Neue Untersuchungen über die Wohnungsfrage in Deutschland und im Ausland: Dritter Band: Schweiz, England, Frankreich, Belgien, Vereinigte Staaten, Rußland, Norwegen, Schweden, Dänemark. Hrsg. vom Verein für Socialpolitik. (Schriften des Vereins für Socialpolitik XCVII) [1 ed.] 9783428573448, 9783428173440

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Neue Untersuchungen über die Wohnungsfrage in Deutschland und im Ausland Dritter Band Schweiz, England, Frankreich, Belgien, Vereinigte Staaten, Rußland, Norwegen, Schweden, Dänemark Herausgegeben vom

Verein für Socialpolitik

Duncker & Humblot reprints

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Schriften des

Vereins für Socialpolitik.

X6VN.

Heue Untersuchungen über die Wohnungsfrage. Triller Band.

Leipzig, Verlag von Tuncker L Hum blot.

WOI.

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Neue Untersuchungen über die

Wohnungsfrage in DenWM mid m Kiislmid. Herausgegeben vom Verein für Socialpolitik.

Dritter Band.

Schweiz. Englund. Frankreich. Belgien. Vereinigte Staaten. Mußland. Norwegen. Schweden. Dänemark.

Leipzig, Verlag

von

Duncker VorkinZ Deopl« in tüe Dniteä 8tat68. Ou8tavu8 Weder, II. 8. Department oIDador, Wa8liinAton

245

VII. Untersuchungen über die Wohnungsfrage in Rußland. Von Dr. Leo Bert Henson, St. Petersburg, ständigem Mitglied des Medizinalrats 269 VIII. Die Wohnungsfrage in Norwegen. Von Prof. Dr. Axel Holst, Christiania..................................................................................285 IX. Tie Wohnungsfrage in Schweden. Von Prof. Dr. H. Albrecht, Groß-Lichterfelde........................................................................... 297 X. Tie Wohnungsfrage in Dänemark. Von Prof. Dr. H. Albrecht, Groß-Lichterfelde.............................................................................305 Anhang. Tie Sanierungsarbeiten des Londoner Grafschaftsrates. Mit zwei Plänen................................... -................................................... 313

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I.

Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. von

vr. F. Mangold, Basel.

Schrillen OXVII. — Wohnungsfrage III.

1

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I . Tie Hauptresuttate -er Wohmmgsenqneteu in -er deutschen Schweiz seit der Baseler Enquete vom Jahre 1889 Wohl in wenigen Ländern hat man in dem Jahrzehnt von 1890

bis 1900 der Wohnungsfrage im weitesten Sinne und der Wohnungs­ frage der unteren Klassen, der Arbeiter, so viele Aufmerksamkeit geschenkt, wie in der deutschen Schweiz, speciell in ihren deutschen Kantonen.

Nicht

nur, daß sie öffentlich diskutiert wurde, man hat sich auch bald in allen

größeren Städten, namentlich den Jndustriecentren, bemüht, Erhebungen

zu machen, Enqueten vorzunehmen, um die zur Beurteilung der Wohnungs­ frage erforderlichen Materialien zur Hand zu bekommen. aus

den

gewonnenen

Thatsachen

praktische Maßregeln zu

für

die

Sanitäts-

Man hat ferner und

Baupolizei

gewinnen versucht; man hat den Versuch

ge­

wagt, ein Wohnungsgesetz, ein neues Stück socialer Gesetzgebung, dem

Volke zur Abstimmung vorzulegen, und endlich ist man daran gegangen, dem Staat oder der Gemeinde die Aufgabe zu übertragen, selber Wohn­

häuser zu erstellen und zu billigem Zinse auszumieten. Dabei ist der Gang

der Dinge verschieden gewesen.

In Basel

nimmt man erst die Enquete vor, und auf sie gestützt, versucht man den aufgedeckten Übeln zu begegnen. In Bern ist man gezwungen, erst der dringendsten Not zu wehren, Häuser zu bauen, und erst nachher werden

Erhebungen über die Wohnungsverhältnisse angestellt.

Fast überall aber ist die Initiative zur Behandlung der Wohnungs­

frage nicht

von der besitzenden

oder herrschenden Klasse

ausgegangen,

sondern, wie Nationalrat Hofmann schon bemerkt hat?, von Vertretern der * Über die Wohnungsenqueten in der Schweiz i. a. vgl. Archiv f. soc. Gesetz­ gebung 1896. Über vergleichende Angaben ebenda 1900. Beide Arbeiten von Nationalrat vr. Hofmann. 2 Archiv f. soc. Gesetzgebung 1896.

1*

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Or. F. Mangold.

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Arbeiter oder von socialdemokratischen Abgeordneten gesetzgebender Körper. Sie war die Folge der Bestrebungen der Arbeiterschaft, den Staat oder die Gemeinde zur Erstellung von Wohnungshäusern zu bringen, dadurch

billige Wohnungen zu schaffen und auf den Preis der übrigen Wohnungen zu drücken. In

der

That

lassen

sich

alle Forderungen

der Arbeiter

Wohnungsfrage auf die eine zurückführen: billige Wohnungen! die genaue Beobachtung und der Verkehr mit ihnen deutlich.

in

der

Das zeigt Und wenn

sie den Enqueten das Wort reden, so geschieht es mit der stillen Hoffnung,

die Aufdeckung der schlechten Wohnungsverhältnisse werde unbedingt den

Staatsbau von Wohnhäusern nach sich ziehen. Wer nicht die engsten

und

und Winkel

finstersten Gäßchen

der

größeren Städte (Basel, Zürich, Bern u. s. w.) aus eigener Anschauung kennt, wer nicht schon in die überfüllten Wohnungen hineingesehen hat, der ist bei uns

zu betrachten.

leicht

geneigt, die Wohnungsfrage als eine akademische

Der friedliche Bürger vom Mittelstand exemplifiziert mit

den fremden Großstädten, mit Paris, Berlin und London, und behauptet

getrosten Mutes,

bei uns

daß von einer Wohnungsfrage, besser Wohnungsnot,

nicht die Rede sein könne.

Auf den ersten Anblick scheint er

recht zu haben, wenn man bedenkt, daß eine einzige Stadt (Zürich) über

150 000 Einwohner zählt, und

daß die Bevölkerung

der ihr in der

Größe zunächst stehenden Städte nur 100 000, 70 000 und 60 000 Seelen

beträgt.

Ja, im Jahre 1893 besaß noch keine Stadt der Schweiz über

100 000 Einwohners Erst die Tabellen der Wohnungsenquete von Basel und ihr Text

haben deutlich gezeigt, daß man nicht mit ruhigem Gewissen sagen kann, es

gebe in der deutschen Schweiz

keine Wohnungsfrage.

Nachdem die

Thatsachen mit den Mitteln der exakten wissenschaftlichen Forschung fest­ gestellt und mit Vorsicht, wie Professor Bücher im Vorwort zur Baseler Enquete schreibt, die Schlußfolgerungen gezogen worden waren, konnte es

nicht anders kommen, als daß allseitig, gewissermaßen mit Erstaunen, über die unerwarteten Resultate der Enquete gesprochen und

darüber beraten

wurde, wie den Übeln Zuständen im Wohnungswesen abgehoben werden

könnte. Und wie es in Basel gegangen

war, so

ging es in den übrigen

Städten des schweizerischen Mittellandes: in Bern, Solothurn, Aarau, Zürich, Winterthur, St. Gallen. Überall, wo sich eine zahlreiche Arbeiter* Zürich 94 000, 70 000 Einwohner.

Winterthur 16 000,

Bern 46 000,

Gens 52 000, Basel

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

5

schäft zusammengefunden hatte, oder wo, wie in Zürich, die Bevölkerung in außerordentlicher Weise zunahm

(von 94 000 Einwohnern im Jahre

1893 aus 150 000 im Jahre 1896), deckten die Wohnungsuntersuchungen Übelstände auf, die man nicht, oder nicht in so starkem Maße erwartet

hatte. — Darüber, in welcher Weise die Bevölkerung des Landes, der

Dörfer, unter

einer Wohnungsnot zu leiden habe,

keine Erhebungen gemacht worden.

sind bis jetzt noch

Gewiß ist aber, daß die Frage auch

im Dorfe auftritt; nur sind die Leute selten, die sie öffentlich in den

Räten zur Sprache bringen. Im Vorworte

zu

seinem Berichte schreibt Professor Bücher

„die

Wohnungsenquete von 1889 wird immer ein ehrenvolles Denkmal bleiben für den Ernst und die Einsicht, mit welcher Basels Großer Rat und die Regierung die socialen Aufgaben der Gegenwart erfaßt haben, und sie

wird

für andere Städte ein

bilden".

nachahmenswertes Beispiel

Die Zeit hat diesen Worten Recht gegeben; denn in der Zeit

von 1894—97 haben in Lausanne, Bern, Zürich, Winterthur, St. Gallen und Luzern große Wohnungsuntersuchungen stattgefunden.

Resultate vorliegen,

Soweit ihre

geben sie Bilder der Wohnungsverhältnisse jeder

dieser Städte; sie sind

aber ganz

verschieden ausgefallen, je

nach der

Fähigkeit des Bearbeiters, das gewonnene Material zu verwerten.

Für die deutsche Schweiz im gesamten

ist wenig dabei gewonnen

worden; es sind eben nur Einzelbilder, und es ist durchaus falsch, ohne

weiteres allgemeine Schlüsse daraus zu ziehen, da doch die Wohnungs­ frage von Ort zu Ort in vielen Dingen anders ist.

Resultate vergleichen und einander gegenüberstellen;

Wohl können wir

allein die ungleich­

mäßige Auffassung der Frage und die verschiedenartige Behandlung des

Materials setzen uns manche Schranke.

Es wäre sehr zu wünschen, daß

inskünftig bei dergleichen Untersuchungen gewisse Normen festgestellt und

genau beobachtet würden.

Die Wohnungsuntersuchungen von 1889—97 und ihre wichtigsten Resultate. Basel*. In der gesetzgebenden Behörde, dem Großen Rate des Kan­ tons Baselstadt stellte im März 1888 ein Socialdemokrat den Antrag: Der Große Rat möge den Regierungsrat beauftragen, eine Enquete über die

Wohnungsverhältnisse

hiesiger

Stadt,

namentlich

in

sanitarischer

Die Wohnungs-Enquete in der Stadt Basel vom 1.—19. Februar 1889. Im Auftrage des Regierungsrates bearbeitet von Karl Bücher, Basel 1891.

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I)r. F. Ntangold.

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Am 28. Mai kam der Antrag zur Verhandlung,

Hinsicht vorzunehmen.

und nach kurzer Debatte wurde er mit 47 gegen 6 Stimmen für erheblich

erklärt.

Der Regierungsrat ernannte eine Kommission und übertrug ihr

die Behandlung der Angelegenheit.

zur Ansicht,

Nach gründlicher Beratung kam sie

„daß nur eine allgemeine Erhebung mit

Untersuchungen

durch

sorgfältigen Ver­

Personen,

sowie

messungen

und

Festlegung

der für jede Wohnung gemachten Beobachtungen in einem

bauverständige

umfassenden Frageschema zum Ziele führen könne."

Die Erhebung sollte

im Winter durch Baupoliere vorgenommen werden, und zwar möglichst

bald nach der Volkszählung, damit die Resultate beider Aufnahmen zur

gegenseitigen Ergänzung und Kontrolle benutzt werden könnten. — Die Enquete wurde am 1. Februar durch 52 Beamte in 26 Erhebungsbezirken

gleichzeitig begonnen und bis zum 21. Februar fortgesetzt. Je zwei arbeiteten

zusammen und untersuchten durchschnittlich 8 Häuser und 30 Wohnungen

im Tage. total

Die Kosten der Erhebung beließen sich auf ca. 5800 Fr. für —

887 Arbeitstage.

Die Enquete

erstreckte sich

auf alle Häuser

der Stadt, welche von mehr als einer Familie bewohnt wurden, sofern

nicht eine Schlaf- oder Kostgängerei in denselben getrieben wurde oder sie

zu irgendwelchen gewerblichen Zwecken dienten.

wurde doppelt verwertet, Administrativ

baupolizeilicher

und

genommen wurden.

„Mängel"

wurde es in der Weise benützt, daß in einem

die durch

„schwarzen Buche"

Das gewonnene Material

administrativ und statistisch. die Enquete ans Licht gezogenen Mängel

sanitarischer Art

nach bestimmten Rubriken

Die Normen, welche sür

aus­

die Beurteilung der als

anzusehenden Zustände maßgebend sein sollten, wurden dem

Entwürfe eines neuen, erst zu erlassenden Hochbautengesetzes entnommen Von den 3624 zu Bemerkungen

und

aufgenommenen Häusern

zur Aufnahme

in

das

gaben 3449, d. h. 95o/o

schwarze

Buch

Anlaß?.

Letzteres wurde dem Bau- und Sanitätsdepartement übergeben und bietet

ihm eine sichere Handhabe, u. s. w. hinzuwirken, soweit

um auf Verbesserung schlechter Wohnungen es

die bestehenden baupolizeilichen Gesetze

gestatten. Die statistische Bearbeitung des Materials übernahm Professor Bücher. Über die Art der Aufarbeitung giebt er im Vorbericht (S. 16 f.)

an Hand

der reproduzierten Fragebogen genaue, interessante Auskunft.

Die Vorarbeiten

und Tabellierungen

nahmen

7 Monate in Anspruch.

* In Kraft getreten den 27. Juni 1895. Gesetz über Hochbauten: Sanitäre Anforderungen bei Anlage von Bauten, S. 118—156. 2 Über die Einrichtung dieses Buches vgl. S. 13 s. des Berichtes.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. Die statistische Verarbeitung

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die Häuserstatistik und

umfaßte

die

Außerdem stellte Professor Bücher anderweitige Er­

Wohnungsstatistik.

mittlungen an durch eine Besprechung mit Baseler Arbeitern über das Wohnungswesen und durch Benützung der in

den Schlußberichten

der

Erhebungsbeamten niedergelegten allgemeinen Eindrücke, die sie bei der Aufnahme erhalten hatten.

Die Hauserstatistik giebt Aufschluß über

die Gesamtzahl der Häuser, über die allgemeine Wohnungsdichtigkeit, die Zahl der der Enquete unterworfenen Häuser, die Stockwerke und die

Wohnungsdichtigkeit in den untersuchten Häusern, den Beruf der Eigen­

tümer,

den Mietwert der Wohnhäuser, die Eigentumsverhältnisse

der

reinen Miethäuser und über die Höhe der Mieten. — Die Gesamtzahl

der Häuser in der Stadt Basel betrug waren

davon

5124

bewohnt

von

1. Dezember 1888

am

total

15127

69 809 Bewohnern. — Die Bevölkerung Basels

5154;

Haushaltungen

hat

mit

sich seit mehr als

100 Jahren erheblich rascher vermehrt, als die Zahl der Wohnhäuser. Von 1779 bis 1888 betrug die Zunahme der bewohnten Häuser 141,70/0, diejenigen der Wohnbevölkerung 364,1 0/0.

Ein eigentlicher Wohnungsmangel trat trotzdem nur ganz vorüber­

gehend auf, und so muß, da bis in die letzten 10 Jahre (1880—90) mehr Ein-

und Zwei-Familienhäuser

gebaut worden sind,

eine Zusammen-

drängung der Bevölkerung in die vorhandenen Häuser stattgefunden haben.

Auf allen Stufen von Häusergrößen ist eine dichtere Bewohnung Die Wohnungsdichtigkeit war 1888

getreten.

günstiger,

in badischen

als

Durchschnitt 13,6),

Städten

von gleicher

ein­

trotzdem erheblich Größe

(sie

ist im

günstiger insofern, als eine verhältnismäßig geringe

Zahl größerer Mietshäuser und eine große Zahl von Häusern mit mäßiger

Bewohnung

ein

socialer Vorzug

tümlich

die

relativ

von

ist

große

genannt Zahl

100 bewohnten Häusern 33,5,

von

werden

darf.

Basel

Einfamilienhäusern

die von

einer

eigen­

(1888

Haushaltung

be­

wohnt waren).

Die Zahl der untersuchten Häuser betrug 3618, d. h. 71,40/0 sämtlicher Wohnhäuser. 29,40/0

nur

von

70,6 0/0 waren von den Eigentümern bewohnt,

Mietern.

In

der

100 Häuser 30,3 reine Mietshäuser.

ganzen

Stadt

kommen

auf

je

Professor Bücher erblickt in dem

Umstand, daß der Eigentümer im gleichen Hause mit dem Mieter wohnt, ein für diesen eher günstiges Moment, da sich zwischen dem Eigentümer

und dem Mieter leicht persönliche Beziehungen bilden, welche unter Um­

ständen die möglichen Härten des Vertragsverhältnisses mildern; freilich können sie auch zu Zeiten die freie Bewegung der Mieter beeinträchtigen.

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Dr. F. Mangold.

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Bezüglich der Stockwerke ergiebt die Untersuchung die Thatsache, daß die Zahl

der

nicht von

den Eigentümern bewohnten Häuser

größer ist, je höher im allgemeinen gebaut wird.

3,8 Wohnungen und

fallen durchschnittlich

um

so

Auf ein Haus ent­

auf eine Wohnung durch­

schnittlich 4,4 Bewohner. Für das gute Verhältnis des Vermieters zum Mieter und für das

Wohlbefinden dieses letztern sind die Eigentumsverhältnisse von großem Belang.

Da wo

nur die Mittelsperson zwischen der

der Eigentümer

Bank und dem Mieter bildet, wo er häufig nur Zinseinnehmer für den Gläubiger ist, oder wo er darauf wartet, das Haus so bald als möglich loszuschlagen, besteht kein dauerndes Interesse des Besitzers an der Liegen­

schaft, und es liegt ihm fern, mit dem Mieter nähere Fühlung zu er­

halten. vereinzelt

Solcher Notbesitzer weist Basel viele auf.

auch

der

berufsmäßige

Daneben findet sich

Häuserbesitzer,

der professionsmäßig

vermietet, zahlreicher der Kapitalist, der in Häusern spekuliert (häufig zu Vermögen gelangte Handwerker) und endlich in ziemlich großer Zahl der Häuserbesitzer alten

Häuserbesitz Personen

in

Nach

Schlages.

folgender

Weise.

dem Berufe verteilt sich

kamen

Es

je 100

auf

der nachstehenden Berufsgruppen Häuser

der

erwerbende

(in Annäherungs­

werten) : Fabrikbesitzer- und Direktoren

157,5,

Rentner 135,7,

Gast- und

Schankwirte 85,4, Nahrungs- und Genußmittelindustrie (Selbständige), 73,5, Handels-Bank- und Versicherungswesen-(Eigentümer) 61,6,

selb­

ständige Kleingewerbetreibende 39,6 rc., Fabrikarbeiter 3,5, Kleingewerbe­ arbeiter 2,1, Taglöhner 3,1 o/o rc.

Von den untersuchten Häusern bestanden aus*:

....

dem Erdgeschoß allein „

und 1 Stockwerk

„

.

1,2 o/o,

.

27,6

„

und

2 Stockwerken .

42,4

„

„

und

3

.

23,1

„

„

u. 4 u. 5

.

5,7

„

„

pro Haus Vom Eigentümer nicht bewohnte Häuser Vom Eigentümer bewohnte Häuser . .

1629 1017

Miete in Fr. pro Wohnung

391 356

pro Raum

100 99

* Ohne die Einfamilienhäuser.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

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Der Enquete waren unterworfen:

Wohnungs statt st ik.

Wohnungen

Zimmer

Küche

Räume, total

Eigentümerwohnungen . . Dienst- u. Freiwohnungen . Mietwohnungen ....

2 471 243 10 663

13 336 966 29 021

2 584 206 9188

15 920 1172 38 209

Zusammen

13 377

43 323

11978

55 301.

Von 100 untersuchten Wohnungen waren: Eigentümerwohnungen 18,5, Dienst- u. Freiwohnungen 1,8, Mietwohnungen 79,7 o/o. Es besaßen die

1—2 Zimmer 3-5 „ 6-10 „ über 10 „

Dienst- u. Frei­ Miet­ wohnungen wohnungen 29,6 55,2 48,1 38,5 19,3 6,0 2,9 0,3

Eigentümer­ wohnungen 10,4' 48,4 36,7 4,5

über­ haupt 46,5 40,5 11,9 1,1.

Straßenlage der Wohnungen.

Auf 100 Wohnungen kamen: Wohnungen Bewohner Zimmerraum 82,8 83,2 84,8 im Vordergebäude . . 2,5 im Flügelgebüude . . 2,1 1,4 4,4 6,5 6,3 im Hintergebäude . . 6,2 8,8 11,0 in gemischter Lage . . — — — überhaupt . . Auf eine Wohnung kamen: Zimmer Bewohner Zunmerraum m3 pro Bew. m 29 125 4,3 im Vordergebüude . . 3,2 20 3,7 75 im Flügelgebäude . . 2,2 86 20 4,2 im Hintergebäude . . 2,4 — — — in gemischter Lage. . — 29. 4,4 überhaupt . 3,2 127

Die reinen Hinterwohnungen haben die kleinsten Zimmer und auch relativ die meisten Bewohner.

Höhenlage.

Bon 100 untersuchten Wohnungen lagen:

unter 0 in 0 im 1. St. 0,4 17,7 27,5 nach Wohnräumen in o/o: 0,6 19,6 32,5

2. St. 21,8

3. St. 8,2

4. St. 0,9

22,1

7,4

1,0

Zahl der Zimmer.

Auf 100

Dachraum

untersuchte

8,3

in versch. St. 15,2

16,8. Wohnungen

kamen

mit Zimmern: 1 2 3 4 5—7 über 7 Wohnungen 18,0 28,5 19,6 13,4 15,6 4,9. Von den Mietwohnungen besitzen 75,7 o/o, und von den Eigentümer­

wohnungen 28,2 o/o 1—3 Zimmer.

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Or. F. Mangold.

10

Auf 1 Zimmer kamen Bewohner: bei Eigentümerwohnungen 1,10,

bei Mietwohnungen 1,48,

überhaupt 1,35.

Von 100 Wohnungen waren: von 100 unzulänglich . . 14,2 (mehr als 2 (2,5) Pers, auf 1 Zimmer) bedingt zulänglich 47,4 (über 1—2 (2,5) Pers, auf 1 Zimmer) normal . . . . 35,6 (1—2 Zimmer pro Kopf) 2,8 (über 2 Zimmer pro Kopf) übernormal . .

Von 100 Räumen dienten als : *

Raumbenutzung der Wohnungen.

W. W.-S. W.-A. W.-A.-S. S. Badezimmer 16 18,9 1,9 1,0 38,2 0,1 oder wenn wir die Küchen und Badezimmer bei Seite lassen 20,4 24,2 2,5 1,3 48,8 —

Von

Bew. wohnten: 20,8 53,2 24,5 1,5.

unbestimmt 2,2

Küche 21,7

—

2,8.

den Schlafräumen waren benutzt 69,2, unbenutzt 5,1 o/o,

aller Zimmer (74,3 o/o) dienten als Schlafräume.

Auf je 100 Zimmer entfielen: W.W.-S. 23,9 13,4 18,7 29,5

Eigentümerwohnungen Mietwohnungen . . Küchen.

4,9 o/o 667,

W.-A. 2,6 2,4

W.-A.-S. S. 0,6 56,4 1,7 45,1

9,8 o/o der untersuchten Wohnungen gemeinsam

und

benützte Küche

zwar

unbestimmt 3,1 2,6.

besitzen keine und

640

für 2 Haus­

haltungen und 27 sür 3 Haushaltungen. Maßverhältnisse der Zimmer.

Von 100 Wohnungen haben

eine lichte Höhe von: 1,51—2,50 m — 35,9 o/^ 2,51—3,— m — 55,2 „

über 3 m

8,9 „

Die größte Zahl der niedrigsten Zimmer findet sich im Erdgeschosse und in den Dachstockwerken.

Dichtigkeit

des

Zusammenwohnens.

Es

kamen

durch­

schnittlich aus ein Zimmer Bewohner: in Wohnungen mit 1 Zimmer mit Küche 1 Zimmer ohne Küche 2 Zimmern 3 „ 4 „ 5 „ 6 „ rc.

2,62, 1,63, 1,90, 1,57, 1,24, 1,11, 0,96.

Die durchschnittliche Kopfquote, Luftraum (exkl. Küchen und Bade­ zimmer) betrug 29,1 n^, und auf eine Wohnung entfielen 127 * W.

Wohnraum.

A.

Arbeitsraum.

S. — Schlafraum.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

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Von je 100 Wohnungen hatten: Wohnraum unter 10 . . „ „ 10—20 . „ „ 20-40 . „ über 40 .

5,5, 30,5, 39,0, 25,0.

Über ^/3 der untersuchten Wohnungen bietet den Inhabern nicht den

Mindestwohnraunr (20 schlafraum (10

per Kopf) und mehr als ^20 nicht den Mindest­

per Kopf).

Im ganzen lebten im Februar 1889 in Wohnungen, welche boten: nicht den Mindestschlafraum .... 4 283 7,3 0 0 der Einw. Mindestschlafraum, doch nicht Mindest­ wohnraum ....................... 20 622 35,2 „ „ mäßigen Wohnraum.............................. 22 258 --- 38,0 „ „ reichlichen Wohnraum......................... 11436 — 19,5 „ „

Die meisten der überfüllten Wohnungen fallen auf Seite der Mieter, und zwar der Haushaltungen mit männlichem Vorstand: Der relative Schlaf raum.

Von

100

zum Schlafen verwen­

deten Zimmern boten:

an Rauminhalt pro Kopf bis 10 m3 10—20 „ 20-40 „ über 40 „

in Eigentümer­ wohnungen 8,5 34,1 42,8 14,6

Setzt man für Räume,

in Miet­ wohnungen 14,3 36,7 36,5 12,5

über­ haupt 12,5 35,9 38,4 13,2.

die gleichzeitig zum Wohnen und Schlafen

gebraucht werden, den Mindestschlafraum auf 15 m^ und für solche, die zugleich noch als Koch- oder Arbeitsraum

dienen,

auf

20 m^ fest, so

ergiebt sich, daß 20,1 0/0 von 5962 Schlafräumen den Mindestschlafraum

nicht bieten.

Dabei zeigt sich aber auch, daß oft nicht nur aus Not, sondern aus schlechter Gewohnheit schlecht geschlafen wird, indem aus größern, bessern

Zimmern Prunkzimmer gemacht werden. Zusammensetzung

der

Haushaltungen.

Haushaltungen bestanden aus Familiengliedern: allein..................................................... 52,4, mit Dienstboten............................................. 17,2, mit Gewerbsgehilfen.................................. 2,9, mit Dienstboten und Gewerbsgehilfen .... mit Aftermietern..............................................17,9, mit Aftermietern und Dienstboten......... 4,0, mit Astermietern und Gewerbsgehilfen .... mit Aftermietern, Dienstboten u. Gewerbsgehilfen

Unter

je

3,1,

1,3, 1,1.

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100

Dr. F. Mangold.

12

Die Aufnahme von Zimmermietern, Kost- und Schlafgängern nimmt

stetig zu.

Auf 100 Haushaltungen kamen 24,3 o/o mit Zimmermietern,

Die Einrichtung des Wohnens von Gewerbe­

Kost- und Schlafgängern.

gehilfen beim Meister nimmt ab.

(1870 47,30/0 — 1888 38,9 O o von

30 in der Hauptsache noch handwerkmäßig betriebenen Gewerben.) Wohnungswechsel.

Die durchschnittliche Bezugsdauer der Miet­

wohnungen belief sich auf 3,51 Jahre. ordentlich stark.

Der Wohnungswechsel ist außer­

Im Jahre 1889 waren von männlichen Mietern 40,6,

von weiblichen 35,8 0/0 umgezogen.

Die

Umzugskosten schätzt Professor Bücher

für Basel

auf

durch­

schnittlich 150/0 des Mietzinses. Mietpreise.

von „ „ „

Es betrug der übliche Preis bei Mietwohnungen:

1 Zimmer mit Küche zwischen 2 Zimmern 3 „ 4 „ ,/

„

6

Bon je

,, ,,

Durchschnittspreis Fr. pro Zimmer Fr. 175—200 190 250-300 139 127 350—400 500-600 130 700-800 134 900-1000 148 durchschnittlich 138.

100 Wohnungen mit Küchen

hatten 11,5 niedere, 65,0

normale und 23,5 0/0 hohe und sehr hohe Preise Je kleiner die Wohnungen, um so größer die Zahl der Wohnungen mit hohen und sehr hohen Preisen. Der Ärmere wohnt relativ viel

teurer, als der Reiche, und trotzdem viel schlechter. Es kostet der Kubikmeter Wohnraum in Wohnungen mit Küchen,

bestehend aus:

1 2 3 4 5—6 7—9 10 u. mehr Zimmern 4,66 4,01 3,56 3,37 3,21 3,16 2,93 Fr. und in Wohnungen ohne Küche mit 1 2 3 4 5 Zimmern überhaupt 3,22 3,21 3,51 2,73 2,27 Fr. 3,22.

überhaupt 3,54

Je schlechter auch die Wohnungen liegen, und je geringer die Luft­

raumquote per Kopf, um so höher ist auch ihr Preis. 2,50 Fr.pro Kubikmeter — 2,50—4,50 „ „ „ -4,50—7,— „ „ „ -7 und mehr „ „ „

niedriger Preis, normal, hoch, sehr hoch.

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2,1

....

. .

.

.

.

.

D ienstboten ....................

Arbeiter in Kleingewerben Arbeiter in der Urproduktion . Überhaupt

Tagelöhner,

Fabrikarbeiter.......................................

Selbständige Kleingewerbetreibende. Niedere Verwaltungspersonen . .

. .. .. ..

>

!

45,7

7,20

3,2 1,0 —

29,9

5,7 2,6

31,4 —

21,1

32,0

75 — —

80 2,27

84 68

128 101

83

192

220

192

168

197

165

395

2,24

2,37 1,99

3,47 2,65

5,06 2,00

51,8 4,0 25,6 6,2

5,75

58,2

33,7 32,4 24,0

32,3 42,7

3,92 4,54

32,8 44,7

3,80 4,45

43,2 30,2 !

!

89,5

31,0 39,1

66,9

j

i

!

>

8,4 33,1

!

67,6 —

62,3 76,3

42,1 51,1

!

Rentner, Berufslose ................................. 35,1 Beamte u. dergl.......................................... 15,1 H andlungsgehilfen ................................. 24,0 Selbständig Handeltreibende 25,1 Gasthof- und Wirtschaftbesitzer 8,1 Selbständige Urproduktion.................... 15,8 Gasthofpersonal .................................. 72,0

F a b rik a n te n .......................................

1

!

!

!

!

!

>

17,8 — —

18,3

4,37

18,7

21,3

27,3 22,0

27,6

28,1

29,0

38,2 37,7

53,00 43,5

64,02

lvohner

Be-

.

3,04

—

1,87

1,92

1,81

1,68

1,35 1,72

1,35 1,54

99,49

3,21

269 308

295

268 243

340 320

68,64 64,76 92,13

69,86 67,82

86,48 71,39

3,71 3,54

377

3,47 3,74

3,61 3,40

410 74,58 2,69 340 105,73 3,91

573

573 129,83 359 1,31

538 128,41

3,73

3,39

3,45

1,12

457 156,21 601 138,94

1020 200,95

Fr.

1,12

0,86 1,02

0,84

Fr.

Fr.

wohner

,

Durchschnittsmiete biner pro Kopf m-r

Auf ein Hi^iner Zunmer Be!

V o n je 100 Angehörigen jeder Klasse

4,19

3,93 3,61

4,68 4,58

4,39 5,09 7,57 6,83 3,00

4,53

3,11

6,17

Wohnungen bedlns stehend aus . o o erne Wohnung 1—2 3—4 ^5u.mehr Zimmern Zimmer m» Bew. 1

D ie W o h n u n g s v e r h ä ltn is s e v e rs c h ie d e n e r B e rn fs k la s s e n .

h a tte n : Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. 13

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Or. F. Mangold.

14

Gesundheitswidrige

Nach

Zustände.

den

Feststellungen

des Baudepartements fanden sich in 35 o/o der untersuchten Liegenschaften

„mangelhafte und sanitätswidrige Zustände". den

Mehr

3336 Erdgeschoßwohnungen.

als

Zunächst am meisten bei ihr

zehnter

Teil

besaß

direkt auf dem Untergrund liegenden Boden. 3,70/0 (1570) aller Zimmer und hatten indirekte Beleuchtung. lich beleuchtet werden.

250/0 (fast

3000) der Küchen

Viele der letzteren müssen beständig künst­

Von den 10 038 Zimmern kleiner (1—2 Zimmer)

Wohnungen besaßen 11,8 0/0 ungenügende Beleuchtung.

Von 9296 be­

wohnten Kniestock- und Mansardenräumen hatten 3560, d. h. 38,3 0/0 Fenster, deren Öffnung 1,50 m über den Boden nicht erreichte. In 390, d. h. 10,8 0/0 der untersuchten Häuser wurden vernachlässigte Wohnungen

und Zimmer Häuser.

gefunden;

Von 6220

feuchte Wohnräume

1—2 Zimmerwohnungen

vernachlässigt, feucht oder beides zugleich,

in

372 — 10,3 0/0

der

waren 828 — 13,3 0/0

und doch gaben sie 15,7 0/0

(3105) der Bewohner ein- und zweizimmeriger Wohnungen Obdach.

Es

hatten von je

100 schlechten Wohnungen nicht den Mindestschlafraum (10 n^) . . . Mindestschlafraum, aber nicht Mindestwohn­ raum (20 m^).................................................. mäßigen Wohnraum ............................................. reichlichen „

Wasserbezug.

verhältnisse.

100 Bewohnern

26,7

38,8 50,3 19,0

Ableitung des Küchenwassers.

4/5—5/0

50,2 9,6 4,01,4

Abtritt­

de,. Häuser überhaupt beziehen das Wasser

durch die städtische Leitung.

8,40/0 der Haushaltungen in untersuchten

Häusern haben noch Sodbrunnen, zum Teil in alten Stadtqartieren mit

seit Jahrhunderten infiziertem Boden und in bedenklicher Nachbarschaft.

Von je 100 Wohnungen

wurde das Küchen wasser folgendermaßen

abgeleitet: durch Schwemmkanal 22,6, durch Teichs oder Rhein direkt 8,5,

durch Dohlen ohne Spülung 21,2, in Gruben oder Cisternen 45,3, auf sonstige Weise

gänge zu

1,4 0/0, und von je 100 Abtritten gelangten die Ab­

23,3 in Schwemmkanäle,

eine Dohle ohne Spülung, 58,6

Grube oder Faß?.

6,1 in Teich oder Rhein, 10,5 in

in überdeckte Gruben, 1,50/0 in offene

2/5 der Haushaltungen benutzten Abtritte, die außer-

' D. h. Gewerbekanal. 2 Das Grubensystem ist also in Basel noch durchaus vorherrschend.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

des Hauses gelegen

halb

15

Die Zahl der Abtritte war durchaus

sind.

unzureichend.

Von

100 Haushaltungen in

den

untersuchten

Liegenschaften

be­

nutzten Abtritte, welche dienen für Haushaltungen: 1 45,4

2 23,6

4 7,2

3 11,6

6 3,9

5 5,1

mehr als 6 3,2

In je einem Falle benutzten 11 und 12 Haushaltungen denselben

Abtritt.

Professor Bücher erblickte in den schlechten Ableitungs- und Abtritts­ verhältnissen das größte, bedenklichste Übel, das die Enquete zu Tage gefördert habe, und zugleich dasjenige, das in den beteiligten Kreisen am lästigsten und gefährlichsten empfunden werde.

Am Schluffe seines Berichtes giebt der Verfasser des Enqueteberichtes Aufschluß über die Resultate

anderweitiger Ermittlungen, die oben er­

wähnt worden sind. Im Schlußwort rekapituliert er die Hauptergebnisse, und daran reiht er seine Vorschläge zur Bekämpfung der Übelstande im

Wohnungswesen.

Er verlangt:

1. Beseitigung der durch die Enquete aufgedeckten baulichen und sanitarischen Übelstände durch die Hauseigentümer in nicht zu lang be­ messener Frist.

Die Sanitätspolizeiverordnung vom 9. Juli 1864

und 9. Oktober 1864 gebe dazu die nötigen Handhaben. 2. Sorge dafür, daß das in Beratung stehende Hochbautengesetz, das in seinem 3. Abschnitte den sanitarischen Anforderungen in muster­ gültiger Weise Rechnung trägt,

bald in Kraft trete.

(Ist 1895

geschehen.) 3. Erlaß

einer Verordnung über das periodische Leeren der Abtritte.

Inspektion dieser und

der Cisternen und

ähnlicher Einrichtungen.

(Ist geschehen.)

4. Erlaß eines Wohnungsgesetzes nach

dem Muster des Fabrikgesetzes.

(Ist geschehen, das Gesetz aber in einer Volksabstimmung verworfen

worden, vergl. unten.) Professor Bücher

wendet sich

hier namentlich gegen den in Basel

außerordentlich stark herrschenden Gebrauch, dem Mieter eine Reihe von

Lasten, Reinigungsarbeiten u- s. w. zu übertragen, die sonst in anderen

Orten

vom Vermieter bestritten werden, sowie gegen die Privatwillkür,

die sich im allgemeinen der Vermieter dem Mieter gegenüber im sog.

freien Vertrage, im Mietverträge, erlaubt.

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Dr. F. Mangold.

16

Zurich

Wenn in einer Stadt der Schweiz je zu erwarten stand,

daß Wohnungsnot in ihr herrsche, so war es in Zürich, der größten

Stadt der Schweiz, mit ihrer ungemein schnell anwachsenden Bevölkerung und den Massenquartieren fremder, vorzugsweise italienischer Arbeiter. —

Schon

anläßlich der

städtischen Volkszählung vom 1. Juni 1894 war

eine

dieser vorangehende Wohnungserhebung

mit

Rücksicht

auf

die Volkszählung

angeregt worden.

hatte man

Allein

vorläufig davon ab­

gesehen. Erst am 18. Januar 1896 bewilligte der Große Stadtrat auf An­

trag des Stadtrates einen Kredit von 30 000 Fr. zur Vornahme einer Wohnungs- und Grundstückerhebung im Jahre 1896. — Das statistische

Amt der Stadt Zürich? wurde mit den nötigen Vorarbeiten beauftragt,

und am 19. August erfolgte durch den Stadtrat der Erlaß der Erhebungs­

verordnung Erhebung,

und

die Festsetzung

verbunden

der

erforderlichen Formulare. — Die

einer Grundstückaufnahme,

mit

fand

statt vom

15. Oktober bis 21. November 1896 und hatte den Zweck, die Wohnungs­ verhältnisse in

gesundheitlicher, baulicher und socialer Beziehung klar­

Gleichzeitig wurde

zulegen.

für die Zwecke der Einwohnerkontrolle ver­

mittelst besonderer Formulare eine Jndividualaufnahme

einer jeden Haushaltung vorgenommen. deutend

städte.

weiterem Umfange

des Bestandes

— Die Erhebung fand in be­

statt, als sonstwo in

einer

der Schweizer­

Sie erstreckte sich auf sämtliche Wohnungen und zu Wohnzwecken

dienenden

Räume,

irgend welcher Art.

sowie

auf

sämtliche

Geschäfts-

und

Gewerbelokale

Der Rauminhalt wurde hingegen nur bei den irgend­

wie zum Wohnen benutzten Räumen ermittelt (nicht bei den Küchen.)

—

Die Grundstückaufnahme umfaßte alle bebauten Grundstücke und die auf ihnen befindlichen Gebäude. — Zur Durchführung der Erhebung wurde die

Stadt in

76 Bezirke eingeteilt;

machten die Aufnahmen^.

152 Beamte

Sie wurden in 8

mit 6 Fr. Taggeld

Kontrollbezirken

durch

je

* Mitteilungen aus den Ergebnissen der Wohnungs- und Grundstückerhebung in der Stadt Zürich im Monat Oktober—November 1896. Herausgegeben vom Statistischen Amt der Stadt Zürich. Heft 1, August 1898 enthält: Hauptergebnisse nach Straßen, Plätzen; die sanitarischen Mängel. „ 2, Juli 1899 „ Wohuungsstatistik. „ 3, April 1900 „ 4, August 1900 „ Haushaltungsstatistik. 2 Ches: Herr Dr. Thomann. 3 Einer mindestens mußte Kenntnisse im Baufach besitzen.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

2 Beamte der städtischen Bauverwaltung kontrolliert.

17

Zu erwähnen ist

der Artikel 11 der Erhebungsordnung: „Wer den Erhebungs- und Kontrollbeamten den Zutritt zu

Wohnung verweigert, ordnung

an

ihn

seiner

oder wer sich weigert, die auf Grund dieser Ver­

gerichteten Fragen zu

oder wissentlich

beantworten,

wahrheitswidrig beantwortet, wird mit Polizeibuße bestraft." gewonnene und im Laufe der Zeit berichtigte

Das

Material erfuhr nun rechnung

des

noch

und

ergänzte

verschiedene umfangreiche Vorarbeiten (Be­

der Bodenfläche,

Kubikinhaltes,

der Luftraumquote rc.),

wobei immer und immer wieder nachgeprüft und ergänzt wurde, so daß

es

so lückenlos und vollständig wurde,

wie dies

Wohl bei keiner der

gleichartigen Erhebungen der Fall war, die im Laufe der letzten Jahre in einer Reihe schweizerischer Städte stattfanden.

