Congo 1964: Political Documents of a Developing Nation 9781400875429

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C O N G O 1964

CONGO 1964 Political Documents of a Developing Nation Compiled by

C.R.I.S.P. Introduced by HERBERT

F.

WEISS

PRINCETON UNIVERSITY PRESS PRINCETON, NEW JERSEY 1966

Copyright © 1966 by Princeton University Press ALL RIGHTS

RESERVED

L.C. Card: 65-22687

Printed in the United States of America by Princeton University Press

FOREWORD Congo 1964 is the sixth annual volume of documents assembled by the Centre de Recherche et d'Information Socio-Politique (C.R.I.S.P.) in Brussels, this year compiled by Jules Gerard-Libois and Jean Van Lierde. Because of the spectacular importance of the events that occurred in the Congo during 1964, the material presented in this volume is of particular interest, but this should not obscure the long-range contribution that C.R.I.S.P. is making by assembling the most significant items from the masses of information written about the Congo each year. C.R.I.S.P. has published much material to which the average researcher would not have access, and it has presented this material in an organized and logical fashion, with informed explanatory remarks that are themselves a great aid in gaining an understanding of the Congo. It may be argued that the Congo 19— series is of even greater interest to the scholar who is not primarily concerned with the Congo. To someone studying violence in developing nations, for instance, the events in the Congo must be an important but not readily comprehensible example. Here he will find not only a summary of the events as described by reliable observers, but a considerable number of captured documents and correspondence from the rebellion itself that give him an intimate view of this outburst. Without this series he would have to devote major research efforts to the Congo or wait until someone wrote a study dealing with violence in the Congo, and even then he would probably have fewer original source materials at his disposal than he has in this one volume. Even among Congo experts, C.R.I.S.P. helps the generalist follow the details of local events and allows the specialist to retain a close touch with events in the whole country. C.R.I.S.P. was founded in 1958 by scholars and researchers in Belgium belonging to a wide range of political and philosophic persuasion, and it now includes correspondents in other European countries, the United States, and the Congo. The aim of C.R.I.S.P. is to present relevant and unbiased information about political, social, and economic affairs. It also produces analyses either collectively or under the signatures of its collaborators. Initially it concentrated on Europe, especially Belgium, but when, in 1959, the Congo became a major issue in Belgian political life, C.R.I.S.P. extended its interest beyond Europe, making many contacts with experts on Africa and with Congolese political leaders. Eventually it established an organizational tie with the Institut National d'Etudes Politiques (formerly the Institut Politique Congolais) in Leopoldville. C.R.I.S.P. places a great deal of emphasis on pooling information and rapidly publishing as much of it as possible. On a number of occasions its collaborators have presented the raw material of their research efforts before they have themselves analyzed and written-up their results. The diverse talents

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Foreword

and interests of the collaborators means that the "pool" is often extraordinarily rich. This is not meant to imply that the material presented can be accepted uncritically. There is a problem in selecting documents. Putting one in and leaving another out constitutes an analytic choice which ideally the reader and not the editors of this series ought to make. Furthermore, a certain amount of interpretive coloring inevitably enters the explanatory remarks used to introduce the chapters and individual documents. The reader must, therefore, make a clear distinction between the introductory remarks and the documents themselves, and he should keep in mind that on any single subject there is probably more material available. Nonetheless, the existence of this series and its attempt to present an impartial selection of available material should save time for the specialist and raise the level at which research and discussion on the Congo can take place. It is hoped that the presentation of this series to the English-speaking world may inspire American and British research centers with particularly well-established contacts in other developing nations to emulate the method C.R.I.S.P. has pioneered. It is something of a paradox that the Congo is the only country for which such a compilation of source materials exists. The value of the Congo 19— series has been stressed by virtually every scholar who has undertaken research on the Congo since its independence. None of these authors has indicated he has found a particular bias or partisanship in the volumes. C.R.I.S.P.'s success in establishing such a reputation in the short span of some seven years of activity reflects most favorably on the make-up of the organization and the goals it has set for itself. HERBERT F.

WEISS

C.R.I.S.P. Representative in the United States for African Affairs

CONTENTS FOREWORD INTRODUCTION,

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by Herbert Weiss

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PART ONE THE END OF THE LEGISLATURE AND THE ADOULA GOVERNMENT I.

T H E DEVELOPMENT OF REVOLUTIONARY OPPOSITION

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1. The Mulelist explosion and its repercussions 2. The Brazzaville National Liberation Council and its internal conflicts (CNL-Brazzaville) 1 3. Soumialist activity in the east: Uvira, North Katanga II.

7 31 54

LEGAL POLITICAL ACTIVITIES

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1. The policy and functioning of the Adoula Government 2. The Constitutional Commission of Luluabourg 3. Realignment of political parties in Leopoldville III.

REAPPEARANCE

79 100 113

OF TSHOMBE ON THE CONGOLESE

POLITICAL SCENE

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1. Tshombe's attempts to secure his return (Aug. 1963May 1964) 2. Position of the various groups in anticipation of June 30, 1964 3. The conditions prevailing when Tshombe returned 4. Towards a government led by Tshombe

124 142 148 161

PART TWO THE TSHOMBE GOVERNMENT'S STRUGGLE AGAINST DEVELOPING REVOLUTIONARY O P P O S I T I O N I.

TSHOMBE'S GOVERNMENT

1. 2. 3. 4. II.

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Composition and structure of the government Platform and promises Tshombe's entourage and Katangan political patterns First reactions to the Tshombe Government

FROM THE THEME OF NATIONAL RECONCILIATION

TO

RECONQUEST BY MILITARY FORCE

1. Freeing of Gizenga 2. Tshombe's contacts with the CNL and the provinces 3. Extension and successes of armed insurrection 1

CNL-Brazzaville = Conseil National de Liberation

189 193 196 198

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203 209 224

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Contents 4. The Congolese People's Republic 5. Military operations directed toward the recapture of Stanleyville

III.

245 349

DEVELOPMENT OF LEGAL OPPOSITION TO TSHOMBE'S GOVERNMENT

1. National Congolese Movement-Lumumba (MNC-L) (Kiwewa faction) 2. Gizenga and the United Lumumbist Party (PALU) 3 3. Adoula and the Congolese Democratic Assembly (RADECO)* 4. General Union of Congolese Students and the National Cultural Center (UGEC) 5 IV.

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1. Relations with Congo-Brazzaville and Burundi 2. Conference of African heads of state in Cairo (July 1964) 3. Special Ministerial Session of the Organization for African Unity (OUA) 6 in Addis-Ababa (5-10 Sep., 1964) 4. Ad hoc Reconciliation Commission (Nairobi, 18-20 Sep., 1964) 5. Conference of Non-Aligned States in Cairo (Oct. 1964) 6. African reactions to the Stanleyville Operation and the Security Council (OUA) 7. Belgo-Congolese relations in the second half of 1964 THE CONGO A F T E R THE STANLEYVILLE OPERATION

1. Situation and Policy of the Tshombe Government 2. Situation of the CNL and Popular Liberation Army (APL) 7 in December

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445 453 463 475 484 491 510 523

523 535

M A P OF THE REBEL REGIONS, AUGUST 1964

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M A P OF THE REPUBLIC OF THE CONGO

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INDEX

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TABLE OF CONTENTS AND LIST OF DOCUMENTS

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MNC-L =: Movement National Congolais-Lumumba PALU = Parti Lumumbiste Unifie 4 RADECO = Rassemblement des Democrates Congolais 5 UGEC = Union Generate des Etudiants Congolais 6 OUA = Organisation de l'Unite Africaine 7 APL = Armee Populaire de Liberation 3

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EXTERNAL AFFAIRS OF THE TSHOMBE GOVERNMENT AND AFRICAN CONFERENCES ON THE CONGO

V.

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CONGO 1964 INTRODUCTION BY HERBERT WEISS* IT WILL BE YEARS before all the events which affected the Congo in 1964 can

be fully analyzed. They not only constitute a microcosm of an international crisis, but also an extreme example of social disintegration and anarchy, of revolution and repression, and of modern power-politics interwoven with traditional ethnic conflicts. The most important aspects of the crisis were the nature of the revolution which covered about half the country; the return of Tshombe; the counteroffensive of government forces, aided by Belgian and American mercenaries; the crisis which these events engendered within interAfrican politics; and finally, the Belgo-American paratroop drop over Stanleyville and the subsequent Security Council debate. The uprising which began in 1963 and reached its climax in 1964 is usually referred to as the "Kwilu" Rebellion and the "Eastern" Rebellion. This division is quite legitimate since the organizational connections between the rebellion in the Kwilu (a province near Leopoldville, in the western part of the country) and the one which began several months later in the east are small. However, the uprising was really a revolution rather than a rebellion. In effect, the established government was completely overthrown, and the vast majority of the people supported the revolution in the affected areas. Since "rebellion" is the word usually employed to characterize these events, and the distinction between the two terms is not firmly established, we shall bow to common usage, with the reservation that the upheaval was immensely profound and had nothing in common with minority-group subversion or any other superficial challenge to an existing government or political system. In addition, it must be pointed out that in a socio-political sense there was one rebellion—a rural uprising—but in an organizational sense there were at least the two already identified. Indeed, the Eastern Rebellion can be further subdivided. The rebellion does not readily fall into any of the existing patterns for the violent seizure of power or the destruction of an established order. Perhaps the best way to deal with the problem of describing it is to start with a brief chronology of the salient events. This can then be followed by a tentative analysis of the sociological and historic roots of the uprising. The first signs of rebellious activity occurred in the Kwilu. The fuse which set off what became a large-scale uprising was apparently the return of Pierre * For my discussion of the 1963-64 rebellion I am heavily indebted to three excellent sources. Benoit Verhaegen, "Etude sur la Rebellion du Congo" (unpublished paper); Renee Fox, Willy De Craemer, and Jean-Marie Ribeaucourt, "La Deuxieme Independence, Etude d'un Cas: La Rebellion au Kwilu," Etudes Congolaises, JanuaryFebruary 1965; and M. Crawford Young, "The Congo Rebellion," Africa Report, April 1965. I have particularly used Verhaegen's work.

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Introduction

Mulele, formerly Secretary General of the Parti Solidaire Ajricain (PSA), the party which had dominated this region since 1959. Mulele had always been a "hard line" leader. He had been a minister in Patrice Lumumba's cabinet, supported the Gizenga regime in Stanleyville in 1960-61, and eventually exiled himself from the Congo and spent long months in the U.A.R. and in the Peoples Republic of China. In 1963 he returned to the Congo and soon thereafter is said to have set up "partisan" camps, or schools, in which young men were indoctrinated and taught the elements of guerrilla warfare. The leaders taught a revolutionary doctrine, a doctrine that aimed to overthrow the existing government and order, which they described as oppressive, corrupt, and "sold out" to the West, notably the United States. Emphasis was placed on patriotism, social justice, and the vision of a "second independence," in which the disappointed hopes of prosperity would at last be fulfilled. About six months after the first "camps" are known to have been set up, the Kwilu Rebellion actually broke out. With lightning speed it spread through the entire Bambunda and Bapende regions—the location of Mulele's and Gizenga's ethnic groups. The few experts who have studied this outbreak do not agree as to how the first attacks against administrative centers and missions occurred. Benoit Verhaegen suggests that the activist phase may have begun with a spontaneous reaction of villagers against the exactions of the Congolese Army which had been sent to the area to deal with the rebel camps. Renee Fox, on the other hand, indicates that the attacks during the early phase of the rebellion were planned and systematically executed. Whatever the situation may have been, it is agreed that within a matter of days the whole region was under rebel control. Naturally, the government mounted a major effort to reassert its authority in the affected area. However, once again, the Congolese Army demonstrated its inability to put down armed opposition, despite the fact that at first the rebels were using archaic weapons, obtaining firearms only when they overran army installations. Nonetheless, the rebellion was restricted, because it did not extend beyond the ethnic frontiers of the tribes which initially supported it. Thus the Kwilu Rebellion became an island of unrest surrounded by areas which were more or less under Government control. THE EASTERN

REBELLION

THE spark which set off the Eastern Rebellion is less easily identified. For one thing, the example of the Kwilu Rebellion already existed and proved that rebellion on a large scale was militarily and politically possible. Secondly, a group of opposition leaders from the more militant nationalist parties (notably the MNC-L and the PSA) had, after parliament was closed in September, 1963, exiled themselves in Brazzaville and there formed the Conseil National de Liberation (CNL) which soon claimed leadership of the revolutionary activities in the Congo. However, this event does not seem to have had a very great impact on the Kwilu; Mulele was already there and organizing that

Introduction

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uprising when this council was formed. Indeed, Mulele never appears to have recognized the leadership of the exile group, and they initially criticized the violent tactics employed by his followers in the Kwilu. For the Eastern Re­ bellion, the establishment of the CNL may have been more important. For instance, one of the outstanding leaders of the Eastern Rebellion, Gaston Soumialot, was sent to the eastern Congo or Burundi by the CNL before violence broke out. Thirdly, a number of local circumstances aided the out­ break of the rebellion in the east. The Bafulero had split into two factions, each supporting a different man as paramount chief or "Mwami." The faction which had the support of the provincial president was defeated, and the supporters of Simon Marandura succeeded in routing the local garrison of the Congolese Army and capturing Uvira. Some ties between the victorious faction and the CNL already existed, and its victory was all the more important because rebel forces thereby gained control over a border area which was to become a link with the outside world. Somewhat further south, in Northern Katanga, a similar situation existed. As a result of quarrels between two factions of the dominant Balubakat party, the group which was sympathetic to the Govern­ ment fell from power; in the subsequent turmoil, Soumialot was able to fill what amounted to a political vacuum and extend rebel control over much of Northern Katanga. While it may be difficult to assess the relative importance of these different elements in triggering the Eastern Rebellion, its fantastically rapid spread over the entire northeastern section of the Congo indicates that, as in the Kwilu, it was operating on very fertile ground. In other respects there were major differences between the two rebellions. The Eastern Rebellion was not ethnically confined, although there are some indications of Bakusu-Batetela dominance over it. The rebels had access to national frontiers and received material aid from abroad, and although the importance of this foreign support has been exaggerated, it did add to the rebellion's strength. Finally, the leaders of the Eastern Rebellion established a revolutionary government and at­ tempted to run a complex administration in major urban centers as well as in the countryside. They also sought diplomatic recognition and support for their position, especially within the Organization of African Unity. AU these factors were absent in the Kwilu. Of course, Mulele also had national goals, but at the outset he seems to have wished, and been forced, to restrict his activities to the rural population. He thereby avoided some of the problems which the leaders of the Eastern Rebellion had to face—notably running large urban centers without the means or the experience to do so. THE SOURCES OF RURAL REBELLION THE speed with which the rural population rallied to the rebellion in virtually every region touched by it is probably the most important common denomina­ tor of all the local uprisings. It is inconceivable that such massive and rapid

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Introduction

support was the result of laborious organization by a trained revolutionary elite. Indeed, with the exception of the few months of training given to Mulele's supporters in the Kwilu, there is no positive evidence of the existence of such an elite. Thus, the only alternative explanation is that a great degree of protest potential already existed and that the rebellion, insofar as it was organized at all, presented a framework within which this protest could express itself. But what were the reasons for this predilection toward protest? The roots go back at least to the independence struggle, the great expectations which this struggle engendered in the Congolese population, and the disappointments and upheavals which followed. The average Congolese expected more from independence than the achievement of sovereignty or the Africanization of the civil service; he visualized a vast improvement in his standard of living, giving him—as the new master of the house—the dignity and material advantages which the white man had held under the colonial system. Yet Congolese independence, rather than raising the standard of living, sharply lowered it, especially among the rural masses. The true beneficiaries in independence were the modern elite, particularly the politicians, who replaced the colonial administrators and occupied the houses which previously belonged to Belgians. The disappointments of the post-independence period were no doubt greater in the Congo than elsewhere in Africa or Asia, but this phenomenon has occurred to some degree in every ex-colonial nation. Consequently, the simple frustration of seeing only the elite benefit from independence is not enough to explain the ultimate outburst. A wide gap between rulers and ruled is, of course, not usually sufficient to bring about revolt. One of the crucial differences in the Congo was probably the fact that after independence the rural masses were largely abandoned by their elected leaders. The nationalist parties all but disappeared, and the administration, while Africanized, was ineffective. Consequently, no structures existed which could engender a minimum of loyalty from the rural masses and give them a means of identification with the state and its political leadership. None of the political parties maintained the extraordinarily successful grass-roots organizations they had established in the few months prior to independence. The leaders migrated to the national and provincial capitals where they participated in an endless and sterile game of parliamentary politics. Since it was impossible for them to keep their preindependence promises, and since they were not forced to seek the support of their followers—because there were no elections—they tended to remain in these cities. The Government in the rural areas was therefore represented by a crippled and economically bankrupt administration, and by the Congolese Army. The latter very often "lived off the fat of the land," abusing the population when in control and unwilling or incapable of defending it when ethnic conflict or

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armed groups created conditions of insecurity. Nonetheless, during the first years of independence, the rural population demonstrated, with some exceptions, a generally apathetic attitude toward their own trying situation. Indeed, this attitude was so extreme that some observers have written of a "nostalgia" for the colonial period. The reasons for this surprising calm—and it is the calm that is surprising and not the protests that did occur—are varied. First, the army mutiny several days after independence, and its consequences for the population, made the disappointment with independence appear like a minor irritant. After the excesses of the mutinous soldiers more or less came to an end, the reorganized army behaved very much in the manner of a Praetorian Guard. Second, a number of very violent ethnic conflicts or tribal wars occurred which used up much of the protest potential of the population. Since most Congolese feel a primary loyalty toward their ethnic group, it was entirely logical that they would be easily mobilized for inter-ethnic conflicts; this in turn reduced their potential for rebellion against the governing class. Third, the presence of between twenty and thirty thousand UN troops limited the way in which protest could occur. Not only were certain ethnic conflicts halted by the establishment of UN neutralized zones, but the mere presence of the UN force helped the central government maintain some semblance of control over the country. The UN's military withdrawal from the Congo probably had more impact on the urban centers and the elite leaders than on the rural population, merely because its presence had been felt far more strongly among these two segments of the Congolese population. Politically, this was particularly important in view of the staunch support the UN gave the Adoula government. With the withdrawal in sight, opposition to Adoula reached new heights, and when he clamped down, some of the leaders, as noted earlier, went into exile in Brazzaville and formed the CNL. The sources of rebellion in the Congo go beyond the disappointment with independence and the practical possibility of rising up against the central government. A comparison of the independence struggle and the 1963-64 rebellions is very instructive. The independence struggle of 1959-60 can be divided into two phases. First, the grouping of leadership—the formation, by members of the elite in the urban centers, of skeletal organizations based on ethnic, regional, or ideological loyalties. Secondly, the search for mass support on the part of these organizations—the thrust of parties into the rural areas. It is one of the peculiarities of Congolese political developments that in large parts of the country this thrust encountered existing anticolonial protest. This protest had been born spontaneously—or almost spontaneously—when villagers noted a certain slackening in the control which the colonial administration exercised over them. During the independence struggle, the elite-led political parties were usually able to impose some control over this form of

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rural radicalism, but later—without the presence of the colonizers—this became almost impossible. In comparing the independence struggle with the 1963-64 rebellion, two important parallels can be drawn. First, the areas where rural radicalism manifested itself in the 1959-60 period were, for the most part, those areas which fell under rebel control in 1964. Secondly, the instigators of rural protest in the early period were usually the "youth"—the very segment of the population that provided the most militant support of the 1964 rebellion. The political role of the "youth" in the Congo is so great that it merits very special consideration. Even in the 1959-60 period, virtually every party had its "youth" wing. However, unlike youth or student organizations in many other parts of Africa, members of these groups in the Congo were not politically conscious young people belonging to Western-type organizations (Boy Scouts, sports clubs, student organizations); rather, they were generally young men (and sometimes women) who had left or rebelled against the tribal milieu and traditional authority. Very often they had migrated to urban centers, only to find little productive work. They had received a rudimentary education in mission schools, where they were often encouraged to abandon their traditional beliefs; but they had not been given enough education, or contact with the "modern" world, to obtain economically useful skills or to develop a coherent new system of values. These young people were probably the main participants in the Leopoldville riots of January, 1959. After the riots, they were forcibly repatriated to their native villages, and there they triggered rural protest against the administration in the Lower Congo and the Kwango-Kwilu area. It was also the "youth" who probably set off the Stanleyville riot in October, 1959. It can be said that similar conditions prevail elsewhere and that no Congotype rebelhons have broken out. However, the youth problem in the Congo is of greater.magnitude. In the first place, it has been estimated that nearly 50 per cent of the Congo's population is under fifteen years of age. Secondly, although there were a few "constructive" outlets to channel the youth's frustrations and energies before independence—schools in the rural areas, jobs for at least some of them, political parties with elite leaders and programs which appealed to them—the situation deteriorated rapidly after independence. The youngest found fewer schools waiting for them, the older ones found fewer jobs. The latter also found the established elite to be less inspiring leaders. With the upheavals which occurred after independence, the already small influence which traditional authority had over this element of the population was reduced even further. In sum, the youth constituted a huge proportion of the population without any real vested interests: they had planted no fields which they were afraid of losing, they held no jobs which could be taken away, they belonged to no organizations in which they could hope to rise. But

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above all, they seemed to drift in a no man's land between Western and traditional African values, following the moral dictates of neither. The reasons for rural radicalism during the independence struggle have not yet been fully analyzed and can only be speculated about. What stands out is the great impact of the Belgian colonial system on Congolese society. For various reasons, the traditional authority patterns—and indeed, the social fabric of different ethnic groups—were often destroyed by the system. This did not mean that ethnic consciousness and loyalty, i.e., ethnicity, disappeared; but the "way of life" of many ethnic groups underwent traumatic shocks. There were probably two fundamental causes for this. The first can be found in the great wealth of the country, which brought with it such massive social and economic changes that it was almost impossible for traditional societies to adapt without losing much of what was essential to their culture. The second lay in the particular qualities of Belgian colonial rule. The brutalization of African societies during the early Congo Free State period; the massive effort of the missions which resulted in the conversion of almost 50 per cent of the Congolese to Christianity and thereby destroyed one of the most fundamental aspects of their cultural heritage; and the paternalist attitude, which prevented the Congolese from participating in political decisions, or even in their execution down to a low level in the administrative hierarchy— all contributed to the disruption of the Congolese "way of life." It is to be noted that the Belgian system neither supported traditional leadership, as did the British in many areas, nor allowed an assimilated elite to rise to a position of quasi-equality with the white colonizers, as did the French. Congolese society did not accept this "colonial condition" without protest. There were very many tribal uprisings (much historical research remains to be done in this area) and several mutinies. Scores of syncretic, messianic, and millennial religious movements also sprang up during the main colonial period. Much of this protest was rural. It was only after World War II that urban elite organizations became important in protesting against the colonial condition, and even then these organizations were not very closely related to the masses, urban or rural. Even labor unions tended to represent "labor aristocrats" rather than the fast-growing urban population. The independence struggle was a significant breakthrough, not only because it achieved its goal, but because it developed a new form of protest which both linked the elite with the masses and, more or less, synchronized protest, thus escaping from the self-defeating isolation of the tribal uprising. However, the alliance of the elite and masses was not destined to last. With the achievement of independence, the departure of Belgian administrators, the collapse of law and order in large parts of the country, and the rapidly widening gap between the elite and the masses, the short-lived unity of action and purpose ended. At this point, protest and rebellion were destined to erupt at the first opportunity.

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Introduction THE FORMS OF THE 1963-64 REBELLION

No MATTER how great the protest potential of a large population may be, it cannot succeed without a large degree of homogeneity or a minimum of leadership and organization. The Congolese population is large and extraordinarily heterogeneous; therefore, when protest has exploded spontaneously and has not been channeled and synchronized it has never really succeeded. Successful rebellion or protest has occurred in the Congo only when three conditions existed. First, a trigger, which could be either a planned or a spontaneous—usually violent—outburst. Second, a modicum of leadership which could channel subsequent events. Third, existing conditions which permitted rapid expansion of the protest. It is very important to distinguish between the role of the trigger, the leader, and the existing conditions. While it is true that the independence struggle or the rebellion could not have occurred without the contribution made by the nationalist parties or the rebel high commands, this fact does not imply that the leaders controlled the forces which they had had a part in unleashing. This does not mean that in the future a highly planned and organized movement with a completely disciplined membership could not emerge in the Congo. Nor does it mean that protest without the modicum of leadership and organization could not in the future succeed. But until now, the three elements mentioned above appear to have been the minimum conditions for successful challenges of the government in either the colonial or post-independence period. These three elements have been partially examined with regard to the 1964 rebellion. The triggers were a mixture of planned rebellious activity and purely local upheavals. The existing conditions favoring protest have also been dealt with. The top-level leadership came both from hard-line opposition politicians and from those who had not found a place in the constellation of forces in Leopoldville and in the provincial capitals. This leadership was divided between those who remained in exile and sought to find support outside the Congo and others who operated in the rebel areas. On the whole, it came from the modern elite. Once the rebellion had broken out, the most interesting aspect about it was not why it had started, but rather, the forms which it took. Four elements were of outstanding importance: the role played by the jeunesse or youth, by the continuing belief in the power of magic, the employment of terror tactics, and by ethnicity. As noted earlier, the jeunesse has been an important element in Congolese politics at least since the independence struggle. Naturally, this group consists primarily of young people, mainly in their teens; but since the conditions which this age group finds itself in usually give rise to certain attitudes, adults with the same attitudes are often considered as jeunesse. These attitudes are summed up by a general disdain for established authority.

Introduction

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During the rebellion, the jeunesse came into its own. It found the freedom to express an apparently very great degree of aggression which probably had its more recent origins in the constraints of traditional and clan life, the paternalism of mission schools, and the frustration of finding few opportunities for themselves while the elite associated with the government enjoyed relative prosperity. (In the view of this writer, the less recent origins of this frustration lay in the extraordinarily great impact which colonial rule had had on Congolese society, and the possibly anomic reactions which this engendered.) It is significant that even these favored persons often went without pay for several months and were therefore hardly enthusiastic supporters of the government. In some instances this elite sided with and were accepted by the rebels; in others, their own plight was not sufficient to save them from being identified with the government, and consequently they too suffered at the hands of the rebels. It was the jeunesse which formed the core of the rebellion's combative strength. Some were organized into what became the Armee Populaire de Liberation, popularly known as the Simba (Swahili for lions); others banded together more or less spontaneously and brought about the rebellion's victory in their areas without direction from higher authority. Discipline was a quixotic element in the rebellion, strongly present at one moment and disastrously absent at another. Obviously, the spontaneously created bands of jeunesse were under virtually no discipline, but this cannot be said of the Simba. Indeed, the establishment of discipline among them involved great effort on the part of the leaders. When they were recruited, the Simba went through a sort of initiation which involved a "baptism" ceremony and the purchase of various talismans. They were required to live according to a very strict code which forbade them to have sexual intercourse or to steal; and during battle they were required to look straight at the enemy. Apparently, the Simba were even forbidden to touch anyone who was not a Simba, or to eat food prepared by an adult woman. The effect of these rules was to create a schism between the Simba and the population at large. This in turn resulted in an esprit de corps which presumably transcended ethnic divisions, at least in some of the rebel areas. However, as the rebellion progressed, discipline generally appears to have become more difficult to maintain. This was probably due in part to the defeats which the rebellion began to suffer and in part to the fact that the many young men who flocked to the rebellion could not be integrated successfully at one time. The role which previous political affiliations and ethnicity played in giving the rebellion popular support is, at this point, almost impossible to analyze satisfactorily. The overlapping of areas controlled by the rebellion with areas controlled by certain political parties during the 1959-60 period is striking. Furthermore, some evidence suggests that the intermediary leadership of these earlier parties maintained some continuity during the years between

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the independence struggle and the rebellion. The party which stands out is, of course, the Mouvement National Congolais-Lumumba (MNC-L). Indeed, Lumumba—after his assassination in 1961—was held up as a martyr and as an example by the rebellion's leadership. There are many indications that this touched a responsive chord among the masses in the rebellion's territory. Thus, the political and organizational ties were real enough. This relationship is, however, complicated by the ethnic ties which held together some, but not all, of the supporters of the MNC-L and of the rebellion. The key groups were the Bakusu and Batetela. Much of the Eastern Rebellion's leadership was in the hands of persons belonging to these groups. Some of the correspondence reproduced in this volume is of particular interest in this regard and indicates that "tribal favoritism" caused severe strains. But, some observers have gone far beyond this point and have attributed a major cause of the rebellion to the alleged expansionist tendencies of these ethnic groups. It is, of course, conceivable that in a moment of general frustration and revolutionary potential, a particular group (ethnic, religious, or political) may take the "bull by the horns" and attempt to obtain a dominant position. In the case of the Bakusu-Batetela, there is some pre-rebellion evidence to support such an analysis of their role in the rebellion. In the case of the Kwilu Rebellion, the situation with regard to these two variables (previous political affiliations and ethnicity) is quite different. The rebellion took place almost entirely within the area controlled by the PSA in the 1959-60 period, but extended over only about half this region. Furthermore, the Bapende and Bambunda—the ethnic groups which dominated the rebellion (it hardly extended beyond their domain)—were not, as were the Bakusu and the Batetela, traditionally related. There are two additional observations which need to be made about ethnicity in the Eastern Rebellion. First, in certain areas where the Simba were ethnically heterogeneous, with the leadership tending to be Bakusu or Batetela, Bakusu-Batetela "ethnicity" may have become fluid. That is to say, it was possible to become part of this ethnic constellation much in the way that immigrants to urban centers all over Africa have, on occasion, "joined" larger or dominant ethnic groups with which they had no traditional ties. Secondly, in some areas the rebellion was in the hands of ethnically homogeneous groups with their own leadership. In such circumstances, past political affiliations do not appear to have played a particularly important role. It should also be pointed out that ethnic cohesion was perhaps most important among some groups, such as the Bashi, which decided to oppose the rebellion. In these instances, completely traditional forms of ethnic loyalty were instrumental in creating very dynamic action. Magic appears to have served the function of binding the masses, and especially the Simba. The apparently profound belief which the Congolese have in these practices made the rebels' task relatively easy. Magic was seen

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to be a means of achieving invincibility and reincarnation—very useful when a man with a spear or a bow and arrow had to pit his courage against a machine gun. As noted earlier, the Simba went through a "baptism" and had to live according to a strict code of behavior. Another part of their ritual was the use of Dawa, a potion prepared by a medicine woman, which, it was believed, resulted in invincibility. Obviously, the Simba broke many of the rules—at which point the power of the baptism and Dawa was lost. This power could only be regained by confession, re-baptism, and the purchase of a new Dawa. There is also considerable evidence of the widespread use of hemp, which tended to make the Simba more courageous in battle. These rituals and the accompanying logistical organization (obtaining the Dawa from a central distributor, appointing the medicine women, organizing frequent baptism ceremonies) were grafted onto a military organization which was largely copied from the Congolese Army. The effectiveness of this alloy was not only dependent on its acceptance by the population and the Simba, but also to a great extent by the rebellion's first enemy, that is to say, the Congolese Army. The sight of the Simba walking straight at them was so terrifying to the army that it usually took to its heels. Apparently, when there were children among the Simba ranks, they affected the army even more strongly; and indeed, the children had the reputation of being particularly courageous. These routs with children had a dual effect: they strengthened the Simba's belief in the Dawa and in the wisdom of living by their code (the children obviously had not had sexual intercourse, one of the most frequent infractions of the code); and they convinced the Congolese Army that the Simba were truly invincible. But since the whole rebel military organization was so dependent on these beliefs and practices, the existence of an enemy over whom they had no influence was particularly shattering and demoralizing. This enemy was the white mercenary and the white pilot of the warplane. In a sense, the whole situation was reversed; the role played by the Simba vis-a-vis the Congolese Army, was played by the mercenaries vis-a-vis the Simba. Perhaps the phenomenal success of the mercenaries can be attributed to this, for in most instances they had little training and were probably not very courageous. The mercenaries, unlike the Congolese Army, were untouched by the most potent Simba weapon, the belief in their own invincibility. Violence and terror were widespread during the rebellion. Unfortunately, most of the coverage and discussion of this in the Western press dealt with acts against whites. In fact, until the Belgo-American paratroop drop over Stanleyville, the rebel leaders had managed to keep violent acts against whites down to a surprisingly low level. The use of violence and terror against the Congolese in the areas controlled by the rebellion was, however, extensive. In a sense, this is rather surprising because the population on the whole welcomed the rebellion and consequently

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there should have been little need for this type of pressure. Some attempts have been made to categorize and explain this violence. Verhaegen sees four types: the massacres immediately after a town or area fell into the hands of the rebels, sporadic and unauthorized assassinations, public executions, and secret executions. It would appear that when an area was captured, important opponents—members of parliament, officials, leaders of opposition political parties—were handed over to the Simba either by the local jeunesse or the militant women's groups for public execution. The general public did not seem to demand these executions. One may assume that they tended to serve as an outlet for the frustrations of the jeunesse and the Simba, as well as showing the public that rebel authority was not to be trifled with. These executions were sometimes interpreted as having systematically eliminated all the educated Congolese. But, in fact, those executed tended to be persons who had the better jobs or who had been associated with the government. Naturally, they were in large part relatively well educated—otherwise they would not have held these positions. In some instances, however, the bloodletting was so indiscriminate that one can hardly speak of a systematic choice. It is interesting to note that in certain instances ordinary criminals were executed along with the condemned "political" prisoners and the captured officers of the Congolese Army. The intended lesson perhaps was that those who had stolen "small" (ordinary criminals) and those who had stolen "big" (the politicians and officers who had "sold the Congo" to foreigners) would all be destroyed by the rebellion. Despite the short duration of the rebellion, its character changed considerably. As the rebellion progressed, violence and terror seem to have become more widespread and more indiscriminate. Abuses were frequent and caused the leadership considerable concern. The documents taken from rebel files and reproduced in the chapters dealing with the Stanleyville regime are of particular interest in this regard. These abuses so offended the population that despite early enthusiasm for the rebellion, its popularity is reported to have declined sharply. The analysis of the rebellion raises an important question: What was the role of the leadership? In this regard it may be interesting to draw certain general and rough comparisons between the situation which prevailed during the rebellion and that which prevailed in the same geographic area during the independence struggle. As mentioned earlier, the leaders of both movements came from the educated elite, and it is striking to note to what degree the power exercised by this leadership was reduced during the rebellion. This is not to say that the leaders controlled their followers during the independence struggle. They had the ability to fire the struggle but often found it very difficult to cool it down again. But, in balance, they did manage to control the form which protest took on crucial issues. The elite leadership of the rebellion was a self-selected, more radical segment of the group that had led the inde-

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pendence struggle. In other words, it was closer to the truly revolutionary predilections which existed among the masses in both periods. Yet, despite this proximity, the degree of control exercised by the leaders appears to have been much smaller than in the earlier struggle. These general observations must, however, be qualified by the introduction of other elements. First, the resistance offered by the established authority in 1963-64 was infinitely greater than it had been in 1959-60. This, of course, was especially true after the introduction of warplanes and mercenaries. Secondly, it is surprising how much, not how little, power the leaders did manage to exert over the rebellion. For the essential antagonism of the rural masses was directed against those who benefited from the regime—almost all of whom were members of the modern elite. Under these circumstances, it is impressive that such persons were accepted as leaders, differentiating themselves from those who benefited from the regime only by their political attitudes. Thirdly, the fact that the rebellion propagated ideas of social justice and patriotism, and that these ideas did filter down, constitutes a barometer of leadership influence, for it is fairly certain that these "goals" of rebellion did not spring from the masses. should be given to a number of more detailed questions which, if answered, could shed a great deal of light on the over-all problem. For instance, was the effective way in which magic was put to use the revival of old traditional patterns, or the brainstorm of a highly skilled group of leaders? Was the predominance of some ethnic groups among the leadership an accident of history, the result of their having taken the initiative at the opportune moment? Or was this a long-prepared plan? Was the near universality of some techniques employed by the rebellion—such as the baptisms, the use of Dawa and invincibility themes, and the chanting of "Mulele water" not only in the Kwilu, but also in the Eastern Rebellion—a sign of the existence of a highly centralized organization? Or did it merely represent the use of the most obvious techniques? When did the leadership heighten or reduce violence and terror? Was its net effect to lessen such acts? AU these questions remain to be analyzed, and any attempt to answer them precisely is further complicated by the fact that conditions during the rebellion never remained constant. Because so much research must still be done, it is risky and foolhardy to draw any over-all conclusions about the rebellion at this point. Nonetheless, the reader may be interested in the following tentative views held by this writer. First, the rebellion was a syncretic movement combining traditional elements (the use of magic, Dawa, and medicine women) with completely modern ones (the military organization and the inter-ethnic make-up of many Simba groups). Second, mass rural protest and rebellion have tended to oscillate between periods of great radical upsurge and periods of apathy and defeat. ATTENTION

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The last three movements in this pattern were the independence struggle in 1959-60, followed by the quiet between 1961-63, followed by the new upheaval in 1963-64. Third, it is striking that the strength of rural radicalism was far greater in the recent rebellion than during the independence struggle. This suggests that there is not only an oscillating pattern but a rising spiral of violent and uncontrolled protest. Fourth, the power of elite leadership has tended to decline. In 1963-64, even more than in 1959-60, it was driven by the masses it claimed to be leading. For this reason, the pronouncements of the leaders have become less significant. At present, the rebellion is almost completely defeated. However, there is no reason to believe that the causes which brought it about have disappeared. No doubt the terror exercised both by the rebels, and by the government forces during the reconquest of rebel areas, was so great that the affected rural masses may now be in a defeated and apathetic mood. But, if the above hypotheses are correct, another flare-up must be expected, and it is probable that in the future the power exercised by the elite leadership will be even smaller. In addition, it is questionable whether the urban masses (over 25 per cent of the Congo's population) will continue to remain essentially detached from such protest movements. For the social scientist, one very important theoretical question arises: What, in all this rural protest, is a natural reaction to hardships and what may be attributed to anomic causes. This question could be considered with regard to certain protest forms even before the independence struggle. During the independence struggle, certain events for instance, the increase of millennial and syncretic religious movements, strongly suggested the presence of an anomic quality. In the rebellion, this element seems again to have increased. However, it is difficult to separate the "natural" from the "anomic," and the attempt to do so will no doubt pose very serious methodological problems. THE CONGO AND THE UNITED NATIONS IN 1964 the UN military force withdrew from the Congo, leaving behind a very mixed record. From the beginning, it had set itself ambiguous and contradictory goals. The UN force was expected to help the Congolese Government maintain law and order; it was also supposed to protect the Congo's territorial integrity and prevent external interference during the tempestuous days after the acquisition of independence. It was hoped that the UN could accomplish its tasks without intervening in the internal affairs of the Congo. Perhaps in no other situation in the world has the concept of "noninterference" been tortured more consistently than in the Congo. Indeed, helping to restore law and order is inherently so "internal" a function that any other outcome would have been most surprising. But the UN force did not become, as might have been expected, a means by which the central government of the day maintained its authority. The reason for this was the conflict over the Katanga

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secession. Prime Minister Lumumba demanded a rapid reintegration of this province and the expulsion of the Belgian troops and advisers who were the key to its early survival. The UN, however, moved very slowly and at first viewed the conflict between the central government and the Katanga government as an "internal" matter in which it was loath to interfere. Since the UN was at the same time disarming and neutralizing the Force Publique in other parts of the country, this constituted one of the earliest paradoxes in its position and caused severe strains in its relations with the Congo Government. These events were soon followed by the conflict between President Kasavubu and Patrice Lumumba, sparked by the former's decision to relieve the latter of his duties as Prime Minister. At this moment, the UN's presence and actions had the undoubted effect of helping the more Western-inclined Kasavubu. In the months and years that followed, the involvement of the UN in the internal politics of the Congo grew. The UN played a major role in maintaining the authority of the Leopoldville government, in ending the rival regime headed by Gizenga in Stanleyville, and in reducing the Katanga secession by force. Its presence, power, and influence were also felt in the many local ethnic and political conflicts which occurred between 1960 and 1964. The UN military force in many ways inhibited protest and conflict, but it did very little to resolve the conditions which engendered protest and conflict. Under these circumstances, it was to be expected that the withdrawal of the UN troops would create certain tensions and therefore cause new problems. These expectations were, of course, far surpassed by the eruption of the rebellion. The judgment which one may wish to make about the over-all impact of the UN in the Congo depends in large part on how optimistic or pessimistic a scenario one imagines as an alternative. Despite the presence of UN forces, the country has passed through many ethnic conflicts; and it is true that immediately upon their withdrawal the Congo was plunged into a chaotic rebellion. All this has probably cost the lives of several hundred thousand Congolese. But what would have happened if the UN had not sent a force to the Congo? Some have argued that protest would have exploded earlier but with smaller impact; others feel that the Congo would have become a cold war free-for-all. These are not really mutually exclusive alternatives, and both could have occurred. In one instance the role of the UN force would appear to have been decisive—the reintegration of Katanga. This could have been accomplished with a small fraction of the effort finally expended had moves in this direction been taken during the summer of 1960. But after this point, given the degree of foreign support which Katanga received, it is doubtful whether this province would have rejoined the Congo without the UN action in December, 1962 [backed by the U. S.]. The credit given the UN for keeping the "cold war" out of the Congo is,

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however, somewhat exaggerated. Indeed, it is paradoxical that in the two instances when regimes rivalling the central government in Leopoldville were set up, recognition by some communist and African states was granted when the UN was still in the Congo but withheld after it left. (In 1960-61, the Gizenga regime in Stanleyville was recognized by several of these states; the Gbenye regime in 1964 was not recognized by a single state, communist or African.) The paradox is all the greater because the Gbenye regime had so much more popular support than the one led by Gizenga. No doubt part of the explanation of this paradox lies in changes in the foreign policies of the states in question. It may also be argued that the Adoula government in 1963-64 was more acceptable to such states than were the College of Commissioners and the Ileo government in 1960-61. But even after Tshombe became Prime Minister in 1964, Gbenye still could not obtain recognition. If the net effect of the UN's presence in the Congo is debatable, no such debate would seem possible about the Congo's effect on the UN. At the time when the international organization first became involved in the Congo, it was generally felt that a major step in strengthening its role and power had been taken. The multi-national contingents (excluding any of the major world powers) which composed the UN force in the Congo were seen by some as the forerunner of a permanent international police force. It also appeared that the UN had acquired a new role in the process of decolonization. Not only had an international force replaced "colonial" (Belgian in this case) troops, but the UN was in effect also taking on the job of protecting a young independent government from internal chaos. Looking at the UN's presence in the Congo from the perspective of these hopes and expectations, the four short years in question have turned out to be something of a disaster. If anything, the history of the "Congo operation" has dampened proposals for strengthening the UN's police force function. In the remaining colonial areas of Africa, UN involvement in the process of decolonization now seems most unlikely. Indeed, the colonial regimes in question have on the whole strengthened their positions and their "will to rule" since 1960. It can also be argued that the role of the Secretary General has been seriously weakened as a result of the Congo operation. Finally, the Congo has almost bankrupted the UN, and this condition in turn has resulted in the debacle over Article 19 and the total paralysis of the 19th session of the General Assembly. There are, of course, some mitigating developments. The UN has had some success with peacekeeping forces in Cyprus and Yemen. Furthermore, the technical assistance furnished by the UN in the Congo itself has made a very real positive contribution. But, on the whole, it would seem that despite the great and expensive effort made in the Congo, the returns were very modest, and this has lowered the prestige and strength of the organization. This situation has no doubt contributed to the growing trend toward

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"unilateralism" as exemplified in the Congo by the Belgo-American paratroop drop over Stanleyville, and by a growing number of similar actions in different parts of the world. THE RETURN OF

TSHOMBE

ONE of the most surprising and fascinating events of 1964 was the return of the exiled and defeated former president of Katanga, Moise Tshombe, to head the central government in Leopoldville. This coup de theatre, even by Congolese standards, resulted in the wildest speculations about "who was behind him." For observers with an essentially anti-Western bias, the problem was relatively simple; he had always been a stooge of imperialists and neo-colonialists, and his elevation to prime minister only proved the extent to which Western powers controlled Leopoldville. For other observers the problem was far more complicated. It was said that the United States Embassy supported the outgoing prime minister, Cyrille Adoula. Did the United States know that he would be appointed? Was there a division within the Embassy? Obviously, there are no answers to these questions. But, the situation is no clearer with regard to other influential Western powers. Belgium's foreign policy was in the hands of Paul Henri Spaak, not known for his sympathy with Tshombe's cause. Did the Belgian government actively support Tshombe? Again, one can only speculate wildly. The road which Tshombe followed to the prime ministership is long, winding, and complicated, apart from having stretches which remain totally uncharted. The chapter devoted to this subject in this volume is unlike the others in that it is far more digested and must be viewed as an essay rather than as a presentation of documents. Tshombe's appointment as prime minister should be considered from two angles: Adoula's fall, and the direct efforts made by Tshombe to regain his position as an accepted political leader in Leopoldville. It would be convenient to be able to say that Adoula's failure to deal successfully with the rebellion caused his downfall. But, Congolese governments depend as much—if not more—on the rather artificial political constellation which exists in Leopoldville as they do on the over-all condition of the country. Consequently, the cause of Adoula's dismissal must be looked for in his relations with Kasavubu, with various politicians in Leopoldville, and with the Congo Army, as well as in his ability to rule the country. Yet it is possible to say that if Adoula had remained prime minister and had continued to employ the methods he was employing, the rebellion would have conquered the entire country or a much larger part of it. In other words, the total internal and external capital which Adoula was able to bring to his office was insufficient for dealing with the major problem facing Leopoldville. Yet the capital which he brought with him was not small. He was known to have the support of a large number of African states, the UN, and the United States. But, with

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the departure of UN forces, these assets could not readily be employed for dealing with the rebellion. Adoula was in a weaker position regarding internal affairs. He had lost the support of parliament which had initially—under some UN pressure—made him prime minister. To overcome this obstacle, parliament had been sent on vacation. With the backing of moderate African states and the United States, he had attempted to create a grass-roots party, but it never became very popular because it was so strongly identified with the administration which was, as noted before, not serving the people adequately. Finally, the Congolese Army had proved itself to be a very feeble weapon against the rebellion during the encounters in the Kwilu and the Kivu. Consequently, Leopoldville had two alternatives. It could either seek to appease the rebellion by giving its leaders a place in the government, or it had to find a new policy. Some time before these conditions emerged, Tshombe was seeking a way of returning to the Congo and finding a place for himself in its political life. As the chapter dealing with this question clearly shows, he played on all possible tables, promising all things to all comers. In this direction, he made contact with the most radical elements in Congolese politics, favoring reconciliation and the release of political prisoners such as Gizenga. He also opened a journalistic debate over the guilt for Lumumba's assassination, essentially attempting to shift the blame from himself to the Leopoldville leaders of the day. Tshombe's campaign to woo the Left received enormous aid when he was received by President Keita of Mali. Regardless of what transpired during this meeting, it gave the impression that his powers of persuasion were unlimited, and this was of particular importance to the moderate and right-wing elements. For them, Tshombe was not intrinsically as unacceptable as for the Left, but they feared the Left's reaction to his re-entry into Congo politics. With the Bamako meeting, this consideration more or less fell away. Tshombe also remained in contact with groups who had backed him when he was the leader of secessionist Katanga. Their enthusiasm for his cause is understandable. However, in addition, he held a trump card which became particularly potent with the withdrawal of UN forces and the deepening of the UN financial crisis. The trump was the existence of organized units of the Katanga Gendarmerie which were located in Angola. With the Congolese Army ineffectually attempting to deal with the rebellion, Tshombe's military force could be employed in three different ways; to help the Leopoldville government, to help the rebellion, or to effect a new Katanga secession. Given this constellation of forces, it is understandable that he was invited to return to the Congo by the very prime minister he would shortly displace. An invitation to return and to become an accepted leader is not, however, equivalent to an invitation to become prime minister. Indeed, at this time the general astonishment was not directed at his return, but at his being

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offered the top position in the government. Naturally, he himself played for the highest position, but it seems unlikely that he would have refused a lesser post. At any rate, there is little to suggest that the political situation in Leopoldville forced Kasavubu to appoint Tshombe. For whatever reasons, Kasavubu did appoint Tshombe, and the policy of the government immediately changed. Amazing as it may seem, Tshombe simultaneously opened negotiations with leaders of the rebellion in the direction of reconciliation and made moves to hire white mercenaries. At the same time, he also released Gizenga. Finally, he succeeded in becoming very popular throughout the country, especially in the cities, in record time. The negotiations with leaders of the rebellion soon broke down, and the rebellion continued its sweep through the northeastern part of the country. The very success of the rebellion—quite apart from Tshombe's controversial past—more or less doomed the negotiations for reconciliation. For the rebellion's leadership was in a position to demand much more than any Leopoldville government was likely to give it. The time had probably passed when the uprising could be appeased by giving one or two ministries to its leaders. In any case, had this been tried, it is quite likely that these favored leaders would not have been able to carry the rebellion with them to a compromise. More specifically, there were two very serious problems: first, what would become of the Simba, and secondly, one of the alleged rebel conditions for reconciliation—the expulsion of Kasavubu from office. Under these circumstances, Tshombe rapidly turned to the exclusive use of military force to reduce the rebellion, with white mercenaries to spearhead the government forces. In addition, the Katanga forces which had been stationed in Angola were brought back, more or less integrated into the Congolese Army, and then sent to the front. This policy succeeded, but the price, both in political and in human terms, was very high and in effect placed the Congo outside the fold of African states. The success of the mercenaries— for reasons partially discussed earlier—humiliated both the Congolese and the Africans. The brutality of the reconquest and the counterreaction of the rebellion, surpassed all bounds. For Kasavubu this may have been a necessary chapter in the Congo's history, but it was surely not a happy one. The question is whether as President he really had alternatives. It must be noted that more restrained versions of Tshombe's military-plus-mercenary policy had been tried, and had failed. Adoula had already hired foreign pilots (presumably with the help of the United States government; they were Americans and anti-Castro Cubans). He had obtained Belgian military technical assistance and had also tried, but failed, to obtain military contingents from certain African countries through bilateral agreements. The real alternatives to Tshombe's policies were, therefore, negotiation or defeat. The difficulty with negotiation has been dealt with; accepting defeat was obviously not something which

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Kasavubu could be expected to do. Thus, Tshombe's connections with rightwing elements and his proven ability to organize effective mercenary elements may have been the qualities which made him most attractive to Kasavubu at this time. Also, once his policy was initiated, he received massive backing both from Belgium and the United States. With the rebellion's military back broken, the situation changed, especially for Kasavubu. Tshombe had used his time in office to build himself a sizeable base of political power and had emerged as a serious competitor to Kasavubu. Although his relations with some African states had improved, he was still a liability among the whole community of African states. Furthermore, if there was to be a post-rebellion reconciliation in the northeastern part of the country, Tshombe was not the man best suited to execute it. Consequently, it is not illogical that Kasavubu shifted again by dismissing Tshombe and appointing Evariste Kimba, a man with little personal power. Although Tshombe's influence and political power had spread during his tenure of office, in relative terms he emerged in a weaker position. With the rebellion almost over, the possibility of secession had become more remote. Presumably there are no more Katangan troops in Angola, the Congolese Army is less preoccupied with events in the northeast, and only a portion of the Katanga Gendarmerie is stationed in Katanga. The question which this entire episode raises is whether the spectacular appointment of Tshombe to the prime ministership in the summer of 1964 should be attributed to Kasavubu's political genius rather than to Tshombe's. Of course, it appears as if Kasavubu overplayed his hand. Having dismissed Tshombe, he found that his nominee, Kimba, had too little parliamentary strength to be confirmed as prime minister. In the developing conflict between Kasavubu and Kimba on the one hand and Tshombe on the other, the army under General Mobutu has once more intervened directly in Congolese political life and forced Kasavubu out of office. While it is premature to make an analysis of this development, two comments may be useful. First, the cabinet appointed by Mobutu appears to be made up of politicians more favorable to Kasavubu than to Tshombe. This recalls the earlier interference on Mobutu's part in 1960 in which he "neutralized" both Kasavubu and Lumumba, but the effect was strongly in favor of Kasavubu. Second, and no doubt more important, with the army in direct control, Congolese politics has been reduced to the two forces which now dominate its entire life. On the one hand, we have the Leopoldville government whose effective strength is made up of the Congolese Army, Belgian and American military aid, and the mercenaries. Its weakness is its apparent inability to solve the country's immense problems and its lack of popular support. On the other hand, there are the forces of revolution. This side is aided by what remains of the rebel organization, the continued frustration of the Congolese masses, and their predilection for, and experience in rebellious activity.

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MERCENARIES, HOSTAGES, AND THE BELGO-AMERICAN PARATROOP DROP ON STANLEYVILLE

the conflict between the rebels and the Congo government was essentially one in which the white man was not involved. This was especially true in the Eastern Rebellion. Naturally, under the conditions prevailing in the Congo, discipline often failed and whites in rebel-held territory were molested and on infrequent occasions killed; but the leadership made serious attempts to control such occurrences, going as far as shooting jeunesse who stole from white residents. The attitude toward whites changed when bombings and strafings of rebel areas began. The bombings were, of course, made possible through United States aid, for, the Congo government was supplied with the planes, the bombs, and the pilots. American civilians and anti-Castro Cubans were used as pilots, having almost certainly been recruited by the United States government for employment by the Congolese. Air attacks have always been particularly effective in the Congo, probably because they terrify military and civilians alike. Therefore, as the rebel leaders saw it, this was a particularly potent weapon used by whites who were interfering—and indeed turning the tide of battle—in a Congolese civil war. There are also indications that the rebel leaders felt that only areas in which there were no white residents were subject to bombings. Whether this was true remains to be verified, but as a result, the earliest form of keeping white hostages was established. They were not permitted to leave certain areas because it was feared that their departure would be followed by bombings. With the appearance of the mercenaries on the ground, the situation once again changed. The rebellion now began to lose terrain; the brutality of the conflict reached new dimensions; villages suspected of rebel sympathies were burned. Neither side held prisoners, although members of the Congolese Army could join the rebellion, but the opposite was in all probability not the case. When the mercenaries were around, rebel prisoners were shot; if they fell into the hands of the army, they were tortured to death. A mercenary officer was reported to have explained: "I don't like killing prisoners, especially wounded men. . . , What can I do? I have no authority to jail anyone here. . . ." It is a peculiar twentieth-century problem that military forces which turn the tide of battle have no authority over the fruits of their victory. But on the basis of additional reports, it is questionable whether most of the mercenaries were as bothered by the methods being employed as was the officer here quoted. A T THE START,

Of course, the methods employed by the rebels when they captured a new area were just as brutal as those of the mercenary and Congolese Army columns. But the rebellion's victories were its own, while the army victories were mercenary, i.e., white, victories.

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Needless to say, putting down a rebellion which has had mass support almost inevitably involves moving against a population rather than merely an enemy military force. Since the mercenaries and the Congolese Army were not known for their scrupulousness, uncounted civilians were killed as the rebellion was pushed back. As the military strength of the rebellion began to fail, the leaders, more specifically, Gbenye, frantically sought to use the whites in rebel-held territory as a means of stopping the advance of the mercenary and Congolese Army columns. This development placed before the Belgian and United States governments very unpleasant alternatives. It was, of course, possible to take steps which would halt the advance of government forces, but this meant a complete reversal of previous policy—which had been to support the advance in virtually every possible way short of sending combat troops. Furthermore, if holding the hostages could stop the advance into rebel territory, there was every reason for the leaders to hold them for further advantages. Finally, the question arises as to whether these Western governments could have effected an immediate halt to the advance, since it was Tshombe who controlled the mercenaries and the Congolese Army. At any rate, there are no indications that a halt was ever seriously contemplated. The widespread belief in extensive Communist Chinese influence in Stanleyville—later shown to be wildly exaggerated—was probably sufficient reason, especially for the United States government, to support a policy of destroying the rebellion. The alternatives to stopping the military advance on Stanleyville were to negotiate directly and specifically for the release of the hostages, getting them out by force, or forgetting about them. The last alternative was seen to be an impossible one. Negotiations with the rebel leaders were in fact initiated, but since by that time the rebellion was losing rapidly, there was very little that could be offered in return for the hostages except the one thing which the rebels asked—an end to the attack. At the same time, another acute problem emerged. The advance on Stanleyville was already in full swing and the question which had to be answered was whether the hostages would be killed under panic conditions or by order while the battle raged on the outskirts of the city. This was further aggravated by a particularly inflammatory speech by Gbenye which encouraged the population to execute the hostages in the event of an attack on the city. It was in this atmosphere that the decision was made by Belgium and the United States to use force to liberate the hostages. This involved a paratroop drop over Stanleyville of Belgian troops transported by United States Air Force planes. This decision involved very high risks and, in the view of this writer, was predicated upon certain very erroneous assumptions. Politically, this move could result in antagonizing most African and Asian states. Tshombe had, it must be stated, endorsed the enterprise, but this could not be expected

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to really influence these states. The assumption upon which the operation was based was that the rebellion would collapse when Stanleyville was taken and the leaders eliminated from the scene. It was also expected that the Simba would melt in front of the paratroopers. Only on such an assumption could the jump have been placed several miles outside the town, at the airport, from where it would, under the best of circumstances, take some time to get to the hostages. More important, only on such an assumption could plans have been made for the evacuation of the hostages in Stanleyville, while about a thousand other whites were still distributed all over rebel-held territory to the north of the city. For if the rebellion's leadership was really expected to order the execution of whites, then attacking Stanleyville would be tantamount to condemning to death all those not rescued. But, if the rebellion collapsed after the city fell, then the risks of jumping could be seen as worth taking. As it turned out, most of the assumptions and expectations were unwarranted. The time it took to reach the center of the city from the airport was longer than expected; the Simba put up a fair amount of resistance; many of the white hostages were shot—but in a last-minute panic rather than by design. The rebellion did not collapse with the fall of Stanleyville, although the top leaders did disappear from the scene by going into exile. In several other parts of rebel-held territory, vengeance for the Stanleyville attack was taken on whites. While this was not an organized process, it cost the lives of about two hundred persons. Given the fact that the rebellion continued, this figure was far less terrible than was to have been expected; but it was far above the expectations of the action's planners. It was necessary to kill Congolese in order to save the hostages. Those who fell were not counted; consequently it is impossible to say how many were involved, or how many were Simba and how many were civilians. But the fact that there had been a willingness to do this was at the root of the explosion of antagonism which was heaped upon Belgium, and especially on the United States, by African public opinion and many of the continent's statesmen and UN representatives. In addition, it appeared as if the city was taken by the military forces of two Western countries so that it could be handed over to the Congolese Army which entered the city hours after it fell to the Belgian paratroopers. THE CONGO AND INTER-AFRICAN

POLITICS

THE Congo crisis has repeatedly been a divisive element in inter-African politics, and 1964 was no exception. Indeed, the Organization of African Unity (OAU) was severely hurt by developments in the Congo during this year. African troops were the last participants in the UN force to quit the Congo. Thereafter, there were some attempts by the Adoula government to get supplementary military aid from African states to help deal with the rebellion, but nothing came of these overtures.

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With Tshombe's appointment as prime minister, several African statesmen expressed their intense hostility toward him. This became particularly relevant in July when the OAU was to meet in Cairo. At first, both Kasavubu and Tshombe planned to attend, but several leaders said they would not sit at the same table with Tshombe and, in the end, neither Congolese leader went to the meeting. However, a thorny question was raised by this storm over Tshombe's presence. On what basis could certain statesmen refuse to deal with official representatives of another state? One of Tshombe's oldest supporters, President Tsiranana of the Malagasy Republic, asked this question at the^ July meeting. The next meeting of the OAU was scheduled for September at Addis Ababa. In the interim, political developments in the Congo had reached a new crisis. The rebellion was making considerable advances; national reconciliation, still perhaps a hope in July, was now remote. Tshombe was seeking military support from all corners. He had asked the Malagasy Republic, Ethiopia, Nigeria, Senegal, and Liberia for military contingents, but these countries either refused outright or were loath to be the tools of Tshombe's victory over the rebellion. Hence some of them insisted that an eventual expedition of their forces to the Congo could only take place under OAU auspices. But the problem facing the OAU was that without an invitation by the Congo government, it could not very easily interfere in Congolese affairs; and the Congo government was not disposed to invite the organization to do anything but stop aid from reaching the rebellion from abroad. At the same time, the voice of the CNL—sometimes several voices—was increasingly being heard. The CNL's argument was that the massive military aid being given to Tshombe constituted interference in Congolese affairs. This was a telling argument among the states most antagonistic toward Tshombe, particularly since much of this aid came from the bitterest enemies of African nationalism, Rhodesia and South Africa. In addition, Belgium and the United States had very substantially increased the military aid they were furnishing the Congo government. These considerations brought the OAU to a serious discussion of the Congo crisis at its September meeting at which Tshombe did represent the Congo. Some member states favored a cease fire, to be followed by a new transitional government, and then by elections. It was hoped that the OAU would be able to supervise this process. But, Tshombe insisted on the distinction between the "internal" and "external" aspects of the crisis. The manner in which the Congo government was asserting its authority over its own terrain, and the help it was receiving from abroad, was not in his view a proper subject for OAU discussions or resolutions. He wanted the OAU to deal only with the Congo's disagreements with Congo (Brazzaville) and Burundi over aid being furnished to the rebellion. However, realizing that the use of mercenaries was particularly repugnant to many of the leaders present and,

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therefore, hurting his cause, he expressed the willingness to replace them with troops from African states of his choosing. The September meeting ended in a compromise. The resolution was vague on the subject of mercenaries, asking only that they be withdrawn "as soon as possible" and that no new ones be recruited. It took note of a promise by Tshombe ("the Prime Minister of the Democratic Republic of the Congo") that rebels who laid down their arms would be assured their "security" and then asked "combatants" to stop fighting. The ad hoc commission which was set up was given a frame of reference which went beyond the "external" aspects of the crisis and thus against Tshombe's wishes. But, on the whole, Tshombe left the conference in a far stronger position than when he arrived. Significantly, while the conference was taking place, the rebellion's leaders formally proclaimed the creation of the "Popular Republic of the Congo" with Gbenye as its president. However, not a single state recognized this government. The Congo crisis was a great test for the OAU. Since Tshombe represented legality, even members who were antagonistic toward him accepted his regime in the interest of finding an "African" solution. Presumably this is why no one recognized Stanleyville. More was at stake than just peace in the Congo. If white mercenaries and military aid from Western powers were to become the decisive element in the situation—with the OAU carrying little or no weight—then the entire balance of power in Africa would be changed. This was particularly relevant for the southern part of the continent where white minority or colonial regimes dominated. Yet in the end, despite having swallowed the bitter pill that was Tshombe, the OAU was ineffectual in this situation. It was accused of being the "accomplice" of the "imperialists" by at least one Stanleyville leader, and Leopoldville did not cooperate with efforts to mediate the conflict. Failing to get the opponents together, the ad hoc commission sought to influence some of the powers supplying military aid, which resulted in the mission to Washington. But the commission found itself energetically opposed by Tshombe who argued that it was interfering with the Congo's sovereign right to receive aid from whom it pleased. At any rate, the tide of battle was by then turning and Washington gave this demarche a cool reception. In sum, the ad hoc commission failed to accomplish very much, and the price of this was not only that it had, as an organization, lost prestige but further, that severe divisions occurred among its members. The question remains whether Tshombe would not have been more amenable to conciliation by the OAU had he not been so strongly backed by the United States, Belgium, and the mercenaries from Rhodesia and South Africa. Some of the antagonism against the United States and Belgium which exploded in the Security Council after the Stanleyville episode was caused by the belief that it was this massive aid which had prevented an OAU "African"

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solution to the crisis. It should, however, be noted that even if negotiations had taken place, there is no certainty that the leaders would have been able to halt the rebellion at the grass-roots level. What the OAU would have done under these circumstances is another great question. The final chapter in what was the Congo in 1964 was the reaction to the Stanleyville air-drop. First, there was the debate in the Security Council, and second, the reversal of previous policy on the part of some African states which now sought to give massive aid to the rebellion. The outrage which characterized most of the reactions coming from Africa was so great as to astound and shock the Western world. In part this is due to the enormous coverage given to the terrors the hostages went through—notably Dr. Carlson, an American missionary accused of being a spy—and the paucity of reports dealing with the massacres and executions of Congolese in the rebel area during the reconquest. This caused two entirely different views of the situation to emerge. For the West the action was humanitarian, and the proof was the speed with which Belgian troops withdrew. The themes which dominated African interpretations were that the action was inspired by racism and neocolonialism. It was said to have done a disservice to the OAU and created conditions of insecurity for all African states. The manner in which the operation was carried out—with its terror and violence—was held responsible for the execution of hostages. Some African states did, however, emphasize the fact that the operation had the approval of the Congo government and, therefore, could not be considered a colonial interference in the country's internal affairs. The debate in the Security Council ended somewhat inconclusively when the issue was thrown into the lap of the OAU. In the meantime, the military situation had changed. The top leaders of the rebellion fled after the fall of Stanleyville and whatever organization remained was now localized and seriously weakened. Resistance did not stop, but the mercenaries were able to continue their advance more rapidly. The cities and towns were reconquered while the hinterland was left to its own resources. It was at this moment that some states decided, as a reaction to what had occurred at Stanleyville, to give substantial military aid to the rebellion. Notable among these was Algeria. Some of this aid did eventually reach the rebel forces, but it does not appear to have been used effectively. It was a final paradox of this period in the Congo's history that an essentially successful rebellion was only given substantial foreign aid after it had lost its capacity to employ it.

C O N G O 1964

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PREMIERE PARTIE : LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

CHAPITRE I

LE DEVELOPPEMENT D E

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

§ 1. — LE K W I L U : L'EXPLOSION M U L E L I S T E E T SES REPERCUSSIONS

La province du Kwilu est, des les premiers jours de 1964, la region qui suscite Ie plus de commentaires dans l'actualite politique congolaise. Souvent consideree jusqu'alors comme une province pilote, Ie Kwilu apparalt brusquement comme une zone d'opposition revolutionnaire et de troubles violents.

Le cadre territorial La loi du 14 aout 1962 creant la nouvelle province du Kwilu (1), institua cette division administrative sur la base de I'ancien district qui couvrait les territoires de Kikwit, Idiofa, Gungu, Masi-Manimba et Banningville. Les limites provinciales sont constituees par trois importantes voies d'eau : au nord, Ie Kasa'f; a Test, Ie Kwango; a l'ouest, la Loange. Le 13 mai 1963, un edit organique de l'Assemblee provinciale reorga(1) Voir Congo 1962, pp. 226-229.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

nisa la structure administrative de la province en la subdivisant en prefectures et arrondissements. De meme que la province du Kwilu heritait du cadre administratif territorial du district du Kwilu, les nouvelles prefectures succedaient aux anciens territoires du district. Une seule exception : la prefecture de Kamtsha-Loange, issue du morcellement de l'ancien territoire d'Idiofa, entite creee Ie 13 mai 1963. Par rapport a l'ensemble du Congo, Ie Kwilu est une region a population dense, principalement Ie territoire de Kikwit et a 1'exception de celui de Banningville. Sur base du dernier recensement de decembre 1963, la population du Kwilu se repartit comme suit (1) : Ville de Kikwit . . . . Prefecture de Bulungu Prefecture d'Idiofa Prefecture de Gungu . Prefecture de Masi-Manimba Prefecture de Banningville Prefecture de Kamtsha-Loange Soit au total pour la province du Kwilu

44.969 361.128 199.494 259.218 297.535 151.011 134.773 1.448.128

Les institutions provinciales Les institutions provinciales furent officiellement etablies Ie 5 septembre 1962. A ce moment, YAssemblee ptovinciale comptait 38 conseillers dont 3 cooptes. Sur les 35 conseillers elus, 34 etaient membres du Parti Solidaire Africain (PSA) et de l'Abazi ou Alliance des Bayanzi. L'Assemblee etait presidee par M. Kakwala, president de la premiere Assemblee de 1'ancienne province de Leopoldville. Le rapport politique, etabli Ie 14-2-1964 (2) par M.. Kakwala, precise en annexe que 24 conseillers se rattachent au PSA-aile Kamitatu, du nom du premier president provincial de Leopoldville; 11 au PSA-aile Gizenga, du nom du president national de ce parti, vice-premier ministre du Gouvernement Lumumba; 2 a l'Abazi-PRA (Parti de Regroupement Africain). Les prefectures de Gungu et d'Idiofa sont representees par 8 conseillers gizengistes, mais deux d'entre eux, MM. Germain Mwefi et Marc Katshunga, ont ete arretes en 1963, en relation avec l'affaire Mulele. Le Gouvernement provincial, preside par M. Norbert Leta (3), comptait 12 membres, parmi lesquels deux ministres gizengistes, M M . (1) Moniteur Provincial du Kwilu, juin 1964. (2) Courrier Africain du CRISP, n" 32, 13-34964. (3) Ne a Gungu, Mupende, directeur du bureau politique du PSA a Kikwit depuis 1959.

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DE

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REVOLUTIONNAIRE

Shiffele et B. Mungul-Diaka, qui furent deposes Ie 3 novembre 1963 (1).

Les donnees ethniques et politiques Contrairement au nombre de provinces congolaises fondees sur une structure mono-ethnique, Ie Kwilu repose essentiellement sur une base poly-ethnique. En fait, il n'y existe pas d'ethnie majoritaire, mais six ethnies principales : — Les Bambunda, groupes a l'extreme nord-est de la province, couvrent pratiquement tout Ie territoire d'Idiofa, qu'ils se partagent avec les Badinga. M. Pierre Mulele appartient a cette ethnie mbunda. — Les Bapende, voisins des Bambunda et localises dans Ie territoire de Gungu et dans une partie de celui de Kikwit, de meme que dans les territoires ouest du Kasa'i (secteur Kitangwa) et dans Ie Kwango (secteur Mukoso). M. Antoine Gizenga appartient a ce groupe ethnique. — Les Bambala, dans Ie territoire de Kikwit (prefecture de Bulungu). M. Kamitatu appartient a cette ethnie. — Les Bayanzi, au sud de Banningville, s'affirment politiquement au sein de 1'Abazi (Alliance des Bayanzi), parti minoritaire du Kwilu devenu Ie PRA en 1963. — Les Basuku, dans les territoires de Masi-Manimba et de Feshi, au sud-ouest de la province du Kwilu dans la province du Kwango. — Les Badzing ou Badinga, localises Ie long du fleuve Kasa'i et de la Kamtsha, au nord-ouest du territoire d'Idiofa. Deux partis politiques sont enracines au Kwilu : Ie PSA et 1'Abazi (2). Le PSA, Parti Solidaire Africain (3), fut cree a Leopoldville en avril 1959. Bien qu'il ait des visees supra-ethniques et nationales, il n'a pu s'etendre au-dela du Kwango-Kwilu et de certaines regions bapende de la province de l'Unite Kasa'fenne. Son programme se fonde sur l'independance du Congo dans l'unite, la neutralite face aux grandes puissances, un systeme economique de type socialiste. Mais, dans la pratique, ses positions politiques oscillerent du federalisme de l'Abako (1) Shiffele sera empnsonne en Janvier 1964 et Diaka, en fevrier 1964. (2) Voir « Les partis politiques congolais », Dossier documentaire, Travaux Africa™, CRISP, 1964. (3) Voir Le Parti Solidaire Africain : 1959-1960, Documents, Les Dossiers du CRISP, 1963.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

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en 1959 jusqu'au nationalisme unitaire du MNC-Lumumba a partir de juin 1960. L'Abazi, Alliance des Bayanzi, est !'organisation politique de l'ethnie des Bayanzi et des Badzing du Nord-Kwilu, limitee a son cadre ethnique et, par consequent, implantee seulement dans les regions d'Idiofa et de Banningville., A l'echelon national, aux elections de mai 1960, Ie PSA recueillit 244.979 voix — 13 elus — et l'Abazi 21.024 voix — 1 elu. Ce qui situe Ie rapport des forces entre les deux partis, Ie PSA affirmant meme sa presence en dehors du Kwilu •— au Kwango, dans les territoires de Feshi, de Kahemba et de Kenge, ou il re^ut les suffrages des Basuku et des Pelende — et jusque dans Ie fief de l'Abazi, a Banningville, oil il obtint 5.000 voix. L'essentiel de la vie politique du Kwilu repose ainsi sur Ie PSA. Au sein du PSA se sont developpes (1) des tensions et conflits internes qui aboutirent en fait a la creation de deux partis differents, polarises autour des hommes qui, en 1960, presidaient respectivement les comites a l'echelon national et a l'echelon provincial : M M . Gizenga et Kamitatu. Parmi les dirigeants du PSA-G., certains passeront, fin 1963 et en 1964, dans l'opposition revolutionnaire au sein du Conseil National de Liberation ( C N L ) , d'autres seront au Parti Democrate Congolais ( P D C ) , tandis que leur leader reste emprisonne. Les dirigeants du PSA-K. resteront solidaires des autorites provinciales et centrales qui cherchent a briser l'expansion muleliste. Selon eux, en effet, les difficultes du Kwilu sont dues a une conspiration gizengiste n'ayant d'autre but que de « rent>erser Ie gouvernement Leta de ore ou de force » en Ie mettant, ainsi que l'Assemblee, « dans I'impossibilite de fonctionner ». Cette opinion n'est cependant pas admise par tous et Ch. Kikodi, par exemple, donne une autre version des faits dans UEtoile du Congo des 15-16 fevrier 1964., Il denonce la falsification du jeu democratique notamment par Ie delaissement des populations gizengistes, largement majoritaires : « Au lendemain de la promulgation de la loi du 14 aout 1962, comment Ie gouvernement provincial impoputaire a-t-il ere forme ? (...) Les gizengistes etaient majoritaires par rapport aux kamitatistes, car ceux-ci ne formaient que Ie oroupe des ressortissants de Masi-Manimba, les Bangongo. Mais ces derniers avaient un grand avantage sur les majoritaires du fait que M, Kamitatu etait ministre de tlnterieur du Gouvernement central, e'est-a-dire quit disposait de la gendarmerie et de la police locale a tout moment (....). Par ailleurs, plusieurs illegalites commises par Ie bureau (1) Courtier Africain du C R I S P : T A n o i 30 a 33 (1964) : « Le Kwilu : de la lutte pour l'independance a la rebellion muleliste (1959-1964) ».

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LE DEVELOPPEMENT DE L O P P O S I T I O N

REVOLUTIONNAIRE

de I'Assemblee faisant ft des injunctions des instances nationales, creerent une opposition farouche des populations a ce Gouvernement dont seuls cousins et freres des ministres et deputes avaient droit aux postes de commande dans Vadministration (.—)• » Plusieurs elements font apparaitre la liaison entre les forces ethniques et politiques. M. Kamitatu (1) represente les Bambala (territoire de Masi-Manimba) accuses de vouloir s'imposer aux Bambunda. Ceux-ci occupent la region d'ldiofa et constituent les fideles de M. P. Mulele, lies aux Bapende (region de Gungu) dont M. Gizenga est Ie leader. Mais ces correlations ne sont pas rigides et il ne conviendrait pas d'expliquer par Ie « tribalisme » la totalite des faits au Kwilu en 1964.

Retroactes et contexte de la rebellion L'action de M. Pierre Mulele s'est greffee sur des facteurs et des circonstances qui lui etaient favorables. Ainsi, Y instabilite politique prevalait a tel point en 1963 qu'elle se transformait souvent en desordres publics : arrestations, complots, greves, incidents sanglants (notamment a Iseme dans la region de Mangai, sur Ie territoire d'ldiofa). A ces propos, les groupes antagonistes echangent des accusations : c'est « un regime policier ού les liberies publiques et politiques sont bafouees » (2); « Les gizengistes impregnaient dans les prefectures de Gungu et d'ldiofa Vesprit de desobeissance civile et de rebellion ouverte (...) » (3). De plus, on Γ a vu, les rivalites ethniques prolongeaient souvent les oppositions entre leaders politiques. Les difficultes economiques avec leurs repercussions sociales (4) constituaient aussi un facteur determinant. Au Kwilu, la profession principale dans la production d'huile de palme est celle de coupeur de fruits. C'est la une activite absorbant une proportion importante de la population mas­ culine : presque un homme sur cinq dont Ie revenu pour un travail a temps plein etait de 5.000 francs congolais par an en 1957. La revolte des Bapende en mai 1931 etait en partie une consequence (1) C. Kamitatu fait partie du clan des Bangongo, lie aux Bambala. (2) Memorandum de ministres provinciaux au president Leta, 29-7-1963. (3) Rapport du president de I'Assemblee provinciale, M. Paul Kakwala, au commissaire general extraordinaire, 14-2-1964. (4) Nous reprenons ici, dans les paragraphes : « difficultes economiques », « ten­ dances religieuses messianiques », « courant d'opinion revendicatif », de brefs extraits de l'etude de Renee C. Fox, Willy D e Craemer et Jean-Marie Ribeaucourt, traduite de l'anglais par G. Rey : « La deuxieme independence — Etude d u n cas : la rebellion au Kwilu », Etudes Congolaises, vol. VIII, n° 1, janvier-fevrier 1965.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA de l'exploitation de la region et de sa population par l'industrie d'huile de palme (1). Lors du meurtre d'un agent territorial par quelques Bapende, la tension monta dangereusement. L'excitation generale chez les Bapende et leur conviction d'invulnerabilite les pousserent a ignorer les avertissements de !'administration coloniale et a se lancer dans une revoke ouverte. Apres plusieurs mois, la rebellion fut reduite par la Force Publique; elle devait couter la vie a environ 550 Bapende. La reaction des Bapende contre Ie regime colonial et leur revolte trente ans avant l'independance n'ont pas ete oubliees par cette partie de la population du Kwilu. Par ailleurs, des tendances religieuses messianiques exprimant la soif de liberation se repandirent a travers Ie Kwilu, specialement a partir de 1930 et chez les Bapende : la secte du « serpent conteur » ou « serpenthomme », dont les adeptes pouvaient acquerir Ie pouvoir d'invincibilite au moyen de boissons magiques, Ie kimbanguisme ou ngunzisme, nouvelle expression religieuse d'un nationalisme africain, se manifesterent au Kwilu dans Ie mouvement Nzambi-Malemba et se developperent vers 1945 dans Ie territoire d'Idiofa, penetrant a partir de 1953 dans Ie territoire de Masi-Manimba, et en 1954, dans Ie territoire de Kikwit, tandis que la secte Dieudonne conduisait a une telle explosion de meurtres qu'elle fut frappee d'interdit en mars 1956. Mais surtout, un coutant d'opinion tevendicatif fonde sur Ie sentiment que l'independance politique du 30 juin 1960 n'a pas tenu ses promesses et que les benefices de la decolonisation sont detournes par les « profiteurs » du regime, la nouvelle « classe » dirigeante. Le pouvoir d'achat des masses est alle en s'amenuisant, les populations ne peuvent plus acheter Ie minimum necessaire de biens de consommation. Les ecoles primaires sont surpeuplees. Les conflits entre les tribus se multiplient. Dans de telles circonstances Ie mouvement de critique vis-a-vis des autorites va s'amplifiant. Les observateurs beiges a Leo confirmerent d'ailleurs cette situation en rapportant a Bruxelles que « sous Ie gouvernement Leta, Iadministration a tendu a devenir progressivement a la fois la propriete et Vinstrument de son groupe ethnique et de ses amis politiques. Il en est resulte une serie d'exces de plus en plus frappants ». Par ailleurs, Ie R.P. Ekwa, president du Bureau de l'Enseignement Catholique, rappelait qu'au moment du recensement, des vols, viols et depredations avaient ete commis par les policiers provinciaux sur lesquels les mulelistes s'acharnerent ensuite. M. Gizenga, toujours en prison et considere comme l'ennemi numero (1) La plus importante : Huileries du Congo Beige (HCB), dependant des Plantations Lever au Congo ( P L C ) . Au second plan : la Compagnie du Kasa'i et un reseau de trois compagnies dependant d u n groupe financier anversois. Il y existe enfin des entreprises de type familial, telles que Madail et Sampedro.

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LE DEVELOPPEMENT DE L O P P O S I T I O N

REVOLUTIONNAIRE

un des dirigeants en place, n'est pas blame par les populations kwiloises pour l'echec de l'independance et il apparalt dans son exil force comme un liberateur possible. Ainsi, la prise de conscience de la frustration s'accompagne de l'attente d u n remede, du sentiment de l'avenement d'un leader-sauveur. Ce leader et ce mouvement apparaissent concretement sous les traits de P. Mulele et de la rebellion qu'il inspire, organise et dirige.

Qui est M. Pierre Mulele ? Ne a Atene en secteur Lukamba (dans l'actuelle prefecture d'Idiofa) en 1929, Pierre Mulele fit des etudes au college de Kinzambi, puis a l'Ecole Moyenne de Leverville. Apres un passage a l'armee, il est commis a la direction des Batiments civils au Gouvernement general. Secretaire general du PSA en 1959, il effectua un voyage au Guinee en novembre. Il est present a Bruxelles a !'occasion de la Table Ronde economique en mai 1960. EIu ensuite depute national avec 5.520 voix de preference dans Ie district du Kwilu, puis nomme ministre de 1 Education dans Ie Gouver­ nement Lumumba, il est revoque Ie 12 septembre 1960 par ordonnance du chef de l'Etat. De Stanleyville, ού il participe au pouvoir qu'y a etabli M. Gizenga, il est envoye au Caire pour y representer Ie Gouvernement lumumbiste. C'est en mars 1962 que se placerait son voyage en Chine apres !'incarceration de M. Gizenga. Il rentre au Congo en juillet 1963 et en septembre, il est suspendu de toutes ses fonctions au sein du PSA par une decision de B. Diaka. Le 25 octobre 1963, sa tete est mise a prix par l'Assemblee provinciale (1).

Les origines de la guerilla La date exacte du retour de P. Mulele au Congo reste controversee. Selon M. Kamitatu, une attestation lui fut remise Ie 23 juillet 1963 par Ie Ministere des Affaires etrangeres, mais Ie ministre de l'epoque, M. Mabika Kalanda, repondit comme suit (2) : « Cher ami Cleophas, Je regois avec retard mes journaux. C'est ainsi que je viens de lire dans Ie Couraf du 5 fevrier dernier, des allegations calomnieuses emanant, a ce qu'il parait, de vous. On me dit responsable de la situation au Kwilu, pour avoir delivre un passeport a Mulele. Permettez-moi de vous dire que c'est un mensonge et que j'ai du mepris pour ce genre de petite politique qui consiste a jeter la responsabilite sur les autres quand se presentent des difficultes. Qu'on ne profile surtout pas du silence que je me suis impose pour continuer a me (1) Voir Congo 1963, pp. 283-284. (2) Le Courrier d'Afrique, 22-2-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A calomnier comme c'est devenu l'habitude dans certaines spheres. Si vous ne Ie saviez, je sais parler et ecrire, mais avec des preuves a l'appui. »

Dans un long rapport intitule « La vente sur Ie maquis Mulele » (1), M, Kamitatu precise Ie 29 Janvier 1964 Ie role attribue a certains hommes dans cette action : « Bien que n'en portant pas Ie titre, M. Diaka Bernardin est Ie chef de l'etat-major de Leopoldville. Compagnon de Mulele a Pekin, il s'est formi a la meme ecole. Des temoignages les plus surs nous ont declare que Ie sieur Diaka a conferf avec Mulele au courant du mois d'aout a Bulungu pour arreter Ie plan des operations. Fin renard, Diaka s'est empresse de faire une declaration, desavouant Mulele, alors qu'il est un des grands artisans du maquis de Mulele. »

Le 31 Janvier M. Diaka repond notamment : « M. Kamitatu et sa clique ont laisse entendre que j'etais Tagent de liaison entre Ie CNL de Brazzaville et Ie terroriste Mulele au Kwilu. Sachez, Messieurs, que j'etais jusqu'au 30 septembre 1963, Ie president general a.i. du Parti Solidaire Africain. Si je voulais continuer a ceuvrer dans ce cadre, je ne serais pas a Leopoldville pour faire Ie simple agent d'execution. Je serais a Brazzaville assis aux cotes des autres chefs politiques pour prendre des decisions. Si j'appuyais Taction de Mulele, je ne serais pas non plus un petit espion poste a Leopoldville. Je serais en brousse avec M. Mulele et je prendrais la direction de ce maquis. (...) Je suis a Leopoldville parce que j'ai decide librement, sans pression aucune et sans condition aucune, d'accorder au Gouvernement de M. Adoula mon appui ainsi que celui de mes collaborateurs. Dans Ie probleme du CNL, celui de Mulele comme dans tous les autres, nous avons librement opte de nous mettre aux cotes de M. Cyrille Adoula pour solutionner ces problemes. Je me permets de vous rappeler mon attitude sur Taction de Mulele ainsi que sur Ie CNL rendue publique respectivement Ie 23 septembre 1963 et Ie 6 Janvier 1964 par Tinterview que j'ai accordee au Couraf n° 4. J'ai defini les raisons pour lesquelles je ne partage pas Ie point de vue du CNL et de Taction de Mulele dans Ie Kwilu. En effet, venant d'Israel Ie 19 septembre 1963 apres deux mois d'absence du pays, M. Ilunga Maurice, vice-president du Gouvernement provincial du Kwilu, m'a fait un rapport sur les activites de M. Mulele et a denonce la comphcite du president Leta dans cette malheureuse affaire. »

Par ailleurs, M. Kamitatu est mis en cause par A. Kutanga dans un article publie par Le Courtier d'Afrique (2) : « Arrive a la frontiere, M. Kamitatu etait la premiere personne que Mulele avait touchee et, rentre au Congo, ce sinistre maquisard etait l'hote de ministre Kamitatu qui Thebergea chez Ie depute Raphael Kinkie quelque part sur Ie chemin qui mene vers Ie cimetiere de Leo II au Pare Hembise (...). Durant son premier sejour chez les deux hommes precites, plan et programme furent dresses en vue de renverser de force ce regime de Kasa-Vubu et Mobutu (suivant leurs propres termes) (...). Assistaient a cette reunion, outre les deux camarades cites, du cote PSA, les honorables deputes nationaux Mukwidi, Kimvay, Mwasipu, BuIa, Ie senateur Ngalasi Sylvain et Kuyitila Wenceslas, (1) Courrier African du CRISP, T.A. n" 30, 20-2-1964. (2) Du 19-2-1964, sous Ie titre : « Opinions : Dans Ie sillage des maquisards ».

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DE

L'OPPOSITION REVOLUTIONNAIRh

chef de cabinet du ministre Kamitatu, du cote MNC-L et U D A , M M . Bocheley, Lukunku et Lubaya Andre (...). »

On peut tenir pour acquis : 1° que M. Mulele est rentre au Congo et plus precisement au Kwilu en beneficiant de l'appui de diverses personnalites politiques; 2° q u a ce propos, l'opposition entre les deux ailes du PSA s'est exacerbee, chaque partie croyant habile de transformer I'adversaire en bouc emissaire; 3° de la meme ίβςοη, il est normal que les personnalites politiques de Leopoldville aient cherche a degager leur responsabilite en mettant en cause les autorites provinciales et que les leaders de Kikwit aient agi de meme a l'egard du Gouvernement central.

Le maquis s'installe Des avant juillet 1963 les regions de Gungu et Idiofa sont systematiquement travaillees par les cadres politiques de P. Mulele. Dans Ie rapport deja cite de M. Kamitatu, les elements suivants apparaissent : Comment M. Kamitatu presente Taction initiale de P. Mulele « Lorsqu'au mois de septembre, on rapporta les premiers bruits sur une organisation secrete de Mulele, il s'agissait des camps d'entrainement (...). Des qu'il apergut que ses premiers camps d'entrainement etaient decouverts, Mulele changea de tactique. Il decida de ne plus grouper les jeunes gens sous des tentes ou des bivouacs, mais plutot de les entrainer au fond des vallons, a bord des rivieres. Son action, qui, au debut, visait apparemment a organiser des milices entrainees a se battre, se porte aussitot sur l'apprentissage des methodes ignominieuses : tuer, detruire. C'est surtout par ces deux moyens qu'il exerce sa violence sur tout ce qui est organise. Pour qu'une telle action reussisse, il faut s'assurer de l'appui des populations. C'est ce qui a determine Mulele a n'entreprendre au debut son action que dans des regions qui lui etaient favorables (...). Dans les premiers jours de septembre, lactivite subversive de Mulele se porta sur trois regions : Lukamba en territoire de Gungu, Yassa-Lokwa en territoire d'Idiofa et Imbongo en territoire de Kikwit. Ces regions qui forment un triangle se pretent etonnamment bien a une telle operation, car elles appartiennent toutes les trois a 1'ethnie bambunda, ethnie de Mulele (...). Il fut seconde dans cette action par des chefs de secteur, des chefs et des capitas de village qui tous, Bambunda, retrouvaient Ie Messie qui etait revenu apres trois ans d'absence. En peu de temps, de septembre a novembre, Ie mouvement gagna tous les secteurs bambunda. Des lors, il devint une force, car il jouissait d'un appui populaire. Mulele avait ainsi atteint Ie premier stade : convaincre les Bambunda que toute colla­ boration avec Ie Gouvernement provincial ou avec Ie Gouvernement central etait une trahison, parce que leurs dirigeants etaient des impenalistes, que Ie vrai gouvernement

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A ne viendrait qu'apres la revolution a laquelle chaque Mumbunda devait prendre une part active (...). En homme intelligent, Mulele comprit que seuls les Bambunda ne pouvaient pas reussir une revolution qui a des pretentions a l'echelon national. Il decida d'associer, comme premiers partenaires les Bapende, ethnie de Gizenga. Il reussit a convaincre facilement les Bapende que sa revolution tendait a instaurer un regime dont Gizenga serait Ie grand patron et que s'opposer a sa revolution equivalait a la condamnation de Gizenga. Il declencha ainsi l'adhesion totale des Bapende, qui, se rappelant leur revolte de 1931-32, saisirent l'occasion de recommencer (...). »

Un journaliste italien (1) rapporte des faits relatifs a une reunion secrete qui aurait eu lieu Ie 2 aoiit 1963 dans un village de brousse au Kwilu : « Les cinq participants a la reunion etaient onginaires du Kwilu et y jouissaient d u n grand prestige. Il s'agissait de Pierre Mulele, depute et membre du Gouvernement Lumumba avec Ie portefeuille de !Instruction publique, Theodor Benguila, son chef de cabinet, charge d'affaires du Gouvernement Gizenga au Caire et secretaire du PSA a Leo, Thomas Mukwidi, elu depute du Kwilu et charge de !'organisation de la base du parti, Leonard Mituditi, etudiant a la Sorbonne, qui avait quitte 1 Europe pour rejoindre Gizenga a Sanleyville et pour y organiser Ie PSA, jusqu'a son arrestation en 1961, et finalement, Felix Mukulubundu, ancien officier de l'armee congolaise, arrete en meme temps que Gizenga et libere apres deux ans de prison; il etait Ie plus jeune — 25 ans — mais les autres n'etaient pas beaucoup plus ages. »

Ces hommes devaient se partager !'organisation politique, mihtaire, les relations interieures et exterieures. Mais Ie demairage du mulelisme allait, des septembre 1963, mettre en marche Taction antimulehste : — 3 septembre 1963, « 1'affaire Mulele » est evoquee au Conseil des ministres a Kikwit. — 4 septembre : Ie couvre-feu est decrete a Kikwit. — 5 septembre : la gendarmerie est requisitionnee par Ie Gouvernement Leta pour arreter M. Mulele. — 14 septembre : Ie ministre Lukoky annonce qu'une operation mihtaire est declenchee contre M. Mulele et sa milice. — 20 septembre : M. Kamitatu, a son retour du Kwilu, fait Ie recit de l'echec de la premiere offensive antimulehste : L'organisation secrete ayant ete prevenue des mesures preconisees, se dispersa et les forces de l'ordre n'arriverent que 24 heures plus tard, decouvrant sur les lieux des huttes, des pieces d'identite, des cartes du PSA-Gizenga, une copie dactylographiee « d u n reglement de la Revolution ». L'operation de police doit se poursuivre et toutes les dispositions sont prises pour bnser cette tentative a laquelle on veut entrainer une fraction de la jeunesse et qui η a d'autre but que de creer de la perturbation dans Ie pays. Un rapport circonstancie du Gouvernement provincial sera depose incessamment aupres des autorites compitentes qui devront renforcer les mesures arretees (2). (1) Mondo Nuovo, article traduit dans Ie periodique Links du 12-9-1964. (2) Texte publie sous Ie titre « Mulele, Ie maquisard » dans Le Courrier d'Afrique du 22-9-1963.

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LE DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUIIONNAIRE

— 25 octobre, l'Assemblee provinciale vote un credit de 500.000 fr. pour recompenser ceux qui mdiqueraient Ie moyen d'arreter Mulele. — 4 decembre : M. Leta suspend les chefs des secteurs d'Idiofa responsables du fait que « la population n'apporte pas sa collaboration » a la lutte antimuleliste. L'etat d'exception est decrete sur Ie territoire d'Idiofa et, pour inciter la population a livrer M. Mulele, les magasins sont fermes (1).

Le maquis explose (janvier 1964) 1964, des ses premieres heures, voit lexplosion du mulelisme. Dans la nuit du 31 decembre 1963 au ler janvier 1964, un attentat au cocktail Molotov a lieu contre lecole technique agricole de 1'INEAC a Kiaka, sur la rive droite du Kwilu au sud de Kikwit. Les cinq enseignants europeens et leurs families sont evacues a Kikwit. Le jour de 1'an au matin, on retrouve les cadavres de deux policiers envoyes a Kiaka (2). Les milieux autorises de Leopoldville, selon une depeche DPA, estiment que l'attentat contre lecole de Kiaka ne visait pas les Beiges en tant que Beiges, mais en tant que collaborateurs du Gouvernement provincial du Kwilu. Des lors, des informations sur des attentats du genre de celui de Kiaka allaient devenir quotidiennes. Le 3 janvier, deux policiers sont tues par un groupe de partisans dans la region de Mulembe en secteur Lukamba, dans Ie territoire de Gungu. Deux autres policiers reussissent a s'echapper. Le meme jour, un planton de la station INEAC de Kiaka est assassine dans un village. Le 6 janvier, Ie centre administratif de Mungindu est incendie par une bande armee d a r e s et de Heches (3). Le 8 janvier, la raffinerie portugaise d'huile de palme de LutshimaMadail est attaquee et cinq camions de la compagnie, qui, selon les rebelles, avaient servi recemment au transport de soldats de 1'ANC, sont incendies. Le 9, Ie pont de la Bwele, sur la route Gungu-Muleva, est coupe. A la faveur de cet obstacle un vehicule charge de policiers est pris par les rebelles, son chauffeur tue, Ie commissaire et ses hommes enleves. Le 13 janvier, des bandes operent au grand jour sur les routes. Les mulelistes agissent par groupes de 20 a 100 hommes (4). Le 15, pour la premiere fois, on annonce que Ie mouvement mulehste (1) (2) (3) (4)

Fait rapporte par La Releve du 1-2-1964. Depeche Inbel datee de Leopoldville, Ie 10-1-1964. La Releve, 1-2-1964. Depeche A C P .

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

atteint Ie Kwango et notamment les premiers villages de la region Mukoso (1). Le meme jour, Ie ministre Kamitatu annonce a Leopoldville que Ie centre industriel kwilois de Lutshima a ete attaque et mis a sac (2). Le 19, Mukoso est incendie. Neuf personnes — Ie chef de secteur et des fonctionnaires — sont assassinees. Par contre, 1'eglise et les ecoles du lieu sont intactes. Le 20 Janvier, Ie secteur de Loso est incendie. Le 22, Le Courrier d'Afrique annonce qu'« un commergant portugais aurait ete assassine dans cette region ». Une depeche AP, datee du meme jour et publiee par La Libre Belgique du 23 annonce que Ie mulelisme apparait au Kasai, dans la region du centre diamantifere de Tshikapa (3). ού l'armee a, aussitot, envoye des renforts, ού les rassemblements de plus de cinq personnes sont interdits, ού Ie couvre-feu est impose de 18 a 6 h. Il est fait etat a la meme date de l'arrestation de six mulelistes dans la region de Mukoso au Kwango. Ce 22 Janvier est egalement Ie jour du massacre de Kilembe a 500 km au sud de Kikwit sur la route de Tshikapa : trois religieux beiges trouvent la mort dans leur mission tues a coups de machette parce que, selon une depeche Inbel, « les Peres, disaient les mulelistes, sont les ennemis du peupte et s'opposent a la revolution ». Le 23, une missionnaire baptiste, miss Irene Ferrell, est tuee par une fleche a Mangungu et la mission americaine de Kandale est incendiee, agression a la suite de laquelle deux pasteurs trouvent la mort. Ces faits sont Ie signal d'operations systematiques d'evacuation, a commencer par les missions americaines de la Congo Inland Mission a Mukedi et Kan­ dale. Mais les Europeens ou Americains ne sont pas les seuls vises : Ie prefet congolais de Mangai, M. Ambroise Bwangala, est assassine par les mulelistes alors qu'il se rendait en voiture a Kikwit. Des ce moment, les desordres vont s'aggravant. « Des bandes de rebelles se repandirent sur tout Ie territoire d'Idiofa, de Gungu et de Kikwit, attaquant les centres administrates, les missions caiholiques et protestantes, les centres industriels ainsi que les policiers, les instituteurs et les fonctionnaires » (4). Le 24 Janvier, des avions de 1 O N U C avec des soldats nigeriens et de l'ANC collaborent au Kwilu a Γ evacuation des Blancs (5). Selon l'ambassade de Belgique a Leopoldville, un pont aerien est etabli avec Kikwit, mais Idiofa serait encercle et prive de communications vers l'exterieur. (1) Le Progres, 28-2. (2) Depeche Inbel. (3) « Region de desordres permanents depuis 1960, au point que la Form/mere a da y interrompre !'exploitation des diamants de joaillerie ». (La Libre Belgique, 27-1.) (4) « La deuxieme independance... », op. cit. (5) Depeche Reuter.

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LE

DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Le 25, un temoin qui se trouve a Idiofa ecrit : « La journee se passera dans la plus grande incertitude. Les dernieres routes de sortie sont coupees, les derniers ponts enleves; on signale des concentrations de « Jeunesses » aux environs d'Idiofa; Ie cercle se resserre; nous sommes completement isoles sans aucune nouvelle de l'interieur. Par l'intermediaire de l'ambassade, nous avons reclame des helicopteres pour l'evacuation de ces missions. Pas d'espoir dans limmediat. Le prefet d'Idiofa reclame des renforts qu'il n'obtiendra pas. Beaucoup de Congolais quittent la cite. D'autres viennent aux nouvelles a la mission; on les devine angoisses et pris de panique. Tout Ie monde se rend tres bien compte qu'Idiofa devient l'objectif numero un des bandes armees, car tout Ie reste de la prefecture est entre leurs mains et chacun se pose la question : 40 soldats, meme bien armes, pourront-ils tenir devant une armee de milliers de jeunes gens debouchant de tous cotes avec arcs et fleches ? O n realise egalement qu'ici a Idiofa, il n'y aura de quartier pour personne. Comme Kikwit et Leo restent desesperement silencieux a toutes les demandes de renfort, nous trouvons inutile de risquer la vie de tant de peres et de freres. » (Rapport ecrit Ie 10-2 a Leopoldville par Mgr Toussaint, eveque Ie R P Charles Vergote, provincial des omi.)

d'Idiofa,

et

Le 26 Janvier, a Idiofa, des rebelles ont penetre dans la ville et cette infiltration menace Ie champ d'aviation, comme les temoins — cites cidessus — Ie rapportent dans leur journal de bord, a la date du 27 : « Nous abandonnons Idiofa vers 11 h; Γ avion a peine decolle, nous apercevons des « Jeunesses » groupees derriere un pont enleve. Its lancent des [leches vers Vavion (...) ». Par contre, l'occupation de Feshi est confirmee et Ton signale que la mission de Kahembo (a 50 km de la frontiere angolaise) est attaquee. Le scenario est toujours Ie meme et les temoignages font etat de la meme confusion : « Les terroristes procedent generalement de la maniere suivante : ils creusent de larges fosses dans les routes dont aucune n'est empierree dans la region, recouvrent Ie trou de branchages, de filets et de sable, de telle maniere que Ie piege est invisible. Sous Ie poids des vehicules tout s'effondre. Les terroristes se precipitent alors sur les occupants et les tuent a coups de machettes ou de fleches. Nous avons ete attaques (...), a declare un des peres de Banda a un correspondant d'Inbel. Nous avons du courir pieds nus pendant plusieurs heures dans la cour de la mission. Puis nous avons palabre. Nous avons montre la cachette ou se trouvaient nos reserves de vivres et de vetements. Nous avons profite de la confusion qu'a provoquee Ie pillage pour nous enfuir. Nous avons ete poursuivis pendant plusieurs kilometres et j'ai echappe de justesse a une fleche. Nous avons mis pres de trois jours pour arriver a Idiofa, trois jours pendant lesquels nous n'avons pu manger que de l'herbe et boire de temps a autre de l'eau de riviere... » (Le Soir, Bruxelles, 284-1964.) « Le 24 Janvier, les mulehstes ordonnent la fermeture de la mission. Les psres et les sceurs se voient contraints de renvoyer les jeunes eleves dans leurs foyers par leurs propres moyens a travers les forets. Le 25, dans l'apres-midi, les mulelistes reviennent dans la mission, chez les sceurs, et se livrent a un pillage monstre. Le 26, de nouvelles bandes arrivent et cette fois ils prennent tout ce qui reste. Le 27, un avion de I O N U survole Ngoso et repere la mission envahie.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

Le 28, rien a signaler. Le 29, une nouvelle rafle. Les mulelistes s'attaquent aux peres et laissent, disent-ils, une montre aux peres et une montre aux sceurs... Dans l'apres-midi, un helicoptere survole la mission. Le 31, des chefs de villages voisins, de connivence avec les mulelistes, arnvent vers 7 h du matin. Hs sont accompagnes de mulelistes. « Cette fois, c'est la fin », dira tout en larmes l'abbe Ngunza, Ie directeur de la mission. A 9 h., un camion rempli de « Jeunesses » s'amene et les occupants s'appretent a arreter tout Ie personnel de la mission pour les fusilier, mais au meme moment un avion de l'ONU rase des palmiers et lance des tracts sur lesquels on peut lire . « Nous sommes l'ONU. Nous venons delivrer les missionnaires en danger. Il faut les laisser partir. Avis a la jeunesse : retirez-vous a plus de 500 m. et surtout ne tirez pas, car si vous tirez, on ripostera... » Les mulelistes prirent peur et s'enfuirent a travers les bois, car lorsque l'avion repnt de l'altitude, deux chasseurs d'escorte passerent a leur tour au ras des palmiers avant que trois helicopteres Sikorsky ne cherchent visiblement a atterrir. Il etait 9 h. 30. Des sceurs indiquerent aux pilotes I'endroit Ie plus convenable pour atterrir tandis que les deux chasseurs continuaient a tournoyer en guise de protection. Les Sikorsky se poserent et de chaque appareil sortirent un soldat canadien nanti d'une mitraillette et deux soldats nigeriens avec un mortier, pour intervenir eventuellement en cas d'apparition des mulelistes. A 10 h., tout Ie petit monde de la mission de Ngoso etait arrive a bon port... (Interview de sceur Alberta de la mission de Ngoso, territoire d Idiofa, dans La Cite, 3-3-1964.)

Parallelement, une certaine reaction antimulehste s'orgamse. Parfois, sans ordre, comme a Gungu cm Ie president provincial a libere tous les prisonniers et destitue Ie prefet et Ie sous-prefet. Parfois, aussi, avec des moyens derisoires, comme la tournee entreprise a partir du 6 Janvier par M. Paul Kakwala, president de l'Assemblee provmciale, dans la prefecture de Bulungu, tels les arretes publies dans Ie Moniteur Provincial du Kwilu (1) : 11 Janvier : « Arrete portant couvre-feu sur toutes les regions attemtes par Taction de Mulele »; 18 Janvier : « Arrete portant couvre-feu de 21 h. a 6 h. du matin dans toute la ville de Kikwit »... Mais, fait decisif, la lutte passe, en ce mois de Janvier 1964, du plan provincial au plan national. Le 13 Janvier, une depeche AP annonce que Ie ministre congolais de la Defense nationale, M. Jerome Anany, prend la charge des operations antimulehstes et Ie 14 (2), une compagnie de l'ANC arrive en renfort a Kikwit, a la suite des demarches entreprises aupres du gouvernement de Leopoldville par M. Lukoky, ministre provincial de rinterieur, et de M. Kamitatu lui-meme, apres sa tournee au Kwilu, ou il s'etait inquiete de la faiblesse du dispositif de maintien de l'ordre : il n'y avait qu'une seule compagnie de gendarmerie et la population ne cooperait pas avec les forces de securite soit par sympathie, soit par crainte (3). Devant les mesures inoperantes du Gouvernement provincial, l'opposition, elle aussi, demandait !'intervention du Gouver(1) N" 6, juin 1964. (2) Le Courrier d'Afriqtte, 17-1. (3) Le Courrier d'Afrique, 13-1.

