hace nomás pues, porque hay lugares donde ni siquiera se entran a esos lugares. Cóm o nos vamos a com unicar, entonces a veces hay que bajar a la E N T E L , qué se yo. Pero saben cóm o tien en que hacer ya cada dirigente, cada ejecutivo por su responsabilidad.68 L a c o n v o c a to r ia , c o m o e x p lic a m o s a n te r io r m e n te , se realiza m e d ia n te dos t i ­ pos de d o cu m e n to s: u n os que c irc u la n a n iv e l d irig e n cia l desde el C o m ité E je c u ti­ v o N a c io n a l a sus m á x im o s d irig e n te s, y o tro d o c u m e n to que a títu lo de F e d e ra c ió n N a c io n a l c irc u la m a s iv a m e n te c o n d e stin o a to d a s las in te g ra n te s de la fe d e ra c ió n . M e d ia n te la m ism a fo rm a de c o n v o c a to r ia se realiza la in fo r m a c ió n . C u a n d o se lle v a n a ca b o las n e g o c ia c io n e s , se c o n fo rm a u n a c o m is ió n de d iá ­ logo, in s ta n c ia q ue d eleg a a un grupo p ara n e g o cia r. S in em b arg o, los m ie m b ro s de las c o m is io n e s d e b e n in fo rm a r a la g e n te de base: Los com pañeros hacen un informe com o com ité ejecutivo, todos su miembros b ajan a informar hacia las bases y con el convenio que tien e. Esperamos, por ejem plo, hay un convenio firmado, de aquí a dos meses el gobierno va a hacer una titu lación de las 66 67 68

Ibíd. Entrevista con Flores, op. cit. Entrevista con Zurita, op. cit.

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tierras por tal parte, tales provincias, a veces el gobierno te firma convenios que nunca cumple de por v i d a . 69 E n to n c e s , las n e g o c ia c io n e s n o te rm in a n c o n la firm a de c o n v e n io s o c o n el fin del c o n flic to de m a n e ra e x ito sa . E l p ro ceso de c u m p lim ie n to de los c o n v e n io s por p arte de am bas partes es un p ro ceso que m uy p ocas v e c e s es to m a d o e n c u e n ta c o n la im p o rta n cia que m e re ce, y después de un tiem p o los c o n v e n io s resu ltan ser letra m u erta. L a S e c re ta ria E je c u tiv a n o s re c a lc a a c e rc a del c o n tro l de las m iem b ro s de base sobre estos c o n v e n io s y la p o sterio r p resió n que d eb e n realizar co m o dirigentas: O sea que si no hace estos seguim ientos, estos convenios, los dirigentes de base, porque ellos son los encargados que la gente provincial tien e que trabajar directam ente con la departam ental. E ntonces, otra vez volver a presionar: hacer audiencias, eso está en nuestro cargo, en el com ité ejecutivo. Estamos con stan tem ente vigilando a donde incum plen, eso es ya el trab ajo .70 U n a de las la b o res de los y las d irig e n te s es el de lle v a r a c a b o co n su lta s, a c a ta r las d e cisio n e s, h a c e r cu m p lir los acu erd o s e sta b le c id o s y o tro s. S o n o b lig a c io n e s q u e co rre sp o n d e n a los y las d irig e n te s, por ser p o rta d o res de p erso n as a q u ien e s re p re s e n ta n . É ste es un a sp e c to im p o r ta n te por co n sid era r, y a que e x is te la p o sib i­ lid ad de que los d irig e n te s n o re p re s e n te n a n a d ie m ás q u e a sus in te re s e s p e rso n a ­ les o s e c to ria le s . N o s c o m e n ta Z u rita: N o somos com o cualquier dirigente que no tien e base. Yo tengo base. E ntonces ellos sugieren m ediante ampliado de la federación del trópico. E ntonces hay que analizar de fondo. Entonces hay que informar, la tarea del dirigente es inform ar y después las bases decidir, después tien e que ser la dirigente la que diga la decisión de sus bases. S o b re e l p ap el de los y las d irig e n te s e n el p ro ceso de n e g o c ia c ió n , la d irig e n ta F lo re s n o s c u e n ta : A hora, en estos tiem pos las com isiones se están poniendo fuertes y están trabajando, [están] negocian d o con el gobierno a través de las p e ticio n es que ten em os las organizaciones.71

Medios de comunicación y prensa L o s m e d io s de c o m u n ic a c ió n q u e d a n c o b e r tu r a a e s ta o r g a n iz a c ió n p o r lo g e n e r a l p e r t e n e c e n a las re d es E r b o l y F id e s. S o n las dos re d es m á s im p o r ta n te s

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Entrevista con Achacollo, op. cit. Ibíd. Entrevista con Flores, op. cit.

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a n iv e l ra d ia l y, p o r lo t a n t o , las q u e m á s a u d ie n c ia t i e n e n . E n e l c a s o de la p re n s a e n g e n e r a l, la e x p e r ie n c ia es c a s i s ie m p re la m is m a ; seg ú n la S e c r e t a r ia E je c u t iv a : La misma prensa es la que a veces se convierte a sacarte la n oticia o a m encionarte que tú estás preparando tu gente y te aum entan la noticia, porque a nosotros nos empezaban a decir: ah í está ese grupo subversivo y apoyados encabezados por sus dirigentes.72 E s ta d ir ig e n te n o s c o m e n ta a c e r c a de la c o n s ta n te p e r s e c u c ió n a d ir ig e n te s y líd e re s s in d ic a le s p o r ser é sto s, p ara e l g o b ie rn o , la c a b e z a d el c o n f lic t o . N o s c o ­ m e n ta de q u é m a n e ra los m e d io s in flu y e n e n e sto s tip o s de a m e n a z a s y p e rs e c u ­ c ió n : Pero eso es una amenaza desde los conflictos a donde uno se mete. Su vida misma de uno corre riesgo. Estamos viendo, la mayoría de nuestros dirigentes son acusados, apresados, detenidos, están con procesos que nunca se acaban. Quizás la causa de los herm anos de C ochabam ba es que están con perm anentes acusaciones, están como autores intelectuales. Hay amenazas de muerte, ellos buscan igual sus estrategias cómo aplacar las organizaciones, en eso tal vez con amenaza de que ellos creen de que tú te vas a callar, pero sin embargo hay que ver m á s ...la mayoría de los canales están m anejados totalm ente por el gobierno que tú no tien es acceso, te entrevistan, todo, y el reportaje te sacan dos o tres m inutos nada más, eso es, pero si estás errado algo ahí sí te imputan, pero ah í si yo veo que aquí no hay una con cien cia de los medios de com unicación.73 E n el caso de S a n ta Cruz, p o se e n c o n v e n io c o n un m e d io rad ial, d o n d e se da c o b e rtu ra a re p re s e n ta n te s de la FN M CB los días sábad os y d o m in g o s e n la tard e: Tenem os esa cobertura libre, que tú puedes ir a hacer conocer tus inquietudes, tus necesidades, tus protestas, todo, puedes ir esos días. Hay programas que están abiertos en la m añana, en la tarde no, pero directo, y además son los medios que más te pueden escuchar en el campo, los campesinos. Porque después los otros medios que sí le ven los canales es en la ciudad. S i vamos a los otros medios de com unicación que tal vez van a trabajar, pero yo lo veo de que mayoría no te dan cobertura; por lo menos este últim o con la federación hemos estado ingresando haciendo palabras directam ente salir.74 F in a lm e n te , cu a n d o la o rg a n iz a c ió n q u iere dar a c o n o c e r sus d e c is io n e s o m a ­ n ife sta rse a n te la so cied a d c iv il, lle v a n a ca b o c o n fe r e n c ia s de p ren sa, ju n t o c o n to d o s los a cto res in v o lu c ra d o s e n el c o n flic to .

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Entrevista con Achacollo, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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Mapeo de fuerzas de movilización L a o rg a n iz a ció n p o see su fo rta lez a so b re to d o e n C o c h a b a m b a y e n S a n ta Cruz, y p o ste rio rm e n te e n O ru ro y L a Paz c o n sus re g io n a le s. E n el ca so de C h u q u is a c a y T a r ija , las m u je re s org anizad as n o p o se e n su e q u iv a le n te de v a ro n e s, o sea, la F e d e ­ ra c ió n T ú p a c K a ta ri, p ero a filia d a a la C S U T C B de R o m á n Loayza: “No hay; hay una federación, pero está afiliada a la CSUTCB del M allku y que no coordina con nuestra federación de mujeres de Chuquisaca y Tarija; en cam bio la federación de Pando está con nosotros, la federación del B en i está con n o s o t r o s .75 E n to n c e s , re to m a n d o e l p ro b le m a d el p a ra le lis m o , v e m o s q u e é ste in flu y e m u c h o a la h o r a de p o d e r c o o r d in a r a c c io n e s e n tr e c o m u n a ria s y c o m u n a rio s de v a ria s re g io n e s d el p aís. P o r o tro la d o , la c o n s titu c ió n de n u e v a s o rg a n iz a c io n e s , seg ú n e l r e la to de la S e c r e t a r ia E je c u tiv a , e s tá to m a n d o un n u e v o re p u n te , pud ie n d o ser un m o m e n to de f o r ta le c im ie n t o de la o r g a n iz a c ió n . P e ro c o m o v e m o s, c o n e l p a ra le lis m o e x is te n te se c o r re e l riesg o de q u e e m e r ja u n a o r g a n iz a c ió n y s im u ltá n e a m e n te d iv id irse. S e g u im o s c o n e l re la to : . y este próximo mes de ju n io se consolida la federación de mujeres de B eni, están en eso ahorita, hay un proceso en B en i, y en proceso está Chuquisaca, que ya va a ser el 26 y 27, y el 29 hay un congreso en Oruro, y en Potosí hay en ju n io , fines de ju n io o primeros días de ju lio , que tam bién van a consolidar su federación. C o n eso estaríamos 100% , ¿no?76 L e o n ild a Z u rita , q u ie n e stá a la ca b ez a de las sie te fe d e ra c io n e s de m u je re s e n el T ró p ico , desde su fu n d a c ió n , e n 1 9 9 7 , ta m b ié n h a lle g a d o a fo rm a r p a rte del C o m ité E je c u tiv o de la FN M C B, e n ca lid a d de S e c r e ta r ia E je c u tiv a , e n la g e stió n 2 0 0 1 - 2 0 0 3 . Z u rita, desde los in ic io s de su tra y e c to ria sin d ica l, h a lu ch a d o e n la d efen sa de la h o ja de c o c a e n el C h a p a re , p ero d u ra n te su g e stió n d e n tro de la FNM CB ta m b ié n h a p o d id o c o n o c e r la s itu a c ió n y h a co m p a rtid o las lu ch a s ju n t o a las m u je re s del resto del país. E n ese e n te n d id o , Z u rita h a d efin id o a la zon a del C h a p a re co m o e l lugar d o n d e se u b ica la o rg a n iz a c ió n de m u je re s m as só lid a d en tro d el m o v im ie n to so cia l n a c io n a l. Entonces he cumplido en mi gestión, pero sí he visto que las mujeres nos estamos formando poco a poco. Estableciéndose que lo que yo veo más en el ampliado de mujeres cuando estuvimos haciendo un encuentro mundial de reforma agraria y género. Entonces, decidimos qué departamento va a garantizar [el lugar] para la clausura. Entonces es cuando he sondeado, como [secretaria] Ejecutiva de la Federación N acional, y no sólo de eso sino

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Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

también del trópico. Entonces dijeron mayoría, ninguno quería, entonces dijeron: “Que se lo lleven al Chapare, quién puede garantizar, Leonilda puede garantizar”. A h í me di cuenta que a nivel nacional las mujeres del Chapare estamos fortalecidas, ahí sí me he convencido si algún departamento hubiera dicho yo quiero, pues ese departamento estaba fortalecido. N o es por discriminar a las mujeres [de otras federaciones] departamentales. Lo que ellos piensan, claro se necesita mucha plata, lo que tantos hombres y mujeres he podido concentrar coordinando con el compañero Evo Morales. Para la clausura del evento, sí, era mucho, multitud de gente. Entonces, me he convencido yo misma, que sí, el trópico somos la organización de mujeres más fuerte de Bolivia.77

III. M arcos de in terp retación Identidad colectiva S i b ie n co m o fe d e ra c ió n n a c io n a l de m u jeres cam p esin as esta in s ta n c ia a g lu tin a a to d as las m u je re s que tr a b a ja n e n el agro, n o se c o n s id e ra n to d a s d e n tro de un m ism o grupo id e n tita rio . N o s lo e x p lic a la S e c r e ta r ia E je c u tiv a : Tenem os herm anas indígenas que están identificadas com o m ovim iento, que son campesinas. Tenem os la otra parte que sería, que lo veo que son interm edio que no se sienten tan campesinas. Pero ellas ya al venirse del campo a la ciudad, que ellas m anifiestan que dejaron el campo, pero por ese caso tam poco dejan de ser campesinas. Pero luego la mayoría de mujeres que tenem os son com pañeras campesinas originarias; ellas dicen que si bien somos campesinas llamadas, pero en realidad nosotros, por nuestra identidad, somos indígenas originarias, ¿no? Porque son ellas los que están afiliadas a la federación n acional.78 D e n tro de lo que c o n s titu y e n las m u je re s organizad as e x is te n , c o m o v im o s a n te r io r m e n te , alg u n as q ue p e r te n e c e n a o rg a n iz a cio n e s m ix ta s. P e r te n e c e n a la fe d e r a c ió n de los v a ro n e s, pues se s ie n te n re p re sen ta d a s e n esa fe d e ra c ió n . E n to n ­ ces, las m u je re s se e n c u e n tr a n a filiad as e n o rg a n iz a cio n e s d istin ta s, p o rta d o ra s de d istin ta s id e n tid a d e s fu ertes y re sp e cto a las cu a le s la F e d e ra c ió n de M u je re s n o h a so b rep u esto aú n u n a id e n tid a d tra n sv e rsa l que g e n e re m a y o r fid elid ad org a n iz a tiv a . E sto e x p lic a ta m b ié n por qué al m o m e n to de las m o v iliz a c io n e s las estru ctu ra s o rg án icas de la fe d e ra ció n o se d isu elv en o se fu sio n a n e n las estru ctu ras organizativas p o rtad oras de u n a id e n tid a d re g io n a l o s o c ia l m ás fu e rte y d o m in a n te : [De] igual m anera dentro de la organización de mujeres hay com pañeras que están dentro el sindicato com o m ixtos. Tam bién hay com pañeras que están a nivel central

77 Entrevista con Zurita, op. cit. 78Entrevista con Achacollo, op. cit.

FNMCB-“BS” - Marcos de interpretación

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directam ente de mujeres. Pero he visto pocas mujeres sindicales, ahí están mayorías, están los centros de mujeres, asociación de mujeres y clubes de madres, y a pesar de eso solam ente se organizaban para recibir apoyos. Pero ahora han buscado estos clubes de madres o centros de madres, asociación de mujeres han buscado. Están trabajando con la parte de la producción de cítricos, producción de artesanía y otros productos. Y depende a la necesidad a la región a donde ellas viven se organizan, así en ese sentido están organizadas. Pero la mayoría están en centrales de mujeres, y después están en centrales provinciales, ¿no?79. E n esta la x a c o n s tr u c c ió n id e n tita ria so b resa len dos c o m p o n e n te s que p od em os d esignar co m o c o m p o n e n te fu erte y c o m p o n e n te d ébil de la fo rm a c ió n de la id e n ti­ dad organ izativ a de la FN M C B: por u n a p arte, la c o n d ic ió n cam p esin a, fu erte, y por otra, la c o n d ic ió n de g é n ero (d é b il). E n el p rim er caso, la fuerza id e n tita ria lab oral p e rm ite que el c o n tin u o fu sio n a m ie n to c o n las estru ctu ras organizativas m ás sólidas de la reg ió n (C SU T C B , F ed e ra cio n e s, e tc .) se re a lice sin n ecesid ad de q u iebres sim b ó ­ lico s que g e n eren ansied ad . E n el caso del segundo c o m p o n e n te , la id en tid ad de g é n ero de las cam p esin as si b ie n logra la e x is te n c ia fo rm al de la org an ización , aú n n o se trad u ce e n u n a c o n s tr u c c ió n d iscu rsiva sólid a y ad h erid a a las estru ctu ras sim b ó li­ cas b ásicas de la a c c ió n c o le c tiv a de las m u jeres, por lo que tie n e n u n a fu n c ió n m ás b ie n fo rm al e in s titu c io n a l a n te s que de fuerza sim b ó lica m ovilizadora.

Enem igos unificadores E n t é r m in o s e s t r ic t o s , la a m b ig ü e d a d de la c o n s t r u c c i ó n i d e n t i t a r i a y o rg a n iz a tiv a de la FNM CB lle v a ig u a lm e n te a u n a d e fin ic ió n g e n e ra l de los o p o s ito ­ res que re p lic a e n b u e n a p a rte las c o n s tr u c c io n e s d iscu rsiv as p ro d u cid as e n las or­ g a n iz a cio n e s ca m p e sin a s c o n p re d o m in a n c ia de v a ro n e s. S e g ú n sus d irig e n ta s, h ay dos tip o s de en em ig o s: in te r n o s y e x te rn o s a la o rg a n iz a c ió n c a m p e sin a . L os e x te r ­ n o s son , a n te to d o , la g e n te a d in e ra d a y g o b e r n a n te del país: Los enemigos son más que todo la gente que tiene mucha plata, la gente racista, la gente que ella nomás se cree del pueblo, como por ejemplo, hablando una representante a nivel de Bolivia, de Miss [Bolivia], que ha ido a Ecuador, que ha ido a actuar, a representar a Bolivia, se creía que era grande, ¿no? Y nosotros que somos, somos orientales y acaso no somos bolivianas, y quiénes somos Bolivia, la Bolivia somos indios, conocem os todo, no como ella, ha ido a decir a otro país que ellos son blancos, todo así, ¿no?80. P ara C h o q u e tijlla , e x d irig e n ta de la FNM CB- B S , e x is te s d iv isio n e s q u e d ife ­ r e n c ia n a los en em ig o s, p o r un lad o, y a las o rg a n iz a cio n e s so cia le s, por o tro :

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Ibíd. Ver Salazar, op. cit. Ibíd. Respecto a las declaraciones de Miss Bolivia en Ecuador durante el certamen internacional de belleza, en la que con su declaración develaba el racismo colonial existente en el país.

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Tenem os dos clases de política: uno que nos oprime, que nos mata, que nos margina, que sacude a nuestro país y tantas cosas que nos hace, ¿no?. El mundo es en sí dos cam inos, ¿no?. H ay un cam ino de aquella gente burgués, que vive, ¿cóm o vive?, ¿no?, com o m aleantes saqueando. H ay otro que son com o nosotros, la mayoría explotados, desorientado, demacrada, trabajando, así no tien e gobierno, entonces alguien tien e que hacer la lucha.81 E n tre los e n em ig o s in te rn o s se e n c u e n tr a el m a c h is m o , c o m o p rin c ip a l cau sa de r e a c c ió n de p a rte de e sta o rg a n iz a c ió n , a d ife re n c ia de o tro s tip o s de e n em ig o s, c o m o los e x te rn o s , q u e m ás b ie n son u n ific a d o re s. E l m a c h is m o o b sta c u liz a el r e la c io n a m ie n to p le n o e n tre o rg a n iz a cio n e s: En la parte negativa vemos que todavía hay machismo dentro de la constitución misma de la federación de las departamentales. Porque vemos que a las compañeras lo convocan, cuando a ellas lo necesitan. Pero el apoyo, necesitan quién les cocine, entonces para eso las mujeres sí tien en que estar, pero para otros decisivas, cuando ya tiene que decidir de su central o de su departamento, están muy poco tomadas en cuenta.82

Fundamentales objetivos de las pasadas movilizaciones E l e je te m á tic o e n la a ctu a lid a d es la tie r ra y el te rrito r io . P r o b le m á tic a que, a b a rca d a desde el p u n to de v is ta de lo p o lític o , h a m a rca d o n u ev a s d em an d as. A saber, la A s a m b le a C o n s titu y e n te . O tro te m a p e n d ie n te es el de la titu la c ió n . C o m o se v e , se tr a ta de d em an d as que e n u n a p rim era in s ta n c ia a b o rd a n te m á tic a s g e n e ­ rales para el m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o ; sin em b a rg o , e n m e d io de ellas el te m a de la r e iv in d ic a c ió n e s p e c ífic a de la m u je r c a m p e s in a se h a c e v is ib le , esp e­ c ia lm e n te e n lo r e fe re n te a la a s ig n a c ió n ig u a lita ria de tierra s e n fa v o r de h o m b re s y m u je re s d e n tro de la fa m ilia : Los puntos que se toma de la demanda de tierra y territorio son la recuperación de tierra y territorio, la distribución y re-distribución equitativa ju n to con hombres y mujeres que tiene la exclusión como ha sido impuesta con la reforma del 52 y ahora con la nueva Ley del INRA. Tomamos el articulo 3.5, que la participación de la mujer sea igualitaria, ¿no? Entonces ahí se ve que las mujeres ahora tien en derecho igual que los hombres, de tener un pedazo de terreno igual que los hombres mayores 18 años. Entonces dentro de esas siglas en el oriente, más que todo en el oriente, las hermanas han logrado, ¿no?: ser partícipes y tam bién ser consultadas dentro de sus propios terrenos donde ellas están, las pericias de campo, incluso cuando se hacen [los saneamientos] las mujeres tam bién tienen que estar viendo de dónde, hacia dónde va su terreno y cuál es su terreno de ellas, y si el terreno que solam ente tiene un nombre de ellos.

81Entrevista con Choquetijlla, op. cit. Ver Las Mujeres del campo, op. cit. 82 Entrevista con Achacollo, op. cit.

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Pero ahora con esta nueva ley entra tam bién el nom bre de la mujer, entra todo su docum ento, y además no puede solam ente él decidir de venderlo, sino tien e que ser a través de la consulta de su esposa; eso ha sido uno de los que tam bién se ha podido lograr, pero más que todo he visto de que ha logrado en estos últimos años la mujer su puesto donde por muchos años debería estar, ju n ta m en te. Pero sin embargo han sido excluidas, tomadas en cuenta com o bandera, pero sin embargo en los puntos más decisivos no estaban tomadas en cuenta, pero ahora vemos de que sí están tomadas en cuenta, de que sí se les va a atender igual que nosotras.83 E s te esfu erzo p o r c o n s tr u ir la e sp e c ific id a d d el m o v im ie n to de m u je re s c a m ­ p e sin a s es u n o de los re to s de la FN M C B , y a u n q u e h a y u n a c la r a c o n c ie n c ia de e llo e n tr e las d irig e n ta s , a ú n e x is te n d ific u lta d e s e n la c o n s tr u c c ió n d iscu rsiv a y p r á c t ic a de e sa e sp e c ific id a d s o c ia l: Y si vemos en la otra parte de que las mujeres tien en cómo identificar su problema específico, tam bién en la realidad en la que estamos viviendo, no hay hasta ahorita un proyecto o una política por parte del gobierno de que para las mujeres específicam ente tengan créditos de apoyo, para que puedan avanzar hacia adelante es lo que no hay. Pero en el bloque oriente se ha tomado en cuenta de que las mujeres específicam ente, pero tam bién contar con los mismos derechos, igual que los hombres tener créditos blandos que tengan facilidad de pago y que los porcentajes que le ponen a los compañeros, cuando se prestan los créditos. Pero se ha dicho que tam bién sea igual con las mujeres y de que ahí hemos metido así conjuntam ente con los hombres, porque creen cuando a veces estamos solas son poco tomadas en cuenta. S i hemos logrado hacer esta articulación de organizaciones, entonces a través de ellas sea equitativo y que tanto hombres como mujeres tengamos la misma igualdad de derechos, eso se ha podido lograr.84 E n este esfuerzo, la lu ch a por la fo rm a ció n a u tó n o m a de m u jeres sigue siendo una de las m ás cotid ian as m etas que aún se tie n e p e n d ie n te en varias regiones del país: El único logro que han visto las compañeras del oriente, han podido lograr convenio, han podido lograr tener su propia organización. [Que] sea respetada tal como son, porque ahí había un lío y medio por la parte de que nosotros tramitábamos la personería jurídica, incluso de la nacional nos ha tocado. Primero nos han mandado al Ministerio de Trabajo, después al campesino, después al Ministerio de Asuntos Indígenas. Entonces dijimos que ahora salga a través de la Prefectura, pero con la parte del convenio del M inisterio de Asuntos Campesinos, y que esto sea la demanda, y que sin muchas trabas y... pero que si salga poco antes, pero a nivel de la nacional que hemos tenido la plataforma grande que hemos presentado al gobierno, todavía no nos ha sido respondido al 100% porque ese lo que han llevado los hermanos del bloque oriente se han tomado así unos 40% del avance.85

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Ibíd. Entrevista con Achacollo, op. cit. Ibíd.

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L a p e rso n e ría ju r íd ic a , c o m o d em a n d a a n te el g o b ie rn o , ad q u ie re im p o r ta n c ia al a n alizar la fo rm a e n c ó m o se r e la c io n a n las o rg a n iz a c io n e s so c ia le s a n te el poder e sta ta l y e l e sp a cio de d e c is io n e s al cu a l b u sca n p e rte n e c e r.86

Posición ante la Asamblea Constituyente L a A s a m b le a C o n s titu y e n te , c o m o p ro p u esta de las o rg a n iz a c io n e s so cia le s, h a ca la d o m u c h o e n el im a g in a rio de las lu c h a s so cia le s, c o n lo q ue a ñ o tra s a ñ o e sta p ro p u esta v a g e n e ra n d o g ran d es e x p e c ta tiv a s : C o n esto podríamos decir que la A sam blea C o n stitu y en te, podemos decir cóm o podemos cam biar el país, cóm o queremos, por ejem plo hasta ahorita la C o nstitu ción P olítica del Estado. Nosotros no participam os en nada, por eso yo creo al año, al otro año que se haga una C onstitución P olítica del Estado nueva. Lo que nosotros queremos, lo que el pueblo pide, puede ser que se pueda aceptar, pero ésa es la gran pelea que se tien e con los que tien en plata. S í, podría ser, con estos logros lo que querem os.87 L a n u e v a C o n s titu c ió n P o lít ic a del E sta d o d eb e ab arcar, e n to n c e s , las d e m a n ­ das de u n a p o b la c ió n que e stá p o c o a p o c o c o n q u is ta n d o e sp a cio s d e n tro d el a p a ra ­ to de las d e cis io n e s del país: Nosotros, los temas más urgentes que tenem os que tocar ya no los han aprobado. Nos han aprobado; ahora lo que queremos es que todo este paquete de la Constitución que está ahí adentro queremos que salga y que se hagan artículo por articulo y verlo: ‘esto sirve y no sirve'. Porque si bien vemos la capitalización es anticonstitucional, la creación de superintendencias tam bién es anticonstitucional. D entro de la C onstitución Política del país todo eso debería alcanzar a esos políticos anticonstitucionalistas. Es un proceso.88 Para que la A sam b lea C o n stitu y en te se lleve a cabo, son varios los aspectos que hay que to m ar en cu enta. E n ese c o n tex to , los m ovim ientos sociales y la Federación de M u je ­ res ya h a n puesto en agenda pública los aspectos de cóm o discutirlos y solucionarlos: B u e n o , h icim o s re c ié n este añ o el prim er ta lle r n a c io n a l sobre la A sa m b lea C o n stitu yen te. Hay tres propuestas muy generalizadas en las cuales se está viendo la p articip ació n de las m ujeres: cu ánto va a ser, cóm o va a ser, y después lo otro es la p articip ació n por circu n scrip ción. C u án to y cóm o, y lo otro sería por m unicipio o por v ía circu n scrip ció n . Eso se va a d ebatir, to d av ía por d ep artam en tos, cada departam ento saca sus sugerencias, y después co n ju n tam en te otra vez ad ju nta la n a cio n a l. La otra vez hem os h e c h o un pequ eño borrador de propuesta de las

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Esta manera de legitimación también lo manifiesta Choquetijlla cuando comenta sobre la Con­ federación de Mujeres en 1992. Entrevista con Flores, op. cit. Entrevista con Achacollo, op. cit.

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confed eraciones, pero com o no ha sido consensuada, hem os dicho: “Que primero vengan los departam entos y después consensuam os con la [federación] n a c io n a l”. Por eso estam os dando un inform e generalizado a nivel n acio n al, los sem inarios y talleres que se está llevando para este año y a trabajar esto co n ju n to . C om o tenem os todos este año y al año si es que hay A sam blea C o n stitu y en te, en ton ces estam os en ese proceso de talleres de form ación de ca p a cita ció n .89 O tro e le m e n to im p o r ta n te que p reo cu p a a la d ir e c c ió n de la FNM CB es la par­ tic ip a c ió n real que v a y a n a te n e r las m u je re s e n la A s a m b le a C o n s titu y e n te . E n ­ to n c e s , la d iscu sió n p a rte desde la m a n e ra e n có m o v a n a ser eleg id as las m u je re s: p o r c irc u n s c rip c ió n , por v o to in d e p e n d ie n te y por e l tip o de r e p re s e n ta c ió n que v a y a n a te n e r estas m u je re s. L a S e c r e ta r ia E je c u tiv a n o s c u e n ta : Pero cóm o garantizamos la participación de la m ujer si decimos por votación, dentro de ellas va a haber titulares y suplentes. Por ah í la mujer no es tan conocida, no es tan popular, y el hom bre siempre le gana, entonces qué hacem os para esto, cóm o vamos a trabajar, cóm o va a ser la propuesta de esta parte.90 L a p a rtic ip a c ió n de las m u je re s co m o a sa m b le ista s ta m b ié n es im p o r ta n te para q u e los te m a s q ue se lle v e n a c a b o e n la A s a m b le a sea n tra ta d o s por las a cto ra s d ir e c ta m e n te v in cu la d a s: Nosotros queremos tocar, por ejem plo, la gente campesina, la gente pobre, queremos tener igualdad, nadie rico nadie pobre. E ntonces todos estamos pidiendo estar en la Asam blea Constituyente. Com o mujeres tam bién queremos una igualdad: que participe. En toda participación, en las leyes, todo. Por ejem plo, la ley reconoce el 3 0 % de participación de las mujeres, nosotros estamos luchando por 50% de participación de las mujeres. Igualdad y equidad para mujeres y hom bres.91 D e n tro de lo que c o n s titu y e r o n las re u n io n e s de c o n s u lta realizadas e n el T ró ­ p ico , e n la o r g a n iz a ció n de m u je re s p ro d u cto ra s de h o ja de c o c a se h a b u scad o resp o n d e r a tres p reg u n tas: Tenem os nosotros, por ejem plo ya com o del trópico, tenem os una propuesta. Entonces: ¿cóm o queremos la Asam blea?, o ¿qué es la A sam blea C onstituyente?, ¿no?. O tra pregunta que hemos hecho: ¿para qué queremos la A sam blea Constituyente?, ¿por qué queremos la Asam blea Constituyente?, y ¿quiénes deben participar en la Asam blea Constituyente?. Tenem os unas conclusiones del debate, ¿no? Entonces vamos a repartir eso, repartiremos todo en conjunto, y así para poder elaborar realm ente es para refundar nuestro país, o sea todo en general.92

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Ibíd. Ibíd. Entrevista con Flores, op. cit. Entrevista con Zurita, op. cit.

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L a n e ce sid a d de refu n d ar el país, segú n Z u rita , tie n e la re p ro d u c c ió n m ás fiel e n u n a m e tá fo ra : Es com o decir, yo me doy cuenta, si hay un, por digamos, una vaca muerta, vien en a com er las suchas, que se los llama, no se cóm o se los llama por acá. Lo dejan esqueleto, así ya toda la carne se lo com en, se quedan los huesos, y hoy en día eso estamos B olivia, así com o esqueleto. N os siguen robando nuestro petróleo, nos siguen robando nuestros m inerales, nos siguen saqueando nuestro dinero. E nton ces, ¿qué queda?, estamos com o esqueleto, ahora ese esqueleto tenem os que rehacer otra vez. Refundar otra vez, o com o decimos, una casa cae, entonces cuando se cae qué tienes que hacer, otra vez el cim iento, el tech o , o sea, refundar, hacer otra vez tu casa ¿no? E ntonces eso es lo que así estamos, yo pienso que se va a hacer otra vez.93

Alianzas A lo largo de la h is to ria de la FN M CB, la b ú squ ed a de aliad os h a a tra v esa d o por v arias etap as. E n to d a s ellas, la e x p e r ie n c ia h a m o stra d o q u e la c o o r d in a c ió n c o n otras fuerzas s o c ia le s a m p lific a e l rad io de re c e p c ió n de las d em an d as y fo r ta le c e la cap acid ad de p re sió n , y ta m b ié n de n e g o c ia c ió n c o n e l g o b ie rn o . L a a c tu a l d ir e c ­ c ió n de la FNM CB e x p e rim e n tó ese p ro ceso e n la r e c ie n te m o v iliz a c ió n que se lle v ó a ca b o e n a b ril y m ay o del 2 0 0 4 , d o n d e el B lo q u e O r ien te y sus a filiad as n a c io n a le s e n apoyo d e c id ie ro n sa lir c o m o u n a g ran co o rd in a d o ra de o rg a n iz a c io n e s c a m p e s i­ n as e in d íg e n a s del o r ie n te .94 E n esa reu nión , en la que p articip ó la FNMCB, se to ca ro n tres tem as: uno referido a la necesid ad de las alianzas de ser un cuerpo fo rtalecid o a n te el gob iern o ; dos, la co m p li­ c a c ió n c o n la que el gobierno te rm in a n eg o cia n d o por fa lta de e fic a c ia al n o poder solu cion ar a tiem p o las dem andas principales, ya que surgen nuevas d em andas p articu ­ lares por parte de los sectores e n c o n flic to ; y, un te rce r aspecto, fue la e fica cia en las n e g o cia cio n es de estas dem andas particu lares ya que a la h o ra de a ctiv a r las alianzas, ta m b ié n son activad as las solidaridades: Por ejem plo, lo que yo pido entonces tien e que tener firma del bloque, ellos me están apoyando para esto, más parece tienes fuerza. S i el bloque dice no puedes hacer, entonces tien es que hacer conocer: esto quiero hacer y el bloque me pide apoyar.95 E l B lo q u e O rie n te es u n a alianza en tre c in c o organizaciones, co n cen tra d a s m ayor­ m e n te e n S a n ta Cruz. Estas organizaciones son cam pesinas e indígenas; a saber, C e n tra l de P ueblo É tn ico s de S a n ta Cruz, M o v im ie n to sin T ierra de S a n ta Cruz, C o n fe d era ­ ció n de C olonizad ores de B o liv ia , C o n fe d era ció n S in d ic a l U n ic a de Trabajadores C a m ­

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Ibíd. La Razón, 15/05/2004. Entrevista con Flores, op. cit.

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pesinos de B o liv ia (a cargo de R o m á n Loayza) y la F ed eració n N a c io n a l de M u jeres C am p esin as de B o liv ia . Este b loq u e h a com enzad o a operar desde h a c e dos años, reali­ zando reu n ion es y evaluan d o las necesid ad es de cad a organización. P ero re cié n e n el p resen te añ o se realiza un am pliado d ep artam en tal para co o rd in ar m o vilizacio n es en c o n ju n to . Pese a esto, esta alianza se m an ifiesta co m o un a coord inad ora, y trab aja, co m o dice la S e cre ta ria E je cu tiv a D ep a rta m e n ta l de S a n ta Cruz: Estamos com o coordinadora, no existe un presidente de bloque, el bloque actúa... sobre las cabezas de las cinco organizaciones, cin co cabezas.96 L a S e c r e ta r ia E je c u tiv a de la FN M C B-BS, A c h a c o llo , h a sido e le g id a por su re g ió n , e l o r ie n te . E lla h a p a rticip a d o y h a ap oy ad o e n to n c e s a su re g ió n , p o r lo que la FNM CB h a dado apoyo a sus a filia d a s del o r ie n te . N o s c o m e n ta sob re e ste b lo q u e y ta m b ié n sob re e l p ap el de los d irig e n te s d u ra n te la m o v iliz a c ió n e n m ay o de 2 0 0 4 : Bueno, una cosa, nosotros salimos a una marcha, a un bloqueo, y nunca decimos que vamos a marchar hasta llegar La Paz. Por ejemplo, cuando salimos nosotros el 13 de mayo, en la cuarta marcha nacional, no hemos pensado llegar a La Paz, tal vez en M ontero se soluciona, pero no hubo la voluntad del gobierno de atención; nosotros teníamos cuatro demandas, pero que eso arreglaba todo. Teníam os convenio con los indígenas de aquí, no podíamos abandonar a ellos mientras no se solucione el problema de todos. Entonces, se solucionó ese problema en W arnes, pero mucho compromiso era hasta abrogar ju n tam en te con ellos. S e solucionó, pero seguimos apoyando, porque creemos que m añana el problema igual va a ser, eso de las demandas que he visto, que he vivido. Después, anteriorm ente, tal vez estaba todavía de base, esas veces decíamos dos días va este compañero, se renueva otro compañero, que viene este compañero, se va a descansar. Pero cuando estás de cabeza, de cabeza tam bién tienes que estar ahí adentro, hasta que lo malo, lo bueno y lo propio hasta final. Eso es uno de los compromisos que uno tam bién adquiere, ya miembro ejecutivo, pero más que todo com o cabeza.97 E sta e x p e r ie n c ia fre n tis ta de o rg a n iz a c io n e s s o c ia le s h a te n id o v a rio s a n te c e ­ d e n te s q ue h a n ido p rep aran d o el te rre n o para e ste n u e v o tip o de c o o rd in a c ió n m ás flu id a y o rg á n ic a . A s í, por e je m p lo , e n ag o sto de 1 9 9 9 la F e d e ra c ió n de M u je ­ res fo rm ó p a rte de la m a rc h a c o n v o c a d a por la C O B, e n d efen sa d el P lie g o U n ic o P e tito r io . L a m a r c h a p a rtió desde el tró p ic o del C h a p a re y de los Y ungas, para d e se m b o ca r e n la ciu d ad de L a Paz. D u ra n te casi 8 0 días las m u je re s de la fe d era ­ c ió n , ju n t o c o n los c a m p e sin o s a filia d o s a la C O B , p a rtic ip a rá n e n la m o v iliz a ció n ; p o ste rio rm e n te , e n r e p re s e n ta c ió n de la FN M CB, se in c o rp o ró a la h u e lg a de h a m ­ b re F ra n c is c a A c h o , s e c re ta ria de D e fe n sa S in d ic a l.98

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Ibíd. Ibíd. Collana, op. cit., p. 53.

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E sta p re s e n c ia a c tiv a de las m u je re s in d íg e n a -c a m p e s in a s p e rm itirá que m eses después se dé un h e c h o s ig n ific a tiv o e n la h is to ria s in d ic a l de las m u je re s, cu a n d o e n el co n g reso e x tr a o rd in a rio de la C O B , d el 2 7 de n o v ie m b re al 3 de d ic ie m b re , e n la ciu d ad de T a rija , que e lig ió a M ilto n G ó m e z c o m o S e c r e ta r io E je c u tiv o de la C O B , Isa b e l O rte g a , a n tig u a e je c u tiv a de la FNM CB ( 1 9 9 4 - 1 9 9 6 ) , sea ele g id a co m o S e c r e ta r ia G e n e ra l de la C O B . D e la m ism a m a n e ra , v a rio s b lo q u es de m u je re s organizad as de a re g ió n del C h a p a re p a rtic ip a rá n de la “G u e rra d el ag u a ” e n a b ril de 2 0 0 0 , ju n t o a la C o o rd i­ n a d o ra del D e fe n sa del A g u a y de la V id a . Por ejem plo, la “Guerra del agua”, que no solam ente era de C ochabam ba, tam bién nosotros estábamos ahí, y siempre lo decía O scar O livera: “G racias al Trópico que hoy en día hemos ganado, porque ya no daba”. Nosotros aquí nos hemos quedado en el trópico porque tam bién los del trópico tenem os, tenem os ríos, entonces hemos podido venir a participar de la movilización, de la “Guerra del agua”. Entonces creo tam bién de la guerra de la coca dependiendo tam bién que haya unos decretos, el de los cierres de los mercados, los 17 mercados del trópico y los dos de Sacaba con decretos supremos sin que nosotros, sin que nos consulte, sin que nos digamos estamos de acuerdo, la han aplicado, entonces por eso nosotros nos vamos a una m archa, pacíficam ente, pero venían las com erciantes, con su paquete de coca, y no podemos -q u é vam os hacer la c o c a , no p od em os v e n d e r - sin o p a c ífic a m e n te re cu p e ra r e l m e rca d o , p ero lam entablem en te que el DIGECO N acional ha podido convulsionar, ¿no? U n a p a rte del b lo q u e de alian zas que se hizo e fe c tiv o e n e sta s u b le v a c ió n , al a ñ o s ig u ie n te p a rtic ip a rá e n la m a rc h a desde C o c h a b a m b a a L a Paz c o n v o c a d a por la CO M U N A L. L a FN M CB será u n a de las o rg a n iz a cio n e s a ctiv a s de e sta m o v iliz a ­ c ió n . C o n to d o , es c la ro que la FN M C B, pese a sus añ o s de e x is te n c ia , es un tip o de m o v im ie n to que le n ta m e n te v a co n stru y e n d o su p erfil de a u to n o m ía o rg a n iz a tiv a e id e n tid a d c o le c tiv a . S i b ie n e x is te n v a ria s re g io n e s d o n d e h a y u n a p re s e n c ia a c ­ tiv a de las a d h e re n te s , su d e p e n d e n c ia e stru ctu ra l y d iscu rsiv a de las o rg a n iz a cio n e s “m ix ta s ” o c o n m a y o rita rio lid erazgo m a s c u lin o es p re d o m in a n te . D e m o m e n to , la FN M CB tie n e m ás u n a fu n c ió n de o fic in a s de e n la c e , p ro p ag an d a y o rg a n iz a ció n , que de u n a e stru c tu ra de m o v iliz a c ió n .

ORGANIGRAMA DE LA FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA - “ BARTOLINA SISA”

FNMCB- “ BS en

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FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA - BARTOLINA SISA FNMCB - “ BS” Mapa de Fuerzas de movilización

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Zonas de influencia

Áreas de movilización Chapare, Santiesteban

El Movimiento Sin Tierra

Foto: CIPCA

MST

L a re v o lu c ió n de 1 9 5 2 , la o c u p a c ió n de la tifu n d io s y la R e fo rm a A g ra ria m o d i­ fic a r o n de m a n e ra su sta n c ia l la e stru ctu ra ag raria de B o liv ia , e s p e c ia lm e n te e n las zonas de los v a lle s y el a ltip la n o d o n d e la tie r ra fu e o cu p a d a y lu eg o le g a lm e n te rep artid a e n tre co m u n id a d es ca m p esin a s, c o lo n o s de h a c ie n d a y p eq u eñ o s p iq u ero s1. S i n em b arg o, el p ro ceso se d io de m a n e ra d ife re n c ia d a por z o n a s. E n re g io n e s de los v a lle s y a ltip la n o , a la o c u p a c ió n de tie rra s de h a c ie n d a e n los p rim ero s a ñ o s de la refo rm a, le sigu ió la p a rc e la c ió n de tierra s, d an d o lugar a un e sc e n a rio de m in ifu n ­ dio. E n las zonas de tierra s b a ja s y el C h a c o , p o r el c o n tra rio , la R e fo rm a A g ra ria n o a fe c tó a las h a c ie n d a s tr a d ic io n a le s 2, que, c o n e l tie m p o y al c a lo r del fa v o r p o lític o de los g o b ie rn o s d ic ta to ria le s , leg a liz a ro n sus te n e n c ia s , d an d o lugar a un n u ev o p ro ceso de c o n c e n tr a c ió n de tie r ra s 3 que c o m b in a n fo rm as de p ro d u c c ió n e m p re sa ­ ria le s c o n m o d o s de c o n su m o serv il de la fuerza de tr a b a jo ca m p e s in a e in d íg e n a . E s ta m a n e ra de o c u p a c ió n de las tierra s e n e l o r ie n te y su e m p leo em p re sa ria l c o n fu ertes rasgos de su b o rd in a c ió n tra d ic io n a l, c o n e l tie m p o ca ra c te riz a rá a las e s tru c ­ tu ras de p o d e r re g io n a l que te n d rá n e n la propied ad de la tie r ra a u n a de sus fu e n te s de a c u m u la c ió n e c o n ó m ic a y de p o d er p o lític o .4

1

2 3 4

J. Vargas (Coord.), Proceso agrario en Bolivia y América Latina. 50 años de reforma agraria en Bolivia, CIDES-UMSA/CPCA/AIPE/DANIDA/CEJIS/PLURAL, La Paz, 2003; Revista Artículo Prime­ ro, Número 14, “Reforma agraria 50 años, TCO y tierras campesinas”, CEJIS, Santa Cruz, 2003. Carlos Romero, “La reforma agraria en las tierras bajas de Bolivia”, en J. Vargas (Coord.),”Proceso agrario en Bolivia y América Latina, op. cit. HERNAIZ y PACHECO, “Ley INRA en el espejo de la historia”, citado en:”La lucha por la tierra y el territorio, revista Artículo Primero, N° 10, Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2001. R. Ybarnegaray, El espíritu del capitalismo y la agricultura cruceña, CERID, La Paz, 1992; D. Sandóval, V. Sandóval, A. del Río, F. Sandóval, C. Mertens, C. Parada, Santa Cruz, Economía y Poder, 1952-1993, PIEB/CEDURE, UAGRM, Santa Cruz, 2003.

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D u r a n te las sig u ie n te s d écad as, la d is trib u c ió n de tierra s estu v o reg u lad a por la c o r r e la c ió n de fuerzas; e n o c c id e n te , por e l p o d er de m o v iliz a c ió n de las c o m u n id a ­ des c a m p e sin a s-in d íg e n a s, e n ta n to que e n e l o r ie n te y e l C h a c o , e n fu n c ió n de las redes fa m ilia re s de las é lite s de p o d er lo c a l, a las que se su m a b a n , v ía p ro p ied ad y re n ta ag raria, é lite s em p re sa ria le s de o c c id e n te que, al m o d o q u e lo h ic ie r o n e n el siglo X IX , b u sca b a n e n la p ro p ied ad de la tie rra , e n e ste c a so e n zonas b a ja s, u n a d iv e r sific a c ió n e n sus in v e rs io n e s y m od os c o m p le m e n ta rio s de a c u m u la c ió n . E n g e n e r a l, la tit u la c ió n se d io de a cu erd o a las c ir c u n s ta n c ia s p o lític a s q ue v iv ió e l p a ís . P a r a le la m e n te , c o n la c r e a c ió n d el I n s titu to N a c io n a l de C o lo n iz a ­ c ió n , q u e b u s c a b a re g u la r la o c u p a c ió n de tie r ra s e n e l o r ie n te , a n te la in m in e n t e s a tu r a c ió n y e s ta n c a m ie n to p ro d u c tiv o de tie rra s a lta s , los g o b ie rn o s m ilita re s la u tiliz a ro n p ara e x te n d e r títu lo s a sus c o o p e ra d o re s p o lític o s c o m o a g e n te s de r e ­ p re sió n o de m a n ip u la c ió n s in d ic a l. L o s p o ste rio re s g o b ie rn o s c iv ile s e n d e m o ­ c r a c ia n o m o d ific a r o n s u s ta n c ia lm e n te e l uso d is c r e c io n a l de la p ro p ied a d de la tie r r a e n el o r ie n te , q u e c o n t in u ó s ie n d o d is trib u id a y c o n c e n tr a d a a h o r a e n fu n ­ c ió n de n u e v a s red es fa m ilia re s de p o d e r y de a d h e r e n c ia p a rtid a ria . D e esa m a ­ n e ra , a fin e s de los a ñ o s 9 0 , p r e s e n ta b a u n a d u alid ad e x a c e r b a d a e n tr e un o c c i ­ d e n te (v a lle s y a l t ip l a n o ) p a rc e la d o e n tr e c ie n t o s de m ile s de fa m ilia s c a m p e s i­ n a s y c o m u n id a d e s in d íg e n a s y, p o r o tro la d o , e n tie r r a s b a ja s , tie rra s c o m u n ita ­ rias de o rig e n ro d e a d a s de un re d u cid o n ú m e ro de p ro p ie ta rio s de m e d ia n a s y g ran d es e x te n s io n e s de tie r r a .5 E s ta in e q u ita tiv a d is trib u c ió n de las tierra s ap tas p ara la a g ricu ltu ra es u n o de los fa c to re s que c o n el tie m p o g e n e ra rá u n a p re sió n sob re la o c u p a c ió n de tierra s. L o s o tro s tres fa c to re s de p re sió n h a c ia la propied ad de la tie rra , q u e será e l so p o rte m a te ria l del n a c im ie n to de m o v im ie n to s s o cia le s q ue re iv in d iq u e n el d e re c h o al o to rg a m ie n to de n u ev a s tierra s, son , por un lad o , el c r e c ie n te d e te rio ro de la p ro ­ d u ctiv id ad y de los té rm in o s de in te rc a m b io de la e c o n o m ía c a m p e s in a tra d ic io n a l de tie rra s a ltas, a c e n tu a d a por las p o lític a s de lib re m e rc a d o ; e n segu nd o lugar, la c o n t r a c c ió n del m e rc a d o la b o ra l e n e l á m b ito u rb a n o , y, por ú ltim o , el c ie rr e de la fro n te ra a g ríc o la de tie rra s b a ja s que h a lim ita d o c u a lq u ie r n u e v a o c u p a c ió n fa m i­ lia r o in d iv id u a l de tie rra s por ca m p e sin o s. E n el p rim e r caso , e n un p erio d o de 3 0 añ o s e n el q u e la p o b la c ió n e c o n ó m ic a ­ m e n te a c tiv a se h a d u p licad o , la p ro d u ctiv id a d ag raria tra d ic io n a l h a c re c id o a p e ­ n as el 3 0 % , lo que h a b la de un e s ta n c a m ie n to e stru c tu ra l de la e c o n o m ía c a m p e s i­ n a y c o m u n ita ria de los v a lle s y e l a ltip la n o e in c lu so de tierra s b a ja s, p ro d u cto de

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Según el Instituto Nacional de Reforma Agraria, hasta el 2002, del total de la superficie distri­ buida, el 50% está en manos de empresas medianas y grandes, que representan el 14% de los beneficiarios, en tanto que el 33% de los beneficiarios, campesinos parcelarios, controlan el 5% de la superficie. Entre propiedad comunitaria y TCO que abarcan al 48% de los beneficiarios, tienen el 41% del total distribuido. Instituto Nacional de Reforma Agraria, Estadísticas Agrarias, Tenencia de la Tierra en Bolivia (1953-2002), La Paz, 2002.

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los p ro ceso s de “c o lo n iz a c ió n ”. S o b re e sta d e s v e n ta ja e n d é m ic a , las p o lític a s de lib re m e rca d o im p le m e n ta d a s desde 1 9 8 5 h a n a fe cta d o el siste m a de p re cio s y de in g reso s de estas fa m ilia s p ro d u cto ra s. S e c a lc u la q u e e n tre 1 9 8 5 y 1 9 9 8 los p ro d u c­ to s ag ro p ecu ario s a n d in o s h a n te n id o u n a re d u c c ió n del 6 0 % e n su p re cio , m ie n ­ tras que los p ro d u cto s de tie rra s b a ja s h a n d ism in u id o e n un 3 0 % 6. E sta re d u c c ió n de p re c io s , sum ada a un c r e c im ie n to m o d era d o de la p ro d u c c ió n b ru ta e n tierra s b a ja s y a un e s ta n c a m ie n to de la p ro d u c c ió n m ed id a e n to n e la d a s m é tric a s , t e n e ­ m o s que el v a lo r b ru to de la p ro d u c c ió n c a m p e s in a se h a red u cid o , e n el caso de las tierra s altas e n un 4 9 % , e n ta n to que e n las tierra s b a ja s e n un 4 5 % , e n tre los añ os 1 9 8 5 y 1 9 9 8 7, c o n v ir tie n d o a las e c o n o m ía s ca m p e sin a s tra d ic io n a le s e n un id ad es p ro d u ctiv a s n o só lo in c a p a c e s de g e n e ra r por sí m ism as p ro ceso s de m e jo r a e n los in g reso s y co n su m o s de sus c o m p o n e n te s , sin o in c lu s o de m a n te n e r los n iv e le s de re n d im ie n to e c o n ó m ic o sim ila res a los a ñ o s a n te rio re s . E n el segundo e le m e n to , desde h a c e 15 años B o liv ia está atra v esa n d o un c re ­ c ie n te p ro ceso de d es-a sa la ria m ie n to s o c ia l, e n la m ed id a e n que el E sta d o , que era el p rin cip a l em p erad or del país y el irrad iad or de p rocesos de in d u stria liz a ció n y em p leo estab le, h a a b an d o n a d o esa fu n c ió n m o d e rn iz a n te 8. D esd e e n to n c e s , la in form alid ad , c o n em p leo s p recarios y b a jo s salarios (si es que los hay) h a cre cid o del 5 8 % al 6 8 % , e n ta n to que la in esta b ilid a d lab o ral, los c o n tra to s e v en tu a les, la su b c o n tra ta c ió n y el d esem p leo se h a n in c re m e n ta d o n o ta b le m e n te 9, red u cien d o los m árg en es de ascen so so cial y de o p ortu n id ad es de ingresos m e rca n tile s a los m iem b ro s de las fam ilias c a m ­ pesinas, que a n te rio rm e n te te n ía n e n el em p leo u rban o un c o m p le m e n to re le v a n te e n la co n fo rm a c ió n de sus ingresos y estrateg ias e c o n ó m ic a s . E sto está lle v a n d o a que las ciudades ya n o se co n stitu y a n e n un e sce n a rio a b so rb e n te de o p cio n es de m o v ili­ dad so cial e fic ie n te y esta b le para la m ig ra ció n cam p esin a, e in clu so para los propios m ig ran tes de segunda o te rc e ra g e n e ra c ió n que v e n e n la ru ralización de cie rto s in ­ gresos un m ed io co m p le m e n ta rio a la precaried ad la b o ra l urban a. D e h e c h o , e n el G r a n C h a c o gran p arte de los S in T ie rr a son cam p esin o s que h a b ie n d o m igrad o a las ciud ad es e n b u sca de m o v ilid ad y ascen so so cia l, a n te el cie rre de op ortu nid ad es urbanas, h a n regresado al tra b a jo agrario e n b u sca de tierras, e n lo que se podría lla m a r un p ro ceso de re c a m p e sin iz a c ió n .10

6

7 8 9

10

M. Pérez Luna, Apertura comercial y sector agrícola campesino, CEDLA, La Paz, 2003; también del mismo autor, ¿El último capítulo?, posibles impactos del ALCA en las comunidades campesinas e indí­ genas de Bolivia, CEDLA, La Paz, 2004. Ibíd. A. García Linera, “Procesos de trabajo y subjetividad en la formación de la nueva condición obrera en Bolivia”, en”Cuadernos de futuro, N° 6, PNUD, La Paz, 2000. P. Poveda, Trabajo, informalidad y acumulación, Documentos de trabajo, N° 30, CEDLA, La Paz, 2003; L. Montero, Los nuevos mundo del trabajo, Documentos de trabajo, N° 31, CEDLA, La Paz, 2003. Víctor Orduna, “La tierra es de quien tiene armas”, Semanario Pulso, numero 193, abril del 2003.

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P o r ú ltim o , la in te r v e n c ió n d el I n s titu to de C o lo n iz a c ió n e n 1 9 8 8 , q u e sus­ p e n d ió e l r e c o n o c im ie n to de los p ro c e so s de “c o lo n iz a c ió n ”, su m ad a a las c a r a c ­ te r ís tic a s de la L e y IN R A q u e, a e x c e p c ió n de la p e r te n e n c ia a p u eb lo s in d íg e n a s de tie r ra s b a ja s im p o n e e l c r ite r io de la m e r c a n tiliz a c ió n e n la o c u p a c ió n de t i e ­ rras e n la zo n a d el o r ie n te 11, h a n c re a d o u n a m u ra lla le g a l q u e lim ita la o c u p a ­ c ió n de tie r ra s e n e l o r ie n te p o r p a rte de in d iv id u o s y fa m ilia s de c o m u n id a d e s de tie r ra s a lta s , ta l c o m o lo v e n ía n h a c ie n d o d esd e d éca d a s a trá s c o m o u n c o m p le ­ m e n to de la e s tru c tu ra de in g re so s y p ro d u cto s de la re p ro d u c c ió n de las c o m u n i­ d ades a n d in a s . E n c o n ju n to , e n to n c e s , se h a ido g e n e ra n d o u n a m asa so c ia l d isp o n ib le a u n a re -v a lo riz a c ió n de la tie rra , y a sea c o m o m e d io de tr a b a jo o c o m o m e d io de v e n ta , que es p re c isa m e n te desde d o n d e e m erg erá el n a c ie n t e M o v im ie n to S i n T ie rr a . S o b r e e ste n u e v o p ro ceso e m e rg e n te e n las ú ltim a s dos d écad as y el im p a c to que la L e y IN R A h a te n id o e n e l im p u lso a la c o n s titu c ió n de un m o v im ie n to d iri­ gido a im p le m e n ta r p o r la v ía de los h e c h o s n u ev o s a s e n ta m ie n to s , que d arán n a c i­ m ie n to al M ST , S a y sa ri, P re sid e n te del M o v im ie n to S i n T ie rr a de S a n ta C ruz, a fi­ liad a al M o v im ie n to sin T ie rra - B o liv ia , n o s c o m e n ta : Nosotros más bien hemos nacido de ellos, hemos nacido de los campesinos. S i bien la Reform a Agraria en el 53, cuando el plan B ohan, individualiza las tierras, ¿no es cierto?, aquí en el occid ente y el oriente, con los planes de colonización individualizaba y no se los titulaba. No se los m aneja durante 50 años, durante 4 6 ó 47 años, y de ahí nace la Ley INRA, la Ley 1715, que les va a titular pero les prohíbe nuevos asentam ientos, con un plan B oh an que es realizado por Estados U nidos y países europeos que van en contra del desarrollo de los pueblos originarios, m ejor dicho en contra del desarrollo del indio, del originario de Latinoam érica. En ese sentido, hemos visto, si bien en algunas partes es favorable, es necesario, pero en otras partes no favorece tam bién. No favorece en el sentido de que reconoce al latifundista, al empresario, a la propiedad privada. La ley madre, la C onstitución P olítica del Estado, no reconoce al latifundio, la Ley INRA dice: reconoce al empresario, a la propiedad privada. E ntonces, en ese sentido la Ley INRA del 9 6 nos prohíbe y nos amarra las manos al no reconocer nuevos asentam ientos de comunidades, comunidades campesinas más que todo. Pasando tres años después de la promulgación de la Ley INRA, nosotros hemos quedado en la calle, los herm anos asalariados del campo, los herm anos trabajadores de las empresas relocalizadas, de las empresas mineras han quedado en la calle. Entonces desde ahí, y analizando esa Ley INRA que prohíbe y amarra las manos a los campesinos, de la clase pobre sobre todo, nace el M ST, en la provincia G ran C h a co .12

11

M. Pérez, B. Marcelly, C. Alborta, Escenarios virtuales y rurales del sector agropecuario y rural del altiplano bolivianazo, KIT/CEDLA; La Paz, 2001; D. Pacheco, M. Urioste, Mercado de tierras en un nuevo contexto. Documento de trabajo de la fundación Tierra, Mimeo, La Paz, 2000. 12 Entrevista con Silvestre Saysari, presidente del Movimiento Sin Tierra de Santa Cruz, afiliada al MST - B a la cabeza de Moisés Torres. Entrevista realizada el 2 de junio de 2004.

Movimiento Sin Tierra

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La organización del MST en Gran Chaco El M o v im ie n to S in T ie r r a re sp o n d e , e n to n c e s , a u n a p ro b le m á tic a e stru ctu ra l de d em an d a de tie r ra por p a rte de los p e q u e ñ o s p ro d u cto res c a m p e sin o s o u rb a n o s, y , por o tro la d o , resp o n d e ta m b ié n a los e fe c to s de las r e c ie n te s n o rm a tiv a s sob re tie r ra referid as al s a n e a m ie n to 13, cu yos resu ltad os n o h a n sido los esp erad os por p e q u e ñ o s p ro d u cto res c o n p o c a o n in g u n a propied ad ru ra l. A n te e llo , el p rim er grupo d el M S T será fu n d ad o e n e l a ñ o 2 0 0 0 , p re c isa m e n te e n un a c to de o c u p a c ió n de tie r ra s : El M ovim iento S in Tierra ha logrado avanzar en estos cuatro años de vida orgánica, com o nacim os ocupando tierra el 20 de febrero del año 2 0 0 0 , nacim os a la luz pública con una estructura conform ada el 9 de ju n io del año 2 0 0 0 , en ese marco tenem os una organización de cuatro años de vida en nuestro país.14 E l M o v im ie n t o S i n T ie r r a se c r e a p r e c is a m e n t e e n u n o de lo s e p ic e n tr o s d el c o n f li c t o a g ra rio : la p r o v in c ia G r a n C h a c o , e n T a r ija , d o n d e la p r e s e n c ia de la tifu n d io s y g ra n d e s e x t e n s io n e s c o n t r a s ta c o n la s it u a c ió n de a lq u ile r de tie r r a s , de e x p l o t a c ió n de p e o n e s y jo r n a l e r o s q u e v iv e n e n c o n d ic io n e s de “s e m ie s c la v itu d ” . 15 El M o v im ie n to S in T ie rr a es la o rg a n iz a c ió n de ca m p e sin o s m ig ra n te s que, al m o m e n to de su fu n d a c ió n , ya lle v a b a n a p ro x im a d a m e n te seis añ o s de a s e n ta m ie n ­ to e n la re g ió n , y los de m e n o r te m p o ra lid a d tres a ñ o s. S e tra ta pues de jo r n a le r o s , arren d ero s y o tro s, que por el tie m p o de ra d ic a c ió n y la c o n s ta n c ia la b o ra l, M en d oza los re v a lid a co m o o r g a n iz a c ió n .16 A l a ñ o , la a lia n z a c o n o tro s s e c to re s c a m p e s in o s e in d íg e n a s le p e rm itirá re a liz a r la “M a r c h a p o r la T ie rra , e l T e r r ito r io y los R e c u rs o s N a tu r a le s ” q u e te r ­ m in a e n M o n te r o , o b te n ie n d o la r a tific a c ió n d el c o m p ro m is o e s ta ta l de s a n e a r la p r o v in c ia G r a n C h a c o e n el plazo de u n a ñ o , m e d ia n te u n a d is p o sic ió n tr a n s ito ­ ria d el DS 2 5 9 4 9 de 18 de ju l i o de 2 0 0 1 17. E s te h e c h o será s ig n ific a tiv o a lo larg o de la h is to r ia d el M S T , pues m u e s tra q u e los p rim e ro s p asos d el m o v im ie n to , y su le g itim a c ió n s o c ia l, p a rte n d el r e c la m o d el c u m p lim ie n to de la le g a lid a d , e n e ste

13

14 15 16 17

La Ley 1715, promulgada por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, en 1996, y los manuales para la valoración de la Función Económico Social ( FES) y la revisión de nulidades en expedientes establecían la tarea de sanear la tierra para la distribución y redistribución equitativa de las mismas. Su incumplimiento es mencionado como uno de los factores que precipitó el surgimien­ to de los Sin Tierra. Entrevista con Ángel Durán, fundador del Movimientos Sin Tierra en el año 2000 y actual Secretario Ejecutivo a nivel nacional de una de las organizaciones paralelas, 17 de julio de 2004. Artículo Primero, N° 10, op. cit. Entrevista a Omar Mendoza en: Artículo Primero, N° 10, op. cit. Ibíd., p. 227.