Die Verwertung

ge­

schah, wie üblich, in doppelter Weise.

1. Statistisch

und wissenschaftlich, durch

das

statistische Amt,

und zwar in der Weise, daß von Zeit zu Zeit die wieder neu gewonnenen Resultate (Tabellen)

veröffentlicht werden,

samt den

erläuternden

Be­

merkungen ^.

In einem straßenweise geordneten

2. Administrativ-Praktisch.

Verzeichnisse wurden alle Häuser mit baulichen und sanitarischen Mängeln zu

einem

erster

„schwarzen

Linie

dem

8692 Gebäuden

Buche"

zusammengestellt.

Gesundheits-

und

dem

mußten 6387

oder

rund

23 309 Haushaltungen wegen

Dieses

Hochbauamte

74 o/o

Buch

soll in

dienen.

Von

mit einer Zahl von

irgend eines Mangels aufgeführt werden.

Hauptergebnisfe der Aufnahme.

Es wurden total ausgenommen:

8 942 bebaute Grundstücke. 13 339 Gebäude (mit 8692 bewohnten

und

4647 anderen Gebäuden)

29 037 Wohnungen (22157 Miet-, 5479 Eigentümer-, Frei- und Dienst­ wohnungen und 1401 leere Wohnungen).

123 877 Wohnräume ((118 333 besetzte, 5544 leeres ohne Küchen). 7 822 Geschäftslokale (4678 Miet-, 2747 Eigentümer, 397 leere Lokale).

28 820 Haushaltungen (mit 138 402 Personen). Mängel der aufgenommenen Gebäude und Wohnungen.

Aufgenommene Gebäude 8692, davon mit Mängeln 6387, und zwar: Zunächst wurde bearbeitet die Wohnungsstatistik im engeren Sinn und von dieser wieder die Statistik der Mietpreise. Schriften XOVII. — Wohnungsfrage III.

2

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Dr. F. Mangold.

18

9 498 Schlafräume mit unter 10

Luftraum per Kops.

1 732 Indirekt beleuchtete Zimmer. 1 582

„

„

Küchen.

5 219 Wohnungen ohne allein benutzten Abtritt.

1 927 Indirekt beleuchtete Abtritte. 590 Abtritte ohne Ventilation.

11 640

„

ohne Syphon und ohne Klappe.

2 499

„

mit Gruben.

808 bewohnte

ohne

Gebäude

an

Anschluß

die

städtische Wasser­

leitung. 1150 bewohnte Gebäude mit Schmutzwasserableitung in Gruben.

54

„

„

„

Aus den veröffentlichten

„

„

in Cisternen.

4 Heften mit Zahlenmaterial mögen fol­

gende Zusammenstellungen von Interesse sein: (Siehe Tabelle S. 19. 20.)

Von je 100 Wohnungen haben Wohnraum (in m^) pro Kopf:

Wohnungen im Ganzen

Wohnraum (ohne Küche)

Zahl der Be­ wohner

0,58 14,98 41,47 42,97

0,21 7,75 29,38 62,66

1,05 20,50 43,89 34,56

0,81 15,65 42,84 41,20

0,20 6,76 33,15 59,89

1,18 16,13 45,02 37,67

2,71 27,34 42,49 27,46

1,13 17,67 36,98 44,22

4,00 35,00 40,51 20,49

2,30 24,93 42,30 30,47

0,86 14,77 34,87 49,50

3,34 31,61 41,29 23,76

Eigenthümerwohnungen:

unter 10.................... 10—19,9.................... 20—40 ......................... über 40......................... Dienst- und Freiwohnungen:

unter 10.................... 10-19,9..................... 20—40 ......................... über 40.........................

, >

Mietwohnungen:

unter 10............ 10—19,9.................... 20-40 .......................... über 40.........................

Sämtliche Wohnungen:

unter 10............ 10—19,9.................... 20-40 ......................... über 40.........................

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S ta d t

100,0

4,8

Eigentümerwohnungen

...

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1-

Mit

Küche.

S ta d t .........................

*

1,4

0,5

1,4

10,4

0,2

1s

Ohne Küche.

2,0

3,3

Leere Wohnungen

Ganze

2,2

Mietwohnungen ....................

....

2,1

0,1

.

Dienst- u. Frciwohnungen

1*

12,4

0,6

14,5

11,5

2,6

2*

bestehen aus

4,24

584

0,6

0,9

0,7

0,2 2,6

'

21-

Z im m e rn :

680

668

614

4,94 4,76 — 4,95

4,38 3,84 3,94

2,1

76,5

991

5,80

wohner 6,16

Z !m „„

27,3

30,6 30,3

25,2

12,6

3

164

160

145

196

249

Per Wohnung durchschnittlich

16,6

——

V o n je 100 W ohnungen

....

Eigentümerwohnungen . . . Dienst- u. Freiwohnungen. . M ietwohnungen .................... Leere Wohnungen Ganze .........................

>

"°"

Zahl

23,0

25,7

24,1

20,1

18,6

4

1,16

—

1,24

1,13

0,94

5

38,6

13,5

15,1

12,8

7,9

6

7,9

6,4

6,7

5,2

13,7

40,4 44,7 37,8 —

17,7

wohner

!

160

3,8

3,5

9,8 3,4

7

4F

169

160

133

161

Mi.U

4/72

—

4,96 4,49

5,83

güeder

MU,

0,3 1,7

5I

0,6

1,8

6,9

2,8

2,8

7,7

15,8

8 -1 0 11-15

4^05

3,62 —

4,38

6,15

—

„„

0,4

0,2

0,1

2,1

1,8

15

"der

33,2

—

30,5

39,6

42,8

-

wohner

perZimmer durchschnittlich per Haushaltung per BeUntersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. 19

W'Ä

!

.

Dienst- u. Freiwohnungen

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N ur

20,47

21,08 19,22 7,69

9,42 8,90

3,77

W .S .

0,91

0,42

0,12 0,55

0,07

0,42 0,16 1,10

W- S.-

W .A.

die vorkommenden Stockwerklagen aufgeführt.

.

24,24

W.

7,7

!

!

0,08

0,03 0,11

—

6,4

6,2

42,86

44,31 42,12 ,

45,02

1

S. b-nlltzt

R äum e:

13,5

15,6

W ,S -

sänitlich e r

16,4

6,2

5,72

7,00 4,68

8,77

„u n ^

0,32

0,06 0,38

0,14

§

0,91

0,28 0,92

0,92

A,

1,2

!

0,9

18,80

15,86 20,23

14,69

Küche

I

>

10,0

3,6

5,2

19,5

29,8

0,06 0,10

1,72

3,0

0,10

j

0,10

° K t°

9,2

10,5

— 0,7

10,9

13,4

0,8

0,3

— 1,4 2,8

—

0,6

w Z Z

*

Säm tl. Wohnungen

M ie tw o h n u n g e n ....................

....

.

.

0,0

r R ä ume in Prozenten

0,0

14,8

—

6,9

1,9

' O o' ^7 3O

Eigentümerwohnungen

V erw endungsar

S ta d t ....................

.

15,8

7,1

o o" LO

Ganze

.

6,6

7,6

4,8

, I

.

4,6

^10,2

!

-

4,5

13,6

!

.

K

Wohnungen'

17,7

20,7

3,8

Z III

0,0

0,5

'

ur>

Leere

0,0

3,5

!

....

10,8

o o

Mietwohnungen

o 0,8

W-M a^qa W-SUMZ

3,9

Z I

10,8

W-rsqo -'SIM -Z i 12,6

Ä II

10,1

-W-M aZqa - T;rm Z u

0,1

W--^ asqa - T ur Z ui

0,0

Z '^l

Dienst- u. Freiwohnungen .

9,6

W -IL asqo -'D m Z n

1'9

W-M asqo M-'S 0

7,7

M-M qo- E m Z .V

6'S

!

sqivjuvM -tpvT

.

ZnvHZskuvK

0'S

Eigentümerwohnungen .

»srtz-M

1'8

P rozentuale V e rte ilu n g der W ohnungen auf die H a u p trä u m e :

20 vr. F. Mangold.

Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

Von je 100 Schlafräumen überhaupt und

21

von je 100 schlafenden

Personen haben vorstehenden Schlafraum pro Kopf:

10-20

unter 10

Eigentümerwohnungen, Personen . . Räume . . . Dienst- und Freiwohnungen, Personen Räume . . . Mietwohnungen. Personen .... Räume . . .

15,43 8,80 13,05 6,95 25,41 14,61

Wohnungen überhaupt, Personen . Räume. .

23,09 13,10

. .

' >

i !

42,52 35,97 38,43 30,73 42,54 37,32

!

!

42,44 36,86

20—40 !

über 40 inb

33,03 41,48 35,64 42,06 25,37 35,96

9,02 13,75 12,88 20,26 6,68 12,11

!

27,17 37,36

7,30 12,68

Mietwohnungen.................... Dienst- und Freiwohnungen Eigentümerwohnungen . . Sämtl. Wohnungen . . . Mietwohnungen mit mehr als 1 Haushaltung . .

38,8 18,3 16,6 ! 11,3 13,8 ! 10,4 34,0 ! 16,8

10,7 10,0 9,2 10,5

7,0 ! 4,8 7,9 7,3 5,2 6,8 7,0 4,9 s

46,4 ! 18,8

10,1

6,0

11,1 21,7 17,0 12,3

9,3 25,2 37,6 14,5

3,42 7,43 10,89 4,81

3,9 ! 7,3

7,5

2,85

Jahren

1891 i " bis ! D°r 1887^

Bezugs­ dauer in

I

1896 1895 1894 1893 1892

Durchschn.

Von je 100 Wohnungen waren bezogen seit:

Die größten durchschnittlichen Luftraumquoten entfallen

auf folgende Berufsarten pro Kopf in

Architekten.............................. Fabrikbesitzer und Direktoren Technisch gebild. Hilfspersonen in der Industrie .... Großhändler, Bank- und Ver­ sicherungswesen .... Agenten, Kommissionäre . . Verkehrsanstalts-Direktoren . Höhere Beamte, Verwaltung Freie Berufsarten .... Ohne Beruf.........................

Mieter

Durch­ schnittlich

Durchschnitts­ miete pro rn^ der Miet­ wohnungen Fr.

57,8 80,1

53,7 67,2

56,2 73,4

4,24 4,59

44,5

42,5

42,8

4,21

90,8 71,2 49,4 56,0 65,0 81,3

76,1 56,7 51,4 60,6 56,8 52,2

83,4 60,1 49,6 59,2 59,4 60,2

4,50 4,56 4,01 4,18 4,30 4,40

Eigen­ tümer

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Dr. F. Mangold.

22

Die kleinsten Luftraumquoten pro Kopf in m^:

I

! Durchschnitts­

Eigen­ tümer

Durch­ schnittlich

Mieter

! Urproduktions-Arbeiter . . . Bekleidungs„ ... Baugewerbe„ ... Textil„ ... Übrige Gewerbe- „ ... Handel, niedere Hilfspersonen. Verkehr, „ „ Fahrpersonal . . . Fuhrhalter, selbständige . . . „ Kutscher .... Fabrikarbeiter, Taglöhner . .

30,1 19,1 17,8 26,7 23,0 28,0 20,9 27,5 24,6 19,7 21,6

.

42,8

Durchschnitt aller Berufe

.

22,1 22,8 18,6 22,4 21,3 24,5 21,6 23,8 23,1 20,3 18,3

; ! !

i

30,5

miete pro mb der Miet­ wohnungen Fr-

24,5 26,6 18,6 23,0 21,5 25,8 21,8 24,0 23,7 20,7 18,6

3,95 4,56 4,13 3,70 4,16 4,13 4,17 4,17 3,83 4,18 4,21

33,2

4,23

Es entfielen Luftraum pro Kops:

10-19,9

unter 10

1,1 1,2 4,0 3,3

Eigentümerwohnungen . . . Dienst- u. Freiwohnungen . . Mietwohnungen.................... Sämtl. Wohnungen ....

! ! '

20-40

20,5 16,1 35,0 31,6

über 40

43,9 45,0 40,5 41,3

34,5 37,7 20,5 23,8

Luftraum pro Kopf hatten in

Unter 20

6 015 Personen in

Eigentümerwohnungen

35 602

Mietwohnungen

„

„

744 Haushaltungen, 5985

„

Endlich über die Mietpreise folgende kleine Zusammenstellung: Es betrug der Mietpreis pro Kubikmeter Wohnraum in Wohnungen mit Zimmern und Küche in:

Zimmer 1 Fr. 5,81

2 4,81

3 4,29

und im Stockwerk 0 Fr. 4,21

5 4,06

6 4,15

I. II. 4,34 4,38

III. 4,37

4 4,10

7 8—10 4,25 4,29 IV. 4,41

11—15 4,36

V.—VI. 4,76

über 15 4,43

Dach 4,30

überh. 4,23

Mans. 4,03.

Treten zur Wohnung noch Dienst- oder Mietwohnungen, so bleibt der Durchschnittspreis pro Kubikmeter unter demjenigen für die betreffende

reine Stockwerktage. Zusammensetzung

der

Haushaltungen.

Von 100

Haus­

haltungen hatten folgende Zusammensetzung (nur in den Hauptziffern):

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

23

Eigen­ tümerwohnungen

Dienst­ und Frei­ wohnungen

1,7 27,8 27,3

10,4 45,9 15,3

4,4 45,3 10,8

4,1 42,4 13,7

5,0

—

1,8

2,3

Einzeltebende.................... Familien allein .... Familien und Dienstboten Familien und Gewerbegehilfen......................... Familien, Zimmermieter u. Schlafgänger .... Familien, Dienstboten und Gewerbegehilfen . . . Familien, Dienstboten, Zimmermieter u. Schlafgänger.........................

Miet­ wohnungen

Sämtl. Wohnungen

16,0

9,8

29,4

26,7

7,8

2,0

0,9

2,1

7,1

2,1

3,7

4,2

! !

Von je 100 Haushaltungsmitgliedern sind:

Familien­ glieder

Eigentümerwohnungen . . Dienst- u. Freiwohnungen . Mietwohnungen.................... Sämtl. Wohnungen . . .

Luzern. bis

i !

75,9

!

10,7 7,6 4,1 5,5

8,6 23,3

! ! ! !

1,6 3,5

Kost- u. Pflege­ kinder

Zimmer­ mieter u. Schlaf­ gänger

0,6 0,3 0,7

11,4 5,2 15,5

z

0,6

14,5

Die Wohnungsenquete in der Stadt Luzern vom 10. Mai

3. Juli 1897 *

nützigen

68,7 63,6 78,1

Gewerbe­ gehilfen

Dienst­ boten

wurde

Gesellschaft

Wohnungsverhältnisse

durch

versuchte

die

der schweizerischen Gemein­

von

Durchführung

einer

der unbemittelten Klassen

Enquete

verursacht.

über

die

Im Juni

1896 wurde dann im Großen Stadtrate selbst die Anregung zur Enquete

gegeben,

später diese und

Tie Erhebung

konnte

in

ein Kredit von 277

6000 Fres, dafür bewilligt.

Arbeitstagen

durchgesührt

werden

und

kostete die Ausarbeitung und der Truck

total

6 601,80 Fr., 11 949,65 „ 18 551,45

„

* Die Wohnungsenquete in der Stadt Luzern vom 10. Mai bis 3. Juli 1897. Im Auftrage des Stadtrates bearbeitet von Hermann Pietzker. Luzern 1898. Mit 50 erklärenden Tabellen. — Einleitung, Häuserstatistik, Wohnungsstatistik. 129 Seiten.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57344-8 | Generated on 2023-09-23 10:37:58 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Or. F. Mangold.

24

In

der Durchführung hielt man sich ziemlich

genau an die Auf­

nahmen und an den Bericht der Basler Enquete, allein der Bericht ist an Wert nicht im geringsten mit demjenigen von Professor Bücher zu

vergleichen Aus der Enquete ergiebt sich, daß die Bauthätigkeit in Luzern mit der Zunahme der Bevölkerung nicht gleichen Schritt gehalten hat.

Folge

war

bewohnung

ein

gedrängteres

Zusammenwohnen.

Die

Die

Durchschnitts­

eines Hauses ist von 14,1 Personen im Jahre 1880, auf

17,5 Personen im Jahre 1897 gestiegen.

1—10 Einwohner pro Haus zählten 33 o/o 11—20 „ „ „ „ 35,1 „ 21—50 „ „ „ „ 30,1 „ über 50 „ „ „ „ 1,8 „

Die Untersuchung erstreckte sich

der Wohnhäuser, „ „ ,, „

auf 1315 Häuser mit 4499 Woh­

nungen, 4638 Haushaltungen und 23 098 Bewohner.

Von den Häusern waren bewohnt: von Eintümern........................... 12,1 o/o mit 3,5 o/o aller Haushaltungen, „ und Mietern. 44,2 „ „ 49,5 „ „ „ „ Mietern................................43,7 „ „ 47,0 „ „ Von allen untersuchten Häusern haben:

nur Erdgeschoß..... 2,7 o/o, Erdgeschoß und I. Etage „ „ I. II„ „ „ I. II. III. „ „ I.-IV. „ „ „ I.—V. „

17,1 25,4 38,4 15,8 0,6

„ „ „ „ „

Von 100 untersuchten Wohnhäusern besaßen:

1 Haushaltung 20,2, 1—5 Bewohner 2 „ 15,4, 6-11 „ 3 „ 19,7, 11—15 „ 4 „ 20,2, 16—20 „ 5 „ 9,3, 21—30 „ 6 „ 5,6 31-40 „ 7 „ 2,9, 41-50 „ 8 „ 3,1, über 50 „ 9 „ 1,7, 10 „ 0,7, über 10 „ 1,0

12,1, 20,8, 19,0, 16,1, 18,9, 7,8, 3,3, 1,8,

1—5 Räume 6-10 „ 11—15 „ 16—20 „ 21-25 „ 26-30 „ 31—35 „ 36-40 „ 41-50 „ über 50 „

4,55, 17,19, 18,34, 22,54, 16,43, 9,51, 4,35, 3,49, 2,66, 1,14,

* Außer einem ganz schlechten Stil enthält der Bericht auch bedenkliche Rechnungsfehler, z. B. Tab. II. und XXI.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

25

Es entfallen durchschnittlich:

Haus­ Behaltungen > wohner

Auf Eigentümerhaushaltungen * . „ Miethaushaltungen 2) . . . „ Eigentümer- und Miethaus­ haltungen ....

Räume

Durchschnitts­ preis pro Wohnraum Fr.

1,0 3,9

6,7 18,5

9,9 20,9

125 103

3,8

19,5

19,4

106

Wohnungen

Räume

Haus­ haltungen

3,43 — — — —

19,03 5,39 — 1,08 5,3

3,53 — — — —

und durchschnittlich: Bewohner

I pro „ „ „ „

Haus........................................ Haushaltung......................... Raum................................... Bewohner.............................. Wohnung..............................

Wohnungs st ati st ik.

17,48 4,98 0,92 — —

Bon allen untersuchten Wohnungen waren

Eigentümerwohnungen 1 6 0/0 und Mietwohnungen 84 0/0.

Es sind in

folgender Weise

auf

die einzelnen Stockwerke verteilt.

Es liegen: Stockwerk

00 0 I. II. III. IV. Dach V. und Entresol in mehreren Stockw.

0/0

mit Bewohnern in 0/00 4,7 111,3 196,1 195,2 152,7 41,9 73,6 3,1 221,4

0,56 11,96 19,86 20,31 16,47 4,63 8,75 0,33 17,13

und Räumen in o/o 0,6 11,9 26,2 24,2 16,4 4,8 15,5 0,4 —.

Räume nach der Benutzung:

50,17 0/0 Schlafräume,

27,60 „

17,59 „ 4,64 „

Wohnräume,

Küche, Gast- oder Wohnzimmer.

Von Eigentümern bewohnte Häuser. 2) Von Mietern bewohnte Häuser. 3) Von Eigentümern und Mietern bewohnte Häuser.

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Dr. F. Mangold.

26

1 Badeeinrichtung entfällt auf je 5 Eigentümerfamilien und auf je 33 Mieterfamilien.

113 Familien benutzen keine baumäßig erstellte Küche. 218

„

12

„

haben gemeinsame Küche zu zweien.

„

„

„

„

dreien.

7 o/o aller Familien haben keine Küche.

4,

Maßverhältnisse der Räume: bis 5 m" Bodenflüche haben 8,3 °-«, 29,7 „ 6—10 38,7 „ 11—15 19,7 „ 16-20 8,6. 21 und mehr

1-10 11—20 21—40 über 40

„ „ „

haben 1,8 ,, 11,4 „ 42,2 „ 37,7

o/o der Räume, „ „ „ „ „

Von den reinen Schlafräumen sind 3,26 o/o, von sonstigen Schlaf­

räumen 2,81 o/o überfüllt; 2,75 o/o sind indirekt beleuchtet, schlechte Schlaf­

räume also 8,82 o-o

oder

1,1 o/o der Wohnungen bieten ihren Bewohnern bis 5 bis 10

10,2 o/o

Schlafraum.

Mietpreise-

Der Mietpreis per Raum beträgt bei einer Woh­

nung von:

1 Zimmer mit Küche 85 Fr, 91 2 „ ,/ // 96 3 „ „ 99 4 " 5 „ „ 103 6 „ „ 110 120 7 122 u. s. w.

!

Wohnungen ohne Küche sind durchweg pro Raum um 'Zs teurer. — 80,4 o/o der mehr als deu Durchschnitt zahlenden Mietwohnungen ge­ hören den kleinen Wohnungen an.

Umzüge finden häufig statt; ca. 29 o/o der Wohnungen erhalten

jedes halbe Jahr andere Bewohner. Abtrittverhältnisse.

16Oo aller Abtritte sind indirekt

be­

leuchtet, 46o/o ohne Spülung. Die durch die Erhebung zu Tage geförderter Übelstände und Mängel

sind in einem „schwarzen Buche" niedergelegt worden, und dieses enthält

das der Sanitäts- und Baupolizei dienende Material.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57344-8 | Generated on 2023-09-23 10:37:58 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

*. Bern

27

Hier ist eine Untersuchung der Wohnungsverhältnisse im von der städtischen Polizeidirektion im Einverständnisse mit

Jahre 1892

der Sanitätskommission in Aussicht genommen worden.

Die Behandlung

der Frage wurde aber bis zum Jahre 1894 verschoben;

erst im Mai

b. I. legte die Polizeidirektion dem Gemeinderate entsprechende Anträge Dieser trat aber nicht auf deren Behandlung ein, bis die öffentliche

vor.

Meinung energisch die Vornahme einer Untersuchung forderte und eine Anzahl Vereine Eingaben in

diesem Sinne an

den Stadtrat richteten-

Am 22. November 1895 beschloß dieser die Enquete und die Einsetzung eines Postens hierfür von 6000 Fr. in das Budget pro 1896.

Der

Erhebung

Wohnräume,

wurde

am

unterlagen

sowie die Arbeits-

Wohnungen

und Verkaufslokale der

17. Februar begonnen,

11. März beendigt.

bewohnten

sämtliche

in

Stadt.

25 Erhebungsbezirken,

und

Sie

und am

Sie erforderte 1010 Arbeitstage und betraf 3394

bewohnte Häuser, 10 679 bewohnte Wohnungen mit 45 450 Wohnräumen

uud 50 595 Bewohnern. Die Kosten der Erhebung betrugen „ „ „ Bearbeitung „ „ „ „ Publikation „

5 760,— Fr., 26 683,40 „ 13 361,15 „

total Hauptergebnisse.

3,2

Wohnungen, 13,7 Wohnräume,

bezeichnet.

an die Wasserleitung.

Es kamen auf 1 Haus

15,2 Bewohner, bei 19,1 Oo der

Häuser liegt der Abort außer dem Hause, keinen Anschluß

45 804,55 Fr.

Häuserstatistik.

34,5 o/o der Häuser haben

20,2 o/o werden

als „schlecht"

Diese Häuser finden sich im hauptsächlichen in Quartieren,

die von der untern socialen Schicht bewohnt werden. Von allen br.'ahnten Wohnungen werden bewohnt: 13/7 32,5 0,9 47,1 3,5 2,3

00 „ „ „ „ „

vom Eigentümer allein, „ „ mit Mietern, „ „ mit Freiwohnern und Mietern, nur von Mietern, von Freiwohnern, „ „ und Mietern,

100,0.

* Die Wohnungs-Enquete in der Stadt Bern vom 17. Februar bis 11. März 1896. Im Auftrage der städtischen Behörden bearbeitet von Carl Landolt. Bern 1899. und 711 Seiten. Diese Publikation ist die umfangreichste von sämtlichen in der Schweiz über die Wohnungsuntersuchung erschienenen Arbeiten; sie gehört auch mit Basel und Zürich zu den brauchbarsten. Inhalt: Einleitung. Tie Erhebung. — Statist. Ergebnisse: 1. Das Stadtgebiet, s. Flüchenverhältnisse rc-

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57344-8 | Generated on 2023-09-23 10:37:58 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Dr. F. Mangold.

28

Reine Mietswohnungshäuser hat die Stadt Bern 46,7 O o (einzelne Quartiere 74,7, 65,5, 64,5 O o, andere nur 27,7 30,2 o/o rc.).

Die Stockwerkzahl beträgt für 1895 2,9 durchschnittlich. Von 100 Wohnhäusern besaßen Wohnungen: 1 31,3

2 17,3

durchschnittlich

3456789 18,0 11,8 6,4 6,4 2,8 2,5 1,2 pro

Wohnhaus

3,2

10—15 1,9

Wohnungen (1888

über 15 0,4,

in Basel 3,0,

Zürich 3,4, St. Gallen 3,0, Luzern 3,2, Bern 3,5). Von 100 Wohnhäusern besaßen Wohnräume:

1 0,7

2 1,3

3—5 11,0

6—10 26,8

11—15 26,3

16-20 16,9

21—25 8,5

26—30 4,4

31—35 2,3

36 -40 rc. 0,9,

durchschnittlich pro Wohnhaus 13,7.

Nach dem Besitztum entfallen:

auf „ „ Auf einen 13,1 Oo

1,4.)

53,7 o/o der Häuser, die obere soc. Schicht 38,5 „ „ mittlere 7,8 „ „ untere Wohnhausbesitzer entfallen ca. 1,5 Wohnhäuser. aller Einwohner wohnten zur Miete in

(Basel

einem anderen

Hause. Von 100 Wohnhäusern zählten:

1 28,9

2 18,0

34 18,4 12,1

5 6789 10-12 13-15 16-20 üb. 20Haush. 6,7 6,7 3,1 2,6 1,1 1,6 0,4 0,3 0,1.

Die Behausungsziffer der zum normalen Wohnen bestimmten Häuser schwankt zwischen 22,8

und

8,5; sie

ist durchschnittlich

14,9.

(Miethäuser 16,0, Freiwohnungshäuser 10,5, Häuser der oberen socialen

14,9, der mittleren 16,1, der unteren

16,3.)

Mit zunehmendem spe­

cifischem Wohnraumgehalt der Wohnhäuser geht eine relative Abnahme

der Behausungsziffer Hand in Hand.

2 5. 7. 8.

. Tie Gebäude mit ihren Hausplätzen. 3. Tie Wohnhäuser. 4. Tie Wohnungen. Die Räume der bewohnten Wohnungen. 6. Der Mietpreis der Wohnungen. Tie Bodenrente, Wert, Preis und Rendite der normal bewohnten Grundstücke. Übersicht der Hauptergebnisse. 2 Pläne.

Landolt hat in seiner Arbeit solche Individuen, deren wirtschaftliche Lage eine ähnliche ist, in sog. „sociale Gruppen" vereinigt (im ganzen 40 Gruppen). Diese Gruppen selbst faßt er zusammen in 3 sociale Schichten. 1. Schicht: Baumeister, Architekten, Großgewerbtreibende, Großhändler, Bankiers, Agenten, ins Handels­ register eingetragene Kleinhändler, Personen ohne Beruf. 2. Schicht: Kleingewerbe­ treibende, nicht eingetragene Kleinhändler, Gastwirte, Spediteure, Fuhrhalter, Be­ amte, Lehrer, Ingenieure. 3. Schicht: Selbständige Landwirte, Arbeiter, niedrige Angestellte, Dienstmänner, Knechte, Mägde.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57344-8 | Generated on 2023-09-23 10:37:58 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

Innere bauliche Einrichtung derHäuser.

29

Heizbarkeit.

Es waren heizbar in 36,4 o/o aller Wohnhäuser alle Zimmer, in 3,4 o/o

nicht die Hälfte aller Zimmer. der oberen

socialen

unteren 81,7 0/0,

Von allen Zimmern waren heizbar bei

Schicht 86,70/0, bei der mittleren 83,6 0/0, bei der

durchschnittlich 85,1 0/0 (bei Banquiers, Agenten rc.

92,i o/o, bei Dienstmännern, Ausläufern rc. 62,50/0).

Abortverhältnisse.

Wohnhäuser

Abort

ohne Abort 0,50/0,

im Hause bei 71,8 0/0, teils in, teils außer dem Hause bei 8,6 0/0, außer dem Hause bei 19,6 0/0 aller Wohnhäuser.

Von je

100

Wohnhäusern

mündeten die Abtritte in Kloaken bei 55,8 0/0, in Gruben bei 41,6 0/0,

Von Schüttsteinen führten in Kloaken 56,5 O o,

in Tonnen bei 0,40/0.

in Gruben 23,90/0, in Tonnen 4,10/0, 11,1 0/0 besaßen keine Ableitung . *

Nach den baulichen und sanitarischen Zuständen wurden im allgemeinen bezeichnet als:

gut

befriedigend

schlecht

in Eigentümerhäusern .... in Mietwohnungshüusern. . . . in Haushalt, mit Freiwohnungen

34,2 15,8 30,0

51,8 56,3 61,2

14,0 27,9 8,8

Überhaupt

25,1

54,7

20,2.

Im allgemeinem tragen die Wohnhäuser um so seltener die Quali­ fikation gut und um so häufiger die Qualifikation schlecht, je größer die

Zahl ihrer Bewohner ist. Wohnungen.

Es waren total 11 068 Wohnungen.

Bon diesen

10 625.

wurden

untersucht 10 679, normal bewohnt waren

Davon

waren Eigentümerwohnungen 14 0/0, Mieterwohnungen 82,9 Oo,

Freiwohnungen 3,10/0.

aber nur

Es entfielen durchschnittlich auf eine Wohnung:

Zimmer 3,3, und 4,7 Haushaltungsmitglieder, auf ein Zimmer Bewohner 1,4, auf den Bewohner Luftraum (ohne Küche) 31 m^.

543 5,1 0^ ^r Wohnungen, Wohnungen ohne Küche gab es . . . „ mit mangelhaften Küchen­ 2935 — 29,8 „ mit Küche, verhältnissen .................... „ mit gemeinschaftl. Aborten 3673 -- 34,6 „ „ mit mangelhaften Abortmit Aborten, 7309 -- 75,4 „ verhältnifsen........ ,, ohne Wasserleitung . . 4423 -- 41,6 „ mit Küche, ,, ohne Schüttsteinablauf . 1830 -- 18,2 „ mit Treppen. „ mit mangelhaften Treppen 1325 -- 14,4 „ Durchschnittliche lichte Zimm erhöhe 14,8 0/0

aller Zimmer

waren nicht

2,65 m, Bodenfläche 17 m?,

heizbar,

3,8 0/0 schlecht beleuchtet,

* Nur 65,5 0/0 aller Wohnhäuser waren an die Wasserleitung angeschlofsen.

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Dr. F- Mangold.

ZO

Diese Zahlen waren aber be­

7,9 O/v feucht.

nicht Ventilierbar,

0,90/0

deutend größer in den Arbeiterquartieren

Nach

den socialen Schichten verteilten sich

ihrer Zimmerzahl in folgender Weise:

die Wohnungen nach

Es bewohnten von 100 Haus­

haltungen: 1 Zimmer

der social. Schichten

obere . mittlere. untere .

. . .

I !

2 Zimmer 3Zimmer

mit ohne

mit ohne mit ohne

Kammer

Kammer

Kammer

6,1 2,6 8,6. 2,6 25,9 4,2

12,8 0,6 17,7- 1,2 35,1 0,8

15,0 0,8 18,5! 0,5 19,4 0,1

4

5

!

7

6

8 ' S u. mehr

Zimmer

! 15,9 13,5 10,8 7,7 ! 4,8 15,11,6- 8,7 5,6 j 3,7 , 8,7; 3,2! 1,5 0,6- 0,2 ! !

9,0 6,0 0,3

.

In 2203

I

5,7 5,1 3,2

j

! ; !

E ,

! j

3,05 3,82 3,91

in Jahren

Bezugsdauer

Haushaltung

Durchschuittl.

;

55 36 20

Familien ­ glieder einer

0,9 1,3 2,0

(ohne Küche)

4,3 5,2 4,5

pro Kopf

237 188 n

'

!

4,1 2,3 .

pro Zimmer Bewohner

4,7

.

Haushalt. Mitglieder

obere . mittlere untere .

6

Wohnräume

Zimmer

Sociale Schichten

,

Auf eine Wohnung entfielen:

9,8 6,3 4,7

!

einzimmerigen Wohnungen mit 6326 Bewohnern kamen

auf ein Zimmer durchschnittlich 2,9 Bewohner und auf einen Bewohner durchschnittlich 14

Luftraum.

mit 12 041 Bewohner

18 m3 Luftraum.

traf

es

5006 Wohnungen mit 18 367 Bewohnern

Hälfte aller Wohnungen mit boten

Kopf.

also

In 2803 zweizimmerigen Wohnungen

auf ein Zimmer 2,1 Bewohner

den Insassen

mit je

(fast

die

mehr als ein Drittel der Bewohnerzahl)

nicht

den Mindestwohnraum

von 20 m^ per

Der Luftraum in den Schlafzimmern betrug per Schläfer bei der

oberen Schicht 31 m^, bei der mittleren 24 m^ und bei der unteren 16 m^.

Mietpreise.

Der durchschnittliche Mietpreis pro Wohnung betrug

478 Fr. und per Wohnraum 128 Fr. (Lausanne 121 Fr., Luzern 105 Fr.),

per Zimmer 172 Fr. (Luzern 129 Fr., Basel 138 Fr.), per Kubikmeter Luftraum (inkl. Küche) 3,35 Fr., (Lausanne 3,24 Fr., Luzern 3,15 Fr.),

per Luftraum ohne Küche 3,99 Fr. (Luzern 3,67 Fr., Basel 3,54 Fr.). * Vergl. S. 692 f. des Berichtes.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

31

Es bezahlten die Mieter der:

Socialen Schichten

obere . mittlere untere .

pro Wohnung

pro Wohn­ raum

pro Zimmer

pro m3 Luftraum

Fr.

Fr.

Fr-

Fr-

761 678 343

154 146 110

. .

'

I ! i

190 184 157

pro m3 ohne Küche

3,35 3,39 3,33

!

3,84 3,90 4,14

Dies sind in Kürze die allerwichtigsten Ergebnisse von Bern. Leider können wir auf die breitangelegten Untersuchungen Landolts, die noch

viel Interessantes bieten, nicht näher eingehen.

Es

sei hier

auf das

umfangreiche Buch direkt verwiesen *.

Winterthur. 31. März

vom

angehoben

St. Gallen

Hier ist vom 9. bis 26. März 1896 und in

bis bis

worden.

Bericht erschienen.

30. April 1897

Leider

ist

Bearbeiter

eine Wohnungsuntersuchung

an beiden Orten noch kein eingehender

für

beide

Enqueten

ist

der Statistiker

C. Landolt, der auch die Wohnungsuntersuchung in Bern durchgeführt und verarbeitet hat. Die Zahl

der

untersuchten Häuser ist 2152 in St. Gallen und

1723 in Winterthur, der Wohnungen 6871 in St. Gallen und 4377

in Winterthur. Die Berichte über beide Enqueten sollen demnächst publiziert werden.

Für Winterthur sind vorläufige Ergebnisse mitgeteilt worden. Danach

ist die durchschnittliche Zahl der Wohnungen per Haus

2,6, der Wohnräume 12,9 und der Bewohner 12,0.

Normal bewohnte

Wohnungen waren es 4289, davon Eigentümerwohnungen 1214, Mieter­

wohnungen 3075.

Auf

1 Wohnung

entfallen 4,1 Zimmer,

wohner, auf den Kopf der Bevölkerung durchschnittlich 33 und

auf 1 Zimmer 1,1 Bewohner.

Wohnung

60 m?.

4,6 Be­

Wohnraum

Durchschnittliche Bodenfläche einer

74 Wohnungen hatten gemeinschaftliche,

312

keine Küchen und 327 besaßen keinen Anschluß an die Wasserleitung.

1075 Wohnungen

Abort

haben

ohne Dunstrohr,

gemeinschaftliche 265

Aborte,

ohne Beleuchtung,

955

3592

haben

einen

ohne Wasser­

spülung und 394 mit hölzernem Abfallrohr.

* Neu und außerordentlich wichtig ist z. B. Abschnitt VII, enthaltend Unter­ suchungen über die Bodenrente (Totalrente, kapitalisierte Rente und reine Rente), Wert, Preis und Rendite der normal bewohnten Grundstücke. Er verdient ein­ gehendes Studium und unbedingt Berücksichtigung bei der Aufstellung von Arbeits­ programmen für andere Wohnungsenqueten.

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Dr. F. Mangold.

32

Zimmer, untersucht 17 520.

Davon 71 ohne Beleuchtung, 1242

indirekt beleuchtet, nicht heizbar 7181 — 41 o/o aller Zimmer.

schnittliche Zimmerbodenfläche — 37 m^.

Auf 1 Schlafzimmer

15 m?,

Durch­

Durchschnittsraumgehalt

kamen 1,8 Schläfer;

166 Schlafzimmer

bieten auf den Kopf der Schläfer weniger als 5,01 m^ Luftraum.

schnittlicher Zimmermietpreis — 119 Fr.

Durch­

Der Quadratmeter Wohnraum

kostet 8,43 und der Kubikmeter 3,35 Fr.

Aarau.

Was

über

die

Enquete

von

* Aarau

erfahren

werden

Das Material und die Erhebung ist so

konnte, ist nichts Tröstliches.

mangelhaft durchgeführt worden und so unzuverlässig, daß der Bearbeiter,

Kantonsstatistiker

Volkszählung

Raef

verschoben

in

Aarau,

hat.

die

Die Zahl

Verarbeitung

bis

nach

der

der untersuchten Häuser soll

ca. 780 betragen.

Eben so wenig ist noch bekannt von den Resultaten einer Wohnungs­ erhebung in Solothurn?.

Die Fabrikwohnhäuser in der Schweiz Die

schweizerische

ganz

frage

Fabrikgesetzgebung

unberücksichtigt;

läßt

trotzdem bemühten

die Arbeiterwohnungs­ sich

die

eidgenössischen

Fabrikinspektoren von jeher, soweit es ihnen möglich war, ihren Teil an

der

Erforschung

leisten.

So

genössischen

der Wohnungsverhältnisse

der arbeitenden Klassen

zu

kamen sie auch dazu, im Jahre 1891 mit Hilfe des eid­ statistischen

Bureau

Fabrikwohnhäuser vorzunehmen.

eine Untersuchung

der schweizerischen

Das durch Fragebogen gewonnene und

durch persönliche Anschauung ergänzte Material wurde im Jahre 1894

verarbeitet. — Die Zahl der Häuser, über die 1891 aus allen drei eid­ genössischen Jnspektionskreisen Mitteilungen gemacht wurden, betrug 2026

mit 5029 Wohnungen und 25 037 Bewohnern.

(1598 eigentliche Fabrik­

wohnhäuser, 428 Häuser von Bauvereinen rc.)

Die Zahl aller Fabrik­

etablissements ist 4398 mit 178 031 Arbeitern, davon beantworteten 257,

d. h. 5,85 0/o, den Fragebogen.