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LE DEVELOPPEMENT DE LOPPOSITION REVOLUTIONNAIRE nement central, suggerant (1) la constitution d u n comite de pacification compose de representants influents des trois partis [PDC (ex-PSAGizenga), PRA (ex-Abazi) et PSA-Kamitatu] sous la presidence d'un representant du Gouvernement central. Celui-ci intervient dans Ie conflit provincial : Pour M. Kamitatu, qui est ministre a Leopoldville et qui est etroitement mele a la vie politique de sa province, Taction muleliste n'est que Ie prolongement des activites du PDC, camouflage du PSA-Gizenga (2); Pour d'autres autorites centrales, des influences etrangeres se manifestent : elles exhibent des armes d'origme et de fabrication sovietiques qu'on pretend avoir saisies sur des trafiquants venant de Brazzaville, tandis que Ie chef de la Surete congolaise fait etat de la decouverte « de materiel de propagande des communistes chinois et de manuels de guerilla de Mao T se-toung dans des cachettes de tebelles ». Le 18 Janvier, Ie president Kasa-Vubu — se fondant sur les rapports de son ministre de la Defense nationale, M. Jerome Anany, qui, les jours precedents, s'est rendu sur place en compagnie du general Mobutu — decrete l'etat d'exception au Kwilu. Ordonnance n° 8 du 18 Janvier 1964 instituant l'etat d'exception dans la province du Kwilu Le President de la Republique, Vu la loi fondamentale du 19 mai 1960 sur les structures du Congo, specialement en ses articles 17, 187 et 219; Vu la loi fondamentale du 17 juin 1960 relative aux liberies publiques, specialement en son article 18; Vu Ie decret du 20 octobre 1959 sur l'etat d'exception remis en vigueur par Ie decret-loi du 7 juillet 1961. Vu l'ordonnance n" 11/630 du 10 decembre 1959 portant mesures d'execution; Sur proposition du Premier Ministre et du Ministre de l'lnterieur; Ordonne : Article 1 " . L'etat d'exception est decrete sur toute l'etendue de la Province du Kwilu, Ie regime de cet etat d'exception est determine par Ie decret du 20 octobre 1959 remis en vigueur par Ie decret-loi du 7 juillet 1961. Article 2. Est designe commissaire general extraordinaire pour la Province du Kwilu, Monsieur Yamvua Dieudonne, Capitaine Cdt de l'Armee Nationale Congolaise. Il sera assiste de Messieurs Ekamba Louis et Milton Albert. (1) Lettre du P D C du Kwilu au premier ministre (publiee dans Le Courriet d'Afrique du 15-1), lui ofirant sa collaboration dans la lutte contre Ie terrorisme et mettant en cause la carence des autorites provinciales. (2) Declaration faite au cours d u n meeting a Kikwit en Janvier 1964.

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LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A Article 3. Dans la region determinee a Γ article 1, la direction des services et fonctions de police et de securite sont confiees au commissaire general extraordinaire substitue, a cet egard, aux autorites ordinaires dont ils relevaient. Article 4. Le Commissaire general extraordinaire est delegue pour exercer dans la zone visee les droits prevus aux articles 2 et 4 du decret du 20 octobre 1959 sur l'etat d'exception. Le droit prevu a l'article 5 de ce decret lui est reserve. Article 5. Le Premier Ministre et Ie Ministre de l'Interieur sont charges de l'execution de la presente ordonnance qui entre en vigueur a la date de sa signature. Fait a Leopoldville, Ie 18 Janvier 1964. J. KASA-VUBU. Par Ie President de la Republique : Le Premier Ministre, C. A D O U L A . Le Ministre de l'Interieur, J. M A B O T I . (Moniteur

Congolais,

n° 5, 1-3-1964.)

Ce texte sera modifie par l'ordonnance n 0 156 du 5 juin 1964 (1) notamment : Article

1"'

L'article 2 de l'ordonnance n" 8 du 18 Janvier 1964 est abroge et remplace par la disposition suivante : Est designe en qualite de Commissaire general extraordinaire pour la province du Kwilu, Monsieur Milton Albert; il sera assiste de Messieurs Mutombo Philippe et Mwibiritsa Antoine qui sont designes en qualite de Commissair^s generaux extraordinaires adjoints.

Le commissaire extraordinaire (comextra) detient les pouvoirs civils et militaires et coordonne la lutte contre les rebelles. Il est assiste d'un adjoint, M. Philippe Mutombo, et Ie commandant des operations militaires au Kwilu sera Ie major Tshaty. Ces autorites auront leur base a Kikwit ού siegera en permanence une Cour martiale devant laquelle les rebelles seront traduits. Pratiquement, cela signifie la neutralisation — plutot formelle — des ministres et des deputes provinciaux, !'institution d u n laissez-passer spe­ cial pour se rendre dans la province, !'institution du couvre-feu de 18 a 6 h. dans les regions troublees et notamment dans les territoires d'Idiofa et de Gungu ainsi que 1'interdiction des rassemblements de plus de cinq personnes. Sur base d'un communique de l'ANC du 29 Janvier, la situation au Kwilu se presentait comme suit a la fin du mois : — A Idiofa, la garnison assiegee -— un peloton de gendarmerie (1) Moniteur

18

Congolais,

n

0

13, 1-7-1964.

—

LE

DEVHLOPPEMENT DE L'OPPOSITION R E V O L U T I O N N A I R E

tenait toujours 1'aerodrome, mais plusieurs maisons avaient ete incendiees par les rebelles dans la localite meme. — A Kikwit, la situation etait calme; la ville servait de Q G aux operations antimulelistes et de base a l'ANC pour sa tentative de pro­ gression vers Idiofa. — A partir du sud du Kwango, d'autres progressions de l'ANC avaient lieu en direction de Kahemba et de Feshi. Cependant, pour eviter une extension des troubles dans la province, Ie 31 Janvier etait publie un arrete (1) de M. Alphonse Pashi, ministre de l'lnterieur du Kwango, interdisant toutes les reunions politiques dans la province. — L'ANC, depuis Ie 20 Janvier, occupait des points strategiques dans la province de !'Unite Kasai'enne, proche du Kwilu. — A Gungu, la situation etait calme. L'armee controlait Ie centre de Mangindu. Les moyens mis en ceuvre par l'ANC sont decrits dans une depeche A F P du l e r fevrier : — Ia pacification dans la region d'Idiofa mobilise une douzaine d'helicopteres et une centaine de soldats bien armes; — des renforts sont constamment achemines, notamment des com­ mandos venus d'Elisabethville (2); — deux pelotons (80 hommes) controlent les points de passage entre Ie Kwilu et Ie Kasa'f. Mais la meme depeche note : « P a r contre les rebelles ptennent Γassurance bien qu'ils disposent de peu d'armes automatiques ».

de

Les positions des rebelles ne sont pas decrites avec autant de preci­ sions que celles de l'ANC, mais ces quelques lignes du Monde (30 Janvier 1964) sont explicites : « Selon une delegation du Gouvernement provincial du Kwilu arrivfe a Leopoldville, les rebelles auraient deja fait une centaine de morts parmi les cadres administratifs, les missions et divers membres des autorites locales. La delegation ne peut proceder que par estimation " la region ayant totalement ichappe a son controle " . »

Quant au sort des Europeens, Ie ministre des Affaires etrangeres de Belgique declarait Ie 30 Janvier que les responsables congolais de la lutte antiterroriste (Ie commissaire special Ekamba et Ie colonel Ebeya) demandent que cesse leur evacuation qui demoralise les populations. (1) N° 10/CAB 6/int./64. (2) Les depeches du 3 fevrier parlent de plus de 300 paras d'E'ville et de com­ mandos de Jadotville. Il semble que Ie Gouvernement central evite de degarnir LέopoIdville.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Les missions ont particulierement souffert. Du cote catholique, Ie rapport de Mgr Toussaint, qui etablit Ie bilan de Janvier 1964, constate : « La catastrophe est de taille et depasse sans doute les previsions les plus pessimistes : nous avons trots victimes a deplorer, 24 missions sur 28 evacuees, certaines incendiees, dont Idiofa avec I'eveche, la procure et Ie garage, toutes livrees au pillage. L'avenir reste tres incertain et n'a rien de rejouissant. » Du point de vue economique (1) : « Toute activite a du etre abandonnee dans la poche rebelle — dans la partie a Test de la riviere Kwilu — et Ie personnel europien des entrepnses a du decrocher sans toutefois avoir subi de sevices graves (...). La zone abandonnee represente un potentiel de production de 15.000 a 20.000 tonnes d'huile de palme par an et 7.000 a 10.000 tonnes d'amandes palmistes correspondant a 3.500 a 5.000 tonnes d'huile de palmistes (...). Les destructions subies par les installations d u n e certaine importance, telles que les huileries, paraissent relativement mineu^es; Ie gros ceuvre est generalement intact. Par contre, les magasins, ateliers, habitations ont ete pilles. Les approvisionnements en pieces de rechange, carburant et matieres diverses, ont ete enleves ou detruits, da meme que Ie pare automobile et fluvial. Celui-ci comportait 120 a 150 vehicules lourds a moteur Diesel, une serie de vehicules legers, tels que jeeps, pick-ups et des baleinieres. Les multiples petits ouvrages d'art et les nombreux bacs que comportait cette region, au reseau routier tres dense, ont subi de serieuses destructions. Le balisage du fleuve Kasa'i a fait l'objet de sabotages (...). »

L'ANC et Ie commissaire extraordinaire s'installent (fevrier 1964) En fevrier, la rebellion est toujours presente et meme en expansion mais, parallelement, les forces militaires et politiques prennent position. Idiofa resiste toujours. CeIa signifie que la garnison tient Ie champ deviation, l'hopital et la prison ou logent les trois centaines de civils qui sont restes dans la ville. L'eau et les vivres manquent et la route vers Kikwit reste sous Ie controle des rebelles. A Gungu, les quarante militaires de la garnison lancent Ie l e r fevrier des appels a l'aide. Le 5, Ie colonel Eugene Ebeya, chef d'etat-major de FANC, est tue dans une embuscade sur la route Kikwit-Gungu, qui, officiellement, est cependant ouverte. A Leverville, on signale l'evacuation des femmes et des enfants du personnel europeen et de huit agents des cadres (sur 37); les coupeurs de fruits ont pris Ie maquis, incendiant notamment neuf camions; une compagnie de paras est stationnee sur place pour maintenir l'ordre. Les nouveaux points chauds du Kwilu sont : Kikongo (a 35 km de (1) Extrait du rapport d'un dirigeant de societe, etabli en Janvier 1964.

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LE DEVELOPPEMENT DE ^ O P P O S I T I O N REVOLUTIONNAIRE Kikwit), la region au sud de Gungi vers Tshikapa, et celle de MangaiMateko. Le 22, deux professeurs beiges du college de Makunzika a 100 km de Kikwit, sont tues, et trois Blancs grievement blesses. Cette attaque avait ete annoncee par un ultimatum muleliste lance Ie vendredi. Aussitot, les quarante policiers stationnes a Makunzika prirent la fuite (1) « pour chercher du renfort ». La rebellion muleliste continue a faire tache d'huile et a deborder les frontieres de la province, au Kwango, specialement dans les territoires de Panzi, Feshi, Kahemba et Mukoso et plus encore, au-dela du fleuve Kasa'i, en direction d'Oshwe, dans la province du Mai-Ndombe (ou Lac Leopold II) et vers lest, dans la province de l'Umte Kasa'ienne. Selon une depeche AFP, la vote ferree nationale est coupee par les rebelles pres du port fluvial de Port-Francqui, mais Ie 20 fevrier, l'Union Mmiere du Haut-Katanga annonce que « les exportations de cuivre par la vote natio~ nale s'effectuent normalement ». Quant a M. Mulele, Le Courtier d'Afrique du 13 fevrier en parle : « Il se cacherait a Atene, entre Totsy et Lokamba, dans Ie territoire d'Idiofa ». L'etat d'exception se durcit. Le 8 fevrier, Ie commissaire general extra^ ordinaire a pris un arrete neutralisant toutes les autorites de la pro·vince (2), conformement aux dispositions du decret sur l'etat d'exception. Il est meme interdit « aux presidents de I'Assemblee et du Gouvernement provinciaux de sortir de la ville de Kikwit, jusqu a ce que soient connus les resuitars des enquetes en cours ». Et Ie 19, Ie cabinet du ministre de !'Interieur du Gouvernement central annonce qu'« a partir de ce jour plus aucune autorisation ne sera accordee pour se rendre au Kwitu, quelles qu'en soient les raisons ». « Maintenant les canons se sont presque tus au Kwilu pour [aire place a une action psychotogique plus intense de I'armee » ecrit Le Courtier d'Afrique Ie 20 fevrier. Dans Ie cadre de cette action, des tracts sont lances et des promesses de ravitaillement (3) faites aux villages.

(1) Hs furent ulterieurement traduits devant la Cour martiale de Kikwit (Le Courtier d'Afrique, 5-3). (2) M. Norbert Leta, president provincial, sera finalement incarcere en mai. (3) La Libre Belgique du 17-2 annonce une menace de famine au Kwilu. Le pain et la biere manquent a Kikwit. Il est vrai que la population de cette ville est passee de 60.000 a 110.000 habitants. Il est vrai aussi, si I o n en croit Ie Comptoir congolais d'exportation et d'importation du Kwilu (Le Courtier d'Aftique, 24-2), que les societes commerciales et industrielles etablies dans la province ne re$oivent plus d'autorisatiou d'importation, mesure qualifiee de « blocus economique ». Par contre, l ' O N U C collar bore, avec un helicoptere et deux avions Otters, au ravitaillement des regions affamees.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A 0

Ordonnance-loi n 49 du 29 fevrier 1964 autorisant la creation de Cours martiales dans les regions declarees en etat d'exception Expose des motifs Chaque Etat independent et souverain a la charge de veiller a la secunte de la vie et des biens des citoyens ainsi que des etrangers qui vivent dans Ie pays. De cette obligation nait la faculte pour lui de prendre toutes les dispositions neces­ sities par les evenements qui peuvent amener une perturbation de la paix publique. L'ordonnance-loi proposee repond a une situation particulierement grave, que les legislateurs anterieurs n'avaient pu prevoir, et a laquelle il est du devoir du legislateur actuel de faire face, pour permettre a l'Etat de remplir ses obligations. Le present texte, tout en respectant les libertes publiques, tend a permettre une repression rapide et par consequent etficace. Dans ce but, l'ordonnance cree une juridiction d'exception ayant les moyens d'arriver a une repression rapide. Cette juridiction ne se substitue pas totalement aux juridictions penales ordinaires. Celles-ci continuent a juger les infractions qui ne relevent pas de l'activite subversive. En effet, Ie Parquet seul, connaissant Ie dossier de la subversion, en contact avec lautorite chargee du maintien de I'ordre, constatant que I'inculpe a participe a cette action criminelle, Ie deferera a la Cour martiale. L'acte poursuivi sera toujours une infraction deja prevue par les textes repressifs en vigueur. ElIe sera punie des memes « peines aggravees » que sous Ie regime judiciaire militaire. La seule difference est qu'il pourra etre juge dans les plus courts delais, et que la sanction prononcee pourra etre executee immediatement sans etre susceptible d'aucun recours. Ordonnance-loi

(extraits)

Vu l'ordonnance n 0 227 du 29 septembre 1963 autorisant Ie gouvernement a prendre par ordonnance-loi des mesures qui sont normalement du domaine de la loi; Vu l'urgence; Article 7. La Cour martiale peut, si elle l'estime necessaire, sieger ailleurs qu'au lieu ού elle a son siege ordinaire, pourvu que ce soit dans la region declaree en etat d'exception. Article 15. Les arrets de la Cour martiale sont executoires immediatement et ne sont susceptibles d'aucun recours. Les condamnes a mort sont passes par les armes. Le ministere public dresse procesverbal de l'execution. (Moniteur Congolais, n° 6, 15-3-1964).

Ordonnance n° 50 du 2 mars 1964 creant une Cour martiale dans la province du Kwilu Le President de la Republique, Vu la loi fondamentale du 19 mai 1960 sur les structures politiques du Congo, specialement en son article 17; Vu l'ordonnance-loi n" 49 du 29 f£vrier 1964 autorisant la creation de Cours martiales dans les regions declarees en etat d'exception;

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LE D E V E L O P P E M E N T D E L ' O P P O S I T I O N R E V O L U T I O N N A I R E Vu l'ordonnance n 0 8 du 18 Janvier province du Kwilu;

1964 decretant l'etat d'exception dans la

Sur proposition du Ministre de la Justice, Ordonne : Article 1 " Il est cree une Cour martiale dans la province du Kwilu, ού l'etat d'exception a ete decrete par ordonnance n° 8 du 18 Janvier 1964. Article

2.

Le siege ordinaire de la Cour martiale est fixe a Kikwit. Article 3. Le Ministre de la Justice est charge de l'execution de la presente ordonnance qui entrera en vigueur Ie jour de sa publication. Fait a Leopoldville, Ie 2 mars 1964. J. KASA-VUBU.

Par Ie President de la Republique : Pour Ie Ministre de la Justice empeche\ Le Premier Ministre, C. A D O U L A . (Moniteac Congolais, n° 6, 15-3-1964.)

Face a face (mars 1964) Le souci essentiel de l ' A N C est de tenir les centres et d'ouvrir les routes : au debut du mois, celle de Kikwit a Gungu est a nouveau barree par la destruction du bac de Mundingu et, Ie 7 mars, Idiofa est atteinte par route par l'ANC, une route bloquee depuis deux mois. A ce propos, Ie general Mobutu declare : « Je donne quinze jours pour Ie nettoyage des centres. Le travail pourra alors reprendre partout avec la protection de la gendarmerie. Le seizieme jour commencera faction psychologique. Quant a mes commandos, je les enverrai dans les forets et la brousse pour s'amuser avec les hommes de Mulele » (1). Pour Ie reste — en dehors des routes et des centres — : — « Les prefectures d'ldiofa et de Gungu restent a present, dans Vesprit des observateurs, impenetrables, pour diverses raisons, pour les civils et sont abandonnees » (2). Meme les routes et les centres sont loin encore d'etre sous Ie controle de l'armee. Le .rapport de la visite faite Ie 28 fevrier par M. Milton, comextra adjoint a Idiofa, note qu'« il a pu se rent/re compte de l'etat des routes qui sont obstruees dans plusieurs endroits par des troncs d'arbres et des trous creusis par les mulelistes qui habitent les forets environnantes. Il a pu egalement voir d'en haut de nombreux villages incendies ou abandonnes. (1) Le Courri'er d'Afrique, 5-3-1964. (2) « Lettre du Kwilu », par Julien Tutu, Le Coumer

d'Afrique,

4-3-1964.

aa

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

» A Idiofa meme, ou la vie η a pas encore repris son cours, M. Albert Milton et sa suite ont visite la cite entierement abandonnee par ses habi­ tants qui se sont soit enfuis dans la brousse, soit rallies aux bandes mulelistes » (1). A Kikwit, considere comme un havre de paix, la mission a ete attaquee Ie 7 mars par ses propres travailleurs (2). Par contre, au Kwango, Ie ministre Pashi annonce en fin de mois (3) , au terme d'une nouvelle tournee dans les regions troublees, que Mukoso et Kisandji, apres deux mois passes « sous Ie joug des rebelles », viennent d'etre reoccupes. Les troupes A N C engagees au Kwilu sont, selon Ie general Mobutu (4), deux compagnies de gendarmerie venant d'Irebu, une compagnie de gendarmerie venant du Bas-Congo, un bataillon de commandos retire du Katanga et un bataillon d'infanterie. L'etat d'exception continue, selon la these gouvernementale, a porter ses fruits et Ie Kwilu est encercle; Ie comextra a annonce Ie 13 mars qu'il ne delivrerait plus de laissez-passer pour sortir de la province, seuls les commergants pourront disposer d'autorisations speciales. Mais cet etat d'exception commence a peser et des critiques se manifestent a son propos : — L'Union Generale des Etudiants Congolais de Leopoldville prend position Ie 2 mars : « Les regimes d'etat d'exception, qui pesent depuis de longs mois sur plusieurs regions du Congo, prouvent a suffisance que les autorites actuelles travaillent contre les aspirations du peuple et ne peuvent se maintenir au pouvoir que par les mesures policieres qu'on appelte etat d'exception » (5). — M.M. sous Ie titre « L'aspect politique de l'affaire du Kwilu » : Constitutionnellement, l'etat d'exception entralne la substitution des tribunaux militaires aux tribunaux civils. Si Ie gouvernement central designe un commissaire extraor­ dinaire, celui-ci est Ie delegue du pouvoir central dans la region troublee. Quant a se substituer aux autorites provinciales, ce serait la pour Ie moins une grave erreur poli­ tique, car ce serait realiser precisement un des buts vises par la rebellion, moyen que pourraient — pourquoi pas ? — exploiter toutes les oppositions pour « neutraliser » leurs rivaux au pouvoir. On ne peut par exemple pas concevoir qu'un commissaire extraordinaire se substitue aux autorites provinciales legalement etablies pour proceder a des actes d'administration ordinaire surtout dans les zones atteintes par la rebellion : tels que nomi­ nations dans !'administration provinciale, gestion de fonds provinciaux, etc. Le commissaire extraordinaire etant Ie delegue du pouvoir central exerce dans la province toutes les competences que la loi attribue au pouvoir central. De plus, il centra­ lise la responsabilite de retablissement de l'ordre. Les autorites provinciales, quant a (1) (2) (3) (4) (5)

24

Le Courtier Le Courtier Le Courrier L'Essor du L'Essor du

d'Alrique, 5-3-1964. d'Alrique, 16-3. d'Alrique, 1-4. Katanga, 5-3. Katanga, 28-3.

LE

DEVELOPPEMENT

DE

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

elles, apportent toute leur collaboration au representant du pouvoir central dont la mission, encore une fois, est precisement de les aider a exercer leurs droits. E t puisque nous avons defendu les droits des autorites legales de la province, nous sommes d'autant plus a l'aise pour leur dire qu'elles auraient tort de considerer Ie retablissement de l'ordre comme un reglement de compte avec des rivaux. M. Leta et ses collaborateurs doivent se rendre compte que s'ils veulent Ie bien de leur province, ils devront s'entendre avec des gens qui ont la conhance de chacune des regions qui forment Ie Kwilu. Puisque la lutte contre les bandes mulelistes est actuellement prise en main par Ie pouvoir central, les autorites provinciales devraient, elles, faire Ie travail de pacification. Il est evidemment exclu de traiter avec Mulele et les responsables de milkers de vies humaines : Pour ceux-ci, il n'y a que les rigueurs de la justice. M.M. » (Le

Courtier

d'Afriqae,

11-3-1964.)

De son cote, M. Kamitatu s'en prend a ceux qui « pensent profiler de la situation du Kwilu pour pecher en eau trouble. Hs pensent que Vetablissement d'un regime d'exception au Kwilu leur donnera, a eux, /'occa­ sion de prendre un pouvoir quits n'ont pas reussi a prendre par des votes legales. Hs se trompent » ( 1 ) . Dans Ie triangle IdiofaOungu-Kikwit

(avril-juin)

La rebellion ne sera pas jugulee, mais sera— en principe — enfermee dans Ie triangle Idiofa-Gungu-Kikwit d'ou elle lancera encore des attaques. Selon une depeche D I A - C I P fin avril, « La crainte et t'angoisse continuent a regner dans la majeure partie du territoire [d'Idiofa] (...). La protection des personnes et des biens ne semble pas du tout assuree (...). La reoccupation des vingt-cinq postes missionnaires abandonnes par les peres oblats de Marie s'avere momentanement impossible ». L'agence DIA signale Ie 29 avril que « des bandes de jeunes mulelistes formees dans les camps de brousse menent la vie dure aux chefs de village et n'ont pas hesite a attaquer les policiers de Kitangwa. Les ponts qui relient ce dernier poste au centre minier de Tshikapa ont ete repares par les soldats de ΓANC (...) ». Elle ajoute que « deux ethnies, les Batshiok et les Bapende » preparent l'attaque du centre de Tshikapa. Du cote officiel a Leopoldville, on estime neanmoins que « la victoire de M. Albert Milton, commissaire general extraordinaire au Kwilu, sur Pierre Mulele et son regime de piltage est certaine, si du moins elle nest pas encore totate en ce moment a cause de quelques points qui restent a pacifier » ( 2 ) . Mais en juillet-aout, Ie Moniteur Provincial du Kwilu parle encore d'un « region seditieuse » a propos de I'arrondissement de Niadi. Au Kwilu, l'etat d'exception est applique avec vigueur : Ie 3 avril, un (1) Le Courtier d'Afrique, 10-3. (2) Le Courrier d'Afrique, 5-5-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

arrete suspend les libertes d'association, de reunion et d'expression a caractere politique. Arrete n0 5/64/Cab/Comextra du 3 avril 1964 suspendant les libertes d'association, de reunion et d'expression a caractere politique Le Commissaire general extraordinaire pour la Province du Kwilu, V u la loi fondamentale du 19 mai 1960 sur les structures du Congo; V u la loi fondamentale du 17 juin I960 relative aux libertes publiques, specialement en son article 18; Vu Ie decret-loi constitutionnel du 7 juillet 1961 relatif a l'etat d'exception; V u Ie decret du 20 octobre 1959 sur l'etat d'exception, specialement en son article 4, 2°; V u l'Ordonnance n° 11/630 du 10 decembre 1959 portant mesures d'exception du decret du 20 octobre 1959, specialement en son article 7; V u l'Ordonnance n° 8 du 18 Janvier 1964 declarant l'etat d'exception sur toute fetendue de la Province du Kwilu, Arrete : Article 1 " . Les Associations a caractere politique existantes sont suspendues. Aucune nouvelle association a caractere politique ne peut etre creee. Article 2. Toute reunion a caractere politique, privee ou publique, en lieu ferme et couvert ou en lieu non ferme et decouvert, est interdite. Article 3. Toute manifestation, publique ou privee, d'opinion a caractere politique, notamment par la parole, la plume ou l'image, est interdite. Article 4. Les infractions au present arrete sont punissables d u n e peine de servitude penale principale d'au maximum deux mois et d'une peine d'amende d'au maximum 20.000 francs, ou de l'une de ces peines seulement. Article 5. Le present arrete entre en vigueur immediatement. Fait a Kikwit, Ie 3 avril 1964. Le Commissaire general extraordinaire, A. Milton. (tceau) (Moniteur Provincial du Kwilu, 5-5-1964.)

Des tentatives sont faites pour assurer Ie retour a des activites normales dans certaines parties de la province : reouverture de I'ecole primaire de Gungu et de I'ecole superieure d'Idiofa (1), recensement des chomeurs de Kikwit et leur mise au travail contre Ie paiement du salaire (1) Le Courtier

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d'Afrique,

15-4-1964.

LE DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

minimum legal (1), creation d u n e ceuvre sociale d'« Aide aux sinistres du Kwilu » (2), vente de 1.000 tonnes de manioc au prix de revient (3). Dans Ie Kwango, action psychologique et protection de l'armee accordee aux rebelles qui se rendent.

But et doctrine du mulelisme Les buts poursuivis par M. Mulele peuvent etre resumes comme suit (4) : (...) 1°) Ie controle de la province du Kwilu, en debutant par les prefectures de Gungu et d'Idiofa, n e s t qu'une etape; 2") l'objectif final consiste a s'emparer du pouvoir a l'echelle du Congo (5); 3°) afin d'y installer un gouvernement socialiste et populaire. Il s'agit done d u n e guerre revolutionnaire ayant comme avant-garde les « partisans » appuyes par Ie peuple en vue d'installer un gouvernement revolutionnaire, base essentiellement sur l'adhesion populaire. Les mulelistes considerent Ie gouvernement actuel comme impopulaire, qualifient l'armee congolaise d'armee des imperialistes et voient en « nos soldats, des agents de I'imperialisme qui viennent les tuev ».

Ces objectifs se situent dans Ie contexte d'une « doctrine » exposee dans « la deuxieme independence » (6) : « (···) Le Congo a un mauvais gouvernement. Toute la richesse de ce pays se trouve entre les mains des gouvernants. Hs ne protegent que leur bien-etre personnel, et Ie bien-etre de leurs families. Hs mangent bien; ils boivent bien; ils s'habillent bien. Quant a nous, nous sommes devenus leurs esclaves. Dans un tel pays, les habitants sont divises en deux classes : 1) les riches, les capitalistes qui profitent du travail des autres; T) les travailleurs et les paysans : les pauvres ou « la masse populaire » (...). Toute la richesse du pays est concentree dans les mains des « etrangers ». D'ailleurs, la population peut etre classee en trois categories : 1) les etrangers ou les imperialistes qui pillent les richesses du pays; 2) les fonctionnaires du mauvais gouvernement qui (1) Le Coucrier d'Afcique, (2) Le Courrier d'Afrique,

9/10-5-1964. 12-5.

(3) Idem. (4) « Les evenements du Kwilu », Etudes Congolaises, vol. VI, n° 3, mars 1964. (5) NDLR. — Cette perspective est evoquee des la mi-fevrier dans les milieux d'observateurs beiges a Leo ou l'on precise que « Ie probleme de Vexpansion du mouvement muleliste se pose aussi au-dela du Kwilu (...) [son] initiative peut servir d'exemple (...). Il ne [aut pas a priori ecarier /a possibilite de voir d'autres nationalistes en exil (...) gagner leur province dorigine et s'efforcer d'y susciter un mouvement du type de celui qui se developpe en Kwilu ». (6) Op. cit.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

facilitent Ie pillage des nchesses du pays. « Grace a l'aide des etrangers, ils vivent sans se soucier du fait que l'ensemble de leurs freres meurent de misere. » Cette classe dispose de la police et de I'armee et s e n sert pour faire violence au peuple. Ce groupe comprend non seulement les autorites gouvernementales, mais aussi certains fonctionnaires, commergants, hommes d'affaires, instituteurs et missionnaires qui pensent, vivent et agissent de la meme maniere que les politiciens, « avec les poches lourdes ». Les personnes de cette categorie sont tour a tour mentionnees comme des « reactionnaires, les nouveaux ou les seconds Flamands, les Blancs et les penepene (en lingala ou kikongo : efre pres... des exploiteurs colonialistes blancs »); 3) tous ceux qui vivent dans la misere : les pauvres, les paysans, les travailleurs (...). Ces classes sont toujours « en lutte ». Il y a deux sortes de lutte : 1) lutte pour attenuer la souffrance ou lutte reformiste. Des luttes reformistes ont ete menees par les intellectuels et les ouvriers, non par les villageois. Les moyens employes par les reformistes sont : l'envoi au parlement de bons deputes, !'organisation et l'usage des syndicate, la publication de critiques dans la presse et la mise en scene de demonstration de masse. « Mais quatre ans ont passe... et avons-nous obtenu un avantage quelconque ? Pas Ie moindre; nous vivons meme dans une plus grande misere. Que devons-nous faire alors pour en finir avec cette misere ? »; 2) lutte pour retourner ou reamenager Ie pays : engager une lutte revolutionnaire. Ceci doit etre une lutte de tout Ie peuple du pays — c'est-a-dire, des masses populaires — qui doit se debarrasser de sa misere (...). Le peuple des villages a pour devoir de combattre les gouvernants et de les vaincre. Il doit refuser d'obeir aux mauvais chefs, aux soldats et aux pohciers, et il doit refuser de payer les impots. Si les soldats et les policiers viennent armes, nous, la population rurale, devons les combattre et les repousser. Nous devons detruire les routes et les pontons. Quand Ie gouvernement sera renverse, nous etablirons un regime dans lequel tous doivent et devront travailler pour pouvoir manger; dans lequel les etrangers ne pourront pas s'emparer de la richesse du pays; et dans lequel personne ne pourra voler la richesse d'autrui. (...) »

Methodes du mulelisme « Au point de vue des methodes, des temoins conviennent qu'elles sont poussees et elaborees et constituent quelque chose d'unique dans l'histoire du Congo. La plupart des observateurs sont d'accord pour les rattacher aux methodes de la guerre revolutionnaire (1). Tel Ie jugement de « Jeune Afrique » (n° 172, du 24-2-1964) sous Ie titre : methode chinoise au cceur de l'Afrique » : « C'est une entreprise methodique bien bien organisee qui n'a aucun rapport avec les innombcables soulevements de congolaise, les assassinats et les coups de main habituels ou les guerres tribales preoccupent pas les grandes puissances ».

« Une congue, I'armee qui ne

Precedemment nous avons vu, lors de !'installation du maquis, comment Mulele reunissait et formait les militants, sur quelles bases operationnelles et strategiques il operait Ie quadrillage geographique des zones rebelles. A l'interieur de sa base strategique M. Mulele cree des points d'appui qui sont des camps a l'amenagement sommaire prevu seulement pour (1) Extrait de « Les evenements du Kwilu », Etudes

28

Congolaises,

op. cit.

LE

DEVELOPPEMENT

DE

!/OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

s'abriter des intemperies. Ces camps sont situes soit dans la foret, soit en bordure de celle-ci. C'est la que l'on transforme un rebelle en partisan. Mais cette education ne se fait pas en vase clos. ElIe suppose une succession de sejours alternatifs au camp et au village. Au camp, Ie futur partisan τεςοίί un entrainement physique (epreuves pour la guerilla et la guerre de commandos) et ideologique. Au village, il maintiendra Ie contact entre les mulelistes et les populations et accomphra certaines missions. M. Kamitatu insistera sur la penetration du mulelisme dans Ie milieu villageois par la collaboration qu'il demande aux chefs de secteur, aux chefs et capitas de village. L'enracmement s'opere dans une structure sociale preexistante qu'il tente alors de depasser vers des objectifs plus larges. « Les observateurs s accordent a dire que Mulele entraine a sa suite une large adhesion populaire, ce qui Ie rend fort et difficilement reduc­ ible » (1). Les partisans mulelistes ne furent au debut qu'un petit noyau, mais des observateurs estiment que rapidement, 9 a 10.000 jeunes de 15 a 20 ans furent enroles dans les milices de Mulele. Si dans l'ensemble, les effectifs sont « jeunes », Ie mot a ici un sens particulier : il s'agit aussi de jeunes en esprit et en conduite, c'est-a-dire progressistes, avances. Le mot a done une signification ideologique. Dans ces « jeunesses mulelistes », on trouve des femmes aussi bien que des hommes, des etudiants de l'enseignement secondaire aussi bien que des ouvriers des huileries, des seminaristes, des moniteurs et des mstituteurs — venus souvent par l'intermediaire du PSA dont ils etaient membres; ils ont souffert du gouvernement (ils etaient payes irregulierement) et ont vu l'ANC a I'ceuvre; frequemment, ils deviennent chefs de groupe ou commissaires politiques — aussi bien que des travailleurs des missions cathohques et protestantes. Hs ont en commun leur hostilite a la societe congolaise du moment. Leur mouvement a non seulement un chef, mais aussi un drapeau — rouge et sans inscriptions, selon M. Albert Milton — et un chant : « En avant, jeunesse du Kwilu. L'allegresse chante au fond de nous. Nous sentons la force dans nos bras. Et I'espoir rythme nos pas » (2). Les huit ordres que les partisans doivent suivre 1.

Donnez Ie respect a tous les hommes, meme des hommes vilains.

2.

Achetez les objets des villageois en toute honnetete et sans vol.

3.

Remettez les objets empruntes a temps et sans

4.

Payez les objets que vous avez detruits, et de bon coeur.

5.

N e frappez pas et n'injunez pas autrui (d'autres personnes).

6.

Ne detruisez pas et aussi ne pas pietiner (ne marchez pas sur) les champs des villageois.

7.

Respectez les femmes et ne vous amusez pas avec elles comme vous Ie voulez. (1) G. M., Le Courtier (2) De Standaard,

d'Afrique,

difficultes.

13-2-1964, par exemple.

28-1-1964.

29

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A 8.

Ne faites pas souffrir ceux que vous arretez pendant les combats (ne faites pas souffrir les detenus de guerre). Ne confisquez pas et ne prenez pas leurs biens (objets) personnels, par exemple anneaux, argent, montres et tous les autres objets.

1. 2. 3.

Ne pas se battre (se chamailler). Faire volontairement tout travail manuel. Enseigner et conseiller tous les villageois » (1).

Trois

travaux

que doivent

executer

les partisans

:

I/opinion devant Ie mulelisme La presse de Leopoldville traduit lopinion du groupe dirigeant (groupe de Binza) a l'egard du mulelisme et en condamne a la fois les principes et les methodes. Les milieux missionnaires et les dirigeants de societes europeennes reagissent en fonction de l'effet produit par Faction muleliste sur leurs activites au Kwilu tandis qu'existent peu de manifestations publiques de l'opinion congolaise, specialement en faveur d'une attitude comprehensive envers la rebellion. On retiendra pourtant ce document de l'Union Generale des Etudiants Congolais. Prise de position du comite executif national de l'UGEC sur les evenements du Kwilu (extraits) Leopoldville, Ie 2 mars 1964.

« (...) Dans la genese des evenements, on decouvre une erreur politique fondamentale. Le Gouvernement de M. Leta issu de machination et teleguide de Leopoldville par M. Kamitatu n'a pas tarde aussitot apres son installation, a supprimer les Iibertes publiques pour baillonner les adversaires politiques de ce dernier regroupes au sein du PSAGizenga. Le Gouvernement central de Leopoldville, pour se maintenir au pouvoir, a aussi procede a la suppression pure et simple des partis nationalistes. Des lors, la grande majorite de la population kwiloise, n'ayant plus la possiblite de s'exprimer tant sur Ie plan provincial que national par la voix du parti, devait necessairement trouver un autre moyen.

(...) C'est avec raison que nous disions plus haut que Ie Kwilu n'etait pas un foyer d'agitation unique. Ce probleme doit etre vu dans un contexte national (...). A son arrivee au Kwilu, l'Armee a trouve un terrain seneusement compromis sur Ie plan psychologique; et sur Ie plan de politique interne, ce n e s t pas Ie fusil du soldat qui peut assainir l'etat psychologique des maquisards et par la restaurer la paix. C'est sans doute la presence de l'Armee qui a pousse les gens dans Ie maquis, et on l'a si bien compris au quartier general, que l'Armee a pris sur elle de reconquerir Ie terrain psychologique et de sortir ces gens des maquis en langant des tracts (...). (1) Voir aussi : Ordre de Mission des Partisans, Congo CRISP, pp. 281-282.

30

1963, Les Dossiers du

LE DEVELOPPEMENT DE ^ O P P O S I T I O N

REVOLUTIONNAIRE

La suppression deliberee et inadmissible des liberies fondamentales par les autorites responsables tant sur Ie plan national que provincial, telle est l'une des principales causes qui sont a l'origine des troubles du Kwilu. L'UGEC, consciente du fait que Ion doit construire au Congo un Etat democratique, prospere, libre et epris de paix et de justice, et que Ion doit se mettre au service du peuple congolais pour l'aider a s'emanciper et a combattre toutes formes d'oppression, de dictature, de corruption et d'exploitation (voir les Resolutions du II e Congres) est plus que jamais convaincue de la necessite d u n Gouvernement de salurrpublic, tel qu'il a ete defmi dans notre conference de presse du 7-10-63 (...). line fois de plus, nous langons un appel : — au chef de l'Etat pour qu'il debarrasse Ie pays de l'equipe gouvernementale actuelle avant qu'il ne soit trop tard; — a tous ceux qui ont encore quelque conscience pour qu'ils puissent discerner Ie sens des vrais interets de la nation et qu'ils puissent decider en consequence sans tenir compte de leurs interets personnels; — a toutes les couches de la nation pour qu'elles prennent conscience de la gravite du moment et de l'effort qu'elles doivent fournir pour preparer des lendemains meilleurs. Le Comite Executif National de I U G E C , Le Secretaire a !'Information, (s) A. MaIu. » Le President, (s) A. Nkanza-Dolumingu.

§ 2. — LE CNL-BRAZZAVILLE E T SES T E N S I O N S

INTERNES

Nous avons decrit dans Congo 1963 (1), les circonstances entourant la creation du Conseil National de Liberation (CNL) a Leopoldville fin septembre 1963. Nous avons egalement publie son Manifeste de lancement, signe par M M . Gbenye ( M N C - L ) , Th. Mukwidi (PSA-G), A.G. Lubaya (UDA) et Em. Lonji ( P N C P ) , Ie 3 octobre par lequel les partis adherents creent « un organisme unique de coordination denomme : Ie CNL (...) [qui] a pour programme la decolonisation totale et effective du Congo domine par la coalition des puissances etrangeres » et par lequel (1) Congo

1963, pp. 233 et ss.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

Ie CNL « confirme la decheance de toutes les institutions regies par la Loi [ondamentale, notamment: chef de I'Etat, Parlement, Gouvernement et autres », auxquels devraient succeder immediatement un gouvernement de salut public et dans les mois suivants, un Parlement issu d'elections libres. Le president Kasa-Vubu ayant procede a la cloture de la session du Parlement et ensuite signe des ordonnances interdisant l'activite des partis nationalistes, de nombreux leaders de ces partis choisissent lexil et se retrouvent a Brazzaville. Parmi eux : MM. Gbenye, Bocheley, Asumani-Senghie, B. Lukunku du MNC-L; G. Yumbu, T . Mukwidi, S. Kama, L. Mulundu du PSA-G; P. Kanza et A. Lubaya de l'LIDA; E. Lonji du P N C P , Mongali de I'ex-Parti du Peuple; A. Peti-Peti (exLuka) et Ie colonel V. Pakassa. Cette entreprise est Ie fruit d u n long munssement dont les premiers jalons peuvent se situer en aout 1962 lorsque les forces politiques opposees a M. Adoula, y compris la Conakat et Ie MNC-Kalonji, tentent de regrouper un front commun. Cette idee se maintient, apres la refonte du Gouvernement Adoula, mais Ie noyau en devient plus dur; Ie M N C - L procede a l'exclusion des ministres M N C qui collaborent avec M. Adoula; au sein du Gouvernement du Kwilu la tension monte a la suite de la radicalisation de l'aile gizengiste vers Ie mulelisme. La crise des partis PSA et MNC-L se prolonge, Ie partage se faisant d'une part entre les tenants de la fondation du CNL et d'autre part ceux de la collaboration avec M. Adoula. A Brazzaville se retrouvent les radicaux PSA et M N C , mais des Janvier 1964 Ie meme phenomene de fractionnement se dessine au sein du CNL. Entre-temps, Ie 7 decembre 1963, E. Lonji et Ie colonel Pakassa sont arretes a Paris et emprisonnes, alors qu'ils se rendaient en mission a Alger. Le Gouvernement de Leopoldville reclame leur extradition, mais elle sera refusee par la chambre d'accusation de la Cour de Paris. Hs seront condamnes pour usage de faux passeports. E. Lonji est mis en liberte provisoire Ie 4 mai 1964, et V. Pakassa est hbere Ie 25 mai. Au moment ou la crise interne du CNL est rendue publique, en fevrier 1964 a Brazzaville, lorsque M. Bocheley-Davidson affirme avoir exclu C. Gbenye du CNL, il convient de preciser qu'elle n'est pas uniquement motivee par une opposition entre leaders PSA et M N C en exil, mais bien par des antagonismes personnels entre responsables au sein de chacun de ces deux partis qui constituent l'ossature du CNL. Desormais les deux ailes CNL-B(ocheley) et CNL-G(benye) publient des communiques separes, de Brazzaville. On verra ulterieurement — dans Ie chapitre III consacre au retour de M. Tshombe a Leopoldville — que les deux ailes du CNL ont eu des relations avec l'ancien chef de la secession katangaise pendant son exil a Madrid. On verra aussi que ces rapports avec Tshombe eurent lieu selon des voies differentes et qu'ils contribuerent a creer la confusion politique dont devait profiter M. Tshombe.

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LE DEVELOPPEMENT DE LOPPOSITION REVOLUTIONNAIRE M. Bocheley met surtout l'accent sur la liaison de son groupe avec Taction de P. Mulele, mais en realite il faut rappeler que la creation des maquis au Kwilu est anterieure de plusieurs mois a celle du CNL et qu'en verite les elements concrets d'une connexion organique entre les deux mouvements ne sont apparus dans aucun texte commun ni dans aucun document emanant de P. Mulele lui-meme. S'il est vrai que des hommes comme Mulundu, Yumbu et Mukwidi sont des amis de P. Mulele depuis la fondation du PSA et sont aujourd'hui lies a I'aile Bocheley, il faut remarquer que Ie fondateur du PSA, Sylvain Kama, resta Ie collaborateur direct de C. Gbenye. Enfin les deux ailes revendiquent leur fidelite a Patrice Lumumba et leur attachement a Antoine Gizenga, toujours incarcere. La strategie du CNL-B, en s'appuyant sur Ie PSA et la rebellion du Kwilu, vise egalement a montrer que l'opposition de C. Gbenye et du M N C - L au Gouvernement Adoula n'est guere efficace. Or, c'est en Janvier 1964 precisement que C. Gbenye decide l'envoi a l'Est du Congo de M M . Soumialot et Kabila pour entreprendre une action directe au Kivu et au Nord-Katanga. Des ce moment Ie vrai rapport des forces au sein du CNL va s'etablir, a partir des enracinements respectifs des deux ailes sur Ie terrain de la lutte armee et de l'opposition revolutionnaire. En prenant cette decision capitale, M. Gbenye estime qu'il peut compter sur l'appui des populations qui, depuis 1960, soutiennent Ie M N C , la Balubakat, Ie CEREA, etc. Ce sera Ie debut de l'offensive spectaculaire de la rebellion en zones lumumbistes. Par contre Ie CNL-Bocheley voit, des fevrier, Ie flechissement de l'expansion muleliste au Kwilu. Desormais, ce qui marque et frappe dans l'actualite congolaise, sera determine par Ie groupe fidele a Gbenye, ses partisans sur Ie terrain ne ressentant d'ailleurs aucun conflit de loyaute, car pour eux, Taction en cours a l'Est et celle des maquis de Mulele a l'Ouest font partie d'une meme entrepnse. L'aile Bocheley ne peut toutefois plus invoquer la direction des operations sur Ie terrain, elle concentre son action dans Ie domaine ideologique, trouvant principalement l'appui de la presse chinoise ou communiste pro-chinoise pour repercuter ses opinions. Mais les conflits internes du CNL en 1964 provoqueront des repercussions a l'echelle Internationale, specialement en Afrique ou les pays afncains « progressistes » hesiteront, dans ce contexte, a soutenir l'entreprise revolutionnaire congolaise. Celle-ci restera marquee, tant dans sa phase d'expansion qu'apres les evenements de Stanleyville, par sa fragilite organique. Ses tensions internes, nous Ie verrons, ont notamment rendu possible Ie retour de M. Tshombe et une contre-offensive politico-mihtaire que Ie gouvernement central de M. Adoula ne pouvait plus realiser au terme du premier semestre 1964. Apres cette analyse, il convient de reprendre les textes principaux qui illustrent les etapes decrites.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Composition des comites : CNL-Gbenye President : Christophe Gbenye ( M N C - L ) ; Secretaire general aux relations exterieures .· Sylvain Kama (PSA-G.); Secretaire general a Vinterieur .· Senghie-Asumani ( M N C - L ) ; Secretaire general des forces armees revolutionnaires : Gaston Soumialot ( M N C - L ) ; Secretaire general a ίInformation, Presse et Propagande .· Benoit-Lucouyard Lukunku (J-MNC-L); Secretaire general aux Finances : Bernadette Kaputula; Secretaire general aux Affaires sociales, Jeunesse et Sports : Laurent-Desire Kabila.

CNL-Bocheley President d'honneur .· Antoine Gizenga; Vice-presidente d'honneur : Pauline Lumumba; Premier secretaire general .· Egide-Davidson Bocheley ( M N C - L ) ; Secretaire general aux Relations exterieures : Gabriel Yumbu ( P S A - G ) ; Secretaire general charge des Forces revolutionnaires : Pierre Mulele ( P S A - G ) ; Commandant des forces .· V. Pakassa; Secretaire aux Affaires interieures : Andre-Guillaume Lubaya ( U D A ) ; Secretaire general a VInformation et a la Propagande : Emmanuel Lonji ( P N C P ) ; Secretaire a VInformation et a la Presse, a.i. .· Louis Mulundu; Secretaire general aux Finances et aux Affaires sociales .· C. Khumu; Secretaire du Conseil de Discipline : F. Nima; Secretariat administratif general : Leonard Mutibisi et Thomas Mukwidi ( P S A - G ) ; Secretaire administratif adjoint .· Loukoshi Willys,

Decision du MNC-Bocheley concernant M. Gbenye (5 fevrier 1964) Etudies par une commission politique, les Statuts du C N L ont donne du fil a retordre avant leur acceptation definitive. La raison des atermoiements nous a coute environ quatre mois avant d'en deceler la cause ou mieux l'handicap majeur. Les complications toujours nouvelles soulevees par Ie president Gbenye sous des allegations de modification de l'esprit d'un article ou l'ajoute d'un nouveau, n'etaient qu'une monstrueuse mise en scene orchestree par ceux a la solde desquels il s'etait deja hvre, les Yankees. Les Statuts finalement signes, la rupture definitive survient sur la question de la repartition des 6 postes prevus aux Statuts dont Ie camarade Gbenye revendiquait la direction et Ie poste de l'Exterieur pour Ie M N C / L qu'il representait. Malgre bien d'avis sages de la part d'un nouveau groupe de Congolais venu expressement de l'etranger, Ie camarade Gbenye n'a jamais voulu demordre d'un pouce. Stupefait devant cette position irreductible, Ie groupe tout entier doit se resigner a voir la rupture se concretiser. Le camarade Gbenye en mal de trahison non encore decouverte, et malgre sa signature donnee aux Statuts du C N L diffuses dans Ie monde, accouche d'un mort-ne, « l'Action Revolutionnaire Lumumbiste, en abrege ARL ». Critique par Ie camarade Egide Davidson Bocheley, son vice-president national, son intime collaborateur et bras droit dans Ie Parti, qui stigmatisait et condamnait Ie reniement de la signature donnee et la division survenue dans Ie camp lumumbiste

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LE DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

a Brazzaville, Ie camarade president Gbenye doit accepter une rupture entre lui et son vice-president. Decourage de constater l'attitude inflexible de son president national provisoire, convaincu de l'impeneuse necessite d'unite d'action en ce moment decisif, Ie vice-president national Bocheley, jalousement attache a la cause Lumumbiste, convoqua une assemblee extraordinaire reunissant tous les militants du M N C / L replies a letranger aux fins d'examiner la situation politique creee au sein du Parti par l'attitude hostile de son president a l'encontre de la prise de position de tous les Partis Nationalistes Lumumbistes a la suite des derniers evenements vecus. La presente prise de position a ete elaboree dans Ie seul but d'eclairer l'opinion nationale et Internationale afin que Ie mystere soit leve definitivement sur les causes de toutes les miseres que connait Ie M N C / L et qui ont frappe les Nationalistes Congolais en general depuis la designation du camarade Gbenye au poste de president national provisoire du Mouvement National Congolais.

(...) Soucieuse de la gravite du moment et jalousement attachee a sa noble cause, l'Assemblee extraordinaire des militants du M N C / L replies a l'etranger, consciente de ses responsabilites, Arrete et decide souverainement, Art. 1. — Le president Gbenye est neutralise et dechu de son mandat de president national provisoire du M N C / L . Art. 2. — Le vice-president national Bocheley est seul habilite a poser des actes devant engager Ie M N C / L . Art. 3. — La presente decision sort ses effets immediatement. Fait a Brazzaville, Ie 5 fevrier 1964. Le president national, a.i., Egide Davidson Bocheley. Pour Ie comite de Bukavu, Kambotshi. Pour les comites provinciaux, Khumu'Empia Camille, President provincial de l'Equateur. Ilanga Billy, Secretaire provincial (Leopoldville).

Pour MNC/L/E'ville, Kalombo Jacques. Pour M N C / L Oriental Bilinga Antoine, delegue. Pour Ie M N C / L / K a s a i , Tshimanga Floribert. E.M. Kabasu-Babo.

Lettre du CNL-Gbenye (24 mars 1964) (Document inedit - Extraits) E n ce qui concerne les deux ailes du Comity National de Liberation « C N L », je tiens tout d'abord a preciser que nous avons rencontre des serieuses difficultes jusqu'aujourd'hui pour la constitution du Directoire de cet organisme revolutionnaire, il y a a peu pres trois mois que nous ne sommes pas parvenus a se mettre d'accord avec nos camarades du Parti Solidaire Africain « PSA/Gizenga » sur Ie choix definitif des membres de Directoire du CNL, abstraction faite de deux petits partis de moindre importance ( P N C P et U D A ) . Depuis sa creation en octobre 1963, Ie Comite National de Liberation avait comme les dirigeants de son Directoire, les camarades Christophe Gbenye, president charge de mener Faction du CNL a l'exterieur, et Andre Lubaya, charge de mener Taction du C N L a I'interieur. Comme vous Ie savez, les Yumbu, Bocheley, Massena se trouvaient en ce moment la en prison, seuls participerent a la naissance de cet organisme, les camarades Gbenye, M N C / L , Mukwidi, PSA, Lubaya, U D A et Bisukiro, C E R E A (qui

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A reiusa de signer la prise de position a cause de son caractere revolutionnaire). Les tenors de la redaction et diffusion furent Christophe Gbenye, Thomas Mukwidi, Etienne Mbaya, Guillaume Lubaya et Benoit-Lucouyard Lukunku moi-meme, cependant, comme il a ete convenu, Ie president Gbenye devait se rendre a Brazzaville pour demander officiellement l'exil politique aux autorites congolaises pour sauver ses poulets pourchasses a Leopoldville pour Ie regime policier.

(...) C'est alors a la date du 7 octobre 1963 que Ie camarade president Gbenye accompagne du camarade Mbaya souillerent les premiers Ie sol de Brazzaville, quelques jours apres, les evades de Makala regagnerent Ie president Gbenye a Brazzaville, apres quelques jours certains elements membres du PSA au service de l'etranger commencerent leur campagne de denigrement contre certains elements de valeur du M N C / L , jusqu'a declarer que si nous nous trouvons aujourd'hui en exil c'est suite a la mauvaise politique de Patrice Lumumba ! que continue Gbenye, que nous avons echoue a renverser Ie gouvernement Adoula. Voila done la naissance de la scission au sein du CNL, et il y a eu C N L aile M N C / L et C N L aile P S A - P N C P . Des lors, je tiens a dementir tout communique diffuse, faisant valoir que Ie Pre­ sident Gbenye a ete remplace est denue de tout fondement, c'est de la pure fantaisie, il n'en est rien, Ie camarade Christophe Gbenye reste seul representant legal du C N L en attendant la reunification, si reunification il y aura. Alors les autres sont des ambitieux et dissidents, qui ne parviennent pas a comprendre Ie but reel de notre mission a Brazzaville et la raison de notre lutte commune, car ils se forcent a tout prix etre au Directoire pour dilapider l'argent de l'organisme comme ils l'ont fait precedemment a Stanleyville. Ce qui est marrant c'est de voir nos amis au lieu de concentrer nos forces contre un ennemi commun pour lequel nous sommes en exil, ils cherchent deja Ie poste de commande en detruisant leurs collaborateurs qui ont deja fait preuve de leur nationalisme lumumbiste. C est vraiment vendre la peau du loup avant de Γ avoir tue. (...). Brazzaville, 24 mars 1964. B.-L. Lukunku.

Communique du Conseil de Liberation (aile Gbenye) du Congo-Leo a Brazzaville Nous opposons un dementi formel au pretendu communique diffuse par la Radio du Congo-Leopoldvilte selon lequel M. Christophe Gbenye, President du CNL, serait demis de ses foncttons et serait remplace par M. Bocheley. Depuis !'installation de notre organisme de combat pour la liberation du peuple congolais du joug de l'lmperiahsme et du Neo-Colonialisme qui l'oppriment dans sa souverainete cherement acquise, la Radio precitee, tenue par les manonnettes hostiles et des mensonges a l'adresse de M. Gbenye en particulier et du C N L en general avec l'intention d'aneantir ce mouvement populaire, instantane, uni et indivisible. Conscients de leur responsabilite, les dirigeants du C N L qui luttent avec les moyens propres du pays, tiennent a alerter l'opinion tant nationale qu'internationale qu'elles restent solidaires et unies autour de leur devise « La PaMe on la mort ». Fier de son action appuyee par Ie peuple congolais soucieux de sa liberte et de son bien-etre, Ie Conseil National de Liberation continue a lutter sans desemparer jusqu'a atteindre Ie but qu'il s'est assigne : Abolition tot ale du regime [antoche au pouvoir et son templacement par un Gouvernement du Peuple, par Ie peuple et pour Ie peuple.

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LE DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Lettre du CNL a l'Union Generale des Etudiants Congolais (UGEC) en Belgique (26 mars 1964) BP 4053/Poto-Poto Brazzaville n° 8 6 / 0 1 / G Y / L C / C N L / 6 4 . Cher president, C est avec une grande satisfaction que Ie CNL a salue votre prise de position en faveur de ses deux militants, Ie Colonel Pakassa et Lonji, qui sont detenus arbitrairement jusqu'a ce jour par Ie Gouvernement f r a ^ a i s . Certes vous etes au courant des circonstances de leur arrestation qui est purement arbitraire. C'est un acte de piraterie que Ie Gouvernement f r a ^ a i s a perpitre a lendroit de nos deux militants, car ils etaient simplement en transit pour Alger. Nous avons eu beau protester, mais sans effet aucun. L'intervention immediate des Maltres Chome et Nordmann a pu empecher leur extradition aux sinistres de Leopoldville. Le CNL ne peut que les remercier de leur marque de solidarite a notre egard. Hs contribuent a la juste et noble lutte du Peuple congolais. Faut-il ajouter qu'ils n'ont jamais ete payes jusqu'ici 7 Votre prise de position renforcera davantage Ia leur pour la defense de nos deux compatriotes, car tant qu'ils n'ont pas la contribution de Telite congolaise dans cette defense, les imperialistes les taxeront d'interesses, partisans de Taction du CNL. Vous ne saurez imaginer combien votre silence fait Ie tort a Taction revolutionnaire de votre Peuple. La situation presente dans notre pays revoke la conscience nationale. La clique au pouvoir a gravement aliene notre souverainete. Le Congo est devenu un champ de theatre international ou toute puissance peut jouer a son gre. Vous auriez pu entendre la declaration de M. Paul-Henri Spaak faite Ie 22 courant a Bruxelles defimssant la position du Gouvernement Beige a lendroit de notre Republique. C'est vraiment une provocation et Ie C N L considere cette declaration de M. PaulHenri Spaak comme une declaration de guerre. Il est inadmissible de tolerer un tel outrage. Le Congo est un pays souverain et ses enfants I'aiment tendrement au prix de sang comme les enfants beiges, americains ou autres aiment respectivement les leurs et reagiraient a toute attaque etrangere. Consequent avec la situation ainsi creee, Ie C N L lance de nouveau un appel pressant a tous les Congolais, femmes, hommes, etudiants, militaires et policiers, pour une mobilisation generale afin d'opposer une juste resistance a cette agression de la coalition des puissances imperialistes. Deja leurs forces armees viennent de faire une irruption au Kwilu oil a debute la revolution sous Ie commandement du vaillant Mulele, secretaire general du CNL, charge des Forces Armees. Munis des armes modernes, des appareils de tout genre, ils precedent au bombardement des regions et aux massacres sauvages des populations. Vous ne saurez imaginer Thorreur de pareils crimes, surtout lorsqu il faut voir les massacres des enfants. C'est revoltant. Mais tout cela se passe a l'insu de I'opinion Internationale et la radio ne peut pas en parler.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

Nos services de front ont pu relever parmi ces soldats agresseurs la presence des soldats de l'ONU des nationalites nigerienne et tunisienne. Comme vous pouvez Ie remarquer, c'est surprenant que pour un probleme purement interne resultant de la trahison du gouvernement Adoula des interets superieurs de la Nation et a prive par consequent au Peuple leurs moyens fondamentaux de defense, la revocation arbitraire des institutions nationales, la Belgique, les USA y compris l ' O N U doivent intervenir par force pour s'opposer au verdict populaire. CeIa demontre avec eloquence l'evidence de la trahison de ce Gouvernement qui est entierement a leur service. La souverainete de notre pays est done gravement alienee. D'ou enfin notre appel a tous les enfants du pays pour Ie sauver. Ci-joint la copie de la lettre que nous avons adressee au president general de l'UGEC a Leopoldville. Pour tous ceux qui seront prets a repondre a cet appel de la Nation, devront nous contacter immediatement. Veuillez agreer, Monsieur Ie President et Cher frere, l'expression de nos meilleurs sentiments patriotiques et de solidarite pour la liberte de notre Peuple. Pour Ie Conseil National de Liberation : Le secretaire general aux relations exterieures, G. Yumbu.

Le premier secretaire general, E.D. Bocheley.

Conditions du C N L pour les elections A Leopoldville, Ie Conseil National de Liberation du Congo (Leopoldville) a publie une declaration dans laquelle il reaffirme et proclame devant la face du monde sa determination de poursuivre jusqu'au bout sa lutte revolutionnaire pour la reconquete de son independence nationale, !'installation d'un pouvoir populaire et democratique et pour la realisation du bien-etre general de nos populations. Il est egalement dit dans la declaration que la lutte dirigee par Ie Conseil National ne vise pas a eliminer physiquement des individus, mais plutot a deraciner Ie regime actuel qui, soutenu par les forces imperialistes, travaille contre les interets elementaires de nos populations. Il est aussi annonce que Ie Conseil prendrait part aux elections legislatives congolaises de 1964 (1964) aux conditions suivantes : constitution d'un gouvernement provisoire charge uniquement d'organiser les elections; liberation de tous les detenus politiques; levee des mesures interdisant Ie fonctionnement de tous les partis politiques; installation d'une commission electorale regroupant toutes les tendances politiques du pays; controle des operations electorates par une commission Internationale africaine sous l'egide de !'Organisation de l'Unite Africaine. Le Conseil a demande a toute la population congolaise de soutenir sa politique. (Agence chinoise Hsinhua, Daily Bulletin, 16-4-1964.)

Le programme d'action du CNL (15 avril 1964) I.

Preambule

Un devoir patnotique essentiel pour Ie peuple congolais Le 30 juin 1960 Ie peuple congolais arrachait heroiquement son independence des mains des colonialistes beiges. Les esperances nees avec cet evenement historique ont

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

ete provisoirement brisees par une agression armee beige et par la secession katangaise, Tune des manifestations des mefaits de l'imperialisme dirige par les U.S.A. : au lieu de se consacrer aux taches creatrices qu'implique Ie developpement du pays pressure^ par Ie colonialisme, Ie peuple congolais se trouve actuellement, du fait des impe>ialistes americains secondes par des fantoches congolais, frustre des avantages de I'independance et compromis dans sa securite et dans sa dignite. Un devoir patriotique essentiel s'impose done a notre peuple : restaurer la souverai­ nete populaire et, avec les forces du progres, aller au-devant des changements historiques que doit connaitre notre pays. La realisation de ces changements historiques est l'objectif

principal du C N L :

— — — —

restaurer la souverainete populaire reconquerir I'independance nationale retablir la liberte et la democratic nationales restituer Ie patrimoine et les richesses nationales au peuple souverain et travailleur

—

etablir un gouvernement revolutionnaire, national et populaire.

Realiser ces objectifs signifie : En politique interieure — —

briser Γ emprise du joug imperialiste des USA pour permettre une vie nationale libre et democratique garantir l'unite territoriale et administrative du Congo.

Sur Ie plan economique et social — —

garantir et elever Ie niveau de vie des masses laborieuses developper leconomie nationale en s'inspirant des experiences scientifiques en cours dans Ie monde — planifier et controler la production nationale — ouvrir les portes de la connaissance et de la culture a tous les enfants du peuple sans distinction de sexe. En politique exterieure —

restaurer et recouvrer la souverainete Internationale par la pratique d u n e politique exterieure independante basee sur les imperatifs de l'unite africaine, du neutralisme positif, de la lutte consequente contre l'imperialisme. Ie neo-colonialisme et pour la paix entre tous les peuples.

Pour atteindre ces objectifs Le C N L appelle tous les Congolais pour : — — — — — — —

Unir et organiser toutes les forces nationales soucieuses de realiser et developper I'independance de notre pays. Exprimer la ferme determination d'etre des hommes libres. Secouer Ie joug de l'imperialisme americain en balayant les agents congolais de !'oppression Yankee. Rompre definitivement avec les traditions retrogrades et les alienations politiques, economiques et philosophiques etrangeres. Rehabiliter l'histoire et la culture congolaises et ouvrir Ie Congo a la vie moderne. Accepter tous les sacrifices et avoir Ie souci constant de seneux et de fermete. Soutenir, developper, etendre, sous la direction du C N L Taction revolutionnaire concrete actuellement en cours sur Ie territoire national. //. La situation

politique

actuelle du

Congo

La crise politique de notre pays est grave. L'imperialisme lui-meme en a conscience et multiplie de vains efforts pour soutenir les marionnettes de Leopoldville irremidiablement condamnees. Les masses populaires de notre pays ont pris conscience de la necessite

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

de mettre fin a la degradation nationale et d'ouvrir la voie des taches creatrices pour Ie bonheur, Ie progres et la dignite de notre peuple. Quatre annees d'independance formelle demontrent et confirment la verite proclamee par Ie plus illustre de nos freres, Ie President Emery Patrice Lumumba : la dependence de notre pays vis-a-vis des USA est un attentat contre l'independance nationale; l'imperialisme dinge par les USA degrade chaque jour l'independance nationale et accroit les malheurs de notre peuple. Apres l'ignoble assassinat de P. Lumumba, apres linstauration du gouvernement vendu a I'etranger, l'imperialisme pavoisa et crut installer dans notre pays une ere dite de stabilite, de securite et prosperite. Toutes ces illusions se sont envolees; un sombre bilan s'offre a tout observateur meme partial. Le palmares des fantoches actuellement au pouvoir se ramene en fait a une degradation vertigineuse des institutions, de l'economie, de la vie nationale. — l'economie nationale particulierement des richesses minieres et Ie commerce sont soumis aux brigandages et au banditisme de l'exploitation capitaliste de l'epoque coloniale : speculation, marche noir sont devenus des institutions nationales. — un abime de plus en plus profond se creuse entre les campagnes et les villes pourtant suffisamment degradees elles-memes par l'exploitation chronique de l'impenalisme. — des richesses excessives se sont accumulees brusquement entre les mains d u n e oligarchie incapable, incompetente, dont l'allegeance aux USA est Ie seul trait coherent. — immixtion constante du Capital international dans les affaires constitutionnelles, gouvernementales et economiques de notre pays. L'imperialisme controle !'administration civile et !'organisation des forces armees. — subordination de notre economie aux interets imperialistes des USA et du Marche Commun : la devaluation de la monnaie congolaise de l'ordre de 1.000 % rassure l'imperialisme mais compromet notre peuple dans son existence. — degradation du niveau de vie consecutive notamment a la devaluation sans que les salaires fussent augmentes. — pauperisation de la societe congolaise. — exode des campagnes et gonflement des villes ou les maux sociaux sont aggraves. — cosmopolitisme factice qui imite et adopte les vices qui prosperent dans les societes capitalistes. — mainmise sur la culture qui dispense des conceptions et valeurs mystificatrices au detriment des valeurs traditionnelles nationales. — une regression feroce de toutes manifestations de sentiments nationalistes et democratiques. Bref, la crise politique actuelle au Congo est Ie fait du divorce existant entre un gouvernement fantoche qui demeure Ie dos tourne aux masses et aux exigences nationales d'un peuple qui lutte pour l'independance, la democratie et un niveau de vie correspondant aux immenses richesses de son pays, dont profitent actuellement les seuls imperialistes et leurs agents. Il est done urgent de denoncer cette contradiction pour poser les conditions dans lesquelles notre peuple connaitra enfin la paix, la liberte, la democratie et Ie progres. Une telle solution a son fondement dans les masses populaires et exclut tout recours a un simple changement d'hommes par une mascarade electorale ou a la suite d u n coup d'etat militaire. La solution du probleme congolais imphque un changement complet et radical des formes d'organisation economique et des options politiques de notre pays. Il ne s'agit done pas d u n simple remplacement d'hommes, mais d'un changement

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

qualitatif des structures et des conceptions economiques, politiques et sociales de notre pays. / / / . Comment

resoudre

la crise politique

actuelle

Les ennemis du peuple congolais s'evertuent depuis longtemps a precomser des solutions qui sauvegardent leurs interets. Les polemiques deplacees sur Ie « federalisme » et Ie « confederalisme », Ie fractionnement du territoire national et un nombre indefini de « republiquettes », les proclamations hatives de cooperation avec certains pays, tout cela demontre que les fantoches de Leopoldvilie sont aux abois. Le C N L invite tous les Congolais qui eprouvent l'urgence du changement a rejoindre ses rangs pour renforcer la seule voie sure de conduire a la victoire : aucune solution viable ne peut voir Ie jour a la suite d'elections ou referendum dans Ie cadre politique actuel caracterise par Ie fascisme, la soumission aux USA, l'abus des pouvoirs, la fraude, la demission et la degradation nationales; la solution de la crise reside dans un bouleversement total des structures et des tendances politiques de nos masses. Le CNL appelle tous les Congolais a rejoindre ses rangs pour organiser et intensifier toutes formes de lutte destinees a la realisation de nos objectifs par !'unification au sein du CNL de toutes forces determinees a la lutte contre !'oppression Yankee et ses agents et a soutenir l'effort revolutionnaire concret declenche par la conscience nationale congolaise. IV.

Le Conseil National

de

Liberation

Point de convergence de tous les patriotes appartenant ou non a des organisations politiques, Ie CNL est Ie guide eclaire, l'organisateur de la lutte consequents contre l'imperialisme et ses agents. Le CNL est un mouvement de masse : civils, militaires, gendarmes, policiers, fonctionnaires, ouvners, paysans, artisans, artistes, etudiants, homines et femmes de tous les partis et de toutes les confessions, soucieux de recouvrer la dignite et la souverainete nationales, ont leur place au sein du CNL. Mouvement national, Ie CNL combat sous l'egide de la justice sociale, de lindependance et de la dignite de 1'homme congolais sans esprit de haine m de vengeance. Mouvement de Liberation, Ie CNL est une organisation responsable, depositaire et continuateur de la posterite de Patrice Lumumba. Le CNL salue Ia determination de nos etudiants a sauvegarder l'honneur des intellectuels de notre pays en d e n o ^ a n t courageusement les menees criminelles des irresponsables gouvernementaux. Le CNL preconise toute forme de lutte susceptible de renforcer Faction revolutionnaire armee : protestations, manifestations, agitation, comites de solidarite avec les combattants. Le CNL a decide l'ouverture des operations armees contre la violence officielle, la trahison et Ie fascisme des agents congolais de l'imperialisme; ainsi Ie CNL change les conditions de lutte et place Ie mouvement revolutionnaire dans une phase decisive qui erige Ie bouleversement des structures actuelles de notre pays en necessite absolue. Le CNL proclame la creation de 1'Armee Populaire de Liberation entierement au service du peuple. Le CNL exhorte les forces armees, militaires ou policieres de refuser de tourner leurs armes contre Ie peuple dont elles sont les fils et les invite a rejoindre les rangs de 1'Armee Populaire de Liberation. Le CNL affirme solennellement qu'il nest infeode a aucune ideologie etrangere : mouvement national de Liberation, Ie C N L accueille tous les Congolais patriotes, soucieux de restaurer l'independance nationale et d'elever Ie niveau de vie des masses laborieuses.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A V. Le Gouvernement

revolutionnaire

et

populaire

La tache essentielle actuellement est Ie bouleversement des structures retrogrades de notre pays, infeodees a 1'imperialisme. Les orientations du gouvernement revolutionnaire et populaire, progressivement degagees au cours de la lutte, seront precisees apres la victoire par la volonte populaire librement exprimee. Neanmoins, pour eviter tout malentendu, Ie C N L doit proclamer des maintenant les options essentielles du gouvernement revolutionnaire et populaire pour affirmer son caractere de mouvement de masses. Le gouvernement revolutionnaire et populaire sera l'expression de la volonte popu­ laire. Le C N L proclame que la parole doit etre rendue au peuple souverain. Le C N L proclame que la rue doit etre rendue aux manifestations populaires et non aux hordes sinistres de la repression. Le gouvernement revolutionnaire garantira la securite des personnes et des biens honnetement acquis. Le gouvernement revolutionnaire etablira les modalites d'un controle progressif de la production et du commerce exterieur. Le gouvernement revolutionnaire garantira les investissements compatibles avec Ia dignite et Ie developpement de la patrie. Le gouvernement revolutionnaire adoptera une orientation economique inspiree d'une connaissance scientifique des lois sociales : l'experience socialiste, adaptee aux conditions de notre pays, est la voie sure de developpement pour nos masses laborieuses. En matiere de politique exterieure, Ie gouvernement revolutionnaire, nationaliste et populaire, optera pour la cooperation Internationale, economique, culturelle et politique sur les bases d'egalite, de respect de l'ordre juridique international compatible avec la dignite, l'independance et la paix. Gouvernement revolutionnaire, Ie gouvernement nationaliste et populaire appuiera les luttes consequentes contre 1'imperialisme, Ie colonialisme, Ie neo-colonialisme, pour Γ unite africaine et la paix. VI. Peuple

congolais,

ta victoire

est

proche

Le C N L proclame solennellement que les forces nationales de la conscience congolaise sont invincibles. Le C N L est une emanation structuree de la prise de conscience de notre peuple opprime. Le C N L est la seule organisation digne de parler au nom du peuple congolais : ce sont les conditions d'oppression de notre peuple qui ont motive sa naissance. La lutte du C N L est la lutte du peuple congolais; l'aide des organisations democratiques et la sollicitude fraternelle des pays africains et de tout pays soucieux de paix et de liberie sont des atouts majeurs qui vont hater notre victoire. Peuple congolais, ton devoir est de faire vivre, de divulguer, de repercuter, les mots d'ordre de ce programme. Peuple congolais, ton destin est entre tes mains : ce programme du C N L est ton programme. Peuple congolais, tu dois t'organiser : partout des Comites du C N L doivent surgir, Groupant de 3 a 6 personnes, ces comites doivent : — faire connaitre Ie programme du C N L •— diffuser les progres de la lutte armee — soutenir materiellement et moralement nos combattants (maquisards) — diffuser les mots d'ordre du C N L

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LE — —

DEVELOPPEMENT

DE

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

communiquer aux responsables du C N L tous les renseignements et aider ment les operations se tenir prets a executer tout mot d'ordre du C N L

efficace-

Peuple congolais, la victoire est proche ! Tous unis autour du cri « La Patrie ou la Mort ». Le Conseil National de Liberation, Ie 15 avril 1964.

Lettre inedite de C. Gbenye sur la mission et Taction du C N L (16 avril 1964) Je me suis permis, vous connaissant personnellement, de vous adresser cette lettre en vous demandant de vouloir bien la porter a la connaissance de tous les etudiants congolais residant a l'etranger. La sympathie, Ie soutien moral et la collaboration que temoignent souvent les etudiants congolais a 1'egard de ceux qui luttent pour la liberation du pays, est pour nous une garantie de la continuite du nationalisme congolais en particulier et africain en general. Nous tenons par la presence a vous exprimer toutes nos felicitations assurer de toute notre sohdarite dans Taction de la reconstruction nationale.

et

vous

Il nous semble superflu de vous faire l'historigue du Congo. Car nous savons que vous suivez d u n e maniere tres avide revolution de notre Nation et etes mieux tenus au courant sur la situation que traverse Ie pays de nos ancetres. Toutefois, nous croyons qu'il importe de porter a la connaissance des freres congolais se trouvant a l'etranger, notamment a tous les etudiants, la raison de notre presence en dehors du territoire national. Certes, apres la fermeture du Parlement, fermeture operee en dehors de toute procedure legale et en contravention flagrante de la loi fondamentale, notre constitu­ tion provisoire qui a fait du Congo ce qu'il est devenu aujourd'hui, nous etions convaincus que Ie pire allait se produire. En effet, la fermeture du Parlement etait immediatement suivie de l'etat d'exception qui a ete decrete sur toute l'etendue de la ville de Leopoldville, un regime et un tribunal militaires itaient instaures, les nationalistes etaient a la portee du terrorisme qui a connu un libre champ d'action sans que, en contrepartie, les autorites congolaises puissent penser a reprimer tous ces actes de banditisme. Cette tolerance de la part des autorites congolaises est la preuve eclatante que ces actes sont teleguides et cautionnes par elles. Si nous jetons un coup d'ceil sur la situation politique, economique et sociale de notre pays, nous constatons avec beaucoup d'amertume, qu'aucun effort n'a ete deploye jusqu'a ce jour pour son amelioration si ce n'est des discours fleuves que lance, matin et soir, la radio nationale. L'emprise inconsideree du gouvernement des Etats-Unis d'Amerique, sa politique destructive illustree par ses actes en Amerique latine, a Cuba, au Laos, au Vietnam, en Coree, e t c . , Γ exploitation outree par des puissances etrangeres des matieres premieres et precieuses qui constituent une richesse de premier ordre de la Nation congolaise, Ie regime de spoliation au prejudice des citoyens congolais, les arrestations arbitraires, les assassinats odieux et ignomimeux (voire des innocentes femmes eventrees), les liberies fondamentales completement bafouees, ce sont la, en quelques mots, des raisons qui ont incite les partis politiques nationalistes a conjuguer ensemble leurs efforts et a les converger vers un but noble et national. Au cours d u n e assemblee extraordinaire tenue a Leopoldville du 29 septembre au

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A 3 octobre 1963, Ie Mouvement National Congolais/Lumumba ( M N C / L ) , Ie Parti Solidaire Africain (PSA), l'Union Democratique Africaine (UDA) et Ie Parti National de la Convention et du Peuple (PNCP) ont decide de former un front commun sous l'appellation du « Conseil National de Liberation — C N L » et de declarer une revolution ouverte a l'egard du regime qui a failli a ses devoirs et qui a trahi les interets legitimes de notre pays. Nous Savons que la tache que nous avons entreprise est de longue haleine et de grande envergure. Mais nous savons aussi que nous ne failhrons pas a notre mission, notre devise etant « La Patrie ou la mort ». Certains energumenes mahntentionnes nous affichent l'etiquette d'etre « des communistes ou des gens ambitieux ». Nous tenons a declarer tout haut contre ces propos diffamatoires que nous n'avons aucune relation avec les communistes quels qu'ils soient et ne faisons aucune course au pouvoir. Le communisme est Ie slogan utilise par les Americains pour detruire Taction des nationalistes qui defendent les interets legiti­ mes de leur pays. Instruits par l'expenence, nous savons egalement que tous ceux qui ont entrepris une action revolutionnaire, n'ont souvent pas abouti a achever leur tache. Mais nous avons la ferme conviction et fondons tous nos espoirs, que de par son sens anime du nationahsme congolais, la jeunesse estudiantine poursuivra sans relache la noble mission dans laquelle nous nous sommes engages jusqu'a atteindre lobjectif final qui est lindependance totale de notre cher pays : la Republique du Congo-Leopold ville. Notre souci primordial est de confier entre les mains des techniciens congolais, notamment la jeunesse estudiantine qui tnme sur les bancs d'ecoles, les leviers de commande de nos institutions nationales. C'est a ce compte la seulement que nous realiserons l'independance totale de notre pays. Il est de notonete publique que la releve d u n e Nation est assuree par une jeunesse qui prend de plus en plus conscience des interets de sa Nation. Il n'est l'ombre d'aucun doute que la jeunesse estudiantine dont vous faites partie a fait preuve de cette conscience lors du congres qu'elle a tenu a Leopoldville au cours du mois d'aout 1963. Il serait par consequent mal indique d'ecarter cette jeunesse a prendre part aux premices de la Nation congolaise. La politique d'ecartement est Γ art du capitalisme et de la bourgeoisie. Si nous etions parmi ceux-la, nous aurions embrasse Ie regime actuellement impose au Congo et n'aurions pas accepte Ie sacrifice d'exil qui est actuellement Ie notre. Nous esperons que les etudiants feront un effort plus croissant, nous apporteront leur assistance assidue et leur collaboration efficace pour que notre pays puisse etre libere du joug de l'imperialisme et du neo-colonialisme dans lequel il est plonge afin qu'il retrouve sa face d'antan. Nous vous invitons, cher ami, d'etre notre interprete aupres etudiants pour qu'ils puissent epauler notre action et la rendre la leur.

de

tous

les

Dans cet espoir et avec nos remerciements anticipes, veuillez croire, cher ami, a !'expression de nos sentiments les meilleurs et de solidarite. Christophe Gbenye, President du Conseil National de Liberation.

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LE DEVELOPPEMENT DE LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Message du CNL-Bocheley a la nation (avril 1964) Congolais, Congolaises, Le moment est grave. Les Americains et les Beiges ont declenche une agression ouverte contre la Republique du Congo-Leopoldville. La guerre livree par les paysans au Kwilu sous la direction du Conseil National de Liberation par Ie commandement du chef des Armees revolutionnaires, Ie patriote Pierre Mulele, n'est pas autre chose qu'une guerre de liberation nationale contre une nouvelle colonisation belgo-americaine du Congo. Congolais, Congolaises, Civils et Militaires, debout tous, oubliez vos divisions et vos querelles. Joignez-vous aux armees populaires revolutionnaires pour sauver une seconde fois notre independence nationale menacee a nouveau. M. Joseph Kasa-Vubu, chef de 1'Etat, et Ie gouvernement Adoula ont failli a leur devoir et ont trahi la Republique en la livrant aux colonialistes imperialistes belgoamericains. En ce moment, 2.300 soldats americains et beiges, appuyes par une aviation de combat, dotes des armes perfectionnees modernes, massacrent des patnotes congolais sans armes modernes au Kwilu. L'opinion Internationale est alertee. Nous ne sommes pas abandonnes. Notre cri d'alarme sera entendu a travers Ie monde et nous comptons sur l'appui moral de tous les peuples epns de liberte qui luttent comme nous contre 1'imperialisme americain et occidental, en Asie, en Afnque et en Amerique Latine. Certains pays afncains se sont pretes aux ennemis et ont trahi la solidarity africaine en fourmssant au Gouvernement d'Adoula des contingents militaires dans une lutte qui devient par cela meme fratricide. Des Nigeriens sont camoufles en soldats de l'ANC et tuent des Congolais au Kwilu pour ahener notre souverainete nationale menacee par les ennemis des Africains, oubliant qu'apres Ie Congo viendra Ie tour de leur pays. A la Tunisie, pays frere d'Afrique comme a certains pays interesses d'Europe, tels que l'ltalie et 1'Allemagne de 1'Ouest, Ie Conseil National de Liberation leur dit un dernier mot sur leur responsabilite dans l'affaire congolaise. Quant a la Rhodesie du Nord dingee par un Nationahste Africain, pays dans lequel Adoula vient d'entreprendre certains engagements, Ie C N L lui demande son soutien a l'unite congolaise et non un encouragement a un homme reconnu sanguinaire et esclave des puissances reputees ennemies de l'Afrique en general et du Congo en particulier. Hs ont ainsi trahi non seulement la solidarite africaine, mais aussi Ia charte de l'OUA qui interdit formellement l'immixtion dans les affaires inteneures des Etats membres de !'Organisation. A partir de ce moment, la clique formee par Ie traitre Kasa-Vubu et Ie sanguinaire Adoula doit etre consideree comme l'ennemi n° 1 du peuple congolais. Son hypocnsie en fermant Ie Parlement, hypocrisie a laquelle une certaine opinion congolaise avait applaudi, est denoncee aujourd'hui au grand jour. Le but premedite etait la livraison inconditionnelle de la patrie a l'ennemi en rangon de leur maintien au pouvoir. Qui peut aujourd'hui, au Congo, accorder une confiance a ces traitres de la patrie 7 Hommes, Femmes, Enfants, Militaires et Policiers, reveillez-vous, mobifisez-vous, rejoignez les rangs de l'Armee Populaire partout pour defendre notre liberte menacee. La Patrie ou la Mort, nous vaincrons. Pour Ie Conseil National de Liberation, Le secretaire general Le premier secretaire general, a !'Information et Presse, E.D. Bocheley. Mulundu Louis.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

Le probleme specifique du MNC-Lumumba La fondation du CNL a provoque des divisions nouvelles au sein du MNC-Lumumba dont les leaders restes a Leopoldville, sous la direction de M. Kiwewa, tentent de reorganiser Ie parti en preparant un Congres pour Ie 25 avril 1964. Deux documents eclairent cette etape de tension CNL-MNC/Kiwewa. Vade-mecum du MNC-Kiwewa (20 mars 1964) (Extraits) Dans Ie but de lever l'equivoque planant sur les activites du Mouvement National Congolais en general et en particulier sur Ie comite central, provisoirement place sous la presidence du senateur Kiwewa, ancien secretaire general provincial du parti a Stanleyville (elu en mai 1959) et ancien secretaire national (elu en decembre 1961 en remplacement de M. Joseph Mbuyi, secretaire national, assassine au cours des evenements 1960-1961), Ie Comite National du M N C - L a juge utile d'elaborer Ie present aide-memoire. S'adressant aux esprits animes de bonne volonte, a tout membre du parti ayant opte pour la predominance de l'interet general sur l'interet individuel, ainsi qu'a toutes les organisations politiques progressistes nationales et internationales solidaires de notre cause, ce vade-mecum a pour objectifs de donner une idee exacte sur la situation du parti depuis les derniers evenements, des lors d'mdiquer Ie contexte dans lequel est placee la lutte des nationalistes congolais demeures au pays. Il comporte egalement Tissue « heureuse » — nous l'esperons — vers laquelle s'oriente Ie Mouvement. Les

evenements En effet, en octobre 1963, les autontes du Gouvernement Central du Congo pretendirent avoir decouvert un complot contre la securite interieure de l'Etat, complot auquel etait, semble-t-il, mele notre parti. Ce dernier etait des lors immediatement frappe de mesures d'interdiction dans la capitale ou se trouve Ie siege central du mouvement. Certains de nos amis de lutte et dirigeants soup9onnes, a tort ou a raison, d'avoir trempe dans l'affaire du complot furent obliges de prendre leur salut dans la fuite, en s'exilant a l'exterieur du pays. C'est Ie cas de deux de nos principaux dirigeants, M M . Gbenye et Bocheley, respectivement president national et vice-president national, tous les deux du Comite National Provisoire constitue en 1961 et au sein duquel M. Kiwewa assumait les charges de secretaire national responsable. C'est done dire que vers la fin du mois d'octobre 1963, Ie parti etait legalement inexistant et prive de son directoire principal. E n termes clairs, cela signifie que, depuis octobre, Ie Mouvement National Congolais-Lumumba etait « mort » et par surcrolt ampute (prive) de sa tete. Il a done fallu lutter contre la mort du parti, objectif des forces colonialistes, imperialistes et de leurs agents. En depit de multiples echos que nous endurons depuis 5 ans de lutte, de sacrifices, de deceptions et de mecomptes, nous avons entrepris les demarches indispensables pour la rehabilitation de notre parti. Juridiquement, nous en avions la possibilite, pour la simple raison que Ie soi-disant complot etait fomente sous I'egide du Comite National de Liberation « C N L ». Done, c'est sous la direction d'une nouvelle formation politique, a laquelle Ie MNC-L, en tant que parti et une entite politique independante, n'avait pas encore — ou jamais — souscrit, conformement a ses statuts. La responsabilite du parti n'etait done juridiquement pas engagee. Moralement, nous avions une deuxieme chance. Celle par laquelle certains dirigeants importants du parti (secretaire national, directeur politique, directeur du Contentieux, e t c . . ) etaient demeures « propres » dans cette

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LE DEVELOPPEMENT DE L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

affaire de complot. Armes de ces deux atouts, avec courage, mais aussi au prix de !'humiliation (dans certaines circonstances) et au defi de l'intimidation dont nous etions victimes, nous nous sommes cms et mis en devoir de lutter pour : 1. Ia rehabilitation de notre parti, Ie MNC-L, et partant des autres partis nationahstes; 2. Ia liberation de centaines de nos membres actuellement en prison, deportes et prives de leur domicile; 3. l'obtention d'une mesure generale de clemence, si pas une amnistie, pour nos amis de lutte prives de leurs droits politiques (les exiles compris); 4. Ia preparation des travaux du congres; 5. Ie congres qui est Ie prelude preparatoire necessaire, si pas indispensable des elections, officiellement annoncees. De la preparation des travaux du congres Le 2" congres national du M N C - L revet un caractere d'extreme importance, car il est Ie premier apres I'independance nationale et Ie premier egalement apres la mort de son president fondateur, notre frere et ami de lutte, Patrice Emery Lumumba. Il marquera un pas decisif dans la lutte revolutionnaire patriotique, democratique et legitime, que nous menons depuis 5 ans. Il a pour objet de donner un programme politique a la nation, sur la base des principes definis par Lumumba, ensuite de consolider la discipline de la premiere organisation politique nationaliste-lumumbiste, dont les faiblesses ont symbolise l'echec de la premiere legislature. Enfin, de faire face aux elections legislatives et provinciales qui s'annoncent a l'horizon. C'est la la phase determinante — pour ne pas dire finale de notre lutte. Fait a Leopoldville, Ie 20 mars 1964. Pour Ie Mouvement National Congolais-Lumumba, Le Comite National Provisoire, A. Tshimanga, A, Kiwewa, Secretaire national prov. President national provisoire. P. Tambwe de la Roche, L. Kiditcho, Secretaire general a !'Information Directeur du Bureau politique, et aux Relations exterieures.

Reponse de M. Gbenye a l'appel de M . Kiwewa (mai 1964) (Extraits) Quel Congres ? Les manoeuvres des imperialistes demasquees Depuis la mort de M. Patrice Emery Lumumba, Ie M N C - L a toujours ete preside par M. Christophe Gbenye et il Ie reste jusqu'a ce jour. M. Antoine Kiwewa, qui pretend devenir president national suite a un soi-disant congres, est Ie secretaire national du Parti jusqu'au jour ou sera tenu un congres au cours duquel Ie president Christophe Gbenye fera Ie rapport de sa gestion. Les imperialistes et les neo-colonialistes trouvent en Kiwewa un instrument pour semer de la confusion afin de transformer par la suite Ie M N C - L en un parti reactionnaire. Le Pourquoi Pas ? du mois d'aout 1962, n'avait-il pas, sous la plume de M. Pierre Davister, publie les intentions de M. Antoine Kiwewa lorsque celui-ci voulait, contre vent et maree, devenir premier ministre ? Voici les grandes lignes de ses intentions : 1 — construire une maison de repos a M. Kasa-Vubu, 2 — enterrer Ie proces sur la mort de Lumumba, 3 — poursuivre la politique americaine, politique actuelle de M. Adoula, 4 — Sa presence au sein du M N C - L n'etait que du pur espionnage. En 1963, Ie M N C - L avait decide de tenir son congres a Kindu (Maniema), Ie

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A Gouvernement Adoula par son ministre de l'lnterieur, M. Joseph Maboti, avait interdit au president Gbenye la tenue du Congres dans cette locality, car disait-il : Kindu ftait sous l'etat d'exception. Aujourd'hui, sous legide du meme gouvernement Adoula, sous Ie patronage du meme ministre de l'lnterieur et sous l'etat d'exception dans la ville de Leopoldville, etat d'exception decrete et proroge a l'infini, M. Kiwewa pretend tenir un congres avec la benediction de M. Adoula. La question se pose de connaitre qui etaient les congressistes ? Ce sont les quelques dirigeants du MNC-L arretes a linteneur et deportes a Leopoldville par Ie gouvernement Adoula, qui, apres l'internement illegal de quelques mois a la prison de Ndolo, ils furent mis en liberte par Ie gouvernement avec l'unique condition de desavouer Ie president Gbenye. Comme Ion voit, ce congres n'est pas valable car il ne represente pas les dele­ gations de tous nos comites dument mandates a cet effet, et par consequent, il ne peut semer aucune confusion dans les activites du MNC-L. M. Adoula s'est precipite de consacrer Γ editorial de la radio nationale sur Ie soidisant congres et l'election de M. Kiwewa au poste de president. Combien de congres de partis politiques sont-ils tenus dans Ia Republique du Congo et combien de fois M. Adoula avait-il consacre des editoriaux a ce sujet ? Il y a anguille sous roche. M. Tshombe vient de denoncer au grand jour la responsabilite de M. Adoula sur la mort de Patrice Lumumba; aucun dementi n e s t fait par lui. M. Adoula qui veut semer la confusion au sein du M N C - L (tel est son devoir quotidien) peut-il nier de n'avoir pas demande au president Gbenye lors de leur voyage par bateau a Coquilhatville de reintegrer Ie MNC-L moyennant un prix d o r 7 M. Adoula se souvient-il de la reponse du president Gbenye lorsqu'il lui repondit que sa reintegration au sein du MNC-L η etait pas conditionnee a un prix quelconque d'argent, mais a une declaration qui preciserait que M. Adoula s'etait trompe en quittant M. Lu­ mumba et que seule la voie tracee par M. Lumumba etait celle de salut et de la lumiere pour Ie peuple congolais ? A cette condition, M. Adoula compromis dans laffaire Lu­ mumba, a-t-il donni une reponse au president Gbenye ?

(...)

Le CNL : de la prise d'Uvira au retour de M. Tshombe Alors que sur place dans l'Est, la premiere ville congolaise — Uvira — tombe aux mains des partisans du C N L et que la premiere administra­ tion se revendiquant du C N L proclame ne pas vouloir s e n prendre aux Europeens, mais uniquement aux autorites congolaises de Bukavu et de Leopoldville, Ie groupe Bocheley-Yumbu organise une session pleniere a Brazzaville et adresse une nouvelle lettre a M. Gbenye : Le C N L qui s'est impose comme discipline : travail intense dans Ie silence, se voit oblige de sortir de son mutisme pour demasquer votre vrai et hideux visage politique. Vous avez cru duper l'opinion publique en vous attribuant les merites d'un revolutionnaire et vous attirer la sympathie de ceux qui ne suivent les evenements que par la presse. Vous creeriez ainsi un certain espoir a ceux pour Ie compte desquels vous avez toujours travaille.

(...) En ce qui concerne Ie CNL, organe de combat du peuple congolais

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fermement

LE DEVELOPPEMENT DE LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

resolu a reconquerir sa liberte, jamais l'occasion ne vous sera plus donnee d'y faire voire vilain jeu dfmagogique.

(...) Faut-il vous rappeler que Ie C N L est dirige par generaux dont Ie camarade Egide Bocheley, Ie devoue coordination des activites et est son porte-parole officiel Mulele (1), secretaire general charge des Forces armees lement les operations. (...) (20-5-1965, ref.

un college de six secretaires serviteur du peuple assure la tandis que Ie camarade Pierre revolutionnaires, dirige actuel-

n°

129/0/GY/LC/CNL/64.)

Le 22 mai, veille de son arrivee a Uvira, Gaston Soumialot, mandate comme chef du CNL dans l'Est, fait une conference de presse a Bujumbura (Burundi) rappelant que Ie CNL groupe les partis nationalistes suivants : MNC-L, PSA-G, UDA, P N C P , U F P C (ex-CEREA-Kashamura), Balubakat et Luka et ignorant la question des divisions internes et des exclusives reciproques lancees par les deux ailes de Brazzaville. Lettres (inedites) du CNL-Gbenye Ces deux lettres sont ecrites par B.L. Lukunku et adressees de Brazzaville a Bruxelles, a un correspondant beige de « Presence Africaine ». 1.

« (...) En ce qui concerne l'organisme revolutionnaire, Ie CNL comme je l'avais ecrit dans ma derniere correspondance, est scinde a deux ailes, une aile des dissidents dont Bocheley et Yumbu et une autre legale des camarades Kama Sylvain, fondateur du PSA, et Christophe Gbenye, leader du MNC-L, c'est pour vous dire que Ie CNL qui a un Directoire legal, c'est celui preside par Ie camarade Gbenye. Je ne veux pas vous ecrire beaucoup sur Ie C N L etant donne que nos activitei' sont interdites par les autorites locales qui respectent scrupuleusement la Charte de l'OUA. En ce qui concerne Ie cas de nos amis Pakassa et Lonji, suivant votre lettre s'ils ont reellement declare qu'ils sont des representants de Mulele, je ne vois pas aucun inconvenient d'infirmer ou confirmer leurs dires, comme vous Ie savez nous sommes des representants legaux de Patrice Lumumba, nous ne sommes point des mulelistes mais des lumumbistes convaincus. MM. Philippe Kanza et Petipeti Andre, suivant (1) La question de savoir dans quelle mesure P. Mulele aurait opte pour une aile ou une autre reste non elucidee. Chaque groupe revendique son adhesion. Ainsi, meme a la mi-aout 1964, un porte-parole du CNL-Gbenye adressait a Bruxelles la note suivante : « En ce qui concerne Pierre Mulele, nous n'avons pas de contact avec lui, d'ailleurs vous etes sans ignorer que ce dernier est membre du Parti Solidaire Africain, mais cela ne veut pas dire qu'il ne peut pas appartenir au Conseil National de Liberation que preside Christophe Gbenye, les attaches regionales et Ie tribalisme gagnent Ie terrain au sein de ce parti pourtant lrere, Mulele lui-meme est convaincu que seal une personnalite de I'acabit de Christophe Gbenye peut sauver Ie pays, cela parce que ce dernier a deja demontre aux yeux du monde son nationahsme lumumbiste lors de son retour aux Etats-Ums, suivi de son arrestation par les valets de I'imperialisme americain les Adoula, les Kasa-Vubu, etc. (...) ».

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

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la declaration de camarade Lonji, sont ici a Brazzaville; Petipeti est devenu membre du PSA, Ie camarade Kanza est apohtique, bien que refugie politique, il ne fait pas la politique. (...) » (Brazzaville, 27-5-1964.) 2.

« Cher ami, De grands changements sont intervenus dans la situation politique congolaise. Sur la base de ces modifications, notre directoire a defini ses taches revolutionnaires. La situation actuelle se caracterise sur l'ambition et Ie culte de personnalite dont font preuve certains partis politiques qui se disaient Iumumbistes a tort. Il y a encore un autre element qui joue un grand role sur la politique actuelle de certains dirigeants du parti frere, Ie PSA-G, je suis sur que vous connaissez cet element qui a fait couler beaucoup de sang au Kasa'i et dans certains coins de notre Republique. c'est done Ie tribalisme. Les dirigeants du PSA-G qui se basaient hier sur Taction du camarade Mulele, se contentaient a propager partout que ce sont eux qui ont fait Ie premier maquis au Congo, c est-a-dire pour avoir de l'appui exterieur, ils propageaient que Ie Mouvement National Congolais-Lumumba n'a pas encore pris Ie maquis, dans ces conditions-la, ils ne voulaient pas composer avec nous, mais alors aujourd'hui, nous venons de prouver Ie contraire, les quelques milliers de Iumumbistes luttent aujourd'hui avec acharnement au Kivu et au Nord-Katanga, sans toutefois parler de Stanleyville.

(...) Mais toutefois les pourparlers sont en cours pour la reunification des deux directoires, de notre cote il n'y a pas un obstacle, nous allons tout mettre en ceuvre pour qu'un terme soit mis a cette division qui nous deshonore devant l'opinion Internationale.

(...) En ce qui concerne Tshombe et Kalonji, nous avons appris dernierement que Ie roitelet du Sud-Kasa'i etait a Brazzaville, mais il n'avait pas pris contact avec notre directoire, pour Tshombe, il n'a jamais ete a Brazzaville depuis que nous sommes ici, mais il y a un bruit incontrolable qui court que l'ancien president du Katanga viendra prendre contact avec nous, qui vivra verra ! P.S. — Je suis certain que vous suivez sans doute la situation au Congo, vous avez certainement entendu parler de la discipline qui regne parmi nos troupes au Kivu, aucun europeen ne s'inquiete, les biens et les personnes sont proteges, suivant Ie programme de Patrice Lumumba, notre politique est la politique de la non-violence, jamais chez nous aucun europeen ne s'inquietera. Qu'en pensent alors les dirigeants de la Grande Societe de Belgique ? pardon la Societe Generale de Belgique ? La Belgique qui soutient Adoula et envoie les mercenaires. Nous serons obliges de changer notre politique envers les etrangers, et la Belgique sera la premiere nation a regretter. » (Brazzaville, Ie 5-6-1964.)

Le 17 juin, G. Soumialot affirme a des journalistes beiges (1) qu'il depend directement de C. Gbenye et que son objectif est de conquerir tout Ie Congo. Le CNL rappelle alors les quatre exigences fondamentales d'une eventuelle reconciliation nationale : 1) La liberation immediate du camarade Antoine Gizenga et d'autres leaders et partisans Iumumbistes actuellement incarceres dans les nombreuses prisons que compte la Republique; (1) La Libre Belgique et Le Soir du 18-6-1964.

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

^OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

2) L'arret immediat de toutes les operations de repression dirigees contre nos populations paisibles par Ie Gouvernement policier de LeopoldviUe soutenu par !'agression militaire belgo-americaine contre Ie territoire du Congo; 3) La decheance et la demission de toutes les institutions politiques du pays : a) la demission du chef de l'Etat, emanation du Parlement dissous; b) la demission du Gouvernement fasciste d'Adoula; c) la demission de tous les Gouvernements et Assemblies provinciaux; 4) La Constitution d u n gouvernement provisoire de Salut public, seule autorite representative de toutes nos populations dans la periode transitoire qui precede la mise en place de nouvelles institutions politiques sur la base de la Loi fondamentale de 1960.

Le retour de M. Tshombe a LeopoldviUe Ie 26 juin 1964 devait aussi provoquer des tensions entre les deux ailes du C N L et meme au sein de l'aile Bocheley a laquelle appartenaient Ie leader Kasai' A. Lubaya (1), president de 1'Union Democrahque Africaine ( U D A ) , ainsi que Ie colonel V . Pakassa. Ce dernier, de passage a Bamako, aurait declare publiquement que M. Tshombe etait « tun des grands leaders congotais » ( 2 ) . De son cote, A. Lubaya eut des contacts avec M. Tshombe ce qui permit au leader Conakat d'affirmer Ie 28 juin qu'il avait requ « un emissaire du CNL ». Declarations faites par A. Lubaya a la Radio-Television beige (l e r juillet 1964) — « Nous n'avons aucune ambition de participer a n'importe quel gouvernement qui ne servirait que les interets des etrangers, mais que nous sommes disposes a travailler avec tout homme qui sera charge de former un gouvernement de transition qui est capable de mettre de l'ordre dans Ie pays pour autant que ce gouvrenement rende entierement service a la population du Congo ». —

Est-ce que cet homme pourrait etre par exemple M. Tshombe ?

— « Nous avons confiance dans Ie president Tshombe, nous ne savons pas si Ie president Tshombe pourrait nous decevoir mais de toute fagon je lui ai parle a deux reprises et nous avions confiance en lui. » — Quelle est la position du C N L face a M. Adoula ? — « Depuis toujours Ie C N L est une organisation qui est opposee non pas a la personne d'Adoula, mais au gouvernement qu'Adoula dirigeait, c'est-a-dire un regime. » — O n dit souvent que certains membres du C N L ont des contacts avec Pekin. Qu'en est-il ? — « Oui, ga c est une machination de tous les jours. O n a pretention a dire que Ie C N L c'est une organisation communiste. Mais n'est-il pas vrai que la plupart des representants de la presse Internationale se sont rendus dans les lieux des combats et que jusqu'a present ils n'ont trouve ni aucune arme de Pekin ni aucun representant de Pekin dans les rangs des combattants ? Si Pekin intervenait financierement aupres du C N L , nous pourrions deja faire beaucoup d'efforts pour nous procurer tout ce qui (1) A. Lubaya residait clandestinement a LeopoldviUe depuis plus de trois mois : il y operait comme delegue du CNL-Bocheley. (2) Le Monde, 23-6-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A est necessaire a la realisation des objectifs que nous nous sommes assignes. Beaucoup de representants du raonde occidental croient que puisque nous sommes opposes a un regime installe au Congo, nous sommes pour autant communistes. Non, ils se trompent. Au contraire nous sommes leurs amis mais ils ne nous comprennent pas. » — Le C N L a des contacts avec Soumialot d u n e part, avec Mulele de Γ autre et est-ce qu'il peut pretendre parler en leur nom ? — « Mulele dirige une action qui n'est pas la meme que celle du CNL. C N L lui vise une action de paix, une action de remplacer au Congo toutes les administrations par une administration populaire, capable de maintenir ordre et de repondre aux aspira­ tions reelles de la population. » —

Soumialot ?

— « Je veux bien dire que Soumialot, c'est un membre delegue du C N L qui mene Faction au nom du CNL, mais je n'ai pas dit que c'est Soumialot qui est Ie chef du CNL. » — Non, mais Soumialot, comme Mulele, a prefere prendre Ie maquis et a choisi la rebellion armee. — « Mulele comme Soumialot n'emet aucune rebellion armee parce que jusqu'a present Soumialot, comme Mulele, n'ont aucune arme, ils combattent avec des Heches. Certamement dans Ie terme juridique, une fleche, une machette, un baton, ce sont des armes, mais ce ne sont pas des armes dans Ie sens que vous croyez, voyez-vous n'est-cepas, ils menent un combat avec les foules simplement pour faire des manifestations de mecontentement pour remplacer I'actuel pouvoir par un pouvoir tout a fait populaire. » — Enfin, une derniere question. O n parle de dissensions au sein du CNL, par exemple entre M. Gbenye considere parait-il comme modere et M. Bocheley considere comme dur ? — « Gbenye peut avoir des difficultes avec Bocheley comme Bocheley peut avoir des dissensions avec Gbenye, mais cela n'engage pas Ie C N L et ce sont des difficultes privees, qui interviennent entre deux individus, et cela, nous demandons a vous les agents des trusts, de ne pas les prendre pour des difficultes politiques. » (Interview recueillie par Frederic F r a ^ o i s . R T B Service decoute, 1-7-1964. H O 19 h 30.)

