Sociologia De Los Movimientos Sociales En Bolivia

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Sociología de los

Movimientos Sociales en Bolivia Estructuras de movilización, repertorios culturales y acción política

Álvaro García Linera (coordinador) Marxa Chávez León Patricia Costas Monje

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AGRUCO

UMSS-FCAyP / CQSUDE

Agroecología Universidad Cochabamba

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N ational l / i C en tre of C om petence in R esearch N orth S outh

Fotografías tapa: Enzo de Lucca / Julio Mam ani

© De la primera y segunda edición (2004, 2005): Diakonía / Oxfam © Tercera edición (2008): Plural editores © Cuarta edición (2010): Plural editores / A G R U C O /NCCR N o rte-S u r © Alvaro García Linera / Marxa Chávez León / Patricia Costas M onje ISBN : 978-99954-1-120-6 DL: 4-1-29-08 Producción Plural editores Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutiérrez Tel. 2411018 / Casilla 5097 / La Paz-Bolivia e-mail: [email protected] /www.plural.bo Im preso en Bolivia

Presentación de la primera edición

L a co n stru cció n de una cultura d em o crática es uno de los o b jetiv o s por los que trab ajan D iak on ia y O xfam G ran B retañ a en B o liv ia. E n este m arco, se h ace cada vez más im periosa la necesidad de decodificar la co m p leja estructura de la d in ám ica social boliviana, que perm ita la posibilidad de aproxim aciones acordes a la esencia de los procesos de cam bio y transform ación que se están gestando, no sólo en el m arco de las fronteras n acio n ales sino tam bién en su articu lació n co n la transform ación so cietal latin oam erican a. L a ú ltim a década, en B o livia, asistim os a una revitalización im portante de los m ovim ientos sociales ju n to a la em ergencia de nuevos actores que h a n desnudado la vigen cia de la exclu sión social y eco n óm ica, la inequidad y la d iscrim in ación . Fren te a estos problem as irresueltos durante más de dos décadas de d em ocracia for­ m al, los actores sociales se co n v ierten hoy en opciones renovadoras que rediseñan el cam po p o lítico . Estudiar las características internas de los m ovim ientos sociales, su capacidad de articu lació n , p royección, sus potencialid ades, nuevas formas de gobernabilidad y las transform aciones de la a cc ió n co lectiv a con form an el sentid o de esta in v esti­ g ación. S e trata de una tarea ineludible tan to para D iak o n ia com o para O xfam que se p lan tean profundizar la trayectoria h istó rica de una sociedad en m ov im ien to y su p royección, para perm itirnos pensar en nuevas utopías dem ocráticas. V a nuestro agradecim iento por su trabajo y d ed icació n a Á lv aro G a rcía L in era y su equipo de investigadores, a quienes invitam os para la realización de esta obra, la m ism a que nos perm ite predecir su utilidad, ta n to para los m ovim ientos sociales y sus dirigencias, com o para quienes acom p añan sus luchas desde la academ ia u otros escenarios.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Esperam os que esta investigación con tribu ya a que las voces de los agentes de cam bio social se apropien del poder del saber, saber de sí m ismos y por sí mismos.

Ivo n n e D elgado M .

Jo h a n H in d ah l

Gerente de Programa Oxfam Gran Bretaña en Bolivia

Coordinador Regional Sud-América Diakonia - Acción Ecuménica Sueca

Presentación de la cuarta edición

La entrega de la cuarta ed ición del presente libro es producto de un ayni del C e n ­ tro U niversitario ‘A groecología U niversidad C och ab am b a’ ( a g r u c o ), perten ecien te a la U niversid ad M ayor de S a n S im ó n ( u m s s ), la E d itorial Plural y el ‘Polo Suizo de In v estigació n N o rte Su r sobre C am bios G lo b ales’ ( n c c r N o rth -S o u th ), coordinado por la U niversid ad de B ern a en Suiza. M irando el libro -o rig in a lm e n te term inado a la cu lm in ació n del año 2 0 0 4 desde la coyuntura del año 2 0 0 9 en el que se con solid a la rev olu ció n d em ocrática cultural m ediante las eleccio n es a la prim era A sam b lea P lu rin acio n al de B o liv ia , perm ite revelar el valor h istó rico , p o lítico , social y cultural del trabajo presentado co n m u cha claridad. R eleyen do el libro nos perm ite -a h o r a en la re tro sp e ctiv a - revivir com o las características internas, las bases so cio -territo riales, las tá ctica s de resisten cia y lu cha, y las alianzas forjadas de los m ovim ientos sociales, ten d ían a converger en la g estación de un gran p achku ti de trascend en cia h istó rica, p o lítica y cultural, que se h a m aterializado en el año 2005 en la ele c ció n de Evo M orales Aym a com o prim er Presidente indígena de toda A m é rica del Sur, A m é rica C en tra l y A m é rica de N orte y A lv aro G a rcía L inera com o V icepresid ente. E l libro analiza la co n stitu ció n in tern a de los principales m ovim ien tos sociales de B o liv ia sobre la base de un innovador co n ju n to de variables, referidos a las estru c­ turas de m ovilización y los m arcos in terp retativos. E l enfoque m etod ológico está basado en la in v estig ació n -acció n crítica y em ancipadora que, además de satisfacer los requisitos académ icos referidos al en ten d im ien to de la realidad societal, tam bién provee pautas y p rácticas de lu ch a para cam biar la realidad so cial analizada. Es así, que el libro m uestra una sim biosis fructífera de rigor cien tífico y de com prom iso social, basada en las vivencias y luchas com partidas entre investigadores y actores

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Los movimientos sociales en Bolivia

de los m ovim ientos sociales. Se da de esta m anera un b ello ejem plo de lo que hoy día tam b ién podría llam arse una investigación transdisciplinaria. U n resultado trascend en tal que p o n en de relieve los co-autores del libro es que el surgim iento y el fortalecim ien to de los m ovim ientos sociales tien e n que ser e n te n ­ didos com o consecu en cias de un cam bio de la base fu n cio n al a u na base territorial y cu ltural de la a cc ió n co lectiv a y la d in ám ica so cieta l asociada en B o liv ia. Es así, que el libro nos m uestra un m om en to clave de la reestru ctu ración del cam po p o lítico de B o liv ia que h a perm itido que los m ovim ientos sociales pusieron fin ‘al fin de h istoria’ proclam ado por la alianza neoliberal de intelectuales elitistas, empresarios nacionales y transnacionales y los grupos de poder político-g u bern am en tales afines. M irando el co n ten id o del libro desde hoy -e sta n d o a la cu lm in ació n del año 2 0 0 9 - el trabajo se sitúa en un m o m en to de trascen d en cia h istó rica en el que el m odelo cap italista-n eo lib eral h a colapsado estrepitosam ente para dar v ía libre a la creatividad y fuerza socio-cultural co lectiv a de las mayorías excluidas, que empezaron a buscar la creació n de co n d icio n es estructurales p ost-neoliberales, orientadas en el vivir b ien de todos los m iem bros de la sociedad B o liv ian a. El trabajo enfatiza en los aspectos generales de la historia organizativa de los m o­ vim ientos sociales lo que permite que la construcción discursiva analizada ponga de relieve las bases normativas y orientadores de los comportamientos venideros de los m ovimientos sociales, referidos a las percepciones de actores aliados, adversarios, gobi­ erno, Estado o A sam blea C onstituyente. Esto hace que el libro tam bién es fundamen­ tal para entender por qué la convocatoria a la A sam blea Constituyente y la posterior aprobación dem ocrática de la nueva C onstitución P olítica del Estado Plurinacional fue el eje unificador que ha facilitado una auto-coordinación óptim a de los m ovimientos sociales, permitiéndoles establecer un impresionante proceso de aprendizaje colectivo que llevó a la am pliación de la política y a la reinvención de la dem ocracia, com o base para redefinir las relaciones entre Estado, gobierno y movim ientos sociales. L a perspectiva com parativa es otro aspecto muy fértil que co n v ierte el trabajo realizado en u na fuente de insp iración que a la vez perm ite en ten d er m e jo r la realidad actu al de B o livia, y plantearse nuevos trabajos de in vestigación . ¿Cóm o influyen las diferentes p ercepciones de los m ovim ientos sociales acerca del Estado y gobierno en la d efin ición y gestión pú blica de las nuevas políticas? ¿C óm o ev o ­ lu cionaron y coord inaron sus accio n es los m ovim ientos sociales co n fuerte arraigo étn ico -co m u n itario -territo rial (p .e j. c s u t c b ) co n relació n a aquellos cuya base de aso ciació n es más de carácter electiv o (p .e j. Fed eración D epartam en tal de R egantes de C o ch ab am b a), em ergentes de los interm iten tes y m utilados proceso de m od ern ­ ización social? ¿Cóm o se puede apoyar la trad u cción optim a de las bases ontológicas constitutivas de los m arcos interp retativos de los m ovim ientos sociales a una nueva form a de crear políticas y prácticas sociales, orientadas en acepciones de la dinám ica social, que buscan superar el ‘desarrollism o’ por m edio de los principios subyacentes del vivir bien? S erian estas algunas de las preguntas que surgen, proyectando el trabajo h ech o a la coyuntura actual.

