Social stratification and development in the Mediterranean Basin: Stratification sociale et developpement dans le Bassin mediterranéen [Reprint 2020 ed.] 9783112312667, 9783112301524

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SOCIAL STRATIFICATION AND DEVELOPMENT in the Mediterranean Basin STRATIFICATION SOCIALE ET DEVELOPPEMENT dans le Bassin Méditerranéen

PUBLICATIONS OF THE INSTITUTE OF SOCIAL STUDIES

PAPERBACK

SERIES

IX

PROCUL CERNENS

INTERNATIONAAL

INSTITUUT

V O O R S O C I A L E S T U D l f i N - 'S G R A V E N H A G E 1973

SOCIAL STRATIFICATION AND DEVELOPMENT in the Mediterranean

Basin

STRATIFICATION SOCIALE ET DEVELOPPEMENT dans le Bassin

Méditerranéen

Edited by / Rédigé par M t t B E C C E L B. K I R A Y

A joint publication by the Institute of Social Studies and the Mediterranean Social Sciences Research Council

1973

MOUTON THE HAGUE • PARIS

© Copyright 1973 Institute of Social Studies, The Hague, The Netherlands. No part of this book may be translated or reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means, without written permission from the Institute. The responsibility for works published in the series 'Publications of the Institute of Social Studies' rests with the authors; publication of a work in this series does not commit the Institute of Social Studies to any opinions stated therein.

LIBRARY OF CONGRESS CATALOG CARD NUMBER: 72-94477

Printed in The Netherlands by Mennen, Asten N.B.

FOREWORD

Development prospects in an area such as the Mediterranean Basin are ofttimes assumed to hinge on social stratification, or rather on changes in social stratification. More than one school of thought will consider real and effective development to be conditional upon an overturn of inherited stratification patterns. In the framework of a given pattern of reasoning, whether interpretative or postulatory, such a change-over has mainly instrumental significance. It is the device that will make room for the emergence and assertion, not to say the predominance and control, of a particular stratum of society considered to be crucial for purposes of development. Thus, some will advocate the upsurge of a middle class, as being the class with the skill and the interest to stimulate development; others will advocate the upsurge of the indigent, whether proletarian or otherwise, as being the people with the right motivation for achieving betterment. Neither kind of protagonist of these more or less aprioristic approaches to social change and development is at all times prepared to ascertain whether his category of predilection does or even could exist in the Mediterranean social framework. Indeed, there is a risk that the category focused upon may be drawn analogically from a European or American context, whether of the present or of some period in the past. Even worse, it may derive from some textbook which has such alien and perhaps non-contemporary conditions as its explicit or tacit frame of reference. Where such trends of thought occur and where, regardless of any theorizing, changes in social stratification also occur and appear important, realism is desirable and indeed necessary. Clearly, most

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parts of the Mediterranean Basin are undergoing more or less vehement social change. Clearly again, many of them are in acute and visible need of development, whatever that may imply. In many, the inherited pattern of social stratification is disintegrating and is perhaps subject to challenge. Changes occur; changes are desirable. Which occur and which are needed and whether they are identical, remains to be seen. In order to ascertain this, an effort must be made that should not be taken lightly. Stratification theory being West European and American in orientation and inspiration, there is no valid frame of reference immediately available to he who would undertake it. Nor are there established ways of perceiving social stratification in all parts of the Mediterranean Basin, let alone of understanding and dealing with changes in stratification. This means that a good deal of basic fact-finding remains to be done, and that it should be complemented by an effort at interpretation. Under the circumstances, the demand for factually correct information and the urges toward comparison of situations and toward interpretative generalization cannot be easily reconciled. Given these difficulties, the research centres constituting the Mediterranean Social Sciences Research Council showed moral and intellectual courage in adopting the problem of social stratification as the academic theme for one of their annual meetings. This did not merely entail, for certain members, the task of undertaking studies on which to report at the meeting, but also of attempting to establish some common ground for purposes of exchange and comparison. The present volume brings together the papers contributed to what, in Council circles, have become known as the Hamamet meetings, edited and introduced by a ranking Turkish specialist on the subject, Professor Mubeccel Kiray. No attempt has been made to aim at completeness or to introduce forced comparisons where straightforward monographic presentation seemed the proper thing to do. Consequently, there is no pretence that this is anything like a definitive work on the subject. Rather, it represents a milestone on the path that several Council members are still following, even after the conference, and that others follow in their own

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7

manner. On the other hand, the work done at this stage appears of sufficient interest to warrant inspection by those Council members who could not be present at Hamamet and also by other interested scholars. Hopefully, they will find this inspection rewarding. The Hague

C. A. O. van Nieuwenhuijze

CONTENTS

C. A. O. VAN NIEUWENHUIJZE

Foreword

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MUBECCEL KIRAY

Introduction: Social Stratification and Development in Mediterranean Countries

11

SECTION I. THE S T R U C T U R E A N D ITS C H A N G E S ABDELKABIR KHATIBI

Stratification sociale au Maroc. Esquisse d'un modèle

21

WISSA WASSEF

Le prolétariat et le sous-prolétariat industriel et agricole dans la République Arabe Unie: formation, évolution, rôle politique

37

FU AD I. KHURI

The Changing Class Structure in Lebanon

60

LILIA BEN SALEM

Les cadres de l'économie locale en Tunisie

75

PIERRE YVES PECHOUX

Formation d'un sous-prolétariat dans une économie en voie de développement: quelques remarques à propos d'exemples choisis en Grèce

92

MONIQUE LEROY

La cristallisation des structures sociales à Naples et ses conséquences sur l'instabilité du comportement de la population

102

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CONTENTS

SECTION II. MOBILITY I N SOCIAL STRATIFICATION GUY HERMET

Tendances et limites de la mobilité sociale en Espagne (1960-65)

123

IBRAHIM YASA

The Impact of Rural Exodus on the Occupational Patterns of Cities: The Case of Ankara

138

ISHAQ QUTUB

The Rise of a Middle Class in a Transitional Society The case of Jordan

156

HERMASSI ABID EL BAKI

Elite et société en Tunisie. Intégration et mobilisation

178

OGUZ ARI

Some Indications of Labour Commitment and Adjustment to the Social Milieu. A Turkish Case Study . . .

187

MAGDA TALAMO

Industrialisation et changement social. Deux expériences italiennes

195

SECTION III. C O N T R O L POWER ABDELKADER ZGHAL

L'élite administrative et la paysannerie en Tunisie . . . 207 DIMITRI KITSIKIS

Evolution de l'élite politique grecque

218

ANTONIO CARBONARO

Bureaucratic Attitudes in a Changing Society: Italy . . 239 M. CHARRAD

Les cadres politiques au niveau local en Tunisie

. . . 252

FREDJ STAMBOULI

Autorité et commandement des cadres et maîtrise dans l'industrie tunisienne 262 ALYA CHOUIKHA

Rendement scolaire et cadres enseignants en Tunisie . . 278 List of Authors 289

MÜBECCEL KIRAY SOCIAL STRATIFICATION AND DEVELOPMENT IN MEDITERRANEAN COUNTRIES

The papers presented in this volume attempt to examine the structure of the social stratification systems in Mediterranean Basin countries, the interaction patterns of their different classes, and the ways and modes of structural mobility in relation to development. It is clear that the old and new stratification systems, the interaction between the different classes, and the values pertaining to these structures, are merging with each other and bringing about new intermediate forms. Under certain conditions, these forms encourage further development; under other conditions they do not. In either case, observations show characteristics which are significant for any study of the role played by changing class structures in the development of feudal societies based on plough agriculture. Mediterranean countries today are changing from agricultural societies into modern societies based on inorganic energy and industry. As all societies with pre-industrial plough agriculture, their social stratification systems included large groups of peasants who formed the main element of the population and engaged in the production of agricultural wealth. Control of agricultural surplus, which in these societies is the basic form of wealth, gives rise to the major differences in relationships among the peoples of these countries. Control of surplus production has been exercised in different ways in Mediterranean countries and sometimes varied in different parts of the same country. The first method was for the tenant to turn over his surplus in the form of a 'share' to a member of the hereditary controlling class, called bey, sheikh, signor, seigneur

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INTRODUCTION

etc., according to the country and its language. Or it was given in the form of a tax to a non-hereditary controlling class which, in such cases, was the upper crust of a bureaucracy. At the top, also, were the auxiliary elites of army and education. When societies based on plough agriculture had large political organizations with relatively efficient transportation and communication systems, as in the case of the Ottoman Empire, they tended to have distinctly centralized modes of government with power holders forming the top levels of the bureaucracy. The authority of these bureaucrats rested on their control of the surplus of wealth, the main source of power, and on their occupancy of non-inheritable offices. However, whenever and wherever central governments weakened or, for one reason or another, allowed local power to continue, the latter established and perpetuated themselves at the expense of the bureaucracy. To inherit bureaucratic positions was important in pre-modern times for the top classes, but it did not make much difference to the peasants. After turning over their surplus of production, whether in the form of tax or 'share', the tenants and small landowners had very similar ways of life on a self-sufficiency level. Between these two classes existed another group, much smaller in number than the peasants, but also much larger than the top controlling class. This group consisted of merchants, artisans and craftsmen who engaged in the production of manufactured goods. Through different kinds of guild organization and taxes or levies, their surplus production was also ultimately controlled by the bureaucratic or hereditary upper class.1 This very general and much simplified picture of stratification shows that the essential dynamic relationship that creates these groups and brings them into functional interdependence, is the 1 For discussions of social stratification systems of agrarian feudal societies, including Mediterranean ones, see Gehard Lenski, Power and Privilege (New York: McGraw Hill Co., 1966); Barrington-Moore Jr., Social Origins of Dictatorship and Democracy (London: Allen Lane, The Penguin Press, 1967); Gideon Szoberg, Preindustrial City New York (New York: The Free Press, 1960); Marc Block, Feudal Society, translated by L. A. Many on (Chicago: University of Chicago Press, 1962); M. Lapidus, Muslim Cities in Later Middle Ages (Harvard University Press, 1967); C. A. O. van Nieuwenhuijze, Social Stratification and Mediterranean Countries (Leiden: Brill and Co., 1965).

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control of surplus production; through this relationship, the controlling class also controls the way of earning a living, the style of living, and other aspects of life of the producing classes. To see the system of stratification as one of differential control in the distribution of surplus production is particularly important and significant in any study of development, since it is directly related to the control of a society's wealth and to the allocation of that wealth and other resources for development. To recognize the priority of power relations and the values pertaining to them would seem to be a fruitful approach to any analysis of the interdependence of development and social stratification, particularly in comparison with repute or status concerns which dominate the major part of sociological studies. The status aspect of the problem, although important, would seem to be a derivative since the attributes of the classes, such as style of living, amount of income, education, and the values attached to them as summarized in the term 'status', are consequential to the power relations between the classes. In fact, in relatively stable pre-modern periods, power and status were one and the same thing; they coincided. When power relations are not kept in mind, status problems come to the fore and give rise to such terminology as status crystallization and status inconsistency;2 groups with different incomes, education and styles of living are treated as if they existed side by side, without having any significant relationship with each other. The three basic classes of pre-industrial feudal society in the Mediterranean Basin seem to be changing into three basic classes of modern industrial society, with all the complex problems of a structure which allows much mobility to its members. The broad base of the social stratification pyramid of agrarian 2

The term 'status consistency' is proposed by Leonard Broom to replace the term 'status crystallization' used by Gehard Lenski. However, both terms suffer from the main shortcomings of status approach. See Gehard Lenski, 'Status Crystallization: A Non-Vertical Dimension of Social Status', American Sociological Review 19 (1954) 405-413. Also Leonard Broom, 'Social Differentiation and Stratification' in R. K. Merton, L. Broom, L. S. Cottrell Jr. (eds.) Sociology Today (New York: Basic Books Inc., 1959). It is interesting to note that in his later book, Power and Privilege, Lenski does not mention the studies concentrating on the status approach, although the subtitle of his book is 'A Theory of Social Stratification'.

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INTRODUCTION

pre-modern society consisted of small landowners and sharecroppers for the large absentee landowners. Present-day developments affect these peasants according to the same characteristics, i.e. whether they are sharecroppers or small landowners. With the introduction of machinery, new seed varieties, and other agroeconomic developments, sharecroppers very soon find themselves in the position of agricultural wageworkers for non-mechanized farming activities, with a smaller share of production and greater difficulty in maintaining their existence even on a subsistence level.3 Those who cannot continue in agriculture even as wageworkers migrate to the cities, joining the great reserves of actual or potential urban proletariat for industry and the services, living in shanty towns - that so familiar aspect of urban life. There they have to face up to the various aspects of adjustment and integration, both with regard to industrial work and to urban life (see the papers by Oguz Ari, Pierre Yves Pechoux, Magda Talamo, Wissa Wassef and Ibrahim Yasa. Two basic types of change and two new types of power relationships may be observed with regard to the small plot-owning peasants. In areas where introduction of the cash crop, that main agroeconomic development characteristic, requires considerable investment, peasants owning less than fifty acres of land generally end up so deeply in debt that many soon lose their lands and join the other rural immigrants to the cities. Their former plots then accumulate in the hands of a few who thus become large landholders, prepared to farm according to modern managerial methods. Another much more common process of change in power relations for small landowners who venture into cash crops is for them to become heavily dependent on urban traders. This dependence emerges when the crop can be cultivated on a small plot by the united labour of one family, but needs new facilities for transportation and marketing. Such a relationship leads to complicated political manipulations in towns and cities (papers by Charrad, Zghal, Yves Pechoux). 3

For a detailed case study, not included in this paper see: M. Kiray and J. Hinderink, 'Interdependences between Agro-Economic Development and Social Change', Journal of Development Studies 4:4 (July 1968).