Le lendemain, 2 juillet, suite a un entretien Tshombe-Lubaya, Ie communique diffuse a Leoopldville fait etat de « Vappui total [du C N L ] a Iaction que mene M. Tshombe ». Un dementi est diffuse par Ie CNLGbenye qui denie a A. Lubaya toute qualite de mandataire, mais Ie CNLBocheley ne prend pas position a ce moment sur les initiatives de M. Lubaya. Prise de position du C N L O b e n y e sur les initiatives de A. Lubaya (3 juillet 1964) Le secretariat general a !'Information, Presse et Propagande du Conseil National de Liberation « C N L » tendance lumumbiste que dirige I'actuel president national du Mouvement National Congolais-Lumumba, Ie camarade Christophe Gbenye, dont fait partie Ie camarade Gaston Soumialot, directeur national a la Propagande du M N C - L et president du C N L Est-Congo, dement de la maniere la plus formelle les declarations mensongeres diffusees par la presse, selon lesquelles M. Tshombe aurait rencontre une personnalite influente du C N L auquel appartient Ie camarade Soumialot. Notons que M. Tshombe depuis son retour au Congo-Leopoldville, multiplie ses

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contacts avec les ambitieux et la clique des traitres qui se trouvent actuellement en liberte. Il n'a jamais pris contact avec les veritables dirigeants du Conseil National de Liberation Lumumbiste auquel collabore Ie camarade Soumialot. Par ailleurs, les responsables du Conseil National de Liberation ne manifestent l'intention de rencontrer M. Moise Tshombe, car son programme immediat a comme objectif : la liberation du patriate Antoine Gizenga et de tous les detenus politiques sur toute l'etendue de la Republique, — la demission de M. Joseph Kasa-Vubu, — l'enquete sur l'assassmat odieux du camarade feu president national Patrice Emery Lumumba et Ie retour au Congo de tous les hommes politiques exiles. Seule la demission de M. Joseph Kasa-Vubu, Γ une des figures importantes de la crise congolaise, peut retablir Ie calme et la demo­ cratic au pays. Le Conseil National de Liberation, soucieux de l'interet superieur de la Nation, peut composer avec les enfants du pays pour trouver une solution a la crise congolaise provoquee et entretenue par M. Joseph Kasa-Vubu qu'apres avoir degomme les elements responsables de la crise en tete des affaires de l'Etat, mais ne peut souscrire a une reconciliation tendant un piege aux lumumbistes comme ce fut Ie cas en 1961 lors de la reconciliation nationale de Lovanium. Le Conseil National de Liberation, conscient de ses responsabilites vis-a-vis des patriotes qui sont au champ de combat pour la liberation totale du Congo, ne peut pas s'engager dans la voie aventuriere pronee par l'ancien president du Katanga, leader de la Conakat, M. Moise Tshombe. Le Conseil National de Liberation (CNL) devant ses responsabilites vis-a-vis du peuple opprime par Ie regime Kasa-Vubu, est decide d'epuiser son programme de combat sans desemparer. Pour

Ie Conseil National de Liberation, (s) BX. Lukunku, Secretaire general a !'Information.

Debut juillet, M. Lukunku diffuse a nouveau la composition du d i r e o toire CNL-Gbenye (1) avec Ie commentaire suivant : Par souci d'objectivite nous rendons publique la liste des membres composant Ie directoire du Conseil National de Liberation « C N L » tendance lumumbiste, apres l'eclatement du directoire dirige anterieurement par Christophe Gbenye et Andre Guillaume Lubaya. N.B. — Certains membres de directoire se trouvant actuellement au Pays ne sont pas sur cette liste.

(1) Voir liste des membres p. 34.

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§ 3. — L'ACTION S O U M I A L I S T E D A N S L'EST : UVIRA E T NORD-KATANGA

« La province du Kivu Central est situee a l e s t de la Republique du Congo. Ses limites naturelles — les lacs Kivu et Tanganika et la plaine de la Ruzizi — la separent du Rwanda, du Burundi et du Tanganyika. A l'ouest et au sud, ses frontieres naturelles ne sont pas encore fix£es du fait des contestations a propos des territoires de Fizi et de Shabunda. La province, dans ses limites actuelles, correspond grosso modo a l'ancienne entite administrative dέnommέe Sud-Kivu : elle coraprend les territoires de Goma, Rutshuru (ancien District du Nord-Kivu), d'Uvira, de Mwenga, de Kalehe, de Kabare et de Bukavu. Son riseau routier interne est constitu6 de 5 routes qui toutes partent de Bukavu, capitale actuelle de la province; celle de Bukavu-Goma-Bunia-Mahagi, itineraire touristique des Pares Nationaux de l e s t de la Ripublique; celle de Bukavu-Stanleyville dont la destination est avant tout £conomique; celles de Bukavu-Kindu et Bukavu-Albertville enfin, qui relient la province respectivement au Maniema et au Nord-Katanga » (1).

La province groupe 1.200.000 habitants (2), la population de ces territoires offre les memes caracteristiques que celles du Nord-Kivu : forte densite et augmentation rapide. Du point de vue ethnique, elle revele deux categories specifiques, differenciees par leur systeme socio-politique : « 1) Le groupe forme par les Bashi, les Bahavu, les Bafulero et les Bavira est caracίέτΐίέ par une organisation politique plus ou moins centralisee et controlie par une classe de conque>ants. Les influences tutsi se revelent notamment par Ie developpement d'un systdme de clientele. 2) Le groupe compose des W a r e g a et Babembe est forme de petites societis de type poly-segmentaire et sans organisation centrale » (3).

(1) Les provinces I R E S - Lovanium, n* 4; (2) Y compris les (3) Op. cit., CEP,

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du Congo, par J.C. Willame, Collection dEtudes et Congo 1963, p. 306. territoires contested de Goma et Rutshuru. n° 4.

Politiques

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LE DEVELOPPEMENT DE ^ O P P O S I T I O N REVOLUTIONNAIRE Depuis 1959, cette region est fortement travaillee par les partis nationalistes : MNC-L, CEREA, REKO, mais les luttes de tendances et de fractions au sein des groupes ont provoque pendant toutes ces ann€es de violentes luttes dans la province. Fin 1963, l'opposition politique du M N C - L contre Ie Gouvernement provincial crolt considerablement et aux elections de decembre 1963, a Bukavu, Ie M N C , avec ses 34 sieges et ses deux postes de bourgmestres sur quatre, remporte un succes certain et inattendu (1). Les autorites provinciales interdisent toute activite du M N C - L Ie 27 decembre 1963 parce que, selon La Pcesse Africaine (2), « les militants de ce parti ont viole les droits de thomme en attaquant et en battant injustement les autorites administratives et coutumieres et les habitants qui ne sont pas de teur tendance ». On accusait aussi les Jeunesses M N C - L d'avoir pris d'assaut les etablissements scolaires. C'est dans ce climat que s'ouvre l'annee 1964 au moment meme ou Γ explosion muleliste se produit au Kwilu et que des indices serieux revelent la tension au nord et a Test du Congo.

Gaston Soumialot: l'homme et son action Au centre des evenements de l'Est congolais se trouve Gaston Sou­ mialot, arrive a Bujumbura au debut 1964, en provenance de Brazzaville, mandate par Chr. Gbenye pour engager Taction revolutionnaire au nom du CNL. G. Soumialot (ou Sumayili) appartient a l'ethnie des Bakusu, forte­ ment liee au destin du lumumbisme. Ne en 1922 environ, Ie leader C N L fut nomme commissaire de district a Kindu en 1960 par Patrice Lumum­ ba, mais Ie Gouvernement provincial du Kivu, preside par Miruho, decide son incarceration. Libere en Janvier 1961 et promu en fevrier ministre de la Justice dans Ie Gouvernement mis en place a Bukavu par A. Kashamura au nom de A. Gizenga, Soumialot est destitue en juin de la meme annee. Les autorites de Leopoldville ordonnent son arrestation en octobre 1961 dans une affaire de complot dit de l'Est (regions swahili). Libere en fevrier 1962, il assure a partir de juin, la direction de la propagande et de la presse au comite central provisoire du MNC-Lumumba que preside Chr. Gbenye. Interdit de sejour au Maniema fin 1963, Soumialot est charge de mission du C N L au 1-1-1964 pour l'Est du pays. La presence de G. Soumialot a Bujumbura n'a pas echappe aux representants du Congo. Ainsi, Ie 28 fevrier, ,Valere Bongambi, attache a l'ambassade congolaise, adresse un rapport a Leopoldville : (1) Les resultats furent annules en avril 1964 sous pretexte que les femmes avaient vote et que cela etait illegal. (2) Presse Africaine, Bukavu, 4 au 10-1-1964.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA Rapport de l'attache d'ambassadc congolais Bongambi (extraits) « Depuis pres de deux mois, Monsieur Soumialot, l'ex-perturbateur du Kivu, est a Bujumbura. Il loge a l'hotel « Paguidas », chambre n° 21. Selon tous les renseignements regus et Ie fruit de ma propre observation, il est tres serieusement a craindre que Ie Kivu vive prochainement les evenements sanglants du Kwilu. E n effet, il est hors du moindre doute que Monsieur Soumialot est en train d'ourdir ici de dangereux compiots contre la surete de la Republique, puisque sa chambre est devenue un carrefour ού se retrouvent, a des journees et de nuits, tous les elements les plus suspects de la population congolaise du Burundi. Des correspondences sont regulierement expediees vers Bukavu, ού, comme vous Ie savez, des tracts de l'interesse ont failli mettre Ie feu aux poudres chez les militaires de l'ANC en garnison dans cette ville. II semble de Georges individu qui nationalistes Brazzaville.

que Ie courrier de tous ces documents subversifs soit un jeune grec du nom et travaillant actuellement a « Bata-Impara » de Bujumbura. C'est cet serait l'intermediaire entre Ie groupe Soumialot et certains milieux de faux de Bukavu, a la solde de Mulele et du Gouvernement revolutionnaire de

L'interesse serait meme, dit-on, en connivence avec certains membres du Gouverne­ ment du Burundi et des politiciens du pays, qui Ie soutiennent au point de vue financier. Il est, en outre, certain qu'il contacte frequemment certains elements de l'Armee congolaise cantonnes dans la locahte limitrophe d'Uvira. Le danger est reel et n'est pas S minimiser. Monsieur Kamanda est mais malgre mes conseils et local pour mettre Soumialot vous etes, cher grand frere,

au courant de toutes ces menees abusives de Soumialot; suggestions, il n'entreprend rien aupres du Gouvernement hors d'etat d'attenter a la surete de la Republique, dont Ie premier responsable. » (28-2-1964.)

Quelques jours plus tard, Ie 4 mars, l'ambassade congolaise transmet la note suivante au gouvernement du Burundi : « (...) des Congolais en provenance de Bukavu se livrent activement a Bujumbura aux activites politiques profitant, bien entendu, de I'accueil que ce pays ami reserve a ces touristes congolais. Cette politique viserait a detruire Ie Gouvernement legalement etabli au Congo. Des tracts de toute espece, rediges en swahili et en frangais, circulent abondamment dans la ville d'Usumbura, exhortant les Congolais a former Ie nombre de ce groupe de politiciens. Des renseignements sont parvenus a l'Ambassade qu'il entre dans leurs intentions d'exercer au Burundi des jeunesses de leur parti qui, apres une formation militaire, attaqueraient les autorites pour arriver a une revolution qui renverserait Ie gouvernement actuel. » (Ref. 158/ACU/64, 4-3-1964.)

Le gouvernement du Burundi confirme cette presence CNL, dans sa reponse aux autorites congolaises (1) : « E n fevrier 1964, les premiers elements CNL, comprenant entre autres Messieurs Soumialot, Kasongo, Amisi, e t c . , demandent asile au Burundi. Fidele a ses principes, Ie Burundi accorde l'hospitalite aux nouveaux fugitifs. Mais au fur et a mesure que les positions du Gouvernement Central Congolais (1) Cite dans un memorandum du Burundi, inedit, 22-8-1964.

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cedaient devant la pression revolutionnaire, d'autres contingents de refugies affluaient au Burundi (1). Et avec la meme generosite, Ie Burundi les accueillait sans faire exception de personnes. » L'aide dont question residait essentiellement, a l'origine, a doter les refugies de cartes speciales, intitulees : « Permis special de sejour pour personnalites politiques etrangeres au Burundi » et a leur fournir des moyens d'existence, de residence et surtout de communication avec la region congolaise proche. Les refugies trouvaient aussi au Burundi, dans les milieux de jeunesses nationalistes, des appuis effectifs et une sympathie active. Pendant les premieres semaines, G. Soumialot prend contact avec les jeunes M N C - L du Kivu Central et « dans Ie Beige » (cite africaine) de Bujumbura, il s'attache a enseigner ses mots d'ordre a de petits groupes qui repartent ensuite au-dela de la frontiere. La liaison existe et se developpe avec Ie chef Marandura Musa d'Uvira et ses hommes, des jeunes M N C - L en butte aux policiers provinciaux et a l'ANC et des Bafulero qui ont epouse son differend avec d'autres chefs du meme groupe ethnique, notamment avec M. Simba, conseiller provincial elu d'Uvira. Le chef Marandura est un depute provincial qui, politiquement, passa du Cerea-Weregemere a l'aile Kashamura avant de rallier Ie MNC-L. Fin decembre 1963, ordre fut donne de l'arreter par Ie ministre de l'lnterieur, M. Boji (2) : il s'agissait alors pour l'autorite provinciale de decapiter « la bande MNC-L d'Uvira » operant vers Bukavu. Vers la prise d'Uvira Si !'action armee du C N L dans l'Est connait une premiere victoire importante, Ie 15 mai par la prise de la ville d'Uvira, en realite la situation se degrada rapidement des fevrier-mars et avril, et les premiers actes contre l ' A N C se situent plusieurs semaines avant Uvira. Interdit depuis decembre 1963 et prive de son president provincial, Casimir M'Bagira, arrete et transfere a Leopoldville en fevrier 1964 pour accusation de collusions avec Ie CNL, Ie M N C - L et specialement les Jeunesses se regroupent autour de deux hommes, Ie chef Marandura Musa et un commis de la cooperative de Luberizi, Bidalira, connu plus tard sous Ie nom de « colonel Louis ». Le lien s'etablit avec Ie noyau qu'a cree Soumialot a Bujumbura. Apres une visite du ministre Anany et du general Lundula au Kivu Central a la mi-mars, Le Progres de Leopoldville (3) fait etat d'inftitra­ tions rebelles dans la region contestee de Fizi ού les Jeunes M N C sont en conflit ouvert avec Ie groupe dirigeant coutumier, tandis que (1) refugies (2) (3)

Selon les autorites de Bujumbura, il y aurait a la fin 1964 pres de 20.000 congolais au Burundi, contre 10 a 12.000 au second semestre 1963. Ref. 433/Cab./F.P. 24-3-1964. 57

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

L'Essor du Katanga du 2 avril fait etat de nombreuses arrestations au Kivu, notamment de combattants armes, du depute M N C - L Jerome Mutshungu accuse de diriger les rebelles pres de Fizi, etc. A Kibanga (Fizi), la presence d'une bande de 300 militants armes est confirmee debut mars. Le 15 avril, Ie camp de police de Bagira (Bukavu) est attaque par des centaines de chomeurs armes de fleches, de machettes et de quelques fusils. Le major Yossa envoie des renforts et treize chomeurs sont faits prisonniers et fusilles sans jugement. Le meme jour, les hommes de Marandura attaquent les postes de Luvungi, Lemera, Mulenge, Kiliba et Luberizi, entre Uvira et Kamaniola. Le l e r mai, un capitaine et deux soldats de l'ANC tombent dans une embuscade pres d'Uvira; Ie colonel Mulamba est blesse et un moment, prisonnier. A Bukavu meme, des groupes de J-MNC-L s'attaquent a des dirigeants de la commune d'Ibanda. A partir de ce moment, Taction armee des hommes de Marandura et du colonel Louis se developpe : Ie 4 mai, la mission de Mulenge est attaquee; Ie 15 mai, Uvira tombe et Ie lendemain, ils tiennent la vallee de la Ruzizi jusque Kamaniola. Comment operent concretement ces groupes armes ? Trois temoignages inedits sur Taction des groupes armes de Marandura a Uvira 1. M docteur en droit; Africain; 2 mois sous Ie regime Marandura pres d'Uvira,

enseignant;

a vecu

« Des fevrier 1964, des jeunesses etaient regroupees par Ie chef Marandura. Hs etaient traques par les militiares de l'ANC mais souvent, ces jeunes capturaient des soldats de l'ANC demoralises qu'ils relachaient apres les avoir endoctrines. » Fin avril-debut mai, l'ANC regut des renforts de Stan. Deux camps de l'ANC s'etablirent dans la vallee de Ia Ruzizi. L u n d e u x , comptant une centaine de soldats, fut occupe Ie soir par les jeunesses. » Cette attaque eut lieu, au debut de mai, a Katabe. Les jeunesses etaient trois cents, environ. Elles progresserent dans Ie silence Ie plus absolu. C'ftait une armee dont les hommes portaient des coiffures faites d'herbes tressees, dont les responsables avaient un couvre-chef en peau de leopard, les officiers etaient equipes de ceintures ou de baudriers en feuilles de bananiers. Leurs armes ? Des machettes et des lances. A leur tete, Ie fils de Marandura. Ce ne fut pas une attaque dans I'anarchie mais fondee sur une serieuse organisation et sur une discipline bien au point. Les gardiens du camp — ils etaient deux — furent neutralises et Ie reste se deroula sans histoire, sinon qu'on eut la surprise d'apprehender un religieux. « La revolution congolaise a commence » a declare Ie fils de Marandura au terme de !'expedition. » Tous les officiers — toujours avec leur ordonnance — etaient de la region. Certains avaient ete travailleurs au college. Hs avaient regu une formation clandestine et exe^aient une reelle autoriti sur leurs hommes.

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» La revolution etait vraiment populaire et ceux qui y participaient etaient conscients de leur dignite, tel ce soldat me refusant Ie matabisch en expliquant : « Je ne suis pas un A N C . Je fais mon devoir. C'est t o u t ! » » Les dawas — ils Ie croient — assuraient aux combattants l'invulnerabilite. C'etait leur medecin qui les distribuaient. Pour que ces dawas restent efficaces, on ne pouvait toucher la main de celui qui en benificiait. Pour lui remettre un objet, il fallait lancer celui-ci par terre ου il Ie ramassait. » Mais il y avait plus que cela dans la revolution. ElIe etait pro-Lumumbiste ( Mulele dont on poussait Ie cri de guerre — « M a y Mulele » — etant considere comme l'heritier de Lumumba, ce qui n'est pas Ie cas de Gizenga) et anti-colonialiste, contre Ie colonialisme dans toute l'Afrique ex-belge. La formation politique des soldats revolutionnaires etait assuree par des agents du CNL. » L A N C etait avertie de l'arrivee des rebelles — ce fut notamment Ie cas a Uvira — et souvent s'enfuyait. D'ailleurs en arrivant dans une ville ou dans un village, les combattants tuaient. Hs tuaient les grands fonctionnaires, les grands penepene ( 1 ) . Mais ils ne s e n prenaient pas aux populations, notamment aux femmes, pas plus qu'aux biens. Tandis que l'ANC, elle, pillait et incendiait. Ce sont precisement ces procedes de l'ANC qui provoquaient l'exil des populations menacees vers la montagne. Les rebelles, eux, protegeaient a ce point les populations que, lors d'attaques aeriennes, ils procedaient a leur evacuation. » Des Wabembe sont venus renforcer les gens d'Uvira et ont particip£ a la marche vers Ie Nord-Katanga. Le chef regional d'Uvira avait aussi pris Ie maquis ou il se trouve encore actuellement avec Marandura pere. » La revolution, c'est son probleme actuel (2), risque de manquer de veritables organisateurs revolutionnaires capables d'animer de vrais maquis. Quant au recrutement des hommes, au debut, il se faisait sous la pression sociologique — la crainte d'apparaitre comme un P N P , ensuite tout Ie monde s'engagea dans un grand mouvement de masse du fait de l'endoctrinement et de la peur de l'ANC. Cet endoctrinement, ce n'etaient pas de longs discours mais des explications a la population d'ailleurs illustrees par la revolution sociale en cours. Il y eut, il y a, en effet, une volonte d'ameliorer Ie sort des populations. A Uvira, apres deux semaines de nouveau regime, la population etait plus heureuse. Les militaires mulelistes jouaient d'ailleurs un role essentiel dans cette revolution sociale : controlant les prix fixes sur les marches, tranchant les palebres et decidant les sanctions, requisitionnant les autos pour les services publics, les camions etant reserves au ravitaillement, octroyant des laissez-passer, favorisant Ie commerce avec Bujumbura. Les gens travaillaient et cultivaient et les mule­ listes ne paraissaient pas manquer d argent. » Le programme politique qui avait regu l'adhesion des revolutionnaires etait hoptile a Kasa-Vubu et a son Premier ministre Tshombe, soutenait Ie gouvemement de Soumialot, reconnaissait l'autorite d'Olenga. Leur objectif ultime etait l'etablissement d u n pouvoir de fait, pouvoir provisoire qui preparerait des elections libres. Des liens de solidarite s'exprimaient avec les autres regions congolaises et notamment une collaboration avec Ie regime de Stanleyville, par exemple lors de l'attaque de Bukavu. > On a dit souvent que Γβπηέε rebelle avait peu d'armes. C'est vrai. Mais il faut noter que les combattants du Kivu nourrissaient une nette preference pour les armes traditionnelles et laissaient les fusils aux ex-ANC et aux autres ethnies. » (1) Dans ce sens, collaborateurs des colonialistes et profiteurs de l'independance. (2) Interview recueillie Ie 12-11-1964.

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2. M. Marandura Antoine, fils du chef Marandura Musa; ancien agent provincial a la Sante publique a Bukavu; directeur provincial a la propagande J-MNC-L. « Les Jeunesses M N C du Kivu (1) reclamaient une enquete sur la mort de Patrice Lumumba. Redoutant l'agitation creee par cette campagne, les autorites centrales et provinciales — dominees par Ie R E K O et sous !'influence du president Malago — procederent a des arrestations arbitraires, specialement a Bukavu et dans les environs, dans Ie but de decapiter Ie mouvement revendicatif. » Vers la meme epoque, en fevrier 1964, M. Christophe Gbenye envoya M. Gaston Soumialot dans l'Est congolais pour y jeter les fondements de la revolution. Il y fut accueilli par Ie chef Marandura et trouva des maquisards tout prets, des jeunes, six cent vingt exactement, qui avaient fui la repression anti-J-MNC et avaient cherche refuge dans la montagne ou ils s'etaient places sous la protection du chef Marandura. Celui-ci, personnellement, prit en main leur formation militaire. La revolution etait mure. EHe eclata Ie 15 avril 1964. » Le 15 avril. en effet, cinq postes — Luvungi. Lemera, Mulenge, Kihba, Luberizi ·— tenus par des pohciers et des soldats de la VIII e brigade de l'ANC furent pris par les jeunes maquisards armes de machettes, de lances et de fleches, commandes par Ie chef Marandura, Ie major Evariste Rumonghet et Ie colonel Louis Bidalira, gerant de coope­ rative a Uvira. Au cours de ce raid victorieux, des policiers furent faits prisonniers, des autorites civiles capturees et meme trois fusils saisis. » Des lors, Ie mouvement etait lance. Ces 620 jeunes — tous des volontaires, et par « jeunes » il faut entendre ceux qui luttent pour Ie parti, quel que soit leur age, ils avaient de 12 a 20 ans et venaient d'Uvira pour la plupart — ont forme Ie noyau de l'Armee populaire de liberation, ΓAPL. Apres la prise d'Uvira, Ie 15 mai 1964, ils ont marche sur Fizi (pris une semaine plus tard) et vers Albertville. Hs furent aussi meles a Taction contre Bukavu. * Cette lutte se fondait sur un programme constituant plus un plan d'action qu'une doctrine politique. Notre action etait dirigee contre la course au pouvoir et, plus particulierement, contre Ie gouvernement, celui de M. Adoula ou de M. Tshombe, dans Ie but de Ie remplacer par une equipe ministerielle nationaliste, gouvernant pour Ie peuple et lui assurant la liberte politique. Nous voulons aussi Ie progres social mais nous donnons la prionte absolue a la lutte politique. Il faut une seconde independence dans un chmat de justice et dans Ie respect des droits de l'homme. » La preparation des forces combattantes de 1'APL a commence des fevrier 1964. Les directives de Mulele a ses partisans n'ont pas ete diffusees par Ie C N L mais, spontanement, c'est-a-dire sans se referer a ce precedent, Ie Conseil de guerre dirige par Marandura a donne l'ordre de ne pas voler m piller, de ne pas molester les popu­ lations — sauf, bien entendu, les representants du regime — et de les proteger tout en repandant parmi elles la doctrine revolutionnaire. » Le combat revolutionnaire fut d'abord dirige contre l'ANC. Olenga s'est revele dans cette lutte. Ce M'Buta venait de Bujumbura. Il n'avait aucune experience militaire simplement une experience politique acquise dans Ie comite J-MNC de la region de Kindu. Et pourtant, cet Olenga a commande Taction lancee a partir d'Uvira vers Kabambare et Kindu. » Aujourd'hui, la lutte n'est plus contre l ' A N C mais contre les mercenaires et les (1) Pour les cadres C N L d'Uvira et de Stanleyville, provinces etait consideree comme illfgale.

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la division des anciennes

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LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Americains. La lutte continue d'ailleurs sur Ie territoire d'Uvira. L'ANC n'y occupe que la Sucraf a Kavimvira, mais sur tous les postes de la ville flotte notre drapeau — bleu frappe de sept etoiles d o r , dont une grande — , Ie drapeau du 30 juin 1960. E t pourtant l'ANC dispose a Uvira de cinq blindes et ΓεςοΗ l'appui d'avions americains qui bombardent les jeunesses. Quant aux habitants d'Uvira-ville, ils ont fui dans la montagne ou la lutte se poursuit. » Le gouvernement provisoire de la province du Kivu, etabli a Uvira, apres Ie 15 mai, etait compose de : M M . Marandura Musa (president du CNL-Uvira), president et Defense, Foccas Bwimba (ancien ministre de la Sante publique a Bukavu), Sante publique, Marandura Antome (dirigeant Ie CNL-Bujumbura), commissaire d'Etat aux Affaires economiques, Gregoire, Affaires interieures, Saidi Donat, Travaux publics, Kiala Pierre, Finances. »

3.

Le major Rumonghet Evariste, du 8 e bataillon de l'APL

« Quand l'APL (l'Armee Populaire de Liberation) a commence ses conquetes, on n'a pas pille ni confisque — on les a seulement nationahsees — la Sucraf, Cotonco, Otraco tandis que l ' A N C avait brule la moitie de l'Otraco et Cotonco et meme empoisonne les stocks de la Sucraf. » Quand l'APL a fait des prisonniers ANC, on leur a dit qu'on ne faisait pas la guerre a l'ANC. O n les a endoctrines puis renvoyes. Hs etaient d'acord pour ne pas se battre mais pour se replier et vider les lieux avant larrivee de l'APL. Nos prisonniers n'etaient d'ailleurs pas seulement de simples soldats. Nous avons meme capture Ie colonel Mulamba et conserve son kepi en souvenir apres 1'avoir relache. » O n a exagere en parlant de nos feticheurs. Nous n'en avons pas dans l'APL, mais, Monsieur, ne faut-il pas croire que, si une cause est juste, Dieu sail proteger les siens ? » Cette revolution c'est Ie soulevement d u n e population pauvre. Pourquoi des lors tourner des avions et des blindes contre ces gens aux mains nues ? Si l ' O N U ne veut pas juger ce crime, Dieu Ie fera. »

Un reportage de journaliste beige sur les rebelles d'Uvira Ce reportage, ecrit par J.K. dans La Libre Belgique du 15 juin 1964, a paru sous Ie titre : « Les aimables rebelles d'Uvira ». L'auteur, accompagne de deux journalistes americains, est conduit vers la frontiere par Joseph Ramazani, commissaire d'Etat aux Affaires exterieures, et Martin Kasongo, charge de !'Information et de la Securite. Le matin meme, selon les Africains, la region a ete bombardee « par des avions americains » et la population a ete rendue furieuse. Et l'on arrive a la barriere du poste de la douane congolaise. La, une centaine de « ba-jeunesse » sont groupes autour de leur chef, un petit homme que l'on appeile « major », qui porte une vareuse mihtaire trouee, un superbe chapeau en peau de singe, orne de la plaque qui decora jadis l'un de ces inoubliables casques de ladministration coloniale : « L'umon fait la force » y court en banderole sous Ie lion beige. Nos deux guides s'avancent, importants et autoritaires, pour faire lever la barriere. ElIe ne se leve pas. Les ba-jeunesse forment une masse fermee, hostile, henssee de sagaies. Des cris peu amenes fusent.

Θ1

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A —• Non, vous ne passerez pas, dit Ie major. Et defense de photographier. — Voyons, camarades! s'exclament nos guides. Hs entrent dans une palabre ou Ion entend revenir frequemment Ie mot « americain ». Quelque chose ne va pas, c'est evident. Et meme, ne va pas du tout. Penauds, nos deux grands chefs se retournent vers nous. — Ce n e s t rien, disent-ils, les hommes ne veulent pas vous laisser passer, nous allons chercher M. Soumialot ou Ie colonel, nous revenons a l'instant. N'ayez crainte, je vous place sous la protection du major. Hs remontent en voiture et nous laissent la, au milieu des ba-jeunesse. Le major nous a fait passer la barriere et des gaillards terriblement excites brandissent leurs sagaies. — N'ayez pas peur, dit Ie major avec un grand sourire. Je protegerai vos vies, je suis un homme civilise. Faisant des moulinets avec son baton, il ecarte les plus excites des ba-jeunesse. Ceux-ci entament une sorte de danse guernere, entrechoquant leurs armes. Hs dansent de plus en plus vite, criant de plus en plus fort. La situation semble pourtant se detendre un petit peu. Nous sommes debout en plein soleil.

(...) —• Voyez-vous, dit Ie major, c'est moi Ie chef ici. Kasongo, c'est un civil. Il n'a rien a dire. Je vous ai empeches de passer parce que c'est mon devoir. Veuillez m e n excuser. Il est charmant. Le temps passe. Les danses guerrieres sont terminees et de nouveau, les ba-jeunesse se rapprochent. Nouveaux moulinets du baton du major. Deux ou trois gaillards particulierement excites, les yeux allumes de cette flamme dure du chanvre, brandissant leurs sagaies en hurlant nous ne savons quoi. Le major dispose autour de nous trois hommes plus paisibles, qu'il appelle ses adjudants et qui semblent exercer quelque autorite sur les autres. Hs passent leurs machettes Ie long des jambes qui s'approchent trop pres. On entend sans cesse : « Americain, amencain » et puis : « Kasa-Vubu ». Le major sourit, nous raconte sa vie, tout en surveillant ses gaillards du coin de l'ceil. Il est instituteur dans Ie civil. Il aime bien les journalistes qui sont des gens instruits, qui ont Iu Victor Hugo (sic) et bien d'autres livres...

(...) Quarante minutes ont passe, peniblement meublees par cette conversation, et emaillees des hurlements hysteriques des chanvres. Et enfin, deux voitures apparaissent. Le colonel Bidalira Louis descend de la plus grosse. La troupe aussitot I'entoure. 11 fait un discours, Ie colonel, ou Ion entend frequemment Ie mot d'« Americain ». Puis fuse un tonnerre d'applaudissements et, surprise desagreable, toute la bande fonce vers nous... Le colonel et Ie major les rattrapent, les retiennent, leur expliquent sans doute qu'ils ont mal compris, et de nouveau, cela s'apaise quelque peu. Et Ie colonel s'avance, tandis que nos protecteurs prennent un garde-a-vous qui ennoblit leurs haillons. Le colonel est un petit homme rude. Son chef est surmonte d'un kepi militaire orne de deux bouquets de plumes encadrant un portrait de Lumumba. Un gros pistolet lui bat la cuisse. Il nous sermonne d u n e voix rauque : —• Les Americains nous attaquent, ils sont puissants et nous sommes faibles. Voyez — il montre son pantalon tache de boue — voyez, ils ont tire des bombes sur moi, ce matin. Dieu les jugera, Dieu les condamnera. Nous sommes chretiens, et nous prions Dieu de punir les Americains. En attendant, vous ne passerez pas. Vous entendez la voix du peuple ? Le peuple ne veut pas que vous entnez. La voix du peuple, c'est la

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REVOLUTIONNAIRE

voix de Dieu. Vous, Ie Beige, vous seriez passe si vous n'aviez pas ameni deux espions americains. Celui qui vient avec deux voleurs est un voleur lui-meme. Je regrette de vous decevoir. Mais, a propos, montrez-moi votre carte de journaliste, s'il vous plait Il compulse longuement Ie document et est rassure. Il Ie jette a mes pieds parce que les rebelles ne peuvent plus avoir de contact d'homme a homme. O n ne peut pas se donner la main, ni se passer un objet, faute de quoi Ie « dawa » antiballes perdrait son efficacite. Lorsqu'il m'a demande ma carte, Ie colonel m'a fait signe de la jeter p a r terre. Il s'est baisse et l a ramassee (...). C'est ce moment que choisit un avion pour passer haut dans Ie del. Les ba-jeunesse s'egaillent dans les herbes en hurlant. Heureusement, ce n'est qu'un avion de ligne. Le colonel conclut : — Pour vous montrer que nous sommes des hommes civilises, nous allons vous laisser repartir. M. Kasongo vous reconduira dans sa voiture au poste-frontiere du Burundi. Adieu. Et que Dieu punisse les Americains. Il fait lever la barriere pour que passe Ie vehicule de M. Kasongo et s'eloigne vers sa voiture. Mais les ba-jeunesse agrippent la barriere et la referment en hurlant. E u x ne veulent pas que nous partions. Heureusement, Ie colonel n'ecoute plus la voix du peuple, il revient, palabre, explique. La barriere s'ouvre. Helas ! Ie moteur de la voiture ne veut pas se mettre en marche. Il faut pousser. Puis Ie moteur tourne, la voiture passe, nous embarquons vivement. Les ba-jeunesse s'agglutinent, hurlant plus fort que jamais. Hs menacent M. Kasongo qui, on Ie c o ^ o i t , n'en mene pas large. Il veut que Ie major monte dans Ja voiture, mais Ie major refuse. Kasongo s'adresse au colonel, qui lui jette : — Toi, Kasongo, on sait que tu as ete a la conference des Americains. Ce que cela veut dire, nous n'en savons rien, mais Kasongo proteste de sa bonne foi reVolutionnaire. Nous croyons venu Ie moment ou il renoncera a nous conduire et nous plantera la. Mais l'homme est heureusement courageux. Finalement, un adjudant prend place dans la voiture, et Kasongo a enfin Ie reflexe que nous esperions : il embraie et demarre sur les chapeaux des roues. Et nous, on se regarde. Un peu pales, je pense. Une heure et demie a passe depuis Ie dibut de cette aventure.

(...) Ce soir, on nous appelle au telephone. C'est M. Soumialot, qui telephone d'Uvira. — Excusez-nous pour les incidents d'hier. Je suis absolument desole, mais il faut comprendre ce qui se passe. Ces bombardements insenses ont enervi nos troupes. Moimeme, ce matin, j'ai ete attaque par les avions. J'ai ichappe, mais ma voiture a brute. Ceci ne change rien a notre volonte de faire notre Evolution en respectant les Europeans.

(...) Aujourd'hui, quelques Europeens sont arrived, venant de la zone rebelle. Le passage de la barriere ne s'est pas fait sans difficultes. Une partie des ba-jeunesse s'opposaient au passage des Blancs, d'autres, plus disciplined, aidaient les Europeans a passer. D'apres les personnes venues d'Uvira, la situation y est tres ditendue. Les rebelles y demeurent polis, prevenants, aimables. Personne ne songe a quitter, tant les choses vont bien, malgri les attaques airiennes. Il n'y a pas de pillages, Ia discipline reste parfaite. Les leaders locaux et etrangers semblent reconcilies. Seule la zone Sucraf a 6t6 atteinte par la vague d'indiscipline. Etonnant Congo !

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E i N T A D O U L A

Comment « La Presse AJEricaine » de Bukavu rapporte les combats dans la plaine de la Ruzizi A peine les ichos de l'attaque terronste contre Ie Commissariat de police de Baglra et Ie camp pohcier etaient-ils fteints, qu'une autre nouvelle inquielait la population bukavienne : des bandes « mulelistes » etaient descendues des collines contre les postes de la route asphaltee Bukavu-Uvira qui, jeudi, etait interdite a la circulation. Ces baitdes pillaient les magasins situes Ie long de cette route, avaient dispose des arbres en travers du pont de la Kiliba et s'attaquaient aux populations locales. Dans les milieux etrangers, l'inquietude regnait au sujet du sort des employes de la Sucraf et des 25 missionnaires protestants de la mission de Lemera. L'ANC entrant immediatement en action au depart d'Uvira et de Bukavu, dispersa ces barrages, faisant prisonniers quelque cent cinquante terroristes qui furent diriges sur Bukavu. Vendredi matin la route etait rendue a la circulation et des nouvelles rassurantes etaient venues de Kiliba et de Lemera. Suivant les autontes militaires, les bandes terroristes venaient de camps d'entrainement mulelistes situes dans les collines a l'ouest de la route Bukavu-Uvira : ces gens recrutes avec des promesses insensees (on avait promis a tous les combattants une place de ministre), conditionnes par des tracts et ordres du jour revolutionnaires venus d'Usumbura, promis a l'invulnerabilite a condition de porter des « dawa » et une petite casquette avec !'inscription « Armee de Liberation Pierre Mulele », ces pauvres naifs se trouvaient a « l'entrainement » depuis Ie mois de decembre dernier. Hs recevaient instructions du Comite de Liberation par l'intermediaire de divers emissaires, et notamment d'une vieille femme (...). Selon les estimations officielles, des groupes de bandits errent encore dans la region (la chose est confirmee par des voyageurs qui ont encore ete ennuyes sur la route asphaltee) sous la direction du conseiller provincial, Monsieur Marandura, et de son fils. Mais des operations de ratissage vont etre entreprises pour arreter Ie maximum de perturbateurs. A l'heure oil nous ecrivons ces lignes, la situation est done bien en main des forces de l'ordre qui, par ailleurs, gardent la mission de Lemera. Des renforts venus de Stanleyville occupent les collines. La route, sans etre encore tout a fait sure, est neanmoins ouverte a la circulation. (25-4 au 1-5-1964.) Le colonel a la « Baraka » Vendredi, au debut de l'apres-midi, alors qu'il se rendait en tournee d'inspection dans la plaine de la Ruzizi en compagnie du Major Yossa et de quelques hommes, Ie colonel Leonard Mulamba, commandant Ie troisieme groupement, tomba dans une embuscade sur la route de Lemera. Quelque cinq cents revoltes, armes de batons et de machettes, barraient la route a la voiture et a la jeep des militaires. Le colonel et Ie major descendirent pour tenter de faire entendre raison aux « mulelistes », mais leurs paroles furent vaines. Ceux-ci se jeterent sur les deux officiers superieurs qui se defendirent du mieux qu'ils purent. Les soldats qui les accompagnaient ouvrirent Ie feu, mais ne purent empecher Ie Colonel et Ie Major d'etre entraines dans la foule. Le Major Yossa put se degager et revenir rapidement a Bukavu pour apprendre que Ie colonel etait porte disparu. Ce fut la consternation dans les milieux militaires et chez les autorites civiles : on etait sans nouvelle aucune du Colonel. Samedi midi, cependant, la joie revenait : Ie colonel etait retrouvi sain et sauf.

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DEVELOPPEMENT

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L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Entraine par des terroristes a I'ecart de la route, il avait ete battu, puis laissi couche a terre, comme mort, a la garde d'un seul homme. Des qu'il se rendit compte de la chance qui lui etait offerte, Ie colonel saisit son revolver, tira sa derniere balle sur son ga/dien, se mit a ramper a l'abri d u n bosquet pour se soustraire aux hommes qui, deja, Ie recherchaient. Il echappa ainsi aux battues organisees en se cachant dans la savane et en se d e p ^ a n t rapidement. CeIa dura toute !a fin de la journee et une partie de Ia nuit. Vers cinq heures du matin, Ie colonel arriva au bord de la route ού il put trouver des militaires qui Ie ramenerent a Bukavu. Le colonel Mulamba n'etait blesse que superficiellement : des contusions nombreuses, quelques coupures de machettes, un poignet foule. Il a vraiment la « baraka » ! (9 au 15-5-1964.) Les rebelles ont declenche, a la veille de la Pentecote, une grande offensive qui leur permit de s'emparer coup sur coup du poste d'Uvira, du port de Kalundu et des installations de la Sucraf a Kiliba. Des combats meurtriers eurent lieu pendant Ie week­ end en de nombreux points de la route Bukavu-Uvira. Au cours de ces combats, de nombreux militaires ont ete tues et blesses cependant que les rebelles essuyaient, eux aussi, d'importantes pertes. Un groupe de civils et de militaires congolais, dont certains en arme, ont cherche refuge dans Ie territoire du Burundi. Le capitaine Bobanga qui commandait Uvira a ete blesse au poumon d'un coup de lance et hospitalise a Bujumbura. Il est assez difficile de faire Ie point exact de la situation en raison, d'une part, de la quasi-impossibilite de controler les nouvelles qui parviennent a Bukavu notamment sur la dispersion des elements de l'ANC et, aussi, de la fluidite des mouvements des rebelles. Il n'y a pas a proprement parler de ligne de combat, Ie front ne passe nulle part, mais toute une serie d'engagements sont en cours entre Luvungi et Sange tandis que la route de Luvungi a Lemera est consideree comme peu sure. Aux dernieres nouvelles, Ie poste de commandement des rebelles se trouverait a Kawisi a 18 kilometres au Nord d'Uvira. A Uvira, suivant les diverses nouvelles fragmentaires reQues, la situation est calme, l'eveque, Mgr Caparzi, est reste sur place ainsi que quelques agents Agricokivu. L'administration territoriale locale a ete remplacee par des fonctionnaires qui semblent recevoir leurs ordres du « Comite de Liberation Nationale ». Tous les vehicules sont requisitionnes. A Kiliba, Ie travail aurait repris d u n e maniere relative normale a la demande des rebelles qui ont declare qu'ils ne visaient pas a detruire l'economie du pays, mais uniquement voulaient renverser Ie gouvernement provincial et Ie gouvernement central. (23 au 29-5-1964.)

Documents emanant du CNL ou des autorites rebelles Peu de documents emanant du CNL, de ses representants ou de l'APL existent sur I'activite des hommes e x e ^ a n t l'autorite en mai-jum 1964 dans la region d'Uvira. Le plus souvent, on doit se contenter de temoignages d'Europeens — colons, journalistes ou autres — qui eurent des contacts avec les zones CNL ou y sejournerent de bon ou de mauvais gre. Parmi les rares documents, nous avons retenu ceux qui suivent dont la nature et l'objet sont tres divers.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Arrete n

0

01/64/Commissariat relatif a la circulation des personnes

Republique Populaire du Congo Cabinet du Commissaire d'Etat Section de l'Est Commissaire d'Etat, Vu la Loi fondamentale du 19 mai 1960, relative aux structures du Congo; Vu la decision du Parlement du 13 septembre 1960 accordant les pleins pouvoirs au Gouvernement Lumumba; Vu la crise politique actuelle que traverse la Republique du Congo; Vu les manoeuvres des imperialistes mettant ainsi Ie Conseil National de Liberation dans l'impossibilite de remplir sa mission a l'Est du Congo; Vu l'urgence; Avons

arrefe et arretons

:

Article 1 Il est interdit a toute personne quelle que soit sa nationalite de quitter les zones liberees. Il s'agit d'Uvira, Fizi, Bendera et autres, jusqu'a nouvel ordre. Article 2 En cas de necessite absolue, une autorisation speciale de quitter les territoires liberes sera delivree. Article 3 Toutes les frontieres doivent etre stnctement controlees. Article 4 Le chef de l'Armee Revolutionnaire Populaire avec la collaboration des administrateurs des zones respectives sont charges de !'execution du present arrete. ArUcIe 5 Le present arrete entre en vigueur immediatement. Fait a Uvira, Ie 13 juin 1964. Le commissaire d'Etat.

« Catechisme du revolutionnaire par MNC-Lumumba » (1) 1.

Pourquoi luttons-nous ? —'

Nous luttons pour liberer Ie Congo de l'emprise imperialiste et neo-colonialiste

et ce dans l'espoir de liberer et d'unir l'Afrique entiere. 2.

Contre qui luttons-nous ? —

3.

Nous luttons contre toutes les formes du colonialisme et de 1'imperialisme.

Qu'est-ce que Ie colonialisme ?

— Le colonialisme est tout regime qui tend a maintenir les peuples sous la domi­ nation etrangere. 4.

Qu'est-ce que l'lmperialisme ?

— L'imperialisme est Ie colonialisme ou il y a la domination des peuples par plusieurs puissances etrangeres a la fois. (1) Ce catechisme est presente sous forme de petite brochure (4 pages) en format 12 χ 14 cm. Sur la couverture, une photo de P. Lumumba sous titree : Patrice Emery Lumumba, martyr de l'lndependance nationale.

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L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Oui, Ie Congo est nominalement independant depuis Ie 30 juin 1960.

Y a-t-il eu tentative d'ameliorer cette situation de semi-colonialisme ? —

7.

DE

Le Congo est-il independant ? —

6.

DEVELOPPEMENT

Oui.

Par qui cette tentative a ete faite ?

— Cette tentative a ete faite par Patrice-Emery Lumumba, Ie premier mimstre du premier gouvernement legal congolais. 8.

Qu'est-il advenu a Patrice-Emery Lumumba ?

— Les Lumumba. 9.

ennemis

du

peuple

congolais

ont lachement

assassine

Patrice-Emery

Ces ennemis ont-ils agi seuls ? —

Non, ils se sont servis des Congolais, traitres a Ia nation.

10. Quels sont ces traitres? — Les principaux reconnus officiellement par l'histoire, !'Organisation des Nations Unies et Ie monde en tier sont au nombre de 10. 11.

Citez-les par leur ordre de culpabilite.

— Kasa-Vubu, Mobutu et Ndele.

Tshombe,

Nendaka,

Kandolo,

Munongo, Kalondji,

Bomboko,

12. Quels sont les ennemis exterieurs du peuple congolais qui se sont servis de ces traitres pour assassiner Patrice-Emery Lumumba ? —

Ce sont principalement les Beiges, les Americains et leurs allies.

13. Comment devons-nous nous comporter vis-a-vis de ces ennemis du peuple congo­ lais ? —

Nous devons tout faire pour les mettre hors d'etat de nuire.

14. E t comment faire ? — D'abord, nous devons ecarter du pouvoir des traitres congolais qui sont leurs instruments ensuite, nous devons organiser notre pays et nos institutions de telle ίβςοη que Ie Congo soit aux Africains. 15. Comment peut-on reahser Γ ideal d'un Congo aux Africains? — CeIa n'est realisable que lorsque les Africains auront compris qu'ils sont et qu'ils doivent etre maitres chez eux dans tous les domaines comme Ie sont chez eux les Europeens, les Americains, les Russes, et les Chinois. 16. Faut-il pour cela adopter Ie capitalisme ou Ie communisme ? — Non, parce que Ie capitalisme tout comme Ie communisme sont des theories et des methodes qui nous sont etrangeres et qui ne sont pas africaines. 17. Quelle sera done notre ideologie? — Le Lumumbisme sera notre ideologie. 18. Qu'est-ce que Ie Lumumbisme ? — Le Lumumbisme est Ie patriotisme et Ie nationalisme africain, e'est-a-dire Ie Congo aux Africains et pour les Africains de meme que l'Afrique aux Congolais et pour les Congolais. Le Lumumbisme n e preche pas Ie chauvinisme ni la xenophobie. 19. Qui est lumumbiste ? — Tout Africain qui respecte et qui lutte pour la preservation de la souverainete et l'unite africaines. 20. Quelle est la devise du Lumumbisme ? — La Patrie africaine ou la mort.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Ordre de mission au Burundi Republique Populaire du Congo Conseil National de Liberation Section de l'Est du Congo Je soussigne Soumialot Gaston, representant du Conseil National de Liberation, section de l'Est du Congo, atteste par la presente que M M . Kasongo Martin et Amisi Gregoire, respectivement charge de !'Information et de l'Economie, sont charges de mission aupres du Gouvernement du Royaume de Burundi. lis traiteront avec les autorites du Royaume des questions relatives a l'economie et a la circulation dans les zones frontalieres des deux pays. Fait a Uvira, Ie 13 juin 1964. Le representant du Conseil National de Liberation Section de l'Est du Congo Soumialot Gaston.

Appel du C N L aux « patriotes congolais » 1. Mouvement

National Congolais/Lumumba « MNC/L » Quartier General de l'Est Division I

Tous les patriotes congolais y compris les mihtaires de l'Armee Nationale Congolaise vont bientot respirer l'air de la liberte et de la paix. Plus des arrestations arbitraires et des tueries barbares; plus des viols des femmes suivis des vols et des pillages; plus la vente de diamant a Paris ou a Rome par les ministres d'Adoula, spoliateurs des nchesses nation ales. Le regime Adoula qui a provoque un spleen chez Ie peuple congolais sera bientot enterre grace a Taction menee au Kivu par les lumumbistes en application du programme edite et propage par Ie M N C / L a savoir : La non-violence - La securite des biens et des personnes - L'ordre dans Ie pays - Le respect des droits de chacun L'entente nationale - La liquidation du tribalisme, du regionalisme et de la haine raciale. A Uvira ou les tenants du programme lumumbiste luttent pour la liberation du peuple congolais, une paix paisible regne apres la prise du pouvoir par les lumumbistes et une administration pour Ie peuple est deja mise sur pied. A Uvira ou il n'y a pas un meli-melo ideologique, Ie M N C / L vient de demontrer a l'opinion Internationale ce qu'il entend faire du Congo. Prochainement M. Christophe Gbenye, president national du MNC-L, livrera a l'opinion Internationale Ie projet des realisations que comptent faire les vrais lumumbistes une fois que Ie regime Adoula responsable des massacres au Congo sera liquide. Fait a Lemera, Ie 16 mai 1964. 2. Un programme qui se realise Les patriotes du Kivu viennent de prendre conscience nationale vis-a-vis du regime fasciste de M. Adoula. lis agissent conformement aux Statute du Lumumbisme ( M N C / L ) qui prechent la non-violence, la protection des personnes et des biens ainsi que l'entente entre les nations. Depuis la disparition tragique du Sauveur Emery-Patrice Lumumba, les patriotes ont cherche a diagnostiquer la maladie dont 4 ans durant souffre Ie Congo. En prenant leur conscience nationale aujourd'hui, ils viennent de decouvrir les respon-

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L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

sables de la situation qui sont : les traitres au service de Tetranger. Ces traitres sont les Adoula, les Kasa-Vubu et leur clique semeurs de l'insecurite au pays et qui mettent en danger permanent l'avenir du Congo et l'entente entre les nations. De ce fait, ils condamnent la promotion de la classe ouvriere et compromettent les bonnes relations devant exister entre les nations, seul gage de la politique de la « Coexistence pacifique ». Cette action de pacification et de reinstauration de la democratic au pays que menent les lumumbistes au Kivu ne se limitera pas seulement au Kivu mais elle s'etendra sur tout Ie territoire national afin que la securite des biens et des personnes soit appliquee a la lettre, conformement au programme de feu Emery-Patrice Lumumba dont d'autres nations ne l'avaient pas a temps compris. La declaration faite a Usumbura par les Europeens venus d'Uvira (qui ont quitte Ie pays sous l'instigation de TONU) doit appeler quiconque (national ou etrangcr) veut du bien du Congo, a soutenir cette action salutaire. Les militaires de l'ANC ont compris, bien que cela soit avec un peu de retard, qu'ils doivent soutenir Taction du Kivu afin de rendre au Congo sa reputation d'antan qui est entachee par les agissements des traitres Adoula, Kasa-Vubu et Mobutu afin d'arreter l'hemorragie provoquee par des tueries barbares des hommes au pouvoir. Les compatriotes du Kivu combattent a raison les traitres qui sont les piliers de toute exploitation demesuree de notre pays. L'action nationaliste du Kivu est purement lumumbiste, elle ne peut, par consequent, revetir une autre etiquette. Fait a Lemera, Ie 16-5-1964. « Les Lumumbistes ».

En dehors de ces documents, on en est reduit pour connaitre les positions du CNL-Est a se referer a des declarations que G. Soumialot a faites a la presse occidentale (1). Motifs et nature de la revolution « Revolutionnaires ? Oui, nous Ie sommes, nous l'affichons : mais notre revolution n'est pas celle d'une poignee de factieux, elle est celle du peuple entier » (JC). « Je l'ai maintes fois definie, notre revolution n e s t que 1 expression de la colere du peuple » ( P T ) . « Notre revolution n'a qu'un but : retablir la justice, la paix et l'economie dans ce pays apres quatre ans d'independance dans Ie desordre » (J.Co.).

Les objectifs de Taction « Nous voulons conquerir tout Ie Congo et nous Ie ferons car toute la population est avec nous. Si nous nous battons, c'est que nous sommes en etat de legitime defense mais nous sommes toujours prets a negocier. Negocier, pour nous, c'est organiser des elections libres » (J.Co). « Ce n e s t done pas entamer des pourparlers avec MM. Kasa-Vubu et Adoula mais bien : d'abord, rouvrir Ie Parlement, ensuite prodamer l'ammstie generale, meme pour MM. Tshombe et Kalonji, enfin organiser immediatement des elections. » (1) Specialement aux journalistes Philippe Toussaint (Pourquoi Pas?, 31-7-1964); J.K. (La Libre Belgique, 18-6-1964); Jacques Cordy (Le Soir, 18-6-1964) et J.C. (Demain politique, 5-9-1964). Nous appellerons ces journalistes respechvement P.T.; J.K.; J.Co. et J.C. dans les citations.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA Attitude vis-a-vis du communisme et Ie non-alignement « Le communisme, nous ne savons pas ce que c'est... Nous sommes des sociahstes africains. Evidemment, si vous appelez communisme notre vie communautaire, alors oui, nous sommes communistes ! Non, voyez-vous, nous sommes cathohques (moi je Ie suis, lui aussi, et lui, et encore lui, dit-il en designant ses compagnons), nous sommes protestants ou musulmans, mais pas communistes... J'ai habite Ie meme hotel que les Chinois de l'ambassade d'Usumbura et c'est tout. Si les Chinois veulent venir investir ici, ils peuvent venir comme n'importe qui. Mais nous sommes et nous restons non alignes » (J.Co.). « Nous sommes Africains. C'est la terre de nos ancetres que nous defendons. Nous ne voulons pas d'ingerences etrangeres dans nos affaires » (J.Co.). « Nous sommes heureux de vous accueilhr afin de vous montrer que nous sommes de vrais nationalistes et que nous n'avons pas besoin de Russes ou de Chinois pour nous battre. La foi revolutionnaire, nos batons et nos sagaies nous suffisent. N'est-il pas honteux de nous attaquer avec des avions ? » (J.K.). « J'oppose un dementi formel a la declaration de M. Tshombe tendant a faire croire a l'opinion mondiale que notre revolution est soutenue par la Chine populaire (1). Nous n'avons besoin de personne pour combattre ou renverser des regimes pourris » (P.T.).

Presence des Europeens et rapports avec les Beiges « S'ils demandent a etre evacues (2), ils partiront librement... Les « jeunesses » ne comprennent pas que les Europeens qui sont sous leur protection s e n aillent... Si cela devait tourner mal pour les Europeens, nous abandonnenons la bataille, car nous ne voulons pas ga. Mais la masse ne distingue pas toujours bien entre les Blancs qui tirent sur nous et ceux qui sont avec nous » (J.Co.). « C'est la Belgique qui a fait Ie Congo. Et nous avons besoin de la Belgique. J'ai fait savoir au gouvernement de Bruxelles que nous voulions nous entendre avec lui. Pourquoi la Belgique n'est-elle pas avec nous? C'est nous Ie vrai C o n g o ! » (J.K.). « Nous n'en voulons pas aux Europeens et aux Beiges. Nous souhaitons au contraire qu'ils restent sur place, qu'ils travaillent : Ie pays a besoin d e u x » (J-C.). « En ce qui concerne !'information donnant a croire que j'ai declare que tous les Europeens d'Albertville seront massacres si des mercenaires europeens continuent a preter leur concours a Γ ANC, Ie Conseil National de Liberation de 1 Est a Albertville eleve une protestation contre ces informations tendancieuses. Nous n'avons jamais declare nen de pareil, ni menace de massacrer les etrangers... » (P.T.). (1) Il est certain que toutes les publications de la Chine populaire soutiennent la revolution congolaise : « Les revolutionnaires congolais ont trouve la voie correcfe conduisant de la rivoluhon a la victoire et cette voie est celle de la violence. La violence revolutionnaire est la reponse du peuple congolais a la violence contre-revolutionnaire des agresseurs americains ( . . . ) . Les forces revolutionnaires du Congo-Leopoldville formeront Ia premiere vague dun mouvement qui deferlera sur I'Afrique tout entiere » (Le Quotidien du Peuple, organe du parti communiste chinois, cite dans Le Monde du 8-5). (2) Il y avait alors une trentaine d'Europeens bloques a Uvira. Comparer cette declaration de G. Soumialot et l'arrete du commissaire d'Etat a Uvira du 13-6-1964, voir p. 66.

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

!'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Les progres de la rebellion dans la region Uvira-Fizi Apres la prise d'Uvira, les groupes rebelles armes sont fortement engages dans la vallee de la Ruzizi. Hs controlent en fait la route vers Bukavu jusque Sange — et Fizi — qui est « libere » Ie 27 mai tandis que Ie lendemain, Ie port de Kalundu et les installations de la Sucraf a Kiliba echappent au controle de l'ANC. Au Kivu Central ou l'etat d'exception est proclame (1), l'ANC est renforcee dans la zone de Kamaniola; les combats y font de nombreuses victimes : 150 combattants rebelles, armes de gourdins et d'armes coutumieres, sont abattus a la mitrailleuse Ie 29 mai et Ie lendemain, apres un engagement pres de Lubarika, 60 soldats et cadres de l'ANC sont portes disparus, Ie major Vangu de l'ANC etant la victime la plus connue. La panique gagne Bukavu. M. Anany reconnait que des detachements entiers de l'ANC refusent Ie combat et desertent, refluant en desordre vers Bukavu et Shangugu. 11 semble bien qu'a ce moment — 2 juin — ce soit la Garde Nationale du Rwanda qui ait empeche la progression des combattants rebelles vers Shangugu et Kamembe au moment decisif et ainsi couvert la voie de Bukavu. Kamembe, aerodrome desservant Bukavu, est situe en effet sur territoire rwandais. Dans ce contexte de panique de l'ANC, Taction aerienne contre les rebelles est entamee a l'aide d'appareils T-28 armes de mitrailleuses et de roquettes et pilotes par quelques specialistes americains sous contrat (2) et par des refugies cubains anticastristes. Parallelement, des appareils americains livrent sur l'aerodrome de Kamembe des voitures blindees qui devront couvrir Bukavu et etre utilisees pour une contre-attaque dans la vallee de la Ruzizi. Cette intervention des T-28 et ces livraisons par des avions americains provoquent des protestations dans Ie CNL.

(1) M. V. Koumonko y est nomme Ie 30 mai commissaire extraordinaire, charge du maintien de l'ordre (Moniteuc Congolais, n° 13, 1-7-1964). A noter qu'au meme moment — au Moyen-Congo, l'etat d'exception est decrete en vertu de l'ordonnance n° 149, M. Gaston Diomi est nomme commissaire extraordinaire (Moniteuc Congolais, n° 13); — a Stanleyville, un ministre-resident est nomme par Ie Gouvernement central. Il s'agit de M. Weregemere qui supervisera les activites du gouvernement provincial de M. Isombuma, lequel a ete maintenu en functions par Leopoldville malgre une motion de censure de l'Assemblee provinciate (Ordonnance n 0 150 du 30-5, Moniteuc Congolais, n° 14, 15-7-1964). (2) Deux ou trois, recrutes par la Central Intelligence Agency (CIA), americaine. Voir Ccisis in the Congo, E . W . Lefever, The Brookings Institution, 1965.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Protestation de M. Gbenye contre les Americains L'agression de l'impcrialisme americain au Congo Nous apprenons par la radio, qu'en date du 22 mai 1964, un avion americain, peint en couleur de I - ONU (1) et ayant a son bord six officiers americains dont un colonel, a effectue un vol de reconnaissance au Kivu, notamment dans les regions occupies par les forces lumumbistes. Cet avion aurait ete atteint par les balles lumum­ bistes et a du faire un atterrissage force. Cette nouvelle a fort surpris toutes les forces lumumbistes de la Republique du Congo. Cet avion, du Gouvernement des Etats-Unis d'Amerique, apres avoir survole des milliers de kilometres, s'est rendu au Congo et a viole l'espace aerien d u n e nation independante et souveraine. Devant des violations aussi flagrantes et d u n e telle ampleur, nous elevons, au nom de toutes les forces vives lumumbistes et du peuple congolais, une protestation la plus vehemente et demandons instamment au Gouvernement des U.S.A. de ne plus trans­ planter en Afrique ses actes de genocide appliques en Amerique latine, a Cuba, au Laos et au Vietnam. Nous adressons toutes nos chaleureuses felicitations aux forces lumumbistes qui ont fait preuve d u n e grande maturite politique en laissant sains et saufs les officiers americains, en leur accordant assistance pour leur retour dans la capitale congolaise tout en preservant l'appareil americain de toute destruction mechante et irreflechie. Nous esperons que cette Ιεςοη sera mise a profit par Ie Departement d'Etat americain qui est la source de tous les troubles au monde. Le Departement d'Etat americain, bien qu'avide d'immenses richesses africaines, doit savoir que la lutte des forces lumumbistes au Congo est d'abord une affaire purement interne et est destinee a la jouissance de toutes les libertes fondamentales et a la sauvegarde des institutions nationales. Le Departement d'Etat americain doit s'en prendre a Kasa-Vubu et Adoula, leurs hommes de paille, qui ont detourne, a leur seul profit, l'aide colossale que les Etats-Unis d'Amerique ont donnee a la Republique du Congo et non aux lumumbistes qui luttent pour Ie relevement du standing de vie de la classe ouvriere, de la coexistence pacifique et pour Ie respect des biens et des personnes. La paix universelle et la coexistence paci­ fique ne peuvent etre garanties que lorsque toutes les puissances et toutes les nations du monde et en premier lieu les Etats-Unis d'Amerique respecteront la souveramete de chaque Etat. Nous adressons un appel pathetique a Monsieur Thant, Secretaire General des Nations Unies, de veiller a la sauvegarde du prestige de cette noble organisation et de ne pas la rendre un organisme et un instrument americains. Ce 22 mai 1964. Pour

Ie Conseil National de Chr. Gbenye.

Liberation,

(1) H s'agissait, selon M. Thant, d u n appareil de I O N U C effectuant un vol de reconnaissance qui avait du faire un atterrissage force sur la grand-route au nord de Luvungi. Les trois membres de Γ equipage et les trois passagers sains et saufs parvinrent a gagner Bukavu (Doc. O N U , S/5784, 29-6-1964). M. T h a n t ne cite pas les passagers, mais selon la presse (notamment La Metropole d'Anvers du 25-5-1964) .· « A bord de cet appareil se trouvaient Ie major Yossa, com­ mandant des troupes congolaises dans Ie Κίνα, et Ie colonel Dods, attache a I'ambassade americaine a Leopoldville ».

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Reportage : Sur Ie front de la « guerre » au Kivu Le petit avion survole la zone des combats. Des village furaent encore. Dans Ie poste de Kamaniola, quelques gros incendies tourbillonnent. L'armee congolaise se verrouille au pont metallique, et attend. O n voit virevolter au ras du sol les deux avions T-28, a la recherche des rebelles invisibles. L'appareil remonte, s'engage dans les cols des montagnes et sous Ie fuselage, passent les bananiers et les villages abandonnes. Pas Ie moindre signe de vie. Pourtant les rebelles sont la, mais contrairement a ce qui se passait au Kwilu, ils ne circulent plus en bandes, ils se cachent. Sous un bananier, dix hommes peuvent disparaitre. E t les bananiers couvrent les flancs de ces montagnes. Nous atterrissons a l'aerodrome de Kamembe, au Rwanda, qui dessert Bukavu. Peu apres nous se posent les deux T-28, petits avions trapus, bruyants et rageurs qui, depuis plusieurs jours, vont et viennent, mitraillent la plaine, et y lancent leurs fusees rugissantes. Les pilotes machent du chewing-gum, grillent une cigarette, tandis que I o n place de nouvelles « roquettes » sous les ailes. Ce sont de jolis objets etincelants et longs, munis d'un bee pointu. II y en a des monceaux au bord de la piste. Elles sont douillettement emballees dans des cylindres d'epais carton. Des soldats noirs les manient avec des gestes doux. Puis, dans un rugissement, les deux T-28 s'elancent pour une nouvelle mission. Le general Mobutu est la, au bord de la piste. Il est partage entre la satisfaction de sa victoire, et Ie regret de devoir ecraser la rebellion sous un deluge de fer et de feu. — C'est contraire a tous mes principes, dit-il. Au Kwilu, j'ai interdit l'usage des armes lourdes. Mais ici, c'est trop grave. C'est notre prestige qui est en jeu. Si nous flechissons, nous pouvons tout perdre. Alors, il faut pilonner. De cette bataille de Kamaniola, tout a ete dit sans doute. Le general y a paye de sa personne. Ses soldats terrorises n'osaient pas monter au combat. Hs avaient ete battus par des rebelles armes de lances, de batons, de machettes, et ils croyaient leurs ennemis proteges par des puissances diaboliques. Pourtant ils avaient des mitrailleuses, des canons, des fusils automatiques...

(

)

Puis Ie general Mobutu est venu. Avec Ie colonel Mulamba, il a repris les choses en main. Il a harangue ses soldats. Il leur a dit qu'ils etaient des heros. Pas trop convaincus, les soldats ont cependant repris, lentement, Ie chemin du combat. Puis devant un groupe de jeunes gens chanvres qui hurlaient en agitant batons et sagaies, ils se sont arretes. On a canonne, mitraille les rebelles, jusqu'a ce qu'il n'en reste plus trace, sinon des cadavres sanglants, et parmi ceux-ci, des enfants. — En avant, maintenant, cria Ie general. Les soldats ne bougeaient pas. Le general, alors, partit seul, de sa longue demarche nonchalante, disant : — Il faudra bien qu'ils me suivent. Hs ont suivi. T o u t en avant, marchant a reculons, les operateurs de cinema filmaient. C'etaient eux qui ouvraient la marche hero'ique.

(

)

Aussitot, Ie moral de l'armee congolaise, ou au moins celui du XIIP bataillon, qui venait de se couvrir de gloire, remonta au zenith. Ce sont redevenus de solides combattants, Ie teint luisant, Ie torse bombe, riant de toutes leurs dents, et saluant cordialement les journalistes qui passent. Hs ont repris confiance, ils sont transformes. Nous roulons vers Ie « front ». A la frontiere du Rwanda, nous faisons une breve

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A halte, pour bavarder avec un lieutenant rwandais, qui est sorti de l'ecole d'infantene d'Arlon. Il ne cache pas son mepris pour l'armee du Congo. — Lors des premiers combats, Bukavu aurait ete pris si nous n'avions pas bloque la route, dit-il. Les soldats congolais filaient comme des lapins, abandonnant tout. Quelle armee, mon vieux !

(

)

Nous passons Ie pont, et, a pied, avangons de deux kilometres environ, marchant a certains moments sur de ventables tapis de douilles. Plus loin, I'asphalte est jonche de gourdins, de « casques » en osier, et de « dawa » (couronnes d'herbe tressee) abandonnes par les rebelles. Des cadavres sont encore couches sur leurs sagaies. Les « dawa » n'ont pas fonctionne, l'eau de Mulele n'a pas donne limmortalite, et les soldats sont satisfaits : les « dawa » des rebelles n'etaient pas de bons « dawa » ( ). (J.K., La Libre Belgique,

19-6-1964.)

L'appui aerien a l'ANC; la presence de blindes; l'envoi de renforts en provenance de Kamina; Taction personnelle du colonel Mulamba, qui sevit contre les deserteurs, et du general Mobutu, qui s'expose personnellement en tete d'une unite ANC, tout cela permet aux forces gouvernementales de reprendre momentanement I'offensive sur la route BukavuUvira vers Kamaniola tandis que tout est tente, specialement par Ie ministre provincial de l'lnterieur, D. Boji, pour mobiliser les Bashi de la chefferie de Ngweshe dans la lutte armee contre les Bakusu et Bafulero. L'ANC reprend Luvungi Ie 16 juin et les rebelles qui constituent l'Armee Populaire de Liberation (APL) se heurtent a une vive riposte des policiers et des guerriers bashi lors d'une attaque contre Nyangezi. Bukavu est provisoirement hors d'atteinte directe de l'APL. La bataille de Bukavu aura lieu a la mi-aout. L'action dans Ie Nord-Katanga Le 11 juillet 1962, avant meme que la secession katangaise n'ait ete resorbee, Ie legislateur congolais avait decide la creation d'une province du Nord-Katanga couvrant, au sud du Maniema et du Kivu Central, des territoires peuples en majorite de Baluba du Katanga. Politiquement reliees en majorite a la Balubakat, en rebellion ouverte contre la secession du Gouvernement Tshombe des juillet 1960, ces populations ont connu de sanglantes repressions par la gendarmerie katangaise, et la desorganisation administrative, politique et economique y fut particulierement profonde. Apres la constitution de la province, un premier Gouvernement tut constitue souslapresidencede Mwamba llunga Prosper, leader Balubakat fortement enracine dans la lutte des dernieres annees, tandis que Ie president de la Balubakat, Jason Sendwe, emigre a Leopoldville pendant la secession, representait les autorites centrales au titre de commissaire general extraordinaire. Les divergences entre les deux hommes s'aggra-

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LE DEVELOPPEMENT DE LOPPOSITION REVOLUTIONNAIRE verent quand M. Sendwe mena une action personnelle en faveur de la reunification du Katanga au point qu'en juillet 1963, avant de devenir president provincial, M. Sendwe fut momentanement arrete sur ordre de M. Mwamba. Ce differend se prolongea en 1964, M. Sendwe se maintenant au pouvoir — malgre un vote de censure de l'Assemblee — avec l'appui des autorites centrales qui rejeterent sa demission Ie 21 avnl 1964 tandis que M. Mwamba, president de l'Assemblee, parvenait a constituer, fin Janvier 1964, son Parti Progressiste Congolais Balubakat

(D-

Cette instabilite et incertitude politiques etaient renforcees par !'existence de Jeunesses Balubakat, fortement marquees par les annees de lutte contre Ie tshombisme et l'anarchie ainsi que par Ie climat qui en etait resulte (2). C'est dans ce contexte que se produisit Ie 27 mai a Albertville l'arrestation de J. Sendwe, des membres de son Gouvernement et de quelques autorites militaires d'Albertville. La ville est aux mains des Jeunesses, et des militaires se seraient mutines (3). Deux jours plus tard, les troupes du colonel Bobozo interviennent, hberent J. Sendwe qui reprend ses functions, et precedent a de dures represailles contre la population africaine : les estimations varient de 150 a 200 personnes pour les tues et de 5 a 600 pour les arrestations. M. Mwamba-Ilunga est arrete et transfere a Elisabethville malgre ses protestations d'innocence, ainsi que M. JeanClaude Yumba, secretaire general de l'Assemblee et president provincial du M N C - L . Plus de 3.000 Jeunesses auraient fui Albertville a ce moment et se trouveraient dans la region de Kabalo ou l'ANC les pourchasserait (4). Ces evenements paraissent devoir s'expliquer par des conditions, des facteurs et des acteurs locaux. Temoignage sur les evenements d'Albertville des 26-27 mai Disposant de troupes (5) et aussi d'armes que les militaires devaient fournir, Ie Comite de Liberation (6) fixait l'heure H pour la nuit du mardi 26 au mercredi 27 mai. Des la tombee de la nuit, Ie mardi, les insurges se rendaient dans les casernes et prenaient possession des armes; de nombreux soldats revetaient un costume civil et passaient dans les rangs des insurges cependant que les autres, et en particulier les (1) Voir a ces sujets : Dossier Documentaire, n° 1, « Partis Politiques Congolais », CRISP, 1-5-1964; CEP, n" 1, mai 1964, pp. 110 et ss. ainsi que Congo 1963. pp. 386 et ss. (2) Le 12 Janvier a Manono, par exemple, 200 policiers s etaient mutines en raison du non-paiement de leurs soldes par !'administration provinciale. (3) Le Courtier d'Afrique. 28-5. (4) Des informations assez confuses sur cet episode ont paru dans L'Essor da Katanga du 3-6-1964 et dans Le Courrier d'Afrique des 3 et 4-6. (5) Recrutees parmi les elements du 14' Bataillon et d'une compagnie de gendarmerie du Kasa'i. (6) Dirige par MM. Kabulo, Masengho et Kabila.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A officiers, gardaient une stricte neutralite et restaient cantonnes dans les batiments militaires et les villas des grades (...). Les membres du Comite faisaient arreter Sendwe et plusieurs membres de son gouvernement et garder a vue Mwamba-Ilunga. Aucun incident grave n'eclata pendant cette premiere journee, la population accueillit favorablement Ie coup d'Etat, tant il correspondait a ses vceux. Un seul Europeen fut moleste.

(...) C'est dans la journee du jeudi que la situation se retourna, sous Ie coup de plusieurs evenements. Des 1'aube, des avions survolerent la ville.

(...) Des lors, de nombreux militaires commencerent a craindre la repression dans Ie cas ou la ville serait reprise par les troupes de Bobozo en provenance d E ville. D e nombreuses jeunesses commencerent a hesiter et, finalement, passerent du cote du gouverne­ ment et empecherent que Sendwe ne fut fusille\ Mais surtout, beaucoup d'elements indis­ ciplines se mirent a piller les maisons europeennes et a refuser d'obeir aux dirigeants du Comite de Liberation (...). Des lors, la partie etait perdue pour les revolutionnaires. Pour se « dedouaner » les militaires rejoignaient les forces de l'ordre et commengaient a pourchasser leurs allies de la veille. La repression c o m m e ^ a i t Ie jeudi dans la soiree et devait se poursuivre toute la journee du vendredi. En trente-six heures, plus de quatre cents personnes furent abattues, dont la majorite n'avaient ete melees m de pres ni de loin, aux evene­ ments (1).

Par contre, a la mi-juin, alors que la pacification n'a pas ete operee a Albertville et que les represailles n'y ont pas cesse, des elements armes venant de Fizi — specialement des Babembe J-MNC-L — descendent vers Albertville et Ie 18 juin, on signale dans la presse que des unites A N C « ont disparu dans la brousse ». Le lendemain 19 juin, des elements de Fizi et des jeunes Baluba penetrent dans Albertville; l'aeroport est occupe — bien que l'avion des consuls beige, britannique et americain a E'ville puisse encore s'y poser durant la journee — ; les guerriers baluba parcourent les rues de la capitale provinciale en poussant des slogans anti-Sendwe; des combats se deroulent au pont sur la Lukuga; la region entiere est en etat de soulevement. L'ANC τβηςοηηε les Europeens qui cherchent a gagner Bujumbura. M. Jason Sendwe est arrete alors qu'il se rendait a la cite pour demander a la population de garder son sang­ froid. Il est assassine dans la matinee (2). Le 21 juin, Ie drapeau congolais a sept etoiles flotte sur Albertville ou une centaine d'Europeens sont restes sur place. Le lendemain, la garnison de l'ANC de Baudouinville offre de livrer la ville a l'APL « afin d'eviter les effusions de sang ». Manono est aux mains des opposants. Le 24 juin, tandis qu'un groupe de l'APL s'approche de Baudouinville, Gaston Soumialot arrive a Albertville. (1) Extrait de Remarques Afncaines, n" 245. 23-6-1965. (2) Le C N L a cherche a se disculper en affirmant que « Ie leader congolais a ete tue par les militaires de l'ANC Ie 18 \uin dernier. Le corps de M. Jason Sendwe a efe refrouue dans Ie jardin dune maison qui etait occupee par un sergent~ma;or de VANC ». (Le Courrier d'Afrique, 2-7-1964.)

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LE

DEVELOPPEMENT

DE

L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T DU G O U V E R N E M E N T

ADOULA

Quelques jours plus tard, un Gouvernement provisoire CNL est institue pour Ie Katanga. Comite National de Liberation Section de l'Est du Congo Albertville Composition du Gouvernement provisoire du Comite National de Liberation pour « Katanga » 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Prisidence, Sante publique et Information Interieur, Postes et Telecommunications Finances, Economie et Vice-presidence T P , Communications et Transport Affaires sociales Fonction publique et Justice Terres, Mines et Agriculture Education nationale

: Massengo Ildephonse : Muyumba Norbert Kitungwa Placide . Kassongo Edouard : Kascule Gerard Mulongo Baudouin · Senga Alphonse : Kabwe Severin Albertville, Ie 3 millet 1964. Massengo Ildephonse, President provincial du CNL.

Au 30 juin 1964 A la fin juin 1964, ont echappe a tout controle de l'ANC pour entrer dans Ie territoire revendique par Ie CNL : au Kivu, la vallee de la Ruzizi et toute la region de Fizi; au Nord-Katanga, Albertville et Manono tandis que des groupes rebelles armes poussent en direction de Baudouinville. Par ailleurs, au Sankuru, Ie 25 juin, l'agglomeration de Lusambo est investie par des centaines de Jeunesses batetela. Au Maniema, des combats sont signales entre Kitutu et Itula Ie 28 juin opposant des Jeunesses se revendiquant du CNL aux gendarmes congolais et a des guerriers warega. La Cotonco et Ie CFL ont autorise Ie regroupement des femmes et enfants a Kindu depuis Ie debut juin. Toute relation personnelle entre Ie Maniema et Ie Burundi a ete interdite pour tenter de lutter contre « la contamination muleliste ». A Stanleyville, une vive emotion a ete provoquee Ie 21 juin par une attaque de deux camps de l'ANC par des groupes de « voleurs darmes ». A Goma et Rutshuru dans Ie Nord-Kivu, des interdictions de sejour sont edictees envers des personnes suspectees d'etre « liees de pres ou de loin au CNL ». Sans doute ne sont-ce la que des mesures prises en vue d'eviter Taction des Jeunesses et des hommes du CNL. Le delai ne sera pas long avant que cette action se diffuse avec une celerite imprevue.

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C H A P I T R E II

L A C T I V I T E POLITIQUE LEGALE

§ 1. — P O L I T I Q U E E T F O N C T I O N N E M E N T DU G O U V E R N E M E N T ADOULA

Au moment ou s'ouvre l'annee 1964, Ie premier ministre Adoula dresse un bilan assez optimiste de la situation au Congo et de Taction de son Gouvernement : — Ie pays a ete reunifie apres la longue secession katangaise; — l'assainissement economique et financier est en cours et Ie statut des travailleurs a ete ameliore dans les villes et dans les regions agricoles; — Ie Congo s'inspire de l'esprit de la Conference d'Addis-Abeba de l'OUA dans ses relations avec l'Afrique; — une nouvelle Constitution est en preparation et des elections permettront au peuple de designer ses representants. Discours'bilan du premier ministre Adoula (2 Janvier 1964) (Extraits) L'evenement qui aura doming les douze derniers mois est sans conteste Ia renaissance d'un Congo uni. Cette renaissance a ete scellee solennellement par les voyages que Ie Chef de I'Etat a effectues a travers Ie pays et effectivement, par la reouverture au trafic de la Voie Nationale.

(...) Nous avons opere une serie de reformes fondamentales touchant l'assainissement de

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A notre monnaie, la limitation et Ie controle des depenses de l'Etat, Ie recouvrement de 1'impot, la repression de la fraude et la lutte contre la hausse des prix. En l'espace de quelques mois, les minima legaux des salaires ont ete releves dans une proportion superieure a 50 % compte tenu du cout de la vie. — Dans Ie cadre des relations entre patrons et travailleurs, une ordonnance-loi organisant les conventions collectives a ete promulguee. — Un nouveau statut des fonctionnaires comportant un bareme pecuniaire tres favorable et d'autres conditions de travail meilleures, est entre en vigueur depuis Ie 31 octobre. Pour les masses rurales qui constituent Ie pourcentage Ie plus eleve de nos populations, nous avons reajuste Ie prix des produits agricoles afin d'ameliorer leurs conditions de vie et de relancer ainsi la production nationale. Deja, les resultats de cette action ne se sont pas fait attendre car nous avons ete heureux d'enregistrer un accroissement sur l'ensemble de la production agncole, base de la vie de notre Pays. Nous esperons que ce mouvement ira sans cesse croissant. Si ces resultats ont pu etre attemts c'est parce que, et c'est la un point important, la securite des biens et des personnes a pu etre mieux assuree. Dans ce contexte, je tiens a souligner Ie role joue par l'Armee Congolaise dont la modernisation et Ie perfectionnement progressent de jour en jour.

(...) Situe au cceur de l'Afrique, notre pays est conscient du role de trait d'union qu'il doit jouer entre l'Afrique anglophone et l'Afrique francophone. Ses frontieres co'incidant avec la ligne de demarcation entre l'Afrique liberee et l'Afrique encore sous domination etrangere, Ie Congo entend — quel que soit Ie prix qu'il doit y mettre — assumer Ie role historique que commande cette situation.

(...) Devant notre porte il y a eu de profonds bouleversements. C'est precisement parce que nous avons souffert des ingerences des etrangers dans nos affaires que nous nous sommes categoriquement refuse a prendre parti dans un probleme qui ne concernait que Ie peuple frere d'en face, et lui seul. Nous n'avons pas rompu nos relations avec Brazzaville pour autant et entre les deux capitales les plus proches du monde, messages et messagers ont continue a circuler. Nous attendions les uns et les autres que Brazzaville tienne parole et sorte du provisoire. En effet Brazzaville a tenu parole, car Ie peuple s'est prononce democratiquement sur sa nouvelle constitution et a choisi ses dirigeants avec une maturite qui honore l'Afrique. Des que cela a ete fait nous avons ete les premiers a reconnaitre Ie nouveau regime.

(...) Notre attitude vis-a-vis du Congo-Brazzaville n'est pas seulement dictee par notre voisinage, elle est egalement conforme a l'esprit du pacte que l'Afrique a conclu a Addis-Abeba. Le role important joue par Ie Congo dans ces assises a marque Ie retour de notre pays sur la scene africaine.

(...) La Charte d'Addis-Abeba en effet consacre une Afrique de patries, Ie respect mutuel et la non-immixtion dans les affaires interieures des Etats. Des lors, chaque pays est maitre de ses destinees et fera sa revolution dans Ie contexte de son evolution propre. Cette revolution sera ce que son peuple aura voulu et non ce qu'un autre pays africain considere comme itant la vraie revolution ou Ie chemin a suivre.

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LACTIVITE POLITIQUE LEGALE

LES EFFETS DE LA POLITIQUE DASSAINISSEMENT FINANCIER

Le premier semestre de 1964 est domine par les effets de la davaluation monetaire intervenue Ie 9 novembre 1963. Celle-ci avait une portee strategique immense : de son succes dependait en bonne partie la relance economique du pays, dans I'hypothese du maintien d'une relative stabilite politique. Depuis la fin de 1960, Ie pays souffrait d'une inflation virulente qui fit monter les prix des biens de consommation de Leopoldville de l'indice 100 en novembre et decembre 1960 a 312 la veille de la devaluation. La cause en residait principalement dans la disorganisation de fEtat. Le Gouvernement central avait accorde a ses agents de substantielles augmentations de traitements en trois ans (410 % aux soldats de 1° classe, 235 % aux policiers, 224 % aux moniteurs de l'enseignement, 150 % aux fonctionnaires sous statut) et plus que double Ie salaire minimum legal. Mais l'offre de biens manufactures n'avait augmente que beaucoup plus faiblement (7 % en fin de 1962 par rapport a 1959). La desorganisation administrative avait entraine une baisse de la production agricole d'exportation, reduisant ainsi les recettes en devises. La perte du controle par Leopoldville des operations financieres et budgetaires des provinces avait provoque de graves desequilibres des depenses publiques qui vinrent s'ajouter au deficit consistant des finances du Gouvernement central. Line des causes de ce deficit etait l'inexistence d'une administration de perception des impots directs (operations executees par !'administration metropolitaine avant 1960). Le deficit etait couvert par des avances de la banque centrale (Conseil Monetaire) et des banques commerciales, c'est-a-dire par l'inflation. Le deficit atteignait 4 milliards au 2 e semestre 1960, 10,9 milliards en 1961, 13,5 en 1962 et 12,9 en 1963. Le desequilibre interne de l'economie, exprime dans l'inflation, s'accompagnait d'un desequilibre externe, exprime par un deficit de la balance des operations courantes, cumule a 4.737 millions (au cours fixe de 1 $ = 50 FC) de juillet 1960 a decembre 1962, et par un ecart de plus en plus accentue entre la valeur externe du franc congolais sur Ie marche officiel (100 FC = 76,92 FB) et sur Ie marche « parallele » : 12,50 FB Ie 8 novembre 1963 (cours acheteur). Get ecart favorisait les operations speculatives et frauduleuses qui aboutissaient notamment a la reexportation de biens de consommation importes au taux de change officiel, et a !'exportation en fraude de produits agricoles congolais, facteurs qui accroissaient la penurie de biens et stimulaient encore la hausse de leurs prix interieurs. Le 9 novembre 1963, Ie Gouvernement prit trois decisions : 1° fixation d'un nouveau taux de change a !'exportation (100 FC = 33,33 FB soit 1 FB = 3 F C ) , majore a !'importation d'une taxe (100 FC = 27,78 FB, soit 1 FB = 3,60 F C ) ; 81

LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

2° nouveau bareme des traitements des fonctionnaires sous statut, comportant des hausses allant de 13 % au haut de l'echelle a 60 % au bas de l'echelle des qualifications; 3° hausse de 25 % du salaire minimum legal. Le but de la devaluation etait d'attenuer sinon supprimer les desequilibres internes et externes de l'economie et notamment de stabiliser les prix interieurs, de stimuler !'exportation des produits agricoles par la voie legale, de rendre la fraude trop onereuse en diminuant l'ecart separant Ie cours officiel du cours parallele du franc congolais. Pour apprecier l'incidence de la reforme, suivons les evenements, tels qu'ils sont relates et interpretes par les Lettres Mensuettes de 1'IRES (Institut de Recherches Economiques et Sociales de l'Universite Lovanium). « D u n e maniere generale les prix de detail des biens de consommation courante aux marches de Leopoldville continuent d'accuser une tendance a la hausse. Celle-ci demeure toutefois assez moderee. (...) La comparaison avec les annees anteneures permet de croire qu'on s'oriente actuellement dans la voie de la stabilisation du systeme des prix » (15-2-64). « Au moment oil la demande monetaire s'essouffle, !'augmentation des couts determine revolution actuelle des prix. Leur stabilisation depend desormais de la politique des salaires; toute hausse des remunerations aurait des repercussions nefastes immediates sur Ie systeme des prix » (15-2-64). « A cinq mois de la devaluation de novembre 1963, l'adaptation des prix ne cesse de constituer un des points nevralgiques de la situation economique. Aux marches de Leopoldville, l'index des prix des biens de consommation courante s est encore eleve de 20 % pendant Ie mois de fevrier » (15-3-64). « Avant la mi-avril, on ne peut done s attendre a une amelioration sensible de l'offre des produits importes » (15-3-64). « Par contre, dans les mois ulterieurs on peut esperer une augmentation assez nette des importations. Les possibilites ouvertes aux importateurs paraissent franchement meilleures que les annees precedentes » (15-3-64). « Il n'est pas sans interet de souligner quelques elements positifs qui se sont fait jour dans les derniers mois. Il s'agit d u n e augmentation des reserves de change, d u n e reduction considerable de la fraude a !'exportation et de signes d'assainissement des Finances Publiques » (15-3-64). « Pour l'annee 1964, les previsions du Budget ordinaire de l'Etat sont equilibrees. Les 34 milliards de depenses seront couverts par 20 milliards de recettes ordinaires et 14 milliards de recettes exceptionnelles (fonds de contrepartie et benefices de change). Pendant les trois premiers mois de l'annee, les previsions ont ete respectees, les depenses etant restees infeneures aux montants autonses » (15-3-64). « Au mois de mai, les prix de detail aux marches de Leopoldville ont remontf de 3 % par rapport a la moyenne d'avril; la hausse a ete deux fois plus forte pendant la seconde quinzaine du mois et a porte exclusivement sur l'alimentation (la rubrique « menage-habillement » a baisse de 2 % en mai) » (15-6-64). « La conclusion a tirer des recents evenements est que, si des troubles graves devaient se produire (...), ce qu'il faudrait craindre du point de vue economique, e'est une relance de !'inflation, particulierement du cote des finances publiques, encore

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L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE bien fragiles. Deja actueilement Ie danger existe d'une augmentation inconsider£e des depenses : la prolongation et !'intensification des operations militaires risquent d'oberer un budget, jusqu'ici respecte. Il est d'autre part a craindre que Ie pouvoir, affaibli par les tensions actuelles, n'essaie de regagner du credit, en accordant des hausses g£n£raIisees et spectaculaires des traitements (baremes de !'administration et salaire minimum legal); il est bien evident que ce genre de mesures n'ameliorerait en rien Ie niveau de vie des salaries et compromettrait brutalement la stabilisation monetaire, en relangant l'inflation de demande » (15-6-64). « Techniquement, on peut liberaliser. Le dernier mot appartient a revolution poli­ tique. C'est la stabilite politique qui, en definitive, commandera la stabilite economique » (15-7-64).

En conclusion, il faut admettre que malgre sa qualite technique, la reforme monetaire de novembre 1963 n'avait pas encore reussi, a la fin de la legislature, a asseoir des effets stables et durables et ce specialement en raison de l'hypotheque politique.

LE FONCTIONNEMENT G O U V E R N E M E N T A L

L'analyse des tensions gouvernementales internes est presentee de maniere systematique dans Ie Chapitre III. Il faut pourtant souligner ici Ie « climat » gouvernemental prevalent des Ie debut de l'annee 1964. Ce qui frappe l'observateur, en janvier-fevrier, ce sont les rumeurs persistantes dans les milieux officiels et diplomatiques de Leopoldville au sujet du developpement d'oppositions a l'egard du premier ministre, de la part de ministres en fonctions comme M M . Kamitatu (Plan), Anany (Defense) et A. Nyembo (Economie nationale). En outre, un absenteisme grave sevit dans les cercles dirigeants : Ie chef de la Surete, V. Nendaka, est absent pendant plusieurs mois; Ie general Mobutu a pris un long conge pres de Gemena ού M. Kasa-Vubu et Ie ministre de l'lnterieur, J. Maboti, vont Ie rejoindre au debut fevrier et plus tard, Ie general fera un long voyage a l'etranger au moment ού s'amorce Taction revolutionnaire dans 1'Est; M. Bomboko est tres frequemment a Luluabourg ού siege la Commission constitutionnelle et M. Anany lui-meme — en conflit avec Ie general Mobutu — s'occupe des problemes politiques de sa region, Lisala, et notamment de Faction contre Ie parti P U N A . Selon les termes du representant beige a Leopoldville, « Ie plus grand nombre [parmi les 29 ministres] ne [οπέ mime pas semblant de s'occuper de la chose publique » (14-3-1964). En fevrier-mars 1964, des projets de remaniement ministeriel sont elabores en vue de ramener Ie Gouvernement de 29 membres a 10 ou 15 ministres, groupes autour d'un noyau d'elements actifs compose de M M . Adoula, Bomboko, Delvaux et Lengema. Ces projets ne se realiseront pas.

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LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

LES RELATIONS EXTERIEURES D U CONGO

1. Avec la Belgique En dehors de l'assistance technique, specialement en matiere militaire, c'est la question dite du contentieux qui a domine les relations belgocongolaises au debut de 1964. Le lundi 16 mars, M. Spaak, ministre des Affaires etrangeres de Belgique, partait pour Leopoldville accompagne de l'ambassadeur Rothschild pour discuter Ie probleme. L'objet du contentieux est double : il comprend la dette congolaise, dont Ie Congo n'assumait pas la charge depuis 1960, et Ie portefeuille congolais, qui demeurait provisoirement entre les mains de la Belgique. La dette congolaise se monte a 45 milliards repartis en trois tranches : la dette interieure, de 22 milliards, dont les titres sont detenus en grande majorite par des organismes parastataux congolais; la dette exterieure garantie par la Belgique, 12 milliards, dont la charge est entierement supportee par Ie Tresor beige depuis 1960; la dette exterieure non garantie par l'Etat beige, 11 milliards, dont les titres appartiennent en bonne partie a des epargnants beiges, n'ont plus donne d'interets depuis 1960 et ont fortement baisse de valeur en Bourse. Le portefeuille du Congo se compose d'une partie des valeurs des portefeuilles des trois grandes compagnies a charte, a savoir Comite Special du Katanga (CSK), Compagnie des Chemins de Fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains (CFL) et Comite National du Kivu (CNKi), ainsi que de participations directes dans d'autres societes. Il etait evalue a environ 37 milliards en fin de 1959, mais sa valeur boursiere avait fortement baisse depuis lors. Avant son depart pour Leopoldville, M. Spaak a repondu aux questions des journalistes. « — Allez-vous mener a Leopoldville les « negotiations de la dermere chance » ? lui demanda-t-on. — avaient —• —J'espere — —

Non, a repondu M. Spaak. Nous allons essayer de relancer les pourparlers qui echoue au mois d'aout dernier. Comptez-vous en finir maintenant ? Non, nous allons aborder tout Ie probleme du contentieux belgo-congolais. signer cet ete Ie traite, mais je voudrais revenir avec quelque chose de precis. Allez-vous parler d u n e nouvelle aide financiere et militaire beige ? Oui, c'est possible, mais il faut alors que j'aie Ie contentieux derriere moi. » (La Libre Belgique, 17-3-1964.)

Apres quatre journees de discussions, entrecoupees d'une visite de

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L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

M. Spaak dans la cite de la capitale qui lui reserva un accueil tres chaleureux, les deux hommes d'Etat publierent, vendredi 20 mars a 15 h. 30, Ie communique suivant : Communique conjoint Adoula-Spaak (20 mars 1964) Les conversations ont ete empreintes d'une grande cordialite. Elles se sont poursuivies avec la volonte des deux delegations d'aboutir a des accords qui doivent permettre de resserrer encore les liens d'amitie qui unissent leurs deux pays et renforcer la politique de cooperation. Les engagements pris Ie 2 aout 1963 ont ete precises et les negociations qui viennent d avoir lieu ont permis d'aboutir a des accords sur les problemes evoques : 1) Le probleme de la dette publique de l'ancien Congo beige a ete regli a la satisfaction des deux pays sur la base d'un partage forfaitaire. 2) Les ministres se sont mis d'accord sur les modalites de transfert du portefeuille de l'ancien Congo beige dont la propnete a ete reconnue a la Republique du Congo. Ce portefeuille lui sera effectivement remis aussi rapidement que possible. Toutefois, une solution reste a trouver en ce qui concerne les titres du portefeuille qui ne sont pas detenus par Ie gouvernement beige. Une fois cette solution trouvee, Γ ensemble de ces deux ordres de questions devra etre approuve par k s deux gouvernements. 3) Les modalites d'octroi du credit commercial d u n milliard de francs beiges, propose anterieurement ont ete precisees. Le gouvernement congolais disposera incessamment des deux premieres tranches de ce credit de 250 millions de francs beiges chacune. 4) Les deux ministres se sont egalement mis d'accord sur les modalites d'application d u n credit de 180 millions de francs beiges destine au developpement des cultures cotonnieres. 5) Les deux ministres souhaitent que l'ensemble de ces decisions contribue a developper un climat susceptible de favonser l'accroissement des investissements et !'intensi­ fication des relations economiques et commerciales. 6) Un certain nombre de questions relatives a !'assistance technique ont ete evoquees. Il a ete decide de rechercher des solutions aux problemes que posent lajustement de la remuneration des techniciens, Ie retour annuel en conge du corps enseignant et la repartition par secteurs des effectifs. 7) Le gouvernement beige a confirme son intention d'assister Ie gouvernement congolais dans la construction d'un centre international, a Leopoldville. 8) Il a ete convenu de reexaminer, a bref delai, l'accord aerien en meme temps que les conventions entre Air Congo et la Sabena. 9) Les autres problemes economiques et financiers, en suspens, entre les deux pays, seront examines ulterieurement dans un meme esprit de cordialite et de compre­ hension mutuelle.

Ainsi, Ie probleme de la dette congolaise etait resolu, grace a des concessions reciproques : L'Etat beige continuerait d'assurer Ie service de la dette garantie par lui (12 milliards); l'Etat congolais assurerait Ie service de la dette interieure, exprimee en francs congolais. Quant a la dette exterieure non garantie par la Belgique, qui constituait la pierre d'achoppement, elle 85

LA FIN D E LA LEGISLATURE E T D U G O U V E R N E M E N T ADOULA

serait convertie en un emprunt a 3,5 % d'une duree maximum de 40 ans (gere par un organisme belgo-congolais, Ie « Fonds de gestion et d administration de la dette convertie »). Les annuites couvrant Ie pavement des interets et de l'amortissement seront de 510 millions de francs beiges, couverts conjointement par la Belgique (210 millions) et par Ie Congo (300 millions). En relation avec Ie probleme de la dette figurait celui du dedommagement des Beiges ayant subi au Congo des pertes du fait des evenements de juillet 1960. L'emprunt nouveau permettrait au Gouvernement beige de convertir deux Bons du Tresor congolais qu'il detenait pour une valeur de 750 millions. La somme constttuee par les interets et remboursements servira au dedommagement des Beiges, selon des regies qui restent a determiner par Ie Gouvernement beige. En ce qui concerne Ie portefeuille, la Belgique n'avait jamais conteste qu'il revenait a l'Etat congolais, mais en 1963 elle avait fait pression pour obtenir du Congo que ce portefeuille soit gere par un organisme international. La condition ainsi mise a la restitution, jugee par Leo contraire a l'exercice du droit de souverainete de l'Etat congolais, ne fut pas acceptee par M. Adoula. M. Spaak renonce en 1964 a cette condition, apres s'etre assure que M. Adoula etait bien decide a prendre les mesures necessaires a garantir une saine gestion du portefeuille en vue de faire de celui-ci l'assise financiere d'un plan de relance economique. Vous savez, dit M. Spaak a la conference de presse qu'il fit a son retour a Bruxelles, que je suis un grand defenseur du droit de propriete. Je ne pouvais pas ni ne voulais contester au Congo son droit de propriete sur Ie portefeuille. La Belgique n'a jamais conteste que Ie portefeuille doive etre entierement remis au Congo. Et c'est ce qui a ete convenu. Mais des questions restent pendantes. Une partie de ce portefeuille n'est pas aux mains du gouvernement beige mais dans celles des organismes speciaux, Comite Special du Katanga, Comite National du Kivu, Compagnie des Chemins de Fer des Grands Lacs. Des titres sont detenus par ces organismes en vertu d'accords passes avant l'independance lorsqu'il a ete decide de liquider 1'indivision entre la colonie et ces organismes. La propriete de l'Etat congolais sur ces titres n'est pas contestee (dit M. Spaak), mais il est impossible de disposer de ces titres aussi longtemps que les conventions entre la colonie et les organismes en question ne sont pas approuves par Ie gouvernement congolais. Il faudra rediscuter de cela. Pour Ie reste, il est convenu que les titres detenus par Ie gouvernement beige sont restitues au Congo, et que cette remise des titres ne modifiera en rien l'attitude du gouvernement congolais a legard des societes : il deviendra simplement actionnaire de ces societes, c'est tout. (La Libre Belgique,

23-3-1964.)

Les accords auxquels M. Spaak fait allusion, sont les conventions passees Ie 24 juin 1960 entre Ie Gouvernement beige d'une part, Ie CFL, la Compagnie du Katanga et la Societe Belgo-Africaine du Kivu d'autre part.

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L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

Ces conventions ont ete etudiees ailleurs (1). Enfin, lors de son meme sejour a Leopoldville, M. Spaak signa avec M. Adoula un accord par lequel la Belgique cedait au Congo les deux bases militaires. Il etait entendu que Ie Congo pouvait les occuper sans attendre !'approbation du traite par Ie Parlement beige. Les deux bases avaient coute a la Belgique environ 3 milliards de FB et etaient propriete militaire beige. Elles avaient ete creees dans Ie cadre d'un plan de defense de l'Occident. Le Traite d'amitie belgo-congolais de juin 1960 avait postpose la negociation du transfert de propriete des bases. Lors des evenements de 1960, Ie Conseil de Securite ordonna Ie depart des troupes beiges, qui furent remplacees dans les bases par celles de l ' O N U . 2. Avec les Etats-Unis Le 27 fevrier arrivait a Leopoldville Ie nouvel ambassadeur des EtatsUnis, M. George McMurrie Godley, qui prenait la releve de M. Gullion. Il presenta ses lettres de creance au president Kasa-Vubu Ie 23 mars. A son arrivee dans la capitale, il declara notamment : « Le president [John~ son] a parte des bonnes relations qui existent entre nos deux pays et de la haute estime dans laquelle lui et ses compatriotes tiennent les leaders congolais ». M. Godley avait sejourne au Congo auparavant : en 1961 et 1962, il etait chef adjoint de la Mission americaine; il visita encore trois fois la capitale en 1963. Au courant du mois de mars, M. Averell Harriman, sous-secretaire d'Etat, fit un voyage d'information au Ghana, au Nigeria et au CongoLeopoldville. La Maison Blanche lui avait confie la mission de poser un diagnostic sur les repercussions qu'aurait Ie depart des troupes de Γ Ο Ν Ι Ι en fin juin sur la situation interieure du Congo et sur les attitudes de l'Afrique a l'egard de celui-ci. Les conclusions de l'enquete menee a Leopoldville, Elisabethville et Stanleyville se ramenaient aux points suivants : au lendemain du retrait des casques bleus, Ie Congo risque de devoir faire face a deux dangers exterieurs, d'une part des troubles suscites par des politiciens congolais, refugies a Brazzaville dont les observateurs americains estimaient qu'ils beneficiaient de l'aide de pays communistes et, d'autre part, des tendan­ ces secessionnistes au Katanga organisees par des Blancs sur place avec Ie soutien des Portugais et dont l'atout majeur serait M. Tshombe appuye par des anciens gendarmes et des mercenaires refugies en Angola. (1) CRISP, Courrier Africain, n° 40, 24-12-1964 et Etudes Congolaises, vol. VIII, n° 3, mai-juin 1965.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Conference de presse de A. Harriman a Leopoldville ( l e r avril 1964) (extraits) « En survolant Ie pays, j'ai pu me rendre compte du developpement economique et de !'amelioration de la situation generale au Congo. J'ai ete frappe par les riches minerals du Katanga (...). Washington envisage d'envoyer au Congo du materiel necessaire pour la remise en etat des routes et des ponts. Une partie des fonds de contrepartie sera affectee a ces travaux (...). » M. Harriman se dit persuade que VANC est capable de /aire face a toute « agression soutenue de l'exterieur par les communistes et les mercenaires de Tshombe en Angola avec l'appui du Portugal (...) les Etats-Unis continueront a accorder leur aide aussi longtemps que ce pays en exprime Ie desir et en fera bon usage ».

La revue US News and World Report precise a ce moment que Washington allait fournir au Congo du materiel de transport terrestre et aerien avec des instructeurs. Selon E. W . Lefever (1), les Etats-Unis avaient fourni au Congo 6 appareils T-28 US et une centaine de techniciens militaires, instructeurs non combattants. Cette question de l'assistance militaire amfericaine provoqua des remous, specialement au Katanga. Ainsi, dans la presse d'Elisabethville. « Apres l'ONU, c'est moi! » Les masques tombent, les Etats-Unis se sont montres sous leur vrai jour ! Les declarations que vient de faire Ie Sous-Secrftaire d'Etat ame>icain, M. Harriman, n'ont pas manque de provoquer un certain remous dans l'opinion publique. Curieuse coincidence, elles viennent juste au moment ou l'ONU s'apprete a plier bagages. « Les Etats-Unis interviendront en cas d'eventuels troubles au Congo ! » On est en droit de se demander comment un diplomate aussi avise que M. Harriman peut se permettre de tenir de tels propos a l'endroit d u n pays independent, comme Ie notre. L'intention de Washington ne doit pas souffrir de confusion. La Maison Blanche nourrit l'ambition de se substituer a l'ONU au Congo. La mission des Nations Unies n'a pas encore touche a sa fin que deja, brandissant leur puissance, les USA menacent de reconquerir notre pays. Ainsi, tout porte a croire qu'apres la tutelle onusienne, Ie Congo connaitra celle des Etats-Unis. Soyons reconnaissants. Tout Ie long de sa crise, Ie Congo a beneficie de l'aide americaine. Mais, a maintes reprises, nous avons attire l'attention de nos lecteurs et particulierement de celle de nos dirigeants que cette aide ne pouvait nullement aliener notre liberte. Aujourd'hui Ie pire est arrive. Pour avoir aide Ie Congo, l'Amerique reclame salaire ! Et qui payera ? Le Congo a opte pour Ie non-alignement. Partant, en cas de difficultes, il jouit de (1) Crisis in the Congo,

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op. cit.