Presentación de la cuarta edición

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Expreso m i gratitud a los autores del libro y a los com pañeros de A G R U C O y Plural que h icie ro n posible la reed ició n de esta b ella obra. D eseo a todas y todos los lectores un gustoso reen cu en tro co n el pasado re cien te y espero que sirva de ejem plo para em prender accio n es sim ilares para impulsar el proceso de la revolu­ ció n d em ocrática cu ltural desde los ám bitos cien tíficos-un iv ersitarios y con tribu ir así al vivir b ien , o al con-vivir bien com o fue puntualizado en un gran ev en to de creatividad y reflexión social convocad o recien tem en te por la C a n cillería del Estado P lu rin acio n al de B o liv ia. S te p h a n R ist

Docente invitado a g r u c o - u m s s , Bolivia y docente investigador del NCCR Norte-Sur y la Universidad de Berna, Suiza

Contenido

P rese n ta ció n ....................................................................................................................................

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In tro d u cció n ...................................................................................................................................

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L a C en tral O brera B o liv ian a c o b .........................................................................................

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C o n fed eració n S in d ica l Ú n ic a de Trabajadores C am pesinos de B o liv ia c s u t c b .......................................................................................................................... 105 I. A n teced en tes h istó ric o s................................................................................................. 107 II. Las estructuras de la m ovilización in d íg en a........................................................

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III. M arcos de identidad y significación c o le c tiv a .................................................. 168 C o n fed eració n de Pueblos Indígenas del O rie n te B o liv ian o c i d o b ...................... 215 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 219 II. M arcos in terp reta tiv o s.................................................................................................. 239 C on fed eración S in d ica l de C olonizadores de B o liv ia c s c b ...................................... 269 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 280 II. M arcos de in terp retación ............................................................................................. 293 C o n sejo N acio n al de Ayllus y M arkas del Qullasuyu c o n a m a q ............................ 321 I. Estructuras de m o v ilizació n .......................................................................................... 3 2 4 II. M arcos de identidad y significación ........................................................................ 3 3 8

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Los movimientos sociales en Bolivia

C oord inadora de Pueblos É tn ico s de S a n ta Cruz c p e s c .............................................. 3 4 9 I. Estructura de a cció n co lectiv a ..................................................................................... 3 5 6 II.Sistem as de significación c o le c tiv a ........................................................................... 3 6 8 Coordinadora de las Seis Federaciones del Trópico de C och abam ba c o c a t r ó p i c o .............................................................................................. 381 I. H isto ria ................................................................................................................................... 3 83 II. Estructura de m ovilización de los sindicatos co ca lero s.................................. 4 1 4 III. M arcos de in terp retación y repertorios cu ltu ra les.......................................... 4 3 8 C o n se jo de Fed eraciones C am pesinas de los Yungas c o f e c a y ................................. 4 5 9 I. La p rod ucción de co ca en los Y ungas....................................................................... 461 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 471 III. M arcos de in terp retación del m ovim ien to s o c ia l........................................... 4 9 0 F ed eración N a cio n a l de M ujeres C am pesinas de B o liv ia “B arto lin a S isa” FNM CB-“b s ” ............................................................................................................................. 501 I. A n teced en tes de la organización................................................................................ 5 0 3 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 5 1 6 III. M arcos de in terp retación ............................................................................................ 5 3 0 M o v im ien to S in Tierra m s t ..................................................................................................... 541 I. Estructura de m o v iliz a ció n ............................................................................................ 553 II. M arcos de in te rp re ta ció n ............................................................................................. 5 6 8 Fed eración de Ju ntas V ecin ales - E l A lto f e ju v e - e l a l t o ........................................... 587 I. A n te c e d e n te s....................................................................................................................... 5 9 0 II. Estructuras de m ovilizació n ......................................................................................... 595

C oord inadora del A gua y el G as y F ed eración D epartam ental de R egantes de C och ab am b a f e d e c o r ................................................................................ 621 I. C oord inadora del A gua y el G a s ................................................................................ 625 II. F ed eración D ep artam ental de R eg antes de C och ab am b a f e d e c o r ........... 6 4 6 R esu m en com parativo de los repertorios culturales de los m ovim ientos sociales en B o liv ia ............................................................................................ 663 Bibliografía ....................................................................................................................................... 667

In tro d u cció n

H u b o un tie m p o e n B o liv ia e n que la p o lític a te n ía co m o e sc e n a rio s a los c u a rte le s y las g ran d es a sa m b le a s o b rera s. E ra e l tie m p o e n e l q u e las é lite s se c o a lig a b a n e n to rn o a o fic ia le s de e jé r c it o c o n m a n d o de tro p a y e n la que la s o c ie ­ dad e je r c ía d e re c h o s de c iu d a d a n ía por m e d io de los sin d ic a to s y o rg a n iz a cio n e s a e sc a la n a c io n a l (C O B ). D ic ta d u ra m ilita r y c iu d a d a n ía s in d ic a l e ra n los p o los o rd e ­ n a d o re s del cam p o p o lític o desde 1 9 6 4 h a s ta 1 9 8 2 . E n c ie r ta m ed id a, e l a u to rita rism o e sta ta l e m erg ió n o por la fo rta lez a e x p a n siv a de los s in d ica to s organizad os, sin o , p re c isa m e n te , por su d e b ilita m ie n to y lim ita ­ c io n e s in te rn a s , p e rm itie n d o que los b lo q u es de p o d er em p re sa ria l y m ilita r m o n o ­ p o lic e n las d e cisio n e s p ú b lica s y cla u su ren los esp a cio s de d e lib e ra c ió n d e m o c rá ti­ c a de la v id a sin d ic a l. C o n to d o , si algo h u bo de d erechos ciudadanos durante el siglo XX, en b u en a parte esto se d ebió al ím petu organizado de los sin d icatos. L os llam ados d erechos sociales, co m o la leg islación laboral y la re te n c ió n de un a parte del e x ce d e n te e c o n ó m ic o para su red istribu ció n social por el Estado, sólo pudieron ser garantizados y expandidos des­ pués de la in su rrecció n de sin d icatos obreros en 1 9 5 2 y la posterior fo rm a ció n de la C O B . L os d erechos p o líticos, aún en su lim itad a versión liberal rep resen tativ a del v o to universal que igualó, por lo m en os e n la urna, a indios y q ’aras, tu vo que esperar el despliegue de un a cuasi guerra cam p esin a que de la m a n o del “sin d icato ca m p esin o ”1 acab ó c o n el v o to restringido que m arg inab a a indios y m u jeres por igual.