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In all the processes analyzed above, feudal agricultural producers stop being part of the old production system; that is, they stop being peasants and become wageworkers, either in agriculture or in industry (see papers by Wassef, Yasa, Ari, Talamo), or they become medium-size farmers making up an intermediate form in terms of class as they practice cash cropping; they cease being part of the old peasantry. The middle class, which produced the non-agricultural goods of society, also undergoes drastic change. In modern society, no matter how small, industrial production becomes the main mode of wealth, creating new groups and new relationships. Industrial production and distribution demand tremendous differentiation and division of labour, as well as organization and centralization, both in actual production and administration. Now the control of surplus production rests as formerly in the hands of high-level business decision-making centres, partly local, partly international, and in the top levels of the bureaucracy with its auxiliary of army and educational elites. Part of the old elite moves quickly into this new framework (papers by Khatibi, Charrad, Kitsikis) while part remains behind and falls into the large middle class. This gives a few members of the old lower classes a chance to move up to the controlling class (papers by El Baki, Hermet, Leroy). The former middle class, the non-agricultural producers, comes into contact with, and faces competition from the new rural immigrants who become craftsmen or tradesmen. More important is the need for the development of new skills and specializations and the growth of organizations. All this creates complexities for the traditional merchants and craftsmen as well as for newly emerging groups. Within the limited differentiation and specialization of the old system, it was easy to know who controlled and who was controlled. Now, while it is possible to differentiate the middle class from the agricultural population, unskilled workers and newly immigrated peasants, the apparently ambiguous power relations cause the middle class to become a seemingly amorphous mass. People today, from skilled labourers to engineers and specialized researchers, from ordinary clerks to managers, including all types of self-employed artisans and merchants, constitute a single class,

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INTRODUCTION

although most of them never come into contact with the others. The only thing they know about each other is their outward appearance. Social power in modern urban societies is not the kind of relationship directly experienced by people in earlier eras. With this anonymity, the attributes and values of the old and the new controlling top classes influence the middle class, pushing its members into a sort of mobility, but not necessarily to acquire power. Members of the same section of this amorphous middle class, living in close proximity to each other, become sensitive to small differences of income and education among themselves. Education and wealth, of course, were two distinct characteristics of the upper class in the old system. Then, the great contrast was between the poverty and illiteracy of the peasants and artisans, and the luxury and refined culture of the lord and bureaucrat. These are still the most conspicuous attributes of the modern upper classes. Now the middle classes, in their subjective evaluation, feel that anyone who has more income and a higher level of living moves higher in the class structure, whereas it may only mean moving higher within the income brackets of the large middle class without gaining power. However, this sort of mobility is cherished and more and more consumption is encouraged (papers by Qutub and Khuri). In every class an almost irrational demand is made for more education. This is directly related to the demands of the modern industrial environment in which education is a minimum requirement for integration and adjustment, and is essential for gaining a specialized role in the division of labour. In the Mediterranean countries, education is enabling large groups to move into specialized positions in the various divisions of labour which make up the middle classes (papers by Chouikha, Hermet, Qutub, Khuri). However, since to be educated is also an attribute of the controlling class, education means much more than a chance at a profession and its income. To these people it means to be part of an elite. And in communities where educated people are few, even a nurse or a primary school teacher is included in that elite in the subjective evaluation of the others. It is a wellknown fact that attributes of the top classes, such as income, wealth and education, are assessed by the mobile controlled classes at their face value; a lot of wealth

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and emotion is spent in the effort to gain more without much being done to acquire the main differentiating attribute, control power. On the other hand, independence, that is, not to be part of the strict hierarchy of an organization, is also valued. To a certain extent this reflects the persistence of the old artisan outlook on life; but it also shows the high esteem in which members of the modern middle class, who themselves are parts of organizations, hold the traders and artisans of the old middle class who control their own businesses. This positive value attached to the independent business, together with the limited capital and other economic factors, leads enterprising members of the middle class to concentrate in numerous small enterprises. In the long run, these become fetters on the further development of large-scale local businesses which require organization, coordination and partnership. Evolving political systems provide another fundamental and important channel of mobility in Mediterranean countries. Here again, one can see the merging of old and new social stratification systems, power relations and related values. Of course, the use of politics to achieve significant economic and social control is nothing new in a stratified society. In societies with a non-hereditary controlling class, climbers have often used political activities to rise to higher levels. Wealth could often be converted into political power and vice versa. This pattern is now put to quite skilful use in the Mediterranean Basin, particularly in the framework of new elective systems. To join the lower levels of a political party, particularly the party in power, gives a chance to exercise control and to move from local to national decision-making centres. In fact, all types of economic power-holders such as local credit-giving-merchants, large landowners and big businessmen, invariably use the possibilities of the elective political system for better and faster adjustment to the evolving social stratification system. Limited chances for economic achievement in these countries make this channel a particularly convenient path of mobility. In such cases, it becomes evident that control power is the dynamic core of social stratification systems. When this stratification is perceived as a power relationship and not just a matter of status, the intricate give-and-take

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between party politics and business life becomes intelligible (papers by El Baki, Carbonaro, Khatibi, Kitsikis, Stambouli, Zghal). This is the general framework within which the papers in this volume have been written. The book makes no claim to analyze all relevant aspects of social stratification and development in Mediterranean countries. Nor does it claim that the explanations offered are the best possible. But even if it merely raises the question of how the task should be done, it might be considered to serve its purpose.

SECTION I

THE STRUCTURE AND ITS CHANGES

ABDELKABIR KHATIBI STRATIFICATION SOCIALE A U M A R O C . ESQUISSE D ' U N M O D E L E

1. PRÉ-CONDITIONS THÉORIQUES Comme toute sociologie de la stratification des pays nouvellement indépendants, celle du Maroc suppose: (a) U n appareil théorique ré-interprété1 en fonction du type des sociétés en transformation depuis l'indépendance. (b) Cette sociologie s'acquiert un certain degré de pertinence si elle renvoie aux études de fonctionnement - et de functionnement des systèmes, comme par exemple celui de l'autorité ou celui de manipulation des classes. 2 1 On a souvent parlé de l'inadéquation aux pays pré- ou sous-industrialisés des appareils théoriques élaborés pour saisir le développement de la société industrielle, c'est pourquoi on ajoute que la sociologie est fille de l'industrialisation. En ce qui concerne les sociétés colonisées, la distinction académique entre ethnologie (orientée vers les systèmes tribaux) et la sociologie (orientée plutôt vers le secteur industriel introduit par la colonisation) se situe actuellement, dans le cas du Maroc, dans un cadre marqué par la neutralisation du Patronat en tant que force dominante et par l'affaiblissement de la classe ouvrière. Une sociologie qui projette le développement original des sociétés post-coloniales sur celui des sociétés industrielles ne peut aboutir qu'à une explication contestable. Comment connaître par exemple la validité du tableau des classes sociales algériennes décrit par Pierre Bourdieu à la veille de l'indépendance? Peut-on savoir si le modèle proposé eût été la préfiguration d'une colonisation qui aurait duré ou bien celui d'une structuration en profondeur qui aurait commandé l'évolution ultérieure de la société algérienne? Ce problème est fondamental pour la sociologie des révolutions qui est encore à ses débuts. Cf. Pierre Bourdieu, Esquisse pour un tableau des classes: Travail et travailleurs en Algérie (Paris: Mouton et Co, 1963), pp. 383-389. * On peut relire et ré-interpréter dans ce sens la pensée de Marx sur les classes et le système de hiérarchisation. Comme l'écrit Louis Althusser: ' . . . Ce n'est

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ABDELKABIR KHATIBI

(c) Le pouvoir est une donnée cardinale pour la saisie de mécanismes de la stratification et de la différenciation. 3 Précisons que le pouvoir est entendu ici non seulement c o m m e la capacité de disposer du comportement des autres ou comme l'émanation d'un o u de plusieurs groupes, mais qu'il déborde les définitions du psychologisme o u du déterminisme simpliste. N o u s partons de l'idée - approfondie depuis longtemps par les politicologues - que le pouvoir possède sa propre dynamique, son propre système de structuration de la société, en provoquant la promotion de certaines classes, en neutralisant ou en éliminant d'autres, bref le pouvoir tend à développer un système d'autorité conforme à son orientation profonde, c'est-à-dire la construction d'un modèle de société utopique. Ce point paraît fondamental pour l'étude de l'imagination politique de l'Etat et de la classe dirigeante, et d'une façon générale, pour la sociologie de la connaissance.

pas des éléments eux-mêmes qu'on peut espérer une réponse. Car l'objet dont on parle ne qualifie pas la pensée directement. Je ne sache pas que tous les auteurs qui ont parlé des classes sociales, voire de la lutte des classes, avant Marx, aient été tenus pour marxistes, pour la simple raison qu'ils traitaient d'objets auquels devait s'arrêter un jour la réflexion de Marx. Ce n'est pas la matière de la réflexion qui caractérise et qualifie la réflexion, mais à ce niveau la modalité de la réflexion est le rapport effectif que la réflexion entretient avec ses objets, c'est-à-dire la problématique fondamentale à partir de laquelle sont réfléchis les objets de cette pensée.. . cette problématique ne se borne pas au domaine des objets dont son auteur a traité, parce qu'elle n'est pas l'abstraction de la pensée comme totalité, mais la structure concrète et déterminée d'une pensée, et de toutes les pensées possibles de cette pensée ', (p. 65). C'est Althusser qui souligne. Cf. Pour Marx (Paris: Maspéro, 1965). Il est facile de discréditer l'oeuvre de ce philosophe en la taxant de délire de la 'nouvelle sainte famille', elle nous paraît au contraire fournir à la sociologie une contribution essentielle et compléter l'apport déjà décisif de Lévi-Strauss. Il est simplement étonnant qu'une telle pensée - éminemment dialectique ait tardée à naître en France. 8 On oppose souvent l'alternative de Mills au psychologisme de Warner ou à la démarche fonctionnaliste de Parsons ; Mills a bien analysé l'idéologie sousjacente aux modèles de stratification et a montré que la validité de tels modèles dépend en partie de la situation particulière du chercheur, remettre en cause sa propre société c'est poser le problème du pouvoir comme variable essentielle. Les modèles de stratification varient en fonction du degré de position du chercheur par rapport au pouvoir.

STRATIFICATION SOCIALE AU MAROC

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(d) Le pouvoir et sa distribution ne conditionnent pas tout le système de hiérarchisation. 4 (e)

L'opération de classification est opposée à la représentation du réalisme naïf en sociologie dont parle Pierre Naville, elle obéit à des règles de formalisation logique. 5

2. STRATIFICATION AU MAROC; ESQUISSE D'UN MODELE La distinction de Naville entre classes sociales et classes logiques rend sans pertinence la question de savoir si au Maroc il existe des classes ou non. 6 Ce qui importe en premier lieu, ce n'est pas la réalité empirique des classes, mais le système de hiérarchisation et de son fonctionnement.

4 Comme l'écrit Dumond: adopter une valeur, c'est hiérarchiser, et un certain consensus sur les valeurs, une certaine hiérarchisation des idées, des classes et des gens est indispensable à la vie sociale. Cela est tout à fait indépendant des inégalités naturelles ou de la répartition du pouvoir, p. 34, Homo-hierarchicus, essai sur le système des castes (Paris: Gallimard, 1966). Cf. également pp. 15 et seq. qui contiennent une excellente critique des théories de la stratification. Dumont insiste sur la pauvreté de la plupart d'entre elles dont il souligne le fondement idéologique : 'Ce qui a constitué, pour nos sociologues, le "problème" des classes sociales, ou de la "stratification sociale", c'est la contradiction entre l'idéal égalitaire, accepté par tous ces savants comme par la société dont ils font partie, et un ensemble de faits qui montrent que la différence, la différenciation tendent même chez nous à prendre un aspect hiérarchique, et à devenir inégalité, ou discrimination, permanentes ou hériditaires' (p. 316). 8 Voir son article décisif sur cette distinction, 'classes sociales et classes logiques', Année Sociologique (3ème Série) (Paris: PUF, 1960). 6 Car, ou bien on entend par classes le type de stratification et de différenciation des sociétés industrielles (comme on le fait couramment dans les manuels de la stratification), et dans ce cas-là, on tombe dans le normalisme du réalisme naïf, et l'on s'interdit l'accès à tout corps de concepts utilisables pour l'analyse comparative des sociétés, ou bien on veut suggérer que le système de la stratification varie d'une société à l'autre, et dans cet autre cas on pèche par l'évidence. On a trop insisté sur la spécificité des pays sous-développés (ou dépendants) et de la spécificité de leurs cultures en tant que cultures satellites, L'ambiguïté très chargée de ce genre de sociologie masque les difficultés théoriques réelles d'une véritable approche comparative. Ceci existe à tel point que les cultures nationales des pays nouvellement indépendants intériorisent l'européocentrisme inversé de cette sociologie amoureuse du particulier.

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ABDELKABIR KHATIBI

Les deux alternatives coloniales Remarquons tout d'abord que le pouvoir colonial a hésité pratiquement entre deux orientations: celle d'une hiérarchisation des ethnies et des classes par simple juxtaposition et addition (modèle lyautéen), et celle d'une neutralisation des forces locales par le mécanisme de l'opposition (Arabes-Berbères, ville - campagne ). Il faudrait - dans une démonstration plus détaillée - analyser ces deux alternatives dans le cadre de l'évolution historique. Pour le moment, ce que nous voulons préciser, c'est que dans les deux cas, cela a abouti à un renforcement du Nakhzen, en ce sens que la centralisation de l'Etat colonial a favorisé celle du Makhzen qui se trouve, à la veille de l'indépendance, triplement favorisé pour la prise du pouvoir: par la tradition, la centralisation de l'Etat et la revendication nationaliste.7 Ces deux alternatives ont été élaborées en période coloniale sur le plan idéologique. Du Dr. Mauran au sociologue activiste Robert Montagne, on a senti le danger d'un système colonial conçu comme la co-existence violente de deux sociétés et régi par un rapport de domination simple. Mauran a bien montré que pour tenir 'tout le jeu du Makhzen', il fallait briser la 'caste' de la haute bourgeoisie et en même temps promouvoir une classe moyenne assimilable et porteuse de modernité.8 On voit facilement le fondementidéologique de cette stratification idéale. De son côté, et bien plus tard, Montagne, en menant l'enquête la plus fouillée sur la 'société industrielle' au Maroc a abouti à l'idée que pour lutter contre l'influence des intellectuels et de la bourgeoisie nationaliste, il fallait appliquer un réformisme de ré-équilibrage, afin d'intégrer la classe ouvrière et d'en faire un des éléments moteurs de l'enracinement colonial. 7

Cf. Le point de vue de Abdellah Laroui, L'idéologie arabe contemporaine (Paris: Maspéro, 1967), pp. 131 et seq. L'intérêt de ce livre déborde évidemment le cadre de la sociologie, mais les sociologues arabes peuvent y trouver une problématique stimulante à plusieurs titres pour leurs recherches. 8 'Ce serait une grave faute', écrit Mauran, 'que de s'appuyer outre mesure sur l'influence de la haute classe bourgeoise pour gagner les sympathies du peuple. Il faut partout et toujours la dominer, se substituer à elle, en faire une caste de scribes obéissants et passifs', La société marocaine (Paris: Henri Paulin et Cie, 1913), p. 18.