* 2 3 Dr. F. helm, (1896). Praxis

Es besaßen von 100:

Veranlaßt durch die Arbeiterunion. Veranlaßt durch den Grütliverein. Nach den Erhebungen der eidgenössischen Fabrikinspektoren bearbeitet von Schuler, Inspektor, Dr. H. Wegemann, Adjunkt, Ingenieur W. Wil­ Assistent, in: Zeitschriftsür Schweiz. Statistik XXXII. Jahrgang, S. 223 f. Vergl. ferner statistische Jahrbücher der Schweiz, 1894 und Sociale IV, 464 (1895).

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

1 Wohnung

Fabrikwohnhäusern . Bauvereinshäusern .

2 Wohnungen

26,2 40,9 29^3

. .

. .

ZA

mehr als 2 Wohn.

28,5 30,2 28^9

45,3 28,9 41^

470/0 der Häuser (mit 57,1 0/0 der Wohnungen und 540/0 der Be­

wohner) füllen die Branche der Baumwollindustrie, die sich namentlich,

suchend,

billige Wasser- und Arbeitskräfte

auf

dem Lande angesiedelt

hat, wo sich für die Arbeiter keine oder wenig Wohngelegenheit bot.

Auf

eine benützte Wohnung entfallen durchschnittlich 5 Bewohner.

Von allen Fabrikwohnhäusern liegen 1112 mit 3312, d. h. 71,5 Oo aller Fabrikwohnungen aus dem Lande, 550/0 aller Fabrikwohnhäuser (mit 26,40/0 aller Fabrikwohnungen) sind Einzel- und Doppelwohnhäuser, und

diese werden nach

den Erhebungen der Fabrikinspektoren von den Ar­

beitern mit Vorliebe bezogen. treffend

Ihr Bau ist allerdings nur möglich bei

Auch die mäßig großen Häuser sind beliebt.

billigem Baugrund.

sagt der Bericht,

die Bauart,

im

halte man

ganzen

Be­

darauf,

„daß dem Arbeiter auch durch die Art seiner Wohnung nicht stets aufs

neue die Empfindung aufgedrängt werde, Glied einer besonderen und in besonderen Verhältnissen

lebenden Kaste

zu

Die Zahl der ein­

sein."

stöckigen Fabrikwohnhäuser ist sehr bedeutend; auch unter den Häusern der

ganzen ist

sind

290/0

mit

mindestens die Hälfte

aller

Bauvereine

nur

mehr

als 2 Wohnungen.

Fabrikhäuserbewohner

Im

im Erd­

geschosse oder im 1. Stockwerk untergebracht.

Wohnstuben.

Von 4632 Fabrikwohnungen

im

Haufen 3 Parteien, in den übrigen 2.

Wohnstuben.

Die

Benutzung

der

133 (fast

Wohnstuben

1. und 3. In­

In einigen wenigen

spektionsreise * haben 2 0/0 gemeinsame Wohnstuben.

30/0) haben 2—3

zu

anderen Zwecken

kommt weit seltener vor, als in den Fabrikwohnungen des Auslandes. Die „Kochöfen" sind nicht häufig.

Auch als Schlafstuben werden Wohn­

stuben eher selten benutzt, wenigstens auf dem Lande.

Schlafzimmer. Auf 4632 Fabrikwohnungen 2 kommen 12 346 Schlafräume, „ 901 Bauvereinswohnungen kommen 1885 „

5533 Arbeiterwohnungen total 14 231 Schlafräume. Auf 1 Wohnung entfallen fomit 2,7 Schlafräume. (In der Baum­

wollindustrie 2,7, Stickerei 3,5, Seidenindustrie 2,4, Metallindustrie 2,3) * Das Material aus dem II. Kreis (romanische Schweiz) ist lückenhaft. 2 Kreis I und IV. Schriften X(.'VII. — Wohnungsfrage HI. 3

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Dr. F. Mangold.

34

Heizbare Schlafzimmer sind selten; darum kommt doch, trotz der großen Zahl der Schlafräume oft Überfüllung vor. Sehr beliebte Schlafräume, (wenn auch ungesunde)

sind

die sogenannten Nebenstuben (neben) und

die Stubenkammern (über den Wohnstuben); die sogenannten Mansarden­

schlafzimmer scheinen in den im allgemeinen leicht gebauten Häusern eher

gefürchtet zu sein. überlassen.

Sie werden meist Aftermietern und älteren Kindern

Ihre Zahl

ist

nicht gering

(17 o/o aller Schlafräume in

Fabrikwohnungen und 36,3 o/o in Bauvereinswohnungen).

Die Wohnungen im Gebiete der Seidenindustrie (hauptsächlich in

der Stadt) weisen auf 100 Schlafräume 27,1 Mansarden

auf

und die­

jenigen im Gebiete der Baumwollindustrie (auf dem Lande) nur 16,3. Küchen. Ohne Küche waren 2 o/oo der Fabrikwohnungen und 230/00

der Bauvereinswohnungen. wohnungen

Eigene Küchen besaßen 95,7 o/o der Fabrik­

und 930/0 der Bauvereinswohnungen,

besaßen 4,10/0 der Fabrikwohnungen und

gemeinsame Küchen

4,7 o/o der Bauvereinswoh­

nungen.

Es besaßen von 100 Fabrikwohnungen................................... Bauvereinswohnungen......................... Fabrikwohnungen in Städten .... „ in ländlichen u. städti­ schen Orten.... 0,8 0/0 der Küchen

keine

eigene

0,2 2,3 0,6

95,7 93,0 90,6

4,1 4,7 8,8

0,1

96,4

3,5.

gemeins. Küche

dienten gleichzeitig als eigentliche Wohnräume.

Die Beschaffenheit der Küchen wird von Jahrzehnt zu Jahrzehnt besser. Vielfach wurden in neuerer Zeit Gaskochherde aufgestellt und wird elek­

trische Beleuchtung installiert. Abtritte.

Es besaßen von 100: eigene Abtritte

Fabrikwohnungen. . . Bauvereinswohnungen .

76,1 74,1

gemeinsame Abtritte (meist für 2 Parteien) 23,9 25,9

Die Einrichtung der Abtritte läßt häufig sehr zu wünschen übrig,

(indirekte Beleuchtung oder gar keine Fenster).

Auf dem Lande fehlen

natürlich meist Ventilationseinrichtungen oder Wasserspülung und dgl. Keller und H 0 lz b eh älter.

1,8"/o der Fabrikwohnungen und

5,2 o/o der Bauvereinswohnungen hatten keinen, 2 0/0 nur gemeinsame

Keller. Holzbehälter fehlen meistens in der Stadt, (und zwar bei 29,5 0/0 der Wohnungen).

Garten. Nur 13,40/0 aller Fabrikwohnungen besitzen keinen Garten,

(Land 8,5O o,

städtische

Ortschaften

14,6 O o,

Städte 44,5 0/0),

Bau­

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. Vereinswohnungen 58,5 o/o).

35

Zu den Gärten wird von zahlreichen Eta­

blissements noch Ackerland gegeben,

oft unentgeltlich, bis zu 1600 m?.

Manchen Arbeitern werden mit der Wohnung

Verschiedenes.

noch sonstige Annehmlichkeiten geboten: kleine Ställe, Waschhäuser, Bade­ häuser,

Spiel-

Quartiere

und

Turnplätze,

oder Häusergruppen.

Kinderbewahranstalten

für

einzelne

11,3 o/o aller Wohnungen besitzen An­

schluß an eine Wasserleitung. Raumverhältnisse und Dichtigkeit der Bevölkerung.

Von 4005 Fabrik- und 901 Bauvereinswohnungen besaßen 1 2 3 4 5 mehr Zimmer 31,2 42,5 13,6 4,4 Fabrikwohnungen . . 1,1 7,2 24,4 29,1 6,0 1,3. Bauvereinswohnungen 12,8 * 26,3

Fabrikwohnungen

Es besaßen von 100

Land

städtisch I

total

Stadt

Bau­ vereins­ wohnungen

Bodenfläche 2

— 12 — 16 — 20 über 20

. . . .

. . . .

14,8 34,4 37,3 13,4

10,7 48,4 28,4 12,3

19,3 28,5 37,5 14,7

14,5 36,4 35,7 13,3

7,7 25,0 59,5 7,8

Zimmerhöhe 3 m: — 2,25 - 2,50 — 3 . über 3

. . . .

. . . .

34,5 49,2 15,2 1,0

29,9 57,2 10,1 2,8

22,3 47,4 30,3 —

32,5 50,5 15,6 1,3

3,3 31,5 64,9 0,2

Raum4 m3 pro Stube: — 20 . — 30' . — 40 . — 50 . — 70 . über 70 .

. . . . . .

1,72 22,5 32,2 28,8 12,7 2,0

0,7 17,7 46,1 23,2 11,3 0,9

2,6 12,3 48,9 21,7 11,8 2,6

1,72 20,7 36,8 27,1 12,3 1,9

2,0 9,1 17,1 63,9 5,6 2,2

Stubenraum 5 m^ pro Kopf: — 4 . . . — 6 . . . — 8 . . . — 10 . . — 15 . . — 20 . . über 20 . .

9,3 22,6 21,0 16,7 16,9 8,6 4,9

8,6 16,8 21,8 15,9 21,5 8,6 6,8

5,0 13,8 18,7 16,3 22,5 17,5 6,2

8,9 21,2 21,0 16,6 17,9 9,1 5,3

5,7 17,6 13,6 11,9 24,5 10,2 16,5

* Namentlich in Basel 2 Brauchbare Angaben ° „ . r

stark vertreten. von 4642 Wohnungen. „ 4692 „ 4642 „ 1546

3*

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Dr. F. Mangold.

36

Diese Zahlen werfen ein äußerst ungünstiges Licht auf die Wohn­

verhältnisse der in diesen Fabrikwohnungen einlogierten Arbeiter, ins­

besondere diejenigen über die Luftraumquoten per Kopf. Schlafräume.

Von 100 Wohnungen besaßen Schlafräume:

2

1

!

3

4

über 4

!

Fabrikwohnungen . . Bauvereinswohnungen

. .

41,6 32,1 28,0 ! 33,4

7,4 30,2

10,4 6,9 ! !

4,5 1,5

o

Land......................... .... Städtisch........................... Stadt..............................

0,4 1,4 0,4 , 3,2 1,2 j 2,5

total Fabrikwohnungen . Bauvereinswohnungen * .

0,5 ! ! 1'7 0,6

-50

30

! o

s! 0 0

I

! ! ! o 0

-

über

Lage der Wohnungen

1 5 - -20

00

1 0 - -15

8— 10

und Schlafraum pro Kopf in

! 9,3 28,9 21,5 19,7! 10,4 1,9 0,4 0,3 7,3.23,8> 17,8 24,2 11,9 2,3 0,9 > — 8,8 32,5 23,8 15,0, 8,8 1,2 — i 6,2 ! 8,9 ! 28,2 21,0 >20,2 10,6 ! i,s 0,5 0,3 ^3,4 6,8 ^14,8 ! 29,5^ 28,3 15,9, 4,0 —

5,8 8,2 6,2

Berechnet man den Gesamtkubikraum der Wohnung per Kopf, so

ergeben sich folgende Zahlen.

Es hatten pro Kopf Kubikmeter:

Von hundert

0—10

10—20

20-30

2,16 8,1

34,6 41,6

31,5 29,7

30—50 über 50 in^ !

I Fabrikwohnungen.................... Bauvereinswohnungen . . .

23,3 17,2

Zusammensetzung der Haushaltungen.

8,3 3,3

Aus stark einem

Drittel aller Wohnungen wurden folgende Zahlen gewonnen:

Es besaßen von 100 Familien in der Baumwollindustrie.................... in der Seidenindustrie......................... in der Stickerei................................... übrige Textilindustrie......................... in der Metallindustrie......................... verschiedene andere Industrien . . . Bauvereinswohnungen.........................

* 1531 brauchbare Angaben.

Personen

1—2 15,1 20,1 14,8 17,7 7,8 9,2 23,4

i

' 1 ! j

3—5

über 5

46,7 47,7 55,6 45,2 49,5 47,7 52,1

38,2 30,2 29,6 37,1 42,7 43,1 24,5

* Angaben fast ausschließlich von Basel.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

37

1,2 0/o aller Bewohner der Fabrikhäuser sind Aftermieter, 7,3 0/0 sind Schlaf- und Kostgänger.

Aftermieter und Kostgänger (meist alleinstehende

Fabrik- oder Erdarbeiter) besitzen gewöhnlich

die schlechtesten Räumlich­

keiten der Arbeiterwohnhäuser. Von je 100 Wohnungen

. * Mietpreise

bezahlen

eine Jahres­

miete von Fr.:

Fabrikwohnungen . . Bauvereinswohnungen

bis 100

101-150

151—250

251 und mehr

26,1 4,1

28,1 7,8

36,4 27,4

9,4 60,7

. .

!

Die Bauvereinswohnungen kommen

15,0 2,3

13,0 ! 18,0 27,4

!

über 50

4 1 -5 0

12,0 1,4

— ! j

31— 40

10,5

26— 30

7,3

2 1 -2 5 !

16— 20

Fabrikwohnungen.................... Bauvereinswohnungen . . .

0 7

11— 15

Jahresmiete pro Kopf? und Franc:

15,1 9,1 11,8 !53,6 !

ihre Insassen bedeutend höher

zu stehen, als die Fabrikwohnungen. Die geringsten Mietquoten per Kopf zeigen die Arbeiterwohnungen

der Baumwollindustrie: Der Kubikmeter Wohn- und Schlafraum kostet: in 33,3 0/0 der Fabrikwohnungen . . .. bis 1 Fr. in 51,3 „ „ 1-2 „ // * * . in 11,7 „ 2-3 „ „ * * in 3,5 „ „ über 3 „ // ' in 3,8 „ der Bauvereinswohnungen. bis 2 „ in 36,9 „ „ 3 „ „ . . in 59,4 „ über 3 „ Mietbedingungen.

Ihre Bedeutung ist für den Wohninhaber

nicht weniger gering, als diejenige des Mietpreises, da der Arbeiter als

Arbeiter und als Mieter in doppelter Weise von seinem Arbeitgeber ab­

hängig ist.

Die Arbeiterwohnungen werden im allgemeinen nicht aus

reiner Humanität gebaut; der Fabrikant will Wohl in erster Linie den * Brauchbare Angaben 4684. 2 Für 19 666 Personen aus Fabrik- und 2397 Personen aus Bauvereins­ wohnungen.

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Dr. F. Mangold.

38

Arbeitern durch eine nahegelegene billige Wohnung Vorteile bieten, um

sie dadurch

an

sein Geschäft zu fesseln.

vertrages ist mieter

und

auch

Dies

der Mietvertrag gelöst,

Kostgänger

zeigt sich in einer Reihe

Mit der Aufhebung des Arbeits­

von Mietverträgen mit der Stelle:

ausgenommen

dürfen nur After­

oder: es

werden,

die

beim

Besitzer

der

Die Kündigung des Arbeitsvertrages seitens

Wohnung in Arbeit treten.

des Arbeiters zieht oft auch diejenige des Mietvertrages auf den gleichen

Termin nach sich.

Plötzliche Entlassung eines

anerkannten Gründen bedingt oft,

Arbeiters

aus gesetzlich

daß der Arbeiter ebenso

seiner Wohnung an die Luft gesetzt werden kann.

rasch

aus

Doch werden auch in

solchen Fällen wieder Fristen von 1—4 Wochen gewährt. — Die After­ miete wird im allgemeinen nur mit Einwilligung des Hausbesitzers ge­

stattet.

Es kommt aber auch vor, daß der Prinzipal sich das Verfügungs­

recht über unbenutzte Zimmer vorbehält und sie bestimmten Personen seines Geschäftes zuweist. Über die Wohnung übt der Besitzer eine, in

einzelnen Fällen weitgehende, Aufsicht aus.

Indessen wird dabei oft in

erzieherischer Weise auf den Mieter eingewirkt.

Der Mietzins wird im der Löhnung

abgezogen.

die Bearbeiter der Untersuchung die kurze Kündigungsfrist.

in bestimmten Terminen von

allgemeinen

Diese Zeiträume sind verschieden lang.

Was

als schroffsten Vorwurf bezeichnen, ist

Und dabei kommen Fälle vor,

empörend brutaler Weise gehandhabt wird

und

„wo sie in

der Wunsch auftauchen

muß, dies zu verhindern". Trotz dieser Übelstände sind selten leere Arbeiterwohnungen zu finden, da sie sehr begehrt sind.

ihrer Billigkeit. nicht)

keine

Ihr Vorzug

Für die Fabrikanten bieten sie (und sie sollen es auch

glänzende Rendite;

Löhne niedriger

vor Privatwohnungen liegt in

der Gewinn ist eher

gehalten werden können,

ohne

daß

indirekt,

da die

der Arbeiter sich

deshalb ökonomisch schlechter steht. Daß die Arbeiterwohnungen in der Nähe der Arbeitsstätten für die

Arbeiter von großem Vorteile sind, steht für die Bearbeiter der Untertersuchung, wie überhaupt allgemein, fest.

Nur, meinen sie, sollten alle

die Nachteile, die sie bieten, beseitigt oder verhütet werden.

eigene Wohnung

soll das Ideal der

Zukunft sein,

wohnung; aber die Mietwohnung unter staatlicher Aufsicht.

sollte ferner selbst mithelfen, Hand anzulegen, sei es

Nicht die

sondern die Miet­

Der Staat

durch Staatsbau,

sei es durch Abgabe billigen Staatslandes u. s. w., dann würde es gemein­ nützigen Unternehmungen bedeutend leichter, den Bau von Arbeitermiet­

wohnungen

zu beginnen.

Was

gebaut werden sollte, müßten im all­

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

39

gemeinen nicht Einzelwohnhäuser sein, die in der Regel relativ hoch zu stehen kommen, sondern Kasernenwohnungen, die aber so beaussichtigt werden sollten, daß die ihnen sonst anhängenden bekannten Übelstände

vermieden würden.

Sie sind billiger und doch besser ausgebaut. — Die

Lösung der ganzen Arbeiterwohnungsfrage vereinzelten Kräften überlassen.

Thätigkeit,

sei

überhaupt Viel zu sehr

„Sie zusammenzufassen zu gemeinsamer

gegenseitiger Unterstützung, das sollte das nächste Ziel aller

derjenigen sein,

welche

im Wohnungswesen der Arbeiterschaft

die

so

dringend nötigen Fortschritte erzielen wollen".

II. Gesetzliche und polizeiliche Maßregeln zur Ver­

besserung der Wohnnngsverhältnisse.

Die Maßregeln in Basel nach dem Erscheinen des Berichtes über die Enquete. Die umfangreiche Arbeit Professor Büchers erregte in allen Kreisen Basels hohe Aufmerksamkeit.

Zunächst wurde über sie in verschiedenen

Vereinen öffentlich referiert:

In der statistisch-volkswirtschaftlichen Ge­

sellschaft

in der Gesellschaft

„Frei-Land"

künften

Am erstgenannten Orte wurde die Arbeit in ihrem Schluß­

in öffentlichen Zusammen­

worte von einem Juristen scharf kritisiert und dabei auch betont, daß die vom Verfasser des Berichtes zur Behandlung vorgeschtagene Woh­

nungsgesetzgebung

und

sich

mit

dem

schweizerischen

Obligationsrechte

nicht so leichthin durchführen lassen würde.

kollidiere

Es wurde dem

Buche vorgeworfen, daß ihm hier die nötige Objektivität fehle; trotz aller Zahlen wurde behauptet,

die Verhältnisse seien

doch nicht so schlimm,

wie sie geschildert worden seien. — Anders da, wo Arbeiter referierten, und auch in jener Freiland-Versammlung.

Ergebnis

der Wohnungsenquete den Bau

den Staat voraus.

Hier sah man als praktisches von Wohnungen

Dieser Gedanke war zwar nicht neu.

durch

Schon im

Jahre 1873 hatte eine Versammlung an die Regierung das Gesuch ge­ richtet, der Staat möge den Bau von Arbeiterwohnungen an die Hand nehmen. Die Regierung hatte sich aber ablehnend Verhalten, und die Folge

war die Entstehung des Basler Bauvereins für Arbeiterwohnungen

i 23. Februar 1891. 2 27. Februar 1891. 3 1. März 1891.

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Dr. F. Mangold.

40

gewesen. — Am 1. März 1891 wurde ein Wohnungsmieterverein Basel gegründet, der es sich zur Aufgabe setzen wollte, für die Interessen der

Mieter einzustehen, den Bau von gesunden und billigen Staatswohnungen

anzustreben und für eine Wohnungsgesetzgebung Propaganda zu machen. Mitglied

des Vereins

kann nach

in Basel-Stadt werden.

den Statuten jeder Wohnungsmieter

Der Jahresbeitrag

Geschäfte des Vereins besorgt ein Vorstand

Quartal

soll

Mitgliederversammlung

eine

von

Die

9 Mitgliedern; jedes

stattfinden.

—

Schon

am

das Gesuch an den

richtete der Wohnungsmieterverein

10. April 1891

1,20 Fr.

beträgt

Großen Rat, er möchte, „in Anbetracht der klar zu Tage tretenden großen Übelstände im Wohnungswesen, beschließen, es seien, ähnlich wie

dies in anderen Städten bereits geschehen, vom Staate und auf Staats­ boden Häuser zu erstellen, deren Wohnungen zu billigen Preisen

ver­

mietet werden sollen".

Die

wurde

Eingabe

Regierungsrate

zur

6. Juli 1891

am

Prüfung

und

Großen

vom

Berichterstattung

Rate

überwiesen.

dem

Im

Juni 1891 wendete sich die „Freiland"-Gesellschaft an den Regierungs­ rat

mit

demselben Begehren und

mit der bestimmten Forderung,

daß

auf unveräußerlichem Staatsboden erstellt würden. —

die Wohnungen

Am 19. Juli 1891

gelangte der Wohnungsmieterverein direkt an den

Regierungsrat und

stellte das Ansuchen, daß ein Wohnungsgesetz vor­

bereitet

Regierungsrate

ein.

möchte und endlich, im Februar 1892,

werden

Das

das Begehren um Ernennung von Wohnungsinspektoren

sind

Vereins gewesen. sitzenden,

reichte er dem

bis heute die wichtigsten Kundgebungen des genannten

Sie waren hauptsächlich der Thätigkeit seines Vor­

eines socialdemokratischen

Großrates zu verdanken, desselben,

der die Wohnungsenquete angeregt hatte.

Im übrigen fanden sich wenige

Mieter, die dem Verein beitreten wollten; die Versammlungen, obschon

selten abgehalten, entbehrten eines auch nur einigermaßen guten Besuches. Es scheint,

als ob den schlecht Wohnenden, überhaupt den Mietern, die

ganze Frage höchst gleichgültig sei.

Auch eine Propagandaschrift, „Basels

Wohnungselend", hatte keinen weitgehenden Erfolg.

Die

Behandlung

sämtlicher Eingaben

sofort an die Hand genommen,

wurde

vom Regierungsrat

und nachdem das Sanitätsdepartement

die Frage der Wohnungsgesetzgebung und

das Finanzdepartement die­

jenige der Wohnungserstellung beraten, überreichte der Regierungsrat dem

Großen Rate am 16. Juli 1896 einen Ratschlag, betreffend die Ver­ besserung der Wohnungsverhältnisse. Daß die vorhandenen Übelstände im Wohnungswesen ein Eingreifen des Staates rechtfertigen,

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41

Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. stand für die Regierung außer Zweifel.

Die Wohnungsverhältnisse seien

von hoher Bedeutung für die ökonomischen, gesundheitlichen und sittlichen Zustände der Bevölkerung. „Es möge daher sehr bestimmt ausgesprochen werden, daß die Öffentlichkeit ein unmittelbares Interesse an guter Ord­

nung der Wohnungsverhältnisse habe;

auch

darüber könne kein Zweifel

walten, daß der moderne Staat eingreifen soll zur Beseitigung erheblicher Übelstände, auch wenn dies geschehen muß durch Eingreifen in Thätig­

keiten, welche

ordentlicherweise dem privaten Verkehr überlassen sind."

Allerdings war die Regierung der Meinung, daß die Beschaffung von

Wohnungen wesentlich

Sache der privaten Bethätigung

hingegegen bedürfe das Wohnmietwesen einer Reform, nur auf gesetzgeberischem Wege

bleiben

und

solle;

diese könne

Sodann sei ohne Ini­

erlangt werden.

tiative oder Beteiligung des Staates gerade in der alten Stadt, wo die größten Übelstände herrschen, aus äußeren Gründen keine Besserung zu

erreichen. folgendes Programm für die Ver­

So kam die Regierung dazu,

besserung der Wohnungsverhältnisse aufzustellen:

I.

Gesetzgeberische Maßregeln.

1. Erlaß eines Wohnungsgesetzes. 2. Erlaß eines neuen Gesetzes über Anlage und Korrektion von Straßen im Sinne einer Ausdehnung der Expropriationsbefugnisse (Zonen­

expropriation).

3. Aufstellung eines

umfassenden Planes für die Korrektionen in der

innern Stadt.

II.

Administrative Maßregeln.

4. Planmäßige Durchführung der Korrektionen in der inneren Stadt. Z. Ankauf von Wohnhäusern in

der innern Stadt und Einrichtung

derselben nach den Vorschriften des Wohnungsgesetzes behufs Ver­

mietung. 6. Überlassung nützige

von Baugrund zu günstigen Bedingungen an gemein­

richtung von

Baugenossenschaften

behufs

Er­

billigen Wohnungen zum Zwecke des Verkaufs

oder

Baugesellschaften

und

an

der Vermietung.

7. Erstellung

billiger

Wohnhäuser

in

den

verschiedenen

Quartieren

durch die öffentliche Verwaltung zur Vermietung an die Angestellten und Arbeiter derselben, eventuell an andere Einwohner.

8. Erleichterung des Verkehrs mit den Außenquartieren

und mit der

Umgegend durch billige Bahnverbindungen.

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Dr. F. Mangold.

42

Dieses weitgehende, die Sache gründlich erfassende Programm wurde

vom großen Rate angenommen. Zur Begründung der einzelnen Punkte sei aus dem Ratschlage noch folgendes angeführt:

1 . Wohnungsgesetz.

Wohl war am 27. Juni 1895 ein neues

Wohnungsgesetz angenommen worden, das für den Bau neuer und für Einrichtungen und Änderungen bestehender Gebäude Vorschriften umstellte und das auch für gewisse Fälle die Mittel an die Hand gab, um die Be­ seitigung baulicher Übelstände in den bestehenden alten Häusern zu er­

zwingen, aber gerade in letzter Hinsicht waren ausgiebige Ergänzungen in

einem Wohnungsgesetze sehr wünschbar.

Sodann beabsichtigte man, durch

ein neues Wohnungsgesetz der übermäßigen und gesundheitswidrigen Aus­

nutzung von Gebäuden entgegenzuwirken.

Endlich sollte das Verhältnis

zwischen Vermieter und Mieter, namentlich in betreff der Verteilung der

Obliegenheiten, Art. 282 d. Obl.-R., eine gesetzliche Regelung erfahren.

Schon im Mai 1892 war das Sanitätsdepartement vom Regierungsrate beauftragt worden, einen Entwurf zu einem Wohnungsgesetz vorzulegen. Die Vorarbeiten

hiezu wurden getroffen,

und nachdem das neue Hoch­

bautengesetz in Kraft getreten war, wurde auch eine Kommission ernannt zur Ausarbeitung der Einzelteile des Entwurfes.

2 .-4. plan.

Straßenkorrektions- und Stadterweiterungs­

rasche Wachstum

Das

der Stadt

speciell im Jahrzehnt von 1890—1900

gerung des Straßenverkehrs bewirkt, daß

den

in

hatte

letzten

eine so

20 Jahren,

erhebliche Stei­

die alten Straßen im Stadt-

innern Viel zu eng geworden waren; dazu kam die Notwendigkeit, für die neuprojektierten (nun vom Staate betriebenen) Straßenbahnen breitere Straßen

und

gerade Verkehrslinien zu schaffen.

Aus diesen

Gründen

kam es, daß fast Haus um Haus des inneren Stadtteiles niedergerissen,

die Fassadenlinie neu bestimmt uud um einige Meter zurückgesetzt werden mußte, alles mit enormen Kosten für den Staat.

Der genannte Stadt­

teil gewann aber dadurch Luft und Licht und breitere, wenn auch immer noch nicht zu breite, gerade Straßenzüge.

Hatten die alten Häuser meist

in ihren Stockwerken zu Wohnzwecken gedient, so schuf man in den neuen Bauten fast

ausnahmsweise Geschäftsräume, die einen

ertrag abwerfen, als Wohnungen. Bau-

und Gesundheitszustände,

größeren Zins­

Es schien darum, da die gesamten

wie die Wohnverhältnisse

durch diesen

großen Umwandlungsprozeß in hohem Grade berührt worden waren, an­ gemessen, die ganze Entwicklung nach einem festen Plane in geordnete

Bahnen zu

lenken,

und zwar gleichzeitig nach beiden Richtungen, in

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

43

denen sie sich bewegte: Korrektion im Innern der Stadt und Erweiterung

der Stadt.

Beides sollte nach einem einheitlichen Plane geregelt werden.

— Am 13. Juli 1895 wurde deshalb

dem Auftrage, ein

eine Kommission bestellt, mit

Gesetz über Straßenanlagen- und Korrektionen im

Sinne der Erpropriationsbefugnisse auszuarbeiten. — Ferner wurde am

11. Juni 1896 ein Specialbureau eröffnet, das „Stadtplanbureau", für die Aufstellung

eines

umfassenden Planes

die Erweiterung der Stadt.

geschlagenen

neuen

Häuserkäufe

und

Baulinien,

die

zu

die

zu

allen

gewährte

Millionen von Franken.

die Korrektionen und

über

Der Große Rat selber genehmigte die vor­ der

Korrektion

erforderlichen

diesen Dingen notwendigen

Wer Basel kennt, die Stadt aber in den letzten gesehen hat, der wird

10 Jahren uicht mehr

erstaunt sein über das,

was hier in verhältnismäßig sehr kurzer Zeit geleistet worden ist.

Breitere Straßen mit neuen modernen Bauten; neue Verkehrsstraßen quer durch Komplexe alter Häuser, kleiner finsterer Höfe im Innern der

Stadt; neue Quartiere mit geradlinigen Straßenzügen; große freie Plätze und frisch angelegte Anlagen an ihrer Peripherie.

5. Ankauf von Wohnhäusern.

vermögen nicht alles.

Aber diese Straßenkorrektionen

Noch bleiben im Stadtinnern eine Menge von

engen Straßen und sehr alten Häusern.

Letztere entsprechen den bau-

und sanitätspolizeilichen Vorschriften keineswegs und könnten ihnen nur mit großen Kosten angepaßt werden.

Professor Bücher oft spricht erwähnt.

und

Es sind die Häuser, von denen

die er namentlich im Schlußworte

Die neuen Fortschritte der Technik für Wohnungen

können

an ihnen nicht zur Verwendung kommen und „Abtrittanlagen, Wasser­

einrichtungen, Feuerungen, Heizungen u. s. f. bleiben auf dem primitivsten Stande",

lauter Dinge,

die

gerade den Unbemittelten wertvolle

leichterungen für die Führung des Haushaltes

bieten.

Er­

Und doch sind

diese Wohnungen gesucht; sie liegen eben nahe den Arbeitsstätten und mitten in der Stadt. Zu allen Übelständen hier geht die Steigerung ihrer Mietzinse ins ungemessene, und es werden alle nur irgendwie be­

wohnbaren Räumlichkeiten mit Menschen angefüllt und überfüllt.

Des

hohen Ertragswertes wegen findet ein Abbruch dieser Häuser selten statt, sofern

er

nicht

durch eine Straßenkorrektion

erforderlich

wird; außer­

dem führt er nicht zum Ersatz der wegfallenden schlechten Wohnungen durch

neue gute für dieselben Kreise der Bevölkerung.

S. 338 a. a. O.

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Dr. F. Mangold.

44 Deshalb fand

hier,

der Regierungsrat

wo die private Thätigkeit

nicht in erwünschtem Maße eingreift, die Staatshilfe notwendig.

„Der

Staat soll im Anschlusse an seine Korrektion auch bemüht sein, daß den­

jenigen

seiner Angehörigen,

welche

das Wohnen

auf

in der inneren

Stadt angewiesen sind, dieses Wohnen anch fernerhin ermöglicht werde,

aber unter gebesserten Verhältnissen."

heit

im

bietet,

Darum soll er, wo sich Gelegen­

unmittelbaren Anschlusse

an die Korrektionen Häuser

kaufen, die nicht abgebrochen werden müssen, sich aber doch zu baulichen

Verbesserungen und zur Bewohnung eignen. — Der Regierungsrat hatte damit jenen Plan aufgegriffen, der auf S. 332 der Wohnungsenquete entwickelt wird.

Professor Bücher hat a. a. O.

einer

zu

gründenden

Gesellschaft das Wort geredet, die eben diese alten z. Z. überschuldeten

und fast durchwegs überfüllten Häuser ankaufen,

sanieren

und

wieder

hätte vermieten sollen. Um die Wohngelegenheiten im Stadtinnern zu vermehren, gelangte

der Regierungsrat im 6. Punkte seines Programms dazu, den Vorschlag zu machen, Baugrund für Wohnungshäuser an Baugenossen­

schaften

Die bei Korrektionen freiwerdenden und für

abzugeben.

spekulative Verwertung am wenigsten geeigneten Stücke sollten planmäßig überbaut

werden.

Dem

Staate

aber

Bauthätigkeit nicht zuweisen, weil

wollte

der Regierungsrat

festgelegt sei, und weil man Bedenken hatte gegen die aus gelegenheit

sich

ergebende

diese

er in seinen Geldmitteln sonst schon

Vermehrung

der

Geschäfte

der

dieser An­

öffentlichen

Verwaltung.

Man gedachte Bau und Vermietung einer Baugesellschaft oder Ge­

nossenschaft zu überlassen, die aus denjenigen Kreisen etwa hervorging, denen der Vorteil dieser Wohnungen zu gute kommen sollte. — Und zwar so:

ohne

Der Staat giebt ihnen das nötige Areal, das in der inneren Stadt

Expropriation

nur

schwierig

in

zweckmäßiger

Gestalt

gefunden

werden kann, und stellt außerdem einen Teil des Kapitals zu günstigen

Bedingungen zur Verfügung.

Dabei ist aber zu sorgen, daß diese Ver­

günstigungen nicht den Bauherren, sondern den Mietern zum Vorteil er­ wachsen (Fixierung der Mietpreise!). Arbeiterwohnungen vor der Stadt zu bauen oder an der Pheripherie

durch den Staat bauen zu lassen, glaubte der Regierungsrat nicht Vor­

schlägen zu dürfen, da die private Bauthätigkeit in dieser Richtung in den letzten Jahren sehr intensiv gewesen war.

Aber er fand es denkbar,

daß sich der Staat einmal veranlaßt sehen könnte, von seinem Baugrund zur Errichtung billiger Wohnungen Parzellen abzutreten.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. 7. Wohnungen für Staatsangestellte. gierung der Ansicht,

45

Hier war die Re­

daß die Zahl der Wohnungen in Staatsgebäuden

für Staatsangestellte (Geistliche, Lehrer, Angestellte des Baudepartements,

des

Gas-,

Wasser-

und Elektrizitätswerks)

nach Möglichkeit vermehrt

werden sollten.

„Wenn der Staat durch die Normierung der Besoldungen

und Pensionen

die Absicht kundgiebt,

sich

ein tüchtiges Personal von

Arbeitern und Angestellten zu sichern, so wirkt er für Erreichung derselben

Absicht auch dadurch, daß er diesen Arbeitern und Angestellten passende Wohnungen mietweise zur Verfügung stellt.

Die Wirkung wird zudem

auch eine weitergreifende sein, da die Handhabung des Mietverhältnisses

durch den Staat für die Mietzustände überhaupt als Beispiel gelten und

daher auch den

übrigen Wohnungnehmern gute Dienste leisten *kann ."

Ausnahmsweise sollten auch Nichtstaatsangestellte billige Wohnungen in Gebäuden des Staates erhalten können.

Endlich betont der Regierungsrat in seinen Ratschlägen, wie wichtig es sei, den Arbeitern gesunde und billige Wohnungen da zur Verfügung

zu stellen,

wo

sie wirklich nötig sind: in der Nähe der Arbeitsstellen.

Da dies aber ein schwieriges und nicht rasch auszuführendes Unternehmen

sei, müsse darauf gedrungen werden, die Entfernungen zwischen Wohnung

und Arbeitsstelle zu einer möglichst wenig fühlbaren zu machen.

Dies

geschehe am besten „durch gut disponierte und billig funktionierende Bahntz erb ind un g en ", und Staatsaufgabesei es, „auf Vervielfältigung und Erleichterung dieses Bahnverkehrs hinzuwirken." — Dieses Resultat ist in

der That auch praktisch ausgeführt worden. Der Staat betreibt sämtliche

Straßenbahnen (mit elektrischem Betrieb) und hat nun begonnen, deren Netz so auszubauen, daß

nach

und nach sämtliche Vorstädte und Vor­

orte Basels mit dem Centrum der Stadt verbunden werden. Für Arbeiter werden nun besondere, sehr billige Abonnements ausgegeben, und

diese

finden auch starke Benützung. Das Wohnungsgesetz.

zur Beratung

eines

Die oben

genannte Specialkommission

Wohnungsgesetzentwurfes?

Erscheinen des Hochbautengesetzes an ihre Arbeit.

1897

machte

sich

nach dem

Im Laufe des Sommers

beendigte sie sie, und ihr Entwurf wurde auch derjenige der Re-

* Für Angestellte der kantonalen Straßenbahnen sind durch den Staat einige Häuser in der nächsten Nähe des Tramdepots und der Reparaturwerkstätten erbaut worden.

2 Bestehend aus einem Architekten, einem Civilgerichtspräsidenten, einem Pro­ fessor für Hygiene, dem Stadtphhsikus, einem Buchdrucker uud einem Fabrikanten.

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Dr. F. Mangold.

46 gierung, die ihn am wies

Diese

8. September 1897

den Entwurf an

dem Großen Rate vorlegl

eine Kommission zur Prüfung; sie leg

ihren Bericht darüber den 6. April 1899 auf den Ratstisch.

Der Gro^

Rat behandelte das Gesetz in zwei Lesungen, und in der Schlußabstimmur vom 5. April 1900 wurde es mit 35 gegen 24 Stimmen angenommen

Der Antrag, es

gegen

der Volksabstimmung zu unterbreiten, wurde mit 2

27 Stimmen verworfen.

Es

war deshalb aber noch nicht gl

verfassungsgemäß einer Referendumsfrist, di

borgen, denn es unterlag

dann auch, wie später gezeigt wird, nicht unbenutzt abgelaufen ist. Die Gesetzgeber waren sich der Schwierigkeiten

ihrer Arbeit woh

Sie sagten sich, daß sie vor etwas Neuem stünden, für das sü

bewußt.

sich keine anderwärtigen Erfahrungen zu nutze machen könnten,

daß e-

also geboten erscheine, „in das unbekannte Gebiet mit einem vorsichtiger Schritt vorzurücken, nur soweit es vorderhand dringend nötig ist; ander­

aber auch bei diesem

seits

Schritt bestimmt zu markieren,

man gehen will, und was man dabei bezweckt."

weit

wie

Man wollte alle die

Bestimmungen, „welche möglichst vorteilhafte sanitarische Zustände für

die menschliche Wohnung und das Zusammenleben in dieser zu schaffen geeignet sind, und welche heute in Übereinstimmung mit dem Gefühl

unserer Bevölkerung als

einem

durchführbar sich darstellen, vereinigen und in

einheitlichen Wohnungsgesetz niederlegen.

Anfang

Wollte man für den

auch nicht zu weit gehen, so hatte man doch den Willen ernst­

licher Durchführung des gesetzlich Verordneten".

In

Ergänzung

zum

Hochbautengesetz,

das

das

Entstehen

neuer-

baulicher Mißstände verhindern soll, sollte das neue Wohnungsgesetz auf Beseitigung oder Milderung vorhandener Übelstände in solchen Häusern hinwirken, die vor Erlaß des Hochbautengesetzes, also vor 1895, gebaut worden

waren;

es sollte

außerdem der übermäßigen und gesundheits­

widrigen Ausnützung der Wohnungen überhaupt entgegentreten.

Das Kost- und Schlafgängerwesen * sollte gleichzeitig im neuen Ge­ setze geordnet worden.

Entgegen der Ansicht des Regierungsrates, der alle Gebäude, welche zu dauerndem Aufenthalte für Menschen als Wohn-, Schlaf- oder Arbeits­

raum dienen, in das Gesetz einbeziehen wollte, beschränkte der Große Rat den Geltungsbereich nur auf die zum Vermieten bestimmten Gebäude, die Schlafräume von Dienstboten, Gewerbegehilfen und Lehrlingen.

hoffte, daß dadurch,

Er­

daß man die Eigentümerwohnungen beiseite

* Geregelt durch eine Verordnung vom Jahre 1860.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

47

ließ, die gleichmäßige Geltung des Gesetzes für Stadt und Landgemeinden kaum mehr

auf Bedenken stoßen werde.