L A C T I V I T E POLITIQUE LEGALE cette liberte de solliciter qui il veut. Et une aide sollicitee dans Ie cadre de l'OUA serait la meilleure ! (L'Essoc

du

Katanga,

2-4-1964.)

Cet article est probablement a l'origine des rumeurs qui circulerent au mois de mai au Katanga, selon lesquelles des soldats americains avaient ete integres dans l'armee congolaise avec l'intention sournoise de mettre Ie Congo sous la tutelle des Etats-Unis. Le meme journal, L'Essor du Katanga, publiait Ie 30 mai un dementi du colonel Bobozo, commandant du 4 e Groupement de l'ANC. Celui-ci affirmait que la rumeur s'appuyait sur un coup de telephone emanant de Jadotville Ie 14 mai sous l'indicatif : « Bulletin journalier n 0 97 K » et capte par les services de la Sflrete. Que disait cette communication ? « Suite a Varrivee de plusieurs soldats americains a E'ville, on remarque ces jours une vive inquietude pacmi la population de Jadotville. Le bruit Ie plus repandu est que I'Amerique voudrait mettre Ie Congo sous sa tutelle apres Ie depart de I'ONU. Il ressort que la population ne croit plus a une reeile independance et accuse Ie dirigeant du Gouvernement central qui recrute partout des techniciens mititaires qui tot ou tard feront la toi dans la Republique du Congo ». Le colonel Bobozo s'en prenait a ceux qui cherchaient a denaturer la portee des accords d'assistance militaire conclus entre Ie Congo d u n e part, les Etats-Unis, la Belgique, l'ltalie, Israel et la Norvege d'autre part. 3. Avec les pays du Marche Commun europeen C'est en 1964 que la «nouvelle politique [rangaise de large cooperation» a l'egard du Congo devait etre mise en ceuvre, sous la direction du nouvel ambassadeur Koscziusko Morizet, ancien chef de cabinet de L. Blum et de V. Auriol et representant au Conseil de Tutelle de I'ONU de 1957 a 1962. Une convention de cooperation technique avait ete signee entre les deux pays en decembre 1963. A ce propos, l'ambassadeur frangais declarait en mars 1964 : « Jusqu'a present, la France a eu des reserves a formuler dans son assistance au Congo, mais maintenant cela est different. ElIe veut concretiser, d u n e ίβςοη plus etendue et plus directe, les accords francocongolais signes recemment a Paris ». « Nous avons tenu compte du fait que Ie Congo est un pays dexpression frangaise et, qu'en consequence, il est appele a maintenir des liens etroits avec la France ». « Notre aide va s'orienter avant tout dans les domaines culturel et de cooperation technique » (1).

Les Frangais portaient un interet particulier a !'Information, l'Ensei(1) L'Essor

du Katanga,

23-3-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

gnement, les Communications, les Travaux publics et la Fonction publique. M. Adoula se rendit a Paris en visite officielle Ie 21 avril et confia a cette occasion au professeur F. Perroux du College de France la mission d'elaborer un plan quinquennal de developpement pour Ie Congo. Le premier ministre congolais s'etait prealablement rendu en Republique Federate altemande du 5 au 10 Janvier 1964, suite aux accords de cooperation signes en decembre 1963. La question essentielle debattue pendant ce sejour fut celle d'investissements allemands a operer au Congo, dans Ie domaine industriel. En matiere de relations avec la Communaute Economique Europeenne, Ie Congo a approuve la convention d'association de Yaounde (CEE-EAMA) par l'ordonnance-loi n0 51 du 21 mars 1964 (1). Nous retenons ici quelques extraits substantiels de l'expose des motifs : La Communaute Economique Europeenne telle qu'issue du Traite de Rome signi Ie 25 mars 1957 entre six pays de l'Europe occidentale (Allemagne, Belgique, France, Italie, Luxembourg et Pays-Bas) se montre particulierement soucieuse de pratiquer une large politique d'association avec les pays africains et malgache administres, avant leur independence, par l'un de ces contractants.

(...) Le Congo, dans la plenitude de ses droits souverains, est invite a ratifier la convention d'association, que notre representant, Monsieur Marcel Lengema, S.E. aux Affaires etrangeres, a paraphe, a Yaounde, Ie 20 juillet 1963. Le Congo, associe a la puissance economique de la C E E , en retire d'importants avantages tant en raison des facilites douanieres qui lui sont accordees qu'en raison du maintien d'un large marche pour ses produits d'exportation.

(...) Le Congo associe non seulement conserve ses grands marches traditionnels mais les renforce grace a l'acces en franchise au Marche Commun de la C E E . Le Congo associe participe largement aux interventions financieres envisagees par la C E E dans Ie cadre des plans de developpement finances par les six Etats membres. Le Congo a beneficie de 20 millions de dollars pour Ie premier de ces fonds.

4. Avec les pays africains La presence du CNL a Brazzaville, au moment ou se produisaient des troubles au Kwilu, devait influer sur les relations entre les deux Congo, alors que Leopoldville avait ete la premiere capitale a reconnaitre Ie regime qui succeda a celui de F. Youlou. Neanmoins, Ie premier ministre Adoula se declara publiquement en faveur d'un reglement a 1'amiable avec Brazzaville, comme il ressort de la depeche suivante de 1'Agence Congolaise de Presse ( A C P ) . (1) Moniteur

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Congolais,

n° 6, 15-3-1964.

I / A C T I V I T E POLITIQUE LEGALE Le premier ministre, M. Cyrille Adoula, a accorde une interview aux journalistes du Congo-Brazzaville au cours de la breve escale qu'il a faite dans la capitale de ce pays. Au cours de cette interview, Ie president du Conseil congolais a declare qu'il croyait que les problemes qui planent dans les relations entre les deux Congo seront regies. Il a meme dit qu'il serait bon pour Ie grand bien des deux republiques sceurs de les resoudre immediatement. (ACP, 9-3-1964.)

De meme, lors d'un passage a Paris Ie 4 avril, M. Ganao declarait : « Rien ne se [era a Brazzaville qui soit dirige contre Ie Gouvernement de Leopoldville », entendant ainsi dementir les rumeurs au sujet d'un complot fomente dans sa capitale (1). La tension ne devait pourtant pas tarder a monter entre les deux Etats. Des incidents se produisirent sous forme d'enlevements operes sur des lies du fleuve par des patrouilles militaires des deux pays, conduisant a une guerre des ondes dont cet extrait d'une emission de Radio-Brazzaville donne Ie ton. « La Radio du Congo-Brazza s e n est pns violemment aux responsables de Leopoldville. Si ces dirigeants, a-t-elle dit, « ont I'habitude des scenarios comme celui monte autour de lassassinat de Lumumba, nous ne pouvons tolerer plus longternps que des manonnettes au service des imperialistes et des neo-coloniahstes usent sans pudeur des memes methodes avec leurs voisins ». (28-4-1964.)

L'apparition du phenomene de lutte revolutionnaire armee dans la region d'Uvira en avril-mai 1964 devait provoquer par ailleurs une vive tension diplomatique entre Ie Gouvernement de Leopoldville et celui de Bujumbura preside par M. Nyamoya, accuse de soutien direct a Soumialot et a ses amis. Le 27 avril, l'ambassade du Congo adressa une protestation a Bujumbura. « L'Ambassade (du Congo) estime qu'il est inadmissible que les Congolais autorisfs a resider au Burundi se hvrent aux activites pohtiques soit dans Ie but de s'organiser ou dans celui de s'entrainer. Ceux-ci ne peuvent rendre Ie Burundi, pays ami du Congo, un centre d'entrainement mihtaire soit pour y preparer des attaques armees contre Ie Congo et moms pour provoquer linsecurite du Burundi. »

(...) « Considerant en outre les relations de bon voisinage existants, l'Ambassade espere que Ie Gouvernement du Royaume du Burundi voudra desormais veiller a ce que les Congolais habitant dans toute l'etendue de son Pays n'exercent reellement aucune activite politique bien qu'un endroit d'asile soit accorde aux politiciens congolais se diclarant « Refugies politiques » au Burundi. »

Les autorites du Burundi refusent d'expulser M. Soumialot et ses amis comme Ie Congo Ie requiert Ie 19 mai. La fourniture de courant electrique par la societe « Forces » de Bukavu est coupee en direction de Bujumbura, mais aucune pression ne parvient a modifier la these du Burundi, a savoir que les hommes du CNL a Bujumbura sont de simples refugies pohtiques. Des entretiens ont lieu a Bujumbura au debut juin au (1) Le Monde,

7-4-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

niveau de hauts fonctionnaires des deux pays au terme desquels Ie Burundi s'engage a « veiller au renforcement de la surveillance aux postesfrontieres, pour empecher Ies infiltrations des elements du CNL » et a « declarer indesirable toute personne qui se livrerait a des activites jugees nuisibles aux bonnes relations entte Ies deux pays » (1). En fait, l'apaisement recherche ne se produira pas. La question de l'Angola a toujours ete a l'avant-plan des preoccupa­ tions de M. Adoula qui a aide Ie Gouvernement en exil de Roberto Holden auquel Ie Congo donna asile. En avnl 1964, C. Adoula prit posi­ tion en faveur d u n e solution negociee, eventuellement avec une media­ tion du Congo, laquelle « ne sacrifierait pas cependant et de quelque maniere que ce soit Ie principe de Vautodetermination des Angolais » (2). Tandis que Ie Congo renouait avec la Guinee, specialement au sujet du sort d'A. Gizenga, et ameliorait encore ses relations avec la Tunisie, ού M. Adoula fut en visite officielle au debut mars, des contacts etaient pris avec Ie Nigeria au sujet d u n e aide en hommes pour assurer la releve des forces des Nations Unies apres Ie 30 juin 1964. Par ailleurs, des negociations commerciales furent entamees en fevrier avec la RAU (3).

LE G O U V E R N E M E N T FACE AUX E V E N E M E N T S D U KWILU E T DU KIVU

On a vu deja comment, sur Ie terrain, Ie Gouvernement central tenta de lutter contre Faction de P. Mulele au Kwilu et de G. Soumialot dans la vallee de la Ruzizi. De meme, on a vu comment Leopoldville tenta — assez vainement — d'obtenir de Brazzaville et de Bujumbura une certaine cooperation ou au moins, la cessation de tout soutien de leur part en faveur des politiciens congolais, exiles et membres du CNL. Au debut de la rebellion et meme jusqu'au debut mai, la tendance a Leopoldville fut d'en sous-estimer l'importance, ainsi qu'en temoignent Ies declarations suivantes : C. Adoula repond au « Courrier d'Afrique » (13 mars 1964) — Voyez-vous une issue a l'insurrection de Mulele 7 — Les problemes que posent Ies evenements du Kwilu preoccupent mon gouverne­ ment. Nous avons pris les mesures necessaires pour les regler et ces mesures sont en cours d'application et portent leurs premiers fruits. Le general Mobutu vous a certainement parle de toutes ces questions dans Ie detail et en technicien. (1) Au sujet du differend Burundi-Congo : voir Travaux Africains du CRISP, n° 39, 17-12-1964. (2) Le Courrier d'Afrique, 25 et 26-4-1964. (3) A noter que dans ses rapports avec les pays de l'Est en Europe, Ie Congo chercha prmcipalement une cooperation sur Ie plan commercial. Des accords furent conclus avec la Pologne et la Bulgane en avril 1964.

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L A C T I V I T E POLITIQUE L E G A L E Je voudrais souligner, quant a moi, que Ie probleme a ete exagerement gonfle pour de multiples raisons et surtout par une certaine presse qui se croit obligee de rester fidele a ce cliche du Congo quelle s'est forge depuis les evenements de i960. On a peur de bousculer les habitudes etablies et on s'installe dans la quietude de la routine. C'est tellement plus facile, n'est-ce pas ? Voila comment on est arrivi a faire un epouvantail des evenements du Kwilu. Si Ion prend la peine de replacer ces evenements dans leur veritable contexte, on trouve qu'il ne s'agit d'autre chose que de tentatives de certains ambitieux de s'emparer du pouvoir. Ces tentatives se sont prolongees au cours de ces trois annees et ont pris de multiples formes : la corruption des parlementaires, des campagnes de propagande. Mais voyant que Ie gouvernement n'a pas ete atteint, on en est alors venu a la maniere forte et c'est ainsi qu'on a assiste a l'eclosion de comites revolutionnaires pour la liberation nationale et a la naissance de bandes de terroristes. Pareils agissements ne pouvaient egalement que cristalhser Taction de tous les aigris et c'est ainsi qu'on a vu s'operer des regroupements insohtes d'extreme-droite rejoignant l'extreme-gauche. Mais, voyez-vous, la population ne suit pas et la reaction de la tribu des Banzambane dans la province du Kwiiu est symptomatique a cet egard. Cette tribu a oppose d'elle-meme une farouche resistance aux terroristes qui voulaient 6tendre leur champ d'action.

M. Lengema a Paris (23 avril 1964) Evoquant ensuite la situation au Kivu et au Kwilu, M. Lengema a precis^ que Ie calme regnait et que Ie mouvement de Pierre Mulele avait ete pratiquement mate grace a l'Armee Nationale Congolaise qui entreprend maintenant de reconstruire les routes et les ponts que 1'insurrection avait detruits. (DPA,

23-4-1964.)

Les evenements du Kivu devaient toutefois brusquer la prise de conscience des realites et Ie souci dominant des autorites centrales est alors d'accelerer l'assistance militaire exterieure — africaine ou autre — en vue de renforcer l'ANC et surtout d'assurer, pour Ie maintien de l'ordre, une releve des effectifs O N U C encore sur place, mais appeles a quitter Ie pays au 30 juin 1964. Cette attitude nouvelle se situe surtout en mai-juin car, auparavant, les milieux officiels affirmaient — comme Ie general Mobutu — que « l'ANC est en mesure de maintenir t'ordre sur toute letendue du territoire apres Ie depart de VONUC Ie 30 juin » (1).

LES PROBLEMES D E L'ASSISTANCE MILITAIRE EXTERIEURE

Si Ie Gouvernement congolais ne devait disposer que de la seule Armee Nationale Congolaise (ANC) dans l'etat de janvier-fevrier 1964 pour mener a bien les operations contre la rebellion, quelle pouvait etre la valeur politique et militaire de cet instrument dont Ie general Mobutu etait Ie chef ? (1) Declaration a Londres, depeche A F P , 30-5-1964.

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LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

L'Armee Nationale et les forces de l'ordre au Congo representent plus de 30.000 soldats et 15.000 elements de police dont la quote-part dans Ie budget de l'Etat se situait entre 10 et 12 milliards de F.C. en 1964. Selon les temoignages les moins suspects, I'ANC devait se reveler sur Ie terrain un instrument a la fois dangereux pour les autorites, redoutable pour les populations civiles et faible sur Ie plan militaire. 1. L'ANC et les populations — « Les Bafulero avaient peur des soldats-pachas de Leopoldville, les « Mobutu », disent-ils, qui avaient installe des garnisons joyeuses et somnolentes « vivant sur Ie pays » et on sait ce que cela veut dire. On a beau nous expliquer que ces troupes etaient les plus mauvaises du Congo, ce n'etait pas assez pour consoler les Bafulero de se voir enlever leurs femmes et leurs chevres » ( 1 ) . « Ces terroristes (...) sont evidemment traques par les soldats du gouvernement dont la repression fut souvent terrible et maladroite. Ces soldats pillent les villages, enlevent les biens et les quelques chevres que possedent les habitants. Hs sont ainsi parvenus a dresser les populations contre eux et a rendre encore plus sympathique Ie mouvement de Mulele » (2). « Cette affaire [recherche de P. Mulele - NDLR - dans la region de Lukamba, territoire de Gungu] a jete Ie malaise dans la population Mbunda car les soldats ont ete — comme toujours — brutaux au cours de leurs expeditions. » (...) Dans un village du territoire d'Idiofa, les soldats etaient passes la veille et avaient tout razzie : manioc, legumes, cochons, poules. Hs devastent ainsi tous les villages Ba-Mbunda » (3). « La population civile est prise entre deux feux, d u n e part celui de la jeunesse muleliste et de Γautre celui de certains egares de I'ANC que nous avons appeles a notre secours. » Nous demandons aux responsables de I'ANC de nous faire la lumiere, toute la lumiere sur les assassinats des civils qui ont eu lieu successivement a Leverville, Kenge et Kikwit, car Ie bruit court que I'ANC y aurait pns part. (...) » A la suite de ces nouvelles, l'insecurite la plus totale regne maintenant au Kwilu. Personne n'ose sortir de Kikwit, car aucune force ne semble Ie proteger. » Que l'on sache que si I'ANC veut reellement en finir avec la jeunesse de Mulele, elle doit compter sur la collaboration de la population civile surtout des villageois qui connaissent bien les repaires des hommes de Mulele. De la sorte la meme population ne sera pas tentee d'aller chercher refuge aupres de la milice de Mulele qui a besoin d'etre bien vue de la population » (4). « Les troupes de I'ANC se livraient tres souvent et sans discernement a des ope­ rations de ratissage dans les villages de tnbus soupgonnees de sympathiser avec les mulelistes; (...) Ie systeme d'appui logistique de I'ANC etait mal organise ce qui forgait les troupes a vivre sur Ie pays; bien entendu, cela ne faisait qu'intensifier Ie mecontentement de la population (...) » (5). (1) (2) (3) (4) (5)

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J.K., La Libre Belgique, 16-6-1964. Avenir du Luxembourg, 30-1-1964, Interview avec Ie P. Ricaille, omi. La Releve, 1-2-1964. L'Etoile du Congo, 13-3-1964. Rapport Thant, Doc. O N U S/5784, 29-6-1964.

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

Ce comportement de l'ANC a particulierement ete mis en evidence en Europe lors d'emissions televisees par la R T F , que, par la suite, Ie general Mobutu a qualifiees de truquages. Il s'agissait de scenes de violences dont des mulelistes etaient les victimes au debut de l'annee au Kwilu : « Les sequences filmees (au Kwilu) ne pouvaient pas ne pas nous rappeler la guerre d'Algerie. Meme scenes de violences, meme emploi de matraques et de crosses de fusil a l'igard des suspects, meme misere des populations contraintes d'obeir tour a tour aux forces gouvernementales puis aux rebelles » (1). « Ces jeunes gens rassembles au hasard d u n ratissage et dont Ie seul crime etait d'etre suspects, ligotes comme des betes avec des cordes que Ion mouillait pour qu'elles enflent et entrent dans les chairs, ignominieusement battus, tortures, livres sans defense aux caprices de brutes immondes qui les obligerent finalement a se batonner mutuellement : quel spectacle abominable ... » (2).

2. L'ANC en presence de la rebellion « Les autorites et les policiers ont peur et donnent l'exemple de la panique (...) Si la subversion triomphe, la chose sera due plus a la carence des autorites q u a l'activite des maquisards. Les autorites civiles et militaires ne pensent q u a fuir » (3). « Un grand desordre regne parmi les troupes de l'ANC. Plusieurs centaines de soldats ont deserte et rejoint les rangs des rebelles » (4).

De nombreux temoignages font etat de la croyance aux dawas aussi repandue dans l'ANC que dans les rangs rebelles et a ce propos, Ie general Louis Bobozo, commandant du 4 e groupement, a cru necessaire d'exhorter : « tous les grades et soldats en operation de se mefier de toute croyance nefaste, telle que Ie mulelisme qui n'est qu'une tromperie » (5). « Le ministre de la Defense nationale, M. Anany, qui vient de rentrer de Bukavu, a declare qu'il ferait passer chaque soldat refusant Ie combat devant Ie conseil de guerre et qui] n'hesiterait pas a demander la peine supreme. Il ne faut pas que se renouvellent les evenements qui se produisirent la semaine derniere au Kivu, dans la vallee de la Ruzizi. Nous ne pouvons admettre que des militaires reculent devant l'ennemi, meme si l'ANC a subi des pertes » (6). « Effectivement, Ie 8" bataillon (7) s'etait mutine\ Le Progres precise meme que les soldats avaient menace d'arrestation Ie ministre de la Defense nationale (...) Toutes les troupes s'itaient retirees des positions et avaient reflue a Bukavu meme; les soldats se promenaient en ville debrailles, buvant dans les bars a longueur de journee; Ie colonel Mulamba etait deborde. Le 13* bataillon qui avait engage Taction contre les rebelles, a partir du pont de Bugarama, a la frontiere rwandaise, n'avait pas fait plus de 500 metres et avait du reculer devant l'assaut de l'adversaire » (8). « Des soldats lourdement armes, largement dotes en munitions, pas mal ravitailles (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

Le Monde, 9/10-2-1964. Le Soir, 13-2-1964, Marcel Gregoire. La Releve, 1-2-1964. New York Times, cit4 par Le Monde, 5-6-1964. L'Essor du Katanga, 20-8-1964. L'Essor du Katanga, 27-5-1964. Arrive de Luluabourg en mai au Kivu, en renfort, par la voie aerienne. Le Courrier d'Alrique, 22-6A9(A.

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LA FIN D E LA LEGISLATURE E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A en vivres et en biere si Ton tient compte du fait qu'au ravitaillement normal depose par avion pres des lignes, ces hommes vivent tres surabondamment sur Ie terrain. En campagne, ces soldats ne se privent ni de poulets, ni de chevres, ni de femmes, ni de tout ce qui peut se rapiner (...) » ( O r ) , « a l'exception de quelques unites, ΓANC n'existe pas (...) ElIe n'existera pas avant plusieurs annees (...) O n dirait que Ie Congolais accroche son courage au vestiaire en endossant l'uniforme de l'ANC » (1).

L'ANC et ses chefs ne manquerent evidemment pas de se defendre et de dementir certains temoignages sur les represailles et sur Ie comportement des militaires congolais au combat. Fondamentalement, Ie general Mobutu reproche aux politiciens de contribuer par leurs declarations a demoraliser l'armee : « Nous sommes en pleine confusion declare-t-il (2). O n ne sait plus ce qu'on veut. Je desire que I o n fasse une declaration etablissant sans equivoque que l'armee est chargee du maintien de l'ordre au nom du gouvernement, sinon j'arreterai les operations militaires. Je ne desire pas que l ' A N C devienne Ie bouc emissaire des difficultes du moment. O r certains membres du gouvernement (3) reprochent nos methodes et estiment qu'elles ont provoque, en fait, une aggravation de la situation ».

3. Depuis 1962, la reorganisation et la modernisation de l'ANC avaient ete etudiees specialement en juillet 1962 par une mission militaire dirigee par Ie colonel americain Michael J.L. Greene puis au niveau de l'etatmajor congolais. Ceci avait conduit Ie Gouvernement Adoula fin 1962 a prier I O N U de bien vouloir canaliser l'assistance exterieure que des pays comme Israel, Ie Canada, la Norvege, l'ltalie et la Belgique pourraient fournir en vue de la formation des cadres. Finalement cette demande fut rejetee Ie 29 avril 1963 par M. Thant (4) en raison des oppositions afncaines qui se manifesterent au Comite Consultatif pour Ie Congo. Il s'agissait alors exclusivement d'une aide pour la restructuration de l'ANC et pour certains equipements. Le Gouvernement congolais estima fin avril 1963 qu'il devait, en raison du refus des Nations Unies, faire appel a l'assistance bilaterale des memes pays. En ce qui concerne la Belgique, une mission militaire dirigee par Ie colonel Logiest fut envoyee a Leopoldville Ie 21 juin 1963 et un accord belgo-congolais fut conclu pour l'assistance militaire (28-6-1963). L'accord portait exclusivement sur une aide beige « dans I 'organisation, I 'instruction et I'entrainement des forces terrestres de l'ANC ». La mise en ceuvre de l'accord belgo-congolais fut lente : fin 1963, les effectifs beiges au Congo n'avaient ete accrus que de 12 a 15 unites, Ie total a la mi-janvier 1964 etant de 39 unites. Du cote americain, une mission militaire de 3 personnes dirigee par Ie (1) Rob. D., La Libre Belgique, 15-9-1964. (2) 21-6-1964, A F P . (3) Ceci vise principalem«nt C. Kamitatu. (4) Voir a ce sujet Cowrier Africain du CRISP, T.A. n" 35, 15-6-1964, ainsi que Congo 1963. pp. 108-124.

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L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

colonel Werngren avait ete constituee a Leopoldville au cours du second semestre 1963 et les premieres livraisons de materiel pour l'ANC etaient attendues a Matadi pour octobre 1963. Au cours du premier semestre 1964, l'effort des autorites congolaises —• confrontees avec des troubles revolutionnaires au Kwilu puis au Kivu et en prevision du retrait definitif des effectifs O N U C (1) — se deploya en plusieurs directions : 1° Elles chercherent d'abord a accelerer les programmes d'aide bilaterale (2), accroissement du nombre d'instructeurs beiges (45 au 15 fevrier; 68 fin avril et 81 a la mi-mai); formation intensive de cadres ou d'unites specialisees (specialement les 200 parachutistes en Israel; les 12 cadets en formation pour 1'aviation en Italie; les 260 futurs cadres en BeIgique; les 12 officiers a Fort Knox, etc.); livraisons accelerees des equipements americains (3). 2° Le general Mobutu, en voyage en Europe fin avril-mai, sollicita des fournitures de materiel pour l'ANC a Londres ou on lui promit pour 30.000 livres de pieces detachees, de vehicules a moteur et de bateaux de riviere, puis a Rome et a Bonn. Officiellement, Ie general est hostile a la presence de troupes etrangeres au Congo : « Difficultes ou non, nous devons nous debrouiller par nous-memes et un appel a t'etranger nest qu'une solution de paresse » (4). 3° Le Gouvernement Adoula fut place en mai-juin 1964 devant un grave probleme de « mobilite » pour l'ANC et de transports aeriens pour les equipements militaires. A la demande expresse de l'etat-major (5), il fit appel a l'aide beige pour assurer les transports aeriens de l'ANC et apres des tractations triangulaires belgo-americano-congolaises, une reponse positive est fournie a cette demande. Selon une note du ministre beige de la Defense, en date du 12 juin 1964, Ie detachement qui a quitte la Belgique compte « environ 120 hommes, compose de personnel navigant et de personnel non navigant, qui aura pour tache d'assurer Ie pilotage et la maintenance des avions de transport de VArmee Nationale Congolaise apres Ie depart des dernieres forces de (1) 6.535 hommes a la fin 1963 contre 19.782 en mars 1963. (2) A ce sujet, voir la lettre du secretaire d'Etat congolais Lengema a M. Spaak en date du 11-1-1964 : « la [ourniture, par Ie gouvernement beige en temps voulu, de l'aide prevue par les accords est un facteur essentiel de la reussite du plan (...) les besoins s'eleveraient a 150 techniciens dans Ie courant du premier semestre de 1964 (Senat de Belgique, Doc. Parlem. n° 143, 25-2-1965, rapport Moreau de Melen). (3) Selon Ie Financial Times, cite par Le Monde (30-4-1964) : « les Americains sont en train d'armer sur Ie pied de guerre six bataillons congolais groupes au Katanga, lis ont [ourni a ΐarmee congolaise six helicopteres lourds H-21, cinq avions de transport C-47, et doivent lui livrer, d'ici Ie 30 juin, cinq autres C-47 et six avions de combat cfun type non encore spacifit. ». (4) 21-6-1964. (5) Declaration du general Mobutu, 21-6-1964.

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LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

I'ONU, [in de ce mois. Le personnel volant comprend des equipages d'avions de transport C-47 et des pilotes d'helicopteres. Le personnel non volant comporte des specialistes de la maintenance, du controle aerien, des transmissions, ainsi que du personnel d'administration et du service medical. L'ensemble de ce personnel demeure sous commandement beige et ne prendra ses ordres que des officiers qui Ie dirigent » (1). Outre cette assistance beige de type non directement operationnel, des pilotes americains puis cubains piloterent les six T-28 fournis par les Etats-Unis et engages dans Taction militaire au Kivu. A noter aussi qu'au 30 juin 1964, une centaine de techniciens militaires americains se trouvaient au Congo, specialement pour enseigner l'usage et l'entretien du materiel livre mais dans certains cas, avec des taches fort proches de la conception tactique (au Kivu, notamment). Les livraisons americaines au titre de l'aide militaire bilaterale s'elevaient a cette date a 6,1 millions de dollars (2). 4° Le premier ministre Adoula aurait egalement envisage de renforcer Ie dispositif du maintien de l'ordre en assurant une releve partielle de l ' O N U C au 30 juin par des contingents africains pretes dans Ie cadre d'accords bilateraux et avec !'approbation de I O U A . Des sondages dans ce sens furent faits au Nigeria et en Tunisie. L'Etoile du Congo (3) fit etat d'entretiens Adoula-Wachuku, ecrivant : « Leopoldville aurait sollicite une assistance bilaterale dans Ie cadre de !'Orga­ nisation de Γ unite africaine. Cependant on ignore encore l'accueil qu'une telle requete a τεςη de Lagos, car Ie point Ie plus important reste celui du financement de cette aide. Les Etats-Unis s'interessent a celui-ci et pourraient, d u n e fagon indirecte, appuyer Ie Congo. Sur 1 emploi des troupes nigenennes qui ne depasseraient pas l'effectif d u n bataillon, on estime dans les milieux bien informes, qu'tl se hmiterait a une presence dans certaines regions troublees. En aucun cas, et ce serait la these defendue par les autorites militaires, il ne saurait etre question de les faire participer a une operation contre les rebelles du Kwilu ou du Kivu ».

C'est dans Ie contexte de ces tractations qu'il faut situer les informa­ tions lancees au debut juin par un porte-parole de 1'ONU et dementies par C. Adoula selon lesquelles les autorites congolaises avaient sollicite verbalement une participation des casques bleus de l ' O N U C (et plus specialement des 600 Nigeriens) au retablissement de l'ordre au Kivu. Il faut noter d'ailleurs que 400 policiers nigeriens demeurerent au Congo apres Ie 30 juin 1964, sous administration civile des Nations Unies. La (1) Fin juin 1964, les effectifs militaires beiges au Congo au titrc de l'Assistance technique etaient de 89 unites pour la Force terrestre et de 123 pour la Force aenenne. (2) Selon E . W . Lefever, Crisis in the Congo, op. cit. Selon Ie general Mobutu : « Quant aux Americains charges d'initiev les Congolais au materiel americain mis a la disposition de I'ANC, ils sont vingt » (Le Progres, 22-6-1964.) (3) Du

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15-6-1964.

L 1 A C T I V I T E P O L I T I Q U E LEGALE

presse gouvernementale (Le Progres) accusa aussi Ie ministre A n a n y d'avoir, du Kivu et dans l'affolement, fait appel a l ' O N U C pour retabhr l'ordre, mais il aurait agi alors sans aucun accord de C. Adoula cu du general M o b u t u . D a n s son r a p p o r t du 29 juin 1964 ( 1 ) , M . T h a n t ecrit a ce sujet : C'est Ie 24 mai que « Ie premier ministre a [ait savoir oralement au fonctionnaire charge par interim de I'ONLIC qu'il etait dans les intentions du Gouvernement de demander I'etablissement dune presence militaire de I'ONLIC a Bukavu (2) ( . . . ) . A la [in de la joumee du 30 mai, Ie ministre de la Defense, M. Anany, et Ie general Victor Lundula, commandant en chef par interim de I'ANC, ont, de Bukavu, envoyc un message urgent par Ie radiotelephone de I'ONLIC au premier ministre, en Ie priant de demander Vassistance militaire de I'ONLIC (...) Le dimanche matin (31-5), Ie representant de l'ONUC a Bukavu a signate que la risistance de I'ANC s etait completement effondree. Kamaniola avait ete pris par les elements rebelles et I'ANC s'etait retiree en desordre vers Ic nord ( . . . ) . A la suite de ces evenements, Ie premier ministre, M. Adoula, a, a 13 heures, Ie 31 mai, remis au fonctionnaire charge par interim de I'ONLIC une lettre par laquelle Ie Gouvernement priait l'ONUC d'envoyer d'urgence un detachement de troupes a Bukavu pour aider au mainticn de l'ordre (...) ». Finalement, il fut convenu de n e pas envoyer ces troupes de l ' O N U C , mais par contre, toujours selon M . T h a n t , « Ie premier ministre a demands que l'ONUC mette plutot a la disposition de son gouvernement du materiel militaire excedentaire, notamment des amies, des munitions, des automitrailleuses de recherche (« furet »), du materiel de transport aerien et terrestre, ainsi qu'une assistance dans Ie domaine des telecommunications. Le fonctionnaire charge par interim de l'ONUC a pris immediatement des dispositions pour donner suite a cette demande, dans la limite des possibilitis de l'ONUC. Des quantites importantes de materiel et d'equipement, notamment des vehicules blindes, des armes, des munitions, des fournitures, des moyens de transport aerien, des vehicules et des rations excedentaires, ont done ete vendues ou transferees a I'ANC ou mises a sa disposition ».

(1) Documents du Conseil de Securite S/5784, 29-6-1964. (2) Cette presence n'est pas — on Ie voit — destinee a une action directe contre les rebelles dans la vallee de la Ruzizi.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

§ 2. — LA C O M M I S S I O N C O N S T I T U T I O N N E L L E D E LULUABOURG

Depuis Ie 30 juin 1960, la Republique du Congo vivait sous Ie regime de la loi fondamentale provisoire du 19 mai 1960 (1), eIabor6e par Ie legislateur beige, principalement sur base des resolutions de la conference de la Table ronde belgo-congolaise de Janvier-fevrier 1960 (2). Ces resolutions etaient dominees a la fois par la crainte des sicessions qui pourraient se produire au Congo —· d'ou une tendance a confier aux autorites centrales des competences decisives —, par la crainte de divisions possibles entre Congolais —- d'ou une tendance a laisser en suspens pour l'avenir des questions dedicates — et par la crainte des innovations politiques qui conduisit a l'adoption d'un systeme democratique de type parlementaire et au maintien des six provinces dans les limites de l'epoque coloniale. La secession katangaise, d'une part, la rupture (5 septembre 1960) entre Ie chef de l'Etat et son premier ministre P. Lumumba d'autre part, ouvrirent rapidement une crise constitutionnelle au Congo; que les pouvoirs de fait successifs de Leopoldville tenterent d'abord de resoudre par la procedure de tables rondes ou conferences interprovinciales. Les etapes importantes du processus pre-constitutionnel sont les suivantes : — Conference de Tananarive de mars 1961 qui marque une victoire des theses confederalistes; — Conference de Coquilhatville d'avril-mai 1961 qui traduit un reflux en faveur des theses federalistes; — Travaux preparatoires des groupes crees par M. Ileo< puis par M. Adoula en 1961, avec ou sans cooperation de juristes internationaux; (1) Moniteur Congolais, n0 21 bis, 27-5-1960 - Loi fondamentale du 19 mai 1960 relative aux structures du Congo. (2) A ce sujet voir Congo 1960 (2 volumes), « Les Dossiers du CRISP ».

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L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

—- Negotiations Adoula-Tshombe sur base de projets constitutionnels en 1962 puis Ie plan Thant dit de reconciliation nationale (1); — Conference interprovinciale de Coquilhatville en fevrier 1963 et contre-projet constitutional katangais a tendance confederaliste en mars 1963; — Travaux parlementaires (au ralenti) sur les projets de constitution pendant la session 1963 (mars-juin); — Tentative de relance par Ie chef de l'Etat des travaux parlementaires pendant une periode dite « des cents jours » (31 aout 1963). Echec Ie 29 septembre; — Ordonnances : n0 278 du 27 novembre 1963 relative a la creation et a !'organisation d'une Commission nationale chargee d'elaborer une nouvelle constitution (2); n0 295 du 13 decembre 1963 portant nomination de J. Ileo comme president de la Commission constitutionnelle; n° 315 du 30 decembre 1963 portant convocation de la Commission a Luluabourg pour Ie 10 Janvier 1964 et n0 316 du meme jour portant nomination des membres. Il faut noter que des modifications serieuses avaient ete prealablement apportees a la loi fondamentale provisoire par de simples lois. Ainsi, la loi du 9 mars 1962 avait modifie l'article 7 sur les provinces, ouvrant ainsi au legislateur congolais la voie vers la creation de nouvelles divisions provinciales. De meme, les articles 98 et 99 sur la procedure des Chambres reunies et les articles 100 et 101 sur Ie role des provinces dans la ratification constitutionnelle furent egalement modifies. Discours inaugural du chef de l'Etat a Luluabourg (10 Janvier 1964) (Extraits) « (-) L'independance du Congo est aujourd'hui un fait accompli et tangible. Son affermissement demeure notre souci commun et l'objectif constant de nos efforts. Cette preoccupation m a amene, a maintes reprises, a rappeler aux Chambres legislatives lew mission essentielle. Cette preoccupation trouvait son fondement non seulement dans Ie caractere precaire et provisoire des institutions issues de la Loi fondamentale, ou dans leur inadaptation aux aspirations du Peuple congolais et aux conditions particulieres de son existence, mais principalement dans Ie souci de respecter I'esprit meme de cette Loi fondamentale qui enongait pour Ie Parlement I'obligation d'elaborer une Constitution dans un delai determine. Le 28 mars 1963, a l'occasion de l'ouverture solennelle de la sixieme session parlementaire — et apres avoir rappele ce que, Ie 25 Janvier 1961, je declarais sur Ie meme sujet —· je concluais en ces termes : « En d'autres termes, c'est Ie probleme de la Constitution qui etait ainsi pose. Il se pose aujourd'hui de maniere encore plus pressante. En effet, si nous voulons que (1) Congo 1961 et Congo 1962. (2) Congo 1963, pp. 417 et ss.

101

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

ce pays soit gouvernable, il est indispensable de lui donner une constitution definitive. Celle-ci est reclamee par tous. Le Gouvernement vous a transmis un avant-projet de constitution de type federal elabore par des experts internationaux. Il vous appartient d e n faire l'examen a votre tour en l'adaptant aux realties particulieres de notre pays. A l'ouverture de votre avant-dermere session, j'avais demande d'inscrire cette question au programme de vos travaux. Aujourdhui encore je renouvelle cette demande et vous prie instamment d'y consacrer votre meilleure attention ... ». —

Les conflits

de

competence

Dans mon message a la Nation a la veille du troisieme anniversaire de la Proclamation de l'Independance, je disais notamment : « Il nous parait utile d'evoquer les conflits de competence qui ont surgi, a un moment donne, entre les differents pouvoirs. S'il s'avere necessaire d'aborder ce probleme il ne faut point cependant s'en alarmer. » Nous voyons dans ces conflits la preuve que la Loi fondamentale est depassee par Ie rythme de developpement de la vie nationale. C'est pourquoi nous reiterons a nouveau nos differents appels pour !'elaboration d u n e Constitution en harmonie avec les realites nouvelles de notre pays. CeIa est d'autant plus imperieux que Ie temps presse aujourdhui pour entreprendre une tache aussi importante et la mener a bien dans les meilleures conditions. En effet, Ie prochain anniversaire de l'independance doit coi'ncider avec l'avenement de la nouvelle legislature. « Mais quelle que soit la nature des institutions que nous adopterons, la decentralisation a laquelle nous avons procedee ne portcra ses fruits que si chacun des pouvoirs — legislatif ou executif, central ou provincial — se limite a ses prerogatives. Le respect de ce pnncipe evitera toute confusion. » ( • •

)

Des circonstances particulieres nous ont obliges de vivre jusqu'a ce jour sans une Constitution propre. Cette situation nous a valu cette crise dangereuse pendant laquelle l'anarchie s'etait installee chez nous, faisant courir de grands risques a la souverainete raeme de notre jeune Republique. Par un de ces miracles de I'histoire et qui ne se repetent pas souvent, la Nation Congolaise a survecu. Maintenant que la crise est passee, il est de mon devoir de Chef de l'Etat de mettre tout en ceuvre pour prevenir Ie retour de pareilles circonstances, et d'empecher la perpetuation d u n e situation encore instable. Et elle se perpetuera, croyez-m'en, si nous negligeons de doter notre pays d u n e Constitution. « Pas d'elections legislatives sans Constitution; or, Ie renouvellement des Chambres devant avoir lieu prochainement, il s'avere des lors d u n e urgence extreme que soient fixees la date a laquelle Ie peuple sera appele a designer ses nouveaux representants et les modahtes selon Iesquelles devront se tenir ces grandes assises. Le defaut d'elaboration de la Constitution dans Ie delai voulu, fera courir au pays Ie risque de se trouver en face d u n vide et de Ie replacer devant une situation inextricable aux consequences imprevisibles. »

(...) La tache que les Elus du Peuple n'ont pu accomplir, c'est a vous, Messieurs, qu'elle echoit. Votre mandat, vous Ie tenez du peuple congolais lui-meme qui a dicte et approuve ma decision. Venus de tous les milieux et de toutes les couches sociales, vous representez ici l'eventail Ie plus complet de l'opinion nationale. Aurions-nous pu trouver une meilleure representation que celle de lAssemblee de ce jour ? Qui vous contestera valablement Ie

102

L ' A C T I V I T E P O L I T I Q U E LEGALE mandat que vous assumerez au cours de vos travaux qui debutent ce jour ? Le verdict du peuple, seul, tranchera. Ce verdict approuvera votre ceuvre si, vous depouillant de vos preoccupations personnelles et particulieres et vous oubliant vous-memes, vous vous consacrez a traduire scrupuleusement les desirs reels et les aspirations profondes des populations. Ce qui importe, ce n'est pas ce que vous voulez, mais ce que Ie peuple veut. J y insiste car — nous en avons la preuve — Ie contraire menera inevitablement a un divorce entre mandants et mandates. Votre role, Messieurs, consiste a donner au Congo une constitution etdes institutions qui soient Ie reflet des aspirations des populations et qui repondent aux necessites admimstratives d'un pays geographiquement vaste. »

Presidee par Joseph Ileo, ancien president du Senat, assiste de M. Lihau, ancien commissaire general du College constitue par Ie general Mobutu en septembre 1960, la Commission constitutionnelle comprenait un nombre important de representants des provinces (2 delegues gouvernementaux et 2 representants de l'Assemblee de chacune des 21 entites provinciales soit 84 sur 127 participants), alors que Ie Gouvernement central n'y avait que 4 delegues et les Chambres aucun representant officiel. Par contre, 12 representants des syndicats, 6 des diverses eglises, 16 des employeurs, 2 de la presse, 2 des associations d'etudiants (1), 2 du Conseil National de la Jeunesse et 9 des collectivites rurales organisees y etaient invites.

LA NOUVELLE

CONSTITUTION

Le 11 avril 1964, la Commission constitutionnelle adopte un texte de 204 articles (2) destine a etre soumis au referendum populaire. L'article l t r adopte une nouvelle appellation pour Ie pays (la Republique Dimocratique du Congo, Etat souverain, indivisible, democratique et social); un nouveau drapeau et une devise nationale (« Justice, Paix, et Travail »). Les vingt et une nouvelles provinces sont enumerees dans Ie texte (art. 4) : toute creation nouvelle par demembrement est rendue extremement difficile par la procedure imaginee, tandis que toute fusion ou regroupement de provinces exigera l'accord de toutes les Assemblees provinciales concernees et !'organisation d'une consultation des populations par voie de referendum. Parmi les dispositions revetant un interet politique direct, on retiendra surtout celles relatives au Chef de l'Etat et aux pouvoirs respectifs des provinces et des autorites centrales. (1) L U G E C refusa de participer aux travaux. Voir a ce sujet Etudes Congolaises, vol. VI, n" 2, fevrier 1964, pp. 94-96. (2) Le texte de la Constitution a paru dans Etudes Congolaises, vol. VII, n" 10. decembre 1964.

103

LA FIN D E LA LEGISLATURE E T DU G O U V E R N E M E N T ADOULA

1. Le Chef de l'Etat Contrairement a 1'article 36 de la lot fondamentale de mai 1961 qui chargeait Ie premier ministre de la conduite de la politique nationale, 1'article 54 nouveau fait du President de la Republique « Ie chef de I'exeoutif central [qui] fixe Ie cadre de faction du Gouvernement, veille a son application et informe Ie Parlement de son evolution ». — Sur base de 1'article 90, l'initiative legislative reelle releve du President de la Republique lequel est elu pour 5 ans, mais n'est reeligible immediatement qu'une fois (article 55). Le President n'est pas elu au suffrage universel, mais par un corps electoral compose des membres du Parlement et de la Ville de Leopoldville ainsi que des membres des Assemblees provinciales. Les pouvoirs du President sont specialement renforces par 1'article 62 qui lui donne Ie pouvoir de mettre fin aux fonctions du premier ministre ou de membres du Gouvernement, de sa propre initiative et sans que la Constitution formule l'exigence formelle de contreseing ministeriel alors que l'art. 20 de la loi de mai 1960 exigeait formellement ce contreseing. Article 62 Le president de la Republique nomme Ie premier ministre et les autres membres du Gouvernement central. Il met fin aux fonctions du premier ministre, d'un ou de plusieurs membres du Gouvernement central, sur presentation par eux de leur demission ou sur proposition du premier ministre. Il peut egalement, de sa propre initiative, mettre fin aux fonctions du premier ministre, d'un ou de plusieurs membres du Gouvernement central, notamment lorsqu'un conflit grave loppose a eux. Il tranche souverainement les conflits qui surviennent entre Ie premier ministre et les autres membres du Gouvernement.

Le Gouvernement dont les effectifs ne depasseront pas 15 membres (art. 64) et constitue par Ie Chef de l'Etat, doit recueillir un vote d'investiture des Chambres (art. 66). Par contre, apres cette investiture les membres du Gouvernement ne sont plus responsables que devant Ie President (art. 69), les moyens de controle du Parlement sur Ie Gouvernement central se limitant a « la question orale ou ecrite, !'interpellation, ['audition par les commissions, la commission d'enquete, t'avertissement ou la remon~ trance » (art. 69). Le President a Ie droit, avant promulgation, de reclamer des Chambres une nouvelle deliberation sur une loi votee et la Chambre ne pourra ignorer les propositions presidentielles d'amendement qu'a la majorite des deux tiers (article 60). Le President n'a toutefois pas Ie droit de refuser alors la promulgation : passe Ie delai constitutionnel, Ie president de la Chambre aurait Ie droit de l'assurer d'autorite (art. 60). La Constitution donne aussi au President, « dans les cas extraordinaires 104

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

de necessite et d'urgence » Ie pouvoir de prendre « des decrets ayant force de lot » (art. 96). De meme, en cas de carence parlementaire en matiere de vote de la loi budgetaire, Ie President peut la mettre en vigueur par decret-loi (art. 91). 2. Statut des provinces et competences des provinces et des instances centrales Les provinces constituent des entites autonomes dotees de la personnalite juridique (art. 5) et la Constitution n'a prevu, pour les periodes normales, qu'un controle faible de la part des autorites centrales. La Constitution de Luluabourg a cree une assez large zone de competences concurrentes (ou mixtes) entre Ie pouvoir central et les provinces (art. 49), ces dernieres disposant du pouvoir residuaire (art. 50), c'est-a-dire celui sur toute matiere qui n'est pas enumeree par les articles 48 et 49 comme faisant partie de la competence exclusive de la Republique ou des competences concurrentes. Ce probleme de la repartition des competences a constitue de I960 a 1964 une cause ou un pretexte de differends graves entre les autorites centrales et les provinces (surtout Ie Katanga). On notera que figurent parmi les matieres de la competence exclusive des provinces /a loi electorate provinciate, les institutions politiques et administratives et I'octroi des concessions, minieres et autres. Les provinces seront presidees par un gouverneur entoure de 6 ministres maximum (art. 102). Ce gouverneur — elu par l'Assemblee provinciale a la majorite des trois quarts (art. 104) — ne peut etre censure : il est elu pour toute la legislature (art. 106), c'est-a-dire cinq ans (art. 112). Ce sont, par ailleurs, les Assemblees provinciales qui designent les membres du Senat (art. 74). La province peut disposer d'une police (art. 157), mais la gendarmerie et les forces armees sont nationales (art. 158 et 159). La conference des gouverneurs de province doit se reunir au moins une fois par an « pour faciliter la coordination de la politique des provinces » (art. 73). La Constitution tranche aussi la delicate question de la participation aux recettes du pays, selon une formule complexe. Article 146 § 1) Le produit des droits d'importation appartient a la Republique. § 2) Le produit des impots personnels et des impots sur les revenus appartient aux provinces interessees. § 3) Le produit des droits dexportation, des droits d'accise et de consummation nationaux et des impots sur les societes est reparti entre la Republique et les provinces de la maniere suivante : A) La quote-part d'une province determinee varie entre un minimum de 45 % et

105

LA FIN D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A un maximum de 75 % selon un taux progressif variant en fonction inverse du total desdits impots ayant leur source dans la province interessee; Lorsque ce total est egal ou supeneur au montant maximum fixe par une loi nationale, la part revenant a la province interessee est de 45 % dudit total : Lorsque ce total est infeneur ou egal au maximum fixe suivant les memes modalites, la part revenant a la province interessee est de 75 % dudit total. La loi nationale visee aux deux alineas precedents determine les totaux d'impots intermediaires et les taux progressifs y afferents pour Ie calcul de la quote-part. Par province interessee, au sens de l'alinea I''1 du present littera, il faut entendre : — en ce qui concerne les droits d'exportation, la province d'ou proviennent les produits exportes; — en ce qui concerne les droits d'accise et de consommation, la province ou sont produces les matieres imposees ou la province oil sont consommees les matieres importees; — en ce qui concerne les impots sur les societes, la province oil se trouvent les sieges d'exploitation ayant realise les benefices imposes. B) La part qui n'est pas attribuee a la province revient a la Republique. § 4) Le produit de tous les autres impots, droits et taxes, appartient a la Republique, aux provinces ou aux collectivites locales suivant qu'ils sont etablis par la Republique, les provinces ou les collectivites locales.

En fait cette disposition n'entrera en vigueur pour Ie produit des droits a !'exportation, des droits d'accise et des impots sur les societes qu'en 1975. En attendant, la regie sera la suivante : 30 a 40 p.c. a la Republique; 30 a 40 p.c. aux provinces interessees; 30 a 40 p.c. a repartir entre toutes les provinces (art. 192). 3. Dispositions diverses — La nouvelle Constitution interdit letabhssement de bases etrangeres sur Ie territoire de la Republique (art. 162). -—· Pour eviter la paralysie dans l'activite parlementaire, Ie quorum requis est d'un tiers des membres pour sieger, de la majorite absolue pour prendre des decisions (art. 87).

LES DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET LEUR PORTEE POLITIQUE

Politiquement, ce ne sont pas les clauses instituant un regime semipresidentiel ou encore organisant Ie federalisme qui avaient la portee la plus directe sur 1'actualite politique. Ce sont les dispositions transitoires (titre X I V ) . L'article 185 prevoyait en effet que « Ie Gouvernement 106

central actuel-

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

lernent en fonctions sera repute demissionnaire a la date dadoption de la presente Constitution », fixant ainsi un delai ultime a la demission du Gouvernement Adoula et prevoyant la constitution d'un nouveau Gouvernement charge d'organiser des elections : celles-ci auraient lieu dans un delai de 6 a 9 mois suivant la promulgation de la Constitution et les nouvelles Chambres seraient convoquees dans les soixante jours suivant la cloture du scrutin pour constituer leur bureau (art. 181) et Ie President de la Republique serait elu six mois apres la premiere reunion des Chambres. Concretement, Ie projet de Luluabourg devait etre soumis au referendum populaire puis apres approbation, la Constitution serait promulguee par Ie Chef de I'Etat. Ainsi, Ie Gouvernement Adoula serait amene a demissionner a une date qu'on fixait au 30 jum 1964 co'incidant avec la fin de la legislature. Une nouveau Gouvernement serait forme et n'aurait pas a etre investi par les Chambres elues en 1960 dont la dissolution de plein droit est prevue au jour de l'adoption de la Constitution (art. 180). Entre Ie l e r Janvier et Ie 31 mars 1965, des elections auraient lieu. Les Chambres seraient convoquees entre Ie I''1 mars et Ie l e r mai 1965 et Ie President de la Republique elu entre Ie l e r septembre et Ie 1**' novembre 1965. En attendant, jusqu'a la premiere reunion des Chambres, c'est-a-dire pendant un minimum de 8 mois et un maximum de 11 mois, Ie president Kasa-Vubu exercerait Ie pouvoir legislatif central par voie de decret-loi (art. 183) et fixerait lui-meme Ie regime electoral a appliquer. Pour les provinces, les presidents en fonctions deviendraient de plein droit gouverneurs et les Assemblees resteraient en place jusqu'apres de nouvelles elections, a organiser selon un timing identique a celui des Chambres.

LE GOUVERNEMENT ADOULA ET LULUABOURG

« Je suis heureux de vous dire que vous avez merite la confiance que j'avais personnellement placee en vous », declara M. Kasa-Vubu aux membres de la Commission constitutionnelle a Tissue des travaux a Luluabourg, rendant aussi hommage a la « sagesse » et au « realisme » des participants. Une certaine divergence de vues se produisit neanmoins entre la Commission et Ie Gouvernement central, celui-ci estimant qu'il avait encore Ie droit de proceder a un nouvel examen du texte adopte a Luluabourg et eventuellement de l'amender, avant de Ie soumettre au referendum populaire. Cette these fut combattue par un groupe de delegues de Luluabourg.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA These des delegues a Luluabourg Les membres de la Commission avec peine la declaration faite hier sujet des travaux de la Commission soumet Ie projet de Constitution issu ministres avant Ie referendum.

constitutionnelle presents a Leopoldville matin par Ie premier ministre Cyrille constitutionnelle de Luluabourg. Cette de Luluabourg a un nouvel examen du

ont appris Adoula au declaration conseil des

La raison invoquee par Ie premier ministre est que ce travail de la Commission n e s t pas parfait et qu'il appelle de la part du gouvemement central certains amendements. Les membres de la commission n'ont jamais pritendu que leur travail etait parfait, car la perfection n'est pas de ce monde. Meme si Ie gouvemement central se permettait d'apporter des modifications au travail de Luluabourg, jamais il n'atteindra la perfection. Neanmoins, la Commission pretend avoir realise un travail qui reflete l'opinion nationale. En effet, sa composition comprenait toutes les forces du pays, y compris Ie gouvemement central lui-meme.

(...) Les membres de la commission presents a Leopoldville sont fortement indignes d'apprendre que Ie gouvemement central, du reste valablement represente a cette commission, puisse aujourd'hui mettre en doute la valeur du travail de Luluabourg. Peut-etre est-il poussi par ses conseillers etrangers jaloux du travail realise avec Ie concours de seuls techniciens congolais. D'ailleurs, la Commission avait prevu cette situation et avait presente, des Ie debut des travaux, une motion dans laquelle elle insistait aupres du Chef de l'Etat pour que Ie projet de Luluabourg soit soumis directement et sans modifications au verdict du peuple. Cette position, la commission l a gardee jusqu'a la fin de ses travaux. Si alors Ie gouvemement central persiste dans sa decision de modifier Ie projet de Constitution dans Ie seul but de s'accrocher au pouvoir et de perpetuer la crise, les membres de la commission presents a Leopoldville : 1°) degagent leur responsabihte quant aux modifications du gouvemement central; 2") se voient dans l'impossibilite de repondre a linvitation du chef de l'Etat leur demandant d'informer objectivement Ie peuple sur Ie resultat de leurs travaux; 3") s'abstiennent de faire la campagne d u n travail dont, en definitive, lis ignorent la teneur. En consequence, les membres de la commission presents a Leopoldville : 1°) confirment la motion du 15 Janvier 1964 presentee au chef de l'Etat; 2°) demandent a Son Excellence Ie ministre Joseph Ileo, president de la Commission constitutionnelle, d'etre leur fidele et unique porte-parole aupres du chef de l'Etat; 3") mettent Ie gouvemement central en garde contre les consequences facheuses que risquent d'entrainer d'eventuelles modifications unilaterales du projet de Constitution elabore a Luluabourg. (Le Courtier d'Afnque, 15-4-1964.)

La these de C. Adoula « La Commission constitutionnelle vient de terminer ses travaux, a ajoute M. Adoula. Leur importance n'echappe a personne. C'est pourquoi les premiers mots que j'ai prononces a mon retour de Luluabourg ont ete d'exprimer notre joie, et la joie de tout Ie pays devant la somme de ces efforts considerables. Pour reprendre les termes memes du president Kasa-Vubu, je dirai « que des son

108

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE approbation par Ie peuple, Ie projet de Constitution deviendra la base de notre edifice national ». Le Premier Congolais a precise encore : « Ie referendum constitutionnel sera consacre par un acte du chef de l'Etat qui selon la Loi actuellement en vigueur sera pris sous la responsabilite constitutiormelle du gouvemement. Suivre une autre voie serait ouvrir Ia porte a I'illegalite. Un gouvemement conscient de ses responsabilites se doit de refuser d'engager Ie pays dans cette voie car si Ion ouvre la porte a l'illegalite, il est difficile sincn impossible de la refermer ». (L'Essor

du Katanga,

15-4-1964.)

En fait, la divergence de vues ne portait pas sur Ie principe du referendum populaire ni, officiellement, sur les dispositions de Luluabourg relatives a la demission du Gouvemement. M. Ileo, president de la Commission, avait defendu Ie 14 avril la these de la consultation populaire sans amendements gouvernementaux et recommande que Ie referendum ait lieu dans Ie courant du mois de mai. « Les delegues se sont efforces, au cours des travaux de Ia commission constitutionnelle, a exprimer et defendre Ie point de vue des milieux dont ils emanent. Les dispositions adoptees sont un compromis entre les differentes tendances qui s'etaient manifestees au cours de la conference. C'est cela qui fait que Ie travail realise rencontre Ie desir des populations congolaises. Il est done tres important que Ie projet de constitution elabor£ a Luluabourg soit soumis au referendum populaire sans qu'on ne cherche a y apporter des amendements. Je crains fort que si on prend Ie risque de faire des amendements, Ie referendum sera dangereusement compromis. Les consequences d'une telle situation seront catastrophiques pour Ie pays. »

Sur Ie calendrier, M. Adoula etait d'accord : Ie referendum aurait lieu avant Ie 30 juin. Une solution de conciliation fut egalement trouvee sur Ie fond, Ie 19 avril, apres un entretien entre Ie premier ministre et des representants de la Commission : « Ie Gouvemement responsable a Ie devoir de cautionner Ie projet avant de Ie presenter au chef de l'Etat pour Ie referendum » precisa M. Adoula, mais il n'entend pas l'amender. La crainte prevalait a ce moment d'ouvrir une contestation faisant Ie jeu du CNL ou des groupes hostiles au Gouvemement.

LE REFERENDUM CONSTITUTIONNEL Creation du Comite du referendum « Le ministere de l'lnterieur communique que Ie Chef de l'Etat vient de signer l'Ordonnance n 0 121 du l e r mai 1964, creant un Comite de referendum, charge d'assister Ie Gouvemement dans la preparation et !'organisation du referendum auquel doit etre soumis Ie projet de la constitution. Ce Comite comprend, Ie ministre de l'lnterieur, comme President et les personnalites suivantes : MM. Andre Bo-Boliko Justin Bomboko

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A Jacques Matabisi Oscar Mudiayi Louis Mulangi Reray Siwa Joseph Yumbu-Lemba. Afm d'accelerer la preparation des travaux, les personnabtes citecs ct-dessus se reuniront une premiere fois Ie mcrcredi 13 mai 1964 a 9 h 30' au imnistere de l'lnteneur Building Stanley, 2" etage, pour etudier avec les services da departement de l'lnteneur, les modahtes de !'organisation matenelle du referendum suivant les suggestions clc Luluabourg. (Lc Progrcs.

9 ct 10-5-1964.)

Le timing prevu par M . lleo ne hit pas respecte. Finalement, i! iut decide que Ie referendum aurait lieu du 25 jum au 10 juillet. D e s personnalites se r e v e n d i q u a n t a Leopoldville du M N C - L ai!e Kiwewa, de l ' A t c a r - M u h u n g a , du P a n a c o , du P u n a , de l'Unibat et de la B a l u b a k a t prirent position contre Ie pro;et amsi q u a Brazzaville et Bujumbura les leaders du C N L . L'argumeniafion des premiers se fonde sur Ie fait de la non-consultation des partis nationalistes. Celle des seconds sur l'illegalite de la Commission de Luluabourg d e n t pourtant « Ie content! du travail (...) ne peut etre rejete en bloc » (1) ainsi que sur l'existence « dun etat de siege general » au C o n g o , l'absence de liberie et les carences d'organisaticn. Pour Ie C N L , « /a Commission de Luluabourg (...) [est] une Commission de comediens appeles a venir a la rescousse d'apprentis-sorciers et d'aventuristes politiques (...) >s. P a r contre, la plupart des autorites provinciales et des partis recommandcrent Ie O U I . Les eveques cathohques recommanderent la participation au referendum, precisant aux fideles « que Ie projet de Constitution soumis au referendum respecte les droits de Dieu et de la personnc humatne; Hs peuvent done, s'ils Ie veulent, I'approuver en toute surete de conscience » ( 2 ) . U n appel du Comite du R e f e r e n d u m (29 juin 1964)

(Extraits)

Peuple Congolais, L'annee 1964 est une annee decisive pour notre Republique. (...) Notre pays, Ie Congo, a ete regi depuis son independence, par Ia Loi fondamentale que les Beiges lui ont laissee. Mais au cours de ces 4 dernieres annees, il a ete constate que cette Loi fondamentale etait madaptee aux realites congolaises et quelle servait d'excuse a tous les dirigeants. Aujourd'hui, on voudrait remplaccr cette Loi fondamentale par une autre loi qu'on appelle « Constitution ». Cette loi mieux adaptee a nos realites, a ete elaboree par les Congolais eux-memes a la Commission Constitutionnelle de Luluabourg. Mais comme la question est d u n e importance capitale pour Ie Congo, on a juge indispensable de la fairc trancher par Ie peuple Congolais lui-meme, e'est adire, par vous-memes. Une seule question vous est posee : (1) Texte du Secretanat du CNL, 25-6-1964. (2) Agence DIA, 12-6-1964.

UO

L'ACTIVITE Approuvez-vous

/a nouvelle

POLITIQUE LEGALE

constitution ?

Vous devcz repondre par un Oui ou par un Non. En disant Non : Vous rejetez la nouvelle Constitution congolaisc et par Ie fait niemc, vous vous prononcez pour Ie maintien de la Loi fondamentale laissee par les Beiges. Cette Loi fondamentale, vous la connaissez, e'est celle de laquelle sont issus les institutions et les dingeants actuels. Le Non au Referendum signifie done que vous acceptez tout ce qui s'est passe depuis laccession de notre Pays a l'Independance. Par contre, en disant Oui au referendum : vous acceptez la Constitution elaboree par vos rcpresentants Congolais a Luluabourg. La nouvelle Constitution a l'avantage d'avoir ete faite par les represcntants de toutes les couches de la population congolaise, y compris les partis politiqucs par Ie canal des Assemblies Provinciales et des Gouvernements provinciaux. Tous ces represcntants ont veille a y sauvegarder les interets de leurs mandataires. Congolais, par votre Oui, et selon que vous etes politicien, paysan, travailleur, jeune etudiant, journahste, catholique, protestant, kimbanguiste, chef coutumier, employeur, intellectuel congolais, vous approuvez la Constitution faite et deja acceptee pour vous par les represcntants authentiques du Gouvernement central, des Gouvernements pro­ vinciaux, des Assemblies provinciales, des Employeurs des Collectivites rurales, des Syndicate, de la Presse, de la Jeanesse, de l'Eglise catholique, des Eglises protestantes, des Eglises kimbanguistes, des Chefs coutumiers et des Techniciens congolais. Pous nous resumer, voter Non, e'est accepter que Ia Loi fondamentale avec ses desordres et confusion pohtiques continuent a nous regir tandis qu'en votant Oui, e'est doter notre pays de la Constitution elaboree par les Congolais a Luluabourg.

Les resultats pubhes par Ie Comite du Referendum ne comportent qu'une signification limitee si Ion tient compte du pourcentage d'absenteisme. Sur les 325.000 votants prevus et annonces pour Leopoldville, 78.000 avaient approuve Ie projet de Constitution. Cette constatation vaut a fortiori pour les autres agglomerations de la Republique. A Bukavu, par exemple, 12.000 votes, parmi lesquels 7.565 etaient positifs, furent enregistres contre 16.000 aux elections communales de fevrier 1964. L'absenteisme fut naturellement plus important dans l'ensemble de la Republique du Congo. Citons a titre exemplatif les cas des anciennes provinces du Kivu et Orientale (1) :

Εχ-Provmce Orientale Ex-Province du Kivu

I J

Inscnts en 1960

!

Votants en 1960

624.527 459.975

: '

488.586 398.064

Votants en 1964 . ,

392.052 291.950

i Outre leur absenteisme, il semble bien que les populations ne comprirent pas Ie sens de Facte qu'elles devaient poser. Elles furent trop souvent mal eclairees par les politiciens locaux qui donnerent au referendum une signification correspondant a leurs interets particuliers. De plus, —• comme ce fut Ie cas en Province Orientale — , l'armee ou !'administration (1) Les colonnes 1 et 2 ne comportent que des chifires minima, les donnees etant incompletes pour chacune des deux provinces.

Ill

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

exercerent de multiples pressions et contraintes sur les electeurs : dans certaines agglomerations de l'Uele, Ie militaire en faction devant Ie bureau de vote prenait systematiquement Ie bulletin « qui convenait » et I'introduisait lui-meme dans I'urne. Enfin, il est hors de doute que certains resultats furent « arranges » : dans les regions du Kwango, oil Ion n'avait pu contacter les populations pour les mettre au courant du refe­ rendum qui devait avoir lieu, on « estima » empiriquement Ie nombre de bulletins emis, celui des « oui » et celui des « non » au projet de Constitu­ tion. Les resultats officiels du referendum furent les suivants (1) : Provinces

OUI

NON

NULS

Unite Kasai'enne Sud-Kasa'i Sankuru Lomami Luluabourg Lac Leopold Π Kwilu Kwango Kongo Central Ville de Leo Ubangi Moyen-Congo Cuvette Centrale Nord-Kivu Maniema Kivu Central Lualaba Katanga Oriental Kibali Iruri Haut-Congo UeIe

92,69 p.c. 95,87 83,85 92,80 99,27 90,58 92,79 97,42 99,40 ' 87,33 I 93,67 ' 87,35 ! 85,06 92,51 j 57,05 83,95 93,99 i 94,27 87,87 I 73,82 84,08 j

3,75 0,32 15,52 6,50 0,48 9,02 5,12 2,32 0,35 12,24 5,25 12,00 14,71 7,16 38,93 15,22 5,49 5,22 11,35 20,90 13,71

3,56 3,81 0,65 0,69 0,25 0,4 2,08 0,26 0,26 0,42 1,08 0,65 0,22 0,32 4,02 0,82 0,52 0,50 0,78 5,27 2,21

Le referendum ne put etre organise dans des zones t r o u b l e s comme Ie Nord-Katanga; Uvira et Mwenga (Kivu Central); ldiofa et Gungu (Kwilu); ainsi que dans deux territoires du Sud-Kasa'i et du MoyenCongo. Les seuls territoires ού les « non » depasserent officiellement les 25 p.c. des votants furent : — Katako-Kombe (30,41) et Lubefu (76,65) au Sankuru; — Limete (44,88) a Leo-ville; — Lukolela (36,12) au Moyen-Congo; (1) Pour les resultats par territoire et avec les chiffres de participation, voir T.A.

112

du CRISP, n" 45, 20-3-1965.

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

— Boende (54,06), Bongandanga (33,47) et Mankoto (49,46) dans la Cuvette Centrale; — Kindu (77,87), Punia (46,15) et Kibombo (85,29) au Maniema; — Bukavu (35,97) et Kabare (33,88) au Kivu Central; — Stanleyville (39,66) et Yangarabi (42,32) dans Ie Haut-Congo; — Aketi (39,24) et Ango (40,54) dans TUeIe.

§ 3. — LE R E G R O U P E M E N T DES PARTIS A L E O P O L D V I L L E

L'hypothese d u n e vacance officielle du pouvoir au 30 juin 1964 et d'elections generales qui suivraient Ie referendum constitutionnel accelera les tentatives de regroupements politiques a Leopoldville (1). Au courant du mois de juin, trois formations se sont affirmees : Ie Rassemblement des Democrates Congolais (Radeco), parti gouvernemental; Ie Comite Democratique Africain (CDA), rassemblement des partis de tendance federaliste; Ie Front Commun National (FCN) qui regroupait autour du MNC-L et de son president Kiwewa, des partis d'opposition parlementaire.

1. Le Radeco Le Radeco est ne a la cloture du congres des partis politiques reunis a Luluabourg en aout 1963. Ce congres, patronne par M M . Anany, Massa, Ngalula et Dombo, tous leaders du Parti Democrate Congolais ( P D C ) , avait en effet abouti a un echec suite aux divergences de vues entre les organisateurs du congres (Massa et Anany) et les fondateurs du parti (Dombo et Ngalula) : les deux derniers voulaient en effet voir se developper un grand parti national dirige par Ie PDC et non pas un grand parti national dans lequel se fusionnerait Ie PDC comme Ie souhaitaient (1) Voir sur ce theme : « Les regroupements politiques au Congo au 30 juin 1964 », Etudes Congolaises, n" 7, aout-septembre 1964, pp. 1-64.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

M M . Massa et Anany. Dans ce sens, on peut dire que Ie Radeco de M. Massa representait une dissidence du PDC. Des Ie debut, c'est-a-dire a la fin du congres de Luluabourg, les partisans de M. Massa parurent les plus nombreux. La charte du nouveau parti avait ete en effet signee par 13 delegations ou partis provinciaux. A l'origine, Ie Radeco constituait essentiellement une coalition moderee groupant des leaders politiques au pouvoir dans les provinces du Congo (MM. Midu, Manono, Paluku, TeIu et Kamanga). L'organisation du parti etait cependant centralisee dans les mains de son fondateur, M. Jacques Massa, qui fut nomme secretaire national provisoire du parti. Contrairement aux autres partis crees depuis la fin 1962 et plus particulierement a son rival principal, Ie PDC, Ie Radeco ne constitua pas de comite national ce qui avait l'avantage d'eviter les conflits internes au sein du parti, mais permettait moins bien de controler les reactions centrifuges et la « regionalisation » des sections locales du parti. Jusqu'au debut 1964, Ie Radeco s'efforga de s'implanter dans toutes les provinces du Congo. Son activite se concentra principalement dans la Province de Luluabourg ou il devint Ie parti gouvernemental et dans l'ancienne Province Orientale ou il visa a prendre la releve du M N C dans la perspective des prochaines elections provinciales. Desavoue au Lac Leopold II par ses anciens collaborateurs du RDA, M. Massa a neanmoins reussi a creer une section locale du Radeco a Kutu. Dans deux provinces, l'lturi et l'Unite Kasa'ienne, Ie Radeco fut en butte aux attaques du pouvoir provincial (M. Manzikala a Bunia-Ituri et Ie nouveau gouvernement de M. F. Mingambengele dans !'Unite Kasai'enne). Sur Ie plan national, Ie Radeco accrut considerablement son importance en accueillant des personnalites comme M M . Alphonse Ilunga, ministre des Transports et Communications, Victor Nendaka, administ r a t e s de la Surete nationale, Damien Kandolo, secretaire general du ministere de 1 Interieur, Bomboko, ancien ministre des Affaires etrangeres, et Dericoyard, ancien ministre des Affaires economiques. Il tenia egalement de s'adjoindre M. Bolikango et, avec lui, Ie Puna, mais n'y reussit pas. Annonce pour mars 1964, Ie congres du Radeco ne s'ouvrit que Ie 8 juin 1964 a la grande salle du Zoo de Leopoldville. A la veille du congres, M. Massa, qui briguait la presidence du parti, esquissa ses grandes lignes de force : Ie developpement du patriotisme congolais (1) et !'opposition a un systeme de parti unique. Vingt-six delegations participaient au congres. Le Lualaba fut la seule province a ne pas etre representee. Les territoires contestes de Mwene-Ditu, Dimbelenge et Lusambo avaient egalement envoye leurs delegues. (1) Qui fit fortune sous Ie nom de « nationalisme positif ».

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I/ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

La plus grosse surprise du congres fut sans conteste la presence du premier ministre Adoula qui avait finalement donne son patronage officieux au parti. Dans son discours d'ouverture, Ie premier ministre declarait en effet : « line des raisons, qui τη a decide a venir prendre la parole ici, se trouve dans t'appellation mcme de ce mouvement qui se veut un Rassemblement ( . . . ) . Je dois ici avouer une faiblesse. L'homme qui a place ses gouvernements successifs sous Vetiquette d'unite nationale puis de reconciliation η a pas resiste a ce nouvet appel a I'unite ». Le point Ie plus important traite au cours de cette journee d'ouverture fut celui de l'eventuelle admission d'une delegation nationale a cote des representants provinciaux. Cette perspective rendit mefiants les delegues provinciaux qui demanderent « aux membres de ladite delegation natio­ nale de s'affilier soit au comite de leurs provinces respectives, soit au comite de Leopoldville » (1). Toutefois, Ie principe de la representation d'une delegation nationale fut finalement admis a l'unanimite : celle-ci comprenait M M . Ilunga, Kupa, Adoula, Dericoyard, Kapongo, Nendaka, Kashala, Bomboko et Kandolo. Au cours des journees suivantes eurent lieu les travaux des commis­ sions tandis que les conversations de couloir se multipliaient, en vue de 1'heure ού serait elu Ie comite definitif. C'est au niveau des dalegues nationaux que la lutte pour la premiere place fut la plus intense, les delegations provinciales etant isolees et trop dispersees. C'est ainsi que des Ie premier jour du congres, M. Massa entra en competition avec M M . Bomboko, Kandolo et Nendaka. M. Massa, a qui les trois autres reprochaient ses attitudes dictatoriales et son emprise trop grande sur Ie parti (2), s'etait en effet oppose, d'une part, au principe de l'election, dans Ie bureau definitif, de hauts fonctionnaires de !'administration et avait stigmatise l'attitude de M. Bomboko « lequel prenait une part active aux travaux du congres, alors que son parti, VUNIMO, est jusqu'a ce jour reste en dehors de la fusion de Luluabourg sur laquelle repose Ie RADECO ». L'election du comite definitif, attendue avec impatience, se deroula Ie lendemain. Toutefois, la veille, toutes les delegations s'etaient mises d'accord pour elire a la presidence celui qui avait ete au cours du congres, l'arbitre des tensions internes : M. Adoula. Le resultat du vote n'apporta aucune surprise a part l'echec de M. Massa a la vice-presidence. Le Comite definitif se presenta comme suit : President national : Cyrille Adoula; re l Vice-president : Jacques Kambili (Haut-Congo); 2 m e Vice-president : Oscar Kasongo (Leo); (1) P.V. de la seance d'ouverture du 1" Congres du RADECO, 8 juin 1964, p. 2. (2) Voir a ce sujet Γ editorial du Progres en date du 10-6-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

3 m e Vice-presidente : Leontine Badibake; 4 me Vice-president : Alphonse Kambili; Secretaire national : Jacques Massa; Tresorier national : F r a ^ o i s Kupa; Directeur politique : Justin Bomboko; Direction Presse et Propagande : Alphonse Ilunga; Inspecteur national : Jules Takis; Tresorier adjoint : Corneille Shindano; Inspecteur adjoint : Victor Kande (Lac Leopold II). M. Nendaka qui, ainsi que D. Kandolo, avait retire sa candidature in extremis, lut aux congressistes les resolutions adoptees par les commissions du congres. Dans ce programme, Ie Radeco se faisait l'echo des grands themes du moment, c'est-a-dire : !'approbation du travail de la Commission constitutionnelle, la priorite aux problemes de l'enseignement, la condamnation de la subversion. Deux caracteristiques originales ressortent cependant des resolutions du congres : — l'exigence du vote des femmes, qui fut Ie second grand leitmotiv du congres; — l'insistance sur Ie respect de la religion qui « est Ie plus haut lieu de rencontre des hommes » (1) en meme temps que sur 1'adhesion du parti a la doctrine socialiste. Discours du president du Radeco, C. Adoula (...) Sur Ie plan inteneur tous nos efforts doivent tendre a concretiser chaque jour davantage notre souverainete et a nous degager du sous-developpement pour donner un contenu reel a notre independance. Ce sont la les objectifs primordiaux que nous devons poursuivre. Seul un effort collectif et soutenu nous permettra de les atteindre. J'ai ete, dans ce contexte, tris impressionne par l'optique dans laquelle M. Massa a aborde cette question dans l'interview qu'il a accordee aux journaux. M. Massa a rappele Ie profond respect de la societe bantoue pour la responsabilite comraunautaire. Il est vrai que cette responsabilite jouait uniquement dans Ie cadre du clan ou de la tribu. Il suffit aujourd'hui de la sortir de ce cadre restremt pour l'adapter a la vie moderne, autrement dit de l'etendre a la nation tout entiere. Il s'agit essentiellement d'un effort d'adaptation car Ie principe en iui-meme existe et nous dispense de nous referer au marxisme ou a d'autres ideologies. D'ailleurs, si ces ideologies ont prouve leur efficacite dans des pays donnes et dans des circonstances donnees, cela ne veut pas dire qu'elles peuvent faire partout recette. Je ne citerai pour exemple que Ie differend ideologique qui secoue actuellement Ie monde communiste, bien que tous les commumstes, a ma connaissance, se reclament du marxisme-leninisme. Dans ces conditions, Ie bon sens nous dicte de revenir a nous-memes, de nous inspirer de notre terroir et d'adapter notre patrimoine et nos valeurs aux exigences du monde d'aujourd'hui. Le sens communautaire de notre peuple qui est, comme je viens de Ie souligner, une realite, devrait nous amener graduellement a un socialisme, mais a un socialisme a la bantoue. (1) Le Progres,

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15-6-1964.

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE Bien sur, certains ne manqueront pas de crier au scandale, de dire que Cyrille Adoula, — qui dans certaines circonstances a ete Ie defenseur du liberalisme — se renie. C est pour couper court a toute interpretation que je tiens a preciser ma pensee. Je suis toujours conscient en effet que notre developpement doit s'appuyer sur notre travail bien entendu mais aussi sur des capitaux qui nous font defaut. Ces capitaux auront toutes les garanties et meme des avantages. Mais a cote de cela, il y a ce qui appartient aux Congolais en propre. Il y a un secteur qui n'a pas ete mis en valeur et il y a a cote une masse de desherites. C'est IS une contradiction flagrante. Nous voulons ameliorer les conditions de cette masse et c'est dans ce secteur en friche que nous entendons developper Ie sens de !'effort commun et appliquer notre socialisme. Nous aurons ainsi deux secteurs qui, loin de se heurter, se completeront et nous permettront d'atteindre nos objectifs, c'est-a~dire Ie decollage de notre economie et par la meme 1 accession a la veritable independence.

2. Le Front Commun National (FCN) C'est au moment de l'ouverture du congres du Radeco que Ie MNC-L, tendance Kiwewa, lanQa un appel aux partis politiques desireux de collaborer avec lui. L'occasion invoquee pour cet appel etait de prendre une position commune vis-a-vis du projet de constitution elabore a Luluabourg, et surtout vis-a-vis du referendum par lequel ce projet de constitution devait etre approuve. Une douzaine de partis repondirent a la convocation et participerent au colloque sur la constitution qui s'ouvrit au siege du M N C - L Ie 7 juin 1964. Le resultat de leurs travaux put etre consigne Ie 9 juin dans un protocole d'accord qui constitue en quelque sorte la charte creant Ie Front Commun. Prise de position du FCN Les Partis Politiques signataires de la presence, reunis en Colloque a Leopoldville, les 7, 8 et 9 juin 1964, ayant examine la situation generate du Pays, Ont decide ce qui suit : 1. — A la veille de la fin de la premiere legislature congolaise, constatant l'absence d'une constitution definitive, d'elections legislatives et de nouvelles institutions, Condamnent la crise constitutionnelle et institutionnelle du moment. 2. — Abordant Ie probleme du referendum constitutionnel, les partis signataires constatent que !'elaboration du projet de constitution de Luluabourg a ete realised dans la meconnaissance absolue des partis politiques. A moins de jouer a l'opportuniste, aucun parti politique congolais conscient de ses responsabilites, ne peut cautionner une telle ceuvre, sans affecter son prestige et celui de la Nation.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A L'attitude adoptee a ce sujet consacre l'irresponsabilite eventuelle des partis politi­ ques qui inciteraient Ie peuple a dire « OUI » a une constitution dont ils ignorent la validite, leurs avis et considerations n'ayant ete ni sollicites ni entendus. 3. —

Pour tous ces motifs, les partis susdits exigent

:

a) La demission pure et simple pour Ie 15 juin 1964 au plus tard de l'actuel Gouvernement, cela d'autant plus qu'il est dans I'impossibilite de pacifier Ie pays; b) la formation immediate d'un Gouvernement de transition dans les conditions de consultation exigees par les contingences politiques de l'heure en vue de : — pacifier Ie pays et creer un climat de detente nationale, — ouvrir un colloque avec les partis politiques autour du projet de Constitu­ tion de Luluabourg; — faire participer activement toutes les forces vives de la Nation aux preparatifs du referendum constitutionnel qui sera suivi des elections et de 1'installation de nouvelles institutions. 4. — Pour l'interet superieur du pays, les partis signataires se constituent en Front Commun pour la defense de ces nobles objectifs. Un organe de coordination est cree a cette fin. Fait a Leopoldville, Ie 9 juin 1964.

Protocole d'accord du FCN Preambule : —

Attendu que la proliferation des partis politiques constitue un facteur de desordre dans la vie politique du pays;

—

Attendu que cette proliferation mene fatalement a I'impossibilite pour chaque forma­ tion politique de reunir la majorite requise de voix pour doter Ie pays d'un gouver­ nement homogene ou quasi homogene;

—

Considerant que cet etat de choses favorise Ie tnbalisme, Ie regionalisme ainsi que Ie culte de la personnalite et retarde, par voie de consequence, la naissance et Ie developpement de la conscience nationale;

—

Vu l'absence de leaders politiques congolais vraiment nationaux, ayant des assises populaires sur l'etendue du territoire de la Republique et capables d'imposer une discipline nationale;

—

Attendu que Ia conjugaison des forces vives de la nation est la seule voie pouvant conduire a la stabilite politique, economique et sociale du pays;

Les partis politiques signataires du present protocole d'accord ont convenu ce qui suit : Art 1" : Il est constitue en date du 9 juin 1964 un Front Commun National, en abrege F C N , dont Ie siege est installe a Leopoldville. Art. 2 : Le Front Commun National est un organe au sein duquel les partis signa­ taires coordonnent leurs politiques respectives en vue de prendre des actions communes destinees au redressement politique, economique et social du pays. Art. 3 : Le Front Commun National est ouvert a tout parti politique congolais. La qualite de membre du Front Commun National s'acquiert par l'adhesion au pre­ sent protocole d'accord. Art. 4 : Le Front Commun National est compose de deux organes : Ie Bureau Politique National et Ie Secretariat Executif National. Art. 5 : Le Bureau Politique National est Γorgane directeur du Front. Il comprend

118

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE les presidents, les secretaires generaux et les directeurs des bureaux politiques des partis signataires. Il est dirige par un president elu a la majorite absolue des membres. Art. 6 : Le president preside les reunions du Bureau Politique National; il est responsable de l'execution des decisions prises. Il est Ie porte-parole du Front. Art. 7 : En cas d'absence ou d'empechement, Ie president sera remplace par Ie secretaire executif national. Art. 8 : Le Secretariat Executif National est un organe a competence executive. Il est dirige par un secretaire executif national assiste par trois adjoints. Ces quatre perionnes sont elues a la majorite absolue des membres. Art. 9 : Le secretaire executif national est charge de la redaction des proces-verbaux des reunions du Bureau Politique National et de la garde des archives du Front. Il s'occupe, en outre, de la convocation des reunions du Bureau et de la preparation de l'ordre du jour des problemes qui y seront discutes. Art. 10 : Pour sieger valablement, la majorite absolue des partis membres constitue Ie quorum. Les decisions sont prises au sein du Bureau a la majorite absolue des membres presents. Art. 11 : Les partis signataires pourront fusionner, Ie cas echeant, pour former un seul parti dont les statuts seront elabores en temps opportun et approuves au cours d u n congres conshtutif. En cas de fusion, ce protocole d'accord sera annule. Art. 12 : Jusqu'a ce qu'il soit procede a leur fusion eventuelle, les partis signataires conserveront leur individualite propre. Nianmoins, toute prise de position individuelle incompatible avec Ie programme du F C N est interdite. Art. 13 : Un programme d'action commune sera elabore par Ie Secretariat Executif National et approuve par Ie Bureau Politique National a la majorite prevue a I'article 10. Art. 14 : Les partis membres du F C N s'engagent a faire usage de methodes democratiques pour realiser leurs objectifs communs. Art. 15 : Seul Ie Bureau Politique National a competence pour traiter avec les tiers toutes questions interessant Ie FCN. Art. 16 : Le present protocole d'accord entre en vigueur Ie jour de sa signature. Fait a Leopoldville, Ie 12 juin 1964.

Treize partis ont signe ce protocole d'accord. Il s'agit de : — — — — — — — — — — —

MNC-L (Mouvement National Congolais/Lumumba); Atcar (Alliance des Tshokwe-Congo-Angola-Rhodesie); PRA (Parti de Regroupement Africain); PRNCA (Parti de Reconstruction Nationale du Congo et 1'Afrique); MNC-K (Mouvement National Congolais, aile Kalonji); PPL (Parti Progressiste Liberal); Balubakat (Baluba du Katanga); UDA (Union Democratique Africaine); Puna (Parti de l'Unite Africaine); PPCEA (Parti Populaire Congolais de !'Entente Africaine); P P P C (Parti des Paysans et des Proletaires Congolais);

de

119

LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

— Panamongamba (Parti National Mongamba); — MPA (Mouvement d'Union Populaire Africaine). Ces partis pourraient etre consideres comme participant au Front Commun. Cette participation est toutefois sujette a caution, Ie protocole d'accord lui-meme constituant une base d'integration assez floue et les representants des divers partis qui y ont appose leur signature n'etant pas toujours dotes par leur mouvement d'un pouvoir suffisant pour adherer a un cartel. Il semble notamment qu'il soit difficile de considerer Ie Puna comme un membre du Front Commun. Le MNC-L/Kiwewa constitue Ie parti Ie plus important du Front Commun, mais les reactions des dirigeants M N C - L et CNL demeures a Brazzaville furent hostiles a M. Kiwewa. Le Front Commun constitue en juin 1964 une entite assez vague tant du point de vue de l'appartenance des partis qui y adherent que du point de vue de la doctrine.

3. Le Coniite Democratique Africain (CDA) C'est a la veille de l'ouverture du congres du Radeco que Ie quotidien kinois, L'Etoile du Congo, annongait en premiere page (6 juin) la fusion d'un certain nombre de partis politiques au sein d'un « Comite Democratique Africain ». En fait, il ne s'agissait pas encore de fusion proprement dite. Le CDA, comme il se definissait lui-meme dans un communique publie a Tissue de sa reunion constitutive du 5 juin, n'etait que Ie secretariat exerutif commun de partis, qui avaient decide d'organiser un congres afin de jeter les bases d'une nouvelle formation vraiment nationale qui s'etendrait sur tout Ie territoire de la Republique. Ces partis etaient les suivants : — l'Abako ou Alliance des Bakongo, representee par M. E. Zola, 2 e vice-president du parti et depute national (1); — Ie Rapelu ou Rassemblement des Peuples Luba, represents par M. Tshiala-Muana, ministre de l'Agriculture dans Ie Gouvernement Adoula et directeur du bureau politique de ce parti; -— Ie PRC ou Parti Republicain Congolais, dont Ie representant etalt M. Mukengele, son president national; (1) Il devait apparairre ulterieurement que Ie president de l'Abako, Moanda Vital, refusait de s'engager sur une voie pouvant conduire Ie parti a s'integrer dans un nouveau regroupement autrement que sous forme de constitution d'un cartel « confederal » entre partis restant autonomes (Le Courtier d'Afrique, 22-7-1964).

120

L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

— Ie PSA-K ou Parti Solidaire Africain-aile Kamitatu, avec pour porteparole son president lui-meme, M. Cleophas Kamitatu, ministre du Plan et de la Coordination economique dans Ie Gouvernement Adoula; — Ie P D C ou Parti Democrate Congolais represente par M. J. Anany, president national et ministre de la Defense dans Ie Gouvernement Adoula; — Ie M U B ou Mouvement de l'Unite Basonge represente par M. A. Kabangi, president national et ministre de la Fonction publique dans Ie Gouvernement Adoula; — Ie Reco ou Rassemblement de l'Est du Congo, represente par M. Rudahindwa, president de ce parti et ministre des Terres et Mines dans Ie Gouvernement Adoula; — Ia Conakat representee par M. Yav et Ie M P A ou Mouvement d'Union Populaire Africain, parti de regroupement dirige depuis Ie Katanga par M. Kimba, etaient egalement representee aux premieres deliberations. Au point de vue des objectifs et de la doctrine du rassemblement, trois points furent avances par Ie CDA, sur la base desquels il invitait tous les autres groupes politiques a se rallier : 1) respect des principes enonces dans la charte de 1'OUA; 2) politique de non-alignement sur Ie plan international; 3) cooperation economique avec toutes les nations du monde dans Ie respect reciproque des souverainetes. L'Abako, premier parti mentionne de la coalition CDA, situait, aux yeux des observateurs politiques, la nature de l'engagement de la formation qui se resumait dans Ie terme « federalism^ ». Le PSA n'avait-il pas egalement participe avec 1'Abako au congres des partis federalistes a Kisantu en decembre 1959 ? Le president provincial du MUB-Leopoldville protesta contre Γ adhesion de M. Kabangi au CDA en affirmant que les tendances unitaristes du peuple musonge empechaient toute fusion ou cartel du MUB, « avec des partis dont la doctrine est contraire a la sienne » (1). L'hebdomadaire Presence Congolaise donnait cependant une autre interpretation des objectifs du CDA, en retenant principalement I'effort serieux que representait cette formation, pour depasser Ie cadre du regionalisme. « L'idee du [ederalisme qu'on leur attribue est de]a depassee par les evenements, du moins pour certains d'entre eux qui ont paye cela tres cher. Done les resolutions du fameux Congres de Kisantu n'ont rien a voir avec Ie rassemblement actuel » (2). (1) Etoile du Congo, 9-6-1964. (2) Prisence Congolaise, 13-6-1964.

121

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Quelques groupes et partis politiques allaient encore repondre a l'appel lance par Ie CDA. Ce furent par exemple, Ie Parti Socialiste Democrate Africain, par la voix du depute national de Luluabourg, Tshishiku Luani; Ie Cerea de M. Midiburo, dernier president de la Chambre des Representants. Le dimanche 14 juin, Ie secretariat provisoire du CDA, compose de 15 membres, etait installe officiellement. M. Emile Zola prit la parole et affirma que Ie CDA n'etait pas un cartel ni une coalition de partis politiques autonomes et independants. « Le CDA constitue une formule qui a efface Ie passe, c'est-a-dire les quereltes intestines. It veut se mettre au diapason du Congo et ne voit que la nation et non les tribus. Sa politique sera nationale partant du respect des particulates regionales » (1). Au fur et a mesure que l'on approchait du 30 juin, les prises de position du CDA se durcirent a l'egard du Gouvernement Adoula. Communique de formation du CDA (5 juin 1964) « Reunis en seance extraordinaire les partis politiques suivants : ABAKO, RAPELU, PRC, PSA, MUB, R E C O , PDC, ont decide de constituer un groupe politique national en attendant !'organisation d u n congres national. Les partis susdits ont cree un secretariat executif sous la denomination de Comite Democratique Africain qui aura son siege a Leopoldville. Il etait temps, en effet, que les forces politiques du pays ayant leurs racines dans Ie peuple prennent conscience a l'echelle nationale du danger grave que traverse Ie pays. Reunis en seance extraordinaire, les partis enumeres ci-dessus ont procede a un rapide examen de la situation politique, economique et sociale du pays. Il ressort de l'examen de cette situation que l'appareil gouvernemental, issu de la coalition de multiples partis politiques, se trouve devant une situation politique grave. En effet, il existe habilement implantes dans Ie pays des foyers en pleine eruption, des noyaux de subversion et des berceaux de mecontentement populaire. Des a present, en meme temps qu'il mettra tous les soins a s'affermir, Ie Comite Democratique Africain appuie !'organisation immediate du referendum constitutionnel, seul moyen d'assurer la perennite du pouvoir dans Ie pays sur des bases constitutionnelles. Les partis reunis ont adhere au Comite Democratique Africain qui constitue la premiere etape vers la formation d'un parti politique national. Le CDA lance un appel a toutes les autres formations politiques et a toutes les forces populaires et vives du pays pour soutemr Taction engagee, en s'affihant au nouveau groupe qui adhere aux pnncipes contenus dans la charte de l'OUA. Le C D A affirme egalement sa determination de pratiquer une politique de non-alignement sur Ie plan international et opte pour une cooperation economique avec toutes les nations du monde dans Ie respect reciproque de leur souverainete. N.B. — Le MPA et la C O N A K A T ont ete valablement representee aux deliberations et y ont pris une part tres active. »

(1) Etoile

122

du Congo,

15-6-1964.

C H A P I T R E III

LA RENTREE DE M. TSHOMBE SUR LA SCENE POLITIQUE CONGOLAISE

Dix-huit mois apres avoir ete amene a mettre fin a la secession du Katanga sous la pression politique et militaire des Nations Unies, douze mois apres avoir quitte Elisabethville en affirmant que ses ennemis preparaient son elimination physique, M. Mo'fse Tshombe est rentre a Leopoldville Ie 26 juin 1964 pour y devenir, des Ie 9 juillet, Ie chef du Gouvernement central, en lieu et place de M. Adoula. Le fait est a ce point surprenant que les observateurs politiques ont ete fort enclins a l'expliquer par des machinations etranges qui toutes impliqueraient l'existence d u n cerveau et d'une volonte puissants et uniques, ceuvrant de maniere quasi scientifique, dictant avec une rigueur parfaite leurs comportements aux hommes et aux groupes les plus differents, tant a Leopoldville qu'au niveau des chancelleries et des milieux d'affaires les plus concernes par Ie Congo. Nous avons voulu regrouper ici les informations sures relatives aux tentatives faites par M. Tshombe a partir de juillet-aout 1963, en vue d'assurer sa rentree en scene politique au Congo. On salt (1) que M. Tshombe, president du Sud-Katanga, avait quitte Elisabethville a la mi-juin 1963 — pour Paris d'abord puis pour Barcelone — accusant Ie ministre resident Joseph Ileo de duplicite et ses adversaires de Leopoldville de preparer son elimination physique. Des Ie 14 juin 1963, M. Tshombe laissait entendre un retour aussi proche que possible : (1) Congo

1963, op. cit, pp. 385-386.

123

LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA « il se retirait pour quelque temps (...) afin que les esprits s'apaisent; il rentrerait des que ses forces seraient revenues » (1).

§ 1. — LES T E N T A T I V E S FAITES PAR M. T S H O M B E P O U R ASSURER S O N R E T O U R

(aout 1963 - mai 1964)

Dans un premier temps, les demarches entreprises par M. Tshombe visaient essentiellement a gagner les hommes au pouvoir a Leopoldville, plus particulierement les elements du groupe de Binza — MM. Bomboko, Nendaka, Mobutu, Ndele, Kandolo — et Ie president de la Republique. Ces demarches se traduisirent par des invitations adressees de Barcelone, des Ie mois d'aout, a des personnalites europeennes ou africaines auxquelles on attribue generalement une influence reelle aupres des dirigeants congolais. Les conseillers et amis de M. Bomboko semblaient plus specialement sollicites. En outre, M. Tshombe adressait a des correspondents des lettres exprimant son desir de servir loyalement Ie Gouvernement central sans arriere-pensee de secession ou d'ambition personnelle tandis que des premiers interviews ou articles paraissaient sous la plume de journalistes ou dans des journaux bienveillants. Que proposait M. Tshombe aux hommes de Leopoldville ? Ces propositions furent resumees comme suit, en decembre 1963, par un observateur beige qualifie a Leopoldville. Les propositions de M. Tshombe aux dirigeants de Leopoldville (inedit) « /e souhaite rentrer dans mon pays et Ie servir; je suis pret a me rendre a Vendroit que mes interlocuteurs Leo/Kinois me fixeront; ainsi, s'ils Ie desirent, je gagnerai Leopoldville de preference a Elisabethville. Ma renonciation a toute idee de secession et mon soutien au groupe au pouvoir pourront etre etablis, sans equivoque, par un manifeste ou des declarations que je suis pret a faire, prealablement ou des mon retour et qui pourront avoir recu tapprobation de M, Adoula et de ses amis. line entrevue (quelque part en Europe) entre moi-meme et un emissaire (1) Essor du Katanga,

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23-6-1963.

LA RENTREE DE M. TSHOMBE SUR LA SCENE POLITIQUE CONGOLAISE

du groupe au pouvoir peut avoir lieu pour fixer les modalites de I'accord qui me permettrait de regagner Ie Congo dans les conditions que je souhaite. Je suis (en outre), ajoutait-il, en etat de faire restituer au Congo les sommes engagees par mon gouvernement d'Elisabethville pour des commandes d'armes et de materiel non executees, ou de lui faire transmettre les armes et Ie materiel deja fournis mais qui se trouveraient en dehors du Congo. » En fait, d'autres arguments etaient avances qui concernaient la possibilite de financement d'une campagne electorate qu'on pouvait croire proche. Un cartel dont ferait partie M. Tshombe disposerait de moyens appreciables et de soutiens importants (1). En outre, l'ancien president katangais veillait a exprimer son accord sur certains actes politiques du groupe au pouvoir : ainsi approuva-t-il publiquement Ie 2 octobre 1963 la decision du president Kasa-Vubu de mise en conge des Chambres (ordonnance n0 226 du 29-9-1963) au moment meme ou les dirigeants de Leopoldville etaient engages dans une epreuve de force avec les syndicats et ou Ie CNL se constituait pour lutter contre Ie Gouvernement Adoula. Malgre ces approches et certaines demarches de conseillers aupres de dirigeants congolais, de tres serieuses reserves subsistaient a Leopoldville, moins contre un retour de M. Tshombe qu'en opposition a une rentree politique de ce dernier et une reconciliation avec lui : la majorite du groupe de Binza restait en effet persuadee que toute alliance avec M. Tshombe aurait des effets nefastes dans toute l'Afrique, specialement en raison du role attribue a l'ancien president katangais dans l'assassinat de P. Lumumba, meme si, comme il Ie laissait entendre, M. Tshombe etait dispose a abandonner certains collaborateurs de l'epoque secessionniste particulierement compromis. Dans cette phase de son action, Ie leader katangais — exile a Barcelone — marqua pourtant quelques points : — M. Nendaka, chef de la Surete, fut rapidement acquis a l'idee d'une collaboration prudente a nouer en temps opportun avec M. Tshombe; — M. Emile Zola, depute de 1'Abako et porte-parole de la tendance de ce parti favorable a une integration dans un rassemblement politique nouveau, nettement supra-ethnique, eut plusieurs contacts avec M. Tshombe et fit des declarations publiques en faveur de son retour au Congo. Interroge par un journaliste du Pourquoi Pas? (25-10-1963), M. Zola se dit « favorable a un retour imminent de M. Tshombe au Congo », de preference a Leopoldville : « On lui a, je Ie sais, precisa-t-il, (1) A Geneve, M. Tshombe avait mis 28 millions de francs suisses a l'abri dans une banque dingee par O. de Ferron; Laszlo Nagy, Katanga, Ed. Rencontre 1965, p. 168.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

reproche sa secession, mais son ideologie etait confotme a la noire; il etait anticommuniste et partisan d'une structure federate ». Officiellement, la these de M. Adoula restait en octobre-novembre 1963 que « M. Tshombe peut revenir lorsqu'il Ie veut en sa qualite de citoyen du Congo; il η est pas question de negocier auparavant avec lui des modalites de son retour » (1). L'attitude de certains ministres envers M. Tshombe apparaissait pourtant moins ferme : des contacts existaient avec les ministres katangais de Leopoldville et specialement avec M. Mwamba Bertin, ainsi qu'avec des hommes tels que Ie ministre des Affaires etrangeres, M. Mabika-Kalanda (2), par les services duquel il obtint un passeport en regie en vue d'un sejour en Belgique (ceci ρ κ ν voqua la demission forcee du ministre Ie 28-11-1963). En decembre, les amis beiges de M. Tshombe accrediterent la these selon laquelle la visite que l'ancien president katangais allait faire en Belgique serait l'occasion d'elaborer un modus-vivendi avec Ie groupe dirigeant de Leopoldville et que Ie mariage d'une fille de M. Tshombe a l'ambassade de la Republique a Bruxelles serait Ie signe meme de la reconciliation. En fait, M. Adoula interdit toute action de ses agents diplomatiques qui pourrait etre interpretee comme une avance en direc­ tion de M. Tshombe et Ie premier congolais protesta contre les entretiens Spaak-Tshombe du debut decembre 1963. En fait, M. Tshombe profita de son sejour pour revoir nombre d'amis et conseillers de l'epoque secessionniste, pour nouer des contacts avec des representants africains « amis », specialement ceux du Senegal et du Tchad. Ce sejour ne facilita pas Ie rapprochement avec Leopoldville, car les autorites centrales y virent une tentative de leur forcer la main par « une publicite malsaine », par des offres de « marchandage » jugees indelicates (3). Fin 1963, la these de Leopoldville etait ainsi exprimee. Que M. Tshombe restitue ce qui fut detourne a la fin de la secession, qu'il donne a Leopoldville les moyens de recuperer les sommes et les biens en souffrance : « En agissant ainsi, sans publicite et de bonne foi, M. Tshombe fera acie de probite et de patriotisme. Il se sentira alors delivre de ses remords et de ses peurs qui Ie continent dans un exil volontaire car M. Tshombe, repetons-le bien, η a jamais ete chasse du Congo; il Γ a quitte de son plein gre pousse par Ie poids de ses actes. Il se sentira alors digne de revenir en simple citoyen, dans noire nation qui se construit et qui a besoin de la force de tous ses enfants pour se realiser et d'y trouver sa place » (4). (1) C'est ce qui faisait dire a P. Davister, journaliste proche de M. Tshombe pendant toute la periode de l'exil espagnol : « Au lieu d'adopter cette politique de la main tendue a des leaders comme M. Tshombe, M. Adoula a joue aux indifferents » (Pourquoi P a 6 ? , 25-10-1963). (2) Rencontre a Irun Ie 28-10-1963 entre M M . Mabika-Kalanda et Tshombe (Libre Belgique, 6-12-1963). (3) Les mots en itahques sont de M. Bomboko. (4) Lettre de M. Bomboko (decembre 1963).

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E

A cette epoque — fin decembre 1963 — M. Tshombe exprima encore son desir de cooperer avec Leopoldville, dans un droit de reponse adresse au New Statesman pour un article du 13 decembre consacre aux menaces de secession et aux mercenaires katangais. « J'avais pense, ecrit-il, qu'une fois pour toutes, vous aviez compris quelle etait ma position et que vous connaissiez mon desir sincere de travailler avec les autorites du gouvernement central. Mais il semble que je me suis trompe. En consequence, je repeterai a nouveau ce que j'ai deja declare en maintes occasions, ofifciellement et en prive, sans aucune reserve, sans detour et sans subterfuge. La secession du Katanga n'existe pas, n'existera jamais et n'a jamais ete autre chose qu'un mythe. Je retoumerai dans mon pays des que je Ie pourrai, car mon peuple a besoin de moi et me demande. Ma presence au Congo sera une source d'unihcation, car ma personne represente la garantie d u n e union veritable. Tout Ie monde sait cela, mais tout Ie monde n'est pas toujours pret a Ie reconnaitre. Certaines personnes ont peur de ma popularite qui est grande dans tout Ie Congo. C'est la que Ion doit chercher !'explication des attaques qui sont faites constamment contre moi, au detriment de tous sentiments de reconciliation nationale. » « . .. -^ , , s. Moise 1 shombe.