STRATIFICATION SOCIALE AU MAROC

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Si nous citons ces deux auteurs, ce n'est pas pour mettre à jour leurs erreurs quant à l'avenir de la société marocaine - ce qui est secondaire dans cette démonstration - mais pour insister sur la validité des modèles proposés. Pour prédire la réussite de tels modèles, il eût fallu supposer que toute la société globale eût été régie par le pouvoir politique, ce qui n'était pas le cas, le Patronat français et le Colonat formaient des forces relativement autonomes et constituaient des groupes de pression importants. On peut interpréter la société industrielle régie par ce Patronat selon le schéma marxiste classique, en mettant en relief la marginalité de la classe ouvrière, sa paupérisation relative et son rôle en tant que classe de revendication. Problématique de la stratification depuis l'indépendance L'indépendance a été la préfiguration d'un nouvel agencement des structures et des classes. Elle a été la substitution d'un pouvoir diversifié et éclaté dans ses contradictions par un Etat libéral caractérisé par une situation et des rapports de force ambigus. On assiste alors d'un côté à un renforcement des assises de l'Etat monarchique et de l'autre à une imprécision d'alternatives chez les élites nationalistes. Cette contradiction a duré quatre ans (ce qui est insignifiant au niveau de la durée historique). Il faut insister surtout sur l'instauration d'un Etat centralisé, décidé à intégrer tous les éléments sociaux, ayant sa propre logique du fondement de pouvoir et de sa répartition. Cette substitution d'un modèle de société globale non-intégrée et à régime politique pluraliste (sur le mode de la démocratie occidentale classique) à un Etat centralisé est un fait fondamental pour la compréhension de la stratification et de sa structuration ultérieure. Cette logique politique de l'Etat centralisé évolue dans un cadre qui se distingue par: - l'affaiblissement de la classe ouvrière en tant que force de contestation, c'est-à-dire de son rôle spécifique dans la société industrielle coloniale - le développement d'une fonction publique et des classes qui y

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sont impliquées et dont la mobilité et la circulation sont institutionnalisées - le développement relatif d'une bourgeoisie marocaine - l'approfondissement de l'empire étatique sur le système tribal. La prospérité est souvent prospérité de classe, ce qui importe c'est de pouvoir en disposer, c'est la capacité d'en user ou d'en abuser. 9 Ici, on touche du doigt le problème de la finalité, de la projection vers un avenir organisé. En d'autres termes, pour aborder la position d'une classe dans le système de stratification, il convient de renvoyer - n o n pas au déterminisme économique 1 0 - mais au cadre de références, ou pour reprendre une expression d'Althusser au champ idéologique de la classe ouvrière. N o u s avons déjà dit que la classe ouvrière marocaine avait été le résultat de l'industrialisation du pays, régi par un Patronat relativement autonome. 1 1 Par ailleurs, si nous abordons l'évolution de la 8

Nous nous servons de cette expression, faute de mieux, la catégorisation trop académique, en étant la base d'une culture commune des chercheurs, joue une fonction réelle de communication minimum. 10 Nous renvoyons à l'ouvrage déjà cité de Louis Dumont. 11 Dans son livre Class and Class Conflict in Industriai Society (London: Routledge and Kegan Paul, 1965), Ralf Dahrendorf semble en faire une caractéristique des sociétés capitalistes démocratisées de notre siècle. En réfutant la vision de Marx quant à l'avenir du capitalisme, il déclare que nous sommes dans l'âge de la société 'post-capitaliste', caractérisée par une séparation du pouvoir politique et du pouvoir économique. Même si l'on accepte que cette constatation pourrait être validée à un certain degré, il reste à démontrer le fonctionnement libre de l'Etat dans une société 'post-capitaliste'. Prenons maintenant l'exemple du régime politique suédois ; il semble à première vue qu'il soit régi par une interchangeabilité des élites dirigeantes (venues des différentes classes sociales). Ce régime se distingue par un modèle électoral à solutions équivalentes pour le votant. Le jeu de l'équivalence et de l'interchangeabilité est respecté par les partis politiques, même par celui qui est au pouvoir (le pax ti social-démocrate), fait significatif : les partis suédois financent une enquête permanente sur les pronostics électoraux et menée par une société anonyme d'études. Peut-on expliquer les processus de ce consensus sans se référer au champ idéologique des suédois? On pourra donc répondre à Dahrendorf par des interrogations. Quel est le fondement idéologique qui accompagne le passage de la société capitaliste (de type classique) à une société 'post-capitaliste'. Ce passage est-il simplement l'opposition d'un certain type de l'organisation sociale, ou bien est-il la réalisation d'un système d'intégration à une idéologie commune? Quelle est l'origine de cette idéologie et quelle est la structuration interne à

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classe ouvrière à travers l'histoire syndicale, que remarquons-nous? D'abord que le syndicalisme marocain avait été longtemps lié à la vie syndicale française. 12 Certes, il était normal pour les syndicalistes européens progressistes d'incorporer la revendication des ouvriers marocains dans l'internationalisme prolétarien. Il était non moins normal pour les nationalistes de discréditer ce type de syndicat, en le renvoyant à ses contradictions dans la société coloniale, l'argument ethnique n'ayant pas fait défaut. L'idéologie nationaliste non communiste n'a jamais posé clairement le problème des classes et de leurs conflits possibles. En somme cette idéologie est née dans la société intégrée. 13 Société ayant sa propre culture nationale dépassant le système dichotomique colonial, et où les conflits de classe seraient résolus par le processus de

chaque groupe social? Quelle est la répercussion sur le modèle de stratification? Toute une série de questions demandent la clarification. 12 C'est la situation avant 1950. Entre 53 et 55, on assiste à l'identification du syndicalisme marocain au nationalisme. Quelques jours après le retour du roi Mohamed V, L'Union marocaine du travail (UMT) est créée le 26 novembre 1955. Cf. G. Lazarev et P. Pascon, Gestion des villages miniers (Rabat, 1959), p. 346 (le texte est ronéotypé). 13 L'idéologie d'intégration marque n'importe quelle société à une période déterminée de son histoire. Les sociologues des pays socialistes déclarent volontiers qu'ils sont décidés à dépasser la représentation mythologique des sociétés. S'ils reconnaissent que, dans leurs pays, il existe une stratification et une différenciation, ils insistent en retour sur le manque de conflit et le désir de collaboration des classes pour l'approfondissement du socialisme. Cf. une intéressante enquête sur ce problème en Hongrie, Social Stratification in Hungary (Budapest: Hungarian Central Statistical Office, 1967). Voir spécialement p. 131: 'the oppressing and the oppressed classes, antagonistically opposed to each other, were eliminated, the relations to the means of production ceased to act as the chief determinant of social differences. In today's society of socialism, the social role of the place in the social division of labour, of the type of the work done is essentially greater than that of belonging to a certain class. In accordance with the character of socialist society, however, this criterium does not bring about such extreme social differences as have characterized the former, oppressing societies.' Cette étude insiste sur le caractère ouvert de la société socialiste, nous dirions sur le caractère intégratif. Cependant, cette enquête qui met au jour le rôle de la position dans la stratification, n'aborde pas directement les bases institutionnelles de la différenciation au niveau de la gestion du pouvoir. De plus, en insistant sur la stabilisation des rapports et surjl'égalisation progressive dans la position de classe, cette étude renvoie à une éthique commune à de nombreux Etats quel que soit leur type.

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'légalitarisme' ou du 'libéralisme' à la tunisienne.14 Telle quelle, l'idéologie nationaliste rejetait - par définition même - les subtilités de l'internationalisme prolétarien. De cette manière, le conflit des systèmes politiques a été compris avec retard et que celui des classes - qui n'a pas été aperçu comme fondamental dans l'analyse - risque de se poser dans le futur d'une façon beaucoup plus simplifiée et dans le brouillage crée par la bourgeoisie intermédiaire. Dans ce sens, la division du mouvement nationaliste est considérée dans notre démonstration comme une bombe à retardement qui serait sans effet, et l'expérience parlementaire comme une diversion ou une mésaventure de l'histoire. Bref, ce sont les derniers soubresauts d'une idéologie moribonde, celle qui a mené à l'indépendance. Trois questions demandent à être précisées : sur quel mode l'idéologie de l'Etat centralisé se structure-t-elle par rapport à l'histoire nationale? Peut-on parler à propos de cet Etat de 'devenir traditionnel'? Dans quelle mesure peut-on expliquer la neutralisation de conflit de classes dans un Etat centralisé par le mécanisme de l'équilibrage relatif au modèle idéal de la stratification imaginée par l'Etat? Abordons tout d'abord la position de la bourgeoisie et voyons comment l'Etat centralisé conçoit le développement économique du pays avec l'aide des classes intermédiaires. Remarquons en premier lieu que la bourgeoisie marocaine a été - et reste - faible quantitativement. En second lieu, elle a joué un rôle secondaire à l'époque coloniale, la modernisation et l'industrialisation du pays ayant été assumées par un Patronat, 15 et un Colonat décidés. L'indépen14

L'exemple tunisien est intéressant à comparer avec celui du Maroc, dans la mesure où le premier aurait pu représenter l'une des solutions possibles à l'indépendance du Maroc. L'équipe nationaliste tunisienne, qui prit le pouvoir, avait pris soin d'écarter le Bey (symbole d'un système moribond) et la bourgeoisie complice des autorités locales, que les politiciens marocains aient eu la possibilité de prendre le pouvoir à la destourienne - ce qui reste à prouver et qu'ils ne l'aient pas fait, ceci ne peut que renvoyer à l'hypothèse d'une politique de la coexistence pacifique entre classes. L'indépendance, pour la plupart d'entre eux, a été conçue comme le dépassement du système dichotomique traditionnel (Makhzen-Tribus) et colonial (affrontement de deux sociétés), vers une société intégrée dans l'égalitarisme. 15 Cf. R. Galissot, Le Patronat européen au Maroc (1931-1942) (Rabat: Editions techniques nord-africaines, 1964).

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dance, en donnant la possibilité d'une substitution, a favorisé la bourgeoisie marocaine qui se trouve renforcée après la fuite des capitaux étrangers. Mais elle a été incapable de prendre en charge l'économie du pays. L'Etat est devenu le plus gros investisseur de la nation. Il pallie ainsi à la faiblesse des classes intermédiaires. En devenant gros investisseur, l'Etat développe en son sein une bureaucratie affairiste dont la mobilité déborde le cadre légal institutionalisé par la fonction publique, cette mobilité se fait en circuit large, dans lequel la confusion entre richesse de la nation et enrichissement particulier est toujours possible. De la bourgeoisie traditionnelle et moderne à la bureaucratie affairiste de l'Etat, la mobilité est complexe. On peut dire, grosso modo, que la bourgeoisie fournit à l'Etat des cadres expérimentés pour son propre fonctionnement, et que l'Etat facilite également le développement de la bourgeoisie. Cette relation, apparemment fluide, est cependant contrôlée par le pouvoir politique.16 Dans certains cas, la bourgeoisie ne pourra développer certains secteurs économiques qu'aux dépens de la bureaucratie affairiste, on peut concevoir alors un compromis qui permettrait à la bourgeoisie de renforcer sa position, en jouant à la fois avec les secteurs échappant encore à l'Etat avec l'idéologie politique officielle qu'elle pourrait revendiquer à son propre profit. Cette complicité nous indique un aspect de la stratégie de l'Etat qu'on peut résumer dans la proposition suivante: Les techniques de manipulation des classes varient par rapport au rôle fonctionnel que doit remplir chaque classe dans le système idéal de la stratification, imaginé par l'Etat. Ce rôle fonctionnel en ce qui concerne la bourgeoisie, n'est pas d'être une classe intermédiaire, mais une classe d'appoint pour l'Etat. Nous avons dit que l'Etat centralisé est également une force économique, en insistant sur sa volonté d'intégration des groupes sociaux dans un modèle de stratification rigide. Dans une société industrielle de type classique, la bourgeoisie joue effectivement un 16

On peut, cependant, défendre l'idée d'un certain développement autonome de la bourgeoisie qui essaie d'étendre son contrôle sur les activités bancaires et industrielles.