Er folgte auch dabei offenbar

der Anschauung von Professor Bücher, der für die Specialkommission ein Gutachten über den Gesetzesentwurf abgegeben hatte.

„Die Überwachung

des Staates und die staatliche Kontrolle der Privatwohnung des Ein­

zelnen ist nach

unseren heutigen Anschauungen ein derartig

intensiver

Eingriff in die höchst persönliche Rechtssphäre des Individuums,

er vorderhand

daß

nur da geschehen sollte, wo die Person des Wohnungs­

inhabers mit der Wohnung selbst sich weniger eng verwachsen fühlt, was entschieden beim Mieter gegenüber dem Eigentümer der Fall ist."

in der socialen Gesetzgebung

Wie

auf anderen Gebieten eine Grenze gezogen

wird zwischen Arbeitern und Arbeitgebern, da man nur jene in ihrer Arbeitszeit

schützen

will,

oder

wie

„die

Lebensmittelpolizei

nur

den

Handel mit verfälschten Nahrungsmittel verbietet, es aber dem Einzelnen

frei überläßt, sich solche Nahrungsmittel zu bereiten und sie zu genießen,

so wollte man auch im Wohnungsgesetz nur den schützen, der infolge der Beherrschung durch andere des Schutzes bedurfte: den Mieter."

Das

Wohnungsgesetz

vom 5. April

1900

zerfällt

in

fünf ver­

schiedene Abschnitte. 1. Umfang und Organisation der Wohnungsaufsicht. Es sollen, wie oben erwähnt, alle zum Vermieten bestimmten Gebäudeund Gebäudeteile, welche zu dauerndem Aufenthalt für Menschen

Wohn-, Schlaf-

oder Arbeitsräume, sowie

als

alle dazu gehörigen Depen­

denzen (Küchen, Abtritte, Gärten, Höfe rc.), ferner die Schlafräume von Dienstboten, Gewerbegehilfen

und

Lehrlingen

den Bestimmungen

des

Gesetzes und der Aufsicht der Wohnungskommission unterstehen. — Diese Kommission soll aus dem Vorsteher des Sanitätsdepartements als Vor­

sitzendem und sechs weiteren vom Regierungsrat auf dreijährige Amts­

dauer

zu wählenden Mitgliedern bestehen und

vom Staate vom

Regierungsrate

unterstellt,

für ihre Verrichtungen

entschädigt werden. — Der Aufsichtskommission sind die die eine

Die Inspektoren üben

auf

6

Jahre

Jahresbesoldung

ernannten

Wohnungsinspektoren

vom 2700—4000 Fr.

beziehen,

direkt die Beaufsichtigung der Wohnungen

berichten hierüber an die Kommission und stellen Anträge.

aus,

Die Kom­

mission entscheidet sodann über die Bewohnbarkeit einzelner Räume und

Wohnungen.

Kommission und Inspektoren haben in die ihrer Aufsicht

unterstellten Wohnungen Zutritt, auch ohne vorherige Anzeige.

Gegen

Entscheide der Kommission steht das Rekursrecht an den Regierungsrat

offen.

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Dr. F. Mangold.

48

Finanzielle Beteiligung

2.

tung an

der

öffentlichen Verwal­

der fanitarischen Verbesserung von Wohnungen.

Um die Durchführung der

Regierungsrat

finanzielle

Gesetzesvorschriften zu

Opfer

aus

erleichtern, will der

bringen. —

öffentlichen Mitteln

Dem Hauseigentümer wird für die kassierten Wohnräume eine Entschä­ digung zugesprochen, sofern sie

mäßigen

Kosten

nachweist,

daß

übersteigt.

wohnbar

die

Einbuße

gar

gemacht

am

nicht oder nur mit unverhältnis­

werden

Zinsertrag

können, seine

und

sofern

finanziellen

er

Kräfte

Doch soll diese Entschädigung in der Regel nicht mehr als

das zwei- und einhalbfache des

nachgewiesenen jährlichen Zinsausfalls

einmal oder in höchstens

betragen und auf

5

Jahresraten entrichtet

werden.

Sie soll ganz

oder teilweise refundiert werden, wenn sich die öko­

nomische Lage des Entschädigten gebessert hat, oder wenn der Zinsertrag

des Hauses infolge Steigerung Anwendung des Gesetzes,

wieder dieselbe Höhe erreicht, wie vor

oder wenn der Eigentümer durch den Verkauf

des Hauses einen Gewinn erzielt. Übersteigen die von der Kommission verlangten baulichen Änderungen

die finanziellen Kräfte eines Eigentümers, so gewährt der Regierungsrat

unverzinslichen Vorschuß

einen

Kostenbetrages.

bis

auf

die

Höhe

Dieser Vorschuß ist rückzahlbar:

lauf des Baujahres,

des

aufgewendeten

a) 5 Jahre nach Ab­

d) Bei Besserung der finanziellen Lage des Eigen­

tümers, insbesondere, wenn infolge Steigens der Mietzinse der Ertrag des Hauses sich höher beläuft, als vor Anwendung des Gesetzes,

e) Bei

einer Handänderung des Hauses. (Ausgenommen Erbgang von Ascendenten

auf Descendenten

oder durch Verkauf von Aszendenten

an Descendenten,

oder deren Ehegatten, oder durch Erbteilung.)

Kann ein Haus infolge der Bestimmungen des Gesetzes nicht mehr zu Wohnzwecken und auch nicht auf andere Weise verwendet werden, oder reichen

die Mittel des Besitzers nicht zu einem Neubau,

so erwirbt es

der Staat. Endlich giebt sich der Große Rat das Recht der Expropriation für

die Fälle, wo zum Zwecke einer Verbesserung der fanitarischen Verhält­

nisse der Umgebung

die Beseitigung von Gebäuden oder Gebäudeteilen

notwendig erscheint.

3. Sanitarische Anforderungen an die Wohnungen im allgemeinen.

In diesem Abschnitte werden Vorschriften gegeben über

den direkten Luft- und Lichtzutritt, über die Höhenlage der Fußböden

in Erdgeschoßräumen, über Umfassungsmauern und Decken, über die Er­

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

49

Wärmung der Räume, über die Feuerungen und deren Rauch- und Ab­

zugröhren ; so dürfen z. B. die Rauchabzüge bei Verwendung von Kohlen, Coaks,

Gas,

besitzen.

keine Klappen

wird

Weiter

alle Räume

für

Reinlichkeit vorgeschrieben; Ungeziefer soll Vertrieben werden. weit geht das Gesetz mit der Forderung von 10

Nichtsehr

Luftraum und 2 m?

Bodenfläche auf jede Person in Schlafräumen, und dabei ist im Raume

auch das Mobiliar mitgerechnet *.

Doch war man sich bewußt, daß der

Eingriff in bestehende Anschauungen und Verhältnisse, der

durch diese

doch noch ein sehr fühlbarer sein werde und durch

Forderung geschieht,

die außerordentliche Wichtigkeit gerechtfertigt werde, die einer Maßregelung

dieser Zustände zukomme. erforderlichen Falles

Die Kommission

die Forderung

zu ermäßigen oder auch um 5

hat daher auch das Recht,

des Minimalluftraums

2 n?

um

zu erhöhen, je nach den mehr oder

weniger günstigen Verhältnissen des betreffenden Schlafraumes.

Jede Familienwohnung soll in der Regel eine Küche

haben und

einen besonderen Abtritt besitzen.

4. Bestimmungen überSchlaf- und Kostgängereien und

Zimmermiete.

Hauptsache

Die Vorschriften dieses Abschnittes basieren

auf denjenigen

einer Verordnung

in der

über Kost- und Schlaf­

gänger vom 15. September 1860, mit den der Jetztzeit entsprechenden

Erweiterungen. — Für gewerbemäßiges Halten von Schlaf- oder Kost­ gängern ist die Bewilligung des Sanitätsdepartements einzuholen, (wenn

mehr als 2 Schlaigänger gehalten werden). Die Geschlechter

müssen

scharf getrennt werden. — Zweischläfrige

Betten sind verboten. Der letzte, 5. Abschnitt enthält Straf- und Ausführungs­ bestimmungen.

Es

wird darin der Gesetzesübertreter mit Geldbuße

bis zu 100 Fr. oder mit Haft bedroht. Man

sieht,

Mi et recht. einen

eines fehlt dem

Gesetz: ein Abschnitt über

das

Der erste Gesetzesentwurf des Sanitätsdepartements hatte

solchen enthalten.

Die Regierung

* Es boten im Jahre 1889 von Schlafen verwendeten Zimmern 10 an Rauminhalt pro Kopf in Mietwohnungen . . 14,3 8,5 in Eigentümerwohnungen

überhaupt

12,5

Schriften XOVII. - Wohnungsfrage III.

und

die Großratskommission

je 100 (ausschließlich oder nebenbei) zum 10—20 36,7 34,1

20-40 36,5 42,8

über 40 in^ 12,5 0/0 14,6 „

13,2. 38,4 35,9 (Bücher, Wohnungsenquete S. 136 f.) 4

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Dr. F. Mangold.

50

hielten es wünschbar, ihn wieder zu beseitigen.

Beider Gründe waren

enthält

das schweizerische Ob­

aber

verschiedener Art. — Bekanntlich

ligationenrecht Bestimmungen über das Mietrecht, behält aber in ver­

schiedenen Punkten den Ortsgebrauch vor.

Der Regierungsrat glaubte

nun, es sei sür die Kantone unzulässig, über den Ortsgebrauch zu legiferieren; die Großratskommission war der gegenteiligen Ansicht.

„Aber

auch wenn die Befugnis der Kantone hiezu (zur Kodifikation des Orts­

gebrauches) annerkannt würde", sagt der Regierungsbericht, „so müßten

vom Erlaß

wir doch

eines solchen Gesetzes abraten.

Eine Kodifikation

des Ortsgebrauches würde nur wenige der entstehenden

machen, .da

unmöglich

ja in

sondern darüber gestritten wird,

worden sei

Streitigkeiten

der Regel nicht über den Ortsgebrauch,

ob ihm im gegebenen Falle nachgelebt

Hiezu kommt, daß auch die sorgfältigste Kodi­

oder nicht.

fikation den Ortsgebrauch nicht in allen seinen Richtungen würde erfassen können, sowie daß sie möglicherweise seiner vernünftigen Weiterentwicklung

in hohem Grade hinderlich ist. Denn es ist wohl selbstverständlich, daß die Fortschritte in der baulichen Einrichtung der Wohnungen, die Än­ derungen im Charakter der Stadt

Ortsgebrauch

ihren Einfluß

auf den

ihrer Bewohner auch

und

ausüben

und

und sollen,

werden

diesem

könnte unter Umständen durch eine gesetzliche Fixierung desMrtsgebrauches ein Hindernis bereitet werden." Die Großratskommission teilte diese Anschauung auch und kam zu

erwähnten negativen

dem

Entscheide. — Am

26. Oktober 1899 wurde

in dieser Sache von socialdemokratischer Seite der Antrag gestellt, es sei

in

das Wohnungsgesetz

habe zu

tragen:

die Bestimmung

die Kosten

aufzunehmen,

der Instandhaltung

der

Vermieter

der Wohnung,

das

Reinigen der Kamine rc., das Weißeln der Zimmer, Treppenhäuser rc.,

Dinge,

die nach Ortsgebrauch dem Mieter zur Last liegen.

wies den Antrag an die Regierung zur Prüfung. diesmal

Befugnis

zu

einem negativen Resultate.

zur Kodifikation

Allein

Der Kanton besitze

des Ortsgebrauchs,

und

Recht, ihn durch seine Gesetzgebung abzuändern.

noch

Der Rat

sie kam auch

nicht die

weniger das

Das Bundesgericht sei

übrigens derselben Ansicht.

Der Große Rat hat denn auch schließlich den Antrag abgelehnt. Wie

oben schon bemerkt, ist die Referendumsfrist des Wohnungs­

gesetzes benutzt worden.

Das Hochbautengesetz und das Gesetz über Zonenexpropriation, die

doch

beide

ebenso

einschneidende

Bestimmungen

enthielten,

Wohnungsgesetz, waren glücklich unter Dach gekommen.

wie

das

Das Wohnungs-

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

gesetz traf Viel direkter als jene beiden, viel unmittelbarer. denn bald der Sturm dagegen.

51

So begann

Vor allem war es der anfangs der neun­

ziger Jahre gegründete Hausbesitzerverein, der die Bewegung gegen das

Gesetz inspirierte und leitete.

Zahl

gegen

das Gesetz;

sie

die Mieter waren in

Aber auch

großer

fürchteteten eine Steigerung der Mietpreise

infolge der vom Gesetze geforderten Verbesserungen. Am

24. Juni fand

und 2306 Ja:

die Abstimmung

Das Gesetz war

statt; sie

ergab 4412 Nein

verworfen worden und zwar bei einer

Beteiligung von ^0 der Stimmfähigen.

Was nun geschehen wird?

Vorläufig wohl nicht viel.

die übrigen Punkte seines Programms

wird

mählich durchzuführen

vom

trachten, soweit dies möglich

Der Staat

16. Juli 1896 all­ sein wird

bei den

gegenwärtig außerordentlich starken Ausgaben für Bahnhofumbauten rc.

oder für den Staats­

gute Basis für allfällige Baugrundabgabe

Eine

bau von Wohnungen hat, sich dadurch geschaffen, daß er im Jahre 1895 404 446 m? Land gekauft hat, zum Preise vom 4,25 Fr. per Quadrat­ meter (total 1 718 895 Fr.), um es der Privatspekulation zu entziehen.

Z ü r i ch. Wie in Basel, so ein

frage

ist auch in Zürich zur Lösung der Wohnungs­

großes Programm

aufgestellt

worden.

Die

Mitteilungen

darüber, wie über die vorangegangenen Unterhandlungen finden sich ge­

druckt

in

einigen

städtischen

städtische und kantonale.

*. Publikationen

Die

Maßnahmen

sind

Die städtischen sind folgende:

1. Gelegentlicher Ankauf billiger und

alter

geeigneter Wohnhäuser,

Häuser auf Abbruch oder Umbau, sowie von Bauplätzen.

(Unter-

geeigneten Wohnungen sind solche zu verstehen, welche in der Regel * Vgl. Ratschlag, betreffend die Verbesserung der Wohnungsverhältnisse vom 16. Juli 1896 und Entwurf eines Wohnungsgesetzes vom 8. November 1897. — Bericht der Großratskommission für Vorberatung des Entwurfes eiues Wohnungsgesetzes vom 6. April 1899. — Eutwurf eines Wohnungsgesetzes (Abänderung rc. auf Grund der ersten Lesung im Großrat vom 14. Dezember 1899). — Ratschlag, betreffend die Aufnahme von Vorschriften über den Unterhalt von Mietwohnungen in das Wohngesetz vom 11. Januar 1900. 2 a) „Weisung des Stadtrates an den Großen Stadtrat, betr. die Arbeiter­ wohnungsfrage" vom 26. Februar 1896. d) „Weisung rc., betr. Ankauf der Grund­ stücke am Friesenberg" vom 4. März 1896. e) „Bericht der Großstadträtlichen Kom­ mission über die Arbeiterwohnungssrage, bezw. über die stadträtlichen Anträge", vom Dezember 1899. ä) „Weisung rc., betr. Erstellung von Arbeiterwohnungen beim Gaswerke in Schlieren", vom 4. April 1900. e) „Weisung rc., betr. Arbeiter­ wohnungen des Elektricitütswerkes". 4*

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Dr. F. Mangold.

52

im Maximum

1—4 Zimmer umfassen,

500 Fr.

in Be­

kosten,

ziehung auf Licht und Luft den modernen sanitären Anforderungen entsprechen und in der Nähe von Arbeitsplätzen gelegen sind. 2. Die Stadt erstellt successive billige und geeignete Wohnungen zur mietweisen Überlassung an städtische Arbeiter und Angestellte, event,

auch andere Einwohner mit geringem Einkommen.

3. Die Stadt fördert im allgemeinen Bestrebungen von Privaten, ge­ meinnützigen Gesellschaften und billiger

Baugenossenschaften für Erstellung

und gesunder Wohnungen.

Sie

beteiligt

sich

nach

noch

näher sestzusetzenden Grundsätzen und insbesondere unter Vorbehalt

der

nötigen Garantien

an

der Erstellung

billiger

und

gesunder

Wohnungen sür Gemeindeeinwohner mit geringem Einkommen: durch Überlassung geeigneter Bauterrains zu billigem Preise,

durch Kapitalbeteiligung zu billigem Zinsfuß. Die Petenten haben sich insbesondere über die Befolgung nach­

folgender Grundsätze auszuweisen: a) Verzinsung des Gesellschaftskapitals mit höchstens 4"o. d) Vornahme angemessener Abschreibungen.

e) Bildung eines Reservefonds. ä) Verwendung der Überschüsse zur Herabsetzung

der Mietpreise,

e) Möglichste Beschränkung der Untermiete.

k) Ausschluß der Spekulation bei Verkauf. Die Stadt

ist berechtigt, an ihre Leistungen

die Einhaltung

besonderer Bauvorschriften zu knüpfen. 4. Die

Anlagen sollen

nach

Maßgabe

der Verteilung

der Arbeits­

plätze in verschiedenen Teilen der Stadt errichtet werden.

5. Die Mietzinse sind zum voraus zu bezahlen.

Sie haben für Kapital­

zins, Reparaturen, Steuer und Gebühren, Verwaltungskosten und die erforderliche Speisung des Reservefonds aufzukommen. Kantonale Maßnahmen.

1. Erlaß eines Wohnungsgesetzes. 2. Gewährung

billiger Anleihen an

Gemeinden, Baugenossenschaften

oder gemeinnützige Gesellschaften.

3. Zuwendung von Beiträgen

an solche

aus dem

sür gemeinnützige

Zwecke in Aussicht genommenen Fonds der Kantonalbank. Diese weitgehenden Anträge sind im Großen Stadtrate noch nicht

zur Zeit,

Beratung da

gekommen, und an ihre Verwirklichung

die Stadt

von

einer

ist in jetziger

sehr intensiven Bau- und Häuserkrisis

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

heimgesucht

wird,

nicht zu denken.

Überdies

würden die

53

Großen

im

Stadtrat reichlich vertretenen Häuserbesitzer und Spekulanten sich derart

die Anträge

gegen

wehren,

daß

gegen sie nicht aufzukommen wäre*.

Immerhin bleibt Zürich nicht ganz thatlos.

Die

städtische Forstwirtschaft überläßt

seit

ca. 21 Jahren

ihrem

Personal Wohnungen und zwar zum Mietpreise von 1 Fr. pro Woche. Die Zahl der heute vorhandenen Arbeiterwohnungen ist 44. Sodann hat die Stadt Zürich im Jahre 1893

von Liegenschasten übernommen mit trägen.

eine ganze Reihe

gegen 1000 Miet- und Pachtver­

Die Stadt ist mit den Mietern im allgemeinen wohl zufrieden.

Tie Mietzinsverluste sind kaum nennenswert, die Nachfrage nach Miet-

lokalitäten ist groß; die Mietverhältnisse sind konstant und befriedigend.

Auf 6 Jahre kommt im Durchschnitt noch nicht ein Wechsel auf die Familie.

Ferner hat der Große Stadtrat am „Friesenberg"

21 Im, 95 a,

32,9 n? Land zum Kostenpreise von rund 940 000 Fr.

(4,28 Fr. per

Quadratmeter)

angekauft

(mit

51

24 Stimmen).

gegen

Die Volks­

abstimmung hierüber genehmigte den Kauf mit 9708 gegen 7437 Stimmen

bei einer Beteiligung von 1/10 sämtlicher Stimmberechtigten. — Sofern die Stadt nicht selber billige Wohnungen auf diesem Areal erstellt, ge­

denkt man, es gemeinnützigen Baugesellschaften zur Verfügung zu stellen,

die darauf billige Wohnungen zu erstellen beabsichtigen, und zwar etwa

50/0 Einfamilienhäuser, 20 0/0 Dreifamilienhäuser, 50 0/0 doppelte Drei­

familienhäuser ,

25 0/0

sollen ca. 580

dreifache Dreifamilienhäuser.

Aus

ein

Haus

entfallen.

Daß die Allgemeinheit Veranlassung habe, in das Wohnungswesen Zu Gunsten der Leute mit geringem Einkommen direkt und indirekt ein-

Zugreifen, zeigte die Wohnungserhebung, denn sür ca.

haltungen mit einem

Einkommen bis

zu

Wohnungen mit einem Mietwert bis zu 400 Fr. der

Stadtrat auch

außer stände,

dem

25 000 Haus­

2000 Fr. waren bloß 7785

großen

vorhanden.

— War

Wohnungsprogramm

direkt für ärmere Mieter praktische Folgen zu geben, so brachte er doch

im Laufe des Jahres 1900 2 Weisungen ein betr. den Bau von Arbeiter­

wohnungen sür seine Arbeiter am Gas- und Elektricitätswerk. auch für die ersteren

schon 396 500 Fr.

bewilligt

Es sind

worden (10 Häuser

mit 38 Wohnungen); der Betriebsausfall auf diesen Arbeiterwohnungen,

Außerdem ist das Budget der Stadt Zürich für die nächsten Jahrzehnte durch große Bauten u. s. w. in ganz enormer Weise belastet.

2 Vgl. Geschäftsbericht des Stadtrates für 1897, S. 96—97.

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Dr. F. Mangold.

54

den man auf ca. 5000—6000 Fr. schätzt, soll durch das Gaswerk gedeckt werden.

Die Arbeiterwohnungen für das

Elektricitätswerk sollen

auf

95 000 Fr. zu stehen kommen; der Betrag wird demnächst unzweifelhaft

bewilligt werden.

In einem Geschäftsberichte für 1899 stellt der Stadtrat Grundsätze auf für eine städtische Wohnungskontrolle, zur Feststellung

gesundheits­

schädlicher Bauzustände und gesundheitswidriger Wohnungsbenutzung und

deren Bekämpfung.

Auf dem Wege der Belehrung und Anregung hofft

der Stadtrat bessernd

samkeit den

einwirken zu können.

Er wendet seine Aufmerk­

feuchten Wohnungen zu, dem Mangel an Luft und Licht,

an Aborten und sonstiger baulicher Verwahrlosung, endlich aber auch der Überfüllung der Räume (Mindestwohnraum 15 n^, Mindestschlaf-

raum 10 per Kopf) und der Unreinlichkeit. Bon 1956 erlassenen Aufträgen zur Abstellung von Übelständen ist die Mehrzahl in der an­

gegebenen Frist befolgt worden.

III. Maßnahmen zur Erstellung und zur Förderung

des Baues von gesunden nnd kleinen Wohnungen.

Baugenossenschaften.

Basel.

Auf Anregung des für das Genossenschaftswesen außer­ ordentlich thätigen Herrn Dr. H. Müller * ist am 4. April 1900 eine Baseler Wohngenossenschaft" gegründet worden; sie wird ihre

Thätigkeit beginnen, sobald die Zahl von 800 Mitgliedern erreicht sein

wird; es sind deren gegenwärtig ca. 150. Die

Baseler

Wohngenossenschaft bezweckt,

ihren

Mitgliedern

im

Gebiete der Stadt Basel und Umgebung gesunde und billige Wohnungen

zu

verschaffen.

Insbesondere will sie durch Gewährung eines unkünd­

baren Mietrechts dem

häufigen Wohnwechsel

entgegenwirken.

Tie

Ge­

nossenschaft sucht ihren Zweck zu erreichen: a. durch Bau, Erwerb und Übernahme der Verwaltung von Wohnhäusern und andern Liegenschaften; d. durch Vermietung von Wohnungen und anderen Lokalitäten an die

Mitglieder zu möglichst niedrigen Preisen; e. durch Schaffung von Wohl­ fahrtseinrichtungen in den Häusern der Genossenschaft. — Die Genossen­ schaftsliegenschaften sollen

grundsätzlich nicht veräußert werden. — Die

* Verbandssekretür des Verbands schweizerischer Konsumvereine.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

55

Mitgliedschaft ist persönlich und die Zahl der Mitglieder darf nie be­ schränkt

werden.

Betrage von

Jedes Mitglied hat mindestens einen Anteil

—

Bis er einbezahlt ist,

250 Fr. zu erwerben.

im

entrichtet

jedes Mitglied wöchentlich 50 Cts. Zinsen rc. werden den Anteilen gut­ geschrieben, bis sie gedeckt sind. Von dem sich allfällig ergebenden Über­

schüsse werden 25 0/0 dem Genossenschaftsvermögen gutgeschrieben.

können zur Verzinsung der Mitgliederanteile verwendet werden. der Zinsfuß 50/0 nicht übersteigen.

750/0

Doch darf

Die Hälfte des etwa verbleibenden

Restes wird den Mietern im Verhältnis ihrer Mietzinse zurückvergütet;

die andere Hälfte fällt an das Genossenschaftsvermögen.

Weitere Geld­

mittel schafft sich die Genossenschaft: a) Durch Aufnahme von grundpfändlich gesicherten Anleihen;

d) durch Ausgabe von Obligationen auf den Namen und in Beträgen

von 100 Fr. trag der

Ihr Gesamtbetrag darf jedoch

den

doppelten

von den Mitgliedern übernommenen Anteilscheine

Be­ nicht

übersteigen.

Die Organe der Genossenschaft sind: die Generalversammlung, der Aufsichtsrat (15 — 21 Personen) ohne Besoldung zur Überwachung der Geschäftsführung, der Vorstand (7 Mitglieder) für die laufenden Geschäfte

und 3 Rechnungsrevisoren. Der Bau von Arbeiterhäusern und seine Erfolge. Unter diesem Titel giebt Professor Bücher im 4. Abschnitt der Baseler Woh­ nungsenquete eine zusammenfassende Darstellung der baslerischen ArbeiterHäuser*, der wir unsere folgenden Ausführungen verdanken. Der

erste Anstoß zur Erstellung

von

Arbeiterwohnungen ist

im

Jahre 1851 in der Baseler Gesellschaft zur Beförderung des Guten und Gemeinnützigen gegeben worden.

Er führte zur Gründung einer Aktien­

gesellschaft, die 1854 —1856 drei kleine Häuserkomplexe mit

Wohnungen erstellte.

Es handelte sich vorerst nur um

total 31

einen Versuch;

das eine Gebäude sollte „zu mittleren Mietzinsen, wie sie in Basel von

Arbeitern bezahlt werden, Besseres und Vollkommeneres bieten."

(Jahres­

mietzins per Wohnung 1889 — 220 Fr.); das zweite Gebäude, in anderer Bauart, war bestimmt, „den Ärmsten unter den Arbeitern zu niedrigst möglichen Mietbeträgen Wohnungen zu verschaffen" (Jahres­

mietzins per Wohnung

1889 — 160—192 Fr.).

Das dritte Gebäude

hatte den Zweck, „den Bemittelteren, die es durch Fleiß und Sparsamkeit zu einem eigenen Besitztum zu bringen vermögen, zu einem

solchen zu

' S. 287 f.

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Or. F. Mangold.

56

Verhelfen."

Kaufpreis für das Haus 4800 Fr.

500 Fr. Anzahlung,

jährliche Amortisation.

Es handelte sich hier also nicht darum, irgend eine Normalwohnung herzustellen, sondern man war bestrebt, den verschiedenen Bedürfnissen

Man wollte die Räume den Menschen

der Arbeiter entgegenzukommen.

anpassen, und Die

erblickt Professor Bücher eben die richtige Lösung.

darin

Gesellschaft

das

führte

Geschäft

übrigens

so

gut,

daß

sie

nach

25 Jahren bei regelmäßiger jährlicher Auszahlung einer Dividende von 5 o/o einen Amortisationsfonds von 16 565 Fr. und einen Reservefonds

von 4023 Fr. ansammeln konnte, bei 33 000 Fr. Aktien- und 40000 Fr. Hypothekenkapital.

1887

die

wurde

Gesellschaft neu konstituiert

und

begann wieder mit dem Bau von 3 Häusern.

Im Jahre 1870 entstand die Baugesellschaft für Arbeiterwohnungen

(Aktiengesellschaft).

Sie ließ mit Hilfe der Gesellschaft zur Beförderung

des Guten und Gemeinnützigen im Laufe des Jahres zwar in

verschiedenen Orten erstellen, und

103 Häuser an

verschiedenen Typen;

dienten diese im allgemeinen mehr dem „kleinen Mittelstand", als

den

5 o/o Dividende legte auch diese Gesell­

Bei durchschnittlich

Arbeitern.

doch

schaft noch einen Reservefonds von 184160 Fr. zusammen.

Sie hatte

den Versuch gewagt, die Mieter zu Eigentümern ihrer Häuser zu machen: doch ist

er nicht in allen Dingen gelungen.

Immerhin wurden durch

den Bau der Häuser für 800 Personen Unterkunft geschaffen zu einer

Zeit, da Wohnungsmangel herrschte. Mit großem Eifer ging

der

Bauverein,

Baseler

Man bezweckte,

„der

an

im Jahre die

1874 eine Baugenossenschaft,

Erstellung von billigen Wohnungen.

gegenwärtigen Wohnungsnot in Basel

möglichst

abzuhelsen und die Mietzinse des minder wohlhabenden Teiles der Ein­

wohnerschaft auf ein richtiges Maß zurückzuführen."

durch die Erstellung von billigen

kaufe.

Die

Dies hauptsächlich

und gesunden Wohnungen zum Ver­

Einrichtung von Wohnungen

znm Vermieten

soll

nur

ausnahmsweise stattfinden.

In einer erworbenen älteren

Fabrik wurden 22 kleine Mietwoh­

nungen eingerichtet, die aber „den Anforderungen, die man an gesunde und zweckmäßige Wohnungen zu stellen berechtigt ist, nicht in erwünschtem

Maße

entsprechen".

Häuschen erbaut. — Bücher als

Ferner wurden in

Groß-

und Kleinbasel ca.

36

Die Resultate dieses Vereins bezeichnet Professor

in keiner Hinsicht befriedigend.

Einige Häuser fielen dem

Bauverein infolge Konkurses der Inhaber wieder zu:

mußten die Amortisationen gestundet werden;

anderen Besitzern

etwa 10 Häuser konnten

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

57

nicht Verkauft werden, und so ruht denn die Bauthätigkeit des Vereins

seit 1877 gänzlich. Bei den Privatunternehmungen auf diesem Gebiete, handelte es sich im allgemeinen darum, die Wohnungsverhältnisse einer bestimmten Ge­

in der die Arbeiter des Etablissements vorzugsweise

gend zu verbessern,

wohnen, weniger um eine geschäftliche Maßnahme, durch die die Arbeiter von der Firma dauernd abhängig gemacht werden sollen.

Nur eine der *

Firmen baut nur um zu Vermieten; die andern haben früher oder später

verkauft.

—

Die Etablissements

meist der Seidenbranche

gehören

an

(eines der chemischen.), während 15 Häuser die Stiftung eines Menschen­

freundes bilden. — Endlich sind zu erwähnen die von Bauunternehmern aus rein geschäftlichen Gründen erbauten kleinen Häuser zu 2—3 Woh­

Diese kommen aber im

nungen.

allgemeinen nicht den Arbeitern

zu

gute, sondern den kleinen Beamten und Elitearbeitern. Immerhin wird durch diese Häuser der Wohnungsmarkt zu Gunsten der Ärmeren etwas entlastet.

Zürich.

Der

Verein

Züricher Wohnungs Mieter.

Die

Züricher Bau- und Spargenossenschast. Tie Thätigkeit und Wirksamkeit der beiden

genannten Vereine ist

so bedeutend, daß es sich recht wohl verlohnt, ihrer Betrachtung einige Zeit zu widmen.

Im Oktober 1891 erschien im „Züricher Tagblatt" ein Inserat, in

dem die Gründung

eines

Vereines

oder einer Genossenschaft angeregt

wurde, die die Aufgabe hätte, die Wahrung der Interessen der Wohnungs­

mieter im Mittel- und Arbeiterstande zu übernehmen.

Auf den 8. No­

vember 1891 wurde sodann eine öffentliche Versammlung ausgeschrieben. Sie war gut besucht, und ihr Resultat war die Bestellung eines NeunerAusschusses,

der

unter

Zuzug

von

Vertretern

des

„Aktienbauverein

Zürich" und der „Aktiengesellschaft für Erstellung von Arbeiterwohnungen"

die Wohnungsfrage studieren sollte.

klar, daß es

—

Der Ausschuß war sich bald

sich um eine Aufgabe handelte, die auf dem Wege der

Selbsthilfe zu lösen war, nur über das Wie konnte er nicht sogleich schlüssig werden.

Am 13. Dezember legte er ein Programm vor, und in

diesem

gedachte er zunächst der Gründung

sowie

„einer Korporation zur Beschaffung

eines großen Mietervereins,

von Wohnhäusern in

Sinne, daß dieselben nicht wieder verkauft werden dürfen. Manne soll nicht nur zum Scheine geholfen werden.

dem

Dem kleinen An die Stelle

der Sorge um den Hauszins soll nicht die Sorge um den Kapitalzins,

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Dr. F. Mangold.

58

um das gekündete Kapital und um durchgebrannte Mieter und säumige

Wir wollen nicht dazu beitragen, die Zahl derer zu

Zinser treten.

vermehren, die den hintersten Winkel in Aftermiete geben oder an Schlaf­

Das Programm wurde von der Versammlung

gänger abtreten. . ."

genehmigt, der Wohnungsmieterverein beschlossen und ein Vorstand von

7

Mitgliedern

gewählt,

der die Geschäfte des Vereins an die Hand

nehmen sollte. Am

27. Dezember 1891

ihnen der Verein ins Leben.

Revision vom Züricher

30. Mai 1897

Mieterverein

(eine

traten die Statuten in Kraft und

mit

Ihre wichtigsten Bestimmungen nach der 13. März 1898 sind folgende.

und

Genossenschaft)

die

wahrt

Interessen

Der der

Mieter in der Stadt Zürich und seiner Nachbargemeinden im allgemeinen, diejenigen seiner Mitglieder im besonderen.

sowie

Dies soll

erreicht

werden durch: 1. Erstellung, Ankauf und Pachtung

von Wohnhäusern

mit billigen

Wohnungen und Vermietung derselben.

2. Betrieb eines Vermietungsbureaus.

3. Kontrolle über ungesunde, schlecht ventilierte und feuchte Mietobjekte, über rücksichtslose

und chikanöse Vermieter und Mieter, Hausver­

walter- und Bewohner. 4. Einführung von Erleichterungen beim Umzuge.

(Bekämpfung des

unnötigen und leichtsinnigen Wohnungswechsels).

5. Besprechung der das Wohnwesen betreffenden Gesetze rc. 6. Geeignete litterarische Unternehmungen (Vereinsblatt). 7. Rechtsrat in Mietangelegenheiten.

8. Anstrebung von Verbesserungen der Verkehrsmittel. 9. Vermittlung

von

Preisermäßigungen

auf

Lebens­

verschiedene

bedürfnisse. Zur Förderung des Vereins werden Sektionen gebildet. Mitglieder können

trägt

3 Fr.

diesen sind

und

der

Geschäftsanteil eines

beim Eintritt

lichen Beträgen von

Mitgliedes

100 Fr.

An

5 Fr. zu entrichten, der Rest ist in monat­

50 Cts. und durch Gutschrift der Dividende ein­

Die Zahl der Anteilscheine darf 5 in der Regel nicht über­

zuzahlen. steigen.

Weibliche

eigene Sektionen errichten. — Das Eintrittsgeld be­

—

Vom

Geschäftsgewinne

Reservefonds und höchstens

fallen

mindenstens

10 o/o

in

den

10 o/o in die Specialreserven; der Rest soll

den Mitgliedern als Einlagedividende zu gute kommen.

Der Verein wuchs rasch an.

Ende 1897 zählte er 462 Mitglieder

(darunter hauptsächlich Handwerker, Postbeamte, kaufmännisch Angestellte,

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz.

59

dann Arbeiter,Beamte, Lehrer, Eisenbahnbeamte, Schriftsetzer, Prosessorenrc.) 1899 ca. 600 Mitglieder. — Über die Ausführung der einzelnen Pro­

grammpunkte geben die Jahresberichte Auskunft.

Im Jahre 1892 ver­

suchte man die Ausgabe eines „Wohnungsanzeigers". Mangels an Rendite ging er bald ein; im Jahre 1899 ist dann der „Wohnungs-Mieter" ent­

standen, der an die Mitglieder des Vereins

gratis

abgegeben wird^

Ferner wurde unentgeltlicher Rechtsrat in Mietangelegenheiten eingeiührt, ein Normalmietformular vereinbart, billiger Bezug von Brennmaterialien

für die Mitglieder eingerichtet; es wurden zahlreiche Vorträge veranstaltet und den Mitgliedern sonstige andere Vergünstigungen verschafft. Endlich wurde eine Baugenossenschaft ins Leben gerufen und '

zwar nach dem Muster derjenigen von Hannover (1884), wo aus kleinen Mitteln einfache, bequeme, solide Häuser nicht als Arbeiterquartiere, sondern

gebaut werden, Häuser, die nicht an die Genossen

für den Mittelstand

veräußert werden dürfen.

entwurf

vorgelegt,

Am 20. November 1892 wurde ein Statuten­

beraten

und

von

der Versammlung

angenommen.

Am 4. Dezember 1892 konstituierte sich die „Züricher Bau- und Spar­

genossenschaft", in die über 100 Mitglieder des Mietervereins eiutraten.

(Die Mitgliedschaft

der

Baugenossenschaft

und 22. April 1900 revidiert.

1896

setzt diejenige

des Mieter­

Die Statuten wurden den 28. April 1894,

vereins voraus.)

1. März

Es besteht ferner ein Geschäfts­

reglement für Verwaltungsrat und Vorstand vom 18. April 1896.

Der Zweck der Genossenschaft ist der Bau,

Erwerb und

die Ver­

mietung von Wohnhäusern und anderen Liegenschaften in gemeinnützigem Sinne.

Mitglied ist, wer mindestens einen Geschäftsanteil (Anteilschein)

von 500 Fr. sofort oder in monatlichen Beträgen von 10 Fr. einbezahlt.

Die erste Einzahlung beträgt wenigstens 50 Fr.

Die Eintrittsgebühr

beträgt für den ersten Anteilschein 5 Fr.

Ein eigentlicher Gewinn ist nicht beabsichtigt; es dürfen nicht mehr

als 5 o/o Zinsen verteilt werden.

Vom Reinertrag fallen 10 o/o in den

Reservefonds; sodann sind soweit hinreichend bis 5 o o Zinsen zu ver­ teilen. Die Hälfte des noch bleibenden Überschusses wird, soweit er aus Mieterträgnissen herrührt, den Mieter-Mitgliedern nach Verhältnis ihrer

Mietzinse zugewendet; der Rest fällt in den Amortisationsfonds. Am 31. Dezember 1899 zählte der Verein 375 Mitglieder, die

857 X 500 Fr. Davon

waren

für

Geschäftsanteile

einbezahlt:

402 809

gezeichnet

Fr.,

hatten (416 000 Fr.).

Reservefonds

11 300

* Erscheint monatlich.

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Fr.,

Or. F. Mangold.

60 Amortisationsfonds

1214 000 Fr.

8864 Fr.,

Obligationen 231000 Fr.,

Hypotheken

Der Reingewinn per 1899 belief sich auf 20 870 Fr. (bei

einer Einnahme von 89 645 Fr.

und einer Ausgabe von 68 775 Fr.).

Der Wert der Mobilien und Immobilien betrug 2 180 845 Fr. —

Die Genossenschaft besaß auf 31. Dezember 1899 20 Häuser mit 129 Woh­ nungen und 3914 m2 unüberbautes Land.

In welcher Weise der Bau und die Vermietung durchgeführt werden, zeigt

der Text

eines

illustrierten Flugblattes,

das

die

Genossenschaft

am 15. April 1896 hat erscheinen lassen.

Princip der Unveräußerlichkeit, — Beseitigung der Aftervermietcrei, — vollständige Sebstbenutzung der Wohnräume durch die Familie allein, — solide Bauart der Häuser, — den städtischen Verhältnissen angepaßte

kleinere und größere Wohnungen, Läden rc.

separate

Waschküche,

Innere Einrichtung einfach,

Vermeidung alles Luxus.

aber solid und bequem.

Waschhängen,

Badzimmer,

Jedes Haus erhält

Gaseinrichtung

für

Haushaltungs- und Beleuchtungszwecke, Veranden, Küchenbalkone, Central­ heizung durch Korridoröfen rc. — Bei der Vermietung

entscheidet die

Qualität der Bewerber.