La description de ces tentatives de M. Tshombe en vue d'assurer sa rentree politique pourrait donner l'impression d'une volonte bien arretee de ne chercher sa voie que dans l'entente avec Ie groupe de Binza et Ie chef du Gouvernement central, M. Adoula, ou dans celle d'un eventuel Gouvernement Bomboko-Tshombe, qui aurait l'appui de la Surete et de 1'Armee. En fait, parallelement, M. Tshombe explorait d'autres pistes, legales et non legales, d'autant que Ie leader Conakat fut rapidement conscient du barrage opere contre lui a Leopoldville par M. Gullion, ambassadeur americain. 1. M. Tshombe a cherche aussi a preparer un retour au Sud-Katanga au titre de ministre resident du Gouvernement central, fonction dans laquelle il eut succede a M. Ileo Joseph, ne fut-ce qu'a la fin 1963, lorsque ce dernier se vit confier la presidence de la Commission constitutionnelle de Luluabourg. La popularite de l'ancien chef de l'Etat du Katanga restait grande dans les zones Conakat et deux lieutenants — M M . Bulundwe et Diur (1) — s'etaient hisses a la presidence des provinces du Katanga Oriental et du Lualaba, y affirmant leur fidelite totale a M. Tshombe. Cette formule eut permis, aux yeux de l'interesse, de lui donner une assise legale dans son fief et une fonction officielle dans la Republique, tout en Ie degageant des responsabilites immediates a Leopoldville. 2. L'hypothese d'une nouvelle secession au Katanga n'etait pas exclue dans Ie chef de M. Tshombe, specialement au cours des derniers mois de 1963 lorsqu'on pouvait croire a un retrait imminent des forces O N U C . On verra par ailleurs (2) a quel point l'existence d'un embryon (1) Arrete en mai 1965 sur ordre de Godefroid Munongo. (2) Voir plus loin : Le contexte du retour de M. Tshombe, Premiere Partie, Chapitre III, § 3.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA

de « Forces Katangaises Libres » en Angola, de liens avec d'anciens gendarmes au Katanga et de materiel de guerre entrepose a Loanda a pu faire pression sur les hommes de Leopoldville en faveur de la reintegration de M. Tshombe, en mai-juin 1964. Il semble qu'il ne s'agissait pas seulement la d'un moyen de pression politique sur Leopoldville. Selon des temoins, proches de M. Tshombe, celui-ci envisageait — comme une hypothese parmi d'autres — la reconquete du Katanga, couronnee d u n e nouvelle secession. Ainsi temoigne S., secretaire prive chez M. Tshombe du 17-10-1963 au 19 mai 1964, qui ecrit (1) : « Au debut du mois d'octobre 1963, je regois la visite inattendue d'un ancien camarade (M. H.) Il m'expose que Ie but de sa visite est d'obtenir ma collaboration dans {'action que Ie President est en train de mener en Angola, avec Vaccord des autorites portugaises, afin de preparer depuis I'Angola une reconquete du Katanga. » Bruno Sauvage « qui fut a Madrid (...) un proche collabotateur de M. Tshombe » (2) ecrit egalement que 100 mercenaires sud-africains et 26 mercenaires beiges furent recrutes « depuis novembre 1963, les premiers par Ie major sud-africain Purren (feal serviteur de M. Tshombe); les seconds par Ie commandant beige, Rene Wautier »; ces deux officiers ayant ete « charges du recrutement de mercenaires en vue de la nouvelle secession katangaise ». Ces temoignages de collaborateurs de M. Tshombe qui ont rompu avec lui sont dans la ligne d'autres declarations, moins sujettes a caution. Amsi, Ie major Michael Hoare, chef des volontaires blancs de FANC au second semestre 1964, ecrit dans Ie Figaro Litteraire des 10 au 16 decembre 1964 : « Tout a commence pour moi en avril dernier (...) quand je regus un telegramme de Josh Purren, Ie colonel Jerry Purren (...) qui disait que M. Tshombe venait de me confier Ie commandement de ses forces terrestres, avec mission de reprendre Ie Katanga (...). Or, a cette epoque, M. Tshombe n'etait pas Ie president ni mime Ie premier ministre, c'etait juste un homme en exit a Madrid ». L'idee de secession apparait done, pendant l'exil espagnol, au moins comme une menace virtuelle a l'egard du Gouvernement central, sinon comme une intention politique precise, allant de pair avec un projet « dentente avec d'autres Africains des regions limitrophes » (3) ou de creation d'une grande Zambie, hypothese pour Ie moins evoquee a Madrid avec des visiteurs rhodesiens et britanniques. (1) Le Dossier du Mois, Congo 1960-1964, paru a Bruxelles en octobre 1964, p. 22. (2) Ibid., pp. 28-29. (3) M. Tshombe dans Liberie, organe des Amities belgo-katangaises, du 26-10-1963.

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E POLITIQUE

CONGOLAISE

La rupture avec M. Adoula et les contacts avec Ie CNL Au debut 1964, les troubles du Kwilu attirent brusquement l'attention sur une menace nouvelle pour Ie Gouvernement Adoula. M. Tshombe est entoure de conseillers beiges (notamment M. Hambursin) et frangais qu'inquietent Ie relatif manque d'interet de l'opinion europeenne pour les actes de l'exile de Madrid et surtout les reserves qui prevalent a son sujet en Afrique, reserves exprimees, meme dans les pays francophones, en raison specialement de l'affaire de l'assassinat de Patrice Lumumba au Katanga Ie 17 Janvier 1961. Une premiere action par la presse tend a « relancer » Ie leader katangais, en captant en sa faveur l'idee de reconstruction du Congo a partir de theses federalistes moderees, d'une notion de reconciliation encore peu precisee (1) et du slogan « des homm.es nouveaux, consciencieux et incorruptibles ». Le Soir de Bruxelles accueillera des articles de M. Tshombe sous Ie titre « It faut sauver Ie Congo » (19, 201 et 21 Jan­ vier 1964). L'echo de ces articles est tres limite, car l'opinion occidentale pergodt mal en quoi une rentree de M. Tshombe permettrait de mieux resoudre les problemes difficiles du moment (action armee au Kwilu; agitation alimentee par Ie CNL^Brazzaville; reorganisation de l'ANC). C'est alors que M. Tshombe change nettement de tactique et decide de se mettre en position de negocier son retour, non plus avec Ie seul groupe de Binza qui ne 1'accueille pas assez vite a son gre, mais avec les adversaires les plus durs de l'equipe au pouvoir. M. Tshombe a eu des contacts personnels avec des Beiges qui ont soutenu Taction de M. Gizenga en toutes circonstances et qui ont des relations avec l'aile C N L la plus hostile a M M . Adoula et Kasa-Vubu, a savoir M M . Bocheley et Yumbu. Pourquoi, se demande-t-on dans ces cercles, ne pas constituer un cartel anti-Adoula aussi large que possible ού chacun apporterait sa contribution propre, notamment —• pour M. Tshombe ·— Ie soutien popu­ l a t e de deux provinces (2), quelques forces armees; des moyens finan­ ciers; une sympathie plus ou moins active de dirigeants de milieux d'affai­ res de la societe blanche ainsi qu'un certain capital de relations quasi diplomatiques avec des pays occidentaux. (1) dont les premiers beneficiaires paraissent devoir etre deux exiles en Espagne M M . Tshombe et Kalonji, qui ont eu des entretiens a Barcelone. (2) Le souci de M. Tshombe de ne pas se couper de sa base katangaise est constant : fl prend position en mars 1964 contre la creation de nouveaux partis, en dehors de la Conakat, visant specialement Ie M P A de son ancien ministre E . Kimba; il se fait reelire a la presidence de la Conakat Ie 31 mai; il adresse lui meme de Madrid « un nouveau programme pour la Conakat » (L'Essor du Katanga, 17-2-1964), s'affirmant pour « la liquidation totale du regime colonialiste (...) Ia lutte contre Γ exploitation de I'homme par I'homme (...) Ia lutte impitoyable contre un tribalisme degradant ».

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Cette tactique est d'ailleurs suggeree a travers l'article de Jules Chome, a l'epoque editorialiste de la revue bruxelloise Remarques Congolaises, qui se place dans l'hypothese ou M. Tshombe etablirait n'avoir pas trempe dans l'assassinat de P. Lumumba et denoncerait ses veritables assassins. Le bilan d'une faillite et la carte Tshombe « (...) n'avons-nous pas dit a d'innombrables reprises, que les erreurs politiques si graves fussent-elles, peuvent etre pardonnees — mais non les crimes de sang. Si M. Tshombe n'a pas de tels crimes sur la conscience et qu'il denonce les criminels qui ont cherche a lui endosser leur crime, il peut sans doute encore effacer, dans l'histoire du Congo et de 1'Afnque, Ie renom de mauvais aloi qu'il s'est fait jusqu'ici. (...) S'll (M. Tshombe) faisait, pour la lamentable aventure katangaise, son autocritique — et il pourrait certes battre quelques mesures de sa coulpe sur d'autres poitrines que la sienne — il pourrait peut-etre chercher a reparer les consequences de ses fautes, en aidant les patriotes congolais a refaire l'unite de leur pays, a rejeter l'impudente tutelle des americains, a contracter avec les nations de bonne volonte, quelle que soit leur ideologic des accords commandes par Ie seul interet du Congo et a conclure avec la Belgique des conventions de bonne foi, sur un pied degalite, degagces de cette gangue de paternalisme qui a marque jusqu'ici les rapports entre les deux pays (...) » (1).

M. Tshombe est sensible a cette maniere de proceder et il l'ecrit a la revue en Janvier (2). Ainsi la condition sine qua non et prealable, pour un accord de M. Tshombe avec Ie CNL, serait de lever l'hypothese qui pese sur lui a propos de la mort de P. Lumumba. C'est dans cette perspective qu'il confie a Pierre Davister des declarations qui provoqueront la saisie du Pourquoi Pas? (30-1-1964) par les autorites beiges. Selon M. Tshombe, l'idee de transferer P. Lumumba « en lieu sur », au Katanga serait due a Cyrille Adoula et aurait ete approuvee Ie 28 novembre 1960 par M M . Kasa-Vubu, Ueo et Bomboko. C'est encore M. Adoula qui serait venu a E'ville Ie 9 Janvier 1961 pour « tenter d'arracher de ['entourage de Tshombe I'accord qui [era flechir finalement Ie leader katangais ». Des lors, les trois prisonniers : Lumumba, Mpolo et Okito - seraient arrives a Elisabethville Ie 17 Janvier 1961, tous trois « agonisants » et y seraient morts sans qu'aucun Katangais ait eu a les tuer et sans que M. Tshombe les voie dans la maison ou ils furent conduits a leur arrivee et ou ils moururent la nuit meme de l'arrivee. Plus tard, M. Tshombe completera sa version en affirmant que c'est Adoula encore (1) Jules Chome, Remarques Congolaises, 28-12-1963. (2) Des premiers contacts indirects furent pris deja par M. Tshombe avec ces cercles beiges en septembre 1963. Le leader katangais prend lui-meme contact lors du sejour a Bruxelles en decembre 1963. A ce moment deja il se dit pret a faire des « revelations » sur la mort de P. Lumumba comme « gage de bonne volonte envers les nationalistes ». Bien des liaisons de M. Tshombe, des 1963, etaient assurees avec la Belgique par un peintre congolais residant a Rome.

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qui aurait decide de faire disparaitre les corps dans un bain d'acide sulfurique (1). L'intention de M. Tshombe est claire : « Je me refuse obstinement, declare-t-il, a endosser la responsabilite d'un crime que je n'ai pas commis et que j'ai reprouve hier comme je Ie reprouve aujourd'hui » (2). Si M. Tshombe entend se disculper, il veut par contre attribuer les responsabilites aux dirigeants de Leopoldville, plus specialement a M M . Bomboko et Kasa-Vubu, mais plus singulierement encore a M. Adoula : « Si M. Adoula etait logique avec lui-meme, ajoute M. Tshombe, il y a longtemps qu'il aurait revendiqui comme un du, I'entiere responsa­ bilite de la mort de Patrice Lumumba et s'en serait explique [ranchement devant Γ opinion mondiale » (3). !/interpretation donnee par M. Tshombe — specialement sur l'etat physique des prisonniers a leur arrivee, sur les responsabilites de Katangais dans la mort et la disparition des corps et Ie role de C. Adoula — est pour Ie moins sujette a caution. Mais il s'agit la — on Γ a vu — d u n e phase de l'operation politique qui doit permettre Ie rapprochement Tshombe-CNL et au moins semer Ie doute dans les capitales africaines. Par surcroit, l'ancien leader katangais incrimine M M . Adoula et KasaVubu, il accepte ainsi — a premiere vue, tout au moins — de bruler ses vaisseaux dans ses tractations avec Ie groupe de Binza. Ceci explique pourquoi — a de tres rares exceptions pres (4) — les voix africaines qui s'exprimerent et celles des milieux europeens de gauche favorables au C N L firent mine d'accepter les revelations de M. Tshombe. Dans cer­ tains cas, ces milieux admirent meme comme version historique plausible l'accusation de l'ancien president katangais au sujet de M. Adoula. Ainsi, par exemple, tout en regrettant que les revelations n'aillent pas plus loin au sujet de certains milieux beiges et qu'elles cherchent a couvrir M. Munongo et les mercenaires blancs meles a l'affaire, J. Chome ecrit que « il [M. Tshombe] dit la verite sans management au sujet de tous tes hommes dont il a cessi d'esperer de la reconnaissance pour Ie complaisant silence dont il les a [ait beneficier jusqu aujourd'hui .· les Kasa-Vubu, les Adoula, les Bomboko, les Ileo » (5). A Leopoldville, Ie Gouvernement central publia un communique (31-1-1964), disant « son indignation devant les pretendues revelations de M. Tshombe ». Le texte rappelle que toutes les enquetes menees jusqu'a (1) (2) (3) (4) (5)

Confirence de presse a Madrid, 12-2-1964. La Libre Belgique, 13-2-1964. Ibid. Jeune A[rique Ie fit dans son numero 171 du 17-2-1964. jRemarques Congolaises et Africaines, 21-3-1964.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T

ADOULA

present etablissent sinon la responsabilite du moins la complicate de M. Tshombe dans cette affaire, et declare que « par ses pretendues revelations, M. Tshombe se place deliberement en dehors du cadre de la reconcilation nationale ». A titre personnel, M. Adoula adressa Ie 14-2-1964 la lettre suivante au procureur general a Leopoldville : Lettre de M. Adoula au procureur general (14 fevrier 1964) Je viens d'apprendre par voie de presse que M. Mo'ise Tshombe m'a impute la responsabilite de l'assassinat et de la disparition des corps de M. Patrice Lumumba et de ses compagnons, au cours d u n e conference de presse tenue Ie 12 fevrier a Madrid. En consequence, je depose plainte en diffamation contre M. Tshombe. Je vous prie de me tenir au courant des suites qui seront donnees a ma requete. Recevez, ... Cyrille Adoula, Premier Ministre.

Ces declarations sur la mort de Lumumba se traduisent done par une rupture de M. Tshombe avec M. Adoula et du meme coup, pour Ie leader katangais, par une possibilite de rapprochement avec tous ceux qui sont hostiles au premier ministre : ceux de Brazzaville, de l'opposition revolutionnaire, de l'opposition legale et meme certains elements au sein du Gouvernement. A ce moment, M. Tshombe, se presentant comme porte-parole de l'opposition et affirmant n'avoir jamais cherche a faire partie du Gouvernement central, enumere ses griefs contre Ie Gouvernement Adoula dont font partie trois ministres de son propre parti, la Conakat (Vice-presidence, Affaires economiques et Commerce exterieur). Griefs de M. Tshombe envers la politique de Leopoldville « Parlons, en effet, de cette pretendue reconciliation. J'ai du quitter Ie Katanga parce que j'ai ete empoisonne, et des certificats de medecins en font foi. Quel est ce genre de reconciliation qui consiste a empoisonner tous ceux qui pourraient gener M. Adoula ? A cet egard, toujours sur Ie plan de la reconciliation, et si on s'en refere a un domaine strictement humain, que fait encore M. Gizenga dans sa prison ? Des milliers de Congolais trainent dans les prisons a Leopoldville et ailleurs (...). Il n'est pas un jour qui se passe sans que je regoive ici, en Espagne, des Congolais qui viennent m'affirmer que tous les opposants politiques du pouvoir central sont, soit brimes, soit en prison (...) Je ne fais pas preuve d'imagination en affirmant que Ie Congo vit dans les troubles et la misere depuis trois ans. Ses dirigeants mendient de l'argent a I'etranger, mais cet argent n'en arrive pas pour autant a donner un meilleur standing de vie aux populations congolaises qui manquent absolument de tout et doivent payer Ie strict necessaire, pour survivre, a des prix exorbitants. Ne citons qu'un exemple : Ie prix du pain vient d'etre porte a 23 fr. a Leopoldville, on Ie vend 45 fr. a Elisabethville; cette seule augmentation de prix cree une grande tension dans les quartiers africains ou la disette a atteint des proportions epouvantables. La fraude et la concussion ont ete elevees au rang destitutions nationales et les personnahtes les plus marquantes du regime de M. Adoula en sont les grands benefi-

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E ciaires. A ce propos, il serait significatif d'enumerer tous les fonds personnels que certains dirigeants actuels du Congo ont detournes a leur profit et places dans des banques a l'etranger. Il n'est un secret pour personne que la fraude du diamant est devenue Ie sport favori de quelques mimstres et dirigeants congolais. D'autre part, Ie gouvernement de Leopoldville vient d'affirmer que j'avais voulu monnayer un portefeuille de ministre au sein de l'equipe gouvernementale. II n'a jamais ete dans mes intentions de faire partie d u n e equipe qui depuis des mois est en perte de Vitesse et se maintient au pouvoir grace a une serie d'astuces qui ne trompent plus personne. Ce n'est plus un secret. M. Adoula est isole et ne se maintient au pouvoir que grace a l'appui de puissances etrangeres. D'ailleurs, M. Adoula ne cesse de Ie repiter, Ie gouvernement est pauvre et il lui faut l'assistance technique et economique de tous, mais M. Adoula ne fait rien par lui-meme. Bien au contraire, pour se maintenir en place, il cr£e la division. Le Congo, qui comptait au 30 juin 1960 six provinces, en compte aujourd'hui 24 et c'est lanarchie totale, mais aussi Ie trouble dans chacune des provinces. (...) Il ne faut pas se tromper en effet, une atmosphere de pre-revolution regne au Congo depuis de nombreux mois, et l'une apres l'autre les provinces entrent en eruption. Pourquoi ? Il est certain qu'il y a une influence etrangere, mais il n'y a pas que cela. L'abces n'est pas seulement envenime de l'exterieur, il Test surtout de l'interieur par Ie comportement du pouvoir central qui est devenu de plus en plus impopulaire et qui ne represente que lui-meme. M. Adoula a voulu se servir de tous les leaders du Congo et les a opposes les uns aux autres pour mieux les tenir en main. Cette formule se retourne a present contre lui, car plus personne n'est dupe du procede et ceux-la qui en sont les victimes ont decide a present de repondre par la violence et 'la colere. Parlons par exemple du cas de Mulele, dont on dit qu'il est aide a Ia fois par la Chine et Cuba. On oublie surtout de dire q u a Torigine, la rivalite de M. Mulele vis-a-vis de M. Adoula est une rivalite de personnes et il est bien dommage que cette rivalitS engendre des troubles a l'echelon national. Or, que voit-on ? Un regime aussi defaillant est soutenu curieusement par une foule de pays qui s'efforcent d'arracher des privileges et qui s'imaginent naivement que ces privileges dureront toujours. Or, il saute aux yeux que Ie gouvernement de M. Adoula est deja, a I'heure actuelle, incapable de tenir ses engagements, et qu'il est evident que la generosite a fonds perdus ne durera pas toujours. ElIe subsistera d'autant moins qu'on ne saurait dire que la reconnaissance est la grande qualite de M. Adoula. Ne l'a-t-on pas vu, en effet, accepter du bout des doigts un milliard que lui offrait la Belgique et adopter dans la question du contentieux belgocongolais une attitude telle que M. Spaak lui-meme, a la tribune du Parlement, s'est declare decourage par Ie comportement des dirigeants congolais ? » (Pourquoi

Pas?

7-2-1964.)

Jusqu'a cette epoque, les contacts de M. Tshombe avec des Africains et Europeens pro-CNL etaient restes occasionnels. Hs vont se multiplier et surtout revetir l'aspect d'une veritable negociation conduisant a des accords. Les declarations les plus contradictoires furent faites au sujet des relations entre M. Tshombe et les dirigeants du CNL : 133

LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA a) par M . Tshombe lui-meme « M. Gaston Soumialot de Madrid » ( 1 ) .

m'a promts son concours

« Je n'ai aucun contact direct avec sur tout ce qui se passe a Brazzaville Brazzaville pour demander au CNL leurs moyens (...) Je n'ai pas eu de santes » ( 2 ) .

des avant mon

depart

Ie CNL, mais je suis bien renseigne (...) J'avais envoye un messager a de me renseigner sur leurs buts et reponses, ni completes, ni satisfai-

b) par d'anciens dirigeants du C N L M . A n d r e L u b a y a , president de l ' U D A et co-fondateur du C N L , d e v e n u ministre de la s a n t e d a n s Ie G o u v e r n e m e n t d e M . T s h o m b e : « Je jure sur la foi que si je collabore avec M. Tshombe c'est sur recommandation du CNL. Il y avait trois postes ministeriels reserves pour Ie CNL au sein du gouvernement (...) A I'epoque, les dirigeants du CNL trouvaient en M. Tshombe Vhomme Ie plus qualifie pour remplacer Adouta au pouvoir. Certains emissaires de cette organisation, notamment MM. Kama et Mukwidi, se sont rendus a Madrid pour negocier avec Ie leader de la Conakat qui s'y etait exile et lui avaient promts toute aide morale et leur [ranche collaboration s'il parvenait a renverser Adoula et reprendre Ie pouvoir a Kalina » ( 3 ) . c) par des « observateurs privilegies » en Afrique (4) U n diplomate beige qui en mai 1964 notait pour son mmistre que « de nombreux mais sporadiques contacts semblent avoir ete pris entre Ie CNL et Ie president Tshombe », precisant que E. Lcnji avait Ie premier « tisse les [Hs d'une alliance » entre Ie C N L et T s h o m b e . — U n ministre influent du Burundi selon qui Ie C N L repoussa les a v a n c e s de M . T s h o m b e , ce dernier p r o p o s a n t !'utilisation de Bujumbura comme base pour une action commune de p r o p a g a n d e et d'action militaire contre A d o u l a . — U n m e m b r e important du G o u v e r n e m e n t A d o u l a qui croit a l'existence d'un a c c o r d K a m a - T s h o m b e en a v n l 1964, selon lequel « Tshombe prendrait la tete du CNL et Ie financerait, si Adoula restait au pouvoir apres Ie 30 juin 1964 ». —• U n h o m m e d e liaison entre M . T s h o m b e et un m e m b r e du g o u v e r n e m e n t C N L de M . G b e n y e en septembre 1964, selon lequel deux lettres d ' a c c o r d existent, signees Ie 23 fevrier 1964, p a r M . T s h o m b e (1) (2) (3) (4) 134

Le Courrier d'Afrique, 6-7-1964. Idem, 28-5-1964. Agence Afrique Nouvelle, Leopoldville, n° 1, 21-10-1964. Il s'agit ici d'opinions et textes recueillis par les auteurs, done inedits.

LA RENTREE DE M. TSHOMBE SUR LA SCENE POLITIQUE CONGOLAISE

d'une part, M M . Kama et Asumani Senghie d'autre part, ces derniers representant 1'aile Gbenye du CNL. — Une personnalite panafricaine, en contact avec l'aile BocheleyYumbu du CNL qui se declare convaincue qu'un accord fut conclu entre cette aile et Γ exile katangais. En fait, aucune des parties en cause n'a publie Ie texte des accords eventuels. Or, !'argument de M. Tshombe selon lequel il pourrait mettre fin aux rebellions par voie politique joua un role important en juin 1964 lorsqu'il apparut que l'ANC n'etait pas en etat d'y apporter une solution militaire, favorable aux autorites de Leopoldville. La force de cet argu­ ment de M. Tshombe tant en Belgique qu'a Leopoldville et dans les capitales africaines dependait sans doute de la croyance en l'existence d u n accord prealable entre l'homme de Madrid et ceux de Brazzaville, existence affirmee solennellement par M. Tshombe au moment « strategique ». Avant de publier Ie texte decisif, nous voudrions fournir des elements serieux sur les tractations CNL-Tshombe, recueillis apres une minutieuse enquete. a) L'idee d u n e alliance des partis lumumbistes avec la Conakat en vue d'une opposition commune a un Gouvernement hostile n'est pas entierement neuve et ne peut done surprendre a priori. Ainsi, Ie 17-71962, des textes communs anti-Adoula et une lettre au chef de l'Etat Ie priant de renvoyer son premier ministre furent publies et diffuses k Leopoldville, avec la signature de representants autorises de quelques partis dont Ie M N C - L (Gbenye), Ie PSA (Yumbu) et la Conakat (Nyembo). Au mois d'aout 1962, un comite de coordination fut constitue avec les memes partenaires (1). b) Des Ie mois de janvier-fevrier 1964, les tractations de M. Tshombe avec les dirigeants du C N L n'ont pu s'operer valablement sans tenir compte de l'existence des deux groupes antagonistes se revendiquant du C N L (2). Il s'agit done de savoir si les tractations et finalement les accords ont concerne les deux ailes.

Les accords de Madrid C'est en fevrier 1964, apres la publication des « revelations » de M. Tshombe relatives a la mort de Patrice Lumumba, que des contacts se nouerent, non plus entre tel ou tel Congolais appartenant ou apparente au CNL, mais avec Ie CNL-Gbenye comme tel. Ce dernier mandata a Madrid deux representants, Ie senateur Sylvain Kama du PSA-Gizenga, (1) Voir : Congo 1962, CRISP, Bruxelles, pp. 65 et ss. (2) Voir supra, Chapitre I, § 2, pp. 31 et ss.

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LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

secretaire general aux Relations exterieures du CNL-Gbenye, et Asumani Senghie, secretaire general du M N C - L et secretaire general a 1'Interieur au sein du CNL. Les 22, 23 et 24 fevrier, des entretiens eurent lieu a Madrid, a la residence de M. Tshombe (1) et un double accord fut signe. Le premier prevoit une collaboration entre les partis representes, c'est-a-dire Ie PSA, Ie M N C et la Conakat. Le second constitue une sorte de charte (« protocole d'accord ») par laquelle les signataires s'engagent a ceuvrer pour la realisation d'un socialisme africain, pour eviter que Ie Congo soit sous l'emprise etrangere, pour que la production nationale serve au bien des populations et pour que Ie Congo s'adresse par preference a des techniciens africains. En outre, il semble certain que M. Tshombe ait promis une assistance materielle a ses visiteurs, en vue d'une action commune de propagande et de contacts, specialement en Afrique. Le CNLGbenye ne disposait pas de moyens financiers a l'epoque et l'assistance materielle lui etait necessaire. Ideologiquement, les signataires s'etaient referes au programme adopte en 1963 par l'UGEC, lors de son congres a Lovanium. Protocole d'accord entre M. Tshombe et Ie CNL (Madrid, 23 fevrier 1964) Considerant la ferme volonte du peuple congolais de se liberer du joug du neocolonialisme; Considerant qu'apres Ie premier gouvernement qui n'a eu que deux mois d'existence, les gouvernements qui lui ont succede n'ont deploye aucun effort pour redresser l'economie nationale, mais par contre Ie marasme economique n'a fait que s'accentuer et a place la population congolaise dans une situation sociale desesperee et sans issue; Considerant que Ie peuple congolais, degu dans ses aspirations, a definitivement retire sa confiance au gouvernement Adoula; Attendu que ce gouvernement a la solde des puissances etrangeres ne s'occupe plus que de la defense de sa perennite au lieu de rechercher la solution aux problemes du pays; Considerant que lesdites puissances, en accord avec Ie gouvernement Adoula menent une politique de haine et de genocide illustree par 1'assassinat de Lumumba et d'autres leaders politiques; (1) M. Tshombe lui-meme a parle publiquement de ces entretiens, pres de sept mois apres son retour a Leopoldville : « En fevrier 1964, M. Gbenye m'avait envoye a Madrid deux amissaires .· MM. Sylvain Kama et Asumani Senghie, aux fins de negocier avec moi un protocole d'accord entre Ie CNL et moi. Faut-il y revenir ? J'avais decide personnellement de cesser toute activite politique. Mais la pression devenant plus insistante, je dus ceder et accepter et /accord porta sur les trois points suivants : — riconciliation nationale, — cessation de toutes les hostilites, — liberation de Gizenga. En y souscrivant, je n'avais pour ambition que souscrire a une politique laquelle j'estimais cadrer avec I'imperatif du moment. » (Etoile du Congo, 12 Janvier 1965.)

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E Attendu que la plupart des leaders de l'opposition sont arbitrairement detenus et tant d'autres exiles; Attendu que la jeunesse congolaise est etouffee et que l'Union Generale des Etudiants Congolais est brimee; Considerant que les puissances etrangeres visent a placer la Republique du Congo et l'Afrique tout entiere sous un joug neo-colonialiste et a faire de notre pays un bastion de la guerre froide; Considerant que les libertes fondamentales reconnues a tous les peuples du globe par la Declaration Universelle des Droits de l'Homme et garanties par toutes les constitutions democratiques sont systematiquement meconnues et bafouees par les reactionnaires actuellement au pouvoir; Attendu que la reconciliation nationale scellee par Ie Parlement congolais au conclave de Lovanium a ete sabotee par Ie Gouvernement Adoula et que l'amnistie proclamee par M. Kasa-Vubu n'a ete qu'une duperie; Attendu que ces faits constituent pour Ie Gouvernement Adoula une haute trahison des aspirations de la nation congolaise et une alienation de la souverainete nationale; Attendu qu'il y a lieu d'instaurer au Congo les principes fondamentaux des Droits de l'Homme, de faire renaitre Ie climat de confiance, de securite et de comprehension mutuelle et de garantir au peuple la paix, la tranquillite et Ie bien-etre; Attendu que la recrudescence du chomage, la misere generale, la degradation de la situation economique et 1'inflation sont les seuls resultats tangibles de la politique du Gouvernement Adoula; Repondant au cri d'alarme de ce peuple prive de libertes constitutionnelles elementaires, Nous, Conseil National de Liberation (CNL) represente par Messieurs Kama Sylvain et Asumani Senghie, dument mandates, et Monsieur Moise Tshombe, president general de la Conakat, reunis a Madrid, du 22 au 23 fevner 1964, apres avoir constate l'imperieuse necessite de liberer Ie Congo, avons decide : 1° de conjuguer nos efforts pour liberer la Republique du Congo, par une revolution ouverte, de l'emprise du neo-colonialisme; 2° de former dans l'immediat un gouvernement revolutionnaire charge d'installer les institutions nationales; 3° d'adopter Ie systeme economique du socialisme africam; 4° d'ecarter systematiquement tous les conseillers etrangers engages avant la signature du present protocole et de donner priorite absolue aux techniciens nationaux; 5° de reviser systematiquement et methodiquement tout accord conclu, si accord il y a, par l'une des deux parties avec les pays etrangers avant la signature du present protocole et engageant Taction revolutionnaire; 6° de ne conclure aucun engagement avec tout autre pays sans l'accord prealable des deux parties; 7" de s'opposer energiquement a toute atteinte a l'unite et a l'integrite du territoire de la Republique du Congo dans ses limites au 30 juin 1960; 8° d'integrer tous les moyens de combat utilises pendant la revolution a 1'Etat congolais. Le Conseil National de Liberation (CNL) et Monsieur Moise Tshombe s'engagent d'autre part a travailler avec franchise et honnetete. Fait a Madrid, ce 23 fevrier 1964. Pour Ie Conseil National de Liberation, Le President General de la Conakat, Sylvain Kama, Moise Tshombe. Asumani Senghie. (Texte publie par Jeune Afrique, n° 224, 21-3-1965.)

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Selon les accords entre les deux parties, Ie protocole devait rester strictement secret. En fait, M. Tshombe — en demandant par ecrit des informations sur ses nouveaux allies a M. Tumba Mwasipu, depute PSA du Kwango — permit au CNL-Bocheley d'etre informe des contacts (1) et d'ajouter un grief a ce que ce groupe appelait Ie dossier de la trahison de M . Gbenye. Les accords signes ne devaient pourtant guere avoir de portee pratique. Line reprise de contact telephonique eut lieu en mars entre les parties, mais l'assistance financiere promise ne fut pas serieusement pratiquee en mars et en avril, periode particulierement difficile pour Ie CNL-Brazzaville. Des avril, M. Gbenye ecrivait a un homme de confiance : « Je tegtette vraiment d'avoiv autorise mes associes d'aller Ie [Tshombe] contacter et de discuter avec lui (...) Il y a manque de serieux de sa part » (2). De meme sur la ligne politique de M. Tshombe, M. Gbenye ecrivait Ie 4-4 : « Je crains que notre ami, malgre les difficultes qu'il a eues, n'a beneficie d'aucune experience pour abandonner les elements negatifs du regiona* lisme qui a engendre ses difficultes ». M. Tshombe ne manifestait guere de zele pour concretiser l'accord avec l'aile Gbenye (3). Il faisait par contre specialement, des Ie debut avril, des avances en direction de l'aile Bocheley : Ie fait que deux elements de cette aile — M M . Lubaya et Lonji (4), respectivement secretaire aux Affaires interieures et secretaire general a !'Information — se soient rallies a la politique de M. Tshombe, sans encourir a ce moment de desaveu explicite de l'aile Bocheley pour leur attitude, accredite fortement la these des contacts et accords de cette aile avec M. Tsihombe a Madrid. Il est assez frappant aussi que Ie colonel V . Pakassa, « commandant des forces revolutionnaires », appartenant au CNL-Bocheley ait fait en juin, apres sa liberation, des declarations aussi surprenantes que celle qu'on lui prete lors d'un passage a Bamako : « M. Tshombe est I'un des grands leaders congolais » (5). Outre les ailes du CNL, M. Tshombe fit de gros efforts pour nouer (1) En fevrier 1964, selon des temoins dignes de foi, des visiteurs eurent la surprise de trouver au bureau du CNL-Bocheley a Brazzaville, M. F. Kazadi, Muluba du SudKasai, ancien commissaire general a la Defense qui assura Ie transfert de P. Lumumba de Moanda a Elisabethville Ie 17-1-1961. M. Kazadi accusait alors M. Gbenye de trahison parce qu'il etait en contact avec Madrid. (2) Lettre inedite, 16-4-1964. (3) Le 27-2-1964, M. Tshombe adressait toutefois, de Madrid, a un correspondant beige de gauche, un communique du CNL-Gbenye qu'il souhaitait voir « transmettre aux journaux et agences de presse pout publication ». (4) Lonji cependant rejoindra ulterieurement M. Gizenga, comme on Ie verra plus loin. (5) A F P - paru dans Le Monde, 23-6 et Le Courrier d'Afrique. 22-6.

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E

Ie dialogue avec des groupes d'opposition et specialement avec 1'UGEC qui, Ie 2 mars 1964 par exemple, lar^ait « un appel au chef de I'Etat pour qu'il debarrasse Ie pays de I'equipe gouvernementale actuelle avant qu'il ne soit trop tard », rappelant son appel anterieur a la constitution d'un gouvernement de salut public (1). Parmi les hommes avec qui M. Tshombe chercha a s'entendre tigure egalement M. Thomas Kanza, ambassadeur demissionnaire a Londres, ayant rompu avec Ie Gouvernement de Leopoldville : Ie contact se noua en avril, a l'occasion de la visite de M. Tshombe en Grande-Bretagne; M. Kanza se dit pret a rentrer a Leopoldville en cas de retour de M. Tshombe pourvu que M, Gizenga soit libere et fasse appel a lui . Pendant cette periode d'avril-mai 1964, a la faveur de Faction muleliste et des menaces d'extension au Kivu et au Nord-Katanga, la position Internationale de M. Tshombe parut se renforcer. Sans doute les representants officiels de Washington a Leopoldville restaient en principe en faveur de M. Adoula, mais pour la premiere fois certains membres s'interrogeaient sur la question de savoir s'il ne serait pas heureux de reintegrer M. Tshombe dans Ie regime, plutot que de Ie voir apporter aide aux forces revolutionnaires ou tenter une nouvelle secession que l'ANC serait incapable de reprimer. En Grande-Bretagne, dont l'acces lui avait encore ete refuse en decembre 1963, M. Tshombe fut regu du 7 au 13 avril (2) dans des milieux politiques et financiers ou l'mtroduisit Lord Russel of Liverpool. Il y prit egalement des contacts avec des Congolais, appartenant a l'opposition et aux milieux dirigeants. Une tribune fut donnee a M. Tshombe au Royal Institute of Interna* tional Affairs oil Ie leader katangais presenta un plaidoyer en faveur du parlementarisme et de la legalite au Congo. Mais c'est surtout aupres des pays africains francophones que M. Tshombe marqua des points. A de nombreuses reprises, M. Tshombe utilisa les representations africames a Paris pour tenter de remonter vers les chefs d'Etat des pays qu'il desirait specialement influencer (Ie Mali, la Guinee et l'Algerie), tandis que jouaient sans difficulte ses relations avec Ie Senegal ou Madagascar. Pour Ie Mali et Ie Burundi, M. Tshombe sollicita meme un visa aupres du charge d'affaires a Paris, M. Simeon Sibomana, car son projet etait de venir a Bujumbura apres sa visite a Bamako en juin (3). (1) Declaration du Comite executif national de l'UGEC, faite a Leopoldville Ie 2 mars 1964 sous Ie titre : « L ' U G E C et les evenements du Kwilu ». (2) Certains observateurs croient qu'a l'occasion de ce voyage a pu s'operer en faveur de M. Tshombe, une conciliation entre les groupes d'affaires bntanniques a interets dominants au Katanga et en Rhodesie d'une part (specialement la Tanganyika CL) et ceux dont l'activite principale se situe en provinces centrales congolaises d'autre part (specialement Ie groupe Lever). Malheureusement, ce type d'information est pratiquement incontrolable. (3) Sur Ie chapitre des relations de M. Tshombe a Paris a cette epoque, des

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A partir de mai 1964, une certaine liaison s'etablit entre des pays occidentaux et l'ancien president katangais en Espagne meme, notamment par la voie discrete des consulats a Barcelone.

Les ouvertures vers Leopoldville S'il avait rompu avec M. Adoula depuis ses declarations au Pourquoi Pas ? et s'il fondait ses alliances avec les opposants du dehors — du CNL de Brazzaville a 1'exile de Barcelone, A. Kalonji — sur l'hypothese d'une lutte commune contre Ie premier ministre congolais, M. Tshombe n'en tirait pas pour autant la conclusion qu'il fallait rompre egalement avec Ie chef de l'Etat, avec Ie general Mobutu ou Ie chef de la Surete, M. Nendaka, pas plus qu'avec certains mmistres en fonctions comme M M . Anany ou Kamitatu. En direction de M. Kasa-Vubu, pourtant mis en cause par sa version de la mort de P. Lumumba, l'ancien president katangais fit constamment des ouvertures, par l'intermediaire de M. Zola d'abord, du ministre Conakat Yav ensuite, ainsi que par un proche du chef de l'Etat, homme pieux a qui M. Tshombe assurait: « / e pense a toi dans toutes mes prieres » et qu'il invvtait a transmettre son message au chef de l'Etat, ainsi, selon ses propres termes, qu'a « !'assurer de mon amitie et de tout tnon appui » (1), au moment meme ou il etait fortement question de remaniement ministSriel a Leopoldville. Ainsi Ie 17 avril, M. Tshombe ecrivit a M. Kasa-Vubu pour Ie prier de convoquer les Chambres en vue d'organiser « les pouvoirs durant la periode qui nous separe de la mise en place des nouveaux organes constitutionnels. Extraits d'une lettre de M. Tshombe au president Kasa-Vubu (inedit, 17 avril 1964) « (-.) [fais] appel a votre conscience de dernier et supreme gardien de la democratie afin que soit sauvegarde Ie principe sacre de la souverainete du peuple represents jusqu'a l'adoption d u n e Constitution nationale par son Parlement. Il appartient en effet, d'apres les termes memes du Plan Thant, au Parlement seul en tant que representation unique mandatee legalement par Ie peuple congolais, de donner au projet de constitution sa forme definitive et de Ie proposer a !'approbation de la Nation. (...) informations egalement incontrolables attribuent un role important a M. Foccart, attache a I'Elysee pour les problemes d'Afrique : « On a I'impression tci, ecrit J. Anthony Lucas de Leopoldville, que Jacques Foccart (...) a eu des agents fort proches de M. Tshombe au corns des derniers mois » (New York Times, Ed. Continental, 27-7-1964). (1) Lettre du 17-4-1964.

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LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E J'insiste solennellement aupres de vous afin que votre prestige personnel et votre mission ne soient ni compromis ni paralyses en aucune mamere par l'ouverture de cet interregne qui peut donner carriere a toutes les aventures. Il importe au salut commun que, sans contestation possible, vous restiez l'arbitre et Ie detenteur de ce pouvoir legislatif central, que seules les Chambres ont la possibihte et Ie devoir de vous confier, pour Ie temps necessaire. C'est sous la forme d u n e Ιοί-cadre que Ie Parlement peut et doit, en prevision de l'expiration de son mandat, vous habihter a agir, dans certames !unites et a pourvoir ainsi aux necessites vitales de la Nation. En cette periode difficile qui commence et dont Ie pays doit sortir grandi pour aborder les taches enormes qui l'attendent, je vous renouvelle mon offre de preter au service de la Patrie mon concours Ie plus entier. D'ores et deja, je sollicite de Votre Excellence, la faveur d u n e audience personnelle a Leopoldville oil je me rendrais Ie temps necessaire a nos entretiens, sans vouloir par un sejour prolonge, au stade actuel de revolution des problemes du pays, rendre plus difficile la recherche de solutions qui ne peuvent plus attendre. Je vous prie de croire, Excellence, a l'expression de ma haute consideration. D r Mo'ise Tshombe. »

Parallelement, il parait certain que des contacts furent pris entre l'ancien president katangais (1) et un Beige, emissaire du chef de la Surete V. Nendaka. Ce dernier, victime — avec Ie general Mobutu — d'une tentative d'attentat par des militaires en novembre 1963 avait quitte Leopoldville Ie 18 Janvier 1964 dans un etat d'esprit fort peu favorable a la personne du premier ministre. V. Nendaka critiquait l'attitude de M. Adoula -— indecise, selon lui — au moment ou, en octobre 1963, furent institues un regime militaire special et l'etat d'exception a Leopoldville (2), qui confiaient les pouvoirs dans la capitale aux ministres de la Defense et de l'lnterieur, M M . Anany et Maboti, ainsi qu'a deux elements du groupe de Binza, M M . Nendaka et Kandolo. La presse beige avait affirme a l'epoque que Ie chef de la Surete congolaise etait « en fuite »; Leopoldville parla de « conges pour raisons de sante » auxquels « il a droit comme [onctionnaire » (3), puis l'ambassade du Congo a Bruxelles parla de « mission officielle » (7-2). M. Nendaka voyagea beaucoup, notamment a Paris ou il τεςυί certes des soins de san­ te, mais ou il prit contact avec des services de renseignement fra^ais qui lui reserverent un excellent accueil. Le chef de la Surete etait en outre invite en Italie, en Suisse, en Israel, en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis. Ses contacts avec M. Tshombe se situent done dans ce contexte, M. Nen­ daka, exprimant — parfois a des adversaires de M. Adoula — son aigreur vis-a-vis du premier ministre et meme sa satisfaction devant les campagnes (1) Il signait a l'epoque : Docteur Mo'ise Tshombe, P° Pintor Rosales 20 a Madrid-8. Ses contacts confidentiels avaient lieu a ' s a villa privee — villa Kauni(s) — a la Moraleja, secteur residentiel proche de Madrid. (2) Congo 1963, op. cit., pp. 128 et ss. (3) Le Pcogves,

19-1-1964.

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LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA de presse menees par des partisans europeens de M. Tshombe centre M. Adoula. En avril et mai 1964, Ie general Mobutu fit egalement un sejour prolonge dans les capitales occidentales, en quete d'equipements pour l'ANC en prevision du retrait de l ' O N U C au 30-6-1964. Il en rentra — et il en fit part a M. Adoula — partisan d'une entente avec M. Tshombe (1) ce qui, a l'epoque, ne signifiait pas forcement un changement de premier ministre. Ce sentiment se renforga chez Ie general lorsqu'il fit, pres d'Uvira, l'experience des carences graves de son A N C et lorsque Albertville fut abandonnee par ses soldats. L'action de M. Tshombe tendant a s'entendre avec des hommes du Gouvernement Adoula ou des groupes dirigeants de Leo s'intensifia en mai et en juin 1964, portant sur des personnalites aussi en vue que Μινϊ. Anany, Nguvulu et Kamitatu (2). Le succes fut directement proport:onnel aux echecs de l'ANC au Kivu Central et dans Ie Nord-Katanga amsi q u a la « cote » de M. Tshombe dans les milieux occidentaux et africams ou encore a l'interet que les regroupements politiques en presence attachaient a un appui katangais dans la perspective de la mise sur pied au 30 juin d u n Gouvernement de transition et de la preparation d'elections generales. Cette action constituera un facteur psychologique important a la mi-juin, au moment ou M. Adoula, sur proposition du general Mobutu, acceptera de confier au journaliste beige P. Davister, la mission de ramener M. Tshombe a Leopoldville.

§ 2. — POSITIONS D E S G R O U P E S E N V U E D U 30 JUIN 1964

La date du 30 juin 1964 constituait l'echeance de la premiere legisla­ ture au Congo et il etait tres generalement admis qu'a cette date, Ie Gou­ vernement serait demissionnaire. Par ailleurs, les dispositions transitoires (1) L'Essor du Katanga du 11-4-1964, s'est fait l'echo « d'une importante rencontre a Londres entre I'ancien president du Katanga et une personnahte de Leopoldville. Il s'agirait du general Mobutu ». (2) Celui-ci fut regu a Madrid Ie 19 juin 1964. Le ministre du Plan fit rapport de cette visite au president Kasa-Vubu.

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LA RENTREE DE M. TSHOMBE SUR LA SCENE POLITIQUE CONGOLAI SE prevues par la Commission constitutionnelle a Luluabourg prevoyaient la demission du Gouvernement a l'occasion de l'adoption de la Constitution. M. Adoula lui-meme avait annonce au chef de l'Etat qu'il offnrait la demission de son Gouvernement au 30 juin. Letrre de C. Adoula au president Kasa-Vubu (15 juin 1964; extraits) Monsieur Ie President, La premiere legislature du Congo independant venant a expiration Ie 30 juin 1964 — conformement aux articles 67 et 130 de la Loi Fondamentale — Ie mandat de mon gouvernement, qui est un gouvernement pariementaire, ne doit, selon 1'usage consacre dans les democraties parlementaires, exceder cette date. Soucieux de creer un precedent conforme aux meilleures traditions de democratic, j'ai l'intention de vous remettre la demission de mon gouvernement avant l'expiration de son mandat legal. Si j'ai tenu a vflus faire part d'ores et deja, de mes intentions, c'est afin que vous puissiez en toute connaissance de cause prendre les dispositions necessaires pour 1'avenir.

(...) Pris entre les interets particuliers : claniques, tribaux ou regionaux, et entre les interets du pays, j'ai toujours choisi l'interet national bien que sachant que cela m'attirerait des ennemis.

(...) Mis devant Ie dilemme de choisir une voie pour gouverner, j'ai choisi celle qui m a paru s'adapter aux circonstances que nous vivions, meme si quelquefois cela ne concordait pas avec mes options et mes vues personnelles. Je ne veux point par la echapper a mes responsabilites. Bien au contraire, je tiens a les assumer pleinement.

(...) Les luttes qui se developpent ga et la dans notre territoire et qui pretendent viser la liberation du pays, ne tendent en realite q u a l'asservir a leurs propres interets et a lui imposer un gouvernement par la force, sinon une ideologic importee. Lorsque j'ai condamne ces methodes, comme lorsque je me suis eleve contre tout acte illegal, on a pense que je ne voulais que m'accrocher au pouvoir. (...) Le Premier Ministre, Cyrille Adoula.

Qui serait Ie chef du gouvernement appele a succeder a M. Adoula ? Changerait-on de premier ministre et dans ce cas, qui serait choisi ? Ou, au contraire, prierait-on M. Adoula de diriger une nouvelle equipe plus reduite et d'organiser les elections generales avec un gouvernement de transition ? A ces questions, les milieux diplomatiques occidentaux repondaient generalement, fin mai-debut juin, que M. Adoula se succederait a luimeme. L'interesse semblait aussi persuade qu'il serait invite a rester premier ministre au-dela du 30 juin. 143

LA FIN DE LA LEGISLATURE ET DU GOUVERNEMENT ADOULA Par contre, du cote des partis, des leaders et des groupes, la voie etait ouverte aux prises de position, aux proclamations, aux alliances (nouees ou denouees), aux options sur Ie Gouvernement de demain et aux candi­ datures formulees en termes directs ou voiles. Les prises de position revelent une rapide progression de l'idee (ou du mot) de reconciliation nationale a realiser a la faveur de la constitution d'un nouveau Gouvernement. Pour l'opposition ( C N L et F C N de M. Kiwewa) et pour Ie CDA de M M . Zola et Kamitatu, attire de plus en plus vers l'opposition, la reconciliation exigee devait s'operer tout de suite, en commengant par une modification plus ou moins radicale dans la direction du pays et dans la composition du Gouvernement. Il est clair que pour ces groupes, la reconciliation devait se faire aux depens de M. Adoula et signifier Ie retour des exiles et prisonniers politiques parmi lesquels M M . Tshombe, Kalonji et Gizenga. Tres rapidement, Ie terme de reconciliation devint !'equivalent, dans ces milieux et chez M. Tshom­ be, de solution negociee et pacifique du probleme de la rebellion, par opposition a ce qui s'etait passe au Kwilu et au Kivu ou l'ANC etait fort engagee. On trouvera ici quelques-unes des positions importantes exprimees a cette epoque : les themes de reconciliation nationale, de table ronde et de salut public y sont fort frequents. A. Lubaya ("president de l'UDA et membre du CNL-Bocheley) : lettre a U Thant, secretaire general de ΓΟΝΙΙ (27 mai 1964) « (...) Votre bienveillante intervention que j'ose solliciter au nom du Peuple Congolais, consisterait a obtenir de mes freres dirigeants de Leopoldville, la convocation dans l'immediat, d u n e Conference Nationale d'Entente Congolaise. Celle-ci pourrait avoir lieu au Congo ou ailleurs mais sous les auspices de l ' O N U et l'OUA. Les deux organisations internationales devront designer chacune, quatre personnes pour assister a la conference a titre d'observateurs. Au cours de cette conference, les groupes politiques congolais ci-apres, auront a rechercher et a trouver les solutions de compromis a la satisfaction de toutes les parties. Une telle conference terminee, il n'y aura ni vainqueur, ni vaincu, ni grand, ni petit, Ie peuple congolais etant Ie seul vainqueur et Ie seul grand. 1° Le groupe de Leopoldville comprenant notamment Ie gouvernement Adoula et les presidents actuels des deux Chambres legislatives. 2° Le groupe de l'opposition rassemble au sein du Conseil National de Liberation C N L refugie a Brazzaville. 3° Les partis bien que non representee au gouvernement Adoula mais n'etant pas en conflit avec celui-ci. 4°

Le groupe de MM. Kalonji et Tshombe et d'autres exiles.

Mon parti et moi-meme vous expnmons ici notre ferme volonte de parvenir a une reconciliation nationale et cela a n'importe quel prix pour epargner les quatorze millions de congolais cruellement menaces par une guerre civile suscitee par nos ambitions, soutenue et entretenue par les impenalistes et les colonialistes d u n e part et les commumstes d'autre part. »

144

LA RENTREE DE M. TSHOMBE SUR LA SCENE POLITIQUE CONGOLAISE Les syndicate pour la reconciliation et un gouvernement de salut public « Une amnistie generale, suivie d u n e sincere reconciliation, pourrait faire cesser les desordres dans certaines regions iors des elections », a declare hier dans un commu­ nique M. Remy Siwa, secretaire general de la Federation generale des travailleurs congolais (FGTK) affihee a la CiSL.

(...) Ammstier un adversaire politique n e s t pas une honte, ajoute-t-il. Bien au contraire, celui qui Ie fait grandit son prestige. En pardonnant a des personnalites comme Tshombe et Gizenga, on contnbuerait beaucoup a I'apaisement des esprits, condition sine qua non d une veritable stabilite politique. On ne pourra parler de paix dans Ie Congo aussi longtemps que des regions entieres sont privees d u n de leurs leaders, poursuit M. Siwa qui fait remarquer, en conclusion, qu'en refusant de tendre la main a ceux qui se sont exiles, on risque de les voir revenir « a leur ί8ςοη » a l'exemple de Mulele. » (L'Etoile

du Congo,

13-5-1964.)

De rintersyndicale groupant les principales organisations de travailleurs congolais « Attendu que pour elle, la confirmation de la majorite des hommes pohtiques actuels signifie simplement la perpetuation de la crise congolaise; L'Intersyndicale du Congo est convaincue que, pour mettre fin aux troubles actuels, il faut · 1°

Une reconciliation generale de tous les enfants du pays;

2" Installation apres 1'adoption de la Constitution d'un gouvernement transitoire comprenant des personnalites moins discutees, capables et honnetes et qui doivent ramener, pendant cette periode transitoire, la paix dans I'ensemble du Congo. Ce gou­ vernement qui est pour nous un gouvernement de salut public, aura, en plus des obli­ gations que lui confere la nouvelle Constitution, la tache de controler les elections pour la seconde legislature. » (L'Etoile

du Congo,

18-6-1964.)

J. Anany, ministre de la Defense et dirigeant du PDC « Pour Ie ministre de la Defense, la solution a longue echeance ne sera plus aux operations mihtaires d'autant plus qu'elles s'averent penibles, longues et partant deprimantes une fois qu'elles se situent sur Ie terrain de la guerilla dans les forets, les brousses ou les montagnes. Alors quoi 7 Il faut, dit-il, tendre la main a tous nos freres exiles qui n'osent rentrer au pays par cramte de represailles politiques. J'ai eu, dit-il, l'occasion de rencontrer lors d u n de mes voyages en Europe Albert Kalonji Ie Mulopwe. Je lui ai demande ce qu'il gagnait a faire tuer ses memes freres Baluba dont il pretend se faire roi, en organisant ou en soutenant une jeunesse contre Ie gouvernement que preside son rival au Sud-Kasai. J'ai pu aussi me mettre en relations avec M. Tshombe. Il faut qu'il revienne lui aussi et qu'il compose avec nous. Mais auparavant, qu'il fasse taire sa campagne destructrice contre les autorites du gouvernement central et ses declarations intempestives qui, en definitive, ne font que nous discrediter a l'etranger. Nouvelle table ronde : tel est Ie point de vue du ministre de la Defense qui ne voit pas d'autre issue a la situation qui nous menace (tres seneusement). » (Le

Courtier

d'Afrique,

18-6-1964.)

145

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

Memorandum de Remy Mwamba au nom de l'Alliance Balubakat-Conakat (10 juin 1964) « 1) L'Assemblee constituante de l'Alliance B.C. conjure Ie Chef de 1'Etat a convoquer une conference nationale qui pourrait sieger a la Base de Kamina. 2) Cette conference nationale qui sera presidee par Monsieur Ie President de la Republique lui-meme devra reunir tous les leaders presents au Congo et a l'etranger. 3) Pour ce faire M. Ie President de la Republique voudra bien signer, au prealable, une ordonnance-loi accordant l'amnistie generale a tous les citoyens. 4) Les leaders appeles a assister a cette conference nationale sont les suivants pour chacune des six anciennes provinces a savoir : LEOPOLDVILLE : 1. Kasa-Vubu Joseph; 2. Moanda Vital; 3. Nzola Emile; 4. Gizenga Antoine; 5. Kamitatu Cleophas; 6. Mulele Pierre; 7. Kiwewa Antoine. KATANGA : 1. Tshombe Moi'se; 2. Sendwe Jason; 3. Muhunga Ambroise; 4. Mwamba Remy; 5. Munongo Godef. ORIENTALE : 1. Gbenye Christophe; 2. Bocheley Davidson; 3. Manzikala. EQUATEUR : 1. Bomboko Justin; 2. Bolikango Jean; 3. Adoula Cyrille. KIVU : 1. Kashamura Anicet; 2. Bisukiro Marcel; 3. Rudahidwa Edm.; 4. Weregemere Chr.; 5. Miruho Joseph. KASAI : 1. Kalonji Albert; 2. Kalonji Isaac; 3. Lubaya Andre; 4. Kamanga Gregoire; 5. L'Abbe Djadi Athanase. La conference ainsi convoquee sera appelee a se prononcer sur les matieres suivantes : A) L'orientation generale a donner au projet de constitution de Luluabourg et les modifications eventuelles a y apporter. B) La designation du gouvernement provisoire pour la preparation des elections generates a raison de trois candidate par ancienne province.

(...) »

Alphonse Nguvulu, ministre du Travail « U faut organiser une table ronde a laquelle participeront des hommes, actuellement en prison ou refugies a l'etranger, qui peuvent jouer un grand role dans Ie Congo de demain. Je songe, notamment, a Gizenga, ou a Tshombe... Je connais bien Tshombe, pour qui j'ai toujours eu de l'amitie. Et je crois sincerement que, s'il se separe de quelques mauvais conseillers, il peut etre demain un grand homme d'Etat. — Et Albert Kalonji ? — Il ne faut pas l'ecarter non plus. Nous devons assurer une veritable ammstie politique, pour reunir tous les interlocuteurs valables. Mais, parmi les grands leaders politiques que nous connaissons, il y en a qui ont amasse des fortunes colossales, se montant a des centaines de millions et meme a des milliards de francs beiges, placees a l'etranger. Pour eux, je pose une question prealable : va-t-on trouver normal que des

146

LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E P O L I T I Q U E C O N G O L A I S E gens qui ont vide les caisses de l'Etat puissent continuer a jouer un role politique important ? Je ne veux pas citer de noms. E t j'insiste : je ne veux ecarter personne a priori. Mais je demande que ces gens aient Ie courage de restituer les sommes folles qu'ils ont detournees aux depens de la collectivite congolaise ! Pour sortir du gachis actuel, insista Nguvulu, les hommes conscients de leurs responsabihtes politiques proposent un programme d'action immediat : 1" — Promulgation d'un acte legislatif instaurant un regime transitoire d'une duree de douze mois, a dater du 30 juin 1964. 2° — Constitution d'un gouvernement provisoire ne comprenant pas plus de dix-huit ministres, parmi lesquels au moins deux techniciens etrangers. Le Congo ne sera d'ailleurs pas Ie premier pays africain a faire appel a des techniciens etrangers au sein de son gouvernement, afin d'assurer plus d'efficience a l'equipe gouvernementale, tout en inspirant confiance a l'exterieur (...). » (Declaration au Peuple, 25-6-1964.)

D'autres declarations vont dans Ie meme sens : Le l e r juin, TUGEC publie un nouveau manifeste en faveur d'un Gouvernement de salut public de huit membres, charge de retablir les liberies publiques (1). Le 9 juin, Ie Front Commun National (Kiwewa) exige la demission du Gouvernement Adoula avant Ie 15 juin et la formation d'un Gouvernement de transition charge de creer un climat de detente nationale. Le 14 juin, Jacques Massa, fondateur du Radeco, s'entretient avec M. Adoula de la liberation d'A. Gizenga et du retour au pays des exiles Tshombe et Kalonji en vue d'une reconciliation nationale. Le 17 juin, Ie CNL formule ses quatre conditions a la reconciliation nationale : liberation des prisonniers politiques dont A. Gizenga; demission de Kasa-Vubu et d'Adoula; arret des operations contre la rebellion et constitution d'un Gouvernement provisoire de salut public. Le meme jour, G. Soumialot formule des exigences analogues (2). Dans une interview au Soir (19-6-1964), Ie ministre du Plan et leader CDA Cl. Kamitatu declare que la solution a la crise actuelle « sera Ie retour au caltne par la reconciliation politique et les rentrees des exiles », un Gouvernement d'union nationale de transition et des elections libres. Tous les groupes parlent de reconciliation. Pour les uns, il s'agit surtout d'une reconciliation de tous les opposants a la personne de M. Adoula, c'est-a-dire d'une ligne allant du CNL a M M . Tshombe et Kalonji. Pour d'autres, il s'agit d'un elargissement du cadre gouvernemental existant a des personnalites discutees (Tshombe; Gizenga), mais non engagees dans Taction revolutionnaire. (1) Le Courtier d'Afrique, (2) Le Soir, 18-6-1964.

2-6-1964.

147

LA F I N D E LA L E G I S L A T U R E E T D U G O U V E R N E M E N T A D O U L A

L'equivoque est perceptible. Ce qui fera dire a M. J, Bomboko : « Je suis un partisan farouche de la reconciliation. Mais pour se reconciher, il faut 4

DE LA RECONCILIATION NATIONALE A LA RECONQUETE

representant les mercenaires baptises pour la circonstance du nom de Com­ mando 5. Ce Commando 5, incarne par Ie major Hoare, regut aussitot ses instructions du general Mobutu : « ln — rectuter cinq cents volontaires pour prendre Manono, ville et Pizi; « 2° — repartir mobiles;

deux

cent cinquante

volontakes

en six

Albertgroupes

« 3° — rectuter deux cent cinquante volontaires pour prendre leyville immediatement ».

Stan­

Les recruteurs du major Hoare furent M M . Alistaire Wicker — a Salisbury — et Patrick O'Malley — en Afrique du Sud — « Quelques jours plus tard deja — Ie 23 aout — les premiers hommes — trente -hnit — arriverent a Kamina — a bord d'un « Skymaster » — que nous avions choisi comme base operationnelte » (1). De ces trente-huit hommes, neuf — Italiens — refuserent de se battre. Il en restait vingt-neuf. Sept furent envoyes au colonel de l'ANC Bangala — a 100 Km d'Albertville — pour Ie seconder. Les vingt-deux restants preparerent la prise d'Albertville par Ie colonel Bangala (2). CeIa fait, explique Ie major Hoare, « j'ai quitte Albertville pour Kamina afin de commencer Ie vrai travail de formation du Commando ». Kamina compte a ce moment six cents hommes, d'ailleurs mecontents de leurs conditions de logement et du fait que leur solde n'est pas payee. Cet effectif fut reduit d'un tiers, cent partant Ie lendemain de l'arrivee du major Hoare et cent autres ulterieurement apres avoir ete declares inaptes. Le capitaine Darby de Jaeger organise, avec les moyens du bord, les services d'intendance. Durant deux semaines un entralnement intensif a lieu. Finalement, cette « armee » s'organise en « sept commandos de quarante hommes environ, avec trois sergents, un sous-lieutenant et un lieutenant, plus un commando de quartier-general ». Le premier commando engage — sous les ordres du sous-lieutenant Garry Wilson et a la demande du general Mobutu — dans des operations militaires conquiert Lisala, c'est Ie commando 5/1. Et, l'un apres l'autre, les commandos furent engages sur Ie terrain : — 5/2, sous les ordres du capitaine Siegfried Muller, est envoye Ie 24 septembre a Coquilhatville, d'ou il s'avance sur Boende. La Libre BeIgique (26-9) precise qu'il echoue devant cette ville et doit se replier sur Bokoto ού il attend des renforts du major Johannas. — 5/3, commande par Ie lieutenant Jack Maiden, de Durban, est envoye a Bukavu qu'il defend contre une attaque des rebelles qu'il repousse en ouvrant la route Uvira-Bujumbura. H) Le Figaro Littecaire, 10 au 16-12-1964. (2) Voir pp. 368-369.

365

TSHOMBE

AUX

PRISES

AVEC

!,'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

— 5/4, du major Johannas, envoye en renfort a 5/2. A ce moment, apres la prise d'Albertville, se pose un probleme de commandement, ainsi decrit par Ie major Hoare (1) a qui Ie president Tshombe avait promis Γ« autonomie d'action » : « Trois colonels beiges « assistaient » Ie general Mobutu. E n fait, il se passait pardessus nos tetes et derriere la scene quelque chose qui ressemblait a une bataille poli­ tique. Tshombe et Munongo etaient entierement favorables aux « Sud-Africains » (2), comme on ne cessa de nous appeler. Mais Ie general Mobutu discerna la quelque danger pour sa position personnelle et c'est lui qui fit appel au colonel Vandewalle, au colonel Bouzin et au colonel Marlier (3). Chacun de ces officiers regut la responsabilite d'un secteur du pays. Moi-meme et mes hommes fumes places sous Ie commande­ ment du colonel Vandewalle qui etait en train de former la 5° Brigade Mecanisee. « (...) Nous commem;ames (des lors) a obtenir tout ce dont nous avions besoin. Mais les ennuis continuaient. O n voulait faire eclater Ie commando 5 pour Ie repartir entre les differentes colonnes de l'ANC, lors de l'attaque sur Stanleyville. La, je me revoltai. J'allai voir Tshombe et lui dis que je demissionnerais si cela se produisait. CeIa ne se produisit pas. Je ne demissionnai pas. « Apres quoi (...), ce fut un deluge d'equipements et nous eumes tout ce que depuis des mois nous attendions. Nous nous entrainions ferme. Alors vint l'ordre de se concentrer a Kongolo pour avancer sur Kindu et Stanleyville comme fer de lance d u n e colonne designee sous Ie nom de Lima I. »

Les mercenaires sont arrives « Les mercenaires sont arrives, vous savez que ces mercenaires, on en parlait depuis longtemps deja, mais jusqu'ici Ie premier ministre, M. Tshombe s'etait montre fort reticent. Il aurait prefere faire appel a des troupes provenant d'autres pays africains; et d'ailleurs, il a lance un appel en ce sens, mais cet appel n'a pas ete entendu. Or, etant donne la tournure prise par les evenements, surtout sur Ie plan militaire, il n'y a plus de temps a perdre et c'est sans doute la raison pour laquelle, depuis deux jours, les mercenaires arrivent par petits paquets, par 15, 20 et parfois plus. E t aussi, on en attend, parait-il, cinq cents cette fois, d'un seul coup; cinq cents qui arriveront non pas a Leopoldville ceux-la, mais a Kamina (...) Les mercenaires attendent pour l'instant, ils sont toujours en civil; on dit qu'ils ont deja signe leur contrat, on les retrouve a longueur de journee dans les bars et dans Ie hall des principaux hotels de Leopoldville et deja samedi soir, et dimanche soir, il y a eu des bagarres dans certains night-clubs de la capitale congolaise. Voila done les mercenaires en place. Question maintenant : que vont-ils faire, vontils encadrer les troupes de l'ANC ou au contraire, vont-ils constituer une compagnie distincte, une compagnie autonome ? Il semble plutot que l'on penche vers la deuxieme solution, vers la deuxieme hypothese. Pourquoi ? parce que de plus en plus, il apparait que meme au sein du gouvernement et a la tete du gouvernement, l'armee nationale est de plus en plus demonetisee. On tend en tout cas a reformer completement cette armee nationale et cela avec, a la base, 3.000 nouvelles recrues, 3.000 nouvelles recrues qui seraient envoyees a (1) Figaro Litter aire, 17 au 23-12-1964. (2) Que, selon certains, ils consideraient comme leur garde pretorienne destinee a les proteger contre toute surprise de politique interieure (Pourquoi Pas?, 28-8-1964). (3) Il convient de lire : Marliere.

386

D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E Kitona et qui seraient drillees tres serieusement cette fois. Nouvelle condition pour ces nouvelles recrues : ne jamais avoir appartenu a Γ armee nationale. On pense que cette nouvelle armee nationale pourrait etre formee en une periode de neuf mois, peut-etre un an. D'autre part, et parallelement, l'assistance technique militaire beige va s'amplifier. Le colonel Vandewalle est rentre ici avec des propositions precises, des propo­ sitions qui, parait-il, pourraient rendre cette assistance technique et ceux qui y participent quasiment operationnels. Encore que dans les milieux militaires beiges ici a Leopoldville, on se montre tres sceptique car, dit-on, toutes les conditions ne sont pas reunies pour ceuvrer vraiment efficacement dans Ie sens d u n e reprise en mains de l ' A N C et une reprise en mains surtout de la situation sur Ie plan militaire (...) (Billet de F. Frangois, R T B , 24-8-1964).

Volontaires, techniciens et mercenaires Frederic Frangois a eu l'occasion de discuter « Ie coup » avec les Europeens, qui aident Γ Armee Nationale Congolaise. Un de ces Europeens, un militaire de l'armee reguliere, explique pourquoi il est la ! — « Parce que Ie matin, en ouvrant les yeux, on voit Ie soleil. On voit des gens dans une ambiance qui est autre que l'ambiance excitee qu'on a en Belgique, qu'on en a devant Ie tram, devant Γarret d'autobus, les foules des salles de cinema. —

Ceci est une autre ambiance que celle de la caserne ?

— Exactement, la caserne, helas, fait partie des obligations militaires. Ici, nous sommes tout a fait independants, ce qui ne veut pas dire que nous sommes independants de la discipline militaire. —

Il y a les volontaires, il y a les volontaires designes, a quelle vie cela ressem-

ble? — On a beaucoup parle de volontaires designes, qui sont des volontaires d'une autre arme. Ces volontaires designes sont des gens qui ont un travail tout special, un travail qui leur permette de se faire designer, c'est-a-dire, ils se font desirer et, se font payer, pour qa. — Ce sont des techniciens et ils sont moins nombreux, bien sur, d'ou leurs possibilites, pour eux, de mettre Ie prix, de demander Ie prix, enfin. —

Oui, c'est ga, mais ces techniciens sont vraiment indispensables a ce pays.

—

Qu'est-ce que vous pensez des mercenaires ?

— Les mercenaires, ce sont des gens qui sont mercenaires, qui viennent pour l'argent, qui font un tres bon travail. Un tres bon travail. Hs viennent pour l'argent, alors, il faut les payer, il faut les payer beaucoup, mais leur travail est tres efficace. — Est-ce qu'on peut compter sur Ie travail d'un soldat qui ne travaille que pour l'argent ? — Le danger, c'est de les retrouver de l'autre cote, bien sur, au plus offrant. Mais vous avez un pays Noir, ils font un peu ce qu'ils voudraient faire chez eux et qui n'est pas permis. Ici, c'est regulier. Hs sont autorises a Ie faire et ils Ie font tres bien. —

De tuer du Noir ?

—

Oui, oui. (RTB, 25-11-1964, 13 h.)

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AUX

PRISES

AVEC

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Au mois d'aout, M. Tshombe et Ie general Mobutu dementent etre meles au recrutement de mercenaires : — M. Tshombe : « Les mercenaires sont engages a mon insu, sans mon accord, et Us ne seront d'ailleurs pas payes par la Republique » (1). — General Mobutu : « Les mercenaires, qui sijournent actuellement a Leopoldville η ont pas ete recrutes par Ie gouvernement congolais : Us ne participeront pas a la lutte contre les rebelles et quitteront Ie pays rapidement •» (1). A ce moment, des rumeurs persistantes attribuent Ie recrutement de mercenaires a G. Munongo. Les dementis tactiques des dirigeants congo­ lais indiquent que meme s'ils croient a leur necessaire presence au Congo, ces dirigeants redoutent les consequences de !'intervention de ces merce­ naires : « Les avantages tactiques immediate de cette solution — demontres par Ie fait que, pratiquement, tous les succes militaires contre les insurges ont ete l'oeuvre de ces commandos blancs — sont depasses par les inconvenients psychologiques et internationaux evidents (...) Une grande part des attitudes anti-blancs, dramatiquement illustrees par Ie massacre de Stanleyville, trouvent leurs racines dans la presence d'hommes semblables (...). Il n'y a aucun doute que la presence de mercenaires est Ie principal, sinon Ie seul obstacle, a !'acceptation de Tshombe par les autres gouvernements afrlcains. En outre, c'est aussi une invitation permanente a une intervention ouverte — et psychologiquement justifiable — d'autres nations en faveur des insurges » (2).

Les premieres operations de reconquete Le gouvernement Tshombe chercha immediatement a mobiliser les nouvelles forces armees — et specialement les premiers mercenaires du groupe Hoare — en vue de la reconquete du Nord-Katanga. Raid de commando sur Albertville Sans preparation aucune, sans nulle organisation ni experience, sans rien, je decidai que nous devions prendre Albertville immediatement, C'etait Ie dernier bastion avant Ie Katanga, abandonne tout entier aux rebelles, et je connaissais Ie sentiment de M. Tshombe a l'egard du Katanga. D'une maniere ou d'une autre, nous devions renverser la situation. A la suite de quoi je me mis en route pour Kamina, cherchant en chemin Ie moyen de monter !'operation au mieux. Il me semblait que Ie lieu Ie plus propice etait la bordure du lac Tanganika. Une centaine d'hommes dans des canots de debarquement pouvaient tres facilement prendre la ville, j'en etais sur. E t je pensais que d'ici sept jours nous pourrions disposer d'au moins cent nouvelles recrues amenees par avion d'Afrique du Sud. Le 23 aout, j'etais sur la piste pour accueillir Ie Skymaster qui amenait les pre­ mieres recrues. Il en sortit trente-huit hommes. (1) Poutquoi Pas?, 28-8-1964. (2) Alternatives in the Congo, E. J. Bustin, The New

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Leader,

21-12-1964.

D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E A vrai dire, il existe une certaine difference entre cent et trente-huit, mais il fallait faire Ie travail et je decidai d'appuyer sur l'accelerateur. E n attendant les hommes, j'etais retourn£ a Leo, et je m'etais arrange pour que dix hors-bord y soient envoyes.

(...) Puis je retournai a Kamina ου m'attendaient d'autres ennuis. Neuf des trentehuit hommes qui venaient de debarquer, tous des Italiens, apres avoir vu de quoi il s'agissait, avaient refuse de se battre. De ce fait nous nous retrouvions a vingt-neuf hommes. (...) Il y avait aussi un message du lieutenant-colonel Bangala qui etait cantonne avec ses troupes de l ' A N C a cent kilometres d'Albertville, disant que 1'operation dans son ensemble etait vouee a l'echec et devait etre annulee. Il etait evident que Bangala n'etait pas d'humeur a se battre. Je decidai en conse­ quence de lui envoyer une section de mes hommes. Le reste de notre effectif quitta Moba a minuit et arriva aux environs d'Albertville trente-six heures plus tard. Nous dormlmes deux heures. Puis je decidai d'attaquer avec mes vingt-deux hommes, comptant sur la puissance de tir fantastique du fusil F N pour pallier l'insuffisance des effectifs. Nous fimes marche sur quatorze kilometres, jusqu'a un village appete Mulamba. La, nous descendimes sur la plage. Apres nous etre baignes et nous etre reposes nous fumes attaques par l'ennemi. Nous avons tue vingt-deux mulelistes. Nous avons tente ensuite d'attaquer par Ie lac. Mais ce fut un desastre. La route qui longeait Ie lac itait £clair6e a giorno quand nous sommes entres dans l'eau, puis juste au moment oil nous allions atteindre la rive opposee, nous fumes pris dans Ie feu terriblement precis de deux F M . Il y avait en face des hommes qui savaient se servir de leurs armes et de fleches dont on nous avait parle. Il ne restait plus qu'une chose a faire, c'itait de nous tirer de la, Ie plus rapidement possible : ce que nous fimes. Quinze heures plus tard, c'est-a-dire apres quinze heures de navigation avec des pilotes inexperimentes nous attaquions de nouveaux. Cette fois, nous abordames sans encombre. Nous mimes la main sur Ie quartier general des rebelles, et Ie combat s'engagea. Nous en tuames beaucoup, mais deux de mes hommes furent tu6s et deux grievement blesses. C'est une lourde proportion de pertes pour une si petite unite. De nouveau, nous battimes en retraite, et Ie meme jour Ie colonel Bangala et ses troupes prenaient la ville. O n a dit que sans nous jamais il n'aurait pu Ie faire. C'est peut-etre exact, je ne sais, mais c'est certainement Ie colonel et ses troupes congolaises qui ont sauve, a quelques minutes pres, les Blancs qui se trouvaient la. (Recit de Mike Hoare, Le Figaro Litteraire,

10 au 16-12-1964.)

Cette action sur Albertville est a dissocier de l'ensemble de !'opera­ tion inclue dans Ie Plan Vandewalle dont la phase d'avance sur Ie terrain ne fut entamee qu'en octobre. En septembre, c'est surtout a la demande de l'ANC que des opera­ tions de mercenaires furent organisees pour reprendre Lisala d'abord et surtout pour enrayer la menace pesant sur toute l'ancienne province de l'Equateur, suite a la prise de Boende par l'APL (1). C'est aussi a la meme epoque que des mercenaires du commando 5/3 furent envoyes (1) C'est dans la region de Coquilhatville, pour reconquenr Boende, que Ie commando 5/2 opera de la fin septembre a la fin octobre sous la direction d u n allemand porteur de la Croix de Fer, Siegfried Muller.

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en renfort pour couvrir Bukavu puis pour tenter d'ouvrir la route d'Uvira. Les operations de reconquete avant Stanleyville C'est en octobre qu'est reellement amorcee l'operation de reconquete de l'ANC que rentorcent des mercenaires et des officiers etrangers « non operationnels ». Ainsi, l'ANC reoccupe Beni Ie 2 octobre, Walikale Ie 5; Lodja Ie 6; puis par une compagnie de parachutistes congolais, deux pelotons d'exgendarmes katangais, un peloton de volontaires europeens, Uvira; Lolimba, a 195 km au nord d'Albertville, Wembo-Nyama (Sankuru) Ie 7; Tshumbe (Sankuru) Ie 8; Katako-Kombe (Sankuru) Ie 10; Samba Ie 11; Alberta Ie 14; Bumba Ie 16; Boende Ie 24; Lubero Ie 28 et Butembo — a 56 km. au sud de Beni — et Lomela (Sankuru) Ie 29. Il y eut, dans l'ANC, un mouvement de panique quand Ie 20 l'APL reprit Beni. Les Gouvernementaux refluerent et perdirent meme Ie controle de Butembo quelques jours plus tard. Il fallut, pour qu'un coup d'arret soit donne a ce repli, que Ie 26 arrive en renfort, dans la region de Beni, une quarantaine de volontaires europeens, depeches d'Uvira. Apres la reprise d'Uvira par l'ANC Les cent trente kilometres de route bitumee qui menent (via un bout de territoire rwandais) de Bukavu a Uvira sont devenus Ie plus dangereux itineraire de la region. On n'y circule plus qu'en colonne mihtaire, solidement armee. La route court dans la vallee de la Ruzizi au pied de collines truffees de petits groupes mobiles, terriblement mobiles, de rebelles. Dotes de mitrailleuses et d'armes legeres automatiques, ces commandos mulehstes « nouvelle vague » s'installent sur des pitons d'ou ils commandent de larges zones de feu, tendent des embuscades, placent de nuit des barrages en travers de la chaussee, obstruent des ponts, attaquent a point nomme, tirent peu mais juste. Les techniques sont nouvelles. La discipline et l'efficacite de ces groupes, qui ne comptent pas plus de quinze a vingt hommes, surprennent. C'est du harcelement systematique. De la guerilla de bonne facture. La guerre a change de visage. C'est a present Ie combat ordonne, !'application methodique des instructions du parfait maquisard. Une certitude : dans les rangs rebelles sont arrives de veritables techniciens (congolais, d'ailleurs) de la rebellion organisee. Depuis qu'Uvira, cette petite ville au bord du lac Tanganika, d'ou est partie la rebellion « soumialiste », a ete reprise par les troupes regulieres, efficacement appuyees par quarante « mercenaires », depuis exactement vingt jours, cette technique du harcelement est employee par les rebelles retrenches dans les collines. Durant toute la nuit de lundi a mardi, une double et puissante attaque a ete lancee par eux a la fois contre les positions d'Uvira et de Kiliba (l'usine « Sucraf ») tenues par Ie 8 e bataillon de l'ANC. C'est la dixieme fois au moins que les rebelles tentent ainsi un coup de main pour reprendre Ie controle complet de la plaine. Les detachements congolais ont tenu bon cette fois. Hs avaient deja decroche il y a une huitaine. lis sont

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E revenue. Pour eux comme pour les rebelles, Uvira, c'est l'eternel retour. Ce chass6croise peut s'eterniser, en effet. Et I o n apergoit mal la fin d u n tel conflit pourri. (Jacques Cordy, Le Soir,

28-10-1964.)

Parmi les operations de reconquete les plus importantes figure celle de Kindu, Ie 6 novembre, par la colonne Lima I qui avait quitte Kongolo er Ie l novembre. La marche de Lima 1 (...) Nous sommes arrives a Kongolo Ie 31 octobre et avons commence notre avance Ie 1"' novembre. Le meme jour, nous avons atteint Samba, que l'ennemi avait abandonnee. Nous formions une force plutot impressionnante, avec cinq cents hommes de l'ANC derriere nous, une section de mortiers, une compagme du genie et une compagnie de gendarmes. La riviere Lufulu, ou Ie pont avait ete bombarde, constitua notre premier obstacle serieux. Elle avait plus de cinquante metres de large et six metres de profondeur. Mais l'adjudant beige qui avait la charge du materiel destine au passage des rivieres travailla toute la nuit. Grace a ses magnifiques efforts, nous etions prets a franchir la riviere a l'aube. Rien a voir avec un exercice en manoeuvres, bien sur. Nous etions constamment en contact avec l'ennemi. C'est un pays bien fait pour les embuscades, pour les attaques par surprise, et les Simbas s'y entendent. Les routes sont toutes longees de buissons et il est impossible de savoir si une troupe de rebelles ne s'y trouve pas cachee. Il nous a fallu changer les regies habituelles, qui veulent qu'on n'ouvre Ie feu qu'apres avoir apergu la cible, et « arroser » tout endroit qui nous semblait suspect. Nous nous deplacions a une Vitesse terrihante. Nous etions a Kindu avant que l'ennemi sut ce qui lui arrivait. Nous fimes bien d'aller vite, car nous decouvrimes la un telegramme du « general » rebelle Olenga ordonnant au commandement de Kindu de tuer les deux cents Europeens de la ville des quelle serait attaquee. Il nous fallut livrer un dur combat pour prendre Kindu. Mais la ville fut tres vite entre nos mains et constitua pour Ie gouvernement une prise de choix. Cet exploit montra aussi que la rapidite etait essentielle dans cette campagne — Ιεςοη dont on ne tint pas compte par la suite, ce qui donna a Stanleyville les tragiques resultats qui ont bouleverse Ie monde entier. Ce fut aussi a Kindu que les rebelles pour la premiere fois tenterent de resister. Ce fut un terrible massacre. La riviere Luluaba (1) roulait des eaux rouges apres que nous eumes tue plus de trois cents Simbas pres du bac. Nous effectuames une sortie sur Kalima, ou nous sauvames quatre-vingt-douze civils. Ce fut une affaire bizarre. Je dus sortir mon revolver et tirer en l'air pour faire revenir Ie calme parmi ces gens au bord de la crise de nerfs et me faire indiquer ou se trouvaient les autres. Dans un coin a l'ecart, un planteur me dit qu'un groupe de Simbas se cachaient dans des buissons. J'ordonne a mes hommes de faire feu. Us viderent leurs magasins. AIors il me frappa sur l'epaule tranquillement et me dit que sa fille, agee de six ans, s'y trouvait elle aussi. Grace a Dieu nous la retrouvames vivante et sans une egratignure (...). Nous avons traverse la riviere et maintenu notre pression. Punia fut prise sans resistance mais nous etions constamment harceles par des embuscades et de courtes (1) N D L R : il faut lire Lualaba.

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attaques. La vie etait rude, nous dormions n'importe ού; nous nous nourrissions de nos rations « C » quand elles arrivaient et de tout ce que nous pouvions trouver quand elles ne nous parvenaien* pas. Je laissai un commando pour tenir Punia et me rendis sur la riviere Lowa pour y rencontrer Ie gros de l'ennemi. II tirait depuis l'autre rive, utilisait des mortiers, des mitrailleuses lourdes et des fusils. Une vraie bataille, au cours de laquelle je ne fis qu'aller et venir, que taper sur les mains et les canons de fusil des hommes de l'ANC, allonges par terre dans la mauvaise direction et qui faisaient feu sur mes hommes. La tete baissee, ils ne regardaient meme pas ou ils tiraient, se contentant de jeter des coups d'ceil sur leur propre rive, parce que c'etait de la que venait Ie bruit Ie plus fort. La traversee de la riviere Lowa se passa comme un exercice de manuel militaire (...). Le lendemain matin 22 novembre, je decidai de ne pas prendre Ie risque de nous jeter soudain sur l'ennemi. Au meme moment, nous apprenions que les paras etaient la. Nous poursuivimes notre avance sur Lobutu, que nous primes sans un coup de feu. Nous avons occupe des positions dans la ville, y compris lhopital. Au milieu de la nuit, alerte generate. Un camion arrivait en grondant, tous feux allumes. Il se dirigeait vers l'hopital apres avoir traverse nos lignes sans nous voir. E n descendit un lieutenant Simba. Il fut aussitot abattu par une de mes sentinelles ( . . . ) . (Recit de M. Hoare, Figaro Litteraire,

17 au 23-12-1964.)

La prise de Kindu La ville de Kindu, capitale du Maniema, est tombee vendredi matin aux mains des forces regulieres congolaises. La prise de Kindu, qui etait attendue depuis plusieurs jours, s'est faite en deux temps. Une avant-garde composee de groupes de choc de « volontaires blancs » atteignit durant la nuit de jeudi a vendredi l'aerodrome de Kindu. Ce terrain d'aviation, essentiel pour la reussite de l'operation aeroportee qui devait suivre, a ete aussitot encercle et pris. Il se trouve au sud de la petite ville, situee elle-meme a cheval sur la Lualaba, deja fort large en cet endroit. Le deuxieme temps de l'operation a ete acquis vendredi matin entre huit et neuf heures lorsque les premiers DC-4 de la Force aerienne congolaise ont commence d'atterrir sur la piste etroitement gardee par les hommes de l'avant-garde. Quelque part aux environs de Bukavu (distante de Kindu d'environ 350 km a vol d'oiseau) un puissant poste de radio emetteur-recepteur captait, des ce moment, les Instructions fournies par la tour de controle de Kindu aux appareils qui s'appretaient a se poser sur l'aerodrome. Les avions charges de troupes et provenant de Kongolo et de Kamina ont atterri a Kindu a une cadence relativement elevee, ce qui laisse supposer que les troupes et Ie materiel amenes sur place sont considerables. L'equipage d'un appareil de transport americain « C-130 » survolant Kindu vers midi a signale que plusieurs avions se trouvaient sur la piste et qu'on procedait a leur dechargement. Au debut de l'apres-midi, d'autres appareils prenaient contact avec la meme tour de controle de Kindu en vue d'y atterrir. Tout laisse done a penser que la ville meme, distante de quelques kilometres, se trouve actuellement sous controle des forces regulieres. On ignore s'il en est de meme pour une partie des quartiers africains qui s'etendent de l'autre cote du fleuve Lualaba, les rebelles ayant fort bien pu se retirer au-dela de l'eau, detruisant Ie bac derriere eux.

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E (...) Sl Ie sort des Europeens bloques est connu, une certaine inquietude s'exprime, par contre, au sujet du sort des petits groupes d'agents de societes eparpilles dans tout Ie reste du Maniema (dont quarante a Kalima, a un peu plus de 100 km au nord-est de Kindu) et qui totalisent environ une centaine de personnes, en majorite des Beiges. Quatre cents kilometres separent en ligne droite, Kindu de Stanleyville, mais par Ia route et a travers un pays hostile (toute cette region etant occupee par des populations arabisees favorables a la rebellion), la progression des troupes regulieres s'annonce difficile : kilometrage important et obstacles naturels ne manqueront pas d'entraver l'avance de la brigade motorisee vers son dernier objectif. Il n'empeche que la prise de Kindu constitue Ie pas decisif avant la prise Be Stanleyville qu'on prevoit deja ici dans les trois semaines qui viennent, prise qui necessitera cependant d'importantes operations combinees dont il est encore trop tot pour parler. (Jacques Cordy, Le Soir,

7-114964.)

Les mercenaires « nettoient » Kindu Les fusils de la section partent tout seuls. Deux hommes, armes de lances, fuient la-bas, tout au bout du quartier, dans les hautes herbes. Tues ? Blesses ? On ne Ie saura jamais. La brousse les a absorbes. Le nettoyage des deux grands quartiers africains de Kindu se poursuit rive droite du Lualaba. C'est ici que la population est Ie plus hostile. Nous avons accompagne, durant toute la journee de dimanche, les « volontaires » blancs aux nationahtes confondues, charges de cette besogne difficile, dangereuse. De case en case, de sentier en sentier, Ie groupe progresse a pied. On enfonce des portes, on bouscule de pauvres meubles, on remue des hardes odorantes, en quete d'armes, de documents, de rebelles eventuels. Pitoyables interieurs que la boue sechee des murs garantit a peine de la suffocante chaleur exterieure, discretes miseres, menues provisions precieusement deposees dans des meubles sommaires, minuscules bibelots na'ifs. Et puis, de temps en temps, des decouvertes : des hstes de « mihtaires » de l'Armee Populaire de Liberation, des ordres de mission, des plans maladroits, des circulaires aux formules pompeuses. Une grand'mere decharnee, mourante, couchee a meme la terre battue retient un moment l'attention des soldats. Deux cyclistes qui debouchent sur Ie groupe, a l'improviste, en profitent pour tenter de sechpser. Un d e u x est rattrape. Des rafales hargneuses poursuivent l'autre qui disparait dans les fourres proches. Fouille du prisonnier. Il porte tous ses papiers : premier « sergent » muleliste du groupe des operations sur la route de Bukavu. Il devisage froidement tout Ie monde. Il a peut-etre dix-sept ans. On l'emmene. Quelques voisins poussent des tetes inquietes. Interroges, leur hostilite se mamfeste aussitot. La, comme sur la rive gauche ou les ouvriers de la centrale eau-electricite ne se mirent a la besogne que Ie fusil sous Ie nez, la peur tempere a peine I'hostilite. C'est limpression generale que laisse la population reapparaissant progressivement ga et la. Le groupe arme rentre fourbu a la nuit tombante. L'ensemble de la ville est a present sous controle. Il y a septante-deux heures que les troupes regulieres ont repris Kindu. Un deuxieme groupe de « volontaires » s'eloigne en camion sur la route de Kalima. A une trentaine de kilometres, Ie pont sur la riviere Elila leur vaudra un mort et plusieurs blesses dans un accrochage nocturne. Quarante-cinq rebelles resteront sur Ie terrain. La guerre absurde continue... (J. Cordy, Le Soir, 10-11-1964.)

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Mulelistes dans les rues de Kindu D'authentiques mulelistes ont fait leur reapparition dans les rues de Kindu. Invraisemblable culot ou simple inconscience, les « simbas » se promenent un peu partout. Certains sont dinonces aussitot par la population, noire ou blanche, d'autres sont laisses en paix : ce sont les plus nombreux, bien que la police militaire se plaigne amerement d'etre submerged de prisonniers. On en voit chez Ie boucher, oil ils essaient de se faire servir les rares morceaux de viande mis en vente ces derniers jours. Reconnus, ils prennent prestement la fuite, mais reparaissent aussitot en quelque autre coin des cites africaines. Il y en a qui exercent de petits commerces, comme ce jeune « simba » qui vendait des bananes aux soldats a des prix confortables. Il finit par attirer l'attention et dut prendre Ie large. C'est a Γ aerodrome, dans Ie campement meme des unites de defense, que I'audace des ex-rebelles s'est Ie mieux manifested. Plusieurs rodeurs sont venus paisiblement reperer divers objets, ainsi que des uniformes abandonnes dans l'aerogare, dans la fuite eperdue du premier jour de la prise de Kindu ( . . . ) . Que des concentrations rebelles existent dans les environs de Kindu, au milieu des forSts qui couvrent Ie pays, on n'en doute pas ici. On ignore toutefois leur importance exacte, mais on n'en ouvre pas moins 1 ceil et les infiltrations « pacifiques » de rebelles notoires, revenus provisoirement a l'etat de civils anodms, ne vont pas tarder a provoquer des reactions du cote des autorites militaires. Ratissages repetes et centrales des identites (les « simbas » conservent toujours leurs papiers d'identite militaire sur eux et cette aberration permet leur reperage a coup sur) vont sous peu marquer la deuxieme phase de l'occupation militaire de la ville, celle de la reorganisation de la police et de la surete\ La rapide visite du ministre de l'lnterieur, M. Munongo, lundi apres-midi, n'avait sans doute pas d'autre raison (...). (Jacques Cordy, Le Soir, 21-11-1964.)

D'autres centres sont repris par les forces speciales de l'ANC : Ie 1 " novembre, Butembo et Samba; Ie 2, Beni; Ie 4, Kibombo; Ie 6, Ikela; Ie 7, Kalima; Ie 8, Lokandu; Ie 9, Opala; Ie 18, Kabambare; Ie 20, Punia (1). Il est clair que ces reconquetes de centres — parfois tres breves — laissent subsister de tres fortes poches d'insurges en brousse, a proximite immediate des chemins et souvent, apres Ie passage d'une colonne ANC, la voie se referme aussitot. J.K. ecrit a ce propos (2) pour la region de Kindu : « La rebellion ici a profondement atteint Ia masse, il ne faut se faire aucune illusion. Hs sont mulelistes a 80 p.c.

(...) Hs sont maintenant dans la brousse, et il faudra des mois et des mois, et de puissants moyens, pour reduire tout a fait la rebellion. Il n'est pas certain du tout que ceci pourra etre fait, et il est probable que, de plus en plus, l'Est du Congo sera un Congo des centres et des societes et que 1'interieur sera abandonne a l'auto-pourrissement. » (1) « Deja, Puma a ere laisse aux rebelles », ecnra J.K. quelques jours plus tard. (La Libre Betgique, 30-11-1964.) (2) La Libre Belgique,

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18-11-1964.

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Le 18 novembre, Lima I, commandee par Ie colonel Liegeois, s'est ebranlee en direction de Stanleyville, 700 kilometres a travers la foret du Maniema. « La route serpente dans la foret, plonge vers des rivieres, s'elance sur des escarpements. Les 70 vehicules de Lima I progressent a bonne allure. On a quitte Kindu hier. L'asphalte des premiers kilometres a fait place a la laterite humide, sur laquelle on derape. Ce serait un extraordinaire pays de guerilla. Si les rebelles voulaient ils nous arreteraient sans difficulte. Il faut passer d'innombrables ponts de bois, que la route aborde avec des prudences reptihennes. Faire sauter un pont a la grenade, placer un bazooka au premier virage, attendre Ie convoi, lui demolir un camion, puis s e n aller tres vite recommencer l'operation au pont suivant, ce serait jeu d'enfant pour des guerilleros quelque peu hardis et organises. Malgre la couverture aerienne dont beneficie la colonne ils pourraient operer presque impunement, tant la foret est dense. Mais l'ennemi n'est pas organise. La tactique de la colonne compte la-dessus et sur son extraordinaire puissance de feu pour decourager l'adversaire. Et ces deux premiers jours la theorie se confirme, il n'y a pas de resistance, sauf une petite embuscade rapidement balayee, avec l'aide des avions T-28. Un blesse congolais, legerement atteint, qu'un helicoptere vient chercher. Les rebelles, manifestement, ne s'attendent pas a l'arrivee de la colonne. On tra­ verse des villages deserts, mais partout, sur les feux, fument des chaudrons temoignant de la surprise des villageois. Parfois, quelques vieux n'ont pas eu Ie temps de fuir. Hs sont la au bord de la route, tremblants. (...) Pourtant, devant nous, un pauvre diable qui se baignait dans la riviere, entierement nu, est pris de panique et fuit sur la route. C'est son arret de mort. Il s'ecroule transperc^ de vingt balles. C'est la premiere victime. On s'arrete, un peu consterne. Puis on dicouvre sur son corps les trois griffes tatouees des mulelistes . (...) Tout a l'heure, dans Ie village, on a decouvert une sorciere et ses talismans. ElIe mena?ait les soldats congolais, et ceux-ci effrayes la contemplaient avec stupeur. EHe leur annongait qu'ils penraient tous parce que l'eau de Mulele protegeait les mulelistes. Un puissant adjudant muluba mit fin a la scene en langant une bourrade a la sorciere qui tomba sur Ie posteneur. Il lui fit manger ses dawa, et les soldats oserent rire. Ce qu'il advint ensuite de la sorciere, nous ne Ie savons, mais l'adjudant muluba nous a explique que la ού elle etait, aucun dawa ne pourrait la faire revenir. (...) Le soir, sans difficulte, nous atteignons Lubutu, absolument deserte. A l'entree de la ville, pourtant, une vieille sorciere nue danse en brandissant deux batons. Elle menace les soldats congolais qui detournent les yeux. Image parfaite de l'absurde que cette vieille folle dansant toute seule sur l'aire deserte d u n village. On occupe Lubutu sans tirer un coup de feu. On s'installe dans les jolies villas du poste. La nuit, un camion mulehste s'egare encore dans les cantonnements sud-africains. Les deux rebelles qui l'occupent sont abattus. Ce sont un major et un soldat de huit ans, tous deux en umforme. On avait presque oubhe, apres cette progression relativement tranquille, que Ion faisait une guerre absurde. Lundi 23 novembre. Ce matin repos. On attend la colonne Lima II, qui doit rejoindre ici la colonne Lima I pour lultime assaut contre Stan. Les deux colonnes reunies feront un cortege de cinq kilometres (...). Le soir, Ie grand depart est donne. On roulera de nuit, afin d'arnver a Stan (200

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km) a l'aube, en meme temps que les parachutistes beiges. Le colonel Vandewalle a rejoint par helicoptere, et arme de son baton de muleliste, prend place dans la colonne. Le capitaine Closset l'accompagne. Arnvent aussi un groupe de Cubains. Hs sont dixsept, et s'mstallent dans des jeeps sans bache ni pare-brise. Hs portent au cou de jolis foulards blancs et ont l a i r de se rendre a une course de stock-cars. Hs sont bardes d'armes diverses. Hs sont envoyes ici par les Etats-Unis, avec mission de se precipiter en avant de la colonne, des l'arrivee a Stan, afm d'aller liberer les diplomates americams. O n sourit un peu, d'autant plus que les malheureux g a ^ o n s , dans leurs jeeps sans bache, ni pare-brise, prennent Ie depart sous une pluie battante (...). Bientot commencent une serie d'embuscades. Les mulelistes, perches sur les cretes en forSt arrosent la colonne d u n feu nourri d'armes legeres. Partout on voit les petites flammes vives de leurs armes. La colonne riposte par un feu d'enfer. O n avance lentement. Un Sud-Afncain est tue, puis un autre. Une jeep de Cubains essuie une rafale, et deux d'entre eux sont gravement blesses. C'est a ce moment que notre confrere de la NBC americaine, George Clay, est tue. Il est minuit. Progresser dans ces conditions devient impossible. A la faveur de la nuit, les rebelles approchent tres pres de la route. lis ont meme lance des grenades. Le colonel Vandewalle decide d'arreter la progression et de faire nettoyer les abords de la route par les commandos sud-africains, pour attendre l'aube. La colonne sera en retard sur les parachutistes. A l'aube du mardi 24, on reprend la route. Nous sommes a une centaine de kilometres de Stan. De nouvelles embuscades nous attendent, mais comme de coutume les rebelles tirent trop haut. La colonne riposte. Dans les villages, on voit des combattants mulelistes courir de maison en maison. Des rafales les fauchent. A hauteur des StanleyFalls, a Wanie-Rukula, la fusillage prend une ampleur inouie. Des mulelistes sont abattus presque a bout portant, dans les herbes qui bordent la route. Dans Ie camion qui nous precede, un enorme et flegmatique Sud-Africain soudain cesse de tirer. Il sort de sa poche deux tampons d'ouate qu'il s'enfonce soigneusement dans les oreilles. Puis, il reprend sa mitraillette (.··). (Jean Kestergat, Congo-Congo, La Table Ronde,

Paris, 1965.)

Assistance militaire et securite des perscmnes Au moment ού la direction du Gouvernement congolais etait encore aux mains de M. Adoula et ού l'opposition revolutionnaire se manifestait dans les seules regions du Kwilu et d'Uvira, la question de savoir si une assistance militaire occidentale — meme non operationnelle — a l'ANC n'entrainerait pas des effets dommageables pour les Europeens au Congo fut clairement posee, a la fois par certains milieux beiges non suspects de sympathie pour la rebellion et par certains Congolais : « J'ai deja averti les autorites beiges des consequences qui pourraient rejaillir sur les Beiges installes au Congo [suite aux actions militaires aeriennes au Kwilu et au Kivu] » — Declaration de M. Tshombe a l'AFP, 15-6-1964. « Un mot a propos de l'arrivee de vos pilotes militaires. Je ne critique pas la Belgique, mais je dis qu'il y a un risque pour elle. Dans Ie contexte actuel, s'il y a bombardement, toute operation de vos aviateurs. — meme

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de simple transport — , risque d'etre assimilee a une attaque de troupes beiges. C'est ainsi que, psychologiquement, reagiront les populations civiles en rebellion contre Ie pouvoir etabli » (Interview de M. C. Kamitatu, ministre congolais en exercice, Le Soir, 19-6-1964). « On a remarque que les rebelles de Soumialot se conformant a une discipline stride, se gardaient de toute violence a I'egard des Beiges employes au Congo. Qu'atriveta-r-i7 lorsqu'ils apprendront 1'importance de la contribution mititaire des Beiges a VANC ? » (La Cite, 11-6-1964). « Quand on sait combien est vif Ie sentiment anti-americain parmi la population du Congo et quelle folie meurtriere s'empare des rebelles au seul mot des Etats-Unis, il faudrait done eviter que Ie nom de la BeIgique soit associe a celui de sa puissante alliee, afin de ne pas mettre en danger la vie et les biens des beiges dans la region troublee » (La Derniere Heure, 28 et 29-6-1964, citant « une personnalite qui connalt bien les affai­ res congolaises »). De son cote, Ie C N L adressait, des ce moment, des avertissements. Le 23 juin 1964, par exemple, il declarait que serait juge comme franctireur tout militaire beige capture dans les zones de combat (1) tandis qu'on prete a M. Soumialot une declaration faite au moment du depart des premiers effectifs de la Force aerienne beige, selon laquelle « I'attitude des combattants du CNL a I'egard des Europeens pourrait changer a force de voir des Blancs les combattre » (2). En juillet, alors que M. Tshombe est au pouvoir et que l'ANC abandonne des centres importants aux combattants de M. Soumialot, Ie meme probleme se trouve pose : 1 ° sur Ie terrain A Uvira, ού, suite a des actions des avions T-28, les Europeens sont places en residence surveillee et ού, Ie 26 aout, l'eveque suppliera « au nom de Dieu et de Vhumanite » de cesser les bombardements pour eviter des executions d'otages. De meme, a Albertville ού, selon une depeche d'AFP, M. Soumialot aurait declare au lendemain d'une attaque aerienne contre des centres nord-katangais : « Il me sera impossible de retenir la colere de mon armee si elle rencontre sur son chemin des civils appartenant a la meme nationalite que ceux qui nous attaquent, en particulier les Americains » (3) et ού, selon une depeche A.P. du 2 septembre, les Europeens auraient ete « effrayes » par les attaques « irreflechies » des mercenaires (1) Remarques (2) Le Courtier

Congolaises d'Afrique,

et Africaines,

n 0 14, 11-7-1964, p. 341.

3-6-1964.

(3) Le 31 juillet, au Pourquoi Pas?, Soumialot dement avoir jamais dit que la presence de mercenaires entrainerait Ie massacre de civils blancs. Par contre, dans une lettre a M. Thant, de la meme date, il declare que l'ingerence de certains dans Ie conflit interieur congolais rendait de moins en moins possible la protection des personnes et des biens pour les nationaux de ces pays.

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qui les auraient ainsi « exposes a toutes sortes de vexations » et de menaces de represailles. « Les choses ont commence a mal tourner Ie 11 aout lorsque les rebelles chasses de Baudouinville sont venus propager a Albertville que leur defaite etait due a des Blancs et que les Peres les y avaient aides. Il en est bien ainsi, disaient-ils, puisque devant des adversaires noirs nous sommes invulnerables. Leur vengeance prit la direction des missionnaires... trois d'entre eux succomberent sous les coups. » (A.M. dans La Demiere Heme, 26-8-1964.) « Pendant les trois mois d'occupation d'Albertville, alors que les rebelles ont execute un nombre inverihable d'Africains, les Europeens n'ont pas trop souffert, sauf les derniers jours lorsque les avions ont commence a bombarder. C'est apres un raid aerien et une attaque manquee d u n commando de mercenaires que les 38 otages europeens ont ete arretes. L'attaque avait fait 70 morts chez les rebelles... La population civile europeenne estime que les mercenaires constituent un danger pour elle. » (La Demiere Heure. 6-9-1964.)