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Los movimientos sociales en Bolivia

c a s o d el s a n e a m ie n to de tie r r a s e s ta b le c id o e n la le y IN R A , e n t a n t o q u e e n los m é to d o s p ara lle v a r a d e la n te e se r e c la m o p r iv ile g ia r á n la a c c i ó n c o l e c t iv a , q u e es c o m o , e n d e f in itiv a , se b a u tiz ó p ú b lic a m e n t e e l m o v im ie n to . E n los sig u ie n te s m eses, la o rg a n iz a c ió n d e te c ta r á e n tre 18 ó 2 0 n ú c le o s de la tifu n d io s n o tra b a ja d o s , el m ás g ran d e de éstos es P a n a n ti, d o n d e el m o v im ie n to lo g ra rá co n s o lid a r la p re s e n c ia de h e c h o de 2 0 0 fa m ilia s ca m p e sin a s a sen ta d a s e n u n a su p e rficie de tre s m il h e c tá r e a s .18 E l I C o n g re so d el M o v im ie n to S i n T ie rr a sob re “T ie rr a y R e fo rm a A g ra ria desde a b a jo ” se realizó e n tre el 11 y 12 de o c tu b re de 2 0 0 1 e n Y a p a c a n í, d o n d e se re so lv ió n o n e g o c ia r c o n el g o b ie rn o y p ro ced e r a la o c u p a c ió n de los la tifu n d io s im p ro d u ctiv o s. E l 13 de o c tu b re e n tr a n al C h o ré e in v a d e n “C u c h ir ó n ”, c e r c a de Y a p a ca n í, que es lle v a d a a c a b o c o n un grupo de 5 0 0 c o lo n iz a d o re s .19 A l m o m e n to de la c r e a c ió n del M S T -B o liv ia , la o rg a n iz a ció n c o n ta b a c o n 3 .0 0 0 m iem b ro s, sólo a n iv e l re g io n a l. C o n el tie m p o se fu ero n org an izan d o c a m p e sin o s e in d íg e n a s sin tie r r a e n to r n o al M S T , t a l es e l c a so de T a r ija , S a n t a C ruz, C o c h a b a m b a y L a Paz. S in em b arg o, c o n e l p a ra le lism o , e n e l ca so de las e m e rg e n ­ te s M S T -re g io n a le s de B e n i y P a n d o , e n el 2 0 0 4 éstas se c o n fo rm a ro n c u a n d o ya e x is tía d iv isió n , por lo que la p rim e ra p e rte n e c e al M S T d irigid o por D u rá n , y la co r re s p o n d ie n te a P a n d o al de T orres. D e b id o a e ste p a ra le lism o , e n to d a s las re g io ­ n e s e x is te d iv isió n , m e rm a n d o la o rg a n iz a ció n in te r n a m e n te , co m o es e l ca so de M S T -L a Paz, q ue c u e n ta c o n u n a re g io n a l a filia d a a D u rá n y o tra re p re se n ta d a por E u lo g io Q u ito a n iv e l d e p a rta m e n ta l.

La Masacre de Pananti L a M a s a cre de P a n a n ti e n n o v ie m b re de 2 0 0 1 se d io e n c irc u n s ta n c ia s de n e ­ g o c ia c ió n e n tre la d irig e n c ia d el M S T y el g o b ie rn o e n L a Paz, cu a n d o los c a m p a ­ m e n to s de los S in T ie rra e n los fu n d os de P a n a n ti fu ero n in te rv e n id o s por p ersonas arm ad as al se rv ic io de los te r r a te n ie n te s , que desde tie m p o atrás h a b ía n am en azad o y a m e d re n ta d o a los S in T ierra . E sto s h e c h o s d a ta n , segú n R o m e ro , desde el 4 de o c tu b re de 2 0 0 0 : U n grupo de terratenien tes y m ercenarios armados encabezados por Teófilo Urzagasta atacan el núcleo “Los S o to s”, incendiando el cam pam ento cam pesino e hiriendo de bala a varios de sus integrantes... E l 2 8 de abril de 2 0 0 1 se produce un nuevo asalto, esta vez contra el núcleo Nueva Esperanza... El 8 de mayo de 2001 fueron víctim as de un ataque armado las comunidades de Salada G rande y Salada C h ic a . E l operativo fue dirigido esta vez por Rosendo B enítez... El 13 de mayo de 2 0 0 1 . m atones disimulan una balacera que dura aproxim adam ente 15 m inutos en Los Sotos. El 20 de mayo de

18Ibíd., p. 90. 19Ibíd., p. 100.

Movimiento Sin Tierra

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2001, Los Sotos es atacado n u e v a m e n te , en horas de la n o c h e , no hubo muertes pero los campesinos huyeron a los m ontes... El 23 de octubre de 2001 aproximadamente 150 param ilitares fuertem ente armados ataca el núcleo P an an ti, disparan contra campesinos, hiriendo a 8 personas y forman un cerco alrededor del cam pam ento. El 25 de octubre se efectúa un operativo m ilitar para recuperar el con trol de la zona. Los efectivos reprimen a los campesinos. El 9 de noviembre de 2001, a las seis de la mañana, unos 40 paramilitares fuertem ente armados acribillan a balazos a seis campesinos, hieren a otros 21, uno de ellos fallece posteriorm ente. 20 F ru to de e sta re p re sió n , el m o v im ie n to sufrirá sus p rim eras b a ja s que a fe c ta rá n n o ta b le m e n te la esta b ilid a d de la o rg a n iz a c ió n , que c o n a p en a s un a ñ o y m e d io de e x is te n c ia y a te n d rá que so p o rta r la m u e rte de sus líd e re s.

Surgimiento del

M ST

Collana

D esd e la c r e a c ió n del M S T se h a ido d esa rro lla n d o u n a red n a c io n a l de m ie m ­ bros e n re g io n e s q u e, co m o e l C h a c o , C h o ré , P o to s í y A p o lo (n o rte de L a Paz) h a n sido áreas de c o n f lic to por la p o se sió n de tie r ra s .21 R e c ie n te m e n te , c o n el te rc e r c o n g re so d el M S T , e l 8 y 9 de ju n i o de 2 0 0 3 , d eb id o a los c o n v e n io s in cu m p lid o s p o r e l g o b ie r n o 22, se in stru y e n u e v a m e n te la o c u p a c ió n de tierra s e n to d o e l país. E l 3 0 de ju n i o , cu m p lid o el plazo o to rg a d o al g o b ie rn o para e l c u m p lim ie n to de las re iv in d ic a c io n e s , y después de v a rio s m eses de c o n t a c to e n tre los co m u n a rio s de la p ro v in c ia A r o m a d el s e c to r C o lla n a c o n la d irig e n c ia del M S T , se to m a n v arias h a c ie n d a s e n e l país, e n tre ella s a C o lla n a , u n a h a c ie n d a d el a ltip la n o , que p e rte ­ n e c e a un fa lle c id o cu ñ a d o de S á n c h e z de L o zad a.23 D esd e el d o m in g o 2 9 de ju n i o re la ta O te r o : U nos 300 campesinos se presentaron en la hacienda e instalaron carpas... Estaban armados de palos, picotas y m achetes, asegurando que no se mueven hasta que el gobierno in ic ie el san eam ien to de esa propiedad que, según ellos, se m an ten ía im productiva y no ju stificab a la Fun ción Económ ica S o cia l.24

20 21 22

23 24

Ibíd., pp. 227-228. Ibíd., pp. 89-92. Convenio #33-01, “Movimiento Sin Tierra”, Tarija, 20de noviembre de 2001. Convenio #T 43-02, “MovimientoSin Tierra - Yacuiba”, Tarija, 6 de marzo de 2002. Convenio #T 13-02, “Acta de entendimiento Movimiento sin Tierra, Cochabamba, 10 de junio de 2002. Convenio #S 23-02, “Movimiento Sin Tierra”, Tarija, 28 de noviembre de 2002. Convenio #41-3, “Acuerdo Nacional Movimiento Sin Tierra”, La Paz, 11 de julio de 2003. Convenio #T 16-02, “Movimiento Sin Tierra, Federación de Campesinos Provincia Gran Cha­ co”, Yacuiba, 19 de julio de 2002. La Prensa, 1 de julio de 2003. Collana. Conflicto por la tierra en el Altiplano, Fundación Tierra, Plural Editores, septiembre de 2003, p. 15.

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Los movimientos sociales en Bolivia

O tra s to m a s que se h ic ie r o n fu ero n e n S a n ta Cruz y, n u e v a m e n te , e n el C h a c o T a r ije ñ o . S e to m ó tie rra s e n S a n ta R o s a e n S a n ta C ruz y S a n ta M a r th a e n T a r ija .25 E n e l m o m e n to de la n e g o c ia c ió n , el M S T a tra v e s a b a p o r u n a crisis in te r n a , y a q u e e l M S T - L a Paz d e s c o n o c ió e l lid erazg o de Á n g e l D u r á n 26. A q u í em p ieza a g e n e ra rs e u n a d iv is ió n , q u e p o s te r io r m e n te d ará lu g ar al p a ra le lis m o e n e l M ST. F ru to de e sta m o v iliz a c ió n se in ic ia r á n n e g o c ia c io n e s c o n e l P o d e r E je c u tiv o , q u e n o d u rará m u c h o ; se d ará u n a ru p tu ra e n e l d iá lo g o , c o n lo q u e las o c u p a c io ­ n e s a u m e n ta n e n la re g ió n de los Y u n g as, e n la re g ió n de C o c a y a p u , c a n tó n O c o b a y a , e n S u d Y u n g a s27. E l 5 de ju l i o se re a n u d a rá e l d iá lo g o c o n u n a re s o lu ­ c ió n te m p o ra l al p ro b le m a de C o lla n a , e n ta n t o q u e e n O c o b a y a c o n tin u a r á n las o c u p a c io n e s . T e r e b in to y M o n te S u d e s tá n o cu p a d a s ta m b ié n p o r e l M S T , que se rá n d e sa lo ja d a s p o r la fu erza. E n S a n t a M a r th a se p ro c e d e rá a u n a b a n d o n o y se ro m p e rá el d iá lo g o d eb id o al a m e d r e n ta m ie n to g u b e rn a m e n ta l e n c o n t r a de los d ir ig e n te s .28

Antecedentes de la hacienda Collana L a to m a de la h a c ie n d a C o lla n a , después de las m u ertes de P a n a n ti, c o lo c a rá n u e v a m e n te al M ST e n el c e n tro de la a te n c ió n p ú b lica d ebid o p rin cip a lm e n te a que la p ro p ietaria era la cu ñ a d a del e n to n c e s P resid en te de la R e p ú b lica , G o n zalo S á n ch e z de Lozad a. L a h a c ie n d a de C o lla n a es u n a de las p ocas h a cien d a s sobre to d o e n el a ltip la n o que n o h a d esap arecid o n i c o n la R e fo rm a A g ra ria , h a b ié n d o se co n so lid a ­ do, c o n el tiem p o , co m o propiedad p ro d u ctiv a m e d ia n a c o n 6 .5 3 5 h e ctá re a s, b a jo la propiedad de la fa m ilia Itu rra ld e M o n je .29 A fin e s de lo s a ñ o s 9 0 , lo s d u e ñ o s de la h a c ie n d a d e t e r m in a r o n v e n d e r la . L o s c o m u n a r io s y d ir ig e n te s s in d ic a le s de la c o m u n id a d e n la q u e se h a lla , a m o d o de e n c la v e , la h a c ie n d a , c o m ie n z a n a d e b a tir e n t r e lo s a ñ o s 2 0 0 1 - 2 0 0 3 p a ra v e r la s p o s ib ilid a d e s de a c c e d e r a la c o m p r a . F u e e n t o n c e s q u e se in ic i a n las n e g o c ia c io n e s , c o n la e n t o n c e s e n c a rg a d a , P a n c a r it a Itu rra ld e , q u ie n c o tiz ó 3 5 0 d ó la re s p o r h e c t á r e a , e n t a n t o q u e lo s c o m u n a r io s o fe r t a b a n 5 0 d ó la re s. F in a lm e n te , d esp u és de v a r ia s d is c u s io n e s , lo s p r o p ie ta r io s a s c ie n d e n la o fe r ta a 5 0 0 d ó la re s a m e r ic a n o s , lo q u e o r ig in a in m e d ia ta m e n te la ru p tu ra d e f in itiv a de las n e g o c i a c io n e s .30 P o s te rio r a e sto , la co m u n id a d pide a s e s o ra m ie n to al M S T -N a c io n a l, c o n lo cu al e n resp u esta a e sta ru p tu ra de n e g o c ia c ió n p re s e n ta n la d em a n d a de re v e rsió n

25 26 27 28 29 30

Ibíd., p. 16. Ibíd., p. 20. Ibíd., p. 24. Ibíd., p. 25. Ibíd., p. 111. Ibíd., pp. 112-113.

MST- Estructuras de Movilización

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de tierra s por el in c u m p lim ie n to de la F u n c ió n S o c ia l y la F u n c ió n E c o n ó m ic o S o c ia l. E sta d em a n d a es p re sen ta d a al IN R A N a c io n a l y D e p a rta m e n ta l el 2 8 de fe b re ro de 2 0 0 3 , p ero la fa lta de resp u estas e n los sig u ie n te s m eses fin a lm e n te d eri­ v a rá e n la o c u p a c ió n de tierra s. E n e ste ca so , e ste n u e v o n ú c le o d el M S T e sta rá c o n fo rm a d o p o r c o m u n a rio s de la zo n a, q u e e n c o n tr a r o n ap o y o e n e l M S T p ara c a n a liz a r y r e p re s e n ta r p ú b li­ c a m e n t e su d e m a n d a de m á s tie r r a s . N o d e ja de ser s ig n if ic a t iv o q u e e sto s c o m u n a rio s , a filia d o s a la C S U T C B , se h a y a n s e n tid o m á s re c o n o c id o s p o r la d i­ r e c c ió n d el M S T e n su lu c h a p o r tie r ra s . E sto , se g u ra m e n te , d eb id o a q u e la d e ­ m a n d a de tie rra s si b ie n es u n a c o n s ig n a de la C S U T C B , se tr a t a de tie r ra s fis c a le s e n la z o n a o r ie n ta l d el p aís y e n el n o r te de L a Paz, y n o así de tie r ra s e n o c c id e n t e d o n d e e s ta d e m a n d a fu e c u m p lid a m e d ia n te la o c u p a c ió n de tie r ra s d espu és de la R e v o lu c ió n de 1 9 5 2 . S e p u ed e d e c ir q u e la lu c h a p o r tie r ra s e n e l a ltip la n o y v a lle s fu e u n a d e m a n d a h is tó r ic a m e n te c u m p lid a e n los a ñ o s 5 0 d el sig lo X X , c o n lo q u e la p e r s is te n c ia de las p o ca s h a c ie n d a s e n tie r ra s a lta s se p re s e n ta c o m o un a n a c r o n is m o , q u e n o e stá c o n s id e ra d o e n las r e iv in d ic a c io n e s fu n d a m e n ta le s de la C S U T C B , a u n q u e sin e m b a rg o v e rá c o n s im p a tía la o c u p a c ió n de e sta s e scasas p ro p ie d a d es e m p re sa ria le s.

Estructura organizativa en Collana L a co m u n id a d C o lla n a T h o la r, que es r e la tiv a m e n te g ran d e, e stá co n fo rm a d a p o r sie te zonas, ca d a u n a de las cu a le s se c o n s titu y e e n u n a co m u n id a d . D e n tro de ca d a co m u n id a d , ca d a fa m ilia tie n e a c c e so a 3 0 0 m e tro s cu ad rad o s de lo te u rb a n o e n e l p u eb lo , al que tie n e n a c c e so los c o m u n a rio s de las sie te z o n a s.31 E n ese s e n tid o , a d ife r e n c ia de los S in T ie r r a e n e l C h a c o , cu y a o r g a n iz a c ió n re s u lta de su a g ru p a c ió n p ara o c u p a r tie rra s , e n e l c a so de C o lla n a la o rg a n iz a ­ c ió n c o m u n a l y a e x is te y e s tá a filia d a , p o r m e d io de la fe d e r a c ió n p r o v in c ia l y d e p a rta m e n ta l, a la C S U T C B , só lo q u e a h o r a p ara o c u p a r las tie r ra s de h a c ie n d a lo h a c e a s u m ié n d o se ta m b ié n c o m o in te g r a n te d el M o v im ie n to S in T ie rr a . S e p u ed e h a b la r, e n to n c e s , de u n a id e n tid a d d ual y fu n c io n a l de la m ism a c o m u n i­ dad; p o r u n a p a rte , y p ara las d em a n d a s s o c io -p o lític a s g e n e ra le s , la co m u n id a d e stá a filia d a al s in d ic a lis m o a g ra rio de la C e n tr a l A g r a r ia de A y o A y o y las fe d e ­ r a c io n e s p r o v in c ia l y d e p a r ta m e n ta l32, e n t a n t o q u e p a ra la d e m a n d a y o c u p a c ió n de las tie r ra s de h a c ie n d a la c o m u n id a d se p re s e n ta c o m o a filia d a al M S T - N a c io n a l. E n to n c e s , e l su rg im ie n to del M o v im ie n to S i n T ie rr a e n la co m u n id a d C o lla n a T h o la r n o se da e n té r m in o s de u n a o r g a n iz a c ió n sep a ra d a de la e stru c tu ra s in d i­

31Ibíd., p. 116. 32 Dentro de la estructura sindical-comunal, existe una organización de mujeres con directorio compuesto por representantes de las siete zonas; trabajan en estrecha relación con el Sindicato Agrario de la comunidad y la Sub Central Cantonal, Ibíd., pp. 115-117.

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c a l c o m u n a l sin o q u e M ST - C o lla n a d ep en d e o r g á n ic a m e n te del S in d ic a to A g ra rio y o p e ra tiv a m e n te se re la c io n a r á c o n la e stru c tu ra d el M S T a n iv e l d e p a rta m e n ta l y n a c io n a l.33 E l M S T -C o lla n a se h a c o n fo rm a d o c o n re p re s e n ta n te s de las s ie te zonas de la co m u n id a d e n fe b re ro de 2 0 0 3 . Los a filia d o s so n fa m ilia s jó v e n e s de la co m u n id a d que n o re c ib ie r o n tie rra s de la R e fo rm a A g r a ria . L a m a y o ría c o rre sp o n d e a los n ie ­ to s -te r c e r a g e n e r a c ió n - y o tro s son los h ijo s -seg u n d a g e n e r a c ió n - re sp e cto a los padres que a c c e d ie ro n a tierra s c o n la R e fo rm a A g r a ria 34. E n ese se n tid o , e l M S T en C o lla n a agrupa a jó v e n e s co m u n a rio s que se h a lla n e n el e s c a ló n so c ia l m ás b a jo de la co m u n id a d , pues c a r e c e n de tie rra , au n q u e p a rtic ip a n de un c o n ju n to de d ere ­ ch o s por in te r m e d ia c ió n de sus fa m ilia re s. S e tra ta ría , e n to n c e s , de un s e c to r q ue se a c e rc a ría a algo así c o m o a un p ro le ta ria d o rural a n d in o , que sien d o un tra b a ja d o r sin tie r ra p ro p ia, fo rm a p a rte de la fuerza de tr a b a jo flo ta n te q u e se m u ev e e n tre ciu d a d y c a m p o p a ra o f r e c e r sus s e r v ic io s a o tro s y m a n t ie n e r e la c io n e s de a s a la ria m ie n to h íb rid a s que c o m b in a n e l pago m o n e ta rio c o n el pago e n e sp e c ie regu lad o por fid elid a d es p a re n ta le s, m a n te n ie n d o a ú n d ete rm in a d o s d e re c h o s c o ­ m u n a le s de u su fru cto, v ía los p ad res. E l ráp id o c r e c im ie n to del m o v im ie n to , sum ado a la e fe c tiv id a d y r e s o n a n c ia de sus a c c io n e s , h a n lle v a d o a que d is tin to s se cto re s de p od er y de in flu e n c ia p o lí­ t ic a se e sfu e rce n por ca n a liz a r o a p ro v e c h a r la p o te n c ia lid a d a s o c ia tiv a del e m e r­ g e n te m o v im ie n to . P a ra e llo , v a rio s p artid os h a n b u scad o in stru m e n ta liz a r a la o rg a n iz a ció n d an d o lugar a fa c c io n e s in te rn a s y a la d iv isió n del m o v im ie n to so­ c ia l. A s í, e n el c o n g reso o rg á n ic o , realizad o e n Y a cu ib a d el 19 al 21 de e n e ro de 2 0 0 4 , u n a p a rte de los m iem b ro s del M o v im ie n to sin T ie rra d e s c o n o c ió a Á n g e l D u rá n , d e cla ra n d o a M o isé s T o rres c o m o s e c r e ta rio E je c u tiv o N a c io n a l d el M o v i­ m ie n to sin T ie rra . D esd e e n to n c e s , se h a e sta b le c id o un p a ra le lism o s in d ic a l e n la c o n s titu c ió n del M S T e n B o liv ia . E n p alab ras de D u rá n : In ten taro n dividir al M ovim ien to S in Tierra varias veces, no solam ente la oligarquía, ni terratenientes, sino tam bién nuestros mismos com pañeros que están conformados, por ejem plo, al M ovim iento al Socialism o. El M ovim iento al Socialism o en su afán de poder aglutinar dentro su estructura política partidaria, intentó conformar una dirección n a cio n a l del M o v im ie n to S in T ierra p aralela a la nu estra, pero que responde exclusivam ente a los intereses electorales; luego el MNR in ten tó conform ar su propio m ovim iento, una especie de organización paralela al MST para confundir a la opinión pública, pero no tuvieron resultados.35

33 34 35

Entrevista a Ángel Durán en: Collana. Conflicto por la tierra en el Altiplano, Fundación Tierra, Plural Editores, septiembre de 2003, p. 17. Ibíd. Entrevista con Ángel Durán, julio de 2004, op. cit.

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I. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructuras formales El M o v im ie n to sin T ie rra , fu n d ad o h a c e 4 a ñ o s, e n la a ctu a lid a d e stá d iv id id o e n dos o rg a n iz a cio n e s p a ra lela s que p o se e n u n a e stru c tu ra o r g á n ic a c o n ra m ific a ­ c io n e s e n v a rio s d e p a rta m e n to s del p a ís. S i b ie n am b as o rg a n iz a cio n e s p o se e n es­ tru c tu ra y m a n e ra s de a c c io n a r d istin ta s, sus o b je tiv o s , c o m o la p ro b le m á tic a a c ­ tu a l e n la que se e n c u e n tr a n , son los m ism os. D e h e c h o , segú n S a y sa ri, d irig e n te de S a n t a Cruz, n o e x is te d iv isió n , sin o m ás b ie n d is ta n c ia m ie n to de d irig e n te s que c ie r ta m e n te a fe c ta n a la fo rta lez a d el n a c ie n t e m o v im ie n to . A las c a ra c te rís tic a s de la

e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to , h a y que

p en sarlas e n dos tiem p o s, según Á n g e l D u rá n , fu n d a d o r y a c tu a l S e c r e ta r io E je c u ­ tiv o d el M o v im ie n to S in T ie rr a de B o liv ia : Primero, cuando nace el M ovim iento S in Tierra, se hace una estructura un poco vertical, ¿no cierto? Más o menos parecida a las organizaciones tradicionales, de Presidente, Secretario, etc. Esta estructura hemos visto que no es conveniente y tuvimos que hacer un análisis profundo y cambiar esta estructura vertical por una horizontal que ahora nosotros los de la misma estructura colegiada donde todos tienen la misma posibilidad y todos tien en la misma autoridad y asumen una decisión y responsabilidad colectiva. Tenem os una estructura nacional, regional y de base comunal o desde abajo hacia arriba, comunal, departamental y nacional con secretarios nacionales en caso de la nacional, con secretarios departamentales en el caso departamental y/o de secretarios comunales en los asentam ientos de base. Ésa es la estructura después de que la primera no era la más adecuada para un nuevo m ovim iento social com o el M ovim iento S in Tierra.36 S o b re la estru ctu ra co le g ia d a que posee, D u rán n o s e x p lic a que es n u ev a , debido a que e n la e x p e rie n c ia a n te rio r que co p ia b a al sin d ica lism o ca m p e sin o h a m o strad o lím ites para el cu m p lim ie n to del tip o de tareas co m o las que u n ifica n a los S in T ie rra . T a m b ié n se h a m o d ificad o el p eriod o de m a n d a to de la d irig e n cia co le g ia d a : En el estatuto orgánico aprobado en este año en el mes de febrero, aparte de modificar su estructura de representatividad ha definido de que los dirigentes tengan una duración en sus mandatos por tres años, tanto a nivel nacional, regional com o departam ental, aunque en los asentam ientos de base es de un año.37 L a e stru ctu ra c o le g ia d a se da ta n to a n iv e l n a c io n a l, co m o ta m b ié n d ep a rta ­ m e n ta l y re g io n a l, lo que p e rm ite que ca d a d irig e n te te n g a las m ism as o p o rtu n id a ­ des y re sp o n sab ilid a d es que el re s to :

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Ibíd. Ibíd.

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D irigente colegial es que todos ocupan el mismo cargo, el mismo rango, no hay el otro es mayor el otro es menor, ése es el dirigente colegiado.38 L a a d o p ció n de e sta fo rm a c o le g ia d a de d ir e c c ió n e x ig e c o n o c im ie n to y re s­ p o n sab ilid ad c o m p a rtid a de las d e cis io n e s org an izativ as e n tre to d o s los d irig e n te s, y a eso se e n c a m in a la in te n c ió n del m o v im ie n to n o só lo e n un a fá n de d e m o c ra ti­ zar pod eres de d e c is ió n , sin o ta m b ié n c o m o un in te n to de re d u c ir la p ro p ia v u ln e ­ rab ilid ad de las d ir e c c io n e s a las p resio n es p o lítica s: Prim ero para evitar que la reacción de estos grupos oligárquicos, de terratenientes, de falsos empresarios puedan apuntar en forma o ponerlo de blanco a ese dirigente que está encabezado. Por eso llamamos acciones colectivas o colegiad as.. .lo segundo es para evitar que ese com pañero dirigente sea cooptado por prebendas ya sea por el Estado o por grupos de falsos empresarios que fácilm ente com pran dirigentes. En ese marco te pongo com o ejem plo mi persona, es decir, yo soy fundador del M ovim iento S in Tierra, yo he sido el que ha impulsado: “Q ué pasa -por ejem plo, dije a los com pañeros en un C ongreso-, si a mí me com pran o me elim inan físicam ente, el m ovim iento es el que se queda sin líder”. Entonces hay que hacer liderazgos colectivos, y qué pasa si me com pran, entonces yo voy a traicionar a los com pañeros de base. En ese sentido es im portante que conform em os liderazgos colectivos, para que no haya un responsable único, una especie de caudillo com o las organizaciones tradicionales, ¿no cierto?, y que todas las responsabilidades caigan sobre ese dirigente y sea blanco de ataque o de prebendas. E nton ces, es por ello que hay liderazgos colectivos y por eso no ponem os un solo dirigente sino es una a cción colegiada, con ju n ta, de responsabilidad de todos.39 P o r otro lad o, ca d a d irig e n te n a c io n a l re p re se n ta o se e n c a rg a , e n to d o caso, de algú n p ro b le m a re g io n a l, p or lo q ue ca d a a s e n ta m ie n to de los S i n T ie rr a tie n e un re p re s e n ta n te d ire c to e n la d ir e c c ió n n a c io n a l: La dirección n acional está a cargo de un dirigente colegiado, está el com pañero Á ngel Duran, está G abriel P into, está Edwin Rodríguez, Isidro Cruz, y otros lugares de otros asentam ientos que han ocupado cada asentam iento tien e su dirigente n acional.40 Las re g io n e s e n las que se e n c u e n tr a n organizad os los S in T ie rra , a filia d o s a e sta e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a son : Tenem os presen cia en cin co departam entos del país, a llí donde ha nacido en el G ran C h aco en T arija que p erten ece al departam ento del T a rija , pasamos por S a n ta

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Ibíd. Ibíd. Entrevista con Dionisio Mamani, Secretario Regional del Movimiento Sin Tierra de Collana, realizada el 15 de julio de 2004.

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Cruz, Potosí, La Paz y C ochabam ba; ahora estamos iniciando con una fuerte presencia en estos últim os tres meses en el departam ento del B en i, donde se en cu en tran las más grandes haciend as latifundadas en el país; bueno, en esos departam entos y regiones está organizado el M o vim ien to sin T ierra.41 S o b r e las in s ta n c ia s de d e c is ió n , e x is te n los s ig u ie n te s n iv e le s : la c o m u n a l a n iv e l de c o m u n id a d de b a se, la re g io n a l, d e p a rta m e n ta l y, p o r ú ltim o , la n a c i o ­ n a l. D e a q u e llo , la m á x im a a u to rid a d es el C o n g re s o N a c io n a l, h a b ie n d o ta m ­ b ié n los a m p lia d o s y los c a b ild o s : Primero está la com unal, es decir, el asentam iento de base; luego están las direcciones regionales y departam entales y las nacionales, y ahí tien en una autoridad m áxim a que es el Congreso N acional; luego están los encuentros nacionales, en el marco nacional. En el marco regional departam ental casi es sim ilar la autoridad m áxim a que decide y tom a decisiones para que sus dirigentes lo ejecu ten .42 S i b ie n h a y un esfuerzo por c re a r u n a red o rg a n iz a tiv a e n los d istin to s n iv e le s re g io n a le s sim ila res al d el s in d ica lism o c a m p e s in o , e stá c la ro q u e aú n es u n a org a­ n iz a c ió n p e q u e ñ a y de r e c ie n te fo rm a c ió n , p o r lo que estas d istin ta s in s ta n c ia s (re­ g io n a l, d e p a rta m e n ta l y n a c io n a l) so n m ás un p ro y e c to a fu tu ro que u n a re a lid a d . E n té rm in o s e stric to s , la fuerza o rg a n iz a tiv a real del m o v im ie n to lo c o n s titu y e n los a s e n ta m ie n to s de o rg a n iz a c io n e s lo c a le s que h a n dado lugar a u n a o rg a n iz a ció n S in T ie rr a -re g io n a l, c o m o e n G r a n C h a c o , C o lla n a , N o r te de S a n ta Cruz y o tro s . E stas o rg a n iz a cio n e s re g io n a le s m a n tie n e n v ín c u lo s c o n la d ir e c c ió n n a c io n a l, que tie n e a un re p re s e n ta n te de ca d a a s e n ta m ie n to e n su c o n fo r m a c ió n . S o b re los am p liad o s del m o v im ie n to , M a m a n i n o s d escrib e lo sig u ie n te : Los ampliados sirven para decidir, digamos para una causa, digamos decir estamos con unos problemas o si no con una p etición , un pedido o si no algo nos maman. Entonces para eso nos amplía, no son para cam biar los dirigentes.43 P o r su p arte, S ilv e s tr e S a y sa ri, p re sid e n te del M o v im ie n to S in T ie rr a de S a n ta C ruz, o rg a n iz a ció n a filia d a al M S T -B o liv ia , p ero a la ca b ez a de M o isé s T o rres, n os e x p lic a la e stru c tu ra o r g á n ic a de su o rg a n iz a c ió n p a ra lela : La estructura orgánica de la organización del MST es de la siguiente forma: somos direcciones, primero nacional, segundo departam ental y regional, en los cuales las carteras que llevan está en primer lugar Presidente N acional, Departam ental o Regional. Después está el Secretario de A ctas, el Secretario de Tierras y Territorio y las secretarías

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Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. Ibíd. Entrevista con Mamani, op. cit.

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vocales, dos vocales, primer vocal y segundo vocal, y los demás andan según coordinadores: coordinadores de núcleos, de comunidades. Ésa sería la estructura orgánica del M ST, a nivel nacional, departamental o regional, y en la cual nosotros tam bién nos hemos estado moviendo en forma com unitaria; eso significa que nosotros demandamos tierras comunitarias similar a las indígenas que tam bién procedemos de ellos.44 E n este caso te n e m o s u n a d iv isió n de tareas m ás tra d ic io n a l, au n qu e las d ificu l­ tad es para co n so lid a r un fu n c io n a m ie n to regular y te rrito ria lm e n te esta b le e n to d o el país, es sim ilar a la de la a s o c ia c ió n p a ra lela . E n té rm in o s reales, la c o m p o sició n del m o v im ie n to está basada e n la ag reg ació n de un n ú m ero, to d a v ía lim ita d o , de co m u ­ n idad es, e n este caso p o co m ás de 4 0 , distribuidas e n v ario s d ep a rta m en to s. S e han logrado, hemos tenido bastante avance ahí, por ejem plo en el departam ento de Tarija, en el G ran C h aco tenem os com o tres comunidades S in Tierra, en titulación ya, en la últim a marcha hemos logrado eso. Yo creo que en estos días se les va a entregar sus títulos, y tenem os en S a n ta Cruz, provincia Ich ilo , seis comunidades asentadas, en San ta Cruz mismo tenem os dos comunidades, en Florida tam bién asentados. Entonces, son varios asen tam ien tos que ya están consolid ándose, y en INRA tie n e que ir reconociendo. A h o rita estamos luchando nuestra personería ju ríd ica para que ya esto se titu le; entonces en ese estamos, esas son las reuniones que nosotros hacem os. Hay más de 40 comunidades organizadas, 40 comunidades en Sa n ta Cruz, a nivel nacional son muchos más, entonces el MST está creciendo. En Pando ju stam en te hoy día hemos con certad o con unos com pañeros. S o n más de 11 com unidades ya, re cie n te , sí, recien te.45 L os re q u isito s para e le g ir al a p a ra to d irig e n c ia l los d e c id e n los m iem b ro s de base, a q u ien e s ta m b ié n se les asig n a u n a p rin cip a l ta re a : S i es sindical, por regiones. S i no, más bien vem os la capacidad de los com pañeros, no im porta si es de C ochabam ba, Sucre o S a n ta Cruz; la que decide es la base, no el dirigente. El dirigente es el empleado, es la guía para que la organización siga su curso.46 S ay sari n o s e x p lic a e l p ap el de los d irig e n te s: Y en ese sentido los dirigentes somos responsables de coordinar, bajar a las bases, visitar las bases y cuándo tenem os que tomar, cuándo tenem os el apoyo, cóm o estamos yendo. Pese a eso podemos tener fracaso, entonces en ese sentido hay que ver desde todo punto de vista, todo hay que especificar y todo hay que analizar: ver cuándo, cóm o, quiénes, cu án tos, cu ántas com isiones van a verificar las tierras, cuántas com isiones van a analizar la situación legal de las tierras, qué estamos queriendo

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Entrevista con Saysari, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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demandar. E nton ces en ese sentido trabajam os. No es una organización donde el dirigente va, conversa con el gobierno y dice ya tom am os estas tierras, ¿no? Entonces las demandas que hemos hecho están enmarcadas en la dotación de las tierras fiscales que están identificados por el INRA.47 E x iste , sin em barg o, de m a n e ra trasversal, to d o un tra b a jo de c o n s c ie n tiz a c ió n ; a saber: Bueno, en primer lugar nos tenem os que preparar durante mucho t i e m p o . tenem os que conscientizar a nuestros hermanos, compañeros que se han afiliado al MST, tenem os que volverles verdaderos m ovim ientistas, verdaderos m ilitantes se podría decir, donde estén conscientes y com prom etidos al final, entonces eso nos cuesta años, nos cuesta años y meses incluso. A veces tenem os fallas en ese trabajo porque algunos compañeros son im pacientes, ya no más quieren tom ar tierras y otros no todavía, entonces tenem os que trabajar hartísim o.48 P o r su p a rte, e sta r e la c ió n de los d irig e n te s c o n sus m iem b ro s de b ase, e n el caso d el M ST - B a la ca b ez a de D u rá n , se realiza a p a rtir del c o n tr o l y a u to c o n tro l, p o r lo q ue la r e la c ió n p a re ce ser m ás h o riz o n ta l y m ás c e rc a n a : Hay un cierto grado de control y de autocontrol de seguim iento a los dirigentes, eso un poco que está fomentado desde nosotros como dirigentes fundadores, ¿no es verdad? Porque nos hemos dado cuenta que no es conveniente, en absoluto, dejar a los dirigentes actuar por su propia cuenta. En el caso, por ejem plo, de acá de La Paz, hace dos meses atrás fue expulsado el principal responsable del MST en La Paz, porque precisam ente no había un con trol de sus com pañeros de base y ese dirigente ha empezado a com eter una serie de actitudes negativas en contra de la organización de sus com pañeros de base, poniendo en serio riesgo y desprestigio a la organización social com o es el M ovim iento S in Tierra, de utilizar al MST sólo para buscar sus privilegios de él, negociar a nom bre del MST, buscar prebendas y andar de un partido a otro. Ése es un ejem plo claro que yo pongo. . Y por eso, nosotros estamos impulsando de que los com pañeros deben h acer un seguim iento estricto . Pero al mismo tiem po, para que no haya cooptación de parte del grupo de poder o del Estado, del gobierno a los dirigentes, hemos planteado que los com pañeros de base hagan aportes, y con esos pequeños aportes los com pañeros se trasladen de un lado a otro para que den respuesta pero al mismo tiem po rindan cuentas a su misma organización de base.49 E sta e stra te g ia a u to fin a n c ie r a d el M S T , segú n D u rá n , p e rm ite un m e jo r fu n c io ­ n a m ie n to , e n c u a n to a la c o o rd in a c ió n . P o r o tro lad o, se c o n s id e ra que los recursos e x te rn o s a v e c e s d ific u lta n el p le n o d e s e n v o lv im ie n to de la o rg a n iz a ció n :

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Ibíd. Ibíd. Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit.

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Creem os que eso debería ser para toda organización, y de esa forma los dirigentes no tend rían que acostumbrarse a to car las puertas de ONGs, ¿no cierto?, de partidos p olíticos, del gobierno o de otras in s t a n c ia s .50 S i n em b arg o, e n el caso de u n a o rg a n iz a ció n re g io n a l, de la m ism a org a n iz a ­ c ió n del M ST a la ca b ez a de D u rá n , e sta r e la c ió n de a p o rtes n o se da y los d irig e n te s t ie n e n que v e la r por sus recu rso s para a te n d e r las d em an d as de su carg o : A qu í el dirigente no tien e sueldo, trabaja de honor, porque de dónde habría que conseguir dinero, no es com o algún gobierno, tal vez algunos políticos tendrán políticos partidarios, financien, pero al M ST no lo financia nadie, entonces tenem os propios recursos por lo menos para un viaje, tenem os que trabajar en nuestras casas o ir de peones a alguna parte a trabajar, entonces acumular dinero y moverse con eso.51 E n lo que se re fiere a la to m a de d e c isio n e s p ara u n a m o v iliz a c ió n (m a rc h a o to m a de tie r ra s ), e n la m ed id a e n que se tr a ta de u n a o rg a n iz a c ió n re la tiv a m e n te n u e v a y sus re p e rto rio s de a c c ió n so n in n o v a d o re s, la d e fin ic ió n de u n a m ed id a de h e c h o pasa p o r u n a d e lib e ra c ió n e n la que las d ir e c c io n e s m ed ias, re g io n a le s, t i e ­ n e n un p ap el re le v a n te e n su d iseñ o e im p le m e n ta c ió n : Prim eram ente para hacer una m ovilización tenem os que hacer una reunión de todos los dirigentes regionales, entonces sacar en ahí para un ampliado, una reunión y recién las bases mover.52 L a in ic ia tiv a p arte, por lo g en era l, de estas d ire c c io n e s m ed ias, ligadas d ire c ta ­ m e n te a las com u n id ad es de base, lo que les p erm ite estar al ta n to del te m p e ra m e n to , la d isp o n ib ilid ad y las e x ig e n c ia s de los n ú c le o s organizativos, au n qu e la d ecisió n fin a l sobre el cu m p lim ie n to de la prop uesta o su p o sterg a ció n pasa n e ce s a ria m e n te por el d eb ate e n tre estas co m u n id ad es de base, q u ien es serán las que e n d efin itiv a p o n gan e n ju e g o tiem p o , recursos y riesgos e n el cu m p lim ie n to de la m o v iliz a ció n : Para una m ovilización tendrem os que informar éstas son las causas: “Estas son las cosas que ha pasado”; entonces la base es lo que decide: hacem os o no hacem os, y si la base dice: “N o, hay que esperar”, entonces com o dirigentes hay que esperar. S i la base d ice:”“Es m om ento oportuno”; entonces hay que m eterlo en m ovilizaciones.53 E n el ú ltim o tie m p o se h a d ado un h e c h o p a rticu la r. P erso n a s q ue de in ic io n o m ilita n e n el M S T se org a n iz a n y to m a n u n pred io rural d em a n d a n d o titu la c ió n y

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Ibíd. Entrevista con Mamani, op. cit. Ibíd. Ibíd.

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e n tre g a de tie r ra s 54. S e tr a ta de c o lo n o s , co m u n a rio s de alg ú n s in d ic a to ag rario o u n a c o m b in a c ió n de p e q u e ñ o s c o m e r c ia n te s de p u eb lo , a salariad o s y c a m p e sin o s p o bres de zonas de tierra s b a ja s d on d e las estru ctu ra s o rg a n iz a tiv a s fo rm a les del s in d ica lism o ag rario so n m ás la xa s, q u ien e s de m a n e ra a u tó n o m a se o rg an izan en un p e q u e ñ o n ú c le o de o c u p a c ió n de p red io s im p ro d u ctiv o s o h a c ie n d a s . E n la m e ­ d id a e n q u e se tr a ta de u n a d em a n d a y un m é to d o de lu c h a sim ila r a los de los S in T ie rra , in m e d ia ta m e n te e n c u e n tr a el apoyo y a c e r c a m ie n to de los d irig e n te s de esa o r g a n iz a ció n y, d e p e n d ie n d o d el tip o de a lia d o s y e x p e c ta tiv a s que te n g a e ste n ú ­ c le o a u tó n o m o de m o v iliz a c ió n p ara que se a n im e n a fo rm a r p a rte de la org an iza­ c ió n del M ST o m a n te n g a n su a u to n o m ía . E n to d o ca so , u n a b u e n a p arte de las co m u n id a d e s afiliad as al M S T h a n te n id o e ste p ro ceso de a c e r c a m ie n to , por lo que se pu ed e d e cir que el M S T e stru c tu ra lm e n te se a s e m e ja m ás a u n a fe d e r a c ió n de co m u n id a d e s y n ú c le o s p o b la c io n a le s a u tó n o m o s que m o v id o s por un m ism o fin : la re d is trib u c ió n de tierra s e n fu n c ió n de u n a u tilid a d e c o n ó m ic o -s o c ia l, h ilv a n a n n iv e le s y red es fle x ib le s , y e n caso s b a s ta n te la x o s de c o o r d in a c ió n y a s o c ia c ió n . S i a e llo su m am os que los lugares de p ro c e d e n c ia de esto s n ú c le o s de “S in T ie r r a ” son d iversos y c o m b in a n m o d o s s e le c tiv o s de a s o c ia c ió n c o n m o d o s n o rm a tiv o s de ag re­ g a c ió n , la c o m p o s ic ió n e stru c tu ra l d el m o v im ie n to se v u e lv e m ás c o m p le ja y d iv er­ sa e n la fo rm a de to m a de d e c is io n e s . E n alg u n o s casos, c o m o e n el C h a c o y alg u n as re g io n e s del o r ie n te , los c o m u ­ n id ad es m o v ilizad as de los S in T ie rr a re su lta n de u n a u n ific a c ió n de in d iv id u o s q ue, p ro c e d e n te s de d iv ersas o c u p a c io n e s te r r ito r ia lm e n te d ispersas o c a re n te s de propiedad pero c o n d ifere n te s e x p e rie n cia s o rg an izativas previas, a cu erd a n agregarse y d e fin ir in m e d ia ta m e n te los té rm in o s de sus acu erd os, las m o d a lid a d es de d e lib e ­ ra c ió n y re p re s e n ta c ió n , d an d o lugar a un n ú c le o S in T ie rr a c o n c a ra c te rís tic a s m ás p are cid as a sus h o m ó lo g o s d el B ra sil. E n o tro s casos, c o m o e n el a ltip la n o y el v a lle , el n ú c le o S in T ie rr a re su lta de un d e s d o b la m ie n to de fu n c io n e s de u n a e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a p re v ia m e n te e x is te n te , u n a co m u n id a d c a m p e s in a y/o in d íg e n a que in c u rs io n a e n la o c u p a c ió n de tierra s, u n h e c h o d eja d o de lad o h a c e d écad as por la m ay o r p arte d el m o v im ie n to ca m p e s in o de tie rra s a lta s, p ero c o n e l s u fic ie n te b a ­ g a je o rg a n iz a tiv o y d e lib e ra tiv o : el h a b itu s c o m u n a l y tr a d ic io n a l. E n e ste caso , el n ú c le o de los S i n T ie rr a n o v ie n e de u n a a g re g a c ió n s e le c tiv a e in d iv id u a lid a d es dispersas, sin o de la a m p lia c ió n de ta re a s e id e n tid a d e s de u n a e stru c tu ra n o r m a ti­ v a tra d ic io n a l a las n u ev a s fu n c io n e s y q ue por lo ta n to rep ro d u ce los m e ca n ism o s p re -e x is te n te s de to m a de d e cisio n e s, d e lib e ra c ió n y a c c ió n . L as d istin ta s p ro c e d e n c ia s org a n iz a tiv a s de los n ú c le o s S in T ie rr a h a c e que sus sistem as de d e c is ió n sob re la a c c ió n c o le c tiv a sea n re g io n a lm e n te d ifere n cia d o s, h a b ilita n d o u n a a m p lia ca p a cid a d de a c c ió n a u tó n o m a de ca d a n ú c le o que se m o ­ v e rá de m a n e ra in d e p e n d ie n te , e n fu n c ió n de sus o tra s id e n tid a d e s c o le c tiv a s , c o n

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, La Paz, 11 de noviembre de 2003.

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u n a im p o r ta n c ia de las d ir e c c io n e s n a c io n a le s y m ed ias que so n las que de m o m e n ­ to co n d e n s a n e l se n tid o y la ritu a lid a d de u n a p e r te n e n c ia o rg á n ic a a un m o v i­ m ie n to q u e h a c e sus p rim eras arm as para se d im e n ta r u n a c o n c ie n c ia y fid elid ad c o le c tiv a propia: La magnitud de los conflictos excede en mucho a la estructura del M ST. Lo que ha sucedido en un par de años es que, frente a la pasividad del INRA, se ha sembrado un discurso propugnando la ocupación de tierras y la guerra al latifundio que incluso ha sobrepasado a las organizaciones campesinas. Dos hechos ilustrativos: los campesinos que entraron el sábado al C h oré son de la Federación de Colonizadores, no del M ST. Por otra parte, el propio Durán reconoce la participación cada vez mayor de sectores marginales urbanos que quieren volver al cam po.55

Repertorios tácticos Las m o v iliz a c io n e s llev a d a s a c a b o d ifie re n de las o rg a n iz a cio n e s s in d ic a le s tra d ic io n a le s . D u rá n e v id e n c ia la e fic a c ia de estas m ed id as de p resió n : Nos hemos distinguido de algunas otras organizaciones tradicionales que hemos visto y hemos h echo un análisis muy profundo; de que, por ejem plo, el bloqueo de cam inos no es una estrategia de lucha, un m ecanism o para presionar al gobierno adecuado para el m ovim iento cam pesino para el M ovim iento sin Tierra. En ese sentido que hemos definido com o una acción más directa y más eficaz, hemos analizado y hemos definido que es la ocupación directa de tierras latifundarias, así exista un alto riesgo, no es verdad, para los compañeros que ocupan estas tierras, para los dirigentes. En ese sentido una de las acciones más contundentes y eficaces es la ocupación, es la a cción directa a través de la ocupación de tierras latifundadas en el país.56 P o r su p arte, M a m a n i ta m b ié n n o s e x p lic a a c e rc a de e ste p ro ceso de re fle x ió n : El MST ve primero la conveniencia, en q u e n [ .] puede luchar; por ejemplo, los últimos tiempos el MST nunca ha hecho bloqueo de camino, porque hacer bloqueo de camino es perjudicarnos entre nosotros mismos. Ése es un punto que el MST ha visto, porque haciendo bloqueos los mismo campesinos llevan una producción de aquí para conseguir un poco de dinero, entonces con un bloqueo de caminos se tranca y se tranca y no hay movimiento. Entonces, por eso el MST nunca ha hecho bloqueos, pero nunca tampoco ha descartado hacer bloqueos de caminos, y está también dentro de su agenda, entonces como MST la lucha es afectar directamente a la oligarquía, donde están concentradas varias extensiones de terrenos, directamente entrarse ahí para trabajar. Ésa es la lucha, también esta la agenda de marchas, marcha pacífica, ésos son los métodos de lucha del MST.57

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V. Orduna, “La Hora de las ocupaciones. El desembarco de los Sin Tierra”, en”Artículo 10, op. cit. Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. Entrevista con Mamani, op. cit.

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L a to m a de h a c ie n d a s es e l m é to d o de lu c h a c a r a c te r ís tic o del M S T y es el re p e rto rio que lo d ife re n c ia de o tro s m o v im ie n to s s o c ia le s . S u e fic a c ia ra d ic a en q u e a tra v és de u n a a c c ió n “ile g a l”, la o c u p a c ió n de u n a propied ad p riv ad a a je n a , se e x ig e e l c u m p lim ie n to de u n a leg alid ad , e l s a n e a m ie n to de tierra s, la d e v o lu c ió n al E stad o de fu n d os im p ro d u c tiv o s aca p a ra d o s por h a c e n d a d o s y la re d is trib u c ió n de tierra s e n c u m p lim ie n to de u n a fu n c ió n e c o n ó m ic o -s o c ia l. L a to m a de h a c ie n d a s c o m o a c to “ile g a l” d e v e la u n a m a y o r “ile g a lid a d ”: la p ro p ied ad de g rand es e x t e n ­ sio n es im p ro d u c tiv a s ”, y b u sca u n a s o lu c ió n a ese e n fr e n ta m ie n to p re c isa m e n te m e d ia n te el re s ta b le c im ie n to de u n a leg alid ad e stru ctu ra l q u e m o d ifiq u e la e x c e s i­ v a c o n c e n tr a c ió n de la te n e n c ia de la tie r ra . Say sari, d el M ST a la ca b ez a de M o isé s T o rres, n o s e x p lic a sobre estas to m a s de tierras: Nuestro m ovim iento, más que todo el MST, es la tom a de las tierras, la tom a de tierras, la titulación que no cumple una función económ ica y social, tierras ociosas donde vemos que no están cumpliendo la función económ ica social, están acaparados y en grandes extensiones, nosotros las tomamos. Claro, la ley misma contem pla, la ley madre que tenemos, la Constitución P olítica del Estado contem pla eso, no reconoce al latifundio, entonces en ese sentido nosotros vemos todos esos puntos, argumentos, todo. Incluso para tomar una tierra tenem os que saber si está legal o no está legal. S i está legal no hay por qué tocarlo, por qué molestarlo al empresario productivo, al empresario que quiere el progreso de su pueblo. Pero más allá de eso hay otras gentes, otros llamados empresarios que se encargan de acaparar grandes extensiones y por influencias del gobierno, otros gobiernos nefastos. Te digo la misma política, la misma estructura de gobierno que hay en Bolivia, los poderes que hay en Bolivia hacen que haya latifundistas y terratenientes. Entonces no vamos a aceptar que nos avasallen nuestra propia tierra y nos esclavicen en nuestra propia tierra, entonces en ese sentido hacemos esas tomas de tierra legítimas y en derecho.58 P o r o tra p arte, se tr a ta de un m é to d o de lu c h a que n o a fe c ta d ir e c ta m e n te al E stad o , a e x c e p c ió n d el c u m p lim ie n to d el re sp eto a la propied ad privad a, sin o que se dirige a a fe c ta r d ir e c ta m e n te a los g ran d es p ro p ie ta rio s de tierra s y, m e d ia n te e llo , o b lig a r a o b te n e r, por la v ía de los h e c h o s , lo que se c o n s id e ra un d e r e c h o . P or o tro lad o , im p lic a p re sio n a r al g o b ie rn o p ara q u e h a g a c u m p lir las n o rm a s leg ales sob re tierra s q u e g a ra n tiz a n u n a d is trib u c ió n e q u ilib ra d a de la p ro p ied ad . S e tr a ta de un m é to d o de lu c h a im p le m e n ta d o m a s iv a m e n te e n los a ñ o s 5 0 p o r los s in d ica to s agrarios al in ic io de la R e fo rm a A g r a ria . U n a vez que fu ero n ex p ro p iad o s la m a y o ría de los la tifu n d io s, la m ed id a q uedó e n desuso h a s ta la a c ­ tu a l re c u p e ra c ió n , e n p e q u e ñ a e sca la , por e l M o v im ie n to S in T ie r r a . E n lo que se re fiere al m é to d o c lá s ic o del m o v im ie n to in d íg e n a -c a m p e s in o de tierras a lta s, el b lo q u e o de ca m in o s , los M ST n o lo c o n s id e ra im p re s c in d ib le e in c lu so lo v e n p o co

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Entrevista con Saysari, op. cit.

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c o n v e n ie n te por las d ificu lta d e s que o c a s io n a a o tro s p ro d u c to re s. E n to d o caso, e stá cla ro ta m b ié n que la p o sib ilid ad de im p le m e n ta r ese tip o de a c c ió n c o le c tiv a re q u iere de un s u fic ie n te n ú m e ro de a d h e re n te s al m o v im ie n to y u n a ca p a cid a d de o rg a n iz a ció n a e sc a la re g io n a l o d e p a rta m e n ta l s ó lid a m e n te e x te n d id a , de la que c a re c e por e l m o m e n to e l M ST. D e a h í, ta m b ié n la d is ta n c ia c o n e ste tip o de m e d i­ das, au n q u e n o se la d e sc a rta a fu tu ro . O tro m é to d o de m o v iliz a c ió n em p lea d o por el M S T h a n sido las m a rch a s, a u n ­ que son u n a e x c e p c ió n . D u rá n c o m e n ta sob re la m a rc h a lle v a d a a ca b o e n e l a ñ o 2 0 0 2 y la q ue se realizó el 2 0 0 4 : H em os d efinido llev ar ad ela n te una m arch a, com o la que hem os p lan ificad o , precisam ente para respaldar a los asentam ientos a las tierras ocupadas; no es una acción to talm en te aislada de la otra a cción directa que es la ocupación de tierras que están ahí sino com plem entarias a la ocupación de tierras, es decir, la m archa que no afecta al pueblo en su co n ju n to ; una m archa sim plem ente llam a la aten ció n a la opinión publica nacional y particularm ente a un gobierno dependiendo de la cobertura que se dé y el o b je tiv o que ten g a, por eso es que hem os d efinid o h a cer una medida com plem entaria a la ocupación de tierras, que es una m archa nacional.59 S u im p le m e n ta c ió n tie n e por o b je to lla m a r la a te n c ió n sob re u n a d em a n d a sin n e ce sid a d de te n s a r las p o sic io n e s, c o m o lo h a c e u n a to m a de tierra s, y e n b u e n a p arte ta m b ié n sirv e para afian zar in te r n a m e n te la c o h e s ió n d el m o v im ie n to a par­ tir de u n a a c c ió n c o le c tiv a que e x ig e acu erd o s re g io n a le s, asa m b lea s, apoyo para el a b a s te c im ie n to y d ifu sió n , e t c . E n ese se n tid o , se puede d e c ir que to d a m a rc h a de los m o v im ie n to s s o c ia le s cu m p le u n a fu n c ió n e x p re siv a h a c ia fu era: el g o b ie rn o , la o p in ió n p ú b lica , y u n a fu n c ió n org an izad ora h a c ia a d e n tro del p ro p io m o v im ie n to , pues co n stru y e redes de a s o c ia c ió n p rá c tic a que serv irá n p ara im p le m e n ta r p o ste ­ rio rm e n te n u ev a s m ed id as y a c c io n e s m ás sólid as: Tenemos las marchas, donde nos han juntado a los pobres, somos reconocidos con nuestras propias lenguas, los ayoreos hablan en ayoreo, también hablamos el castellano, es nacional ¿no? Pero más principal en nuestra propia lengua, nuestro propio idioma, los quechuas hablan en quechua, los aymaras hablan en aymara, los guarayos hablan en guarayo, los guaraníes en guaraní, los m ojeños en m ojeño. Entonces así nos expresamos y ahí son los puntos principales para que nos reconozcamos y ahí conseguimos las alianzas, conseguimos la fuerza para nuestra organización, es decir el MST ha conseguido desde ese punto la tom a que nosotros realizamos, conseguimos la fuerza de nuestra organización.60 C o m o e l re sto de las o rg a n iz a c io n e s de b ase ru ral, la m a n u te n c ió n de la a c tiv i­ dad de los d irig e n te s y de los recu rso s para im p le m e n ta r u n a m o v iliz a c ió n del M ST

59Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. 60 Entrevista con Saysari, op. cit.