Mietzinshöhe, 2-zimmerige Wohnungen ---- 300—400 Fr., „ 3„ „ ----- 400—650 „ „ 4„ „ --- 700-1000 „ „ 5„ „ --- 950-1150 „ „ 6„ „ bis 1400 „ Die Genossenschaft kommt also hauptsächlich dem Mittelstand ^, nicht

den Arbeitern zu; sie bewirkt aber für ihre Mitglieder doch mannigfache Vorteile, die sie sonst nicht erhalten würden.

„Die Mieter sind sozusagen Miteigentümer des von ihnen bewohnten Hauses; sie wohnen darin, so lange es ihnen beliebt, sicherer und un­

gebundener, als wenn sie Alleineigentümer wären, denn der unvermögende

Hausbesitzer ist nur der Form nach Eigentümer; in Wahrheit hat er zu thun, was seine Hypothekengläubiger wollen:

Er muß nicht bloß für

seine eigene Miete, sondern für die aller übrigen Hausbewohner ein­ stehen

..."

Neben der Bau-

und Spargenossenschaft bestehen in Zürich noch

* Die Mitglieder sind Berufsleute verschiedener Art, Beamte und Angestellte von Verkehrsanstalten, Handwerker, Lehrer, Kaufleute rc. 2 Vgl. im übrigen die Statuten und Jahresberichte des Mietervereins und der Baugenossenschaft.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. weitere fünf gemeinnützige Baugesellschaften

61

: die älteste ist die Aktien­

gesellschaft für Erstellung von Arbeiterwohnungen (gegr. 1899

Sie hatte bis

1860).

nungen vermietet.

40 Häuser erstellt und darin 100 Woh­

Baukosten 517 000 Fr., Dividende 40/0, Mietzinse Die Wohnungen haben 2 bis

per Wohnung jährlich 255 — 360 Fr.

3 Zimmer und

Gärtchen.

Dachkammer oder

Aftermiete

auch 4 Zimmer und je ein kleines

ist verboten.

Die Wohnungen

dienen

eigentlich

dem Arbeiterstande. — Der Aktienbauverein Zürich (gegr. 1872)

hat bis 1899 157 billige Wohnungen mit Gärtchen auf Verkauf erstellt,

und

zwar nach

10

verkauft worden.

(meist mit 2 Wohnungen) im

verschiedenen Typen

Betrage von 2 300 000 Fr.

147 Häuser sind zu durchschnittlich 14 500 Fr.

Dividende 4^4 o o.

Die Genofsenschaft Eigenheim (gegr. 1890), 300 Mitglieder, will

„in erster Linie ihren Mitgliedern, sodann aber auch anderen Bewerbern zu

einem

eigenen Heimwesen

unter möglichst günstigen Bedingungen

verhelfen. Bis 1899 gebaut 42 Gebäude zumeist mit 3 Wohnungen; davon 35 verkauft zu

durchschnittlich 22 000—24 000 Fr. Aktien von 500 Fr.

werden mit 4Oo verzinst.

Vorteilhaft für den Mittelstand.

Die „Baugesellfchaft Daheim" arbeitet auch eher für den Mittelstand.

und Verkauf von Wohnhäusern, mittelten

Stände

nach

(gegr. 1895, 80 Mitglieder),

Zweck: „Erstellung, Verwaltung

welche den Bedürfnissen der wenig be­

Möglichkeit Rücksicht

sollen nicht mietkasernenartigen

Die Gebäude

tragen."

Charakter erhalten.

Gebaut 8 Häuser

mit 32 Wohnungen.

Mietpreise für 2-zimmerige Wohnungen --- 350 Fr., „ „ 3- „ „ — 470 „ „ „ 4- „ „ o50 „ Die

Genossenschaft

Westheim

(gegr.

1888,

ca.

30 Mitglieder)

erbaut, verwaltet und verkauft billige Wohnhäuser mit drei und vierzimmerigen Wohnungen, deren Mietzinse 405 und 510 Fr. nicht über­

steigen sollen. Erbaut 4 Doppelhäuser mit 32 Wohnungen. Der Käufer darf die

Wohnungen nicht höher

mieten.

als zum Ansätze

der Genossenschaft ver­

Die Anteilscheine (ä 500 Fr.) werden zu 4 o/o verzinst.

Um es jedermann zu ermöglichen, bei der Gesellschaft „Westheim"

Wohnung zu nehmen, ist eine Arbeitersparkasse gegründet worden. Es ist erforderlich,

„die Bezahlung einer Gebühr von 5 Fr.

* Vgl. Paul Pflüger, Die Wohnungsfrage, S. 22 f.

und die

Zürich 1899.

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Dr. F. Mangold.

62

Leistung eines Depositums

von 100 Fr. zur Sicherung des Mietzinses;

jedes Mitglied der Arbeitersparkasse verpflichtet sich zur Einzahlung von mindestens 1 Fr. alle 14 Tage.

Die Gelder werden bei der Kantonal­

bank angelegt; beim Austritte werden die Einlagen nebst Zins bezahlt.

Durch

aus­

die statutengemäße Entrichtung dieser Beiträge erwirbt

sich jedes Mitglied das Recht auf eine Wohnung bei der Baugenossen­

schaft Westheim."

Winterthur. und

passend

Um

in Winterthur

möglich,

nebst etwas

mietweise

zu

dessen

und

eingerichtete Wohnungen

zu

erstellen,

Gartenland an Familien

erlassen,

oder unter

gesunde

Umgebung

und diese,

wenn

oder einzelne Private

erleichternder

Bedingung

vertrags­

mäßiger kleiner Abschlagszahlungen, käuflich abzutreten, konstituierte sich

im März 1872 eine Aktiengesellschaft für Erstellung billiger Wohnhäuser in Winterthur.

Wohl hatten die Besitzer der größeren industriellen Etablissements begonnen,

Wohnungen für ihre Arbeiter gegen

billige Miete zu er­

stellen; aber sie konnten nicht das ganze Wohnungsbedürfnis befriedigen.

Außerdem sahen die Gründer der Gesellschaft das beste Mittel, die Frage

zu lösen, darin, die Insassen der Wohnungen zu Mietern zu machen. So begann man im Jahre 1872 mit dem Bau von Gruppen kleiner

Häuser nach verschiedenen Typen, und Ende 1898 waren erstellt worden: 70

Einfamilienhäuser,

34 Zweifamilienhäuser,

74 Dreifamilien­

häuser, total 178 Häuser mit 360 Wohnungen im Totalverkaufswerte

von

2 202 600 Fr.

Viele der

Ein- und Zweifamilienhäuser wurden

nachträglich durch die Besitzer durch

den Ausbau der Dachgeschosse für

zweite und dritte Wohnungen eingerichtet. familienhäusern

gebaute Wohnungen

Auf 100 in Ein- und Zwei­

kamen im Jahre 1892 21

nach­

träglich eingerichtete.

Von allen 288 verkauften Häusern blieben 179 sitze des ersten Käufers.

64,2 o/o im Be­

Die 109 anderen (35,8 o/o) wechselten den Besitz

32 einmal, 32 zweimal, 45 dreimal, 20 viermal und 10 fünfmal, und

die Mehrerlöse betrugen hierauf total 124 840 Fr. auf einen Verkaufs­ preis von 744 540 Fr.,

von

allerlei

d. h. durchschnittlich

nachträglich

angebrachten

20,1 o/o oder nach Abzug

baulichen

Veränderungen

ca.

90 000 oder 15 o/o. Die Besitzer der Häuser sind 61 Metallarbeiter, 12 Textilarbeiter,

21 Baugewerbearbeiter, 43 Angestellte und Arbeiter anderer Berufsarten, 17

öffentlich Angestellte, 58 Taglöhner und

14 Witwen ohne

Beruf.

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. Inwieweit diese Leute in den

63

Eigentümer

erstellten Häusern als

glücklich wohnen, ob sie nicht durch die erforderlichen

oder als Mieter

Abzahlungen in der Lebensführung eingeengt sind, ob die Wohnungen nicht überfüllt sind u. s. f., ist

aus den Berichten der Gesellschaft nicht

Es wohnten 1891 in 227 Wohnungen 226 Familien, be­

zu ersehen.

stehend aus 710 Erwachsenen nnd 416 Kindern unter 16 Jahren, total Auf eine Wohnung entfielen also 4,9 Personen, d. h.

1126 Personen.

soviel wie durchschnittlich auf eine Wohnung in der Stadt Zürich.

31. Dezember 1899

Das Aktienkapital der Gesellschaft betrug am

400 000 Fr. (800 ü 500 Fr.), das Obligationenkapital 100 000 Fr. (200

ü 500 und

Der Reingewinn von 12 205

Zi/sO/o Zins).

Fr. wurde

u. a. zur Ausrichtung einer 3 prozentigen Dividende benutzt.

Litteratur: Allgemeiner Bericht der Gesellschaft für Erstellung billiger Wohn­ häuser in Winterthur, umfassend die 20 Jahre von 1872- 91. Mit Bauplänen, Ansichten rc. Winterthur 1892. — Jahresbericht 1—28 von 1872—99.

Die Erstellung billiger Wohnungen durch die Gemeinde Bern *. Im Sommer 1889 herrschte in Bern solche Wohnungsnot in Arbeits­ kreisen, daß 94 Familien mit 421 Personen gewissermaßen als obdachlos

Der Gemeinderat bestellte zur Berichterstattung

betrachtet werden mußten.

sofort eine Kommission, und

zwei Anträge.

Der

unterbreitete ihm in kürzester Frist

diese

betraf

eine

die

provisorische Unterbringung

von

Familien in einem unbenutzten Schlosse des Staates, der zweite die Er­ stellung von Arbeiterwohnungen auf dem der Gemeinde Bern gehörenden

nahm

einen Kredit

von

häusern. und

die

können.

einer Fläche von ca.

dem Weilerfelde,

auf

Areal

Gemeinderat

den

Antrag

85 000

Fr.

Die Bauten sollten Häuser bis

Die

und

an

zur Erstellung

sofort

(noch

spätestens Ende

Ausführung

dachte

von

vom

Stadtrate

10—16

im November!)

Januar

man

sich

1890

so

Der

136 000 m?.

verlangte

bezogen

einfach

Doppel­

begonnen werden

als möglich:

gemauerter Keller, der übrige Teil aus Holz (doppelte Ladenwand mit

Hohlraum, auswendig Schindelmantel),

das Dach mit Falzziegeln ein­

gedeckt;

Küche,

im

Erdgeschoß

2

Räume

mit

oben

ein

ausgebautes

* Vgl. Ad. Lasche, Die Erstellung billiger Wohnungen durch die Gemeinde Bern. Zeitschrift für schweiz. Statistik, XXX, 193 (1894) mit Plänen und Abbildungen. Ferner: Sociale Praxis V, 510. — P. Pflüger, Tie Wohnungs­ frage, 1899, S. 17 f. — Schweiz. Blätter für Wirtschafts- und Social­ politik, VIII, 289. 521. (Landolt: Zur Initiative des Mietervereins der Stadt Bern.)

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Dr. F. Mangold.

64

Dachfach mit hoher Kniewand.

Der Stadtrat nahm

die Anträge

des

Gemeinderates am 14. November 1889 mit großer Mehrheit an. — In

der Diskusion war darauf hingewiesen worden, daß obdachlose Familien sehr leicht materiell und moralisch zugrunde gehen und in kürzester Zeit

dem Proletariat verfallen.

Die

Erstellung billiger Wohnungen könne

im gegenwärtigen Augenblicke nicht der Privatinitiative überlassen werden.

Es sei eine sociale Ausgabe der Gemeinde, dem Mangel an billigen und

dabei gesunden Wohnungen bleibend entgegenzutreten. Sofort wurde mit den Bau von 14 Doppelhäusern begonnen, und

nach einem Vierteljahre konnten sie bezogen werden.

Ein Haus enthielt

3 Wohnräume und eine Küche und etwas Keller, Estrich und ein ver­

hältnismäßig großes Stück Gartenland. Weganlagen rc. und

Terrain ^300 m?

Die Baukosten betrugen (inkt.

a 2 Fr.j) 4120 Fr.

per Haus,

und der Mietzins wurde auf 240 Fr. jährlich festgesetzt. Für die 28 Wohnungen hatten über 100 Anmeldungen vorgelegen. In erster Linie wurden bei der Zuteilung Mieter mit großen Familien

berücksichtigt.

—

aber auf den folgenden Winter neue Not

Da man

voraussah, nahm die städtische Baudirektion den Plan von Gemeindewohnungen neuerdings auf.

der Erstellung

Es lag ihr hierbei folgender

Hauptgedanke zu Grunde: „Nicht nur der offenkundigen dringenden Not sollte begegnet,

nicht

nur

auf die

momentane Nachfrage Rücksicht ge­

nommen, sondern es sollte mit der Erstellung von billigen Wohnungen durch die Gemeinde aus ein weitergehendes Ziel hingearbeitet werden." Seit Jahren hatte die städtische Sanitätskommission versucht, die schlech­ testen Wohnungen zu kassieren und, wo es nötig war, einzuschreiten, aber

ohne

nennenswerten

Erfolg;

die

immer und immer wieder besetzt.

nichts;

es

wurden

eben zu

schlechtesten

Räume

wurden

einfach

Alle Reglements und Verbote halfen

wenig

kleine,

billige

Wohnungen

an­

geboten.

„Nur dann wird es möglich sein, in sanitätspolizeilicher Hinsicht

streng vorzugehen und das Bewohnen werden

können.

ungesunder Lokalien zu verbieten,

andere billige Wohnstätten angewiesen

wenn den betreffenden Familien

einer genügenden

In diesem Sinne ist die Erstellung

Zahl von Wohnungen aufzufassen, — sie ist eine große Ausgabe, welche

schwerlich von Privaten, sondern nur vom Staat oder der Gemeinde gelöst werden kann." billiger

Die Baudirektion beabsichtigte, zwei

Wohnungen

zu

erstellen

und

Musterhause, sondern in verschiedenen, hältnissen

der

Arbeiterfamilien

zwar

nicht

größere Quartiere

in

einem

einzigen

größeren und kleineren, den Ver­

angepaßten

Typen

von

Wohnhäusern

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. und Wohnungen.

65

Man wollte nach und nach erstellen: auf dem Wyler­

felde und auf dem sog. Weyermannshubel:

47 Doppelwohnhäuser mit 94 Wohnungen, 47 Reihenhäuser „ 47 „ 6 Doppelhäuser „ 24 „ 12 „ „ 48 Neu zu erstellen 213 „ Dazu die erstellten 28 „ total 241 Wohnungen. Die 213 neu zu erstellenden sollten rund 900000 Fr. kosten.

endlich am

Vorlage wurde nach mehrmaliger Beratung

Die

7. November

1890 vom Stadtrate und am 7. Dezember 1890 von der Gemeinde mit 2114 gegen 753 Stimmen angenommen mit der Bestimmung, daß von der bewilligten Summe jährlich 150 000 Fr. zu verbauen seien.

Der Bau einer zweiten Serie von 28 Wohnungen war unterdessen schon in Angriff genommen worden; nungen wurde bis Anfang Januar

eine

dritte Serie von 32 Woherstellt und sofort vermietet.

1892

Gegen Ende 1892 wurden wieder ca. 20 neue Wohnungen bezogen.

Auf

diese waren bis Ende des Jahres 1893 100 Wohnungen erstellt und je

sofort vermietet worden.

Die Häuser der Serien 2, 3, 4 wurden solider

gebaut, als diejenigen der ersten Serie.

ist sehr gesund und frei.

Die Lage des neuen Quartiers

Es liegt höher als die Stadt; Sonne, Wind,

Licht und Luft haben ungehinderten Zutritt.

Die ganze Anlage

steht

unter der städtischen Finanzdirektion, und die Aufsicht wird durch einen Quartieraufseher ausgeübt. Für die Mieter ist eine allgemeine Hausordnung aufgestellt, und mit

jedem Familienvorstand

ein schriftlicher Vertrag abgeschlossen worden

Die jährlichen Mietzinse schwanken zwischen 216 und 300 Fr., sie

werden an den Quartieraufseher entrichtet. im allgemeinen

gegenseitig

einen Monat.

äußerst selten statt, erzwungener Wechsel

Die Kündigungsfrist beträgt

Freiwilliger Wechsel

findet

etwas häufiger infolge Wider-

setzlichkeit gegen die bestehenden Vorschriften.

Untermiete wird nur durch

die Finanzdirektion gestattet; doch ist eine genaue Kontrolle darüber, ob

sie nicht geübt wird, fast unmöglich.

Ferner hält die Finanzdirektion

ohne indessen einen Zwang ausüben zu

können, daß die

Mieter ihr Mobiliar gegen Brandschaden versichern.

Die Gärten der

sehr darauf,

Häuser ermöglichen oft ziemlich intensiven Gartenbau; die Finanzdirektion

Für die 100 Wohnungen hatten sich im ganzen 398 Familien als Mieter angemeldet. Schriften XOVII. — Wohnungsfrage III.

5

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vr. F. Mangold.

66

Verpachtet außerdem noch einzelne Landparzellen als Gartenland, einzelne Familien lösen im Laufe des Sommers bis 50 Fr.

den Erträgen.

aus

Ein gartenbaukundiger Staatsbeamter unterweist die Mieter im Garten­ bau und hat auch schon zur Anfertigung von Moosguirlanden Anleitung gegeben. Auf den gesamten Gartenanlagen sind ferner ca. 150 Obst­ bäume gesetzt worden. — Über die Reinlichkeit in den Wohnungen wird natürlich,

soweit

die Organe

dies thun

durch Besuche

der Behörden

können, ein wachsames Auge gehalten; allein der Einfluß ist immer be­

schränkt.

an Verständnis, Gleichgültigkeit und

Mangel

oft

bilden

Verhältnisse

die

Schwierigkeiten,

fördernden Einfluß bezüglich

die Macht der

Bemühen,

das

„einen

der Pflege von Ordnung und Reinlichkeit

zu üben", oft erfolglos machen. Hinsichtlich der allgemeinen Ruhe und Ordnung im Quartier hat es sich gezeigt, daß es besser wäre, wenn solche Quartiere, wie das be­

sprochene, nicht zu groß sein,

eine

Es scheint von Vorteil zu

gestaltet wurden.

gleichartiger Elemente zu

Ansammlung

vermeiden

Wohnungen mehr auf verschiedene Stadtviertel zu verteilen. quartier haben z. B.

schon

mancherlei Händel

und

die

Im Wyler­

und Reibereien

statt­

gefunden. Die Bewohner der 100 Wohnungen waren 1893 185

354 Kinder von 1 —15 Jahren, wandte

und

94

nicht

den

zu

Eltern,

78 Kinder über 15 Jahren, 36 Ver­ Familien

gehörende

Personen,

total

747 Köpfe. Die Erwerbenden gehören einer erheblichen Reihe ver­ schiedener Berufsarten und durchweg dem Arbeiterstande an. Über die

aus dem Wylerquartier kommenden Schüler sprechen sich die Lehrer in verschiedenen Beziehungen ziemlich ungünstig aus.

(Viel Absenzen, un­

und Lehrmitteln, zum Teil mangelhafte Er­

ordentlich in den Kleidern nährung.) Tie Gesamtkosten

für die 51 Häuser auf dem Wylerfeld betrugen

rund 427 827 Fr. (Häuser 376 827 Fr., Straßen- und Gartenanlagen rc.

36 740 Fr., Landerwerb 12 650 Fr.). Vom Kredit war noch

die Hälfte gebraucht, deshalb schritt

nicht

man zum Bau weiterer Häuser im Westen der Stadt.

Es wurden erstellt

1894

10 Gebäude mit total 28 Wohnungen,

1895

10

„

„

„

26

(davon 16 Wohnungen mit 1 Zimmer und Küche, 38 mit 2 Zimmern

und Küche).

Im

Jahre

1900

bestanden

total 288

Wohnungen mit

961 Wohnräumen, in denen der Kubikmeter (ohne Küche) 2,91 Fr. Miet­

zins kostete.

(In Privatmietwohnungen der unteren socialen Schicht der

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Untersuchung über die Wohnungsfrage in der deutschen Schweiz. Stadt Bern pro Kubikmeter 4,14 Fr.)

67

Und trotz des bedeutend nied­

rigeren Mietzinses gestattet die Anlage eine Verzinsung des Baukapitals

von 3,9 o/o (nach Abzug der Unkosten und einer 1 o/oigen Amortisation).

Im ganzen wird der Versuch der Gemeinde Bern, durch Erstellung

von billigen Wohnungen auf ihre Kosten als gelungen bezeichnet. zeigt sich, daß

Nur

mit dem Bau allein nicht alles gethan ist; fast ebenso

wichtig ist es, darüber zu wachen,

doch überfüllt werden, und

zu wirken, doch

daß die Gemeindewohnungen nicht

auf ihre Insassen nach Kräften erzieherisch

ohne Zwang und

ohne empfindliche Eingriffe in^ die

Haushaltung und die Persönlichkeit der Mieter. Nachdem nun die Wohnungsenquete der Stadt Bern Licht aus die dunkeln Partien der Wohnungsverhältnisse

Arbeiterquartiere

so

rasch

und

geworfen, und nachdem die

ohne große Opposition hatten

erbaut

werden können, übernahm es der Mieterverein Bern, im Lause des Jahres 1900 ein Jnitiativbegehren zu stellen mit folgendem Wortlaute:

„Wollt Ihr, daß

die Einwohnergemeinde Bern das ihr auf dem

Spitalackerplateau gehörende Land selbst mit soliden Wohnhäusern über­

baue

und

dabei besonders

auf

die Einrichtung von zwei- und drei-

zimmerigen Wohnungen zu mäßigen Preisen Bedacht nehme?

Ja oder

Nein?"

Die Initianten beabsichtigen, das Wohnungsangebot zu vermehren, namentlich dasjenige kleiner, gut eingerichteter Wohnungen zu mäßigen

Preisen,

und

berechnen,

daß

der

Wohnraum

in

diesen

um

71 Fr.

Der

niedriger ausgeliehen werden könnte, als in Privatmietwohnungen. Ausgang

der

Sache

ist

noch

schwebend;

er

wird

jedenfalls

genug

Interessantes für die weitere Behandlung der Wohnungsfrage der Stadt Bern bieten*.

I Tie Volksabstimmung hat inzwischen stattgesunden, und zwar ist das Jnitiatbegehren des Mietervereins abgelehnt worden. — Vgl. C. Laudolt, Zur Initiative des Mietervereins der Stadt Bern in Schweizer Blätter f. Wirtschaftsu. Socialpolitik. 1900. S. 521 s.

5"

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II.

La question du logement dans la Suisse occidentale. Par

A. Schnetzler,

Avocat ä Lausanne.

DOI https://doi.org/10.3790/978-3-428-57344-8 | Generated on 2023-09-23 10:37:58 OPEN ACCESS | Licensed under CC BY 4.0 | https://creativecommons.org/about/cclicenses/

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Suisse

Jja

occidentale,

soit

se

Suisse franchise,

cantons de Geneve, Vaud, Neuchatel,

des

compose

Valais (Bas Valais),

Fribourg,

Berne (Jura Bernois). Ensuite des recherches que nous

avons faites,

surtout en ce qui

concerne les conditions du petit logement (habitations ouvrieres),

nous

nous occuperons specialement des cantons de Geneve,

Vaud et Neuchatel.

Nous diviserons notre travail en trois parties: I.

II.

III.

Inspections, enquetes sur les conditions du logement. Legislation.

Construction d’habitations a bon marche.

Remarquons tout d’abord

qu’etant donnees les conditions econo-

miques de notre pays oil le developpement de la grande Industrie est

tres-restreint, la construction d’habitations ouvrieres a bon marche est une

preoccupation moins pressante ici que

manufacturiers

dans les grands

oü la penurie des logements

se fait

centres

sentir avec un

caractere d’urgence bien plus marque. Cela dit, abordons notre sujet.

I. Enquete sur les conditions du logement. La premiere chose a faire lorsqu’il s’agit

de constater 1’etat de

sante d’une personne c’est de proceder a Fexamen du patient.

Il est vrai qu’il est des guerisseurs qui se bornent a des indi­

cations

donnees

ä

distance

par

correspondance.

C’est

un

peu

le

Systeme qu’emploie la Societe suisse d’utilite publique qui adresse aux

autorites cantonales un questionnaire details.

Nous doutons du resultat

pratique de cette gänereuse initiative.

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A. Schnetzler.

72

Pour constater Fetat (Pun logement, il faut une inspection dctaillee

de ce logement.

C’est ce

ä

procede

En d’autres termes il faut une enquete.

que Pon a

une

compris ä Geneve en 1884 lorsqu’il a etc

enquete

detaillee

dont

le

remarquable

rapport de

M. le Dr. Ferriere a consigne les resultats. Il faut le reconnaitre,

il y a peu de questions qui se pretent

mieux que celle du logement ä une enquete.

de

faits,

multiplier

les

observations,

de

Il s’agit de reunir les

preparer

par

une etude

attentive, les solutions les plus pratiques.

C’est une oeuvre serieuse et palpitante qu'une enquete sur les conditions du logement.

telle enquete mettra au jour bien des

Une

sous sa froideur administrative eile aura

maux, bien des souffrances;

quelque chose de Fint^ret douloureusement palpitant d’un roman

Mais, il faut voir plus

Dickens.

le vain et cruel plaisir de

de

il ne s’agit pas de s’accorder

loin,

devoiler — de mettre ä un quelques-unes

des miseres les plus poignantes de notre etat social.

Il ne suffit pas

de constater le mal, il faut encore chercher le remede.

Les enquetes sont utiles

et memes necessaires.

Elles servent a

£tablir — grace aux methodes statistiques, — le registre de Fetat sanitaire d’une ville.

Il y a plusieurs especes d’enquetes:

Il y a les enquetes que nous appellerons occasionnelles orga-

1° nisees

en

exemple.

consideration

d’un evenement special — une epidemic par

C’est ainsi qu’en 1884 a Geneve et dans d’autres villes il

a etc procede ä des enquetes sanitaires. 2°

Il y a Fenquete a longue portee, pour ainsi dire.

est destinee ä rassembler des

de servir de base ä une legislation sur les habitations.

n’est pas immediat.

Elle deconcerte les impatients.

un mystere pour plusieurs.

Celle-la

elements pr^cieux en vue de 1’avenir,

Telle

a ete notre

Son resultat

Elle demeure

enquete de Lausanne

dont j’aurai plus specialement ä m’occuper. 3°

A cote de ces enquetes que sont faites une fois pour toutes,

nous avons les enquetes permanentes,

qui

se

distinguent des prece-

dentes par leur caractere de fixite, et de continuite. Dans la Suisse romande, trois villes ont procede ä des enquetes

sur les conditions

du logement.

Ce

sont Geneve (1884), Lausanne

(1894), Vevey (1900). Reprenons successivement ces trois enquetes:

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La question du logement dans la Suisse occidentale.

73

a. Geneve. A Geneve, en 1884, une enquete sur les logements ou plutöt des visites sanitaires furent

et sans doute dans

A Lausanne

organisee.

d’autres

villes, des inspections d’immeubles eurent lieu ä

epoque.

On

se

cholera

Le

ciliaire.

Suisse.

se rappelle quelle fut

en Europe

promenait

la meme

cette visite domi-

de

Foccasion

et approchait de la

Il etait urgent de parer au danger que semblait mena^ant,

et il importait avant tout de

parce que

le

connaitre les cotes

specialement

Si nous parions plus

de Finspection

resultat

faibles de la place.

de la ville de Geneve, c’est

1884

de

a

d’un

fait 1’objet

rapport imprimä tres interessant, du ä la plume de M. le Dr. Fernere. On pent se demander si le choix

L’enquete eut lieu en plein etc. de cette epoque

de Fannee pour un travail

heureux que celui

de Fhiver.

semblable n’est pas plus

effet, pendant la chaude saison,

En

la population flottante ouvriere est dans nos murs et 1’on se rend bien

mieux compte des effets desastreux d’une agglomeration considerable d’habitants

dans

les

memes

locaux

pendant

D’autre part,

en etä,

villegiatures.

Mais en choisissant comme

certains appartements

les

grandes

chaleurs.

sont fernes a cause des

date de 1’enquete le com­ pensons-nous, une idee

mencement de juin, par exemple, on aurait,

plus exacte des conditions de Fhabitation.

A Geneve,

on

eut

recours

centaines de citoyens charges

immeubles. membres.

a

la

bonne

volonte

de

quelques

de proceder au travail d'inspection des

Ils furent repartis en quarante commissions de six a huit

A

leur tour,

ces commissions se

subdiviserent

sections qui eurent une vingtaine de maisons ä visiter.

en sous-

En deux ou

trois jours, Finspection fut terminee.

On le conqoit, des resultats

dans ces conditions, le

d’in^gale valeur.

travail

devait presenter

Ce n’etait pas en quelques jours que

Fon pouvait mettre la main sur trois cents citoyens egalement competents pour cette täche difficile. Dans tous les cas oü

les

commissions constaterent

un

defaut

d’entretien ou un etat de malproprete notoire, le conseil administratif s’adressa aux proprietaires ou aux regisseurs

observations des commissions et en les

en leur indiquant les

invitant a y faire droit dans

un delai de huit jours.

Ce dölai passe, une seconde visite eut lieu, — visite de controle celle-la, — ensuite de laquelle le

conseil administratif fit procöder

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A. Schnetzler.

74

pour les cas les plus urgents,

en vertu du reglement

de police sur

la propretd et la salubrite publique. au nettoyage d’oftice par la voirie

municipale

et

des

frais

aux

propridtaires,

des

locaux

trouves

en

Seuls, quelques propridtaires grincheux se refuserent ä

mauvais dtat. payer ces frais.

On laissa beaucoup de marge ä 1’initiative des commissions. unes brent usage de questionnaires,

Les

d’autres, et ce fut le plus grand

nombre, prirent pour regie le bon sens et se bornerent ä Inspiration du moment.

C’est

ainsi que dans quelques rapports

on releve des

indications intdrdssantes sur la maniere dont les habitants se nourrissent: prdcieux documents pour Fhistoire de

la cuisine

des

les temps les

plus reculds jusqu’ä nos jours. Grace au travail tres

de M. le Dr. Fernere, les

remarquable

rapports des commissions furent classes suivant les causes d’insalubritd

signalees. On distingua:

1°

Les

causes d’insalubritd

pro venant

de Fimmeuble lui-meme

(canalisations, fosses d’aisances, eaux etc.). 2°

Les causes d’insalubritd dont les habitants de Fimmeuble sont

responsables (ddpöts d’immondices, malproprete, concentration de popu­ lation, etc.).

3°

Les causes d’insalubritd dont la suppression est

du ressort

des autoritds (dgoüts publics, insuffisance de 1’eau).

Le rapport de M. Fernere conclut a la necessitd d’un reglement

concernant 1’hygiene du batiment, en dtablissant une distinction entre les batiments ä construire et ceux ddjä construits.

Ce

visites

domi-

et sur l’utilitd qu’il y aurait ä delivrer,

en ce

encore

insiste

document

ciliaires pdriodiques

sur

institution

de

qui concerne les fosses d’aisances, des certificats de curage analogues

aux certiticats de ramonage.

Mais le danger de 1’dpiddmie passe,

ou ne songea plus directe-

ment aux rdformes ä introduire.

b. Lausanne. Droit d’inspection des batiments.

Il s’agit en premier bien de poser le principe que les autoritds

ont le droit de soumettre ä

une enquete,

les batiments d’une localitd.

La loi doit

ä une inspection ddtaillde, contenir des

prescriptions

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La question du logement dans la Suisse occidentale. ä cet ägard,

edicter

des

penalitös

citoyens qui se refu-

centre les

les experts charges de

seraient ä laisser penötrer dans leur domicile l’enquete.

75

Pour l’enquete de Lausanne, la municipality avait d^cidd

que les propriytaires et locataires qui entraveraient les commissions

d’inspection

1’exercire

dans

de

leur

mandat

dönonces

seraient

au

Departement de l’Intärieur (loi sur 1’organisation sanitaire cantonale) renvoyös

pour etre döförö

a l’autoritö

tribunaux

aux

ensuite

competente.

de

recours

seul locataire fut

Un

contre le

exercö par lui

prononce pröfectoral le condamnant a Tarnende.

A Berne, lors de l’enquete qui a eu lieu en 1896, 3,3 ä 3,5 °/o

des propriötaires et locataires

se

sont refuses a Finspection de leurs

logements. Territoire soumis ä 1’enquete.

de 1’agglo-

11 importa de limiter tres exactement le pörimetre

möration soumise ä l’enquete, conformyment ä un plan annexe au dossier

de l’enquete. de l’enquete

Ce travail fait, le personnel

groupes indiques,

devra etre

divisä

en

au moyen de lettres de Talphabet,

par exemple,

groupement basö sur la similitude de situation et de construction des

batiments. Date de 1’enquete.

Ici l’on peut

difförer d’avis.

peut servir de modele,

a eu lieu

de 1889,

L’enquete de Bale

en fövrier;

celle

qui

de Lausanne en

mars (a Vevey eile a eu lieu en juillet—aoüt). Ce sont la des öpoques favorables, en ce sens qu’elles sont rapprochöes

du

recensement

general

de

la

population

qui

a

lieu en

janvier, que la plupart des appartements sont occupös, les villögiatures ne se faisant qu’en etö.

D’autre part,

il est incontestable que dans

les appartements urbains, le nombre des ouvriers,

des coucheurs est

plus considerable en etö et il y aurait lieu peut - etre,

de completer

a ce point de vue l’enquete qui aurait eu lieu en hiver. Nous n’avons pas besoin d’insister sur le fait que la date precise

de 1’ouverture public,

et

de

qu’en

l’enquete devra etre portöe ä la connaissance du outre

chaque

proprietaire

ou

gerant

d’immeubles

devra etre inform^ d’avance du jour ou aura lieu la visite de son

immeuble, afin qu’il puisse aviser ä temps ses locataires.

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A. Schnetzler.

76

Personnel de l’enquete.

L’enquete sera dirigee par Fautoritd communale, qui ddsignera le

des

personnel chargd de inspection

batiments et du travail de dd-

pouillement des formulaires. Les

commissaires - inspecteurs

avoir

doivent

des

connaissances

süffisantes en matiere d’industrie du batiment. du bureau de ddpouillement devra etre composd

Le personnel

de bons calculateurs et de statisticiens. Les rapports spdciaux seront releves et coordonnds dans un travail

d’ensemble, confie a un specialiste. Organisation d’une enquete.

Nous donnerons les indications suivantes au sujet de l’enquete de Lausanne de 1894. „L’enquete porte sur Fimmeuble et sur les logements.

La muni-

cipalite a fait dresser deux formulaires tres complets et qui donneront

des indications tres prdcieuses. Le

rapport

sur

Fimmeuble

outre

contient,

les

ddsignations

cadastrales, le nombre des logements

et des locaux habitds a chaque

etage, le nombre des menages et des

personnes habitant 1’immeuble.

11 mentionne la nature, la permeabilitd du sol et des alldes, des caves

et des

cours

intdrieures,

les

dimensions de

celles ci.

Les moyens

d’acration des caves et Fdtat d’entretien des soupiraux.

Il indique la nature des egouts, leur ddversoir, 1’dtat de propretd et de construction des sacs, fosses et egouts, les infections possibles,

etc.

Mention

est

faite

de

la

nature

de

l’alimentation en

eau de

la ville. En outre, une rubrique spdciale

permet d’indiquer si Fimmeuble

renferme des magasins, ateliers ou ddpots de marchandises rdpandant

des odeurs malsaines ou simplement ddsagrdables. Le

les

logements

rapport

sur

Le nom

du locataire,

est

plus

complet

Il

encore.

indique:

1°

la profession,

eventuellement celle de

sa femme, le nombre des personnes faisant partie du menage (membres de la famille, domestiques et ouvriers, coucheurs)

en hiver et en dtd.

2°

L’dtendue du logement et son orientation dans Fimmeuble.

3°

La description des divers locaux habitds ou habitables.

diquer ä quel usage sert la piece,

le

nombre

et

la

In-

quantitd des

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La question du logement dans la Suisse occidentale.

77

coucheurs de chaque chambr^, la longueur, la largeur, la hauteur du

local,

volume

son

d’air;

s’il est exposd au

1’humidite

soleil;

des

murs, la nature du plancher, le nombre et les dimensions des fenetres,

les moyens de

des

chauffage, la hauteur

comparee a la hauteur du sol;

s’ils

sous-sol et rez-dechaussde,

sont excavds

ou drainds;

les

ddfauts de construction et de propretd, les mauvaises odeurs.

Pour les eaux se trouvant dans des

4°

conditions ddfavorables,

mauvaises ou douteuses, indiquer la largeur des rues attenantes, les dimensions des cours adjacentes.

5°

La description de 1’escalier,

sa construction, ses dimensions,

son dtat d’entretien, le mode de ventilation.

6°

L’dtat des latrines,

leur position relativement a la maison,

leur mode d’dclairage, de ventilation, le genre de siege, etc.

7°

L’dtat des lavoirs, dviers, le mode d’arrivee et d’dcoulement

des eaux. 8°

S’il y a des ddpendances, caves, galetas, chambres ä serrer, chambre

buanderie,

de

bains,

bureaux,

ateliers,

granges,

remises,

dcuries, dtables, jardins.

9°

L’dtat gdndral d’entretien du logement, le prix du loyer, le

moment ou le locataire est venu habiter Lausanne et la maison. Une

rubrique

derniere

permet

recueillir

de

des

observations

gdndrales sur le logement, et dventuellement sur le salaire moyen de

la famille.»

de

Du reglement

cette

enquete,

nous

extrayons

les passages

suivants: Travail des bureaux de division.

«Les bureaux de division ont a se livrer aux operations suivantes: «lo

Aviser au moins vingt quatre heures ä 1’avance les proprid­

taires ou gdrants par carte spdciale, du moment de la visite

de leurs immeubles.

police locale. «2° Prdparer

les

formulaires

et jour approximatif

Ces avis seront distribuds par la ndcessaires

au

travail

de

leurs

sections pour le lendemain (en-tetes, numdros de contröle, classement).

«3°

Reviser le travail fait par les sections la veille. Les erreurs

ou omissions seront signaldes au chef de et, le cas dchdant, un compldment

section au rapport du soir

d’inspection pourra etre fait au

ddbut de la journde du lendemain; la remise des formulaires corrigds

sera faite au rapport du soir.

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A. Schnetzler.

78

«4°

Completer les formulaires, calculer les cubes d’air. etc.

«5°

Classer et pointer les formulaires termines et mettre en ordre

les archives.

Payer les

«6°

employes

l’enquete

de

etablir

et

les

feuilles

d’emargement.

«Les chefs de division auront, en outre,

dans leurs attributions

la surveillance des sections placöes sous leurs ordres, 1’instruction du personnel de ses sections et les renseignements ä donner au rapport

sur les cas douteux ou enbarassants. seront

«Les bureaux

ouverts

de

8

midi

ä

heures

et

de

2 ä

6 heures.» Travail des sections.

«L’inspection des logements

se

fait de 8 heures a midi et de 1

De 5 a 6 heures du soir a lieu le rapport dans

a 4 heures du soir.

les bureaux de division.

«Chaque chef de section y assiste seul et doit presenter: Les formulaires formant dossier complet de chaque immeuble

«1°

inspects dans la journee. Les formulaires completes ä la suite d’observations faites la

«2°

veille au rapport. par

le

personnel

reprendre,

Ils ont en

des

bureaux

outre, a controler les erreurs releväes

le

dans

cas echeant, les formulaires

travail

fautifs

de

la

veille

et a

pour un complement

d’enquete le lendemain. «Ils resolvent du

bureau les formulaires nöcessaires

au travail

du lendemain.

«Pendant la duree

du

membre adjoint

le

rapport,

de

chaque

section profite de 1’heure de 5 a 6 pour preparer le travail du lende­

main : inspection de tout ce qui est a l’exterieur du bätiment, orien­

tation, implantation dans le terrain, niveau, abords, cours, etc.

Il cherchera a se rendre compte

largeur des rues,

du Systeme de coulisse

install^ dans le quartier, et de tout ce qui peut faciliter le travail du

lendemain.

«II est

interdit au

personnel

de

frequenter

les

etablissements

publics pendant la duree du travail.» Formulaires.

«Les chefs de section ont ä remplir deux genres de formulaires,

savoir:

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«lo

La question du logement dans la Suisse occidentale.

79

Formulaire No. 1. — Rapport sur 1’immeuble.

Les 110ms

et profession du propridtaire ou gdrant dtant inscrits au crayon sur le

rectifier ou les compldter,

formulaire, le chef de section n’a qu’ä les

le cas echeant.