2° a Leopoldville Qu, a la mi-juillet, un dialogue entre l'ambassadeur beige et M. Tshombe s'engage a propos de 1'intention du premier congolais de recourir aux services du major Schramme. Le telex de l'ambassadeur, date du 14 juillet 1964, a ete publie Ie 12 septembre 1964 dans Remarques Congolaises et Africaines : Telex de l'Ambassadeur de Belgique a Leopoldville (14 juillet 1964) Parlant de rebellion du Nord-Katanga, il (M. Tshombe) me parut suivre deux politiques, l'une rencontrait mon plein accord a savoir la palabre avec Ie CNL Brazza que vous suivez par Ie telex de mon collegue de cette ville et l'autre guerriere consistant a tenter de faire endosser l'uniforme A N C a ses gendarmes et de les envoyer sur Albertville encadres — bien sur — par ses officiers a lui. C'est a dire principalement Schramme dont il me fit un eloge dithyrambique. Je me suis permis de lui faire un petit sermon sur la responsabihte qu'il prenait car dis-je si Schramme est bien un homme a vous, il est egalement blanc et de nationalite beige, je crains des lors que si lui et d'autres de ce genre apparaissent en premiere ligne, il ne se declenche en d'autres regions du Congo plus particulierement defavorable a Tshombe et avec instigation communiste, une campagne anti-beige qui pourrait avoir des consequences desastreuses pour biens et vies des autres Beiges au Congo. Je soulignai que je lui parlais en tant qu'Ambassadeur de Belgique responsable non pas du Congo et de son avenir mais bien des interets beiges au Congo, ceci dit je serais toujours pret a discuter avec lui toutes possibihtes de conciher ces deux points de vue. Il tente de biaiser en disant qu'il n'utiliserait « ses » Beiges que dans ces regions ou leur intervention ne causerait pas de scandale. Je lui repondis que peu importait letat d'espnt de la region operationnelle. Ce qui etait grave etait la reaction possible contre la Belgique dans les autres regions du Congo ou du monde. CeIa parut enfin Ie frapper et sans que je Ie demande, il promit de ne rien faire, sans approfondir la chose davantage. J'espere que j'ai bien fait.

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E Nous n'avons malheureusement pas de solution de rechange mais !'utilisation de Schramme et consorts ne devrait etre faite que si nous trouvons une formule par laquelle ces gens seraient nettement dissocies de tout Ie reste de notre effort, au cas contraire l'entierete de celui-ci risque d'etre remis en question. Tshombe m'a paru vivre dans un moment de reve. Ses tours dans la cite lamenent a croire que Ie Congo est comme Ie Katanga et qu'il peut tout y faire a sa guise y compris jouer avec « ses » hommes, les ex-katangeux titulaires de la n a t i o n a l s beige sans que cela ait la moindre consequence Internationale. Quand je lui eus expose ces reserves, il me dit qu'il y avait des circonstances ou Ion ne doit pas trop ecouter les reproches qui sont faits ici ou la sinon on ne fait rien. Il a tout a fait raison. Mais jusqu'a instructions contraires, je recommanderai quand meme une certaine prudence.

Ce meme reflexe de prudence explique Ie ton des commentaires beiges cites plus haut a l'occasion des entretiens Spaak-Harriman (1), fort bien rfesumes dans ce texte de P. De Vos, dans Le Monde du 8 aout 1964 : « Il ne peut en etre question [pour les officiers beiges de participer plus effectivement aux operations contre les rebelles, N D L R ] . Ce serait une menace pour les Beiges qui, de plus en plus nombreux vivent en terntoire sous controle rebelle. En cas de participation plus directe (...), des represailles rebelles pourraient s'exercer a 1'encontre des colons et des missionnaires. De plus, une telle intervention pourrait creer des difficultes sur Ie plan international et la Belgique ne veut en aucun cas etre accusee de neo-colonialisme ».

Fin aout encore, Ie Gouvernement beige affirme encourager avant tout les initiatives susceptibles de ramener la paix et avoir comme preoccupation essentielle, la securite des Beiges au Congo (La Libre Belgique, 30-8). Pourtant, dans certains journaux (2), la these de !'intervention est plaidee, au nom meme de la securite des personnes : « On ne Ie dira jamais assez : ce n e s t pas I'assistance militaire de la Belgique au Congo qui menace la vie de nos compatriotes : c'est Ie manque d'assistance. » (F. Monheim, La Metropole,

20-8-1964.)

« Si tant de nos compatriotes sont devenus des otages des rebelles, c'est parce que I'assistance militaire beige n'a presque rien fait pour aider l'ANC dans sa resistance. Et aujourd'hui, Ie sort de ces otages est devenu tellement problematique que leur meilleure chance de s e n tirer, c'est que, tres rapidement, les forces congolaises les delivrent. Et ceci (1) Le 3 aout, La Libre Belgique croit pourtant que la Belgique aurait decide « de ne pas faire objection (a la formuJe des mercenaires NDLR) poar autant qu'il n'y ait aucun Beige parmi les combattants etrangers, ceci afin de ne pas augmenter les risques de retour de flamme contre nos compatriotes ». (2) D'autres, comme De Standaard, La Cite, Le Courrier de VEscaut, Le Rappel et les organes de la gauche socialiste et communiste restent hostiles a une intervention invoquant Ie risque qu'elle representerait pour les Beiges vivant dans les zones de plus en plus larges echappant a l'ANC.

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est parfaitement possible sans mettre en ceuvre d'enormes moyens et sans interventions d'unites etrangeres. Il s'agit seulement d'aider Γ A N C a organiser ses operations. L'ANC manque de cadres, non pas tant pour entrainer les hommes, mais pour les dinger techniquement. C'est parce qu'ils se sentent abandonnes a une guerre ou Ie hasard tient lieu de strategie que les soldats congolais n'ont plus confiance. Quelques dizaines de techniciens militaires suffiraient a redresser la situation. Il semble aujourd'hui que les Etats-Unis, enfin conscients de la gravite du probleme, soient decides a assumer leurs responsabilites. Le gouvernement beige a-t-il enfin surmonte ses excessives prudences ? Les dernieres nouvelles font etat d u n net raffermissement de notre assistance militaire. T a n t mieux. » (La Libre Belgique,

18-8-1964.)

En fait, une option politique a ete faite par les Gouvernements americain et beige : celle qui, pour autant que la reconciliation politique n'est point a leurs yeux praticable ou souhaitable, vise a fournir a M. Tshombe une part des moyens militaires necessaires pour briser la rebellion et pour reconquerir les zones qui sont passees aux mains des combattants de M. Soumialot, ces moyens depassant ici les livraisons de materiel ou l'envoi d'auxiliaires-instructeurs militaires. Pour les Beiges, !'engagement decisif se fait par l'appui au Plan Vandewalle. L'espoir de ces Gouvernements est, en aout et surtout au debut septembre, de beneficier indirectement d'un aval africain si M. Tshombe parvient a redresser sa position au sein de l'OUA et a influencer l'attitude de cette organisation dans la crise congolaise. A Addis-Abeba (5 septembre), ces espoirs peuvent paraltre fondes, meme si M. Tshombe doit y promettre d'accepter la procedure de la commission ad hoc de reconci­ liation et s'y engage a renvoyer rapidement les mercenaires blancs. A Nairobi (18 septembre) et apres cette rencontre, par contre, M. Tshombe a reperdu tout Ie terrain gagne; les projets militaires congo­ lais et les operations menees au Nord-Katanga par les mercenaires sont severement juges a I O U A . L'idee d'un elargissement du Gouvernement Tshombe est alors lancee par les Americains et appuyee par M. Spaak : un elargissement en direction d'hommes disposant d'un bon enracinement regional et d'un bon « capital-relations » en Afrique renforcerait, penset-on, Ie Gouvernement Tshombe a l'interieur (1) et au sein de 1'OUA; indirectement, l'aide exterieure et les operations militaires seraient peutetre moins severement jugees tandis que Ie directoire revolutionnaire constitue par M. Gbenye a Stanleyville serait amene a plus de souplesse, sinon au compromis politique. Ces suggestions d'elargissement gouvernemental faites a Leo par l'ancien ambassadeur americain a Lagos, M. Pal­ mer, ainsi que par M. Rothschild (en octobre), charge de mission speciale par M. Spaak, sont rejetees par M. Tshombe et son entourage. (1) Au moment ou les ministres nationalistes ont pratiquement perdu toute influence au profit du triumvirat Tshombe-Munongo-Ebosiri; ou plusieurs provinces se plaignent d'etre soumises a des regimes speciaux sous la direction de M. Munongo et ou Ie gouvernement ne provoque plus, au contraire, aucun ralliement.

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Du sort des Europeens A partir du moment ou furent mis en oeuvre contre les combattants du general Olenga des moyens militaires visiblement fournis et commandes par des Blancs puis des mercenaires (volontaires speciaux) capables d'operer des reprises de localites ou de briser des attaques, deux reactions dominantes purent etre enregistrees dans les rangs du CNL et de ses porte-parole, au sujet des Europeens sur place : 1° L'idee premiere, deja perceptible en juin mais renforcee en juillet et aout a Uvira et dans Ie Nord-Katanga, fut celle d'utiliser les Europeens comme une protection contre les bombardements et les attaques (« les Europeens-parapluies »). Cette idee se trouve bien illustree par la declaration suivante de M. Soumialot au Pourquoi Pas? (14-8-1964) : (Expliquant pourquoi il ne veut pas autoriser Ie depart definitif de tous les Blancs qui Ie souhaitent), « Nous avons eu des experiences qui nous ont pousses a revenir sur nos positions ... A Uvira, une societe nous demanda de laisser aller une trentaine d'Europeens a Bujumbura, afin qu'ils aillent chercher des medicaments, la paie des ouvriers, des papiers, je ne sais plus... Hs sont partis pour ne plus revenir. Or, Ie lendemain de leur depart, il y avait un bombardement americain par avion a Uvira. Alors cela nous a obliges a revenir sur nos positions de laisser partir les Blancs. Lorsqu'ils s'en vont, c'est pour qu'on nous bombarde ! »

C'est, semble-t-il, Ie meme reflexe qu'on trouve dans la reponse du general Olenga Ie 3 septembre 1964 quand il refuse I'evacuation generale par la Croix-Rouge a Stanleyville : « leur depart permettrait aux avions americains de bombardet Stanleyville », conclut-il. C'est aussi la these que les autorites de Stanleyville auraient defendue pour s'opposer au rapatriement de cas medicaux graves demande par la Croix-Rouge : Malgre la reponse et les explications on ne peut plus nettes et claires du Chef de I'Etat, M. Dubli ne cessa de reiterer sa demande d'obtenir Ie rapatriement des sujets non-congolais, evoquant ainsi pour motif les depenses enormes engagees par !'organisation a cette fin. Cette version obligea M. Soumialot a rappeler dans des termes precis et laconiques la situation connue dans des regions liberees et surtout son dernier entretien avec M. Senn alors envoye special de la Croix-Rouge a Albertville. Chaque fois dit-il que la Croix-Rouge Internationale venait retirer les non-congolais, les blancs notamment, et une fois ceux-ci partis, l'aviation de Tshombe venait bombarder les paisibles populations congolaises vivant dans les regions liberees par nous. L'exemple d'Albertville et d'Uvira en font foi. Alors, poursuivit-il, nous nous demandons si cet organisme est un instrument destine a preparer Ie terrain aux bombardements. La repetition de pareils actes risque de compromettre gravement la reputation dont jouit cette organisation Internationale. (Le Martyr, n" 8.)

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De nombreux temoignages indiquent que ce reflexe fut tres repandu et a constitue Ie premier stade de la reaction des combattants CNL. 2U Ensuite, l'idee d'utihser les Europeens des pays engages dans l'aide militaire aux forces de M. Tshombe pour faire pression contre des actions militaires entreprises contre les regions controlees par Ie CNL. Ce comportement se developpe a partir de la seconde quinzaine d'aout et specialement a mesure que se developpe Taction de reconquete par des groupes de volontaires blancs et par la 5 e Brigade mecanisee. Au cas ou une aide militaire ou technique serait fournie au Gouvernement Tshombe, je me verrai oblige a mon plus grand regret, de devoir reconsiderer ma position vis-a-vis des ressortissants de ces pays donateurs et je ne tolererai plus qu'un autre pays mette impunement son nez dans nos affaires interieures. Le General N. Olenga. (Le Martyr,

22 et

23-8-1964.)

En fait, Ie C N L cherche a obtenir des « compensations politiques » en echange de la garantie de securite des Europeens (1). Avec une grada­ tion selon les actions militaires en cours, c'est cette these que Ie C N L opposera constamment aux demandes occidentales concernant les civils blancs et dans la mesure ou les essais de negociation et les appels (spe­ cialement ceux des autorites beiges) se fondaient sur des facteurs humanitaires, aucune rencontre ne fut possible, d'autant qu'il semble bien que, sur place, apres Ie 15 septembre, Ie C N L n'aurait pu imposer la liberation des otages aux combattants (simbas). La declaration de M. Kanza au representant americain aux entretiens de Nairobi (23 novembre) est assez significative a cet egard : « Mais comment contenit Γ indignation et controler les reactions de noire peupte si demain vos avions, je dis bien vos avions et vos pilotes et vos mercenaires commengaient a bombardec noire ville et a [rapper noire population ? » (2). Dans ces conditions, on assista alors du cote C N L — parallelement a la progression du plan de reconquete — a c e qu'on a appele « l'escalade » dans la tentative de lier Ie sort des Europeens a un reglement du probleme militaire ou politique (priorite au cessez-le-feu et au retrait des etrangers) alors que, simultanement, du cote de Leopoldville et des forces exterieures qui lui apportaient leur soutien, s'affirmait une volonte de briser la rebel­ lion par les armes, rapidement, sans acceptation de formules jugees « dilatoires ». (1) Voir l'appel de M. Gbenye au Roi Baudouin diffuse Ie 22 aout 1964 par Radio-Brazzaville. Le leader C N L reclame une stricte neutralite beige au Congo : « a cefre condition, dit-il, la vie et la securite des ressortissants beiges au Congo seront garanties ». (La Libre Belgique, 24-8-1964.) (2) Jeune Afrique, 6-12-1964.

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C'est ce qui s'inscrit dans la chronologie des faits au cours des quatre semaines qui ont precede !'intervention militaire et dont il serait premature encore de vouloir donner une interpretation et une ponderation definitives.

CHRONOLOGIE : VERS L'INTERVENTION

19 octobre Telegramme de G. Soumialot a P.-H. Spaak A Ambassadeur de Belgique, Bujumbura; pour Spaak; Minaffet Bruxelles. N°

0375/Cab./Pres./64 Bien reςu message 38 et 39 au President stop. Ne puis autoriser aucun depart pendant son absence stop.

La pitie qu'a la Belgique pour les trente enfants habitant Stan constitue une garantte pour nous contre bombardement forces beiges et autres operant dans rangs A N C stop. Quant a la protection d'autres citoyens beiges vivant en regions liberees, cela etre condition abstention toute intervention beige dans conflit interieur. Stop. Fullstop. Pour Ie President de la Republique absent, Le Ministre de la Defense, G. Soumialot. (Le Martyr,

24 et 25-104964.)

22 octobre Suite a des pressions occidentales, M. Tshombe a declare que l'aviation congolaise n'opererait que contre des objectifs militaires et n'attaquerait pas les populations. 24 octobre G. Soumialot place M. Paul Carlson en residence surveillee. Dans une lettre au colonel Opepe, il ecrit a ce sujet : « J'ai decide, sur l'ordre du President de la Republique, de mettre Monsieur Carlson Paul (Medecin ?) a Masolo en residence surveillee. Il y a lieu de lui assurer un logement et de faire monter une garde. Je vous demande egalement d'assurer sa subsistance par un hotelier de la place. >

Paul Carlson. 36 ans, de la mission evangelique de l'LIbangi, medecin americain oriainaire de San Francisco, sejournait a Yakoma (province de l'Ubangi). Il avait eloigne sa femme et ses enfants de la zone des troubles en septembre 1964 et y etait revenu. Jusqu'au 19 septembre, il resta en communication avec Leopoldville et decida de les interrompre parce que cela devenait trop dangereux. Effecti-

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vement, Ie 2 0 s e p t e m b r e , un c o m m u n i q u e des forces populaires annongait la c a p t u r e d'« un major americain du nom de Caron. L'interesse est en bonne sante, mats il attend son jugement par un tribunal militaire qui se reunira des que son dossier aura ete etudie ». E n v i r o n un mois plus t a r d , a p r e s sa comparution, il fut qualifie d'« espion » et transfere a S t a n l e y ville ou, Ie 15 novembre, sa c o n d a m n a t i o n a mort est a n n o n c e e . Le m e m e jour, C h r . G b e n y e nie qu'il y ait d e s o t a g e s a S t a n l e y v i l l e . Telegramme de Chr. G b e n y e a la Croix-Rouge 00638 CK Stan 241005 Off Raymond Nicolet 20 rue de Lausanne Geneve N" 0392/Cab./Pres./64 Aucun etranger etre pris otage stop Tout bruit etre campagne denigrement menee par imperialistes americains Stop Avons arrete un major americain dans combat Yakoma Stop Interesse etre bonne sante stop Aurais souhaite votre arrivee dans immediat mais sommes coupes avec exterieur pour liaisons aeriennes Stop Nos villages etre bombardes et incendies par avions americains en laissant plusieurs cadavres Stop Impossible proceder enterrement Stop Dans cette insecurite provoquee par avions americains je n'aime pas faire risquer votre vie vu bienfait enorme que vous avez rendu a ma famille Stop Si par malheur soldats Tshombe mettent mains sur vous vous serez mange cru par eux comme fut Ie cas pour tant d'autres Stop E n 1962 avais arrete et libere huit carabiniers beiges sans condition Stop CeIa doit temoigner ma bonne politique Stop Politique de mon gouvernement est d'assurer securite des biens et personnes sans distinction nationalite Stop Viens de rentrer de la tournee cause retard reponse a votre message Stop Mes baisers a Leopold et Firmin Stop Christophe est-il parti Guinee Stop Fraternellement Fullstop Gbenye

26 octobre Dans un communique important remis a la presse, Son Excellence Christophe Gbenye, President de la Republique Populaire du Congo, met en garde quiconque repand les bruits mensongers selon lesquels la vie des etrangers se trouvant dans des zones liberees et controlees par l'Armee Populaire de Liberation serait en danger. Personne n'ignore la politique du Gouvernement Revolutionnaire en ce qui concerne la securite des biens et des personnes. E n effet, Ie Gouvernement Revolutionnaire assure la protection des personnes et de leurs biens sur toute l'etendue de la Republique Populaire du Congo; cela concerne non seulement les Congolais mais egalement les etrangers. Son Armee Populaire de Liberation, sous Ie commandement du vaillant General Nicolas Olenga, est d'une discipline impeccable et est chargee de veiller a ce que partout ou elle se trouve, aucun sevice ni torture ne soient appliques aux habitants de la Republique Populaire du Congo quelle que soit leur nationalite. Cette campagne de denigrement menee par les imperialistes americains n'a d autre but que de vouloir detourner l'opinion Internationale de massacres perpetres par les soldats americains sur la population congolaise. Le President de la Republique Populaire du Congo informe Ie public que M. Paul Carlson, major de nationalite americaine, capture en date du 20 septembre 1964 dans les

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L S A LA R E C O N Q U E T E combats qui ont eu lieu a Yakoma, se trouve en bonne sante et attend que les tribunaux militaires achevent l'etude de son dossier afin de passer au jugement. Que les Americains ainsi que leur allies sachent une fois pour toutes que la Republique Populaire du Congo appartient a l'Afrique et nul ne peut, quelles que soient ses formes, l'enlever de ce continent. Notre revolution etant legitime, nous sommes assures de la victoire finale, conclut Ie communique de la prisidence de la Republique Populaire du Congo. (Le Martyr, 29 et 3 0 4 0 4 9 6 4 . )

(...) Dans un telegramme adresse a Sa Majeste Ie Roi Baudouin de Belgique a Bruxelles, Ie Chef de l'Etat de la Republique Populaire du Congo s'exprime en ces termes : Le Gouvemement Revolutionnaire de la Republique Populaire du Congo vous informe que la coalition americano-belge a bombarde la ville de Boende en faisant plusieurs victimes dont Vanitsen et Stevenard, respectivement Directeur general et Directeur general adjoint de 1 Hevea. Si la Belgique croit precher sa neutralite vis-a-vis des affaires congolaises, nous Iui demandons de retirer immediatement l'assistance technique beige au Congo jusqu'a la Bn des hostilites. Dans Ie cas contraire, la Republique Populaire du Congo considerera toute assistance technique beige donnie a Tshombe comme etant une aide militaire. Nous signalons a l'attention de Sa Majesti que les ressortissants beiges comme les autres nationalites se trouvant sur les territoires liberes jouissent toujours de notre protection. (Le Martyr,

29 et 30-10-1964.)

29 octobre Par messagfe a radio-Stanleyville, capte via Bujumbura, on apprend par Ie consul beige, M. Nothomb, que « les Beiges et les Americains de Stanleyville etaient mis en residence surveillee ». 30 octobre Major Tshenda Oscar, Kindu. N 0 3010462 Stan/A. 1/64 revotel s/n. Stop. Americains Beiges doivent etre gardes en lieu sur. En cas bombardement region exterminer tous sans demander explication. General Olenga.

2 novembre M. Spaak rencontre M. Thant a New York et suggere une action de I O N U en faveur des civils de Stanleyville. 3 novembre N " 002 origine Fciaya Senn delegue Croix-Rouge Bujumbura 041235 Fciaya N° 494/Cab./Pris. Regu votre message 3 novembre Stop Intervenez d'abord aupr£s des Americains et Beiges pour qu'ils cessent les bombardements ainsi j'autoriserai sans crainte de degats atterrissages de tous 'les avions de la Croix-Rouge Stop Compliments Fullstop Ch. Gbenye

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N" 0Ol Gailey Robert Nairobi Bujumbura 041236 Fciaya N° 493/Cab./Pr£s. Regu votre message concernant Tavernier Stop Ne peux prendre risque donner autorisation car avions beiges et americains bombardent nuit et jour nos rigions Stop Demandez d'abord a Spaak de cesser les bombardements pour que je puisse autoriser atterrissages avions avec toute sfcurite Fullstop Le President de la Ripubhque Populaire du Congo Gbenye Christophe

4 novcmbre Le President Gbenye communique : Citation : A cause bombardements effectues par les etrangers dans des regions liberies par Armie Populaire de Liberation tous les Americains et les Beiges se trouvant dans les regions liberies sont consideres comme prisonniers de guerre, et cette mesure pourra fgalement s'itendre sur les allies tant qu'il existera des tentatives de bombardements de la Ripublique Populaire du Congo. Toutefois, nous restons prets a negocier les prisonniers avec les pays actuellement en guerre contre Ie peuple congolais, toujours par Ie canal de l'OUA, car nous n'acceptons jamais des assurances ou garanties donnies par Tshombe et ses mercenaires americains et beiges et autres. Nous chargeons Monsieur Thomas Kanza de rester en contact avec Ie Premier Ministre Jomo Kenyatta President Commission O U A et Secretaire G i n i r a l O U A Monsieur Dialo Telli conduire ces negotiations. Nous restons prets a accueillir Commission O U A a Stan. En vue de trouver une solution africaine au probleme congolais et pour mettre hors du Congo les soldats americains et beiges qui massacrent Ie peuple du Congo. Fait a Stan Ie 4-11-64 Si Christophe Gbenye, President Rep. Pop. du Congo.

5 novembre : La colonne Lima I occupe Kindu. 6 novembre ; Chr. Gbenye annonce des mesures envers les Beiges, suite a la reprise d'Uvira. 6 novembre 1964 Note N" 029/Cab./A.Et./64

A Monsieur Ie Consul de Belgique a Stanleyville

Monsieur Ie Consul, Il me revient que la reprise d'Uvira a ete effectuee grace aux troupes mixtes BelgoItaliennes appuyees par un armement lourd. Il y a eu plusieurs victimes parmi la population civile innocente. Vous conviendrez avec moi que de tels faits sont de nature a nous inciter a prendre certaines mesures a l'egard de ressortissants beiges. Consideration. Le President de la Ripublique Populaire du Congo et Ministre interimaire des Affaires Etrangeres Chr. Gbenye.

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9 novembre Entretiens Dean Rusk, secretaire d'Etat americain — P.-H. Spaak, ministre beige des Affaires etrangeres sur I'idee d u n e action commune belgo-americaine pour Ie degagement des Blancs a Stanleyville, poursuivant un entretien Harriman-Spaak du 8 novembre. « A I'epoque, [note Associated Press, Ie l e r decembre 1964], P.-H. Spaak formulait encore de fortes reserves, car il etait soucieux du sort des quelques 40.000 Beiges vivant au Congo. Il accepta toutefois d'intervenir apres avoir acquis la conviction que la prise de Kindu, ville situee a 360 km. au sud de Stanleyville par I'ANC, aidee de mercenaires, avait empeche Ie massacre de 35 otages blancs environ. » 10 novembre Entretiens Lefevre-Spaak-Segers a Bruxelles sur les possibilites d'une action militaire, poursuivis en y associant M M . Spinoy et Gilson Ie 11 novembre. 12 et 13 novembre Premiere preparation d'une operation parachutee et etat d'alerte Ie 13 apres-midi pour les parachutistes. A Stanleyville, Chr. Gbenye annonce qu'en cas de bombardement, les Beiges et Americains mis en residence surveillee seront massacres : Le Chef de l'Etat S.E. Christophe Gbenye declare : « La lutte continue et elle est devenue tres importante. Nous n'avons jamais voulu tuer ou bruler, mais l'arrivee a Stanleyville des Americains signifierait la disparition de tous les Beiges et Americains qui ont sous notre surveillance. » La lutte continue et ele est devenue tres importante. Pendant que nous luttons avec des lances, sagaies et fleches, les Americains utihsent des bombes et des armes de la derniere invention pour exterminer les populations innocentes du Congo. Les Beiges emploient l'infanterie la plus moderne, pour balayer tout sur leur passage. (...) Entre-temps, nous avons toujours continue a proteger les vies des Beiges et Americains qui vivent sur notre territoire. Leurs biens sont respectes. Nous avons sous nos griffes plus de 300 Americains et plus de 800 Beiges mis en residence surveillee et dans les endroits surs. Au moindre bombardement de nos regions et de notre capitale revolutionnaire, une destination de l'au-dela fera l'affaire, c'est-a-dire ils seront tous massacres. Tous les Americains et Beiges se trouvant sous notre protection ont tous redige et signe leur3 testaments. Nous les transmettrons prochainement dans leur pays respectifs. Toutefois, leur securite est subordonnee au retrait du Congo des Beiges et des Americains qui nous massacrent continuellement. (...) Nous fabriquerons nos fetiches avec les cceurs des Americains et Beiges et nous nous habillerons des peaux des Beiges et Americains.

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Les pretres beiges ont tous prit a Kindu et a Beni des armes contre les Congoiais. Hs ont massacre plusieurs Simba. Ces pretres beiges ont mis en doute la charit4 que preche l'Eglise catholique et desormais, nous considerons tous les pretres beiges, c'est-a-dire tous les religieux de nationalite beige comme des mercenaires et des espions a la solde de limperialisme americain et beige. Les pretres beiges doivent rentrer chez eux. Nous confinuerons Ia religion avec nos abbes congoiais et nous les aiderons. Ii fauC que chaque abbe nourisse une haine sainte contre les pretres beiges qui ont abandonne la voie de la religion pour choisir Ie chemin des massacres d'un peuple innocent.

(...) Nous n'avons jamais voulu tuer, briiler ou massacrer. Maintenant, c'est l'ceil pour l'oeil et dent pour dent. (Le Martyr,

14 et 15-11-1964.)

15 novembre Radio Stanleyville annonce la condamnation a mort du missionnaire americain Dr. Carlson. Le soir, a Bruxelles, la decision est prise d'envoyer des parachutistes. 16 novembre Entretien entre l'ambassadeur beige et Ie president Kasa-Vubu a Leopoidville, puis avec M. Tshombe en vue d'obtenir — on l'apprendra plus tard — l'accord des autorites de Leopoidville sur une eventuelle operation a Stanleyville. M. Kanza est designe par Stanleyville pour negocier la grace du Dr. Carlson. Par telegramme officiel, M. Gbenye precise : « mesure etranger η est applicable qu'aux Beiges et Americains ».

internement

Appel de M. Rusk a M. Kenyatta pour Ie Dr. Carlson. 17 novembre, 16 heures La Defense nationale beige publie une communique sur la participation de parachutistes a des manoeuvres secretes de Γ Ο Τ Α Ν . Les C-130 americains decollent de l'aerodrome de Kleine Brogel en er Campine emportant Ie l bataillon de parachutistes et une compagnie de commandos. Direction : l'lle de l'Ascension (possession britannique). Echange de messages entre J. Kenyatta et Chr. Gbenye au sujet du Dr. Carlson et des civils. Message passe par Phonie C F L Kigoma a C F L Bujumbura : Adresse a S.M. Ie Roi du Burundi. Priorite. Nairobi 17-11-64 16 h. 50 N " 342 Veuillez faire transmettre Ie message suivant a Christophe Gbenye a Stan : Citation

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:

D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E Le 15-11 je vous ai telegraphie un appel pour que toutes les populations civiles qui sont maintenues a Stan, soient traitees humainement. Depuis j'ai regu des rapports qu'un missionaire americain, Ie docteur Paul Carlson est en danger d'etre execute pour cause d'espionnage. Je fais appel bien vouloir sauver la vie de cet homme, d'apres les causes humanitaires. Se : Jomo Kenyatta, Prisident Commission O U A .

** 181051 M. Jomo Kenyatta, President Commission ad hoc, Nairobi Avons capte votre message au sujet ajournement execution major americain Paul Carlson Stop Nous nous empressons de vous transmettre resolution peuple congolais prise lors meeting populaire dont citation peuple congolais confirme execution major americain Paul Carlson sans delai Stop Compte tenu position President Commission ad hoc pour Ie Congo Peuple Congolais ajourne execution major Carlson jusqu'a lundi prochain Stop Si pendant delai accorde Washington ne trouve pas terrain de negociation prisonniers de guerre avec Ie Gouvernement Revolutionaire la volonte du peuple sera faite c'est-a-dire major Paul Carlson sera execute Stop Nous chargeons frere Thomas Kanza mener negociation aupres de vous et Dialo Telli Secretaire General O U A si vous ne pouvez pas arriver Stan Haute consideration Fullstop President National du M N C / Le Chef du Gouvernement Revolutionnaire Chr. Gbenye

18 novembre Une delegation de l'opposition PLP ( M M . Vanaudenhove, Kronacker, Hougardy et Gillon) s'entretient avec M. Spaak des moyens d'action envisages. La Commission de la Chambre quasi unanime — selon les termes de M. Spaak — a « marque de [agon ires nette sa confiance dans Ie Gouvernement pour tout ce qui doit etre [ait pour sauver eventuellement les Blancs ». « Le secret Ie plus absolu, ecrit Le Soir (19 novembre) est observe a propos des moyens dont Ie ministre dispose » pour que des Beiges « ne soient pas victimes des luttes interieures du Congo ». « /e prends mes responsabilites, toutes mes responsabilitis » aurait dit M. Spaak a la Commission. « Tout sera [ait pour sauver les Europeens en danger au Congo » (La Libre Belgique, 19-11). Entretien entre M. Gbenye et Ie consul americain a Stanleyville sur Ie sort du Dr. Carlson. Intervention de la Croix-Rouge en faveur du D r Carlson Transmis 18-11-64 via Airport Bu'ra A : President Gbenye et au Ministre de Defense Soumialot Stanleyville De : Senn, Delegue en chef CICR Bujumbura Radio Stan a annonce Ie 27 octobre I'arrestation a W a s o l o d'un certain dit major Paul Carlson accusi d'espionnage et son transfert a Stan pour jugement par tribunal militaire Stop Ensuite un communiquf de radio Stan_a annonce que Carlson aurait ete condamne a mort Stop Evidemment vous avez decide de declarer Ie civil docteur Carlson comme militaire et prisonnier de guerre et il s'ensuit que vous avez accepte d'observer stride-

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ment la convention de Geneve concernant Ie traitement des prisonniers de guerre Stop Je me refere specialement aux prescriptions concernant la procedure legale notamment les articles 99 a 108 de la deuxieme convention signee a Geneve en 1949 et ratifiee par Ie Parlement Congolais en aout 1960 avec les autres traites et conventions internationaux Stop Sur cette base je demande que Monsieur Franken en qualite de representant local du CICR soit autorise a agir comrae observateur et a procurer a Carlson toute aide prevue dans la convention Stop Haute consideration Senn

Le Departement d'Etat rend les leaders du C N L personnellement responsables en cas de mort du Dr. Carlson. Manifestation de masse a Stanleyville en faveur de Γ execution du D r Carlson La journee du mercredi 18 novembre a ete marquee par une importante manifesta­ tion populaire organisee par tous les naticwialistes de la capitale revolutionnaire. Une importante foule estimee a plus de 100.000 personnes venues de tous les coins de la ville attendait devant la Place du Monument. Des grappes humaines s'etaient hissees sur les branches de manguiers et aux toits de grands edifices environnants. Une certaine tension regnait done parmi cette foule rassemblee la sans doute pour assister a un spec­ tacle. De toutes les bouches, il ne fut question que des Americains et des bombardements. Des pancartes portant des slogans anti-americains et anti-imperialistes defilaient portees par des membres de la Jeunesse et du Parti MNC-L. Pourquoi et dans quelles circonstances la furie populaire s'est-elle manifestee au point de reclamer a cor et a cris Ie chatiment de ceux qu'elle considere a juste titre comme responsables de tous ses malheurs ? La population s'est rassemblee ce jour en signe de protestation contre l'ingerence des Americains au Congo. A cette occasion, elle reclamait l'execution de la peine capitale prononcee contre Ie major americain Paul Carlson et 6 de ses compatriotes captures aux combats qui se sont deroules a Yakoma et ailleurs. O n se souviendra que 7 au moins de ces bandits internationaux ont ete faits pri­ sonniers et conduits a Stanleyville ού ils furent exposes devant la population avant leur execution (...) Les choses en etaient done la, et l'inevitable allait se produire — et pourquoi pas ? — lorsque la foule fut informee d'une importante decision du chef de l'Etat, par laquelle Ie chef de I'Executif decida de surseoir la condamnation a mort des prisonniers, et invita la population a etre presente a sa residence afin de lui exposer les raisons de cet ajournement. Il y eut de quoi mettre a rude epreuve la patience de cette foule dont la colere connut un rebondissement spectaculaire. A la residence meme du President ού elle s'assembla en depit d'une pluie torrentielle, certains incidents etaient meme a craindre de la part de cette foule dechainee. Le souvenir de ses enfants tombes sous les balles des Americains attisait d'une mamere spectaculaire sa furie. C'est ainsi que Ie tres sympathique et intrepide camarade de lutte, Gbabu Domini­ que, chef du Bureau politique du M N C - L fut mandate par la population pour traduire au President de la Republique les exigences de la masse. Il a fallu toute l'habilete bien connue du President de la Republique pour parvenir, au cours d'un meeting qu'il tint a ramener graduellement ses sujets a la raison. « Je ne suis qu'un simple serviteur qui ne peux rien faire sans la volonte du peuple, d e d a r a Ie President. Je ne suis qu'un simple executant du sort que vous exigez aux mercenaires de Johnson. Votre volonte sera done accomplie mais nous ne sommes

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E pas les seuls qui combattent l'imp£rialisme americain dans notre chere Afrique. Il existe des pays freres qui comprennent la l£gitimit£ de notre lutte et qui nous soutiennent. C'est ainsi que vous avez pu entendre radiodiffusi un telegramme qui m'a έίέ depeche par Ie Premier ministre du Kenya pays ami et dans lequel il m'a demande d'ajoumer la mise en execution des mesures prises a l'egard du major Paul Carlson. M. Jomo Kenyatta projette de negocier avec Ie Gouvernement americain afin de trouver un terrain d'entente quant a l'ochange eventuel des prisonniers de guerre et la cessation par les U S A de la fourniture d'armes et de mercenaires au gouvernement Tshombe. Je vous propose un delai de 4 jours d'ajournement de l'execution du mercenaire Paul Carlson en attendant la suite des nigociations que Ie premier ministre du Kenya entreprend avec Washington. Nous devons etre fiers de constater que notre lutte triomphera meme au-dela de nos frontieres nationales. Il ne manque pas de pays qui suivent, avec une attention toute particuhere Involution de notre lutte. Tshombe a £te arreted puis chasse du Caire par ceux-la memes qui soutiennent nctre action. Il est pour nous un devoir de ne pas decevoir ceux qui, de l'exterieur nous soutiennent. C'est une des raisons qui a prevalu a l'ajournement de l'execution du mercenaire ameYicain. Le President termina par exhorter la population a la vigilance. Convaincue du bien fonde de ces paroles, la foule des mamfestants se dispersa. Il itait 14 heures de l'apres-midi. (Le Martyr,

n 0 19, 2141-1964.)

19 novembre M. Spaak lance un appel direct a M. Gbenye : il Ie prie d'accepter immediatcment « !'evacuation des etvangers qui Ie souhaiteraient » par les soins de la Croix-Rouge Internationale. Treize pays ayant des ressortissants a Stanleyville font ensuite une demarche analogue. Dernier message de M. Spaak a M. Gbenye (19 novembre 1964) Monsieur Ie President, Je m'adresse a vous, une fois de plus, pour vous demander de bien vouloir prendre de toute urgence les mesures indispensables pour que la securite1 des ressortissants beiges, dont vous avez la responsabiliti, soit assuree. Je viens d'apprendre que Ie president du gouvernement congolais vient de faire une declaration pronant la reconciliation et garantissant la securite de ceux qui cesseraient Ie combat, ce qui permettrait a tous de travailler ensemble au developpement pacifique du Congo. N e pourriez-vous pas, vous aussi, declarer publiquement que vous acceptez l'arrivie immidiate a Stanleyville d'une mission de la Croix-Rouge Internationale en vue d'organiser E v a c u a t i o n des etrangers qui Ie souhaiteraient. Je crois qu'en prenant une decision de ce genre, vous vous acquitteriez veritablement de vos responsabilitis d'homme d'Etat et je vous en serais personnellement reconnaissant. Si vous estimez que je puis vous aidez d'une maniere quelconque a r£aliser ce que je vous suggere, je vous prierais de me Ie faire savoir immediatement. J'attache beaucoup d'importance a cet appel que je vous fais et j'espere recevoir de vous une rtponse positive qui ecartera l'angoisse avec laquelle Ie monde entier suit les ivenements actuels du Congo. (Le

Peuple,

21/22-11-1964.)

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Messages de Chr. Gbenye a la Croix'Rouge au sujet du D et menaces pour les prisonniers en cas d'attaque

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Carlson

19 novembre 1964. 672 Off Senn Croix-Rouge Bujumbura. 181550 Stanleyville ai τεςυ votre message a propos execution major americain Paul Carlson. Stop. Avant me faire proposition quelconque vous invite a faire ressusciter tous Congo'.ais massacres par Americains au Congo. Stop. Vous rappelle que assurer securite biens et personncs nc signifie pas tolerance des crimes. Fullstop. — President Gbenye.

* **

Message capte par Cotongo Bujumbura Ie jeudi 19 novembre 1964, a 6 h. 40. Declaration de Gbenye a Radio Stanleyville : Citation : « Attendu que les Americains, les Beiges et les Italiens nous attaquent et fournissent une aide militaire en hommes et materiel au gouvernement fantoche de Tshombe nous declarons que si les forces imperiaiistes ne deposent pas les armes avant 48 heures (Lundi) nous ne repondons plus de la vie des etrangers que nous detenons prisonniers de guerre et qui jusqu'ici n'avaient jamais ete maltraites. » (1). Fin de citation.

• **

Message capte Ie 20 novembre 1964, a 7 h. 25. Diclaration de Gbenye a Radio Stan : (Premiere partie du message incomprehensible.) « (...) Toute attaque sur Stanleyville mettra en cause la remise d'execution du major americain Paul Carlson. La capture du major americain Carlson prouve que les Americains aident Tshombe avec materiel et hommes dans la lutte interieure du Congo. A la premiere attaque sur Stan, Ie major Carlson sera execute suivant la volonte du peuple. » Fin de citation.

20 novembre M. Thant estime que la situation au Congo gagnerait a etre examinee par Ie Conseil de Securite. M. Tshombe met les Occidentaux en garde contre d'eventuelles « initia­ tives unilaterales au Congo ». M. Gbenye repond aux Americains : je vous tiens pour responsables de la mort de nombreux Congolais. La condamnation du Dr. Carlson est confirmee. Il annonce a M. Kenyatta son intention d'eloigner de Stanley­ ville, les Europeens prisonniers : (1) Il semble que ce message n'emane pas de Chr. Gbenye, mais ait ete redige apres la manifestation de masse du 18 novembre a Stanleyville. La resolution contient d'ailleurs la formule suivante : « Le Peuple de la Republique Populaire du Congo somme son Gouvernement de respecter cette expression de sa juste colere ». (Le Martyr, n° 19, 21-11-1964.)

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E O F F 00680 De Stan Ie 201820 s Jomo Kenyatta President Commission ad hoc pour Ie Congo. Malgre promesse americaine d'engager negociations avec nous, les Americains et Beiges nous avoir attaques sur deux fronts ce jour a savoir Punia et Basoko. Stop. La colere du peuple a des limites. Stop. En cas d'irreparable nous rendons O U A a qui nous avons fait confiance responsable de la situation. Stop. Vous informons que avons pris nos responsabilites de deplacer de Stan ressortissants Americains et Beiges en attendant fin negociations. Fullstop. Se — Le president Gbenye.

21 novembre Des entretiens sont prevus a Nairobi sous les auspices de la Commission ad hoc de I O U A (MM. Kenyatta et D. Telli) entre Ie representant U.S., M. William Attwood, et M. Kanza Thomas, representant de Stanleyville (celui-ci n'est pas present). A cette occasion, M. Kenyatta precise que « Ie but de ces negociations est de passer en revue tous les moyens possibles d'ipargner la vie des populations civiles, y comptis tous les etrangets se trouvant a Stanleyville » et il lance un appel a la cessation des hostilites au Congo. M. Tshombe denie tout droit aux Occidentaux de negocier avec Ie CNL et ne reconnalt pas Ie droit de I O U A a se meler de ces affaires. Il autorise les Beiges et les Americains a operer sur Stanleyville a condition de ne pas retarder Faction de la 5 e brigade. L'autorisation donnee par M. Tshombe Lettre, datee du 21 novembre 1964, adressee au comte de Kerchove de Denterghem, ambassadeur de Belgique a Leopoldville, par Ie premier ministre Tshombe. Monsieur l'Ambassadeur, Je vous ecris au nom du chef de l'Etat, en suite aux conversations que nous avons eues. Comme vous Ie savez, ceux qui ont declenche Ia rebellion contre Ie Gouvernement congolais ont maltraite et tue de nombreux innocents congolais et itrangers. Le Gouvernement congolais a, en plusieurs occasions, fait appel a ceux qui menent la rebellion, d'accorder un traitement humain a la population civile conformement au desir profond du peuple congolais et aux principes d'humanite qui sont aussi ceux de la Convention de Geneve. Le president de la Commission ad hoc de l'OUA a adresse des appels similaires et Ie Comite international de la Croix-Rouge a pendant plusieurs semaines tenti en vain d'obtenir la permission des rebelles d'accomplir ses taches humanitaires traditionnelles dans Ie but de proteger les droits et les vies de tous les civils a Stanleyville. Les rebelles n'ont fait aucune reponse convenable a ces appels repetes. Compte tenu de la degradation de la situation a Stanleyville et de l'echec de tous les efforts humanitaires, en raison de l'odieux chantage exerce par ceux qui menent

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la rebellion a Stanleyville, il est necessaire de mettre tout en ceuvre pour les empecher d'accomplir leur dessein criminel sur la personne des civils innocents qu'ils detiennent comme otages. Le gouvernement de la Republique democratique du Congo a, par consequent, decide d'autoriser Ie Gouvernement beige (1) a envoyer une force de secours suffisante pour accomplir Ie but humanitaire de permettre l'evacuation des civils detenus comme otages par les rebelles, et d'autoriser Ie gouvernement americain a fournir les moyens de transport necessaires a l'execution de cette mission humanitaire. Je comprends parfaitement que vous desiriez retirer vos forces aussitot que votre mission aura ete accomplie. Il est expressement specifie que cette operation de sauvetage a but exclusivement humanitaire, ne peut entralner aucun retard dans l'execution des missions assignees a l'ANC, ni aucune modification dans la decision du gouvernement de mettre fin une fois pour toutes aux activites des elements rebelles. Il est reconnu que cette mission humanitaire ne peut conduire a des solutions differentes a l'egard des rebelles de celles qu'il appartient au seul Gouvernement du Congo de rechercher dans l'exercice de sa pleine souverainete. Veuillez agreer, Monsieur l'Ambassadeur, l'assurance de ma haute consideration. (Signe) Tshombe.

22 novembre Transfert des parachutistes beiges de l'ile de l'Ascension a la base de Kamina. Selon M. Spaak (Chambre, 24 novembre), un telegramme de M. Gbenye a M. Kenyatta intercepte aurait fait etat de mesures atroces envisagees contre les Europeens « si une solution negociee n'intervenait pas ». M. Gbenye refuse l'envoi d'une mission de la Croix-Rouge, mais dement que les Europeens soient des « otages » a Stan. La vie des Europeens serait menacee si la ville etait bombardee. 23 novembre Les entretiens avec M. Kanza a Nairobi sont engages. Selon Ie depute socialiste Ernest Glinne (La Waltonie, l er -12-1964), il aurait fait connaltre a M. Spaak une proposition officieuse d'une personnalite panafricaine qui affirmait etre en etat d'obtenir confirmation officielle rapide de l'OUA en cas d'accord de principe donne par M. Spaak. « Il s'agissait d'obtenir (...) Ia liberation des enfants beiges retenus a Stan, en contrepartie du rappel a Bruxelles, en consultation, des officiers reguliers de Varmee beige commandant ou aidant Voffensive sur Stan ». Selon Jeune Aftique

du 6 decembre 1964, M. Kanza aurait reclame

(1) Une lettre analogue fut adressee aux autorites americaines. (Doc. - S/6062 et S/6063 du 24-11-1964).

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E

!'arret de l'avance des mercenaires sur Stanleyville. Le representant americain aurait suggere une mission Kenyatta a Stan, mais Ie chef du Kenya aurait exige un cessez-le-feu prealable et preconise une table ronde entre Gouvernement central et Gouvernement revolutionnaire, sans ingerence exterieure (1). M. Attwood ayant demande ce qui se produirait si la marche sur Stan se poursuivait, M. Kanza aurait repondu ne pouvoir, dans ce cas, repondre de la securite des Europeens sur place. Nouveau sursis annonce pour Ie Dr. Carlson. M. Gbenye affirme : si les parachutistes sont lances, la vie des Beiges sera en danger. Washington se declare « degu » des entretiens de Nairobi. 24 novembre Parachutage sur Stanleyville. La premiere annonce en est faite a Washington. M. Loridan, chef de la delegation beige a l ' O N U s'est entretenu au prealable avec M. Thant : « si les troupes beiges, a-t-il declare, devaient en dernier ressort etre envoyees a Stanleyville, ce serait pour une operation limitee, juste pour sauver les Beiges et les autres etrangers »• « Le dimanche 15, au soir, Radio-Stan langa la nouvelle de la condamnation a mort du Dr. Carlson. Washington en fut aussitot avise. E t a Bruxelles, on l'apprit egalement. M. Spaak recevait, salle des Concerts Noble, avec ceremonie, a l'occasion de la fete de la Dynastie. Tout en saluant ses notes et en echangeant de multiples propos avec tous les diplomates accredites a Bruxelles, Ie ministre des Affaires etrangeres discutait avec Ie premier ministre et son collegue de la Defense nationale. Une fois de plus, Ie hasard fit que l'on discuta des plus importants problemes du Congo en habit et en cravate blanche. C'est alors que la decision fut prise. La veille, done, Ie samedi matin, apres l'« etat d'alerte » annule Ie vendredi soir, les parachutistes rentrerent dans leurs families pour Ie week-end. Rentres au cantorl·nement, ils furent boucles Ie lundi matin. O n est toujours volontaire pour servir dans les paras ou les commandos. Et, miliciens ou non, on a signe un engagement : « bon pour toutes les missions ». Aussitot une vague de murmures incertains parcoururent la Belgique, tandis que Ie deplacement des unites s'effectuait. Au cabinet du premier ministre, Ie mardi matin, les coups de telephone affluerent. Quelques-uns, venus de journalistes, aboutirent a M. Theo Lefevre lui-meme. Celui-ci feignit de s'etonner, promit de se renseigner aupres de M. Segers. Quelques minutes plus tard, il donnait une « precision » : des exercices aeroportes, dans Ie cadre de Γ Ο Τ Α Ν , sont simple routine. M. Lefevre avait dit au ministre de la Defense nationale : « Cette fois, la curiosite est eveillee. C'est a vous de jouer. » On passa la journee, a la D N , a polir un commu­ nique a la presse. Publie a 16 heures, il evoquait des envois de parachutistes. Il citait la Norvege aussi bien que la Grece. Ce n'etait done certainement pas la qu'une affaire se passerait! Sans doute plus au sud... Le meme soir — mardi 17 — a 18 heures, les quadrimoteurs americains C-130-E, qui etaient venus d'Evreux, quitterent la base de Kleine-Brogel. Hs avaient a bord Ie (1) Sur cette idee de negociation politique avec M. Tshombe, M. Kanza aurait egalement refuse de se prononcer a Nairobi.

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1 " bataillon de parachutistes et une compagnie de commandos. La destination etait effectivement Ie sud... Sur Ie front

interieur

Pendant cette semaine du 16 au 21, M . Spaak mena Ie combat sur deux fronts : exterieur et interieur. A Stanleyville, Ie Dr. Carlson etait une sorte d'appat qu'on agitait au bout d'une ficelle. Les civils beiges, une piece miserable que Ton deplagait sur l'echiquier aberrant d'une entreprise revolutionnaire disloquee. Le ministre des Affaires etrangeres multipliait les demarches diplomatiques, evitant de mettre la Belgique elle-meme en cause, sollicitant !'intervention d'Etats africains ou asiatiques, suggerant l'entree en scene d'organismes internationaux. Au Parlement, l'opposition demanda une entrevue a M. Spaak. ElIe se deroula Ie mercredi 18, a Tissue de !'interpellation du P L P contre Ie gouvernement. M M . Vanaudenhove, Kronacker, Gillon et Hougardy voulurent dire au ministre des Affaires etrangeres que ses soucis au Congo etaient les leurs, comme ils etaient ceux du pays tout entier. E t M. Spaak, en reponse a une question, s'entendit dire que Ie P L P ne s'associerait pas a une eventuelle manoeuvre parlementaire contre son action, presente ou a venir. (...) Le score, entre les deux hommes, etait de 1 a 1. E t Il en resta la. Il y eut, ensuite, l'intermede Saintraint-Glinne. Au cours d'un entretien au cabinet de M. Spaak, Ie jeudi 19, a 14 heures, M. Glinne reclama un appel direct du gou­ vernement beige a M. Gbenye. O n lui repondit qu'on y avait pense avant qu'il ne Ie suggere et que Ie message etait parti. Le meme soir, Ie depute socialiste regut, en son domicile, pres de l'ULB, par telephone, l'annonce, de la part de M. Spaak, que Ie message avait ete delivre, par l'entremise de Radio-Bujumbura. Le texte en fut publie Ie vendredi matin. Il proposait a M. Gbenye d'autoriser l'atterrissage d'avions de la Croix-Rouge Internationale, qui evacueraient d'urgence les civils etrangers. Demandez

Ie colonel

Laurent

Le vendredi soir, 20 novembre, Bruxelles divulgua Ie lieu de stationnement des parachutistes embarques quatre jours auparavant. C'est, sans doute, Washington qui prit les devants. D e Londres parvenait la nouvelle que les journalistes britanniques avaient mis Ie doigt sur Ie secret qui, bientot, n'en serait plus un. Les paras etaient dans l'ile de Γ Ascension. (...) Le mercredi 18, dans Stanleyville, Ie danger devenait plus pressant : 10.000 manifestants, annonga la radio rebelle, se reunirent en poussant des cris de mort. A 10 heures du matin, ce meme mercredi, une colonne des forces de M. Tshombe tra­ verse Ie Lualaba, par des bacs, a Kindu : 3.000 hommes l a ^ a i e n t la deuxieme offensive vers Stan. Pour les otages, c'etait une autre forme de danger qui se precisait. Et ne convenait-il pas que les paras fussent sur place auparavant pour prevenir dans la ville les reflexes sauvages que ne manquerait pas de provoquer chez les rebelles l'approche de Y A N C I La [in de

Vescatade

C'est sur ce probleme qu'avaient porte, au debut de la semaine, a Leopoldville, les discussions entre l'ambassadeur de Belgique et Ie gouvernement congolais. Tout juste rentre dans la capitale du Congo, M. de Kerchove de Denterghem s'etait entretenu, Ie lundi 16, au matin, avec Ie president Kasa-Vubu. Ce jour-la, M. Tshombe —• qui etait dans Ie Bas-Congo — rentra d'urgence a Leo pour y passer Ia soiree. Le lendemain matin, il reprit sa tournee d'inspection interrompue. A notre ambassadeur, M. Tshombe avait commence par dire que l ' A N C etait

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E parfaitement capable, par ses propres moyens, de reprendre Stanleyville. Personne ne Ie contestait. Mais Ie drame etait ce qui menagait de se passer entre Ie moment ού les troupes regulieres apparaltraient a la lisiere de la ville et Ie moment ού elles s'en rendraient maitresse. M. Tshombe en convint. Il donna son accord a une intervention limitee et strictement humanitaire de nos paras. Il savait qu'en agissant ainsi il perdrait sans doute une partie du prestige que lui assurerait sa victoire certaine et qu'il s'offrait deliberement a la rage d'Etats etrangers qui contesteraient sa force et son pouvoir. Et, ensuite, c'est peut-etre avec l'envie de trancher ce dilemne et avec l'espoir d u n e entree dans Stan qui serait miraculeuse comme a Kindu, que l'ANC regut l'ordre de presser sur l'accelerateur... Les parachutistes beiges etaient a Ascension. L A N C fut a Punia. Des entretiens dlplomatiques devaient commencer Ie samedi 21, au matin, a Nairobi, entre l'ambassadeur des Etats-Unis, M. William Attwood, et un representent de Christophe Gbenye Mais on attendit en vain ce jour-la l'arrivee de Thomas Kanza... Le samedi soir, a Bruxelles, on decida — nouveau degre dans 1'« escalade » — de rapprocher les parachutistes de la zone nevralgique. L'ordre fut donne Ie dimanche matin. Les « C-130 » prirent lair, chacun avec leur chargement de 70.000 kilos en hommes et en munitions. En debut de soiree, a Kamina, les pilotes americains, fideles a leur reputation d'adresse et d'audace, plaquaient en bout de piste l'impressionnante masse qu'ils commandaient et l'immobilisaient en quelques centaines de metres. Le lundi matin, a Bruxelles, on faillit tout decommander. M. Kanza etait enfin arrive a Nairobi et les conversations comme^aient. Mais, au cours de la journee, Washington fit savoir sa deception. A Stanleyville, Christophe Gbenye venait de convier ses fideles a un monstrueux festin : « Les Congolais mangeront tous les etrangers ... » Au ministere des Affaires etrangeres, M. Spaak s'entretint, une derniere fois, par telephone, avec Ie premier ministre. Il appela ensuite M. Segers. Les parachutistes beiges devaient intervenir. L'ordre partit vers Kamina, par la radio de la Force aerienne : « Sauter sur Stanleyville. S'emparer de l'aerodrome. Degager et evacuer les otages. Durant Taction, veiller a reduire toute perte en vies humaines. » L'« escalade » etait terminee ... ( C - L . Binnemans, Le Soir, 26 et 27-11-1964.)

L ' O P E R A T I O N « D R A G O N R O U G E » SUR

STANLEYVILLE.

Le 15 novembre C'est un dimanche, une reunion d'officiers a lieu a 14 h. a la Caserne de Commandos de Flawinne (1). A l'ordre du jour : l'operation aeroportee sur Stanleyville. (1) Ce calendrier de l'operation Dragon Rouge a pour charpente Ie carnet de campagne du major Rousseau publie dans La Lanterne a partir du 5-12 sous Ie titre « J'ai saute sur Stan », et des notes prises au cours d'une conference du Pere Vandergote, aumonier des paras, qui eut lieu Ie 28 Janvier 1965 a Bruxelles (Salle paroissiale St-Josse).

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Selon Inbel, la situation militaire est a ce moment la suivante : « La tigne de « front » part du Nord du pays a Yakoma pour atteindre successivement la riviere Loeka, a 30 km. a Vest de Bumba, Ikela, Lomela, Katako~Kombe, Kindu, Kailo, Fizi, Uvira, Bukavu, Kabare, Butembo, Goma, Beni, environs de Bunia ». Le 16 novembre Les unites touchees par l'ordre de depart vers Ascension preparent vivres, armes et munitions. Officiellement, il s'agit d'un exercice O T A N -—• version du communique de la DN beige publie Ie lendemain; version de M. Spaak : « Hs sont quelque part en manoeuvre »; tous les milieux gouvernementaux ne sont d'ailleurs pas prevenus de ce qui se prepare selon La Libre Belgique du 21-11 ·— qui se deroulera en Grece et en Turquie. Les hommes ne sont cependant pas dupes, car ils voient apparaitre de la quinine dans leurs bagages. Le 17 novembre A 13 heures les Commandos (12 e Cie; 5 mois de service) de Flawinne quittent leur caserne. Destination : la plaine d'aviation de Petit-Brogel en Limbourg ou la Compagnie — 140 hommes avec Ie cadre — rejoint a 16 h. les 400' paras (3 Cies du l e r Para) venus de Diest. Quatorze C-130 americains venus d'Evreux les attendent. Un premier briefing reunit officiers commandos et paras, sous la direction du colonel Laurent, qui dirige l'operation. L'ordre de depart n'est donne qu'a 22 h. 40. Cette attente est due au fait que Ie commandant en chef de l'US-Air Force en Europe devait etre mis au courant du projet belgo-americain, dont il ignorait tout. Des Ie decollage, les hommes ouvrent l'enveloppe qui leur a ete remise a chacun. ElIe contient une lettre leur expliquant la mission a laquelle ils vont participer. Le 18 novembre Le l e r C-130 fait escale a 18 h. a Ascension —- il y en eut une premiere a 70 km. de Gibraltar —. Le dernier arrivera 10 heures plus tard. Il a ete retarde par des avaries. A 16 h. — toutes les montres ont ete reglees sur l'heure d'Ascension; ce sera l'heure officielle de l'operation Dragon Rouge, f« heure zoulou » — 16 h. : reunion d'etat-major, briefing auquel participe l'ancien consul americain a Stan qui commente pour les militaires les photos aeriennes de Stan prises durant les heures precedentes. 18 h. : drill-avion. La nuit se passe sous la tente. Au Congo, Lima I (1) quitte Kindu en direction de Stan. A Leo, les ambassades interessees preparent des centres d'accueil pour leurs ressortissants dont elles esperent la liberation. A Ndjili, la Croix-Rouge fait de meme. A Stanleyville, enfin, (1) Une colonne de plus de 50 camions, 3 blindes legers et quelques Jeep-mitrailleuse. Chaque vehicule dispose d'un emetteur-recepteur-radio. La colonne precedee par des pelotons speciaux de volontaires progresse vers Punia.

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DE LA RECONaLIATION NATIONALE A LA RECONQUETE

1'execution publique du Dr. Carlson et du consul des USA, M. Michael Hoyt, qui devait avoir lieu ce jour meme devant Ie monument Lumumba, est ajournee. « Le general Olenga, en tamenant Ie consul du lieu du sup~ plice, lui a annonce que l'execution aurait lieu Ie lundi suivant » (1). Le 19 novembre Le depart pour Kamina est prevu pour 6 h. 30 — simple escale de 6 h. avant l'attaque de Stan — mais l'ordre n'arrive pas ce jour-la. Des lors, la journee se passe en briefings complementaires (une conference de l'ancien consul americain a Stan, une reunion de coordination entre aviateurs americains et paracommandos...) et en repetitions. Le materiel de l'expedition s'ameliore : des tentes sont venues des USA, des lits arrivent de France, aux 14 C-130 — 64 hommes par avion — s'ajoutent un avion charge de la maintenance et un avion PC equipe de radios en relation avec Leopoldville et Washington. Pour Ie reste : un apres-midi de detente pour les hommes qui Ie consacrent au bain et a la gymnastique. Le 20 novembre Se passe a Ascension pour les paracommandos. Ici, curieuse discordance. Selon Ie major Rousseaux CLa Lanterne), Ie voyage aerien Ascension-Kamina se fit dans la nuit du vendredi au samedi. Mais, pour Ie Pere Vandergote, il se situa dans la nuit du samedi au dimanche, version confirmee par Ie major Hardenne, officier operationnel du colonel Laurent. Le 21 novembre A 18 h. 20, les paracommandos sont mis en alerte et a 19 h. 27 Ie premier avion pour Kamina decolle. Les autres suivent de dix en dix minutes. A Nairobi, devaient s'ouvrir a midi, heure locale, des negotiations en presence de M. Kenyatta, president de la commission ad hoc pour Ie Congo, entre M. Kanza et M. Attwood, ambassadeur des USA au Kenya, pour discuter Ie probleme de la securite des ressortissants europeens en zone rebelle. Mais M. Kanza ne se trouve pas au rendez-vous. A Stan, d'autre part, les Simbas ont voulu cacher en brousse 120 honv mes de la Residence Victoria. Des dif ficultes mecaniques — Ie transport se fait en camion — les contraignent a rebrousser chemin. Sur la route de Stan, enfin, Lima I franchit la riviere Lowa a Yumbi. Les mulelistes n'ont detruit aucun des soixante ponts du parcours. Le 22 novembre Dimanche, a 6 h. 15, arrivee a Kamina des paracommandos beiges. Des contacts sont noues avec les officiers beiges — de la Force aerienne (2) et (1) L'Essor du Katanga, 25-11-1964. (2) Selon Ie major Hardenne, Ie colonel Laurent dut « batailler » pour que son action sur Stan ne soit pas protegee par les forces aeriennes de l'ANC. Cependant, selon Ie major Rousseaux, trois T-28 doivent, s'il y a lieu, proteger Ie parachutage.

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de la 5e Brigade mecanisee. — Le corps expeditionnaire beige est loge dans un hangar isole. L'operation sur Stan est mise au point (ainsi que Ie second plan tactique pour l'attaque de Paulis) : — une compagnie pour Ie village indigene situe au bout de la piste et suppose etre une base rebelle, — une compagnie pour la residence de M. Gbenye, — une compagnie pour neutraliser la mitrailleuse point 50 de la tour de controle, — une compagnie etat-major. Les attaches militaires beige et americain a Leopoldville viennent a Kamina. La messe dominicale est celebree en plein air et l'absolution generale donnee aux paracommandos. Le soir, les Forces aeriennes beiges offrent dans leur hangar un spectacle cinematographique aux paracommandos. Lima I, sur la route de Stan, marque un temp d'arret maintenant que Lubutu est atteint. ElIe attend Lima II. Lundi 23 novembre A 11 h. du soir (Ie dimanche 22), c'est Ie branle-bas de depart. On attend dans les avions. On attend Ie mot - code « Punch » qui doit venir de Washington. Il ne vient pas. L'operation est remise a la nuit de lundi a mardi. Les protagonistes de l'operation estiment que l'echec des negociations de Nairobi est consomme. « M. Kanza, tefusant de considerer Ie cote humanitaire du probleme, voulait seulement que les Etats-Unis stoppent I'avance des forces de M. Tshombe » (AP : La Libre Belgique, 15-12). Ou en sont ces forces ? A Lubutu, repos mais, Ie soir, Ie grand depart sera donne. « On roulera de nuit, afin d'arriver a Stan (200 km.) a I'aube, en mime temps que les parachutistes beiges (1). Le colonel Vandewalle a rejoint par helicoptere (2). Pendant ce temps, les paracommandos beiges a Kamina ont regu a 21 h. l'ordre de depart. A 24 h., ils s'embarquent dans les avions — Seuls les paras sauteront, est-il decide, en vue d'epargner les parachutes pour l'operation prevue sur Paulis. Mardi 24 novembre « A I'aube du mardi 24, on reprend la route » (J.K.), une route difficile (1) J.K., La Libre Belgique, 942-1964. (2) Il s'est rendu a Kamina.

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pour la colonne Lima I - Lima II — 200 a 300 mercenaires et 1.500 a 2.000 Congolais, une cinquantaine de camions (certains blindes), tous les vehicules — plus de 120 — marques de bandes de tissus ecarlate pour attirer l'attention des B-26 et T-28 soutenant leur progression. Quant aux paracommandos ... 1 h. — Decollage des cinq premiers avions. 1 h. 30 — Decollage de deux appareils avec jeeps, ensuite les avions emportant les commandos. Trois heures de vol a basse altitude (100 m.) et situation a 200 m. pour Ie dropping. 4 h. (1) — C'est l'aube. Le parachutage. Trois cent quatre-vingt-trois parachutistes beiges tombent sur l'aerodrome. Malgre les coups de feu tires sur eux, il n'y a que trois jambes cassees. 4 h. 04 — La zone de l'aeroport est entierement controlee par les paras. Leur premiere tache est de deblayer la piste (encombree par 300 futs, 1 camion, 4 voitures civiles sans roues) et d'eliminer les insurges. 4 h. 45 — Le premier avion commando atterrit, les autres suivent. Les compagnies regroupees se dispersent aussitot pour remplir chacune leur mission : —· la compagnie etat-major a pris position au bout de la piste, face au village indigene. — Ia 13 e compagnie fonce vers la residence de M. Gbenye sur Ie fleuve. M. Gbenye est parti mais quelques officiers sont faits prisonniers et des papiers personnels du president rebelle saisis. — Ia 11" compagnie a pris l'aerogare. Un officier beige entend Ie telephone sonner, decroche et entend : « Depechez-vous. Tous les otages sont a Vhotel Victoria ». e

— Ia 12 compagnie engagee vers la ville europeenne a 3 km. 5 de l'aeroport par la route. Le long de la route : des pavilions, un hopital pour Noirs, un hopital pour Europeens. Dans Ie premier, six cents rebelles τεςοίνεηί des soins. e

5 h. 30 — Le 12 commando a atteint la ville. Ses trois pelotons operent isolement. « Sortez, on est la ! » crient les soldats en frangais, flamand, anglais. Des civils arrivent. Il faut freiner leurs projets de demenagement et les diriger en colonnes vers l'aeroport. Des coups de feu. Il y a de la resistance. 7 h. — On tire toujours. Les AS 24 sont en marche. La 1 lr compagnie a atteint Ie centre de la ville, la 13 e Ie camp Ketele. (1) C'est toujours l'heure-code : 6 h„ heure locale.

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Declaration de P.-H. Spaak (Ie 24 novembre 1964, a 9 heures) Mes chers compatnotes, Le Gouvernement beige s'est vu force de prendre ce matin une grave decision. Mon devoir est de vous en informer et de vous l'expliquer. Ce matin a l'aube, des paracommandos beiges, transportes par des avions americams, ont ete parachutes sur Stanleyville. L'operation ainsi declenchee n'est pas une operation militaire. ElIe n'a d'autre but que d'essayer de sauver la vie d'un millier d'etrangers. hommes, femmes et enfants appartenant a plus de dix nations differentes qui, depuis des semaines, au mepris de toutes conventions intemationales et contre toutes les lois humaines, sont retenues comme prisonniers de guerre ou comme otages par les autontes rebelles. Je repete et je souligne qu'il ne s'agit pas d u n e operation militaire. U ne s'agit pas de saisir ou d'occuper un territoire quelconque. Il ne s'agit pas d'une action militaire contre les rebelles. Les soldats engages ont τεςχι l'ordre de n'user de la force que si c'est indispensable pour leur propre defense ou pour sauver la vie menacee des Blancs et des Noirs. Leur action remplie, ils quitteront immediatement Stanleyville. Nous avons tout fait pour eviter cette operation. Depuis des semaines, Ie Gouver­ nement beige et bien d'autres, se sont adresses a toutes les organisations intemationales et a toutes les personnalites susceptibles d'intervenir. Helas, malgre les nombreux appels adresses aux autorites de Stanleyville, aucune reponse favorable n'a ete regue. Durant ces toutes dermeres heures encore, Ie Gouver­ nement des Etats-Unis est entre en contact avec Ie delegue des rebelles a Nairobi. Cette conversation n'a rien donne, les rebelles posant des conditions politiques impossibles a satisfaire. D'autre part, M. Gbenye, a qui je m'etais adresse encore une fois il y a quelques jours, n'a pas repondu a mon message. Par contre, les dernieres nouvelles nous arrivant de Stanleyville n'ont fait qu'augmenter notre angoisse. U semble bien que tous les Blancs residant a Stanleyville ont ete arretes et conduits faors de la ville. Les plus effroyables menaces ont ete proferees contre eux et cela apres les tortures et les mesures qui ont ensanglante d'autres regions tombees aux mains des rebelles. Dans de telles conditions, il devenait impossible au Gouvernement beige de ne pas prendre toutes ses responsabilites. II avait d'ailleurs promis de Ie faire lors de la derniere reunion de la Commission des Affaires etrangeres de la Chambre. Il avait ete appuye sans restriction par les representants des trois partis nationaux. Il va de soi que nous avons obtenu, pour cette action, l'accord du Gouvernement congolais. Nous agissons en conformite avec les regies du droit des gens codifiees par les Conventions de Geneve auxquelles nous avons adhere et dans l'exercice de nos responsabilites pour la protection de nos nationaux a l'etranger. Les premieres nouvelles qui viennent de me parvenir etablissent que l'operation s'est effectuee dans les meilleures conditions. Les hommes et Ie materiel ont atterri sans difficulte. Il ne me reste a lheure presente, avec une emotion que vous comprendrez et que vous partagerez, j'en suis sur, qu'a souhaiter que reussisse l'operation et que soit evitee, des lors, ce qui pourrait etre 1'une des plus grandes tragedies de l'histoire de notre temps.

Pendant ce temps, un drame s'est joue a Stanleyville, drame raconte par un rescape au correspondant d'Inbel.

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Les morts europeens « Le samedi s'est passe calmement. Le bruit courait qu'une commission de I'OUA etait attendue dimanche. Nous n' avons vu personne cependant, mais mardi matin nous fumes reveilles par Ie vrombissement des C-130, qui tournaient au-dessus de la ville. Des simba, qui etaient postes sur Ie toit de l'immeuble, se sont aper£us rapidement que les avions larguaient des parachutistes. Nous avons alors τεςη l'ordre de descendre dans la rue. Le colonel Opepe, qui commandait notre groupe, nous a tenu un discours. Il concluait en disant que nous irions tous a l'aerodrome et que simba et otages beiges allaient y mourir ensemble sous les balles des paras. Notre pitoyable colonne s'est mise en marche. Cinquante metres plus loin, nous avons τεςυ l'ordre de nous arreter et de nous asseoir par terre. Les rebelles nous entouraient. Quelques instants plus tard, Ie colonel Opepe s'est eloigne. D'autres rebelles sont arrives en courant, torse nu, criant qu'il fallait nous tuer. Le feu fut ouvert immediatement sur nous. Il y avait dans la colonne des femmes et des enfants, dont plusieurs furent touches. Un homme, qui voulait se relever pour proteger de son corps sa femme et son fils, fut abattu alors que sa femme etait elle-meme grievement blessee. Le colonel Opepe revint en courant, mais il fut touche par la fusillade. Nous nous sommes couches par terre, dans les rigoles, d'autres se sont enfuis. Certains ont ete abattus. La fusillade a dure plusieurs minutes. Puis les simba se sont enfuis, tandis, qu'apparaissaient les paras, qui nous recueillirent. Je n'ai pas pu compter les morts. Mais a cote de moi gisait une petite fille de six ans. Nous avons appris par apres q u a cet endroit la tuerie avait fait seize morts et une quarantaine de blesses ». (lnbel, 25-11-1964.)

Le Dr. Carlson, Ie condamne a mort en sursis, etait au nombre des tues. Le role du colonel Opepe fut interprete de fagons diverses. Il aurait fait sortir les Blancs de l'hotel pour les remettre aux Beiges (version Reuter, version Le Peuple, 26-11), « Mais soudain, Von vit accourit un vieux, un sourd-muet, au comble de 1'excitation ou de I'affo•lenient. D'un geste planant de la main, il designait la direction de la plaine. Des avions! Aussitot Opepe se dissimula derriere un arbre. Et il [it signe aux soldats d'ouvrir Ie feu » (1). Tout s'est passe dans une telle confusion que les versions contradictoires se juxtaposent sans s'exclure. Aussitot, les paras sont sur place. Quelque temps plus tard, a 9 h. « code » ou 11 h. locale, les colonnes de Lima I et II font leur entree a Stanleyville. Dans la ville, 1'evacuation des Blancs s'organise. Chaque maison est visitee pour Ie cas ou des otages y seraient detenus. A 15 h. (« zoulou ») : Conference Laurent-ANC pour Ie partage des secteurs. Les Beiges paracommandos tiendront l'aerodrome — theatre d'un veritable pont aerien (2) — 1'ANC et les mercenaires tiendront la ville livree a la repression. (1) La Lanterne,

14-12-1964.

(2) Dirige de la tour de controle par Ie lieutenant Dedoncker des forces aeriennes beiges.

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16 h. (18 h. locale), la nuit tombe. Les unites de paracommandos se regroupent autour de Faerodrome. Le peloton du lieutenant Legrelle doit repousser une contre-attaque des insurges — 300 hommes — vers la piste. On tire partout. La peur s'insinue en tous. Les paracommandos, explique l'aumonier Vandergote, voyaient « partout des Noirs dans Ie noir ». Mercredi 25 novembre L'evacuation se poursuit : 1.800 Blancs et un millier de Noirs quitteront Stan par Ie pont aerien. A Bruxelles, les premiers refugies arrivent. Dans la ville meme, selon La Gazette de Lausanne : « A la vengeance la plus sordide et aux instincts les plus primitifs certains soldats congolais donnent libre cours en executant sommaicement les insurges qui n'ont pas encore eie mis a I'abri par les parachutistes ». Sur l'aerodrome, Ie pont aerien se poursuit. Il est protege par une compagnie de commandos et une unite de defense aerienne de l'ANC. L'etat-major paracommando prepare l'operation sur Paulis dont les plans ont ete transmis a Leopoldville et a Bruxelles. Jeudi 26 novembre Une image de Stan « photographiee » pour Le Figaro (27-11) par Pierre Davister : La chasse aux insurges a Stanleyville Stanleyville, 26 novembre. Atterrira-t-on ? Venant de Kindu, l'avion personnel du general Mobutu, dans lequel j'ai pris place, a la piste en point de mire, mais, la-bas, au bout de la bande macadamisee, on se bat encore, et Ie pilote de l'appareil, aux couleurs vert et or (couleurs de l'Aga Khan, auquel l'avion etait primitivement destine) veille a ne point se poser au-dela d'une ligne de fumerolles qui marque la zone des combats. On tiraille encore dans tous les coins sans qu'il soit possible de savoir si cette fusillade se justifie reellement. En tout cas, !'emotion creee par !'execution de quelque trente-cinq otages europeens, dont des femmes et des enfants, est si vive qu'une veritable colere a saisi les « liberateurs ». Leur mission de sauvetage accomplie sans trop de degats (quatre blesses), les parachutistes beiges — de jeunes et courageux gars — ont laisse la ville a la colonne de l'ANC venant de Kindu et appelee ici la « colonne Van de Walle », du nom du colonel beige qui la commande. Dans cette colonne, beaucoup de « mercenaires ». Ce sont eux surtout qui pratiquent la chasse aux « simbas » (titre dont se parent les partisans de Soumialot) et qui ont transforme la ville en veritable champ de tir. Peut-on leur en faire grief ? Je Ie pensais avant d'avoir vu les cadavres des otages etendus a meme Ie sol, a peine dissimules par un linge, une couverture, voire meme une vulgaire feuille de papier journal. J'ai vu la Ie missionnaire Carlson, la tete trouee par une balle. A son cou, une etiquette. J y lis : « Docteur Carlson. Derniers sacrements ». Une fillette (onze ans peut-etre) est parmi les cadavres. Ses cheveux blonds sont macules de sang. L'odeur, les mouches, la chaleur africaine soulevent Ie cceur. On setonnerait que ces corps restent etendus sous Ie soleil si on ne savait qu'il n'y a pas de cercueils et qu'il n'y a guere plus de trois civieres pour les transporter.

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DE LA RECONCILIATION NATIONALE A LA RECONQUETE Au nom de l'horreur et de la nausee qu'elle suscite, on provoque d'autres horreurs. J'assiste au nettoyage d'un nid de « Simbas ». La maison ού ils se terrent abritait letatanajor des rebelles. Ceux qui n'ont pas reussi a fuir se sont caches dans les armoires et sous les tables. On ne les deioge meme p a s de leur abri. O n les abat a bout portant par de longues rafales de mitraillettes. Line grenade acheve Ie travail. Longtemps, trop longtemps, on tirera encore sur les cadavres et on tirera de si pres que Ie sang eclaboussera les « justiciers ». Coincidence, trois heures plus tard, je repasse devant la maison, a l'instant precis ού un rebelle en sort. Il tremble, tend na'ivement sa carte de membre du « MNC-Lumumba » qui lui sert de papier d'identite. C'est son arret de mort. Un soldat congolais Ie met en joue d'un geste hatif et I'abat froidement devant moi. Deux coups de feu. C'est fini. J'assiste a la scene lorsqu'un officier europeen portant Ie beret rouge des « paras » intervient et interrompt l'interrogatoire. — Je vous apporte, dit-il, des papiers trouves dans une voiture dont on a abattu Ie chauffeur et les occupants. O r nous savons qu'il s'agit de la voiture de Gbenye. Faut-il Ie dire ? Cette nouvelle provoque une grande emotion, Nendaka trepigne. —

SiI s'agit de Gbenye, dit-il a l'officier, je vous accorde une fameuse promotion.

(...) Parallelement a la chasse aux « Simbas » s organise une forme depuration qui connait aussi ses exces. A laerodrome, parmi les refugies congolais cherchant a quitter la ville, on a trouve quelques tetes du regime rebelle. Ces tetes connaissent un mauvais quart d'heure et, sous les coups, deviennent meconnaissables. Parmi celles-ci : Adjamburu (1) qui, la veille encore, etait gouverneur de la province. Adjamburu a eu 1'honneur d'etre repere par M. Nendaka lui-meme. M. Nendaka est administrateur en chef de la Surete nationale. O n dit, et on n'a visiblement pas tort qu' « il connait son affaire ». Nendaka tralne Adjamburu devant Ie general Mobutu et c'est sous l'aile de l'avion de celui-ci que Ie captif est interroge. Il nie. Il se defend. U fut, dit-il, toujours « loyal ». — Loyal ! s'esclaffe Mobutu, mais c'est vous qui avez livre Stanleyville a Soumialot (...). La ville est deserte, la ville est vide, mais il arrive que, au detour d'une rue, une jeep fonce sur un homme seul qui s'avance en dansant, un enorme couperet a la main. Une rafale claque. Ie « simba -'> bondit, rebondit. Il a des reflexes etonnants, comme si etendu au sol. il voulait nager dans son propre sang. U n sang que les chiens errants ne tardent pas a venir lecher. La guerre ? Non. il ne s'agit pas d'une guerre, mais d'une sorte d'abattage systematique qui change perpetuellement de camp (...). Pierre Davister. (Le Figaro, 27-11-1964.)

« Le massacre de la rive gauche de Stan » Vendredi matin un commando constitue de volontaires et de militaires beiges des equipes logistiques a traverse Ie fleuve pour tenter de retrouver les Europeens se trouvant sur l'autre rive. L'operation n'a rencontre aucune resistance. EIIe avait ete preparee par un tir de mortier et de mitrailleuses. (1) Il s'agit sans doute de M. Aradjabu qui fut president provincial regime C N L et destitue a l'arrivee de l'APL Ie 5 aout. ( N D L R ) .

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Ayant debarque, Ie detachement a progresse vers 1 eghse et la mission qui etaient desertes. Apres dix minutes de recherche dans Ie voisinage, ils ont decouvert sur une terrasse et dans une fosse non loin de Ia ixne trentaine de corps d'Europeens. Dans une cave de la maison se trouvaient deux femmes et quatre enfants, tous blesses, qui sont la famille du pasteur anglais Taylor. Le pasteur lui-meme etait mort. Un peu plus tard on a vu surgir de la brousse un missionnaire rescape du massacre. C'etait un pere du Sacre-Coeur de Ponthierville, Ie R. P. Schuster, de nationalite luxembourgeoise. H nous a fait Ie recit suivant : « Nous etions une trentaine, enfermes a la prevote militaire. Il y avait la des missionnaires de Stan, de Lowa, de Ponthierville et quefques agents de societes. Mercredi, c'est-a-dire Ie lendemain de la prise de Stanleyville, les mulelistes nous ont reunis tous dans la grande salle de la Prevote. Ils nous ont ranges contre les murs, les femmes a gauche, les hommes a droite. Puis ils ont repete que nous itions des menteurs, que nous n'etions pas les hommes de Dieu mais ceux du Radeco. Deux d'entre eux, armes de mitraillettes, se sont mis a tirer sur les hommes a bout-portant. Lorsque mon tour est venu, l'un des hommes a decharge six balles sur moi, dont deux seulement m'ont touche. Je suis tombe, puis ils ont range les femmes devant nous et ont continue de tirer. Les femmes sont tombees sur nous. Hs tiraient tres mal, la plupart n'etaient que blesses et gemissaient. Les soldats sont partis. Hs ont ete remplaces par des « jeunesses » qui se sont mis a trancher la gorge de ceux qui gemissaient. Je faisais Ie mort. Hs ont alors tire les cadavres sur la terrasse et moi aussi. Un peu plus tard je me suis degage et je me suis refugie dans un champ de manioc. Pour nous ceci est affreux d'autant plus que nos Chretiens n'ont rien fait pour nous defendre. Trois autres Europeens ont ete retrouves vivants par une patrouille de volontaires. Ces Europeens avaient fui leurs habitations, evitant ainsi Ie massacre. O n ne comprend pas ici que la Belgique n'ait pas entrepris une operation beaucoup plus importante afin de sauver tous les Europeens Ie meme jour. (La Libre Belgique,

30-11-1964.)

« L'horreur, Tabsurde, la folic Ie desespoir » Stanleyville, jeudi C'est une ville peuplee de cadavres et de chiens errants. Les chiens ont faim. Hs disputent leurs proies aux mouches noires. Une ville oii l'absurde eclate. L'horreur y est de chaque seconde. La chasse au muleliste est ouverte, et seules les rafales de mitraillettes troublent un silence de fin du monde. Le monument Lumumba est toujours debout, temoin des holocaustes mulelistes des mois derniers. Des milliers d'hommes ont ete tortures publiquement sur les dalles qui menent au qrand portrait de l'ancien premier ministre. Une main vengeresse a casse Ia vitre, et arrache Ie portrait. Sur les dalles, il reste des traces de sang (...). Tout a cote du monument, dans Ie batiment du mouvement des jeunesses lumumbistes, vingt-cinq mulelistes ont ete abattus hier midi dans les armoires ou ils se cachaient. Sans doute ne meritaient-ils pas de pitie, car ces jeunes hommes temoignerent d'une ferocite inou'ie. Leur mort a ete moins atroce que celle qu'ils ont infligee a leurs innombrables victimes. Paix a leurs cendres. Mais ou l'odieux a commence, c'est lorsque, pour complaire a des photographes blancs, des soldats congolais se sont mis a tirer encore sur les cadavres les tuant une deuxieme fois pour faire « vecu » si Ton ose dire.

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E Cette scene effroyable, des dizaines de temoins y ont assiste, se demandant qui etait fou et qui ne l'etait pas. C'est ce que Ion se demande sans cesse dans cette ville livree aux aveugles revanches. La population des cadavres grandit d'heure en heure, et personne ne s'occupe de les enlever. O n n'a pas Ie temps. On est trop occupe a faire d'autres cadavres. T r o p occupe a piller aussi. A arreter des gens, a les battre, a les executer. La population vivante de Stanleyville se terre, et elle a raison. Tout civil noir qui ose se montrer dans les rues est en danger de mort. Nous avons vu mourir de pauvres diables. Des soldats les arretaient. Leur demandaient leurs papiers. D'une main tremblante ils fouillaient leurs poches et d u n geste devenu automatique sous Ie regime muleliste, ils sortaient leur carte de membre du M N C - L . Sans cette carte, sous Ie regime muleliste, on etait un traitre a decouper en morceaux. Tous les Noirs de Stan en avaient une, c'etait leur talisman de vie. Aujourd'hui c'est un talisman de mort. Et les pauvres diables ne Ie savent pas, ne comprennent pas ce qui a change. Une rafale les punit de leur pauvre betise. Des unites nettoient la ville. Il suffit qu'une balle siffle quelque part, et aussitot les fusils et les mitraillettes crachent la mort partout, a travers tout, fauchant tout ce qui vit. Oui, une epuration est necessaire. Mais celle-ci est aveugle et feroce, presque autant que la rebellion quelle doit punir. Et on ne voit pas ce qui pourrait l'arreter (...). Plus personne ne croit que cette region du Congo pourrait etre encore sauvee. Elle pourrait l'etre, si les moyens necessaires, tous les moyens, etaient mis en ceuvre. Mais aucune puissance ne desire fournir ces moyens. Et sans doute laissera-t-on Ie Nord-Est sombrer dans Ie sang et dans l'absurde. Deja Puma a ete laissee aux rebelles. Pour tenir Ie pays, il faudrait mille ou deux mille soldats europeens en attendant que l'ANC soit reorganisee. Ces soldats, qui devraient etre administrateurs autant que policiers, on ne les trouvera pas. E t Ton se demande si en cassant la rebellion, on ne lui a pas prepare un nouvel avenir. Si a la terreur muleliste avait succede un regime de vraie et puissante pacification, tous les espoirs auraient ete permis (...). Ce soir nous sommes quelques Europeens, au bord du fleuve. Soudain, d£bouche en trombe un camion rempli de parachutistes congolais venus de Leopoldville apres la reprise de Stan. Hs s'arretent sur la berge, et font descendre des civils du camion. Ce sont des prisonniers mulelistes, ceux-la memes que nous avons vus hier a f aerodrome. On les fait descendre les premiers du camion et au bord du fleuve, ils sont abattus, puis jetes dans l'eau. Certains ont saute dans Ie fleuve et nagent desesperement. Des balles font gicler l'eau autour d'eux. Hs disparaissent. L'adjudant congolais qui commande l'operation, revient au camion, et hurle : — Aux suivants ! La scene est atroce. Des Europeens veulent intervenir. On leur dit : — Ce sont eux qui ont tue les Blancs hier. Allans, aux suivants ! — Mais alors, executez-les proprement, contre un mur du camp militaire. — Oui ! Et alors il faudra faire des trous pour les enterrer! Aux suivants ! Les malheureux se tassent au fond du camion, gemissent qu'ils sont des soldats de l'ANC qui ont ete surpris par l'avance muleliste, et qu'ils n'ont rien fait. O n les arrache, on les pousse sur la berge, ils subissent Ie mime sort que les autres. Tout ce qu'on pourra obtenir, c'est que les executions soient faites plus loin de la ville. Et Ie camion s'en va ( . . . ) .

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Vendredi matin. Nous rentrons de la rive gauche, ού 1cm a retrouve les cadavres des Europeens. Ce que nous avons vu ne se decrit pas. Des volontaires pleuraient. Certains, qui hier s'indignaient avec nous du massacre des prisonniers mulelistes, au bord du fleuve, serrent les dents, etreignent leur mitraillette. S i I y avait des mulelistes en vue... Un homme s'avance avec un drapeau blanc. Une rafale l'abat. Ce fut un reflexe dicte par la douleur. L'absurde et l'horrible. — Raser tout, raser et exterminer cette race des Ankusu, voila ce qu'il faut faire, dit pres de nous un militaire congolais. C e s t une race de serpents. Non ce n'est pas une solution. Mais c e s t peut-etre ce qui arrivera. — Laissons-les s'entretuer. Q u e plus un Blanc ne revienne ici. Qu'on les abandonne a leur sauvagerie. Voila la solution, dit un volontaire. Mais je p a n e que des Blancs reviendront encore. Ces fous ne meriteront plus que Ton se preoccupe d e u x . La colere, la douleur, l'amertume se partagent ies cceurs. — Noe Chretiens n'ont rien fait pour nous aider, nous disait Ie pere Schuster, Ie rescape de la tuerie. — Reviendrez-vous, Pere ? Il ne repond pas. (J.K., La Libre

Belgique,

3041-1964.)

Les suites de !'operation sur Stanleyville : Paulis Le 26 novembre, deux compagnies 11* et la 13 e — operent a Paulis, a 380 evenements du mardi 24, Ie sort de est tres menace. Dix-neuf ont ete tues

de paracommandos beiges — la km. de Stanleyville, ού, suite aux plus de deux cents Europeens les 24 et 25 novembre.

L'attaque des parachutistes se fait dans des conditions defavorables : brouillard et tir serre en provenance du sol; 1.500 insurges cement la piste. Quarante-trois minutes apres Ie « droppage » des parachutistes, un premier avion atterrit sur la plaine ού 100 Blancs sont rapidement regroupes. Des patrouilles s'organisent vers la ville puis en dehors du perimetre urbain. Des Europeens isoles sont ainsi recuperes. Les avions emmenent les refugies. Le soir, les forces beiges se replient sur l'aerodrome, car la pression dee insurges est devenue forte et il n'est pas dans la mission donnee aux para­ chutistes de tenir Paulis jusqu'a l'arrivee de l'ANC. Un plan existait-il pour une intervention beige dans d'autres centres comme W a t s a et Wamba ού des prisonniers europeens couraient Ie risque d'etre massacres ? Les observateurs et les reporters presents a Leopoldville furent en tout cas persuades, Ie 25 novembre, que des actions seraient tentees a la fois

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E

a Paulis, W a t s a et Bunia et se refererent alors aux « sources tout a [ait officietles » pour justifier leur information. Un projet congu des Ie sejour a Ascension etait en effet d'operer a Bunia Ie 29-11 puis de gagner W a t s a par la route. — A Bunia, nous disposions d'un aerodrome mais il n'y avast plus de Blancs. A Watsa, par contre, Ie terrain etait imprabcable. Le colonel Laurent desirait y aller et des plans avaient ete dresses. Il avait meme ete decidi un moment de parachuter des troupes a Paulis et a Bunia a la fois. De Bunia, par route, nous aurions gagner W a t s a distante de 150 a 200 kilometres. Mais nous ne τεςΰπιεβ pas I'autorisation de tenter cette double operation. Reflexion faite, j'estime que c'eut ete assez risque. Compte tenu de la resistance qui nous attendait a Paulis nous n'y avions certainement pas trop de forces (...). (Temoignage du Dr. Jacobs, medecin des paras, La Libre Belgique, 9-12-1964.)

!/interpretation la plus courante est que Bruxelles et Washington, impressionnees par les reactions internationales souhaitaient pouvoir assurer rapidement Ie retrait des paras beiges (ce fut fait : Ie 28 a Kamina; Ie 29 a Ascension; Ie 30 envoi vers Bruxelles). Des facteurs « techniques » ont aussi joue au sujet desquels discutent les experts : Est-il exact, comme Ie dit P.-H. Spaak, que pour degager tous les prisonniers beiges et americains, il eut fallu une action militaire d'une ampleur telle qu'elle eut transforme l'operation de sauvetage en veritable operation de guerre ? Des critiques ont ete faites a P.-H. Spaak par des milieux de droite beiges : pourquoi n'avoir pas assume Ie risque jusqu'au bout et donne ordre de « sauter ailleurs » ? A propos des protestations du depute social-chretien Saintraint qui fut sur place a Stanleyville, La Libre Belgique (2-12), revele que « M. Lefevre s'abritait derriere un refus americain pour justifier I'abandon premature de l'operation de sauvetage (...) De source pvoche des Affaires etrangeres. on affirme que les Americains η ont pas refuse leur appui a une operation prolongee des paras, mais qu'en fait, la Belgique η a pas demande pareille prolongation », J.K. (La Libre Belgique, 30-11) avait suggere « que les Americains ne veulent pas que Von continue parce qu'ils η ont plus de ressortissants en danger ». De New York, Leo Sauvage ecrit dans Le Figaro (2-12) : « Du cote du departement d'Etat, on invoque des raisons exclusivement techniques pour Varret des operations de sauvetage (...) ». De son cote, M. Saintraint declarait : « A Γambassade americaine de Leopoldvitle, on m'a dit formellement qua I'avis de cette ambassade, les operations auraient du etre poursuivies et que des demarches en ce sens avaient ete faites aupres du Departement d'Etat. Mais il y eut certaines difficultes ». (La Libre Belgique, 2-12-1964.) 409

TSHOMBE

AUX

PRISES

AVEC

!/OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Bilan de « Dragon Rouge » Au cours des operations de Stanleyville et de Paulis, une centaine d'Europeens furent tues par les insurges (1) tandis que pres de 2.000 furent evacues. Parmi les forces d'intervention, les victimes furent peu nombreuses tandis qu'il est impossible de chiffrer Ie nombre de tues parmi les Africains, d'autant que la repression par les mercenaries, par l'ANC et par la Surete fut tres dure. L'operation provoqua des reactions internationales (2) qui se traduisirent specialement au sein de 1'OUA ainsi que du Conseil de Securite des Nations Unies et qui poserent en Afrique Ie probleme de l'aide aux insurges en termes nouveaux. Par ailleurs, la situation des Blancs dans les zones encore aux mains de l'APL se revela plus perilleuse que jamais. On estimait leur nombre a plus de six cents, « inaccessibles en btousse » (3). — Selon des rescapes arrives a Leopoldville, dix-sept Blancs — en plus des victimes deja connues — auraient ete tues par les insurges congolais au cours des operations de Stanleyville. D'autre part neuf Blancs auraient ete tues et deux autres auraient disparus dans la region dlsangi, au nord de Stanleyville, ce qui porterait a 109 Ie total des Blancs tues par les insurges depuis !'intervention belgo-americaine de novemibre. Une religieuse beige, sceur Nicole, ramenee par avion de Paulis avec soixante autres refugies, a raconte Ie massacre de dix Beiges, hommes et femmes, a Mungbere, a Test de Paulis, Ie XI novembre. ElIe a declare qu'en apprenant la nouvelle du parachutage des troupes les insurges avaient rassemblle douze personnes parmi lesquelles des femmes et trois enfants, sur un pont au-dessus d'une riviere infestee de crocodiles. Neuf hommes et femmes furent jetes dans la riviere, a 20 metres au-dessous du pont, a ajoute sceur Nicole, qui a dit egalement que les enfants avaient ete temoins de la mort de leurs parents. (Le Monde, 13-12-1964.) « (...) On me dit, et c'est un argument qui a une certaine force : « Personne n'a ete tue a Stanleyville avant Ie 24 novembre »; et c'est vrai, ou plutot, il y a eu une personne tuee mais, dans les tragedies que nous vivons, une personne tuee, c'est helas ! si peu de chose qu'on n'en fait presque plus mention; mais ce qui est vrai aussi, c'est qu'avant Ie 24 novembre, dans toute la region occupee par les rebelles, combien de personnes ont ete tuees et dans des conditions atroces, bien souvent ? Je ne puis pas vous Ie dire, mais probablement plusieurs dizaines (...). » (P.H. Spaak, discours au Conseil de Securite, 11-12-1964). (1) Avant l'operation sur Stanleyville, on estime entre 18 et 20 Ie nombre total des Europeens tues dans les zones occupees par les insurges. (2) Voir plus loin, chapitre IV, les pages consacrees aux reactions et actions africaines apres Stanleyville. (3) La Libre Belgique, 30-11-1964.

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D E LA R E C O N C I L I A T I O N N A T I O N A L E A LA R E C O N Q U E T E « Le departement d'Etat a annonce que 2.049 ressortissants de 18 pays avaient ete evacues jusqu'a maintenant des regions du Congo aux mains des rebelles : 1.650 de celle de Stanleyville, 250 de Paulis, 144 d'Aketi et 5 de Buta ». (Le Figaro, 2-12-1964.) « Les consequences de la rebellion pour l'Eghse au Congo sont tres graves. Il nest pas facile de faire Ie point de la situation. Cependant, au seuil de l'annee 1965, il est opportun de se rendre compte des bases d'ou Ion pourrait redemarrer. Sur les 44 circonscriptions ecclesiastiques il y en a 27 qui n'ont pas ete touchees par les calamites de l'insurrection. Mais 14 archidioceses, dioceses ou prefectures apostoliques sont pour ainsi dire entierement abandonnes ou aux mains des rebelles. Trois Ie sont partiellement. V u sur Ie plan de la superficie les circonscriptions touchees par la rebellion representent 946.000 km 2 sur 2.389.822 km 2 soit 40 % de l'etendue du Congo. Dans ces territoires l'apostolat est rendu impossible, du fait que les rebelles y empechent tout ministere, que les missionnaires y sont pris comme otages, ou dans les regions recemment liberees. que Ie personnel ecclesiastique a du evacuer les lieux. Ces dioceses comptent environ 4 millions d'habitants dont un million 420.000 catholiques. Dans Ie martyrologe on note 93 missionnaires, 4 abbes et une sceur congolaise tues. Mais a ce triste bilan il faut ajouter que dans toutes les regions qui ont ete occupees par les rebelles ou qui Ie sont encore, les ceuvres hospitalieres, les activites sociales et I'enseignement sont completement paralyses, pour ne pas parler du travail essentiel des missionnaires : l'apostolat direct >>. (Agence DIA, 18-1-1965.)

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C H A P I T R E III

LE

DEVELOPPEMENT

DE

LOPPOSITION

GOUVERNEMENT

LEGALE

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§ 1. — LE MNC-L (tendance Kiwewa)

La designation du senateur Kidicho, directeur du bureau politique du MNC-L-K, au poste de ministre des Transports du Gouvernement Tshombe, traduisait bien la tendance de l'aile Kiwewa du M N C a Leopoldville, en juillet 1964. Le 9 juin, douze partis s'etaient constitues en Front Commun sous la presidence du senateur Kiwewa; ils avaient exige la demission du Gouvernement Adoula et la liberation des prisonniers politiques et, Ie 22, ils adoptaient Ie principe de la negotiation comme « base de la reconciliation nationate ». Mais des la constitution du gouvernement Tshombe, les Jeunesses MNC-L et les militants rallies au C N L denoncent, nous l'avons vu, cette politique; par ailleurs au sem meme du groupe Kiwewa, une scission va s'operer d'une part en fonction de la collaboration avec Ie Gouvernement, d'autre part a la suite de la fondation du PALU de M. Gizenga. Celui-ci, Iibere, rencontre M M . Tshombe et Kiwewa Ie 16 juillet. Peu apres, un telegramme du comite provincial du M N C - L au 412

!/OPPOSITION

LEGALE A U G O U V E R N E M E N T

TSHOMBE

Katanga oriental, signe par Ananias Nghoy (1), est envoye a 1'OUA exigeant «la presence de M. Tshombe a la conference au sommet de I'OUA (...) au Caire » (2). Mais aussitot Ie president provincial du M N C - L au Katanga Oriental, M. Joseph Katemba, recuse cette initiative en affirmant que M. Nghoy engage Ie M N C « uniquement dans Ie but de salir Ie prestige de ce parti ». Cependant Ie comite national du MNC-Kiwewa remercie Ie Gouvernement « d'avoir tenu sa promesse * en liberant Gizenga et ajoute qu'il « a voulu elever ce vaillant combattant [Gizenga] au rang de president national du MNC-L » (3). Le comite precise qu'il a pose une seule condition a M. Gizenga : « la transformation des sections PSA en sections MNC'L ». Le 30 juillet M. Gizenga refuse l'offre du MNC-L. Le 5 aout, M. Kiwewa s'entretient avec M. Tshombe et Ie 6, dans une conference de presse, il annonce (4), « /a decision du parti d'offrir ses bons offices et de se poser en mediateur dans Ie conflit qui oppose les forces revolutionnaires et les forces gouvernementales. Le MNC-Lumumba preconise un cessez~le~feu immediat et un arret des activites operationnelles de I'armee et des forces revolutionnaires. Pareille decision arreterait les massacres inutiles des populations, represailles et toute complication sur Ie plan international. Le MNC-Lumumba s'est oppose a toute internationalisation flit, c'est-a-dire a toute intervention de troupes etrangeres ».

toutes

du con-

Le 13 aout Ie bureau politique du Front commun s'inquiete du recrutement de militaires pour FANC et s'insurge contre « toute politique tendant a engager au Congo une guerre fratricide du genre de celle du Vietnam, de la Coree, du Laos, etc... » « Partisan de la paix et fidele aux principes de la repartition geographique equitable, Ie Front Commun denonce Ie recrutement massif des 20.000 ex-gendarmes katangais au prejudice d'autres regions du Congo ». Le 20 aout Ie general Lundula, dont on connait les attaches avec Ie M N C , est place en residence surveillee. Le 22, A. Gizenga fonde Ie PALU — dont nous parlerons plus loin ·— et cet evenement accentue la tension au sein du MNC-Kiwewa, dans lequel plusieurs membres estiment que la voie choisie sous Ie Gouvernement Tshombe mene Ie lumumbisme dans une impasse. (1) A. Nghoy sera incarcere quelques mois plus tard a N'Dolo (Leopoldville) et ne sera remis en liberte qu'en Janvier 1965. (2) L'Essor du Katanga, 22-7-1964. (3) Le Courrier d'Afrique, 28-7-1964. (4) La Libre Belgique, 7-8-1964.

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TSHOMBE

AUX

PRISES

AVEC

L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Le 13 septembre, ils prennent position publiquement. Communique du MNC-Tshimanga Attendu que les partis qui collaborent avec M. Kiwewa dans Ie Front Commun National sont pour la plupart a la solde des imperialistes qui cherchent par tous les moyens a detruire l'ceuvre de Lumumba. Conscients des interets du Parti et de nos responsabilites vis-a-vis du Parti et de la Nation. Fideles a la ligne de conduite tracee par Lumumba, c'est-a-dire au lumumbisme, notre doctrine fondamentale, avons en toute conscience et sans pression aucune decide et arrete ce qui suit : Article 1 " . — A dater de ce jour, Nous, signataires de la presence prise de position, desavouons publiquement M. Kiwewa et son Comite a cause des raisons exposees plus haut, les raisons ayant clairement demontre la haute trahison de M. Kiwewa. Article 2. — Un Comite Provisoire ayant la mission d'expedier les affaires courantes est cree a cet effet. Article 3. — Le Comite Provisoire est dirige conjointement par Ie Secretaire General, assiste des Secretaires Generaux Adjoints. Fait a Leopoldville, Ie 13 septembre 1964. (Se) Kernishanga Mathias, depute national; (Se) A. Tshimanga, Secretaire General Adjoint; (Se) Bitondi Is., Depute National M.N.C./L.; (Se) Yumba Jean-Claude, President M.N.C./L. Katanga, Membre de droit du Comite National; (Se) Yulibani Benoit, Depute National, President Provincial du M.N.C./L. Lac Leopold II; (Se) Ledoux Ilunga Valentin, Secretaire Principal de la J.M.N.C./L.; (Se) Shako Joseph, Depute National MJN.C./L., Sankuru/Kasai'; (Se) Kasende Richard, Directeur Provincial a Ia propagande M . N . G / L . , Luluabourg; (Se) Kelankela J.A. Senateur M.N.C./L.; (Se) Tumba-Kabeya, Directeur propagande Sud-Kasa'i; (Se) Shango Jose, Senateur M.N.C./L. Kivu.

Le 15 Ie Comite dirige par M., Kiwewa destitue M. Tshimanga de ses functions et publie un avis regrettant que « les responsables du PALU ont entrepris une campagne de denigrement (...) a I'endroit du MNC-L et de ses dirigeants » (1). A partir du l e r octobre, M. Gizenga etant en residence surveillee, une fraction du MNC-Kiwewa choisira 1'opposition, aux cotes du PALU. Cependant, des militants M N C comme Frangois Lukunku (2) et Charles Badjoko rappelleront que la fidelite au lumumbisme implique la nonviolence et qu'il faut done denoncer Taction du CNL. De son cote M. Kiwewa annonce que son parti prepare la participation aux prochaines elections « dans Ie respect de I'autorite legatement etablie ». Cependant la situation reste tendue a Leopoldville. A la suite de la contre-offensive de l'ANC (appuyee par des mercenaires avec l'aide belgo-americaine), celle-ci est desapprouvee par plusieurs partis. Des la prise de Stanleyville, des documents saisis sur place permettent a la Surete congolaise de reperer un certain nombre de personnes membres (1) Le Courrier dAfrique, 22-9-1964. (2) Presence Congolaise, 24-10-1964.