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n o tie n e un m e c a n ism o reg u lad o y fijo de a u to s u s te n ta c ió n . Los d irig e n te s se m u e ­ v e n c o n sus p ro p io s recu rso s, y c o n los q u e se puede c o n se g u ir a lg u n a c o o p e ra c ió n de in s titu c io n e s p rivad as. E n ta n to que la lo g ís tic a de las m o v iliz a c io n e s , m a rc h a s o to m a s de tierra s se b asa p rin c ip a lm e n te e n los a p o rtes q ue los p ro p io s m o v ilizad o s p u ed en h a ce r, ya sea c o n tr a b a jo o a lim e n to s . D u rá n c o m e n ta al re sp ecto : En el tiem po, cada dirigente, a veces algunas bases dicen que hay que apoyar con dinero pero es muy difícil. D ecir a la base por lo menos aportar algo, es muy difícil porque es com o si le estuviéramos quitando el pan de la boca a cada familia. Entonces com o dirigentes, por lo que es por una causa, tenem os que soportar estos problemas com o dirigentes; entonces com o no siempre estamos así, tenem os una casa, algo que trabajar para ganar, ir de jo rn aleros, te metes a algún trabajito, entonces con eso hay, no podemos estar siempre mendigando, entonces el trabajo com o dirigente es muy fuerte.61

Estructuras conectivas L a p ro d u c c ió n y c ir c u la c ió n de in fo r m a c ió n d e n tro del m o v im ie n to es un e le ­ m e n to d ecisiv o e n la c o h e s ió n de los a d h e re n te s y el te n s io n a m ie n to de esfuerzos c o le c tiv o s al m o m e n to de la im p le m e n ta c ió n de m ed id as de m o v iliz a c ió n . E n el M S T , por sus propias d im e n sio n e s y edad o rg a n iz a tiv a , las d ir e c c io n e s n a c io n a le s cu m p le n un p ap el c e n tr a l e n la c a n a liz a c ió n de in fo r m a c io n e s ca p a c e s de ir p ro d u ­ c ie n d o id e n tid a d y cu erp o c o le c tiv o , m e d ia n te la d is trib u c ió n de re sp o n sa b ilid a d es y la tra n sv e rsa liz a c ió n de c o n o c im ie n to s . S i bien hay un com pañero que está m onitoreando las inform aciones, en muchos casos me to ca a mí, yo he tratado de romper esa misma forma de actuar tradicional de los com pañeros de dar responsabilidad al grupo. Es decir, yo no soy el único, entonces aquí hay otro secretario n acion al que tien e las mismas posibilidades, las mismas capacidades de hacer planteam iento, no es verdad, entonces, de tal m anera que se está discutiendo con el gobierno se hace una consulta general donde todos participan y tom an decisiones.62 E l M S T e stá v iv ie n d o u n a e ta p a p ro p ia de to d o m o v im ie n to n a c ie n te , e n la q u e ju n t o c o n los co n g reso s la c o m u n ic a c ió n d ir e c ta de los d irig e n te s, y e n p a rtic u ­ la r de los líd eres c o n las co m u n id a d e s de base, h a c e e x is tir a la o rg a n iz a c ió n c o m o ta l y p e rm ite v e rific a r la c r e e n c ia de q ue se es p a rte de u n a e stru c tu ra m ás am p lia, c o n o b je tiv o s c o m u n e s . E sta c o n c e n tr a c ió n del p o d er de v a lid a c ió n de la e x is te n ­ c ia p ú b lica del m o v im ie n to por la p re s e n c ia y a c c ió n d el líd e r del m o v im ie n to , n o q u ita que las d e c isio n e s p rá c tic a s q ue in v o lu c r a n esfuerzo de m o v iliz a c ió n de las

61 Entrevista con Mamani, op. cit. 62 Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit.

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co m u n id ad e s, pase o b lig a to ria m e n te por u n a d e lib e ra c ió n y c o n s e n tim ie n to de los propios a c tu a n te s q ue son los que s o s tie n e n m a te r ia lm e n te la a c c ió n c o le c tiv a . M a m a n i re sa lta el p ap el de los d irig e n te s y la g e n te de base: Bueno, primero siempre consulta a las bases, primero digamos para una negociación, claro que no vam os a ir directo a [ . ] primero nos tien e que decir éstos son los cam inos que podemos [ . ] entonces con ese inform e bajam os a las bases y las bases dicen si está bien hay que hacerlo sino está bien entonces nos quedamos en ah í.63 P o r lo que e n m o m e n to s de n e g o c ia c ió n la c o n s u lta ta m b ié n se realiza: Claro, después de informar a la base, entonces la base si hay que nombrar un com ité negociador lo hacem os, pero tien e que ser siempre con la autorización de las bases.64 E n g e n e ra l, los d irig e n te s ta m b ié n d e b e n e sta r in fo rm a n d o c o n s ta n te m e n te , para lo q ue d e b e n b u sca r m o d o s de m a n te n e r c o m u n ic a c ió n ta n to c o n su g e n te co m o c o n las in s ta n c ia s de n e g o c ia c io n e s : A qu í tenem os que cam inar día y n och e para inform ar porque es una distancia lejos, algunas personas o el mismo gobierno dice que nosotros tenem os movilidades para com unicam os. Enton ces algunas veces usamos en tel que hay aquí, pero eso tam bién cuesta dinero, entonces para no invertir más tenem os que cam inar a pie, por ejem plo ir con b icicle ta hasta el otro lado. Cuando no hay caso tenem os que com isionar a alguien: “Que esta inform ación tienes que llegar a tal punto”. Sería bueno tener nuestros propios celulares pero tam bién es tener crédito, comprar ta rjeta , es m ucho costo tam bién, si tuviéram os un sueldo fijo tal vez todo ese podríamos emplear en ese gasto. C om o no tenem os que hacer todos los medios para com unicarnos, cam inar o en b icicleta, a veces com o el cam ino es una vuelta, entonces para no dar una vuelta com pleta tenem os que ir directo a pie, tenem os que cam inar dos horas, tres horas, ésa es la cam inata dirigente a dirigente, es lejos para com unicarse, no es un saltito .65 P ese a to d o , a firm a el d irig e n te M a m a n i, e ste tip o de c o m u n ic a c ió n es n e c e s a ­ ria y d eb e ser e fe c tiv a : S í, es efectivo, si no nos com unicáram os estaríamos solos sin com unicarle, entonces estaríamos perdidos.66 Ju n to c o n estas redes in te rn a s de tra n sm is ió n y r e c e p c ió n de in fo rm es q ue a lie n ta n y reg u la n la a c c ió n c o le c tiv a , el M S T siem p re h a b u scad o la c e r c a n ía c o n

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Entrevista con Mamani, julio de 2004, op. cit. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

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los m e d io s de c o m u n ic a c ió n de m asas n o solo para d ifu n d ir sus c o n v o c a to ria s y re s o lu cio n e s sin o para lle g a r a o tro s seg m en to s de la p o b la c ió n e n los cu a le s o b te ­ n e r apoyo, r e c e p c ió n sim p a tía y le g itim a c ió n : “Hay com pañeros, algún com pañero secretario nacional que se le encarga de que se haga cargo de la convocatoria a com pañeros de los medios de com unicación u otros que quieran participar e informarse o quieran conocer de las actividades que está realizando la organización”.67 C u a n d o o cu rre , e n ju n i o de 2 0 0 4 , el a ju s tic ia m ie n to del a lc a ld e de A yo A y o , el señ o r A lta m ir a n o , los m ed io s h a n te n id o un e n c u e n tr o te n s o c o n los p o b la d o re s. N o s c u e n ta de e sto M a m a n i: Algunas veces la convocam os y algunas veces llegan tam bién, algunas prensas siempre quieren saber qué está ocurriendo. A veces en lo más oportuno, cuando no hay prensa convocam os para que venga, porque cuando ocurrió lo de Ayo Ayo decidimos en un ampliado que al día siguiente se arme una conferencia de prensa. E ntonces, la prensa llegó a la convocatoria, pero más antes no quería acercarse, entonces por eso muchas veces los convocam os cuando es necesario, pero a veces la prensa siempre está detrás de las organizaciones, qué está pasando, informando a la población, entonces yo creo que la prensa es muy necesario que estuviera por aquí cam inando, o si no, sería bueno que aquí hubiera una radio más.68 E n e l ca so d el M S T r e g io n a l de C o lla n a , a un a ñ o de su fu n d a c ió n , e s ta o rg a ­ n iz a c ió n y a h a te n id o v a rio s c o n t a c to s c o n la p re n s a . C o n tin ú a c o n e l re la to M a m a n i: El m edio de co m u n ica ció n , las dem andas que de aquí se n e cesita , lleva. E n to n ces llega al gobierno, con los medios de com u n icació n somos com o amigos, por ejem plo [...] nosotros no estam os a h í, en to n ce s hem os escu chan d o a eso de las cuatro de la tarde después de lo ocurrido. A l día sig u iente, por los m edios de co m u n ica ció n , e n to n ce s tam b ién no ha sido bueno porque han agarrado a pedrazos a los medios de co m u n ica ció n , no sé por qué será, pero la organización MST no es enem igo con la prensa, somos am igos, ésa es la p ersp ectiv a del MST. Por ejem p lo, con lo que ha ocurrido en Ayo Ayo le agarran a pedrazos y al día sigu iente la prensa d eclara y le ha echad o duro a la p o b la c ió n ; después al día sigu iente hem os participad o ah í, hacem os com prender a la base que no hay que pelearse con la prensa, debem os ser am igos. E n to n ces com p ren d ieron, en to n ce s desde ese m om en to la prensa entró tam b ién a averiguar qué es lo que h ab ía, e n to n ce s que com o MST somos am igos con la p ren sa.69

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Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. Entrevista con Mamani, op. cit. Ibíd.

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S i n em b arg o , e n m o m e n to s te n s o s de las m o v iliz a c io n e s , los p o b la d o res, la g e n te de base, a v e c e s tie n e u n a p e rc e p c ió n d is tin ta a la que t ie n e n los m ism os d irig e n te s re sp e cto al p ap el q ue cu m p le la prensa: Hay com pañeros que, decir que va a llevar m ala inform ación. Q ué seria, creo que de ellos era eso de fondo, que de aquí va a hablar, en ton ces lo va a llevar, pensaban que no se iba a callar ahí, pero es d ifícil un h ech o ocurrido que se calle ahí, lo que ha pasado ah í no se puede callar. E n ton ces, es por eso ellos, los com pañeros aquí no tien en que entrar, nadie, ni los periodistas ni la prensa, eso es lo que m anejaron. A h o ra ultim ad am ente nosotros le decim os que no se actú a de esa m anera porque la prensa es un amigo más que cubre a la gente a la población. Por ejem plo, en C o llan a cuando hem os entrado había una prensa de ERBOL que vin iero n y ah í estaban día y n och e la prensa, la televisió n , la radio, en ton ces ven ían policías y viendo a la prensa los policías no actu aban con represión, sino estaban co n ju n ta m en te con nosotros, en ton ces nosotros por eso consideram os la prensa amiga del M ST.70 L a v in c u la c ió n c o n sistem as de c o m u n ic a c ió n e x te rn o s al m o v im ie n to tra e a trav esad a e sta d ualid ad ; por u n a p a rte, so n n e c e s a rio s p ara ro m p er el a isla m ie n to de un m o v im ie n to que por su a c tu a l d eb ilid a d e stru ctu ra l re q u iere de apoyos que a m p lifiq u e n la d em a n d a y c o n s o lid e n su leg itim id a d so c ia l; p ero, p o r o tro lad o , e n la m ed id a e n que los m ed io s de c o m u n ic a c ió n de m asas so n em p resas, éstas tie n e n su p ro p ia ló g ic a de fu n c io n a m ie n to , sus propias p re o c u p a c io n e s e in te re s e s q ue n o n e c e s a r ia m e n te c o in c id e n c o n las de las o rg a n iz a cio n e s so cia le s, d an d o lugar a un te n s io n a m ie n to e n tre la n e ce sid a d in fo r m a tiv a del m o v im ie n to y el sesgo c o n la que se b rin d a la in fo r m a c ió n .

Mapeo de fuerzas de movilización P e se a q u e e l M S T e n B o liv ia t i e n e p o c o s a ñ o s de e x is te n c ia , a la re p re s ió n q u e su frió e n sus in ic io s , q u e a fe c tó a sus cu a d ro s m e d io s, h a te n id o u n c r e c i ­ m ie n to r e la tiv a m e n te n o t a b le y u n a e x p a n s ió n a v a ria s á rea s g e o g rá fica s d el p a ís. D u rá n c a lc u la q u e e x is te n c e r c a de 5 0 .0 0 0 a filia d o s e n to d o e l país, lo q u e p u ed e ser u n s o b r e d im e n s io n a m ie n to de la fu erza re a l de a c c i ó n . S i n e m b a rg o , h a y n ú ­ c le o s de M S T e n v a rio s d e p a rta m e n to s : Creo que estamos sobrepasando los 5 0 .0 0 0 com pañeros en todo el país, de los 2 5 0 .0 0 0 hom bres o m ujeres que existen en B o liv ia sin tierra. En B o liv ia existe 2 5 0 .0 0 0 ciudadanos bolivianos hijos y madres que no tien en un pedazo de tierra, y en este m o m en to , en estos cu atro años, estam os sobrepasando cla ra m e n te los 5 0 .0 0 0 com pañeros que son parte activa del m ovim iento sin tierra en el país.71

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Ibíd. Ibíd.

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L a p ro v in c ia G ra n C h a c o , e n T a rija , lugar d o n d e surge e l M o v im ie n to S in T ie rra , h a sido el v a lu a rte por m u c h o tie m p o de la o rg a n iz a ció n . Es ta m b ié n un p u n to de p artid a c o m ú n e n tre las a c tu a le s o rg a n iz a cio n e s p a ra lela s. L os dos M ST q u e e x is te n a c tu a lm e n te t ie n e n sus o rg a n iz a cio n e s a filiad as e n las m ism as reg io n es. S in em b arg o , el c r e c ie n te n ú m e ro de o rg a n iz a cio n e s c o n so lid a d a s n o se u b ic a n m ilita n te m e n te e n u n a u o tra d ir e c c ió n ya q u e p a rte m ás de u n a v o lu n ta d a u tó n o ­ m a de m o v iliz a c ió n que de un c á lc u lo de e x p e c ta tiv a s y b e n e fic io s de su p e r te n e n ­ c ia a u n o u o tro M o v im ie n to S i n T ie rra , c o n lo que la d iv isió n p a c ie ra ser, de m o m e n to , u n a d ispu ta de liderazgos m ás que de p ro y ecto s so cia le s. S e g ú n D u rá n , después de G ra n C h a c o , que se h a m a n te n id o c o m o el v a lu a rte p o r m u c h o tie m p o , e l d e p a rta m e n to de L a Paz se h a c o n v e rtid o e n u n a de las zonas de m ay o r p re s e n c ia y m o v iliz a c ió n . P o r e je m p lo , se h a n dado las to m a s de C o lla n a e n e l 2 0 0 3 , 2 0 0 4 , y e n L a P osad a del I n c a e n e n e ro de 2 0 0 4 ; lu eg o e stá S a n ta Cruz y, fin a lm e n te , v a ria s o rg a n iz a cio n e s e n B e n i se e stá n c o n s o lid a n d o . Donde tenem os mayor presencia y fuerza en este m omento actual es en el departamento de La Paz, después de la provincia G ran C h aco, allí donde nació con m ucha fuerza, los contuvo un pequeño, yo diría, cansancio de la gente en estos cuatro años de lucha diaria, de bloqueos de cam inos, que se dieron in icialm ente, de cam inatas desde la ciudad a la capital, de ocupación de tierras, de confrontación perm anente con los sicarios. Por ejem plo, con la P olicía, con el E jército, hubo un bajón trem endo por ejem plo en T arija en el C h aco, pero sin que esto quiere decir que ha perdido fuerza, esta ahí, pero en estos m om entos a com paración, obviam ente, el C h aco en térm inos territoriales y de p o blació n , obviam ente que hay m ucha d iferencia, en ton ces se convierte autom áticam ente el departam ento de La Paz en el con mayor fuerza, con mayor presencia y con la estructura que prácticam ente está consolidada. Luego tenem os S an ta Cruz, y creemos que en un futuro casi cercano, no es verdad, en los próximos seis meses, creo yo, o nueve meses, el B en i se va constitu ir uno de los bastiones fundam entales del M ovim iento sin Tierra.72 P o r su p arte, S a y sa ri n o s c o m e n ta lo p ro p io : la p ro v in c ia G ra n C h a c o es el r e fe re n te del M o v im ie n to , a u n q u e S a n ta Cruz, e n la p ro v in c ia S a n tie s te b a n y en S a r a sob re to d o , es co n sid e ra d a u n a fuerza: El MST, hoy en día, la mayor fuerza que tien e es en S a n ta Cruz y G ran C h aco. En el B en i y Pando.73 A p a rtir de esto s n ú c le o s o rg a n iz a tiv o s, el M ST e stá b u sca n d o org an izarse e n o tro s lugares, d o n d e el te m a de la c o n c e n tr a c ió n de tierra s es aú n m ayor. D u rá n c u e n ta el ca so de B e n i:

72Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. 73 Entrevista con Saysari, op. cit.

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En el B en i se encuentran los más grandes terraten ien tes latifundistas del país, ¿no es verdad? A llí están los latifundios de 5 0 .0 0 0 , 8 0 .0 0 0 hectáreas, entonces creo yo de que, dentro los próximos seis, nueve meses, el B e n i se va a constituir en uno de los departam entos con mayor conflicto social por el problem a de la tierra.74 E l ca so de P a n d o , S a y sa ri c o m e n ta : A partir del tem a de los barraqueros, el tem a de los barraqueros que entran con una concesión, y esa concesión perjudica a muchas comunidades asentadas y a otras que están sin asentarse, desde ahí nace el MST en Pando. Para cuando se lleve a cabo el A m pliado N acional, van a estar formalizados, ya ellos, su participación en el M ST, entonces va creciendo el m ovim iento.75

II. M arco s de in terp retación Identidad colectiva E l n a c im ie n to del M S T e stá m a rca d o por el te m a de la tie rra , por el d e re c h o s o cia l que asiste a las p erson as de a c c e d e r al u su fru cto de ese b ie n s o c ia l-n a tu r a l, por lo que se h a c e n e c e s a rio re cu p era r el a c c e so a c tu a lm e n te b lo q u ea d o por la c o n c e n tr a c ió n de la propied ad de la tie r ra e n p o ca s m a n o s: Cuando nace el MST nace una proclam a; cuando se funda, el MST lanza una proclam a donde indicam os claram ente de que: para que haya ju sticia en nuestro país, para que haya dignidad y haya trabajo y no sigamos siendo pongos, peones en nuestro país, es necesario recuperar las tierras, y las tierras ya están identificadas desde el m om ento mismo que está en poder del patrón o de los traficantes de tierra o de dirigentes políticos de nuestro país. E ntonces, se identifica esa tierra y se empieza a la organización de grupos de com pañeros hom bres, mujeres que estén decididos a recuperar esta tierra, a asentarse en esa propiedad latifundaria; ése es el m ecanism o.76 Es la d em a n d a de tierra s e l p u n to u n ific a d o r de tra b a ja d o re s a g ríco la s sin t i e ­ rra, de co m u n a rio s e in d íg e n a s c o n in s u fic ie n te p ro p ied ad , de d eso cu p ad os y tr a b a ­ ja d o r e s u rb an o s que v e n n u e v a m e n te e n la a g ricu ltu ra un c o m p le m e n to im p re s c in ­ d ib le p ara c o m p le ta r los ing resos de la un id ad d o m é s tic a fa m ilia r. E sto h a c e de u n a d em a n d a un d e re c h o , e l a c c e s o a tie rra , e l p u n to de u n ific a c ió n de in d iv id u o s y c o le c tiv o s de las d iv ersas p re sen cia s so cia le s u rb a n o -ru ra le s. S e tra ta , e n to n c e s , de u n a id e n tid a d y de un m o v im ie n to p r o a c tiv o q u e se e s tru c tu ra a p a rtir de la

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Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. Entrevista con Saysari, op. cit. Ibíd.

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p o stu la c ió n de un d e re c h o , a c c e so a la tie r ra y de u n a a c c ió n , la o c u p a c ió n de la tifu n d io s, q u e a tra v ie sa a v a ria s cla se s so c ia le s su b a ltern a s, a v a ria s id e n tid a d e s in d íg e n a s, ta n to e n o c c id e n te c o m o e n o r ie n te . E sta id e n tid a d e n alg u n o s casos pu ed e te n e r u n a b ase te rrito r ia l tra d ic io n a l fija ; por e je m p lo , C o lla n a , d e lim ita e s tr ic ta m e n te a los p o te n c ia le s u su fru ctu ario s de la tie r ra re c la m a d a , e n ta n to que e n o tro s e x is te u n a b ase de a g re g a ció n e le c tiv a q ue d e ja a b ie rto el in g reso de otros afiliad o s de c u a lq u ie r re g ió n o p ro c e d e n c ia so cia l. E n la m ed id a e n que la p ro c e d e n c ia so c ia l de los m iem b ro s del M S T es d iv ersa e n su in te rio r, es p o sib le a p re c ia r o tro s c o m p o n e n te s seg m en ta d o s que c o m p le ta n re g io n a lm e n te la id e n tid a d de los c o le c tiv o s , c o m o por e je m p lo la a firm a c ió n é tn ic a o la b o ra l o re g io n a l. S in b u scar lim ita r e sta riqu eza o rg a n iz a tiv a e in te rp re ta tiv a , el M S T b u sca esp acio s de a rtic u la c ió n de estas d iv ersid ad es a fin de p o d er c o n s o lid a r u n a b ase c o m ú n de fin e s y v a lo re s c o le c tiv o s d el m o v im ie n to : En el MST hem os logrado, yo diría, superar esto, hem os logrado nosotros com o m ovim iento en base a nuestra form ación, diría yo, y la capacidad de poder asim ilar y adecuarse no solam ente al tem a topográfico sino al tem a cultural y de com partir problemas similares, los com pañeros del A ltiplano van al C h aco, por ejem plo, o van al O riente y del O riente vienen a compartir los problemas con los compañeros aymaras, o cuando están en Potosí a las tierras de los [ . ] quechuas, o sea hemos logrado romper este obstáculo y que nos parece fundam ental para que la organización se consolide fuertem ente, y creemos de que aquí hay que com plem entar algo fundam ental; los indicios, no cierto, de [...] que pone en serio riesgo la estructura organizativa ya sea de base o interm edio, nacional, creemos que hay que depurarlo. A h í está la otra clave para que una organización pueda permanecer, si es que se m antiene esa especie de manzana cuando se está pudriendo, si no lo botas empiezan a contagiar a todo el mundo, no es verdad, yo creo que eso es fundam ental aplicar a una organización.77

Enemigos unificadores C o m o e n e l re sto de los m o v im ie n to s s o c ia le s , la d e fin ic ió n d el o p o s ito r es u n e le m e n to fu n d a m e n ta l e n la c o n f o r m a c ió n d el so p o rte id e n tita r io d el c o l e c t i ­ v o m o v iliz a d o . E n e l c a so d el M o v im ie n to S i n T ie rr a , id e n tific a a los te r r a t e ­ n ie n t e s y la tifu n d ista s c o m o e n e m ig o s: El MST ha luchado en todo este tiem po contra el terratenien te, el latifundista y los supuestos empresarios, los extranjeros que vien en a avasallar las tierras en el oriente y en Bolivia entera. Lucham os contra esos malos empresarios, no contra los buenos que producen; luchamos contra los malos empresarios y contra los que no recon o cen al MST tam bién, porque, en fin, tenem os que luchar contra todos. A otros les gusta, a otros no les gusta, nos llam an avasalladores, nos llam an tam bién terratenien tes, nos

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Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit.

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dicen que somos collas, que somos indios, que nosotros deberíamos vivir en el monte. Pero aunque viviéram os en el m onte tam poco nos dejan, nos avasallan, nos quitan, nos sacan de nuestros pueblos a los indígenas y desde ahí nacem os, los enemigos son esos: terratenientes, latifundistas que acaparan extensiones de tierra, las concesiones que el gobierno da tam bién, dos o tres personas.78 E sto h a c e del m o v im ie n to u n a e stru c tu ra de a c c ió n c o le c tiv a e n e l que el d es­ tin a ta r io fin a l de sus d em an d as es o tro s e c to r c iv il, los te r r a te n ie n te s y la tifu n d ista s que a ca p a ra n la propied ad de la tie rra . E l M S T v isib iliz a e n to n c e s u n a fra c tu ra e m i­ n e n te m e n te so cia l e n tre tra b a jo , ca m p e sin o , c o m u n a rio , in d íg e n a , asalariad o y g ran p arte de la tie rra ; e n ese se n tid o , es u n a fo rm a n u e v a del c o n f lic to de cla se s e n la so cied ad b o liv ia n a d iscu rsiv a m e n te a rticu la d o e n to r n o a la propied ad de la tierra . P ero , s im u ltá n e a m e n te , el E sta d o es el d e s tin a ta rio in m e d ia to de la d em a n d a y del c u m p lim ie n to d el d e re c h o c o n sid era d o c o m o p ro p io . E l M ST, cu a n d o se m o v iliza, a fe c ta a un p rivad o, a un p ro p ie ta rio , p ero in te rp e la al E sta d o m e d ia n te la e x ig e n ­ c ia del c u m p lim ie n to de la ley para d istrib u ir tierra s, lo que h a c e e n to n c e s del m o v im ie n to un m o v im ie n to c o n c o m p o n e n te s s o c io p o lític o s . A h o ra , la re la c ió n c o n el E stad o n o es ta n to de in c lu s ió n de un n u ev o d erech o , co m o el e je r c ic io de un d erech o ya e sta b lecid o e n el o rd e n a m ie n to n o rm a tiv o de las in s titu c io n e s que regulan la propiedad de la tie rra y cu yo in c u m p lim ie n to lle v e a los d irig en tes a su p oner que los g o b iern o s fo rm a n p arte de las redes de poder em p resaria­ les y latifu n d istas, c o n lo que e n m o m e n to s el E stad o a p a rece co m o parte de los en em ig o s u n ific a n te s de la m o v iliz a ció n : Los gobiernos son los que protegen los intereses de grupos oligárquicos de nuestro país, ellos son los enemigos del M ovim iento S in Tierra, ¿no es verdad?, en una falsa d em ocracia que tenem os com o país, una d em ocracia controlad a, ¿no es verdad? Creem os que ése es el enem igo no solam ente de la sociedad, sino de los verdaderos m ovim ientos sociales y el modelo neoliberal, ésos son los enemigos del M ovim iento S in Tierra.79 L a c a ra cte rístic a s de esta m a n e ra de d efin ir op osito res u n ificad ores, de tip o pri­ m ario y a n ta g ó n ic o , los latifu n d istas, y secu n d ario y p erm eab le, el g o b ie rn o , h a lle v a ­ do a que la p resió n p rá c tic a del M ST se d irija d ire c ta m e n te h a c ia el se cto r “a n ta g ó n i­ c o ” y que la respuesta, v io le n ta por lo g en eral, v e n g a p re cisa m e n te de este se cto r c iv il, a n te s que del Estado. A d ife re n c ia de lo q ue su ced e c o n o tro s m o v im ie n to s so cia le s, e n e l que el E stad o es e l fa c to r rep resiv o c o n el que se e n fre n ta n s is te m á tic a m e n te , el M ST, desde su n a c im ie n to , h a sido o b je to de v io le n c ia arm a d a c iv il por lo g e n e ra l fo -

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Entrevista con Saysari, op. cit. Entrevista con Durán, op. cit.

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m e n ta d a y fin a n c ia d a por los prop ios h a c e n d a d o s a fe cta d o s. Las m u ertes de P a n a n ti a cargo de p a ra m ilita re s d irigid os por p ro p ie ta rio s de la re g ió n h a sido el m o m e n to m ás d ra m á tico de e sta d esigual c o n fr o n ta c ió n c iv il. P e ro estos c rím e n e s, que aún n o h a lla n u n a in v e s tig a c ió n y s a n c ió n ju r íd ic a , n o h a n d ism in u id o los n ie le s de agresiv id ad arm ad a que d esp lieg a n los p ro p ie ta rio s de la tie r ra c o n tr a el m o v im ie n ­ t o . E n los ú ltim o s m eses, v a ria s h a n sido las d e n u n c ia s de los S i n T ie rr a a p ro p ó sito de la e x is te n c ia de b an d as c iv ile s arm ad as que n o sólo a m e d re n ta n sin o q ue ca u sa n a g re sio n es a las fa m ilia s d el m o v im ie n to : En la provincia Obispo S an tiesteb an , donde tenem os un ejecutivo a través de un convenio que hemos realizado en Puerto Pailas con el gobierno: de ir a verificar las tierras fiscales y que no cum plen una función económ ica social, en este cam ino hemos sido atropellados, nuestras familias han sido golpeadas, han sido amenazadas por grupos armados sicarios, por grupos de más de doscientas personas armadas con m etralletas, fusiles. Nosotros armados de palos de caña, con m achetes, cuchillos. D urante tres horas, de 9 a 12 de la noch e, en el propio m onte operaban a nuestros, fue muy grave, eso hemos venido a denunciar, les han m etido cu chillo, m achete, les han encañonado en la boca, en el pecho, les han golpeado, les han reventado la cabeza a los compañeros, y eso en un estado de derecho no puede ocurrir.80 L o lla m a tiv o de e ste c r e c ie n te p ro ceso de fo rm a c ió n de cu erp os p a ra m ilita res al s e rv icio de la g ran propied ad te r r a te n ie n te es que h a s ta los p ro p io s fu n c io n a rio s d el g o b ie rn o en ca rg a d o s de realizar las m e d ic io n e s de ca m p o para e l c u m p lim ie n to d el s a n e a m ie n to de tie rra s e sta b le c id o por la ley, h a n sido y son o b je to de am enazas y e x p u lsió n de áreas la tifu n d ista s 81 q ue, e n alg u n o s ca o s, tie n d e n a c o n v e rtir s e en p e q u e ñ o s m in ie sta d o s d o n d e el g o b ie rn o n o e je r c e s o b e ra n ía .

Fundamentales objetivos de las pasadas movilizaciones E l p rin cip a l o b je tiv o d el M ST, desde sus in ic io s , h a sido la to m a de tie r ra s . A l re sp e cto n o s e x p lic a S a y sa ri: Nuestro m ovim iento, más que todo el MST, es la tom a de las tierras, la tom a de tierras, la titu lación que no cumple una función económ ica y social. Tierras ociosas, donde vemos que no están cumpliendo la función económ ica social, están acaparados y en grandes extensiones, nosotros las tom am os.82 S o b re e ste te m a c e n tr a l de la a c c ió n c o le c tiv a y la p re s e n c ia p ú b lic a de los S in T ie rra , ca d a m o v iliz a c ió n re g io n a l h a te n id o sus propias p a rticu la rid a d e s e n c u a n to

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Entrevista con Saysari, op. cit Víctor Orduna, “La tierra es de quien tiene armas”, Semanario Pulso, N° 193, abril del 2003. Entrevista con Saysari, op. cit.

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a d em an d as c o le c tiv a s . A s í, p o r e je m p lo , d u ra n te las m o v iliz a c io n e s d el 2 0 0 1 e n la re g ió n d el C h a c o y después de las m u ertes e n P a n a n ti, el M S T re iv in d ic ó la d o ta ­ c ió n de tie rra s fisca le s e n la reg ió n 83, el s a n e a m ie n to de tie rra s84, la in d e m n iz a c ió n y apoyo e c o n ó m ic o a los fa m ilia re s de los fa lle cid o s e n P a n a n ti, ad em ás del e s c la re ­ c im ie n to de las m u ertes. A n t e u n a n u e v a m o v iliz a c ió n de los S in T ie rr a e n m arzo de 2 0 0 2 , el g o b ie rn o v o lv e r á a c o m p ro m e te rs e al c u m p lim ie n to de los m ism o s p u n ­ to s a n te rio re s .85 E n un n u e v o c o n f lic to e n ju n i o de 2 0 0 2 , e n el que el M S T co n se g u irá e l apoyo de los c o lo n iz a d o re s86, el m o v im ie n to v o lv e r á a in s is tir e n los te m a s de d o ta c ió n y s a n e a m ie n to de tierra s87, pero in c o rp o ra n d o la d em a n d a de re v isió n e n las re g io n es d el n o r te de L a Paz y B e n i88, c o n lo que a p a rtir de e n to n c e s un n u e v o e s c e n a rio de o rg a n iz a ció n y m o v iliz a c ió n se co m e n z a rá a gestar. E n las m o v iliz a c io n e s de n o v ie m b re de 2 0 0 3 , la d em an d a de s a n e a m ie n to y d o ta c ió n de tierra s c o n ta r á c o n u n a e x tr a o rd in a ria in fo r m a c ió n y p re c isió n por p arte del M S T , lo que lo o b lig a rá a a d ju d ica r y c o m p ro m e te rs e e n te m a s p u n tu a ­

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“Dotar de acuerdo a la Resolución Administrativa N° RSS-CTF N° 0041/01 de fecha 2 de abril de 2001 previa inspección y trámites de ley, de 7.600 hectáreas identificadas como fiscales a favor de campesinos Sin Tierra”; Convenio entre el Gobierno y el MST, 21 de noviembre de 2001. “Conclusión del saneamiento en un plazo de 60 días en las áreas priorizadas donde se encuen­ tren las propiedades o comunidades Pananti, Los Sotos, Timboy Tiguasu, Chirimoyal, Campo Núñez, Nuevo Amanecer y Los Arenales”, Ibíd. Acuerdo entre Gobierno y MST, Tarija, 6 de marzo de 2002. Los Tiempos, 11 de junio de 2002. El INRA, en fecha 7 de junio de 2004, dio inicio a la etapa de Exposición Pública de Resultados en el área donde se encuentran los predios en conflicto con los asentamientos de campesinos del Movimiento Sin tierra en el polígono I de la provincia Gran Chaco del departamento de Tarija conforme a lo dispuesto en la Resolución Administrativa RSS-CTF N° 135/02 del 31 de mayo de 2002. Con relación a los tres predios (El Sunchal, Los Naranjos y Los Sotos), sobre los que el MST tiene observaciones a la valoración de la FES, las mismas serán presentadas hasta el día 12 de junio y el INRA desplazará una comisión el día 12 de junio al lugar para la revisión de las carpetas y la verificación de la FES en el campo, y en caso que se determinasen irregularidades en el proceso de valoración de la FES se procederá a su rectificación. Respecto a las tierras fiscales identificadas en la segunda sección del municipio de Villamontes, provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, y que a la fecha se encuentran declaradas saneadas, conforme a la Reso­ lución RSS-CTF N° 0041/01 del 2 de abril de 2001, el INRA iniciará el proceso de dotación ordinaria a campesinos sin tierra en el marco del inciso a) artículo 86 del reglamento de la Ley 1715, de acuerdo a lo establecido en los artículos 77 y siguientes del Reglamento de la Ley 1715, comprometiéndose el INRA a la publicación del edicto respectivo hasta el día viernes 14 de los corrientes, y una vez concluido todo el proceso dictará la Resolución de dotación. Convenio entre Gobierno y MST, Cochabamba, 10 de julio de 2002. Con relación a las tierras fiscales identificadas en la provincia Marbán del Beni, en las provin­ cias Iturralde e Inquisivi del departamento de La Paz, el INRA realizará las gestiones con los municipios y los demás sectores para la concertación y el consenso del proceso de distribución vía dotación. Dentro del proceso de saneamiento que el INRA viene ejecutando en el municipio de San Buena Aventura en el Departamento de La Paz, se hará una revisión respecto a la solici­ tud del MST de los predios que se encuentran dentro la propiedad de ex CORDEPAZ, op. cit.

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le s 89. E n los ú ltim o s m eses, y c o m o c o n tin u a c ió n de la lu c h a por la d is trib u ció n de tierra s, el ap arato ju d ic ia l, e s p e c ia lm e n te e l ligad o al te m a de tie rra s, e l T rib u n a l A g ra rio , h a sido o b je to de las p re sio n e s im pulsad as por el M S T . E sto e n razón de q u e si b ie n e l P o d e r E je c u tiv o es e l d ir e c ta m e n te in flu y e n te e n la te m á tic a , el P o ­ d er Ju d ic ia l tie n e ta m b ié n u n a c u o ta de in te r v e n c ió n d ir e c ta q ue e l M S T d esea p re sio n a r para agilizar e l c u m p lim ie n to de sus d em a n d a s.90 C a d a u n a de estas m o v iliz a c io n e s , d em an d as y c o n v e n io s irá p re cisa n d o e x i­ g e n c ia s te rrito r ia le s e sp e c ífic a s, e n v a ria s de las cu a le s el g o b ie rn o te n d rá que c e ­ der, le g itim a n d o la a c c ió n del m o v im ie n to y c o n s o lid a n d o la b ase so c ia l de la m o ­ v iliz a c ió n que irá c o m p ro b a n d o , paso a paso, la e fic a c ia de la a c c ió n c o le c tiv a . P a ra le la m e n te al te m a de la tie rra , la e x ig e n c ia de u n a in v e s tig a c ió n y la a p lic a c ió n de la ju s t ic i a e n el ca so de las m u ertes de P a n a n ti será ta m b ié n u n a b a n d e ra p e rm a ­ n e n te del M S T , lle v a n d o a c o n v e r tir e l te m a de la d efen sa de los m ilita n te s del m o v im ie n to e n u n o de los te m a s m ed u lares de las r e iv in d ic a c io n e s y la c o n fo rm a ­ c ió n de la id e n tid a d c o le c tiv a de la o rg a n iz a ció n . E n e l caso de las d e te n c io n e s de d irig e n te s d el M S T re g io n a l de C o lla n a , e n ag o sto de 2 0 0 4 , el M S T d e n u n c ia q ue la d e te n c ió n de esto s d irig e n te s es u n a m e d i­ da ‘p o lític a ’: Este com prom iso firmado por el gobierno a los 4 días fue violado porque cuando hablamos de ju sticia , esto es respetar las actividades del M ovim iento S in Tierra, en cualquier parte del territorio nacional, el compañero G abriel Pinto fue detenido, cuando llevaba adelante un trám ite en el INRA, es allanada la institu ción por la policía y el com pañero es detenido ah í.91 D e estas d e te n c io n e s , e n tre ella s la de G a b rie l P in to , D u rá n p la n te a dos cosas: p o r un lad o , se h a dado lugar a la v io la c ió n a los d e re c h o s h u m a n o s de los d irig e n ­ te s d e te n id o s, y por o tro lad o, e l a tro p e llo a las a c tiv id a d e s sin d ic a le s del M S T : Los compañeros son detenidos, son perseguidos políticos en un gobierno democrático. En el fondo, es una dictadura civil, arrodillada a los intereses de las trasnacionales, o sea las empresas petroleras, dirigidas por la embajada, para proteger esos grandes intereses

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Dotación de 14.283 hectáreas de tierra en Villamontes, tercera sección, provincia Gran Chaco; 14.283 hectáreas a 300 familias provenientes de Norte Potosí y familias del lugar en el munici­ pio de San Andrés, Beni; 890 hectáreas en Ixiamas, departamento de La Paz, para familias del lugar y el altiplano paceño; concluir saneamiento y titulación de predios ocupados por MST, en la primera sección de la provincia Gran Chaco, Pananti, Los Sotos, Timboy, Posada del Loro, Los Arenales, Nuevo Amanecer, Campo Núñez, Salada Chica y Grande: Acuerdo entre MST y Gobierno, Tarija, 28 de noviembre de 2002. El 28 de junio de 2004, el MST inició una macha de Potosí a Sucre como medida de presión al Tribunal Agrario, al que se considera que está cuoteando partidariamente y cumple mandatos empresariales. Ver entrevistas con Durán, julio y agosto de 2004. Entrevista con Durán, agosto de 2004, op. cit.

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económ icos. Estas acciones, de hecho, han dado lugar a que no podamos negociar más con este gobierno, porque el fondo es político, porque está orientado a proscribir a un m ovim iento social, como es el M ST.92

Reivindicaciones inmediatas A c tu a lm e n te , las d em an d as g ira n e n to r n o al s a n e a m ie n to y el r e c o n o c im ie n ­ to d el M S T : A raíz del saneam iento más que todo, son la reversión de los latifundios, la dotación de las tierras fiscales a las fam ilias sin tierra y el reconocim iento a las familias sin tierra com o comunidades, y tam bién, posteriorm ente seguramente van a ir surgiendo, otras necesidades. Pero esas necesidades nosotros vamos a poder solucionar porque nuestra ideología no es una ideología de robar, no es una ideología de acaparar grandes extensiones, es una ideología de crecer con nuestro propio esfuerzo y trabajo. E so es lo que hace el M ovim iento Sin Tierra en el Brasil y nosotros tam bién lo alzam os en ese sentido.93 E sta s d em a n d a s p o se e n le g itim id a d a n te la o rg a n iz a c ió n ; n o s e x p lic a e sto S ay sari: Nos hemos pronunciado con la legitimidad y la necesidad, que es lo más im portante: la legitimidad y la necesidad no te puede quitar nadie. ¿Por qué?: porque si tú tienes hambre no te van a tapar la boca con la mano, si tú tienes una legitimidad y el derecho de tener un espacio, tam poco te la van a quitar. Es en esa consigna que nosotros nos movemos, la legitimidad y la necesidad, por el hambre y la miseria que sufrimos.94 R e s p e c to al s a n e a m ie n to , D u rá n n o s e x p lic a las d e fic ie n c ia s q ue p o se e n el I n s titu to N a c io n a l de R e fo rm a A g ra ria y su ley de tierra s: Hemos cuestionado a la Ley INRA, nosotros no estamos de acuerdo con la Ley INRA, nuestro (cuestionam iento) profundo a la actual Ley INRA: tien e falencias tremendas. Hay que modificar profundam ente esa ley, y estamos esperando para eso el m om ento de la A sam blea C onstituyente, donde vam os a hacer una propuesta.95 D u rá n n o s c o m e n ta que y a e stá e n p ro y e cto e l brazo e c o n ó m ic o té c n ic o del M o v im ie n to S in T ie rra : Lo que estamos haciendo nosotros ahora es crear el brazo económ ico técn ico del M ST, que se llam a ASPA-B oliv ia, A so ciación de Productores Agropecuarios de B oliv ia, que está en proceso de tram itar su personería ju ríd ica para que esta instancia pueda captar

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Ibíd. Entrevista con Durán, julio de 2004. Ibíd. Ibíd.

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recursos tanto a nivel nacional com o del exterior; pasa por ahí el tem a de im plem entar cadenas productivas en las tierras ocupadas.96 E n c o n ju n to , el tip o de d em an d as le v a n ta d a s por el M S T lo u b ic a n c o m o un m o v im ie n to p ro a c tiv o 97 e n la m ed id a e n q u e se p ro p o n e la o b te n c ió n de un b e n e ­ fic io , un d e re c h o co n sag ra d o ju r íd ic a m e n te , y n o ta n to la d efen sa de alg o q u e se e stá a p u n to de perder. E n los h e c h o s , se tr a ta de un m o v im ie n to s o c ia l e x c lu s iv a ­ m e n te p ro a c tiv o c o n c a ra c te rís tic a s p o lític a s , e n la m ed id a e n q ue su in te r lo c u to r in m e d ia to es e l E sta d o y sus e x ig e n c ia s se re su e lv en m e d ia n te ca b ild o s e n las p o lí­ tic a s p ú b licas. H a c ia fu tu ro, los d irig e n te s c o n s id e ra n que las d em an d as del m o v im ie n to so­ c ia l m a n te n d rá n su p la ta fo rm a de p artid a: re cu p era r y c o n tr o la r las tierra s: Nuestra m eta futura es recuperar y controlar las tierras ya ocupadas en este m om ento, y que en muchos casos se han convertido en em blem áticos para el M ovim iento S in Tierra; si logramos perder eso creem os que podemos dar un retroceso trem endo. Com o latifundios estratégicos y em blem áticos del M S T tenem os a C ollana, por ejem plo, que es una tierra-sím bolo de recuperar a los verdaderos representantes del neoliberalism o de nuestro país, com o Sánchez de Lozada; eso es estratégico para nosotros, ¿no es verdad?, y lo otro creemos de que es controlar, en térm ino políticos, los poderes locales.98 T ie rra , lib e rta d y d esa rro llo so n los o b je tiv o s fu n d a m e n ta le s del M S T , o b je t i­ v o s q u e h a n p e r d u r a d o e n e l t i e m p o ; s in e m b a r g o , a e l l o se i n c o r p o r a c o n tin g e n te m e n te e le m e n to s de p o d er lo c a l: Nosotros estamos a punto de incorporar un elem ento fundam ental, que va a ser la lucha por los poderes locales. Porque si el m ovim iento social en estos últimos 12 meses, que ha sido protagonismo de m ovim ientos en el país con derram am iento de sangre, si no se apodera de los poderes locales creemos que muy poco se va a avanzar. E ntonces, no solam ente nuestra lucha debe lim itarse a las acciones reivindicativas, sino tam bién a controlar los recursos naturales a través de la participación directa en los poderes locales.99 U n e le m e n to que ca ra cteriz a a la a c c ió n del M S T es la c o m b in a c ió n e n tre leg a ­ lidad de los re cla m o s y los ju s tific a tiv o s , c o n extra -leg a lid a d de los m étod o s que se em p lea para el cu m p lim ie n to de la ley. Las to m a s de tie r ra por parte del M S T po seen un seg u im ien to ta m b ié n legal, es decir, avalad os por la C o n s titu c ió n P o lític a del E stad o y las leyes de tierra:

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Ibíd. Tilly/Tilly/Tilly, El Siglo rebelde, Prensas universitarias de Zaragoza, España, 1997. Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit; posición similar tiene Saysari, op. cit. Entrevista con Saysari, julio, Ibíd.

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Claro, la ley misma contem pla, la ley madre que tenem os, la C o n stitu ción P olítica del Estado contem pla eso, no reconoce al latifundio, entonces en ese sentido nosotros vem os todos esos puntos, argumentos, todo. Incluso para tom ar una tierra tenem os que saber si está legal o no está legal. S i está legal no hay por qué tocarlo, por qué m olestarlo al empresario productivo, al empresario que quiere el progreso de su pueblo.100 E ste e n m a rc a m ie n to de la m o v iliz a c ió n e n té rm in o s d el c u m p lim ie n to de la leg alid ad cu m p le dos fin e s: por un lad o, fre n te al E sta d o y la o p in ió n p u b lica se p re se n ta c o m o un m o v im ie n to q ue e stá p id ie n d o e l c u m p lim ie n to de la n o r m a tiv a e sta ta l, lo que h a b ilita un am p lio e sp a cio de apoyo o to le r a n c ia s o c ia l c o n la d e ­ m an d a; por o tro lad o, cu m p le e l p ap el de a fia n z a m ie n to de u n a c e rte z a m o ra l de v ic to r ia e n tre sus m iem b ro s, e n la m ed id a e n que la m o v iliz a c ió n se p re se n ta n o co m o un h e c h o e xa g era d o de c a m b io sin o c o m o la e x ig e n c ia del a c a ta m ie n to a u n a leg alid ad que reg u la la v id a so c ia l de los ciu d a d a n o s.

Percepción del gobierno y del Estado L a p o sic ió n que tie n e n los d irig e n te s s o c ia le s d el M S T re sp e c to al g o b ie rn o e stá a trav esad a de señ a le s am b ig u as y c o n tra d ic to ria s . P o r u n a p a rte, v a ria s de las d em an d as p la n te a d a s de c u m p lim ie n to de la ley y de d o ta c ió n de tierra s fu ero n ate n d id a s por los fu n c io n a rio s d el E stad o , lo q u e p o r m o m e n to s c o n v ie r te al g o ­ b ie rn o e n un e n te re c e p tiv o a las re iv in d ic a c io n e s so c ia le s fre n te a los la tifu n d ista s. P o r e je m p lo , la titu la c ió n de alg u n as tierra s, los a s e n ta m ie n to s e sta b les, h a n sido u n a de las c o n q u is ta s que e l M S T h a n log rad o, y a que la resp u esta del g o b ie rn o h a sido fa v o ra b le : S e han logrado, hem os tenido bastante avan ce ahí, por ejem plo en el departam ento de Tarija, en el G ran C h aco tenem os com o tres com unidades sin tierra, en titu lació n ya, en la últim a m archa hem os logrado eso. Yo creo que en estos días se les va a entregar sus títu los, y tenem os en S a n ta Cruz, provin cia Ich ilo , seis com unidades asentadas, en S a n ta Cruz mismo tenem os dos com unidades en Florida tam b ién asentados. E n ton ces, son varios asen tam ientos que ya están consolidándose y el INRA tien e que ir re co n o cien d o . A h o rita estam os luchand o nuestra personería ju ríd ica para que ya esto se titu le, en ton ces en eso estam os, esas son las reuniones que nosotros hacem os.101 P e ro p a ra le la m e n te , h a y d e c is io n e s g u b e rn a m e n ta le s o a c titu d e s q u e, a d ecir de los d irig e n te s, c o lo c a n al g o b ie rn o del lad o de los p ro p io s h a c e n d a d o s por la d ila c ió n y fa v o ritism o em p re sa ria l c o n la que a c tú a n :

100 Ibíd. 101 Ibíd.

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Pero más allá de eso hay otras gentes, otros llamados empresarios que se encargan de acaparar grandes extensiones y por influencias del gobierno, otros gobiernos nefastos. Te digo la misma política, la misma estructura de gobierno que hay en Bolivia, los poderes que hay en B olivia hacen que haya latifundistas y terratenientes. Entonces, no vamos aceptar que nos avasallen nuestra propia tierra y nos esclavicen en nuestra propia tierra, entonces en ese sentido hacemos esas tomas de tierra legítimas y en derecho.102 T o d o e sto v u e lv e to rtu o so e l c a m in o de las n e g o c ia c io n e s y el c u m p lim ie n to de las d em an d as. S in e m b a rg o , para el M o v im ie n to S in T ie rra las in s ta n c ia s E je c u ­ tiv a , L e g is la tiv a y Ju d ic ia l del E sta d o n o so n a p a ra to s m o n o lític o s e in fra n q u e a b le s, p o r lo que es n e c e s a rio im p u lsar u n a serie de reform as q ue p e rm ita n r e o rie n ta r su c o m p o r ta m ie n to . E n ese se n tid o , la p o sic ió n que se tie n e fre n te al E stad o es de tip o r e la c io n a l, p a re cid a a la d el m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s b a ja s: M ientras no haya un cam bio profundo en estos tres niveles del Estado, difícilm ente el tem a de la tierra se va a resolver, ¿no es cierto? Entonces hay mínim os contactos con el Instituto N acional de R eform a Agraria, uno de los objetivos de las medidas que vamos a adoptar dentro de pocos días que se ha aprobado en el ampliado del ju eves, ¿no es verdad? Es la primer m archa nacional del M ovim iento S in Tierra que va a partir el 29 de ju lio de Potosí a Sucre, donde está el centro del Poder Judicial; la marcha va ser por tierra, libertad y desarrollo.103 S i b ie n e l E s ta d o se p r e s e n ta c o m o u n a e s tr u c tu r a r e la c io n a l e n la q u e es p o s ib le in c id ir , n o se c o n s id e r a v i t a l y v ia b le la o c u p a c ió n de c a rg o s p ú b lic o s e n las a c tu a le s g e s tio n e s de g o b ie r n o p o r p a rte de lo s m ilit a n t e s d el m o v im ie n ­ to , y a q u e se p ie n s a q u e n o te n d r ía m a rg e n de m a n io b r a e n u n a p a ra to e s ta ta l c o p a d o p o r é li t e s . S e c o n s id e r a q u e e l le n g u a je de la p re s ió n es e l m e jo r m e c a ­ n is m o p a ra in flu ir e n lo s f u n c io n a r io s g u b e r n a m e n ta le s : En el actual gobierno no va a ser nunca posible, ¿por qué?: porque hay un rodillo parlam entario. D e nada sirve que sea m inistro, que yo sea senador, diputado, si somos unos cuantos, si yo soy solo y son todos en el otro lado. Siem pre voy a estar humillado, siempre voy a estar presionado y al final hasta tal vez yo mismo tengo que volverm e uno de ellos, entonces eso no me van a hacer a mí, no les va gustar a mis bases; en ese sentido, muchas veces nos han propuesto a nosotros participar en el gobierno, pero nosotros nos hemos resistido porque no es ésa la forma del dirigente en el país; es en ese ám bito que nosotros vam os a conseguir.104 S in em b arg o , esto s lím ite s a la p re s e n c ia de los m o v im ie n to s e n g e stió n g uber­ n a m e n ta l tie n e n dos e x c e p c io n e s para D u rá n . P o r u n a p a rte, e n la A s a m b le a C o n s ­

102 Ibíd. 103 Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. 104 Ibíd.

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titu y e n te , y, por o tra , e n los á m b ito s d el p o d er lo c a l, q ue es d o n d e e l g o b ie rn o tie n e m e n o r cap acid a d de c o o p ta c ió n y c o n tr o l, lo q ue pu ed e ir g e n e ra n d o u n a b ase de p od er lo c a l que c o n el tie m p o p re sio n e y a lc a n c e e l n iv e l n a c io n a l.

Posición ante la Asamblea Constituyente L a p o sib ilid a d de im p u lsar c a m b io s leg ales a p a rtir de la re a liz a ció n de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te es u n a de las m ay o res e x p e c ta tiv a s que tie n e los d irig e n ­ te s d el M S T , ad em ás de c o n s id e ra r de que e sta in s titu c ió n p o lític a fu e u n a c o n q u is ­ ta de los m o v im ie n to s so c ia le s fre n te a las e stru ctu ra s de p o d er co n se rv a d o ra s: Hoy en día hasta la Iglesia C atólica se oponía en todo para la A sam blea Constituyente. S e está abanderando, los com ités cívicos que nu nca querían saber de A sam blea C onstituyente, están abanderando con lo que nosotros hemos conseguido en nuestras demandas, porque hemos visto que es necesario. Este país de corruptos, de ladrones y m aleantes; de terratenientes y latifundistas, avasalladores y esclavizadores, no nos gusta a los indígenas originarios campesinos del oriente. En ese sentido, nos hemos organizado y lo vamos a defender hasta con la muerte. Eso es lo que hemos determ inado, y en ese sentido nos vam os a mover.105 E n to n c e s , la A s a m b le a C o n s titu y e n te es r e c o n o c id a c o m o c o n q u is ta d el p u e­ b lo , u n a d em an d a c la ra para p od er refu n d a r e l país. N o s e x p lic a D u rá n : Estamos de acuerdo con la A sam blea C onstituyente, fue una conquista del pueblo, donde nosotros tam bién fuimos protagonistas el año pasado, ¿no es verdad?, pero que ya lo planteam os desde hace dos años atrás. En esta A sam blea C onstituyente creemos de que hay que refundar el país con nuevas propuestas, ¿no es verdad?, hay que hacer un análisis y un debate profundo: si estas actuales leyes sirven. Desde nuestro punto de vista creemos que no sirve, hay que m odificarlas profundam ente, hay que hacer una nueva propuesta agraria en nuestro país, ¿no es cierto?; en ese sentido creemos que la A sam blea C onstituyente es fundam ental para el pueblo y para la gran sociedad de nuestro país.106 S ay sari n o s c o m e n ta qué te m a s d e b e n ser de u rg e n c ia in m e d ia ta a to m a rse en c u e n ta e n la A s a m b le a C o n s titu y e n te : Bueno, para nosotros la A sam blea C o n stitu y en te es im portante; en la A sam blea C o n stitu yen te el tem a tierra y territorio querem os una nueva R eform a A graria, en donde las tierras sean equ itativ as, se reparta e q u ita tiv a m en te, los recursos que tenem os en B oliv ia, acaparados por unos cuantos, sean para los bolivianos, sean

105 Ibíd. 106 Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit.

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para los pueblos, no sean para unos cuantos, es por eso que pedimos la A sam blea C onstituyente. Que nosotros, indígenas y cam pesinos, organizados en organizaciones tam bién tengam os decisiones sobre los recursos, sobre nuestra tierra, sobre políticas incluso, ¿no? Tam poco queremos más estos p olíticos que sim plem ente engañan, se hacen hartísim os tiendas políticas y al final se dan la m ano, y los pobres dónde quedamos; al final defienden intereses de unos cuantos y no defienden los intereses nuestros. Es por eso que querem os la A sam blea C o n stitu y en te, donde los indígenas, originarios y cam pesinos tengam os p articip ació n en ese P arlam ento, con poder de decisión, no com o ahora un rodillo parlam entario donde deciden por nosotros y no hacen caso al p u eb lo .107 E n lo q ue re s p e c ta al m o d o de e le c c ió n de los a sa m b le ista s, para e l M S T d irig i­ do por D u rá n co n s id e ra n que d eb ie ra ser segú n c irc u n s c rip c ió n m u n ic ip a l: Hemos hecho una propuesta nosotros en un sem inario hace poco más de un mes, ahí donde se fundó el MST en el C h aco. E lección directa de las organizaciones es una posibilidad, y lo que hemos consensuado es que los asambleistas deberían ser elegidos en cada uno de los municipios por circunscripción municipal. Esa es la conclusión que hemos sacado en este seminario para que la forma de cómo sean elegidos los asambleistas sea por circunscripción municipal. ¿Qué quiere, qué significa eso?: en cada uno de los m u n icip ios, circu n scrip c io n e s m u n icip ales, irá cada in d íg en a, cam p esin o, del M o v im ien to S in Tierra o cualquier sector a pelearlo por una representatividad. T e n ie n d o B o liv ia 3 2 4 m u n icip io s a h o ra , ¿no es verdad? E n to n c e s serían 3 2 4 asambleistas y que deberían p e le a r l o . aunque es una propuesta nuestra, yo creo, todavía hay que consensuarlo con otros sectores de la sociedad civ il.108 P o r su p arte, e l M o v im ie n to S i n T ie rra de S a n t a Cruz, q ue p o see u n a e stru c tu ­ ra m uy fu e r te m e n te lig ad a al B lo q u e O r ie n te (del q u e h a b la re m o s lu e g o ), e stá p e n ­ san d o la p o sib ilid a d de c o n s e n s u a r c o n m ás o rg a n iz a cio n e s p ara to m a r u n a p o si­ c ió n c o n ju n t a :109 Por eso que esperamos a los del Bloque O rien te se sumen los del occid ente; están ya CONAMAC en los indígenas del bloque del oriente, pero primero es im portante que estén tam bién la COB, los campesinos de occid ente tam bién com o un bloque de un país, el bloque de los pobres, no sim plem ente el bloque del oriente, sino los pobres que luchan por la reivind icación de sus derechos, o sea com o el MST tom ando tierras, com o la Federación Ú n ica de Cam pesinos bloqueando, los colonizadores bloqueando, tam bién tom ando tierras, m archando, haciendo huelgas de ham bre, vamos a pedir que nos respeten. E ntonces de ahí tam bién pedimos que la A sam blea C onstituyente

107 Entrevista con Saysari, op. cit. 108 Ibíd. 109 Esta posición fue asumida el 9 de septiembre de 2004. Ver el capítulo de este libro dedicado a la CPESC.