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rôle de médiateur, elle gère parallèlement à l'Etat l'économie du pays. Au Maroc, cette classe tend à lier son destin et ses intérêts à ceux de l'Etat centralisé, son rôle de médiateur s'efface devant son rôle d'intégration. C'est pourquoi, l'Etat devra revêtir - tôt ou tard - un caractère de classe bien marqué. Nous croyons avoir apporté des fragments de réponse à notre troisième question posée précédemment: un faisceau de distorsions se produit dans l'administration des classes sociales entre la réalité empirique de ces classes et le modèle idéal de stratification et de ses processus d'équilibrage régis par l'Etat. Le caractère de ces distorsions - conçu par d'autres analystes en tant que résultat d'une conjugaison d'intérêts présente certainement une matière riche pour l'approche historique. Néanmoins, le critère de cette richesse n'est pas valide en soi, il faut - encore une fois - se référer aux jeux et aux combinaisons dans la logique fonctionnelle des groupes.17 Examinons maintenant non plus des classes plus ou moins extérieures à l'Etat centralisé, mais les catégories sociales qui y sont impliqués et essayons de relever les distorsions internes à cet Etat. Il s'agit là d'un problème classique dans l'analyse des classes: celui La sociologie des pays nouvellement développés est écrasée sous le poids de l'histoire (de la science qu'elle ne maîtrise pas encore), et de celle des sociétés sur lesquelles elle opère. Sa problématique est celle de toute sociologie scientifique comparative. N'est-ce pas là la condition de la stratégie d'une politique scientifique décolonisée? Pour justifier par exemple la circulation des élites internationales, on a inventé pour les pays pauvres une discipline - et une mythologie - du développement. On connaît maintenant la pauvreté des théories du développement, on sait que peu de pays intéressés sont sortis de leur sous-développement. La sociologie du développement ne développe surtout que les élites internationales. Ces faits étant connus, la justification continue pourtant, quand la bureaucratie se met en marche il faut bien lui donner de la matière à boyer, à savoir le développement mythologique des sociétés pauvres. Quand, également, des Etats du Tiers-Monde, peu désireux de libérer réellement leurs pays, acceptent cette sorte de charité scientifique, ils ne sont pas dupes de l'opération. Tout se passe comme si ces Etats, ayant compris la situation des élites internationales, exportent à leur tour l'image d'une idéologie de développement déjà importée. Ce dialogue à circuit fermé dépasse évidemment celui des dirigeants avec leurs peuples. C'est une évidence qu'il faut bien rappeler pour situer idéologiquement une bonne partie de la 'science' du développement et de ses résidus. La sociologie humaniste qui paraphrase la déclaration des droits de l'homme n'a jamais mené loin. 17

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du lien organique et conflit de classes provenant de la crise de l'Etat et de ses contradictions. Nous abordons cette question par le biais de la fonction publique et des catégories sociales qui en dépendent. Comme dans tout pays nouvellement indépendant, on a assisté au Maroc à un gonflement de la masse des fonctionnaires, dû non seulement à la désintégration de l'administration coloniale, à la carence de cadres formés, mais également aux solidarités extra-professionnelles (en relation avec les structures familiales, politiques et les rapports humains de toute sorte). Ce gonflement est jugé par les économistes du développement comme un phénomène artificiel, donc comme goulot d'étranglement au 'décollage'. Cependant, il faut rappeler qu'historiquement, l'Etat national a fonctionné au début du Maroc indépendant en tant que marché de travail social - pas uniquement économique - pour des populations percevant le changement comme un dépassement définitif du chômage (cf. le slogan nationaliste : un kilo de phospate pour chaque citoyen). Comment voulez-vous appliquer à une réalité rebelle les canevas d'une planification soi-disant rationaliste? Il faut bien admettre que la rationalité doit s'adapter à la société intéressée et non l'inverse. Ceci dit, revenons au rapport de dépendance des catégories de fonctionnaires par rapport à l'Etat centralisé. Ces catégories sont caractérisées en plus par une mobilité institutionnalisée - en principe par la loi - mais qui s'avère au premier coup d'oeil comme un processus sélectif. La circulation permanente et la mobilité galopante des cadres supérieurs, épris de pouvoir et de prestige, est un exemple frappant. 18 Il en résulte une bureaucratie relativement privilégiée et dont le pouvoir dans le circuit d'exécution est réel. Ces bureaucrates disent couramment: 'Les ministres passent, mais nous restons.' Cette dépolitisation apparente se révèle habituelle dans les bureaucraties intégrées qui considèrent la permanence de l'Etat comme une donnée d'auto-légitimation. 19 Le système des contrats de fonction neutralise certaines contradictions internes à la fonction, il provoque par contre une différenciation entre, d'une part les cadres supérieurs et d'autre part les petits cadres et la majorité des cadres moyens.

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Leur stratégie se situe par rapport à cette apparente dépolitisation, leur action politique est d'incorporer les répercussions dans un agencement astucieux de compromis et de heurts. A cela, il faut ajouter le fait que la hiérarchisation héritée de l'administration coloniale favorise cette situation, hiérarchisation qui supposait une certaine militarisation dans la discipline et dans la conception du rang. Le problème fondamental nous paraît ailleurs. Les catégories sociales de la fonction publique exercent un certain pouvoir, elles peuvent par exemple paralyser les ordres supérieurs par une réorientation des objectifs visés, par une filtration du politique à travers l'exécution pour des intérêts particuliers; leurs membres forment parfois des corporations closes de la gestion administrative, mais toutes ces contradictions internes à l'Etat ne peuvent en aucun cas provoquer une crise interne de l'Etat centralisé, les catégories restant dépendantes de la volonté supérieure. Celle-ci est capable, à n'importe quel moment, de restructurer la fonction publique d'une façon radicale.19 Ces contradictions ne reflètent que très partiellement les conflits de classe, les fonctionnaires sont payés pour administrer les classes et neutraliser indirectement les conflits. Ce qui, évidemment, met dans une situation inconfortable les agents qui mettent en cause l'Etat dont ils dépendent.20 Si l'on accepte provisoirement l'ensemble de nos propositions, il faudra admettre avec nous que les conflits risquent de se placer dans un cadre simplifié, régi par une rigidité - violente au besoin - contre l'ordre établi, par le développement d'une 'classe universelle' dans le sens de Marx. Nous avons évité dans notre démonstration de parler de la paysannerie et de ses relations avec l'Etat centralisé. Nous reconnaissons que c'est un problème fondamental dont la prise en considération peut bouleverser notre schéma. Cependant, vu l'état actuel de 19

Témoin l'échec de la grève des fonctionnaires du Ministère des Affaires Etrangères. 20 On peut concevoir dans ce système l'existence 'd'un ministère des classes moyennes' comme en Belgique par exemple. Le système de l'intégration et de l'organisation disciplinée des classes, dans le modèle de stratification imaginé par l'Etat, tend à éliminer toute volonté au particularisme. Quand l'Etat centralisé fait appel à l'argument particulariste, ce n'est alors qu'une tactique pour discréditer des groupes pertubateurs.

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nos recherches, nous avons mis volontairement entre parenthèses cette question tout en prenant soin de l'intégrer dans notre perspective mais sans pourtant expliciter pour le moment notre point de vue. Un autre argument milite en notre faveur: ce n'est pas tellement la réalité empirique des classes qui attache notre attention, mais le modèle de stratification idéal imaginé par l'état, problématique dont les fondements doivent être soumis à la confrontation. Le seul réalisme auquel nous pensons passe d'abord par la validité des modèles. Il va de soi que le réalisme sociologique qui inverse notre perspective et part du point de vue des classes - et non plus de l'Etat - nous reprochera de négliger ainsi la richesse humaine des masses exploitées. Mais, comme nous sommes encore à la préhistoire de la sociologie des systèmes d'oppression tels qu'ils sont intégrés par les masses nous sommes bien forcés de nous contenter d'une approche fragmentaire. Après tout, on est à même d'attaquer le problème des processus de l'oppression par le biais de la représentation étatique des classes, et le biais des catégories scientifiques utilisées par les services d'études officielles. C'est ce que nous allons essayer de montrer dans la partie suivante.

3. STRATIFICATION PROFESSIONNELLE (PAR SECTEURS ECONOMIQUES) ET DEPERDITIONS D'EFFECTIFS SCOLAIRES

Nous partons de l'idée que le phénomène des déperditions est un indicateur sociologique du sous-développement et de la différenciation sociale. Considérons tout d'abord le schéma de stratification (par secteurs économiques). Le plan actuel marocain considère la population active comme étant caractérisée par une structure socioprofessionnelle archaïque. Selon le recensement de 1960, la population active (pour une population totale de 11.100.000) se répartit de la manière suivante: -

Aides familiaux: Travailleurs indépendants : Salariés: Employeurs (essentiellement patrons de petites entreprises):

1.705.000 - 43% 1.080.000 - 27% 1.000.000 - 25% -

5%

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Quelle est maintenant la répercussion du système d'éducation sur la structure socio-professionnelle? On reconnaît volontiers une énorme déperdition d'effectifs scolaires. Par le biais de la rentabilité de l'éducation, l'économiste touche au problème. Dans un article consacré au Maroc, Daniel Blot élabore un modèle mathématique de l'évolution des effectifs scolaires pour analyser ces déperditions. Il termine ainsi son analyse : 'On doit conclure qu'il n'est pas possible d'élaborer un plan de scolarisation vraiment efficace sans s'efforcer de tenir compte des redoublements et des abandons, de façon aussi précise que possible' (p. 504).21 Cette analyse qui se limite à l'aspect quantitatif de la question demande à être complétée par une étude sociologique. D'ores et déjà, on peut avancer certaines constatations générales: (1°) La scolarisation qui a fait un bond appréciable depuis l'indépendance ne touche qu'une partie de la population à l'âge de la scolarisation. Rappelons que le taux d'accroissement démographique est évalué à 3,3% pour 1960. La population non scolarisée augmente le chômage ou se réfugie dans la structure traditionnelle de l'emploi. (2°) Les déperditions sont d'abord dues au système pédagogique, lui-même caractérisé par: - La pluralité des types d'enseignement. Leur intégration dans une politique de culture nationale unifiée n'est pas encore faite. Le problème provoque une violente polémique toujours actuelle. On peut cependant dire que cette pluralité résulte des contradictions mêmes de l'Etat libéral du début de l'indépendance et qu'un Etat centralisé peut effectivement se décider à résoudre la question de la pluralité techniquement parlant. (3°) Les déperditions affectent essentiellement la population rurale et la population féminine. Elle entraîne, pour les ruraux, une dévalorisation de l'enseignement comme permettant un marché de travail, et pour les femmes, une position inférieure dans la stratification socio-professionnelle.22 21

'Les déperditions d'effectifs scolaires', Tiers-Monde VI: 22 (avril-juin 1965). On considère en général que le travail professionnel de la femme marocaine est un pas vers le progrès. Si l'on regarde de près, on s'aperçoit que la femme 22

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(4°) L'Etat centralisé ne peut infiniment subventionner une instruction gratuite généralisée,23 ce qui provoque une différenciation accrue et le développement d'une population de chômeurs dont l'assimilation n'est concevable que dans le cas d'une refonte des structures économique. Cette différenciation se dessine très nettement entre société rurale et société urbaine et à l'intérieur de chacune d'elles, favorisant la classe des riches, des bourgeois, et des classes moyennes (principalement des fonctionnaires). La mobilité sociale est un processus sélectif, en faveur des classes ayant une position privilégiée. Bref, la scolarisation généralisée est un principe de la nation, mais l'Etat centralisé est poussé à légitimer l'impossibilité de sa réalisation et donc à légitimer la différenciation et le caractère sélectif de la mobilité. Telles sont les contradictions de l'Etat centralisé qui, devenu la force motrice et organisatrice de la société en devient également la tutrice. 4. SCHEMAS D E MODELE

(1) L'Etat charismatique (dans le sens gurvitchéen) désigne la société marocaine anti-coloniale, régie par un système dichotomique: Makhzen-tribus, chaque système ayant ses propres principes de hiérarchisation, la bourgeoisie urbaine et les chefs tribaux étant les groupes moteurs intermédiaires. La faiblesse du Makhzen provoquait parfois une révolte des tribus qui pouvaient prétendre représenter le modèle de toute la société charismatique. Le concept Khaldounien de la 'assabiya' (esprit de corps) nous paraît fécond pour l'analyse de cette période. (2) L'Etat colonial: régi également par un système dichotomique des classes moyennes ou déshéritées travaille pour aider économiquement la famille ou le mari, ceci est certes un phénomène général. Mais cette aide se fait en respectant la conservation de la structure familiale et celle des rôles de sexe. Ce qui revient à dire que le travail professionnel n'est possible que dans la mesure où il est intégré dans le système de stratification traditionnel et dans l'idéologie légitimant la discrimination des sexes. 23 L'analyse du budget d'une nation et de sa comptabilité peut être réinterprété en catégories sociologiques, si l'on accepte notre schéma d'analyse de l'imagination de l'Etat.

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entre deux sociétés, la société coloniale modifiant profondément la structure interne de la société dominée en perturbant le système traditionnel et en proposant à l'idéologie nationale un certain modèle de modernisation importé. Ces deux sociétés, régies par un rapport simple, évoluent parallèlement, avec deux pôles actifs : les chefs tribaux (et agents de l'administration coloniale) et l'élite nationaliste. (3) L'Etat national (a) l'Etat national libéral: - avec un système politique dichotomique (Etat national monarchique - Etat national constitutionnel), avec comme intermédiaire politique les 'restes' de la société coloniale. On assiste alors à une restauration de l'Etat comarchique et à une tentative de l'élite nationaliste pour la promotion d'une société nouvelle. L a stratification sociale se modifie au lendemain de l'indépendance selon l'idéologie nationaliste par le principe de Tégalitarisme'. (b) L'Etat national centralisé: on retrouve également le système dichotomique Etat-Société, brouillé cependant par la répercussion egalitariste sur le système général. Cet Etat entend administrer les classes par les principes de centralisation et d'intégration, sans classes politiques intermédiaires. En résumé, on ne peut parler du 'devenir traditionnel' de la société marocaine que dans la mesure où il existe une certaine continuité logique du système politique, mais on ne peut défendre l'idée d'un retour au type de société anté-coloniale. L'interaction entre état et société se situe désormais dans une histoire (nationale et internationale) particulière. Ceci dit, on peut concevoir le fonctionnement d'un jeu d'équivalences pour l'Etat, soit dans l'approfondissement de sa nature actuelle, soit par la création de systèmes politiques intermédiaires.

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LE PROLETARIAT ET LE SOUS-PROLETARIAT INDUSTRIEL ET AGRICOLE DANS LA REPUBLIQUE ARABE UNIE: FORMATION, EVOLUTION, ROLE POLITIQUE La formation et l'évolution du prolétariat et du sous-prolétariat agricole et industriel dans la République Arabe Unie doivent être replacées dans un contexte historique et examinées en fonction de l'évolution démographique et des changements intervenus dans les structures économiques et sociales du pays durant les cent cinquante dernières années. L'Egypte connaît depuis quelques décades une explosion démographique qui conditionne de plus en plus son évolution politique et son activité économique. Son surpeuplement caractérisé, qui tient en partie à sa configuration - une longue et étroite bande cultivée de 33.000 km2 environ entre deux déserts - et au taux de croissance de sa population, qui est un des plus élevés du monde (2,99%), constitue le problème le plus grave auquel le gouvernement égyptien doit faire face. Données démographiques et économiques

Le premier recensement officiel date de 1882; il évalue la population à six millions huit cent mille habitants, chiffre généralement considéré comme inférieur à la réalité, le recensement ayant été fait pendant la période de perturbation politique de l'occupation anglaise. Le second eut lieu en 1897, puis régulièrement tous les dix ans, sauf en 1957 où il fut ajourné jusqu'en 1960, pour des raisons d'ordre technique. 1 Al-ihsâ as zanawi lil gayb, 1962 Annuaire statistique de poche, 1962 (alÇahira», 1963), p. 2. 2 Annuaire statistique 1952-1965 (Le Caire; Dar Memphis, 1966), p. 8.