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El “sindicato campesino” mas allá del nombre, poco tiene que ver con el sindicato obrero, ya que designa un tipo de asociación tradicional de familias unificadas por obligaciones y derechos en torno a la posición familiar-comunal de tierras y responsabilidades políticas locales.

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Los movimientos sociales en Bolivia

Las propias lib erta d es d em o crá tica s, co m o la lib ertad de o p in ió n y de a s o c ia ció n e in clu so la leg a liz a ció n de los partid os p o lítico s, tu v o e n e l m o v im ie n to obrero sin d icalizad o a su p rin cip a l propugnador y defensor. D e h e c h o , a e x c e p c ió n de 1 9 5 2 e n q u e el p artid o de g o b iern o (M N R ) se fu sion ó c o n los sin d ica to s y e l E sta d o para cre ar la ú n ica estru ctu ra p artid aria seria e n el país, los partid os p o lítico s siem pre h a n sido efím eros, am orfos y tre m e n d a m e n te m arginales. D u ra n te décadas, pudieron existir e n ta n to se ad h e ría n a las o rg an izacio n es sin d icales, a las que p re te n d ía n “c o n s c ie n tizar”, y su p o sterio r im p o rta n cia e n la v id a p o lític a del país, desde la d écad a de los añ os 8 0 , fue p ro d u cto de la a c c ió n re iv in d ic a tiv a de los sin d ica to s (que los legaliza­ ro n ) y del propio E stado (que los leg itim a ro n y fin a n c ia ro n ). E n e ste se n tid o , se puede d e c ir q ue, al igual que e n m u ch a s o tras p artes del m u n d o 2, los d e re ch o s ciu d a d a n o s y los re g ím e n es d e m o c rá tic o re p re s e n ta tiv o s b á ­ s ic a m e n te h a n sido p ro d u cid o s h is tó r ic a m e n te por la a c c ió n c o le c tiv a de los dis­ tin to s m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te o b rero s. D e a h í que d u ra n te las p rim e ­ ras 2/3 p artes del siglo X X, la o rg a n iz a c ió n s in d ic a l n o sólo h a y a n sido un tip o de m o v im ie n to s s o c ia le s p o lític o s , sin o ta m b ié n g e n era d o re s de v a ria s de las c a r a c te ­ rística s d el ca m p o p o lític o a tra v és de la in c o rp o ra c ió n de n u ev o s su je to s a la p o lí­ t ic a (los asa la ria d o s), n u ev a s estru ctu ra s de a c c ió n p o lític a (los sin d ic a to s de g ran em p resa) y n u ev o s fin e s de la p o lític a (E stad o de b ie n e sta r, in d u stria lism o , in d e ­ p e n d e n c ia n a c io n a l, e tc .) . L as c a r a c te r ís tic a s de las a c c io n e s c o le c tiv a s de las c la se s s u b a lte rn a s s ie m ­ pre h a n in flu id o e n la e s tr u c tu r a c ió n y m u ta c ió n d el c a m p o p o lít i c o 3 y d el E s ta ­ do. E n tr e los a ñ o s 1 9 5 2 y 1 9 6 0 , si b ie n la p o lític a fu e u n ip o la r e n la m e d id a e n q u e u n so lo p a rtid o o c u p a b a e l e s c e n a r io d o m in a n te y re g u la d o r de las r e p re s e n ­ t a c i o n e s y a c c i o n e s p o lí t i c a s d e la s o c ie d a d , e l M N R , é s t e e r a u n p a r tid o m a y o r ita r ia m e n te c o m p u e s to p o r s in d ic a to s a g ra rio s y o b re ro s q u e de m a n e ra c o r p o r a tiv a e ra n e l s u s te n to e le c to r a l d el p a rtid o y de sus d is tin ta s te n d e n c ia s in te r n a s . D e a h í q u e se p u ed a h a b la r e n e s ta é p o c a de u n a u n ip o la r id a d p a r tid is ta sin d ic a l d e iz q u ie r d a r e fo r m is ta . C o n e l g o lp e de E sta d o de 1 9 6 4 , h a s ta 1 9 8 2 , e l c a m p o p o lític o se e s c in d ió e n dos p o lo s; p o r u n a p a rte , e l e jé r c it o , q u e h a c ía e l p a p el de a r tic u la d o r de f r a c c io ­ n e s e m p re s a ria le s , e n ta n t o q u e la C O B d e se m p a ñ a b a e l c e n tr o u n ific a d o r de lo n a c io n a l-p o p u la r de ra ig a m b re o b re ra y u rb a n a . S i n e m b a rg o , e sta p o la rid a d era r e la tiv a p o rq u e si b ie n e n tr e s in d ic a to s o b re ro s y e jé r c it o h a b ía u n a m ira d a a n t a ­ g ó n ic a so b re e l s is te m a p o lític o (d e m o c r a c ia v ersu s d ic ta d u ra ), e n té r m in o s e c o ­ n ó m ic o s am b as p o s ic io n e s c o m p a rtía n u n m o d e lo de e c o n o m ía d e s a rr o llis ta c o n u n E sta d o p ro d u c tiv o y p ro m o to r de la m o d e rn id a d . E n e ste s e n tid o , es fa c tib le

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Ch. Tilly (ed.), Citezenschip, Identity and Social History, N.Y., International Review of Social History Supplements, 1996. Bourdieu, Pierre, El campo político, Plural, La Paz, 2001.

Introducción

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h a b la r de la e x i s t e n c ia de u n a p o la r id a d p o lít ic a a t e n u a d a c o n s u je to s p o lític o s c o r p o r a tis ta s 4 y n o p a rtid ista s. A p a rtir de 1 9 8 2 , y c o n m a y o r fu erza d esd e 1 9 8 5 , el c a m p o p o lític o v o lv ió a u n ip o la riz a rse . P o r u n a p a rte , t a n t o el e jé r c it o c o m o la C O B p e rd ie ro n sus f u n c io ­ n e s p o lític a s . E l p rim e ro , p o r un re p lie g u e a fu n c io n e s m ilita r e s -p o lic ia le s , e n t a n t o q u e la C O B p o r e l d e s m a n te la m ie n to de su b a se o r g a n iz a c io n a l o b re ra de g ra n em p resa ,