Le numdro de contrdle au crayon bleu est inscrit par

Le formulaire sert de couverture ä 1’ensemble du dossier

le bureau.

de 1’immeuble. 2°

Formulaire No. 2.

— Rapport sur

le logement.

Chaque

dossier d’immeuble contient le nombre de formulaires No. 2 ndcessaires contrdle pour les locataires inscrits dans

et portant les numdros de

les tableaux.

11 est etabli un formulaire No. 2 pour chaque logement.

La numerotation des logements

est dtablie par les sections ä

partir du logement infdrieur. Un tableau placd ä la troisieme page permet rinscription

de

treize locaux habitds ou habitables; pour le cas ou ce nombre serait

ddpasse, il est ajoutd des tableaux

suppldmentaires, non numerotds ä

1’avance, a interfolier. Le nombre de ces feuilles volantes, dont chaque est inscrit sous la rubrique

section devra etre pourvue en suffisance,

annexe ou bas du tableau de la feuille 3.

Paie. «La

paie

aura lieu

samedi soir apres le rapport,

chaque

feuille d’emargement dtablie par le bureau,

sur

conformement au tableau

suivant:

Chef de division Secrdtaire

.

fr. 8,

.

....

Chef de section

.

„

7,

„7,

.

Adjoint................................ „6. Recommandations diverses.

«D’apres un travail semblable exdcutd a Bale en 1889, des com­ missions de deux membres sont

arrivdes ä inspecter jusqu’ä douze

batiments dans une journde de huit heures. Vork8 Doan OommissionerZ

unter

bei den DudILe

denselben Bedingungen

angeliehen

werden, wie die Ausgaben für sanitäre Anstalten und Arbeiten.

Sie

müssen in höchstens 50 Jahren zurückgezahlt und mit 3^^ o o verzinst werden oder einem anderen von den OommmsLoners ot Dreasurz- zu be­ stimmenden Zinsfüße, der so zu bemessen ist, daß

dem Staate durch

die Anleihe kein Verlust erwächst. Der öffentliche Kredit wird behufs Erbauung von Arbeiterwohnungen serner zur Verfügung gestellt

1. Eisenbahn-, Dock-, Hafen- und anderen Gesellschaften,

sowie Ge-

nossenfchasten und Vereinen für die Errichtung oder Verbesserung

Baues

oder für die Förderung des

oder Umbaues von Arbeiter­

wohnungen und 2. Privaten,

denen

Land

eigentümlich gehört,

oder

welche

es auf

wenigstens 50 Jahre besitzen.

Die

vorgeschossenen Summen müssen

zurückgezahlt werden. Wertes

spätestens

nach

Dieselben dürfen nicht mehr als

40 Jahren

die Hälfte des

der beliehenen Grundstücke oder Wohnhäuser betragen, können

aber schon vor Vollendung der Häuser mit dem Fortschreiten des Baues ausgeliehen werden.

Die nach diesem Teile des Gesetzes

errichteten Wohnhäuser müssen

zu jeder Zeit der Besichtigung durch die Lokalbehörde oder ihre Beamten offen stehen.

Die Erwerbung kleiner Wohnhäuser den Arbeitern zu erleichtern, ist der 8maU D^v6llin§8 ^6tiui8ition

1899 bestimmt.

Nach diesem

Gesetze kann die Ortsbehörde Geld ausleihen an Bewohner ihres Bezirks

zum Erwerb von Einzelhäusern in demselben. Das Darlehen darf ^/s des Marktwertes des Eigentums und ferner,

wenn das Haus auf eigenem Grund und Boden steht, 200 A, wenn es

auf gepachtetem Grund und Boden steht, der besonders erworben werden

muß, 300 A nicht übersteigen.

Beliehen werden nur Objekte bis zum

Marktwerte von 400 K-

Das Kapital

ist

innerhalb

30 Jahre

zurückzuzahlen.

Die Ver-

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Die Wohnungsfrage in England. zinsung darf um nicht mehr als 10 8Ü.

143

den Zinsfuß

(' 2 0/0)

über­

steigen, zu welchem die Behörde jeweilig ihrerseits bei den kudlie ^Vorks

1,oan Commi88ioner8 Geld ausnehmen kann. Die Zurückzahlung kann entweder durch gleiche

Kapitalsraten

er­

folgen oder durch eine Annuität; alle Zahlungen auf Kapital oder Zinsen

sind entweder wöchentlich

oder in

höchstens halbjährlichen Perioden, je

nach Vereinbarung zu leisten. Bevor eine Ausleihung

gemacht wird,

daß der

sestzustellen,

ist

Anwärter im Hause wohnt oder zu wohnen beabsichtigt, und daß derselbe nicht schon Eigentümer eines auf Grundlage

des

Gesetzes erworbenen

Hauses ist.

Den Erwerbern der Häuser werden die folgenden Bedingungen auf­ erlegt :

1. Die Zahlungen müssen pünktlich erfolgen,

2. der Eigentümer muß im Hause wohnen, 3. das Haus muß genügend gegen Feuer versichert sein, 4. das Haus muß in gutem gesundheitlichen und baulichen Zustande

erhalten werden,

5. es dürfen in demselben keine geistigen Getränke verkauft werden, 6. das Haus darf keine numanee für anliegende Häuser sein. Tie Beamten dürfen das Haus ohne vorherige Anzeige betreten.

Unter

Sicherung darf

setzungen

das

der

Innehaltung

Haus

auf

einen

aller

anderen

Voraus­

besprochenen Eigentümer

übertragen

werden. Durch ein Ergänzungsgesetz

von 1900

zum Teil 111 des

Hou8in^

ot tüe ^VorkinL 0Ia8868 ^et, 1890 sind die städtischen Behörden, welche

den Teil 1II angenommen haben, ermächtigt worden, zur Befriedigung

des Bedarfs Wohnhäuser ihres

für

die

arbeitenden Klassen

Gebiets zu errichten oder zu erwerben.

auch

außerhalb

Mit Genehmigung des

Uoeal Government Hoard, in London des Staatssekretärs des Innern, können sie Boden, welchen sie gemäß und für Zwecke der Abteilung 111 des Hauptgesetzes erworben haben, unter der Bedingung verpachten, daß

der Pächter nimmt.

die

Errichtung

und Unterhaltung der Wohnhäuser über­

In den Pachtvertrag sind die zur Sicherung der Erfüllung des

gesetzmäßigen Zweckes der Häuser erforderlichen Kontrollvorschriften auf­ zunehmen.

Die Bestimmungen für ländliche Behörden lassen wir hier,

wie auch sonst, außer Betracht.

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Dr. Conrad Bötzow.

144

Leistungen.

IV.

Einen vollständigen Überblick darüber zu geben, was zur Sanierung

der englischen Städte bisher geschehen ist einerseits durch die regelmäßige Beaufsichtigung von Mietswohnungen

vorgefundenen nui8ano68, unwürdiger

Wohnstätten

8lum8, ist nicht möglich.

und

die Beseitigung der darin

andererseits durch die Wegräumung menschen­ einzelnen

in

Häusern,

Häusergruppen

und

Die Thätigkeit der Gemeindebehörden auf diesem

Gebiete greift auch zum großen Teil weiter zurück und hat sich vielfach

schon aus Grund der 1orren8' und Oro88' ^et8, den Vorläufern des in den vorigen Abschnitten behandelten Hou8inA ot tüe "Aorkinx OIa8868

^et,

1890

vollzogen.

Wir beschränken

uns deshalb darauf, zunächst

einige umfassendere Sanierungen in englischen Municipalstädten kurz zu

erwähnen, um sodann auf die Londoner Verhältnisse etwas näher ein­ zugehen und endlich die Sanierung der vounäarv-Street-^rea im Kirch­ spiel Letünal-Zreen

und

hierbei

die

gemachten

Erfahrungen mit dem

Gesetz von 1890 zu betrachten.

Municipalstädte. In Birmingham (510 343 Einwohner im Jahre 1898) ist auf

Betreiben von M. Chamberlain, der damals Bürgermeister der Stadt war, im Jahre 1878,

also

sehr bald nach dem Zustandekommen des

^rti2an8' and Vadourer8' vneUinA8 Improvement ^.et, 1875 mit einem

Improvement stieme begonnen,

welches eine große Straßenverbesserung

(Korporation 8treet) brachte und auf der betroffenen Fläche die Sterblich­ keitsziffer von 53 auf 21 pro Mille verminderte. Es waren 4000 Häuser niederzulegen, und es war für den größeren Teil ihrer 16 500 Einwohner anderweitige

Unterkunft zu

schaffen.

Der Verbesserungsplan war vor

einigen Jahren noch nicht vollständig durchgeführt; es waren aber schon bis 1894 im ganzen 1 676465

ausgegeben.

Die Stadt hat das frei­

gelegte Terrain nicht verkauft, sondern auf 80 Jahre mit Bauverpflich­ tung verpachtet.

Das Geld ist unter der Verpflichtung zur Tilgung in

50 Jahren angeliehen worden.

Es sind ungefähr 170 Einzelwohnhäuser

neu errichtet worden, davon über 100 von der Gemeinde selbst, weil sich

* C. Hugo, „Städteverwaltung und Municipal-Socialismus in England", 1897, S. 88. — Broderick volman, Nunieipalities ot >Vork. London, Mthuen L Co., 1895, S. 10.

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Die Wohnungsfrage in England.

145

private Unternehmer für den Bau von' Arbeiterwohnungen nur in ge­ ringer Zahl fanden.

In Liverpool *

(633645 Einwohner im Jahre 1898), einer der

ungesundesten Städte in England, sind während

der letzten zehn Jahre

Häuser abgebrochen worden.

nicht weniger als 4200

Auf

dem

srei-

gelegten Terrain sind 830 Einzelwohnhäuser für Arbeiter erbaut worden, welche Wohnung für 4150 Personen bieten, während

in den von der

den Victoria Lanare UuiläinZs

Stadt errichteten großen Mietshäusern,

1500 Personen Unterkunft gefunden haben. Die ersteren Häuser enthalten fast durchweg im Erdgeschoß Zimmer

das Klosett liegt auf dem

und Küche, im Obergeschoß zwei Zimmer;

Der Mietpreis beträgt 5 8Ü. 6 ä. für die Woche.

Hofe.

In den letzteren Häusern sind 611 Wohnungen, darunter 258 mit drei Räumen, 328 mit zwei Räumen und 21 mit einem Raum, außer­

Die

dem 4 im Aufsehergebäude.

Häuser sind

5 Geschosse hoch und zu

57 Prozent der Fläche sind unbebaut und ent­

5 Gruppen vereinigt.

fallen auf die Zufahrten und den inneren Hof, der zum Teil angepflanzt

und als Spielplatz ausgebildet ist. geschoß

zu

eingerichtet.

Läden

In zwei Häusergruppen ist das Erd­

Von

jedem

Wohnungen zugängig, von denen je zwei gängigen Auswaschraum

Treppenplatze Die

für

Baukosten

und ein Klosett haben.

die vier

sind

Treppenplatze sind

mit

Wohnungen

55 000 L und

Bodens mit 15 000 A berechnet.

vier

einen vom Treppenhause zu­ ein

Außerdem ist auf dem Waschraum

eingerichtet.

die Kosten des Grund und

Die Mieten betragen für dreiräumige

Wohnungen 5 sü. 9 ä., für zweiräumige 4 8Ü. 6 ä. und für einräumige 2 8Ü. 6 ä. pro Woche. Nach einem Berichte von 1894 verzinst sich das

Kapital mit 2^/2 0/0. Wie

schauderhafte

Wohnungsverhältnisse

dieser Sanierungsarbeiten noch in Liverpool

Bericht

des

auch

nach

bestehen,

Gesundheitsbeamten vom 27. April

1894

Ausführung

davon

giebt der

ein Bild.

Er

erklärt die 577 Häuser zweier Bezirke für unbewohnbar, welche meist

daeü to dael< I10U868 sind, und in welchen 1960 Menschen wohnen.

In

drei Hauptstraßen des einen Bezirks betrug die Sterblichkeit 63,67 und 71,00 pro Mille im Jahre, im andern Bezirk 34,6, während sie durch­

schnittlich in ganz Liverpool 23,8 pro Mille war.

* Sociale Praxis, VIII. Jahrg. 1899, S. 654. Reisebericht. Schriften XOVII. — Wohnungsfrage III.

Reincke und Olshausen,

10

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Or. Conrad Bötzow.

146

Neuerdings hat der Gemeinderat von Liverpool 50 000 A für den

Ankauf und

Das

die Demolierung sanitätsgefährlicher Häuser votiert.

Projekt bedingt die anderweitige Unterbringung von 3000 Personen. ist früher, Ende der achtziger

Auf Grund des Gesetzes von 1875

Jahre, ein Verbesserungsplan durchgeführt worden, welcher 1310 Personen

aus ihren Wohnungen Vertrieb.

In Manchester*

(539079 Einwohner im Jahre 1898) sind so­

wohl auf Grund des Gesetzes von 1875 als auch des Gesetzes von 1890

durchgeführt worden und

verschiedene Verbesserungsprojekte

Durchführung

begriffen.

Eine

sehr

große

Fläche

^aräs ist zwischen Oldüam koad, LenZal Street,

von

noch in der

19 271

square

OeorZe I^eLZü Street

und OornnaH Street freigelegt und soll nach Verbreiterung der Straßen mit Arbeiterwohnungen bebaut werden, von denen schon ein Teil fertig

Die Zahl der abgebrochenen Häuser beträgt

gestellt und bewohnt ist.

239, der exmittierten Bewohner 1250; die Gesamtkosten des Grund und Bodens, der nur auszuteilen und

wieder zu bebauen ist, stellen sich auf

Die Kosten der Neubauten werden ungefähr dieselbe Höhe

90 269

erreichen, dafür

werden

etwa 600 Wohnungen

und

Läden

hergestellt

werden. Die Miete einer Wohnung mit zwei Räumen stellt sich wöchent­ lich auf 4 bis 5 sb., diejenige einer Wohnung mit einem Raum auf 2 sü.

6 d. bis 3 sü.

London. In London,

einschließlich

der

City

(4504766

Einwohner

im

Jahre 1898) waren 1895 zur Ausübung der Sanitätspolizei in 43 Be­ zirken insgesamt 231 Gesundheitsaufseher angestellt, darunter nur 7 temporär,

die übrigen 224 dauernd.

Auf einen Gesundheitsaufseher

kamen durchschnittlich 2545 Häuser und

waren für die 8 Distrikte, ment ^.et, 1855

18 706 Einwohner.

Außerdem

welche nach der Metropolis I^ocal Manage­

(8ebeäule 0) verwaltet werden,

6 Aufseher angestellt,

auf welche durchschnittlich 30 bewohnte Häuser und 160 Einwohner ent­ fielen.

Im

Jahre

1899

waren

in

London,

einschließlich

der City,

56 mod Leal oktieers ot üealtü angestellt.

Der Grasschaftsrat zahlt die Hälfte des Gehalts für die nach dem Erlaß des kudUe Healtü (London) ^et, 1891, angestellten oder wieder­

ernannten Sanitätsbeamten.

Dies waren Ende

' Reincke und Olshausen, Reisebericht.

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Die Wohnungsfrage in England.

147

1894 -- 35 meäieal oküeerZ os üealtü und 142 sanitary M8p6etors 1895 -- 39 „ „ „ „ „ 153 „ 1896 --42 „ „ „ „ , 182 „ Obgleich nun Gesuche um Beseitigung gesundheitsschädlicher Zustände in

erster Linie an diese Beamten der Lokalbehörden zu richten sind, welche

die Wohnungspflege und die Sanitätspolizei auszuüben haben, gelangten im Jahre 1896 nicht weniger als 1141 (1899: 887) derartige Gesuche

an den Grafschaftsrat. allen

Fällen

Die zuständigen

von den

eingegangenen

Gesuchsteller wurden belehrt, AbHilie zu wenden

hätten.

Sanitätsbehörden wurden in

und

benachrichtigt

Klagen

an wen sie sich zur Herbeiführung

Der

Inspektor des

Grafschaftsrats

die

von nahm

1490 (1899: 1456) Besichtigungen vor, um sich zu überzeugen, daß, soweit erforderlich, wirklich Abhilfe geschaffen wurde. hat der Grafschaftsrat

Im Jahre 1896

als Aufsichtsbehörde eine

Untersuchung über die Wirksamkeit der von den Londoner Lokalbehörden

über Mietshäuser vornehmen lassen.

erlassenen

Es

ergab

sich, daß solche Bestimmungen in allen Bezirken erlassen waren,

aber

nur in sehr wenigen ernstlich zur Durchführung gebracht wurden.

Der

Grafschaftsrat beschloß deshalb im Sommer 1897 eine wiederholte Unter­ suchung vorzunehmen und, wenn bis dahin die Vorschriften nicht durch­ geführt wurden, auf Grund soet. 101 an den I^oeal Government Uoarä,

die Ministerialinstanz, zu gehen. Das

ist

Mitte

Dezember

1897

mit

Bezug

auf

das

Kirchspiel

Uetünal Zreen geschehen, in welchem keinerlei Inspektionen der Miets­ häuser stattfanden.

Die Untersuchung des Board ergab, daß die Kirch­

spielsbehörde in einem Ortsstatut bestimmt hatte,

Mietshäuser nicht Anwendung zu

über

finden

daß die Vorschriften

hätten,

wenn und so

lange die Behörde die Registrierung der letzteren nicht für erforderlich

Obgleich

erachte.

nun

der Medicinalbeamte

die

Registrierung

einer

Menge von Mietshäusern für zweckmäßig erachtete, beschloß die Sanitäts­ kommission des Kirchspiels, sie nicht auf

Kirchspielsbehörde

berief sich

das Register zu setzen;

die

auf diesen Beschluß und erklärte, daß sie

sich von der Registrierung überhaupt keinen erheblichen praktischen Nutzen

versprechen könne.

Der I^oeal (Government Loarck gab seine Entscheidung

dahin, daß mit Rücksicht auf das Ortsstatut er in dem Verhalten der vestry keine schuldhafte Unterlassung im Sinne der seet.

könne.

101 erblicken

Damit ist die gesetzliche Verpflichtung aus seet. 94 für Letünal

Zreen zu

einem

toten

Buchstaben

gemacht.

Der Grafschaftsrat

hat

zwar beschlossen, nochmals vorstellig zu werden, hält einen Erfolg aber

10*

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Dr. Conrad Bötzow.

148

Der Fall zeigt so recht den übertriebenen

für recht zweifelhaft

selbst

Formalismus in England und läßt auf eine mangelhafte Ausführung der gesetzlichen Bestimmungen überhaupt schließen. Ende des Jahres 1894 hat der Grafschaftsrat die Aufsicht über die Oominon lodZinZ ÜOU868 von den Oommi88ioner8 ok Metropolitan ?oliee übernommen und hierfür

1 eüiek 1n8p6etor und 11 injectors

Es betrugen die

ernannt.

Vom Grafschaftsrat ist ein städtisches hoch

1899 544 28448

Oominon lodging üou86 in

barker Street mit 324 Betten errichtet worden. Stock

1896 596 29 140

1895 626 29 574

1894 654 30115

Zahl der registrierten Logierhäuser Zahl der zulässigen Bewohner .

Das Gebäude ist drei

und besteht aus dem Hauptgebäude

an

der Straße,

von

welchem rückwärts drei parallele Flügelbauten abgehen. In jedem dieser Flügel sind die Schlafzellen ringsum auf Galerien angebracht, während

der Mittelraum frei bis zum Dache durchgeht und durch Oberlicht erhellt wird.

Diese Bauart soll im Interesse einer besseren Ventilation gewählt

sein.

Im

übrigen

entspricht

die

Einrichtung

Oommon 1od^in§ ÜOU868 üblichen.

6 d. pro Nacht.

Der Preis

Für das am 30. März 1896

allgemein

der

für

ein

in

den

Bett beträgt

endende Rechnungsjahr

hat das Haus nach Bezahlung aller Betriebs-, Unterhaltungs- und Amortisationskosten einen Überschuß von 119 A 10 8Ü. 2 d. ergeben.

Inspektionen von Logierhäusern wurden 1896 insgesamt in London

28 331

vorgenommen.

334 Fällen

In

Beseitigung von Mißständen.

fahren

eingeleitet,

beträge von ordnungen

welches

in

Behörde

Aufforderungen

zur

30 Fällen zu Bestrafungen im Gesamt­

108 A 10 8Ü. führte. der

ergingen

Gegen 31 Hausverwalter wurde ein Ver­

nachträglich

In

einem Falle wurden die An­

ausgeführt und nur die

Kosten

eingezogen.

Die Überwachung der Kellerwohnungen ergab in 20 Bezirken 267 ungesetzlich benutzte underground rooni8.

Die Thätigkeit des Grafschaftsrates in Bezug auf Häuser, welche als unbewohnbar erachtet wurden, ergiebt sich aus den folgen­

den Zahlen:

* Manual Deport ok tüe Nedieal oküeer ok üeaitü ok tüe Administrative Oouut^ ok London. 1899. S. 67, 68.

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Die Wohnungsfrage in England.

149

1894

1895

1896

1899

376

274

497

1131

24 58 106 188

42 14 102 158

70 63 168 301

wurden von elo8in§ oräers betroffen und in der Folge abgebrochen........................................... verbessert............................................... unverändert belassen............................

81 39 56

19 8 41

33 95 57

Zusammen ....

176

68

185

21

wurden von keiner elo8in§ oräer betroffen . . unterlagen einem nicht abgeschlossenen Ver­ fahren ...........................................................

—

7

—

—

12

41

11

50

Unbewohnbare Häuser Gesamtzahl der Häuser, in Bezug auf welche Anstände beim Grasschaftsrat erhoben wurden...................................................... Davon wurden von den Eigentümern ohne obrigkeitliches Einschreiten geschlossen........................................... abgebrochen........................................... verbessert........................... ................... Zusammen ....

°

4 17 19 40

14 4 3

Die Abnahme in der Zahl der beanstandeten Häuser wird darauf zurückgeführt, daß die Behörden neuerdings mehr auf Grund des ?udlie

Healtü (volition)

als auf Grund des II. Teiles des Housing ot Ilie

^VorkinA 0IU8868

einschreiten.

Eine ganz hervorragende Thätigkeit hat der Londoner Grafschaftsrat

hinsichtlich der Beseitigung ungesunder Häusergruppen und Wohnquartiere

und

der

Errichtung

neuer

gesunder

Arbeiterwohnungen an deren Stelle entfaltet?. Auf Grund der Teile I und II der Ü0U8inA ot tüe "Working O1a8868

1890 wurden vom Grafschaftsrat 4041 Wohnungen mit 15 219 Be­

wohnern und 16 registrierte I^oliZinA Vou868 mit einer zugelassenen Zahl von 1004 Personen beseitigt.

Die Gesamtzahl der vertriebenen Personen

hat sich also auf 16 278 belaufen.

* Zwei Häuser wurden nach dem kudlie Healtü (London) handelt.

1891, be­

2 Vgl. den Anhang am Ende dieses Bandes.

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Dr. Conrad Bötzow.

150

Dem gegenüber wurden neu

erbaut

oder sind im Bau begriffen

Wohnungen für 16 224 Personen, wovon 1841 auf benachbarten Flächen, nicht im Sanierungsbezirke selbst, untergebracht werden sollen.

Der Umfang der sanierten Flächen hat ungefähr 35 aeres betragen.

Die Kosten der Freilegung und Aptierung für die Wiederbebauung be­ trugen nach den Voranschlägen

für Erwerb des Grundeigentums . . für Arbeiten.......................................

1 496 050 A 57 500 „

Zusammen

1553 550 S'.

Durch Landverkauf, insbesondere an gemeinnützige Baugesellschaften oder als Wert des dem Grasschaftsrat verbleibenden Grund und Bodens

gingen 408 750 A wieder ein, so daß die Nettokosten sich auf 1144 800

beliefen. Auf Grund von Teil III der Housing ok tüe "Working 01as868

wurde oder wird Wohngelegenheit geschaffen für 5778 Personen ^, ferner wird vorbereitet die Beschaffung von Wohngelegenheit für 12 248 Per­

sonen.

Im

ganzen handelt es

sich dabei um 2132 Wohnungen mit

5012 Räumen und zwar

85 Wohnungen mit 1 Raum, 1282 „ „ 2 Räumen, 698 „ „ 3 „ 66 „ „ 4 1 Wohnung „ 5 „ Um ein möglichst vollständiges Bild dessen zu geben, was in London

in der Sanierung der Stadt durch Beseitigung schlechter Wohnungen und Wiederbebauung der freigelegten Flächen geleistet worden ist, muß ferner erwähnt werden,

daß von V68lri68 und äi8lriet8 doarä8

etwa 8 uere8,

auf welchen 4042 Personen wohnten, saniert worden sind auf Grund des

Teiles II des Gesetzes von 1890. Über die weiter zurückliegende Thätigkeit der Netroxolitan Loarck ok ^ork8 auf Grund der ^rtl2an'8 Dwelling ^el8 1875—1882 geben die folgenden Zahlen Auskunft:

Verbesferungspläne.16, Größe der Sanierungsflächen . .

42 aci'68.

* Ohne 324 in karker-Htreet-I^oäAinA-House.

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Die Wohnungsfrage in England. Wohnungen beseitigt errichtet 3492 1217 1522 3056 735 2211 r.

mit Räumen 1 2 3 und mehr Der

Wiederaufbau

151

erfolgte

Private.

durch

Vertrieben

wurden

22 868 Personen und Wieder untergebracht 27 780 Personen. Aus der Freilegung der Sanierungsflächen entstanden Kosten:

für Grunderwerb........................................................ 1 570 160 A, für Arbeiten........................................................... 99 836 „ Für den Wiederverkauf des Landes wurden . .

fo daß die Nettokosten................................

1 669 996 K. 346 581 „ erzielt, 1 323 415 A

betragen haben. Vom NelropoUtan Loarä ot "Aorks wurden unter den ^rti2an'8 I)^v6lIinZ8 und

Hou8ing ot lüo ^oiüin§ O1L8868 ^et8.

1875—90

in

Angriff genommen und später vom Grasschaftsrat zu Ende geführt.

Verbesserungspläne............................ 6, Größe der Sanierungsflächen... 9 acres. Vertrieben

gebracht

in

und nur 2930

wurden 6188 Personen

1183

Räumen.

Eine

Fläche

von

wieder unter­

2V2 aero8,

von der

1284 Personen Vertrieben wurden, blieb als freier Platz liegen. Die Kosten der Freilegung betrugen:

für Grunderwerb........................................... für Aptierung...................................................

291 511 22 295 „

Zusammen Für Landverkauf rc. ab................................... Nettokosten wovon

51991 F

auf

das

oben erwähnte,

313 806 A. 32 133 „

281 673

der Bebauung

entzogene

Terrain fielen.

Die Errichtung der Gebäude erforderte einen Aufwand von der Wert des Landes ist mit................................................... - angenommen, fo daß zu verzinsen und zu tilgen sind........................

89 743 12 520 „

102 263 A.

Endlich ist der Wohnungen zu gedenken, welche vom Grafschastsrat unter den 1dam68 lunnel (Llaoü^aH)

1888 und 1889

Netroxolitan Loarä ot ^ork8 (öriäg^) ^et,

und der

1884 errichtet wurden,

bezw. werden.

' Außerdem 542 Wohnungen, deren Größe nicht bekannt ist.

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Dr. Conrad Bötzow.

152 Es wurden

Vertrieben

1210

Personen

wieder

und

untergebracht

1750 Personen in 317 Wohnungen mit 875 Räumen.

Die veranschlagten Kosten der Gebäude einschließlich des Grund< werden sich

wertes betragen 65 000

aber in Wirklichkeit auf etwa

95 000 F stellen.

Die vorstehenden Zahlen sind dem von C. I. Stewart, dem Olerü der Grafschaft im Auftrage des Housing ok tüo "Working Olanos Oommitteo erstatteten Berichte über die Arbeiten in den Jahren 1855 bis

1900 entnommen Wir fügen aus der Schrift von Alfred Smith, dem früheren Vor­ sitzenden des Housing Oommittoe, „?Ü6 Housing Huestion" einige Zahlen

hinzu,

welche sich

Dabei

beziehen.

nur auf Arbeiten des Grafschaftsrats (1890—1900) ist zu

bemerken,

daß sie nicht

gebrachten oder unterzubringenden Personen

jenigen Personen berücksichtigen,

die

angeben,

wirklich

unter­

sondern nur die

welche bei Feststellung der Pläne als

„mindestens unterzubringen" vorgeschrieben waren. Man sieht aus ihnen,

wie viel Personen ungefähr in großen Etagenhäusern und wie viel in OottaZes untergebracht werden sollen.

Tenement Viellings OottaZs v^6llin§8

Unter Teil I u. II 8836 1640

Außerdem sind 12 aeros an die Hand

Unter Teil III 5220 11 000.

genommen, auf welchen in

OottaZ68 5295 logiert werden können. Endlich entnehmen wir einem Bericht von C. I. Stewart in Anlaß der

Eröffnung

welche

sich

der

die nachstehenden Zahlen,

Boundary-Ltreet-^rea

auf die Arbeiten beziehen, welche vom Metropolitan Hoard

ok M^orks begonnen und vom Grafschaftsrat zu Ende geführt und welche

von Anfang bis zu Ende vom letzteren durchgeführt sind.

Sie sind von

Wichtigkeit, weil sie zeigen, welche Arbeiten schon abgeschlossen, welche noch in der Ausführung begriffen und welche erst geplant sind?.

(Siehe Tabelle S. 153.) Lord Welby hob

am 3.

März

1900

bei

der Einweihung eines

neuen Wohnquartiers im Kirchspiel Letünal Zreen in seiner Ansprache hervor,

daß

die

Gemeindebehörde

mit

einem

Kostenaufwande

von

2 Millionen A schon der Hauswirt von 42 000 Personen der unteren

* 1Ü6 Hou8MA tzu68tion in London 1855—1900. 2 Vgl. den Anhang.

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Tie Wohnungsfrage in England.

Wohnungen

Andere schon In der Er­ Gebäude, für Lounäary- vollendete und richtung be­ welche Pläne 8tr66t-Lstat6 bezogene Ge­ griffene Ge­ vorbereitet werden bäude bäude

von 1 Raum............... „ 2 Räumen .... „3 „ .... „4 „ .... „5 „ .... „6 „ ....

15 541 400 103 7 3

Zusammen

1069

Untergebrachte oder unterzubringende Per­ sonen .................... Kosten der Gebäude . . Wert des Landes . . . Zusammen Klassen geworden ist.

153

! !

43 421 280 94 1

!

25 676 483 6 — —

i

839

62 1633 1997 26 — 3 718

! i

1190

19 990 2

4 5361 5 524 267 597 K ! 240 151 F 63 010 „ ; 38 680 „

5 900 282 880 K 42160 „

866 549 S 142 250 „

330 607 S

325 040 L

1 008 799 F

278 831 F

Er fügte hinzu,

daß

man dies nur als

einen

schwachen Anfang betrachten müßte. In den obigen Zahlen ist das im Jahre 1885 von der Oity Oor-

poratiou ausgeführte Sanierungsprojekt nicht mit berücksichtigt. wurden 164 Slumhäuser niedergerissen.

Fünf

Damals

große fünfstöckige Blocks

mit sehr reichlicher Licht- und Luftzufuhr traten an ihre Stelle.

Sie

enthalten

43 Wohnungen von 3 Zimmern, 174 „ „ 2 24 „ „ 1 Zimmer; außerdem 20 Läden mit 34 Wohnzimmern, im ganzen also 535 bewohn­

bare Zimmer. Die Mieten betragen 9 sü. für 3 Zimmer, 6 sü. bis 7 sü. 6 ä. für

2 und 4 8Ü für 1 Zimmer. Der Bruttoertrag der Mieten beläuft sich auf

5600, d. h. kaum 3 o/v des aufgewendeten Kapitals von

201415 A.

Nach Abzug

der Ausgaben für Reparaturen, Steuern rc., der Miete­

ausfälle

der nötigen Abschreibungen

und

bleibt

eine

Verzinsung von

kaum 2 o/o übrig.

* Darunter 324 in karlrer 8treet I^o6§iu§ House. Darunter 345 in Naypole ^1Iey (Women's) I^oä§in§ House und 799 in NIU I^aue 8ite Hä^inA House.

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Dr. Conrad Bötzow.

154

Lounäar^-Ktrevt^elLviiLv Das umfangreichste und bedeutendste Sanierungswerk in England ist

vom Londoner Grafschaftsrat im Kirchspiel Letdnal grccn durchgeführt worden auf Lounäur^ street ^rea.

Die folgende Beschreibung stützt sich auf einen Vortrag von Thomas Blashill, dem Architekten des Grafschaftsrats, des Metropolitan Loarä ot Korirs nnd später auf dem 8. Internationalen Kongreß für Hygiene und Demographie in Budapest, September 1894.

Eine kritische Besprechung des vollendeten Werkes hat derselbe Autor

1899 auf dem Kongreß des Sunitarv Institute in Southampton gegeben: „Unüerütü)' ^reas and Municipal UeüousinZ".

Die Sanierungsfläche umfaßt 15 acres und ist fast vollständig von

Gebäuden geräumt worden; nur 2 Kirchen, 3 Volksschulen und 1 große Fabrik sind erhalten geblieben.

niedergelegt worden.

20 Straßen sind entfernt und 728 Häufer

Die freigelegte Fläche ist nach dem Radialsystem

neu aufgeteilt derart, daß ein runder Garten mit einem Durchmesser von 270 Fuß den Mittelpunkt einnimmt und

50 bis 60 Fuß Breite ausgehen.

von hier aus 7 Straßen von

Auf den zwischen den Straßen liegenden

Flächen sind die neuen Gebäude erbaut?. Obgleich Boundary Street ^rea innerhalb einer englischen

Meile

vom Centrum der City gelegen ist, gehörten ihre Einwohner der ärmsten Klasse an, lebte daselbst häufig eine

Raume.

ganze Familie in

Die Straßen waren schmal,

einem

Rückwänden der Häuser waren gleichfalls schmal und alt und verfallen,

den

vielfach noch mit

Baulichkeiten zu Handels- und zu Werkstattszwecken besetzt. waren

einzigen

die Zwischenräume zwischen

Die Häuser

die Räume dunkel, schmutzig und ungesund

und die Bewohner den Krankheiten unterworfen, welche aus solchen Ver­ hältnissen entstehen.

Während

der

vier

Jahre

1886—89

betrug

die

durchschnittliche Sterblichkeit in diesem Distrikte mehr als 40 pro Mille,

während sie in der Parochie Letünal green

nicht

größer als 22,8 und

in ganz London nur 18,8 pro Mille war.

Die alten Häuser wurden allmählich vom Grafschaftsrat erworben, abgebrochen und

durch neue ersetzt.

Vor Ende

1894 waren fast alle

Häuser in den Besitz des Grafschaftsrates übergegangen.

Im Juli 1895

berichtete das kudlic öeultü anä Housing Oommittee dem Grafschaftsrat,

* C. Hugo, Städteverwaltung und Municipal-Socialismus in England. Stuttgart 1897. S. 96. Vgl. den Anhang. Siehe Anhang Tafel I und II.

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Die Wohnungsfrage in England.

155

daß nur noch 78 alte Häuser bewohnt und daß die bis dahin errichteten

neuen Gebäude sämtlich vermietet waren und von 54 Parteien bewohnt wurden.

Von diesen hatten früher

11 auf der Sauierungsfläche selbst gewohnt, 19 innerhalb 1/4 Meile davon, 6 „ i/2 ä „ 1 „ „ 13 „ einer Entfernung von mehr als 1 Meile davon. Für 934 durch die Sanierung vertriebene Parteien wurde 1897 fest­ gestellt, daß verzogen waren

523 nach Grundstücken innerhalb 1/4 Meile von der Sanierungsfläche, 286 „ „ „ V4—l/2 Meile, 79 „ „ „ i/2-1 46 „ „ über 1 Meile davon. Die neuen Gebäude sind 5 Stock hoch. aus 1, 2, 3 und 4 Räumen.

es nur sehr wenige.

Die Wohnungen

bestehen

Wohnungen mit nur einem Raum giebt

Die Meinung von Blashill ist, daß ein Bedürfnis

dafür überhaupt nicht vorliegt und sie nur da gebaut werden sollten, also Das Hauptbedürfnis be­

wo sie sehr gut in den Bauplan Hineinpassen.

steht für 2

und

3 Zimmer.

in

Wohnungen,

4 bis 6 Personen untergebracht werden können.

welchen Familien von

4 Zimmerwohnungen für

Familien mit 6 Kindern braucht man nur in geringer Zahl, weil in der Regel in solchen Familien die älteren Kinder schon mit verdienen

und eine solche Familie imstande sein wird, ein kleines Haus zu mieten.

Jeder Wohnraum

hat mindestens 144 Qu.-Fuß, jeder Schlafraum

mindestens 96 Qu.-Fuß Fuß

vorhanden);

8 Fuß 6 Zoll.

die

(es sind

lichte

auch solche mit 160 bezw. 110 Qu.-

Höhe

aller bewohnbarer

Räume

beträgt

Jede Wohnung ist unmittelbar vom Treppenhause zu­

gängig; die Treppen sind 3 Fuß 6 Zoll breit.

Jede Wohnung hat ihren

Ausguß, einen Waschkessel und eine Handmangel.

Jenseits des Wohn­

raums ist ein offener Vorplatz, an dem das Klosett, von der Wohnung völlig getrennt liegt.

Zu jeder Wohnung gehört ein Kochherd mit Back­

ofen und Kochkessel, ein ventilierter Speiseschrank in der Außenwand, ein Kohlenkasten und ein Anrichtetisch mit zwei Schubkästen, unter welchem sich

ein Topfschrank befindet

und

über welchem drei Borte zur Auf­

bewahrung von weiterem Küchengerät

angebracht sind.

Es findet sich

ferner ein Riegel mit 6 Kleiderhaken und ein Rahmen für Aufbewahrung

von metallenem Küchengerät.

Gemäß der Rechnung von 2 Personen

auf

jeden Raum,

die der

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Dr. Conrad Bötzow.

156

Grafschaftsrat seinen Bauplänen zu Grunde gelegt hat, müssen die Wohn­

zimmer zum Schlafen mit benutzt werden.

Dieselben sind deshalb so

eingerichtet, daß in ihnen leicht ein Bett aufgestellt werden kann, und

stehen mit dem Schlafraum durch eine Thür in Verbindung. Die Leute, an welche die Wohnungen in der Regel vermietet werden,

verdienen ungefähr 21 Mk. wöchentlich.

In den fertigen Gebäuden be­

tragen die Mieten für 2 Räume mit Zubehör im Erdgeschoß 5 sü. 9 d., sür 3 Räume mit Zubehör im ersten Obergeschoß 7 sü. 9 d. pro Woche. In den oberen Geschossen wird

der Preis wenig billiger.

sind für die in Aussicht genommene Klasse

Diese Preise

der Bewohner ersichtlich zu

Es wird deshalb vom Grafschaftsrat beabsichtigt, in den weiteren

hoch.

Bauten auch Wohnungen herzustellen, welche im Gegensatz zu den bisher beschriebenen seil contained oder complete Wohnungen als associated Wohnungen bezeichnet werden.

Letztere sollen aus einem Wohnraum und

einem oder zwei, in besonderen Fällen auch drei Schlafräumen bestehen

und

die

Wohnungen

desselben

Geschosses sollen eine

gemeinschaftliche Klosetts,

Küche und

und Frauen,

erhalten.

gemeinschaftliche

und zwar getrennt für Männer

Während von den

seit contained Wohnungen

immer zwei vom Treppenplatz unmittelbar zugängig

sind,

werden die

associated Wohnungen zu je sechs an einem gemeinschaftlichen Korridor liegen. Von

den

ursprünglichen Bewohnern

der

Loundai)' Street ^rea Die Neubauten sollen

werden 5719, wie schon oben erwähnt, delogiert. Raum für 4700 Personen schaffen, thatsächlich

sonen in

werden aber 5524 Per­

1069 Wohnungen untergebracht werden

können.

Von diesen

Wohnungen werden bestehen

15 541 400 103 10

aus 1 Raum, „ 2 Räumen, „3 „ „4 „ „ mehr als 4 Räumen.

Die Kosten der Sanierung werden durch Anleihe gedeckt und müssen nach dem Gesetze in 60 Jahren amortisiert sein, und zwar die Kosten

des Grunderwerbes

abzüglich

der

Einnahmen

aus

wieder

Grund und Boden, sowie die Kosten der Straßenanlagen rc.

verkauftem aus

den

Steuern, die Kosten der Neubebauung zuzüglich des Wertes von Grund

und Boden aus den Erträgnissen der Neubauten.

Da der Grafschaftsrat von dem Verkaufe der

freigelegten Terrains

abgesehen und dieselben selbst wiederbebaut hat, so hat er in seine Rech-

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Die Wohnungsfrage in England.