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D'après ces recensements, le taux d'accroissement de la population qui était de 2,9% en 1897, est d'abord tombé à 1,6% en 1907, puis à 1,1% en 1927, pour remonter à 1,9% en 1947 et à 2,8 en I960,1 pour atteindre 2,997% en 19652 - la population passe de 3.804.000 habitants en 1882 à 29.820.000 en 1965: pendant la même période, la densité déjà très forte à cause de la relative limite des terres disponibles passe de 217 personnes au kilomètre carré en 1882 à 789 en 1960 - une des plus fortes du monde. L'Egypte doit ce rythme vertigineux à un accroissement naturel (le taux des naissances est de 4,2% par an), à l'absence d'émigration, à une plus longue durée moyenne de vie et à une élimination de la mortalité infantile de l'ordre de 60% en cinquante ans. Or entre 1897 et 1960, alors que la population s'accroissait de 370%, la terre cultivable n'a augmenté que de 15%; et l'on prévoit qu'entre 1960 et 1985 l'accroissement de la population sera de l'ordre de 92%, alors que celui de la surface cultivable n'augmentera que de 20%. L'Egypte possède une agriculture hautement développée et détient dans ce domaine le record de productivité dans le monde; sur les 4/5 de la terre cultivable, à irrigation pérenne, trois récoltes par an peuvent être moissonnées; les rendements y sont élevés, celui du coton étant le plus élevé du monde et celui du maïs aussi élevé que celui des Etats-Unis; aussi, à moins de gagner de nouvelles terres sur le désert, l'agriculture ne peut contribuer que dans une faible mesure à l'augmentation des ressources nationales. Malgré une production en expansion, cet accroissement rapide de la population, qui dépasse nettement celui de la production agricole, provoque une détériorisation continue du niveau de vie; bien que prévu par les experts, rien ne fut entrepris pour parer ses effets avant 1952. Pour enrayer la tendance continue à l'appauvrissement et afin d'accélérer la croissance économique, le nouveau régime décide d'appliquer un vaste programme national; deux plans quinquennaux sont établis dans le but d'augmenter la production agricole et de stimuler l'industrialisation. Le Haut-Barrage d'Assouan, dont la construction sera terminée en 1968, doit permettre d'étendre la superficie des terres agricoles de deux millions de feddans 3 et trans3

Le feddan: 0,42 hectare.

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former l'irrigation pérenne sur une superficie de 700.000 feddans - ce qui représente une augmentation de 30% de la superficie agricole actuelle. Mais ces résultats seront annulés par la croissance de la population, qui sera de l'ordre de 5 à 6 millions d'individus. La solution du problème ne pouvant être envisagée dans le cadre agraire, seule une industrialisation rapide et intense est susceptible de porter remède à la situation explosive présente; aussi l'Egypte s'est-elle engagée dans un effort d'industrialisation accélérée qui doit modifier profondément la structure économique du pays et avoir le pas sur les autres secteurs de l'économie. Grâce au HautBarrage d'Assouan, une usine d'énergie électrique et une usine d'engrais fonctionnent déjà dans la région; la création en cours d'une industrie lourde, moyenne et métallurgique et d'industries légères doit modifier la structure du revenu national; la part de l'industrie qui était de 21,3% en 1959-1960 passe à 30% en 1964-1965; le secteur public est responsable d'environ 75% de la production industrielle en 1963-1964. L'application du plan doit, en principe, doubler le revenu national en dix ans. En attendant, une pression démographique très forte s'exerce sur le secteur rural; alors qu'entre 1957 et 1967, la population rurale s'est accrue de 32%, le nombre d'actifs dans le secteur primaire n'a presque pas augmenté,4 ce sous-emploi qui entraîne une baisse continue du niveau de vie, provoque un exode massif de la population des campagnes vers les centres urbains; ce sont surtout les grandes métropoles telles que Le Caire et Alexandrie qui exercent sur les ruraux une attraction d'autant plus forte que les possibilités d'emplois y sont plus grandes; la plupart des centres industriels se trouvent en effet concentrés soit dans les grandes métropoles soit à la limite des grandes villes ou dans leurs banlieues. En moins d'un siècle, de 1882 à 1960, la population urbaine est passée de 19 à 38% de la population totale; pour la période de 1947 à I960, le taux d'accroissement des régions rurales est de l'ordre de 28% alors que celui des régions urbaines atteint 55%.5 4 Mahmoud Seklani, 'Population active et structures économiques de l'Egypte, Population 3 (juil.-sept. 1964), 446. 5 Research Report on Employment Problems in Rural Areas U.A.R. Report A. on impact of population trends in U.A.R. on rural employment (Cairo: Institute of National Planning, 1965), pp. 21-22.

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D'après le recensement de 1930, plus de 22% de la population de l'Egypte vit dans les centres de plus de 100.000 habitants ce qui pose de graves problèmes de 'sururbanisation'.

1. PROLETARIAT ET SOUS-PROLETARIAT AGRICOLE

Formation et évolution Il existe fort peu d'études systématiques, sur la stratification sociale dans les campagnes égyptiennes. Si l'on retient comme définition de la société rurale égyptienne 'la population qui tire son revenu de l'exploitation agricole et qui vit à la campagne', il faut en exclure les propriétaires absentéistes qui figureront parmi la population urbaine. Stratification sociale des campagnes Une étude récente,8 basée sur les fondements économiques et le comportement social à réparti la société rurale égyptienne en un certain nombre de catégories fondamentales, que nous adopterons, car elle rend bien compte de l'évolution économico-sociale de la campagne : - les 'masses populaires' qui comprennent les 'sans-terre', c'est-àdire les non-exploitants constitués essentiellement d'ouvriers agricoles d'une part, et les 'paysans pauvres' propriétaires exploitants de parcelles naines (moins de 1 feddan) insuffisantes pour assurer leur plein emploi, d'autre part: Cette catégorie fera l'objet unique de cette étude. 11 y a aussi 'les couches intermédiaires' et 'la masse des privilégiés' mais ici on se concentrera sur les masses populaires. Répartition numérique La répartition numérique de ces différentes classes rurales a été établie sur les résultats d'une enquête, faite en 1957, portant sur * Hassan Riad, L'Egypte nassérienne (Paris: Les Editions de Minuit, 1964), p. 10.

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les exploitations agricoles; cette enquête a établi qu'il y aurait environ un million d'exploitations 7 de différentes dimensions allant de moins de 1 feddan jusqu'à 20 feddans et au-dessus; chaque exploitation est mise en valeur par une famille de cinq personnes en moyenne; ce qui donne le chiffre de cinq millions d'exploitants; sur une population rurale de 19 millions, il y aurait donc 14 millions de 'sans terre', soit 74% de la population rurale. D'après la même enquête, il y aurait 215.000 propriétés naines de moins de 1 feddan sur lesquelles vivent 215.000 familles, soit un million d'âmes représentant 5% de la population rurale ; or il a été établi qu'il faut un travailleur pour exploiter strictement 1 feddan et demi environ; ces propriétés ne peuvent donc assurer le plein emploi à toute la famille; aussi leurs propriétaires cherchent-ils à se louer comme ouvriers agricoles. A titre d'indication, les autres catégories comprendraient: - pour les petits exploitants (de 1 à 5 feddans) 570.000, soit une population de 2.850.000 personnes, représentant 15% de la population rurale; ils font rarement appel à une main-d'oeuvre extérieure. - pour les privilégiés (plus de 5 feddans) 217.000 exploitations, soit une population de 1.085.000 personnes, représentant 5% de la population rurale. Ces privilégiés dont les terres couvrent une superficie de 4.600.000 feddans, c'est-à-dire 76% de la superficie totale, sont seuls à faire appel à une main-d'oeuvre salariée. Le besoin de main-d'oeuvre s'éléverait donc à trois millions d'ouvriers agricoles environ. Formation des 'masses populaires' Comment ce prolétariat s'est-il constitué? Au cours du XIXe siècle la densité de la population était normale et se situait entre 0,94 et 1,17 habitant par feddan, contre 3,16 aujourd'hui. Le système traditionnel d'exploitation des grands domaines était celui de la division en petites exploitations données en fermage; il assurait le plein emploi à 75% à 80% de la population rurale ; les gros propriétaires représentaient 5% seulement de cette population et les petits propriétaires de 15 à 20%; la main-d'oeuvre salariée était pratiquement inexistante. Les petits fermiers étaient 7 Ibid., p. 12.

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rémunérés en nature et l'argent ne pénétrait pas les campagnes, la commercialisation des produits agricoles ne se faisant qu'au niveau des villes. L'introduction et le développement de la culture du coton à partir de 1880 obligera à faire appel à une main-d'oeuvre salariée et à commercialiser de plus en plus l'agriculture. La progression démographique va peu à peu transformer les petits fermiers en ouvriers agricoles et les détacher de la terre; l'abondance de la main-d'oeuvre incite en effet les gros propriétaires à recourir au système de faire-valoir direct qui leur laisse une marge de bénéfice plus grande que celle du fermage, car le taux de fermage est d'un tiers de la récolte au minimum alors que les salaires très bas de la main-d'oeuvre agricole autorisent des gains plus substantiels. Composition par sexe et par âge

Une étude sur les problèmes de la main-d'oeuvre et de l'emploi menée conjointement par l'Institut de la planification nationale et le Bureau international du travail,8 nous montre que parmi les plus jeunes le nombre des garçons est nettement plus élevé que celui des filles, ces dernières émigrant vers les villes pour y trouver du travail comme bonnes à tout faire. Au contraire dans les groupes d'âge de 25-29 et au-dessus, le rapport est inversé, la migration des hommes à l'âge productif vers les villes à la recherche d'un emploi étant nettement plus élevée que celle des femmes, surtout dans les provinces de la Haute-Egypte; les femmes et les enfants demeurent généralement au village. Population

active

D'après le recensement de 1930, le taux global d'activité pour l'ensemble du pays est évalué à 30%; ce taux très faible par rapport aux autres pays est dû en partie à un taux de participation féminine. Il semble cependant qu'il y ait une sous-estimation des effectifs féminins dans le secteur primaire où il y aurait près de trois millions de femmes occupées dans l'agriculture, au compte des chefs de 8

Voir note 5.

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famille ; comme elles ne sont pas rémunérées, elles ne sont pas considérées comme productives. L'activité masculine dans le secteur primaire est de 55%, taux à peu près normal et voisin de celui des autres pays. Mais le phénomène particulier à l'Egypte est le taux élevé de la participation des jeunes de moins de 15 ans et celle des vieux au-delà de 64 ans. Cette forte proportion de jeunes actifs est un fait traditionnel en Egypte; il est imputable à la culture du coton qui emploie une forte proportion de main-d'oeuvre infantile, - à la faible scolarisation dans les campagnes - et au niveau de vie très bas qui oblige les jeunes à participer de bonne heure au revenu familial, le père ne pouvant assumer longtemps les frais d'entretien d'enfants improductifs. Ce taux élevé de la participation des jeunes atténue les effets défavorables de la structure par âge qui s'est traduite par la diminution du nombre des adultes entraînant une diminution du taux d'activité de 20%; entre 1927 et 1957, en effet, l'augmentation de la population était de l'ordre de 70% alors que la population active ne s'est accrue que de 34%.9 Le taux de participation du groupe d'âge supérieur à 64 ans serait de l'ordre de 60 à 80% ; ce taux élevé s'explique par le fait que dans l'agriculture il n'existe pas de limite d'âge pour un travail qui ne demande pas toujours de compétence particulière et qui n'est limité que par l'aptitude physiologique ; l'absence de ressources oblige souvent les paysans âgés à travailler jusqu'à leur mort. Le taux d'activité masculine du groupe central 15-19 jusqu'à 60-64 ans, s'apparente à celui des autres pays et se situe entre 68 et 98%. L'agriculture absorbe 81% de l'activité de la main-d'oeuvre rurale ; 14% des actifs s'emploient dans le secteur tertiaire et 5% dans le secondaire. D'après les statistiques officielles de 1960; le salariat ne représenterait que 40% de la population rurale active totale, soit 1.976.000 sur un total de 5.081.000, les personnes travaillant pour leur propre compte et les fermiers atteignant le pourcentage élevé de 34%, et les travailleurs familiaux non-payés 23%, avec 53.000 sans emploi. 10 Ces chiffres semblent sous-estimer le nombre des salariés. L'en* Mahmoud Seklani, art. cit., p. 466. Report A, op. cit., p. 64.

10

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quête de 1957 sur les exploitations agricoles (référence 6) a établi que les exploitations de plus de 5 feddans qui doivent faire appel à une main-d'oeuvre étrangère représentent une superficie de 4.600.000 feddans; pour les mettre en valeur il faut 3 millions de salariés, chaque travailleur exploitant un feddan et demi en moyenne; à ce chiffre il faut ajouter les propriétaires exploitants de parcelles naines qui travaillent une partie de l'année comme ouvriers agricoles, soit un million de travailleurs. Le nombre des salariés représenterait en fait 60% de la population active rurale. Niveau culturel Dans les 'masses populaires' rurales telles qu'elles ont été définies, 'sans terre' ou exploitants de parcelles naines, se distinguent nettement les autres groupes ruraux; le nombre des lettrés ou de ceux qui savent lire est de 6-11%, la scolarisation est encore faible et variable suivent les régions; dans certaines provinces de BasseEgypte (Menufeyye, Gharbeyya) la scolarisation a atteint entre 73 et 80% en 1960, et la participation des jeunes actifs ne s'y élevait plus qu'à 13,8%; en Haute-Egypte, par contre, la scolarisation est beaucoup plus faible et les jeunes actifs plus nombreux, Ce niveau de vie et de culture très bas empêche les masses populaires de participer à la vie du pays ; elles sont l'objet du mépris des autres catégories de privilégiés ruraux. La pression démographique entraînant une dégradation du niveau de vie a provoqué une rupture entre ces masses et la société qui les encadrait ; ce qui est l'origine de l'usage de plus en plus répandu du 'hachich'. Malgré tout cela ces masses ont une certaine culture, par exemple, création de poteries, musique et tapis. Salaires, revenu Le revenu agricole de l'Egypte représente 400 millions de livres égyptiennes 11 par an environ; le revenu annuel moyen par tête de la population rurale est de l'ordre de 21 livres. Le salaire des 11

La livre égyptienne vaut officiellement 2,28 dollars.