(C O M IB O L , f a b r i l e s ) . C o n e ll o , la p o l í t i c a f o r m a l m e n t e se

d e sco rp o ra tiz ó te m p o r a lm e n te , d a n d o p ie a u n re n o v a d o p ro ta g o n is m o de los p a rtid o s p o lític o s , p ero c o n la p a rtic u la rid a d de q u e los p a rtid o s m ás in flu y e n te s c o m p a r tía n u n c o n ju n to s im ila r de c r e e n c ia s y p ro p u e sta s de tr a n s fo r m a c ió n es­ t a ta l y p o lític a (e l lla m a d o “m o d e lo n e o lib e r a l”) , q u e v o lv ió a c e rra r e l e sp a c io de c o m p e te n c ia s y p ro g ra m a s de so c ie d a d al in te r io r d el c a m p o p o lític o . D e s m a n te la d a la b ase m a te ria l de la izqu ierd a s in d ic a l (C O B ), y e n m e d io de la d e rro ta p o lític a de la izqu ierd a p a rtid a ria (U D P), el p e n s a m ie n to c o n s e rv a d o r y de d e r e c h a s , d is c u r s iv a m e n te p r e s e n ta d o c o m o r e n o v a d o r y p ro g re s is ta , o c u p ó m o n o p ó lic a m e n te el e s c e n a rio de las re p re s e n ta c io n e s le g ítim a s d el m u n d o . F u e ­ ro n tiem p o s, d éca d a y m ed ia , d o n d e los p rin cip io s de re p re s e n ta c ió n y v is ió n del m u n d o d o m in a n te s , a ce p ta d o s p or g o b e rn a n te s y g o b ern a d o s, e stu v ie ro n signad os p o r la id e o lo g ía d el lib re m e rc a d o , la c r e e n c ia d el p ap el d esa rro llista de la in v e rs ió n e x tr a n je r a y el c u o te o m u ltip a rtid is ta c o m o s in ó n im o de g o b ern a b ilid a d . E sto lle v ó a un s o b re d im e n s io n a m ie n to del p o lo de d e re ch a s, cu yo p o d erío s im b ó lic o era de ta l m a g n itu d que a n u ló c u a lq u ie r c o n tra p a rte desde el lad o de las izquierd as s in d ic a le s o p artid arias, cre a n d o la ilu sió n , b ie n fu n d ad a, de la e x tin c ió n de las “d ere ch a s e izqu ierd as”, e tc ., e n ta n to q u e las disputas y c o m p e te n c ia s p o líti­ cas g ira ro n e x c lu s iv a m e n te e n to rn o a d istin ta s m a n e ra s de in te rp re ta r o co n d u c ir el p a q u e te de reform as lib e ra liz a n te s de la e c o n o m ía y la p o lític a . E n e ste caso , el c e n tr o p o lític o , e n te n d id o c o m o la e q u id ista n c ia e n tre p o sic io n e s c o n fro n ta d a s, n o era el c e n tr o d el e sp a cio p o lític o , sin o e l c e n tr o d el p o lo p o lític o n e o lib e r a l, d o n d e la d isp u ta se d aba e n tr e p o sicio n e s m ás o rto d o x a s (g o n ism o ), m ás “s o c ia le s ” (M IR) o m ás in s titu c io n a lis ta s (ADN) p ara im p le m e n ta r e l n e o lib e r a lis m o . P o r t a n ­ to , se puede h a b la r que e n estos m o m e n to s el c a m p o p o lític o se c a ra c te riz a rá por un tip o de u n ip o la rid a d m u ltip artid ista d e d erech a s.

La contracción de la política S in em b arg o , n o d e ja de ser p a ra d ó jic o q ue la a c c ió n c o le c tiv a que c re ó el e stad o de re ce p tiv id a d de las lib e rta d e s p o lític a s y la c o m p e te n c ia e le c to r a l c o m o m o d o de re n o v a c ió n de los g o b e r n a n te s , a c a b a ra a p la sta d a p o r los e fe c to s de su

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Sobre el tema del corporatismo en sociedades democráticas ver: Scmitter, Philippe, Teoría del neocorporatismo, Universidad de Guadalajara, México, 1992.

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Los movimientos sociales en Bolivia

p ro p ia ob ra. C la ro , e n c ie r ta m ed id a, e l tie m p o de la d e m o c ra c ia re p re s e n ta tiv a im p la n ta d a desde 1 9 8 2 h a m a rca d o el c ic lo de a g o n ía d el m o v im ie n to o b re ro org a­ nizado, al m e n o s ta l co m o se lo c o n o c ía h a s ta e n to n c e s . E n esto c ie rta m e n te h a n in te rv e n id o vario s fa cto re s, co m o los p rocesos de rees­ tru ctu ra ció n p ro d u ctiv a, el cierre de las grand es em presas, la m o d ific a c ió n e n la c o m ­ p o sició n té c n ic a del tra b a jo asalariad o, que h a frag m en tad o las c o n c e n tr a c io n e s o b re ­ ras, h a red ucido d rá stica m en te el n u m ero de ob reros sin d icalizad os y h a cread o u n a n u ev a cu ltu ra del tra b a jo fu nd ada e n la c o m p e te n c ia o b re ra ; pero ta m b ié n es in n e g a ­ b le que el propio m o v im ie n to o b rero n o te n ía un h o riz o n te p ro p ositiv o que v ay a m ás a llá del co rp o ra tiv ism o d en tro del E sta d o de b ie n e sta r y del uso in stru m en ta l de las lib ertad es d em o crá tica s. M á s que un d esp recio por la re p re se n ta ció n lib era l, lo que caracterizó al m o v im ie n to ob rero fue u n a m e m o ra b le in ca p a cid a d para p ro y ectarse co m o so b eran o . P o d ía ser el m ás in tra n sig e n te y é p ico o p o sito r al a u to rita rism o e sta ­ tal, pero siem p re p resu p o n ien d o su calid ad de súbd ito, in s o le n te y audaz, que tie n e por e n c im a de él a alg u ien a q u ien in terp elar, d em an d ar o exigir. P e ro e sta d ia lé c tic a de la o b e d ie n c ia n e g o c ia d a e n las ca lle s, para que fu n c io n e re q u iere q ue el so b e ra n o ta m b ié n a c e p te las reglas del ju e g o , y c u a n d o él las c o ­ m en zó a ro m p er d rá s tic a m e n te a p a rtir de 1 9 8 6 , e l m o v im ie n to o b re ro sólo a tin ó a d em an d ar la r e c o n s titu c ió n de los a n tig u o s p a cto s. F u e el fin de la c o n d ic ió n o b re ­ ra d el siglo X X ; la h is to ria la reb asab a. D e rro ta d o el m o v im ie n to o b re ro , y por ta n to la so cied a d que se h a b ía c o b ija d o b a jo é l, desde 1 9 8 6 y h a s ta el a ñ o 2 0 0 0 , los m o n o p o lio s p rivad os de la p a la b ra , de la o rg a n iz a ció n y la riqu eza se a p o d e ra ro n d el e sc e n a rio p o lític o . L a p alab ra d e m o c ra c ia ad qu irió el rang o de d isp o sitiv o n o rm a tiv o y p rescrip tiv o de la c o n s titu c ió n de los p o d eres p ú b lico s, p ero c o m o n u n c a la ca p a cid a d de in te r­ v e n c ió n de la so cied a d e n la g e stió n de lo p ú b lic o fu e re strin g id a . D e h e c h o , m u er­ ta la C O B , la so cied a d que e x is tió fue la q u e el E sta d o se in v e n tó a tra v és de la p re c a rie d a d s o c ia l y la d e s c e n tr a liz a c ió n m u n ic ip a l, p a ra lu e g o , m e d ia n te el c lie n te lis m o y el sob orn o , sim ular rep resen tarla. F u e el m o m e n to del e n se ñ o ra m ie n to de los p artid os, de los cla n e s fa m ilia r-e m p re sa ria le s c o n v e rtid o s e n m a q u in a ria s e le c to r a le s y de la c o n t r a c c ió n de la p o lític a a un a su n to de ch e q u e ra s.