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LOPPOSITION LEGALE AU G O U V E R N E M E N T

TSHOMBE

du PALU, du PSA et du M N C - L qu'elle accuse de collusion avec Ie CNL. Le 7 decembre, plusieurs d'entre elles sont arretees a Leopoldville; la presse annonce que F r a ^ o i s Lukunku est recherche, que M M . Kiwewa et Lassiry sont arretes (1). La direction du M N C - L de cette tendance est done amputee. L'editorialiste du journal Le Progres M. Kiwewa et precise :

(2) s'eleve contre l'attitude de

« Nous venons d'apprendre que Ie president du Mouvement National CongolaisLumumba a ete solliciter l'amnistie des rebelles au Chef de l'Etat. Ce Iumumbiste voudrait par la que nous pardonnions aux assassins de nos compatriotes et de nos amis africains, europiens, ... que nous ne )es punissions pas, que nous les accepticms au meme titre que l'enfant prodigue de l'Evangile. On comprend que Ie president du M.N.C./L. continue a faire confiance aux rebelles qui ne lui inspirent aucune inquietude parce qu'il y a des liens d u n e amitie sincere et solide entre lui et eux. Mais nous avons souffert et souffrons encore de la situation creee par les rebelles. E n meme temps que nous pleurons nos parents, freres, enfants et amis impitoyablement tortures et assassines, nous deplorons Ie sort de plusieurs r£gions de notre pays ruinees et mises a feu et a sang. E n plus de tout ce que nous avons perdu, nous perdrions egalement la confiance que des pays ont placee en nous en mettant a la disposition de nos differents services administratifs les meilleurs de leurs fils, si nous approuvions les mefaits commis par Gbenye, Soumialot et tous ceux qui ont, de pres ou de loin, endeuille nos families et Ie Congo tout entier ».

Le 12, Ie ministre MNC-L, M. Kidicho, s'eleve contre les informa­ tions selon lesquelles certains dirigeants du M N C - L auraient des rela­ tions avec Ie CNL. Le 17 Ie periodique Afrique Nouvelle annonce que M. Gabriel Lassiry aurait ete execute (3). Au meme moment Ie M N C - L de M. Kiwewa publie deux documents appelant « a Γesprit de conciliation du Gouvernement de satut public afin quun sort meilteur soit reserve a son president M. Kiwewa, qui gemit en ce moment dans la prison de Ndolo. Le MNC-L s'etonne qu'en depit de son adhesion au pro­ gramme d'action defini par M. Tshombe (...) it soit victime de la ehasse aux sorcieres (...) ». Parallelement, la Surete recherche egalement des hommes comme Philippe Kanza, president provincial de l'UDA. ElIe procede a l'arrestation de M. Aubert Mukendi, directeur d'Air-Congo, et de A. Tumawaku, chef de cabinet du ministre Lubaya., Celui-ci expose la position de son parti l'UDA et condamne « Tar/ression morale » des pays qui ont demande la reunion du Conseil de Securite. Il desavoue une fois encore Taction du C N L et affirme qu'il ne joue pas « sur deux tableaux ». (1) Le Progres et L'Essor dent du MNC-L.

du Katanga

du 8-12-1964. M. Lassiry est 2* vice-presi­

(2) 28-11-1964. (3) En realite, il sera libere Ie 16 fevrier 1965, et M . Kiwewa Ie 8-3-1965. Tous deux seront candidats aux £lections de 1965.

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AVEC

L'OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

Le 20 docembre c'est une conference de presse de M. Daniel Kanza, president de l'Alliance des Congolais (ALCO), qui est interdite par Ie premier bourgmestre de Leopoldville. A ce moment, selon M. Munongo, la campagne electorate est ouverte depuis six jours. Telle est la situation en fin d'annee pour Ie M N C - L et quelques autres partis. Nous verrons maintenant la situation pour Ie PALU et pour M. Adoula, president du Radeco.

§ 2. — A N T O I N E G I Z E N G A E T LE PALU

Nous avons analyse au 2" chapitre (11° Partie), les problemes relatifs a la liberation de M. Gizenga. Le 22 aout celui-ci fonde a Leopoldville Ie Parti Lumumbiste Unifie (PALU) dont il annonce la creation Ie 28 lors d'une conference de presse. Parti Lumumbiste Unifie « PaIu > Leopoldville

28 aout 1964.

Declaration du Bureau Politique du PALU Messieurs les Representants de la Presse, Messieurs les Representants du Corps Diplomatique, Mesdames et Messieurs, Cher Camarades, Le 22 aout 1964, revolution de la vie politique congolaise vient de connaitre un toumant decisif, par la creation d u n Parti Politique denomme Parti Lumumbiste Unifie, en abrege « PALU », englobant en son sein, dans une fusion pure et simple, divers Partis Nationalistes inspires par l'ideologie dynamique que nous a leguee Patnce Emery Lumumba, notre heros national. L'instabilite de la vie politique congolaise fait suite au manque dans Ie pays de grand ensemble politique a l'echelle de la Nation, ayant une Iigne de conduite unique, claire et coherente. Nos masses populaires ont accorde jusqu'ici leur confiance a de petites organisations

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GOUVERNEMENT TSHOMBE

politiques a caractere regional, n'ayant souvent aucune ideologie politique, allant meme jusqu'a se reclamer de la pensee politique combien dynamique et revolutionnaire de feu Patrice Lumumba. La multiplicite des Partis Politiques et leparpillement des forces nationalistes n'ont pas satisfait les aspirations de nos larges masses populaires. Cette dispersion a conduit a des contradictions internes dans Ie camp progressiste, dans Ie camp du Lumumbisme, contradictions et divisions qui nous ont amenes jusqu'a la traitrise et a la denegation. Des freres, qui normalement devraient rester unis, se combattent et se detruisent au profit des ennemis de notre peuple. Ainsi, dans notre division, les imperialistes et leurs agents trouverent un terrain de predilection pour corrompre nos freres devenus tres vulnerables. En 1960, par un acte d'une clairvoyance incomparable, Patrice Lumumba reunit les nationalistes congolais en une meme formation politique, appelee a I'epoque « Front Commun », qui groupait Ie M N C , la Balubakat, Unibat, Ie Cerea, Ie PSA, I'Union Congolaise, la Coaka et Ie M U B . Grace a cette coalition, les nationalistes obtinrent la majorite au Parlement et purent former Ie premier gouvernement de la premiere Republique de notre pays. Le 10 juin 1963, un nationalisme congolais se 1°) « a se grouper en d'Union Nationale et

protocole d'accord fut signe par lequel les chefs de file du decidaient : Front en vue de la formation d'un Gouvernement Central de lutte anticolonialiste et antiimperialiste,

2°)

a conclure un pacte d'amitie et de solidarity capable de sauvegarder l'Unite et rintegrite du pays,

3°)

a combattre toutes les manoeuvres de division et de separatisme fomentees et entretenues par les imperialistes et susceptibles de provoquer leclatement de la Nation et des troubles sociaux,

4°)

a defendre, au sein des institutions nationales, une politique commune, tant sur Ie plan de la politique generale que sur Ie plan economique et social ». Des cette periode, Ie leader des nationalistes se rendit compte qu'il fallait depasser Ie stade du « F R O N T » pour aborder celui de la creation d'un seul Parti unitaire ayant un seul Chef, une seule doctrine, un seul statut. Ce projet etait deja a l'etat d'execution lorsque tout d'un coup, Ie premier ministre fut contraint d'abandonner Ie pouvoir. Il allait bientot verser son sang dans les conditions que l'on sait pour 1'Independance, la liberie, l'unite et 1'integrite de son pays et de l'Afrique tout entiere. Il demeure a jamais Ie Heros et Ie Martyr eternel de notre peuple et de tous les autres peuples colonises.

Apres l'arrestation de Patrice Lumumba et sur ses instructions personnelles, Ie Camarade Antoine Gizenga fut charge par Ie Heros lui-meme de continuer et de parachever son ceuvre. Arrete a Stanleyville, Gizenga se mit sans tarder a materialiser tous les projets de Lumumba. Il executait en cela les volontes clairement exprimees par Lumumba lui-meme. C'est dans cette optique que fut cree Ie Parti Nationaliste Lumumba que des methodes dilatoires dues a certains freres peu eclaires confinerent a l'etat de projet. Les evenements se precipiterent a Stanleyville jusqu'au conclave de Lovanium ou se constitua, en aout 196Ί, Ie Gouvernement de Cyrille Adoula, que tout notre peuple voulait de veritable reconciliation mais dont la mission echoua lamentablement parce que renfermant en son sein des elements de sape, a la solde des imperialistes. Ce fut ensuite l'emprisonnement illegal et injustifie du Camarade, alors Vice- Premier Ministre, emprisonnement auquel collaborerent, helas, certains freres momentanement egares. A partir de ce moment-la, Ie Front Uni du Nationalisme Congolais se disloqua a !'extreme et ne presenta a la face de la Nation qu'une cohorte pitoyable sans

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AUX

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AVEC

LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

organisation, ni Chef, ni directive, m doctrine, a la merci des coups du colonialisme et de 1'imperialisme et d'autant plus fragile qu'il etait divise. Des contradictions sans nombre surgirent; des defections se firent nombreuses. Le nationalisme etait au bord du gouffre. L'on aboutit a cette situation paradoxale ου les Partis de la majorite furent condamnes a la minorite, parce que desunis, tandis que des individus sans aucune audience populaire regenterent la vie politique du pays. Le M N C partage entre plusieurs ailes plus ou moins declarees luttait en ordre disperse, Ie P S A tout autant divise menait son combat isolement. Le Cerea avait cesse de vivre, tandis que la Balubakat se debattait entre Ie tribalisme et Ie nationalisme. Plusieurs des notres connurent la geole, d'autres passerent dans Ie camp ennemi. Pendant ce temps, notre peuple meurtri ne cessait d'esperer; il vivait et il vit avec l'espoir d'arnver a une independance veritable, une independance qui soit politique, economique et culturelle. Sa deception demeure sans mesure, parce que les Partis du progres, les Partis du nationalisme, les Partis du Lumumbisme, les Partis de l'espoir etaient incapables dans leur division de repondre a ses aspirations profondes. La misere de nos masses populaires ne fit que s'accroitre. Le pays fut plonge dans un chaos politique et economique sans nom. Voila, brossee en quelques lignes, la situation consecutive a l'eparpillement des forces nationalistes et progressistes privant Ie peuple d u n soutien qu'il etait en droit d'attendre. C'est pourquoi, conscients de la fragilite de nos moyens de lutte et ayant devant les yeux cette phrase chere a Lumumba : « Plus nous serons unis, mieux nous resisterons », persuades que notre combat serait voue a 1 echec, les forces pour Ie mener n'etant pas unifiees; considerant la masse des obstacles dresses sur notre chemin par les ennemis implacables de notre peuple; convaincus cependant que cartels, fronts communs, bureaux de coordination et autres sont vains et portent en eux Ie ferment meme de leur division, de leur disintegration, les Partis Lumumbistes, unis dans un meme ideal, alignes sur les memes methodes, groupes autour du Lumumbisme, cette ideologic invincible du Heros M a r t y r dont lis sont determines a perpetuer la lutte jusqu'a la victoire finale, ont decide de fusionner en une meme formation, en un meme et seul Parti Politique, Ie Parti Lumumbiste Unifie, en abrege « PaIu », qui sera leur seule expression et qui les representera en toutes circonstances sous la direction eclairee de l'Heritier Spirituel de Patrice Emery Lumumba, Ie Camarade Antoine Gizenga. En consequence, fut signe Ie 22 aout 1964 un protocole par lequel Ie Camarade Gizenga pour Ie PSA, Ie Camarade A.G. Lubaya pour l'UDA, Ie Camarade Petipeti pour la Luka, Ie Camarade Mukonkole pour l'UPB, Ie Camarade Mabanda pour ie P N C P , Ie Camarade Tshinkulu pour Ie M P U A , Ie Camarade Mombele pour l'Umbat ainsi que Ie Camarade Mabika-Kalanda pour les Notables, declarerent leurs Partis respectifs dissous et integres automatiquement et irrevocablement dans Ie PALU. Le Parti Lumumbiste Unifie lance un appel pressant a toutes les organisations politiques congolaises : fusionnons-nous dans la lutte commune contre l'imperialisme et ses valets du dedans de notre Republique, unissons-nous au sein du P A L U pour une victoire finale inevitable. La date du 22 aout 1964 restera gravee dans toutes nos memoires parce quelle vient de marquer Ie franchissement d'une etape importante dans la prise de conscience des masses congolaises aux graves problemes de 1'heure qui se posent au pays. Le PALU est place sous la Presidence d'Honneur, a jamais, du Heros National Patrice Emery Lumumba. Sa devise est « Le Peuple vaincra », Son ideologie, « Le Lumumbisme ».

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GOUVERNEMENT TSHOMBE

Les instances supeneures du Parti sont Ie Congres et Ie Bureau Politique. Le Congres est l'instance supreme du Parti; Ie Bureau Politique en constitue l'organe de Direction. Voici la compostion du Secretariat Executif du Bureau Politique : Le Premier Secretaire General Les Vice-Secretaires Generaux

Secretaire Secretaire Secretaire Secretaire Secretaire

aux Affaires politiques aux Affaires Econormques administratif a !'Information, Presse et Propagande aux Affaires sociales

Antoine Gizenga; Andre G. L u b a y a ( l ) , Yvon Mabanda, Andre Petipeti (2), Mukonkole (3), BrunonBinyanga(4), Pierre Mombele; A. Mabika-Kalanda; J.M. Tumawaku; R. Akariko (5); Emmanuel Lonji (6); F . Mungwa (7).

Fait a Leopoldville, Ie 28 aout 1964.

Le Courtier d'Afrique du 29 aout 1964 commente ainsi cet evenement : Dans son expose qui a ete frenetiquement applaudi a plusieurs reprises par les quelque 150 personnes presentes, M. Gizenga a estime que la situation que connaJt Ie Congo actuellement « est l'aboutissement d'un long mecontentement du peuple contre Ie gouvemement de M. Adoula issu du conclave de Lovanium. » A aucun moment, l'ancien detenu administratif de Bulambemba n'a prononc6 Ie nom de M. Tshombe, mais il a regrette qu'on ait fait appel a lui lorsqu'il etait en prison pour s'adresser au peuple alors qu'il ne pouvait pas Ie faire, et qu'aujourd'hui qu'il est libre, « les dirigeants du pays ne m'opposent qu'un silence total ». Auparavant, M. Emmanuel Lonji, secretaire general a la presse et a la propagande du PALU, a donne lecture de l'acte de constitution du parti et de la composition du bureau dont M. Antoine Gizenga est Ie secretaire general.

(...) Un certain nombre de perscmnalites politiques etaient presentes mais on a note Γabsence de figures connues comme M. Antoine Kiwewa, president du M N C / L et Front Commun, ainsi que celle des leaders des autres formations politiques comme la C O N A K A T , Ie CDA, Ie R A D E C O , Ie P U N A , etc... »

Le Premier rninistre, M. Tshombe, reagit des Ie lendemain (8) en (1) N D L R . Le Canute directeur de l'UDA, dont Ie president est M. Lubaya, a dementi son affiliation au P A L U (UEtoile du Congo, 3 et 7-9-1964 - ACP, 1-9-64). (2) et (6) Lonji et Petipeti rentraient de Brazzaville, comme anciens leaders CNL. (3) Leader de l'Union Progressiste Basonge (UPB), dissidence du M U B et opposee a M. Kabangi qui avait adhere au C D A en juin 1964. (4) Binyanga appartient a l'ethnie des Luntu. Etait administrateur du territoire de Dimbelenge en 1961 sous Ie Gouvemement Gizenga a Stan. Il y organise des milices contre Ie Gouvemement Adoula. Il est incarcere a Kabinda en 1963 puis transfere a Luluabourg en fevrier 1964. (5) Akariko fut chef de cabinet de M . Dioka a Kikwit en 1962-1963 et 2' vicepresident du PDC-Kwilu en decembre 1963. (7) Mungwa est originaire de Feshi. Il fut successivement rninistre des Transports au Kwango en 1962, puis des Terres et Mines en 1963. (8) UEtoile

du Congo, 31-8-1964.

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precisant les limitations accordees aux detenus liberes : (...) Il y a lieu neanmoins de comprendre que cette forme d'amnistie n'a £te appliquee que pour mieux faire comprendre a ceux qui en furent les beneficiaires que l'occasion leur etaif donnee de se racheter en participant a la reconstruction du pays, ou, s'ils n'ont pas ce courage, de laisser a d'autres Ie soin d'etre constructifs. E n tout etat de cause, Ie Premier ministre estime qu'il n'y a pas lieu de croire que les liberes peuvent prohter de l'actuelle politique de reconciliation pour estimer qu'ils sont immunises a vie et peuvent, en consequence, recommencer a detruire et a saboter Ie travail de ceux qui ceuvrent positivement pour Ie redressement et l'avenir de la nation. Hs ne doivent surtout pas esperer qu'ils pourront se mettre du cote de l'agitation et de la subversion sans Ie risque d'etre a nouveau arretes et de s'exposer a des peines d'autant plus severes qu'il sera tenu compte que les troubhons en cause sont d'incorrigibles et, partant, de dangereux recidivistes qui ne veulent pas s'amender. A ceux-la qui s'imaginent etre a l'abri de toutes poursuites, Ie Premier ministre lance un solennel et dernier avertissement. NuI n'a Ie droit de tenir des propos, des discours ou des meetings publics, de commettre des actes subversifs qui pourraient compromettre gravement la politique de reconciliation pronee par Ie gouvernement actuel.

Le 30, un meeting gizengiste est interdit. Le mardi l cl septembre, l'ACP publie une mise au point de 1'UDA : Leopoldville (ACP) Les membres du Comite Central de l'Union Democratique Afncaine (UDA) dementent formellement leur participation dans Ie Parti Lumumbiste Unifie (PALU) recemment cree par M. Gizenga. Les dirigeants de l'UDA laissent entendre d'autre part qu'ils sont surpris surtout de !'implication du nom de leur President national qui actuellement sejourne a letranger pour une mission officielle. L U D A , poursuivent les orateurs, a toujours lutte contre Ie culte de la personnahte, seule ambition de ce parti lumumbiste unifie, et, par ailleurs, aucune decision ne peut etre prise sans la consultation du Comite Central. La politique de l'UDA, ont-ils conclu, reste dans Ie cadre de la reconciliation pronee par l'actuel Gouvernement dont fait partie leur president national. Hs tiennent a informer Ie public de leur prise de position contre les declarations mensongeres publiees par certains milieux politiques mal mtentionnes.

Quant au M N C - L (tendance Kiwewa), il precise que : Le M N C / L ne fait pas partie du nouveau parti politique denomme « Parti Lumumbiste unifie. » En effet, poursuit M. Kiwewa, Ie M N C / L , fonde par Ie feu Patrice Emery Lumumba, est un parti de longue tradition, structure et regi par un statut qui impose a tous ses membres et dirigeants une discipline stricte. E n consequence, les pouvoirs devolus aux dirigeants ne les autorisent point de fusionner a « pieds leves » et encore moins, de consacrer la disparition du parti. Le probleme de fusion etant de Ia competence exclusive du congres, Ie M N C / L n'a done pas souscrit au « Parti Lumumbiste Unifie » ( P A L U ) .

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!/OPPOSITION LEGALE AU GOUVERNEMENT TSHOMBE La presse s'interroge et pose la question : « Doit-on arreter Gizenga ? » La prise de position de M. Gizenga sur l'actuelle politique du Gouvernement a surpris tout Ie monde. Le president du Parti Lumumbiste Unifie condamne en effet l'aide militaire etrangere que Ie Gouvernement a demandee et desapprouve la resorption par les armes de la crise actuelle du Congo. (...) Arreter de nouveau Gizenga ne semble pas une solution tres souple. En effet, on nsquerait de Ie rendre encore plus populaire. La prison en ferait un heros, un martyr. Mais doit-on Ie laisser courir en liberie et s'opposer ouvertement au Gouvernement 7 Question tres delicate. Nous pensons cependant que Ion pourrait rechercher une base d'entente avec lui et au besoin profiter de son audience aupres des rebelles pour tenter de les ramener a la raison (...) (1).

Le 16 septembre, dans un telegramme a l'OUA, M. demande :

Gizenga

Ie renvoi immediat de tous les mercenaires operant au Congo. Il se felicite de ce que Ie reglement politique de la crise « congolaise » ait prevalu sur Ie recours a la force. M. Gizenga accuse les imperiahstes de chercher a instaurer une guerre froide au centre du continent africain. Le leader du PALU, qui est aussi considere par plusieurs personnes comme etant Ie leader de l'opposition, exprime Ie souhait de voir la Commission de Conciliation entendre toutes les parties interessees dans la crise congolaise (2).

Le 20, il envoie un second telegramme (3) : Le PALU estime que la tache de la Commission est double : aider Ie Congo a harmoniser ses rapports avec les pays voisins et aider les dirigeants congolais a trouver des solutions politiques a la crise congolaise. Pour Ie PALU, il ne s'agit pas la d'une « ingerence de la Commission de conciliation dans les affaires interieures congolaises » parce que l'OUA ne prete son concours au Congo que sur la demande expressc des Congolais et aussi parce que Ie Gouvernement Central preside par M. Tshombe s'est engage a appliquer effectivement les resolutions d'Addis-Abeba. Le Parti Lumumbiste Unifie insiste sur !'application des principes suivants : renvoi immediat des mercenaires et des militaires etrangers qui se trouvent encore effectivement au Congo; engagement de M. Tshombe d'assurer la securite de tous les dirigeants politiques en vue d'une rencontre avec la commission; creation d u n e commission mixte des l'arrivee de la commission de l'OUA chargee d'enqueter sur Ie depart effectif des troupes et des mercenaires etrangers du Congo.

Le 29 septembre, une delegation du PALU se rend chez Ie premier bourgmestre de Leo et chez Ie ministre de l'lnterieur Munongo. Celui-ci, regu par les Bahumbu a Selembo, evoque Ie role de M. Gizenga (4) : (1) (2) (3) (4)

L'Essoc du Katanga, 1-9-64. ACP, 17-9-1964. ACP, 21-9-1964. L'Etoile du Congo, 1-10-1964.

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Faisant allusion aux foyers de subversion installes dans les cites satellites, M. Munongo a certifie que ces nids de malfaiteurs etaient entretenus par Gizenga. Et Ie ministre de continuer : « Que Gizenga ne se fasse pas d'illusion, nous n'ignorons pas ses activites. Si nous ne l'avons pas encore arrete, c'est parce que nous ne voudrions pas retomber dans la meme erreur que Ie Gouvernement sortant qui a fait de lui un martyr.

Cependant Ie lendemain, 1" octobre, M., Gizenga est assigne en residence et des militants du PALU sont arretes, tel Emmanuel Lonji. Communiques du PALlI Parti Lumumbiste Unifie « PALU » Leopoldville Communique de presse n° 5 du Bureau Politique du PALU Le Parti Lumumbiste Unifie « PALU » porte a la connaissance de l'opinion pubhque, tant nationale qu'internationale, qu'hier 1 " octobre 1964, la residence de son secretaire general, M. Antoine Gizenga, a ete envahie par un detachement de la Gendarmerie Congolaise, ainsi que des agents de la Surete Nationale. Une fouille minutieuse des lieux a ete faite et aurait pour motif, aux dires des soldats, la recherche de depot d'armes. M. Antoine Gizenga a ete assigne en residence surveillee par un peloton de la gendarmerie. D'autre part, M. Emmanuel Lonji, membre du Bureau Politique du PALU, ainsi que d'autres militants qui se trouvaient sur les lieux, ont ete apprehendes de fagon arbitraire. Le Parti Lumumbiste Unifie « PALU » eleve une vigoureuse protestation contre ces actes anti-democratiques du Gouvernement de M. Tshombe. Le Parti Lumumbiste Unifie « PALU » s'etonne de voir qu'a I'heure ou M. Tshombe prone la reconciliation nationale, son Gouvernement utilise des pratiques, qui n'honorent ni leurs auteurs, ni les ideaux qu'ils poursuivent. Le Parti Lumumbiste Unifie « PALU » fait appel a la conscience africaine pour qu'elle denonce ces nouvelles manoeuvres imperialistes et qu'elle fasse tout ce qui est en son pouvoir pour faire triompher au Congo la democratic Ia reconciliation nationale et l'independance reelle du pays. Fait a Leopoldville, Ie 2 octobre 1964. Pour Ie Bureau Politique du PALU, Le secretaire executif du PALU, (s)

ill.

** Parti Lumumbiste Unifie Le Comite

« PALU » Executif du Bureau

Leopoldville. Ie 3 octobre 1964. Politique

Communique de presse n" 6 Suite a la deterioration inattendue de la situation politique. Ie Parti Lumumbiste Unifie (PALU) tient a porter a la connaissance de l'opinion ce qui suit .

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LOPPOSITION

LEGALE AU

GOUVERNEMENT

TSHOMBE

Le PALU a ete mquiete par de nombreux enlevements nocturnes et les multiples assassinats qui endeuillent la ville de Leopoldville depuis Ie mois d'aout dernier. Un de ses membres influents, Joachim Massena est disparu de son domicile depuis Ie 28 aofit 1964. A la suite de ces faits ignobles, Ie parti a envoye une delegation aupres des autorites de la ville et aupres du ministre de llnterieur en date du 29 septembre dernier. Les entretiens ont porte sur les problemes ci-dessous : 1.

Quelles sont les mesures prises par Ie Gouvernement face aux enlevements noc­ turnes qui creent une atmosphere de terreur et d'insecurite a Leopoldville ?

2.

Pourquoi la Justice est-elle si lente a agir contre les coupables des assassinats ?

3.

Pourquoi les autorites urbaines au lieu de renforcer les mesures de securite se sont-elles contentees de lancer un communique a l'adresse de la population, lequel communique constituait un simple appel a Γ auto-defense et non une mesure de securite comme telle.

Il fut repondu a la delegation du PALU que Ie Parquet etait parvenu a mettre la main sur 18 personnes faisant partie de la bande des tueurs. E n outre, la ville venait de renforcer ses unites de police qui compteraient aujourd'hui 5.000 personnes. Dans Ie meme ordre d'idees, des detachements de gendarmerie surveilleraient les issues de la ville. La delegation regretta que les autorites n'aient pas du tout informe Γ opinion des mesures prises. M. Ie premier bourgmestre promit de faire un communique pour tran­ quilliser la population et I'inviter a ne pas se faire justice. Ce communique ne vit jamais Ie jour. A ces elements d'information, Ie ministre de llnterieur devait ajouter d'autres plus curieux; il alia jusqu'a declarer que Ie PALU etait aussi implique dans les affaires des enlevements. Il accusa son secretaire general de faire de la subversion, e t c . , etc... Il affirma cependant qu'il ne l'arreterait pas pour ne pas faire de lui un martyr... La delegation a demontre les contradictions contenues dans les allegations du ministre, car Ie PALU ne peut proceder a l'enlevement de ses propres membres. Toutes les accusations du ministre a l'endroit du secretaire general n'etaient qu'une preparation de la decision de la mise en residence surveillee de M. Gizenga. La delegation du Parti Lumumbiste Unifie, soucieuse de faire une distinction capitale entre les obligations des citoyens et leurs droits legaux, a tenu a preciser que : 1.

Toute personne, qui se rend coupable de delits et crimes prevus et sanctionnes par Ie Code penal, doit etre poursuivie en justice et etre punie conformement a la loi. 2. A supposer que Ie secretaire general du PALU soit ventablement coupable, on ne peut pas hesiter a Ie remettre entre les mains de la justice. E t nous ne voyons pas comment on ferait un martyr en procedant de la sorte, puisqu'on ne ferait qu'appliquer la justice. Le Parti Lumumbiste Unifie constate avec surprise la mesure d'assignation a residence de son secretaire general et s'insurge energiquement contre cet acte arbitraire qui remet en cause toute la politique de reconciliation pronee par M. Tshombe. Nous voyons a travers cette mesure une tentative du Gouvernement d'entraver Ie developpement du jeune et dynamique PALU et de reduire au silence les Lumumbistes dont Gizenga est Ie porte-parole. Le PALU se refuse a prendre un ton de polemique contre quiconque, car il est convaincu que la verite (...). Parti Lumumbiste Unifie « PALU » Leopoldville

*

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REVOLUTIONNAIRE

Parti Lumumbiste Unifie « PALU », Leopoldville Communique de presse n" 7 Le Parti Lumumbiste Unifie est fidele a l'esprit scientifique qui est a la base de son Lumumbisme. C est dans cet esprit qu'il a entrepris de s'informer de maniere objective sur Ie sort reserve a son premier secretaire general Antoine Gizenga. Plusieurs informations ont ete minutieusement recueillies par Ie parti, sans se livrer au verbalisme et aux emotions habituelles auxquelles on a habitue Ie peuple et Ie gouvernement pour les derouter. Beaucoup d'informations rassemblees sont fantaisistes, fausses et contradictoires. Le present communique traite d u n e de ces informations d'oii il ressort qu'Antoine Gizenga est en residence surveillee sur base de faux rapports, en particulier un rapport qui fait etat d u n e reunion a laquelde il aurait participe. reunion qui aurait ete presidee par M. Antoine Gizenga. Il est cuneux de noter trois point : — non seulement cette reunion du 19 septembre 1964 est irreelle; — mais on y fait rencontrer des personnes qui ne se sont plus vues il y a trois mois; — Ie rapporteur y a vu des personnes deja mortes ou absentes de Leopoldville depuis une annee. Pour une reunion qu'il decrit fort importante, on y voit pres d'une cinquantaine de gens de toutes conditions. Il est a souligner que Ie rapporteur se garde de determiner Ie lieu (adresse) ou a eu lieu la reunion, l'heure a laquelle elle a commence, quelques indications sur les vehicules, sur des personnalites vues et au besoin (puisque notre Sflrete est fort moderne et dispose de gros moyens financiers) quelques photographies pouvant constituer des preuves materielles irrefutables. Rien de tout cela. Le Citoyen consciencieux et competent qui veille sur notre Securite a cru bon de rediger ses rapports dix jours apres I'evenement. Le Parti Lumumbiste Unifie s'etend sur ces details pour denoncer la legerete avec laquelle des agents sans scrupules ceuvrent pour isoler Ie Gouvernement au service duquel ils sont censes travailler. Le Parti dement de la fagon la plus formelle que ses membres aient jamais assistf a une reunion presidee par M. Kiwewa. Le Parti Lumumbiste Unifie met Ie Gouvernement en garde contre certaines personnes qui essaient par tous les moyens de 1'induire en erreur en dressant de toutes pieces de faux rapports. Il invite Ie Gouvernement a se debarrasser de certains agents qui travaillent nuit et jour contre lui. Il demande, une fois de plus, que la mesure prise contre son premier secretaire general et contre quelquesuns de ses membres, en particulier M. Lonji Emmanuel, arrete sur Ie simple fait qu'il a ete rendre visite a M. Gizenga, soit levee. Leopoldville, Ie 13 octobre 1964.

Peu apres : Dans un communique remis a l'ACP, Ie Bureau Politique du PALU affirme qu'il a accueilli avec satisfaction l'annonce par Ie Gouvernement de transition du timing des elections legislatives. Il assure, par cette occasion, Ie Gouvernement de transition de son appui pour que les elections se realisent dans des delais impartis. Le Parti Lumumbiste Unifie espere que Ie Gouvernement de transition prendra toutes les mesures qui s'imposent pour que la campagne electorate se fasse librement dans Ie respect des lois du pays (1). (1) L'Essor du Katanga, 21-10-1964 - En mars 1965, les deux ailes du M N C (Kiwewa et Tshimanga) tenteront de presenter des listes avec A. Gizenga et Ie PALU, mais elles seront declarees irrecevables.

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L'OPPOSITION

LEGALE A U G O U V E R N E M E N T

TSHOMBE

Le 22 octobre, Ie CNL-Gbenye, a Brazzaville, publie un communique affirmant que Gizenga est transfere a la prison de Jadotville au Katanga et que sept membres du M N C - L ont ete arretes et executes au camp de Binza Ie mois precedent. Aussitot, la Surete congolaise de M. Nendaka autorise un groupe de journalistes a rendre visite a M. Gizenga dans sa residence « La Raquette » au bord du fleuve. Cette entrevue est relatee comme suit (1) : La rencontre a lieu dans Ie patio de la vaste demeure claire. Les jardins d'alentour sont un peu delaisses. Pourtant, a premiere vue, on pourrait les croire peuples de jardiniers. Mais les nombreux « jardiniers » sont de solides gendarmes porteurs de fusils automatiques. Hs tiennent un oeil fort ouvert sur Ie leader du « Parti Lumumbiste Unifie ». Hs circulent constamment d'un bout a l'autre de la propriete. Vous voyez, Messieurs, que M. Gizenga est bien dans sa maison et que Ie Gouvernement a raison de dementir les bruits non fondes qu'on fait counr a son sujet dit encore Ie fonctionnaire. Oui, dit enfin M. Gizenga, mais Ie Gouvernement n'a pas dit comment je suis ici. D ailleurs que veut dire transferer sinon qu on vous transporte d u n endroit dans un autre, qu'on a perdu Ie pouvoir de se mouvoir personnellement, qu'on nest pas hbre. Ce n e s t pas votre cas, repliqua l'homme de la Surete. Hs n'ont pas de questions a me poser ? demande M. Gizenga en nous designant. Si vous voulez faire une conference de presse, vous avez la liberie de la tenir, mais il faut en demander l'autorisation au Gouvernement, dit encore Ie fonctionnaire. La liberte ? Quelle liberie ? retorque Antoine Gizenga, dont Ie ton laisse percer une certaine irritation. Il n'y a pas d'autorisation a demander pour une reunion qui se ticnt dans un lieu ferme. Faut-il une autonsation alors que je suis hbre 7 Ne faisons pas de jeux d'enfants. Enfin, nous verrons bien. Je leur donne rendez-vous demain samedi ici meme. La scene a dure cinq minutes. On nous presse de sortir. La porte en fer, ajouree de la terrasse va se refermer sur Ie leader du Kwilu. On l'entend encore recriminer : « Les gardes malmenent constamment mon cuisimer lorsqu'il sort pour aller chercher ma nourriture. On empeche ma femme de quitter la maison alors qu'elle doit aller consulter un medecin... ». L'atmosphere n'est pas au beau fixe. Il n'est pas totalement impossible de Ie constater. Au fait, pourquoi maintient-on encore M. Gizenga en residence surveillee ? L'agent de la Surete declare qu'une enquete est en cours, dont il ignore les developpements. Si M. Gizenga est toujours la, c'est pour des raisons de securite. On n'en saura rien de plus. « La derniere enquete a mon sujet a dure deux ans et derm, je les ai passes a Bulabemba », lance encore M. Gizenga au moment oil se referme la porte.

Le samedi 24 octobre, les journalistes sont au rendez-vous fixe par Gizenga, mais la conference de presse n'est pas autorisee. Les policiers precisent qu'il faut des laissez-passer speciaux, signes par M. Nendaka, pour acceder a la residence de M. Gizenga. Fin novembre, M. Moanda, gouverneur du Kongo Central, signe (1) Le Soir, 25-10-1964.

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l'arrete n0 23/64 prononqant l'interdiction du PALU, du R A D E C O et du CDA-Abako dans sa province. Parmi les attendus on trouve le3 textes suivants (1). Attendu que les associations, les partis politiques et les mouvements de jeunesse CDA, comite fictif CDA-Abako, Radeco et PALU ont trame plusieurs complots ourdis contre la Surete interieure de l'Etat tendant a renverser, — par des moyens illegaux •—, les pouvoirs legalement etablis, en !'occurrence Ie Gouvernement central de salut public a Leopoldville et Ie Gouvernement provincial du Kongo Central; Attendu que ces associations, ces partis politiques et leurs mouvements de jeunesse — par leurs activites tendancieuses et par leurs immixtions flagrantes dans les affaires interieures de la province du Kongo Central — jettent la confusion dans les esprits et mettent en cause l'ceuvre de reconstruction nationale entrepnse; Attendu que des politiciens et des apprentis politiciens, que l'audace rend enrages, qui respirent Ie crime, qui monstrueusement machinent la ruine du Gouvernement central de salut public et du Gouvernement provincial du Kongo central, doivent etre mis hors d'etat de nuire (...).

Le 7, l'arrestation de M M . Lonji, Mabika-Kalanda et Tumawaku est confirmee. A son tour, Ie PALU, apres Ie MNC-L, voit la plupart de ses leaders en prison en fin d'annee. A ce moment, s'ouvre a Kikwit un congres reunissant les hommes politiques, les notables et les chefs coutumiers du Kwilu. Les observateurs affirment que M. Kamitatu y est juge indesirable, la condition de sa participation etant la presence de M. Gizenga, toujours detenu.

§ 3. — L ' A T T I T U D E DE CYRILLE A D O U L A E T DU R A D E C O

Nous avons analyse Ie cadre politique dans lequel M. Adoula demissionna fin juin 1964. Nous avons vu comment, Ie 10 juillet, il interpreta revolution des evenements. Le 14, apres une entrevue avec M. Tshombe (2), il quitte Leopoldville pour entamer une tournee dans sa province (1) L'Etoile du Congo, 1-12-1964. (2) Selon M. Adoula, c'est la derniere entrevue qu'il aura avec M. Tshombe en 1964.

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LOPPOSITION LEGALE AU

GOUVERNEMENT

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d'ongine, Ie Moyen-Congo. Les 19 et 22, il est a Lisala et Bumba et il demande aux populations d'adopter une attitude cooperative « afin que les elections se deroulent normalement et selon Ie delai fixe par la Constitution de Luluabourg ». Le 25 juillet, Ie Radeco, dont M. Adoula est Ie president, publie un communique regrettant la decision du Gouvernement Tshombe « de ne pas respecter les decisions prises au Caire par I'OUA ». Le parti « mettra tout en ceuvre pour que la reconciliation annoncee se poursuive jusqu'au bout ». Peu apres, M. Kalonji, ministre de l'Agriculture dans Ie Gouvernement Tshombe, demissionne du Radeco. Communique du Radeco (1) « Le R A D E C O (Rassemblement des Democrates Congolais) — parti de Cynlle Adoula, ex-Premier ministre — a appris avec etonnement par la presse la demission de M. Albert Kalonji de son parti auquel il venait juste d'adherer ». Le texte souligne que M. Albert Kalonji pouvait parfaitement demeurer fidele au Gouvernement en restant fidele au R A D E C O , puisque celui-ci est parti gouvernemental. Le communique affirme enfin que les objectifs du R A D E C O — dont M. Kalonji etait Ie seul representant au sein de l'equipe mimsterielle — « sont respectes par Ie Gouvernement de M. Tshombe, et que Ie R A D E C O ne s'est jamais considere comme un parti d'opposition ». « Il ne peut y avoir d'opposition entre R A D E C O et Ie Gouvernement ».

Quelques jours plus tot, MM. Adoula et Bomboko avaient adresse une lettre a la conference des chefs d'Etat et de Gouvernement de 1'OLiA au Caire, conference qui avait refuse la presence de M. Tshombe. Monsieur Ie President, Au nom de mon parti, Ie Rassemblement des Democrates Congolais, je formule les meilleurs vceux pour Ie succes des travaux des chefs d'Etat africains reunis au Caire. Je saisis cette occasion pour reaffirmer l'attachement des adherents de notre parti a travers toute la Republique du Congo-Leopoldville aux principes definis par la charte de I O U A et leur volonte d ceuvrer pour les concretiser en vue de parachever la decolonisation de notre continent et de promouvoir la solidarite entre tous les Africains. En vous priant d'etre linterprete de nos sentiments aupres des eminents membres de la Conference, croyez, Monsieur Ie President, a !'expression de ma tres haute consideration. Pr. C. A D O U L A , Pres. National du Radeco. Justin Marie BOMBOKO, Directeur Politique. (Le Progces, 20-7-1964.) (1) Le Courrier d'Afnque,

10-8-1964.

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Le 4 aoiit, Ie Radeco considere que « Ie poste ministiriel devolu par Ie present Gouvernement au Radeco devient vacant et prendra (...) une decision a propos d'une nouvelle candidature ». Interroge peu apres, M. Adoula precisera sa position. Interview de C. Adoula a la RTB — Monsieur Ie president, il y a un peu plus d u n mois, nous vous avons interviewf et la premiere question, c'itait . — « Monsieur Adoula, etes-vous l'homme des A m i d cains ? » — Or, les choses vont vite au Congo, pays des contrastes, et aujourd'hui, voila un mois que vous etes dans votre retraite, et ce n'est pas vous qui avez fait appel aux Amencains, ces Amencains qui sont arrives hier soir, ici a La Ndjili. Qu'en pensezvous ? — Monsieur Adoula — « Eh bien, la premiere nouvelle que j'apprends a l'instant, les AmeYicams sont la. Je ne sais pas si c est une intervention, ou pour une aide. Jaime croire qu'il s'agit d u n e aide puisque 1'aide, on peut toujours la solliciter de n'importe qui, quand on est dans Ie besoin, et je crois que Ie besoin se fait sentir, dans la Republique, d'avoir recours a une aide etrangere. » — Croyez-vous qu'il soit necessaire, psychologiquement que l'armee nationale passe a 1'offensive et marque des succes, par exemple, par reprise de Stanleyville ? — « S'll s'agit d une solution de force, ce doit etre une solution extreme, celle-la. Je pense qu'il y a toujours moyen de recourir a d'autres moyens, a d'autres procedes, a d'autres solutions, avant d'utiliser Ia solution extreme de la force. » — On dit que les rebelles ont plus de coeur au ventre que les soldats congolais et on dit aussi, que cela provient du fait que les soldats congolais ont, contre eux, la majorite de la population ? — « Ah, je ne crois pas que les soldats congolais aient contre eux la majorite de la population, parce que la population congolaise, dans son ensemble, cherche la paix et la tranquillite dans Ie pays, car, il y a deja 4 ans que cette population est victime de toutes sortes de difficultes, provenant d'hommes politiques ou d'autres milieux, disons meme des milieux exterieurs. » —· Mais, certains preiendent qu'alors que les insurges paraissent disciplines, que, d'autre part, l'Armee Nationale commet pas mal d'exactions dans les territoires quelle occupe ? — « C'est ce que l'on nous rapporte. Nous ne sommes plus dans Ie circuit pour dire exactement ce qui se passe. Nous ecoutons les informations qui nous sont donnees par Ie gouvernement ou par des personnes, comme vous, les journalistes, vous etes toujours mieux informes que nous, et nous regretterions enormement, si l'Armee Nationale commettait des exactions, parce que alors, elle ne fait pas son devoir, qui est de proteger les populations. » — Il y a cependant un cas qu'on a souhgne, il y a quelques jours, parce que c est la premiere fois qu'il se presente. Pour la premiere fois, en effet, des populations civiles, affiliees au Radeco, ont pris position contre les insurges et ont repris une ville qui etait deja passee sous controle du M N C , il s'agit de Paulis, oil vous etiez precisement passe, en tournee, en voyage il y a 15 jours ? — « Eh bien, les populations affiliees au Radeco ont un mot d'ordre, plutot, suivent Ie prmcipe du parti, qui est de servir Ie pays, que Ie Radeco soit ou non dans Ie gouvernement. Et je crois qu'il reste des populations attachees aux principes du Radeco, c'est un peu une marque de conscience et de civisme. »

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LOPPOSITION LEGALE AU G O U V E R N E M E N T

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— Ceci semble prouver peut-etre, malgre l'attentisme dans lequel on pourrait dire que vous vous refugiez, pour l'instant, ce poste d'observation auquel vous vous etes place, malgre cela, on pourrait dire que vous avez fait un choix, et que Ie Radeco est « contre » les insurges ? — « Le Radeco est « contre » tout ce qui trouble la paix et je crois toute population saine doit etre contre Ie desordre. C'est normal que nous ayons cette attitude. » — Est-ce qu'on peut en deduire que ceux qui aimeraient voir Mr. Adoula, president du Conseil, et Ministre des Affaires Etrangeres, vont triompher ?

vice-

— « Pour repondre a cette question, je voudrais rappeler ici, ce qu'un de mes amis ecrivait, il y a quelque temps, dans un journal : — « Pour gouverner, il y a deux fagons de gouverner ou d'assumer Ie pouvoir soit, en comptant les tetes, soit en les coupant. — ». Or, nous avons choisi la premiere solution, celle de compter les tetes. Le pouvoir vient du peuple et nous voudrions que ce pouvoir nous vienne du peuple par la seule voie de la democratie, c'est-a-dire des elections libres. Le Radeco fait partie du gouvernement et il n'est pas indispensable que Mr. Adoula fasse partie du gouvernement. » — Done, pas dequipe Tshombe-Adoula, — « Il y a une equipe gouvernementale partie. »

avant les elections ? qui existe, dans laquelle Ie Radeco

fait

(RTB, 15-8-1964, 13 heures).

A ce moment plusieurs fractions politiques, des syndicalistes, des membres de 1'UGEC, du Cercle Culturel National et d'autres publient des textes d'opposition au Gouvernement Tshombe et, debut septembre, la presse fait echo a des rumeurs selon lesquelles MM., Adoula et Bomboko seraient responsables des « enlevements » de personnalites dans la capitale. Des cette epoque, M. Adoula travaille a la redaction d'un texteprogramme qui, dans son esprit, permettrait de resoudre la question de la reconciliation congolaise, non effectuee par Ie Gouvernement Tshombe. Son intention est d'adresser un appel aux diverses tendances, d'en informer les chefs d'Etat africains et de reunir autour d'une table ronde, a la fois les membres du Gouvernement Tshombe, les leaders de !'insurrection et les responsables des partis non associes au Gouvernement de transition. Les 10 et 11 septembre, Ie Radeco approuve la position de M. Tshombe a Addis-Abeba, se prononce contre l'ingerence etrangere et se felicite des resolutions de la Conference. Le 7 octobre, la Balubakat, Ie PALU, Ie M N C - L et l'Atcar adressent une lettre a M. Kasa-Vubu demandant la creation « d'un Gouvernement de coalition dans lequel, avant les elections, toutes les tendances seront representees ». L'ACP du lendemain annonce que M. Adoula et Ie Radeco se seraient rallies a ces vues. En realite, !'information est inexacte en ce qui concerne M. Adoula. A cette epoque, il avait ete effectivement approche au sujet d'une eventuelle participation au Gouvernement, notamment par M. Rothschild 429

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(1), lors d'un long entretien prive a Leopoldville. Au cours de cette conversation, M. Adoula fit part de son accord de collaboration, mais il posait quatre conditions que M. Tshombe devait accepter : 1. Confrontation entre Ie pouvoir, les representants des differentes tendances congolaises et surtout de ceux qui combattent; 2. L'entente sur un programme minimum; 3. L'eclaircissement de l'affaire Lumumba; 4. Associer l'Afrique, par Ie truchement de l'OUA, au reglement du probleme congolais (2).

A ce moment, la position de M. Adoula implique clairement encore une negociation de toutes les tendances avec M. Tshombe. Il n'en sera plus de meme en decembre, lors de la publication de son Plan. Quant a !'affaire Lumumba, M. Rothschild s'etonnait qu'elle soit maintenue dans les conditions exigees par M. Adoula, mais celui-ci estimait que c'etait fondamental, car « c'etait au nom de Lumumba » que tant de Congolais s'etaient insurges contre les autorites et que si ce dossier n'etait pas ouvert une fois pour toutes, une grande partie de l'opinion congolaise et africaine poserait toujours la question des responsabilites relatives a la mort du leader M N C . Le 12 octobre, Le Progres pubhe un communique du Radeco, signe par M. Bomboko, stigmatisant l'attitude de ceux qui ont rejete la personne de M. Tshombe a la Conference du Caire. Position du Radeco sur l'incident du Caire (...) Ce qui vient de se passer au Caire est la negation meme des principes considfres comme les plus sacres par les tenants du non alignement. Aucun Etat afncain ou autre n'avait Ie droit de juger de l'opportunite pour Ie Congo de se faire representer par telle ou telle personne, pour autant que celle-ci se presente munie des titres juridiques lui donnant Ie droit de parler au nom du peuple congolais. Ce qui, en l'occurrence, etait indubitablement Ie cas. Personne n'avait, moins encore, Ie droit de s'opposer a la participation du porte-parole librement et legalement designe par un des Etats membres. 5) En ecartant M. Tshombe, ceux qui ont pris une telle initiative ont rendu impossible la participation d'un des vastes Etats de l'Afrique Centrale, d'un pays dont Ie soutien a certains mouvements nationalistes est particulierement efficace et decisif, d'une nation qui, des les premiers jours de son histoire, avait exige et obtenu la liquidation des bases militaires etrangeres installees sur son territoire. Par un tel coup de force, il est certain que l'on a porte prejudice a la cause du non alignement et commis a I'egard de la Republique democratique du Congo et de ses 14 millions d'habitants un affront totalement immerite. 6) En pretendant enfin retenir Ie Premier mimstre congolais au Caire contre son (1) chapitre (2) ad hoc

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En mission a Leopoldville, pour M. Spaak, que nous analysons dans Ie IV ( O A T R A ) . Extrait du premier projet (inedit) de memorandum destine a la commission de l'OUA.

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gre, apres y avoir rendu sa presence inutile, les dirigeants egyptiens ont eu recours a des methodes dont il est plus habituel d'entendre parler dans les faits divers, relatant les exploits de gangsters, que dans les annales diplomatiques des pays civilises. Ce n'est pas la Republique du Congo qui voit, a la suite de cet acte inqualifiable, son honneur terni, mais bien la Republique Arabe Unie et, malheureusement, la reputation de l'Afrique toute entiere. En conclusion, Ie Bureau Politique du Radeco stigmatise, avec force, l'attitude hostile, meprisance et inqualifiable de la Republique Arabe Unie et de ses acolytes. Il felicite les Etats africains qui ont refuse de s'y associer et ne doute pas qu'une fois mieux eclaires, tous les pays reellement non engages s'opposeront, avec la Republique democratique du Congo, a toute repetition de tels incidents. N e pas Ie faire serait rendre tres rapidement la fraternite africaine un mot totalement vide de sens et faire du noble espolr de l'Unite de l'Afrique, un vulgaire slogan sans lendemain. J.M. B O M B O K O Directeur du Bureau Politique.

Le 15 octobre, lors d'une reception chez Ie chef de l'Etat, M. Tshombe rencontre M M . Adoula et Bomboko. Le lendemain Le Courrier d'Afrique annonce que Ie secretaire particulier de M. Adoula a ete arrete recemment alors qu'il etait porteur de documents importants compromettant M. Adoula. Moins d'un mois plus tard, celui-ci quitte Leopoldville et Ie 15 novembre il est a Rome. Le 25, au lendemain de 1'operation parachutee sur Stanleyville, la presse fait etat d'un telegramme que Ie Radeco aurait adresse a M M . Kasa-Vubu et Tshombe exprimant son soutien aux autorites, mais M. Adoula ignore !'initiative prise par son parti et garde ses distances vis-avis du Gouvernement. Telegramme du Radeco A l'occasion de reprise de Stanleyville par les forces gouvernementales, Ie Radeco vous adresse ses vives felicitations pour Ie courage et Ie dynamisme avec lesquels vous vous etes atteles a l'ceuvre de pacification de notre Pays. Notre Parti vous soutient dans votre lutte pour Ie retablissement de l'ordre, la paix, la securite et la justice sur toute l'etendue de notre Republique. Le Radeco souhaite que votre gouvernement soit Ie bouclier de la saine democratie au Congo. Vous prie etre son interprete aupres vaillante Armee Congolaise et son Commandant en Chef a qui nous exprimons notre reconnaissance (1).

Le Radeco remercie egalement les gouvernements beiges et americain en precisant qu'il a ete « sensible a !'action humanitaire entreprise ». Le 28, M. Adoula arrive a Bruxelles. Il prend contact avec certains dfelegues des pays africains avec lesquels il s'entretient des problemes congolais. Des ce moment, il modifie son projet de memorandum a I O U A , en renongant a Ie mettre sous Ie patronage du Radeco, estimant (1) Le Progres,

26-11-1964.

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que la situation va Ie contraindre de plus en plus a parler en son nom personnel. Il n'exclut pas l'idee d'un retour prochain a Leopoldville dans une perspective de mediation africaine, mais ses amis congolais Ie dissuadent de rentrer dans Ie climat de tension existant alors dans la capitale congolaise. Le 1" decembre YAgence Afrique Nouvelte annonce « que les missions diplomatiques congolaises avaient regu des autotites de Leo I'ordre de considerer Ie passeport diplomatique de M. Adoula comme nul •». Peu apres, ce dernier rencontre M. Spaak et Ie 4, de retour en Italie, il entre en clinique a Turin. C'est la qu'il accepte de donner une interview a un journaliste beige, P. Toussaint. Declaration de M. Adoula au « Pourquoi Pas ? » (1) (...) J'ai egalement entendu donner a mon successeur l'occasion et Ie temps de montrer de quoi il etait capable. Moi-meme, vous Ie savez, je n'ai pas eu cette occasion : j'ai ete critique, attaque, y compns par mes propres collaborateurs. Enfin, mon silence η α pas ete reellement un silence puisqu'en quittant Ie pouvoir, j'avais promis de collaborer a la reconciliation nationale, que je fasse ou non partie du gouvernement. Le parti que je preside a d'ailleurs offert sa participation au gouvernement mais, tout Ie monde Ie sait, Ie Radeco a ete laisse a l'ecart. Sa participation est done purement fictive. Depuis Ie mois de juillet au cours d'audiences que Ie president Kasavubu m'accorda, au compte-gouttes d'ailleurs, j'ai releve certaines erreurs et propose des solutions. Je pensais en effet que mon role etait, ayant assume les responsabilites du pouvoir pendant pres de trois ans, de conseiller Ie president de la Republique et Ie gouvernement. J'ai done demande, a plusieurs reprises, de rencontrer M. Tshombe et je suis oblige de declarer que, depuis plusieurs mois, je ne l'ai pas vu une seule fois ! Je n'ai meme pas pu l'avoir au telephone ! — Pendant son sejour a Rome, il n'a pris aucun contact avec vous ? — Non. Meme sachant que je suis sur un lit d'hopital... Le 4 octobre dernier, Ie jour de son depart pour Ie Caire, j'avais demande a Ie voir. Mon but etait de lui donner des « tuyaux », de lui expliquer comment il devait se comporter vis-a-vis des Africains pour obtenir leur appui qui est indispensable a la solution du probleme congolais. Il me fixa rendez-vous a 13 heures, chez un de ses collaborateurs. J'etais la cinq minutes avant l'heure et j'ai attendu, vainement, jusqu'a 19 heures sans que M. Tshombe me fasse signe... Des demandes d'audiences ecrites sont d'autre part restees sans reponse. Dans ces conditions, comment certaines personnes pourraient-elles dire que M. Adoula refuse d'aider M. Tshombe ? La seconde partie de votre question concerne Ie retour de M. Tshombe a Leopoldville. Oui, je l'ai fait revenir mais il n'etait pas Ie seul. J'ai egalement fait revemr Kalonji, et j'ai demande au president Kasavubu de liberer M. Gizenga. C'etait la veille du 30 juin : je voulais que la deuxieme legislature s'inaugurat sous d'heureux auspices, dans la recon­ ciliation, l'entente et la collaboration de tous les fils meritants du Congo. La solution que j'envisage pour Ie Congo, je n'ai cesse de Ie dire, c'est une solution negociee sous l'egide de !'Organisation de l'Unite Africaine. Je viens de faire, a ce sujet, (1) N " 2403 du 18-12-1964.

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sous ma propre responsabilite — car Ie Comite executif de mon parti n'a pas ete saisi de ces propositions — des suggestions aux organismes interesses de Γ O U A (...). J'estime quant a moi, que les Africains ne ha'issent personne. Je ne crois pas que MM. Ben Bella et Nasser, ou encore M. N'Krumah puissent eprouver une haine personnelle pour M. Tshombe et qu'ils exigent son elimination. Ce que les Africains combattent, c'est la politique actuelle du gouvernement congolais, car elle ne s'inscrit pas dans Ie cadre de l'option africaine que tout Ie monde connalt et qui a ete prise de propos delibere a Addis-Abeba : lutte sans merci contre Ie colonialisme sous toutes ses formes, la realisation de Γ unite africaine, Ie combat pour Ie progres et pour la paix. L'Afrique tient a rester elle-meme. Je suis convaincu que si un effort etait fait par M. Tshombe pour s'integrer dans ce courant irreversible de l'Histoire de I'Afrique, il ne manquerait pas d'avoir la sympathie et l'appui moral de T O U S les chefs d'Etat africains (...). — Pensez-vous qu'il faille negocier avec les « rebelles ». Est-ce encore possible ? Faites-vous des distinctions entre MM. Gbenye, Thomas Kanza, Bocheley-Davidson, Soumialot, etc. ? — A mon avis, rien n'est perdu. On peut negocier avec les « rebelles » (1). Je dirai meme qu'on Ie doit. C'est ma solution depuis toujours : negocier, epuiser toutes les possibilites avant d'en venir aux moyens extremes. C'est cela qui m'a permis de gouverner pendant pres de trois ans. A l'ecole syndicale, ou j'ai fait mes premieres armes, on m'a appris a discuter avant de recourir a la greve... Pour moi, la negociation est possible parce que si l'on deplore veritablement les milliers de morts parmi les Noirs et les dizaines parmi les Blancs, O N D O I T trouver un moyen de mettre fin a cette situation. A mon avis, cela consiste a se remettre autour d'une table, a negocier. Je ne ferai aucune distinction entre les differentes personnalites que vous venez de citer. Si j'en faisais une, ce serait peut-etre sous Tangle sentimental et, dans les affaires d'Etat, il n'y a pas de sentiment. Pour moi, ces messieurs representent la « rebellion » ou la cautionnent. Hs sont done des interlocuteurs avec qui il faut prendre langue. J'ajouterai qu'ils sont unis et qu'il est difficile, des Iors, de faire une distinction entre eux. — M. Tshombe vous a accuse dans une interview parue dans Pourquoi Pas ? d'avoir ete l'un des principaux artisans de la mort de Patrice Lumumba. Ne pensez-vous pas que cette accusation soit de nature a empecher toute reconciliation avec les « rebelles », que celle-ci soit tentee sous votre egide ou simplement avec votre participa­ tion, si vous ne pouvez vous en laver ? — Votre question renferme une contradiction qui me trouble. D'une part, vous parlez d'accusation et, de l'autre, de reconciliation... Voici mon point de vue en ce qui concerne !'accusation. Je crois que Ie Congo, I'Afrique et Ie monde entier connaissent la verite a ce sujet. Il ne m'appartient pas de me « laver » d u n e tache dont les preuves ne sont pas etablies. D'ailleurs, lorsque j'ai ete au pouvoir, mon souci constant fut de faire toute la lumiere et d'etablir la verite sur cette tragedie. A l'occasion d'un voyage officiel au Nigeria, j'ai clairement repondu a un journaliste qui me demandait s'il y aurait un proces, que la lumiere serait faite sur la mort de Patrice Lumumba. Mais, ajoutais-je, cela ne devait en aucun cas servir a rallumer des haines et des vengeances. Dans mon esprit, j'excluais ce proces. D'autant plus que je considerais que Lumumba etait mort pour faire l'unite au Congo. Cette unite retrouvee sous mon gouvernement : du fond de sa tombe, Patrice Lumumba ne pouvait manquer d'en etre satisfait. Son sacrifice η W a i t pas ete en vain (...). (1) Les guillemets sont mis a la demande de M. Adoula.

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— Pourquoi avez-vous fait revenir M. Tshombe a Leopoldville ? Pcnirquoi avez-vous abandonne Ie pouvoir ? M. Tshombe n'est-il pas en droit de dire que vous refusez de l'aider 7 — Je crois d£ja avoir repondu a cette derniere question. Je n'ai jamais refuse mon aide mais j'ai mis des conditions. Le gouvernement ne les ignore pas puisque ses emissaires out ele instruits de certains praalables indispensables pour que ma collaboration ne soit pas vaine, mais, au contraire, fnictueuse. Jusqu'ici, on n'a rien repondu a ces preelables. Je n'ai pas abandonne Ie pouvoir. Au reste, il ne m'appartient pas : il appartient au peuple a qui je l'ai remis a l'echeance. La nouvelle Constitution approuvee par referendum, Ie prevoyait de maniere explicite. Je repete qu'il s'agissait de ma part d'un exemple de dimocratie. J'ai voulu qu'il s'inscrivit sur les pages de l'Histoire du Congo. M. Tshombe pourrait difficilement soutenir que je lui refuse ma collaboration. Plusieurs lettres lui furent adressees par mon parti, Ie Radeco, qui sont restees sans reponse. Elles etaient cependant appuyees par quelques audiences que m'accorda M. Kasavubu (...).

(...) — Q u e pensez-vous de la presence de mercenaires, en particulier de mercenaires sud-africains, dans l'ANC ? — Pendant que j'^tais au gouvernement, il faut reconnaltre qu'il y eut aussl des troubles, notamment dans deux territoires du Kwilu. Il faut aussi reconnaitre qu'un delmt de troubles avait έίέ enregistre dans Ie territoire d'Uvira. Dans la perspective du retrait des forces des Nations Unies et considerant que l'ANC ne pouvait a T'epoque, faute de moyens materiels, assumer Ie maintien de l'ordre dans Ie pays, et devant Ia n£cessit£ urgente de mettre fin a ces troubles, nous avons pense, et des d-marches avaient dija έΧ,έ entreprises, a recourir a l'assistance militaire africaine. Ceci suffit pour vous montrer combien la presence des mercenaires, notamment sud-africains et portugais, nous ripugne. L e 18 d e c e m b r e , la r a d i o c o n g o l a i s e d i f f u s e u n c o m m u n i q u e d u G o u v e r n e m e n t , r e p r i s e n s u i t e d a n s l a p r e s s e , et q u i s t i p u l e q u e « Ie Gou­ vernement de salut public ne tolerera plus longtemps ce genre de decla­ rations qui n'ont comme resultat que de troubler I'esprit de ceux qui cherchent la solution du probleme congolais >. D e p l u s , la p o s i t i o n d e M . parti.

Adoula

suscite

des reactions dans

Position d u R a d e c o (22 decembre

son

1964)

Si M. Cyrille Adoula, ancien premier ministre du Congo estime quant a lui que Ie gouvernement doit negocier avec les rebelles pour sortir Ie pays des problemes epineux dans lesquels il se trouve, Ie Radeco qui a deja d£fini plus d'une fois ses prises de position vis-a-vis des insurges, responsables d'ailleurs de l'assassinat de plusieurs Congolais dont des milliers de ses membres notamment a Kindu, Stanleyville, Paulis, Bunia et Lisala, considere cette declaration comme contraire aux resolutions arrStees lors du congris tenu a Leopoldville en juin dernier. Le Radeco appuie Taction entreprise par Ie gouvernement de salut public pour Ie retour a l'ordre et a la tranquillite.

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Fait a Leopoldville, Ie 22 decembre 1964. Pour Ie Bureau executif national. Le secretaire-adjoint, Corneille Schindano. Le 2"" go ( i ) .

vice-president, Oscar

Kasoa-

Position du Radeco (UeIe) Le Rassemblement des democrates congolais (Radeco)-section de l'Uele, dont Ie comite provincial est represente par ses membres refugies a Leopoldville, ne pouvant rester passif devant la ίβςοη de voir de M . Cyrille Adoula, relative a la rebellion, tient a faire savoir au public qu'il se desolidarise integralement des declarations que son president national vient de faire. Celles-ci n'engagent pas Ie parti dans son ensemble, coirune Ie pretendent certaines rumeurs repandues ces derniers jours a Leopoldville. E n effet, les membres de ce mouvement font pleine confiance au Gouvernement de salut public et a son chef Ie D r Mouse Tshombe, qui deploie deja une activite energique en vue de retablir l'ordre dans Ie pays. Les membres du Radeco, particulierement ceux de l'Uele, qui ont eti victitnes de la rebellion, se rallient au gouvernement et soutiennent sans reserve son action de pacification ( . . . ) . Le Radeco, section de l'Uele particulierement, n'est done pas engage par les paroles ici reprochees a M. Adoula, mais bien au contraire, fait appel a tous ses membres pour souffrir en martyrs et s'atteler avec Ie Gouvernement a la tache commune de recon­ struction nationale, et exige du Comite national du Radeco, une prise de position dans Ie m6me sens ( 1 ) .

A partir de ce moment, la position de M. Adoula s'ecarte considerablement des theses et du comportement de M. Tshombe et, Ie 24 decembre, a Rome, il imprime Ie texte definitif de son « Plan Adoula » qui sera repercute d'abord par Jeune Afrique (2) et ensuite par la presse congolaise et africaine (3) : Cyrille Adoula : Mes propositions pour une solution du probleme congolais La tragique situation dans laquelle se trouve aujourd'hui Ie Congo constitue une menace pour L'avenir de mon pays, de l'Afrique et de la paix mondiale. Il importe de trouver des solutions immediates pour arreter la degradation de la situation, ecarter les dangers qu'elle recele, ouvrir la voie a une solution durable du probleme congolais. Dans ce but je propose Ie plan ci-apres expose, fonde sur une analyse de la situa­ tion qui se presente ainsi : a) Toute solution qui excluerait ce qu'on appelle les rebelles, meme dans l'eventualite d u n ecrasement de 1'insurrection, serait illusoire. ElIe ne ferait qu'elargir Ie fosse qui separe les Congolais et recelerait ainsi les germes d'un nouvel affrontement. Nous nous trouvons devant un cercle vicieux qu'il faut rompre a tout prix. b) U n eventuel ecrasement de 1'insurrection ne pourrait se faire qu'avec plus de (1) Le Progres. 24 au 27-12-1964. (2) N " 215 du 17-1-1965 (diffuse Ie 11-1-1965). (3) Nous analyserons ces redactions dans Ie volume Congo

1965.

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mercenaires encore, plus de pertes humaines, de souffrance et de misere. CeIa mettrait Ie pays d'une ί8ςοη ou d u n e autre dans un etat de dependence accentuee. c) L'evolution de la situation montre que l'ecrasement de l'insurrection est incertain sinon impossible, surtout depuis que les pays africains ont decide d'apporter une aide massive aux insurges. Cette aide se justifie par Ie fait que M. Tshombe lutte contre l'insurrection avec l'aide des ennemis declares de I'Afrique tels que I'Afrique du Sud et Ie Portugal, et retarde ainsi la decolonisation du continent inscrite dans la Charte de l ' O U A a laquelle Ie Congo a souscrit. Sur Ie plan pratique, Ie fait que les deux antagonistes regoivent une aide exterieure ne peut conduire q u a une vietnamisation du Congo qu'il faut eviter a tout prix dans 1'interet de notre pays, de I'Afrique et de la paix mondiale. CeIa etant je propose : I. — Une confrontation entre Ie president de la Republique Democratique du Congo — qui en vertu de la nouvelle Constitution est egalement Ie chef du Gouvernement — tenant de la legalite congolaise et les representants de toutes les tendances congolaises surtout ceux qui combattent. L'objet de cette confrontation serait la forma­ tion d'un Gouvernement de transition. Cette confrontation doit exchire M. Tshombe qui s'est deliberement mis en dehors du cadre de la reconciliation nationale et porte la responsabilite de la situation actuelle. M. Tshombe avait declare a la veille de son retour au Congo que les troubles que connaissait Ie pays etaient une revolution populaire. Voila qu'il qualifie aujourd'hui les dirigeants de l'insurrection d'assassins. M. Tshombe a done echoue dans sa tentative de reconciliation nationale. M. Tshombe a promis un nouveau Congo dans les trois mois qui suivraient !'instal­ lation de son Gouvernement de salut public. O n sait comment cette promesse a ete tenue. M. Tshombe a done echoue egalement dans la restauration de la situation congolaise. Tout cela en soi n'est pas grave car nul n'est infaillible. Ce qui Test par contre e'est que M. Tshombe a introduit des mercenaires sud-africains, portugais notamment, dans notre pays et a pratique une politique qui a fait des milliers de victimes parmi la nation congolaise et les habitants du Congo, seme l'anarchie au Congo et mis notre pays au ban de la societe africaine, des pays du Tiers Monde et de toutes les forces progressives dans Ie monde. Cela, nous ne pouvons l'oublier et encore moins Ie pardonner. Tshombe s est appuye sur nos adversaires, nous devons Ie combattre au meme titre qu'un Verwoerd ou un Salazar. II. — Les taches du Gouvernement de transition. a) Eliminer toutes les forces d'intervention etrangere au Congo sans distinction, les mercenaires, les troupes beiges, americaines ou autres, et leur remplacement immediat par des forces exclusivement africaines. Ces forces seraient fournies au Congo sous l'egide de !'Organisation de l'Unite Africaine et seraient placees sous son controle. b) Faire un recensement de la situation qu'il aura heritee de M. Tshombe afin de ne pas en porter la responsabilite. c) Reunir un conclave de toutes les tendances pour arreter un programme minimum. Il s'agit de promouvoir une discussion pour trouver les denominateurs communs entre toutes les tendances, afin delaborer ce programme minimum. L'entente entre Congolais devra, pour etre solide, se faire sur un programme fondi

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sur Ie peuple et non pas sur des hommes comme ce fut Ie cas pour les nombreuses reconciliations nationales precedentes qui ont ete autant dechecs. Les denominateurs communs, pour !elaboration de ce programme minimum existent. Chaque Congolais aspire a ce que son pays retrouve la paix. Chaque Congolais veut que sa liberte d'expression et sa securite personnelle soient assurees. Tous les Congolais souhaitent !'expansion economique de leur pays; chacun d'entre eux ressent l'absence d'instruments efficaces pour repondre aux besoins du peuple. La majorite de nos compatriotes souhaitent que Ie Congo s'insere dans Ie courant de l'Unite Africaine et pratique une politique de non alignement. Lelaboration de ce programme minimum que toutes les tendances devront s'engager a executer independamment des hommes qui seront au pouvoir devrait preceder les elections. Il faut que Ie pays aborde ces elections dans un esprit de veritable reconciliation. S'il en etait autrement, si ces elections devaient revetir un aspect de querelle, les vaincus chercheront a prendre leur revanche sur ceux qui seraient au pouvoir et rien n'aurait ete resolu. A tout Ie moins, ces vaincus harceleraient les tenants du pouvoir qui ne pourraient pas alors s'adonner completement a leur tache gigantesque que represente la remise en ordre des affaires du Congo. Ce conclave aurait pour tache, apres avoir arrete Ie programme minimum, de proposer au Gouvernement une date pour les elections. d) Organiser les elections. III. — Associer l'Afrique, par Ie truchement de l'OUA, au reglement du probleme congolais : l'OUA devrait fournir au Congo les forces qui prendraient la releve de toutes les forces etrangeres qui se trouvent actuellement au Congo, aider a !'organisation du conclave de toutes les tendances congolaises, controler les elections, aider au retablissement de !'administration congolaise. C'est pour !'Organisation de l'Unite Africaine un devoir inclus dans sa Charte que d'aider un pays africain en difficulte. En outre, chaque pays africain a un interet direct a !a stabilite et a l'unite du Congo, condition de !'elimination des interventions έ-trangeres. Ici se posent des questions d'ordre pratique qu'il ne faut pas esquiver si on veut etre realiste : ni l'OUA, ni les pays africains n'ont les moyens financiers et humains pour accomplir ce devoir. Hs doivent et peuvent trouver aupres de l'ONU, en accord avec toutes 5es grandes puissances, au besoin grace a un financement special qui aurait l'accord prealable de FURSS et de la France ainsi que de la Belgique pour ne pas repeter l'erreur de la premiere operation Congo, les moyens d'accomplir cette tache. Une fois Ie financement assure et, a ce propos, je pense qu'il pourrait se presenter non pas comme un investissement a fonds perdus, mais comme un pret a 10 ou 12 ans a la Republique du Congo, l'OUA designerait, avec l'accord du President de la Republique et du Gouvernement congolais : a) un responsable militaire pour Ie maintien de l'ordre au Congo pendant une periode qui pourrait etre de deux ans et pour la restructuration de l'armee congolaise. L'assistance dans ce domaine devrait etre strictement africaine. b) un responsable civil qui pourrait etre congolais et qui, assiste de fonctionnaires recrutes en Afrique mais egalement aupres de l ' O N U et des pays disposes a assister Ie Congo et outilles pour cela, aurait pour tache pendant la periode de transition prevue plus haut, de reorganiser et de superviser !'administration congolaise. D e cette maniere, on ceuvrerait sainement et sur trois plans paralleles : l'ordre public, !'administration et la structure politique. IV. — L'eclaircissement de l'affaire Lumumba. Dans !'intention d'eviter Ie retour de la situation dramatique que nous connaissons

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aujourd'hui, il importe que les circonstances de la mort de Patrice Lumumba soient eclaircies. Tant que cela ne sera pas fait, il se trouvera toujours des gens au Congo ou a I'etranger, de bonne ou de mauvaise foi pour utiliser ce nom magique entre tous de notre heros national. L'affaire Lumumba constitue une hypotheque grave sur la stabilite politique du pays et il importe que cette hypotheque soit levee. Cela ne doit pas etre fait dans un esprit de revanche. Il ne s'agit pas de faire un proces qui attiserait les haines et plongerait Ie pays dans de nouveaux desordres. Le Gouvernement de transition prendrait l'engagement de faire la lumiere sur cette affaire et proclamer les resultats auxquels il aurait abouti. Son enquete devra etre menee en collaboration avec une Commission designee par

rouA. Cela pourrait se faire au cours d'une ceremonie lors de laquelle on donnerait a l'une de nos villes Ie nom de Lumumba et dans laquelle serait erige un monument en son honneur. Ce n e s t pas insulter la memoire de Patrice que d'agir ainsi, au contraire. Cela grandirait Lumumba qui aura contribue meme par sa mort a renforcer l'unite des Congolais, cette unite a laquelle il consentit Ie sacrifice supreme. Telles sont les mesures que nous preconisons pour sortir notre pays de l'impasse dans laquelle il s'est engage. Il etait de notre devoir d'apporter cette contribution que nous avons voulue adaptee a la situation, en harmonie avec les aspirations du peuple, susceptible de recueillir Γaccord des grandes puissances interessees au Congo. Nous serions pleinement recom­ penses si ces suggestions pouvaient contribuer tant soit peu a Ie tirer de cette situation tragique dans laquelle il se trouve. CyriUe A D O U L A . Rome, 24 decembre 1964.

§ 4. — L ' U G E C E T LE C E R C L E C U L T U R E L N A T I O N A L

Des la constitution du Gouvernement Tshombe en juillet, les etudiants rassembles dans l'UGEC (Union Generale des Etudiants Congolais) et I'AGEL (Association Generale des Etudiants de Lovanium) se concerterent pour tracer la politique a suivre. Fin aout, Ie Gouvernement procedait a l'arrestation de certains leaders de I'AGEL, Hubert Makanda et Gregoire Kamanda (1), respectivement president et vice-president. (1) Kamanda est egalement secretaire aux Affaires exterieures de l'UGEC.

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O n apprenait d'autre part que Ie president de 1'UGEC, N'KanzaDolumingu, etait egalement arrete. Les deux derniers furent mis en liberte provisoire Ie 2 septembre. Deux communiques dc l'UGEC a Leopoldville Union Generale

des Etudiants Congolais « UGEC » Comite Executif National Suite a certains communiques publies par la radio du premier ministre Tshombe ainsi q u a certaines informations tendancieuses publiees par une certaine presse, Ie Comite Executif National de l'UGEC tient a preciser ce qui suit : L'Union Generale des Etudiants Congolais est la seule organisation representative des Etudiants Congolais et elle est leur seul porte-parole, par Ie canal des membres e%s et en fonction du Comite Executif National. Par consequent, toute opinion exprimee en dehors du Comite Executif National ne peut etre qu'individuelle. Le Comite Executif National nie avoir remis un communique quelconque a la radio de Monsieur Tshombe pour stigmatiser l'ingerence des pays africains freres dans les affaires interieures du Congo. Mais par contre, elle a condamne vigoureusement au cours de sa conference de presse du mercredi 26 aout !'intervention armee belgo-americaine au Congo ainsi que !'engagement massif des mercenaires dans notre armee nationale. De plus, les etudiants congolais sont decides a continuer de penser aux interets du peuple congolais independamment de tout autre groupement politique et a critiquer tout gouvernement qui s'acharnerait a aliener ses interets, et cela malgre les menaces que profere Monsieur Tshombe a l'egard de ceux qui ont Ie courage de Vui dire clairement ce que pense Ie peuple. Nous tenons a stigmatiser par Ie present communique cette reedition de la politique katangaise de Monsieur Tshombe : apres tout, les internes de Buhio, Kasapa, Ngule... sont morts en martyrs du nationalisme congolais, a l'exemple du heros Patrice Lumumba ou sont revenus pour continuer la lutte contre les fossoyeurs du peuple congolais qui ont repris Ie pouvoir. Les telegrammes que l'UGEC enverrait aux ennemis de Monsieur Tshombe ne sont qu'une invention de certaines personnes qui sont decidees a contrecarrer !'action patriotique de l'UGEC; les etudiants congolais que Monsieur Tshombe soutenait de Madrid au cours de conferences de presse n'ont pas attendu une rebellion generalisee pour penser aux problemes congolais, pour critiquer ceux qui les creent au profit des pays occidentaux. Dans cette opttque, nous ne comprenons pas 1'interdiction des meetings, conferences de presse et autres activites politiques, juste au moment ou, nous semble-t-il, l'etat d'exception est leve sur la ville de Leopoldville. L'enervement dont temoigne M. Tshombe est Ie resultat et l'aboutissement normal de la politique d'extermination du peuple congolais. Ce n'est pas nous qui accel£rons l'echeance de trois mois pour la presentation d u n nouveau Congo. Nous esperons qu'apres lecture de ce communique, chaque citoyen comprendra ou sont les vrais ennemis du peupte. Pour notre part, nous avons toujours critique et propose des solutions et nous n'entendons pas desarmer aujourd'hui. Ce 30 aout 1964. Le Comite Executif National de l'UGEC.

*• *

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L U G E C proteste de la maniere la plus categorique contre !'enlevement son president national ainsi que de son secretaire national aux Affaires etrangeres.

de

L'UGEC voit dans cet acte une manifestation de 1'impopularite du Gouvernement de Monsieur Tshombe, de !'application des mesures fascistes que nous avons denoncees dans notre conference de presse du 26 aout 1964. L'UGEC condamne cette mesure d'intimidation destinee a fermer la bouche aux Etudiants afin d'installer tranquillement Ie regime a la katangaise d'ou route liberte serait exclue. L'UGEC s'insurge contre les manoeuvres de la presse locale tendant a jeter des faux bruits dans Ie but de causer des difficultes aux etudiants. L'UGEC fait appel a la conscience mondiale et nationale pour quelle fasse pression sur Ie Gouvernement reactionnaire et impopulaire de Monsieur Tshombe, qui veut, a l'instar de ce qu'il a installe au Katanga, decapiter Ie peuple congolais de son avant-garde consciente et responsable. Ce n e s t pas parce que nous avons demontre Ie processus de recolonisation pra­ tique par Messieurs Tshombe et Munongo, qu'on doit nous mettre en prison; ce n e s t pas parce que nous avons eveille la conscience du peuple sur Ie travail de confiscation de son independance que nous devons etre prives de notre liberte. Nous mettrons toujours en garde Ie peuple congolais contre la mystification et lui indiquerons en toutes circonstances ού se trouvent ses amis et son bien. Car notre devise demeure: « T O U T P O U R LE P E U P L E E T SA R E V O L U T I O N ». Ce 30 aout 1964. Le Comite Executif National IUGEC, Anatole MaIu, Secretaire a !'Information.

de

Pour la Section Leopoldville de l'UGEC, Baudouin Kalonji.

Par ailleurs, parlant au nom du Cercle Culturel National M. Takizala (1) fit les declarations suivantes a la presse : « Le Cercle Culturel National face a la situation politique actuelle du pays » La presse locale et la radio nationale ont eu l'occasion, depuis plusieurs mois deja, de publier des communiques, des comptes rendus relatifs aux reunions que tient Ie Cercle Culturel National. Le Cercle Culturel National est une association, un rassemblement des intellectuels congolais, qui s'assigne comme objectif !'etude des problemes politiques, economiques, (1) H.D. Takizala est ne en 1935 a Lundu (Kikwit) - Licencie en Sciences sociales de Lovanium - Secretaire general a l'Education nationale depuis fevrier 1961 De juin a octobre 1963, fut vice-recteur de I'universite d'Elisabethville - Le 20 decembre 1963, est nomme secretaire a la Commission Constitutionnelle pour Luluabourg et presida la commission interuniversitaire - Il sera arrete debut decembre 1964 par Ie Gouvernement Tshombe.

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sociaux et. pour tout dire, culturels qui se posent aux pays, en vue d'y proposer des solutions. Il va sans dire que notre role d'intellectuels, qui est pour nous synonyme de responsabilite, de guide et de cadre, nous impose, en toutes circonstances, !'obligation de participer activement a Tedification de notre pays. Pour circonscnre Taction quelle entend mener, !'association a defini de la maniere suivante la hgne de conduite qui est la sienne. C'est pourquoi Ie C C N a juge qu'il est de son devoir d'examiner la situation actuelle du pays. Depuis l'echeance de la Loi Fondamentale, un gouvernement de transition a ete forme, dont la mission etait, entre autres, la reconciliation nationale et la preparation des elections legislatives. Dans Tentre-temps, nous avons assiste a la recrudescence de Taction de Soumialot dans TEst du pays. Cette situation a emmene Ie Gouvernement, d u n e part, a gonfler Teffectif des troupes de TANC par !'integration precipitee des ex-gendarmes katangais jusque-la cantonnes en Angola et, d'autre part, a solliciter Taide militaire etrangere. Nous constatons que la situation se deteriore de jour en jour et devient preoccupante. Pour eviter Ie pire, il est essentiel que la nation prenne ses responsabilites. En effet, a Tapproche de la deuxieme legislature, la situation politique du pays etait tres confuse. Confusion due au fait que Ie referendum constitutionnel n'etait pas organise dans Ie delai prevu par Tordonnance n° 229 du president de la Republique; confusion due a la peur qu'inspirait Ie vide juridique devant resulter de l'echeance de la Loi Fondamentale; confusion due a la declaration de Tancien chef du Gouvernement, M. Adoula, lequel laissait entendre que son Gouvernement continuerait a assumer ses responsabilites apres Ie 30 jum 1964; confusion due enfin, au silence du chef de l'Etat, qui n'a pas pu, a temps, eclairer l'opinion sur la maniere dont il entendait conduire Ie pays apres Ie 30 juin 1964. Sur ces entrefaites, M. Tshombe rentrait au pays, d u n e fagon soudaine et d'autant plus inattendue que quelques mois auparavant il etait l'objet des critiques acerbes non seulement de la presse congolaise, mais egalement et surtout du Gouvernement et de la radio nationale. Rentre ainsi, il se voyait confier la mission d'abord d informateur ensuite de formateur du gouvernement de transition, dont la mission, disions-nous, etait, entre autres, la reconciliation et la preparation des elections legislatives. Voila done que Ie mot « Reconciliation » reapparait une fois de plus dans l'histoire de la Republique Congolaise. Le C C N se pose la question de savoir quel est Ie contenu exact de ce terme. Car pour nous, la reconciliation des leaders politiques congolais en est a sa troisieme edition. En effet, il y a eu tout d'abord reconciliation Kasa-Vubu - Lumumba en 1960; ensuite reconciliation du conclave de Lovanium, et enfin celle du Gouvernement de transition. Et nous constatons que toutes ces reconciliations ont echoue. Et pourquoi ? La reconciliation ne consiste pas en un simple oubli du passe m en une participation des leaders a un Gouvernement dit d'union nationale. S'il faut que Ie passe soit oublii, il faut que les causes de la mesentente soient examinees dans Ie cadre d u n e Table Ronde, et q u a Tissue de celle-ci une nouvelle base soit trouvee, d'abord sur Ie plan des principes et d'ideologies inspires, non pas par les interets personnels ou etrangers, mais uniquement par les interets du peuple. Ensuite, pour que cette reconciliation reussisse, Ie reconciliateur doit etre une personne qui inspire confiance aux factions en presence.

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Or, dans Ie cadre de la situation de notre pays, force nous est de constater que ces deux conditions sine qua non n'ont jamais ete rialisies. La reconciliation dans Ie cadre politique congolais n'a ete qu'un tremplin, qui permettait a certains leaders de former un Gouvernement et a d'autres d'asseoir leur autorite. Et c'etait toujours Ie bien lntentionne qui en payait les frais. Ainsi done, comme les deux premieres, la troisieme reconciliation a echotie pour n'avoir pas rempli les deux conditions ci-dessus: et elle a cesse d'etre reconciliation pour devenir pacification. Cette mutation implique, dans l'esprit du Gouvermemetvt au pouvoir, que les Mulele, Soumialot, Gbenye, ete... qui, hier otaient des frtres avec qui il fallait se reconcilier, sont aujourd'hui devenus des enoemis. Nous constatons qu'hier, Ie Gouvernement de transition a cru, S tort ou a raisoii, que ces freres representaient une opinion, une force dont il fallait tenir compte pour 1'edification d u n Congo paisible. E t que si aujourd'hui il faut porter les armes centre eux, e'est que la reconciliation pronee n'etait qu'une duperie, un tremplin pour asseoir Ie pouvoir actuel. Aussi nous demandons-nous si la force armee constitue la solution appropriee a la crise actuelle que traverse Ie pays. Surtcut quand on sait que cette force armee se gonfle des ex-gendarmes katangfcis, des militaires Strangers et des mercenaires, dotes d'un armement ultra-moderne. Parlant de 1'effectif, Ie C C N ne peut raster indifferent devant l'origine et Ie passe de ces ex~gendarmes katangais. L'on sait qu'au lendemain de la fin de la secession katangaise les anciens chefs de la secession avaient declare que la gendarmerie avait ete dissoute pour s'integrer dans l'armee nationale. Au cours de ces memes declarations, ils dementaient avec force la presence des gendarmes katangais en Angola. Que constatons-nous aujourd'hui ? Que cette gendarmerie pretendument dissoute reapparait, gu'elle revient de l'Angola, et qu'elle revient plus nombreuse que Ie chiffre de 5.000 avance anterieurement. Ce chiffre est, en effet de 20.000 aujourd'hui. E t l'on parle meme deja de 40.000! E t l'on est surpris de constater, que ces hors-la-loi —• puisqu'ayant refuse d'obtemperer aux ordres du commandant supreme de l ' A N C — reintegrent celle-ci sans aucune forme de procfes, sous Ie regard passif du ministre de la Defense Nationale et celui du Commandant en chef des Forces armfes ! L'aspect angoissant de cette reintegration est la rupture des forces ethniques et rigioiiales au sein de l'ANC, laquelle se trouve ainsi composee de plus de la moitio des ressortissants de la tribu de l'ancien President du Katanga, auquel ils vont obeir davantage qu'au Commandant en chef de Γ Armee ! D'autre part, cette gendarmerie integree Va entrer en guerre contre les regions de l'Est du pays, dont les populations, fideles aux ideaux de Lumumba, ont ete depuis toujours hostiles a la secession katan­ gaise, farouchement defendue par ces memes gendarmes. Des lors, l'on comprend que leur intervention va davantage revetir Ie caractere de vengeance plutot que la pacification. De plus, il est a noter que Ie gonflement de 1'effectif militaire entraine des conse­ quences tres graves sur Ie plan budgetaire 1 E n effet, l'accroissement brutal des depenses de l'Etat dans ce domaine risque de rompre lequilibre prevu du budget de 1'exercice en cours. Il semble, d'autre part, que l'ANC, grossie de ces ex-gendarmes, ne soit pas encore en mesure de realiser les objectifs de pacification vises par Ie gouvernement de transition, et que celui-ci doit ainsi faire appel a une aide militaire etrangere ! En effet, il est etabli que depuis quelques semaines, des militaires americains, beiges et frangais ont envahi notre pays, en violation de notre souverainete nationale. Du

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materiel de guerre, des moyens de destruction massive affluent sans cesse sur notre territolre ! Il s'agit done Ia d u n e agression caracterisee, perpetree contre Ie peuple congolais et son independance nationale ! En effet, cette presence des troupes etrangeres sur Ie territoire de la Republique est anti-constitutionnelle. Car, l'article 174 de la Constitution stipule, d'une part, que l'etablissement des bases etrangeres sur Ie territoire de la Republique est interdit, et que d'autre part, aucune troupe etrangere ne peut occuper ni traverser Ie territoire de la Republique qu'en vertu d'une loi nationale. Il est deplorable que ceux-la memes qui se Iamentaient de l'ineuffisance de la Loi Fomdamentale et qui sont tenus d'observer et de faire respecter la Constitution, la violent, a dessein, des Ie lendemain de son entree en vigueur. Rappelons ici tout baut que Ie regime d'irresponsabilite a vecu avec la Loi Fondamentale, et que la nouvelle Constitution cree un regime de responsabilite, laquelle entraine des sanctions en cas de violation de la Loi. En effet, l'article 77 de la Constitution dispose -. « Le President de la Republique et les membres du gouvernement sont penalement responsables des actes accomplis dans l'exercice de leurs fonctions en cas de haute trahison, de violation intentionnelle de la presente Constitution. » Tout acte contraire a la Constitution nationale par lequel Ie President de Ia Republique ou un membre du Gouvernement Central porte atteinte a l'independance nationale ou a l'integrite du territoire... est un crime de haute trahison au sens de l'alinea precedent. » D'autre part, les pays precites, qui font semblant de porter de l'aide au gouvernement canQcAais pour mettre (in a la crise actuelle, sont manifestement ennemis du peuple congolais et de son independance. Car, ce que nous attendons avant tout de tous les pays etrangers, e'est la noningerence dans nos affaires interieures. Nous rejetons toute aide, quelle quelle soit, et d o u quelle vienne, qui consiste a exterminer la population connolaise et qui alien? Ie peuple congolais. De plus, la situation creee par la presence des troupes etrangeres au Congo est d'autant plus inquietante qu'epres leur ceuvre dite de paafication il n'est pas impossible qu'elles s'installent definitivement dans notre pays ! Surtout quand on sail qu'un accord tacite entre Ie gouvernement Adoula et Ie gouvernement americain avait livrf nos deux bases de Kamina et de Kitona aux Etats-Unis d'Amerique ! En outre, nous craignons l'internationalisation du conflit arme actuel, qui risque de faire du Congo un second Sud-Vietnam ! Messieurs les journalistes, Messieurs, a la lumiere de cette analyse, nous constatons avec indignation, que Ie nouveau Congo que nous promettait Ie gouvernement dit de Salut Public, est un Congo de Fouga Magister, de mercenaires et de milice tribale pour l'oppression et !'extermination de notre peuple, au lieu d'etre un Congo de liberty, de paix, de bonheur, de progres et de prosperity ! Nous demeurons toutefois convaincus qu'une solution ne tardera pas s'imposer a la situation actuelle, dans Ie sens de la liberation totale et de l'independance reelle de la Republique Dernocratique dti Congo. (Conference de presse, 18-S-1964.)

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CHAPITRE IV

LES RELATIONS EXTERIEURES D U G O U V E R N E M E N T TSHOMBE E T LES CONFERENCES AFRICAINES SUR LE C O N G O

Les relations exterieures du Gouvernement Tshombe furent dominees des la fin juillet-debut aout par trois faits : — Ie refus de l'OUA d'accepter la presence de M. Tshombe au sommet du Caire; — l'echec de la visite du Premier congolais a Bujumbura ού il avait espere un contact direct et peut-etre une entente avec les chefs locaux du CNL-Uvira; — l'occupation de Kindu puis de Stanleyville par I'Armee Populaire de Liberation ( A P L ) .

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§ 1. — LES R E L A T I O N S AVEC LE C O N G O - B R A Z Z A V I L L E E T A V E C LE B U R U N D I

Le Premier ministre congolais affirma avoir voulu rencontrer les dirigeants du C N L refugies a Brazzaville pendant sa mission de formateur, mais il en aurait ete empeche par les autorites locales tandis qu'a l'occasion de son passage a Bujumbura, les autorites du Burundi ne lui avaient pas accorde un accueil officiel. Ces faits devaient peser sur les relations entre les gouvernements. Ce sont pourtant les accusations concernant l'aide apportee au C N L et l'attitude envers les diplomates de la Chine Populaire adoptee par Brazzaville et par Bujumbura qui ont domine les rapports entre les deux pays. Le fait ne coincide certes pas avec Ie retour de M. Tshombe, mais les succes de l'APL devaient rendre plus ameres les doleances de Leopoldville, specialement envers Ie Congo-Brazzaville, Ie Burundi et les pays africains les plus hostiles a sa politique : Ie Mali, la RAU et l'Algerie. A propos de l'influence et du role des Chinois, les allegations concernaient aussi bien la diffusion de Pekin-Information par la poste (1), la presence d'un ou des Chinois dans les zones C N L (2); l'aide financiere qu'ils auraient apportee au C N L (3); l'assistance technique pour les camps de formation militaire crees au Congo-Brazzaville a Buanga pres de Gamboma et a Impfondo a 200 km de Coquilhatville, ou des invita­ tions en Chine a des cadres CNL, specialement a des hommes du PSA, M M . Mukwidi et Mituditi. (1) La Libre Belgique, 27-8-1964, citant A P . (2) Tres peu ou pas d'informations conrrolfes ou controlables a ce sujet Il fut question d u n Chinois roulant en Mercedes entre Paulis et W a m b a qu'un Ιέηιοΐη non identifie aurait vu (Le Courtier d'Afrique, 12-8-1964). De merne, Le Monde du 7-10-1964 cita une depeche A F P selon laquelle deux Chinois auraient ete vus au Kivu. Il semble que ces rumeurs sur la presence de Chinois furent surtout diffusees par des soldats de l'ANC pour tenter d'expliquer leur fuite. (3) 80.000 dollars, selon M. Tshombe (Essor

du Katanga,

3-8-1964).

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Accusations contre « les Chinois » de Brazzaville Le Congo-Brazzaville compte environ huit cent mille habitants. Il n'y a probablement pas plus d u n e quinzaine de ressortissants brazzavillois en Chine, encore que Ie nombre ait augmente recemment par l'envoi de stagiaires militaires. Pourtant l'ambassade de la Chine populaire comptait des l'abord une quinzaine de membres qui vivaient dans une stricte discipline d'esprit et de corps, limitant les contacts avec la population, multipliant ceux avec les dirigeants de Brazzaville et avec Ie Comite National de Liberation de Christophe Gbenye. Peu de temps apres Ie gouvernement de M. Massemba-Debat marque son accord a !'installation d u n camp operationnel du CNL a Bouanga, a une cinquantaine de km au sud de Gamboma sur Ie fleuve Congo, a hauteur immediate de la localite congolaise de Bolobo. Bouanga n'a rien a voir avec Ie camp des refugies de Gamboma. C'est un camp d'instruction militaire ou sont stockees des armes, oil se trouvent des embarcations et des pirogues a moteur, ou se font, par groupes de 100 a 150 hommes, l'endoctrinement politique et !'instruction militaire des rebelles qui plus tard se retrouveront dans les zones de combat. Bouanga dispose d'une liaison radio avec Ie Kwilu et avec Stanleyville. L'instruction militaire y est donnee par des anciens grades de l'ANC, l'endoctrinement par des experts chinois, indochinois ou des Congolais rentres de Chine. Le camp est dirige par Ie commandant Mukurubundu, ancien officier de larmee de M. Gizenga a Stanleyville qui avail ete attache militaire du gouvernement de Stanleyville a Accra avant de se rendre a Pekin en septembre 1961 apres la « reconciliation » de Lovanium. Le commandant Mukurubundu est rentre au Congo en Janvier 1964 et de la a gagne Brazzaville. C'est du camp de Bouanga qu'est partie au debut du mois d'aout dernier l'attaque contre Bolobo et Mushie dans Ie territoire congolais d'Inongo. Apres un succes initial total, les rebelles qui etaient peu nombreux mais bien armes et comptaient de nombreux sympathisants au sein de la population, durent battre en retraite devant une contreoffensive exceptionnellement rapide de l'ANC. Il y a deux semaines environ, quelques jours avant l'ouverture de la conference des ministres des Affaires etrangeres africains a Addis-Abeba, Ie CNL a ouvert un nouveau camp d'entrainement. Il se trouve pres d'Impfondo, petite localite sur la riviere Ubangi en territoire du Congo-Brazzaville et a 200 km environ de Coquilhatville. L'Ubangi forme a cet endroit et sur des centaines de kilometres la frontiere entre les deux Congos. A Impfondo se trouvent actuellement dix instructeurs chinois. D'autres y sont attendus prochainement. L'objectif du camp serait la creation, a breve echeance, d'un maquis dans la region de Libenge et eventuellement d'occuper cette localite qui dispose d'un aerodrome permettant l'atterrissage d'avions gros porteurs.

(...) Un specialiste chinois de la guerre subversive surveille en effet, de Brazzaville, Involution de la situation au Congo. Car, si l'on ne sait pas avec exactitude combien de techniciens ou d'instructeurs chinois sont mis a la disposition du CNL on connait au moins l'identite de celui qui semble etre aujourd'hui Ie grand meneur de jeu. Selon les Congolais qui ont sejourne a Gamboma et a Bouanga, il s'agirait de M. Kan Mai, premier conseiller de l'ambassade de la Chine populaire a Brazzaville. « Kan Mai » est la transcription en « frangais » du nom chinois qui est sans doute legerement different. A Bujumbura les services d'immigration ont signale recemment Ie passage d'un certain « Kinmai » qui est sans doute Ie meme personnage. M. Kan Mai parle un excellent anglais mais se fait aider d'un interprete pour ses contacts avec les Congolais francophones. Il est en fait Ie chef de la mission militaire chinoise a Brazzaville. On est a peu pres persuade dans les services « specialises » que Kan Mai est en realitf colonel de larmee chinoise et qu'il occupait les functions d'attach£ militaire a la Nouvelle

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LES RELATIONS EXTERIEURES D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Delhi lors de la conquete du Tibet. Au moment de l'attaque contre l'lnde, on Ie retrouve au Νέρβί ou il έΙβΚ, dit-on, responsable des services de renseignements de Pekin. Aujourd'hui 1'ambassade de Brazzaville comprend vingt membres y compris les chauffeurs et les interpretes. Il faut y ajouter deux journalistes de l'agence Chine Nouvelle et les nombreuses missions economiques et culturelles chinoises qui parcourent Ie pays et representent ensemble plusieurs dizaines de personnes. (F.L„ La Libre Belgique,

16-10-1964.)

A u d e b u t a o u t 1 9 6 4 , l e s r e l a t i o n s e n t r e l e s d e u x C o n g o d ' u n e part et c e l l e s e n t r e B u j u m b u r a et L e o p o l d v i l l e d e l ' a u t r e e v o l u e r e n t d i f f e r e m m e n t . U n e mission dite de b o n n e v o l o n t e s e rendit a Brazzaville les 4 et 5 a o u t p o u r t e n t e r d e n o r m a l i s e r l e s r a p p o r t s et Ie trafic fut r o u v e r t e n t r e les d e u x rives. Le c o m m u n i q u e c o m m u n s i g n e par les m i n i s t r e s M a m b o l e o , m i n i s t r e d e la J u s t i c e d e L e o p o l d v i l l e , e t C h . G a n a o , m i n i s t r e d e s A f f a i r e s Etrangeres de Brazzaville, precisait : Les deux delegations se sont entretenues dans un climat de sincerite, de fraterniti et de comprehension mutuelle, de diverses questions ayant trait aux rapports entre les deux pays. Diverses mesures tendant a la normalisation des relations ont ete envisagees dont la plus immediate est la reprise progressive du trafic entre les deux rives. Les deux delegations se sont separees satisfaites des entretiens fructueux qu'elles ont eus et de la bonne foi qui y a preside.

Par contre, avec Ie Burundi, la tension monta : Leopoldville accusa Bujumbura d'avoir mis son emetteur radio au service du C N L et Ie 10 aout, 250 jeunes Congolais mirent a sac 1'ambassade burundienne de Leopoldville, incendiant aussi la voiture du charge d'affaires du Burundi. Notes sur les relations Burundi-Congo Des qu'il parvint au pouvoir l'ancien secessionniste katangais sympathie du Burundi en retablissant Ie courant (electrique).

crut gagner

la

La Conference panafricaine au Sommet du Caire lui ayant ferme la porte au nez, Tshombe espera mettre Ie Gouvernement du Burundi en contradiction avec lui-meme. II escomptait ainsi reparer l'affront qu'il venait d'essuyer en face de toute l'Afrique. Logique avec lui-meme et fidele a l'Afrique, Ie Burundi refusa de Ie recevoir. E t voila qui mit l'huile au feu. Apres les cuisants echecs qu'il subit a l'Est du Congo et, en depit des monts et merveilles, qu'il promettait a longueur de journee, Tshombe cherche a present a tromper l'opinion congolaise par des manoeuvres de diversion. Ne voulant pas avouer la perte de Stanleyville, il accusa Ie Burundi de detenir un poste clandestin, une emission-pirate en faveur des insurges. Puis il pretendit que c est la radio nationale du Burundi qui emettait sur les longueurs d'ondes de Stanleyville. Ayant prepare ainsi l'opinion, Ie 10 aout, dans un climat de rage sauvage, des manifestants congolais saccageaient l'Ambassade du Burundi a Leopoldville. Hs incendierent l'immeuble, firent l'autodafe des archives et reduisirent en cendres la voiture du diplomate murundi qui ne dut son salut que dans la fuite.

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(...) Poussi par sa rage satanique, Tshombe devait decider quelques jours plus tard l'expulsion du Congo de tous les ressortissants Barundi et de la confiscation de leurs biens. (Note du Gouvemement du Burundi, 22 aout 1964.)

Republique du Congo - Cabinet du Premier mimstre - N" 0167 CAB/P.M. Note verbale Le ministere des Affaires etrangeres presente ses compliments a l'ambassade du Royaume du Burundi a Leopoldville et a l'honneur de se referer a sa note de protes­ tation n° 0114/AEC/64 du 11 aout 1964, relative aux incidents qui se sont produits a la Chancellerie de cette Ambassade. Le Ministere informe l'Ambassade que ces incidents ayant retenu la bonne attention du Gouvemement Congolais, des mesures de securite et de protection ont έίέ prises immediatement, contrairement a la teneur de sa note precitee. Bien que ces incidents aient ete provoques par des elements irresponsables, Ie Gouvemement Congolais a immediatement presente, par ecrit, ses excuses a cette Ambassade. Par ailleurs, Ie Gouvemement Congolais a son tour proteste aupres de cette Ambassade avec toute I'energie qui s'impose pour des incidents que viennent de vivre ses citoyens residant au Royaume du Burundi, incidents qui ont fait un mort et plusieurs blesses. Le Gouvemement Congolais ne peut plus accepter qu'un pays afncain, en !'occur­ rence Ie Burundi, qui a connu un passe commun avec Ie Congo, puisse heberger sur son territoire des elements hostiles a la Republique Democratique du Congo et les encou­ rage dans leur action nefaste tendant au renversement du pouvoir etabli. Le Ministere est d'avis que Ie Gouvemement du Burundi prendra a l'egard des provocateurs de ces incidents des mesures qui s'imposent et ce, dans Ie cadre des normes Internationales regissant les relations interetats. Le Ministere saisit cette occasion pour renouveler a l'ambassade du Burundi les assurances de sa tres haute consideration. Leopoldville, Ie 11 aout 1964.

La deterioration s'accelera autour du 15 aout, specialement avec Brazzaville ού se tenaient les manifestations d'anniversaire de la revolu­ tion anti-Youlou (1). Vers la rupture avec Brazzaville — « Le Premier mimstre m a dit textuellement ceci : si lui, M. Mo'ise Tshombe, veut prendre Brazzaville, ce ne sera qu'une question de deux heures » « Et il m'a pne de vous Ie repeter, que ce ne sera qu'une question de deux heures. Nous avons tous les moyens, nous avons toutes les possibilites pour Ie faire, mais nous ne voulons pas Ie faire, pour montrer a l'opinion Internationale que Ie peuple congolais est un peuple qui est suffisamment mur. Mais comme l a deja dit plusieurs fois lui-meme, Ie Premier mimstre, notre patience a aussi sa fin ». (1) Le rapprochement entre les deux capitales devait etre symbolise par un match de football a Brazzaville : l'6quipe de Leopoldville se vit interdire Ie passage du fleuve par la Surete de V. Nendaka.