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Los movimientos sociales en Bolivia

sea una asam blea participativa donde haya un referéndum, donde las decisiones que tom e el pueblo sean aplicados por el gobierno.110

Alianzas

Alianzas discursivas Las a c c io n e s m ás im p a c ta n te s d el M S T e n los ú ltim o s a ñ o s h a n sido e m p re n d i­ das

b á s ic a m e n te a p a rtir de su p ro p ia fuerza, q u e h a em p u ja d o a c o m p e n sa r su

d ebilid ad n u m é ric a c o n la c o n tu n d e n c ia y la re s o n a n c ia so cia l de sus m o v iliz a cio n es. P ese a e llo , los d irig e n te s de los dos M S T c o in c id e n e n la n e c e sid a d im p e ra n te de las alianzas, ya sea p ara la c o n s o lid a c ió n de la o rg a n iz a c ió n así co m o para q u e el g o b ie rn o a tie n d a d em an d as de c a r á c te r c o le c tiv o : En un determ inado tiem po o coyuntura creemos que las alianzas son fundamentales, particu larm ente cuando un m ovim iento social está en proceso de consolid ación n acion al.111 Las alian zas, por lo g e n e ra l, se rea liz a n c o n o rg a n iz a c io n e s a fin es; sin em b arg o, pese a n o c o n ta r c o n e stru ctu ra s s e m e ja n te s , se h a n dado alian zas c o n s e c to re s que n o e stá n v in c u la d o s a la tie rra : Bueno, alianzas con organizaciones afines, si bien no com partimos estructuras pero creem o s que nos a ce rc a m o s a o b je tiv o s p a re cid o s, ¿no es verdad? T a n to de reivindicaciones sectoriales com o en temas políticos, por los pueblos indígenas de tierras bajas, que han estado y siguen som etidos a una especie de pongueaje en Chuquisaca, en S a n ta Cruz, en el C h aco mismo, en el norte am azónico y con la confederación única, aunque los sindicatos tien en una estructura definida que tien e consolidado su derecho de propiedad de tierra. Pero sin embargo creemos que esas alianzas con nuestra organización nos parece fundam ental en térm inos políticos, éstas son particularm ente las organizaciones con las cuales hemos hecho alguna vez una alianza de acciones conjuntas y estamos pensando seriam ente hacer una alianza con la C entral O brera Boliviana, porque esto fue un m andato del congreso del ám bito nacional, para ver hasta dónde podemos avanzar con una alianza con la C entral Obrera B o liv ia n a , si som os a filia d o s a la C O B o sim p le m e n te estam os com o aliad os coyunturales.112 P o r o tro lad o, r e c a lc a n las te n s io n e s y c o m p e te n c ia s , p re p o n d e ra n te m e n te d irig e n cia le s, c o m o o b stá c u lo s para la c o n s o lid a c ió n d u rad era de estas alian zas:

110 Ibíd. 111 Entrevista con Durán, julio de 2004, op. cit. 112 Ibíd.

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El problem a del celo del liderazgo que afecta muchísimo a este tipo de alianzas, muchos com pañeros dirigentes no quieren hacer alianzas porque creen que esa persona o esa organización le va a hacer sombra; ésta es una de las dificultades que creemos que hay que superarlas.113

Alianzas seguras y potenciales P a ra q u e las a lia n z a s se lle v e n a c a b o , c o n s id e r a n q u e p o r la e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a se d eb e te n e r c la ro las d em an d as g lo b a le s y d ife re n c ia rla s de las d e­ m an d as se cto ria le s . D u rá n n o s c o m e n ta de la m a rc h a d el a ñ o 2 0 0 2 : Cuando salimos en mayo del año 2002 desde S a n ta Cruz hacia La Paz, con demandas totalm ente claras, que era: el tem a de la tierra, recuperar la tierra, titu lación de tierra, y se empieza a perder ese punto im portante, ese objetivo im portante, recuperar tierras con otra demanda de tipo político, entonces tenem os experiencia de esa naturaleza, porque otra organización quiere hacer prevalecer más su demanda sectorial; ahí pueden surgir problemas, si es que no hay un buen consenso entre las organizaciones y dirigentes definitivam ente una alianza de esta naturaleza puede fracasar y rotundam ente.114 A c tu a lm e n te , los a lia d o s m ás seguros son las co m u n id a d e s ca m p e sin a s, d eb id o a q u e p o se e n un p ro b lem a e n co m ú n : Porque en las com unidades cam pesinas o com unidades de ex haciendas están los hijos, los jó v e n e s de los que han sido pongos de los patrones, en ton ces el padre au tom áticam en te tien e que respaldar al h ijo que no tien e tierra, en ton ces de hecho el sin d icato, la cen tral cam pesina se con v ierte en un aliado exclusivo, específico. Lo mismo los rubros indígenas de tierras b ajas que han sido despojados de sus territorios, antes eran sus territorios donde ellos eran originarios, ahora son dueños los patrones, en ton ces de h echo se con v ierten en aliados del M o vim ien to S in Tierra, para recuperar su territorio o por lo m enos recuperar parte de eso y te n e r un pedazo de tierra .115 S o n las co m u n id a d e s ca m p e sin a s, y a sea p e rte n e c ie n te s al s in d ic a lism o ag ra­ rio , al “c o lo n iz a d o r” o al m o v im ie n to in d íg e n a , las fuerzas m ás p ro p en sas a a c tu a r c o n ju n ta m e n te c o n e l M S T . E n el caso de los C o lo n iz a d o res, si b ie n son s e c to re s que ta m b ié n tie n e n la n ecesid ad de d em an d ar el a cce so a n u ev as tierras de cu ltiv o , la ló g ica so c io e c o n ó m ic a c o n la q u e se p la n te a e sta d em a n d a , p ro p ied ad in d iv id u a l, p la n te a u n a seria d ific u l­ tad c o n el M S T q ue se in c lin a a la d em a n d a c o n un tip o de titu la c ió n c o le c tiv a :

113 Ibíd. 114 Ibíd. 115 Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

En el caso de los com pañeros colonizadores, en sentido de que ellos no demandan tierras com unales, demandan tierras individuales; que se hacen llamar colonizadores y además, hoy en día, en contraron otro nom brecito, se llam an nuevos asentam ientos originarios, pero llegan a lo mismo com o el M ST. El MST se enm arca en que nuevos asentam ientos, pero con organización de los S in Tierra, ahí tenem os, ahí hemos tenido una discrepancia, pero al final nos hemos entendido. Tam bién com o Bloque O rien te, las decisiones, ambos formamos parte del Bloque O rien te, así solucionam os nuestros problemas, nuestras diferencias, y nos hemos entendido, y según com o se dice usos y costumbres, nos dicen que nos respetemos y en nuestros propios estatutos orgánicos. Y en esto hemos trabajado, y ahí hemos tenido un poquito. Después lo demás no tenemos, ni hemos tenido problem as.116 E n los ú ltim o s m eses, c a d a u n o de los M S T h a ido c o n s o lid a n d o d ifere n te s e stra te g ia s de alian zas, e n fu n c ió n de fuerzas re g io n a le s y a fin id a d es p o lític a s . E n el caso d el M ST d irig id o p o r D u rá n , h a o b te n id o un apoyo d ire c to de

la C O B , la

C SU T C B lid erizad a por F e lip e Q u isp e y, de m a n e ra n o ta b le , de la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del G a s y de los re g a n te s de C o c h a b a m b a . D esp u és de v a ria s re u n io n e s se h a asu m id o c rite rio s c o n ju n to s y se h a c o o rd in a d o a c c io n e s p ara d efen d e r a los p ro cesad os por la to m a de la h a c ie n d a C o lla n a e n L a Paz117. P o r su p a rte, el M ST d irigid o por T o rres h a e s tre c h a d o m as a ú n sus lazos c o n e l “B lo q u e O r ie n t e ”, c o n c r e c ie n te p ro ta g o n ism o s o c ia l e n S a n ta Cruz: H ablando de las alianzas que hemos hecho hasta ahora, son realm ente im portantes, no nos hemos aliado con latifundistas, terratenien tes, traficantes de tierra; nuestras alianzas son de pobres, con organizaciones sociales cam pesinas, de la Ú n ica, con comunidades indígenas, originarias del oriente y del occid ente, com o la Coordinadora de Pueblos de S a n ta Cruz, CPESC, y después tenem os las alianzas con las com pañeras B artolina Sisa, de la Federación B artolina Sisa, con los herm anos colonizadores, que tam bién son pobres. En ese sentido, esas alianzas que nosotros hem os h echo son realm ente importantes. Hoy en día los hechos hacemos, hacem os en bloque y el Bloque O rien te, com o verán, ha estado trabajado en con ju n to para defender la A sam blea C onstituyente, que nosotros mismos com o organizaciones sociales del Bloque O riente, en varias marchas hemos conseguido.118

Influencia de los partidos políticos E n té r m in o s fo rm a le s y e s ta tu ta rio s , a n iv e l o r g á n ic o los p a rtid o s p o lític o s n o t ie n e n u n a p a r tic ip a c ió n d ir e c ta e n la o r g a n iz a c ió n . S in e m b a rg o , e n e l M S T a la ca b e z a de M o is é s T o rres e x is te u n a fu e r te p re s e n c ia d el IPSP - M A S , y b u e n a

116 Entrevista con Saysari, op. cit. 117 La Razón, 13/08/2004. 118 Entrevista con Saysari, op. cit.

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p a rte de la d iv is ió n d el m o v im ie n to , c o m o e n el re s to de las d iv is io n e s de los m o v im ie n to s s o c ia le s d el p aís, t i e n e n q u e v e r p r e c is a m e n te c o n la d isp u tas de c o n d u c c io n e s e n c a b e z a d a s p o r m ilita n te s de p a rtid o s p o lític o s . V e a m o s a lg u n o s c r ite r io s a c e r c a de la in flu e n c ia o r e la c ió n q u e e x is te c o n los p a rtid o s p o lític o s . S o b re la r e la c ió n de los p artid os p o lític o s c o n la o rg a n iz a c ió n a la ca b ez a de D u rá n , é ste p la n te a q ue n o se d e b e n c o n fu n d ir los o b je tiv o s de am b os e sp a cio s. N o s e x p lic a : Entonces hay que tener m ucho cuidado de mezclar los objetivos del M ovim iento S in Tierra tanto de conquistas sociales com o en temas políticos partidarios electorales. Respondiendo a lo que me preguntó, no tenem os ninguna relación con ningún partido político, más allá de las relaciones que tenem os con los com pañeros tanto com o el com pañero Felipe Quispe, com o con la gente del MAS, aunque en m enor grado, y con los partidos tradicionales en lo absoluto.119 P a ra h a b la r de d iv is ió n , t a m b ié n se c r e a e l im a g in a r io d e l “o t r o ”, d el c o m ­ p e tid o r. D u r á n n o s e x p lic a su c r it e r io a c e r c a de la d iv is ió n , u b ic a n d o a los p ar­ tid o s p o lític o s c o m o u n o de lo s c u lp a b le s de d ic h a s c ris is in te r n a s d e n tr o de la o r g a n iz a c ió n : El MAS in te n tó utilizar al M o v im ien to sin T ierra e incorporarlo a su estructura partidaria; com o no logró co n v en cerm e a mí, en to n ce s partió y creó su propio m ovim iento a la cabeza de M oisés Torres. E ntonces, ése fue el in ten to más serio de dividir al M ovim iento S in Tierra, utilizar al MST para fines políticos electorales. A hora, ni hablar de los tradicionales. Pero no lograron afectar o destruir al M ovim iento S in Tierra, el originario, el que estamos dirigiendo en este m om ento, donde hemos nacido; sin duda van a querer seguir dividiendo.120 P o r su p a rte , S a y s a ri n o s c o m e n t a e l tip o de r e la c ió n q u e e x is te c o n e l IP S P - M A S , q u e n o es c o n s id e r a d a c o m o u n a a lia n z a , s in o m á s b ie n c o m o un b razo m ás: No tenem os ninguna alianza con ningún partido político, sino más bien tenem os un instrum ento p olítico, el instrum ento político es el IPSP, entonces somos parte de ella, no somos alianza, sino que es el instrum ento de nosotros, de los pobres. Hay líderes que tenem os nosotros, que ahora están un poco queriendo desviarse, tal vez, pero nosotros tam bién somos los que vamos a solucionar eso, la organización social de los pobres, los que vam os a poner en su lugar tam bién, entonces el pueblo tien e que decir no, porque son dirigentes, son autoridades.121

119 Entrevista con Durán, op. cit. 120 Ibíd. 121 Entrevista con Saysari, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n e ste ca so , e sta m o s a n te u n a le c tu ra m ás o rg á n ic a del “p a rtid o ” o “in s tru ­ m e n to ”, ya que se la p ien sa n o c o m o u n a in y e c c ió n e x te r n a sob re e l m o v im ie n to , sin o c o m o u n a p ro lo n g a c ió n p o lític a del p ro p io m o v im ie n to de m asas: Participa apoyando el instrum ento político, com o le decimos nosotros, y estamos ahí luchando, defendiendo la soberanía, defendiendo las luchas de sus electores, entonces otras alianzas, otros partidos no queremos saberlo porque no nos representan, entonces no hay alianzas.122

122 Ibíd.

ORGANIGRAMA DEL MST

MST

AFILIADAS REGIONALES

LA PAZ

SANTA CRUZ

SINDICATOS COMUNALES

COCHABAMBA

TARIJA

BENI

PANDO

SINDICATOS COMUNALES

SINDICATOS COMUNALES

SINDICATOS COMUNALES

MST OI

00 0 1

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Los movimientos sociales en Bolivia

MOVIMIENTO SIN TIERRA - BOLIVIA, MST-B Mapa de fuerzas de movilización

Áreas de presencia y movilización Arom a, Santiesteban, Sara, Gran Chaco, O’Connor

La Organización Vecinal en El Alto La Federación de Juntas Vecinales de El Alto

Foto: Julio Mamani Conde

FEJUVE

C u an d o e n o ctu b re de 2 0 0 3 la “p o sta ” de la su b le v a ció n so cia l que expu lsó del g o b ie rn o a S á n c h e z de Lozada pasaba de las co m u n id ad es aym aras del a ltip la n o a la ciudad de E l A lto , c e n te n a re s de m iles de personas, e n esa ciudad que c o tid ia n a m e n te se p resen ta co m o u n a B a b e l de m ig ra cio n e s, de los o ficio s y de las id en tid ad es sob re­ puestas, se a rticu la ro n co m o u n a so fisticad a m a q u in a ria so cia l e n m o v im ie n to que al fin a l d errotó a la p o licía y al e jé r c ito e n el c o n tro l te rrito ria l de la ciudad y derrum bó a un g o b iern o que h a b ía c o n ta d o c o n u n o de los respaldos p a rla m e n ta rio s m ás g ra n ­ des que se recu erd e e n la h isto ria d em o crá tica . C o n estupor, e l E sta d o v io c ó m o p o r e n c im a de las red es c lie n te la r e s y los lo ca lis m o s b arria le s, c o n los que c o tid ia n a m e n te n e g o c ia su m isio n es, las c a lle s y av e n id a s co m e n z a ro n a v isib iliz a r e n sus b a rric a d a s de g e n te y e sco m b ro s un as e x ­ te n d id a s, m u ltid im e n s io n a le s y c o m p le ja s redes so cia le s de tip o la b o ra l, v e c in a l, de p a re n te s c o y am istad que n o sólo tu p ió la ciu d ad de un siste m a de a u to d efen sa y so b e ra n ía te rrito r ia l, sin o que ad em ás fu n c io n ó co m o u n a c o n fe d e ra c ió n re g io n a l de m u ltitu d in a rio s e jé r c ito s c iv ile s arm ad os de palos, y p e rfe c ta m e n te organizad os y d iscip lin a d o s p o r b arrio s y c a lle s, q ue d u ra n te u n a se m a n a c a m in a b a n v a ria s h o ­ ras p ara su rcar la ciu d ad de L a Paz e n a firm a c ió n co rp ó re a de u n a d e c is ió n in a p e la ­ b le : la re n u n c ia del P re sid e n te . Si

b ie n n o só lo las o r g a n iz a c io n e s fu n c io n a le s , p o r o fic io c o m o los s in d ic a ­

to s, n i ta m p o c o las o r g a n iz a c io n e s te r r ito r ia le s , c o m o las ju n t a s de v e c in o s , fu e ­ ro n los ú n ic o s a c to re s de la s u b le v a c ió n , pues tu v ie r o n u n p a p el c la v e las red es de a m ista d , los gru p os de r e c r e a c ió n d e p o rtiv a , e tc . L as e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s de b a se de la C e n tr a l O b r e r a R e g io n a l y de la F e d e r a c ió n de Ju n ta s de V e c in o s tu ­ v ie r o n un d e s e m p e ñ o d e s ta c a d ís im o e n la c o n fo r m a c ió n de u n a im p o n e n te fu e r­

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Los movimientos sociales en Bolivia

za de m o v iliz a c ió n . E n p a rtic u la r, fu e el ím p e tu de las o r g a n iz a c io n e s de b a se , las red es b a rria le s , de c a lle , las q u e e n la u ltim a s e m a n a de la s u b le v a c ió n , de m a n e ra a u tó n o m a , sin c o o r d in a c ió n n i m a n d o u n ific a d o , le im p rim ie ro n a la m o v iliz a ­ c ió n su d in á m ic a y o r ie n ta c ió n , e n t a n t o q u e los d irig e n te s q u e d a ro n o re b a s a ­ dos, e n la m a y o ría de los ca so s, o a tra p a d o s y c o n v e r tid o s e n p o rta v o c e s (c o m o D e la C ru z ), de un m o v im ie n to q u e, c o m o n in g ú n o tro e n e l p aís, c a r e c ió de líd e re s g e n e r a le s . E n s e n t i d o e s t r i c t o , se p u e d e d e c i r q u e la s u b l e v a c i ó n d e o c t u b r e , o r g a n iz a tiv a m e n te , estu v o a carg o de las red es b a rria le s c o tid ia n a s, los grupos de v e c in o s de cu ad ra que a su m ie ro n la lo g ís tic a y e je c u c ió n de los b lo q u eo s, las b a rri­ cad as, las o llas co m u n e s, el a la m b ra d o de los b arrio s, las guardias z on ales, e tc ., e n ta n to q ue le to c ó a la e stru c tu ra fo rm a l de las ju n t a s de v e c in o s el e n c a b e z a m ie n to p ú b lico de las m a rc h a s h a c ia la ciu d ad de L a Paz, la im p le m e n ta c ió n de u n a d is c i­ p lin a y co m p ro m iso lo c a l p ara la m o v iliz a c ió n e n c ie rto s b arrio s, e n ta n to que a la F e d e ra c ió n de V e c in o s y la C O R de E l A lto só lo le to c ó la to m a de p a la b ra p ú b lica e n los m ed io s de c o m u n ic a c ió n . E n los h e c h o s , los d irig e n te s d e p a rta m e n ta le s n o d irig ían n i o rg a n iz a b a n n a d a , au n q u e d e se m p e ñ a ro n e l p ap el de p o rta v o c e s de un m o v im ie n to m u ltifo rm e a rtic u la d o re tic u la rm e n te e n los b arrio s y c a lle s a lte ñ a s e n to rn o a estas “n e tn e s s ”1 lo c a le s .

I. A n teced en tes El A lto: la ciudad aymara Y a e n 1 7 8 1 las m ilic ia s ay m aras de T ú p a c K a ta r i e s ta b le c ie r o n e n a q u e lla s p am p as a 4 m il m e tro s de a ltitu d (q u e lu eg o se c o n o c e r ía n c o m o L a C e ja de E l A l t o 2) su c u a r te l g e n e r a l, d esd e e l cu a l b a ja b a n h a s ta las p u erta s de L a Paz, la ciu d ad c e rc a d a . E n la p rim e ra m ita d d el sig lo X X , E l A lt o c o n t in u ó s ie n d o un á re a p r e d o m in a n te m e n te ru ral,

d o n d e se a lte r n a b a n te r r e n o s de c o m u n id a d y

p rop ied ad es de v a rio s h a c e n d a d o s, c o m o Ju lio T é lle z , A d riá n C a s tillo , R a ú l Jo rd á n , e t c .3 D e s d e 1 9 1 0 se e s t a b le c ie r o n v a r ia s in s t a la c io n e s c o m o la d e l F e r r o c a r r il a G u a q u i e n la C e ja de E l A l t o , o la E s c u e la de A v ia c i ó n 4. A lr e d e d o r de 1 9 4 0 , e sto s te r r e n o s c o m e n z a r o n a ser v e n d id o s y lo te a d o s p o r lo s h a c e n d a d o s ; es

1 2 3 4

Redes de sociabilidad cotidiana de carácter voluntario; ver Ch. Tilly, From mobilization to revolution, Addison-Wesley, Reading, Mass, 1986. Diez de Medina, Tadeo, publicado por Ma. del Valle Siles, Diario del cerco a La Paz. 1781, Don Bosco, 1981. UNITAS (SURPO), El Alto desde El Alto, UNITAS, Bolivia, 1988. Sandóval, Godofredo, Sostres, Fernanda, La ciudad prometida, ILDIS, 1989, Bolivia.

FEJUVE - Antecedentes

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e n t o n c e s c u a n d o se i n ic i a u n p ro c e s o de u r b a n iz a c ió n , d o n d e c o m ie n z a n a fu n ­ d arse las p rim e ra s v illa s a l t e ñ a s 5. E n 1 9 5 2 , d esp u és de la R e v o lu c ió n N a c io n a l, e x is t ía n y a seis z o n a s e s ta b le c id a s : V il la D o lo r e s , V il la 12 de O c tu b r e , V il la B o lív a r A , Z o n a 16 de J u lio , V il la B a ll iv iá n y A l t o L im a . E n e s ta é p o c a E l A l t o e s ta b a p o b la d o p o r c e r c a de

11 m il h a b it a n t e s 6. D e s d e 1 9 6 0 , la p o b la c ió n a u ­

m e n tó c o n s id e r a b le m e n te , e s p e c ia lm e n t e e n lo s a ñ o s q u e v a n de 1 9 7 6 a 1 9 8 5 , p e rio d o e n el c u a l se re g is tr ó u n c o n s id e r a b le i n c r e m e n t o e n la m ig r a c ió n d e s ­ de c e n tr o s m in e r o s , o tro s d e p a rta m e n to s y so b re to d o de las á rea s ru ra le s ay m aras y q u e c h u a s h a c i a la re g ió n . E l c r e c im ie n t o de E l A l t o se e x p a n d ió d a n d o lu g ar al n a c im ie n t o de n u e v a s z o n a s, c o m o la s de R ío S e c o y V il la I n g e n io 7. P o s te ­ r io r m e n t e , E l A l t o c o n s ig u ió c o n s titu ir s e e n la c u a r ta s e c c ió n de la p r o v in c ia M u r illo , e l 6 de m a rz o de 1 9 8 5 8, g ra c ia s e n p a rte a la m o v iliz a c ió n de u n grupo q u e se d e n o m in ó F r e n te de U n id a d y R e n o v a c i ó n I n d e p e n d ie n t e de E l A l t o ( FU R IA ) 9. E n e l d e s a rr o llo de las o r g a n iz a c io n e s u rb a n a s de E l A l t o tu v o u n a fu e r te in flu e n c ia las tr a d ic io n e s o rg a n iz a tiv a s q u e p ro v e n ía n d el á re a ru ral, y a q u e, a n te el a b a n d o n o d el E sta d o , q u e la c o n s id e ra b a y la sigu e c o n s id e ra n d o c o m o un p u e b lo ru ral, los m ig ra n te s tu v ie r o n q u e re a c tu a liz a r y u rb a n iz a r el c o n ju n to de sus in s titu c io n e s a s o c ia tiv a s a g ra ria s a fin de p o d e r c o n s tr u ir sus ca sa s, o b te n e r a lu m b ra d o p ú b lic o , a b rir c a lle s e n tr e la p am p a, c o lo c a r a lc a n ta r illa , e rig ir e s c u e ­ las, e tc . D e fo rm a g e n e ra l, E l A lto pu ed e d iv id irse e n tres zonas: la z o n a N o r te que, segú n S a n d o v a l,

e stá p o b la d a fu n d a m e n ta lm e n te por m ig ra n te s de las zonas del

a ltip la n o y d o n d e la a ctiv id a d es b á s ic a m e n te a rte sa n a l, m a n u fa ctu re ra y c o m e rc ia l (p r in c ip a lm e n te la F e ria de la 16 de J u lio ) ; la z o n a C e n tr a l, d o n d e e stá n u b icad as p erso n as q ue p o se e n c o m e rc io s y es a llí d o n d e se e s ta b le c ie ro n las o fic in a s de dis­ tin to s se rv icio s p ú b lico s (em p resas de luz, agua, e t c . ) 10; e n ta n to q ue e n la zon a sur e stá n in sta la d a s v a ria s fa b rica s, sien d o ad em ás de r e c ie n te p o b la m ie n to , e n esp e­ c ia l por m ig ra n te s de o tro s d e p a rta m e n to s 11.

5 6 7 8

9 10 11

Ibíd. Villa Dolores fue fundada el 14 de septiembre de 1942 , luego la Villa 16 de Julio se funda en 1944. (UNITAS, op. cit.). Ibíd. De esta forma, la nueva sección limita al norte con el Cantón Zongo de la provincia Murillo, al sur con el cantón Viacha de la provincia Ingavi, al este con la Ceja de El Alto de la ciudad de La Paz, y al oeste con el cantón Laja de la provincia Los Andes (Gobierno Municipal, Surge El Alto tenaz, boletín, 1995). Grupo conformado el 4 de agosto de 1984 cuyo interés radicaba en que El Alto se convirtiese en otra sección con autonomía respecto a la Ciudad de La Paz. (Ibíd.). Sandóval-Sostres, 1989. Ibíd.

592

Los movimientos sociales en Bolivia

Las primeras organizaciones vecinales E l A l t o es u n c o n g lo m e r a d o h íb r id o de d is tin ta s e x p e r ie n c ia s c o m u n a le s , a r te s a n a le s , c o m e r c ia le s y o b re ra s q u e se m u e v e n e n e l e s p a c io u r b a n o y se e n tr e c r u z a n c o t id ia n a m e n t e de fo rm a fra g m e n ta d a . S i n e m b a rg o , e n tr e las d i­ v e rsa s

s e g m e n t a c io n e s se t e je n n u e v a s

re d es s o c ia le s . E n p r in c ip io , a n te s de

1 9 5 2 e x is t ía u n a s o la o r g a n iz a c ió n p a ra v a r ia s z o n a s y n o t e n í a n u n r e c o n o c i ­ m ie n to ju r í d i c o 12. D e sp u é s de la R e v o lu c ió n , b a jo e l im p u lso d el M o v im ie n to N a c i o n a l is t a R e v o lu c io n a r io se c r e a r o n lo s p rim e ro s “C o m a n d o s Z o n a le s ”, los q u e a su v ez im p u ls a ro n la fo r m a c ió n de los s in d ic a to s de in q u ilin o s q u e p a s a ­ ro n a ser p a rte de la C e n t r a l O b r e r a B o l iv ia n a 13. P e s e a l n o m b r e , v a r io s de e sto s s in d ic a to s de in q u ilin o s se d e d ic a r o n a la v e n t a de las tie r r a s c o m u n a le s q u e a ú n e x is t ía n e n E l A l t o 14. D esp u és de estas p rim eras fo rm as org a n iz a tiv a s, desde 1 9 5 9 v a ria s zonas c o ­ m e n z a ro n a c re a r sus ju n t a s v e c in a le s , c o n u n a e x is te n c ia m ás o rg á n ic a , y que b á si­ c a m e n te p la n te a b a n te m a s re la c io n a d o s c o n la in s ta la c ió n de se rv ic io s b á sico s e n los d ife re n te s b arrio s, lo g ra n d o así, b a jo las p rim eras m o v iliz a c io n e s v e c in a le s , que alg u n as zonas o b te n g a n apoyo e sta ta l para la in s ta la c ió n de agua p o ta b le , luz e lé c ­ tr ic a y serv icio s de tra n sp o rte , au n q u e de m a n e ra d e fic ie n te , p a rc ia l15 y siem p re c o n el apoyo c o m p le m e n ta rio del tr a b a jo g ra tu ito de los p ro p io s v e c in o s . E l 3 de ju li o de 1 9 5 7 se creó el p rim er C o n s e jo C e n tr a l de V e c in o s, que agrupa­ ba a las seis zonas de E l A lto : V illa D o lo res, 12 de O c tu b re , 16 de Ju lio , V illa B a lliv iá n , A lto L im a y M a risca l S u c r e 16. D espués de seis años, e n 1 9 6 3 se co n stitu y ó la p rim era S u b -F e d e ra c ió n de Ju n ta s V e c in a le s a d -h o c y, p o sterio rm en te, el 8 de d icie m b re de 1 9 6 6 la S u b F e d e ra ció n de Ju n ta s V e c in a le s de E l A lto , q ue agrupaba ya a por lo m e n o s 3 0 zonas, que se h a b ía n ido c re a n d o 17. E l c r e c im ie n to d el p e rím e tro u rb a n o de E l A lto fue b a s ta n te a c e le ra d o ; así, para 1 9 8 9 e x is tía n 1 6 6 zonas y v illa s re c o n o c id a s e n los s e cto re s n o r te , c e n tr a l y sur de E l A lto , las que c o n fo rm a ro n sus ju n ta s v e c in a le s . S in duda, e sta o rg a n iz a c ió n es la m ás e x te n d id a y log ró c re a r u n a red de ju n ta s u n ifica d a s e n u n a so la fe d e ra c ió n , c o m o v e re m o s m ás a d e la n te . A d e m á s de e sta fo rm a o rg a n iz a tiv a v e c in a l, e stá n m u ch a s otras, sien d o u n a de las m ás im p o rta n te s la C e n tr a l O b re ra R e g io n a l. T a m ­ b ié n e x is te n lo s c lu b e s de m a d re s, o r g a n iz a c io n e s ju v e n i le s , a s o c ia c io n e s de relo calizad o s, c e n tr o s de re sid e n te s, a s o c ia c io n e s de padres de fa m ilia , c e n tr o s c u l­

12 13 14 15 16 17

En 1946 existía una junta vecinal para todas las villas. (Sandóval-Sostres, 1989). Lazarte, Jorge, 1989 y Sandóval-Sostres, op. cit. Sandóval-Sostres, 1989. Estudio sociojurídico sobre justicia tradicional en las zonas urbano marginales de El Alto y Cochabamba, Bolivia, 1997. Gobierno Municipal, 1995. Ibíd. 3

FEJUVE - Antecedentes

593

tu ra le s 18, que p la sm a n , a c o p la n y c re a n d iv ersas id e n tid a d e s, c o n s titu y é n d o se en co m p lica d o s e n tra m a d o s so c ia le s .

La creación de la Federación de Juntas Vecinales de El Alto (FEJUVE) D espu és de la c r e a c ió n de las prim eras fo rm as de u n ific a c ió n in te rv e c in a l, co m o el C o n s e jo C e n tr a l de V e c in o s o la S u b -F e d e r a c ió n de Ju n ta s V e c in a le s A d H o c , la S u b -F e d e ra c ió n cre a d a y a e n 1 9 6 6 fu e r e c o n o c id a y e le v a d a al ran g o de F e d e r a ­ ción d e Ju n ta s V ecin a les d e E l A lto (FEJU V E) e n el P rim e r C o n g re so N a c io n a l de Ju n ta s V e c in a le s realizad o e n C o c h a b a m b a e l a ñ o 1 9 7 9 19, o b te n ie n d o el r e c o n o c i­ m ie n to leg al de la C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l de Ju n ta s V e c in a le s de B o liv ia 20 (e s ta ú ltim a e n tid a d se c re ó e n e l m ism o co n g r e s o ). L a FEJUVE n a c ió e n un c o n t e x to e n el que d istin ta s o rg a n iz a c io n e s lu c h a b a n c o n tr a los re g ím e n es d ic ta to ria le s , así que d e fo rm a in m e d ia ta

u n o de sus o b je t iv o s p la n te a d o s e ra e l de ser u n e n t e

a n tid ic ta to r ia l21. E n los años 8 0 , duran te el g ob iern o de la UDP, la FEJUVE tu vo algunos problem as d irigenciales por el m a n e jo de las d o n a cio n es de alim en to s que h a c ía el E stado. P ese a este problem a, la F ed eració n se hizo cargo de la cre a c ió n de alm acen es zonales y la v e n ta de azúcar, arroz, e tc .22. Es en este período d onde la FEJUVE a lte ñ a con so lid ó su alto poder de co n v o ca to ria , con stitu y én d o se en un órgano m e d ia n te el cual los v e cin o s d em an d ab an y n e g o cia b a n intereses esp ecíficos, e sp ecia lm en te referidos al desarrollo u rbano, c o n el E stad o23. C o m o p a rte de e ste p ro ceso de c o n s o lid a c ió n o rg a n iz a tiv a y r e iv in d ic a tiv a , e n 1 9 8 5 p a rtic ip a ro n e n v a ria s m o v iliz a c io n e s , p o r e je m p lo e n la “M a r c h a p o r la V id a ” p ro ta g o n iz a d a por los tra b a ja d o re s m in e ro s 24.

La Central Obrera Regional - El Alto D e sp u é s de la p rim e ra o la de in d u s tr ia liz a c ió n de L a Paz, q u e a b a r c ó de los a ñ o s 3 0 a los 6 0 25, y q u e c o n c e n t r ó a la s e m p re sa s y al p r o le ta r ia d o fa b r il e n los t r a d ic io n a le s b a rrio s o b re ro s de V i l l a V ic t o r ia y P u ra P u ra , el p o s te r io r d e s a rro ­ llo in d u s tr ia l y a r te s a n a l d e l d e p a r ta m e n to se lo c a liz ó e n la z o n a de E l A l t o . M u c h a s fá b r ic a s se in s ta la r o n e n la z o n a y n u m e ro s o s m ig r a n te s q u e i n ic ia b a n

18 19 20 21 22 23 24 25

Sandóval-Sostres, 1989. Ibíd. Gobierno Municipal, 1995. Sandóval-Sostres, 1989. Ibíd. Ibíd. Sandóval, Godofredo, Las mil caras del movimiento social boliviano, Panamericana, Bolivia, 1986. A. García Linera, Reproletarización. Nueva clase obrera y desarrollo del capital industrial en Bolivia, Comuna, La Paz, 1999.

594

Los movimientos sociales en Bolivia

su tr a y e c to r ia la b o r a l u r b a n a e n fá b r ic a s o ta lle r e s c o m e n z a r o n a in s ta la r s e e n las d is tin ta s v illa s de la ciu d a d . A p e sa r de e s ta c r e c ie n t e o b r e r iz a c ió n de la ciu d a d de E l A l t o , la m a y o ría de las o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s y la b o r a le s s e ­ g u ía n d e p e n d ie n d o de las fe d e r a c io n e s s in d ic a le s u b ic a d a s e n la ciu d a d de L a Paz. A fin a le s de lo s a ñ o s 6 0 y p r in c ip io s de lo s 7 0 , le n t a m e n t e se fu e r o n c r e a n ­ do fe d e r a c io n e s la b o r a le s r e g io n a le s e n E l A l t o , e s p e c ia lm e n t e e n tr e lo s c o m e r ­ c ia n t e s y a r te s a n o s q u e , a d if e r e n c ia de lo s o b re ro s de e m p re sa , t i e n e n u n a id e n ­ tid a d la b o r a l de fu e r te a rra ig o t e r r it o r ia l. D e a h í q u e d ife r e n te s o r g a n iz a c io n e s de E l A l t o : la F e d e r a c ió n de T r a b a ja d o r e s G r e m ia le s , A r te s a n o s y C o m e r c ia n ­ te s M in o r is ta s (o rg a n iz a d a s y a d esd e 1 9 7 0 26) , la F e d e r a c ió n de T r a b a ja d o r e s de C a r n e y la F e d e r a c ió n de P a n if ic a d o r e s d e c id e n c r e a r la C o n f e d e r a c ió n Ú n ic a de T r a b a ja d o r e s de E l A l t o (C U T A L ) , q u e re a liz a rá e n 1 9 8 7 su P r im e r C o n g r e ­ so, d o n d e e lig e n al C o m ité E je c u t iv o p re sid id o p o r A n d r é s G u tié r r e z 27. E n 1 9 8 8 , la C U TA L se c o n v e r tir á e n la C e n t r a l O b r e r a R e g io n a l de E l A l t o , q u e c o n t ó c o n e l r e c o n o c im ie n t o d el V II C o n g r e s o O r d in a r io de la C e n tr a l O b r e r a B o l iv ia n a 28, c u y o p rim e r d ir ig e n te fu e L u c io G u tié r r e z , p a n ific a d o r de o f ic io . L a C e n t r a l O b r e r a R e g io n a l a g ru p a a v a r io s s e c to r e s de a c u e rd o a su tip o de o f ic io , te n ie n d o e n su e s tr u c tu r a a d iv e rsa s fe d e r a c io n e s , cu y o n ú m e ro h a id o a m p liá n d o s e p a u la tin a m e n te , in c o r p o r á n d o s e p o r e je m p lo la F e d e r a c ió n de B a r e s y P e n s io n e s , o lo s e m p le a d o s m u n ic ip a le s 29. L a C e n tr a l O b re ra R e g io n a l surgió c o m o un e n te que desde su in ic io c o o rd in ó a c c io n e s de p ro te sta c o n la FEJU V E; así, p o r e je m p lo , re c la m a rá n c o n ju n ta m e n te la a m p lia c ió n de la F a c u lta d T é c n ic a e n la ciu d ad de E l A lt o y, p o ste rio rm e n te , serán c o m p o n e n te s c e n tra le s de la lu c h a por la c o n s titu c ió n de la U n iv ersid a d P ú b lic a de E l A lto (UPEA) 30, m o stra n d o u n a g ran ca p a cid a d para c o n v o c a r a sus afiliad os. D u ra n te el a ñ o 2 0 0 3 , am bas o rg an izacion es, FEJUVE y C O R E l A lto , p a rticip a ro n e n dos grandes m o v iliz a cio n es. L a prim era, el 8 de sep tiem b re del 2 0 0 3 31, e n op osi­

26

Esta Federación había surgido por la iniciativa de las asociaciones de Mercachifles, Colchoneros y Sector de Papa, que se habían organizado en la Federación Distrital de Comerciantes Minoris­ tas del Sector Norte, en 1970, surgiendo luego una organización parecida en el sector sur; en 1985 ambas federaciones se unen y dan paso a la creación de la Federación de Trabajadores Gremiales, Artesanos y Comerciantes Minoristas. Ver, Quisbert, Máximo, Mediación clientelar y la crisis de FEJUVE El Alto, Tesis de Licenciatura, 1998. 27 Gobierno Municipal, Surge El Alto tenaz, boletín, 1995. 28 Ibíd. 29QUISBERT, M., op. cit. 30 La lucha por la creación de una universidad en El Alto, fue apoyada por la COR en diversas marchas de protesta que se habían dado desde el 2001, y después también apoyaron la demanda de un sector de la UPEA, por la autonomía conseguida finalmente el 2003. 31 Gómez, Luis, El Alto de pie, Una insurrección aymara en Bolivia, Bolivia-HdP-Indymedia Bolivia, Bolivia, 2004.

FEJUVE - Estructuras de movilización

595

c ió n a la im p le m e n ta c ió n de un fo rm u lario m u n icip a l, d en o m in a d o “M a y a ” y “P ay a” que, a d ecir de las org an izacion es, p ro p o rcio n a b a u n a in fo rm a c ió n sobre las a c tiv id a ­ des lab o rales de sus asociad o s que ib a a ser utilizada para el p o sterio r co b ro de m ás im puestos. E sta a c c ió n c o le c tiv a c o n m u ch o fue el p rim er ensayo de la a rticu la c ió n de un d en so en tra m a d o de redes so ciales te rrito ria le s y lab o rales que, sem an as des­ pués, p o n d rá a la ciudad e n estad o de in su rre cció n .

II. E s tru ctu ra s de m ovilización Estructura de la FEJUVE L a e stru ctu ra de la F e d e ra c ió n de Ju n ta s V e c in a le s v a rió de a cu erd o a los n u e ­ v o s p la n te a m ie n to s de la L ey de P a r tic ip a c ió n P op u lar, que d e te rm in a b a la c r e a ­ c ió n de

O rg a n iz a c io n e s T e rrito ria le s de B a s e 32,

cu y a o b te n c ió n de p e rso n e ría

ju r íd ic a d ep en d e de la a p ro b a c ió n de la p re fe ctu ra o su b p re fe ctu ra de la S e c c ió n de P r o v in c ia 33. C u m p lía n las ta re a s q ue a n te s re a liz a b a n las ju n ta s , c o m o las de c o n ­ tro la r la re a liz a c ió n de ob ras p ú b lica s (“p la n ific a c ió n p a r tic ip a tiv a ”) y p a rtic ip a r e n su e je c u c ió n e n c o o r d in a c ió n d ir e c ta c o n e l G o b ie r n o M u n ic ip a l. E n e l X I C o n ­ greso O rd in a rio de FEJUVE se re so lv ió c a m b ia r su e sta tu to o rg á n ic o , y se a ñ a d ie ro n te m a s co m o el de la p a rtic ip a c ió n fe m e n in a e n la o rg a n iz a c ió n , que fue u n o de los d e cre to s de la L ey de P a r tic ip a c ió n P o p u la r34. A pesar de e sta d isp o sició n , aú n e x is te n m u ch a s d ificu lta d e s re sp e cto a la p a rtic ip a c ió n fe m e n in a , p u esto que las m u je re s q u e p a rtic ip a n e n e l a c tu a l d ir e c to rio de FEJUVE c o n s id e ra n q ue a ú n e x is te lo que se d e n o m in ó c o m o u n a “te n d e n c ia m a c h is ta ”35 por p a rte de los d irig e n te s v a ro n e s. E x is te n c e r c a de 10 m u je re s p a rtic ip a n d o e n la d ir e c tiv a de FEJUVE36, e le ­ gidas e n el X III C o n g re so lle v a d o a c a b o el 2 0 0 4 , p ero u n re c la m o que e x is tió es el de n o h a b e r lograd o e le g ir a u n a m u je r c o m o P re s id e n te de la FEJU V E37, a d e c ir de la e n tre v is ta d a , por la p re s e n c ia de “puros h o m b re s ”38 e n d ic h o co n g reso , s itu a c ió n q u e ta m b ié n se da, e n c ie r ta m ed id a, c o n a q u ie s c e n c ia de las m ism as m u je re s 39. FEJUVE e stá c o n s titu id a por un C o m ité E je c u tiv o , que es e leg id o ca d a dos añ os d u ra n te la re a liz a ció n del C o n g re so O r d in a r io 40 y que d eb e ser r e c o n o c id a por la

32 33 34 35 36 37 38 39 40

Unidad de Desarrollo Institucional Ley 1551, Participación Popular, del 20 de abril de 1994, Bolivia, 2000, Bolivia, 2001. Ibíd. Ibíd. Entrevista con Alcira Godoy, actual Secretaria de Género de FEJUVE. Ibíd. Ibíd. Ibíd. La entrevistada señaló, por ejemplo, que en diversas ocasiones las mujeres “esperan que un hom­ bre hable”, asumiendo así que él las represente. (Ibíd.). FEJUVE, Estatuto Orgánico de FEJUVE - El Alto, El Impresor, El Alto, 2001.

596

Los movimientos sociales en Bolivia

CO N A LJU V E41. L a FEJUVE se d e fin e a sí m ism a c o m o u n a in s titu c ió n c ív ic a y co r­ p o ra tiv a , a p a rtid ista y p a rtic ip a tiv a e n el á m b ito m u n ic ip a l42; e sta p a rtic ip a c ió n se tra d u ce e n el im p u lso a la re a liz a c ió n de los P la n e s O p e ra tiv o s A n u a le s re g io n a le s o d is trita le s . L a e stru ctu ra c o n la cu a l fu n c io n a l la FEJUVE e stá o rd e n a d a de la sig u ie n te m a n e ra :

L a F e d e ra c ió n de Ju n ta s V e c in a le s e stá c o n s titu id a por las re p re s e n ta c io n e s de to d o s los d istrito s de Ju n ta s de V e c in o s 43, las cu a le s tie n e n e n su e stru c tu ra un d eleg ad o que a siste a las re u n io n e s de FEJUVE, y que, e x c e p to para las ca rte ra s de p re sid e n cia , v ic e p re s id e n c ia y s e c re ta ría g e n e ra l, tie n e u n a p a rtic ip a c ió n por c u o ta d istrita l de fo rm a p ro p o rc io n a l44. E n la e stru c tu ra de la fe d e ra c ió n , las ju n t a s v e c i ­ n a le s tie n e n esta tu id a s sus fu n c io n e s, sie n d o la p rin c ip a l

e je c u ta r los p rogram as

e sta b le c id o s e n la FEJUVE y e la b o ra r POAs.

Del Comité Ejecutivo E l c o m ité e je c u tiv o de la FEJUVE es la in s ta n c ia de d ir e c c ió n , e leg id o e n c o n ­ gresos y cu ya d u ra c ió n es de dos añ os. L os re q u isito s para ser d irig e n te s son , por e je m p lo , ser b o liv ia n o , n o ser lo te a d o r, n e g o c ia n te o m ie m b ro de un p artid o p o líti­ c o . A c tu a lm e n te e x is te n 2 9 secreta ría s:

41 42 43 44

-

P re sid e n cia .

-

V ic e p re s id e n c ia

-

S e c r e ta r ía G e n e ra l

-

S e c r e ta r ía de R e la c io n e s

-

S e c r e ta r ía de A s u n to s In te r n a c io n a le s

-

S e c r e ta r ía de O rg a n iz a c ió n

Ibíd. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

FEJUVE - Estructuras de movilización

-

S e c r e ta r ía de C o n flic to s

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S e c r e ta r ía de A c ta s

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S e c r e ta r ía de H a c ie n d a

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S e c r e ta r ía de D esa rro llo E c o n ó m ic o y P ro d u ctiv o

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S e c r e ta r ía de D ep o rte s

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S e c r e ta r ía de Ju v e n tu d e s

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S e c r e ta r ía de P a rtic ip a c ió n P o p u la r

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S e c r e ta r ía de E d u c a c ió n y C u ltu ra

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S e c r e ta r ía de T ra n sp o rte y C o m u n ic a c ió n

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S e c r e ta r ía de C o o p e ra tiv a s y M icro e m p resa s

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S e c r e ta r ía de D e fe n sa del C o n su m id o r

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S e c r e ta r ía de V iv ie n d a

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S e c r e ta r ía de la M u je r

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S e c r e ta r ia de A s u n to s G e n e ra c io n a le s

-

S e c r e ta r ía de D e r e c h o s H u m a n o s

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S e c r e ta r ía de D e fe n sa C ív ic o V e c in a l

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S e c r e ta r ía de S eg u rid ad C iu d a d a n a

-

S e c r e ta r ía de S alu d .

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S e c r e ta r ia de E sta d ístic a

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S e c r e ta r ía de M e d io A m b ie n te y R e cu rso s N a tu ra le s

-

S e c r e ta r ía de P re n sa y P ro p ag an d a

-

F isca l G e n e ra l

-

S e c r e ta r ía de O rg a n iz a c ió n P ro v in c ia l

-

V o ca le s

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Las prim eras carteras son las m ás im p o rta n te s, ya que el p resid en te y el v ic e p re ­ sid e n te tie n e n la re p re se n ta c ió n de to d a la o rg an ización a n te el g o b iern o , el m u n ic i­ pio y otras in stitu cio n e s. Las o b lig a cio n e s del p resid en te son, adem ás, c o n v o c a r a d irecto rio s, asam bleas y presidir los con g resos e x tra o rd in a rio s45. P ese a que los esta tu ­ to s p ro h íb e n la m ilita n c ia de las d ire c c io n e s e n algún partid o p o lític o , el C o m ité E je c u tiv o es la zona org an izativ a d on d e m ay or p re sen cia e in flu e n c ia p artid aria es p o sible ob servar46, ya sea para re clu ta r a d irig en tes que p e rm ita n u n a en tra d a d irecta del p artid o e n los barrios d u ran te las e le c c io n e s, ya sea para n eu tralizar a la organiza­ c ió n fre n te al g o b ie rn o n a c io n a l o m u n icip a l, o para re clu ta r “líderes que por su tra y e cto ria p ú b lica pu ed an g arantizar v o to s e n las e le cc io n e s.

45 46

FEJUVE, Estatuto Orgánico de FEJUVE, El Alto, El Impresor, El Alto, 2001. M. Quisbert, op. cit

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Los movimientos sociales en Bolivia

D e la s fo r m a s d e in te r c o n e x ió n en tre lo s n iv eles d e re p r e s e n ta c ió n d e la FEJU V E

E l C o m ité E je c u tiv o de la FEJUVE tie n e un papel p rep o n d erante en la vid a c o ti­ d iana de la organización; sin em bargo, de u n a form a sim ilar a lo que ocurre en los sindicatos, el co m ité esta b a jo el m an d ato de la m á x im a in sta n c ia de d ecisió n , que es el C ong reso O rd in ario, realizado cad a dos años y que tie n e co m o ta rea elab orar un plan de tra b a jo fijan d o tareas y o b jetiv o s, te n ie n d o la facu ltad de adoptar resolu ciones c o n el rango de recep to legal suprem o47. E n los congresos p articip an cu atro delegados de cad a Ju n ta V ecin a l, que d eb en ser elegidos m ed ia n te u n a asam blea v e cin a l. E l congreso extraord in ario ta m b ién es realizado por la c o n v o ca to ria del C o m ité E je cu tiv o c o n una agenda esp ecífica y n o tie n e las atrib u cio n es de un con g reso ord in ario48. P o r o tro lad o, los a m p liad o s d e b e n realizarse c a d a m es o cu a n d o sea n e c e s a rio e n m o m e n to s de e m e rg e n c ia , sie n d o c o n v o c a d o por el C o m ité E je c u tiv o de la FEJUVE. E n estos am p liad o s d e b e n p a rtic ip a r to d o s los p re sid e n te s de las Ju n ta s V e c in a le s . F in a lm e n te , las re u n io n e s del C o m ité E je c u tiv o se realizan c a d a dos sem an as para v e r el fu n c io n a m ie n to de la FEJUVE y sus s e c r e ta ría s 49.

Las asambleas vecinales C o m o o cu rre e n los sin d ic a to s , los m e c a n ism o s por los c u a le s se in te r c o n e c ta n to d o s los m iem b ro s de las s e c re ta ría s y las bases c o n la d ir e c tiv a de la Ju n ta V e c in a l son las asam b lea s q ue son c o n v o c a d a s sem a n a l o m e n s u a lm e n te 50, d o n d e se d iscu ­

47 48 49 50

FEJUVE, Estatuto Orgánico de FEJUVE - El Alto, El Impresor, El Alto, 2001. Ibíd. Ibíd. Ibíd.

FEJUVE - Estructuras de movilización

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te n los p ro b lem a s q u e a ta ñ e n al b a rrio , au n q u e por lo g e n e ra l lo que m a n tie n e c o n v id a a la Ju n ta es la a ctiv id a d de su d ir e c to rio . Las a sa m b le a s v e c in a le s so n un e je im p o r ta n te de la v id a de las ju n ta s v e c in a le s , es e l m o d o m e d ia n te e l cu a l se u n e n las dos in s ta n c ia s que c o n fo rm a n la FEJUVE: la in s ta n c ia d el C o m ité E je c u tiv o y las bases, au n q u e e x is te n m u c h o s p ro b lem a s, ya que, c o m o v e re m o s m ás a d e la n te , la in tro m is ió n p a rtid a ria c o n s titu y e un v erd a d ero p ro b le m a e n el r e la c io n a m ie n to de b a se s-d irig e n cia s.

Estructura de la Junta Vecinal U n a de las c a ra c te rís tic a s e se n c ia le s de la o rg a n iz a c ió n e n ca d a ju n t a v e c in a l es que e stá b asad a e n te rrito ria lid a d e s . C a d a J u n ta para ser re c o n o c id a por la FEJUVE d eb e re p re se n ta r a zonas que te n g a n por lo m e n o s 2 0 0 m ie m b ro s 51, ad em ás que o cu p e y te n g a sus lím ite s e n e l te rrito r io de e x te n s ió n de la z o n a . E sta cu alid ad te rrito r ia l es im p o r ta n te , p u esto q ue se tra n sfo rm a e n u n a p o te n c ia lid a d al m o m e n ­ to de la m o v iliz a c ió n . L a o r g a n iz a c ió n m e d ia n te ju n t a s p o r z o n a o c u rre d esd e las é p o c a s a n te rio re s al 5 2 . L a o r g a n iz a c ió n b a rria l p o r ju n t a s de v e c in o s su rgió, y sigu e su rg ien d o , c o m o u n p ro c e s o de a u to o r g a n iz a c ió n s o c ia l de los h a b ita n te s de zonas u rb a n a s p ara d e b a tir y b u sc a r re s o lv e r las n e c e s id a d e s b á sic a s u rb a n a s (ag u a p o ta b le , e le c ­ tr ic id a d , a lc a n ta r illa d o , a te n c ió n de salu d e n la z o n a , e d u c a c ió n , ca m p o s r e c r e a ­ tiv o s , e t c .) , de la p o b la c ió n e n sus b a rrio s. E n la m e d id a e n q u e la o c u p a c ió n t e r r it o r ia l de las c iu d a d e s es r e la t iv a m e n t e a le a to r ia , sus p o b la d o re s p ro c e d e n d e m ú lt ip le s o f ic i o s y c o n d i c i o n e s s o c ia le s , a u n q u e es p o s ib le v e r c i e r t a s s e g m e n ta c io n e s z o n a le s c o n u n a m a y o r p r e s e n c ia de e x m in e r o s , p ro fe so re s, c o m e r c ia n te s y o f ic in is ta s , m ig ra n te s ru ra le s, de u n a p r o v in c ia u o tra , e t c . C o m o n o h a y u n a ú n ic a id e n tid a d la b o r a l o g re m ia l e n la s z o n a s, la o c u p a c ió n de u n a v iv ie n d a se p r e s e n ta c o m o e l m e c a n is m o id e n tific a d o r de p e r t e n e n c ia a u n a ju n t a de v e c in o s , a n c la n d o e n lo t e r r it o r ia l la fu e rz a u n if ic a t o r ia de p e rs o n a s de c o n d ic io n e s s o c io - e c o n ó m ic a s d is t in t a s . E n o c a s io n e s , e sa id e n tid a d b a r r ia l es m á s fu e r te q u e o tra s id e n tid a d e s s o c ia le s , c o m o p o r e je m p lo la o b re ra , q u e e n lo s ú ltim o s a ñ o s h a sid o p r o fu n d a m e n te d e b ilita d a e n sus e s tru c tu ra s m a te r ia le s in te r n a s . Y de a h í q u e sea p o s ib le v e r a o b re ro s m o v iliz a rs e e n to r n o a sus ju n t a s v e c in a le s a n te s q u e e n e l s in d ic a to o e n e m p re sa s q u e p o r lo g e n e r a l c a r e c e n de s in d ic a t o . L a fu n c ió n p rin cip a l de la Ju n ta es la de v e la r por las n e c e sid a d e s de la zon a (y m e d ia r e n los c o n flic to s v e c in a le s 52. A c tu a lm e n te , p ara p e rte n e c e r a la J u n ta de V e c in o s h a y que ser p ro p ie ta rio de u n a v iv ie n d a , in q u ilin o o v iv ie n te . (A cad a

51 52

Ibíd. Ibíd.

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Los movimientos sociales en Bolivia

a sa m b le a v e c in a l d eb e a sistir un m ie m b ro por fa m ilia o n ú c le o h a b ita c io n a l, y ca d a u n o de los a s is te n te s tie n e las m ism as o b lig a c io n e s y d e re c h o s ). D e n tro de su e stru c tu ra fo rm a l, la Ju n ta de V e c in o s tie n e u n a s e c re ta ría e sp e ­ c ia l o un d eleg ad o que d eb e a sistir a la in s ta n c ia m a y o r de c o o r d in a c ió n , q u e es la FEJUVE. L a o rg a n iz a ció n de c a d a ju n t a v a ría de a cu erd o a la zon a e n que se d esarro ­ lla; así, tie n e un c a r á c te r d ife re n te d o n d e los p o blad o res son b á s ic a m e n te m ig ra n tes, c o m o o cu rre e n la J u n ta de V e c in o s de A lto L im a 53 d o n d e e x is te u n a fu erte in ­ flu e n c ia de la e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a d el s in d ic a to ag ra rio 54, h a s ta e n sus form as de a d m in is tra c ió n de ju s t ic i a 55. U n a ju n t a v e c in a l e stá c o n fo rm a d a fo rm a lm e n te por u n a serie de s e c re ta ría s, sim ila r a la o rg a n iz a ció n sin d ic a l, a u n q u e el n ú m e ro de s e cre ta ría s pu ed e v a ria r de a cu erd o a la zona. D e u n a fo rm a g e n era l, los carg o s m ás im p o rta n te s son : PRESID ENCIA

i

VIC EPR ESID EN C IA

i

SECRETARÍA DE HACIENDA

,1

SECRETARIA GENERAL SECRETARÍA DE ACTAS i

SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓ N SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLIC AS

i SECRETARÍA DE CONFLICTOS SECRETARÍA DE DEPORTES SECRETARÍA DE DEFENSA C IV IL VEC IN AL SECRETARÍA DE PRENSA

I SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTU R A SECRETARÍA DE VIN C U LA C IÓ N FEMENINA

i

SECRETARÍA DE TR ANSPORTES

i DELEGADO A FEJUVE

i VOCALES (Fuente: Estudio sociojurídico sobre justicia tradicional en las zonas urbano marginales de El Alto y Cochabamba)

D e to d a e sta e stru ctu ra , c o m o e n e l ca so de la FEJUVE, los ca rg o s que fu n c io ­ n a n m ás son las cu a tro p rim eras ca rte ra s p rin c ip a le s, cuyas a c tiv id a d e s son el fu n ­ d a m e n to de la J u n ta V e c in a l. D e e sta m a n e ra , a m e n u d o p a rtic ip a n e im p u lsa n la

53 54 55

Estudio sociojurídico sobre justicia tradicional en las zonas urbano marginales de El Alto y Cochabamba, Bolivia, 1997. Ibíd. Ibíd.

FEJUVE - Estructuras de movilización

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c r e a c ió n de clu b es o a s o c ia c io n e s de d iv erso tip o 56. Las p erso n as que p o stu la n a la p re s id e n c ia de la Ju n ta de V e c in o s d e b e n cu m p lir c o n d ete rm in a d o s req u isito s, c o m o el de v iv ir por lo m e n o s dos añ o s e n la zon a y ad em ás n o ser lo te a d o r, c o m e r­ c ia n te , tra n sp o rtis ta , p an ad ero , d irig e n te de alg ú n p a rtid o p o lític o , traid or, ad em ás de n o h a b e r c o la b o ra d o c o n las d icta d u ra s57.

Las asambleas vecinales C o m o o cu rre e n los sin d ica to s, los m e c a n ism o s por los cu a le s se in te r c o n e c ta n to d o s los m iem b ro s de las s e c re ta ría s y las bases c o n la d ir e c tiv a de la J u n ta V e c in a l so n las asam b lea s que se c o n v o c a n se m a n a l o m e n s u a lm e n te 58 d on d e se d iscu te n los p ro b lem as que a ta ñ e n al b a rrio , au n q u e por lo g e n e ra l lo que m a n tie n e c o n v id a a la Ju n ta e n tre a sa m b le a y a sa m b le a es la a ctiv id a d de su d ire c to rio . C o m o v e r e ­ m o s m ás a d e la n te , los m e c a n ism o s de in te r c o n e x ió n n o siem p re fu n c io n a n , o en to d o caso e x is te in tro m is ió n y c lie n te lis m o p a rtid a rio .

Experiencias organizativas que constituyen la forma vecinal: la “comunidad vecinal” Las tra d ic io n e s de m o v iliz a c ió n son v e rd a d e ra m e n te im p o rta n te s e n el m o ­ m e n to de la e stru c tu ra c ió n de un m o v im ie n to 59. E n los d iv ersos m o m e n to s de m o ­ v iliz a c ió n se e n la z a n la m e m o ria y h a b itu s o rg a n iz a tiv o c o n las p articu la rid a d e s del m o m e n to . E n E l A lto , las

m e m o ria s y e x p e rie n c ia s de o rg a n iz a c ió n so n diversas,

y a q ue la tra y e c to ria de las p erso n as h a a tra v esa d o p o r m ú ltip le s o ficio s ag rarioru rales, e x is tie n d o m u c h o s tip o s de o rg a n iz a c ió n lo c a l, desde g rem io s y a s o c ia c io ­ n e s, h a s ta clu b es, ligas y sin d ic a to s . D e sta ca m o s, de e n tre e sta m u ltip licid a d , por lo m e n o s dos fo rm as g e n era le s: las e x p e rie n c ia s que p ro v ie n e n de los s in d ic a to s agra­ rios co m u n a le s y la del s in d ic a to m in e ro ; am b as so n re fu n cio n a liz a d a s e n un á m b i­ to u rb an o al in te rio r de las o rg a n iz a c io n e s v e c in a le s , d o n d e tie n e n que co n v iv ir, c o m b in a rs e y fu sio n a rse c o n otras e x p e rie n c ia s la b o ra le s. E n zonas co n s titu id a s por m ig ra n te s de p rim era o seg u n d a g e n e r a c ió n , la org a­ n iz a c ió n n o só lo de las ju n ta s v e c in a le s , sin o de e n te s c o m o la fe d e r a c ió n de re si­ d e n te s, m a rca , e n g e n e ra l un tip o de e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a que se d esa rro lla y re -c re a e n un a m b ie n te u rb a n o 60. E n la v id a c o tid ia n a , las ju n t a s v e c in a le s asu m en

56 57 58 59

60

Sandóval-Sostres, 1989. Ibíd. Ibíd. Tejerina, Benjamín, “Los movimientos sociales y la acción colectiva: de la producción al cambio de valores”, en: Los movimientos sociales, transformaciones políticas y cambio cultural, Trotta, Ma­ drid, 1998. Aunque son separaciones netamente explicativas, puesto que en muchas zonas se combinan y se atraviesan, o muchos elementos resultan transversales. Por ejemplo, Alto Lima, que se confor­

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Los movimientos sociales en Bolivia

el p ap el de m ed ia d o res de los c o n flic to s in te r v e c in a le s , de m a n e ra sim ila r a los sin d ica to s ag rarios61, e s ta b le c ie n d o s a n c io n e s que por lo g e n e ra l son tra b a jo s e n b e n e fic io d el b a rrio y o tro tip o de ca stig o s que son c a ra c te rís tic o s e n las c o m u n id a ­ d es. D e la m ism a fo rm a , e n los m o m e n to s de m o v iliz a c ió n se e s ta b le c e n , al igual que e n los s in d ic a to s de las co m u n id a d e s, ca stig o s por el in c u m p lim ie n to de a cu er­ dos y d eb eres c o le c tiv o s , que por lo g e n e ra l s ig n ific a n tra b a jo s para la co m u n id a d A sim ism o , e n los b arrio s c o n u n a fu erte p re s e n c ia de o b re ro s y e x o b rero s, co m o S a n tia g o S e g u n d o , la d is c ip lin a s in d ic a l, el a sa m b le ism o p e rm a n e n te , las c o n s tr u c ­ c io n e s d iscu rsiv as y las pu estas e n e sc e n a s c lá sic a s del s in d ica lism o o b re ro se re p ro ­ d u ce n e n un a m b ie n te u rb a n o e n el q ue si b ie n y a n o h a y u n a ú n ic a a ctiv id a d la b o ra l que los u n e a to d o s, h a y u n a fu erte greg arism o te rrito r ia l e id e n tid a d la b o ­ rio sa q u e le da a la zon a su p erso n alid ad d ife re n c ia d a . E n e ste se n tid o , n o e x is te un solo m o ld e o rg a n iz a tiv o al in te rio r de las Ju n ta s de V e c in o s . C a d a u n a de ella s es un m icro co sm o s lo c a l c o n a sim etría s e n e l siste m a de au to rid ad , e n la d is c ip lin a in te r ­ n a , e n el ré g im en de d e re c h o s y s a n c io n e s, y e n las propias ta re a s que u n e n a los v e c in o s .

Las cúpulas dirigenciales de la FEJUVE y su relación con partidos políticos y con sus bases C o m o o rg a n iz a c ió n , la FEJU V E, au n q u e e n un p rin c ip io se c o n s titu y ó c o m o un e n te a u tó n o m o d el E sta d o 62, rá p id a m e n te se c o n v ir tió e n u n a o rg a n iz a c ió n que a tra jo la a te n c ió n de v a rio s p a rtid o s p o lític o s y g o b ie rn o s, por un lad o e n m iras a las e le c c io n e s m u n ic ip a le s e n esa ciu d ad , que se d ie ro n a p a rtir de 1 9 8 8 c u a n d o El A lto a scie n d e a c a te g o ría de ciu d ad y tie n e la p o sib ilid a d de lle v a r a c a b o sus p ro ­ pias e le c c io n e s m u n ic ip a le s63, y, por o tro lad o, e n lo que s ig n ific a ro n los c a m b io s in s titu c io n a le s y g e stió n de recu rso s p ú b lico s a raíz de la p ro m u lg a ció n de la L ey de P a r tic ip a c ió n P o p u la r. E sto , sum ado al ráp id o c r e c im ie n to d em o g rá fico de la ciu d ad y a las c r e c ie n te s a p e te n c ia s de r e c o n o c im ie n to e in te g ra c ió n s o c ia l de los m ig ra n te s, am p lió el in ­ te ré s de los p artid os p o lític o s para b u scar c a p ita liz a r esas e x p e c ta tiv a s m e d ia n te o fertas de apoyo y se rv ic io so c ia l que lu eg o d e b ie ra n ser “d e v u e lta s ” e n v o to s y fid elid ad e le c to r a l. A s í, p artid os c o m o el M IR , U C S y, e s p e c ia lm e n te , CONDEPA se

61 62 63

mó con mineros despedidos de Milluni que se asentaron en las minas, y que recibió después a migrantes de diversas provincias de La Paz, y en menor cantidad a personas de otros departa­ mentos. Estudio sociojurídico sobre justicia tradicional en las zonas urbano marginales de El Alto y Cochabamba, Bolivia, 1997. Sandóval, Sostres, 1989. (Quisbert, Máximo, Mediación clientelar y la crisis de FEJUVE El Alto, Tesis de Licenciatura, 1998).

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d ie ro n a la ta re a de fo rm a r un am p lio m e rc a d o v e c in a l de re c e p to re s de ayudas s o cia le s (a lim e n to s , m a te ria l de c o n s tr u c c ió n , apoyo leg al, a g iliz a c ió n de trá m ite s, e tc .) y a la ca p tu ra p a rtid a ria de d irig e n te s b a rria le s que g a ra n tiz a ra n el apoyo c o r­ p o ra tiv o de las ju n t a s v e c in a le s a los p artid os b e n e fa c to re s . V ario s d irig e n te s que c o n fo rm a b a n el C o m ité E je c u tiv o de la FEJUVE64 n o sólo ay u d aro n a c o n sa g ra r las red es de c lie n te lis m o p a rtid a rio e n n u m ero sa s ju n ta s , sin o que ta m b ié n te rm in a ro n c o m o c a n d id a to s a d ip u ta c io n e s o a la A lc a ld ía 65. O b te n e r el r e c o n o c im ie n to de un p artid o p o lític o sig n ific a b a m a y o r fa cilid a d para v ia b iliz a r las d em an d as de ca d a zona. C o n la P a r tic ip a c ió n P opu lar, la e stru c tu ra c lie n te la r se reforzó y e x te n d ió . A p esar de que su p u e sta m en te las ju n ta s v e c in a le s p o d ía n p a rtic ip a r e n la e la b o ra ­ c ió n de los P rog ram as O p e ra tiv o s A n u a le s (P O A s), g ra n p a rte de estas d em an d as n o lle g a n a re aliz a rse, p o rq u e v a rio s p a rtid o s p o lític o s tie n e n la c a p a c id a d de v ia b iliz a r o o b stru ir esto s p ro y ecto s v e c in a le s , y a sea e n el c o n c e jo m u n ic ip a l o en las c o m is io n e s de H a c ie n d a y P a r tic ip a c ió n P o p u la r d el P a rla m e n to , o dar paso a los p ro y ecto s realizad os p or las ju n t a s 66. T o d o s esto s p ro b lem a s s ig n ific a ro n la d is m in u c ió n del p o d er de c o n v o c a to r ia de la FEJUVE , h a b ié n d o s e p re sen ta d o , in c lu s o , d e n u n cia s de las ju n t a s de v e c in o s de los b arrio s e n c o n tr a de los d irig e n te s de la F e d e ra c ió n 67, refo rzan d o c o n e llo el p ro ta g o n ism o lo c a l de las ju n ta s que h a n ido a m p lia n d o sus c o m p o rta m ie n to s au­ tó n o m o s y la p re fe re n c ia por redes v e c in a le s c o n stru id a s d is tr ita lm e n te y de m a n e ­ ra d ir e c ta sin n e c e sid a d de la in te r m e d ia c ió n de los n iv e le s de d ir e c c ió n superior. Es e sta e x p e r ie n c ia o rg a n iz a tiv a de tip o h o riz o n ta l la que p re c isa m e n te se te n sa rá e x ito s a m e n te d u ra n te las jo r n a d a s de s u b le v a c ió n c iv il de o c tu b re de 2 0 0 3 .

Estructuras formales e informales de la acción colectiva L a FE JU V E , c o m o e n te a g lu tin a d o r de las ju n t a s v e c in a le s de los n u e v e d is tri­ to s e x is te n te s e n la ciu d a d de E l A lt o , es la o r g a n iz a c ió n e n c a rg a d a de d e te r m i­ n a r m o v iliz a c io n e s q u e c o n v o q u e n a los n u e v e d is trito s de la ciu d a d . E l é x ito de e sta s c o n v o c a to r ia s d e p e n d e de la o p o rtu n id a d d el lla m a d o , de la e x ig e n c ia de un d e r e c h o c o n s id e ra d o c o m o n e c e s a r io o un p e lig ro a las c o n d ic io n e s de e x is te n c ia de los v e c in o s , ad em ás de u n a c o n s ig n a c la r a q u e u n ifiq u e los d iv erso s c r ite r io s v e c in a le s . E sto es p re c isa m e n te lo que su ced ió d u ra n te los p rim eros días de sep tie m b re , cu a n d o el d ía 9 e n un am p lia d o de la F e d e ra c ió n de Ju n ta s V e c in a le s de E l A lto se c o n v o c a a un paro in d e fin id o c o n b lo q u e o de c a lle s para el 15 de aq u el m ism o m es,

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Ibíd. Ibíd. Chávez, Patricia, Los límites estructurales de la mediación democrática: Acción Democrática Nacio­ nalista en el departamento de La Paz, Tesis de licenciatura, inédito, 2000. Quisbert, 1998.