D e la base funcional a la base territo rial y cu ltu ral de la acción colectiva A m ed id a que av a n z a b a e l m o m e n to cre p u scu la r de la C O B , otras estru ctu ra s de a c c ió n c o le c tiv a , m u ch a s de las cu a le s h a b ía n e sta d o desde tie m p o atrás e n s ile n c io so p ro ceso de p re se rv a c ió n , co m e n z a rá n a re a rtic u la rse a p a rtir de otras bases org an izativ a s, de o tro s re p e rto rio s c u ltu ra le s y o tra s d em an d as. L a m a y o ría de estas o rg a n iz a cio n e s re iv in d ic a b a n unas p rá c tic a s y u n a m e m o ria in d íg e n a s, y a p a rtir de u n a p o litiz a c ió n de la cu ltu ra , e l te rrito r io y las n e ce sid a d e s b á sica s, desde

Introducción

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los in te rs tic io s e n la que h a b ía n re sistid o a la o le a d a de sim u la c ió n m o d e rn iz a n te , co m e n z a rá n a t e je r redes de a s o c ia c ió n te rrito r ia l, c o n c r e c ie n te ca p a cid a d de u n i­ f ic a c ió n y p re sió n a n te el g o b ie rn o . P rim e ro será el m o v im ie n to in d íg e n a de tierra s a lta s e l que co b ra rá p re s e n c ia y d iscu rso in te rp e la d o r e n los a ñ o s 7 0 - 8 0 ; lu eg o serán los in d íg e n a s de tierra s b a ja s los que v isib iliz a rá n los m e ca n ism o s de e x c lu s ió n de d e ce n a s de p u eb lo s olv id ad o s por la so cied a d c o m o su jeto s de d e re c h o , y a m e d ia ­ dos de la d éca d a de los 9 0 , los c o c a le ro s se c o n v e r tir á n e n los s e c to re s que m ay o r esfuerzo re alizará n p ara resistir las p o lític a s de e rra d ic a c ió n de la h o ja de c o c a . P e ro será ab ril del 2 0 0 0 el que m a rca rá un p u n to de in fle x ió n e n las d em and as y la cap acid ad de m o v iliz a ció n s o c io -p o lític a de los m o v im ie n to s sociales. A rticu la d a s e n to rn o a la co n q u ista de n ecesid a d es b ásicas y la d efen sa de recursos te rrito ria le s de g e stió n co m u n ita ria , p equ eñas estru ctu ras org anizativas lo ca le s de tip o te rrito ria l y n o te rrito ria l basadas e n el lugar de re sid e n cia , e n el c o n tro l de b ie n es co m o la tierra y el agua, e n la activ id a d lab o ral, grem ial o sim p le m e n te de am istad , h a n ido crea n d o redes de m o v iliz a ció n c o le c tiv a que h a n puesto e n pie a n u ev o s m o v im ie n to s so c ia ­ les, com o el caso de la C o ord in ad o ra del A g u a y la V ida, los S in T ierra y la revitalización de antigu os, co m o la C SU T C B , los p ro d u ctores co ca le ro s, los v e c in o s, e tc . L a im p o r ta n c ia h is tó r ic a de esto s m o v im ie n to s so cia le s ra d ica e n su ca p a cid a d para re c o n s tru ir el te jid o so c ia l y su a u to n o m ía fre n te al E stad o , ad em ás de re d e fin ir r a d ic a lm e n te lo que v a a e n te n d e r por a c c ió n p o lític a y d e m o c ra c ia . E n té rm in o s e x c lu s iv a m e n te o rg a n iz a c io n a le s, la v irtu d de estos m o v im ie n to s s o cia le s se a s ie n ta e n q ue h a n crea d o m e c a n ism o s de p a rtic ip a c ió n , de a d h e sió n y f ilia c ió n c o le c tiv a a e sc a la re g io n a l fle x ib le s que se a d e cu a n a la n u e v a c o n fo rm a ­ c ió n h íb rid a y p o rosa de las clases e id e n tid a d e s so c ia le s e n B o liv ia . M ie n tra s el an tig u o m o v im ie n to ob rero te n ía co m o c e n tro la c o h e s ió n sin d ica l por c e n tro de tra b a jo e n to rn o al cu al se a rtic u la b a n otras form as org anizativas de tip o g re m ia l u rb a n a s , los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s t i e n e n c o m o n ú c le o org an izativ o (C SU TC B, CIDOB, colon izad ores, CPESC, reg an tes, co ca le ro s) a la c o ­ m u nid ad in d íg e n a -ca m p esin a , alred ed or de la cu al se a g lu tin a n a so c ia c io n e s la b o ra ­ les (m aestros ru rales), g rem iales (tran sp ortistas, co m e rc ia n te s de la z o n a), v e c in a le s, e stu d ian tiles, e tc . A q u í, la com u n id ad in d íg en a, c a m p e sin a y ayllu, que es lo m ism o que d ecir las célu la s de u n a o tra socied ad , son la c o lu m n a v e rte b ra l a rticu la d o ra de o tro s grupos so cia les y otros m od os lo ca le s de u n ific a c ió n in flu e n cia d o s por la a c tiv i­ dad e c o n ó m ic a y cu ltu ral ca m p e sin o -in d íg en a y h a c e n de esta a c c ió n c o le c tiv a m ás que un m o v im ie n to social un m o v im ie n to so cieta l5, pues se tra ta de una sociedad e n te ­ ra que se traslad a e n el tiem p o. E n ta n to que e n o tro caso (la C o o rd in a d o ra ), la agrega­ c ió n de las a so cia c io n e s de g estio n ad o res de recursos c o le c tiv o s h íd rico s (reg a n tes), los grem ios, los v e cin o s , los estu d ian tes, los p ro fesion ales, los cam p esin os, los obreros

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Luis Tapia, La condición multisocietal. Multiculturalidad, pluralismo, modernidad. Muela del Diablo/CIDES-UMSA, La Paz, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

sin dicalizad os, los tra b a ja d o res e v e n tu a le s y precarizados, se la lle v a a ca b o de m a n e ra h o riz o n ta l y e le c tiv a a p artir de su id e n tific a c ió n c o n d eterm in a d a d em an d a y c o n el liderazgo m o ral de la estru ctu ra de m o v iliz a ció n c o n v o c a n te . L a p o sib ilid a d de q u e un a b a n ic o ta n p lu ra l de o rg a n iz a c io n e s y s u je to s s o ­ c ia le s p u ed a m o v iliz a rse h a de g a ra n tiz a rse m e d ia n te la s e le c tiv id a d de fin e s que p e rm ite c o n c e n tr a r e n to r n o a a lg u n a s d em a n d a s e s p e c ífic a s v o lu n ta d e s c o l e c t i ­ v as d iv ersas. E s to h a re q u e rid o d e s c e n tr a r las r e iv in d ic a c io n e s de la p r o b le m á tic a d el s a la rio d ir e c to , p ro p io d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p a ra u b ic a rlo e n té r ­ m in o s de u n a p o lític a de n e c e s id a d e s v ita le s (agu a, te r r ito r io , s e r v ic io s y recu rso s p ú b lic o s, h id r o c a rb u ro s , e d u c a c ió n , ...) q u e in v o lu c r a a los m ú ltip le s s e g m e n to s p o b la c io n a le s s u b a lte rn o s y q u e, d e p e n d ie n d o la u b ic a c ió n s o c ia l de los s u je to s , p u ed e ser le íd o c o m o e l c o m p o n e n te d el s a la rio in d ir e c to (p ara los a s a la ria d o s ), c o m o e l s o p o rte m a te r ia l de la re p r o d u c c ió n (v e c in o s , jó v e n e s ) o la c o n d e n s a ­ c ió n d el leg ad o h is tó r ic o c u ltu ra l de la id e n tid a d (los in d íg e n a s ).