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ouvriers agricoles se monte à 50 millions de livres ; répartis sur les 14 millions de 'sans terre', ces 50 millions donnent un revenu annuel de l'ordre de 3,5 livres, qui est un des plus bas du monde; le revenu annuel des exploitants de propriétés naines est un peu plus élevé, de l'ordre de 6,1 livres. Mais ils ont d'autres sources de revenu qui ajoutent un peu à leur revenu annuel. Le salaire journalier de l'ouvrier a été fixé par la Réforme Agraire de 1952 à 18 piastres,12 pour huit heures de travail; celui de la femme aux deux tiers de cette somme et celui de l'enfant à la moitié; ces rapports sont la norme depuis 1939; le salaire par heure conserve le même rapport. En pratique le salaire minimum légal est rarement respecté, sauf sur les domaines exploités par l'Etat; les limites naturelles des terres cultivables et la pression démographique maintiennent en effet la hausse des fermages et les bas salaires ; de 1937 à 1960, alors que la population s'est accrue de 40,4%, la moyenne de la surface cultivée par individu actif ne s'est accrue que de 3,9%, et la 'superficie des récoltes', c'est-à-dire le produit de la superficie cultivée par le nombre moyen des récoltes obtenus en un an, a augmenté de 16,3% par individu actif, grâce à une amélioration des méthodes de cultures;13 cet accroissement reste loin derrière celui de la population pendant la même période. Le marché de la main-d'oeuvre se caractérise par une grande disparité dans les salaires, que ce soit géographiquement, par sexe, par âge et suivant les fluctuations saisonnières. Alors que de 1950 à 1961, les salaires n'ont augmenté que de 25%, de 1960 à 1965, ils ont presque doublé; il est difficile d'apprécier dans quelle mesure ce développement implique une réelle augmentation du pouvoir d'achat, l'index du coût de la vie officiel n'ayant que tres peu varié de 1950 à 1965; mais cet index général est inadéquat pour juger du salaire réel; un index spécial des travailleurs ruraux14 marque une augmentation du coût de la vie de près de 32% de 1950 à 1961, ce qui signifie une légère baisse dans les salaires réels. Pour la période qui va de 1960 à 1965 il semble vraisemblable, par contre, qu'il 18

La piastre est la centième partie de la livre. Report A, op. cit., p. 65. 14 Fathia Zaghloul, A Cost of Living Index for Rural Labourers, 1913-1961 (Cairo: N.I.N.P., 1965), Memo No. 557. 13

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y ait eu une augmentation des salaires réels mais il n'existe pas d'index du coût de la vie dans les campagnes disponible pour cette période. Les 'moyennes' de la structure des salaires ont peu varié depuis 1950; à cette date le salaire journalier d'un enfant représentait 55% de celui d'un adulte, il en est à peu près de même en 1935. Les salaires, dans le Delta, étaient de 25% plus élevés que ceux de la HauteEgypte, la différence s'est très légèrement atténuée pour la periode 1964-1965. Quant aux fluctuations saisonnières, l'écart entre les mois de pointe et les mois creux était de 18% pour les adultes et de 78% pour les enfants, ces chiffres deviennent en 1964-1965 respectivement de 29% et 69%. 15 Emploi, sous-emploi, chômage L'agriculture a toujours été, en Egypte, le principal réservoir du sous-emploi, le secteur agricole peut utiliser un nombre illimité de jeunes actifs et conserver longtemps les travailleurs âgés. Comme nous l'avons vu plus haut, le besoin en main-d'oeuvre s'élève à trois millions d'ouvriers agricoles environ, or le nombre de 'sans terre' est de l'ordre de 14 millions, si l'on compte parmi eux 10 millions d'aptes au travail, il en résulte un non-emploi de 65 à 70%. La Réforme Agraire de 1952, qui a distribué des terres aux fellahs anciennement locataires et aux ouvriers agricoles, n'a apporté que très peu de profit aux salariés agricoles, l'exiguité des lots ne permettant pas de faire appel à une main-d'oeuvre salariée, pour ne pas aggraver le sous-emploi, les autorités n'ont pas encouragé la motorisation de l'agriculture. Pour porter remède à cette situation explosive, les plans prévoient une amélioration de la productivité et une extension des terres cultivables, le Premier Plan quinquennal comporte des projets de drainage des terres marécageuses du nord du Delta, des projets d'irrigation et une meilleure utilisation des eaux du Nil. Le Haut-Barrage d'Assouan, en élargissant la superficie cultivée de 1.100.000 feddans au bout de la deuxième tranche du Plan, pourra absorber une partie 16 Voir note 5 - Report D. 'On Wages, Income and Consumption in Rural Areas', pp. 35-36.

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de la main-d'oeuvre disponible, mais pour employer toute la population active, il faudrait plus que doubler les surfaces cultivées, et réduire la natalité qui neutralise le progrès de la productivité. Le sous-emploi n'est pas le seul mal dont souffrent les 'masses populaires', le chômage total y sévit également. D'après l'enquête de 1957, le nombre des chômeurs complets s'élevait à 3,9% pour toute l'Egypte, soit 275.000 chômeurs, le chômage était plus étendu dans les villes (7,1%) que dans les régions rurales (2,8%,) et sévisait surtout au début et à la fin de la vie active dans les groupes d'âge 20-29 et 50-64.18 Ces chiffres ne semblent pas refléter la réalité, le critère retenu pour le chômeur étant 'toute personne en quête d'un emploi et ne l'ayant pas trouvé', ils désignent sans doute les travailleurs ayant eu un emploi et l'ayant perdu au moment d'enquête. Ce sous-emploi et ce chômage sont à la base de l'exode massif des ruraux vers les centres urbains. Rôle politique Les 'masses rurales', dont le niveau de vie et le niveau culturel sont très bas, sont totalement dépolitisées, elles se désintéressent de qui gouverne au Caire, n'ont aucune conscience de leurs intérêts, ni comment les défendre, toute leur énergie est tournée vers la recherche d'un emploi qui leur permette de survivre. Pour amener une mobilisation active des masses rurales en vue du développement, le nouveau régime a tenté l'organisation de la vie rurale sur des bases coopératives: regroupement des exploitations agricoles pour libérer le paysan de la tutelle des intermédiaires et des usuriers, - initiation aux procédés scientifiques et aux instruments modernes pour augmenter la production - vente des produits agricoles pour assurer un revenu équitable, - enfin recherche des problèmes ruraux et de leur solution. Mais les coopératives restent aux mains des exploitants les plus riches et ne bénéficient ni aux petits exploitants, ni, à plus forte raison, 'aux masses rurales'. Bien que le droit de se syndiquer ait été accordé aux ouvriers agricoles pour la première fois en 1952 par la Réforme Agraire, il 16

Mahmoud Seklani, art. cit., p. 483.

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n'existe pas d'influence appréciable du mouvement syndical agricole jusqu'en 1964, quand la Constitution, au mois d'avril 1964, du 'syndicat général des ouvriers agricoles' marque une première étape. Les éléments les plus évolués politiquement de ces syndicats seront recrutés pour faire partie de l'unité de base de l'Union Socialiste (parti unique), dont les statuts stipulent la représentation obligatoire des ouvriers et des paysans dans une proportion de 50% au moins. Dans une seconde étape le mouvement syndical agricole sera rattaché au mouvement coopératif, au mouvement syndical des villes et à la 'Fédération Générale des Syndicats'. La stipulation de la Charte, qui réserve aux paysans et aux ouvriers dans les assemblées populaires et politiques à tous les échelons la moitié des sièges au moins, risque de ne guère apporter profit aux ouvriers agricoles tant que la définition du terme 'paysan' n'est pas révisée. Le 'Comité des Cent' en effet, élu par le 'Congrès National des Forces Populaires' en 1962 pour présenter un rapport sur la Charte alors à l'état de projet, avait eu entre autres pour tâche de préciser ceux qui devaient être considérés comme 'paysans'. La définition qui fut alors adoptée, mais qui ne le fut pas à l'unanimité, fut la suivante: 'Celui qui ne détient, lui et sa famille, pas plus de 25 feddans', elle excluait les 'sans terre' et assurait l'hégémonie des 'privilégiés'. Les difficultés auxquelles se heurte la politisation des campagnes sont constituées essentiellement par l'analphabétisme, l'opposition des paysans à la modification des modes de travail et de vie traditionnels et la méfiance envers le pouvoir central. La lutte contre l'analphabétisme, la suppression d'une administration pléthorique et coûteuse mais éloignée des masses, un encadrement politique proche des villageois pourront seuls entraîner les hommes des campagnes et les amener à une mobilisation active en vue d'un idéal socio-politique.

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2. PROLETARIAT ET SOUS-PROLETARIAT INDUSTRIEL

Formation et évolution La stratification des villes est plus complexe que celle des campagnes, les catégories y sont plus difficiles à cerner. D'après le recensement de 1930, sur 25.984.000 habitants il y avait 9.874.000 citadins,17 y compris les exploitants absentéistes et les grands propriétaires qui résident dans les grands centres. Si l'on retient donc comme définition de la société urbaine égyptienne 'la population qui vit dans les villes et qui tire son revenu des activités non-agricoles', il faudra tenir compte du fait qu'une partie du revenu agricole s'ajoute en réalité à ce revenu, du fait des propriétaires absentéistes. Stratification sociale des villes Nous adopterons pour la population des villes les mêmes catégories que celles fournies par l'étude qui nous a permis d'établir la stratification des campagnes (référence 6) : et qui tient compte des bases économiques et du comportement social: - les employés de maison, catégorie très nombreuse en Egypte - le 'sous-prolétariat', constitué par la main-d'oeuvre journalière non-qualifiée - les 'salariés traditionnels', de type artisanal - le prolétariat, composé d'ouvriers d'usines de type moderne - les 'employés subalternes', petits employés et petits fonctionnaires - les chefs d'entreprise artisanale - les cadres moyens - les classes bourgeoises et aristocratiques, professions libérales, cadres supérieurs, chefs d'entreprises modernes, propriétaires immobiliers et rentiers. Les statistiques de la production à partir desquelles ces catégories ont été établies, ne recouvrent cependant que 63% de la population 17

Op. cit., (6) 13.

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urbaine; les 37% restants forment une catégorie à part groupant les individus 'sans emplois recensés' qui vivent de 'petits métiers'. Seules cette dernière catégorie et les premières, prolétariat compris, feront l'objet de cette étude. Répartition géographique Une des caractéristiques de la distribution géographique des citadins est la concentration anormale dans les grands centres où elle provoque un phénomène de 'sur-urbanisation'; d'après le recensement de 1960, 22% de la population totale vit dans les villes de 100.000 habitants et au-dessus: La capitale, Le Caire, contient à elle seule 1 /8 de la population totale de l'Egypte et 1 /3 de sa population urbaine, avec 3.537.000 habitants; il ne faut cependant pas oublier qu'elle sert aussi de capitale à tout le Moyen-Orient arabe; vient ensuite Alexandrie avec 1.516.000 habitants, ces deux villes avec celles de la zone du Canal de Suez (Suez, Ismailia, Port Saïd) compte 19% de la population totale du pays. Répartition numérique Les 'masses populaires' constituent 56% de la population urbaine, qui se répartissent de la façon suivante entre les diverses catégories : - les 'sans emploi recensés', 2.983.000 individus, soit 37% de la population urbaine. Ces trois millions d'individus vivent de 'petits métiers'. - les 'employés de maison' forment une catégorie d'environ un million d'individus, compte tenu d'un certain quota de personnes nonactives à charge, soit 12% de la population urbaine. Ils bénéficient, par rapport à la catégorie précédente, d'une plus grande stabilité d'emploi et pour une minorité d'entre eux de moyens plus importants, dus à une certaine qualification professionnelle. - le 'sous-prolétariat' est formé de 186.000 individus, environ 2% de la population urbaine, travaillant dans les entreprises artisanales. Il n'a généralement aucune qualification et fait n'importe quelle besogne. - les 'salariés traditionnels', de type artisanal, forment une catégorie

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de 400.000 citadins, soit 5% de la population urbaine. Une minorité d'entre eux acquiert une certaine qualification et par conséquent arrive à une plus grande stabilité dans l'emploi. C'est le cas des mécaniciens, tailleurs, coiffeurs, artisans du cuir, du cuivre, de l'or, du verre, etc. - le prolétariat, qui comprend 790.000 individus, soit 10% de la population urbaine,18 constitue une catégorie à part, différente dans son comportement social et politique des classes qui précèdent. Ses conditions de vie sont aussi nettement meilleures. Formation des 'masses populaires' L'Egypte a toujours été donnée comme l'exemple 'par excellence' de pays 'sur-urbanisé'. L'accroissement de la population urbaine par rapport à la population totale est constant, en 1882 la population urbaine représentait 19% de la population totale, elle passe à 25% en 1937, à 31% en 1947 et à 38% en 1960. De 1947 à 1960, le taux d'accroissement de la population était de 28% pour les régions rurales et de 55% pour les régions urbaines. Cette superstructure urbaine est jugée trop lourde pour un pays agricole tel que l'Egypte. En réalité, ces chiffres doivent être manipulés avéc précaution, la densité dans la vallée du Nil est telle que des agglomérations rurales de 20.000 habitants sont chose courante et sont souvent classées comme 'urbaines', bien qu'elles n'ont pas l'infrastructure des villes. En ce qui concerne l'Egypte, il faudrait plutôt parler de 'sur-concentration', exception faite des grandes métropoles. L'accroissement constant de la population des villes est dû à la pression démographique qui accroît le sous-emploi dans les campagnes, les ruraux en quête de travail sont attirés par les grands centres qui peuvent offrir un certain nombre de moyens d'existence parasitaires, liés au commerce, au tourisme, ou à l'administration ; de plus, ils y trouvent des organisations charitables susceptibles de leur venir en aide. 18

Ces chiffres, que nous empruntons à l'étude ci-dessus mentionnée (Voir note 3), établies avant le recensement de 1960, doivent être majorés, ils estiment la population urbaine à 8 millions d'individus seulement.