157

nung nur den geschätzten Wert des Grund und Bodens einstellen können.

Diese Wertschätzung hatte unter Berücksichtigung des Umstandes zu er­ folgen, daß im Sanierungsbezirk kleine Wohnungen nach dem Gesetze zu

Sie ist aus diesem und noch aus einem anderen Grunde

errichten sind. sehr

niedrig

ausgefallen.

Die

Mietpreise

dürfen

nicht

höher

gestellt

werden, als sie in der Nachbarschaft für ähnliche Wohnungen sind, sie

sollen aber andererseits ausreichen, alle Ausgaben zu decken einschließlich der Verzinsung von 3 o/o und und Baukosten. Anforderungen

der Amortisationsquote auf Grundwert

Da die Baukosten für Häuser, welche allen hygienischen

der

entsprechen

Neuzeit

sollen,

nicht

ein

beliebig

zu

reduzierender Faktor sind, so kann die Rechnung nur zum Stimmen ge­ bracht werden, wenn der Grundwert möglichst gering angenommen wird. Bei dem Lounäurv Street Seüeme stellten sich nach dem Voranschläge

die Kosten für Grund- und Gebäudeerwerb auf................................ und der Wert des freigelegten und zur Wiederbebauung bestimmten Terrains auf...............................................................................

300 000 A

Die Differenz von.......................................................................... und die Kosten der neuen Straßen und des Centralgartens mit . .

230 890 48 950

69110

zusammen also 279 840 sind zugänglich Zinsen von den Steuerzahlern in 60 Jahren zu amortisieren. Dagegen wurden die Neubauten auf........................................... 250000 die Generalunkosten auf........................................................................... 12 500 A veranschlagt, so daß einschließlich des Wertes des wiederbebauten Terrains von................................................................... 69 110

331610 F

zusammen

aus den Mieten zu verzinsen und zu amortisieren sind. Die neuen Wohnungen machen sich — dank

der geringen Wert­

schätzung des Grund und Bodens — im allgemeinen bezahlt. in seinem Vortrage

„Zur Sanierung der Städte"

Olshausen

führt an,

daß

der

Voranschlag für die unter dem Gesetz von 1890 vom Grafschaftsrat er­

bauten Häuser für das Jahr 1897/98 23 296 F

12 869

abschließt,

wovon

Die den Gemeinden aus

mancherlei

deshalb

der

auf

Steuern,

den

gezahlt

1876—98

Entschädigungen,

wurden.

Improvement

aus dem Geschäfte mit

licher Interessen an Handwerker, bezirken

in Einnahme und Ausgabe mit F

Erhaltung

rc.,

auf Zinsen und Amortisation entfallen.

Lasten stammen den

9993

welche für die

Blashill

sebemes

erwachsenden

den Grundstücken und Störung

Geschäftsinhaber in

Thomas

für Improvement

seüemes

giebt

wirtschaft­

den Sanierungs­

den

gemachten

Gesamtbetrag Ausgaben

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auf

Or. Conrad Bötzow.

158 2 835 227 A an. und

als

Wert

Davon gingen beim Verkauf geräumter Grundstücke

der

der City zu

der

Eigenbesitz

im

Grafschaft

verbliebenen

nur

Es verblieben also in London mit Ausnahme

668 860 A wieder ein.

Lasten der Steuerzahler Aufwendungen für Improvement

sebemes in Höhe von 2 166 367 A.

Da nun

39 207 Personen dabei

dislociert wurden und für einige Hundert mehr neue Wohngelegenheit

geschaffen wurde, so Person 55 A.

ergeben

sich

als Nettokosten für jede

Diese Zahl bedarf allerdings

vertriebene

einer Korrektur insoweit,

als mit einigen Improvement seüemeZ Straßenverbesserungen und andere Maßnahmen verbunden wurden, welche von dem eigentlichen Sanierungs­ werk zu trennen sind.

sür

Mit Sicherheit stellt sich aber der Kostenaufwand

Sanierungszwecke durchschnittlich

oder gar 50

auf 45

auf jede

dislocierte Person, wie die oben mitgeteilten Zahlen über die Sanierung

der Lounäar^ Street ^rea,

bei welcher Verkehrsverbesserungen nicht in

Betracht kamen, bestätigt.

Diese enormen Kosten sind darauf zurückzuführen, daß der Grund und Boden der unbewohnbaren Quartiere zu seinem im Centrum der Städte

sehr hohen Marktwerte erworben werden muß, und daß andererseits die Ausnutzung desselben zu sanitär einwandsfreien Arbeiterwohnungen nur

die Erzielung einer sehr geringen Grundrente zuläßt. Thomas Blashill ist

ein anderes Verfahren eingeschlagen werden

deshalb der Meinung, daß

müßte und unbedenklich

eben

hierüber

eingeschlagen

Zahlen

angeführten

werden

könnte, weil es, wie die lassen,

erkennen

thatsächlich

nahezu unmöglich ist, die vertriebenen Personen, wie des heutigen

Gesetzes

ist,

in

die

neuen

Wohnungen

es

zu

doch

der Gedanke

überführen,

andererseits auch keine Veranlassung besteht, für Familien, die bisher in

anderen Bezirken wohnten, unter Inanspruchnahme der Steuerzahler auf der Sanierungsfläche Wohnungen zu errichten.

Nach dem Vorschläge Blashills würde die Gemeinde, nachdem eine

Area für unbewohnbar erklärt wäre, die Eigentümer zur Bildung eines

Trust veranlassen, der die Räumung

der Area, die Neuaufteilung der­

selben und die Verwertung des bebaubaren Grundes selbst in die Hand zu nehmen hätte, ohne irgend welche lästige Bedingungen. Die Behörde

hätte die Bewohner der Fläche vor Räumung derselben genau seststellen und ihre Verhältnisse erforschen zu

lassen.

Alsdann hätte sie für die

Unterkunft der zu Vertreibenden zu sorgen und zwar je nach den Ver­

hältnissen in unmittelbarer Nachbarschaft oder in größerer Entfernung. Eventuell könnte sie zu dem Zwecke in den Außenbezirken auch Arbeiter­

wohnungen bauen.

Den

in

größerer Entfernung

von

ihren früheren

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Tie Wohnungsfrage in England.

159

Wohnungen Anzusiedelnden würden auf eine Reihe von Jahren Fahr­ kosten in der Form der Übernahme eines Teiles der Miete an den

neuen Hauswirt zu gewähren sein.

Ebenso wäre den starken Familien,

welche früher in übervölkerten Wohnungen hausten und jetzt eine größere

Wohnung nehmen müssen, die Mietsdifferenz für 5 bis 7 Jahre

abzu­

Nur für diejenigen, welche nach Lage ihrer Verhältnisse auf

nehmen.

der Sanierungsfläche selbst wieder unterzubringen wären, würde die Stadt

vom Trust das erforderliche Terrain zu erwerben und zu bebauen haben. Ferner wären dem Trust für öffentliche Verbesserungen

neuer Straßen, auf Grund

Blashill meint, daß bei einem solchen Verfahren

gungen zu zahlen. die der Gemeinde

wie Anlegung

von Abschätzungen entsprechende Entschädi­

zur Last fallenden Kosten einer Sanierung auf den

vierten Teil der jetzt aufzuwendenden herabgemindert werden würden. Der Vorschlag eines in Sanierungsarbeiten so erfahrenen Beamten,

wie Blashill, ist ohne Zweifel der eingehendsten Beachtung wert.

will uns aber doch scheinen,

welche

das

daß derselbe

bisher beobachtete Verfahren

Wohnungsfrage im allgemeinen hat.

die Bedeutung des

Es

unterschätzt,

Grafschaftsrats

für

die

Es verhindert, daß durch Sanie­

rungen schlechter Quartiere eine Verminderung der Wohngelegenheit für

kleine Leute eintritt. Wohnungen nicht

Wenn auch die Bewohner der Sinins in die neuen

hineinzubringen

sind,

weil dieselben

ihren Lebens­

gewohnheiten nicht entsprechen, und weil die neuen Wohnungen für die

unterste Bevölkerungsklasse zu teuer sind, so giebt es immerhin Arbeiter genug, welche

genügend zahlungsfähig und ordnungsliebend sind, um

als Mieter der neuen Wohnungen auftreten zu können. Dadurch werden

die Wohnungen dieser wieder frei für die tiefer stehenden Bevölkerungs­

Ganz besonders wichtig ist es aber, die Wohngelegenheit für

schichten.

Arbeiter in den Centren solcher Städte

nicht

zu

verringern,

wo

die

Arbeitsstätten ihrer Natur nach nicht in die Außenbezirke hinausverlegt werden

können.

Dies

gilt

insbesondere

von

Hafenstädten,

wo

die

Arbeitsgelegenheit an einen bestimmten Ort gebunden ist, nicht ständig

gleichmäßig vorhanden ist und täglich nicht zu derselben Zeit anfängt, endet und durch Pausen unterbrochen wird.

Die Arbeiterquartiere in der

Nähe des Hafens zu erhalten, ist da von ganz hervorragender Wichtig­ keit, um den in Arbeit stehenden oder nach Arbeit ausschauenden Mann

nicht ganz von der Familie loszulösen. Wir

halten

es für

eine durchaus

erforderliche

Bedingung

jeder

Sanierung, daß ebenso viele kleine Wohnungen errichtet wie beseitigt

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Dr. Conrad Bötzow.

160

werden, und zwar je nach den Umständen entweder auf derselben Fläche

oder in geringerer oder größerer Entfernung von derselben. Voraussetzung würde

bei Sanierungsarbeiten in

die

gestrebte Verbesserung der sanitären Verhältnisse

den

Ohne diese

erster Linie

an­

Die aus

ausbleiben.

Bewohner würden nur dazu beitragen, andere

8Iuni8 vertriebenen

Bezirke und Wohnungen zu Übervölkern und keine noch

so

gute Woh­

nungspflege würde schließlich stark genug sein, sie daraus zu vertreiben.

Schlich.

V.

Die wichtigste Aufgabe in der Wohnungsfrage bleibt unter allen

Umständen,

für die unteren Klassen

ausreichende Wohngelegenheit

zu einer für den Arbeiter erfchwingbaren Miete zu beschaffen.

Diese Aufgabe

darf einerseits durch Sanierungen und Wohnungspflege

nicht übermäßig erschwert werden

und muß andererseits nach Maßgabe

der verfügbaren Mittel positiv gefördert werden.

zu

In welcher Weise das

geschehen hat, näher zu erörtern ist hier nicht unsere Aufgabe.

muß

aber

zur

Behandlung

der

Beurteilung

der

Es

Wohnungsfrage in

England hervorgehoben werden, daß gerade nach dieser Richtung auch in

noch

England

wenig geschehen ist.

Von den im Teil III des Housing

1890 behandelten Maßnahmen zur Förde­

ok Ilie ^orkinZ OIa8868

rung des Baues kleiner Wohnungen soll demnächst erst in umfassendem

Maße Gebrauch gemacht werden.

von

den

Gesetzes

Städten

von 1890

auf

Grund

Auch genügen die Maßnahmen, welche

ihrer

Befugnisse

nach

ergriffen werden können, für sich

Teil

III

des

allein nicht, weil

das Bauland auch in den Außenbezirken regelmäßig zu teuer ist.

Es

muß eine Weitblickende Boden- und Verkehrspolitik der Gemeindebehörde hinzukommen.

Die Städte müssen sich

in ihrer Umgebung

sichern zu

noch im wesentlichen nach wertet werden.

Wenn

einen umfangreichen Grundbesitz

einer Zeit,

in

welcher

die Grundstücke

ihrer landwirtschaftlichen Ertragsfähigkeit be­

sie

alsdann

mit

fortschreitender Bevölkerungs­

zunahme ihr Land rechtzeitig für den städtischen Anbau aptieren, durch ausreichend schnelle und billige Verkehrsmittel mit den Arbeitscentren in

Verbindung bringen, das aufgeschlossene Bauland an den Markt bringen

und den Verkaufserlös wieder in billigen entfernteren Grundstücken an­

legen, so können die Bodenpreise niedrig genug gehalten werden, daß auch

von Privaten

sprechende

den

sanitären

Arbeiterwohnungen

und

sittlichen

Anforderungen

ent­

hergestellt und zu einem vom Arbeiter

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Die Wohnungsfrage in England.

161

erschwingbaren Preise mit Nutzen verkauft oder vermietet werden können.

Ohne

die

dauernde Mitwirkung der

privaten Bauspekulation

Herstellung von kleinen Wohnungen wird

an der

eine befriedigende Gestaltung

der Wohnungsverhältnisse nicht zu erreichen sein. Die bisherige Thätig­

keit der englischen Stadtverwaltungen, so sehr dieselbe Anerkennung und Nachahmung verdient, hat an den schlimmen Wohnungsverhältnissen im

allgemeinen

wenig

geändert,

die Thätigkeit von gemein­

ebensowenig

nützigen Gesellschaften und Baugenossenschaften, obwohl letztere in England früher

als anderwärts ausgebildet und

612 874 Mitgliedern

und

einem

1898

Kapital

von solchen

von

2586

mit

50 Millionen A ein­

getragen waren

Es fehlt den englischen Städteverwaltungen auch nach dem Zustande­ kommen des Ergänzungsgesetzes von 1900

an den ausreichenden Befug­

nissen, um eine gesunde Bodenpolitik zu treiben und damit die Voraus­ setzungen für eine wirksamere Entfaltung ihrer Thätigkeit auf dem Ge­ der

biete

Wohnungspflege

und

der

Sanierung

zu

schaffen.

Unsere

deutschen Gemeinden sind in dieser Beziehung in einer viel glücklicheren

Lage.

Um so weniger sollten sie zögern, die Wohnungsfrage thatkräftig

in Angriff zu nehmen.

* Eduard Bernstein im Archiv für sociale Gesetzgebung und Statistik. XV. Bd. S. 629.

Schriften X6VII. - Wohnungsfrage III.

11

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IV.

Die Wohnungsfrage in Frankreich. von

Professor Dr. H. Albrecht, Groß-Lichterfelde.

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des Vereins für Socialpolitik zur

Die „Gutachten und Berichte" Frage der Wohnungsnot

der

ärmeren Klassen

enthalten

des Vereins Bd. XXX und XXXI)

(Schriften

dem Jahre 1886

aus

eine

mono­

graphische Bearbeitung von A. Raff alodich: „Die Wohnungsfrage in

Frankreich",

deren Vollständigkeit

auf die vor dem Berichtsjahre

und

Gründlichkeit

liegende Zeit

ein Zurückgreifen

erscheinen läßt.

unnötig

Die Aufgabe der vorliegenden Untersuchung beschränkt sich daher auf den

Versuch, die von dem genannten Verfasser

gegebene Darstellung bis auf

die gegenwärtige Zeit zu ergänzen. Wenn wir diesen Versuch von einem den

schildernden

zu

Verhältnissen

wagen, so geschieht dies

aus

ferner

liegenden

Standpunkte

aus

Die

einer gewissen Zwangslage heraus.

Bemühungen der zur Vorbereitung der Untersuchung über die Wohnungs­ frage vom Verein

für Socialpolitik eingesetzten Subkommission,

einen

Bearbeiter für diesen Teil der Enquete in Frankreich selbst zu finden,

sind leider gescheitert, und zwar hat sich die Ergebnislosigkeit der Be­ mühungen erst zu einer recht vorgeschrittenen Zeit herausgestellt. daher

eine

bei

Bedeutung

der

Frankreichs

auf

diesem

Sollte

Gebiete

recht

empfindliche Lücke in der Reihe der zu erstattenden Berichte vermieden

werden,

so mußte

eines der Mitglieder der Subkommission ent­

sich

schließen, einzutreten.

Die Wahl ist auf den Verfasser

gefallen,

weil

demselben im letzten Sommer Gelegenheit gegeben war, als Mitglied der Jury für die Klasse „Arbeiterwohnungen" sich

der Pariser Weltausstellung

eingehender mit dem Gegenstand zu beschäftigen und

Einrichtungen,

die

kennen zu lernen.

hier

in Betracht

kommen,

durch

manche der

den Augenschein

Weitere Gelegenheit, Material zu sammeln und die

Ansichten maßgebender Persönlichkeiten kennen zu lernen,

gab der im

Juni 1900 in Paris tagende internationale Kongreß für die Arbeiter­ wohnungsfrage, dem der Verfasser beiwohnte.

Wenn trotzdem die nach­

folgende Darstellung Lücken enthält, so mögen die angeführten Thatsachen hierfür als Entschuldigung dienen.

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Or. H. Albrecht.

166

I. Gesetzliche imd polizeiliche Maßregel« zur Ver­ besserung der Wohnungsverhältnisse. Die auf die Gestaltung der Wohnungsverhältnisse bezügliche ältere französische Gesetzgebung, die zum Teil noch heute für die Regelung ge­

wisser Fragen — Beaufsichtigung vorhandener Wohnungen, Beseitigung ungesunder Quartiere — maßgebend

22.

1850,

April

bezüglich

Raffalovich verweisen. in

das Gesetz

Es

fakultative

das

dessen

ist, wir

gipfelt in auf

die

dem Gesetz

vom

Darstellung

von

sei hier nur rekapituliert, daß es durch

gelegt

der Gemeinden

Ermessen

wird,

Kommifsionen zu ernennen, deren Aufgabe es ist, ungesunde Wohnungen aufzufuchen, den Zustand ihrer Gesundheitswidrigkeit näher festzustellen und dessen Ursachen sowie die Abhilfsmittel anzugeben. Der Gemeinderat

entscheidet über die zur Abstellung der Mißstände auszuführenden Arbeiten;

gegen die Entscheidung der Gemeinden steht der Rekurs fekturrat offen.

stimmter Fristen nicht vorgenommen, so Gesetz

an den Prä­

Werden die aufgegebenen Verbesserungen innerhalb be­

verfällt nach

einem durch das

geregelten Verfahren der Eigentümer oder Nutznießer der Woh­

nungen in Geldstrafen bis zum Doppelten nehmenden Arbeiten. nicht zuläßt

und

des Geldwertes

der vorzu­

Ist festgestellt, daß die Wohnung eine Assanierung

daß

die Urfachen der Gesundheitswidrigkeit

Wohnung selbst liegen, so

in

der

kann die Gemeindebehörde deren Vermietung

als Wohnung bis auf weiteres verbieten.

Das gänzliche Verbot kann

nur vom Präfekturrat ausgesprochen werden, Rekurs an den Staatsrat offen steht.

gegen dessen Entscheidung

Ist die Gesundheitswidrigkeit das

Ergebnis von äußeren und bleibenden Ursachen oder können die Ursachen

nur durch zusammenhängende Arbeiten beseitigt werden, so ist dem Ge­ meinderat die Befugnis

zuleiten und

die

Teile

gegeben, das Zwangsenteignungsverfahren ein­

der Grundstücke,

welche

nach

bewerkstelligter

Assanierung außerhalb der für die neuen Bauten sestgestellten Bauflucht­

linien bleiben, in öffentlicher Versteigerung zu veräußern. Wie bereits Raffalovich festgestellt hat und wie * Berichte

bestätigt wird, stehen die Bestimmungen des

setzes lediglich auf dem Papier. vom

durch weitere genannten Ge­

Vergebens forderten ministerielle Erlasse

11. August 1850, 27. Dezember 1858,

9. September 1878, ein

* Nuller et Oaekeux, 1^68 Kavitation ouvriern eu tou8 pa^8. Paris 1889. An den hier dargelegten Verhältnissen hat sich, wie Verfasser feststellen konnte, bis heute nichts geändert.

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Die Wohnungsfrage in Frankreich. Erlaß des Staatsrats vom 24. Mai 1864

und Gesundheitsräte auf, den Eiser

167

die Präfekten, die Bezirks­

der Gemeindebehörden anzufachen.

Auf 36 000 Gemeinden kamen im Jahre 1853 nur 228 Kommissionen,

Zwanzig Jahre später, im Jahre 1878, waren

im Jahre 1858 520.

die Vorschriften des Gesetzes fast überall vergessen, und wohl kaum acht oder zehn Gemeinden brachten sie zur Anwendung.

Thätigkeit.

Verschiedene Gesetzentwürfe,

wurden, um das Gesetz abschiedung gelangt, und

die in

der Folge

eingebracht

amendieren, sind nicht zur Ver­

1850 zu

von

1889 waren Kom­

Lille, Roubaix, Nancy und Le Havre in

missionen nur noch in Paris,

es ist noch heute die Frage der Wohnungs­

beaufsichtigung und der Beseitigung ungesunder Quartiere in Frankreich eine ungelöste. als die Bestimmungen des Gesetzes von 1850 hat sich,

Wirksamer

insbesondere

was

^die

Stadt

Paris

mäßige Vermieten

eine

anbetrifft,

vom 25. Oktober 1883

Polizeipräfekten

Verordnung

welche das

erwiesen,

des

gewerbs­

von möblierten Wohnungen reglementiert und der

Beaufsichtigung sanitätspolizeilicher Organe unterstellt (s. Rafsalovich a. a. O.). Wie sich unter dem Geltungsbereich der vorstehend kurz skizzierten

Gesetzgebung die thatsächlichen Verhältnisse, insbesondere in Paris, ge­ staltet haben,

ist von Rafsalovich

wesentlich

dabei

von

eigenen

eingehend

persönlichen

geschildert.

Eindrücken

und

Wenn er

denjenigen

einzelner litterarischer Gewährsmänner ausgeht und dadurch seine Dar­

stellung

entschieden

an Farbe gewinnt,

entbehrt

amtliche Wohnungsstatistik in Paris

eine

und

dieselbe,

weil damals

im übrigen Frankreich

noch nicht existierte, der exakten zahlenmäßigen Unterlagen,

Vergleich mit den Verhältnissen

an anderen Orten

die

ermöglichten.

einen

Diese

Lücke ist heute bis zu einem gewissen Grade ausgefüllt: seit 1891 wird

in Paris, seit 1896 auch in den übrigen französischen Städten mit mehr als 100 000 Einwohnern *

die Zahl der vorhandenen Wohnungen,

die

Zahl der Räume,

aus welchen die einzelnen Wohnungen bestehen, und

endlich

ihrer Bewohner

die Zahl

amtlich

festgestellt.

Dazu kommen

einige Feststellungen untergeordneter Art, z. B. betreffs des Vorhanden­ seins besonderer Aborte rc.

Unter

Wohnraum

ist

dabei

jeder

Raum

einschließlich der Küche verstanden, der groß genug ist, um ein Bett zu

fassen.

Wenn eine solche Feststellung, die bezüglich des Luftraumes und

der sonstigen Beschaffenheit der als Wohnräume dienenden Gelasse den

* Über diese letzteren liegen Veröffentlichungen unseres Wissens noch nicht vor.

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Dr. H. Albrecht.

168

weitesten Spielraum läßt, auch kein erschöpfendes Bild von den that­ sächlich

bestehenden

Verhältnissen

giebt,

so läßt sie doch

eine

Reihe

interessanter Schlüsse auf die Pariser Wohnungsverhältnisse zu, die wir

hier an der Hand der Veröffentlichungen

von I. Bertillon* etwas

eingehender ins Auge fassen wollen.

der bei der Aufnahme des Jahres

Eine Gegenüberstellung

erhobenen Zahl der Haushaltungen, gehörigen Personen, und

gesondert

nach der Zahl der zu­

der vorhandenen Wohnungen,

der Zahl der Wohnräume,

1896

gesondert nach

ergiebt zunächst die nachstehende interessante

kleine Tabelle:

Tabelle I. Zahl Bestehend aus Zahl der Bestehend aus der Haus­ Räumen Personen Wohnungen haltungen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

294 771 256 969 174 683 106 342 57 462 28 863 14341 6 901 3 275 3 768

369 211 223 553 177 374 82 720 33 998 20 778 11352 8 029 4340 10 764

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

942119 2

947 375

Berechnet man aus dieser Tabelle einerseits die Gesamtzahl der Ein­ wohner und andererseits die der vorhandenen Wohnräume, so ergiebt sich

die interessante Thatsache, auf jeden

Einwohner

daß im allgemeinen Durchschnitt annähernd

ein Wohnraum

inneren Stadt, 1,02 in der „danlieue")

(genau gerechnet entfällt.

1,08

in

der

Aber schon ein Blick

auf die Tabelle läßt erkennen, daß, während die größeren Wohnungen in einem erheblichen Überschuß vorhanden sind, die kleineren Haus­ haltungen zu

denen

einem großen Teil auf Wohnungen angewiesen sind, in

sich das

Verhältnis

der vorhandenen Räume zu der Zahl der

Bewohner recht ungünstig gestaltet.

Wie sich die Bevölkerung im ein-

ä. Lertillou, Ros 1o§ow6nt8 8urpouplo8 a Raris EU 1896. Revue ä'd^iono et äe police sanitairo XXI (1899), p. 588. 2 Die leerstehenden Wohnungen und diejenigen von unbekannter Bewohnerzahl nicht mitgezählt.

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Die Wohnungsfrage in Frankreich.

169

zelnen auf die verschiedenen Kategorien von Wohnungen verteilt, erhellt

aus der folgenden Tabelle:

Tabelle II.

Woh­ nungen be­ stehend aus Räumen *

Haushaltungen bestehend aus Personen Sa.

1

2

02 382 135 221 767 97 123 1 38 122 75 731 2 19 678 49 650 3 8 396 19 874 4 2 583 7 132 5 1207 3 325 6 7 505 1331 715 248 8 112 374 9 10 197 445 131 Unbekannt 1574

3

4

90 32 377 54 319 49 548 19 905 7 990 4 964 2 249 1334 555 834 518

78 12 009 31197 29 892 15 983 6 519 4 244 2 401 1539 765 1308 407

5

!

26 3 905 14 065 15 673 9 641 4 809 3 303 2 082 1471 744 1514 229

!

6

!

28 1243 5 829 7 566 4 751 2 665 1856 1276 1108 650 1614 277

7

! 8 ! 9

3 13 449 204 2 650 1078 3 083 1400 2 365! 992 1293! 551 961 509 793 382 764 414 504 266 1 338 1066 128 36

2 37 378 558 486 224 199 173 215 197 772 34

10

9 97 184 326 323 232 210 160 221 173 1676 157

766 369 211 223 553 177 374 82 720 33 998 20 778 11352 8 029 4 340 10 764 4 490

Summa 294 771 256 969 174 683 106 342 57 462 28 863 14 341 6901 3275 3768 947 375 Ber'tillon sieht nun

eine Wohnung mit einem Wohnraum pro

Bewohner als ausreichend an; unzureichend ist für ihn eine Wohnung,

wenn mehr als eine, aber weniger als zwei Personen auf einen Wohn­ raum kommen, und er bezeichnet sie

als

überfüllt, wenn mehr als

zwei Personen auf einen Wohnraum entfallen.

Es leuchtet ohne weiteres

ein, daß dieser Maßstab kein für alle Fälle zutreffender ist, denn ein kleines

Zimmer kann bereits durch weniger als zwei Personen überfüllt werden,

während unter Umständen ein

großer Wohnraum durch mehr als zwei

Personen noch nicht überfüllt zu sein braucht.

Den aus äußeren Gründen

gewählten Maßstab indessen für die Beurteilung zu Grunde gelegt, ergiebt sich aus den weiteren Berechnungen von Bertillon, daß von der Ge­

samtbevölkerung von Paris wohnen:

(Siehe Tabelle S. 170.) Diese

Zahlen

sind im

Vergleich

günstige zu nennen; denn wenn aus

zu

anderen

Großstädten

noch

den vorhandenen Unterlagen die

entsprechenden Zahlen für die anderen Hauptstädte berechnet werden — eine Berechnung, die natürlich nur mit großer Reserve zu beurteilen ist —

* Massenwohnungen (Kasernen, Pensionen, Klöster, Hospitäler u. s. w.) nicht mitgezählt. Haushaltungen, die auf Schiffen, Wagen, in Ställen u. s. w. ange­ bracht sind.

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Dr. H. Albrecht.

170 so

ergeben

sich

Wohnungen

nach

Berti llon

folgende

Anteile

der

überfüllten

auf 1000 Einwohner London (1891)........................................... 200 Berlin (1885)............................................ 280 Wien (1890)........................................... 280 Budapest (1891, diefe Angabe wird z. B. von Körösibestritten)...................... 740 St. Petersburg (1890)............................ 460 Moskau (1882)....................................... 310

Tabelle III. Bannmeile

Paris absolut In übervölkerten Wohnungen (weniger als 1/2 Raum auf den Bewohner)....... In unzureichenden Wohnungen (weniger als 1 und mehr als ^2 Raum auf den Be­ wohner) ........................................... In ausreichenden Wohnungen (1 Raum auf den Bewohner)................................ In geräumigen Wohnungen (mehr als 1 und weniger als 2 Räume auf den Be­ wohner) ........................................... In sehr geräumigen Wohnungen (mehr als 2 Räume auf den Bewohner)................ Auf Schiffen, Wagen rc.................................. Unbekannt.......................................................

absolut

0/00

365 000

149

107 000

142

887 000

363

288 000

381

648 000

266

166 000

219.

337 000

138

117 000

154

189 000 2 000 ! 13 000 !

78 1 5

72 000 1000 7 000

95 1 8

1000

758 000

1000

2 443 000

Summa

0/00

Je köpfereicher ein Haushalt ist, um so seltener fällt natürlich auf

jedes Glied desselben ein Wohnraum.

Von den aus zwei Personen be­

stehenden Haushaltungen genügen 378 o/oo, von den dreiköpfigen 496 o/o, von den

vierköpfigen 687 o/oo, von den fünfköpfigen 754 o/oo, von den

sechsköpfigen 764 o/oo, von den siebenköpfigen 753 o/oo diesem Anspruch nicht. Was, von der durch die vorstehenden Zahlen nachgewiesenen Über­

füllung abgesehen, die Beschaffenheit der Pariser Wohnungen im einzelnen anbetrifft, so geht aus der B er till on scheu Statistik hervor, daß, wie in anderen Großstädten auch, insbesondere die Beschaffenheit der Aborte

zu

vielen

Anständen

Veranlassung

giebt.

Klosetts

für

die Allein­

benutzung haben nur 25 o/o aller vorhandenen Wohnungen, ein Prozent­

satz,

der für

natürlich

noch

die kleinsten Wohnungen erheblich herabsinkt.

von

Im

einem und zwei Räumen

übrigen trifft für Paris im

allgemeinen das Gleiche zu, was den Wohnungsnotstand in Berlin und

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Die Wohnungsfrage in Frankreich.

171

anderen Großstädten charakterisiert: es ist nicht so sehr die Beschaffenheit der Wohnungen an sich, wie z. B. in London

und

anderen englischen

Großstädten, von deutschen Städten namentlich in Hamburg, welche das Wohnungselend hervorruft, sondern die Überfüllung der Wohnungen, wie sie in den vorstehenden Zahlen ihren Ausdruck findet.

füllung beschränkt sich nicht etwa auf den

Die Über­

eigentlichen Kern der Stadt,

in dem sich naturgemäß aus Gründen, die mit den Erwerbsverhältnissen

zusammenhängen, die Bevölkerung

zusammendrängt,

sich, wie aus Tabelle III hervorgeht,

sondern

sie

dehnt

die gesamte Bannmeile aus

auf

und stellt somit, ganz entsprechend den Zuständen, denen wir in Berlin

und in anderen deutschen Großstädten begegnen,

ein Universalübel

dar,

das in einer fehlerhaften Bodenpolitik und der dadurch bedingten Preis­ steigerung des Grund und Bodens seine Ursache hat.

mehr noch dem

alles

als bei

freien

geschränkten

uns hervortretende Neigung, in

Spiel

Herrschaft

der Kräfte,

des

d. h.

Großkapitals

Tie in Frankreich dieser

Beziehung

in diesem Falle der unein­ zu

giebt

überlassen,

wenig

Aussicht, daß sich hierin in absehbarer Zeit etwas ändern wird.

II. Matznahmen zur Erstellung nnd znr Förderung des Baues gesunder nnd billiger kleiner Wohnungen. Tie Fürsorge der Arbeitgeber

für das Wohnungsbedürfnis der

in ihren Betrieben beschäftigten Arbeiter, Deutschland die

in Frankreich

ebenso

wie

in

am frühesten auftretende Fürsorgeform auf diesem Ge­

biete, wird von Rafsalovich nur kurz gestreift: die damalige Enquete

des Vereins für Socialpolitik erstreckte sich ausschließlich am die Städte, während sich die Wohnungsfürsorge der Fabrikanten in Frankreich vor­

wiegend

auf

solche

industriellen

Unternehmungen beschränkt,

die,

in

größerer Entfernung von den Städten gelegen, in ihrem eigenen Interesse gezwungen sind, wenn sie überhaupt Arbeiter heranziehen wollen, für die

Unterkunft derselben zu sorgen.

Es soll damit

natürlich

nicht gesagt

sein, daß nicht in manchen Fällen auch das Wohlwollen und der Wunsch,

den Arbeitern bessere Wohnungen, als ihnen auf andere Weise zur Ver­

fügung stehen würden, zu beschaffen, hierbei leitend gewesen sind.

Wenn

indessen Rafsalovich meint, daß für diese Kategorie von Wohnungs­ bedürftigen in Frankreich im allgemeinen die Wohnungsfrage befriedigend gelöst

sei,

so

können

keineswegs anschließen.

wir

uns dieser

etwas

optimistischen Auffassung

Die Frage dürfte in dieser Beziehung in Frank­

reich nicht anders liegen als

in Deutschland, nämlich so,

daß

ein Teil

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Dr. H. Albrecht.

172

der Industrie, namentlich der Großindustrie, in befriedigender Weise, ein anderer, größerer Teil mangelhaft, und der größte Teil gar nicht für die

Unterbringung ihrer Arbeiter in Familienwohnungen, bezw. in Schlaf­

häusern für die Unverheirateten gesorgt hat. Unter den großen industriellen und Berkehrsunternehmungen,

die

auf diesem Gebiete besonders hervortreten, nennt schon Cacheux *

die

großen Eisenbahngesellschasten, wie äu Nord,

ä'0rI6an8 u. a.,

die

die OomxaZnie

einerseits

Wohnungen zum Vermieten bauen,

in eigenen Häusern erleichtern.

Uan^al86

sür

selbst

ihre

äe 1'Lst,

Angestellten

andererseits ihnen die Ansiedelung

Unter den großen Berg- und Hütten­

werken, auf die Raffalovich Bezug nimmt, ragten schon auf der Pariser Ausstellung des Jahres

1889

die OompaZnie ä68 Nine8 ä'^nrän

und

die OompuAnie ä68 Nine8 äe U1an?^ hervor.

Die erstere hatte damals

bereits 2628 Arbeiterwohnungen

im

gebaut,

die

allgemeinen

an die

Arbeiter vermietet, in Ausnahmefällen denselben aber auch gegen Zahlung

einer

Annuität

zum

Herstellungspreise

überlassen

werden.

letzt­

Die

genannte Gesellschaft besaß im Jahre 1889 über 1000 Wohnungen zum Vermieten und hatte außerdem eine halbe Million Francs aufgewendet, um Arbeiter in der Weise anzusiedeln, daß sie ihnen den Baugrund zu

einem

billigen Preise

und

auf Kredit überläßt und ihnen ein Bau­

darlehen von je 1000 Fr. zinsfrei

gegen Abzahlung im Verlauf von mit dem Sitze

Die 8oeL6t6 ä68 Nine8 äe Uen8

zehn Jahren gewährt.

auf der Ausstellung von 1900 ihre Hierhergehörigen Ein­

in Lille, die

richtungen zur Darstellung brachte, Unternehmens,

das,

in

vollständig

bietet ein typisches Beispiel eines abgelegener

Gegend

errichtet,

erst

Wohnungen schaffen mußte, um überhaupt ihre namentlich aus Belgien

herangezogenen

Arbeiter

großem

SUl und

Anzahl

von

unterzubringen.

Sie

hat

mit Geschick gelöst und nach

Ansiedelungen

diese

und nach

Aufgabe in

eine ganze

mit insgesamt 4300 Wohnungen der ver-

schledensten Typen errichtet, die für einen billigen Zins an die Arbeiter

vermietet werden.

Unter

den eigentlichen

Fabrikbetrieben,

Wohnungsfrage sür ihre Arbeiter haben

OompaZnie ä68 0ri8ta1Ieri68 äe Uaeearat

die

sich

die

Lösung

angelegen sein lassen,

der

ist die

(Neurtüe et No86lle)

überhaupt einer der ersten, die an diese Frage herangetreten sind.

wohl Sie

hat nach Cacheux schon im Jahre 1750 die ersten Arbeiterwohnungen

* L. Oaebeux, Ltat äe8 babüati0U8 ouvrier68 a la üu äu XlX^ 8iee1e. ?ari8 1891.

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Tie Wohnungsfrage in Frankreich.

173

Heute beherbergt sie 247 Arbeiterhaushaltungen, und zwar einem

gebaut.

alten lokalen Brauche folgend, vollkommen unentgeltlich, in kleinen,

der

reihenförmig angeordneten Einzelwohnungen in

der Fabrik,

gebung

deren

jeder

unmittelbaren Um­

kleiner Garten zugeteilt ist.

ein

In

einzelnen Fällen begegnen wir auch hier dem System des Eigentums­ Bemerkenswert unter diesen Bei­

erwerbs durch allmähliche Abzahlung. spielen

der von der bekannten

ist

Champagnerftrma

Oüunäon L Oie.

(Noet et Oüanäon 8ueee886ur8) eingeschlagene Weg, der übrigens auch in

(königlich

Deutschland

findet.

preußische

ein

Bergverwaltung)

Analogon

Sobald der Arbeiter selbst soviel erspart hat, daß er ein Terrain

erwerben kann, gewährt ihm die Firma gegen hypothekarische Eintragung

ein Baudarlehen,

das in

Raten

jährlichen

entsprechend

dem Jahres­

Bezüglich

der Auswahl

einkommen des Betreffenden zurückzuzahlen ist.

des Terrains und der Bauausführung ist dem Arbeiter volle Freiheit

gelassen.

Auf Wunsch stellt ihm

die Firma den Architekten, der unter

Berücksichtigung der besonderen Wünsche des Bauenden

die Ausführung

leitet. Bei Ausführung durch einen fremden Unternehmer behält sich die Firma die Prüfung der Pläne und die Überwachung des Baues vor. Die Baudarlehen bewegen sich in einer Höhe von durchschnittlich 5500 Fr.

In Krankheitsfällen

werden

die Annuitäten

gestundet.

Langjährigen

der größere Teil des Darlehens

Arbeitern wird in der Regel, nachdem

getilgt ist, ein Restbetrag von einigen hundert Francs ganz erlassen. Aus diesen wenigen Beispielen,

aus der großen Zahl der uns

die

vorliegenden Ausstellungsschriften herausgegriffen sind, geht hervor, daß

die verschiedenen Formen, in denen sich die Arbeitgeberfürsorge auf diesem Gebiete in Deutschland bewegt, auch in Frankreich ihre Vertretung finden.

Die weitaus größte Zahl, deren Berichte uns vorliegen, verfährt indessen nach dem auch bei uns vorwiegenden System der mietweisen Überlassung der Wohnungen an die Arbeiter, wobei der Mietzins, je nach dem Grade

des Wohlwollens, von dem die Unternehmung geleitet wird, so bemessen

ist, daß er eine höhere oder eine niedrigere Verzinsung des Anlagekapitals gewährleistet.

Was Staat und Gemeinde in Frankreich bis Ende der achtziger Jahre zur Herstellung von Wohnungen

für die unbemittelten Bevölke­

rungsklassen gethan haben, ist von Rafsalovich und Cacheux a. a.O.

dargelegt.

Es handelt sich dabei um

ganz minimale Anläufe, die auch

in der Folgezeit zu keinem höheren Aufschwünge geführt haben, eine Er­ scheinung,

herrschenden

die

hinreichend

Parteien

erklärt

in Frankreich,

wird die

durch jedes

die

Auffassung

der

direkte

Eingreifen

der

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Or. H. Albrecht.

174

öffentlichen Gewalt in die Wohnungsfrage perhorreszieren.

Dieser auch

von Raffalovich in seinem Bericht an den Verein für Socialpolitik

mit

großer

Schärfe

hervorgekehrte Standpunkt kam

dem Pariser-

auf

internationalen Wohnungskongreß (1900) — allerdings

von den deut­

schen, belgischen und einem Teil der englischen Delegierten energisch be­ kämpft — zu erneutem Ausdruck.