L a am pliación de la política P e ro los a c tu a le s m o v im ie n to s s o c ia le s n o so n só lo a c tiv id a d e s de p ro te s ta y r e iv in d ic a c ió n , sin o p o r s o b re to d o c o n s titu y e n e stru c tu ra s de a c c ió n p o lític a . S o n p o lític o s porque los su jeto s de in te rp e la c ió n de la d em an d a que d ese n ca d e ­ n a n las m o v iliz a cio n es son e n p rim er té rm in o el E stad o (a b o lic ió n de la ley de aguas, a n u la ció n de c o n tra to s de p riv atiz a ció n , suspensión a la e rra d ic a c ió n forzosa, te rrito ­ rialid ad in d íg en a, a sam b lea c o n s titu y e n te ), y el sistem a de in s titu c io n e s supra-estatales de d e fin ic ió n de las p o lítica s p ú blicas (FMI, BM , in v e rsió n e x tr a n je ra ). In clu so , la propia a firm a ció n de u n a p o lític a de la id en tid ad in d íg e n a (de tierra s altas y de tierras b ajas) se la h a c e fre n te al sistem a in s titu c io n a l e sta ta l que e n to d a la v id a re p u b lica n a h a racializad o la d o m in a c ió n y la e x c lu sió n de los ind íg enas. P o r o tro lad o, e n tre los m ú ltip le s m o v im ie n to s h a y los que tie n e n u n a o r ie n ta ­ c ió n de poder. E n la m ed id a e n q ue las em presas de m o v iliz a c ió n de los ú ltim o s a ñ o s h a n estad o dirigidas a v isib iliz a r ag rav ios e stru c tu ra le s de e x c lu s ió n p o lític a y de in ju s ta d is trib u c ió n de la riqueza, los m o v im ie n to s s o c ia le s h a n re to m a d o las tra d ic io n a le s p alestras lo c a le s de d e lib e ra c ió n , g e stió n y c o n tr o l (asam b leas, c a b il­ d o s), p ro y e ctá n d o la s r e g io n a lm e n te c o m o sistem as n o in s titu c io n a le s de p a rtic ip a ­ c ió n y c o n tr o l p ú b lic o que h a n p aralizado y, e n alg u n o s casos, d isu elto in te r m ite n ­ te m e n te e l arm azó n in s titu c io n a l d el E sta d o e n v a ria s re g io n e s del país (A ltip la n o n o r te , C h a p a re , ciu d ad de C o c h a b a m b a ), d an d o lugar a la c o e x is te n c ia de dos c a m ­ pos p o lític o s 6 c o n c o m p e te n c ia s n o rm a tiv a s algun as v e c e s m estizas y o tra s c o n fr o n ­

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Fue Bourdieu quien definió el mundo de las disputas políticas como un campo donde los sujetos p o lítico s, ocupan una posición y despliegan unas luchas en función del vo-

Introducción

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tad as. P a ra le la m e n te , e n to rn o a estas e x p e rie n c ia s de e je c u c ió n p rá c tic a de d ere­ ch o s, los m o v im ie n to s so cia les h a n com en zad o a p ro y ecta r a e sca la g en era l del país estas e x p e rie n cia s ex ito sa s de d e lib e ra ció n y g e stió n de d erech o s m e d ia n te la form u ­ la c ió n de un d iseño razo n able de “d ire c c ió n de la so cied a d ”7, que al tie m p o de d em o ­ ler el fatalism o h is tó ric o c o n el que el p ro y ecto n e o lib e ra l se leg itim ó e n los ú ltim os 15 años, h a d iseñ ad o un m o d e lo a lte rn a tiv o de reform a e sta ta l y e c o n ó m ic a . O tr o s h e c h o s n o ta b le s de e s ta e m e r g e n c ia p o lític a de los m o v im ie n to s s o c ia ­ les c o n s titu y e n el c a r á c te r r e g io n a l y fra g m e n ta d o de sus lu c h a s q u e p o r m o m e n ­ to s v u e lv e n in c o m u n ic a b le s 8 sus d in á m ic a s y n e c e s id a d e s . S i n e m b a rg o , e sta d e s c o m p a g in a c ió n , c o n tr a p u e s ta a la u n ific a c ió n v e r tic a l de las a c c io n e s e n to r ­ n o a m a n d o s ú n ic o s de m o v iliz a c ió n d el a n tig u o m o v im ie n to o b re ro , p e rm ite n u n a p r o life r a c ió n de s e n tid o s y h o r iz o n te s de a c c ió n cu y a c o o r d in a c ió n n o es ya u n su p u esto sin o u n o m ás de los re su lta d o s q u e d eb e p ro d u cir e l p ro p io m o v i­ m ie n to s o c ia l p ara v o lv e r s e e x ito s o . T o d o p a re c e in d ica r, p o r t a n t o , q u e a fu tu ro n o e x is tir á u n so lo g ra n m o v im ie n to s o c ia l, s in o m ú ltip le s m o v im ie n to s s o c ia le s c o m p e lid o s a in v e n ta r e stru c tu ra s de c o o r d in a c ió n e n red e n to r n o a te m á tic a s p u n tu a le s y te m p o r a lm e n te n e g o c ia d a s e n las q u e n in g u n o p ierd e la a u to n o m ía de sus d e c is io n e s . S i b ie n e sta fr a g m e n ta c ió n de los m o v im ie n to s e x p resa la realid ad é tn ic a , c u l­ tu ra l, p o lític a , c la sis ta y re g io n a l e stru c tu ra lm e n te seg m en ta d a de la p ro p ia s o c ie ­ dad, lo q ue o b lig a a re in v e n ta r las m a n e ra s de a rtic u la c ió n de lo s o c ia l ya n o c o m o fu sió n je ra rq u iz a d a sin o c o m o red es p ro v isio n a le s de tip o h o riz o n ta l (c o m o lo que su ced ió e n o c tu b re del 2 0 0 3 ) , e llo n o elu d e las d ificu lta d e s que esa n u e v a m a n e ra de a g re g a ció n h is tó r ic a im p lic a para la fuerza de tra n s fo rm a c ió n so cia l que b u sca n los m o v im ie n to s. L a e stru c tu ra l s e g m e n ta c ió n de la so cied a d re q u iere de un i n t e n ­ so tra b a jo e x tr a de los propios m o v im ie n to s so c ia le s para log rar c o n tin g e n te s a lia n ­ zas te m á tic a s , lo q ue lim ita su fuerza de p re sió n c o tid ia n a y sien d o a su vez un te rre n o p ro p icio para la p ro life ra c ió n de p eq u eñ o s y e x a c e rb a d o s liderazgos lo c a le s, alg u n o s de los cu a le s e stá n m ás in te re sa d o s e n p o te n c ia r b e n e fic io s de é lite que p ro m o v er las r e iv in d ic a c io n e s g e n e ra le s del m o v im ie n to . S i a e llo su m am os q u e la g e n era lid a d de los m o v im ie n to s se p re s e n ta n co m o fuerzas de re n o v a c ió n e n d e te r­