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Composition par sexe et par âge

D'après le recensement de 1960, la composition par sexe dans les villes, diffère légèrement de celle des campagnes, donnant la supériorité aux hommes avec 5.021.000 hommes pour 4.845.000 femmes, ce qui reflète la sélectivité des migrations, la migration des hommes à l'âge productif est supérieure à celle des femmes. Cependant les progrès de l'enseignement conduisent à un changement culturel qui a pour résultat d'encourager les femmes à entrer dans le marché du travail et à se déplacer de la campagne vers la ville. Cette migration ne se constatait que dans les groupes d'âge 10-14, et 15-19, parmi la population féminine analphabète où se recrutaient et se recrutent toujours les 'bonnes à tout faire'. Population active

Une enquête par sondage sur la population active entreprise de novembre 1957 à septembre 1958 pour évaluer les ressources en main-d'oeuvre de la population égyptienne a révélé que le pourcentage de la population active masculine dans les centres urbains variait entre 57,5 et 59%. Elle a révélé également que la proportion des enfants de moins de 16 ans, qui est de 45% par rapport à la population totale, est plus élevée dans les régions urbaines que dans les régions rurales, ce qui explique que les enfants soient très nombreux dans la population active où ils représentent 13% des actifs, cette activité est sensiblement plus élevée dans les campagnes que dans les villes, où la scolarisation se fait plus aisément. La participation féminine dans les villes est faible en général et varie de 3,4 à 8%, la proportion des salariés par rapport au total des femmes actives serait de 33%. hommes

-

employés de maison 292.000 sous-prolétariat 58.000 salariés traditionnels 125.000 247.000 prolétariat

femmes et enfants 108.000

22.000 45.000 94.000

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soit un total de 991.000 individus. Les non-actifs seraient de 960.500 hommes et 5.100.000 femmes et enfants pour les catégories considérées. Niveau culturel et qualification

Le prolétariat mis à part, les masses populaires des villes souffrent des mêmes problèmes que celles des campagnes: sous-emploi généralisé, progression démographique rapide, analphabétisme, dégradation continue du niveau de vie. Le niveau culturel y est cependant plus élevé que dans les campagnes. Le recensement de 1960, qui donne le chiffre de 12.588.000 analphabètes sur une population totale de 18.053.000 individus audessus de 10 ans, indique qu'un tiers des 5.327.000 lettrés se trouve concentré dans six villes : Le Caire, Alexandrie, Port-Said, Ismailia, Suez et Damiette. L'origine rurale de la grande majorité des ouvriers fait que l'analphabétisme est très répandu parmi eux et leur mentalité reste très proche de celle de la communauté rurale dont ils sont issus. Ces ouvriers ne peuvent pas s'habituer à la discipline de l'industrie. Beaucoup d'ouvriers, venus du village retournent au village ce qui produit une instabilité de l'emploi. A cette instabilité, il faut ajouter la faible qualification. Pour mieux utiliser cet immense potentiel humain le gouvernement a commencé un vaste programme d'enseignement technique. Il s'est d'abord attaqué à l'analphabétisme, en l'espace de dix ans, de 1953-1954 à 1962-1963 les effectifs de l'enseignement primaire doublent et passent de 1.392.740 à 2.908.578. Malgré cet effort le niveau reste bas, l'enseignement étant19 plus théorique que pratique et ne répondant pas encore aux besoins de l'industrie. De 1961 à 1964 les écoles techniques et les centres de formation n'ont pu former qu'une moyenne de 9.875 techniciens, soit 30% à peine des besoins de la main-d'oeuvre dans le seul secteur nationalisé. La productivité reste faible, et cela, non seulement à cause d'une éducation professionnelle et technique insuffisantes, mais aussi par suite de la sous-alimentation et des conditions d'hygiène déplorables qui engendrent un état très précaire. 19

F. J. Tomiche, Syndicalisme (Paris: 1966), p. 151.

et aspects du travail en République Arabe

Unie

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Salaires, revenus

En 1958, le revenu national était de 1.003 millions de livres sur lequel le revenu non-agricole représentait 603 millions. Le revenu moyen, dans les diverses catégories que nous avons distinguées, diffère sensiblement d'une catégorie à l'autre, le prolétariat constituant une classe sociale à part, privilégiée par rapport aux autres. Les 'masses populaires', qui représentent 53% de la population urbaine, soit 4,5 millions d'individus, ne disposent que d'un revenu global de 41 millions de livres, soit 9 livres par tête et par an, le revenu, compte tenu du niveau des prix, plus élevé dans les villes que dans les campagnes, ne donne pas un niveau de vie supérieur à celui des masses rurales. Ces masses populaires comprennent, comme nous l'avons vu, 37% d'individus' sans emploi recensés', on ne peut les assimiler tous à des chômeurs. En tenant compte des avantages sociaux et des avantages en nature qui ne sont pas négligeables pour la catégorie des employés de maison, la ventilation des salaires par branches d'activités est la suivante: - pour la catégorie des employés de maison, au nombre de 400.000, qui ont acquis une qualification professionnelle, un revenu global de 20 millions de livres, soit 50 livres par tête et par an, en moyenne. - pour le sous-prolétariat, manoeuvres non qualifiés et payés à la journée, au nombre de 80.000, un revenu global de 5 millions de livres, soit 60 livres par tête et par an. - pour les ouvriers des industries modernes et des transports (chemin de fer et Canal de Suez inclus) dont le nombre s'élève à 341.000 individus, un revenu global de 48 millions de livres, soit 140 livres par tête et par an. Le prolétariat, qui ne représente que 10% de la population des villes, dispose d'un revenu moyen de 60 livres par an, six fois plus élevé que celui de la catégorie la moins favorisée. Le salaire minimum avait été fixé par la Réforme Agraire de 1952, à 18 piastres pour les hommes de plus de 18 ans et à 10 piastres pour les femmes et les enfants, mais à cause de l'abondance de la main-d'oeuvre, ce salaire n'est qu'exception, nullement touché par

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les salariés de l'artisanat et de la petite industrie. Il est davantage respecté dans les établissements plus importants où les inspections sont plus fréquentes et efficaces. En 1962, le salaire minimum a été élevé et porté à 25 piastres dans les entreprises dont le capital excède 1.000 livres, cette décision a contribué à créer une maind'oeuvre privilégiée qui avantage quelques 200.000 travailleurs. Les salariés moyens les plus bas sont ceux du bâtiment et des travaux publics. Les salaires les plus élevés sont ceux pratiqués dans l'industrie pétrolière où le salaire hebdomadaire moyen est de 950 piastres, ceux du textile se situent dans une moyenne de 210 piastres par semaine. Pendant la période qui va de 1955 à 1960, et qui a été marquée par une relative stabilité des prix, la progression des salaires est lente mais régulière, de l'ordre de 1,3%, elle aurait été plus sensible dans les salaires urbains (7 à 8%) si cette moyenne générale ne comprenait pas également les salaires dans l'agriculture, mais cette augmentation ne traduit pas une amélioration réelle du pouvoir d'achat, les prix à la consommation ayant augmenté de 7% pendant la même période. Emploi, sous-emploi,

chômage

Depuis une cinquantaine d'années, les effectifs du secteur secondaire n'ont pas varié, par rapport à la population active globale, ils représentent de 9 à 12%. De 1937 à 1957, ce secteur n'a pu absorber que 60.000 personnes (16% d'augmentation) alors que la population totale s'est accrue dans le même laps de temps de 8 millions d'individus (50% augmentation).20 En 1958, un net progrès a cependant été réalisé: 34.000 emplois dans les industries extractrices, 650.000 dans les industries de transformation et 140.000 dans les constructions. Dans les 'masses populaires' urbaines, la grande instabilité de l'emploi provoque une rotation rapide qui permet à un grand nombre de travailler quelques semaines par an dans des emplois ne demandant aucune qualification, le degré de l'emploi n'est, 20

Mahmoud Seklani, art. cit., pp. 473-474.

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comme pour les masses rurales que de l'ordre de 33% de leur capacité de travail. L'exode rural constant accroît sans cesse le nombre de chômeurs urbains, évalué à un million d'individus. Les chiffres officiels sont très inférieurs à ce que nous avons découvert. Pour diminuer le chômage, le gouvernement a pris une série de mesures telles que la réduction de 48 à 42 heures de la durée de la semaine de travail et la suppression des heures supplémentaires. Ces mesures ont abouti à la création de 33.000 emplois nouveaux, chiffre qui paraît dérisoire par rapport aux besoins. La déception engendrée par l'orientation du Plan vers la grande industrie, avait donné naissance à une nouvelle orientation: celle de développement de la petite et de la moyenne entreprise et des activités artisanales dans les campagnes. Rôle politique

Les 'masses populaires' urbaines jouent un rôle politique négligeable. Il n'en est pas de même du prolétariat urbain, sa situation économique relativement satisfaisante lui a permis de se syndiquer assez tôt. Si, au début, les revendications syndicales n'aboutissent que dans une faible mesure à l'amélioration des conditions de travail, l'adhésion des syndicats au premier mouvement nationaliste de Moustapha Kamel, puis à celui du Wafd, va amener les travailleurs à s'identifier avec la cause nationale de l'indépendance, convaincus qu'ils ne sont que l'impérialisme, en s'opposant à l'industrialisation totale du pays, va à l'encontre de leurs intérêts. A la veille de l'indépendance, en 1922, il y aurait eu 95 syndicats dans toute l'Egypte, qui fondèrent en 1924 l'Union Générale des Syndicats d'Egypte. Une grève générale déclenchée en mars 1924 pour appuyer leurs revendications fit interdire leur fédération par la Wafd qui poursuivit les chefs des comités, fonctionnant dès lors dans la clandestinité, ils furent un moment noyautés par des étrangers appartenant à la haute bourgeoisie et même à la famille royale. A partir de 1930 s'ouvre une ère nouvelle pour l'Egypte, ayant

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retrouvé son autonomie fiscale, elle va pouvoir imposer des taxes douanières sur les importations, ce qui va ouvrir la voie à l'industrialisation. Pendant la deuxième guerre mondiale, l'arrêt presque total des importations donne une impulsion très grande aux industries locales. Le 6 septembre 1942 une loi accorde aux ouvriers de l'industrie, hors de toute agitation sociale, le droit de se syndiquer, et en 1944 le contrat individuel du travail est promulgué. A la fin de la guerre en 1945, l'Egypte compte 439 syndicats groupant 1.399.546 adhérents. Les années 1946 et 1947 sont troublées par des grèves réprimées avec violence. Pour calmer l'agitation, le gouvernement prend les premières mesures en matière de conciliation et d'arbitrage. Le coup d'état du mois de juillet 1952 amorce une ère nouvelle pour la classe ouvrière égyptienne. Par un décret du 8 décembre 1952, le nouveau régime accorde aux ouvriers agricoles le droit de se syndiquer. De façon générale il soutient les ouvriers dans leurs litiges contre leurs patrons. En 1955, un embryon de sécurité sociale est accordé aux ouvriers de l'industrie, des clubs d'ouvriers sont fondés ainsi que des centres pour former des dirigeants syndicaux dans le cadre de la législation du travail, les chefs syndicaux peuvent se consacrer à plein temps à leur activité syndicale et sont autorisés à établir des contacts avec le syndicalisme étranger. La loi du 7 avril 1959 codifie toute la législation du travail après la nationalisation des industries et la fusion avec la Syrie, elle fixe la durée de la semaine de travail à 48 heures avec des journées de 8 heures et le droit de la femme au congé de maternité à 70% de son salaire. En 1961, la journée de travail est réduite à 7 heures. La loi du mois de juillet de la même année organise la participation ouvrière à la gestion des entreprises, elle stipule que les conseils d'administration des sociétés doivent comprendre un maximum de 7 membres, dont un représentant des ouvriers et un représentant des employés, la participation ouvrière dans ces conseils est portée à 4 sur un maximum de 9 membres, en 1963. D'autre part, 10% des bénéfices nets doivent revenir directement aux ouvriers, à partir de

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1962 ces 10% seront libres de tous impôts. La Charte, promulguée en 1962, prévoit que la moitié des sièges de la future Assemblée Nationale doit revenir à des ouvriers et des paysans, - et que les syndicats seront développés pour exercer des responsabilités politiques. En 1963, un syndicaliste président du puissant syndicat des ouvriers du pétrole, devient ministre du travail. En mars 1964 la sécurité sociale est étendue et comprend une assurance de maladie et une assurance de chômage. Ce Code du travail, promulgué par le gouvernement, vise à les maintenir sous un contrôle très strict. Mais les dirigeants syndicalistes et l'ensemble des syndiqués ne se sentent pas brimés par la législation qui restreint leur liberté, conscients de leur situation économique relativement privilégiée, ils se sentent revalorisés dans le nouveau contexte socioéconomique. Aujourd'hui, face à l'Etatpatron, les syndicats ne constituent plus une force révolutionnaire potentielle d'opposition, ils sont devenus réformistes et leurs revendications prennent la forme de motions votées au sein de la Confédération, ils estiment que le parti unique est mieux adapté aux structures sociales du pays. Mais ce syndicalisme sous tutelle ne risque-t-il pas à longue échéance d'être gagné par la sclérose bureaucratique?

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1960 et 1961 (Le Caire: Imprimerie du Gouvernement

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THE

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CLASS

STRUCTURE

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It is perhaps still inappropriate to use the concept of class to study social structure in Lebanon, especially if this study involves the struggle for power. Not that the Lebanese, as individuals, lack class consciousness, but they have been unable to translate their individual consciousness into collective, organized power. Family and sect interests, not class interests, still dictate the course of political rivalry. This is a puzzling sociological phenomenon for a country of Lebanon's economic differentiation: puzzling because economic differentiation tends to generate class antagonism, as in Western societies.1 Class differences do exist; either in the sense that a community as a whole is ranked higher or lower than another one, as when the Christians are reputed to be richer than Muslims, or villagers poorer than city dwellers, or that each community is internally stratified into graded classes, called tabaqat. The classes of one community overlap with those of other communities - that is, class membership extends across the boundaries of ethnic-religious groups. 2 To understand class in Lebanon, therefore, it is necessary to realize two points: first, class is a classification of individuals on a socio1 The lack of class conflict in Lebanon and the Middle East in general has led some Middle Eastern sociologists either to use the term 'class' apologetically in studying the Middle East, as Van Nieuwenhuijze does (1965 :2) or to exaggerate the peasant character of the area, for peasantry lacks class struggle. For further information on peasantry and class struggle, see Mehmet Beqiraj (1966: 42-43) and Karl Marx (1957: 109). 2 See E. T. Prothro for his description of a small sample of lower and middle class families (1961: 30-40). See also C. W. Churchill (1954) and D. Yaukey (1961: 33-43), both of whom incorporated in the same class people of different ethnic-religious backgrounds.

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economic scale; second, this classification is not based strictly on ethnic-religious or rural-urban distinctions. Where ethnic-religious or rural-urban distinctions produce a class, they do so only in conjunction with differences in income, occupation, education and social power. Today, the class structure in Lebanon transcends the simple division of minority versus majority, village versus city. Just as the ruling elite, the upper class, for example, is a product of city tradition and of village tradition, the village peasants, or fallahin, migrate to the cities and become fused with the lower classes. In this paper I intend to discuss firstly, the factors that have been changing the class structure in Lebanon; secondly, the number of classes evolved; thirdly, the distinguishing features of each class; and fourthly, the interplay between classes.