Es

ist das derselbe Standpunkt, der

auch in der gesamten französischen Gesetzgebung — der älteren sowohl

wie der noch zu besprechenden neueren — es durchgesetzt hat, daß man vor jeder zwangsweise durchgreifenden Bestimmung Halt gemacht und

fakultative Ermessen von Körperschaften gelegt

alle Maßnahmen in das

hat, bei deren Zusammensetzung

von

eigentlich

vornherein

nur halbe

Maßregeln zu erwarten waren. Was daher in Frankreich, abgesehen von der Fürsorge der Arbeit­ geber für ihre Arbeiter, also vornehmlich in den Städten für die Ver­

besserung der Wohnungsverhältnisse der unbemittelten Klassen — und es handelt sich hier nicht

wiegend

um

die Arbeiter

ausschließlich,

im

zum Teil nicht einmal vor­

engeren Sinne — geschehen ist, nimmt

seinen Ausgang von der privaten Initiative, ist zunächst zurückzuführen auf

das Wirken

einzelner Persönlichkeiten,

unter

Männer wie

denen

Leroy-Beaulieu, Leon Say, Georges Picot, Jules Sieg­

fried in erster Linie genannt werden müssen, die durch ihr unentwegtes

Eintreten

sür

die

Gesundung

der Verhältnisse

auf dem

Gebiete des

Wohnungswesens die öffentliche Meinung auf diese Frage hingelenkt und die

zerstreuten

Kräfte

zu

gemeinsamem

Vorgehen

gesammelt

haben.

Freilich stehen sie alle unter dem Einfluß jener einseitigen, in Frankreich

noch herrschenden Doktrin, die auch auf diesem Gebiete möglichst alles

dem sreien Spiel der Kräfte überlassen will und dabei vergißt, daß die

heute alles

beherrschende unter den Kräften, das

große Kapital, einer-

gesunden Entwicklung des Wohnungswesens feindlich gegenübersteht. Die Form, unter welcher man in Frankreich zunächst die Lösung der

Frage anstrebte, ist die der gemeinnützigen Aktiengesellschaft, die auch in Deutschland den Ausgang für die gleichgerichteten Bestrebungen

gebildet hat.

Die ältesten derartigen

gründete 8oei6t6 äes mai8on8

Gesellschaften sind die 1866

ouvriere8 in Amiens

be­

(heute in Liqui­

dation) und die 1867 ins Leben getretene OompaZnie LminobLILere pour 1a eon8truetion äo8 mai80N8 ä'ouvriere8 in Lille. In Paris, bezw. seinen

Vororten, entstand die erste gemeinnützige Baugesellschaft im Jahre 1882,

die 8oei6w äe8 üaditation8 ouvriere8 äe ka88.v-^uteui1.

Raffalovich

berichtet in seiner Denkschrift über weitere derartige Unternehmungen in

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Die Wohnungsfrage in Frankreich. St. Quentin,

Reims,

Nancy,

Bolbec

le Havre,

Rouen, Orleans, Lyon, Bordeaux, Nimes

175 der Normandie,

in

und Grenoble;

einzelne von

diesen sind inzwischen Wieder eingegangen, bezw. in Liquidation getreten.

Insgesamt bestehen heute noch zehn (darunter zwei in Liquidation) von

den vor 1886 gegründeten Gesellschaften. das

Ziel

ihrer Thätigkeit

Die Mehrzahl derselben erblickt

oder

ausschließlich

der Er­

vorwiegend in

richtung kleiner Wohnhäuser, die auf dem Wege der Teilzahlungen in

das

Eigentum der Mieter übergehen.

Eine Minderzahl beschränkt sich

auf die Vermietung der Wohnungen, die in diesem letzteren Falle teil­

weise auch in größeren

Miethäusern angeordnet sind.

Einen kräftigen

Impuls erhielt die Begründung weiterer Baugesellschaften durch die 1890 erfolgte Gründung der 8oei6t6 kran^ai86 ä68 üaditation8 a don inarede

eine Centralstelle für das

mit dem Sitz in Paris, die

nungswesen bildet und

gesamte Woh­

eine eifrige propagandistische Thätigkeit ausübt.

Nach dem Jahresbericht der Gesellschaft auf das Jahr

1899 bestanden

zu diesen Zeiten in Frankreich insgesamt 69 Gesellschaften, die sich mit

der Herstellung billiger Wohnungen

auf gemeinnütziger Basis beschäf­

tigen, darunter 44 Aktiengesellschaften, 19 auf dem Princip der Selbst­ hilfe begründete Gesellschaften, eine Kreditgesellschaft, ein Sparverein und

vier Wohlthätigkeitsgesellschaften.

Unter den Aktiengesellschaften befand

sich eine, unter den Gesellschaften

auf der Basis der Selbsthilfe waren

vier, die noch keinerlei Bauthätigkeit zu verzeichnen hatten; von ersteren

befanden sich zwei, von letzteren eine in Liquidation, so daß im ganzen 61 Gesellschaften zur Zeit des Berichtes

in Wirksamkeit waren.

Etwa

ein Dutzend Gesellschaften, die zur Zeit des Berichtes in der Bildung begriffen waren, sind in dieser Statistik unberücksichtigt geblieben. Über

die gesamte Geschäftsgebarung der stehende Tabelle einen Überblick:

61

Gesellschaften

giebt

die

nach­

(Siehe Tabelle S. 176.) Die

Gesamtthätigkeit

der

französischen

gemeinnützigen

Baugesell­

schaften ist somit, sogar im Vergleich zu den entsprechenden Einrichtungen

in Deutschland, als eine recht bescheidene zu bezeichnen.

Bei weitem die

erfolgreichste unter den französischen Baugesellschaften ist die 8oeL6t6 äe

1oA6ment8

eeon0miqu68 et

ä'alimentation

genannten Statistik mit 1447

in Lille,

die

in

vor­

der

ausgeführten Wohnungen auftritt, deren

Jmmobilienwert im Betrage von 5 477 900 Mark mehr als den dritten Teil dessen darstellt, was alle 61 Gesellschaften zusammengenommen für

den Bau von Wohnungen aufgewandt

haben.

Million an Bauwerten figuriert ferner die

Mit

mehr

als

einer

8oeL6t6 püilantbropique in

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W

^

ber ©efeKft^aften................................................... 41 I... ginanjgebarung ber (SefeUfc^aften SetriebSfapital .................................................. 10 763 800 ßingeja Capital............................................... 9 594 215 3urürfge$a1jlteS C a p ita l ....................................... 200 000 Äontrapierte ^arlepen ........................................... 4 347 400 3urütfge$af)lte S)arlepen ....................................... 397 400 Smmobilientuert....................................................... 14304624 Sßert ber ©runbftücfe ........................................... 564 254 ©efeplidje «Referben............................................... 136 861 ^reiwiaige fReferben............................................... 256 626 SlnwrtifationSreferben........................................... 452 910 II. 3Iu§gefü^rte Sauten a)..äöo^nungen $um Vermieten ßinaerpäujer, 3 a ....................................... 622 2 ö e rt ................................................................... 2 476 563 ©röfeere W^tet^äufer, g afjl ............................... 224 3 ^ 1 ber Sßo^nungen ....................................... 2 255 3apl ber ßäben ................................................... 18 ä ß e rt ................................................................... 8 792 217 b)..Käufer 311m @igentnm$toert SereitS berfaufte Raufer, 3 a .................. 479 S ö e rt ................................................................... 2 082 315 3Kit 9Inivartfdjaft auf (frwerb bermietete fünfer, 3 Q ......................................... 488 S ö e rt ................................................................... 2 779 465 «öölje ber bereits erfolgten Slbga^lungen . . . 950 586 Sefttaufgelber....................................................... 1828 879

3a^l

Waffen

19 136 707

— 269 070

70

18

99 482 538

24 630 8 290 945 —

116339

—

—

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—

—

—

— — — —

-

—

— 940 000 — — — — — —

500 000 125 000

1

flefeHf^aften

Jhebih

— 16 39

88 000

144 500 56 500

23

14 69 000

— 114 000

—

—

65 607

-

600 000 60 000 — — 458 050

2 000 000

1

Spaxbeteine

1

20 163 360 16 336 147 024

143 645

33

964129

—

20 379

33 241 529

8000 — 9 635 —

2369018

2 713658 2 504 699 — 198 959 —

4

gefettWaften

™ H. t^ti0feit8=

Dr.

77 477 019 98 773 378 246

1

712 080 497 142 2 750 717 051 16 400

14

5^«^

Oicngefcll. auf ber Safi§

©efeUWaften

Überfielt flier bie gemeinnfl^ige Sant^fltigleii in granfreit^ 1899.

176 mbre$L

Babette IV.

Tie Wohnungsfrage in Frankreich.

177

die aus verschiedenen Stiftungen

Paris, eine Wohlthätigkeitsgesellschaft,

die Mittel zum Wohnungsbau bezieht. Beide Gesellschaften bauen große Miethäuser mit vielen Wohnungen und nicht ausschließlich für Arbeiter, sondern, wie die Mietpreise (von 90—500 Fr.) erkennen lassen, für alle Schichten der weniger bemittelten Bevölkerung.

Gleichfalls ausschließlich

größere Miethäuser bauen die 8oeiötö äes daditation8 seonomihues in Paris und die 8oeL6t6 äe8 daditation8 8aludre8 et a don inareds in

Marseille, die bezw. für 701644 und

338017 Fr. Bauwerte besitzen.

Die 8oeiöt6 äe8 dadi1ation8 6eonoini^u68 in St. Denis und die Marseiller Sparkasse, die für 456 700, bezw. 459 756 Fr. Häuser hergestellt haben,

beschränken sich ebenfalls auf das Vermieten, bauen aber neben größeren

Miethäusern auch kleine Einzelhäuser.

Miethäuser größerer und kleinerer

Typen und daneben Häuser zum Eigentumserwerb

erstellen die 8oei6te

immodiliere in Nancy (Wert der Häuser 845 350 Fr.) und die 8oeiete I^vonnai86 äe inai8ON8 8aludre8 et ä don inarede in Lyon (760 000 Fr.),

ausschließlich Einzelhäuser für beide Zwecke die OompaZnie iinmodiliere in Lille (1038 555 Fr.) und

die 8oeiet6 äe8

die ausschließlich Aktiengesellschaft der

die

sich

Einzelhäuser

zum

daditation8 ouvriere8 äe

An der Spitze der Gesellschaften,

?a88v-^ut6uil in Paris (561 818 Fr.).

Eigentumserwerb bauen,

steht die

„I-a ruede rouda^ienne" in Roubaix (1 111 928 Fr.),

8oeiete

davrai^e

äe8

ouvriere8

eite8

le

in

Havre

(513 880 Fr.) anschließt. Was die Aufbringung der Mittel und

Gesellschaften anlangt,

so

scheinen

im

die finanziellen Erfolge der

allgemeinen

die größeren unter

ihnen, die bereits über namhafte Rücklagen verfügen, keine Schwierig­

keiten in dieser Beziehung zu haben. der Regel eine beliebte

Die Aktien derselben, für die in

gute Verzinsung (4—4'/2 o/o)

Anlagepapiere.

Interessant

ist

eine

Lyoner Gesellschaft, der zufolge neue Anleihen,

angestrebt wird,

Mitteilung

der

bilden

großen

welche dieselbe auflegt,

regelmäßig vielfach überzeichnet werden.

Das Gleiche ist natürlich nicht

der Fall bei den kleineren,

sicher

nicht

noch

fundierten Gesellschaften,

namentlich bei den erst der neueren Zeit angehörigen Gesellschaften auf

der Basis der Selbsthilfe, die

es

überhaupt erst zu recht bescheidenen

Erfolgen gebracht haben. Eine Besserung namentlich

durch das

Gesetz betreffend

in dieser Beziehung wurde

angestrebt

die Errichtung billiger Woh­

nungen (l^oi relative aux dadi1a1ion8 ä don inarede)

vom 30. No­

vember 1894, das wesentlich der Initiative der oben genannten 8oei6te

tran^a^e äe8 daditation8 ä don inarede seine Entstehung verdankt. Schrüten XOVII. — Wohnungsfrage III.

12

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Der

Dr. H. Albrecht.

178

Bedeutung dieses Gesetzes als dem weitaus wichtigsten Fortschritt der letzten Jahre in Beziehung aus die Verbesserung der Wohnungsverhalt­

nisse in Frankreich werden wir hier eine etwas eingehendere Betrachtung zu widmen haben, wobei einige vergleichende Hinweise

auf das einige

Jahre früher erlassene belgische Gesetz, betreffend die Arbeiterwohnungen

(s. den

betreffenden Abschnitt), das für das französische in mancher Be­

ziehung vorbildlich gewesen ist, dem Verständnis förderlich sein dürften. Das französische Gesetz vom 30. November 1894 beschränkt sich nicht, wie das belgische Gesetz vom 9. August 1889, auf die Wohnungsfürsorge

für Arbeiter im engerep Sinne, sondern (Art. 1) erstreckt sich auf den Bau von Wohnungen „1. durch Privatpersonen und Gesellschaften zum

bezw.

Vermieten,

zum Verkauf

gegen einmalige Zahlung oder gegen

Ratenzahlungen an Personen, die noch nicht im Besitz eines Hauses sind, insbesondere an Arbeiter oder Angestellte, die hauptsächlich von dem Er­

trag ihrer Arbeit oder von ihrem Gehalt leben; 2. durch die Unternehmer selbst

für

die persönliche Benutzung."

Somit

findet das Gesetz An­

wendung sowohl auf Privatpersonen, welche sich für den

eigenen Ge­

brauch ein Haus bauen wollen, wie auf Unternehmer und Gesellschaften,

die billige Häuser zum Vermieten oder zum Verkaufen Herstellen.

Die

Ausdehnung des Gesetzes auf Angestellte, gering besoldete Beamte u. s. w. entspricht

den Erfahrungen, die man in Belgien gemacht hat, wo von

den ausführenden Organen wiederholt der Wunsch ausgesprochen ist, es

möge das Gesetz auch auf die hier gedehnt werden.

bezeichneten Personenkategorien aus­

Als Maßstab für den Begriff einer billigen Wohnung

(Art. 5) dient der Mietswert, welcher bei der Erhebung der Grundsteuer

zu Grunde gelegt wird und der in Städten von weniger als 1000 Ein­ wohnern 90 Fr., von 1000 — 5000 Einwohnern 150 Fr., von 5000—30 000 Einwohnern

170 Fr., von 30 000—200 000 Einwohnern und solchen,

die innerhalb 40 Kilometer von Paris gelegen sind, 220 Fr., von mehr

als 200 000 Einwohnern 300 Fr. und in Paris selbst 375 Fr. nicht um mehr als ein Zehntel übersteigen darf.

Die Mittel, durch welche der Zweck des Gesetzes — die Erleichterung und Förderung des Baues billiger kleiner Wohnungen — erreicht werden soll, sind erstens die Einsetzung von Komitees (Oomitos ä'kadLtations ä don

mareü6)

analog

den

äe

xutronaZe

äes

buditutious

ouvrieres" des belgischen Gesetzes, deren Wesen und Aufgabe indessen in

mehrfacher Beziehung

von denen dieser letzteren

abweichen.

Wie das

ganze Gesetz es überhaupt ängstlich vermeidet, irgend einen Zwang aus­ zuüben, ist, im Gegensatz zu dem belgischen Gesetz, das die Einsetzung der

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Die Wohnungsfrage in Frankreich.

179

„Oomitos äe MronaZes« obligatorisch macht, die Errichtung der Komitees in den einzelnen Departements

hörden

(Art.

anheimgestellt

der freien Initiative der lokalen Be­

Zusammensetzung

Die

1).

der

Komitees

(Art. 4) ist eine ähnliche wie die der belgischen: ein Drittel ihrer Mit­

glieder wird

(s. w. u.) aus der Zahl der

von dem „OouseLI ZäEal«

Mitglieder dieses letzteren, den Maires und den Mitgliedern der Handels­

kammern ernannt, die übrigen beiden Drittel

ernennt der Präfekt aus

der Zahl derjenigen Personen, die sich speciell mit hygienischen Fragen

und

Die Komitees können zur

der Arbeiterwohnungsfrage beschäftigen.

Bestreitung ihrer Kosten Subventionen vom Staat, vom Departement

und von den Gemeinden beziehen, doch ist eine ausdrückliche Verpflichtung der betreffenden Stellen, solche Unterstützungen zu gewähren, im Gesetz nicht ausgesprochen (Art. 2). Über den Lokalkomitees steht ein dem Ministerium für Handel und Industrie untergeordneter „OonseLI su^rieur äes üalätatious ü don inarede«, der die Ausführung des Gesetzes über­

wacht und dem die Lokalkomitees alljährlich zu berichten haben (Art. 14 u. 15 und Ministerialerlaß vom 8. Oktober 1895).

Was den Aufgabenkreis der Komitees anlangt, so entfällt aus dem­ selben die den belgischen Komitees obliegende,

vorerwähnte Gesetz

vom

22. April 1850

sundheitswidriger Wohnungen.

Es

in Frankreich durch das

geregelte Beaufsichtigung ge­

verbleibt also

im wesentlichen die

Aufgabe, Enqueten zu veranstalten und eine propagandistische Thätigkeit

durch Anregung der Privatinitiative auszuüben.

Der zweite,

bei weitem

wichtigste Zweck des Gesetzes

ist der, die

Beschaffung von Geldmitteln für den Bau von Arbeiterwohnungen zu erleichtern.

Das Gesetz

verwaltungen und

gestattet zu dem

Ende (Art.

6)

den Armen­

gewissen unter staatlicher Aufsicht stehenden Privat-

wohlthätigkeitsinstituten (Lureaux äe dienkaisanee, üospiees, üoMaux), mit Genehmigung des Präfekten bis zu einem Fünftel ihres Vermögens

in

Arbeiterwohnungen anzulegen;

Depotskasse (Oaisse ihr

verwalteten

es

gestattet

ferner

der

allgemeinen

äes äepots et oonsiZuations), ein Fünftel des von

allgemeinen Reservefonds der Sparkassen in verkaufs­

fähigen Obligationen

von Baugesellschaften anzulegen.

Der letzteren ist

also nicht gestattet, den Baugesellschaften Darlehen zu geben, sondern sie kann nur soliden Aktienbaugesellschaften, welche bereits ein hinreichendes

Aktienkapital beschafft haben und die noch mehr kursfähige Obligationen zur Erweiterung ihres Betriebes ausgeben wollen, durch Übernahme

solcher Obligationen o o.

Eine

zu Hilfe kommen,

wichtige

Erweiterung

und

dieser

zwar zum Bestimmung

Zinsfuß von

des 12*

Gesetzes

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Dr. H. Albrecht.

180

enthält Art. 10 eines Ergänzungsgesetzes vom 20. Juli 1895, indem es

die einzelnen Sparkassen ermächtigt, einen Teil ihrer nicht an die 0ais86 äes äepot8 abzuliefernden Reservefonds

in Obligationen der Baugesell-

schasten und in Darlehen an dieselben anzulegen. Baugesellschaften, Gesetzes Nutzen

und den übrigen Bestimmungen des

die von diesen

ziehen

wollen,

Die Statuten von

bedürfen

durch

der Genehmigung

den

Handelsminister und haben gewissen durch Ausführungsbestimmungen zu

dem Gesetz

vom 21. September 1895 festgelegten Anforderungen zu ge


Ä dr

T t A244

28>401

16,453

18,893

17190

47’120

28-500

13' 024

14,550

0

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0

n 0 0

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0

Number Estimated Cost of Buildings provided & plans.

These buildings are completed and occupied. The remaining buildings are now

Ä se“

Gainsborough (2 blocks) Reynolds (2 blocks)

* Turner * Ruskin

•

*IIogarth Buildings

Name of Buildings.

III. M i 11 b a n k E s ta te .

I

ion

22,393

’>4’120

>31,098

*24,244

{«2,201

19,453

247,973

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15.064

16,900

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Total Cost of Band and Buildings

1901) in course of erection.

34,340

2’2™

},900

3,000

7’000 3,500

7 non

4>oo°

2,350

£

‘

p lirn nvpC ‘

’

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Sln^ang. 319

$fat)ang.

320

The number of Persons provided for on this estate include 1500 to be displaced by the clearance of the insanitary area known as Clare Market, Strand, and 290 to be displaced by the formation of the new street from Holborn to the Strand; in addition to about 70 persons displaced by the formation of the entrance to the estate, and a further 1864 persons if the Bill for the extension of the Westminster Embankment, involving the dis­ placement of persons of the working class, receives the sanction of Par­ liament. IV.

Buildings in course of erection1.

For particulars as to the blocks of buildings on the Millbank Estate now in course of erection see page 317. Brook-street cottages, Limehouse. Erected under the Metro­ polis (Brook-street, Limehouse) Improvement Scheme, 1883, by which 562 persons were displaced and 281 were to be rehoused; accommodation has already been provided for 200 persons at Beachcroft buildings, Brook-street. (See page 4.) The buildings consist of 18 two-storey cottages each containing three rooms and a scullery. The tenements are entirely self-contained, and pro­ vide accommodation for 108 persons. The average net area of the living rooms is 157 square feet and of the bedrooms 130 square feet. The buildings should be completed in June, 1900, the estimated cost of buildings and plans being £ 4725.10.0 — £ 87.10.2 per room, and 7,90 pence per cube foot. The value of the land is £ 600, or £ 11.2.3. per room and 15,16 pence per square foot. The area of the building is 6040 square feet and of the site 9500 square feet, the proportion covered being 0,636. The estimated average rent per room per week is 2/10 d. Lowood & Chancery buildings, Cable Street, Shadwell. Erected under the Metropolis (Cable Street, Shadwell) Improvement Scheme, 1886, by which 970 persons were displaced and 485 were to be rehoused: accommodation has already been provided for 530 persons at Cable Street dwellings. (See page 317.) These are five-storey block dwellings containing 80 self-contained tene­ ments of 138 rooms to accommodate 276 persons. The living rooms average 162 square feet and the bedrooms 117 square feet. The buildings should be completed in October, 1900, the estimated cost of buildings and plans being £ 14 041 or £ 101.14.11 per room and 8,47 pence per cube foot. The value of the land is £ 1160 or £ 8.8.1 per room. The estimated average rent per room per week is 3'3,74 d. Cobham Buildings. Green Street and Peacock Street, Southwark. Erected under the London (Falcon Court, Borough) Improvement Scheme, 1895, by which 824 persons were displaced and 500 were to be rehoused; accommodation hasbeen provided for 400persons at Borough Road. (See page 318.) Five-storey block dwellings containing 60 tenements (self-contained) of 139 rooms, housing 278 persons. The living rooms average 147 feet super.

1 3e£t fertig unb bezogen.

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^nfjang.

321

and the bedrooms 107 feet super. The buildings should be completed in December, 1900, the estimated cost of buildings and plans being £ 13 364 or £ 96.2.10 per room and 9,15 d. per cube foot. The value of the land is £ 2 100 being £ 15.2 2 per room or 3/4 per square foot. The area of the site is 12 500 square feet and of the buildings 5498 square feet, the pro­ portion covered being 0,44. The estimated average rent per room per week is 3/1.2d. Wellesley Buildings, Churchway, St. Pancras. Erected under the London (Churchway, St. Pancras) Improvement Scheme, 1895, by which 1095 persons will be displaced; the obligation is to rehouse 580 persons. Five-storey block dwellings containing 80 tenements (self-contained) of 180 rooms, to accommodate 360 persons. The average net area of the living rooms is 160 feet super and of the bedrooms 110 feet super. The buildings should be completed in March, 1901, the estimated cost being £ 18 570 in­ cluding plans and all incidentals or ■£ 103.3.4 per room and 9,48 pence per cube foot. The value of the land is £ 4050, or £ 22.10.0 per room. The estimated average rent per room per week is about 3/8 d. Adelaide buildings, Ann Street, Poplar. Erected under the London (Ann Street, Poplar) Improvement Scheme, 1893, by which 261 persons were displaced, the obligation being to rehouse 180 persons. Five-storey block dwellings containing 40 tenements (self-contained) of 95 rooms, accommodating 190 persons. The average net area of the living­ rooms is 144 sq. ft. and of the bedrooms 96 sq. ft. The buildings should be completed in October, 1900, the estimated cost being £ 7113 including all incidental expenses, or £ 74.17.6 per room and 8,54 pence per cube foot. The value of the land is £ 860, or £ 9.1.1 per room and 20,7 pence per square foot. The area of the site is 9979 sq. ft., and of the buildings, 3,485 sq. ft., the proportion covered being 0,35. The estimated average rent per room per week is 2 s. 7,64 d. Toronto and Montreal buildings. Cotton Street, Poplar. Erected under the Blackwall Tunnel Acts, 1887 to 1888. 1210 persons were displaced by the Tunnel works and there was a rehousing obligation of 1261; 1104 persons having been rehoused in other dwellings at Greenwich and Poplar s. p. 318. Five-storey block dwellings containing 70 self-contained tenements of 180 rooms, to accomodate 360 persons. The average net area of the living rooms is 144 sq. ft., and of the bedrooms 96 sq. ft. The estimated cost of the buildings including all incidentals is £ 12 830, or £ 71.5.7 per room and 7,88 pence per cube foot. The value of the land is £ 1400, or £ 7.15.7 per room and 1 s. 8’/4 d. per square foot. The area of the site is 16480 sq. ft., and of the buildings 7094 sq. ft., the proportion covered being 0,43. The buildings should be completed in October, 1900; the estimated average rental per room per week being 2 s. 7,46 d. V.

Buildings for which plans are being prepared.

Plans are being prepared for two blocks of dwellings to be erected on the east side of Chur ch way, St. Pancras1. They will contain 100 tenc1

tm Sau.

(Schriften XCVII. — SBoOnunagjrage III.

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Untying.

322

ments of 236 rooms, to house 472 persons. The estimated cost of the buildings and plans is £ 27 214 = £ 115.6.3 per room and 10,21 d. per cube foot. The value of the land is £ 4500, or £ 19.1.4 per room. The average size of the living-rooms is 153 square feet and of the bedrooms 102 square feet. The estimated average rent per room per week is 3/5,7 d. Plans are being prepared for two further blocks in Ann Street, to be named Sidney and Melbourne buildings1. They will contain 95 selfcontained tenements of 220 rooms, housing 440 persons. The minimum area of living-rooms is 144 square feet and of bedrooms 96 square feet. The estimated cost of buildings, including all incidentals, is £ 17916 or £ 81.8.9 per room. The value of the land is £ 1400, or £ 6.7.3 per room. The estimated average rent per room per week is 2 s. 7,2 d. Trafalgar Road, Greenwich (Hardy Cottages). To be erected under the Metropolis (Trafalgar Road, Greenwich) Improvement Scheme, 1883, by which 378 persons were displaced and 190 were to be rehoused. These are two-storey cottages, 51 in number, each containing three rooms and scullery. The total accommodation provided is 153 rooms for 306 persons. The average area of the living-room is 144 feet super; one bedroom is 110 feet super, aud the other 100 feet super. The estimated cost of the buildings including all incidentals is £ 12 573, or £ 82.3.6 per room. The value of the land is £ 1250, or £ 8.3.5 per room. The estimated average rental per room per week is 2 s. 5,7d. Sheridan, Beaumont and Fletcher buildings, Duke’s Court1. To be erected to rehouse persons to be displaced by the Clare Market and Holborn to Strand Improvement Schemes by which 6738 persons of the working class will be displaced; the obligation being to rehouse 5950 persons. Five-storey block dwellings containing 140 self-contained tenements, or 320 rooms accommodating 640 persons. The estimated cost of the buildings and plans is £ 27 807, or £ 86.17.11 per room and 10,19 pence per cube foot. The value of the land is £ 5600, or £ 17.10.0 per room. The esti­ mated average rental per room per week is almost exactly 3/—. Plans are also being prepared to rehouse 400 persons at Marquis Court in connection with the Clare Market and Holborn to Strand Improve­ ment Schemes. The estimated cost of buildings and plans is £ 20 000 and the value of the land £ 4000. Herb rand Street Site. Dwellings to be erected under the Holborn to Strand Improvement Scheme by which 3700 persons are to be displaced; the obligation being to rehouse the same number. Three five-storey block buildings of 160 tenements containing 340 rooms, which provide accommodation for 680 persons. The average area of the living rooms is 151 sq. ft., and of the beedrooms 108 sq. ft. The estimated cost of the buildings and plans is £ 31 254, or £ 91.18.5 per room and 9,03 pence per cube foot. The value of the land is £ 7000 or £ 20.11.9 per room. The estimated average rental per room per week is 3 s. 1 d. Plans are also being prepared to accommodate about 2500 of the per­ 1 jefet im $3an.

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Slnfjang.

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sons displaced by the Holborn to Strand Improvement Scheme on the Reid’s Brewery site in Clerkenwell-road. The estimated cost of the buildings and plans is roughly £ 146 000 and the value of the land £ 45 000. Mill Lane lodging house and cottages.

To be erected under the London (Mill Lane, Deptford) Improvement Scheme, 1892, by which 715 persons were displaced, the obligation to rehouse being 550. Plans are being prepared for a men’s lodging house of the well known type erected in various parts of London by the „Rowton Houses, Ltd.“ The following description may be interesting: The Entrance is central and gives access to dining-room on the right, to smoking-room and to reading room on the left. The Office commands the entrance for lodgers and for staff, and is arranged close to the Superintendent’s quarters. The Dining-room is planned so as to have a central area for light and air and is well lighted from sides and roof. Four large cooking ranges are provided. Attached to the dining-room are the lodgers’ scullery and lodgers crockery room. The Shop for sale of hot and cold viands is placed in a convenient position in the dining-room with a direct servery thereto and easy communi­ cation to kitchen in rear. The Smoking-room is arranged on the Mill Lane frontage and will be well lighted and have cross ventilation. The Reading-room is approached from two main corridors and is of a convenient shape and well lighted by side and top lights. This room will also have cross ventilation. The accommodation in the dining, reading and smoking-rooms is as follows: Super feet per lodge] Area in super feet. Total sup. ft. No. of per lodger. D.rm. R.rm. S.rm. D.rm. R.rm. S.rm. lodgers. 13.51 5538 3079 2080 7.06 3.85 2.60 799 The Lockers, 800 in number, are 1 foot 6 inches by 1 foot 6 inches by 3 feet high and are placed in close proximity to the dining-room. Shops for shoemaker, tailor and barber, are provided between readingroom and locker room. The lavatories are situated centrally between two main staircases to dormitories, one wash-hand basin is provided to every 10 lodgers; feetwashing troughs and baths and two dressing-rooms are provided adjoining the lavatories. The Lodgers’ wash-house is placed at the south end of building on the ground floor, and is directly over the heating chamber. The Staff quarters are on the ground floor at the north end and partly on the east frontage. The superintendent is provided with 2 sitting­ rooms, 2 bedrooms, kitchen, bath and W. C. Accomodation for the female staff consists of 1 common sitting-room and 5 bedrooms. 21 ♦

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5ln^ang.

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The scullery, shop, store, kitchen, larder and linen store are placed in suitable positions in this part of the building. A separate trade entrance is also provided. For the day staff, a bed-maker’s day room is provided in the basement. In the basement also is provided a soiled linen room, crockery store, general store, lodger’s parcel room, coal cellars and heating chambers. Dormitories. Two principal staircases, leading to the dormitories, and in addition, one emergency staircase, are provided so that it will be practically impossible for all to be blocked in event of fire. Each cubicle is five feet wide, and about 7 feet 3 inches long and is provided with a window, ample means of through ventilation being thus secured. Two cubicles on each floor will be occupied by the resident male staff. The Dormitory Corridors are 4 feet 9 inches wide. 4 W. C’s and 2 Sinks for night use are provided on each of the five dormitory floors. A Lodger’s promenade is provided over the reading-room and part of dining-room and is approached from one of the staircases. The estimated cost of the buildings and plans is £ 65 773; of the furniture £ 3500; and the value of the land is £ 2200. The charge will be sixpence per lodger per night. Plans are being prepared to accommodate 144 persons in 24 threeroom self-contained cottages each with a small yard or garden in rear. The estimated average rental per room per week is 2/4 d. or 7/— per cottage. The estimated cost of buildings and plans is £ 5365, or £ 74.10.3 per room. The value of the land is £ 1000 or 13.17.9 per room. Battersea Bridge buildings1 are to be erected under the Bridges Act, 1884, of the Metropolitan Board of Works to comply with an obligation to rehouse 170 out of 190 persons displaced by the improvement. Plans are being prepared for five-storey block dwellings to accomodate 270 persons in 65 tenements of 135 rooms and also for 2 two-storey double cottages for 16 persons in 4 tenements of two rooms each. The average area of living-rooms is 147 square feet and of bedrooms 105 square feet. The estimated cost of buildings and plans is £ 15 460 or £ 108.2.3 per room, and 9,27 pence per foot cube. The value of the land is £ 1350, or £ 9.8.10 per room. The estimated average rent per room per week is about 3/3V2 d.

Totterdown Fields Site, Lower Tooting. The Council, on the 23rd January, 1900, decided to purchase this site in the open market, consisting of about 381/2 acres, under Part III of the Housing of the Working Classes Act, 1890, at the price of £ 1150 per acre. It is situated at the Tooting terminus of the Council’s tramways, fronting the eastern side of the main road. There are two railway stations, one half a mile away, and the other about a mile away, from which there are services of workmen’s trains to the City and West End. 1

irn 33au.

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$lnt)ang.

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The site, which is of good gravel soil and about half a mile long by 1—8 mile wide will be opened up by the construction of longitudinal roads 45 feet wide with subsidiary longitudinal roads 40 feet wide. Trees will be planted along the sides of the 45 foot roads and the trees already on the site will be kept as far as possible. The roads will not, generally speaking, continue in a direct line for more than 300 yards, but will be broken by cross roads 40 and 45 feet wide. About 1244 two-storey cottages of various classes will be built. Separate gardens will be provided to each tenement and on an average not less than 30 cottages will be built to the acre. The total cost of land, roads and buildings is estimated at about £ 410 000. About 8 500 persons will be accomodated. The resolution to purchase this site is the first definite step taken by the London County Council in the direction of providing on a large sea le healthy cottage homes in the suburbs for working men, without having first incurred an obligation as in Improvement Schemes, as opposed to the erection of block dwellings in the centre of the Metro­ polis which is generally done under obligation and on land ..written down“ from „commercial“ to „housing“ value1. Maypole Alley, Borough Highstreet (Women’s Lodging House) Plans are being prepared for a women’s lodging house to accommodate about 475 persons on the Maypole Alley site at an estimated cost of about £ 50 000 for buildings and plans, the value of the land being £ 11 500. The charge will be sixpence per night. Plans are being prepared for buildings to be erected on a site in Preston’s Boad, Poplar, part of which will be devoted to rehousing the 269 persons proposed to be displaced’by the London (Burford’s Court, Tucker’s Court and Favonia Street, Poplar) Improvement Scheme, 1899. Accommo­ dation will be provided for 1220 persons in 250 tenements of 610 rooms at an estimated cost for buildings and plans of ^ 49300 or ^80.16.5 per room. The value of the land is £ 5000 or £ 8.3.11 per room. Godolphin School Site, Hammersmith. Plans are being pre­ pared for buildings on the Godolphin School site to accommodate about 1200 persons at an estimated cost of roughly £ 63500 for buildings and plans. The cost of the land is about £ 7000.

To sum up, the Council have provided in completed buildings 1908 tenements accommodating 10060 persons at a cost for land, buildings and plans of £ 609 438.7.112. Buildings are in course of erection to accomodate 5700 persons in 1190 tenements at an estimated cost of £ 311886.10.0 (in­ cluding land). In buildings for which plans are in course of preparation 20562 persons will be accommodated at an estimated cost of £ 1 132 462 (including land)3.

1 @in Weiterer Stritt in biefer IRi^tung gefdtjab im Member 1900 mit ber (Erwerbung bon Norbury Estate außerhalb ber ©rengen ber (Srafftbaft. 2 Sefct (^uguft 1901) finb 2647 Söobnungen für 13 618 ^erfonen mit einem JiüftenaufWanb bon £ 804 854.7.0 fertiggeftellt. 3 Söeitere, 55 304 *ßerfonen umfaffenbe bauten finb in$ 9Iuge gefaxt.

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?(nt)ang.

The net estimated cost of the clearance of insanitary areas now being dealt with is £ 607 900, and of insanitary areas about to be dealt with £ 506 900. In addition, the Council is contributing £ 90 100 towards the cost of carrying into effect twelve schemes undertaken by several local authorities. This cost of clearance forms a charge upon the rates a explained on page 2 of the report presented to the Brussels Congress. 2 \

Le 9 Aoüt, 1900. Monsieur, Referant au compte rendu expose par le rapport de Monsieur Rostand, p. 17, et aux observations posterieures de Monsieur G. Picot durant la dis­ cussion de ce resume au Congres International des habitations ä bon marche, insinuant que le Conseil du Comte de Londres n’arrivait pas ä obtenir un resultat correspondant au capital employe aux habi­ tations ouvrieres, je vous remets ci-joint pour votre information un releve de toutes les operations effectuees par le Conseil, qui demontre clairement 1’inexactitude de ces observations. Le compte rendu indique le montant net p. c. du benefice realise sur le total des depenses comprenant terrain, con­ structions et toutes depenses imprevues. Le tableau I. indique le resultat des operations du Conseil sur les em­ placements laisses par le Conseil precedent, „The Metropolitan Board of Works“, apres que plusieurs efforts avaient ete fait d’en disposer par vente publique ä des entrepreneurs, mais comme le terrain etait seulement vendu sous condition d’y elever des habitations ouvrieres, il n’y avait pas acheteur; meme dans ces circonstances un benefice de 2.62 p. c. a ete obtenu. Le tableau II. traite sur les benefices realises sur des emplacements ou le Conseil decida de bätir lui-meme au lieu de laisser ce soin ä des entreprises particulieres pour pourvoir les logements necessaires, et dans ce cas-ci7 cela a produit 3.77% tandis que 3.76% sont seulement necessaire pour eviter un deficit. On arrive ä ces chiffres en prenant les montant °/o sur le montant total des depenses du revenu net, apres avoir deduit toutes pertes de loger, la valeur des logements occupes par les gardiens, 1’inspection, la realisation des logers apres avoir paye les contributions, les taxes, Peau, les assurances et les depenses imprevues, et apres avoir contribue ä un fond de reserves pour les reparations et renovations, qui laisse toujours a 1’avoir une bonne somme. Veuillez agreer Monsieur, l’assurance de ma consideration distingue. (Sd.) W. E. Riley. M. Jules Challamel, Secretaire General Congres International des Habitations ä Bon Marche, 1900.

1 Schreiben be§ Superintending Architect be» ßonbtmer ©raffdjaftsrate* an ba£ ^Bureau be» $arifer internationalen 2lrbeitern?o^nung§fongrefle§ non 1900.

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Untying.

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Conseil du Comte de Londres — Maisons Ouvrieres.

Releve montrant le produit du Re venu Net, le Capital Total Depense, et le Produit Net °/o.

I.

Emplacements sur lesquels le Conseil etait force de bätir comme il n’y avait pas d’acheteurs pour le terrain. Revenue net

Total des Depenses

Protit Net °o

Beachcroft Buildings Brook St. . . Brook Street cottages................... Hughes Fields, Deptford .... Trafalgar Road, Greenwich . . . Council Buildings, Poplar .... East Greenwich Cottages .... Idenden Cots. E. Greenwich . . .

£ 362 187 975 517 391 692 504

£ 11,681 5,325 39,380 13,023 17,041 33,456 18,652

3.10 3.51 2.47 3.97 2.29 2.07 2.70

Totals

3,628

138.558

2.62

Immeubles

II.

Emplacements sur lesquels le Conseil a choisi de bätir. Immeubles

Cotton Street, Poplar........................ Cable Street, Shadwell.................... Lowood & Chancery Buildings . . Shelton Street, St. Giles’ .... Boundary Street Estate.................... Millbank Estate.................................. Goldsmith’s Row.................................. Brooke’s Market.................................. Green St. & Gun St............................ Borough Road.................................. No. 97, Southwark Street .... Ann Street, Poplar............................. Green St. & Pocock St...................... Wellesley Buildings........................ Parker St. Lodging House .... Dufferin St., St. Luke’s.................... Totals

1

Revenu net

Total des Depenses

£ 552 956 975 894 11,598 9,801 267 166 956 908 204 287 578 938 969 264

£ 14,230 26,310 15,261 24,925 316,718 249,392 8,128 3,766 24.843 29495 5,116 7,973 15,464 22,620 22,136 6,300

29,913

792,677

Protit Net 0 o

3.88 3.63 3.77 3.59 3.66 3.93 3.28 4.41 3.65 . 3.08 3.98 3.60 3.74 4.15 4.38 4.19 |

3.77

La Revenu Net est la balance du revenu deduction faite te toutes depenses et pertes de logers (comprenant logement des gardiens etc.) et apres avoir contribue au fonds de reserve. Le Capital Total Depense est le total des depenses sur terrain et con­ structions, comprenant des plans et de toutes depenses imprevues.

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