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e n c o n tr a de los fo rm u la rio s “M a y a ” y “P a y a ”68, m ed id a que fu e a c a ta d a de fo rm a c o n tu n d e n te . E n o c tu b re , m ie n tra s los b lo q u eo s de c a m in o s c o n v o c a d o s por la C E S U T C B se fo r ta le c ía n y las m a rch a s de p ro te sta e n v a ria s ciu d ad es d el país c r e c ía n , la FEJUVE, a tra v és de un a m p lia d o de p re sid e n te s de zona, c o n v o c ó al P a ro In d e fin id o c o n b lo q u e o de ca lle s, que d e b ía in ic ia rs e e l m ié rc o le s 8 de o c tu b re de 2 0 0 3 . Las c o n ­ clu sio n e s fu n d a m e n ta le s de a q u el am p lia d o fu ero n de c a r á c te r p o lític o e stru ctu ra l: re ch azo a la e x p o r ta c ió n d el gas, n o al A L C A y d is trib u c ió n ju s t a de las riquezas: Se ha convocado a un ampliado, en la cual la mayor cantidad de presidentes de las ju n tas vecinales se han reunido, de diferentes distritos de El A lto se han reunido, habían quórum necesario, ya bueno se ha partido, lo que es el ampliado no, [...] se ha concluido en dos cosas; el primero, hacer un voto resolutivo, no a la venta del gas, no al ALCA, distribución de las riquezas, no al pago de la deuda externa, que tam bién estaba en el voto resolutivo, es lo primero que se ha resuelto. Segundo, era el paro cívico indefinido, no se ha dicho hasta tal día, hasta tal día, sino que hasta que Gonzalo Sánchez de Lozada diga no se va a vender el gas y se cambia la Ley de Hidrocarburos, eso era, no, o sea, nuestro plan de lucha va a ser eso, hasta que no, si es que Gonzalo Sánchez de Lozada, el presidente no decía eso, se continuaba con lo que es el paro cívico, no, con esas dos se ha convocado, y cada presidente, y como era viernes, sábado y domingo, ya, el paro cívico ya empezaba el día miércoles, no, entonces el sábado y domingo los presidentes han bajado a sus zonas, a sus ju n tas vecinales y han empezado a organizarse69. E l cu m p lim ien to de esta resolu ción, en la que p articip aron rep resentan tes de todas las zonas y barrios, queda e n m anos de los propios d irigentes barriales y el apoyo de algunas secretarías de m e n o r rango de FEJUVE que ayudaron a difundir las resoluciones e n algunas zonas: Cada representante, de cada distrito que están dentro de la FEJUVE, hemos, nos hemos organizado y hemos ido a organizar a las ju n ta s de vecinos y a sus vecinos para que bloqueen las calles, porque ellos nos han ordenado, entonces, hemos ido, para orientar [...] De la FEJUVE íbamos a organizar, íbamos a ver listas, íbamos a ver..., pasábamos nosotros, eh ..., yo a veces, si un vecino me prestaba la b icicle ta iba a los demás..., a las demás zonas más alejaditas para poder yo continuar con mi tra b a jo 70. Yo me levantaba a las cinco de la mañana y recorría todo el distrito, yo soy representante del D istrito Dos y recorría todo el distrito; claro no he podido llegar a todos porque me cansaba tam bién, pero organizaba hasta donde podía. En el D istrito Dos somos seis representantes, pero de los seis representantes solam ente hemos trabajado activam ente hem os trabajado tres personas, el resto bien gracias, brillaba por su ausencia. M i

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Gómez, Luis, El Alto de pie. Una insurrección aymara en Bolivia, HdP La Paz - Comuna - Indymedia. Bolivia, 2004. Entrevista a Mónica Apaza, secretaria de Juventudes de la FEJUVE. Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de la FEJUVE.

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experiencia ha sido de que, yo tengo una experiencia muy amarga del presidente de la FEJUVE, porque en un determ inado m om ento a nosotros, a mi persona y a mis otros dos com pañeros, nos han dejado solos dentro del distrito para organizar a las bases, nos han dejado solos y el señor presidente de aquí de la F E JU V E jam ás ni siquiera se ha com unicado con mi persona o con mis otros com pañeros para decirnos cóm o esta, están vivos, están m uertos71. P ero la fuerza real de o rg a n iz a c ió n p ro v in o de las p ro p ias o rg a n iz a cio n e s de b ase v e c in a l q u e d u ra n te sem a n a s e stu v ie ro n a p o y a n d o a los d irig e n te s in d íg e n a s c a m p e sin o s que e sta b a n e n h u elg a de h a m b re , que h a b ía n oíd o c ó m o es q u e el e jé r c it o in te r v e n ía e n W a r is a ta y que le n ta m e n te h a b ía n in te rio riz a d o c o m o p arte de sus d em an d as la e x ig e n c ia de p ro h ib ir la v e n ta de gas por C h ile : Nosotros hemos sido, prácticam ente, cóm o te puedo decir, obligados por las bases, ni siquiera los presidentes de las ju n ta s de vecinos, porque a las..., a las ju n ta s vecinales, a sus presidentes tam bién sus bases los han rebasado. E ntonces, no es eh ..., digamos de que M auricio C ori (antiguo ejecutivo de FEJUVE) haya jugado un papel im portante ni cosas por el estilo; los que hemos jugado un papel im portante somos los que estábamos en las bases; la cabeza norm alm ente no aparece por ninguna parte, se han escondido, ¿no?, pero aquí los que h an trabajad o somos nosotros, com o com pañeros; otros com pañeros han trabajado organizando las..., los bloqueos, organizando desde las seis de la m añana hasta el día siguiente, organizando sin comer, sin dormir, ha sido para nosotros en especial com o nos dicen en ..., cóm o te puedo decir, aquí la cabeza con sus entornos nos llam an rellenos, entonces nosotros los rellenos hemos sido los que hemos trabajado, eso es lo que hay que decir; la verdad tam bién, entonces nosotros los rellenos com o nos llam an hemos trabajad o72. E n s e n tid o e s tric to , se puede h a b la r de que d u ra n te la re b e lió n de o c tu b re asistim o s a la a r tic u la c ió n de u n a “co m u n id a d de v e c in o s ” e n e l se n tid o w e b e ria n o d el té rm in o . P ara W e b e r, la “co m u n id a d v e c in a l” es u n a s itu a c ió n de in te re s e s a c o n d ic io n a d a por la p ro x im id a d e sp a c ia l e n tre v e c in d a d e s d o m é stica s asen ta d a s e n in m e d ia ta p ro x im id a d 73. C a ra cte riz a d a por u n a m e z cla e n tre “serv icia lid a d e n ­ tre v e c in o s ”, y la d is ta n c ia e n las re la c io n e s , e n m o m e n to s de “p elig ro c o m ú n ” se d esp lie g an m o d o s de “a c c ió n c o m u n ita r ia ” e n tre los m ie m b ro s d el a s e n ta m ie n to o la c a lle , que e n e ste ca so se tra d u jo e n la fo rm a c ió n de m ic ro -e s tru c tu ra s de m o v i­ liz a ció n b a rria l que so s tu v ie ro n la lo g ís tic a y la fuerza de m a sa de la s u b le v a c ió n . S o b re u n a c o n s ig n a de b lo q u eo , im p u esto por los p ro p io s d eleg ad o s v e c in a le s a u n a d ir e c c ió n de FEJUVE b a s ta n te in d e c isa , el c u m p lim ie n to de la re s o lu c ió n fue

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Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de la FEJUVE. Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de la FEJUVE. Max Weber, “Comunidad vecinal, comunidad económica y ayuntamiento”, en ’Economía y so­ ciedad, Fondo de Cultura Económica, México, 1996.

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un im p u lso que c a r e c ió de org an izad or y líder, y que fu e e je c u ta d a d ir e c ta m e n te por los v e c in o s de b a rrio y c a lle , q u ie n e s p a ra ro n a c tiv id a d e s e in ic ia r o n la c o n s tr u c ­ c ió n de b a rric a d a s e n las d is tin ta s a v e n id a s y c a lle s p rin c ip a le s de la ciu d a d de E l A lt o . E n ese s e n tid o , la F e d e r a c ió n de Ju n ta s de V e c in o s , e in c lu s o las propias ju n t a s v e c in a le s , n o fu e ro n e stru c tu ra s o rg a n iz a tiv a s de la m o v iliz a c ió n sin o es­ tr u ctu ra s d e id e n tid a d te rrito ria l e n cu y o in te r io r o tro tip o de fid e lid a d e s, de red es o rg a n iz a tiv a s, de so lid a rid a d e s e in ic ia tiv a s se d e sp le g a ro n de m a n e ra a u tó n o m a p o r e n c im a y, e n a lg u n o s ca s o s , al m a rg e n de la p ro p ia a u to rid a d de la ju n t a v e c in a l. A l l á d o n d e la d ir e c tiv a v e c in a l tu v o la v irtu d de a c o p la rs e rá p id a m e n te a e stas in ic ia tiv a s a u tó n o m a s de las p e rso n a s, c o m o e n S a n tia g o S e g u n d o o V illa In g e n io , la ju n t a de v e c in o s e s tru c tu ró u n s is te m a de m a n d o s y re s p o n sa b ilid a d e s q u e c o h e s io n ó de m e jo r m a n e ra e l im p u lso de los h a b ita n te s de los b a rrio s. E n o tro s lu g ares, la ju n t a de v e c in o s só lo era in v o c a d a s im b ó lic a m e n te p ara las m a r­ c h a s y las b a n d e ra s u tiliz a d a s e n esas c a m in a ta s , pues la o r g a n iz a c ió n de los b lo ­ q u eo s, de las m a rc h a s, de las ro n d a s y la p re p a ra c ió n de los a lim e n to s q u e d a b a a in ic ia t iv a de fle x ib le s red es s o c ia le s te r r ito r ia le s q u e se ib a n c re a n d o e n c a d a z o n a al c a lo r de los a c o n t e c im ie n t o s , d el p e lig ro de m u e rte q u e a c e c h a b a o que r e s u lta b a n d el e n g ro s a m ie n to de so lid a rid a d e s de c a lle q u e in m e d ia ta m e n te se c o n v e r tía n e n e stru c tu ra s de m a n d o , d e lib e r a c ió n y e je c u c ió n de d e c is io n e s . A n t e e ste d esb ord e o rg a n iz a tiv o , la FEJUVE fo rm a lm e n te tu v o que c o n fo rm a r c o m is io n e s (co m o la C o m is ió n M o v iliz a d o ra ), que e ra n las en ca rg a d a s de lle v a r in fo r m a c ió n y o b serv a r el c u m p lim ie n to de las m ed id as: A ver, hemos empezado m iércoles, no, paro, en... , yo era ju stam en te la com isión movilizadora, negociadora, mira, eso significa que yo ten ía que llevar todas las cartas a las organizaciones, he ido a dejar las cartas; com o no había movilidad entonces tenía que ir a pie, correr de aquí un lado no, y la otra parte era la de com unicación, o sea que yo ten ía que tom ar com unicación de los diferentes distritos de El A lto , ten ía que com unicar qué dice el cuatro, ten ía que com unicar al ocho, qué dice el D istrito U n o, ten ía que com unicar a los otros distritos, o sea, de mí era el m ovim iento en todo El A lto , entonces me he movido así, hemos ido una vuelta entera, ju ev es por la mañana, me ha tocado el D istrito O cho, y todo el día, ya no tenía b icicleta, nada para moverme, he ido, he ido hasta el D istrito O ch o donde eran los mineros de V entilla, donde ya habían caído dos primeros muertos, hemos ido hasta ahí, hemos pasado por el D istrito Dos, Tres, apoyando a los pequeños grupos que han salido en las avenidas, no, seguiremos, avanzaremos, todo ha empezado a mover74. D esd e aq u el m ié rc o le s 8 de o c tu b re se o rg a n iz a ro n m a rc h a s de p ro te sta y b lo ­ q u eo de to d as las v ía s por p a rte de las ju n t a s v e c in a le s . E n la m a y o ría de los d istri­ to s se c u m p lió c o n el p aro y b lo q u e o de a v e n id a s y c a lle s , au n q u e el p rim er d ía sí

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Entrevista a Mónica Apaza, secretaria de Juventudes de la FEJUVE. La Prensa, La Razón, 9 de octubre de 2001.

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a b rie ro n algu n o s n e g o c io s y c irc u la ro n alg u n o s ca rro s d el tra n sp o rte p ú b lic o 75. E n o tras zonas se p ro ta g o n iz a ro n e n fr e n ta m ie n to s e n la A v e n id a . 6 de M a rz o 76. L a o rg a n iz a c ió n de estas p rim eras m a rc h a s y e l in ic io de b lo q u eo s de ca lle s e n las ju n ta s estu v o a ca rg o de las d irectiv a s de la Ju n ta s de V e c in o s , q u ien e s se m o v i­ lizaro n a sus d ife re n te s zonas p ara c o m u n ic a r los resu ltad os del am p lia d o de p resi­ d e n te s de ju n ta s y para e n ca rg a rse d el c u m p lim ie n to de las m ed id as. E l d ía ju e v e s , 9 de o c tu b re , c o n e l p rim e r e n fre n ta m ie n to de m in e ro s c o n tr a las fuerzas c o m b in a ­ das e n V e n tilla , se reforzaron las in ic ia tiv a s de b ase v e c in a l, e s p e c ia lm e n te e n la zon a de S a n tia g o S e g u n d o , d o n d e v iv ía el p rim er v e c in o q ue h a b ía ca íd o m u erto aq u el d ía por un d isparo de b ala: Cada zona ten ía que salir a sus avenidas, a sus calles, así, hacer un bloqueo to tal, no, para que no pasen los autos, no, eso era una primera instrucción , entonces cada presidente bajó a sus bases, empezaban a hablar, no, y se han organizado por ju n ta s, ya así empieza el paro cívico. Lo que es el m iércoles no habido m ucha fuerza, no ha habido m ucha fuerza, porque todavía en aquí, lo que es la C eja , todavía seguía bajando movilidades, pero sí en zonas alejadas com o el D istrito Cuatro, el C in co , el S iete , el distrito O ch o, o el Dos y el Tres ya estaban, empezaban a fortalecerse77. D ía M iércoles 8 de octubre, com ienza con la asam blea de presidentes de Juntas V ecinales de El A lto , donde se determ ina el paro indefinido con bloqueo [...] Día ju ev es 9 de octubre. O bedeciendo determ inaciones de FEJUVE, la Ju n ta de V ecinos de Santiago II coordina su accionar con la A so ciación de la Feria Franca de nuestra zona, inicia el bloqueo este día en la Plaza del M inero y la Av. 6 de Marzo a la altura de Taquiña, con una presencia m asiva78. T ra n scu rrió e l d ía v ie rn e s, h a s ta el sábad o 11 de o c tu b re . Las m o v iliz a c io n e s se h a b ía n m a sific a d o e n v a rio s d istrito s y zonas. A n t e la a p a ric ió n de grupos de m ilita re s e n las p rin cip a le s a v e n id a s tr o n c a le s de E l A lto , los v e c in o s , y a desde la n o c h e d el v ie rn e s, c o m e n z a ro n a salir de fo rm a m a siv a p ara b lo q u e a r av en id as. D esd e e ste día, e n p a rte por la c a n tid a d de m u erto s que se re g istra ro n , u n a e n o rm e fu erza v e c in a l se d esp legó a tra v é s de las c a lle s , e n u n as zonas c o n m a y o r c o n t u n ­ d e n c ia q ue otras, para realizar las v ig ilia s, b lo q u eo s, fo g atas, z an jas p rofun das y de v a rio s m e tro s de a n c h o , m a rch a s, c o m is io n e s de solid arid ad , e tc .: u n a fuerza que a p esar de e sta r c ir c u n s c r ita e n su te rrito r io , rebasó estos lím ite s e in c lu y ó a to d a s las p erso n as que q u isie ra n u n irse a las m o v iliz a c io n e s . A s í se c re a ro n los c o m ité s de m o v iliz a c ió n , c o m o el “C o m ité de D e fe n sa d el G a s ” de V illa In g e n io 79, c o n fig u ra n ­ do redes de c o m ité s y c o m is io n e s e sp ecia le s, un as en ca rg a d a s del a b a s te c im ie n to

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Ibíd. Entrevista a Mónica Apaza op. cit. Junta de Vecinos “Villa Santiago Segundo”, Cronología y hechos ocurrido en la zona de Villa Santia­ go II durante la guerra del gas, El Alto, 26 de noviembre de 2003. Gómez, Luis, El Alto de pie, op. cit.

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a lim e n ta r io para su zon a y p ara c o la b o ra r c o n o tras, ta m b ié n p re p a ra b a n la d efen sa, y otras en carg ad a s de h a c e r y cu id a r las z an jas y b a rrica d a s (que tu v ie ro n q ue cu b rir e n v arias o c a s io n e s m u ch o s c e n te n a r e s de m e tro s) lo q ue p e rm itió la v ig ila n c ia del m o v im ie n to de p erson as a je n a s a los b a rrio s. Nos organizamos, y creo que fue una organización digna, que yo como presidente de la Ju nta de V ecinos no esperaba esta respuesta de los vecinos, los vecinos en forma voluntaria, nadies le ha obligado, en forma voluntaria salieron a las calles de Santiago II , a la plaza, de unirse, y dieron los lineam ientos de la lucha, estuvimos en las barricadas de la avenida 6 de Marzo, donde procedimos al bloqueo, excavaciones en la misma avenida, para que los tanques, los con gasolina con tanques, que se afrontaban al pueblo, que no pase, hacia más abajo, hemos sido rebasados porque contaban ellos con los medios com o para poder lograr ese objetivos, lo que tien en trazados el ejército y el propio gobierno.80 Yo creo que fue muy im portante en esto, decisión más que todo, no de tanto de los dirigentes, com o de las bases; las bases fueron las que realm ente han rebasado ya a nuestros, a nuestras instituciones81. R e tro ce d o , lo que es la ex tra n c a , p u en te de R ío S e c o , ¿no?, y em pezam os a organizarnos, jó v e n e s, m ujeres, todos los vecin os estaban com p letam ente unidos, recuerdo muy b ien que era la ún ica m anera de poder ayudarnos, era hacer un escudo, ¿no?, contrarrestando las balas, y muestro escape eran el hum o, o sea, hem os h echo una zanja, una línea de llantas, colchon es, así quemábamos, empieza a hacer el humo, y las balas no nos lanzan p’s, los disparaban directo al corazón, a la m ano, a la cabeza, no nos llegue, o sea que nos tape eso por lo m enos, ¿no?, hem os h ech o así, nos hem os organizado, me acuerdo que había un jo v e n , no me acuerdo el nom bre, empezamos a decir: ¿qué hacem os ahorita? ¿C onvocarem os a los jó v en es? Empezamos a hacer bom bas caseras, y empezamos a gritar ese m om ento, qué está pasando, todo, empezamos a mover, decim os, necesitam os a los jó v e n e s, vengan todos los jó v e n e s volu ntarios, y empezaba a am ontonarse una cantidad de jó v e n e s alrededor, nunca he visto, jó v e n e s a partir de los 15, 16, 17, 18, 19 hasta 20 para ad elante, han empezado jó v e n e s, m ujeres, o sea, me refiero en los dos géneros, ¿no?, había jó v e n e s ah í y hemos empezado hacer lo que son las bombas caseras; los vecinos traían botellas, arenas, kerosén, los trapos, toood o, todo para organizam os, im presionante, nunca en mi vida he visto esa unidad, que ese m om ento ha surgido, ¿no?, así entre jó v e n e s nos hem os organizado, m ujeres, señoras que estaban presentes ah í con sus palos, con sus piedras, con sus hondas, para apoyar82. E l a s e s in a to m a siv o de v e c in o s d esa tó u n n u e v o e sta d o de á n im o c o l e c t iv o . N o só lo era y a la lu c h a p o r im p e d ir la e x p o r ta c ió n d el gas; e ra a esta s a ltu ra s u n a

80 Entrevista a José Montesinos, op. cit. 81Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de la FEJUVE. 82 Entrevista a Marlene, Distrito Cinco.

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m o v iliz a c ió n d e d e fe n s a a n t e u n rie s g o de m u e r te q u e to d o s lo s a lte ñ o s lo in te r io r iz a r o n c o m o u n p r in c ip io u n ific a d o r q u e los c o m p e lía a in v o lu c r a rs e e n c r e c ie n te s a c c io n e s c o le c t iv a s 83. A c o s tu m b r a d a a m a rc h a s y a paros, las ju n t a s de v e c in o s , c o n e x c e p c io n e s n o ta b le s , q u e d a ro n d esb o rd ad as e n su c a p a c id a d de c o n d u c c ió n y re p re s e n ta c ió n por un m a r de c iu d a d a n o s q ue, te r r ito r ia lm e n te a tr in ­ ch e ra d o s , c o m e n z a r o n a im p ro v isa r m é to d o s de lu c h a in é d ito s (c o n s tr u c c ió n de a r te fa c to s d e fe n s iv o s, c o m o las “c a ta p u lta s ” h e c h a s c o n p a lo s, b a ñ a d o re s y cu e r­ das e n e l D is tr ito C u a tr o 84, c a v a d o de z a n ja s e n to r n o a in s ta la c io n e s p o lic ia le s , fo r m a c ió n de b rig ad as de jó v e n e s re se rv ista s c o n a rm a m e n to c a s e r o , resg u ard o de las e n tra d a s y salid as de la z o n a, e t c .) , fo rm a s de c o o p e r a c ió n in tr a v e c in a l (o lla s c o m u n e s , a te n c ió n de h e r id o s ), q u e re b a s a ro n c u a lq u ie r fo rm a p re v ia de a u to r i­ dad y de o r g a n iz a c ió n s o c ia l. A la altura que m urió un com pañero, de S a n tia g o II creo que ha sido el prim ero que m urió, era a la altura de m ercado L iro, m ercado Liro creo que llam an eso, ah í cayó el prim er com pañ ero, cob ard em en te asesinado por un m iem bro de la p o licía , de un alto m ilitar sacó su p istola y a los tres m etros disparó a este com p añ ero; esto rebasó a todos los v ecin o s de S a n tia g o II, y en form a au tom ática, form a co n scie n te, v o lu n taria que salieron pidieron asam bleas, h icim os la asam blea, d eterm inaron organizarse, h icie ro n barricadas en las avenidas, y en cada ca lle en la zona de S an tiag o II, es b a sta n te grande, con más de 2 0 .0 0 0 h a b ita n tes, un kilóm etro de largo, y un kilóm etro de a n ch o , tenem os más de tre in ta calles, las tre in ta calles estaban to ta lm e n te excavados para que no pasen, para que no en tre el e jé rc ito , to d o , to d o a q u e llo , o sea que la re sp u e sta a la s itu a c ió n d el g o b ie rn o era co n tu n d e n te y v o lu n taria, de ningun a m anera se pagó ni se in tim id ó a nad ie, la g ente ha respondido en fu n ció n de sus co n o cim ie n to s, y las tá c tic a s, las estrategias que utilizam os en ese m om en to era co n tra el e jé rc ito , co n tra la p o licía , los órganos de represión que c o n ta b a n en ese m om en to el gobierno estaba siendo m anejado por G o n i S án ch e z de L ozad a...85 E l d ía d o m in g o , 12 de o c tu b re , tras los grav es e n fre n ta m ie n to s del d ía a n ­ te r io r se c o n fo rm a ro n e n v a ria s zonas, por in ic ia tiv a de los m ism o s v e c in o s , e s tru c ­ tu ras de d efen sa c o n u n a o rg a n iz a c ió n sim ila r a las que se d esa rro lla ro n e n las c o ­ m u n id ad es del a ltip la n o p a c e ñ o e n L a Paz:

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Sobre el papel de la muerte como fuerza unificadora y movilizadora en la sublevación de octu­ bre del 2003, ver A. García Linera, “La crisis de Estado y sublevaciones indígena-plebeyas”, en García/Prada/Tapia, Memorias de octubre, Muela del Diablo, La Paz, 2004. “No satisfechos con esta decisión, en la zona de Villa Tunari fabricaron catapultas. Latas, tablo­ nes, pitas y bañadores de aluminio sirvieron de munición para poner a funcionar esta “arma de guerra de El Alto”, señalaron los vecinos que también decidieron armarse con dinamita para repeler al Ejército. (La Prensa, 14 de octubre de 2003). Entrevista a José Montesinos.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Nos organizamos para pelear desde el sábado en la noche [...] arriba estábamos nosotros, los guerreros, abajito los com andantes y más abajo la gente ya organizada; todos ten ían sus grupos y tareas86. E n V il la I n g e n io , cu y o s v e c i n o s s o n e n g ra n p a rte o r ig in a r io s d e la p r o ­ v i n c i a O m a s u y o s 87 se o r g a n iz ó u n c e n t r o de m a n d o c o n sus n ú c le o s e n c a d a b a r r io 88, lo s c u a le s d is p o n ía n la fo r m a e s t r a t é g ic a de d e fe n s a y b lo q u e o de c a lle s . E s ta fo r m a de o r g a n iz a c ió n , p o r m a n d o s , se h a b í a r e a liz a d o e n la o r g a ­ n i z a c i ó n d e lo s b lo q u e o s y e n la o r g a n i z a c i ó n d e l C u a r t e l I n d í g e n a d e Q ’a la c h a k a , tr a s la d a d a a u n e s p a c io u r b a n o . D ic h o s m a n d o s d e b ía n o c u p a r s e de la d e fe n s a y d e la o r g a n iz a c ió n de la v i g i la n c i a p o r c a d a c a l le e n d o n d e e x i s t ía n b a r r ic a d a s .

Estructuras conectivas

A Nivel FEJUVE Las co n v o c a to ria s a la m o v iliz a ció n , por lo g en era l la realiza un am p liad o de FEJUVE, d ond e p a rticip a n los p resid en tes de ju n t a v e c in a l. L a su b le v a ció n de o c tu ­ bre e n E l A lto , tu v o p re cisa m e n te este h e c h o fo rm al co m o p u n to de arran qu e. L a co n v o c a to ria , legalizo u n a e x ig e n c ia de m u ch o s barrios que p resio n a ro n para la d e­ cla ra to ria de P aro In d efin id o e n d efen sa del gas. L a re so lu ció n escrita , fue en treg ad a a los d irig en tes v e c in a le s y tra n sm itid a por m ed io s de c o m u n ic a c ió n que a m p lific a ­ ro n la in fo rm a c ió n . C o m p le ta n d o este cuadro, e n el tran scu rso de la m o v iliz a ció n , se realizaron v ario s am pliados e n tre los p resid en tes de ju n ta s de v e c in o s, au n qu e resul­ ta b a n d ifíciles de realizarse por la d ificu ltad para traslad arse a los p u n tos de reu n ió n : L a FEJUVE, para siguiente día ya es otra m archa que tam bién realizamos y para las primeras que estaba dando instrucciones que b ajen con que hagan la marcha, bueno, haciendo una estrategia donde se cuide la vida de todos los compañeros; la segunda hizo una estrategia muy buena, nosotros bajam os de m anera con ju n ta por un solo lugar, bajam os por la autopista, tam bién bajam os por el cam ino viejo, por el deshecho, por diferentes zonas, a cada zona nos señalaron por dónde debemos realizar nuestra m archa, y en el trayecto tuvimos la... presencia de la población de ladera, donde nos auxiliaron con agua, refrescos, era muy digno en la forma cóm o ha respondido la gente y cóm o se bajaba, la estrategia que ha utilizado la FEJUVE fue muy buena.[...] A h ora que quiero recalcar de que si no había en estos m om entos de líderes que estén

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Testimonio recogido en: El Alto de pie. Una insurrección aymara en La Paz (Gómez, Luis, HdP La Paz- Comuna - Indymedia. Bolivia, 2004). Ibíd. Ibíd., p. 84.

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haciendo la marcha, ha sido la voluntad espontánea tam bién de las ju n ta s vecinales, a la cabeza de sus presidentes de su organización m áxim a89. P e ro lo s p r in c ip a le s n iv e le s de in fo r m a c ió n , d e lib e r a c ió n y to m a de d e c i ­ s io n e s fu e r o n s in d u d a las r e u n io n e s d is tr ita le s y las a s a m b le a s b a r r ia le s , lu g a re s d o n d e se o rg a n iz ó lo s n iv e le s o p e r a tiv o s de la s m o v iliz a c io n e s . U n p rim e r tip o de r e u n ió n se re a liz ó e n tr e las d ir ig e n c ia s de las z o n a s q u e c o n f o r m a n u n d is tr i­ to , p o r a m p lia d o s . N osotros m ayorm ente nos hem os reunido acá los del distrito que alberga más de 58 zonas; las zonas nos reuníam os cada 24 horas para analizar qué es lo que íbam os a hacer, no se podía llegar más allá, algún m om ento hem os mandado para ver sus con d iciones, nos sabíam os com unicar, pero reuniones realm ente de envergadura que hem os realizado o dentro el D istrito D os, no hem os h echo porque no se prestaba las con d icio n es, pero los com pañeros del D istrito D os nos movilizábam os a pie para reunirnos para con tactarn o s con el resto de zonas90. E n u n a segu n d a in s ta n c ia se re a liz a ro n a sa m b lea s v e c in a le s c o n las p ersonas q u e se h a lla b a n e n m o v iliz a c ió n , que se d ie ro n a p a rtir de am p liad o s y ca b ild o s, q u e se re a liz ab an c o tid ia n a m e n te e n los p u n to s de b lo q u eo y e n las plazas p rin c ip a ­ les, e n los cu ale s p o d ía n p a rtic ip a r to d o s los v e c in o s . D ía viernes 10 de octubre. Realizamos una asamblea en la Plaza El M inero. Los vecinos, ante los hechos del día anterior, resuelven masificar los bloqueos, se aprueba realizar colecta de víveres y vituallas para los com pañeros m ineros de H uanuni y se nom bra una com isión [...] la huelga es cumplida por todos cerrando toda clase de negocios, el mercado y otros91. Todos los día nos reuníamos en la mañana, a las nueve de la mañana ya la gente pedía para hacer una evaluación de los acontecim ientos del día anterior o de la noche; eso nos permitía hacer la evaluación. Estas asambleas, las reuniones, eran participativas, la gente, lo que en ninguna vez, ha hecho uso de la palabra para dar su criterio, su aliento y su forma, plantear su forma de lucha, cómo debemos defendernos en nuestra zona, cómo debemos salir a la C eja, a la ciudad, cómo debemos, los dirigentes, qué debemos hacer, o sea que han sido unas reuniones participativas, donde participaba no solam ente los varones sino mujeres, las más aguerridas, donde realm ente de nuestra zona tam bién, ellos daban todo, los lineam ientos y la lucha que debería seguir las asambleas, y las asambleas se realizaban todas las mañanas, no había una mañana que no realicemos, porque esto duró mas de quince días, entonces las reuniones se realizaban de esa manera.92

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Entrevista a José Montesinos, presidente de la Junta de Vecinos de Santiago Segundo. Ibíd. Ibíd. Entrevista a José Montesinos. “Día sábado 11 de octubre”, [...] nuevamente realizamos asamblea en horas de la mañana. Después de un informe y análisis se hace una evaluación, se toma otras

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Fue e n estas asam b leas de b arrio d ond e las redes m u ltifo rm es de los v e c in o s e n c o n tr a ro n un esp acio de d e lib e ra ció n y e n c u e n tro para d efin ir tareas. R ebasad as ya las d ireccio n e s g en erales de la fe d era ció n , y re ca y en d o to d o el peso y la resp o n sab ili­ dad de la m o v iliz a ció n e n los propios v e c in o s de barrio, la a sa m b lea se c o n v ir tió ta n to e n el lugar de le g itim a c ió n y leg a liz a ció n so cia l de a c c io n e s de a u tod efen sa, así c o m o e n el e sce n a rio de in te rc a m b io de in fo rm a cio n e s o b te n id a s por radio o te le v i­ sión, la re c e p c ió n de d ele g a cio n es de otros barrios que c o m u n ic a b a n sus re so lu cio ­ n es, e tc . D e esta m a n era ,

las asam bleas se c o n v irtie ro n e n el p rin cip a l n ú c le o de

fo rm a ció n de c o n s e n tim ie n to lo c a l, e n ta n to que las radios lo ca les, y algunos ca n a le s de te le v is ió n lite ra lm e n te ocu pad os por las propias in te rv e n c io n e s de los v e c in o s, c re a ro n un sistem a de c o m u n ic a c ió n e n lo q ue los propios v e c in o s c o h e s io n a b a n c rite rio s a m ed id a e n que éstos e ra n v ertid os, asim ilados, co m p le m e n ta d o s y resp o n ­ didos por otros v e c in o s a trav és de los m ed io s de c o m u n ic a c ió n m asiva.

Estructuras de mantenimiento de la acción colectiva

Vigilias y turnos E n las zonas m ás organizad as se rea liz a ro n re le v o s de v ig ilia p ara cu id a r las zan jas; c o n el siste m a de tu rn o s, típ ic a m e n te ru ral a n d in o , se e v ita b a e l c a n s a n c io de los v e c in o s que se a u to o rg a n iz a b a n a tra v és de zonas, que d e b ía n p re sen ta rse c o n sus d elegad o s, ta m b ié n ro ta tiv o s , p ara tu rn o s por la m a ñ a n a y p o r la ta rd e: Era de seis de la m añana a tres de la tarde era, el paro... en grupo, o sea los vecinos; por decir, en una zona había 100 personas, de las 100, 50 personas salían de seis de la m añana a tres de la tarde, ya, y la otra m itad de tres de la tarde a nueve de la m añana, digo, nueve de la n och e; ah no, perdón, a doce de la n och e ya, y durante la n och e eran gente volu ntaria, gente que quería hacer la vigilia afuera en las calles, no salían, así se ha pasado organizado, cosa que la gente de base tam poco se pueda cansar, en ton ces de reparte, m itad esto y m itad a sí, com o tú, así se ha organizado, ¿no?, así pues... es com o se ha organizado in tern am en te.93

Alimentos L o s a lim e n t o s h a b ía n c o m e n z a d o a e s c a s e a r, p u e s to q u e n o se p e r m itía la a p e r tu r a de n e g o c io s . P a r a a p r o v is io n a r a a lg u n a s z o n a s , s o b re to d o de la z o n a

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alternativas de lucha. Día domingo 12 de octubre - después de hacer un recorrido de inspección de toda nuestra zona, se realizó una asamblea para hacer una evaluación de los acontecimientos. La asamblea fue mucho más participativa y con presiones más drásticas, como pedir la renuncia de Goni, no levantar la huelga hasta sus últimas consecuencias. Junta de vecinos “Villa Santia­ go Segundo”, Cronología y hechos ocurrido en la zona de Villa Santiago II durante la guerra del gas, El Alto, 26 de noviembre de 2003. Entrevista a Mónica A., op. cit.

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n o r t e , o r g a n iz a r o n o lla s c o m u n e s y a p h t h a p i; e n o tr a s m e n o s o r g a n iz a d a s la g e n t e i n d iv id u a lm e n te d e b ía p r o v e e r s e d e c o m id a . E n z o n a s c o m o S a n t i a g o S e g u n d o , a d e m á s d e o r g a n iz a r a p h t h a p is se a u to riz ó a lo s n e g o c io s a b r ir dos h o r a s e n la m a ñ a n a , v ig ila d o s p o r c o m it é s d e c o n t r o l p a ra e v it a r la e s p e c u la ­ c i ó n , d o n d e lo s v e c i n o s p o d ía n p r o v e e r s e . E n e l c a s o d e V i l l a I n g e n io , r e c i ­ b ie r o n c o la b o r a c ió n d e l á re a ru ra l, de d o n d e les lle g a b a c a d a tre s d ías c o m id a “p a ra r e s is tir ”94. T a m b ié n se org a n iz a ro n c o m ité s e n ca rg a d o s de lle v a r c o m id a a o tra s zonas y e s p e c ia lm e n te a los m in e ro s que h a b ía n lleg ad o el d ía ju e v e s 9 de o c tu b re , así c o m o para los o tro s m a rc h is ta s que lle g a ro n e l 17 de aq u el m ism o m es. Apoyamos hacer las comidas com unitarias, o sea ya no hay com ida para apthapi, para sostenernos, para hacer las comidas com o en el apthapi, el apthapi, je , je , je , y empezar hacer eso95. D ía M ié r c o le s 15 de o c tu b r e . N u e s tra z o n a su fre las c o n s e c u e n c ia s d el desabastecim iento, no existe pan, gas, carne y todos los alim entos; por esta razón la asamblea de evaluación determ ina que las tiendas y los am bulantes vendan por espacio de dos horas en la mañana; se forma una com isión de control y la gente vuelve a sus lugares de bloqueo, intensificando el trabajo de zanjeo.96

Sistema de sanciones A l p rin cip io , e n algunas zonas se e sta b le c ie ro n castig os y sa n cio n e s para aq u ellos que n o cu m p lie sen c o n la m o v iliz a ció n que h a b ía sido acord ad a c o n la p a rtic ip a c ió n de to d o s los v e c in o s e n asam b lea. A u n q u e de todas form as las d isp o sicion es n o fu e­ ro n acatad as por to d o s, vario s d istrito s o p taro n por a n u n c ia r e l co b ro de B s 5 0 , o un saco de estu co para la v e cin d a d co m o s a n ció n para las personas que n o cu m p liera n c o n el m a n d a to de m o v iliz a c ió n 97. S i sabemos, tenem os inform ación que los presidentes de la ju n ta s de vecinos han cobrado multas, porque su vecino no ha salido, ahora eso si es que han pagado y su presidente tien e en una asamblea de... de vecinos, ya tien en que pedirles explicaciones dónde ha ido ese dinero98. E n c o n ju n to , la p o sib ilid a d de m a n te n e r e n e l tie m p o la m o v iliz a c ió n , la s o s te n ib ilid a d de las fu erzas e n a c c ió n , la d is tr ib u c ió n de á reas y la le g itim a ro n

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Gómez, 2004. Entrevista a Mónica A., op. cit. Junta de vecinos “Villa Santiago Segundo”, Cronología y hechos ocurridos en la zona de Villa San­ tiago II durante la guerra del gas, El Alto, 26 de noviembre de 2003. La Prensa, 14 de octubre de 2003. Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de FEJUVE.

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s o c ia l pasó p o r e l te n s io n a m ie n t o de ru tin a ria s p rá c tic a s a s a m b le ís tic a s q u e g e ­ n e r a n un tip o de o p in ió n p u b lic a e n to r n o a c ie r to s te m a s , y la r e a c tu a liz a c ió n de a n tig u o s m e c a n is m o s de im p le m e n ta c ió n de la d iv is ió n de ta re a s , el m a n d o de gru p os, la o r g a n iz a c ió n de las r e s is te n c ia y la c o o r d in a c ió n de la fu erza de m a sa p ara su s titu ir la a u s e n c ia de m e d io s m a te ria le s a p re n d id o s e n e l tr a b a jo o b re ro , c a m p e s in o , b a rria l y e n e l p ro p io s e r v ic io m ilita r . L as p a sa re la s v o lc a d a s e n las c a rre te ra s , los v a g o n e s de tr e n b lo q u e a n d o la a u to p is ta y las z a n ja s c o r ta n d o las ru tas y c e r c a n d o c u a rte le s so n p r e c is a m e n te u n a s ín te s is d el e n s a m b la je de esto s m u ltifo rm e s sa b e re s c o le c tiv o s u rb a n o -ru ra le s , q u e se d e sp le g a ro n d u ra n te la su­ b le v a c ió n . No hay nada más que utilizar la tá ctica s que hem os utilizado en las minas para defendernos de los problem as sociales y económ icos que teníam os en las m inas, de las dictaduras m ilitares que han entrado a los centros m ineros con el e jé rcito , y hay nosotros forzosam ente teníam os que defendernos en las minas, somos producto de esa lucha de los etapas dictatoriales de los gobiernos m ilitares, de la época en que se com batía las condiciones políticas que ten ía los trabajadores m ineros que, totalm en te izquierdistas, y eso los gobiernos de B arrien tos, de Bánzer, de G a rcía M eza, de [Natusch] Busch, m uchos otros, han sido los que realm ente han h ech o que madure los m ineros en esta lucha, y esos lo que ha dilucidado en esta pelea, salimos en forma espontánea, com o decía ehh, con las fuerzas que quedan a los v iejo s m ineros, que residen acá em pujaron los co n ta in er que teníam os a un lado de cam ino, con c o n ta in e r, es el que h em os b loq u eam o s y, fre n te aq u í, estos c o n ta in e rs eran nu evam ente retirados por el e jé rc ito , al día siguiente nosotros lo poníam os en su lugar, y la gente, las m ujeres, los niños y todos los vecin os com enzaron a llenar de tierra y de piedra, para que éstos tengan un peso adecuado, no puedan ser movidos con las m aquinarias del e jé rcito 99.

Lugares densos de la movilización Si

b ie n e n o c tu b r e d e l 2 0 0 3 to d a la ciu d a d de E l A l t o q u e d o p a ra liz a d a

p o r la a c c i ó n de lo s v e c in o s , e x is tie r o n z o n a s y d is tr ito s q u e se d e s ta c a r o n , d e s­ de tie m p o a trá s , p o r la so lid e z de s u b e s tr u c tu ra s o r g a n iz a tiv a s , su c a p a c id a d de m o v iliz a c ió n , su p e r s is te n c ia e n e l tie m p o y c o h e s ió n s im b ó lic a de sus c o m p o n e n t e s 100. Las zonas que... los distritos que más han tenido más fuerzas han sido el D istrito C in co, el D istrito Cuatro, el D istrito Dos, y el D istrito O ch o han tenido m ucha fuerza. Los del D istrito U n o , bueno ya, se han visto obligados a salir porque, bueno, com o ellos dicen son de aquí del centro ya poco o nada les importa, pero los del O ch o han sido 99 Entrevista a José Montesinos. 100 Al sur de El Alto se encuentra Santiago II, zona que pertenece al Distrito Dos I, así como Senkata, donde estuvo uno de los núcleos de la resistencia, organizada ya desde las primeras

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muy contundentes; de la parte del norte tam bién han sido del C in co y del Cuatro, han sido muy contundentes. Los distritos que más, más han apoyado han sido los del O cho y el Dos; aquí el C uatro y el C in co , y el S iete tam bién, el D istrito S iete ha salido muy contu nd entem ente101. E n u n p r in c ip io , el p aro se i n ic i ó e n c a s i to d o s lo s d is tr ito s , a ú n n o c o n la c o n t u n d e n c ia p o s te rio r.

E l D is tr ito U n o , d o n d e p e r t e n e c e n s e c to r e s c o m o la

C e ja , n o se m o v iliz a r o n d el to d o p u e s to q u e v a r ia s tie n d a s y c e n tr o s c o m e r c i a ­ les a ú n a b rie ro n sus p u erta s. E n e sto s dos p rim e ro s días de p aro , las m o v iliz a c io n e s fu e r o n m a rc h a s y b lo q u e o s e n las a v e n id a s p r in c ip a le s 102. D e sp u é s de la r e p r e ­ s ió n d e l d ía ju e v e s 9 de o c tu b r e a lo s m a r c h is ta s m in e r o s q u e lle g a b a n d esd e H u a n u n i, las zo n as c o m o S a n t ia g o S e g u n d o y b a rrio s a le d a ñ o s (R o s a s P a m p a , p o r e je m p lo ) , y z o n a s q u e q u e d a n d el o tr o la d o de la c a r r e te r a , c o m o S a n t a R o s a , d e l D is tr ito U n o , se o r g a n iz a ro n c o n s titu y e n d o u n n ú c le o im p o r ta n te de la r e s is te n c ia , p u e s to q u e e s tá n situ a d o s a lre d e d o r de a v e n id a s t r o n c a le s , c o m o la 6 de M a rz o , la q u e c o n d u c e h a c i a S e n k a t a , p o r d o n d e p a s a ro n los c a m io n e s c is t e r n a s q u e tr a s la d a b a n la g a s o lin a a L a Paz e l s á b a d o 1 1 , y d o n d e se re g is tró e l p rim e r v e c i n o m u e r to p o r la re p r e s ió n m ilit a r de a q u e l ju e v e s 9 . O tr a z o n a m o v iliz a d a fu e la d el s e c t o r B a ll iv iá n , q u e t a m b ié n r e s is tió c o n p ie d ra s y p a lo s e l p aso de lo s c o n v o y s c o o p e ra d o p o r a lg u n a s la d e ra s p a c e ñ a s c o lin d a n t e s . E n lo q u e se r e fie r e a c a p a c id a d de o r g a n iz a c ió n , e s tá V illa I n g e n io y to d o e l D is ­ t r i t o C i n c o e n g e n e r a l. T a m b ié n R ío S e c o , V illa T u n a r i, L o s A n d e s , Z o n a B r a ­ sil, de lo s d is tr ito s C u a tr o y p a rte d e l S e is . V e c in o s de e sta s z o n a s se o r g a n iz a ­ r o n , c o m o h e m o s m e n c i o n a d o , a t r a v é s d e u n a e s p e c i e d e “c o m a n d o s ” in te r z o n a le s p ara c o o r d in a r a d e c u a d a m e n te la o c u p a c ió n de c a lle s y a v e n id a s 103. A d e m á s , e sta s z o n a s fu e r o n las q u e s u frie ro n la b ru ta l re p re s ió n d e s a ta d a por lo s r e g im ie n to s m ilita r e s q u e lle g a r o n d esd e C h ú a e l d o m in g o h a s ta la e x t r a n ­ c a S a n R o q u e , h a s ta R ío S e c o , y lo s b a rrio s q u e e s tá n c e r c a de e s ta c a r r e te r a tr o n c a l. A m b o s p o lo s : n o r te - sur ( V illa In g e n io y D is tr ito C i n c o , y V illa S a n ­ tia g o II y a le d a ñ o s ) , se m a n t u v ie r o n e n lo s b lo q u e o s y e n e s ta d o de a le r t a h a s ta e l d ía sá b a d o , u n d ía d esp u és de la r e n u n c ia de S á n c h e z de L o zad a.

muertes ocurridas por esta zona. Por el mismo sector también está Ventilla, que pertenece al Distrito Uno. Otras zonas del sector sur de la ciudad y que se movilizaron contundentemente son Rosas Pampa, Horizontes, que están dentro del Distrito Dos. Al norte, el núcleo de la resistencia se dio en los distritos cuatro y cinco, ubicados alrededor de la carretera que se dirige hacia Copacabana: Río Seco y Villa Ingenio, particularmente, pertenecientes al Distri­ to Cinco. Villa Tunari, Zona Brasil del Distrito Cuatro. El día sábado 11 y el domingo 12 también salió parte del Distrito Seis, especialmente en la zona Ballivián, en la Plaza, colin­ dante con los distritos paceños. 101 Entrevista a Roxana Sejas, Fiscal General de FEJUVE. También entrevista a Mónica A. 102 Gómez, 2004. 103 Prensa escrita de octubre de 2003 y Gómez, 2004.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Demandas: Entre lo local y lo nacional P o r lo g e n e ra l, e l m a rc o de r e iv in d ic a c io n e s que m o v iliz a a FEJUVE se c a r a c te ­ riza por d em and as de tip o lo c a l referidas a la sa tisfa cc ió n d eserv icios b ásicos, y es en to rn o a ellas que la org a n iz a ció n v e c in a l se h a ido co n so lid a n d o o rg a n iz a tiv a m en te y am p lian d o su base de c o n v o c a to ria so cial. E n los ú ltim o s años, por e je m p lo , la d e­ m an d a de d elim ita ció n de la ju risd ic c ió n territo ria l de la ciudad de E l A lto h a sido una c o n s ta n te e x ig e n c ia q u e h a lle v a d o a las ju n t a s v e c in a le s a p ro m o v e r d iv ersas m o vilizacio n es e n c o n tra del P arlam en to , que d ilató esta d elim ita ció n 104, gen erando co n flicto s c o n otros m u n icip ios, co m o el de A c h o c a lla , L a ja y V ia c h a 105. Ig u alm ente, el apoyo a la c o n s tr u c c ió n de v iv ien d a s so cia le s106, la c o n d o n a c ió n de las deudas al FONVIS107, el co n tro l de los recursos prefectu rales108 e n obras de b en e ficio para la ciu ­ dad, la dem anda de becas de c a p a cita ció n 109, el traslado del aeropuerto, el con g elam ien to de im puestos a inm uebles, la c o n e x ió n a u to m á tica al alcan tarillad o , arreglo de calles, m in g itorios pú blicos110 o la regularización de co n stru ccio n e s cla n d e stin a s111, h a n sido o b je to de a te n ció n , d ebate y m o v ilizació n c o le c tiv a de sus afiliados. S i n em b arg o, a p a rtir del 2 0 0 0 , y a raíz d el n u e v o e sc e n a rio s o c io -p o lític o a b ie rto por las re b e lio n e s de C o c h a b a m b a y el a ltip la n o , que c o lo c a r o n el te m a de las n e ce sid a d e s y serv icio s b á sico s (agua, tie rra , e n erg ía , h i d r o c a r b u r o s .) co m o ag en d a de r e iv in d ic a c ió n n a c io n a l, se h a p ro d u cid o u n a fo c a liz a c ió n de las lu ch a s u rb an as e n to rn o a la re s is te n c ia al alza y la d o la riz a c ió n de las ta rifa s de serv icio s co m o agua, luz y ca rb u ra n te s, y es alred e d o r de estas r e iv in d ic a c io n e s que la e stru c ­ tu ra v e c in a l, e s p e c ia lm e n te a lte ñ a , h a a d qu irid o u n a m a y o r c o h e s ió n y u n a a c titu d de in te r p e la c ió n al ré g im en p o lític o y e c o n ó m ic o v ig e n te . D esd e el a ñ o 2 0 0 0 , la FEJUVE h a p ro tag o n izad o v a ria s m a rc h a s y paros e n re ch a z o del alza d el p re c io de los ca rb u ra n te s 112, e n o p o s ic ió n al siste m a ta rifa rio y la e le v a c ió n de los p re cio s del se rv icio de agua p o ta b le y e le c tr ic id a d 113. Y e n e l u ltim o paro v e c in a l d el 15 de n o v ie m b re del 2 0 0 4 u n o de los p u n to s c e n tra le s de c o n v o c a to r ia n o solo fu e y a el re ch azo a la e le v a c ió n de las ta rifa s, sin o p rim o rd ia lm e n te la re v isió n del c o n tra to c o n la E m p resa A g u a s d el Illim a n i y la c o n v e rs ió n de la em p resa d istrib u id o ra de agua e n u n a em p resa c o o p e ra tiv a c o n tro la d a por los v e c in o s 114. E n e ste p ro c e so te

104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114

Última Hora, 7 de noviembre de 2000. La Prensa, 18 de enero de 2001. La Prensa, 15de octubre de 2000. El Diario, 17de agosto de 2002. La Prensa, 28 septiembre de 2000. El Diario, 11 de septiembre de 2000. Pliego de peticiones de la FEJUVE El Alto, enero de 2003. La Razón, 17 de agosto de 2000. Última Hora, 19de julio de 2000. El Diario, 7de febrero de 2002; El Diario, 12de junio de 2002. La Prensa, 15 de noviembre del 2004.

FEJUVE - Estructuras de movilización

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m a d u ra ció n de u n a c iv ilid a d p o lític a e stru ctu ra l c ie r ta m e n te h a y u n a fu e rte in ­ flu e n c ia de la e x p e r ie n c ia c o c h a b a m b in a que d es-p riv atizó la em p resa de d istrib u ­ c ió n de agua p o ta b le e l a ñ o 2 0 0 0 , y de h e c h o u n a de los a lia d o s c e rc a n o s a la n u e v a d ir e c tiv a de FEJUVE ele g id a e n el C o n g re so del a ñ o 2 0 0 4 es la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a de C o c h a b a m b a ; p ero ta m b ié n tie n e que v e r c o n las propias c a ra c te rís tic a s de los m o v im ie n to s u rb an o s la tin o a m e ric a n o s q ue siem p re tie n d e n a c o lo c a r la “lu c h a por los b ie n e s de c o n s u m o ” u rb a n o s c o m o p a rte c e n tr a l de u n a d efen sa al a c c e so de b ie n e s por su u tilid a d s o c ia l y n o por c rite rio s de re n ta b ilid a d e m p re sa ria l115. T o d o s los ú ltim o s co n g reso s h a n te n id o c o m o p rin c ip a l te m a de d e b a te estos p u n to s, y lo re le v a n te es q u e n o sólo se h a p la n te a d o e n té rm in o s de u n a q u e re lla e n tre v e c in o s y em p resas privad as, sin o c o m o un te m a de d o b le c u e s tio n a m ie n to de las p o lític a s p ú b lic a s . P o r un lad o, se h a co m en z a d o a d em a n d a r la re v isió n de los c o n tr a to s de p riv a tiz a c ió n de las em p resas de s e rv icio b á s ic o 116, c o n lo q u e se c u e s tio n a d ir e c ta m e n te la ló g ic a e c o n ó m ic a de in v e rs ió n e x te r n a c o m o n ú c le o de la e c o n o m ía , y, p o r o tro , si b ie n e sta d em a n d a a fe c ta a las em presas p rivad as, se le e x ig e al g o b ie rn o c e n tr a l que él sea e l que m o d ifiq u e la e stru c tu ra d el p re cio del s e rv icio , de los c o n tra to s y de la re g u la c ió n . D e a h í que n o sea raro q ue e n los m o m e n to s de in s u rg e n c ia s o cia l que c u e s tio n a n la b ase de las p o lític a s p ú b licas “n e o lib e r a le s ”, c o m o e n fe b re ro de 2 0 0 3 , las o fic in a s de ELECTROPAZ y A g u as del I llim a n i sean o b je to de a ta q u e y d e s tru c c ió n por p a rte de las fuerzas v e c in a le s de E l A l t o 117. D e e sta m a n e ra , la lu c h a e n c o n tr a de las ta rifa s y e n d efen sa de u n a ló g ic a de g e stió n de las n e ce sid a d e s b á sica s d ife re n te a la e x is te n te q ue sólo to m a e n c u e n ta la re n ta b ilid a d , se h a c o n v e rtid o e n la p la ta fo rm a de un c r e c ie n te p ro ceso de in te r ­ p e la c ió n de las p o lític a s p ú b lica s n a c io n a le s y de p o litiz a c ió n so cia l de las d e m a n ­ das v e c in a le s q ue h a n p e rm itid o que e n el a ñ o 2 0 0 3 se h a y a podid o a rtic u la r e x i­ g e n c ia s de tip o p o lític o -r e iv in d ic a tiv o , c o m o el re ch a z o a los fo rm u la rio s m u n ic i­ p ales, el re ch azo a la v e n ta d el gas y la re n u n c ia del P re s id e n te de la R e p ú b lic a . E n ese se n tid o , se puede h a b la r de q u e e ste tip o de m o v iliz a c io n e s c o n d e m a n ­ das de c a r á c te r re iv in d ic a tiv o -p o lític o h a n se d im e n ta d o u n a serie de e x p e rie n c ia s de lazos s o cia le s y de n a rra tiv a s d iscu rsiv as e n tre las m ú ltip le s red es v e c in a le s (for­ m a les e in fo r m a le s ), que n o só lo e stá n co n s o lid a n d o un s e n tid o de c o h e s ió n y dig­ n id ad te rrito r ia l u rb a n a de tip o p leb ey o , sin o que ad em ás e stá n c o n v ir tie n d o a estas redes b arria le s y v e c in a le s e n un a c to r p o lític o cu yo te m p e ra m e n to y a c c ió n c o le c tiv a , y n o sólo e le c to r a l, se h a c o n v e rtid o e n d e cisiv o p ara g a ra n tiz a r e s ta b ili­ dad p o lític a a los g o b ie rn o s .

115 Manuel Castells, Movimientos sociales urbanos, Siglo XXI, México, 1980. 116 El Diario, 17de agosto de 2002; Pliego de peticiones de la FEJUVE El Alto, enero de 2003; Pliego De Peticiones de FEJUVE, julio de 2004. 117 La Razón, 12 de febrero de 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E l q u e el p re sid e n te M e sa se h a y a d irigid o a E l A lto ap en a s fu e u n g id o c o m o P re s id e n te por e l P a r la m e n to 118, o q u e la le g itim a c ió n de sus in ic ia tiv a s pase por la v is ita a la ciu d ad , m a rc a h a s ta q ué p u n to las a c tu a le s p o lític a s p ú b lica s re q u ie re n de un tip o de a n u e n c ia c iv il de la ciu d ad m ás g ran d e y e m p o b re c id a d el país, pero ta m b ié n la m ás organizad a. S e p tie m b r e -o c tu b r e de 2 0 0 3 c o n s o lid a un q u ieb re c o g n itiv o , que se v e ía g e n e ­ ran d o desde el a ñ o 2 0 0 0 , e n la a s o c ia c ió n v e c in a l, pues se p ro d u ce un paro c o n d em an d as e s tr ic ta m e n te p o lític a s (rech a z o a la v e n ta de h id ro ca rb u ro s, re n u n c ia de S á n c h e z de L ozad a119) , lo que c o n s titu y e un h e c h o in é d ito e n la h is to ria v e c in a l de la ciu d ad de E l A lto y de las ju n t a s de v e c in o s d el país. E s ta p o litiz a c ió n de la a c c ió n y la c o n c ie n c ia c o le c t iv a v e c in a l se h a re a fir­ m ad o r e c ie n te m e n te c o n la re a liz a c ió n d el X III C o n g re s o O rd in a r io de FE JU V E , d e n o m in a d o “P o r la re c u p e r a c ió n de n u e s tro s h id ro c a rb u ro s , n a c io n a liz a c ió n del gas. E l A l t o de P ie n u n c a de R o d illa s ”, in s ta n c ia e n la q u e re s u ltó e le g id o A b e l M a m a n i M a r c a , q u ie n se c o m p r o m e tió a lu c h a r c o n t r a e l n e o lib e r a lis m o re c u p e ­ ra n d o las d em a n d a s de o c tu b r e 120, d o n d e la p la ta fo rm a r e iv in d ic a tiv a u b ic a a la “n a c io n a liz a c ió n sin in d e m n iz a c ió n de los h id r o c a r b u r o s ”121 c o m o la p rin c ip a l e x ig e n c ia , a d em á s de o tra s d em a n d a s de tip o s o c ia l, p o lític o , e c o n ó m ic o y c u ltu ­ ral lo c a l, c o m o e l p la n te a m ie n to de la r e d u c c ió n de las d ie ta s de los p a r la m e n ta ­ rio s e n un 5 0 % , ju i c i o de re s p o n s a b ilid a d e s a G o n z a lo S á n c h e z de L ozad a, o el re ch a z o al d e n o m in a d o “P la n P ro g re s o ”, L u is P a re d e s 122.

e l p ro y e c to p o lític o d el a lc a ld e Jo s é

A u n q u e c o m o o r g a n iz a c ió n n o se h a to m a d o u n a p o s ic ió n d e f in itiv a so b re la A s a m b le a C o n s t it u y e n t e (A C ) , h o y se d e b a te al i n t e r io r de las ju n t a s v e c i ­ n a le s la p e r t in e n c ia o i n c o n v e n i e n c ia de p a r tic ip a r e n e lla . E n ese c o n t e x t o , e x is te n p o s ic io n e s q u e p ro p u g n a n u n re c h a z o , p o rq u e c o n s id e r a n q u e se rá el m e c a n is m o p a ra la le g it im a c ió n h i s t ó r i c a de las é lite s tr a d ic io n a le s y de los p a rtid o s c o n s e r v a d o r e s : S í, la A sam blea C onstituyente, yo creo que ya está por demás hablar de asambleas con stitu yen tes, de referéndum s, cuando no hay cam bio; si queríam os hablar de referéndums y de C onstituyente deberíamos primero hacer el cam bio, un cam bio bien radical deberíamos haber hecho, pero no se ha h ech o, me parece que ahí van a estar metidos los partidos políticos com o de costumbre, los gringos van a estar metidos com o de costumbre, y nosotros vamos a quedar igual o peor que antes; ésa es la posición m ía y de muchos com pañeros que hemos visto123.

118 119 120 121 122 123

La Prensa, sábado 18 de octubre de 2003. La Prensa, jueves 9 de octubre de 2003. Transmisión de Radio Pachamama, 11 de julio de 2004. Resoluciones del XIII Congreso de FEJUVE El Alto, La Paz, julio de 2004. Ibíd. Entrevista a Roxana Sejas, op. cit.

FEJUVE - Estructuras de movilización

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P ero ta m b ié n h ay p o sicio n es que co n sid era n n e c e sa rio p a rticip a r o rg á n ic a m e n te e n la A s a m b le a c o n ca n d id a to s propios que p e rm ita n la c o n fo rm a c ió n de u n a h e g e ­ m o n ía in d íg e n a y popular d estin ad a a p ro m o v er ca m b io s profundos e n el sistem a n o rm a tiv o del E stado: Hay necesidad de una C onstituyente, pero una C onstituyente que no sea en los marcos trazados por el gobierno o por los parlam entarios; que sea realm ente un... algo que realm ente responda al pueblo, que en esta C onstituyente que estén representados todos los sectores cívicos y populares, y las ju n ta s vecinales que estén ahí representadas, los pobres, que no nos m anejen los parlam entarios, los partidos políticos, esto no es para ellos, esto es para que el pueblo se dé la C onstituyente que realm ente requiere el pueblo, porque los partidos políticos hacen constituyentes al servicio de ellos; nosotros consideram os que la era de los partidos tradicionales ha term inado, y que el m om ento que el pueblo se gobierne en fu nción a una nueva C o n stitu y en te, pero tam bién haciendo eco para todo el pueblo, no com o algunos que están pregonando de que realm ente hay nacionalidad, hay nacionalidad en B oliv ia, pero esas nacionalidades hay que unirse para el beneficio del pueblo bolivian o124. Lo re le v a n te de to d o e ste d e b a te es que las a s o c ia c io n e s v e c in a le s se e stá n c o n v ir tie n d o e n n ú c le o s de d e lib e ra c ió n s o cia l sob re te m a s de c o r te n a c io n a l o, si se p refiere, e n e sce n a rio s de d e m o c ra tiz a c ió n de los te m a s p o lític o -g u b e rn a m e n ta ­ les que a fe c ta n al re sto de la p o b la c ió n . E n e ste se n tid o , se puede d e c ir q ue h a y u n a c r e c ie n te te rrito r ia liz a c ió n u rb a n a y v e c in a l de los te m a s de E sta d o que a m p lía g e o g rá fica m e n te e sta re n o v a d a p re o c u p a c ió n sob re a su n to s p ú b lico s n a c io n a le s que se h a b ía in ic ia d o e n C o c h a b a m b a y las co m u n id a d e s ru rales. E n qué m ed id a esta p r á c tic a p o lític a de las ju n ta s v e c in a le s será m e ra m e n te un ím p etu te m p o ra l o du­ rad ero, y e n q u é m ed id a m a n te n d rá la fid elid ad de su b ase so c ia l, es un te m a que será d ilu cid ad o e n los sig u ie n te s m eses y añ os.