1.

The rudiments of economic change that started to modify the class structure in Lebanon can be traced back to the beginning of the 17th century when the Lebanese peasants were busy raising the silkworm. Unlike subsistence production, silk production was a cash crop that enabled the peasants to accumulate savings for reinvestment. The accumulation of savings and the growth of investments, however small, induced economic and social differentiation. Later, during the second half of the 19th century, silk reeling factories, called karakhanat, were established in many towns and villages of Lebanon. As a result, the local market expanded, trade with Europe via the two ports of Beirut and Sidon was activated, a local group of commercial and industrial entrepreneurs (the middle classes) developed, and a number of workers, mainly peasant girls, by working in these karakhanat, became economically and socially independent, free of family supervision.3 3 In 1827, an official source stated that, of the 34 commercial firms dealing with Europe, 15 were owned by local Christians and 6 by Turks, that is, by Muslims. In 1839, these commercial firms grew to 67 of which 34 belonged to local Lebanese, Christian and Muslim. In 1862, 33 of 44 silk-reeling industries were owned by Lebanese who controlled 1,350 of the 2,200 pans in use. For

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The silk industry continued to grow until World War I when the mulberry trees which fed the silkworms were cut down for timber. In the interwar period foreign competition and the development of rayon caused the silk industry to be eliminated, to be replaced by new enterprises. Fruit trees on Mount Lebanon, tobacco in the South, and hemp in the Biqa'Valley, began to replace the mulberries as cash crops. At the same time, tourism became a promising industry stimulating the growth of small native enterprises and the construction of innumerable hotels and nightclubs. While World War I brought suffering, including mass starvation, World War II brought nothing but gain. Allied expenditures in Lebanon and Syria, and the reserves accumulated by businessmen, were large enough to accelerate the process of economic growth.4 After 1945 Lebanon gradually developed into a leading financial centre and a trade intermediary for neighbouring countries.5 Earnings made in commerce and finance were frequently reinvested in industry and agriculture, doubling several times the country's production and breaking-down the large estates into smaller plots.6 The division of large estates into smaller plots has further details see the publications of the Ministère des Affaires Etiangères, Correspondance commerciale (Beyrouth) Vols. 1, 2 and 7. 4 Allied expenditure amounted to £ 76 million sterling, and reserves were Developments estimated to be $100 million. See the United Nations, Economic in the Middle East, 1945-1954 (New York, 1955), p. 151. 6 The number of banks with a capital of not less than one million Lebanese pounds increased from 7 in 1945 to 21 in 1955, to 43 in 1960 and to 58 in 1962. Current accounts more than quadrupled between 1950 and 1961, and savings deposits increased from 215 million Lebanese pounds in 1950 to 11,082 million in 1961. See Ministère de Plan, Besoins et possibilities de développement du Liban 1 (Mission I R F E D , 1960-1961), pp. 49-51. The amount of goods, including oil, which passed in transit through Lebanon rose from about 23 million tons in 1952 to about 34 million in 1963. The number of foreign travellers who left the country rose from 61,320 in 1950 to 718,530 in 1963. See Le Ministère de Plan, Direction Centrale de la Statistique (Beyrouth, 1963 ), pp. 46-47,178-179. 6 ln agriculture, cultivated and irrigated land has been increasing at the high rate of 3 percent per annum since 1958. More use is being made of fertilizers, pesticides, tractors and selected seeds. Although cereal production dropped from 118,940 tons in 1956 to 98,275 tons in 1963, vegetable production rose from 237,350 tons in 1956 to 383,740 tons in 1963 and fruit production f r o m 372,895 tons in 1956 to 485,590 tons in 1963. See Le Ministère de Plan, Direction Centrale de la Statistique (Beyrouth, 1963), pp. 62-67. In industry, the number

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diminished the authority of the landed aristocracy, thus continuing the agrarian reforms of 1840-1860. The services sector, tourism, medicine, education and the smuggling trade have expanded. The number of tourists, for example, excluding Syrians and passengers in transit, rose from 89,000 in 1951 to 250,000 in 1962, bringing in an estimated $35 million in 1962.7 As a result of this general growth in Lebanon's economy, income per capita reached about $370 per year in 1962, and the annual rate of urbanization about 23 percent in 1961. The rural population was reduced to only 26.7 percent of the total population. 8 Educational facilities, public works, welfare projects, administration and the army, were all extended, some to the remotest villages, opening up new outlets for individual mobility. In addition, since 1960, emigration has opened a new phase in the country's class structure, 9 its effects being noticeable not only in the large remittances made by the emigrants which help to even up Lebanon's balance of payments, or in the huge capital which returning emigrants have invested in agriculture, industry, construction and commerce, but also in the changing social order. 10 Village politics, as a dual organization maintained by an intermittent coalition of families, is disrupted by the many families who desert their villages. New families rise to power, others begin to challenge the authority of the established ones. The rise of a new leader, often of firms rose from 430 in 1950 to 2,099 in 1964, and the number of employees from 34,214 in 1955 to 44,984 in 1964. See the daily newspaper El-Nahar (August 17th, 1967). Thermal and hydro-electric production rose from 57 million kw in 1945 to 424 million in 1961. See IRFED, op. cit., Vol. 1, p. 201. ' Cf. Charles Issawi (1966: 75). 8 See IRFED, op. cit., Vol. 1, p. 54. 9 Emigration to Egypt and the Americas started at a rate of 3,000 persons per year during the period 1860-1900, and increased to 15,000 per year during the period 1900-1914. After 1921, the rate of emigration started to decline, reaching an average of 2,850 during the period 1951-1959. During the last three decades, most Lebanese emigrants have gone to West Africa and more recently to the Persian Gulf area. It is estimated today that about half of Lebanon's people (1,089,040emigrants) live outside Lebanon. Cf. IRFED, op. cit., Vol. 1, pp. 49-51; and Elie Safa (1960: 22-23). 10 More detailed information about the effects of emigration on economic growth in Lebanon can be found in Negib Moussali (1933), Said Himadeh (1936), Herbert and Judith Williams (1965: 59-64).

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supported by the rich emigrants in his family, signals the beginning of this challenge and also of family conflicts. Family conflicts within a village thus become acute - sometimes violent, as in the town of Zghartha (North Lebanon) - not only because of the laxity of the law, but also because of family mobility. A family moves up the social ladder in Lebanon if it can afford a sustained conflict with the dominant families. Emigrants have instigated so many conflicts that the Lebanese proverb, 'nothing from the West pleases the heart (ma fi si mni l-gharb bisir l-galb)' is meant to explain their role in initiating troubles. More relevant to this discussion, however, are the effects of emigration on individual mobility and class conflict. There is a general belief in Lebanon that a person, educated or uneducated, can only improve his position by emigration, not by rebelling against working conditions in the country. The belief that emigration improves a man's position is demonstrated by the many Lebanese who have made their wealth abroad, and is reinforced by the fact that of the many emigrants only the wealthy return to Lebanon, either for a short visit or for good. The poor emigrants (and there are many of them) stay abroad. 11 Hence, emigration channelsout social unrest, dilutes the collectivity of class consciousness, and subsequently lessens class conflict. Economic expansion, emigration, and the growth of native enterprises, have modified the characteristics and structures of social classes. Instead of the rigid, broad, two-class division (upper and lower, lords and peasants) separated by a small class of artisans and merchants, there evolved a fluid structure composed of four classes, and there is reason to believe that this number is increasing. My research on social class in Cedarstown, a community of growing economic differentiation, shows that of the thirty-five local informants, twenty-five classified a representative sample of families into four classes.12 The tendency to classify Cedarstown in this way 11

See Fuad I. Khuri (1965: 385-395). Cedarstown is the name the author chose for the town of Amyun (North Lebanon) where he carried out research in 1959-1960 on social class and education. A great part of this research was written as the author's M.A. thesis for the Department of Education, American University of Beirut. The 35 informants were consulted as a preliminary step to determining the number of classes in 12

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agrees with Georges Hakim's classification of the Lebanese into four classes, and with Manfred Halpern's hypothetical classification in the Middle East, when he speaks of a 'would-be middle class' in addition to the professional, salaried middle class, and the upper and lower classes.13 Other classifications based on mere occupation or income do not correlate strictly with class rankings.14 The Lebanese conceive of class, tabaqa, as a social category of distinct social position, not just an occupational or income group. Income, occupation, expenditure, education and other related criteria become class indices only if translated collectively into a social position, a way of life. For instance, not all tailors in Cedarstown belong to the same class. Of the nine tailors in this town, two belong to class IV (the lower class), five to class III (the lower-middle class), and one to class II (the upper-middle class). The one in class II owns and manages his own shop. He is not an employee, but an employer of four other tailors. 'He is independent', an informant from Cedarstown stated, 'and has a honeyed tongue ( l i s a n mcfsul) which, together with his wealth, enables him to keep the company of class II of which he is a full member.' By the same token, not all those who earn the same income belong to the same class. In Aramti (South Lebanon), the village shopkeeper, while he earns as much money as the busdriver, is nonetheless classified in a higher class; the former owns and manages his shop, the latter serves his patron, the busowner.15

Cedarstown. A panel composed of ten judges was then selected and asked to rate all the families living in town into four classes, the determined number. A detailed description of the method of classification is included in Fuad I. Khuri's unpublished M. A. thesis, Education as a Function of Social Stratification in Cedarstown (American University of Beirut: Department of Education, 1960). 13 Georges Hakim (1966: 57-58); Manfred Halpern (1965 : 62). 14 For occupational rankings see Morroe Berger (1964 : 246-247), and L. Armstrong and Gordon Hirabayashi (1956: 429-434). For income ranking see Charles Issawi who mentions five income groups: wretched, poor, medium, well-off, and rich (1966: 77). 16 In 1965 the author carried out research on rural migration from the two villages of Douma (North Lebanon) and Aramti (South Lebanon). Among other things, this research focused on the changing status of migrants and on the ties they maintained with the mother village.

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2.

The criteria that distinguish one class from another signify the relative dependence and independence of each class. In Cedarstown, class I is called the notables (el-wujaha') or the known (el-ma'rufin), class II the affluent (el-mubahbahin), class III the honourable poor (el-masturin), class IV the needy (el-muhtajin). Since the notables and the needy represent the two extremes of the social ladder, they are best described, as classes, together. The notables are not strictly an achieved class. They are distinguished from the affluent not by the modern criteria of education, expenditure or profession, but by belonging to 'established houses', called biyut malrufa. An established house is an extended family in a larger patri-kin group, which has been pre-eminent in handling community affairs for at least three generations.16 The pre-eminence of one house in a patri-kin group does not necessarily extend to other houses in that group; it does however affect class mobility within it. Thus, a social climber may achieve a position of leadership within a single generation if his patri-kin group is already distinguished by an established house; but a climber whose kin lack such established houses, would require a longer period of time to achieve a position of leadership even when he fulfills the other necessary qualifications for leadership.17 The notable is actually a leader of some sort, not just a potential 14 In the study of rank and status in a Muslim Shi'ite village in South Lebanon, Emrys Peters mentions that three men of peasant stock have acquired status of upper class in 50 years (1963: 169), and that there is a difference of about three generations between the upper class geneologies and the commoners' geneologies (Ibid: 183-187). The author believes that this threegeneration difference indicates the time a 'house' takes to establish its preeminence. What supports this opinion is the fact that most informants in Cedarstown have traced the pre-eminence of a single house of a patri-kin to three generations. There is, however, one exception to this rule in Cedarstown where a person has achieved a notable's status within a single generation despite the fact that his father belonged to the masturin. This person is a prominent leader of an ideological party with tremendous influence in his region. 17 Muhammed Atif Ghaith mentions about Egypt that a landless person who belongs to a dominant patri-kin is higher in status than a landless person who belongs to a less dominant one (1964 : 299). Nairn Attiyeh mentions the same principle about Cedarstown (1964: 370).

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one. His leadership is generally derived from his control of people, not of land, indicating that the upper class is not necessarily a landed aristocracy. Some notables control their kin only, others a larger social group. The latter type, who control kin and non-kin alike, exercise regional influence and play an active part in national politics. Regional or local, however, all notables are distinguished by the political influence {nufuth) they exert. They are called 'the possessors of influence' (cashab nufuth), the possessors of popularity ('ashabfa'biyya), the front of the town (sadr l-balda), election keys (mafatih . '> o '"C 3Ö ^3 o Vh s 2 S O S t/5 I f fi > £ > • £ > « S >>

110

MONIQUE LEROY

et l'indice de la consommation par personne soient très faibles à Naples, ainsi qu'en témoignent les chiffres ci-après. TABLEAU 4.

1951 1961

Indice de la consommation par habitant (base 100 en Italie)

Italie

Province Turin

Province Milan

Province Rome

Province Naples

100 100

208 168

237 189

199 180

97 95

(Sources: publications SVIMEZ)

Le comportement politique de la population qui en 12 ans a voté 3 fois pour des élections administratives et 3 fois pour des élections législatives a varié, à Naples, de façon suprenante. En 1963, l'expression politique du suffrage s'était sensiblement rapproché de celui du pays dans son ensemble. Ainsi qu'en témoigne le tableau ci-joint, les partis de droite ont cependant conservé une force électorale très supérieure à la moyenne nationale, tandis que la démocratie chrétienne, le parti socialiste nennien et les petits partis du centre sont demeurés relativement faibles. Les partis de droite ont toujours été plus puissante dans le sud que dans le nord du pays ; dans le sud, toutefois, leur force était davantage liée au succès du Parti libéral et du mouvement néofasciste qu'à celui des monarchistes. Dans la province de Naples, les électeurs ont accordé leurs suffrages aux monarchistes de façon à la fois massive et précaire. Dans les années 1952-1953, les droites ont considérablement progressé dans l'ensemble du pays, mais dès 1956, elles ont amorcé une chute qui s'est confirmée par la suite, le parti libéral étant seul parvenu à regagner et même améliorer ses positions de départ. A Naples, le mouvement favorable aux monarchistes n'a été vraiment enrayé qu'à partir de 1963. Pendant la flambée des années 1950, il a surtout porté préjudice à ses rivaux les plus directs (M.S.I. et P.L.I.); et à la démocratie chrétienne, en atteignant l'extrême gauche dans une mesure beaucoup plus faible. A la puissance, à la fois de structure, et de conjoncture admini-

In

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