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lumen de capital político que poseen. Ahora bien, este capital político es el capital de reputa­ ción, de reconocimiento que permite a las personas u organizaciones que lo poseen influir y modificar, parcial o totalmente, la manera en cómo la sociedad representa, significa, imagina y “conoce” las jerarquías, las divisiones sociales y las “necesidades” que regulan o deben regular la vida colectiva de un país. De aquí que Bourdieu hablara refiriera el campo político como el espacio de competencias y luchas simbólicas “por la manipulación legítima de los bienes políti­ cos” que tienen por objetivo común el poder sobre el Estado. Sobre el concepto de campo polí­ tico, véase, P. Bourdieu, El campo político, Plural, La Paz, 2001. G. Arrighi; T.K. Hopkins; I. Wallerstein, Movimientos antisistémicos, AKAL, España, 1999. T. Negri; M. Hard, Imperio, Paidós, Argentina, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

m in a d o s a sp e cto s de la v id a s o cia l (p a r tic ip a c ió n , igualdad e n tre cu ltu ra s, d istrib u ­ c ió n de la riqueza, m o d e lo e c o n ó m ic o , e t c .) , p ero c o m o fuerzas co n se rv a d o ra s e n o tro s te rre n o s de la o rg a n iz a c ió n so c ia l (d is c r im in a c ió n de la m u jer, c a u d illis m o ), e stá c la ro que los m o v im ie n to s so cia le s tie n e n u n a d im e n s ió n dual re n o v a d o ra c o n se rv a d o ra / u n ific a d o ra -se p a ra tis ta , y e llo s m ism o s son e sc e n a rio s de te n s ió n y c o n fr o n ta c ió n de estas c o n flic tiv id a d e s .

La reinvención de la democracia C o n to d o , se pu ed e d e c ir que los m o v im ie n to s s o cia le s y s o c ie ta le s h a n tra n s ­ fo rm ad o v a rio s a sp e cto s d el ca m p o p o lític o , m o d ific a n d o el e sp a cio le g ítim o de d ó n d e ir a p ro d u cir p o lític a , re d ise ñ a n d o la c o n d ic ió n s o c io e c o n ó m ic a y é tn ic a de los a c to re s p o lític o s , in n o v a n d o n u ev a s té c n ic a s s o c ia le s para h a c e r p o lític a , a d e ­ m ás de m u ta r los fin e s y se n tid o de la p o lític a . A p a rtir de las a c c io n e s de m o v iliz a c ió n , las d ispu tas y c o m p e te n c ia s por la g e stió n de los a su n to s p ú b lico s a n te r io r m e n te c o n c e n tr a d o s e n e l E je c u tiv o , e l P ar­ la m e n to , los p artid o s tra d ic io n a le s y em b a ja d a s h a n te n id o q u e traslad arse in te r m i­ te n te m e n te a las ca lle s , a las co m u n id a d e s c a m p e sin a s, a los b arrio s p e rifé rico s, que h a n asum id o e l p ap el n o só lo de g e n era d o re s de le g itim id a d p o lític a , sin o ta m b ié n de te rrito r io s so c ia le s de d e lib e ra c ió n re sp e cto a las m o d a lid a d es de c o n tr o l de re­ cu rsos p ú b lico s. E s ta d ila ta c ió n g e o g rá fic a de la p o lític a h a v e n id o de la m a n o de la in c o r p o ­ r a c ió n de gru pos s o c ia le s a n te r io r m e n te e x c lu id o s de la to m a de d e c is io n e s que a h o r a a su m en la c o m p e t e n c ia de d e fin ir la m e jo r m a n e ra de o rg a n iz a r la v id a e n c o m ú n , la re s p u b lic a . L o s 8 0 .0 0 0 c o c h a b a m b in o s e n c a b ild o el a ñ o 2 0 0 0 ; los 5 0 0 .0 0 0 ay m aras e n tu rn o s de b lo q u e o e n s e p tie m b re d el 2 0 0 0 , y ju n i o d el 2 0 0 1 ; las 3 0 .0 0 0 fa m ilia s c o c a le r a s e n sus s in d ic a to s , a su m ie n d o la d e fe n s a de su p ro ­ d u c c ió n ; los m ás de 1 0 0 .0 0 0 v e c in o s a lte ñ o s m o v iliz a d o s y m a rc h a n d o p o r e l gas; los m ile s de in d íg e n a s d el o r ie n te m o v iliz á n d o s e p o r e l re sp e to de su t e r r ito r ia li­ dad, m u e s tr a n la irru p c ió n m u ltifo rm e de n u e v o s s u je to s de la p o lític a q u e, v o l­ v ie n d o a ro m p e r e l m o n o p o lio de las d e c is io n e s , a m p lía n r a d ic a lm e n te la b ase s o c io e c o n ó m ic a y é t n i c a de las p e rso n a s c o n a p titu d a p a rtic ip a r e n la d e f in ic ió n d el ru m b o d el E sta d o . E sta irru p ció n de la p leb e in d íg e n a tra b a ja d o ra e n el cam p o p o lític o in co rp o ra u n a p arte de la socied ad e n la d e fin ic ió n de q u ien es tie n e n d erech o a fo rm ar p arte de la socied ad p o lític a , lo que es un h e c h o e m in e n te m e n te d em o c rá tic o . Y dado que esta a m p lia ció n de lo p o lític o se so stien e sobre u n a q u e re lla e n to rn o a m od os de d istrib u ció n de riquezas c o le c tiv a s (tierra, agua, recursos p ú blico s, h id rocarb u ro s, e tn icid a d le g ítim a ), los m o v im ie n to s so cia les está n in tro d u cie n d o un profundo pro­ ceso de ig u a la ció n su sta n tiv a de la p o b la c ió n para el a c ce so a p rerrog ativas p o lítica s, c o n lo que u n a de las in c o n s iste n c ia s estru ctu rales del a ctu a l rég im en lib era l rep re­ se n ta tiv o , la d iscrim in a ció n , b u sca ser superada.