124 Entrevista a José Montesinos, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

FEDERACIÓN DE - JUNTAS VECINALES: EL ALTO Mapa de fu e rz a s de m o v iliz a c ió n

Coordinadora del Agua y el Gas y Federación Departamental de Regantes de Cochabamba

FOTO: LOS TIEMPOS

FEDECOR

Las tra n sfo rm a c io n e s e n los p ro ceso s té c n ic o -o rg a n iz a tiv o s de la e c o n o m ía e n las ú ltim as d écad as h a n v e n id o a co m p a ñ a d a s de m o d ific a c io n e s e n la c o m p o s ic ió n t é c n i c a y c o m p o s ic ió n p o lític a de las cla se s y s e c to re s su b a ltern o s, e n p a rtic u la r de la a n tig u a cla se o b re ra , que fu e la m ás a fe cta d a . El n ú m e ro de tra b a ja d o re s a salariad o s y de p erso n as que tie n e n que m e r c a n tilizar alg u n a cap a cid a d p ro d u c tiv a para re p o n e r sus fuerzas es h o y dos v e c e s m ay o r q u e e l de h a c e 15 a ñ o s, cu a n d o el s in d ic a lism o era el e je e n to rn o al cu a l g ira b a el país. L o q ue su ced e es que las c o n d ic io n e s de p o sib ilid a d m a te ria l y s im b ó lic a sob re la q ue se le v a n tó la fo r m a sin d ic a l y la tra y e c to ria d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro h o y y a n o e x is te n . Las gran d es em p resas y ciu d a d ela s o b reras q ue fo rja ro n u n a cu ltu ra de ag reg a­ c ió n co r p o ra tiv a h a n sido su stitu id as por n u m e ro sísim a s m e d ia n a s y p eq u eñ a s fá ­ b rica s ca p a ce s de e x te n d e r el tr a b a jo in d u stria l h a s ta el d o m ic ilio , p ro d u c ie n d o un e fe c to de d esa g re g a ció n s o c ia l c o n tu n d e n te y fra g m e n ta c ió n m a te ria l de la fuerza de m asa del tr a b a jo 1. E l c o n tr a to fijo que sostu vo el sen tid o de p rev isib ilid a d es h o y u n a e x c e p c ió n fre n te a la s u b c o n tr a ta c ió n , la e v e n tu a lid a d y el c o n tr a to por o b ra q u e p recariza la id e n tid a d c o le c tiv a y p ro m u ev e el n o m a d ism o la b o ra l lim ita d o en su cap acid ad de fo rja r fid elid a d es a largo plazo2, d an d o lugar por u n a p a rte a u n a “h ib r id a c ió n ” (B a jtin ) de la c o n d ic ió n de cla se y a la e m e rg e n c ia de “id e n tid a d e s

1 2

P. Rossell, B. Rojas, Ser productor en El Alto, CEDLA, La Paz, 2000. Carlos Arce, “Empleo y relaciones laborales”, en Bolivia hacia el sigloXXI, CIDES/CNR/ANC/CEDLA/ CEB/PNUD, La Paz, 1999; también, C. Arce, Crisis del sindicalismo boliviano: consideraciones sobre sus determinantes materiales e ideológicas, CEDLA, La Paz, 2001.

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Los movimientos sociales en Bolivia

c o n t in g e n te s ”3 de los tra b a ja d o r e s segú n la a c tiv id a d , los o fic io s la b o ra le s , los e n to r n o s cu ltu ra le s d o n d e se e n c u e n tr e n tr a n s ito r ia m e n te y la d in á m ic a de “c o n ­ to rn o s d ifu s o s ” e n tr e e l e s p a c io d el t r a b a jo y n o t r a b a jo 4. L a tr a n s m is ió n de sa b e re s p o r e s t r a t if ic a c io n e s la b o r a le s e s ta b le s y lo s a s c e n s o s p o r a n tig ü e d a d v a n s ie n d o s u s titu id o s p o r la p o liv a le n c ia , la r o t a c ió n d el p e rs o n a l y el a s c e n s o p o r m é r ito y c o m p e t e n c ia , q u e b ra n d o la f u n c ió n d e l s in d ic a to c o m o m e c a n is ­ m o de a s c e n s o , e s ta b ilid a d s o c i a l 5 y la e s tr u c tu r a de m a n d o s d is c ip lin a d o s ta n p ro p io s de la a n tig u a fo rm a s in d ic a l de m o v iliz a c ió n . P o r ú ltim o , el s in d ic a to h a sido p ro scrito de la m e d ia c ió n le g ítim a e n tre E s ta ­ do y so cied ad , para ser le n ta m e n te su stitu id o por el siste m a de p artid o , e ro sio n a n d o aú n m ás la e fic a c ia re p re s e n ta tiv a que a n te s p o se ía e n la m ed id a e n que era el m e d ia d o r p o lític o y e l p o rta d o r de ciu d a d a n ía 6. E n su s u s titu c ió n a rb itra ria , p ero a la vez in e s ta b le , se h a le v a n ta d o un siste m a de p a rtid o s p o lític o s q u e h a lle v a d o a la d u a liz a ció n de la v id a p o lític a e n tre u n a é lite que se rep ro d u ce e n d o g á m ic a m e n te e n la p o se sió n p riv a tiv a de la g e stió n del b ie n p ú b lic o , y u n a in m e n s a m asa v o ta n te clie n te liz a d a y sin ca p a cid a d real de in te r v e n ir e n la g e stió n d el b ie n c o m ú n . E n e ste a m b ie n te , la p re ca rie d a d s im b ó lic a r e s u lta n te de u n a p re ca ried a d in stitu cio n a liz a d a se alza co m o te m p e ra m e n to so cia l que p o te n c ia un sen tid o co m ú n de im p revisib ilid ad a largo plazo, a u se n cia de n a rra tiv a c o le c tiv a , ind ivid u alism o e x a ce rb a d o y fa ta lism o a n te el d estin o , que e ro sio n a por h o y el “s e n tim ie n to de per­ te n e n c ia a u n a com u n id ad de d e stin o ”7, co m o el que logró a rticu la r el an tig u o m o v i­ m ie n to ob rero b o liv ia n o . L a ce rte z a de q u e h a y q u e p e le a r ju n t o s para m e jo ra r la s itu a c ió n de la v id a in d iv id u a l se h u n d e p o c o a p o co , d an d o lugar de m a n e ra m a y o rita ria , p ero n o a b so ­ lu ta, a un n u e v o p re ce p to de la é p o c a e n el cu a l es m e jo r a c o m o d a rse in d iv id u a l­ m e n te a las e x ig e n c ia s p a tro n a le s y g u b e rn a m e n ta le s para o b te n e r alg ú n b e n e fic io , fo rta le c ie n d o de esa m a n e ra la larg a c a d e n a de d isp o sitiv o s o b je tiv o s de su m isió n y de in tim id a c ió n q ue se p o n e n e n m o v im ie n to para in te rio riz a r e n la su b je tiv id a d asalariad a, la r e t ic e n c ia (te m p o ra l) a m o d ific a r su s itu a c ió n m e d ia n te la a c c ió n c o n ju n ta , a tra v és de la so lid a rid a d . S u rg e así u n a n u e v a ca lid a d m a te ria l c o m p le ja de la id e n tid a d y la su b je tiv id a d del tra b a ja d o r c o n te m p o r á n e o 8.

3 4 5 6

7 8

H. Bhabha, The location o f culture, Londres, 1994; P. Werbner, T. Modood (eds.), Debating cultu­ ral hybridity: multi-cultural identities and the politics o f anti-racism, Londres, 1997. U. Beck, Un nuevo mundo feliz: la precariedad del trabajo en la era de la globalización, Paidós, Espa­ ña, 2000. A. García Linera, Estructuras materiales y mentales del proletariado minero, op. cit. Patricia Chávez, Los límites estructurales de los partidos de poder como estructuras de mediación de­ mocrática: Acción Democrática Nacionalista en el Departamento de La Paz, Tesis de Licenciatura, Carrera de Sociología, UMSA, 2000. S. Beaud, M. Pialoux, Retour sur la conditión ouvriere, Fayard, France 1999. A. García Linera, La condición obrera, IDIS/Muela del diablo, La Paz, 2001.

Coordinadora del Agua y el Gas

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Es la m u e rte de la C O B, e sto es, d el se n tid o , de las c o n d ic io n e s y las p ro y e c c io ­ n e s de la a c c ió n o b re ra e n co m ú n , que p re v a le c ió d u ra n te 4 0 añ os, p ero ta m b ié n de la m a n e ra de in c lu s ió n d el s in d ic a to e n la c o m p o s ic ió n e sta ta l. Es la m u erte, e n ­ to n c e s , n o del s in d ica lism o sin o de u n a p a rtic u la r m a n e ra m a te ria l y s im b ó lic a de ser del s in d ica lism o que y a n o e x is te n i v a a e x is tir m ás. Es ta m b ié n la m u e rte de u n a fo r m a de la c o n d ic ió n o b re ra y d el m o v im ie n to o b re ro , y n o así d el M o v im ie n ­ to O b re ro , que e n los sig u ie n te s a ñ o s p o d rá a d o p ta r otras fo r m a s h is tó ric a s . L a a n ­ tig u a in te r u n ific a c ió n e n sus form as, sus m o d alid a d es y c a ra c te rís tic a s , y a n o e x iste , y e v o c a r la o d ese a rla h o y es un trib u to al id e a lism o in g e n u o que c re e q ue b a sta e n u n c ia r las id eas para q ue ella s se h a g a n e fe ctiv a s . E n c o n ju n to , a sistim o s e n la ú ltim a d éca d a a la d is o lu c ió n de la ú n ic a y d ura­ d era e stru ctu ra de u n ific a c ió n n a c io n a l c o n e fe c to e sta ta l que p ro d u je ro n las clases trab ajad o ras, ab rien d o un largo period o de p u lv erización de d em andas y ag reg acio n es de los s e cto re s d o m in a d o s de la so cied a d b o liv ia n a , pero a la vez a u n a le n ta y m u ltifo rm e r e c o n s titu c ió n de id e n tid a d e s la b o ra le s, a p a rtir y por e n c im a de esta fr a g m e n ta c ió n que, e n la s ig u ie n te d écad a, p u d iera n p o n e r e n p ie n u ev a s form as h is tó ric a s de m o v im ie n to o b re ro y de a g ru p a m ien to de las cla se s la b o rio sa s. P ero la d is o lu c ió n de las c o n d ic io n e s de p o sib ilid a d de la fo rm a s in d ic a to , e n p a rte ta m b ié n h a n sido las c o n d ic io n e s de p o sib ilid a d del su rg im ie n to de otras fo rm as de in te r u n ific a c ió n so cia l y de a c c ió n c o le c tiv a . C la ro , la fr a g m e n ta c ió n de los p ro ceso s de tra b a jo , la m u e rte d el o b re ro de o fic io c o n su c a d e n a de m a n d o s y fid elid ad es co rp o ra tiv a s y la s u s titu c ió n del s in d ic a to c o m o m e d ia d o r p o lític o h a n d em o lid o la fo rm a de u n ific a c ió n n a c io n a l por c e n tr o de tr a b a jo y le g itim id a d e sta ­ ta l, p ero e n la m ed id a e n que n o h a n sido su stitu id os por o tras estru ctu ra s de filia ­ c ió n so cia l, de id e n tid a d c o le c tiv a d urad era, n i por o tro s m e ca n ism o s de m e d ia ­ c ió n p o lític a e s ta ta lm e n te re g la m en ta d o s, e n la ú ltim a d écad a h a h a b id o un reg re­ so o fo r ta le c im ie n to s o c ia l de fo rm as de u n ific a c ió n lo c a le s de c a r á c te r tra d ic io n a l y de tip o te rrito r ia l.

I. L a C oordin adora del A gu a y el Gas H is tó ric a m e n te , los v a lle s de C o c h a b a m b a son un e sp e c io g e o g rá fico c o n p ro ­ b le m as de riego y a c c e so a agua p o ta b le . P ese a ser u n a re g ió n de v a lle c o n u n a in c id e n c ia n o ta b le e n e l a b a s te c im ie n to de p ro d u cto s a g ríco la s para el m ercad o n a c io n a l9, sus c o n d ic io n e s e c o ló g ic a s la u b ic a n co m o u n a re g ió n sem ise ca , c o n v a lle s árid os y c o n s ta n te p érd id a de bosqu es. D u ra n te d écad as, los d istin to s g o b ie r­ n o s e stu d ia ro n la p o sib ilid a d de e m p re n d er g ran d es p ro y ecto s de tra sv a se de agua

9

Rodríguez, H. Solares, Historia, espacio y sociedad - Cochabamba 1550-1950: Formación crisis y desarrollo de su proceso urbano. Serrano, Cochabamba, 1990.

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de lagu n as de a ltu ra p ara lle v a rla s al v a lle a fin de irrig ar zonas del v a lle y a b a ste c e r de agua p o ta b le a la ciu d ad . V a rio s c a n d id a to s o b tu v ie ro n su v o ta c ió n e le c to r a l m a n e ja n d o esas b a n d era s, que por lo g e n era l a c a b a ro n e n prom esas. A m ed iad o s de los añ o s 9 0 , y después de m illo n e s de d ó lares e n re p e tid o s e stu ­ dios de fa c tib ilid a d , se in ic io la o b ra de c o n s tr u c c ió n del p ro y e c to M is ic u n i10, que c o n s is tía e n a b rir un tú n e l q u e p e rm itie ra el tra sv a se de agua de lag u n as de a ltu ra para su p o ste rio r tr a t a m ie n to e n el c o n s u m o u rb a n o y rieg o ru ral de los v a lle s e n los sig u ie n te s años. E n tr e ta n to , e l s is te m a de ag u a p o ta b le m o s tra b a u n o s ín d ic e s a la rm a n te s de a u s e n c ia de c o b e rtu r a . S e g ú n e l C e n s o de P o b la c ió n y V iv ie n d a 2 0 0 1 , só lo el 6 5 % de las p e rso n a s de la ciu d a d c u e n ta n c o n agua p o ta b le a b a s te c id a p o r c a ñ e r ía 11. D e ese 6 5 % c o n a b a s te c im ie n to de agua p o r c a ñ e r ía , el 5 4 % lo h a c e p o r el s is te m a de red de la e m p re sa re g io n a l de agua SEM A PA , e n t a n t o q u e e l r e s ta n te 1 1 % lo h a c e a tra v é s d el s is te m a de c a ñ e r ía de c o o p e r a tiv a lo c a l y b a rria l, y el re s to m e d ia n te la c o m p ra d el s e r v ic io de a g u a te ro s 12. E sto h izo, y h a c e , que el te m a del agua sea u n o de los m ás sen sib le s y p re o c u p a n te s p ro b lem a s p ara la p o b la ­ c ió n u rb a n a y rural. Entre los barrios que cuentan con servicio estatal de agua potable brindado por SEMAPA se encuentran el barrio de Tercera Villa N orte, el C entro, el barrio V illa Cactus y parte del barrio M ariscal Sucre; los barrios que acceden a servicios autogestionarios prestados por una cooperativa o asociación de agua son: Pacata A lta, Villa Venezuela, Sebastián Pagador, Primero de Mayo y parte de M ariscal Sucre. Los barrios de Taquiña y A lto Cochabam ba cuentan con un servicio público autogestionado entre el sindicato agrario y la empresa privada de Cervecería Taquiña, y el barrio A lto Cochabam ba entre SEMAPA y diferentes O tis de A lto Cochabam ba. En los barrios de San José de Tamborada y Cara Cara el servicio de agua potable es brindado exclusivam ente por aguateros”13. E n c o r re s p o n d e n c ia c o n las reform as de segu nd a g e n e r a c ió n , e n 1 9 9 6 se in ic ia las p o lític a s de p riv a tiz a c ió n de los recu rso s p ú b lic o s 14, y e n tre éstas se d isp o n e que las em p resas m u n ic ip a le s de s e rv ic io de agua p o ta b le (SEMAPA) c o m ie n c e n a ser privatizad as. L a p rim era e n h a c e rlo será la em p resa SAM APA de L a Paz, que será e n tre g a d a a un c o n s o rc io fra n c é s e n 1 9 9 7 . E n C o c h a b a m b a , la lic ita c ió n de la c o n c e s ió n de la em p resa M ISIC U N I y SEM APA se d ará e n a b ril de 1 9 9 8 .

10 11 12 13 14

Comisión para la Gestión Integral del Agua en Cochabamba, La gestión integral del agua en Cochabamba, EDCON, La Paz, 2000. INE, Censo de Población y Vivienda, INE, La Paz, 2002. G. Maldonado, H2O, La guerra del agua, Fondo Editorial de los Diputados, La Paz, 2004. Luis Tapia, Jorge Viaña, Bernando Rozo, Sabine Hoffman, Movimiento social, ciudadanía y gestión del agua en Cochabamba, AOS-IUED, La Paz, 2003, manuscrito. Fundación Milenio, Las reformas estructurales en Bolivia, La Paz, 1998.; C. Jemio, E. Antelo (coord.), Quince años de reformas estructurales en Bolivia, CEPAL/UCA, La Paz, 2000.

Coordinadora del Agua y el G as

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L uego de u n a serie de irreg u larid ad es e n la a p e rtu ra de sobres, por D e c r e to S u p re m o 2 5 3 5 1 se d e cla ra d esierta la lic ita c ió n p ú b lic a y se e s ta b le c e u n a c o m is ió n in te r in s titu c io n a l p ara n e g o c ia r de fo rm a e x c lu s iv a la lic ita c ió n c o n la

em p resa

A g u a s d el T u n a r i, c o n fo rm a d a p o r I n t e r n a c io n a l W a te r, de las Isla s C a im á n , R iv e r sta r de U ruguay, ICE de A g u a y E n erg ía , S O B O C E , CBI y C O PE SA 15. D espu és de un in fo rm e reserv ad o d el B a n c o M u n d ia l, que “re c o m e n d a b a ” el fin de las s u b v e n c io n e s de agua p o ta b le e n B o liv ia , e n se p tie m b re de 1 9 9 9 e l g o ­ b ie rn o firm a la c o n c e s ió n de SEM APA al c o n s o rc io in te r n a c io n a l A g u a s d el T u n a ri, c o n fo rm a d o por I n te r n a tio n a l W a te r U .K . (su b sid iaria de B e c h te l) c o n un 5 5 % de las a c c io n e s , R iv e r s ta r I n t e r n a t c o n un 2 5 % , y e l r e s ta n te 2 0 % e n m a n o s de in v e rs io n is ta s b o liv ia n o s , c o m o C O BO C E y C O PE SA 16 v in c u la d o s c o n el g o b ie rn o . L a c o n c e s ió n n o sólo e n tre g a b a la a d m in is tra c ió n d el se rv ic io y d is trib u c ió n de agua p o ta b le e n la ciu d ad sin o q ue ad em ás e s ta b le c ía la p o sib ilid ad de fija r ta r i­ fas de agua p o ta b le in d e x a d a s al d ó la r e n fu n c ió n de c rite rio s de re n ta b ilid a d , la p r o h ib ic ió n de p erfo ra r pozos, el d e s c o n o c im ie n to de los “usos y c o s tu m b re s ” e n el a c c e s o y uso del ag u a17, e tc . P a ra le la m e n te , y de m a n e ra c o m p le m e n ta ria , el g o b ie rn o , e n a cu erd o c o n los p artid o s A D N , M IR , M N R y N FR , e n tre g a rá al p a rla m e n to u n a L ey de A g u a P o ta b le ( 2 0 2 9 ) , que, a p a rte de dar u n a base leg al a la c o n c e s ió n de A g u as del T u n a ri, a fe c ta b a n los usos y co stu m b res de las a s o c ia c io n e s de re g a n te s de los v a lles. El 12 de o c tu b re , y por in ic ia tiv a de los re g a n te s, c e r c a de 3 0 o rg a n iz a cio n e s so cia le s, e n tre las que se d e s ta c a b a la F e d e ra c ió n de F a b riles de C o c h a b a m b a a la cab eza de O s c a r O liv e r a , ju n ta s v e c in a le s , c o m ité s c ív ic o s p ro v in c ia le s y org an iza­ c io n e s a m b ie n ta lis ta s de la re g ió n q ue desde h a c e tie m p o v e n ía n d e n u n c ia n d o los p elig ros de las c o n c e s io n e s , firm a rá n un p a c to de d efen sa d el agua y de o tro s a sp e c ­ to s c o m u n e s que a fe c ta b a n a los p o b la d o res del v a lle : se rv ic io e lé c tr ic o , p re c io de los h id ro ca rb u ro s, e m p leo , por lo que se d e n o m in ó a ese a cu erd o , d on d e ca d a org a­ n iz a c ió n se a rtic u la b a h o r iz o n ta lm e n te c o n las o tras, c o m o C o o rd in a d o ra d el A g u a y la V id a . F ru to de e sta p re o c u p a c ió n re g io n a l y el s ile n c io del g o b ie rn o , e l 4 de n o v ie m ­ b re se d ará el p rim er b lo q u e o de to d o s los c a m in o s de a c c e so a la ciu d ad d u ra n te 2 4 h o ra s c o n tr a la L ey 2 0 2 9 . L a d em a n d a de los re g a n te s, que se c o n s titu irá n e n la p rin cip a l fuerza de m o v iliz a c ió n , si b ie n se re fe ría al te m a q u e les a fe c ta b a d ir e c ta ­ m e n te (re v isió n de la L ey 2 0 2 9 ) , in c o rp o ró u n a d em a n d a re g io n a l que p e rm itiría lu ego c o n s o lid a r p r á c tic a m e n te la a lia n z a c o n o tro s s e cto re s u rb a n o s: la a n u la c ió n d el c o n tr a to de A g u a s d el T u n a ri, e n cu yas cláu su las (área de c o n c e s ió n e n e l V a lle

15 16 17

Gaceta Oficial, Decreto Supremo No. 25351, La Paz, abril de 1999. García, F. García, L. Quitón, La guerra del agua. Abril de 2000: la crisis de la política, PIEB, La Paz, 2003. C. Crespo, Continuidad y ruptura: la Guerra del Agua y los nuevos movimientos sociales en Bolivia, OSAL, CLACSO, Argentina, 2000.

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C e n tr a l) ta m b ié n se a fe c ta b a d ir e c ta m e n te la propied ad so cia l sob re los recursos h íd ric o s 18. A m ediados de d iciem bre, la em presa A gu as del T u nari da a c o n o c e r la ele v a ció n de las tarifas desde el m es de en ero de 2 0 0 0 e n un prom edio del 3 5 % . El 2 8 de d iciem ­ bre, e n unos días e n que n u n c a an tes se h a b ía producido m ovilizaciones, la C o o rd in a ­ dora realizará un a m a rch a en c o n tra de la e le v a c ió n de las tarifas19. A partir de e n to n ­ ces, y h asta abril de 2 0 0 0 , la C o ord in ad o ra co n d u cirá u n a serie de m o vilizacio n es que cu lm in arán co n la expu lsión de la em presa A guas del Tu nari, co n v irtién d o se de esa m an era en la prim era v ic to ria social de los últim os años que in m e d ia ta m e n te ten d rá repercusión e n la rev italización de otros m o v im ie n to s sociales. E l 11 de e n e ro se d ará e l p rim er b lo q u e o de la C o o rd in a d o ra , e n d e sa c a to al pago de factu ras, d em a n d a n d o ad em ás la a n u la c ió n de la L ey 2 0 2 9 y la a p ro b a c ió n de u n a ley c o n p a rtic ip a c ió n de los m o v im ie n to s s o c ia le s 20. E ste p lieg o p e rm itirá a rtic u la r de m a n e ra e fe c tiv a d em an d as u rb an as c o n d em an d as ru rales, ad em ás que m a rca rá la t ó n ic a de las r e iv in d ic a c io n e s de la co o rd in a d o ra : su c a r á c te r p o lític o d e m o c rá tic o , e n e l se n tid o de p o stu la r m o d ific a c io n e s e n las g ran d es d e c isio n e s de p o lític a s p ú b lica s e in c o rp o ra r c o m o un d e re c h o d e m o c rá tic o la o b lig a to rie d a d de p a rtic ip a c ió n d ir e c ta de las o rg a n iz a cio n e s so c ia le s e n el tr a ta m ie n to y e la b o ra c ió n de las leyes que les a fe c te n . A n t e la d e s a te n c ió n de las au torid ad es, q u e aú n c re ía n p o d er g o b e rn a r la si­ tu a c ió n p o lític a a n iv e l re g io n a l, la C o o rd in a d o ra c o n v o c a r á a u n a to m a s im b ó lic a de la ciu d ad de C o c h a b a m b a . M ile s de v e c in o s , re g a n te s, ca m p e sin o s, c o m ité s c í ­ v ic o s p ro v in c ia le s y p o b la d o res a cu d irá n a la m a rc h a y e n tra rá n a la ciu d ad por cu a tro s e cto re s d is tin to s 21. Las d em an d as de la m a rc h a serán : -

D e r o g a c ió n de la L ey de S e rv ic io s de A g u a P o ta b le y A lc a n ta r illa d o S a n it a ­ rio.

-

D e ro g a to ria de los d e cre to s 2 5 3 5 1 y 2 5 4 1 3 , que h ic ie r o n p o sib le la c o n c e s ió n .

-

N u lid ad del c o n tr a to c o n A g u as del T u n ari.

-

D e s titu c ió n del S u p e rin te n d e n te de S a n e a m ie n to B á s ic o .

-

C o n se n su a r c o n to d o s los secto re s la L ey d el R e c u rs o A g u a, e n fase de a p ro b a ­ c ió n e n e l P a r la m e n to 22. D esp u és de tres jo r n a d a s de c o n tin u a m o v iliz a c ió n , de re p re sió n p o lic ia l y d e ­

ce n a s de h e rid o s, la g e n te lo g ra rá e n tra r a la plaza, g a n a n d o e l apoyo s o c ia l de las clase s m ed ias que h a s ta e n to n c e s se h a b ía n m a n te n id o d ista n te s. E l g o b ie rn o ce d e ,

18 Omar Fernández, entrevista realizada en junio de 2004. 19 Los Tiempos, 29 de diciembre de 1999. 20 Opinión, 11 de enero de 2000. 21 A. García, F. García, L. Quitón, op. cit. 22 Crespo, op. cit.

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y se v e o b lig ad o a n e g o c ia r ca d a u n o de los p u n to s d el p lieg o p e tito rio c o n la C o o r ­ d in ad o ra, a la cu a l se le h a b ía n e g a d o h a s ta e n to n c e s el r e c o n o c im ie n to . D espu és de e sta m a rc h a , la C o o rd in a d o ra se c o n v e r tir á e n la ú n ic a in te r lo c u to r a le g ítim a de la so cied ad c o c h a b a m b in a fr e n te al E stad o , y el d erru m b e de las in s ta n c ia s e m p re ­ sariales y c ív ic a s que será n rebasad as por el ím p etu de la so cied a d p le b e y a 23. C o n los plazos de n e g o c ia c ió n a n u n cia d o s por la C o o rd in a d o ra , é sta avanzo e n la m o d ific a c ió n de 31 de los 7 5 p u n to s de la L ey 2 0 2 9 , m o stra n d o e l p od er p o lític o de un m o v im ie n to q u e h a b ía o b lig a d o a sa ca r d el P a rla m e n to e l tr a ta m ie n ­ to de u n a ley y lle v a rla a las o rg a n iz a c io n e s so cia le s. S in em b a rg o , e n lo re fe re n te a los te m a s d el c o n tr a to c o n A g u a s d el T u n a ri, que ig u a lm e n te a fe c ta b a a p o b lad o res u rb an o s c o m o a re g a n te s, n o se log ró n in g ú n a v a n c e , por lo que la C o o rd in a d o ra se re tiró de la n e g o c ia c ió n 24. D espu és de u n a m a rc h a fe s tiv a e n los días de C a r n a v a l, d o n d e se rid icu liz a rá al su p e rin te n d e n te y los m in istro s, la C o o rd in a d o ra c o n v o c a r á a un re fe ré n d u m d e­ p a rta m e n ta l, in é d ito e n la h is to ria p o lític a de los ú ltim o s 5 0 a ñ o s, para p re g u n ta r a la p o b la c ió n su p o sic ió n so b re el p o rv e n ir de la em p resa A g u as d el T u n a ri25. E n un a c o n te c im ie n to h is tó r ic o y p o lític o ciu d a d a n o , e sto por la ca p a cid a d a u to o rg a n iz a tiv a de la p o b la c ió n , c e r c a de 5 0 .0 0 0 p erson as v o ta rá n e n c o n tr a de la e le v a c ió n de las ta rifa s de agua p o ta b le , d el c o n tr a to c o n A g u a s d el T u n a ri y la p riv a tiz a ció n d el ag u a26. D esd e ese m o m e n to , las cartas e sta b a n e ch a d a s, y la C o o r ­ d in a d o ra p rep araría lo que d e n o m in a rá la “b a ta lla fin a l” por la e x p u lsió n de A g u as d el T u n a ri. A s í, e n p o co m e n o s de cu a tro m eses, y e n c o r re s p o n d e n c ia c o n la e v o ­ lu c ió n del p o s ic io n a m ie n to so cia l sob re el te m a , se h a b rá pasado de u n a m a n e ra grad ual y s is te m á tic a de la re s is te n c ia a la e le v a c ió n de las ta rifa s, al ped id o de a n u la c ió n del c o n tr a to c o n A g u a s del T u n a ri y de la L ey 2 0 2 9 . D espu és de n u m e ro sa s a sa m b leas a m ed ia d o s de m arzo, los “p o rta v o c e s ” de la C o o rd in a d o ra p ro p o n e n lle v a r a d e la n te u n a g ra n m o v iliz a c ió n ju s to e n los m o ­ m e n to s e n que el P a rla m e n to se e n c u e n tr a d isc u tie n d o las m o d ific a c io n e s a la L ey 2 0 2 9 , q ue regu la las aguas de se rv ic io y a lc a n ta rilla d o p ú b lic o . S e m a n e ja n dos o p cio n e s . P o r u n a p arte, u n a m a rc h a a L a Paz ju n t o c o n u n a h u elg a de h a m b re para p re sio n a r al P a rla m e n to ; por o tra , u n a n u e v a g ra n m o v iliz a c ió n c o n b lo q u e o de c a m in o s . L a d e c is ió n de im p le m e n ta r la seg u nd a m ed id a se a rg u m e n ta rá e n e l s e n ­ tid o de q ue se v e n ía de un as jo r n a d a s de lu c h a d o n d e e l p u eb lo h a b ía triu n fa d o y las fuerzas ib a n e n c r e c im ie n to , por lo que se p o d ía lle v a r a d e la n te u n a n u e v a m o v ili­ z a ció n c o n tu n d e n te a e sc a la re g io n a l para im p o n e r las re iv in d ic a c io n e s . E n c a m b io , la d e c is ió n de d e se ch a r la m a rc h a y la h u e lg a re sp o n d ía a co n s id e ra r que éstos

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Gutiérrez, García, Tapia y Prada, El regreso de la Bolivia plebeya, Muela del Diablo, La Paz, 2000. Opinión, 25 de febrero de 2000. V. Humberto, T. Krusse, “Las victorias de abril: una historia que aún no concluye”, en Revista del Observatorio Social de América Latina, Número 2, CLACSO, Argentina, 2000. Oscar Olivera, entrevista realizada en junio de 2004.

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c o n s titu ía n m o m e n to s de re flu jo o rg a n iz a tiv o , d o n d e e ste tip o de m é to d o s de lu ­ c h a sólo b u sca b a n la se n sib iliz a ció n de los g o b e rn a n te s , y q u e a h o ra se h a b ía in g re ­ sado a u n a n u e v a e ta p a de m o v iliz a c io n e s so c ia le s e n las q ue y a n o se p o d ía esta r ro g an d o a p erson as in se n sib le s, co m o son los g o b e r n a n te s . C o n e sta p rop u esta, a m ed ia d o s de m arzo la a sa m b le a de re p re s e n ta n te s de la C o o rd in a d o ra , u n a e sp e c ie de p a rla m e n to p o p u lar re g io n a l, c o n sid e ra rá que ju n t o a la m o v iliz a c ió n de los re g a n te s de la p ro v in c ia y la p o b la c ió n u rb a n a se p a ra lic e las a ctiv id a d e s de m a n e ra g en era liz a d a . Los o b je tiv o s so n dos: “fu era A g u as del T u n a ri” y “m o d ific a c ió n de la ley 2 0 2 9 e n to r n o al r e c o n o c im ie n to de los ‘usos y c o s tu m b re s ’ de la g e stió n p o p u lar d el agua. L a fe c h a de la m o v iliz a c ió n : e l m a rtes 5 de a b r il. E l m é to d o de lu c h a : e l p aro de a c tiv id a d e s y e l b lo q u e o g en era liz a d o de c a rre te ra s . E l m a rtes, la ciu d ad a m a n e c ió p aralizad a. L os p o co s c o m e rc io s y em p resas q ue in ic ia lm e n te a b rie ro n sus pu ertas, c e rra ro n h a s ta m e d io d ía . Los c a m in o s se lle n a ­ ro n de b arricad a s y los a c c e so s a los b a rrio s p op u lares del sur e ra n b lo q u ea d o s c o n ram as, palos, v id rio s y piedras. P o r p rim e ra vez, después de d écad as, un paro c o n v o ­ cad o por u n a o rg a n iz a ció n so c ia l d ife re n te al CC o la C O B, p aralizaba la a ctiv id a d d e p a rta m e n ta l. Las estru ctu ra s de m o v iliz a c ió n m ás organizad as para el b lo q u e o serán , co m o siem p re, las de las cla ses m e n e ste ro sa s de la ciu d ad y el ca m p o . E n los b arrio s y co m u n id a d e s se realizarán , al e stilo tra d ic io n a l, tu rn o s de v ig ila n c ia . D e m a n e ra ro ta tiv a , fa m ilia s y co m u n id a d e s se h a rá n ca rg o d el b lo q u eo y la a lim e n ta c ió n de los b lo q u ea d o re s d u ra n te 8 , 12 ó 2 4 h o ra s, p ara lu eg o ser relev a d o s por otras fa m i­ lias u o tras co m u n id a d e s e n el c o n tr o l d el p u esto de b lo q u e o . U n a tra m a in te n s a de a u to o rg a n iz a ció n lo c a l se p o n d rá e n te n s ió n , ro m p ien d o su a is la m ie n to y cre a n d o u n a p o d ero sa red de poder, m o v iliz a c ió n y a u to c o n tr o l re g io n a l que ib a desde los b arrio s p e rifé rico s c o n sus o b rero s p recarizad os, sus c u e n ta p ro p ista s y jó v e n e s d es­ o cu p ad os, h a s ta los v a lle s c o n sus ca m p e sin o s, p e q u e ñ o s c o m e rc ia n te s y tra n sp o r­ tista s, y de a h í h a s ta los ayllus q u e ch u a s de las a ltu ras de T a p a c a rí y B o lív a r . L a p o b la c ió n del c e n tr o u rb a n o , e n c a m b io , paralizará sus a ctiv id a d e s, p ero se q u ed ara in ic ia lm e n te e n sus ca sa s. A lg u n o s grupos de jó v e n e s sald rán a b lo q u ea r los p u e n te s y ca lle s, a u n q u e la m a y o ría , c a r e n te de estru ctu ra s lo c a le s y b a rria les, esp erará in s tru c c io n e s de la C o o rd in a d o ra . E l m ié rc o le s 6, ju n t o c o n el p aro se c o n v o c a r á a u n a m o v iliz a c ió n h a c ia la plaza p rin cip a l de la ciu d ad para to m a r n u e v a m e n te re so lu c io n e s. A s is tir á n d ele g a ­ c io n e s de b arrio s y c o m ité s de agua, n u e v a m e n te organizad os por tu rn o s. U n o s b lo q u e a rá n , o tro s m a rc h a rá n 3 ó 6 h o ra s para lle g a r a la plaza, o tro s e sp era rá n el tu rn o para el b lo q u e o . L a m o v iliz a c ió n re u n irá a c e r c a de 1 5 .0 0 0 p erson as, la m a ­ y o ría c o m p u e sta por jó v e n e s tra b a ja d o re s y ca m p e sin o s. L a g e n te , c o m o e n fe b r e ­ ro, se d esp arram ará o tra vez por c a lle s , plazas y av en id a s. L a m u ltitu d re u n id a e n la plaza, e n ca b ild o d e lib e ra tiv o , d e cid irá to m a r las o fic in a s del C o m ité C ív ic o y las in s ta la c io n e s de A g u a s d el T u n a ri. E n u n a re u n ió n

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de la a sa m b le a de la C o o rd in a d o ra , y a n te la c o n s u lta de c ó m o h a c e rs e carg o de A g u as del T u n a ri, la m a y o ría de los d eleg ad o s dudará. A e sta d eb ilid a d , in e v ita b le cu a n d o r e c ié n se e stá n d an d o los p rim eros pasos e n la re v o c a to ria del h á b ito de que o tro s d e cid a n por u n o , se sum a la a u s e n cia de los o b re ro s de A g u a s d el T u n a ri e n la m o v iliz a c ió n , a fin de que ayud en a im p le m e n ta r un tip o de c o n tr o l o b re ro -p o p u la r de la em p resa, que d ificu lta rá las ta rea s. D e a h í que después de la to m a fís ic a de las in s ta la c io n e s del C o m ité C ív ic o se re a lic e s im p le m e n te u n a “to m a s im b ó lic a ” de las in s ta la c io n e s de A g u a s d el T u n a ri y se le dé un plazo de 2 4 h o ra s p ara a b a n d o n a r la ciud ad . El ju e v e s 7, la ciu d ad y las p ro v in cia s a m a n e c e rá n n u e v a m e n te paralizadas. P e ro e n las ciu d ad es las fuerzas co m e n z a rá n a ced er. N o m ás de 5 .0 0 0 h o m b re s y m u je re s se re ú n e n e n la plaza 14 de S e p tie m b r e para e fe c tiv iz a r la a m en a z a de e c h a r a la c a lle a A g u a s del T u n a ri. E l b lo q u e o e n la p e rife ria y las p ro v in cia s es to ta l, p ero la m o v iliz a c ió n u rb a n a es escasa. C o n 5 .0 0 0 p erso n as reu n id as n o se pu ed e to m a r gran d es d e c isio n e s, y de a h í q ue a n te la p re s e n c ia de u n a d e le g a c ió n g u b e rn a m e n ta l que lle g ó a C o c h a b a m b a para reu n irse c o n “s e c to re s re p re s e n ta ti­ v o s ”, se d ecid a h a c e r un c e r c o -v ig ilia alred e d o r de la plaza p ara que los d irig e n te s de la C o o rd in a d o ra n e g o c ie n c o n au to rid ad es g u b e rn a m e n ta le s , p re fe cto , a lc a ld e y C o m ité C ív ic o . Es un m o m e n to de m a y o r d eb ilid ad e n la fuerza m o v iliz a d o ra de la C o o rd in a ­ d ora. C o n un resp ald o fu erte e n las p ro v in c ia s, p ero c o n un c a n s a n c io y m o v iliz a ­ c ió n p e q u e ñ a e n la ciu d ad , es c la ro que las p o sib ilid a d es de c o n tin u a r el paro a n iv e l u rb a n o es m uy d ifíc il. E sta te n d e n c ia se irá co n s o lid a n d o e n las prim eras h o ra s de la n o c h e cu a n d o n o m ás de 1 .5 0 0 p erson as v ig ila rá n la e n tra d a de la P re fe c tu ra y la P o lic ía , m ie n tra s e n el re sto de las c a lle s p o co a p o co los c o m e rc io s se irá n a b rie n d o . S e r á la im p ro v is a c ió n y abuso del g o b ie rn o lo que ca m b ia rá la d ir e c c ió n de los a c o n te c im ie n to s . E n un a rre b a to de p re p o te n c ia , los m in istro s o rd e n a rá n el a p resa ­ m ie n to de los d irig e n te s de la C o o rd in a d o ra p ara p o n e r fin al m o v im ie n to de re i­ v in d ic a c ió n re g io n a l. E stos a c o n te c im ie n to s , o cu rrid o s a m e d ia n o c h e del ju e v e s , te n d rá n su rep er­ cu sió n in m e d ia ta . D esd e las 5 de la m a ñ a n a las em iso ras que tra n s m ite n e n id io m a q u e c h u a e m itirá n la n o t ic ia del a p re sa m ie n to , p ro v o c a n d o la in d ig n a c ió n g e n e ra ­ lizada y m o v iliza d a de los p o b la d o res de los v a lle s y los b a rrio s p e rifé rico s a c o s tu m ­ brados a m ad ru gar para d ese m p e ñ a r sus a c tiv id a d e s. Las ra d io em iso ra s fu ero n o c u ­ padas por v o c e s de p o b la d o res e n o ja d o s lla m a n d o al re sto de la g e n te a m a rc h a r para lib e ra r a sus d irig e n te s, y e xp u lsa r al g o b ie rn o y a la em p resa e x tr a n je r a . E l v ie rn e s será e l d ía d el r e n a c im ie n to del p o d er de c o n v o c a to r ia de la C o o r d i­ n a d o ra . L os p o b lad o res, e sp o n tá n e a m e n te , co m e n z a rá n a b lo q u e a r sus c a lle s , sus p u ertas, sus av e n id a s. L os o b re ro s de la g ra n fá b ric a M a n a c o y o tras fá b ric a s g ra n ­ des de Q u illa c o llo to m a rá n la plaza, c e rra rá n m e rca d o s y o b lig a rá n al A lc a ld e a p ro n u n cia rse e n fav o r de la C o o rd in a d o ra ; e n los v a lles, los p iq u etes de b loq u ead ores

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se a m p lia rá n ; las b a rrica d a s se tu p irá n de ta l fo rm a que a s e m e ja rá n pared es y, a la vez, se m u ltip lic a r á n ; e n ta n to que o tro s c o n tin g e n te s desde los b arrio s y c o m u n i­ dades p rep ararán c o m id a para m a rc h a r de m a n e ra c o m p a c ta a la plaza. A m e d io d ía del v ie rn e s la m u ltitu d n u e v a m e n te se d esb ord ará por las c a lle s para lle g ar a la plaza. C a d a b a rrio , ca d a c o m ité de aguas c o m e n z a rá a lle g a r c o n sus au torid ad es y esta n d a rte s por d e la n te , fo rm a n d o grupos co m p a cto s de jó v e n e s , h o m ­ bres y m u je re s b la n d ie n d o palos, b o te lla s , pied ras y c u c h illo s . D e fin itiv a m e n te , la ciu d ad y el d e p a rta m e n to re sp o n d e rá n a u n a so la a u to ri­ dad p o lític a : la C o o rd in a d o ra de D e fe n sa del A g u a y la V id a . A s í lo e n te n d ió el P re fe c to e n ce rra d o e n la P re fe c tu ra , q ue e n c o n s u lta a m b ig u a c o n u n s e c to r del g o b ie rn o c e n tr a l, a las 5 de la ta rd e , a p ro x im a d a m e n te , to m a rá la d e c is ió n de a c e p ­ ta r la ru p tu ra del c o n tr a to c o n A g u a s del T u n a ri. T ra n s m itid a e sta in fo r m a c ió n a la C o o rd in a d o ra v ía el re p re s e n ta n te de la Ig lesia , T ito S o la r i, la a lg a ra b ía p o p u lar se ap o d erará de la plaza. P e ro la v ic to r ia aú n n o era d e fin itiv a . E n u n a n u e v a m a n io b ra , el g o b ie rn o d e s c o n o c e rá e sta d e c is ió n a las p o cas h o ra s y b u sca rá d eten e r, c o n la p ro m u lg a ció n de un estad o de s itio , a los d irig e n te s de la C o o rd in a d o ra . A l a m a n e c e r, tro p as m ilita re s se d esplazarán a los p u en tes y al c e n tr o de la ciu d ad para h a c e r cu m p lir el e stad o de sitio , e n ta n to que re g im ie n to s de O ru ro y L a Paz se m o v iliz a rá n para in te n ta r d esb lo q u ea r las c a rre te ra s in te rd e p a rta m e n ta le s . D esd e m u y te m p ra n o , y e n c o n o c im ie n to de la a c titu d d el g o b ie rn o , la g e n te c o m e n z a rá a re n o v a r los b lo q u e o s c a lle je r o s . P o r m ile s , las p e rso n a s de la ciu d ad q u e h a b ía n e sp e c ta d o los a c o n t e c im ie n t o s s a lie ro n a las c a lle s , e n t a n t o q u e las c o lu m n a s de p o b la d o re s de los b a rrio s y de las c o m u n id a d e s a g ra ria s c e rc a n a s , m a r c h a r a n n u e v a m e n te a la c iu d a d . A m ed io d ía , la plaza e sta rá c e rc a d a por d e c e n a s de b a rrica d a s y m ile s de jó v e ­ n e s, de tra b a ja d o re s , de e stu d ia n te s y d eso cu p ad os q ue v a n e ro sio n a n d o la re s is te n ­ c ia de las fuerzas p o lic ia le s . L a re s is te n c ia p o lic ia l n o h a rá m ás que e x a c e rb a r los á n im o s y rad ica liz a r la c o n v o c a to r ia de la g e n te . P o c o después, la plaza p rin cip a l ca e rá e n m a n o s de los su blevad os. L a m u ltitu d n u e v a m e n te se a p o d erará de la plaza, p ero e sto es y a sólo un ep iso d io de otros e n fre n ta m ie n to s que se e x p a n d irá n por to d a la ciu d ad . P a ra le la m e n te , las barricadas au m en ta rá n de n ú m ero e n las carreteras, los d irig en tes de ca m p esin o s y reg an tes a n u n cia rá n la p artid a de c o n tin g e n te s de afiliad os para reforzar el c o n tro l de la c iu ­ dad, y la g e n te ob lig ará a los m ilita re s a ced er el c o n tro l de la ciudad y n o les quedará m ás que regresar a sus cu a rte le s. N u e v a m e n te la plaza será to m a d a por los su blevad os. E l día d o m in g o la m o v iliz a c ió n será to ta l, y el lu n es, después de 7 días de paro g e n e ra l a n iv e l re g io n a l, las b a rrica d a s seg u irán e n pie, los b lo q u eo s c o n tin u a r á n e n to d o s las c a rre te ra s y c a lle s , y m ás d el 2 0 % de la p o b la c ió n c o c h a b a m b in a se dará c ita e n la plaza p rin cip a l, q u e q u ed ará c h ic a para a lb e rg a r a ta n t a g e n te . M u c h o s c o n tin g e n te s de re g a n te s, c a m p e sin o s y p o b la d o res te n d rá n que salir de la plaza para dar paso a o tro s c o n tin g e n te s que seg u irán lle g a n d o .

Coordinadora del Agua y el Gas

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E n p le n o c a b ild o , y m e d ia n te a lta v o c e s que tra n s m ite n el cu rso de las n e g o c ia ­ c io n e s e n tre sus d irig e n te s y la c o m is ió n g u b e rn a m e n ta l, la a sa m b le a ap ru eb a ca d a u n o de los p u n to s de a cu erd o e n tre sus d irig e n te s y el g o b ie rn o : a n u la c ió n del c o n ­ tra to c o n A g u as del T u n a ri, m o d ific a c ió n de m ás de 2 0 a rtíc u lo s de la L ey 2 0 2 9 , y c o n v e rs ió n de SEM APA e n u n a em p resa s o c ia l a ca rg o de un d ir e c to rio c o n rep re­ s e n ta n te s n o m b ra d o s por la C o o rd in a d o ra y la A lc a ld ía . P asad a la “G u e r r a d el a g u a ”, la C o o rd in a d o ra a tra v e s a rá un la rg o p e rio d o de re a c o m o d o id e n tita r io . C o n q u is ta d o e l p rin c ip a l o b je tiv o q u e la h a b ía lle v a d o a o rg a n iz a rse , e n los s ig u ie n te s m e ses b u s c a rá d e fin ir n u e v o s ru m b o s o b ie n su d iso ­ lu c ió n . E n tr e los s e c to re s s o c ia le s de la re g ió n , la C o o rd in a d o ra e stá a s o c ia d a a la lu c h a p o r la d e fe n s a de las n e c e s id a d e s c o le c tiv a s de la g e n te 27, lo q u e h a lle v a d o a sus d ir ig e n te s a fija rs e m e ta s p re cisa s, c e n tra d a s e n la u n id ad de los se c to re s s o c ia le s , la re c u p e r a c ió n de las riqu ezas p riv atizad as y la m o d ific a c ió n d el s iste m a s o c io e c o n ó m ic o del país, para r e o rie n ta r e l tr a b a jo o rg a n iz a tiv o . E n o c tu b re de 2 0 0 0 , u tilizará su p restig io re g io n a l para p a rtic ip a r so lid a ria ­ m e n te e n los b lo q u eo s de c a m in o s in ic ia d o s por los p ro d u cto res de h o ja de c o c a e n el C h a p a r e 28, lle v á n d o la a p erd er b u e n a p a rte de su b ase so c ia l u rb a n a de c la se m e d ia, la q ue se s e n tirá d is ta n te c o n e sta m ed id a. D esd e e n to n c e s , la C o o rd in a d o ra h a b u scad o por m ú ltip le s v ía s c o n tr ib u ir a la a r tic u la c ió n

de alian zas de s e c to re s so c ia le s que p ro p u g n an u n a m o d ific a c ió n del

siste m a e c o n ó m ic o y p o lític o v ig e n te . E n febrero de 2 0 0 2 , tras el D e c re to S u p rem o 2 6 4 1 5 em itid o por el presid ente Jo rg e Q uiroga, que p ro h ib ía la co m ercia liz a ció n de la c o c a del C h a p a re y el cierre del m e rca ­ do de acop io de S a ca b a , la C o ord in ad o ra p articip ará d irecta m en te e n los bloqu eos y m o vilizacio n es em prendidas por lo cocaleros, sus aliados de la “G u erra del agua”29. P o s te r io r m e n te p a r tic ip a r á e n la fo r m a c ió n de la C O M U N A L , u n in t e n t o fr e n tis ta de v a ria s o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s , y e n v a ria s m a rc h a s y m o v iliz a c io n e s s o c ia le s e n tr e el 2 0 0 2 y e l 2 0 0 3 e n la d e m a n d a p o r la n a c io n a liz a c ió n de los re cu rso s h id r o c a rb u rífe ro s , d el c u a l se h a c o n v e r tid o e n u n o de sus p rin c ip a le s e x p o n e n te s s o c ia le s . E l 5 de s e p tie m b re de 2 0 0 3 , y a m e d id a e n q u e la s u b le v a ­ c ió n s o c ia l e n c o n t r a de la e x p o r ta c ió n d el gas p o r C h ile se e x p a n d ía , la C o o r d i­ n a d o ra d el A g u a , e n a s o c ia c ió n c o n o tra s o r g a n iz a c io n e s c o m o la C O B , p ro fe sio ­ n a le s , v e c in o s , CO D EPA N A L, FO BO M A D E, e t c . 30, fo rm a la C o o rd in a d o ra d el G a s,

27

28 29 30

El 2003, en una encuesta realizada en la ciudad y los valles cochabambinos,poco más del70% de los encuestados consideraban a la Coordinadora como una organización que “defendía lo nuestro”, mas allá del tema del agua, a la que exclusivamente fue asociada por el 9% de los entrevistados. Luis Tapia, Jorge Viaña, Bernando Rozo, Sabine Hoffman, Movimiento social, ciu­ dadanía y gestión del agua en Cochabamba, AOS-IUED, La Paz, 2003, manuscrito. Opinión, 4 de octubre de 2000. Semanario Pulso, número 132, febrero de 2002. Semanario Pulso, número 215, septiembre de 2003.

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e n la q u e se a m p lía el n ú m e ro de p o rta v o c e s e n to r n o a los q u e ya te n ía la C o o r d i­ n a d o ra del A g u a . E l 3 0 de s e p tie m b re , v a rio s re p re s e n ta n te s de la C o o rd in a d o ra p a rte n d esd e Q u illa c o llo c o n la i n t e n c ió n de lle g a r a W a r is a ta 31, lu g ar d o n d e fu e r o n a s e s in a ­ dos p o r tro p as m ilita re s v a rio s in d íg e n a s ay m aras e l 2 0 de s e p tie m b re . E s ta m a r­ c h a lle g a rá h a s ta E l A lt o y n o p o d rá c o n t in u a r a W a r is a ta p o r e l d e s e n c u e n tr o e n tr e los líd e re s de la C o o rd in a d o ra y de la C S U T C B , q u e se h a lla b a n e n h u e lg a de h a m b re e n la ra d io S a n G a b r ie l. E n los d ías p o ste rio re s , será la o r g a n iz a c ió n q u e c o n v o c a r á y m o v iliz a rá a s e c to re s de re g a n te s , tra b a ja d o r e s y v e c in o s p id ie n ­ do la r e n u n c ia d el P r e s id e n te de la R e p ú b lic a , G o n z a lo S á n c h e z de L o sa d a 32. D esd e e n to n c e s , e l n o m b re de C o o rd in a d o ra del G a s h a ido a m p lia n d o sus ra m ific a c io n e s so c ia le s e n la ciu d ad de E l A lto , O ru ro, S a n ta C ruz y C h u q u isa ca , e s p e c ia lm e n te e n b a rrio s m a rg in a les. C o n p e rió d ico s re tro c e s o s e n su ca p a cid a d de m o v iliz a c ió n e n estos añ os, d u­ ra n te la s u b le v a c ió n de la “G u e rra d el g a s”, e n o c tu b re de 2 0 0 3 , fu e la p rin cip a l o rg a n iz a ció n q ue c o n v o c ó y m o v iliz ó a los sec to re s s o cia le s u rb a n o y ru rales del d e p a rta m e n to de C o c h a b a m b a e n re ch a z o a la v e n ta d el gas y p id ie n d o la re n u n c ia de S á n c h e z de L osad a, v o lv ie n d o a m o stra r su lid erazgo m o ra l y su ca p a cid a d de c o n v o c a to r ia re g io n a l.

Estructuras de movilización E n s e n tid o e s tric to , la C o o rd in a d o ra n o p o see u n a b ase o rg a n iz a tiv a p ro p ia y p e rm a n e n te , y a que é sta d ep en d e de las estru ctu ra s org a n iz a tiv a s y de la a ctiv id a d de sus a filiad o s, c o m o la F e d e ra c ió n de R e g a n te s , las fe d e ra c io n e s de p ro d u cto res de h o ja de c o c a , las Ju n ta s V e c in a le s ,

los g rem ios, la F e d e ra c ió n de F a b riles, la

F e d e ra c ió n d el T ra n sp o rte P esad o, e tc . E n la m ed id a e n que la C o o rd in a d o ra es, co m o su n o m b re lo in d ic a , u n a c o o r d in a c ió n fle x ib le , te m á tic a y m u c h a s v e c e s te m p o ra l, su fuerza so c ia l se e n c u e n tr a e n fu n c ió n de los acu erd o s y alian zas de m o v im ie n to s so c ia le s q u e se a rtic u la n a p a rtir de su esfuerzo de e s c la r e c im ie n to y su p la ta fo rm a re iv in d ic a tiv a . E n ese se n tid o , se tr a ta de u n a “o rg a n iz a c ió n de org a­ n iz a c io n e s ”, e n e l s e n tid o que le da O b e rs c h a ll a la id ea de m o v im ie n to s o c ia l33. P o r su m o d o de c o n s titu c ió n , d o n d e se d e sta c a la a g re g a ció n de o rg a n iz a cio n e s p re v ia m e n te co n fo rm a d a s q ue a tra e n a o tras o rg a n iz a cio n e s e in d iv id u o s, y por las c a ra c te rís tic a s de esas o rg a n iz a cio n e s que c o n c u rre n a e sta m a n e ra de a rtic u la c ió n , se puede h a b la r de que la b ase o rg a n iz a tiv a de la C o o rd in a d o ra e n m o m e n to s de m o v iliz a c ió n es de tip o te rrito r ia l y fle x ib le .

31 32 33

La Prensa, 1 de octubre de 2003 La Prensa, 12 de octubre de 2003. Oberschall, 1976.

Coordinadora del Agua y el G as

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E n la m ed id a e n que g ran parte de las u n ific a c io n e s por c e n tro de tra b a jo h a n sido atacad as por las p o lítica s de fle x ib iliz a c ió n lab o ral, lib re c o n tr a ta c ió n y fra g m en ­ ta c ió n p ro d u ctiv a, fo rm as p re e x isten tes de o rg an izació n te rrito ria l, co m o las a so c ia ­ c io n e s de regan tes, las ju n ta s v e c in a le s , los sin d ica to s por ju r is d ic c ió n (cam p esin o s y g re m iale s), o a so cia c io n e s por ram a de o ficio h a n adquirido u n a re le v a n c ia de prim er o rd en y, de h e c h o , son los a cto res m as d in á m ico s al in te rio r de la C o o rd in a d o ra . E n ta n to , u n o de los e je s de la e stra te g ia n e o lib e r a l de re c o n fig u ra c ió n de la g e n e r a c ió n de e x c e d e n te e c o n ó m ic o es e l referid o a la m e rc a n tiliz a c ió n de las c o n ­ d ic io n e s de re p ro d u c c ió n s o cia l b á sic a (agua, tierra , s e rv ic io s), a n te r io r m e n te re­ gulad as por ló g ic a s de u tilid a d p ú b lic a (lo c a l o e s ta ta l), y las riquezas so cia le s d ir e c ­ ta m e n te in v o lu cra d a s e n e sta e x p r o p ia c ió n son p re c isa m e n te las que tie n e n u n a fu n c ió n te rrito r ia l, c o m o la tie r ra y el agua, c re á n d o se así las c o n d ic io n e s de p o sib i­ lid ad m a te ria l para la r e a c tiv a c ió n p rá c tic a de las a n tig u a s e stru ctu ra s s o cia le s de a g re g a ció n te rrito r ia l y, ta m b ié n , la p ro d u cc ió n de n u ev a s estru ctu ra s de u n ific a ­ c ió n e m e rg en tes de los n u ev o s peligros. É ste es el caso de las A s o c ia c io n e s d e R eg a n tes q ue, a se n tá n d o se e n m u c h o s ca so s e n c o n o c im ie n to s y h a b ilid a d e s o rg an izativ as tra d ic io n a le s p ra c tic a d a s desde h a c e siglos a trá s 34, p ero ad ecu ad as a las n u ev a s n e ­ cesid ad es, h a n cre a d o m ed io s de a g ru p a m ien to y de filia c ió n m o d e rn a s p ara d e fe n ­ d er la g e stió n del agua según “usos y c o s tu m b re s ”. P o r lo g e n e ra l, esto s n ú c le o s de a g ru p a m ien to tie n e n u n a v id a a c tiv a e n té r m i­ n o s lo ca le s , por su c o r ta edad, o h a n sido a rrin c o n a d o s a un e s tre c h o m a rc o a raíz de la c r e c ie n te p ro s c rip c ió n e sta ta l de la ló g ic a p o lític a c o rp o ra tiv a q u e guió la r e la c ió n e n tre E sta d o y so cied a d desde los añ o s 4 0 d el siglo X X . S in em b a rg o , h a n sido la p e rs is te n cia , la a m p litu d , la p ro p ia h e r e n c ia c o le c tiv a e in d iv id u alizad a de a c c ió n g e n e ra l y la p ro p ia g e n era lid a d de la ag resió n lo c a lm e n te so p o rta d a las que h a n ayudado a que esto s m o d o s p u ed an c re a r u n a e x te n s a red de m o v iliz a c ió n y a c c ió n co m ú n , p rim e ro re g io n a l, lu eg o p ro v in c ia l y, por ú ltim o , d e p a rta m e n ta l. L a C o o rd in a d o ra es u n a red te rrito ria liz a d a , q u e lla m a rem o s de tip o o fo r m a m u ltitu d 35, que se ca ra cte riz a por u n a m a n e ra de a c c ió n c o m u n ic a tiv a 36, e n un sen tid o

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O. Fernández, La relación tierra-agua en la economía campesina de Tiquipaya, tesis de licenciatura en economía, UMSS, Cochabamba, 1996; G. Gerbrandy, P. Hoogendam, Aguas y acequias, los derechos del agua y la gestión campesina de riego en los Andes bolivianos, Plural, 1998; P. Hoogendam (Eds.), Aguas y municipios, Plural, 1999. El concepto de forma multitud que ahora vamos a proponer difiere del propuesto por Zavaleta. Él, por lo general, trabajó este concepto con relación al comportamiento del proletariado como sujeto espontáneo, como “plebe en acción y no como clase”. Sobre esto ver, Zavaleta, “Forma, clase y forma multitud en el proletariado boliviano”, en Bolivia hoy, Siglo XXI, México, 1983; también, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1983. Nosotros, en cambio, hemos de traba­ jar a la multitud como bloque de acción colectiva que articula estructuras organizadas autónomas de las clases subalternas en torno a construcciones discursivas y simbólicas de hegemonía, que tienen la particularidad de variar en su origen entre distintos segmentos de clases subalternas.. J. Habermas, Teoría de la acción comunicativa, T. II, Taurus, España, 1992.

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p arecid o al propuesto por H a b erm a s, de c a rá c te r h o riz o n ta l e n la m ed id a e n que es el resultad o de la fo rm a c ió n , de m a n e ra p rá ctica , de un esp acio so cia l de e n c u e n tro e n tre “igu ales”, los a fecta d o s por la p ro b le m á tica del agua y los serv icio s b ásicos c o n iguales d erech o s p rá ctico s de o p in ió n , in te rv e n c ió n y a c c ió n , y que a tra v és de c o m ­ plejos y variados flujos co m u n ica cio n a le s in tern o s v a n crean d o un discurso u n ificato rio , unas dem andas, unas m eta s y unos com p rom isos para o b te n erla s de m a n e ra c o n ju n ­ ta. E n segundo lugar, es u n a red de a c c ió n p rá c tic a c o n cap acid ad de m o v iliz a ció n a u tó n o m a re sp ecto al E stad o, Iglesia, partid os p o lític o s y O N G s. L o d ecisiv o de esta m u ltitu d es que a d ife re n c ia de la m u ch ed u m b re, que p erm ite agregar in d ivid u alid ad es sin filia c ió n o d e p e n d e n c ia alg u n a que n o sea la eu fo ria de la a c c ió n in m e d ia ta , la m u ltitu d que a so cia te m p o ra lm e n te y te m á tic a m e n te a e stru c­ turas organizativas p re v ia m e n te form ad as es m a y o rita ria m e n te la a g reg ació n de in d i­ vid uos c o le c tiv o s , esto es, u n a a so c ia c ió n de a s o cia c io n e s d ond e ca d a p erso n a que está p re sen te e n el a c to p ú b lico de e n c u e n tro n o h a b la por sí m ism o sin o por u n a en tid ad c o le c tiv a lo c a l a n te la cu al tie n e n que ren d ir c u e n ta de sus a c c io n e s , de sus d ecisio n es, de sus palabras (a so cia c ió n de reg an tes, ju n t a v e c in a l, g re m io ). P e ro ad em ás, é sta es u n a v irtu d re sp e cto a la fo r m a sin d ica to p o r o fic io , si b ie n , ta l c o m o las h e m o s d e scrito al in ic io , las o rg a n iz a c io n e s de tip o te rrito r ia l so n la c o lu m n a v e rte b ra l q ue s o s tie n e la a c c ió n p ú b lica , las m o v iliz a c io n e s y la p resió n s o c ia l de la C o o rd in a d o ra , pues é sta s n o c r e a n u n a fr o n te r a e n tr e a filia d o s y d esafiliad os, c o m o a n te rio rm e n te lo h a c ía el s in d ic a to . T a n to e n sus re u n io n e s lo ­ c a le s , d e p a rta m e n ta le s, c o m o e n las a c c io n e s de m asas, e n las asa m b lea s y ca b ild o s, e n las m o v iliz a c io n e s , e n b lo q u eo s o e n fre n ta m ie n to s c o n o tra s p erson as, c a re n te s de filia c ió n grupal (in d iv id u o s) o re p re s e n ta n te s de o tras fo rm as de o rg a n iz a ció n (s in d ica to s o b rero s, a y llu s), ta m b ié n p u ed en in te rv e n ir, o p in a r, p a rticip a r, e tc ., a m p liá n d o se e n o rm e m e n te su b ase so c ia l de a c c ió n y leg itim id a d . E n e ste se n tid o , la m u ltitu d es u n a red o rg a n iz a tiv a b a s ta n te fle x ib le , h a sta c ie r to p u n to la x a , que p re se n ta n d o un e je de a g lu tin a c ió n b a s ta n te sólid o y p e rm a ­ n e n te es capaz n o sólo de c o n v o c a r, d irig ir y “a rra stra r”, c o m o lo h a c ía la CO B a otras fo rm as o rg a n iz a tiv a s y a u n a in m e n s a c a n tid a d de c iu d a d a n o s “s u e lto s ” que por su p recaried a d la b o ra l, por los p ro ceso s de m o d e rn iz a ció n e in d iv id u a liz a c ió n c a r e c e n de fid elid a d es tra d ic io n a le s , sin o q u e ad em ás es u n a e stru c tu ra de m o v ili­ z a ció n capaz de in te g ra r a sus propias red es, a la d in á m ic a in te r n a de d e lib e ra c ió n , re s o lu c ió n y a c c ió n , a in d iv id u a lid a d es y a s o c ia c io n e s a fin de e m p re n d e r la bú s­ q u ed a de un o b je tiv o de m a n e ra in m e d ia ta o a largo plazo.

Estructura orgánica

Dirección E stá c o n s titu id a por los lla m a d o s “p o rta v o c e s ”, que son re p re s e n ta n te s a la C o o rd in a d o ra eleg id o s p o r las p ro p ias o rg a n iz a cio n e s q ue p a rticip a n e n su c o n fo r­

Coordinadora del Agua y el Gas

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m a c ió n . E stos p o rta v o c e s n o so n eleg id o s por a sa m b le a , lo q ue d e n o ta u n a fa lta de in s titu c io n a lid a d in te rn a , y su ca p a cid a d de d ir e c c ió n se b asa e n la au torid ad m o ra l q u e t ie n e n al in te r io r de sus o rg a n iz a c io n e s lo c a le s y d el liderazgo que p u ed en e je r ­ c e r e n las re u n io n e s y a sa m b lea s. C o m o al in te r io r de la C o o rd in a d o ra n o h a y u n a filia c ió n o b lig a to ria n i s a n c ió n e n el c u m p lim ie n to de d ecisio n es, la au torid ad m o ral s o s tie n e la au torid ad de los “p o rta v o c e s ”. E n o c a s io n e s , e sta d ir e c c ió n pu ed e agru­ par a tres p erso n as o lle g a r h a s ta m ás de 1 0 , d e p en d ien d o d el m o m e n to y de los acu erd o s de sus m ie m b ro s in te g ra n te s. E sto o to rg a a la d ir e c tiv a un p ap el m uy in ­ flu y e n te e n la to m a de d e c isio n e s, a u n q u e é sta será v a lid a d a por los a d h e re n te s , en ta n to h a y a u n a re a l re p re s e n ta c ió n de e x p e c ta tiv a s y n e c e sid a d e s por p a rte de sus p o rta v o ce s e n la C o o rd in a d o ra . H ay m o m e n to s e n que las d e c is io n e s de in ic ia r m o v iliz a c io n e s se a cu erd a n e n tre estos p o rta v o ce s, siem p re y cu a n d o y a h a y a h a b i­ do un c o n s e n s o g e n e ra l p rev io e n tre sus o rg a n iz a cio n e s lo c a le s , y los d irig e n te s que a siste n a estas re u n io n e s tie n e n u n a fuerza de m a n d a to s o c ia l só lid o y le g ítim o e n tre sus bases: Nosotros proponemos una fecha, las cabezas de los sectores, digamos los cocaleros, los campesinos, los sindicatos, los regantes, entre portavoces, unos diez o quince personas en una consulta proponemos una fecha, y esa fecha la consultam os a nivel orgánico de las propias organizaciones, la posibilidad, tom ando en cuenta el día, la hora, todo eso, aunque ya más o menos hay una práctica que nos perm ite fijar algunos días que son los más tácticos para poder tener una m archa m ultitudinaria; por ejem plo, los ju ev es en la m añana para nosotros es vital, entonces no lo hacem os, por ejem plo, el miércoles que es un día de cancha, no lo hacem os viernes porque es casi fin de sem ana y no hay una repercusión sobre la m ovilización, o lunes es un mal día digamos, entonces ju eves nos parece generalm ente, son los ju ev es en la m añana, en la m añana tam bién porque la gente del campo es la que más viene a las m ovilizaciones y esa gente no puede m ucho en la tarde porque ya tien en cierta rutina que llevan en su trabajo de campo y por lo tanto nos sugiere que sea en las mañanas, entonces lo hacem os en las mañanas, aunque eso un poco lim ita la participación de los sectores laborales, obreros, digamos, que no van a intensificar en la tarde, pero se hace una propuesta de fecha, se consulta a diversas organizaciones y luego no es una propuesta de consulta de inform ación por un com unicado sim plem ente sino que utilizábamos varios medios; el medio mayor es el con tacto con la gente, se organizan asambleas, ampliados de regantes, digamos, o ampliados de la COB o ampliados de los com ités de agua que form aban de la zona sur, entonces se recurre a esos ampliados y se explica cuál es la m otivación, cuál es el sentido de la m ovilización, cuál es la consigna, y ah í dependiendo de las propias regiones, de las propias zonas, de los propios sectores se va definiendo por ejem plo una cantidad de gente que va a ir, no es una convocatoria tam poco sino que, en el caso de los regantes, nuevam ente determ inan diez por pozo o cin co por comunidad, digamos. Por decirte en la zona de Punata, com o se hizo el día de ayer, han determinado que vayan cin co por pozo y cin co por comunidad, son más o menos alrededor de och en ta pozos [...] unos sesenta pozos y unas och en ta unidades, entonces lo mismo ocurre en las zonas del valle cen tral o valle b ajo, ¿no?, y en el sector laboral no hay una

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representación sindical sim plem ente, ¿no? Nuestras cosas son de m anera masiva, entonces ahí con la exp licación de los objetivos la gente va tom ando decisiones y hay m ucha disciplina37. G ra n p arte de la d e lib e ra c ió n o rg á n ic a de los s e cto re s in te g ra n te s de la C o o r­ d in ad o ra, se da al in te r io r de los m e c a n ism o s p ro p io s de las o rg a n iz a cio n e s (a sa m ­ b lea s te rrito r ia le s e n d is tin to s n iv e le s ), sin m ay o r in te r v e n c ió n de la C o o rd in a d o ­ ra, por lo que e l d ir e c to rio de los p o rta v o c e s m u c h a s v e c e s fu n c io n a c o m o un a lto m a n d o e je c u tiv o de la c o o r d in a c ió n de d e cisio n e s a u tó n o m a m e n te asum id as p re­ v ia m e n te por ca d a s e c to r. C u a n d o e sto es así, los p o rta v o c e s se c o n s titu y e n e n el p u n to n e u rá lg ico de la C o o rd in a d o ra , y es a h í d o n d e se d ecid e la to m a de p o sic ió n p rá c tic a y p la n ific a d a de las o rg a n iz a cio n e s a so cia d a s. P e ro para q ue e sto fu n c io n e , se re q u iere de u n a c e r c a n ía c o n tin u a de los d iri­ g e n te s de o rg a n iz a c ió n y de los p o rta v o c e s c o n sus bases (b a rrio , sin d ica to s , a s o c ia ­ c io n e s e t c .) , p ara así g a ra n tiz a r e l c u m p lim ie n to de la m ed id a aco rd ad a. E sto su p o­ n e un c o n tin u o p ro ceso de p ro d u cc ió n y v a lid a c ió n de la au torid ad m o ra l de los p o rta v o ce s al in te rio r de las o rg a n iz a c io n e s a d h e re n te s , de ta l m a n e ra que las d e c i­ sio n es asum id as por estos re p re s e n ta n te s m a n tie n e n un e le v a d o grado de in flu e n ­ c ia e n el resu ltad o de las d e lib e ra c io n e s q u e a su m irán las o rg a n iz a cio n e s c o m p o ­ n e n te s de la C o o rd in a d o ra , para ap o y ar y e je c u ta r la c o n v o c a to r ia que puede v e n ir “d esde a rrib a ”.

Asambleas Las asam bleas de la co o rd in a d o ra co n stitu y e n u n o de los e scen a rio s d elib era tiv o s propios c o n que c u e n ta la C o o rd in a d o ra para to m a r d ecisio n es. E sta asam b lea, que puede llegar a c o n ta r c o n c e n te n a re s de d elegados, d ep en d ien d o del te m a y la u rg en ­ cia, está co m p u esta por los p o rta v o ces d irig en tes y d elegados de base de ca d a u n o de los secto res so ciales in teresad o s e n el te m a . S i b ie n por lo g en era l estos re p re se n ta n ­ tes tra e n ya d ecisio n es y acu erd os elab orad os e n sus propias asam bleas, es e n la A s a m ­ b le a de la C o o rd in a d o ra d on d e se p o n en e n c o n o c im ie n to esas d ecisio n es, o si se las m o d ifica, si e x iste u n a b u e n a d ele g a ció n que p e rm ita garantizar u n a p ro b a b le a c e p ta ­ c ió n de las org an izacion es a las que rep re sen ta n , e tc . Estaban las reuniones de los sectores, las asambleas de representantes de sectores tanto del campo com o de la ciudad y sin ningún tipo de afiliación, sin ningún tipo de acred itación com o tal, sino que era gente que ven ía de su barrio, muchas veces de su zona, y encontrábam os representaciones to talm en te nuevas, ¿no?; por ejem plo, la A so ciación de Lavanderas, venían pequeñas cooperativas de viviendas, ven ía la gente de la tercera edad y las asociaciones tradicionales, digamos los sindicatos, pero uno ya

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Oscar Olivera, Ibíd.

Coordinadora del Agua y el Gas

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ve una fuerte estructura en ese nivel de representación que venía con m ucho peso digamos muy organizada y disciplinada eran la Federación de [...] por valles, por zonas38. E ste n iv e l de d e lib e ra c ió n e n c ie rto s m o m e n to s tie n e u n a fu n c ió n e m in e n t e ­ m e n te re s o lu tiv a y so b era n a , por lo q ue e n m o m e n to s de c o n f lic to s o c ia l es d ond e c o n v e rg e n s e cto re s m o v ilizad o s c o n c rite rio s de fo n d o m ás o m e n o s c o m p a rtid o s, ju g a n d o u n p ap el p rin c ip a l e n la d e fin ic ió n de tá c tic a s y d e c is io n e s c o le c tiv a s . E n o ca s io n e s , p u ed en p a rticip a r e n estas re u n io n e s in d iv id u o s sin filia c ió n p ero que p a rtic ip a n e n e l m o v im ie n to .

Cabildos U n o tro e s c e n a rio a u tó n o m o de d e lib e ra c ió n y d e c is ió n de la C o o rd in a d o ra es el c a b ild o , que es u n a g ra n a sa m b le a de m ile s de p erso n as (e n a b ril de 2 0 0 0 lle g a ­ ro n a c e rc a de 1 0 0 .0 0 0 ) , d o n d e se to m a n g ran d es d e c is io n e s sob re e l cu rso de la m o v iliz a c ió n . T o d o s los ca b ild o s q ue h a organizad o la C o o rd in a d o ra h a n sido c o n v o c a d o s e n m o m e n to s de c o n f lic to y c o n la p a r tic ip a c ió n de to d a la p o b la c ió n , in d is tin ta m e n ­ t e de si e ra n d irig e n te s o bases. T a m b ié n so n in s ta n c ia s d o n d e se h a n d ecid id o a c c io n e s d eterm in a d a s, c o m o la c o n tin u a c ió n de los b lo q u eo s o la su sp en sió n de las m ed id as de p resió n . [ . ] y una tercera eran las asambleas por cabildos ya más grandes donde igual, de una manera muy disciplinada además muy diferenciada -ju nto com o cada sector quería identificarse como parte de la Coordinadora- las movilizaciones. Inclusive se determinaba los lugares de ingreso de las movilizaciones, o sea yo notaba cómo querían m antener su identidad dentro de la Coordinadora, ¿no?, entonces por ejemplo los regantes siempre han entrado a la zona sur y los sindicatos de la ciudad siempre han entrado a la zona oeste; los cocaleros siempre de la zona este y los com ités de agua, por ejemplo, han entrado siempre de la zona norte, yo diría eso, ¿no?, nunca ha habido un libro de afiliación luego de registros; nuestras actas en realidad eran nuestros pronunciam ientos, nuestros comunicados, mucha gente nos pidió que podamos establecer una estructura mucho más definida con estatutos y personalidad ju ríd ica al cual la gente se negó rotundamente, y creo que ha habido siempre una relación de igualdad, un trato fraternal entre los portavoces en que ninguno de nosotros pretende sobresalir ni pretende descollar digamos a los principales portavoces, aunque después hemos visto que varios portavoces de la Coordinadora se han definido por optar por una postura digamos partidaria en las selecciones últimas, pero yo diría que ha sido una experiencia muy interesante. L a c o n d u c c ió n de un c a b ild o siem p re es p ro b le m á tic a e in c ie r ta p o rq u e es d ifíc il p rev er la a c titu d de m ile s o d e c e n a s de m ile s de p erson as, por m u c h o que

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Ibíd.

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p e rte n e z ca n a a lg u n a o rg a n iz a c ió n te rrito r ia l. D e a h í que a v e c e s se re q u iera c ie rto s p u n to s de c o n s e n s o e n tre los d irig e n te s de las d istin ta s o rg a n iz a cio n e s q ue c o n c u ­ rren al c a b ild o , a fin de ser pu estas e n c o n s id e ra c ió n e n tre la m u ltitu d reu n id a. E n lo q ue se re fiere a los m o d o s de c o m u n ic a c ió n , la C o o rd in a d o ra del A g u a y de la v id a es u n a de las o rg a n iz a cio n e s que m ás h á b ilm e n te h a tra b a ja d o el te m a de la c o m u n ic a c ió n , in fo r m a c ió n y p rop ag and a: U n o de los m e d io s que se e m p le a s is te m á tic a m e n te para ir g e n e ra n d o u n a p la t a fo r m a d e c o n o c im ie n to c o m p a r tid o e n tre los m ie m b ro s de las o rg a n iz a cio n e s, y sin cu ya e x is te n c ia es im p o sib le la ta re a de c o n v o c a r a u n a m o v iliz a c ió n , es la re a liz a ció n de ta lle re s: Lo que nosotros más utilizamos para llegar a la gente son los seminarios, talleres. Cuanto más sem inarios o talleres hacem os sobre un determ inado problem a entonces hay más gente, digamos, que se com unica39. A e llo , se in c o rp o ra la u tiliz a c ió n de la fu n d a m e n ta l p a lestra de fo rm a c ió n de o p in ió n p ú b lic a e n tre los sec to re s su b a ltern o s, la a sa m b le a y los c e rtific a d o s sim b ó ­ lico s y ritu a le s de la d e c is ió n de los re p re sen tes: el p ap el d e b id a m e n te sella d o de la o rg a n iz a ció n : [ . ] estamos en la com unicación directa, aunque supone un esfuerzo muy grande [ . ] cuatro lugares, cuatro asambleas, pero no hay m ucha gente, poquito te sonríen para eso, pero el votar directo es lo fundam ental para nosotros, eso, o sea a partir de los am pliados de los secto res de los vig en tes m edios, digam os la co n v o ca to ria , la explicación , ellos se van después con. y para mí es muy im portante lo escrito en papel, la firma, una convocatoria así oral, por lo menos en el campo no es muy bien recibida, digamos, la gente quiere un papel m em bretado, una convocatoria con los objetivos, la tareas y la firma de los portavoces y el sello, digamos, es algo muy respetado para ellos, una convocatoria muy formal, muy seria, yo lo hago donde hay grandes concentraciones, entonces nosotros vamos a las asambleas, pero por sus medios son las conferencias de prensa y los anuncios en la radio40. P a p e l m e m b re ta d o , a fic h e s , fo lle to s , p a n c a r ta s so n a p a rte de los m ú ltip le s m e d io s q u e la C o o rd in a d o ra e m p le a p ara sus m o v iliz a c io n e s . P a r a le la m e n te , las a s a m b le a s , lo s c a b il d o s l o c a l e s y lo s c u r s o s s o n o t r o d e lo s m e c a n i s m o s s is te m á tic a m e n te u tiliz a d o s p a ra fo rm a r un s e n tid o c o m ú n c o le c tiv o e n tr e las y los in te g r a n te s de b a se de las o r g a n iz a c io n e s a d h e rid a s a la C o o rd in a d o ra . A e llo se d eb e su m ar las c o n f e r e n c ia s de p re n sa d o c u m e n ta d a s q u e c o n t in u a m e n te se re a liz a n d esd e e l e d ific io de la F e d e r a c ió n de F a b rile s , q u e de u n tie m p o p ara a c á se h a c o n v e r tid o e n un c e n tr o de in fo r m a c ió n y fo r m a c ió n de o p in ió n p ú b lic a

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Omar Fernández, entrevista realizada en junio de 2004. Oscar Olivera, Ibíd.

Coordinadora del Agua y el G as

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c e n tr a l e n la v id a p o lític a y s o c ia l d el d e p a rta m e n to de C o c h a b a m b a . P e ro , p a ra ­ le la m e n te , la C o o rd in a d o ra se h a d e s ta c a d o p o r su ca p a c id a d de d esp le g a r m ú lti­ p les a c c io n e s s im b ó lic a s q u e e x p r e s a n sus p ro p u esta s c o n u n a a m p litu d y agudeza s o r p r e n d e n te . A s í, p o r e je m p lo , el uso d el to rs o d esn u d o o e l m a c h e te e n las m a rc h a s fa b rile s h a n re n o v a d o las ritu a lid a d e s y los m o d o s de e s c e n if ic a c ió n so ­ c ia l de las d em a n d a s s o c ia le s e n e l p a ís.

Repertorios de movilización D esd e d ic ie m b re del 1 9 9 9 , la C o o rd in a d o ra h a im p le m e n ta d o d iv ersos m é to ­ dos de a c c ió n c o le c tiv a . E l b lo q u eo de c a m in o s h a sido e l p rin c ip a l, y h a sido so ste ­ n id o por la a ctiv id a d de los re g a n te s, e n las c a rre te ra s de los v a lle s , los c o c a le ro s , en la c a rre te ra a S a n ta C ruz e n el tró p ic o , y, e n o c a s io n e s , por los ayllus y c o m u n id a ­ des de las zonas a lta s del d e p a rta m e n to . S i n em b arg o, e l b lo q u eo es la c u lm in a c ió n de la u tiliz a c ió n de o tro s m e c a n ism o s de p re sió n b a c ó n el p ro p ó sito de m o stra r la d e s a te n c ió n d el g o b ie rn o a los re cla m o s ex ig id o s, que v a n g e n e ra n d o un estad o de á n im o y de d isp o n ib ilid a d c o le c tiv a . B u eno, nosotros g en eralm en te realizam os, por ejem plo cuando planteam os una demanda, analizamos las medidas que vamos a tomar. En esta últim a m ovilización que hemos tenido de la energía eléctrica, que ha durado casi dos años, primero ha sido talleres, sem inarios; segundo para inform am os sobre las categorías, sobre las tarifas, sobre la estructura tarifaria, las leyes, etc.; tercero es sobre la propuesta, y después lanzamos las movilizaciones. Prim eramente hemos hecho tomas pacíficas, hemos hecho bloqueos, hemos hecho este últim o, por ejem plo, una huelga de hambre movilizada, o sea vemos, planificam os, o sea qué es lo que queremos llevar, en base a eso planificam os y vem os tam bién de qué forma tener el respaldo de la sociedad41. L as m a rch a s so n ta m b ié n p a rte de e ste re p e rto rio de m o v iliz a c ió n y h a n sido u tilizad as de m a n e ra re itera d a , ta n to e n el e s c e n a rio u rb a n o co m o h a c ia la ciud ad de L a Paz. U n a m o d a lid a d in tro d u c id a por la C o o rd in a d o ra e n estas m o v iliz a cio n e s es la re a liz a c ió n de m a rch a s de c a r á c te r lú d ico , e n la q u e se e s c e n ific a la b u rla y el d e sa ca to h a c ia las au to rid ad es, c o n lo q ue las m a rc h a s p ierd e n ese c a r á c te r p a rco a co stu m b ra d o para to m a r la fo rm a de u n a festiv id a d c o le c tiv a . O t r a in n o v a c ió n en las m a rch a s es q ue v a ria s de ella s in s ta la c ió n : la plaza

c u lm in a n c o n la “to m a s im b ó lic a ” de a lg u n a

p rin c ip a l, la em p resa de agua p o ta b le e n a b ril de 2 0 0 0 , la

em p resa de e le c tric id a d q u e e stá e n m a n o s privad as e n el m es de ju l i o de 2 0 0 4 y las in m e d ia c io n e s de la em p re sa de r e fin a c ió n de V a lle H e rm o so , de propied ad de in v e rs io n is ta s e x te r n o s 42.

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Omar Fernández, entrevista realizada en junio de 2004. O. Olivera, Ibíd.

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S i n em b arg o , d o n d e la C o o rd in a d o ra h a in n o v a d o de m a n e ra ra d ica l es e n la in tro d u c c ió n de lu ch a s e s tr ic ta m e n te sim b ó lic a s m e d ia n te las que los se c to re s so­ c ia le s p u ed en exp resa r y re p re s e n ta r g rá fic a m e n te el d e sa ca to a la au torid ad guber­ n a m e n ta l: A nosotros nos parece que en las m ovilizaciones hay que darle algo sim bólico a la gente para que haya una m o tiv ació n , en ton ces la misma gente nos sugiere cosas y creo que los portavoces estam os a veces, estam os preocupados por movilizar a la gente, por con v ocar a la mayor cantidad posible que nos lim itam os de las cosas más sen cillas y sim bólicas que en cierto m om ento se con v ierten en las más im portantes, ¿no?, por el referéndum que hicim os en marzo del año 2 0 0 0 para definir si Aguas del Tunari se iba a ir o se iba a quedar, y el tem a de la ley, las tarifas, todo eso, y después eso de la quema de las facturas, ¿no?, com o una forma sim bólica de decir no estamos de acuerdo. Después, la con v ocato ria a la desobediencia civil, de decir que no se paguen las facturas a partir de enero fue muy im portante eso, porque fue la empresa quien no obtuvo m uchos recursos porque la gente [decidió] no pagar la conv ocatoria nuestra y ése fue un problem a tam bién para nosotros porque había tem or de que todo esto fracase y problem as legales tam b ién para nosotros, ¿no?, pero la gente respondió y no pagó durante tres, cuatro meses no pagó, hubo una instrucción digamos de la propia gente de decir que planteem os no al pago de agua [...] desobediencia civ il me acuerdo que se llam aba, esa palabrita m ucha gente decía no hay que pagar las facturas, propongan la desobediencia civil, la propusimos y se respondió bien. E sta a c c ió n e n los m eses previos a la re b e lió n de ab ril de 2 0 0 0 p erm itió visualizar ya n o só lo un d e s c o n te n to c o n las d e c is io n e s g u b e rn a m e n ta le s , sin o la d is p o n ib ili­ dad p r á c tic a de am p lio s s e c to re s s o c ia le s al d e s c o n o c im ie n to de la au torid ad e sta ­ ta l. L a a m p litu d de e sta in ic ia tiv a que lle v a b a d ia ria m e n te a c e n te n a re s de p erso­ n as a q u em ar p ú b lic a m e n te sus fa ctu ra s e n la plaza p rin cip a l, m ás los resu ltad os del re fe ré n d u m organizad o por la co o rd in a d o ra , fu ero n los e le m e n to s c e n tr a le s que a n im a ro n a los d irig e n te s a p rep arar lo que se d e n o m in a ría la “b a ta lla f in a l”. E n o c tu b re de 2 0 0 0 , y c o m o p a rte de los re p e rto rio s p re p a ra tiv o s p ara la r e a li­ z a ció n de un paro g e n e ra l de a ctiv id a d e s, la C o o rd in a d o ra c o n v o c ó a lo que se d e n o m in ó “d esag rav io a la b a n d e ra ” m e d ia n te su la v a d o p ú b lico . E n e ste a c to de fuerza m o ral, se b u sca b a e v o c a r a la p a tria m a ltra ta d a por las d e c is io n e s g u b e rn a ­ m e n ta le s y, c o n e llo , sim b o liz a r la n e ce sid a d de u n a “lim p ie z a ” p ú b lic a de las es­ tru ctu ra s de poder: [...] ya en los días de la “Guerra del agua”, cuando decíamos que la gente exprese su propuesta a través de la iza de las banderas, por ejemplo, en sus domicilios, o sea el hecho de colocar una [ . ] , o sea hubo alguien que nos sugirió de que el día de estado de sitio, cuando el gobierno determinó el estado de sitio, la gente coloque en repudio a esa medida gubernamental la bandera boliviana y una bandera blanca, y toda la ciudad se embanderó y el campo también, ¿no? En la”“Guerra del gas” alguien sugirió que hagamos un lavado de la bandera como una forma de expresar que el gobierno está sacando de nuestra bandera

Coordinadora del Agua y el Gas

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toda la corrupción, y fue algo simbólico porque se lavó la bandera con un niño y un anciano en la plaza principal, una cosa muy sencillita pero que, por ejemplo, alguien me comentaba que ese acto dio vueltas al mundo en noticias, entonces esas cosas muy simbólicas vienen de la propia gente. M e acuerdo que el 19 de septiembre un taxista vino aquí y dijo creo que el 19 de septiembre no solam ente tien en que haber discursos, tenem os que [. ] la concentración antes de que hable nadie tenemos que hacer un juram ento de que estamos dispuestos a defender el gas como nuestras propias vidas, se hizo un juram ento, se tomó juram ento a la gente, sí, creo que ha habido cosas, me acuerdo que una vez un grupo de fabriles de unos treinta, cuarenta fabriles vistió de negro con unas pañoletas en la cara con consignas, y al pasar por el Palacio de Justicia simbólicamente vamos por el Palacio de Justicia, escribimos unas leyendas, unos grafittis en el suelo, en las paredes, fue también algo muy llamativo, torsos desnudos con consignas, igual ahí creo que se han dado muchas medidas innovadoras muy interesantes que le ha gustado a la gente como tema de protesta. G ra n p a rte de estas in ic ia tiv a s h a n p artid o de d e c isio n e s de la d ir e c c ió n de la C o o rd in a d o ra que, a p a rtir de la b ase m a te ria l y m o ra l que b rin d a r e g io n a lm e n te la in fra e s tru ctu ra y la tra y e c to ria del m o v im ie n to fa b ril, se h a c o n v o c a d o a o tro s s e c ­ to res, organ izad os y m u c h a s v e c e s in d iv id u a les, que h a n p o d id o ser in te g ra d o s a ese tip o de a cto s ex p resiv o s de p ro te sta , que p re fe re n te m e n te a p u n ta n h a c ia las a u to ­ rid ades de g o b ie rn o . E n ese se n tid o , se tr a ta de m é to d o s de a c c ió n que in v o lu c ra n a ciu d ad an o s que de m a n e ra in d iv id u a l se a d h ie re n a la c o n v o c a to r ia d an d o lugar a a c c io n e s m asivas. P o r lo g e n e ra l, e n B o liv ia , a e x c e p c ió n de fe b re ro de 2 0 0 3 43, las m o v iliz a c io n e s fu n d a m e n ta le s que h a n c o n m o v id o las estru ctu ras p o lítica s del país (b lo qu eo s, h u e l­ gas g e n era le s, s u b le v a c io n e s ), se las h a n realizad o por in ic ia tiv a de a lg u n a o rg a n i­ z a ció n so cia l c o n b ase o rg a n iz a tiv a só lid a (co m u n a rio s, m in e ro s, v e c in o s , c o c a le ro s, re g a n te s ), a la que lu eg o se a d h ie re n p a rc ia lm e n te p o b lad o res que n o tie n e n n in g u ­ n a fid elid ad o rg a n iz a tiv a p revia. E n el caso de las m o v iliz a c io n e s de la C o o rd in a d o ra , la im p le m e n ta c ió n de esto s m é to d o s de lu c h a s im b ó lic a h a p e rm itid o que n o sólo e n los m o m e n to s te n so s de la m o v iliz a c ió n , sin o ta m b ié n e n las eta p a s p rep a ra tiv a s de esas g rand es a c c io ­ n e s, e sta g ran ca n tid a d de p erson as desagregad as de id e n tid a d e s o rg a n iz a tiv a s s ó li­ das q ue h a y e n s e c to re s p op u lares y m e d io s de la ciu d ad ,

pu ed an m a n ife sta rse ,

a firm a n d o sim p a tía s y co m p ro m iso s c o n las sig u ie n te s c o n v o c a to ria s . E sto h a c e q u e la c o n v o c a to r ia de la C o o rd in a d o ra sea su m a m e n te e lá s tic a . E n m o m e n to s, só lo los n ú c le o s p e rm a n e n te s y sólid os, c o m o los re g a n te s, p u ed en acu d ir a la m o v i­ liz a ció n , e n ta n to que e n o tro s m o m e n to s e sto pu ed e a m p lia rse a d e c e n a s de m ile s de p o b lad o res agrupados in d iv id u a lm e n te e n to r n o a la C o o rd in a d o ra . S in em b arg o , la au torid ad m o ra l y la re ce p tiv id a d de su c o n v o c a to r ia tie n e n u n a serie de zonas d en sas de a c e p ta c ió n y resp u esta o rg an izad a e n el d e p a rta m e n to :

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APDHB, ASOFAM, CBDHDD, DIAKONIA, FUNSOLON, RED-ADA, Para que no se olvide, 12-13 de febrero 2003, La Paz, 2003.

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Los movimientos sociales en Bolivia

El lugar fuerte de la Coordinadora es el campo, los regantes; para mí sigue siendo la colum na vertebral, y ahora los Com ités de Agua en las zonas; después yo diría un sector fuerte en el sentido de que tien en una organización muy d is c ip lin a d a . En el campo yo diría ha habido un repunte muy grande en el Valle A lto, en la “Guerra del agua”, era el sector más débil, pero ha ido cambiando la cosa y el Valle A lto ahora es de lo más fuerte que hay a nivel de los regantes. La organización de los regantes abarca al Valle Central, el Valle A lto, el Valle de Sacaba y el Valle Bajo, y dependiendo los momentos, unos de los valles han salido con mayor fuerza que otros44. E sto e n lo que re sp e c ta a la fuerza a g ra ria que e stá o rg an izad a a u tó n o m a m e n te por la fe d e r a c ió n de re g a n te s y a filia d a a la C o o rd in a d o ra . E n lo que re sp e cta a la ciu d ad de C o c h a b a m b a , los n ú c le o s p e rm a n e n te s de a d h e sió n a la C o o rd in a d o ra se u b ic a n e n los b arrio s de la zon a sur: P rincipalm ente en 1° de Mayo es el puntal, digamos ¿no?, V illa Pagador, después hay algunos pequeños barrios, V illa V enezuela, la zona del mercado cam pesino, pero norm alm ente la gente está alrededor del C om ité de Agua. U n e le m e n to im p o r ta n te e n la fo rm a c ió n de los p ila res org a n iz a tiv o s de la C o o rd in a d o ra h a sido lo q ue p o d ríam os d e n o m in a r la a s c e n d e n c ia o b r e r a y el ca p ita l d e solid arid ad . H e m o s v is to que los su je to s c o le c tiv o s que c o n s titu y e n la c o lu m n a v e rte b ra l de la a c c ió n c o le c tiv a y la fuerza de la m o v iliz a c ió n h a n sido y so n las O r g a n iz a c io n e s de R e g a n te s 45, y q u e e n té r m in o s p r á c tic o s e l m u n d o o b re ro p recarizad o y lo que q u ed a de la a n tig u a fo r m a sin d ica l e n té rm in o s de m o v iliz a c ió n y fuerza de m asa h a a ctu a d o d ilu id a e n las estru ctu ra s te rrito r ia le s de los b a rrio s, los re g a n te s y las asa m b lea s re g io n a le s . S in em barg o, h ay u n a fu erte p re sen cia de los d irig en tes ob reros e n el esp acio p ú b lico ; h ay e n tre los n u ev o s n ú cle o s de d ire c c ió n o b rera un discurso c r ític o y un c o n o c im ie n to m ás elab orad o resp ecto de las redes de p od er y d o m in io del c a p ita lis­ m o c o n te m p o rá n e o , h ay u n a e x p e rie n c ia org an izativ a y m ilita n te e n tre los n ú cle o s ob reros sin d ica lm e n te organizados46 h ered a d a de la larga tra y e cto ria de la fo r m a sin di­ c a to , y h ay un a estru ctu ra m a te ria l de o rg a n iz a ció n o b re ra co m p u esta de ed ificio s, p u b lica cio n e s, v ín cu lo s org án ico s c o n otros secto re s la b o ra les (Ju n tas V e c in a le s, c o ­ m ercian tes, transp ortistas, fed eracion es cam pesinas, un iversitarios, profesionales, e tc .), que e n c o n ju n to h a n sido in corp o rad as co m o fuerza p ro d u ctiv a té c n ic a y co m o fuerza p ro d u ctiv a o rg an izativa al n u ev o m o v im ie n to so cia l. E ste ap o rte h a sido d e cisiv o al m o m e n to de a rtic u la r fuerzas de d e s c o n te n to y d em a n d a s o c ia l dispersas, lo que h a p e rm itid o u n ir r e iv in d ic a c io n e s reg io n alizad as

44 45 46

O. Fernández, op. cit. Prada-Gutiérrez-Tapia-García, El retorno de la Bolivia plebeya, op. cit. P. Bourdieu, Contrafuegos 2, Anagrama, Barcelona, 2001.

Coordinadora del Agua y el Gas

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y esfuerzos aislad os e n un g ran to r r e n te de q u e re lla g lobalizad a, y h a c o n trib u id o a la fo rm a c ió n de e stra te g ia s de m o v iliz a c ió n y de lu ch a s sim b ó lic a s de u n a e x t e n ­ s ió n y un im p a c to n o ta b le e n e l á m b ito re g io n a l y n a c io n a l. D e h e c h o , se puede d e cir que e l c ic lo de p ro te sta s de los ú ltim o s añ o s y los “a c to s d isru p tiv o s”, q u e h a n e ro sio n a d o la esta b ilid a d d el “E sta d o n e o lib e r a l p a tr im o n ia l”47, h a n te n id o co m o p u n to de p artid a la “G u e rra del ag u a” y el d ese m p e ñ o o rg a n iz a tiv o eficaz de la C o o rd in a d o ra del A g u a . U n e le m e n to de d im e n s ió n s u b je tiv a p e ro g r a v ita n te al m o m e n to d el te jid o de las a lia n zas e n tr e s e c to re s ta n d iv erso s h a sid o e l lid erazg o m o ra l de los d ir i­ g e n te s de la C o o rd in a d o ra g e n e ra d o c o n a n te rio rid a d . E n el fo n d o , n a d ie se m o ­ v iliz a si n o c r e e e n el e fe c to p r á c tic o de esa m o v iliz a c ió n o n a d ie p e le a e n a s o c ia ­ c ió n c o n o tro s y p o r e l b ie n e s ta r de los o tro s si p r e v ia m e n te n o se h a g e n e ra d o un “c a p ita l de s o lid a rid a d ” q u e c o n v ie r te a la a c c ió n a s o c ia d a y d esp ren d id a e n un b ie n s o c ia l r e c o n o c id o , g ra tific a d o ,

b u sca d o y a cu m u la d o p o r los a g e n te s de la

a c c ió n s o c ia l. E s te c a p ita l de so lid a rid a d c o n s titu ir ía un tip o de c a p ita l s im b ó lic o q u e c o n el tie m p o y su g e n e r a liz a c ió n d a n c o n tin u id a d h is tó r ic a a los m o v im ie n ­ to s s o c ia le s , p ero q u e, e n m o m e n to s c o m o los a c tu a le s

d o n d e p re v a le c e u n a

s o s p e c h a c o m ú n de la u tiliz a c ió n de la so lid a rid a d c o m o p la ta fo rm a p o lític o p a rtid a ria , e l q u e d ir ig e n te s y o r g a n iz a c io n e s s o c ia le s de a n tig u o y n u e v o p re s ti­ g io s o c ia l, p u ed a n re fre n d a r c o n su c o m p o r ta m ie n to la v a lo r a c ió n de la s o lid a ri­ dad c o m o u n v a lo r e n sí m ism o , h a c o n tr ib u id o a la c o n s o lid a c ió n de red es d is­ p ersas de a c c ió n y a la c r e c ie n t e fo r m a c ió n de e ste e sp a c io de c o n v e r s ió n de la so lid a rid a d e n riq u eza r e c o n o c id a y b u sca d a s o c ia lm e n te . C o n to d o , to d a s estas p a rticu la rid a d e s o rg a n iz a tiv a s de la C o o rd in a d o ra v ie ­ n e n a co m p a ñ a d a s de un d é fic it de p re s e n c ia e stru ctu ra l y m a te ria l de c o n tin u id a d , de p e rm a n e n c ia o rg a n iz a c io n a l, e sto es, de in s titu c io n a liz a c ió n q ue p e rm ita un se­ g u im ie n to c o n tin u o de las ta re a s acord ad as, la c o n s u lta de n u ev o s o b je tiv o s , e tc . A s í, e n un os m o m e n to s la C o o rd in a d o ra es m e d io m illó n de h a b ita n te s , e n ta n to q u e e n o tro s n o p asan d el c e n te n a r de m iem b ro s p e rm a n e n te s a c tiv o s. Q uizá, u n a fo rm a

de su p erar e ste

d é fic it

o r g a n iz a tiv o

vaya

p o r la c o n s a g r a c i ó n ,

in s titu c io n a liz a c ió n y ritu a liz a c ió n s im b ó lic a de las a sa m b lea s lo c a le s y re g io n a le s e x is te n te s c o m o asa m b lea s in stitu id a s de la C o o rd in a d o ra , la re g u la riz a ció n de u n a a sa m b le a d e p a rta m e n ta l c o n un m ín im o de d eleg ad o s seguros a los que pu d ieran in co rp o ra rse o tro s e n c u a lq u ie r m o m e n to , y la im p le m e n ta c ió n de m e c a n ism o s de e le c c ió n y re v o c a b ilid a d de d irig e n te s e n a sa m b le a de d eleg ad o s. Ig u a lm e n te , se re q u iere de la fo rm u la c ió n de d isp o sitiv o s de a p o rtes e c o n ó m ic o s que p e rm ita n que los re p re se n ta n te s p u ed an d ese m p e ñ a r fu n c io n e s de o rg a n iz a ció n p e rm a n e n te , pero ta m b ié n p ara que h a y a un m e jo r c o n t r o l de los d ir ig e n te s h a c i a la b a se .

47

S. Tarrow, El poder en movimiento: los movimientos sociales, la acción colectiva y la política, Alianza, Madrid, 1997.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n e s te c a s o , h a b la r ía m o s de u n a fo rm a de i n s t it u c io n a liz a c ió n i n t e r n a d i­ f e r e n te a la p ro p u e s ta p o r C . O ffe e n su m o d e lo de e ta p a s d el m o v im ie n to s o ­ c i a l seg ú n e l c u a l la in s t it u c io n a liz a c ió n lle v a r ía a lo s d ir ig e n te s de la m o v iliz a ­ c i ó n a su in c lu s ió n e n e l s is te m a p o lít ic o d o m in a n te 48. L a in s t it u c io n a liz a c ió n in te r n a , e n c a m b io , n o só lo a r tic u la r ía e n u n m is m o p ro c e s o s o c ia l la fu n c ió n “e x p r e s iv a ” y la “in s t r u m e n t a l”, s in o m a n t e n d r ía e n p ie la d e m a n d a i n ic i a l de la a c c i ó n s o c ia l de m o d ific a c ió n r a d ic a l d el c a m p o p o lít ic o , de sus re g la s y s u je ­ to s le g ítim o s .

II. L a Fed eración D epartam ental de R egantes de C ochabam ba O rg a n iz a ció n so c ia l c re a d a c o n a n te rio rid a d a la C o o rd in a d o ra del A g u a y c o n u n a c o n t in u a v id a a u tó n o m a , la F e d e r a c ió n D e p a r ta m e n ta l de R e g a n te s de C o c h a b a m b a (FEDECOR) es e l n ú c le o o rg a n iz a tiv o c e n tr a l de la C o o rd in a d o ra del A g u a. E n c ie r ta m ed id a, la C o o rd in a d o ra es el e sp a cio de irra d ia c ió n s o c ia l d ep ar­ t a m e n t a l de la fu erz a s o c i o p o lí t i c a de e s t a a s o c i a c ió n a g r a r ia de lo s v a lle s c o c h a b a m b in o s . S i b ie n la fe d e r a c ió n de re g a n te s se fo rm a

e l 3 de o c tu b r e de 1 9 9 7 49, y las

“ju c h u y g u e rra s” d el agua se d ie ro n e n v a ria s re g io n e s d el v a lle d esd e p rin c ip io s de los a ñ o s 9 0 , la e s tru c tu ra o r g a n iz a tiv a de g e s tió n y re g u la c ió n de los siste m a s de agua y rieg o e n los v a lle s c o c h a b a m b in o s se r e m o n ta a la é p o c a c o lo n ia l e in c lu s o p r e -c o lo n ia l50, q u e, c o n d is tin ta s m o d ific a c io n e s , se h a m a n te n id o h a s ta el d ía de hoy. E sto h a c e de la e stru c tu ra o rg a n iz a tiv a d el rieg o , y so b re la q u e el E sta d o n o h a le g isla d o de u n a m a n e ra q u e a fe c te r a d ic a lm e n te su uso y p ro p ied a d c o m o e n el c a s o de la tie r ra , u n a in s titu c ió n de d e b e re s, d e re c h o s , a u to rid a d e s y re g istro s te r r ito r ia le s m u c h o m ás a n tig u o s , d en so s e im p o r ta n te s q u e in c lu s o e l ré g im e n de p ro p ied ad y g e s tió n de tie rra s reg u la d o p o r e l s in d ic a to c a m p e s in o fo rm a d o d esd e 1 9 5 2 . L o s siste m a s de rieg o lo c a l e s tá n a s e n ta d o s e n u n a fu erza tr a d ic io n a l de larg a d ata, y m u c h a s v e c e s a tra v ie s a n in c lu s o las r e la c io n e s de a u to rid a d de v a ­ rio s s in d ic a to s , p o r lo q u e se p u ed e d e c ir q u e los siste m a s de rieg o d e m a rc a n u n a e sp e c ia lid a d g e o g rá fic a y s o c ia l ta n t o o m ás r e le v a n te q u e la d e lim ita d a p o r la e stru c tu ra s in d ic a l a g ra ria .

48

49 50

C. Offe, “Reflexiones sobre la autotransformación institucional de la política de los movimien­ tos: un modelo experimental por etapas”, en”La gestión política, Ministerio de Trabajo y Seguri­ dad Social, Madrid, 1992. C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, Los regantes de Cochabamba en la Guerra del Agua, CESU, Cochabamba, 2004. G. Gerbrandy, P. Hoogendam, Agua y acequias. Los derechos al agua y la gestión campesina de riego en los Andes bolivianos, PLURAL/PEIRAV, La Paz, 1998.

FEDECOR

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L a e stru ctu ra de g e stió n y d e re ch o s d el agua e n los v a lle s n o es h o m o g é n e a , v a ría según las c u e n c a s re g io n a le s, y se h a ido tra n sfo rm a d o a lo largo d el tie m p o de m a n e ra s d iversas y p a rticu la re s. E n e l caso del V a lle A lto , los co m u n a rio s d ife re n c ia n d is tin to s tip o s de agua, segú n los m eses del a ñ o y la fu e n te de p ro c e d e n c ia : h a y aguas co m u n e s, de largada y de m ita , d istrib u id a segú n ro les y tu rn o s 51. Ig u a lm e n te , la p o sib ilid a d de a c c e s o a estas aguas e stá reg u lad a s is te m á tic a m e n te por d e re c h o s de aguas c o m p le m e n ta rio s q u e p u ed en ser de tip o c o m u n ita rio o c o le c tiv o sob re los sistem as, p o r grupos de rieg o o suyus, y por d e re c h o fa m ilia r52, y e n alg u n o s casos e stá n in flu id o s por la c o n d ic ió n s o c ia l que se te n ía a n te s de la R e fo rm a A g ra ria (p iq u ero , c o lo n o , e tc ). E n e l V a lle C e n tr a l, por su p a rte, ju n t o a las aguas lib re s o co m u n e s, de larg ad a y de m ita s, e x is te n las aguas de d o m in g o y las aguas de refo rm e, v a ria n d o ig u a lm e n te las fo rm as de g e stió n c o m u n ita ria , e t c .53. E n alg u n o s casos, c o m o e n e l v a lle de S a c a b a , e l siste m a de g e stió n y au torid ad sob re e l agua es u n a fo rm a o rg a n iz a tiv a in d e p e n d ie n te de las s u b c e n tra le s o c e n tr a ­ les ca m p e sin a s, in c lu s o e n alg u n o s ca so s de los p ro p io s s in d ic a to s ag rarios, e n ta n to q u e e n o tro s casos, c o m o el V a lle C e n tr a l, la au torid ad c o m u n a l sobre e l agua fo r­ m a p a rte del d ir e c to rio del s in d ic a to y la c e n tr a l agraria, y, e n o ca s io n e s , la c e n tr a l c o o rd in a c o n a s o c ia c io n e s de re g a n te s que re su lta n de la a g ru p a ció n de co m u n a rio s e n to rn o a los d e re c h o s ca u d a les d el río . D e e sta m a n e ra , h a y u n a c o m p le jid a d s o c ia l e stru ctu ra l: 1. H ay co m u n id a d e s q ue agrupadas e n to r n o a los sin d ic a to s agrarios, c e n tra le s y s u b c e n tra le s, reg u lan in te r n a m e n te e n el ré g im e n sin d ica l los d e re ch o s de agua. A q u í, los d e re ch o s de agua e stá n a rticu la d o s d ir e c ta m e n te a los d e re ch o s sob re la tie r ra y los sistem as de au torid ad lo c a l. 2. H ay co m u n id a d e s que p articip an d o del sin d ica to agrario y de sus n iv e le s superiores (ce n tra le s, su b cen tra les) fo rm a n s im u ltá n e a m e n te a s o c ia c io n e s de rieg o lo c a l y re g io n a l q ue tie n e n u n a d e­ lim ita c ió n g e o g rá fica d is tin ta a la de las c e n tr a le s sin d ic a le s y c u e n ta n c o n o rg a n i­ za ció n , d ire cto rio s y re p re s e n ta n te s e n v a rio s n iv e le s re g io n a le s. A c á , los d erech o s sob re la tie r ra y au torid ad lo c a l regulad os por el s in d ic a to d ifie re n de los d erech o s sob re el agua que e stá n a d m in istra d o s por o tro s re p re s e n ta n te s, ta n to a n iv e l c o m u ­ n a l co m o superior. E n to n c e s , sob re u n a m ism a b ase o rg a n iz a tiv a , la co m u n id a d agraria, q ue puede c a m b ia r de n o m b re según el te m a a tr a ta r (s in d ic a to o a s o c ia ­ c ió n de rie g o ), h a y d istin ta s m a n e ra s de g e stio n a r el agua: d e n tro de la e stru ctu ra sin d ica l o por m e d io de o tra e stru c tu ra de rieg o , que c o o rd in a c o n la s in d ic a l. 3. T a m b ié n , la e x is te n c ia de a s o c ia c io n e s de re g a n te s desde la p ro p ia b ase c o m u n a l, d is tin ta al s in d ic a to ag rario, d an d o lugar a n iv e le s org a n iza tiv o s su p eriores a n iv e l re g io n a l c la ra m e n te d ife re n c ia d o s de las c e n tra le s y su b c e n tra le s agrarias.

51 52 53

C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, op. cit. Ibíd. Gerbrandy, P. Hoogendam, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

É sta será la b ase o rg a n iz a tiv a de la FED ECO R que re co g e rá , por ta n to , u n a m e ­ m o ria o rg a n iz a tiv a s in d ic a l ag raria c o m b in a d a c o n la e x p e r ie n c ia de los sistem as a u tó n o m o s de rieg o . D u r a n te los a ñ o s 5 0 , 6 0 y 7 0 , e n la m ed id a e n que e l te m a de la tie r ra era el re le v a n te por los p ro ceso s de re fo rm a ag raria, los sin d ic a to s agrarios o cu p a ro n el p ro ta g o n ism o s o c io -p o lític o e n la r e g ió n 54 c o m o fuerzas de m o v iliz a c ió n y p ro d u c­ c ió n id e n tita r ia de las m o v iliz a c io n e s ag rarias. E sto n o q u ita que las a s o c ia c io n e s de riego , co m u n a le s o re g io n a le s n o e x is tie ra n , sólo que n o te n ía n un p ro ta g o n ism o v is ib le y, por lo g e n e ra l, a c tu a b a n , o e ra n leíd as, c o m o c o m p o n e n te s de la fuerza de los s in d ic a to s . A p a rtir de los añ o s 9 0 , cu a n d o la p o lític a de reform as e stru c tu ra le s c o m ie n z a a a fe c ta r la b ase de las c o n d ic io n e s de re p ro d u c c ió n de los p ro d u cto res d el ca m p o , y a m ed id a e n q ue el agua reg u lad a por los co m u n a rio s será o b je to de c o n tro l, e x p r o p ia c ió n y re g u la ció n por p a rte d el E stad o (la lla m a d a “g u erra de los pozos” de los a ñ o s 1 9 9 4 - 1 9 9 8 ) , las a s o c ia c io n e s de re g a n te s a n iv e l lo c a l c o b ra rá n fuerza a u ­ tó n o m a , y e n ta n to los n iv e le s d el s in d ica lism o v a llu n o n o a su m irá n estas n u ev a s te m á tic a s c o m o p a rte de sus lu ch a s, la e stru c tu ra de re g a n te s c o m en z a rá a c o b ra r r e le v a n c ia a n iv e l lo c a l, y lu eg o re g io n a l, h a s ta dar lugar a la fo rm a c ió n de la F e d e ­ ra c ió n de R e g a n te s , que h o y es la fuerza o rg an izad a de co m u n a rio s m ás im p o rta n te d el d e p a rta m e n to y la que m a y o r ca p a cid a d de in flu e n c ia so c ia l tie n e e n los v a lle s c o c h a b a m b in o s , in c lu s o por e n c im a del fam oso s in d ic a lism o ag rario de los v a lle s . C o n to d o , y a que los reg a n te s e n su m a y o ría son ca m p e sin o s, e l b a g a je cu ltu ra l y la m e m o ria o rg a n iz a tiv a del s in d ic a lism o ag rario se e x p resa rá y fu sio n a rá c o n las n u e ­ v as

p au tas o rg a n iz a tiv a s d esp leg ad a por los re g a n te s, y e n m u c h a s o c a s io n e s los

propios sin d ica to s ag rarios, c e n tr a le s y su b c e n tra le s se su m arán a la c o n v o c a to r ia de los re g an te s, au n q u e c la ro , m a n te n ie n d o sus sistem as de m a n d o s e id e n tid a d sin d ica l e n la a c c ió n c o le c tiv a , co m o e n M izq u e, d o n d e el s in d ic a to ag rario tie n e aú n m u c h a im p o r ta n c ia y se m o v iliz a ju n t o a las a s o c ia c io n e s de re g a n te s, o e n las re g io n e s d o n d e e x is te n m u ch a s fa m ilia s de la co m u n id a d que n o e stá n e n los s is te ­ m as de rieg o y, por ta n to , n o se s ie n te n re p re sen ta d o s por la e stru c tu ra r e g a n te . L os a n te c e d e n te s p revios a la c o n s titu c ió n de FED ECO R son los c o n flic to s que se d ie ro n e n to r n o a la p e rfo ra c ió n de pozos e n tre 1 9 9 4 y 1 9 9 8 , para e x tr a e r agua p ro fu n d a p o r p a rte de SEM A PA e n las re g io n e s de S ip e S ip e , V in to , E l P a so , Q u illa c o llo y V ilo m a 55, que serán resistid os, e n e n fre n a m ie n to s c o n la p o lic ía , por los c o m ité s de re g a n te s lo c a le s que s ie n te n que la e x tr a c c ió n de e sta agua a fe c ta in m e d ia ta m e n te a los ca u d a les su p e rficia le s que son u tilizad os por los c o m u n a rio s

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55

J. Gordillo,Campesinos revolucionarios en Bolivia. Identidad, territorio y sexualidad en el Valle Alto de Cochabamba, 1952-1964, PROMEC/PLURAL/Universidad Cordillera/UMSS, Plural, La Paz, 2000. Tapia, et al.

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e n sus d is tin to s sistem as de re g u la c ió n y a p ro v e c h a m ie n to la b o ra l. U n tip o de e n ­ f r e n ta m ie n to sim ila r, p e ro de m e n o r m a g n itu d , se re p ro d u c ir á e n los b a rrio s p e rifé rico s de C o c h a b a m b a , d o n d e los sistem as de agua a u tó n o m o s b u sca rá n p erfo ­ rar pozos para am p lia r su ca u d a l de d is trib u c ió n de agua, sie n d o resistid o s por las co m u n id a d e s agrarias a led a ñ a s q u e se o p o n d rá n a la p e rfo ra c ió n de esos pozos56. U n a c o n t e c im ie n t o que ta m b ié n o b lig a rá a u n a m o v iliz a c ió n de los sistem as de riego será el dragado de v a rio s le c h o s de río a raíz de la p ro m u lg a ció n , por p arte de S á n c h e z de Lozada, d el n u e v o C ó d ig o de M in e r ía q u e e n tre g a b a e n c o n c e s ió n los le c h o s de río a n te r io r m e n te e n p o se sió n de las co m u n id a d e s ca m p e sin a s. C o n e llo se in ic ió u n a e x p lo s ió n de em p resas d ed icad as a la e x tr a c c ió n de c a s c a jo y a re n a ,

a fe c ta n d o el cu rso de los ríos y las q u ebrad as de v a lle , q u e lu eg o d e ja rá n

e x te n s a s zonas sin rieg o , in u n d a n d o otras y a fe c ta n d o irre m e d ia b le m e n te e l siste ­ m a de m ita s de los c o m u n a rio s. L a sum a de to d a s estas p resio n es h a c ia los c o m ité s lo c a le s de rieg o lle v a rá a la c o n v e n ie n c ia de a rtic u la r un b lo q u e de a c c ió n c o le c tiv a e n to r n o a la d efen sa de los usos y co stu m b re s de g e stió n d el agua e n los v a lles. E l 3 de o ctu b re de 1 9 9 7 , y después de in ic ia tiv a s previas de a rtic u la c ió n de la a s o c ia c ió n de reg an tes del d ep a rta m en to , se fu nd a la FEDECO R, e n la que se u n ifica n las re iv in d ica cio n e s de tres grandes sistem as organizativos de reg an tes: la A s o c ia c ió n de S istem a s de riego T iq u ip a y a -C o lc a p irh u a (A SIR IT IC ) , la A s o c ia c ió n de R e g a n te s A p ag a P u n ta (ARAP) y los reg an tes de P u n a ta 57, a so cia c io n e s reg io n a les que ya h a ­ b ía n logrado u n ifica r e n los años previos las estru ctu ras org anizativas de los sistem as de riego e n sus resp ectiv as cu en ca s. L a FEDECOR tie n e u n a estru ctu ra org á n ica sim ilar a la C o o rd in a d o ra . Es ta m ­ b ié n u n a a so c ia c ió n de a s o c ia c io n e s previas por c u en ca s, que p o seen un am p lio m ar­ g en de a u to n o m ía in te rn a y que se agrupan

para c o o rd in a r d eterm in ad as tareas y

re iv in d ica cio n e s, auque la m ay o r p arte del tiem p o ca d a a so c ia c ió n de c u e n c a fu n c io ­ n a c o n sus propios ritm o s, p roblem as p articu lares, re u n io n e s y asam bleas lo ca le s. E n la m ed id a e n que la d e lim ita c ió n a d m in is tra tiv a d el E stad o , e n la que se b asa la e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a d el s in d ic a lism o ca m p e s in o , se so b re p o n e a otras d e lim ita c io n e s basad as e n c u e n c a s h íd ric a s que son las q ue d an lugar a las a s o c ia ­ c io n e s de re g a n te s, la FED ECO R n o tie n e u n a e stru ctu ra o rg a n iz a tiv a b asad a en c a n to n e s y p ro v in c ia s, sin o e n c u e n c a s y v a lles: Los regantes de C ochabam ba estamos organizados por cuencas en base al espacio del agua, en base al territorio del agua, estamos organizados primero en un congreso de re g an te s, luego te n e m o s un d ire c to rio , y este d ire c to rio está com p u esto por representantes de cuencas; tenem os ocho cuencas en C ochabam ba, dos cuencas en Valle A lto , una cu enca en valles mesotérm icos, una cu enca en Sacaba, dos cuencas

56 57

Ibíd. C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, op. cit.

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en V alle C entral y una cuenca en el Valle B ajo. Cada una de estas cuencas eligen previam ente a los com pañeros, a los representantes, y éstos elegidos tam bién en el congreso de regantes, en el congreso departam ental, y de esta forma es que todas las cu en cas tie n e n un rep resen tan te en el d irecto rio , y después en el n iv e l de las organizaciones de regantes hay varias formas de organización, hay organizaciones que son asociaciones de regantes, com ités de regantes, sistemas de riego, y en cada una hay un directorio; tienen, por ejemplo, el de Tiquipaya un directorio, una asamblea, tienen tam bién reunión de “suyos”, de”“originancias”, representantes de “suyos” y “originancias”, y luego tienen tam bién sus reuniones de cada sistema, un poco com plejo. La organización de los regantes en diferentes partes del valle no es la misma, tiene diferentes tipos de estructura orgánica, depende de la zona, depende de la historia que tiene la asociación, no todas las asociaciones de regantes tien en la misma historia, hay sistemas de riego que vienen desde los incas, hay sistemas de riego que vienen, por ejemplo, después de 1929, hay sistemas que vienen después de la Reforma Agraria, etc.58 E n té rm in o s g e o g rá fico s, e stá n a filiad as a la FED ECO R c e n te n a r e s de a s o c ia c io ­ n e s de re g a n te s, p e rte n e c ie n te s a o c h o g ran d es c u e n c a s h íd rica s: C u e n c a - V a lles M e s o té rm ic o s - M izqu e C u e n c a s -V a lle A lto E ste C u e n c a s - V a lle A lto O e s te C u e n c a s - V a lle de S a c a b a C u e n c a s - V a lle C e n tr a l E ste C u e n c a s - V a lle C e n tr a l O e s te C u e n c a - R ío T a p a c a rí C u e n c a - R ío A r q u e 59 C a d a c u e n c a tie n e un re p re s e n ta n te e n el d ire c to rio , su m an d o por lo ta n to o c h o m ie m b ro s de la d ir e c c ió n d e p a rta m e n ta l. S i b ie n e n un p rin c ip io por d e c isió n d el C o n g re so e n su fu n d a c ió n se b u scó cre a r un n iv e l de o rg a n iz a c ió n de d ire c to rio a n iv e l de cu e n c a s , a fin de c re a r u n a in s ta n c ia in te rm e d ia e n tre la D e p a rta m e n ta l y las a s o c ia c io n e s , e sto aú n n o h a fu n c io n a d o 60, por lo que h a y u n a a rtic u la c ió n d ir e c ta e n tre e l D ir e c to r io de la FEDECPR y las a s o c ia c io n e s de re g a n te s de base, re d u cie n d o los n iv e le s de in te rm e d ia c ió n . E l C o n g re so d e p a rta m e n ta l es la in s ta n c ia m á x im a de e la b o ra c ió n de e s tra te ­ gias de to d a s las a s o c ia c io n e s de reg a n te s y

es e l e sc e n a rio de la e le c c ió n de los

m iem b ro s del d ire c to rio . E n tre congreso y congreso, la FEDECOR puede co n v o ca r a un n ú m ero n o lim itad o de am pliados, que son el lugar privilegiado para la to m a de d ecisiones p rácticas en

58 59 60

Entrevista a Omar Fernández, junio de 2004. C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, op. cit. Entrevista a Carmen Peredo, Cochabamba, junio de 2004.