Introducción

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A l h a b e r a m p lia d o a e sc a la re g io n a l y g e n e ra l los c o n su e tu d in a rio s re p e rto rio s lo c a le s de d e lib e ra c ió n y fo rm a c ió n de c rite rio p ú b lico , co m o el c a b ild o , la asa m ­ b le a y las propias estru ctu ras de a d h e sió n c o rp o ra tiv a de los sin d ica to s agrarios, de los g rem ios y de los ayllus, de las com u n id ad es y los barrios urban os, estos m e c a n is ­ m os h a n sido p ro y ectad o s co m o sistem as p o lítico s, c o m p le m e n ta rio s o a ltern o s, c a ­ p aces de cu m p lir de m a n e ra m ás e fic ie n te y d e m o c rá tic a que los partid os y la rep re­ s e n ta c ió n lib eral la a g reg ació n de v o lu n ta d es, la c o n s tr u c c ió n de co n se n so s a partir de la p ro d u cció n c o le c tiv a de o p in ió n y la propia re n d ic ió n de c u en ta s de los elegid os sobre los e le cto re s, que a h o ra e x is te n co m o c o le c tiv id a d d e lib e ra n te y n o sólo co m o ind ivid u o s im p o te n te s c a re n te s de voz p ú b lica y v o lu n ta d e fe c tiv a . H a s ta que p u n to estas a c c io n e s c o le c tiv a s h a rá n de los m o v im ie n to s so c ia le s estru ctu ras de p o d er o sim p le m e n te de re g u la c ió n de los e x ce so s de los que d e te n ta n ese poder, es alg o que se v e rá e n los sig u ie n te s añ os. E n to d o ca so , si b ie n e x is te n te n d e n c ia s h a c ia fo rm as de c o -g o b ie rn o , ta n arraigad o e n la m e m o ria del m o v i­ m ie n to o b re ro , o de a u to g o b ie rn o , por p a rte d el a la in d íg e n a m ás ra d ica l, las fu er­ zas de sim p le c o n t e n c ió n e x te r n a del p od er son las p re d o m in a n te s. P o r ú ltim o , ta m b ié n e stá c la ro que e sta r e n o v a c ió n de los su jeto s y té c n ic a s de la a c c ió n p o lític a p ro m o v id a por los m o v im ie n to s so cia le s tra e c o n sig o la fo rm a ­ c ió n de un n u e v o h o riz o n te de a c c ió n h is tó ric a , de n u ev o s p rin c ip io s o rg a n iz a tiv o s de la so cied ad que e stá n p o n ie n d o e n e n tr e d ic h o y crisis el siste m a de c re e n c ia s m o v ilizad o ras c o n la q ue el n e o lib e r a lis m o y e l c a p ita lis m o g lo b a liz a n te h a b ía n p ro d u cid o c o n s e n tim ie n to y a d h e sió n a c tiv a a sus fin es. E ste “e sp íritu d el c a p ita lis m o ”9 c o n te m p o rá n e o le n ta m e n te c o m ie n z a a e n tra r e n crisis, ta l vez só lo te m p o ra l, p or la in s u rg e n cia de co m u n id a d e s m o ra le s, de n u e ­ v o s d isp o sitiv o s de h e g e m o n ía y n u ev a s c re e n c ia s o rie n ta d o ra s del d e stin o so cia l p ro tagon izad as por los m o v im ie n to s so cia le s. T o d o e sto h a c e de los m o v im ie n to s s o c ia le s m a q u in a ria s de d e m o c ra tiz a c ió n de la so cied ad c o n e fe c to s in c lu so de re m o v e r los esq u em as e stru ctu ra n te s del p ro ­ pio cam p o p o lític o in s titu c io n a liz a d o . L os resu ltad os de las e le c c io n e s del 2 0 0 2 c o n el a sce n so e le c to r a l de unas izquierd as n a c io n a l-in d íg e n a s (MIP) y popularm estizas (M A S), que c o n v ir tie r o n e l c a p ita l de m o v iliz a c ió n de los s in d ic a to s y co m u n id a d e s e n c a p ita l p o lític o e le c to r a l de a u to -r e p r e s e n ta c ió n in d íg e n a , son un e fe c to d iferid o de e sta re n o v a c ió n d e m o c rá tic a de los e sp a cio s, los d iscu rsos, las in s titu c io n e s , los c a p ita le s y los su je to s de la p o lític a . E n ese se n tid o , los m o v i­ m ie n to s s o cia le s p u ed en ser e n te n d id o s c o m o un d esb ord e d e m o c rá tic o de la s o c ie ­ dad sob re las in s titu c io n e s de e x c lu s ió n y d o m in io p re v a le c ie n te s . L o q u e resta sab er a h o ra es si, c o m o su ce d ió c o n e l m o v im ie n to o b re ro , esto s m o v im ie n to s so­ c ia le s y s o c ie ta le s p o d rá n c o n v e r tir parte de sus dem andas, de sus p rácticas y diseños organizativos e n u n a estructura n o rm a tiv a general, dando lugar a un red iseño estatal

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L. Boltansky; E. Chiapello, El nuevo espíritu del capitalismo, AKAL, España, 2002.

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Los movimientos sociales en Bolivia

que, e n caso de darse, h a b rá de ser m uy d istin to a todos los tipos de E stad o repu blican o que h em os co n o cid o h a sta hoy. C o n to d o , la p re s e n c ia de los m o v im ie n to s so cia le s, e s p e c ia lm e n te in d íg e n a s de tierra s altas, h a dado lugar a u n a e sc is ió n in s titu c io n a l de los su jeto s p o lític o s al in te r io r d el cam p o p o lític o e n la m ed id a e n q ue n o só lo los p a rtid o s de a d sc rip c ió n in d iv id u a l, sin o ta m b ié n los m o v im ie n to s so cia le s, p o rta d o res de p ro y ecto s de re ­ fo rm a e sta ta l, los sin d ic a to s y co m u n id a d e s de b ase n o r m a tiv a y tra d ic io n a l, tie n e n la cap acid ad de in flu ir e n la g e stió n de lo p ú b lic o , ta n to por m e d io s p a rla m e n ta rio s co m o e x tra p a rla m e n ta rio s (b lo q u eo s, m o v iliz a c io n e s , m a rch a s, e t c .) . C o n e llo , se e stá g e n e ra n d o u n a n u e v a p o la riz a c ió n del c a m p o p o lític o e n tre “izqu ierd as” y “d e ­ r e c h a s ” c o n cla ro s c o n te n id o s c la sista s (trab a ja d o res/ em p resa rio s), é tn ic o s (in d ígenas/q’aras) y re g io n a le s (o c cid e n te / o rie n te ) e n ca d a u n o de los dos p o los. Y e n la m ed id a e n q u e ca d a u n a de estas d ualid ad es se a firm a e n fre n ta d a re sp e cto a la o tra , se tr a ta de un tip o de p o la r iz a c ió n a n ta g ó n ic a y p lu ri-in stitu cio n a l (p artid o s y m o v i­ m ie n to s so cia le s) e n un c a m p o p o lític o e stru c tu ra lm e n te in e s ta b le y c o n un d e sti­ n o , al m e n o s h a s ta a h o ra , c e rra n d o el 2 0 0 4 , in c ie r to . S i b ie n los m o v im ie n to s so ciales h a n p rotagonizad o e n los ú ltim os añ os varias su b le v acio n e s so ciales que h a n am p liad o el radio de in flu e n c ia y de poder p o lític o de las org an izacio n es so ciales, es p o sible p rever que esta é p o ca de re b e lio n es, que son m o m e n to s e x tra o rd in a rio s y p u ntu ales de la h isto ria de los m o v im ie n to s sociales, llegue g rad u alm en te a su fin , o d ism inu ya su in te n sid a d , a c o rto o m e d ia n o plazo, au n qu e n o así, por supuesto, la p re sen cia e in flu e n c ia s o c io -p o lític a de los m o v im ie n ­ to s so ciales. Y e n la m ed id a e n que u n a b u e n a p arte de los m o v im ie n to s sociales e x is te n te s tie n e n u n a a m p lia base de su sten to y u n a d u ra ció n p ro lo n g ad a e n el tie m ­ po que p revé su co n tin u id a d e n los sig u ien tes años co m o fuerzas fu n d a m e n ta le s de p resió n y reform a p o lític a de la socied ad , estu d iar sus ca ra c te rístic a s in te rn a s, sus p ro y ectos y cap acid ad es de a rtic u la c ió n es un te m a c e n tra l para e n te n d e r los fu n d a­ m e n to s de la a c tu a l cris is p o lític a y las p o te n c ia lid a d e s de n u e v o s m o d o s de g o b ern ab ilid ad y de reform a d e m o c rá tic a ca p a ce s de in te g ra r in s titu c io n a lm e n te las d em and as y fuerzas expresad as por esos m o v im ie n to s sociales. C o n e sta m irad a, lo que se h a h e c h o e n e sta in v e s tig a c ió n h a sido estu d ia r dos g ran d es c a ra c te rís tic a s s o c io -p o lític a s de los m o v im ie n to s so cia le s: por u n a p arte, las e stru ctu ra s de m o v iliz a c ió n que se d esp lieg a n e n la v id a ru tin a ria y e n los m o ­ m e n to s de a c c ió n c o le c tiv a , y, por o tra p arte, los m a rco s de in te r p r e ta c ió n y rep er­ to rio s cu ltu ra le s b á sico s c o n las que las o rg a n iz a cio n e s s o c ia le s o r ie n ta n su c o m p o r­ ta m ie n to e n to rn o a u n a co