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to rn o a tem as puntuales que a fe cta n a u n a o varias cu en cas. P or las ca ra cterística s de los rep resen tan tes que asisten a los am pliados, cam pesin os de base que son delegados de sus a so ciacio n es de riego, éste es el lugar m ás rep resen tativ o de la FEDECOR y el m ás e fe c­ tiv o en cu an to a e v a lu a ció n de problem as, in icia tiv a s y capacidad de m o v ilizació n . L a d e c is ió n de fo rm a r u n a C o o rd in a d o ra d el A g u a , de c o n v o c a r a b lo q u eo s de ca m in o s , de org an izar su c u m p lim ie n to o, r e c ie n te m e n te , de c e r c a r la em p resa de luz e lé c tr ic a , e tc ., h a n sido d e c is io n e s asum id as desde los am p liad o s que tie n e n u n a a m p lia cap acid ad d e lib e ra tiv a y un p o d er de e je c u c ió n in m e d ia to . E l n iv e l o rg a n iz a tiv o in m e d ia to que se h a lla por d e b a jo del D ir e c to r io D e p a r­ ta m e n ta l y la A s a m b le a , son los d ire c to rio s de c o m ité s de aguas, c o m ité s de riego, o sistem as de rieg o que in c lu so p u ed en agrupar a v a rio s o tro s su b sistem as de riego. E stas a s o c ia c io n e s , c o n sus d ire c to rio s eleg id o s d ir e c ta m e n te por las co m u n id a d es o por fa m ilia s de co m u n id a d e s in v o lu cra d a s e n el rieg o , a b a rc a n a v a ria s c o m u n i­ dades o seg m en to s de co m u n id a d e s e n las q ue las fa m ilia s tie n e n d e re c h o s de rieg o . E n alg u n o s casos, h a y a s o c ia c io n e s g rand es q u e in te r n a m e n te tie n e n o tra s a s o c ia ­ c io n e s c o n su p ro p io siste m a de m a n d o s y d e lib e ra c io n e s de co m u n id a d e s, y fa m i­ lias v in cu la d a s a un siste m a de d is trib u ció n de ag u a. E n los ú ltim o s a ñ o s, y después de la “G u e rra d el ag u a”, la C o o rd in a d o ra h a im p u lsad o la fo rm a c ió n de c o m ité s de agua u rb an o s, q ue ta m b ié n se v a n in c o rp o ­ ran d o e n e l ré g im e n o rg a n iz a tiv o de la FED EC O R: En la última elección del directorio que hemos tenido se han incorporado representantes de las zonas urbanas, de los barrios marginales, porque nosotros no sólo defendemos el agua para riego y no solam ente tenem os el agua para riego; tenem os nuestras mismas fuentes para agua potable. Los barrios tam bién quieren agua potable, entonces entre comunidades y barrios tenem os los mismos intereses en la defensa de nuestras aguas. Cuando se quiere privatizar las aguas, quieren privatizar de las comunidades, quieren privatizar tam bién de los barrios, entonces la defensa de nuestros sistemas de agua potable, la defensa de nuestras fuentes de agua, la defensa de nuestras costumbres es que nos une, tan to al campo com o a la ciudad, generalm ente en la ciudad los barrios marginales a excepción de la ciudad; por ejem plo, hay SEMAPA que tiene una cobertura de un área que cubre agua potable, pero hay muchos barrios marginales que son de reciente form ación, de recientes asentam ientos de fenóm enos migratorios quienes han construido sus propios sistemas de agua potable, entonces nos hemos unido con ellos61. U n a vez c o n fo rm a d a la FED EC O R, de in m e d ia to e sta o rg a n iz a c ió n tu v o que c o o rd in a r ta re a s de o rd e n in fo rm a tiv o (ta lle re s y sem in a rio s) sob re la d iscu sió n y re s is te n c ia a la a p ro b a c ió n de u n a ley d el recu rso agua que e sta b a sien d o im p u lsad a por el g o b ie rn o , y la p re se n cia e n las zonas de c o n flic to e n el v a lle d on d e los reg an tes se o p o n ía n a la p e rfo ra c ió n de m ás pozos de agua p ara la em p resa SEM APA.

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Omar Fernández, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

E n o c tu b re

de 1 9 9 9 , y a n te el c o n o c im ie n to ca su a l de que e l P a rla m e n to

e sta b a por ap ro b a r u n a ley de “agua p o ta b le y a lc a n ta r illa d o ” que re to m a b a los m ism o s p u n to s de d e s c o n o c im ie n to de los “usos y c o s tu m b re s ” de la g e stió n c o m u ­ n a l d el agua, la FEDECOR c o n v o c ó a su p rim e r b lo q u e o de c a m in o s de 2 4 h o ra s para el d ía 4 de n o v ie m b re 62, que o b lig ó al g o b ie rn o a c o m p ro m e te rs e a c ie rto s c o n v e ­ n io s so b re la re v isió n de la L ey de A g u a P o ta b le , p ero sin m o d ific a r e l C o n tr a to de C o n c e s ió n de A g u a s d el T u n a ri, firm ad o c o n a n te rio rid a d por e l g o b ie rn o , que v o lv ía a v u ln e ra r los d e re c h o s de los re g a n te s. A n t e e sta a rtic u la c ió n em p re sa ria l de lo u rb a n o c o n lo ru ral arm ad o por el propio g o b ie rn o e n la C o n c e s ió n de A g u a s d el T u n a ri, los re g a n te s p ro m o v ie ro n ig u a lm e n te u n a a r tic u la c ió n , p ero s o cia l u rb a n a y rural, para h a c e r fre n te a lo que se c o n s id e ra b a u n a te n ta d o a sus d e re c h o s y recu rso s c o le c tiv o s . A in ic ia tiv a de la FEDECOR, se c o n v o c a al e n c u e n tro del 12 de n o v ie m b re de 1 9 9 9 , que dará n a c im ie n to a la C o o rd in a d o ra del A g u a, que p o sterio rm en te c o n v o ­ c a rá a la serie de m o v iliz a cio n es so ciales que lle v a rá n a la v ic to ria del m o v im ie n to so cial e n ab ril de 2 0 0 0 , ab rien d o u n a é p o ca de grand es ca m b io s de la e c o n o m ía y el E stado, que aún n o c o n c lu y e n .

Adversarios unificadores D u r a n te d écad as, los c o m ité s de agua de los v a lle s c o c h a b a m b in o s m a n tu v ie ­ ro n su e x is te n c ia lo c a l fra g m e n ta d a e n reg io n es, fo rm a n d o p a rte de la tra m a c o t i ­ d ia n a de la v id a de las co m u n id a d e s sin n in g u n a p re te n s ió n de p ro ta g o n ism o o re p re s e n ta c ió n p ú b lica . C u a n d o h a b ía p ro b lem a s, los s in d ic a to s agrarios e ra n lo s u fic ie n te m e n te re p re s e n ta tiv o s c o m o para c a n a liz a r e x p e c ta tiv a s y n e ce sid a d e s a tra v és de las a c c io n e s que e llo s c o n v o c a b a n . Los c o m ité s de rieg o c o m ie n z a n a asu m ir u n a r e le v a n c ia e n la e stru ctu ra de p o d eres y re p re s e n ta c io n e s re g io n a le s, desde e l m o m e n to e n que por d istin to s m e d io s (pozos, c o n c e s io n e s m in e ra s, c o n c e ­ sio n es de agua, leyes) los g o b ie rn o s y las em p resas privad as c o m ie n z a n a a fe c ta r los sistem as tra d ic io n a le s , n o c a re n te s de c o n flic to s , de p ro p ied ad , uso y g e stió n del agua, y e n ta n to los s in d ic a to s ag rarios n o lo g ra n le e r e sta u rg e n cia s o c ia l y se q u ed an a n cla d o s e n la e v o c a c ió n de a n tig u a s lu c h a s por la tie r ra 63. E sto su ced erá a p a rtir de los añ o s 9 0 , c o m o p a rte de los p ro ceso s de p riv a tiz a c ió n de las riquezas, p rim ero p ú b lic o -e sta ta le s y lu eg o p ú b lic o -s o c ia le s , c o m o el ca so d el agua.

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C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, Los Campesinos regantes en la Guerra del agua de Cochabamba, FEDECOR/CESU, Cochabamba, 2002. La federación Sindical de Trabajadores Campesinos de Cochabamba, y las direcciones ancladas en ella, no asistirá a la formación de FEDECOR, y en vez de ver como una fuerza de regeneración de las luchas campesinas del departamento, asumirá su existencia como una competencia, a la que buscará debilitarla en su crecimiento en los siguientes años.

FEDECOR

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A la m e rc a n tiliz a c ió n d el agua, los re g a n te s re sp o n d e rá n c o n la p o litiz a c ió n s o c ia l del agua c o m o m e d io de r e iv in d ic a c ió n y re s is te n c ia a las d e c is io n e s g uber­ n a m e n ta le s . A la c o n v e rs ió n e n “v a lo r de c a m b io ” de la riqu eza h íd ric a , los reg a n te s o p o n d rá n u n v a lo r s im b ó lic o h is tó ric o -m o ra l d el agua c o m o p a trim o n io a n c e s tra l de u n a m e m o ria de s o b e ra n ía c o le c tiv a . L a a c tu a l fuerza p o lític a de los re g a n te s y de la C o o rd in a d o ra es, por ta n to , un p ro d u cto d ir e c to , y seg u ra m e n te n o d esead o, de las reform as e stru c tu ra le s de c o r te p riv a tiz a d o r de las ú ltim a s dos d éca d a s. Los re g a n te s se c o h e s io n a n d e p a rta m e n ta lm e n te c o m o a c c ió n re a c tiv a a los in te n to s de e x p r o p ia c ió n de sus recu rso s y, a p a rtir de e llo , te je r á n u n a serie de alianzas, d iscu rsos y p ro y ecto s que la c o n v e r tir á n e n u n o de los m o v im ie n to s so c ia le s m as in flu y e n te s d el d e p a rta m e n to y p o rta d o r de p rop u estas d em o cra tiz a d o ra s de p o líti­ cas p ú b lica s. D e a h í que m ás que ad versarios g e n e ra le s d el m o v im ie n to se d eb a h a b la r de ad v ersarios te m p o ra le s que h a n dado p ie al te n s io n a m ie n to de la o rg a n iz a c ió n y al re fo rz a m ie n to de u n a id e n tid a d ca m p e s in a d esta ca d a a h o ra p ú b lic a m e n te a p artir d el agu a. E n tre estos su jetos “o p o sito re s”, que p e rm ite n c o h e s io n a r un sen tid o de cu erp o c o le c tiv o m o ra lm e n te c o n v o c a d o a e n fre n ta rle s para re sta b le c e r un e q u ilib rio social, e stán “fu n d a m e n ta lm e n te to d o s aq u ellos que h a n privatizad o y que aú n q u ieren se­ guir privatizand o nu estras riquezas n a tu ra les, e n p a rticu la r q ue n o s q u ieren q u itar n u estras fu en tes de agua, o sea q u ieren privatizar, q u ieren ca m b ia r los m o d elo s de g e stió n que te n e m o s n o so tro s, que son de c a rá c te r so cia l por lo m e rc a n tile s, e tc ., por eso son n u estro s en em ig o s, o sea, porque a fe cta d ire c ta m e n te n u estro siste m a ”64. S e tr a ta de un “e n e m ig o ” c o n c r e to y p a lp a b le, que a tra v és de leyes, d ecreto s, d e c is io n e s y d e c la ra c io n e s h a estad o e ro s io n a n d o la g e stió n re g a n te de los d ere ­ c h o s de agua, e n d ife re n te s m o m e n to s y c o n d iv ersas fo rm as, p u d ien d o ser a v e c e s ta le s o cu a le s m in istro s, ta l o cu a l p re sid e n te , o

ta l o c u a l p a rtid o . Es por este

m o tiv o que se hizo c o m ú n e n las m o v iliz a c io n e s q u em a r m u ñ e c o s c o n sus n o m b re s . L o que h a m o v id o in ic ia lm e n te a los re g a n te s son las e sp e c ífic a s p o lític a s pú­ b lica s q ue h a n a fe cta d o la g e stió n de recu rso s p ú b lico s n o e sta ta le s sob re los cu ales e llo s te n ía n u n a serie de d e re ch o s h is tó ric o s (L ey 2 0 2 9 , c o n tr a to c o n A g u as del T u n a r i); e llo , sum ado a la p e rso n a liz a c ió n de los g estores de estas leyes que a g re ­ d ía n las c o n d ic io n e s b á sica s de los re g a n te s, h a lle v a d o a la re v e la c ió n de u n a “t e n ­ s ió n e stru c tu ra l”65 que h a fra c tu ra d o los sistem as de v a lo re s y c r e e n c ia s m o ra le s b ásicas c o n la que los re g a n te s e n te n d ía n la r e la c ió n de sus d e re ch o s c o le c tiv o s y los d e re ch o s de los g o b e r n a n te s . E n el ca m in o de la id e n tific a c ió n y p e rsiste n cia de estos “adversarios u n ific a n te s ” d el c o le c tiv o re g a n te , n o sólo o tro s o p o sito re s p u n tu a le s h a n salid o a luz, sin o ta m ­

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Entrevista a Omar Fernández, Cochabamba, junio de 2004. N. Smelser, Teoría del comportamiento colectivo, Fondo de Cultura Económica, México, 1996.

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b ié n o tro s ad v ersarios m ás g e n era le s, m ás e stru ctu ra les, re su lta n te s del c r e c ie n te in v o lu c r a m ie n to de los su je to s m o v iliz a d o s e n la re s o lu c ió n d ir e c ta de sus p ro b le ­ m á tica s. D e e sta fo rm a , de m a n e ra p u n tu a l a p a re c e n a g e n cia s in te r n a c io n a le s de c o ­ o p e ra c ió n co m o e n te s ad versos de los re g a n te s, p o rqu e “c o n d ic io n a n a n u e stro país que a c a m b io de ayuda se te n g a c a ra c te rís tic a s em p re sa ria le s, m e rc a n tile s , e tc ., o b lig a n d o e n n u e stro país a q ue h a y a m a n c o m u n id a d e s b a jo so cied a d es a n ó n im a s m ix ta s que q u ie re n d estru ir la g e stió n c o m u n ita ria de n u estra s fu e n te s de ag u a”66. L os sistem as de poder, los b lo q u es so cia le s c o n el m o n o p o lio d el d o m in io e c o n ó m i­ co y p o lític o q ue im p le m e n ta n estas d e c is io n e s e stru ctu ra les, ta m b ié n c o m ie n z a n a ad q u irir p re se n c ia , v e rific a b le , e n las p ro d u cc io n e s d iscu rsiv as de los d irig e n te s: Nos enfrentam os a un sistem a, a una estructura establecida a través de cam bios en las leyes, cam bios en la forma de participación de la gente, cam bios en la econom ía, cam bios en el Estado com o tal, ¿no?, y que tien e sus progenitores digamos, ¿no?, que son los servicios financieros internacionales, las transnacionales y los partidos políticos que están ligados a esos intereses67. E n to r n o a e ste e n s a m b la je e n tre lo p a rtic u la r y lo g e n e ra l, que es p ro p io del d esarro llo de cu a lq u ie r m o v iliz a c ió n m ás o m e n o s larga, fu e que e n a b ril de 2 0 0 0 , se p u d iera tra n sita r, de m a n e ra m o ra lm e n te c o n v in c e n t e , de la r e s is te n c ia a la a p li­ c a c ió n de un tip o de c o n tr a to c o n la em p resa e x tr a n je r a , a la e x p u lsió n de esa em p resa y, de a llí, a la e x ig e n c ia de re n u n c ia del P re s id e n te de la R e p ú b lic a , que fu e la c o n s ig n a c o n la q u e se c e rró el c a b ild o a b ie rto de c e rc a de 1 0 0 .0 0 0 p erson as e n la plaza p rin c ip a l de la ciu d ad de C o c h a b a m b a . Ig u a lm e n te , m e d ia n te e ste m ism o p ro c e so de le n t a tr a n s m u ta c ió n , p o r un lad o d iscu rsiv a a ca rg o de los d irig e n te s, y p o r o tro p r á c tic a a ca rg o de la a c c ió n c o le c tiv a , es q u e se h a p o d id o p asar de la so la d e fe n s a de los d e re c h o s de p ro p ie ­ dad c o m u n a l so b re el re cu rso agua, e n 1 9 9 7 , a la r e d a c c ió n de u n a n u e v a ley de aguas p o r p a rte de las p ro p ias a s o c ia c io n e s , a la d e fe n sa de los o tro s in su m o s de la re p ro d u c c ió n c o le c t iv a (luz, h id r o c a r b u r o s ), y de a h í a la c r ít ic a g e n e r a l a las p o lític a s p riv a tiz a d o ra s im p u lsa d a s p o r e l E sta d o . Es e sa m u ta c ió n h is tó r ic a de los m o tiv o s de la a c c ió n c o le c t iv a lo q u e h a d isp u esto a FED ECO R y a la C o o r d in a d o ­ ra b u sca r n u e v o s a lia d o s y d esp le g a r n u e v a s a c c io n e s de c r ít ic a e stru c tu ra l d el n ú c le o de las p o lític a s p ú b lic a s v ig e n te s (p r iv a tiz a c ió n c a p ita liz a c ió n ). E sto o to rg a a la a c c ió n de los re g a n te s dos c a ra c te rís tic a s d is tin tiv a s d el m o v i­ m ie n to : por u n a p a rte, es un m o v im ie n to fu e r te m e n te a se n ta d o e n r e iv in d ic a c io ­ n e s s e c to ria le s , re g io n a le s, que d e fie n d e n e l siste m a tra d ic io n a l de g e stió n del agua basad as e n ló g ica s n o em p re saria le s; y por o tra , es un tip o de m o v im ie n to c a m p e s i­

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Omar Fernández, op. cit. Carmen Peredo, op. cit.

FEDECOR

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n o que n o se v isib iliz a p ú b lic a m e n te e n to rn o al te m a de la tie rra , sin o e n to rn o al te m a del agua, que ju e g a el p ap el de c e n tr o a rtic u la d o r de a n tig u a s id e n tid a d e s sed im e n ta d a s, in c lu id a la c a m p e s in a y su m e m o ria o rg a n iz a tiv a .

Objetivos de movilización L a “G u e rra de los pozos” y la “G u e rra del ag u a ” m a rc a n dos m o m e n to s de in fle x ió n e n la c o n s titu c ió n d el m o v im ie n to re g a n te de los v a lle s c o c h a b a m b in o s . E n am b os, el te m a de las a c c io n e s c o le c tiv a s e stá o rie n ta d a por la d efen sa de los d e re ch o s de agua y de la g e stió n c a m p e s in a de la m ism a: .p r i m e r o , la “G u erra de los pozos profundos”, ésa ha sido la defensa de nuestras aguas su bterráneas, la defensa del m edio a m b ie n te , los pozos profundos; cuando se perforaron los cin c o pozos profundos, los ing enieros nos d ijeron de que no va a haber cam bios a m b ien tales, de que no iba a afectar nuestras fuentes de agua; al cabo de tres años ha sido todo lo co n tra rio , e n to n ce s cuando ya querían perforar toda una b atería de pozos profundos e n to n ce s nuestra m o vilizació n era para no p erm itir aq u ello, para resguardar las fu entes de agua subterráneas y conservar nuestro m edio a m b ie n te , porque nosotros ten em os m uchas fu en tes de agua que son m an an tiales, e n to n ce s cuando se h ace p erforación de pozos, estos m anan tiales se secan y ta m b ién la hum edad del suelo cam b ia, en to n ce s uno de los o b jetiv o s era aq u e llo : la “G u erra de los pozos profundos”. La otra guerra del agua ha sido por nuestras fuentes de agua, para que no se p riv atice el agua en C o ch ab am b a y porque no se apropien las em presas tra n sn a cio n a les de nuestras fuentes de agua y tam b ién de nuestros sistem as de agua p o table de riego, la defensa de usos y costum bres. Y la en erg ía e lé c tr ic a ha s i d o . n oso tros estábam os categorizad os en la c a te g o ría indu strial, y nuestra lu ch a ha sido por lograr la categ oría agropecuaria, hem os logrado la categ oría agropecuaria. Los pozos de agua p otable estaban categorizados en la categ oría co m ercia l, hem os logrado ta m b ién la categ o ría de agua p o table, e n to n ce s ésos han sido los p rin cip ales m otiv os68. D e igual m a n e ra , los p rin cip io s fu nd adores de FEDECOR, aprobad os e n su c o n ­ greso inaugu ral, c o lo c a al agua c o m o e le m e n to tran sv ersal a tod as sus d em and as e in te n c io n e s : d efen d er los d erech o s de uso adquiridos por usos y costu m b res, e la b o ra ­ c ió n de leyes y n orm as referidas al agua, b rin d ar apoyo té c n ic o , e tc .69. B u e n a p arte de las activ id ad es p o steriores a la “G u erra del agua” ta m b ié n tie n e n esta tó n ic a : ya sea e lab o rar u n a L ey del R e cu rso s de A g u a, que resp ete los d erech o s co m u n a les, o la a m p lia ció n n a c io n a l de la o rg a n iz a ció n de reg an tes, el te m a de la propiedad co m u n a l del agua y la d efen sa de las c o n d ic io n e s b ásicas de re p ro d u cció n , son u b icad os co m o soportes p e rm a n e n te s de la e x is te n c ia de los regantes.

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Omar Fernández, op. cit. C. Peredo, C. Crespo, O. Fernández, op. cit.

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Los movimientos sociales en Bolivia

H a c ia fu tu ro, ju n t o c o n e l agua y sus d istin ta s re g u la c io n e s, e l te m a de los h id ro ca rb u ro s a p a re ce c o m o fu n d a m e n ta l e n la a g en d a c o le c tiv a d el m o v im ie n to : T e n e m o s la d e c is ió n de lu c h a r por la n a c io n a liz a c ió n de n u estro s recu rso s hidrocarburíferos, y sabemos que será una larga batalla. En lo que respecta al agua, estamos peleando primero el agua potable para que salga un D S, un reglamento a la ley de agua potable en base a la propuesta que hemos presentado, y esto supone que, una vez que haya sido aprobada la ley de agua potable, supone que todos los com ités de agua potable vamos a recibir los documentos jurídicos que garanticen nuestro derecho sobre el agua. Ése es un punto que ahorita estamos tratándolo; segundo estamos los regantes, hemos construido en tres años una propuesta de ley de aguas, y en este m om ento estamos consensuando esa propuesta de ley de aguas potables en las organizaciones, y esperamos que en poco tiempo vamos a estar presentando al Parlam ento una ley de aguas que está hecho en función de usos y costumbres, a los derechos de las comunidades. S in embargo, el M inisterio de Desarrollo Sostenible quiere hacer una ley de aguas desconociendo este proceso que hemos hecho los regantes, a través de consultores. Ése es el otro tem a que tenem os pendiente, y en energía eléctrica tenem os pendiente el problema70. N a c io n a liz a c ió n de los h id ro ca rb u ro s, agua, e n e rg ía e lé c tr ic a , leyes se c to ria le s son te m a s p e n d ie n te s de los re g a n te s, y c o m o la to ta lid a d de esas d em an d as son dirigidas d ir e c ta m e n te h a c ia el E stad o , e in c lu so p asan por la tra n s fo rm a c ió n de in s titu c io n e s del E sta d o (c o m o e l ré g im en re g u la to rio ), n o s e n c o n tr a m o s a n te un m o v im ie n to de tip o p o lític o r e iv in d ic a tiv o q ue, m e d ia n te sus d em an d as, n o sólo e x p resa u n a p re o c u p a c ió n , sin o que ad em ás b u sca tra n sfo rm a r d eterm in a d a s re g la ­ m e n ta c io n e s del E sta d o y c ie rta s in s titu c io n e s a fin de g a ra n tiz a r la c o n q u is ta de lo que co n sid e ra n sus d e re c h o s. S e tra ta , por ta n to , de un tip o de m o v im ie n to re a c tiv o p ro a c tiv o que se e n fre n ta al E sta d o n o p ara d erru m b a rlo , lo que n o lo h a c e un m o v im ie n to p o lític o -e s tru c tu r a l c o m o la C S U T C B , au n q u e sí p re te n d e m o d ifica r p artes sig n ifica tiv a s de su o r d e n a m ie n to n o r m a tiv o . A q u í, los d e re ch o s que se asu­ m e n co m o ta le s (resp eto de los “usos y c o s tu m b re s ” e n la g e stió n d el a g u a ), n o son tratad o s co m o trin c h e ra s lo ca le s que se d eb ería respetar, sin o reform as in s titu c io n a le s y n o r m a tiv a s d el ré g im e n e s ta ta l q u e se d e b e n e je r c e r , p o r lo q u e su c a r á c te r c o n fr o n ta c io n a l es p e rió d ic a m e n te e v id e n te . E n c o n ju n to , e sta m o s por ta n to a n te un tip o de m o v im ie n to s o cia l c o n r e iv in ­ d ic a c io n e s o rie n ta d a s a las n e ce sid a d e s v ita le s c o n b ase te r r ito r ia l. Las p rin cip a le s d em an d as e n to r n o a las cu a le s h a n co m en z a d o a a rtic u la rse esto s c e n tro s lo c a le s de a s o c ia c ió n h a n sido la de g e stió n d el agua y el p re cio de los se rv ic io s b á sico s que, e n c o n ju n to , d e lim ita n e l e sp a cio de riquezas v ita le s y p rim arias que s o s tie n e n m a te r ia lm e n te la re p ro d u c c ió n s o c ia l. E n el caso de los tra b a ja d o re s d el ca m p o , la d efen sa de la g e stió n d el agua, la tie r ra y la cu ltu ra de c o m p le ja s redes s o c ia le s v in c u la d a s a e sta g e stió n , se la h a c e

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Omar Fernández, op. cit.

FEDECOR

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fre n te a los in te n to s de su stitu ir el sig n ifica d o c o n c r e to de la riqu eza (s a tis fa c c ió n de n e cesid a d e s) y sus fo rm as de re g u la c ió n d ire cta s (filia c ió n fa m ilia r-c o m u n a l), p o r un sig n ifica d o a b s tra c to de la riqu eza (la g a n a n c ia em p re sa ria l) y o tro s m o d o s de re g u la c ió n a le ja d o s d el c o n tr o l de los u su fru ctu ario s (le g is la c ió n e s ta ta l). L o n o v e d o so y lo ag resiv o de e sta re c o n fig u ra c ió n del uso de la riqu eza so c ia l n o ra d ica ta n to e n la m e rc a n tiliz a c ió n , que es fre c u e n te e n co m u n id a d e s ca m p e sin a s y en ayllu s, sin o e n q ue, pese a e v id e n te s d esiguald ad es y je r a r q u ía s in te rn a s e n la ges­ t ió n de estos recu rso s, e l v a lo r m e r c a n til se c o n v ie r ta e n s u s ta n cia y m ed id a ta n to de la p ro p ia riqu eza c o m o de su c o n tr o l y re g u la c ió n . E n las com u n id ad es cam p esin as, la m e rc a n tiliz a c ió n de recursos está n o sólo n o rm ad a por acu erd os de ad h e sió n a la estru ctu ra co m u n a l, co m o cu m p lim ie n to de resp onsab ilid ad es p o lítica s y festivas, sin o que adem ás son n orm as que e n m ay o r o m e n o r m ed id a se h a lla n supeditadas a c o n v e n c io n e s y acu erd os c o le c tiv o s que subor­ d in a n el m e rcad eo de b ie n es a n ecesid a d es de re p ro d u cció n de la en tid ad c o m u n ita ­ ria fu nd ada e n o tra ló g ica e c o n ó m ic a . E n e l caso de los tra b a ja d o re s y p o b la d o res u rb an o s y p e ri-u rb a n o s, la lu c h a en c o n tr a de la e le v a c ió n de los se rv ic io s (agua p o ta b le , e le c tric id a d , tra n sp o rte ) tie n e q u e v e r c o n la d efen sa de lo que se p o d ría d e n o m in a r un salario s o c ia l in d ir e c to que se m a n ifie s ta a tra v é s de las ta rifa s de los serv icio s b á sico s. A d ife re n c ia del salario de em p resa que e l tra b a ja d o r lo re c ib e v ía re m u n e r a c ió n o seguridad s o c ia l, este sa lario s o cia l tie n e que v e r c o n la m a n e ra e n que e l E sta d o reg u la la p ro v isió n de s e rv icio s in d isp e n sa b le s p ara la re p ro d u c ció n . E l p rim e r tip o de sa la rio es el que m ás h a sido a fe c ta d o e n los ú ltim o s 2 0 a ñ o s p o r las reform as e stru ctu ra le s y el d e te rio ro la b o ra l, e n ta n to que el segu nd o es el q ue a h o ra c o m ie n z a a ser o b je to de d isp u ta so cia l y q ue, al a fe c ta r a las p erson as sin im p o rta r si tr a b a ja n e n u n a g ran fá b ric a o e n un ta lle r a rte sa n a l. E n am bos casos, estam os pues, e n prim er lugar, a n te la reiv in d ica ció n de dem andas te rrito ria lm e n te asentadas, pues la c o n d ic ió n d irecta de usufructo de estas riquezas v ie ­ n e dada por la o cu p a ció n de un esp acio de te rrito rio . E n segundo lugar, estam os a n te o b je tiv o s de m o v ilizació n que buscan parar el a v a n ce de la lóg ica m e rca n til y las reglas de la acu m u lació n ca p ita lista e n áreas de riqueza social a n te rio rm en te gestionadas por o tra racionalid ad e co n ó m ica . E n ese se n tid o , u tiliz a n d o la c la s ific a c ió n dada por T illy e n su tr a b a jo sob re el trá n s ito de las e stru ctu ra s de p o d e r lo c a l tra d ic io n a le s h a c ia estru ctu ra s de poder n a c io n a le s y m o d e rn a s71, por e ste c a r á c te r d efen siv o de las n e c e sid a d e s y tr a d ic io ­ n e s lo c a le s por p a rte d el m o v im ie n to s o c ia l g e n era d o e n C o c h a b a m b a , se p o d ría d e cir q ue e sta m o s a n te un tip o de a c c ió n c o le c tiv a “r e a c tiv a ” sim ila r a las que él e stu d ió e n el siglo X V III e n E u ro p a. L a p re e x is te n c ia de “co m u n id a d e s solid arias

71

C.Tilly - L. Tilly - R. Tilly, El siglo rebelde, 1830-1930, Prensa Universitaria de Zaragoza, España, 1997.

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Los movimientos sociales en Bolivia

lo c a le s ” c o m o b ase de la m o v iliz a c ió n , y el q ue la g ran fuerza de a g re g a ció n de los r e g a n tes r e c o ja la v ig o ro sa tra d ic ió n de la cu ltu ra y e x p e rie n c ia o rg a n iz a tiv a del m o v im ie n to ca m p esin o form ad a e n tre los añ os 1 9 3 0 - 6 0 72,

tie n d e a reforzar esta

m ira d a . S in em b a rg o , c o m o ya e x p lic a m o s e n el a n te r io r p u n to , la C o o rd in a d o ra n o só lo p re se n ta redes de a s o c ia c ió n c o n b ase c o m u n a l o tra d ic io n a l; ta m b ié n c o n ­ tie n e , y de u n a m a n e ra c r e c ie n te , grupos de b ase a s o c ia c ió n y e le c tiv a e m e rg e n te s de los in te r m ite n te s y m u tila d o s p ro ceso s de m o d e rn iz a c ió n s o c ia l. P recisem os esta ú ltim a idea. Los regantes y la C oord in ad o ra si b ien tie n e n co m o pu nto de partida corpuscular a form as organizativas m u ch as de las cuales pueden ser clasificadas com o de tip o tra d icio n a l porque están fundadas e n lógicas pre o n o m e rc a n ­ tiles de acceso a la tierra, el agua o servicios públicos en el a cceso a la tierra, el agua, la ad h e ren cia al m o v im ie n to , ta n to personal co m o grupal, es de tip o e le ctiv o propio de los m o v im ien to s sociales m o d ern o s. E n las llam adas form as trad icio n ales de aso cia ció n , e n ta n to la individualidad es un resultado de la co lectiv id a d 73, en su in te rio r se e je rc ita n m ecan ism os de d elib eració n , co n sen so deliberativo y obligatoriedad p articipativa; esto suce­ de e n una b u en a parte de la vid a in te rn a de las organizaciones lo cales de los regantes. P ero e n las a ccio n e s co n ju n ta s em prendidas b a jo la form a de m u ltitu d actu a n te , el aco p la m ie n to de sin d icatos, a so cia cio n es de regantes, barrios populares n o m in a lm e n te in teg ran tes de su estructura organizativa h a sido fruto de u n a libre e le c c ió n al m argen de cu alq u ier c o a c ció n , sa n ció n o presión. L a FEDECOR n o tie n e un m ecan ism o de v ig ila n cia , c o n tro l y sa n c ió n de sus in te g ra n te s, y so stien e su c o n v o c a to ria e n la a u to ­ ridad m o ral de sus rep resen ta n tes, e n los acu erd os y c o n v e n c im ie n to s llevad os ad e­ la n te e n las asam bleas reg io n ales y la a d h esió n v o lu n ta ria a la a c c ió n c o le c tiv a . A d ifere n cia de la fo rm a sin d ic a to , p o rtad ora de co n d u cta s “m o d e rn a s” que g en eraro n u n a e stru ctu ra esta b le de c o n tro l y m o v iliz a ció n de sus m iem bro s, la C o o rd in a d o ra ca re ce de e llo y ap ela a n te to d o a la ju s te z a y c o n v e n c im ie n to de la cau sa em prend id a co m o g a ra n tía de la c o n tu n d e n c ia de la m o v iliz a c ió n . R e s u lta así que la d ife re n cia ­ c ió n e n tre m o d ern o y tra d ic io n a l se p re sen ta co m o su m a m en te am bigu o y a v e ce s arb itrario , pues p a re ciera ser que e n g e n era l los m o v im ie n to s so ciales fu eran sim u ltá ­ n e a m e n te “m o d e rn o s” y “tra d ic io n a le s ”, “d efen siv o s” y o fen siv o s”, e tc. P o r o tra p arte, las m o v iliz a cio n e s de a b ril de 2 0 0 0 e n C o c h a b a m b a h a n h e c h o uso, h a n am p lia d o y h a n cre a d o e sp a cio s p ú b lico s p ara b u scar leg itim id a d re g io n a l y n a c io n a l a sus d em an d as; a tra v és de tra d ic io n a le s p ero ta m b ié n m o d e rn a s t é c n i ­ cas de c o m u n ic a c ió n , h a n in flu id o n o ta b le m e n te e n la o p in ió n p ú b lic a para a m ­ p liar su b ase de a d h e re n te s y, c ir c u n s ta n c ia lm e n te , persuad ir u o b lig a r a las é lite s

72 73

J. Gordillo, Campesinos revolucionarios en Bolivia. Op. cit; también, J. Gordillo (Coord.), Arando en la historia; la experiencia política campesina en Cochabamba, UMSS/PLURAL/CERES, La Paz, 1998. Sobre estas formas de constitución de la individualidad social, ver K. Marx, “Formas que prece­ den a la producción capitalista” en Grundrisse, Elementos fundamentales para la crítica de la eco­ nomía política T. 1, FCE, México, 1985.

FEDECOR

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g o b e r n a n te s a m o d ifica r las ley e s; h a n h e c h o uso de las lib e rta d e s de a s o c ia c ió n , re u n ió n , d e lib e ra c ió n , m a n ife s ta c ió n p ara h a c e r c o n o c e r sus n e cesid a d e s, para re­ c lu ta r a d h e re n te s, para n e u tra liz a r al E stad o , e tc . E n o tras p alab ras, los m o v im ie n ­ to s so cia le s de ab ril y se p tie m b re h a n h e c h o uso y h a n am p lia d o los c o m p o n e n te s in s titu c io n a le s y d e m o c rá tic o s de lo que se d e n o m in a la “so cied a d c iv il m o d e rn a ”, y q ue so n d e re ch o s c iv ile s y p o lític o s q ue n o sólo e stá n aso cia d o s a los sistem as m u ltip a rtid ista s, c o m o s e ñ a la n A r a to - C o h e n 74, sin o que a n te to d o son d e re ch o s de ciu d a d a n ía co n q u is ta d o s por los p ro p io s m o v im ie n to s so cia le s, e n p a rticu la r por el m o v im ie n to o b re ro d u ra n te los siglos X IX y X X ta n to e n E u ro p a75 y E stad o s U n id os76 c o m o e n B o liv ia 77. P o r ú ltim o , los re g a n te s y la C o o rd in a d o ra ta m b ié n h a n p u esto e n e s c e n a d e ­ m an d as y a c c io n e s de tip o “p ro a c tiv a s ”78, e n la m ed id a e n que al tie m p o que se fue c o n s o lid a n d o , a m p lia n d o y ra d ica liz a n d o el m o v im ie n to so c ia l, la b ase m o v iliz a d a c o m e n z ó a b u sca r r e c o n o c im ie n to a sus fo rm as de d e m o c ra c ia a s a m b le ís tic a c o m o t é c n i c a de g e stió n de d em an d as c iv ile s , así c o m o ta m b ié n la in s titu c io n a liz a c ió n de otras m a n e ra s de e je r c e r los d e re c h o s d e m o c rá tic o s , c o m o el re fe ré n d u m lle v a ­ do a c a b o e n m arzo de 2 0 0 0 , o la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te , el c o n tr o l d ir e c to del p o d er p o lític o a n iv e l d e p a rta m e n ta l d u ra n te las jo r n a d a s de m o v iliz a c ió n o la p ro p u esta de la im p le m e n ta c ió n de u n a fo rm a a u to g e stio n a ria de la p ro v isió n de agua p o ta b le . T e n e m o s así u n a c o m b in a c ió n e n tre d efen sa de recu r­ sos a n te r io r m e n te po seíd os (el a g u a ), c o n la d em a n d a de recu rso s que a n te rio r­ m e n te n o e x is tía n , e n e ste ca so d e re c h o s d e m o c rá tic o s y p od er p o lític o que h a c e n a la m u ltitu d u n a fo rm a de m o v iliz a c ió n p ro fu n d a m e n te tra d ic io n a l y ra d ic a lm e n te m o d e rn a , p o r u n a p a rte, y por o tra , d efen siv a y o fe n s iv a a la vez. P a rte de estas a c c io n e s p ro a c tiv a s im pulsad as por los re g a n te s y la C o o r d in a ­ d ora h a n sido la c o n v o c a to r ia a u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te . D e h e c h o , h a n sido esas o rg a n iz a cio n e s las que e n o c tu b re de 2 0 0 0 , y e n m e d io d el b lo q u eo n a c io n a l de c a m in o s m ás im p a c ta n te de las u ltim a s d écad as, p la n te a rá n e n un c a b ild o a b ie rto la n e ce sid a d de u n a C o n s titu y e n te que sea el lugar de re fo rm a de la so cied a d y el E stad o a p a rtir de las n e ce sid a d e s de los s e c to re s su b a lte rn o s de la socied ad : Para nosotros, todos los regantes, es un aspecto muy im portante. En septiem bre del año 2000, después de la “Guerra del agua”, nos dimos cuenta de que en el país el tipo

74 75 76 77

78

J. Cohen - A. Arato, Sociedad civil y teoría política, FCE, México, 2000. A. Giddens, Profiles and critiques in social theory, Macmillan, Londres, 1982. D. Montgomery, El ciudadano trabajador; democracia y mercado libre en el siglo XIX norteamericano, Instituto Mora, México, 1997. R. Zavaleta, Las masas en noviembre, Juventud, La Paz, 1983, L. Tapia, Turbulencias de fin de siglo: Estado-nación y democracia en perspectiva histórica, IINCIP-UMSA, La Paz, 1999. A. García Linera, “Ciudadanía y democracia en Bolivia”, en”Ciencia Política, año 4, segunda época, IINCP-UMSA, La Paz, 1999. C. Tilly, op. cit.

660

Los movimientos sociales en Bolivia

de reglas de ju eg o que habían sido impuestas, la forma cóm o se aprobaban las leyes, la forma cóm o se privatizaba, etc., necesariam ente ten ía que pasar por una nueva forma de reorganizar todo; por eso hemos propuesto la Asam blea Constituyente. Para nosotros, la A sam blea C onstituyente es que la población, la sociedad, a través de representantes o a través de una elecció n , tenga representantes que puedan ser los que constituyan la A sam blea C onstituyente y los que tengan que hacer unas nuevas leyes en el país, leyes que estén más en función a las características de las comunidades, en función a la p rotección de los recursos naturales, a que los recursos naturales b en eficien más a las comunidades, al pueblo boliviano79. S i b ie n la d em a n d a de u n a A s a m b le a C o n s titu y e n te fu e fo rm u la d a m eses y a ñ o s a n te s por o tro s se c to re s so cia le s, é sta n u n c a d e jó de ser u n a e x ig e n c ia te s tim o ­ n ia l y m a rg in a l. S e r á la C o o rd in a d o ra d el A g u a la q ue c o n v e rtir á la p ro p u esta de u n a C o n s titu y e n te e n u n te m a de ag e n d a p o lític a n a c io n a l por el peso p o lític o y la fuerza de m o v iliz a c ió n q ue la sosten d rá. P a ra e llo , la d ir e c c ió n de los re g a n te s v ie n e rea liz a n d o v a rio s sem in a rio s y e la b o ra n d o u n a p ro p u esta e n to r n o a te m a s e sp e c ífic o s , c o m o los d e re ch o s de p ro ­ pied ad del agua y los recursos n a tu ra le s, los sistem as de re g u la c ió n , m o d o s de e le c ­ c ió n de au to rid ad es, m o d e lo e c o n ó m ic o c e n tra d o e n la p ro d u c ció n in te rn a , e tc . C o m o el re sto de los s e c to re s so cia le s, se c o n s id e ra que a la C o n s titu y e n te d e b e ría n ir re p re s e n ta n te s de to d o s los s e cto re s so c ia le s (p u eb los in d íg e n a s, o rig i­ n a rio s, de los s e c to re s ca m p e sin o s, o b rero s, g re m ia le s ), po rqu e es su c o n q u is ta h is ­ tó r ic a . Y au n q u e aú n n o h a y u n a p o sic ió n d e fin itiv a n i e n tre los re g a n te s n i e n la C o o rd in a d o ra , u n a de las p rop u estas ab ord ad as c o n m ás d e te n im ie n to e n los se m i­ n a rio s es la e le c c ió n de tre s c o n s titu y e n te s por c irc u n s c rip c ió n , c o n la p a rtic u la ri­ dad de que h a b ría que g a ra n tiz a r n o r m a tiv a m e n te la p re s e n c ia de re p re s e n ta n te s de s e cto re s so cia le s e n ca d a c ir c u n s c r ip c ió n 80.

79 80

Omar Fernández, op. cit. Omar Fernández, entrevista realizada en junio de 2004. En el caso de los otros portavoces de la Coordinadora, se inclinan por una elección mixta, que combine elección por voto universal y directo de unos constituyentes con elección directa por asamblea de los movimientos sociales.

FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL DE REGANTES DE COCHABAMBA

FEDECOR 03 03

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Los movimientos sociales en Bolivia

COORDINADORA DEL AGUA Y DE LA VIDA - FEDECOR Mapa de fuerza de movilización

RESUMEN COMPARATIVO DE LOS REPERTORIOS CULTURALES DE LOS MOVIM IENTOS SOCIALES EN BOLIVIA

CENTRAL OBRERA BOLIVIANA (COB) Fundación; 1952 Dirigente: Jaime Solares

ECONÓMICO SOCIALES Aumento salarial, estabilidad laboral, demandas sectoriales. POLITICO- REIVINDICATIVAS Derogación del DS. 21060 y de la Ley de Capitalización, nacionalización de hidrocar­ buros. POLITICO-ESTRUCTURALES Fin del neollberallsmo ECONOMICO SOCIALES Tractores, caminos vecinales, créditos agrícolas, Indemnización para heridos y familiares de muertos. POLITICO- REIVI NDICATIVAS Sustitución de Ley INRA, derogación del DS 21060, nacionalización de los hidrocarburos. POLITICO-ESTRUCTURALES Gobierno Indígena, toma del poder, fin del “colonialismo”. POLlTICO-REIVINDICATIVAS Asamblea Constituyente

Estado

Gestiones legales, marchas, huelgas de hambre, paro de actividades

Negociación/ presión

Obrera clásica

Estado y empresarlado

Maestros, salud, jubilados, mineros de Huanuni. LUGAR DE MOVILIZACIÓN Capitales de Departamento

Estado

Gestiones legales, marchas, bloqueos, destrucción de oficinas públicas, Insurrección, cerco a La Paz. Participación electoral con el MIP

Negociación, presión, desconocimiento e Intentos de sustitución del estado.

NacionalismoIndígena (aymara/ quechua) y campesina

Estado q'ara, empresarlado, élites blancoldes.

Comunidades campesinas y ayllus. LUGAR DE MOVILIZACIÓN Principalmente las provincias del altiplano aymara.

Estado

Negociación, Gestiones legales, Marchas, bloqueos presión esporádicos y Participación electoral con el MAS.

Campesina, Indígena

Determinadas políticas gubernamentales

Provincias de Sucre, Potosí y Cochabamba.

ECONOMICO SOCIALES Postas médicas, saneamiento de tierras, educación bilingüe, proyectos de desarrollo. POLITICO- REIVI NDICATIVAS Territorialidad Indígena (tierras comunitarias de origen), Asamblea Constituyente.

Estado, madereros, terratenientes, petroleras.

Gestiones legales, Negociación, marchas, alianza, presión. ultlmadamente cerco a Instalaciones petroleras, participación electoral en diversos partidos.

Etnica de tierras bajas (localista)

Madereros, hacendados, colonizadores.

Comunidades y pueblos Indígenas de tierras bajas LUGAR DE MOVILIZACIÓN Reglón del oriente y Chaco

CONFEDERACION SINDICAL ÚNICA DETRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA (CSUTCB) Fundación: 1979 Existen 2 direcciones paralelas dentro la organización. Líder de una Confederación: Felipe Quispe (diputado del MIP, renunció a su curul el 2004) Dirigente de la otra Confederación Paralela: Román Loayza (senador suplente del MAS) CONFEDERACION DE INDIGENAS DEL ORIENTE BOLIVIANO (CIDOB) Fundación: 1982 Dirigente: Egberto Tabo

DESTINATARIO

REPERTORIOS DEACCIÓN

POSICIÓN ANTE EL ESTADO

IDENTIDAD

ADVERSARIOS

BASE DE MOVILIZACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA

ORGANIZACIÓN MATRIZ

COB, formalmente

663

REIVINDICACIONES Y DEMANDAS

Resumen comparativo de las organizaciones

ORGANIZACION

CENTRAL SINDICAL DE COLONIZADORES DE BOLIVIA (CSCB) Fundación: 1970 Dirigente: Sergio Loayza

ECONOMICO SOCIALES Otorgamiento de tierras fiscales, proyectos camineros, saneamiento de tierras controlado por los sindicatos. POLITICO- REIVINDICATIVAS Asamblea Constituyente.

CONFEDERACIÓN NACIONAL DEAYLLUS YMARKAS DEL QULLASUYO(CONAMAQ) Fundación: 1997 Dirigente: Gualberto Aguilar CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS ÉTNICOS DESANTACRUZ (CPESC) Fundación: 1995 Dirigente: Manuel Dosapey

ECONÓMICO SOCIALES Reconocimiento de autoridades originarlas, proyectos de desarrollo POLITICO- REIVINDICATIVAS Asamblea Constituyente. ECONÓMICO SOCIALES Postas médicas, saneamiento de tierras, educación bilingüe, proyectos de desarrollo POLITICO- REIVINDICATIVAS Territorialidad Indígena (tierras comunitarias de origen), Asamblea Constituyente ECONÓMICO SOCIALES Acceso al cultivo de un cato de coca por familia, desarrolla alternativo controlado por los municipios de la zona, cese de la erradicación, libre comercialización de la coca POLITICO- REIVINDICATIVAS Anulación de la Ley 1008 que penaliza I cultivo excdentarlo e hoja de coca, Asamblea Constituyente, nacionalización de los hidrocarburos

SEIS FEDERACIONES DE COCALEROS DELTRÓPICO DE COCHABAMBA Fundación: 1992 Líder: Evo Morales

DESTINATARIO

Estado

REPERTORIOS DE ACCIÓN Gestiones legales, marchas, bloqueo

de caminos.

POSICIÓN ANTE EL ESTADO Negociación/ presión étnica

IDENTIDAD

ADVERSARIOS

Campesinas y recientemente del estado y

Ciertas reparticiones de colonizadores, empresarios.

BASE DE MOVILIZACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA Comunidades campesinas

ORGANIZACIÓN MATRIZ COB

LUGAR DE MOVILIZACIÓN Caranavl, Ichllo Estado

Gestiones legales, marchas

Estado, petroleras, hacendados, madereros

Gestiones legales, Negociación/ marchas, bloqueo presión a Instalaciones empresariales, participación electoral colectiva (MAS)

Estado, Embajada Gestiones legales, de EE.UU. marchas, bloqueos, vigilias, comités de autodefensa, participación en elecciones con el MAS.

Negociación/ presión, alianza.

Negociación/ presión

Étnica (localista)

Colonialismo Interno

Ayllus y markas de Oruro, Potosí, Chuquisaca y La Paz

Étnica de tierras bajas (localista)

Hacendados madereros

Comunidades y pueblos Indígenas de Santa Cruz LUGAR DE MOVILIZACIÓN Provincia Ñuflo Chávez

CSUTCB

Campesina cocalera y étnica (quechuas regional)

Estado, gobierno de EE:UU:

Sindicatos y federaciones de cocaleros del Chapare LUGAR DE MOVILIZACIÓN Chapare y eventualmente, la ciudad de Cochabamba.

CSUTCB

Los movimientos sociales en Bolivia

REIVINDICACIONES Y DEMANDAS

664

ORGANIZACIÓN

ORGANIZACIÓN

REIVINDICACIONES Y DEMANDAS

DESTINATARIO

REPERTORIOS DE ACCIÓN

POSICIÓN ANTE EL ESTADO

IDENTIDAD

ADVERSARIOS

BASE DE MOVILIZACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA

ECONOMICO SOCIALES Infraestructura, caminos y carreteras para su reglón mercados para los productos campesinos POLITICO- REIVINDICATIVAS Modificación de la ley 1008

Estado

Gestiones legales, marchas, bloqueos, participación en elecciones con el MAS.

Negociación/ presión

Campesina cocalera y étnica (aymara y regional)

Ciertas reparticiones del Estado

Sindicatos y federaciones de cocaleros de los Yungas. LUGAR DE MOVILIZACIÓN Yungas y, eventualmente, la ciudad de La Paz.

FEDERACIÓN NACIONAL DE MUJERES CAMPESINAS DE BOLIVIA BARTOLINASISA Fundación: 1980 Dirigente: Nemesia Achacollo

ECONÓMICO SOCIALES Se acoplan a las demandas de sus sectores (cocaleros, federación de campesinos) POLITICO- REIVI NDICATIVAS Asamblea Constituyente

Estado

Gestiones legales, marchas, bloqueos, participación en elecciones con el MAS

Negociación/ presión

Se acoplan a sus sindicatos

Sindicatos y Federaciones de mujeres de los departamentos del occidente y centro de Bolivia.

CSUTCB

MOVIMIENTO SIN TIERRA (MST) Fundación: 2000 Existen dos direcciones paralelas:Dlrlgente de una dirección: Ángel Durán

ECONÓMICO SOCIALES Reversión de tierras Improductivas, saneamiento de tierras controlado por los sindicatos.

Gestiones legales, marchas, tomas de haciendas, participación en elecciones con el MIP.

Negociación/ presión

Campesina clasista

Hacendados, Estado

Líder de la otra dirección: Moisés Tórrez

POLITICO- REIVI NDICATIVAS Asamblea Constituyente (Sector Torres)

FEDERACION DE JUNAS VECINALES DE ELALTO (FEJUVE) Fundación: 1979 Dirigente: Abel Mamani

ECONOMICO SOCIALES Apoyo a pequeños mlcrolndustrlales, conexión de gas domiciliarlo, revisión de contratos con empresas de servicios públicos, Infraestructura urbana.

Negociación/ presión

Vecinal popular (obrera, gremial, Indígena)

Alcaldía, Estado, empresas transnaclonales que operan en Bolivia.

Asociación de campesinos sin tierra en Tarija, La Paz, Santa Cruz, Cochabambay Potosí. LUGAR DE MOVILIZACIÓN Provincias de Aroma, Sara, Gran Chaco, O'Connor. Provincias de Santa Cruz, Potosí, Cochabamba. Juntas vecinales de la ciudad de El Alto LUGAR DE MOVILIZACIÓN El Alto

Estado, hacendados

Estado alcaldíla

Gestiones legales, marchas, tomas de haciendas, participación en elecciones con el MAS Gestiones legales, marchas, bloqueos, Insurrección.

CSUTCB CSCB

COB

Resumen comparativo de las organizaciones

CONSEJO DE FEDERACIONES CAMPESINAS DE LOS YUNGAS (COFECAY) Fundación: 1994 Dirigente: René Llojlla

ORGANIZACIÓN MATRIZ

a

o

en

REIVINDICACIONES Y DEMANDAS

DESTINATARIO

REPERTORIOS DE ACCIÓN

POSICIÓN ANTE EL ESTADO

ADVERSARIOS

Campesina, regante, popular

Estado, empresas trasnaclonales que operan en Bolivia

BASE DE MOVILIZACIÓN Y ZONA DE INFLUENCIA

POLITICO- REIVINDICATIVAS Anulación de la Ley INRA, anulación del DS 21060, nacionalización de los hidrocarburos, Asamblea Constituyente COORDINADORA DELAGUA/REGANTES Fundación: 1999 L(der:Oscar Olivera/ Ornar Fernández

ECONOMICO SOCIALES Respeto a los usos y costumbres de la gestión del agua. POLITICO- REIVINDICATIVAS Nueva Ley de Aguas, Asamblea Constituyente, nacionalización de los hidrocarburos.

Estado

Negociación, Gestiones legales, presión, marchas, luchas simbólicas, bloqueos desconocimiento Desacato civil, Insurrección.

Regantes, Fabriles, cocaleros, vecinos, gremiales de Cochabamba. LUGAR DE MOVILIZACIÓN Ciudad y valles de Cochabamba

ORGANIZACIÓN MATRIZ

Los movimientos sociales en Bolivia

IDENTIDAD

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ORGANIZACION

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Entrevistas y testimonios Entrevista a Bienvenido Sacu Entrevista a M arisol Solano Entrevista a A n acleto Supayabe Entrevista a M anuel Dosapey Entrevista a Silvestre Saysari

Entrevista Entrevista Entrevista Entrevista Entrevista Entrevista

a Jaim e Yovanore a Julia Mosua, a Ever Aide a M arcos Vega a Egberto Tavo colectiva

Entrevista a Jaim e Solares Entrevista a Freddy Gutiérrez Entrevista a P. Santo s Aguilar Entrevista a W illiam Condori Entrevista a Evo M orales Entrevista a D ionisio Núñez Entrevista a Sergio Loayza Entrevista a Gualberto Aguilar Entrevista a Faustino Aricagua Entrevista a Omar Fernández Entrevista a O scar O livera F. Entrevista a Carm en Peredo Entrevista a Felipe Quispe

Entrevista a Rufo Calle

Entrevista a Rufo Yanarico Entrevista a Eugenio Rojas

Ex Presidente del CPESC, ju n io y octubre de 2004. Secretaria de Organización de la CPESC, mayo de 2004. Secretario de Tierra y Territorio del CPESC, mayo de 2004. Presidente de la CPESC, mayo de 2004. Presidente del M ovim iento S in Tierra de San ta Cruz, afiliada al M S T - B a la cabeza de M oisés To­ rres, de ju n io de 2004. Secretario de Tierra y Territorio de CIDOB, mayo de 2004. Secretaria de Comunicación de CIDOB, mayo de 2004. M iem bro de la base de APG, mayo de 2004. M iem bro de la base de APG, mayo de 2004. Presidente de la CIDOB, mayo de 2004. C on miembros del D irectorio de la Capitanía Zona Cruz, afiliada a la A sam blea de Pueblos Guaraníes, mayo de 2004. Secretario Ejecutivo de la COB, ju lio , 2004. Secretario de Relaciones Internacionales de la COB, ju lio , 2004. Secretario Ejecutivo de la M in a C aracoles, mayo de 2004. Ex dirigente de la Federación del Trópico. Dirigente de las Seis Federaciones del Trópico de C ochabam ba, 17 de mayo de 2004. Junio de 2004. Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia, mayo de 2004. Apu M allku de CONAMAQ, ju lio , 2004. Apu M allku de CONAMAQ, ju lio , 2004 D ir ig e n te de la F e d e ra c ió n de R e g a n te s de C ochabam ba, ju n io de 2004. Dirigente de la Coordinadora del Agua y el Gas, ju n io de 2004. C ochabam ba, ju n io de 2004. Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Ú nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, abril de 2004. Secretario Ejecutivo de la Federación Departam en­ tal Ú n ica de Trabajadores Campesinos de La Paz Tú pac Katari, 18 de mayo de 2004. Secretario de C ap acitación Sin d ical (2 0 0 3 ), pro­ vincia Omasuyos. M iem bro del co m ité de bloqueo en p ro v in cia Omasuyos en las m ovilizaciones de octubre de

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Los movimientos sociales en Bolivia

Entrevista a Juan Carlos M. Entrevista a Teresa S. Entrevista a U ndarico Pinto

Entrevista Entrevista Entrevista Entrevista

a a a a

M ónica Apaza R oxana Sejas M arlene José M ontesinos

Entrevista a Sabina Choquetijlla

Entrevista a Nemesia A chacollo

Entrevista a Leonilda Zurita

Entrevista a Segundina Flores

Entrevista a Á ngel Durán

Entrevista a Dionisio M am ani Entrevista a dirigente m inero después de las jornadas de octubre Entrevista a Felipe Quispe Testim onio de Filom ena León Entrevista a Roberto de la Cruz Entrevista a Henry M érida Gutiérrez

Entrevista a Freddy A ch o

Entrevista a José Bailaba

2003, 23 de abril de 2004. Com unario de la sección A ncoraim es. Com unaria del can tón W arisata. Primer Secretario G eneral de la otra dirección de la Confederación S in d ical Ú n ica de Trabajadores Cam pesinos de Bolivia. Secretaria de Juventudes de la FEJUVE. Fiscal G eneral de la FEJUVE. V ecina del D istrito 5. Presidente de la Ju nta de Vecinos de Santiago S e ­ gundo, ju lio , 2004. Ex Secretaria Ejecutiva (1 9 8 9 -1 9 9 1 ) de la Federa­ ción de Mujeres Campesinas de Bolivia y Fundado­ ra de la Confederación de Mujeres Campesinas de Bolivia (1 9 9 1 -1 9 9 3 ), La Paz, Bolivia, ju lio de 2004. Secretaria Ejecutiva de la Federación Nacional de Mu­ jeres Campesinas de Bolivia - Bartolina Sisa (FNMCB - BS), La Paz, Bolivia, abril, mayo de 2004. Ex Secretaria Ejecutiva de FNMCB - BS. Ha sido fundadora de las 6 federaciones de Mujeres del Tró­ pico y actual Presidenta de las Federaciones del Trópico. Entrevista realizada en ju lio de 2004. Secretaria Ejecutiva de la Federación Departam en­ tal de Cam pesinas de S a n ta Cruz - Bartolina Sisa (FDMCSC - BS), La Paz, Bolivia, mayo de 2004. Fundador del M ovim ientos S in Tierra en el año 2 0 0 0 y actual Secretario Ejecutivo a nivel nacio­ nal de una de las organizaciones paralelas, 17, ju ­ lio de 2004. Secretario R egional del M ovim iento S in Tierra de Collana. Entrevista realizada el 15 de ju lio de 2004 Indymedia Bolivia, “Aunque se caiga el cielo ”, video realizado el 2004. En: Tiempos de rebelión , Com una, Bolivia, 2001. Indymedia, “Aunque se caiga el cielo ”, video rea­ lizado el 2004. D irigente de la COR - El A lto . Entrevista realizada en ju lio de 2004. S ecretario de D erechos Humanos de la C en tral O brera Regional de El A lto . Entrevista realizada en ju lio de 2004. Secretario Delegado a la COB de la C entral O bre­ ra R egional El A lto . Entrevista realizada en ju lio , 2004. D irigente del Pueblo C hiquitano y Diputado N a­ cional.

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7. Pliegos y proyectos -

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8. Documentos estadísticos -

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9. Otros -

Cuaderno de capacitación: L a C entral O brera Boliviana y su historia, INESC, Bolivia, 1992. CEPROMIN, Tres años de lucha sindical. 1 9 8 1 -1 9 8 4 , abril de 1984, Bolivia. CEPROMIN, Plan de em ergencia de la COB, abril de 1984, Bolivia. CEPROMIN, Una m archa histórica “P or la Vida y la P a z ”, docum ento, La Paz, octubre de 1986.

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Los movimientos sociales en Bolivia

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M inisterio de Asuntos Cam pesinos, Pueblos Indígenas y Originarios, P u e­ blos Indígenas y Originarios de Bolivia. Diagnóstico N acional, febrero de 2001.

Registros magnetofónicos y otros -

Reporte de ERBOL, 9 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 12de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 13 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 14de octubre de 2003 Reporte de ERBOL, 15 de octubre de 2003 Reporte de ERBOL, 16 de octubre de 2003. Reporte de ERBOL, 17 de octubre de 2003. Transm isión de Radio Pacham am a, 11 de ju lio de 2004. D eclaraciones del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, 13 de octubre de 2003. Trascripción de la declaración de Felipe Quispe en la sala de reuniones de CARITAS, La Paz, frente a los ministros de Estado. Felipe Quispe, “Mallku”, declaraciones a Radio ERBOL, 15 de octubre de 2003. C onfederación S in d ical U n ica de Trabajadores Cam pesinos de Bolivia (CSUTCB) (25/01/2003). Confederación de pueblos indígenas del O riente Boliviano (CIDOB), en: < www.cidob-bo.org> Indymedia M éxico: Indymedia, C en tro de M edios Independientes, Bolivia. < www.bolivia.indymedia.org> R edacción de E conoticias-B olivia, (Internet) 30 de septiembre de 2 0 0 3 y 11 de noviem bre de 2003. Imágenes de Indymedia, Bolivia, del 10 de octubre de 2003.

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