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S DU G O U V E R N E M E N T

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F.F. Voila ce que declarait hier, en debut de soiree, vers 19 h. Ie Haut-commissaire a !'information, M. Sinda, du gouvernement Tshombe. C'etait en fait la premiere reaction de ce gouvernement apres l'attaque violente lancee hier par Ie President de la Republique du Congo-Brazzaville, M. Massemba Debat, ce dernier avait accuse Ie gouvernement Tshombe d'envoyer des armes de l'autre cote du fleuve, c'est-a-dire a Brazzaville, des armes qui etaient confiees aux opposants au regime actuel, au regime de M. Massemba D6bat. Et d'ailleurs, Ie president du Congo-Brazzaville avait donne une longue liste, ou chacune de ces armes etait notee, etait reprise, mais ecoutez plutot ce qu'il en disait : « 4 pistolets F P 57 9 mm grand modele beige; 4 pistolets automatiques 9 mm moyen, beige; 8 pistolets automatiques 6 mm, petit modele (voila, vous les voyez la, vous ne les avez jamais vus ici a Brazzaville, on ne peut pas inventer (inaudible). (1). M. Tshombe, et sa radio, non pas simplement qu'il laisse la radio, mais bien plus sa conference de presse l'avait bien affirme : de pousser Ie peuple du Congo-Leopoldville centre Ie peuple du Congo-Brazzaville, mais de toute fafon, ce n'est pas la faute de M. Tshombe. Vous savez que M. Tshombe vient de Madrid, alors, et vous savez, ce n'est pas lui qui prend tout cela, toutes ces decisions, il faut les pardonner, quand il se retrouvera exactement africain et congolais, il verra que notre gouvernement n'est pas contre lui, et que s'il n'arrange pas Ie probleme politique chez lui, et les problemes politiques ne s'arrangent pas avec les armes, meme si les Americains et les Beiges — je ne sais pas qui leur apporte les fusils — pour tuer encore d'autres Congolais, il vaut mieux qu'ils arrangent leurs affaires de la maniere politique, au lieu de chercher a faire la guerre a des Etats voisins ». F.F. : Le gouvernement Tshombe a done dementi hier soir ces accusations, en ce qui concerne Ie trafic d'armes, et il a assorti ce dementi d u n avertissement tres precis, et presque solennel, cet avertissement que je vous ai fait entendre en debut de ce billet. Toujours est-il, et cela aussi vous l'avez entendu, toujours est-il que ce n'est pas M. Tshombe qui est vise directement, mais bien a travers lui les Americains et les Beiges. Ce sont eux les mauvais, apparemment, et vous connaissez deja la mesure qui a ete prise contre les ressortissants beiges et les ressortissants americains par Ie gouvernement du Burundi. Ce gouvernement vient de decider que ni les Beiges, ni les Americains en provenance du Congo ne pourraient plus entrer en territoire du Burundi. Alors, tout cela se passe au moment-meme ou precisement les Americains ont amene ici un important materiel et que cela porte deja ses fruits. En effet, aujourd'hui, on apprend que dans Ie Nord-Katanga, la situation semble se normaliser : des avions ont survole plusieurs villes, et notamment Albertville, et il semble, il semble selon leurs observations, il semble qu'il n'y ait plus de rebelles dans Ie Nord-Katanga, alors peutetre la peur a-t-elle change de camp. On parle d'un regroupement general a Uvira, peut-etre, mais peut-etre aussi va-t-on assister a une internationalisation du conflit, puisque, cette fois, Ie Burundi et Ie Congo-Brazzaville ont pris nettement position. (RTB, 16-8-1964; 13 heures, par Frederic Frangois.)

C'est dans ce contexte que M. Tshombe prend la decision d'expulser tous les ressortissants du Burundi, du Congo-Brazzaville et du Mali ainsi que les refugies rwandais. (1) Il s'agissait en fait d'equipements importes via Pointe Noire sous Ie regime Youlou pour des forces armees secessionnistes ( N D L R ) .

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Mesures d'expulsion decretees par les autorites de Leopoldville Decret'loi du 19 aout declarant indesdrables tous les ressortissants de la Republique du Congo (Brazzaville), du Royaume du Burundi et de la Republique du Mali, ainsi que tous les refugies politiques rwandais Le President de la Republique. V u la Constitution, specialement en son article 183; Attendu qu'un danger exterieur menace la Republique democratique du Congo; Attendu que ce danger provient de la presence sur Ie territoire de la Republique de ressortissants de la Republique du Congo-Brazzaville, du Royaume du Burundi et de la Republique du Mali, ainsi que des refugies politiques rwandais; Sur proposition du ministre de l'lnterieur et apres deliberation des ministres riunis en conseil· Decrete : Article 1 " . Tous les ressortissants de la Republique du Congo-Brazzaville, du Royaume du Burundi et de la Republique du Mali, ainsi que tous les refugies politiques rwandais sont declares indesirables. E n consequence, ils seront expulses du territoire de la Republique. Article 2. Les gouverneurs de province et Ie premier bourgmestre de la Ville de Leopoldville sont charges, chacun en ce qui Ie concerne, de l'execution des mesures d'expulsion prevues a l'article premier. Article 3. Le present decret-loi entre en vigueur a la date de sa signature. Le decret est signe par MM. Kasa-Vubu, Tshombe et Munongo. (Monifeur Congolais, n° 18, 15-9-1964.)

Un autre decret-loi du 19 aout plagait sous sequestre les biens des personnes visees par Ie texte precedent. Le 20 aout, M. Tshombe signifiait la rupture des relations diplomatiques avec Ie Congo-Brazzaville et Ie Burundi. M. Tshombe accuse ses voisins d'etre a la solde de la Chine Populaire « Evidemment, certains qui n'ont pas pu suivre ce chemin du bon sens et de la raison, parce qu'ils sont trop engages dans la voie de la trahison, et parce que ceux qui les dorninent ont reussi a faire taire leur conscience et a leur enlever toute notion de dignite et d'honneur. Ceux-la sont, je Ie crains, des brebis perdues et des freres devenus des freres ennemis, et nous allons etre contraints de combattre ». — F.F. : Et Mr Tshombe se fait alors plus precis en nommant les pays etrangers qui, selon lui, soutiennent ces insurges irascibles. « Vous l'avez devine, il s'agit des gouvernements du Burundi et de Brazzaville qui sont a la solde de la Chine populaire et qui, sous linstigation de celle-ci, ont cesse leur politique de bon voisinage. J'ai done ete contraint par cet etat de fait a prendre des mesures contre les ressortissants de ces deux pays et ces mesures resteront en vigueur tant que Brazzaville d'une part, et Usumbura d'autre part, maintiendront leur attitude d'hostilite. »

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— F.F. : Et puis, cette revelation pour Ie moins inattendue : « On doit Ie savoir parce que c'est vrai, mais j'ai eu l'occasion d'etre a la tete du CNL ou aux cotes de Soumialot, des propositions m'ont ete faites en ce sens, et si j'avais accepte, je serais aujourd'hui qualifie de grand revolutionnaire et consideri comme un grand patriote par ceux-la meme qui m'accusent aujourd'hui d'etre un polichinelle ou Ie fantoche des imperialistes. » — F.F. : Plus loin, faisant allusion a l'aide exterieure qu'il a demandee pour lutter contre la rebellion, Mr Tshombe affirme que ce sont les Chinois qui, les premiers, ont internationalise Ie probleme congolais. « C'est sur quoi nous avons fait appel a des pays africains comme Ie Nigeria, Madagascar, Ie Senegal et l'Ethiopie avant meme d'avoir recours aux ressources que nous sommes en droit d'obtenir par les accords bilateraux que Ie gouvernement de Mr Adoula a conclus avec la Belgique d'une part, et avec les Etats Unis d'autre part.

(...) » (Interview Tshombe a la RTB 20-8-1964, 13 heures).

Selon Le Courtier d'Afrique du 20 aout, Ie nombre de ressortissants du Congo Brazzaville installes a Leopoldville aurait atteint quelque 50.000 unites : La plupart des ressortissants brazzavillois sont des Balari, qui appartiennent a la grande ethnie des Bakongo. Ce sont des gens paisibles : ouvriers, commer?ants et maraichers. Les mesures a leur egard prevoient egalement la mise sous sequestre de leurs proprietes aussi longtemps que Ie stock d'armes appartenant au Congo-Leo et saisi au port de Pointe-Noire ne sera pas remis aux autorites de Leopoldville. Or, il est evident que nombreux sont les Balari, qui, habitant depuis de longues annees Leopoldville possedent des maisons, des camions, et autres biens dans la capitale du Congo rive gauche. La nouvelle de l'expulsion en bloc des ressortissants du Congo-Brazza a provoque une chaine de reactions diverses a la fois favorables et defavorables. Parmi celles-ci, l'inquietude sinon l'angoisse au sujet de mesures qui frappent indistinctement des amis qui, nes dans ce pays, n'en connaissent pas d'autres, voire qui se sont maries avec les notres, fondant des foyers.

Cette mesure d'expulsion prise par M. Tshombe sous l'emprise de la colere (1) fut jugee assez severement par les observateurs diplomatiques occidentaux specialement par l'ambassade de France et par les representants beiges qui firent des demarches pour tenter d'obtenir au moins que la mise en oeuvre soit « humanisee » et s'opere « par petits paquets », non brutalement. M. Tshombe avait en effet l'intention de deporter les ressortissants du Congo-Brazzaville installes a Leopoldville sur l'ile Mbamu, devoree des moustiques, au milieu du fleuve Congo. Le 23 aout, plus de trois mille expulses etaient deja a Brazzaville ou des manifestations populaires s'organisaient contre M. Tshombe, les Americains et les Beiges. L'Assemblee fut convoquee d'urgence et Ie 27 aout, Ie president de la Chambre, M. Angor, reclama un durcissement du (1) Rob. D. dans La Libre Belgique du 21-8-1964 note que M. Tshombe et ses amis « ont veritablement vu rouge ».

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regime interieur (« I'epuration de la contre-revolution ») et denonqa en M. Tshombe « Ie scissionniste qui a plonge Ie Congo dans Ie chaos dans Ie but de liberer son ami » (F. Youlou.). La situation s'ameliora au moment de la reunion a Nairobi de la Commission ad hoc de l'OUA ou un accord en cinq points fut redige (20-9-1964). L'accord de Nairobi 1. Les representants des trois gouvernements ont convenu avec la Commission de cooperer pleinement dans !'application du paragraphe 8 de la resolution d'Addis-Abeba du 10 septembre 1964. A cette fin, les representants des trois gouvernements garantissent Ie respect scrupuleux de leurs engagements respectifs dans cet important contexte. 2. La Republique Democratique du Congo s'engage a faciliter la cessation des hostilites en vertu du paragraphe 8 de la resolution du Conseil des ministres de l'OUA du 10 septembre 1964. 3. Les representants des trois gouvernements ont reitire l'invitation adressee a la Commission de visiter leurs pays respectifs. 4. Les representants des trois gouvernements ont promis d'accorder les facilites necessaires a la Commission Ad Hoc pour lui permettre d'avoir dans leurs pays respectifs tous les contacts utiles a l'accomplissement de leur mission de reconciliation nationale dans la Republique dimocratique du Congo et de normalisation des relations entre ce pays et ses voisins, Ie Royaume du Burundi et la Republique du Congo> (Brazzaville) en particulier. 5. Les representants des trois gouvernements ont promis de favoriser les contacts juges necessaires par la Commission avec les leaders de ceux qui combattent, en vue d'encourager la reconciliation nationale a l'interieur de la Republique du Congo en vertu des paragraphes 3, 4, 5a de la resolution finale d'Addis-Abeba E C M / R E S 5 (III).

Les tensions devaient rebondir au moment de la conference des nonalignes au Caire et surtout de 1'operation belgo-americaine a Stanleyville. Prise de position du Burundi : Telex (inedit) adresse a l'OUA Ministere des Affaires Etrangeres Telegramme et telex expedie et du Commerce Exterieur au bureau du Minaffext au Bujumbura Ordinaire 11 heures 15 Special S E M Diallo TeIIi Numero 04026, date 11-11-1964. Secretaire general de l'OUA, Etat priorite absolue Addis-Abeba n° ap/1266 ae Burundi considere normalisation rapports avec Republique Democratique du Congo comme dependant essentiellement de la solution de la crise congolaise. Stop. C'est pourquoi Ie Burundi suggere les deux etapes suivantes. Stop. Premiere etape cessezle-feu immediat sur tout Ie territoire congolais et proclamation solennelle du gouvernement de Liopoldville de garantir la securite des combattants qui deposent les armes en vertu des clauses qui pourraient senoncer en huit points. Stop. Primo judiciaire pour les delits a caractere politique commis par des membres du CNL qui deposent les armes.

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Stop. Secundo cessation de toute intervention militaire extra-africaine dans les affaires du Congo. Stop. Tertio. Retrait immediat de tous les mercenaires. Stop. Quarto. Orga­ nisation immediate par ΓOUA d'une table ronde pour la reconciliation nationale entre les tenants du pouvoir de Leopoldville d'une part et de l'autre part les combattants qui forment Ie gouvemement de Stanleyville. Stop. Quinto. Organisation des elections par une commission nationale congolaise comprenant un nombre egal de representants du gouvemement de Leopoldville et ceux du pouvoir de fait de Stanleyville. Stop. Sexto. Controle et supervision des elections par la commission ad hoc de l'OUA, ces elections ayant lieu Ie premier mois de 1965. Stop. Septemov Exigence par l'OUA que Ie nouveau gouvemement obtienne au moins la majorite absolue dans chacune des chambres. Stop. Octavo. Engagement solennel de l'OUA de veiller a la stricte application des sept clauses sus-mentionnees. Stop. Deuxieme etape representants nouveau gouvemement congolais conviendraient avec les gouvernements de Brazzaville et de Bujumbura de la maniere de regler les litiges qui opposaient, cela par Ie truchement des negociations bilaterales supervisees par la commission ad hoc de l'OUA et qui auraient lieu au cours de la premiere semaine de fevrier 1965. Stop. Le Burundi soumettrait alors tout Ie dossier de contentieux burundo-congolais y compris les degats causes lors du sac de son ambassade a Leopoldville. Stop. Le reglement des autres matieres litigieuses telles la restitution integrale des biens des Barundi mis sous sequestre, comme Ie retablissement du courant electrique venant de la centrale des « forces de l e s t » pres de Bukavu, comme la cessation par Leopoldville de la campagne de denigration contre Brazzaville et Bujum­ bura, comme enfin Ie retablissement des relations diplomatiques entre les deux pays vers la fin de fevrier 1965. Stop. Burundi convaincu qu'une fois la premiere etape franchie les relations avec Congo retrouveront leur nature cordiale et fratemelle. Stop. Haute consideration fullstop — Ie ministre des affaires etrangeres et du commerce exteneur Joseph Mbazumutima ».

§ 2. —

LA

CONFERENCE

DES

CHEFS

D'ETAT

AFRI-

CAINS AU CAIRE (juillet 1964)

Au cours du second semestre 1964, une serie de conferences africaines eurent a l'ordre du jour, formellement ou non, la question de la represen­ tation congolaise — celle de la presence eventuelle de M. Tshombe — et Ie probleme de la crise ouverte a l'interieur du Congo ou dans les rapports de ce pays avec d'autres Etats africains.

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I/OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

La premiere fut la reunion annuelle des chefs d'Etat de !'Organisation de l'Unite Africaine qui s'est tenue au Caire du 17 au 21 juillet 1964, precedee immediatement d'une reunion preparatoire du comite ministeriel, reunissant du 13 au 16 juillet les ministres des Affaires etrangeres de 34 pays africains. S'il est faux de dire que la reunion au sommet des chefs d'Etat a ete dominee par lOmbre de M. Tshombe, absent ainsi que M. Kasa-Vubu, par contre pendant la periode preparatoire, Ie comite ministeriel a consacre beaucoups de temps a trancher Ie « cas Tshombe » pour decider finalement d'empecher sa participation au sommet africain. Pour comprendre les peripeties de cette periode preparatoire, il ne faut pas perdre de vue que M. Tshombe a pris la tete du Gouvernement congolais a peine une semaine avant la reunion du comite ministeriel de l'OUA; les prises de position des leaders africains a l'egard de sa participation a la reunion du Caire devaient done necessairement se confondre avec les declarations et sentiments suscites par son accession au pouvoir a Leopoldville (1). a) I/organisation de !'opposition a la participation de M. Tshombe, avant la conference •— C'est l'Algerie qui prit !'initiative de rallier les pays-amis africains a son opposition a la participation du premier ministre congolais a la conference du Caire. Cette initiative s'expliquait par la relative confusion regnant parmi ces pays suite aux diverses demarches entreprises par M. Tshombe pour se dedouaner aux yeux des nationalistes africains. « M. Tshombe avait adresse un message aux deux parties les appelant a la reconciliation, message qui ne fut pas rendu public. U n peu plus tard, enfin, Ie meme emissaire se rendait a Alger et faisait savoir que l'ancien president du Katanga etait pret a venir dans la capitale algerienne pour s'expliquer sur la mort de Patrice Lumumba. » (Le Monde, 14-7-1964.)

Puis vint la rencontre de M. Tshombe avec Modibo Keita, president du Mali, au sujet de laquelle nous avons reproduit !'interpretation qu'en avait donnee Ie 27 juillet l'hebdomadaire Jeune Afrique (2) : M. Tshombe aurait annonce a Bamako son desir d'envoyer un messager porteur de revelations sur la mort de P. Lumumba. Version de « Jeune Afrique » « Le gouvernement malien sans communiquer directement avec Tshombe accepta de recevoir I'envoye special dont Ie role ne depassait pas, en principe, celui d'un commis courrier. Accordant peu d'importance a l'arrivee du delegue de Tshombe, Modibo (1) Voir a ce sujet, supra : 2" Partie, Chapitre I, § 4, p. 200. (2) Supra; 1 " Partie, Chap. HI, § 3, pp. 159-160.

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LES RELATIONS E X T E R I E U R E S DU G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Keita quitta Bamako pour l'inteneur du pays. Entre-temps, encourage par la reponse de Bamako, Tshombe decida de s'y rendre personnellement et informa de sa decision l'ambassade malienne a Paris. Lorsque Tshombe atterrit a Bamako et soumit ses docu­ ments a certains membres du gouvernement malien, il exprima Ie desir de se porter a la rencontre de Modibo Keita et d'avoir avec lui un entretien personnel. « Je suis pret, aurait-il precisi a ses interlocuteurs, a accorder toutes les assurances necessaires qui seraient requises par Ie chef du gouvernement malien ». Keita qui accepta de recevoir Tshombe lui dit des Ie debut de leur entretien : « Vous savez tres bien ce que pensent de vous l'Afrique et Γ opinion africaine. Elles vous sont profondement hostiles pour Ie role nefaste que vous avez joue au Congo et votre responsabilite dans l'assassinat de Lumumba. Mais vous dites que vous voulez vous racheter. Nous ne savons pas si vous allez reussir dans cette tache. Mais si vous voulez essayer, il est indispensable de prouver vos intentions par des faits concrets. Il s'agit d'abord de deployer tous vos efforts en vue d'obtenir la liberation de Gizenga et des 125 prisonniers politiques congolais. Il s'agit de s'assurer du depart des Americains dont les militaires interviennent a travers Ie pays en se servant de leurs avions et de leurs armes. Il s'agit enfin de travailler de concert avec toutes les orga­ nisations nationales afin de degager la voie vers un gouvernement d'unite nationale. C'est seulement dans ce cadre que vous pourriez nous donner la preuve de votre desir sincere d'ceuvrer, apres votre retour a Leopoldville, pour la paix et 1'union des Congolais. A aucun moment, Tshombe ne laissa entendre qu'il se preparait a saisir Ie pouvoir a Leopoldville. Il avait tout simplement « informe » Keita qu'il allait rentrer a Leo­ poldville pour « me racheter et contribuer a la reconciliation nationale ». De plus, il donna toutes promesses et assurances que « dans mon modeste role » il s'efforcerait d'atteindre les objectifs mentionnes par Modibo Keita « car nul plus que moi ne realise Ie danger que represente la politique americaine au Congo qui cherche a faire de notre pays un second Vietnam ». « Soyez assure, aurait-il dit a son interlocuteur, que je n'epargnerai aucun effort pour mettre un terme a {'intervention politico-militaire des Americains chez nous ». E t Tshombe devait ajouter : « Je suis profondement convaincu que si j'avais eu I'honneur de vous connaitre avant les evenements malheureux du Congo, les choses auraient certainement pris un tour different ». »

Les contacts a Leopoldville entre Tshombe et certains membres du CNL et la participation de ministres lumumbistes au nouveau Gouverne­ ment (voir supra) n'etaient pas faits pour clarifier les opinions et faciliter les prises de position des dirigeants africains. Mais « Ie retour au pouvoir de MM. Kalondji et Munongo (ce dernier est considere a Alger comme t'homme qui a personnellement donne Ie coup de grace a Lumumba) (...) fit que M. Ben Bella se decida a denoncer la nouvelle experience qui s'engageait a Leopoldville. La presse emboita Ie pas, s'en prenant violemment au nouveau Gouvernement congolais (...) M. Ouzegane, ministre d'Etat, etait depeche par M. Ben Bella dans diverses capitales africaines, dont Conakry et Bamako, pour harmoniser certaines positions a /a veille de la conference du Caire » (1). Dans ce contexte, et non sans rapport avec la nomination de M. Tshombe, plusieurs chefs d'Etat prenaient position. (1) Le Monde,

14-7-1964.

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Position du Roi du Maroc La declaration la plus hostile emanait du roi du Maroc, Hassan II, lors d'un message radiodiffuse Ie mardi 14 juillet, par lequel il annongait sa decision de ne pas se rendre au Caire : apres avoir rappele Ie role joue dans la crise congolaise par Ie Maroc, dont les soldats incorpores dans les troupes de l'ONU « n'avaient ni a defendre leur propre patrie ni leur propre drapeau, mais un ideal universel, celui de /a paix », Ie roi enchainait : Comment imaginer alors en tant que representant de cette conscience nationale je puisse aller m'asseoir a une table de conferences ou dans un banquet en meme temps que celui qui fut un representant de cet etat d'esprit de rebellion et de secession. Comment concevoir que moi, Hassan II, qui ai participe a la redaction de la Charte de Casablanca, qui ai eu I'honneur de collaborer avec Sa Majeste Mohammed V, qui ai assiste aux veillees de mon pere souffrant alors, je puis observer une minute de silence a la memoire des heros africains alors qu'un de leurs assassins se trouvera parmi nous ?...

(...) Certes, Ie Maroc avait plusieurs avantages et de nombreux interets a participer a cette Conference qui s'ouvre au Caire; mais Ie climat qui regnera par la presence de M. Tshombe en sera vicie et notre peuple considere que sa presence est un defi et un reniement a ses principes. J'ai done adressi a mon ministre des Affaires Etrangeres un message l'habilitant, conformement a l'article 9 de la Charte de l'OUA, a me «presenter a la Conference et lui demandant de presenter mes excuses au President Gamal Abdel Nasser, a qui je rends hommage car il continue a heberger chez lui la famille de Patrice Lumumba. Je renouvelle encore mes excuses a mes amis et chefs d'Etat, bien que je ne participe pas personnellement a la conference, je n'en respecterai pas moins les obligations qui emaneront de cette reunion et Ie Maroc se considerera lie par les resolutions de cette assemblee.

De son cote, M. Ben Bella declarait : « La ou Ie sinistre s'asseoit, Ben Bella ne peui s'asseoir ».

Tshombe

L'attitude du Dr. N'Krumah etait plus ambigue. La presse du Caire annongait avant la Conference qu'il avait envoye un message urgent au president Nasser declarant qu'il refusait de s'asseoir a la meme table que Ie premier ministre congolais. Si cette declaration apparaissait logique, l'Agence France Presse donnait cependant Ie 14 juillet un avis moins net : Dans un message a Nasser, M. N'Krumah insisterait dans ce sens. Le President ghaneen souhaiterait qu'une solution soit rapidement trouvee pour eviter que l'affaire ne s'envenime et ne remette en question !'existence meme de la conference. Dans ce but il serait pret a se montrer conciliant. « Je refuse de sieger a la meme table que Tshombe » aurait-il dit neanmoins. (AFP, 14-8-1964.)

Le caractere ambigu de cette declaration est confirme par Ie telegramme envoye par M. N'Krumah a son ambassadeur a Leopoldville et remis par ce dernier au premier ministre Ie vendredi 17 juillet apres-midi : 456

LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E

Telegramme de M, N'Krumah LEW/434 a l'intention de l'ambassadeur Quashie, de la part d'Osagyefo Dr. Kwame N'Krumah. J'ai deja demande au Ministre des Affaires etrangeres d'agir d u n e maniere favo­ rable en ce qui concerne son dernier message stop. Moi personnellement je ne vois pas d'objection serieuse a ce que Tshombe et Kasa-Vubu participent a la Conference du Caire des Chefs d'Etat et de Gouvernement stop. Exphque ma position stop. Traduction non-officielle. (Le Progres, 20-7-1964.)

Peut-etre la date de la remise du telegramme, Ie jour de l'ouverture de la Conference, explique-t-elle tout : hostilite sur Ie fond, amenagement de forme public apces la decision prise Ie matin meme par M. Tshombe, de ne pas se rendre au Caire. — Dans un sens au contraire favorable a la venue de M. Tshombe, la declaration la plus nette emanait de M. Tsiranana, president de Mada­ gascar. La position de M. Tsiranana « Je suis democrate, a declare Ie chef de l'Etat malgache, et je respecte les affaires interieures des autres pays. Je ne vois pas d'inconvenient a ce que M. Tshombe vienne au Caire. M. Tshombe est Ie premier ministre accepte du peuple congolais ... Ceux qui critiquent M. Tshombe, sont-ils surs de n'avoir rien a se reprocher ? » (Le Monde, 16-7-1964.)

b) La reunion preparatoire des ministres de ΓΟΙΙΑ La campagne diplomatique contre la venue de M. Tshombe se concen­ tre et s'intensifie des l'ouverture au Caire, Ie lundi 13 au soir, de la confe­ rence preparatoire du comite ministeriel de l'OUA qui reunit les ministres de 34 pays, parmi lesquels Ie Congo est represents par son delegue per­ manent a 1'ONU, M. Idzumbuir. — Les theses en presence, sont rapportees par l'Agence France Presse : « Nous avons observe hier une minute de silence a la memoire de tous ceux qui sont tombes sur Ie continent africain pour la liberte. Patrice Lumumba est l'un de ces martyrs. Ceux qui ne l'ont pas oublie n e peuvent admettre la presence dans cette enceinte de l'ancien chef du Katanga secessionniste. Ainsi parlait, peu apres 1'ouVerture du troisieme conseil des ministres de l'OUA, un deligu6 ministeriel africain (...) » (AFP, 14-7-1964.) Au Caire aujourd'hui, les moins passionnes cherchent en vain un argument juridique pour permettre d'interdire Γ entree de la conference au leader katangais. Les plus acerbes quant a eux parlent meme, si M. Tshombe y vient, d'ouvrir Ie dossier de I'assassinat de Patrice Lumumba. On sait que la veuve de ce dernier vit habituellement au Caire. Enfin les amis de M. Tshombe — car affirment certains il y en aurait a la confe-

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I/OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

rence — sont de plus en plus discrets et se refusent a toute declaration, comme les neutres qui se contentent de repeter que la charte de !'organisation africaine prevoit la non ingerence dans les affaires interieures d'un etat membre. (Ibidem.)

Et plus loin : Des Ie debut du d£bat de ce soir, cinquante pour cent des chefs de delegations se sont montres franchement hostiles a la presence, a la conference, de celui qui est juge severement par un grand nombre de membres de l'OUA. Le nom de Moise Tshombe est lie pour beaucoup a la disparition de Patrice Lumumba. On lui reproche aussi d'etre un agent de « l'imperialisme ». L'annonce de sa venue avait ete consideree, notamment par l'Algerie et Ie Ghana, comme un veritable defi lance a la jeune organisation panafricaine. Les representants de ces deux pays, ainsi que ceux du Malawi, du Maroc et du Kenya, ont d'ailleurs declare au cours de la reunion que leurs chefs d'Etat hesitaient a s'asseoir a la meme table que Ie nouveau premier ministre congolais. L'autre moitie du conseil etait plus reservee. EHe a fait des objections se rapportant a Ia procedure : 1) Comment interdire la venue du chef legal d'un gouvernement legal ? 2) Est-il possible a des ministres d'envoyer un tel texte a un chef d'Etat? (Ibidem.)

!/argument decisif contre la venue de M. Tshombe : O n en vint alors au climat qu'aurait instaure dans la salle de conference la presence du leader katangais. Certains n'ont pas hesite a parler du risque de voir Ie sommet du Caire compromis. Ces arguments ont ete determinants aupres des neutres ou des hesitants. (Ibidem,)

line des raisons de voir Ie sommet du Caire compromis etait l'absence de beaucoup de chefs d'Etat. Quatre d'entre eux (Lybie, Cote-d'Ivoire, Gabon, Republique Centrafricaine) avaient decide depuis assez longtemps de ne pas venir. Le Roi du Maroc avait declare qu'il reno^ait a cause de la presence probable de M. Tshombe. Des rumeurs circulaient les 13 et 14 que certains autres chefs d'Etat pourraient reconsiderer leur participation, pour ne pas devoir rencontrer Ie premier ministre congolais. Lc message au president Kasa-Vubu M. Moise Tshombe semble avoir perdu ce soir, la premiere manche contre ses adversaires membres de I O U A . Les 34 ministres afncains des Affaires etrangeres ou leurs representants, reimis pour trancher Ie cas de I'ancien chef du Katanga, dont la venue au Caire risquait de provoquer de vives reactions, ont decide, a la quasi-unanimite, l'envoi d'urgence d'un message au president Kasa-Vubu. Dans ce texte, il sera demande au president du Congo-Leopoldville d'intervenir pour que son premier ministre ne participe pas avec lui au « sommet panafricain ». M. Mahmoud Rjad, ministre egyptien des Affaires etrangeres et president de la troisieme session du conseil ministeriel

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E de I O U A , est charge de la redaction et de !'expedition de la depeche. On precise qu'elle sera, comme il se doit, tres nuancee. (Ibidem.)

— Le lendemain, 15 juillet, apparaissaient des « flottements s> chez certains delegues : Mais ce matin certains d'entre ces neutres semblaient regretter d'avoir d o n n i Ieur adhesion a Γ envoi du message et s'efforgaient de minimiser l'affaire. Hs insistent sur Ie fait que la reunion consacree au « cas Tshombe » etait privee et en marge du conseil ministeriel ( . . . ) .

Selon FAFP du 15-7, ces neutres auraient « pris conscience ce matin du dangereux precedent que represente la mise a I'index du chef legal d'un Gouvernement legal. L'Organisation de I'Unite Africaine risque par de tels gestes, declarent certains delegues, d'empieter sur ses attributions et ainsi de voir se generaliser les ingerences dans les affaires interieures d'un Etat. L'Organisation Panafricaine compromettrait alors ses objectifs ». — Quelle fut l'attitude de la delegation congolaise ? En cours de debat, M. Idzumbuir declara notamment : « Si nous voulions nous aussi ouvrir les dossiers du passe, nous verrions qu'il y a un groupe de pays d'Afrique qui jadis envahirent notre pays, brulerent des villages et firent de leurs habitants des esclaves qu'ils emmenerent chez eux ».

(...) (Le Monde.

18-7-1964.)

« Devrais-je, dit-il, rappeler et citer les noms de tous les pays qui justifient aujourd'hui leur ingerence dans nos affaires interieures apres avoir tte largement responsables de la division des Congolais au lendemain de 1 independance, poursuivent leur commerce avec les ennemis de l'Afrique, avec ceux qui massacrent nos freres angolais, sud-africains ? Devrais-je parler du Ghana, du Senegal, du Maroc, du Liberia, de la RAU et de tant d'autres ? C'est la que se situe votre devoir et non dans vos intri­ gues et ingerences dans notre politique interieure. Laissez-nous enfin tranquilles I » (Jeune Afrique,

27-7-1964.)

Apres la decision d'envoyer un message a M. Kasa-Vubu, la delega­ tion congolaise n'a pas hesite a lui donner une fin de non-recevoir. « Personne n'a Ie droit d'imposer a notre pays un changement dans la composition de sa delegation » (1). Declarations de M. Tshombe •— M. Ben Bella a vivement critique votre nomination a la tete du gouvernement congolais, dans une recente declaration. Qu'en pensez-vous ? — Le president Ben Bella est connu comme un grand revolutionnaire. Mais en ce qui conoerne mon gouvernement, je crois qu'il manque d'informations exactes. Il a eu exactement la reaction de son charge d'affaires ici. Mais s'il pouvait etre sur place, (1) A F P , 15-7-1964.

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s'il pouvait constater l'enthousiasme de la population congolaise vis-a-vis de mon gou­ vemement, il n'aurait plus qu'une chose a faire : nous appuyer. (M. Tshombe s'anime, il croise et decroise les jambes, ses mains parlent έηοπηέment) « Pour la toute premiere fois les membres du gouvemement central ont ose se presenter ensemble devant la foule (estimee a plusieurs centaines de milliers de personnes) qui nous acclamait. Si je n'ai pas hesite a entrer dans les cafes, a prendre un verre avec les gens, c'est que toute la population, les jeunes comme les adultes, nous est favorable. » Voyez-vous, je crois qu'une fois que M. Ben Bella sera bien informs de la ligne politique que j'entends suivre sur Ie plan africain, il nous apportera son appui. » Ce programme s'inspire de la politique africaine du gouvemement Adoula qui ftait bonne. C'est-a-dire que nous serons d'authentiques Africains, que nous observerons les dispositions de la charte de l'OUA et que nos objectifs seront done, normalement : Γ unite de l'Afrique, la decolonisation et l'appui aux pays freres qui luttent encore pour leur liberation. » (Interview du 12-7 par J. Cordy, Le Soir, 13-7-1964.)

c) Attitudes et decisions de MM. Kasa-Vubu et Tshombe avant Ie Caire — Le 11 juillet, selon l'agence Inbel, M. Tshombe declarait qu'il se rendrait au Caire, Ie 20, apres une visite a Bukavu et a Stanleyville. — Le 13, Ie voyage au Caire semblait remis en question : « D'une part Ie chef de l'Etat, M. Kasa-Vubu, qui devait lui aussi participer a la conference africaine du sommet, semble hesitant. D e son cote, M. Tshombe aborde la phase d'organisation de son gouvemement et se heurte de front a de nombreux problemes qui doivent Stre resolus rapidement pour que reussisse sa politique de reconci­ liation. » (Inbel,

13-7-1964.)

— Le 15 au matin, Ie depart etait confirme par l'AFP : « M M . Kasa-Vubu et Tshombe ont decide de partir pour Ie Caire. L'avion special a bord duquel ils prendront place quittera Γ aerodrome de Ndjili demain matin, jeudi, et les autorites congolaises ont invite\ dans un communique publie ce matin, les diplomates accreditee a Leopoldville a venir saluer Ie chef de l'Etat et Ie premier ministre a leur depart pour la conference panafricaine au sommet. » (AFP,

15-7-1964.)

Le Chef de l'Etat a-t-il prealablement reQU Ie telegramme envoye du Caire la veille ? « O n ignore tout de ce telegramme, dit-on ce matin dans l'entourage du chef de l'Etat. Dans les milieux politiques congolais on ne manque pas de s'etonner devant la surprenante unanimite qui s'est degagee chez les ministres des Affaires Strangeres au sujet de cette recommandation. La decision, selon les depeches, aurait ete prise par les 34 ministres presents au Caire. Or, ajoute-t-on, on voit mal Ie representant du CongoLeopoldville voter en faveur de pareille decision. O n peut estimer qu'il en est de meme pour les delegues des pays dont les chefs de gouvemement ont pris a l'egard du Congo

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des attitudes plus souples, sinon favorables, C'est Ie cas, dit-on, du Nigeria, du Senegal, de Madagascar, du Tchad, notamment. » (Ibidem.)

— Mais dans la soiree du meme 15 juillet, les deux hommes politiques congolais renor^aient definitivement a se rendre au Caire, decision interpretee dans beaucoup de capitales comme une victoire de l'Afrique. Le 16, la delegation congolaise decida de quitter Ie Caire, sur ordre de Leopoldville. d) La reunion des chefs d'Etat La conference debuta Ie 17 juillet dans une atmosphere qu'avaient detendue la decision de M. Tshombe et celle des premiers ministres du Commonwealth de ne pas accorder a la Rhodesie du Sud une independence prematuree. ElIe ne fut plus, comme la reunion du comite ministeriel, dominee par Ie « cas Tshombe ». Neanmoins il faut relever certaines declarations faites par des Chefs d'Etat pendant ou a Tissue de ses assises : Interventions favorables a M. Tshombe (...) Dimanche, M. Tsiranana president de Madagascar a soulev£ encore une fois Ie cas de M. Tshombe qui d'apres les conferenciers etait deja enterre. Le chef d'Etat de Madagascar considere jusqu'a ce jour comme sage et modere n'a pas manque par son intervention de se creer quelques adversaires au sein de la conference. M. Tsiranana a fait appel a la sagesse de M. Tshombe au Caire, qualifiant cette d'Etat africain membre de 1'OUA n'a Ie rii d'empecher un membre de sieger dans

de chacun des chefs d'Etat opposes a l'arrivee opposition d'illegale car, a-t-il dit, aucun chef droit d'en exclure un autre de !'organisation les grandes rencontres.

M. Tsiranana reitera sa demande en faveur de M. Tshombe aux chefs d'Etat opposes, les priant de revenir sur leur decision car, a-t-il poursuivi, a l'allure oil vont les choses, l'OUA sera appelee a disparaitre dans les tout prochains jours. E n terminant son expose accueilli glacialement, M. Tsiranana n'a pas cache son opposition a la formation d u n quelconque gouvernement continental africain. (...) Prenant la parole a son tour, M. Tombalbaye, president du Tchad, a abonde dans Ie meme sens que l'homme d'Etat malgache puis l'orateur souleva Ie differend frontalier qui oppose son pays au Ghana. Le chef d'Etat tchadien a critiqui l'attitude de M. N'Krumah a ce sujet, « chaque fois, dit-il, que je demande au president ghaneen de cesser la violation de mon territoire, celui-ci me repond que prochainement un gouvernement continental sera i n s t a l l et que toutes les frontieres disparaitront d'elles-memes » (·..)· (A. G. N'Gbanzo, Le Progres,

21-7-1964.)

Le contexte de !'intervention de M. Tombalbaye — ses relations avec Ie Ghana — explique sans doute en partie son appui a M. Tshombe. 461

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M. Tsiranana devait encore dire : « Si Tshombe va en enfer pour avoir supprime des adversaires politiques, il y rencontrera beattcoup d'eivrre vous ». Interventions des adversaires Nous avons deja releve Ie cas de M. N'Krumah. M. Obote, premier ministre d'Uganda : « En ce qui concerne l'exclusion de Moi'se Tshombe de la conference, Ie premier ministre a rappele l'assassinat de Patrice Lumumba, Ie heros national du Congo, par les imperialistes et leurs laquais, notamment Tshombe. Les imperialistes ont l'habitude de laisser leurs agents derriere eux lorsqu'ils quittent leurs colonies ». (Hsinhua Daily Bulletin, 24-7-1964.)

M. Nyerere, president de Tanzanie : « Chaque itrangeres qui l'Afrique a eti actuellement Ie

homme devrait comprendre les sentiments des ministres des Affaires avaient pris la decision. Tshombe a mene la rebellion au Congo et choquee de voir que Ie dirigeant du mouvement secessionniste conduit pays ». (Hsinhua Daily Bulletin, 3-8-1964.)

M. Modibo Keita, president du Mali : « Certains chefs d'Etat ont regrette l'absence des leaders congolais. Pour notre part, nous avons pris acte de cette absence. » (L'Essor du Katanga, 23-7-1964.)

Quant au Roi du Maroc, Hassan II, il revint sur sa decision de ne pas participer a la reunion, des qu'il apprit que M. Tshombe n'y serait pas. Declarations congolaises — M. Tshombe, a Leopoldville Ie 17 : « On peut craindre que l'absence des chefs congolais a la conference du Caire ne menace l'unite africaine. » Le premier ministre a souligne que l'on « n'avait pas hesite a mettre en doute l'existence legale du Gouvemement congolais, pourtant designe selon les dispositions d'une constitution faite par des Congolais et approuvee par les Congolais ». « Par des declarations precipitees et demagogiques, un groupe de pays a essaye d'influencer les autres Etats membres de l'OUA, parmi lesquels Ie Congo compte de nombreux amis, pour qu'ils prennent position contre Ie Gouvemement du Congo et son premier ministre. Hs ont ainsi cree un precedent extremement dangereux et ils ont viole les dispositions de la Charte d'Addis-Abiba qui prevoient la non-ingerence dans les affaires interieures des Etats membres ». (...) « L'unite africaine semble ainsi d'autant plus menacee que Ie Congo ne participe pas aux discussions du Caire. C'est grave — a-t-il dit — car !'organisation s'efforgait de concilier les aspirations des deux mondes africains, celles du monde arabe et celles du monde bantou ». « Au Caire — a encore dit M. Tshombe — certains personnages tentent d'ecarter Ie

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LES RELATIONS EXTERIEURES DU G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Congo en essayant de discrediter ses chefs legaux. O n se demande s'ils ne veulent pas tout simplement eliminer un Congo qui se reconcilie et se pacifie ». (UEtoile

du Congo,

18 et 19-7-1964.)

Le Gouvernement remercie les pays qui l'ont soutenu a 1'OUA, et declare ne pas etre lie par les resolutions de la conference : « Le Gouvernement de la Republique du Congo remercie ceux des Etats africains membres de I'OUA qui ont defendu avec comprehension les interets de Ia Republique du Congo a la Conference du Caire. Malgre son absence a cette conference, Ie Congo qui manifeste une admiration particuliere a I'OUA ne peut s'empecher de proclamer qu'etant donne son absence a la dite conference, toutes les decisions qui seraient prises a Tissue de celle-ci, n'engageront aucunement la Republique du Congo. Cette position du Congo se justifie du fait qu'il avait deja, en temps opportun, donne ordre a sa delegation a la Conference du Caire, de se retirer et de regagner Ie pays. » (UEtoile

§ 3. —

TROISIEME

SESSION

du Congo,

22-7-1964.)

EXTRAORDINAIRE

DES

M I N I S T R E S D E L O . U . A . A ADDIS-ABEBA ( 5 - 1 0 septembre 1964)

a) Preparation de la conference Six semaines s'ecoulerent entre la fin de la conference au sommet du Caire et la reunion des ministres des Affaires etrangeres de ΓΟΙΙΑ a Addis-Abeba, six semaines lourdes d'evenements qui replagaient Ie Congo en tete des preoccupations africaines sinon mondiales. Comme il a ete dit au chapitre II, les efforts de reconciliation s'estomperent progressivement au cours du mois d'aout en meme temps que la rebellion gagnait du terrain et que s'accroissait la tension avec certains pays voisins. Le Gouvernement congolais prit la decision d'enroler des mercenaires en nombre croissant, tout en demandant a la Belgique une

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intervention de cadres militaires et aux Etats-Unis des fournitures accrues d'armes et d'equipements terrestres et aeriens. Le premier ministre congolais s'adressa encore a Madagascar, a I'Ethiopie, au Nigeria, au Senegal et au Liberia pour obtenir l'envoi de corps expeditionnaires. Le premier refusa, tandis que Ie Nigeria et I'Ethiopie ne voulaient agir que par Ie canal de 1'OUA. De son cote, Ie CNL fit parvenir a l'OUA un communique lui demandant que les Etats affilies rompent leurs relations diplomatiques et commerciales avec Ie regime de M. Tshombe. M. Tshombe, exclu du Caire, estima necessaire de faire entendre Ie point de vue de son Gouvernement aupres d'autres pays africains et envoya dans plusieurs capitales, notamment a Accra et au Caire, une mission de bonne volonte conduite par Ie ministre de la Sante publique, M. Lubaya. Le 25 aout, Ie president Kasa-Vubu demandait a M. Diallo Telli de reunir au plus tard Ie 5 septembre a Addis-Abeba une session extraordinaire du comite ministeriel de l'OUA, confirmant par la Ie desir exprime depuis quelques jours dans les milieux politiques de Leopoldville. D'apres Ie journal Le Monde du 27 aout, l'initiative du president congolais etait en quelque sorte une reponse affirmative au message du secretaire general de l'OUA qui l'informait d'une requete de l'Algerie et du Mali, demandant que l'OUA se saisisse de l'ensemble du probleme congolais. Le meme journal signalait que l'initiative congolaise ne serait intervenue qu'apres l'echec de M. Tshombe qui aurait d'abord tente d'obtenir une demarche de M. Thant aupres du Gouvernement de Brazzaville pour que ce dernier cesse d'accorder son aide aux rebelles. Le l e r septembre, M. Kasa-Vubu demanda que Ie conseil des ministres soit reporte du 5 au 17 « en raison des circonstances actuettes » (1). Il n'est pas aise de detecter ou se situe la premiere initiative prise en faveur de l'examen de la question congolaise a l'OUA. Il ne fait cependant pas de doute qu'elle correspondait au desir de beaucoup d'hommes d'Etat : — Deja Ie 16 aout, M. Spaak avait reuni les ambassadeurs africains a Bruxelles et il est exact que ceux-ci furent, dans l'ensemble, impressionnes par !'expose. Un porte-parole du Departement d'Etat a Washington confirmait Ie (1) Il semble que Leopoldville escomptait a ce moment, apres la reprise d'Albertville, de spectaculaires succes des mercenaires de l'ANC contre les insurges et qu'un repit de deux semaines jouerait en leur faveur a 1'OUA.

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25 aoiit que les Etats-Unis conseillaient au Gouvernement congolais de rechercher « dans un contexte purement africain » une solution de son conflit avec Brazzaville et Bujumbura et eventuellement de la rebellion interieure. — Du cote africain, nous avons deja cite l'attitude du Nigeria. Au prealable, des Ie 20 aoiit, MM. Ben Bella et Modibo Keita, presidents de I'Algerie et du Mali, deciderent de « [aire appel au secretariat general de VOUA pour provoquer une session extraordinaire du conseil des ministres afin d'etudier la situation en cette partie du continent et ses incidences immediates et lointaines sur Ie reste des pays africains ». Hs justifiaient leur position en affirmant que : « il n'y a pas d'ingerence dans les affaires interieures d'un pays, car Ie probleme congolais nest plus Ie probleme congolais depuis Vintervention etrangere, c'est devenu un probleme africain (1). Le 24 aoiit, Ie Liberia, la Cote d'lvoire, la Guinee et la Sierra Leone proposerent la formation d'une commission speciale de I O U A chargee de mener une enquete sur les evenements du Congo. Rendant compte de son entrevue avec Ie leader algerien, Ie president malien declarait a Bamako : « Nous avons examine Ie probleme congolais avec M. Ben Bella, et nous avons estime que Ie cessez-le-feu entre les troupes de l'armee nationale congolaise et du Comite national de liberation, la mise sur pied d'un gouvernement de transition et !'organisation detections entierement libres devaient constituer la base du reglement de ce probleme. Nous sommes en mesure d'opposer aux troupes imperialistes du Congo nos masses mobilisees et nous pourrons egalement solliciter l'aide materielle d'autres puissances non afncaines pour venir a bout de ces mercenaires. Mais nous ne voulons pas voir s'instaurer la guerre froide en Afrique. (La Libre Belgique,

29 et 30-8-1964.)

Ainsi s'etait opere un changement tactique des Etats africains les plus actifs : il ne s'agissait plus, comme au Caire, de refuser M. Tshombe et son Gouvernement, mais d'accepter Ie fait existant, dans l'espoir d'amener M. Tshombe a faire les concessions requises a une solution africaine du probleme congolais, a savoir negocier avec Ie CNL, renvoyer les mercenaires, rejeter l'aide etrangere et se reconcilier avec ses voisms. Cette politique « realiste » ne signifiait nullement que les Etats africains se montraient plus comprehensifs envers Ie regime Tshombe : la reapparition des mercenaires et l'emprisonnement de leaders de l'opposition avaient au contraire durci les dispositions d'esprit de beaucoup d'hommes politiques africains, relativement moderes jusqu'alors. (1) Modibo Keita, Le Monde,

23 et 24-8-1964.

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b) Convocation et deroulement de la conference C'est Ie vendredi 28 aout dans la soiree que la majorite requise des deux tiers fut atteinte, 23 Etats sur 34 ayant fait connaitre au secretaire general de ΓOUA qu'ils acceptaient de prendre part a la reunion du comite ministeriel a partir du 5 septembre. Au prealable, M. Diallo Telli avait sollicite Ie 28 aout l'accord du Gouvernement de LeopoldviUe pour l'envoi d'une commission d'enquete, chargee de faire rapport au comite ministeriel. Declaration du secretaire general de l'OUA « (...) Je ne voudrais pas achever ce bref expose sans aborder Ie drame politique qui se deroule en Afrique centrale et dont la Republique du Congo (LeopoldviUe) est Ie principal theatre. Cette situation est au centre raeme des vives preoccupations de tous les peuples et de tous les Etats africains et les evenements auxquels nous assistons accroissent d'heure en heure nos profondes et legitimes inquietudes. Je tiens a exprimer l'espoir que tout sera tente par les parties interessees pour eviter d'aggraver la tension politique qui regne en ce moment en Afrique centrale et qu'une solution satisfaisante sera trouvee dans Ie cadre de l'OUA conformement aux buts et principes de la Charte de l'OUA, qui proclame notamment la politique de nonalignement a l'egard de tous les blocs. L'interet superieur de I'Afrique commande que la situation au Congo soit isolee de la guerre froide. A cet egard, je suis heureux de vous informer qu'a la suite des demarches multi­ ples et sur la demande formelle d'un de nos Chefs d'Etat, j'ai transmis a tous les gou­ vernements des pays membres en vue de la convocation immediate d'une session extra­ ordinaire du Conseil des Ministres pour l'etude des repercussions de la situation congolaise sur certains de ses voisms comme sur l'ensemble du continent africain. J'exprime l'espoir sincere, qui est aussi, j'en suis sur celui de tous les gouverne­ ments africains, que toutes les influences exterieures qui s'exercent actuellement, directement ou indirectement dans cette region nevralgique, s'abstiendront de faire quoi que ce soit qui puisse aggraver la situation et compromettre ainsi Ie succes des travaux du Conseil des Ministres. Bi en mieux, j'espere fermement, dans l'interet de I'Afrique et du monde que ces influences feront tout en leur pouvoir pour respecter la decision unanime de nonalignement de I'Afrique et permettre aux gouvernements africains de regler Ie probleme congolais dans Ie cadre purement africain de l'OUA, et ce, dans l'interet commun du peuple congolais, des autres peuples africains et de la Communaute Internationale. »

La conference s'ouvrit Ie 5 septembre avec la participation des minis­ tres des Affaires etrangeres de 34 pays africains independents. L'ordre du jour concernait « la situation au Congo et ses repercussions dans les pays voisins ». Les responsabilites de l'OUA : discours de D. Telli (5 septembre) « (...) Depuis quatre ans Ie probleme du Congo tourmente I'Afrique. Pour s'etre efforcee de resoudre ce probleme, !'Organisation des Nations Unies a ete ebranlee jusque dans ses fondations. D'aucuns parml nous pourraient etre tentes de dire que si

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!'Organisation des Nations Unies n'a pas reussi au Congo, cela est essentiellement du au fait qu'on a cherche une solution en dehors du cadre africain. A present que !'Organisation de l'Unite Africaine existe, c'est a elle et a elle tout d'abord de trouver une solution definitive a la crise, solution qui doit etre en parfaite harmonie avec les interets supremes du peuple martyr du Congo. C'est un fait dont tout Ie monde doit etre conscient que notre Organisation sera jugee en Afrique et ailleurs en fonction des resultats immediats ou a court terme de son action au Congo. A cet egard la presente session du Conseil des Ministres, dans l'interet de 1'Afrique et du monde, ne devrait point se separer sans avoir trouve a la crise congolaise une solution adequate excluant toutes les mgerences et les interventions etrangeres sous toutes leurs formes. Il est possible que nos efforts exigent des sacrifices et de longues luttes. La patience, la comprehension et la sympathie sont indispensables de la part de tous les interesses pour Ie succes des efforts de !'Organisation de l'Unite Africaine. Pour resoudre la crise congolaise, il nous faudra deployer toujours des efforts plus grands et plus fervents. Il nous faudra nous engager tous loyalement et totalement pour sauver Ie Congo, 1'Afrique et Ie monde. L'important, c'est que nous mettions au point un systeme grace auquel il sera possible de suivre constamment ce probleme de tres pres et, en meme temps, de l'isoler a tout prix du cadre nefaste de la guerre froide en s'opposant par tous les moyens a notre disposition a l'ingerence etrangere comme nous Ie present notre Charte et la resolution speciale de Lagos sur la politique de non alignement de tous les Etats membres de !'Organisation de l'Unite Africaine. »

Discours de M. Tshombe « La situation au Congo est dramatique et exige des mesures urgentes. Le premier probleme auquel je dois faire face, c'est Ie maintien de l'ordre et Ie respect de la Ioi au Congo. Je ne peux tolerer que l'anarchie regne dans mon pays. J'ai demande et regu une aide militaire tres limitee de la part de certains Etats amis, sous forme de moyens de transport et d'appui logistique. Cette aide m'a permis, dans une certaine mesure, de faire face a mes responsabilites envers Ie peuple du Congo (...). L'armee congolaise a subi beaucoup de revers. Pour la consolider et augmenter son pouvoir de frappe j'ai accepte les services de certains de ces etrangers. Etant donne notre desir de cooperer de tout cceur avec les Etats africains freres, nous aimerions, si cela etait possible, nous dispenser du service de ces hommes. J'aimerais, de ce fait, repeter l'appel a l'aide que j'ai adresse a plusieurs pays africains pour permettre au gouvemement et au peuple du Congo de restaurer l'ordre dans Ie pays (...). » J'ai a l'esprit, que les troupes et la police d'Etats africains amis pourraient etre stationnees dans des regions deja pacifiees (1). Un tel arrangement empecherait Ie desordre de s'etendre et permettrait au gouvemement du Congo de concentrer ses efforts sur les regions troublees. Il me dispenserait egalement des services de ceux dont la presence au Congo est en train de nous embarrasser. »

Apres avoir marque son accord sur 1'envoi d'une mission a Leopoldville, chargee d'etudier les moyens de detendre les relations avec les pays (1) Au debut septembre, ceci ne pouvait guere signifier que certains centres du Nord-Katanga et du Kwilu.

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voisins et sur Ie choix, preconise par M. Diallo Telli, d'une solution politique, l'orateur conclut : « (...) J'ai invite cette assemblee, a-t-il dit, a nous aider a restaurer l'ordre. Quand cela sera chose faite, je conduirai alors mon pays aux elections, afin que Ie monde ait une idee de l'opinion congolaise et de la volonte politique du peuple congolais. Mais, maintenant, je repete mes appels aux rebelles de mettre bas les armes et de soutenir les efforts de mon gouvernement pour une reconciliation nationale et pour servir Ie Congo. » (Le Monde, 8 et 9-9-1964.)

Les porte-parole des Etats africains qui s'etaient Ie plus engages au Caire contre la presence de M. Tshombe plaiderent ici les theses de la reconciliation entre les factions et groupes congolais, de !'organisation d'elections libres par ou avec Ie controle de l'OUA, celle-ci jouant un certain role de mediation au Congo. Il est frappant q u a cette conference, des hommes comme Diallo Telli ou Ie president Kenyatta voulurent faire du Congo l'epreuve-test pour I O U A et que leur souci de servir !'Organisation africaine constitua un facteur decisif en faveur d'un accord. « Je suis persuade, declara M. Kenyatta, qu'a la fin de cette conference, nous serons en mesure de resoudre ce probleme briilant, de ramener la paix et I'unite au Congo et d'empecher toute nouvelle effusion de sang. « Je suis profondement convaincu que I'Afrique est capable de resoudre ses problemes interieurs, qu'il s'agisse de conflits locaux ou de disaccords entre Etats. « L'adoption d'une solution africaine pour Ie probleme congolais... renforcera Ie role de I'Afrique dans la conduite des affaires mondiales. Nous devons etre fermes et unis dans nos efforts pour chasser du Congo les elements destructeurs que sont les forces et les mercenaires Strangers. (...) Cette conference historique est a la fois un defi a I'Afrique et un avertissement aux blocs qui s'efforcent d'introduire en Afrique la guerre froide. « Un defi pour nous, car nous devons prouver que nous pouvons mettre en application notre politique de neutralisme positif dans nos affaires interieures et dans nos relations Internationales. « Un avertissement aux blocs, parce que notre doctrine de non-ingerence des puissances etrangeres dans les affaires interieures africaines est a present une realite. » (Reuter, 8-9-1964.)

Des dimanche soir 6, les discussions semblaient aboutir nettement au choix d'initiatives politiques de preference a l'envoi de troupes interafricaines. Line intense activite diplomatique se deroulait dans les couloirs, au sein de laquelle il faut relever les contacts pris lundi matin par M. Tshombe avec son collegue du Ghana. — Trois projets de resolutions furent presentes a un comite de sept membres charge par Ie secretaire general d'elaborer une resolution commune. Ce comite comprenait les delegues des pays suivants : Ghana, Kenya, Nigeria, Mali, Republique Centrafricaine, Tanganyika et Tunisie.

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LES RELATIONS EXTERIEURES DU GOUVERNEMENT TSHOMBE Les projets de resolution « De source bien informee, on apprend que les trois projets de resolution soumis a la commission emanaient du Mali, de l'Ouganda et d'un groupe constitue par Ie Senegal, la Sierra Leone et Ie Nigeria. De meme source, on indique que la resolution malienne comportait les points suivants : 1) Retrait immediat et mconditionnel de tous les mercenaires et de toutes les forces mihtaires etrangeres. 2) Invitation a toutes les parties interessees a observer un cessez-le-feu. 3) Appel a tous les leaders politiques congolais afin qu'ils recherchent les moyens de parvenir a la reconciliation nationale, notamment par la formation d'un gouvernement d'union nationale et !'organisation d'elections libres. 4) Creation d u n e commission ad hoc chargee, entre autres, de normaliser les relations entre Ie Congo et ses voisins. La delegation malienne a egalement demande l'envoi d'une mission africaine dans les capitales des pays intervenant au Congo pour leur demander de mettre fin a leur intervention. La resolution du Senegal — Sierra Leone — Nigeria prevoyait : 1) — La creation d'une commission speciale pour enqueter sur Ie differend entre notre pays et ses voisins. Cette commission serait constituee de representants du Ghana, du Mali, du Senegal, de la Sierra Leone, de la Tumsie, d'Ethiopie, du Kenya et du Nigeria. 2) — Si Ie Congo en fait la demande, les Etats membres de l'OUA devront lui fournir une aide militaire pour contribuer au maintien de l'ordre dans les regions controlees par Ie gouvernement. 3) — Le secretaire general de l'OUA devrait lancer un appel par ecnt aux pays non africains leur demandant de cesser leur ingerence dans les affaires du Congo. 4) — Le gouvernement congolais devrait etre invite a promouvoir la reconciliation de toutes les factions politiques du pays. 5) — Appel aux Etats membres de l'OUA pour qu'ils s'abst-ennent de toute action susceptible d'aggraver la situation au Congo. La resolution ougandaise recommandait un cessez-le-feu immediat, Ie retrait des mercenaires et leur remplacement par une force de police de l'OUA, un appel a tous les pays interesses leur demandant de cesser toute aide militaire au Congo, et !'organisation d u n e conference qui se tiendrait sous les auspices de l'OUA et qui reunirait les principaux leaders politiques du Congo. (Le Courtier d'Afrique,

9-9-1964.)

Sur base de ces projets, Ie comite des Sept se reunit Ie soir du lundi 7 pour elaborer un projet commun. — Ce projet fut rejete Ie lendemain par Ie Premier mmistre congolais qui refusait d'admettre que la Commission ad hoc proposee par les « Sept » regoive mandat pour enqueter sur l'ensemble de la situation plutot que de se limiter aux relations du pays avec Brazzaville et Bujumbura. Il presenta un contre-projet prevoyant Ie remplacement des mercenaires par des troupes africaines choisies par Ie Congo dans des pays amis et la creation d'une commission d'etude du differend opposant Ie Congo a certains pays voisins. 469

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!/OPPOSITION REVOLUTIONNAiRE

Les contre'propositions congolaises Durant un long entretien avec M. Diallo Telli, M. Tshombe a fait part mardi matin de ses objections au secretaire general de l'OUA. Par la suite, il semble que Ie comite des Sept ait repris son texte primitif et Γ ait amende dans Ie sens des exigences de l'ancien leader de la secession katangaise. Ce nouveau projet, qui est examine mercredi matin par Ie conseil des ministres de !'Organisation africaine, porterait sur quatre points principaux : l'expulsion «a bref delai » (et non plus immediatement) des mercenaires etrangers; Γaccord sur un cessez-le-feu; l'arret des ingerences exteneures; l'envoi d'une commission unique de l'OUA qui aurait pour double tache de normaliser les rapports entre Leopoldville et ses deux voisins, ainsi que de rapprocher les diverses tendances et Ie gouvernement congolais. Apres de nombreux amendements et de longues discussions, il semble, mercredi matin, que la moitie de cette resolution ait ete entermee. Les travaux se poursuivant a huis clos, il est toutefois difficile de preciser a quel stade exact ils en sont. A en croire M. Telli cependant, Ie succes ne ferait guere de doute et Ie texte officiel de la reso­ lution pourrait etre publie mercredi soir. Le gouvernement de M. Tshombe aurait obtenu un important succes avec la suppression de la partie du texte original stipulant que la fourniture de troupes africaines au Congo pour lutter contre les rebelles devait obligatoirement passer par Ie canal de l'OUA. (Le Monde, 10-9-1964.)

L'attitude de M. Tshombe doit etre mise en regard d'un telegramme que, selon l'Agence Africaine d'Information et de Documentation, lui aurait envoye Ie president Kasa-Vubu en lui enjoignant de maintenir ses positions initiales et notamment de n'accepter aucune ouverture dans Ie sens d'une reconciliation avec les rebelles. La prolongation des pourparlers mardi et mercredi crea un suspense en lieu et place de l'atmosphere detendue des premieres journees. Aussi Ie secretaire general put-il parler d'un « vrai miracle » en annonQant mer­ credi soir aux journalistes qu'une resolution avait ete votee a une majorite substantielle. Le texte de la resolution finale Le Conseil des Ministres de !'Organisation de l'Unite Africaine reuni en troisieme session extraordinaire a Addis-Abeba du 5 au 10 septembre 1964 pour examiner Ie probleme congolais, ses repercussions sur les Etats voisins et sur Ie Continent africain dans son ensemble, Ayant ptis connaissance des messages adresses au Conseil par plusieurs Chefs d'Etat et de Gouvernement africains, notamment celui par lequel Ie President Kasa-Vubu exprime sa conviction que la solution du probleme congolais doit etre trouvee au sein de !'Organisation de l'Unite Africaine; Ayant pris note des invitations des Gouvernements de la Republique democratique du Congo, de Ia Republique du Congo (Brazzaville) et du Royaume du Burundi adressees a !'Organisation de l'Unite Africaine en vue d'envoyer une mission d'enquetes et de bons offices dans leurs pays respectifs afin de rechercher les moyens de norma­ liser les rapports entre la Republique democratique du Congo et la Republique du Congo (Brazzaville) et entre la Republique democratique du Congo et Ie Royaume du Burundi;

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S DU G O U V E R N E M E N T

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Prenant note de !'intervention du premier Mmistre de la Republique democratique du Congo, faisant part de ses efforts et de son desir d'obtenir une reconciliation nationale dans son pays; Profondement preoccupe par la deterioration de la situation dans la Republique democratique du Congo notamment a la suite des interventions etrangeres ainsi que des mercenaires recrutes principalement dans les pays racistes de l'Afrique du Sud et de la Rhodesie du Sud; Raatlitmant les differentes resolutions de !'Organisation de !'Unite Africaine invitant tous les Etats africains a s'abstenir d'entretenir des rapports de quelque nature que ce soit avec Ie Gouvernement de l'Afrique du Sud en raison de sa politique d'apartheid; Considerani que !'intervention etrangere et des mercenaires au Congo a des incidences facheuses sur les pays independants voisins ainsi que sur la lutte de liberation nationale de l'Angola, de la Rhodesie du Sud, du Mozambique et des autres territoires de cette region encore sous domination colomale et constitue une grave menace a la paix du continent africain; Considerani que si la solution du probleme congolais est essentiellement politique, seule la poursuite de la reconciliation nationale et Ie retour a l'ordre peuvent permettre la stabilite et Ie developpement economique de ce pays ainsi que la sauvegarde de son integrite territoriale; Profondement conscient des responsabilites et de la competence de !'Organisation de l'Unite Africaine de trouver une solution pacifique a tous les problemes ou differends qui affectent la paix et la securite sur Ie Continent africain; 1. Invite Ie Gouvernement congolais a arreter immediatement Ie recrutement des mercenaires de toute provenance et de renvoyer ceux actuellement au Congo dans Ie plus bref delai, afin de permettre une solution africaine au probleme congolais, "2. Prend acte de l'engagement solennel du Premier Mmistre de la Republique democratique du Congo d'assurer la securite aux combattants qui deposeraient les armes, 3.

4.

5.

6. 7.

Demande notamment a tous ceux qui se battent d'arreter Ie combat en vue de rechercher avec Ie concours de !'Organisation de l'Unite Africaine une solution permettant la reconciliation nationale et Ie retabhssement de l'ordre au Congo, Fait appel a tous les leaders politiques de la Republique democratique du Congo de rechercher tous les moyens necessaires pour restaurer la reconciliation nationale et la consolider, Decide de creer et d'envoyer immediatement au Congo (Leopoldville), au Burundi et au Congo (Brazzaville) une Commission ad hoc composee de : Cameroun, Ethiopie, Ghana, Guinie, PJiyeria. Somahe, Tunisie, RAIL Haute-Volta et placee sous la presidence effective de Son Excellence Jomo Kenyatta, Premier Mimstre du Kenya, et qui aura pour mandat : a) d'appuyer et d'encourager les efforts du Gouvernement de la Republique democratique du Congo tendant a instaurer la reconciliation nationale conformement aux paragraphes 2 et 3 ci-dessus, b) de rechercher tous les moyens possibles pour normaliser les rapports entre la Republique democratique du Congo et ses voisins notamment Ie Burundi et la Republique du Congo (Brazzaville). Invite la Commission a transmettre son rapport au Secretaire general pour qu'il soit distribue sans delai aux Etats membres, Lance un appel energique a toutes les puissances qui interviennent actuellement dans les affaires interieures de la Republique democratique du Congo et leur demande de mettre un terme a leur ingerence. Les Etats membres sont en outre invites a instruire leurs missions diplomatiques aupres de ces puissances pour appuyer cet appel,

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Demande a tous les Etats membres de s'abstenir de toutes actions susceptibles d'aggraver la situation au Congo ou d'envenimer les relations entre la Republique democratique du Congo et ses voisins, Pri'e Ie Secretaire general administratif de fourmr a la Commission tous les moyens necessaires a l'accomplissement de sa mission.

Cette resolution est un compromis. ElIe n'accorde pas l'aide militaire demandee par M. Tshombe encore que l'amendement dans ce sens eut recueilli 9 voix contre 9, M. Telli lui-meme ne croyant pas devoir Ie combattre afin de « sauver la conference ». La resolution n'exige plus que M. Tshombe renvoie immediatement les mercenaires, mais seulement « des que possible », tout en cessant cependant immediatement de recruter de nouveaux mercenaires. Ceux que M. Tshombe qualifie de rebelles sont appeles des « combattants » dans la resolution. La competence de la Commission ad hoc n'est pas limitee aux differends exterieurs; elle s'etend au conflit interne du Congo; mais dans la forme d'un appui donne au Gouvernement de Leopoldville dans ses efforts de reconciliation nationale. Par contre Ie point 3 « [ait appel a tous les leaders politiques congolais d'ceuvrer a la reconciliation nationale » et donne ainsi droit de cite aux insurges. La commission ad hoc comprend outre son president, J. Kenyatta du Kenya, neuf membres dont la liste fut etablie sur la base d u n e representation egale des trois courants mis a jour pendant la conference : celui represente par Ie Ghana, la Guinee et la RAU, Ie groupe Nigeria, Ethiopie et Cameroun et Ie groupe Tunisie, Haute-Volta et Somalie. — La resolution obtint 27 voix et 6 abstentions : Le Congo-Leopoldville, Ie Liberia, Ie Nigeria, la Sierra-Leone, Ie Togo et et Ie Senegal, tandis que la delegation malgache etait absente. L'ambiance creee par Ie vote Apres Ie « suspense » qui n'avait cesse de marquer la journee de mercredi au Palais de l'Afrique a Addis-Abeba, une euphorie soudaine s'est repandue dans les couloirs de la conference de l'OUA sur Ie Congo. La resolution etait votee a une majoriti substantielle et c'est a peine si l'on remarquait que Ie Congo-Leo, principal interesse a l'affaire, s'etait abstenu. Rayonnant de joie, M. Diallo Telli, secretaire general de l'OUA, sortit de la salle des seances pour annoncer Ie vote de la resolution finale et faire ouvrir en grand aux journalistes, les portes de l'hemicycle restees obstinement fermees pour eux, depuis Ie d£but des travaux. Le president de la conference lut alors Ie texte de la resolution sur Ie Congo, puis de celle sur la Rhodesie du Sud. Ceci fait, M. Tshombe p r o n o ^ a un petit discours de circonstance : « Si nous n'avons pas obtenu tout ce que nous desirions, devait-il dire notamment, nous tenons, neanmoins, a renouveler, ici, notre engagement solennel quant a la charte de l'OUA ». Il se fit applaudir et ce fut Ie tour de M. Ganao. S'adressant a sa tres chere sceur du Congo-Leopoldville, dont il rappela les liens indivisibles avec Ie Congo (Brazzaville) et l'Angola, Ie ministre des Affaires etrangeres du gouvernement de Brazzaville felicita Ie premier ministre Tshombe pour sa moderation et son sens

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E africain. Les deux hommes qui se trouvaient assis sur des bancs voisins, se serrerent chaleureusement la main sous les vifs applaudissements de l'assistance. D'autres allocutions suivirent, notamment celles des delegues nigerien et ghanien. Ce dernier, debordant d'emotion, entonna I'hymne africain « This is Victory for us », que les delegues anglophones reprirent en chceur et la seance finale de la 3" session du Conseil des ministres des Affaires etrangeres de l ' O U A fut levee a 4 h. 20 du matin. (AFP, 10-9-1964.)

c) Les reactions dans les deux camps congolais M. Tshombe n'obtint pas Ie soutien militaire des pays africams, qui lui aurait permis de lever la lourde hypotheque de l'appui des mercenaires blancs. Ceci explique en partie pourquoi il s'etait abstenu lors du vote. Il devait s'en expliquer lors d'une conference de presse Ie jeudi matin 10 septembre : « Le Premier mimstre a mdique qu'il se felicitait des resultats acquis pour trois raisons : parce que la legitimite de son gouvernement a ete pleinement acceptee par ses pairs africains alors qu'il y a un mois, elle etait vivement contestee par beaucoup. Parce que la conference lui a permis d'expliquer clairement aux autres representants africains la position de son gouvernement, l'origine des desordres affligeant Ie Congo et la provenance etrangere a l'Afrique de l'aide a la subversion. Parce que la confe­ rence a montre que l'OUA n'etait pas « une institution qui pouvait se laisser mono­ poliser par quelques Etats au service de leurs tendances particuheres. » « P a r ideal pan-africain, a declare a ce sujet M. Tshombe, je contribuerai de toutes mes forces a revolution de l'Afrique moderne et de son organisation. L'amitie entre freres est plus profonde que Ie fosse des malentendus. » A un journaliste qui lui demandait pourquoi Ie Congo s'etait abstenu dans Ie vote de la resolution finale, M. Tshombe a repondu qu'il y avait a cela deux motifs : la resolution ne comportait pas certains amendements proposes par la delegation de son pays. (Il s'agirait notamment d u n article sur la fourniture de troupes au Congo par les Etats de l ' O U A ) , en second lieu, la resolution ne comportait aucun passage condamnant la rebellion. (AFP,

reproduit par La Libre Belgique,

11-9-1964.)

D'autre part, Ie 7 septembre, la conference d'Addis-Abeba avait ete informee de la creation a Stanleyville d'un Gouvernement de la Republique Populaire du Congo. Deja Ie 5 septembre, etaient arrive a AddisAbeba des representants d'une aile CNL, M M . Bocheley Davidson et Gabriel Yumbu, qui communiquerent un memorandum par lequel ils condamnaient « Γ intervention americaine au Congo », et expnmaient l'espoir que « la juste lutte des patriotes congolais jouira du soutien actif des peuples africains ». Prises de position du groupe Bocheley-Yumbu « Au cours d'une conference de presse donnee aujourd'hui a Addis-Abeba, Egide Bocheley (...) a souligne : « Ce n e s t pas en tant que pretendu representant du souverain peuple congolais que Ie sanguinaire Tshombe devait etre present a Addis-Abeba, mais

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au contraire, c'est en tant qu'accuse que ce secessionniste, l'assassin principal du premier ministre congolais Patrice-Emery Lumumba devait comparaitre devant Ie tribunal de l'OUA. » Bocheley a signale que Ie C N L etait la seule organisation digne de parler valablement au nom du peuple congolais. Il a dit : « Les progres de la revolution nationale sous I'etendard du C N L sont incontestables : L'Armee Nationale elle-meme, sur laquelle les fantoches au pouvoir ne peuvent plus compter, rejoint chaque jour les rangs des patriotes combattants, toutes les accusations portees contre certains pays africains par les traitres actuellement au pouvoir ne peuvent leurrer personne. Les champs de bataille les plus acharnes sont connus a travers les journaux du monde entier. Les activites revolutionnaires organisees et conduites par Ie C N L sont executees par les fils du peuple congolais et sur Ie terntoire congolais. Le developpement rapide et accelere de la lutte de liberation de notre peuple vient d'apporter une preuve tangible et eclatante de l'imniixtion et de la mainmise des imperialistes sur notre pays ». (Agence chinoise Hsinhua, 9-9-1964.)

Dans un communique distnbue aux delegues « Ie Conseil National de Liberation » congolais declare que la situation au Congo est gravement compromise par « !'intervention et l'agression americaine et beige ». Le peuple congolais, dit Ie Conseil est « engage dans une guerre ouverte contre Ie gouvernement fantoche de Leopoldville et sa clique, en vue d'ecraser toutes les tentatives insidieuses de reconquete et de domination ». Le Conseil National de Liberation demande aussi une solution negociee de tous les problemes congolais. Il requiert Ie retrait des dingeants congolais, gouvernementaux, parlementaires et provinciaux, la liberation de tous les prisonniers politiques, Ie depart immediat des mercenaires et techniciens beiges et amencains. Il demande enfin une table ronde intercongolaise qui se tiendrait dans un Etat independant d'Afrique, pour etablir un gouvernement de transition, et organiser des elections d'ici six mois ». Enfin, Ie Conseil demande 1 envoi d u n e commission de I O U A au Congo.

De son cote, M. Gbenye, president du Gouvernement Populaire de Stanleyville, fit savoir qu'il n'y aurait pas de reconciliation aussi longtemps que M M . Kasa-Vubu et Tshombe ne seraient pas ecartes du pouvoir. Cette declaration constituait une fin de non-recevoir opposee au point 4 de la resolution finale de la conference de l'OUA (1).

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Voir texte de M. Gbenye au chapitre II, § 4, p. 345.

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§ 4. — LA C O M M I S S I O N « AD H O C » D E RECONCILIAT I O N (Nairobi, 18-20 septembre 1964)

Le 15 septembre, Ie Premier mmistre du Kenya, president de la Commission « ad hoc » creee par la resolution d'Addis-Abeba, langa un appel a « tous ses freres congolais, demandant aux insurges et aux troupes dc I'ANC de deposer immediatement les armes dans Vesprit de {'unite africaine ». Il rappela encore que M. Tshombe avait promis de garantir la securite des combattants qui deposeraient les armes, pour preparer la reconciliation nationale et la restauration de la paix et de l'ordre (1). — Deux jours plus tot, Ie 13, M. Guimali, ministre des Affaires etrangeres de la Republique Centrafricaine, declarait a son retour a Bangui : « Pour parvenir a une solution positive du probleme congolais, il faut maintenant commencer par entendre les leaders rebelles, au meme titre que les dirigeants au pouvoir » (2). Ces deux declarations traduisaient bien la preoccupation majeure de la Commission, a savoir Ie probleme interieur congolais, bien plus que les tensions diplomatiques avec les deux voisins du Congo-Brazzaville et du Burundi, en meme temps qu'elles laissaient entrevoir la voie d'approche qu'elle choisirait, a savoir de promouvoir la negociation, sur une espece de pied d'egalite, entre « freres congolais ». La reponse des insurges a l'appel du president Kenyatta fut negative. Reponse du MNC-L d'Uvira a M. Kenyatta M. Kialla Ahmadou, secretaire du MNC-Lumumba a Uvira et membre du Comite National de Liberation, a adresse jeudi a M. Jomo Kenyatta, Premier ministre du Kenya et president de la Commission de conciliation de !'Organisation de l'Unite Africaine pour Ie Congo-Leopoldville, un message qui semble constituer une reponse a (1) Agence Congolaise de Presse, 16-9-1964. (2) Le Progres, 14-9-1964.

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l'appel lance par Ie president de la Commission aux insurges congolais les invitant a d£poser les armes. « En vue de trouver une solution pour retablir la paix dans la Repubhque du Congo, une solution a ete arretee par plusieurs delegues africains pour que cesse Ie combat entre l'armee revolutionnaire et les reactionnaires de Tshombe », rappelle tout d'abord M. Ahmadou. « Au cours de cette reunion, poursuit Ie message, M. Tshombe a donne son accord a cette decision et promis qu'il allait l'exficuter en mettant fin a la guerre. Nous regrettons de vous faire savoir que malgre les declarations ainsi faites devant les delegues de plusieurs pays africains et malgre les decisions prises par ceux-ci, M. Tshombe n'a pas respecte ses promesses et a au contraire consolide son dispositif mihtaire, renforgant en particuher son aviation de bombardement en vue de detruire completement les populations et leurs biens. A la suite des mesures prises par M. Tshombe avec la participation des Americains, la situation notamment dans les regions d'Uvira, Fizi, et Albertville est devenue intenable et catastrophique ». A ce jour, poursuit M. Kialla Ahmadou, les Americains n'ont pas arrete leurs bombardements et continuent de tuer des Congolais, y compris des femmes et des enfants, detrmsant leur betail et leurs plantations. Nous sommes decides, conclut-il, a poursuivre notre lutte jusqu'au dernier Congolais si aucune mesure nest prise pour ren^dier a cette situation. Nous comptons sur votre collaboration afncaine ». (Le Progres,

19 et 20-9-1964.)

Prise de position de G. Soumialot « Vous nous demandez quelle est notre attitude a l'egard de la reunion du Conseil mmisteriel de l'OUA. Vous nous demandez quelles sont les perspectives d u n e veritable reconciliation nationale. Vous nous demandez quelles sont les conditions pour la cessation de notre lutte revolutionnaire. Enfin, vous nous demandez si nous accepterons de collaborer avec Mo'ise Tshombe. Ma reponse sera courte mais nette : Nous denongons avec toute la vigueur possible toute tentative, d'ou quelle vienne, de traiter avec Ie fantoche Mo'ise Tshombe qui a ete parachute par les Americains et les Beiges a seule fin de detruire l'Unite Africaine, en creant dans son sein des forces contradictoires et destructives. Depuis bien longtemps, Tshombe n'est plus un Congolais ou un Africain. Il etait hier !'instrument de !'Union Miniere controlee et dominee par les Beiges. Il est aujourd'hui l'arme de cette meme Union Miniere controlee et dominee par les Americains. Il n'a pas change d'option ni d'optique. Mais simplement de maitres. Par consequent Ie Conseil ministenel de l'OUA rend Ie plus grand service a Tshombe en Ie dedouanant et en lui reconnaissant une legitimite quelconque. Si son « experience » devait reussir, lAfrique entiere connaitrait, tot ou tard, la situation qui prevaut aujourd'hui dans notre pays. Des gouvernements fantoches, imposes pour un moment par des puissances exteneures, jailhraient un peu partout en Afrique toutes les fois que les interets iconomiques et strategiques occidentaux seraicnt menaces, avec Ie soutien mihtaire et financier des grandes puissances occidentales. Meme les gouvernements revolutionnaires d'Afrique risquent de ne pas echapper a cette menace. Aujourd'hui, Ie precedent Tshombe au Congo, c'est Ie fer de lance de !'offensive imperialists en Afrique qui a pour objectif d'empecher notre continent de sumr. Car notre unite ree/Ze implique l'effondrement du neo-colomalisme economique occidental en Afrique et celui-ci n'ignore pas que l'unite africaine finira par ehminer ses positions. Reconciliation nationale ? Nous sommes, a tout moment, disposes a travailler au succes de cette ceuvre de reconciliation. Mais avec qui ? Jamais avec Tshombe. Jamais avec lui, ni avec ses acolytes qui ont donne Ie coup de grace a celui dont nous recueillons Ie message : « L'Afrique ecrira sa propre histoire — pas celle qu'on enseigne a Bruxelles, a Pans, a Washington ou a l'ONU. ElIe sera au Nord comme au Sud du

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Sahara une histoire de gloire et de dignite ». Lorsque les impenalistes seront contraints de renoncer a leur intervention mihtaire, Ie probleme de la reconciliation nationale ne se posera plus. Car tous les Congolais sont, en fait, unis. Unis contre l'imperialisme et la domination economique. Unis pour leur veritable liberation et leur progres economique et social (...). Que Washington transforme Ie Congo en un second Vietnam, que Bruxelles multiplie ses envois de « techniciens militaires », que Pretoria, Lisbonne et Londres depechent leurs mercenaires, jamais lis ne reussiront a briser notre peuple. Et si I O U A se rend complice de cette politique, parce que trop de nos dingeants africains craignent d'embarrasser ceux qui leur dispensent une soi-disant « aide economique » ou bien parce qu'ils redoutent Taction des forces revolutionnaires dans leurs propres pays, l'histoire de I'Afrique ne l'oubhera jamais. Les peuples conscients non plus. Pour nous, toute cooperation avec Tshombe et les puissances qui Ie soutiennent, c'est la trahison de I'Afrique (.. ). (Jeune Afrique,

21-9-1964.)

Avant son depart pour Nairobi, M. Tshombe tint une conference de presse a Leopoldville. Il y exposa sa satisfaction de voir I'Afrique entiere reconnaitre ce qu'il avait fait depuis deux mois et se felicita de l'appel lance par M. Kenyatta aux rebelles pour qu'ils deposent les armes. A cet egard, dit-il, de « [ausses interpretations » ont ete donnees aux resolutions d'Addis-Abeba. Lui-meme ne pourra negocier avec les representants du CNL qui sont les hors-la-loi, mais il a decide neanmoins de renvoyer cent mercenaires sur les cent cinquante presents, selon lui, au Congo (1). Declaration de M. Lubaya avant son depart pour Nairobi « J'accompagne Ie Premier ministre dans Ie pays de Jomo Kenyatta, President de la Commission de Reconciliation de !'Organisation de l'Unite Africaine sur la Republique Democratique du Congo, la Republique du Congo Brazza et sur Ie Burundi en vue de parachever la grandiose ceuvre entreprise a la 3 e session extraordinaire de la conference de l'OUA des Ministres des Affaires Etrangeres tenue a Addis-Abeba. Comme j'ai eu l'occasion de Ie declarer, la mission de bonne volonte dont j'ai ete charge par Ie gouvernement de la Republique Democratique du Congo dans certains pays africains du 23 aout au 2 septembre 1964 a ete couronnee d'eclatants resultats a savoir la reconnaissance inconditionnelle de la legitimite du Gouvernement Central de transition de notre Republique, meconnu il y a quelque temps a la conference au sommet des chefs d'Etat et de Gouvernements de l'OUA qui s'etait tenue au Caire du 12 au 25 juillet dernier. La mission a la fois politique, diplomatique et volontaire qui ne s'etait pas accomplie selon mes previsions, s'est quand meme achevee avec succes aupres des missions diplomatiques des pays africains accreditee aux pays visites. Ainsi, a la conference de la grande famille de l'OUA, Ie Gouvernement de Transition de la Republique Democratique du Congo, a occupe les sieges qui de droit lui revenaient. La Republique Democratique du Congo, en la personne de M. Tshombe, Premier ministre, a pris un engagement solennel, de respecter scrupuleusement les resolutions voties apres plusieurs jours de dur labeur par la Jeune Organisation de 1 Unite Africaine, (1) ACP, 18-9-1964.

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qui avec la participation active de notre pays va stabiliser la politique de continent africain meconnue par les colonialistes il y a 5 siecles (...). En tant qu'ancien chef politique du CNL, a-t-il ajoute, je fais un pressant appel a tous mes collegues qui dirigent Ie mouvement de rebellion de deposer les armes et de revenir au pays ου leur securite sera comme celle de tout autre citoyen completement garantie. Ainsi auront-ils done repondu non seulement a la volonte du pays, mais aussi a celle de toute 1'Afrique qui s'est pubhquement et manifestement exprimee a Addis-Abeba (...). (ACP,

18-9-1964.)

Les discussions sur les relations de Leopoldville avec Brazzaville et Bujumbura aboutirent assez vite a un accord formel en cinq points, rendu public Ie 20. Deja Ie 19, M. Pognon, secretaire general adjoint de l'OUA faisait Ie point, lors d'une reunion a huis clos, des resultats enregistres Ie l e r jour, apres I'entrevue privee accordee par Ie president Kenyatta a M. Tshombe et l'expose des points de vue des Gouvernements de Brazza­ ville et de Bujumbura. L'intervention de M. Pognon a ete publiee dans Ie numero du 18 octobre de l'hebdomadaire Jeune Afrique, qui en garantit l'authenticite. Intervention du secretaire general adjoint de l'OUA en seance a huis clos « Messieurs, Pour resumer bnevement les travaux qui ont eu lieu hier, dans la matinee puis dans l'apres-midi, en seance privee, il faut d'abord souligner les points qui ressortent de la rencontre privee que Ie president (Jomo Kenyatta) a eue avec M. Ie premier ministre de la Republique du Congo. Il ressort essentiellement de cette rencontre les points suivants... (...) S'agissant du royaume du Burundi et de la Republique du Congo-Brazzaville, si la Commission pouvait obtenir de leurs representants qu'ils n'interviennent en aucune maniere dans les affaires congolaises, Ie Premier ministre de la Republique democratique du Congo accepterait de discuter avec eux les termes de la normalisation des rapports. Voila aux termes du compte rendu qui a ete etabli hier matin par Ie president de la Commission ce que l'on peut retenir des prises de position de la Republique democratique du Congo. S'agissant de la Republique du Congo-Brazzaville, apres l'examen de l'accusation precise, portee contre elle par Ie Premier ministre de la Republique democratique du Congo, il ressort les points suivants : Primo, la Republique du Congo-Brazzaville ne reconnait en aucune maniere avoir chez elle des rebelles qui agissent contre Ie gouvernement de la Republique du Congo; elle a donne Ie droit d'asile a un certain nombre de refugies politiques. Secundo, la Republique du Congo-Brazzaville n'a jamais fourni une assistance materielle a ceux des nationalistes qui se battent contre Ie gouvernement de Leopoldville, pour la raison tres simple qu'elle n'a pas elle-meme assez d'armes pour en offrir a d'autres. Tertio, de la meme fagon, elle n'accepte en aucune maniere l'existence de camps d'entrainement sur Ie territoire de la Republique du Congo-Brazzaville. A cet effet, elle invite la Commission, comme elle l'a deja fait a Addis-Abeba, a venir sur place etudier

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les conditions dans lesquelles se trouvent ces refugies et verifier l'existence ou la nonexistence de ces camps d'entrainement. Apres cette mise au point, Ie ministre des Affaires etrangeres de la Republique du Congo-Brazzaville pense que la normalisation des rapports entre son pays et Ie gouvernement du Congo-Leopoldville doit passer par les conditions suivantes : 1°) Une solution doit etre trouvee pour la prise en charge par l'OUA, par Ie gouvernement du Congo-Leopoldville ou par tout autre organisme, des refugies politiques qui se trouvent actuellement dans Ie ressort de la Republique du Congo-Brazzaville. 2") Tout doit etre mis en ceuvre pour que la Republique du Congo-Leopoldville arrete la campagne de presse et de radio quelle entreprend actuellement contre Ie gouvernement du Congo-Brazzaville.

(...) 3°) Le ministre des Affaires etrangeres du royaume du Burundi ne reconnait en aucune fagon avoir apporte une assistance, de quelque nature que ce soit, a ceux des nationalistes qui se battent contre Ie gouvernement de la Republique democratique du Congo. Il a offert, par contre, sur Ie plan purement humamtaire, un droit d'asile a des refugies politiques. D'ailleurs, il accepte que la Commission « ad hoc » vienne sur place, dans Ie royaume du Burundi, voir de ses propres yeux si, oui ou non, une assistance quelconque est portee a ces refugies politiques. Comme condition de base pour la reconciliation nationale, il faudrait, de l'avis du chef de la delegation du royaume du Burundi, resoudre au plus vite Ie probleme des refugies politiques et, en second lieu, arreter la « guerre d'information », c'est-a-dire la diffusion de nouvelles calomnies par la radio et la presse. Il est un point tres important dans 1'expose fait par Ie delegue du royaume du Burundi, a savoir celui "qui a trait a la stride application du non alignement, tel qu'il est prevu par la charte. A cet effet, il pose comme condition primordiale que soit resolu Ie probleme de la base amencaine qui est actuellement au Rwanda. Je crois pouvoir resumer ainsi brievement les conclusions que l'on peut tirer des debats de la journee d'hier. (Jeune A[rique, 18-10-1964.)

L'accord intervenu entre les trois pays fit l'objet d'un communique Iu a la presse, Ie 20, par Ie president Kenyatta : Communique sur Ie progres des travaux de la Commission (20 septembre 1964) 1. Les representants des trois gouvernements (N du T : Congo-Leo, Burundi, Congo-Brazza) ont convenu avec la Commission de cooperer pleinement dans !'application du paragraphe 8 de la resolution d'Addis-Abeba du 10 septembre 1964. A cette fin, les representants des trois gouvernements garantissent Ie respect scrupuleux de leurs engagements respectifs dans cet important contexte. 2. La Republique democratique du Congo s'engage a faciliter la cessation des hostilites en vertu du paragraphe 8 de la resolution du Conseil des ministrcs de l'OUA du 10 septembre 1964. 3. Les representants des trois gouvernements ont reitere 1'invitation adressee a la Commission de visiter leurs pays respectifs. 4. Les representants des trois gouvernements ont promis d'accorder les facilites nficessaires a la Commission Ad Hoc pour lui permettre d'avoir dans leurs pays respectifs tous les contacts utiles a l'accomplissement de leur mission de reconciliation nationale

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dans la Republique democratique du Congo et de normalisation des relations entre ce pays et ses voisins, Ie Royaume du Burundi et la Republique du Congo (Brazzaville) en particulier. 5. Les representants des trois gouvernements ont promis de favonser les contacts juges necessaires par la Commission avec les leaders de ceux qui combattent en vue d'encourager la reconciliation nationale a linterieur de la Republique du Congo en vertu des paragraphes 3, 4 5a de la resolution finale d'Addis-Abeba E C M / R E S 5 (III).

Les divergences de vues, qui etaient apparues dans la semaine prece­ dent la reunion de la Commission, se precise-rent en cours des debats. a) Presence du CNL a Nairobi « Samedi matin, deux groupes rivaux des rebelles congolais avaient essaye d'avoir acces a la salle de l'hotel de ville de Nairobi ou siege la commission des Dix. Hs n'ont cependant pas ete admis a la seance. L'un de ces deux groupes etait conduit par M. Davidson Bocheley, secretaire general du Comite National de Liberation du Congo, I'autre par M. Laurent Kabila qui, a la tete des unites des rebelles, avait occupe en juin dernier Albertville » (1).

b) Attitude de ΓΟΙΙΑ envers les rebelles Un certain nombre de membres de la Commission proposerent d'etablir Ie contact avec les insurges, soit par l'envoi a Stanleyville d'une delegation de la Commission, soit en invitant des representants des rebelles a Nai­ robi ou a Leopoldville en vue d'une confrontation des points de vue. On sait deja que les deux delegations du CNL, de 3 membres chacune, qui s'etaient introduites dans Ie hall de la conference furent priees de se retirer. La Commission n'en resta pas moms influencee par certains delegues tels que Ie ministre ghaneen, M. Batsis, qui estimaient indispensable d'entendre Ie point de vue des nationalistes du CNL. C'est pourquoi il fut annonce Ie 22, soit deux jours apres la fin de la premiere reunion, que la Commission accorderait audience a Nairobi a des representants du CNL. Ce fut chose faite Ie jour meme : furent regus notamment M. Thomas Kanza, ministre des Affaires etrangeres du Gouvernement de Stanley­ ville, Ie colonel Pakassa et M. Bocheley Davidson, secretaire general du C N L . Envoi d'une sous-commission a

Washington.

Line idee-force des milieux africains de 1'OUA est que la reconcilia­ tion nationale au Congo presuppose Ie retrait des ingerences etrangeres. En d'autres mots Ie conflit politique interne aurait sa source a l'exterieur (1) Le Courcier d'Afrique,

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21-9-1964.

LES RELATIONS E X T E R I E U R E S DU G O U V E R N E M E N T T S H O M B E

et perdrait une bonne partie de sa consistance si I O U A parvenait a tarir cette source. C'est dans cette optique que se situa la decision d'envoyer une sous-commission aupres du president Johnson des Etats-Unis. Ce n'est qu'apres Ie depart de M. Tshombe que la decision fut rendue publique. Le 21, M. Diallo Telli lanqa un appel a toutes les puissances etrangeres intervenant au Congo : « Je declare solennellement que Ie depart des mercenaires du Congo est un probleme urgent qui transcende tous les autres ». Le meme jour, M. Modibo Keita declarait a Jeune Afrique .· « C'est Ie jeu de quelques gcandes puissances qui a empeche la reconciliation nationale et qui entretient la division du peuple congolais ». Le 22, Ie president Kenyatta βηηοηςβ l'envoi de la delegation a Washington, en reprenant Ie meme theme : « Nous cherchons a convaincre nos amis quil faut cesser tout envoi de materiel (...) au Congo (...). Sans Ie retrait de toute intervention etrangere la Commission ne pourra accomplir sa mission ». La delegation devait comprendre des representants de la RAU, de la Guinee, du Ghana, du Nigeria, et etre conduite par Ie ministre du Kenya, M. Murumbi accompagne du secretaire general adjoint de l'OUA. En fait Ie delegue nigerien ne se rendit pas a Washington. Le but etait de convaincre Ie president Johnson d'arreter l'envoi de materiel militaire au Congo. La delegation, arrivee a Washington Ie 24, ne fut pas regue par Ie President, mais par les responsables au Departement d'Etat. c) Attitude du gouvernement congolais — L'entrevue

Tshombe-Kenyatta

Le contenu de cette entrevue qui eut lieu Ie 18 septembre, fut fourni par la declaration du secretaire general adjoint en seance a huis clos, Ie lendemain, et dont nous avons deja parle plus haut. Voici, selon lui, les quatre points qui resument la position du Premier ministre congolais : « 1) Le premier ministre de la Republique du Congo garantit la securite aux nationalistes qui deposeraient les armes, il reaffirme l'engagement solennel qu'il a pris a Addis-Abeba; 2) Il s'engage, de son cote, a respecter Ie cessez-le-feu; 3) Il accepte d'offrir toutes facilites aux nationalistes afin qu'ils viennent a Nairobi exposer leur point de vue a la Commission; 4) Une fois certains points clarifies avec les nationalistes il serait d'avis d'etudier avec eux les lignes directrices de la reconciliation nationale. »

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Declarations publiques de M. Tshombe A la seance du 18 : « Nous n'accepterons aucune mesure qui tenterait de faire pression sur notre poli­ tique, qui est de mettre fin a la rebellion (...) Ia Commission de conciliation ne doit pas oubher que Ie gouvernement central est Ie seul gouvernement legal du Congo et qu'il n'acceptera aucune decision donnant un semblant de legalite aux rebelles. »

Le 19, M. Tshombe propose de regler d'abord Ie differend entre son pays et ses voisins. Ensuite, dit-il, on pourrait tenter de se reconcilier avec les rebelles a condition qu'ils deposent d'abord les armes. Le 20, en conference de presse a Tissue de la session, Ie premier ministre congolais declare : « Certains membres de la Commission ad hoc sur Ie Congo nous ont demande lors de leurs travaux que les rebelles presents a Nairobi soient entendus. Nous avons categoriquement refuse qu'on laisse entrer en reunion les soi-disants representants d'une bande de pillards et de deserteurs », a declare M. Mo'ise Tshombe, au cours de la conference de presse tenue dimanche soir a Tissue de la reunion de la Commission « ad hoc » sur Ie Congo. « Si la Commission de TOUA, a-t-il ajoute, decidait de recevoir apres notre depart un quelconque representant de la rebellion, elle agirait contre les principes de la Charte de TOUA ». « Nous sommes decides a retablir Tordre au Congo, a poursuivi Ie premier ministre Tshombe. Nous continuons a considerer les rebelles comme des rebelles. Notre pays est souverain. Il n'a de Ιεςοη a recevoir de personne, et nous sommes conscients de nos responsabilites. (...) Mon gouvernement est pret a apporter sa collaboration a cette Commission dans la mesure ou elle respectera les principes de la Charte de TOUA relatifs a la non-ingerence d'un pays dans les affaires d u n autre. D'ailleurs Ie mandat de cette Commission a ete bien defini a Addis-Abeba : primo, faciliter Ie travail du Gouvernement congolais et encourager ses efforts dans sa tache de reconciliation nationale, secundo, normaliser les rapports entre mon pays et ses deux voisins, Ie Congo-Brazza et Ie Burundi ». (L'Etoile

du Congo,

22-9-1964.).

Les deux initiatives de l'OUA a 1'egard des rebelles et de Washing­ ton furent jugees severement par les autorites de Leopoldville comme des immixtions dans les affaires interieures du Congo, en violation de la Charte de I O U A . On peut parler en l'occurrence d u n e explosion de colere de M M . Kasa-Vubu et Tshombe ainsi que de la plupart des journaux. Le lendemain 23, les deux hommes d'Etat envoyerent chacun un telegramme de protestation. Telegramme du president Kasa-Vubu a l'OUA La Republique Democratique du Congo reconnait avoir souscnt a la Charte d e !'Organisation de l'Unite Africaine en qualite d'etat souverain sur meme pied d'egalite que les autres etats africains stop. La Republique Democratique du Congo a accepte que differend avec ses voisins soit examine et qu'une solution soit trouvee dans un cadre

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purement africain stop. Cette attitude trouve son fondement dans Ie respect des obligations que Ie Congo a librement accepters en souscrivant a la Charte de 1'OUA stop. Nous avons eu l'occasion de l'affirmer a maintes reprises et de Ie manifester par notre attitude conciliante stop. Toutefois, nous tenons a souligner que l'adhesion du Congo a !'Organisation de l'Unite Africaine n'aliene en aucune fagon sa souveraineti nationale stop. L'ingerence manifeste de cette organisation dans les affaires purement interieures de notre pays nous surprend et constitue un facheux precedent stop. L'Organisation de l'Unite Africaine se permet meme de mettre en doute que Ie Congo est un pays independent en tentant d'empecher l'execution des accords que Ie Congo en tant que pays souverain et conformement aux lois internationales a souscrits avec des pays amis stop. Devant cette attitude qui va a l'encontre des principes memes sur lesquels se fonde l'OUA, il est de notre devoir tout en protestant d u n e maniere solennelle et sans equivoque d'attirer votre attention sur Ie danger que pareille attitude fait courir a l'existence meme de l'OUA stop. En outre, devant cette violation flagrante et deliberee de la charte de l'OUA, il n'est plus possible que Ie Congo en tant qu'etat souverain puisse encore se conformer aux decisions de ladite organisation stop. Haute consideration fullstop. Joseph Kasa-Vubu, President de la Republique Democratique du Congo.

Telegramme de M. Tshombe a M. Kenyatta M. Tshombe proteste Apprenons avec indignation que Commission ad hoc compte envoyer delegation aupres gouvernement USA concernant aide fournie au Gouvernement legal du Congo stop. Protestons energiquement contre telle decision stop. Vous rappelle qu'une telle demarche va a l'encontre esprit et Iettre de la Charte O U A et resolution Conseil des Ministres stop. Insistons pour que Commission se limite son mandat precise dans paragraphe 5a et b de la resolution d'Addis-Abeba stop. Commission doit appuyer et encourager uniquement efforts du gouvernement legal de la Republique Democratique du Congo, esperons que Commission continuera travailler dans esprit Addis-Abeba et Nairobi stop. Haute consideration. Moi'se Tshombe, 23 septembre 1964.

Ce fut la rupture, provisoire, entre Leopoldville et l'OUA.

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§ 5. — LA C O N F E R E N C E D E S E T A T S N O N ALIGNES AU CAIRE

(octobre 1964)

Le probleme pose au Caire en octobre 1964 a l'occasion de la conference des Etats non engages est assez simple : M. Tshombe ayant voulu y assister malgre la rupture qui s'etait produite apres la session de la Commission ad hoc a Nairobi en septembre, les Etats qui avaient accepte la presence du premier congolais a Addis-Abeba puis a Nairobi dans l'espoir de lui imposer leur solution de la crise congolaise estimerent necessaire d'en revenir au boycott de la personne de M. Tshombe des que les chances de cette solution apparurent comme reduites ou nulles. Ce sont les autorites de la RAU elles-memes qui prirent la decision de faire obstacle a l'arrivee au Caire de M. Tshombe et de sa suite, lesquels s'etaient presentes a l'aerodrome malgre l'avis reserve au sujet de la presence du premier congolais, donne par Ie comite permanent charge de preparer la conference (1). Ce comite avait en effet decide de soumettre la question Ie l e r octobre aux ministres appeles a sieger sous la presidence du ministre des Affaires etrangeres de la RAU. A Leopoldville, M. Tshombe avait confirme son intention de se rendre au Caire, mais par contre Ie CNL s'opposait a cette pretention qui, selon lui, « serait risible si etle ne denotait chez son auteur un degre de cynisme peu commun » (2). Le 4 octobre, au moment du depart a Leopoldville, un incident opposa a la N'djili M. Tshombe et un diplomate de la RAU a propos d'une question de visa, tandis qu'au Caire, la conference ministerielle adoptait par 46 voix sur 50 la decision de ne pas permettre la participation de M. Tshombe, a moins que les chefs d'Etat n'en decident autrement. La RAU, Ceylan et la Yougoslavie insisterent alors aupres de M. KasaVubu pour qu'il vienne lui-meme au Caire. En represailles contre l'attitude adoptee a Leopoldville envers les (1) Progres Egyptien, 27-9-1964. (2) Agence chinoise HDB 5.

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diplomates arabes d'une part (1) et tenant compte du desir des pays les plus anticolonialistes de la conference d'autre part, les autorites de la R A U invoquerent des incidents techniques aux installations pour s'opposer a I'atterrissage au Caire de l'avion transportant M. Tshombe. Celui-ci dut alors faire escale a Athenes, mais y profitant de l'hospitalite de l'empereur d'Ethiopie, Ie premier congolais finit par debarquer au Caire. A son arrivee Ie 6 au matin il sera installe dans une luxueuse residence d'Heliopolis, la villa Ouroula, mais sous une garde policiere, pratiquement en residence surveillee; selon la RAU ce regime durerait aussi longtemps que les diplomates arabes de Leopoldville ne seraient pas libres de leurs mouvements pour regagner Brazzaville. Le 6 au soir, les chefs d'Etat deciderent, a la quasi-unanimite, de ne pas admettre M . Tshombe a la conference. Finalement, dans la nuit du 9 octobre, M. Tshombe fut autorise a quitter Ie pays; il put alors gagner Paris via Athenes. Au Caire, la conference adopta Ie 10 octobre une resolution qui soutenait Taction entreprise par la Commission ad hoc de IO 1 UA, invitait les puissances etrangeres a cesser leur immixtion et l a ^ a i t un appel a toutes les parties en faveur de la cessation immediate des hostilites. Les chefs d'Etat presents approuverent Ie president Nasser pour son attitude envers M. Tshombe et rejeterent les plaintes congolaises a ce sujet. Protestation de M. Tshombe au president Nasser (6 octobre 1964) Republique Democratique du Congo Cabinet du Premier Ministre

Le Caire, Ie 6-10-1964

°b>et

Son Excellence Monsieur Gamal Abdel Nasser President de la Republique Arabe Unie

N" :

0479/Cab./PM/CV

Excellence, En ma qualite de Chef de Gouvernement d'un Pays qui entretient des relations diplomatiques normales avec la Republique Arabe Unie, je ne peux que m'6tonner vivement de l'accueil qui m'a ete reserve au Caire et surtout de l'attitude des Autorites a mon egard. Conscient des efforts deployes pour assurer ma securite personnelle ainsi que celle de ma suite, je ne comprends pas par ailleurs que, de par cette meme protection, l'on puisse m'isoler systematiquement et completement du monde exterieur. Des notre arrivee a la Residence qui a ete mise a notre disposition, je fus soumis, ainsi que ma suite, a des ordres precis de ne pas circuler et de ne pas parler a quiconque aurait l'intention de nous voir. Il nous est meme interdit de teliphoner et de prendre contact avec l'exterieur; c'est ainsi que notre Charge d'Affaires au Caire n'a pu nous atteindre qu'apres denormes difficultes. A l'egard d'un Chef de Gouvernement, nous sommes au regret, Excellence, de considerer ces gestes comme etant a la fois inamicaux et contraires aux usages inter(1) Une espece de blocus a ete opere autour des ambassades de la RAU et de l'Alg£rie a Leopoldville, Ie 5 octobre 1964.

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nationaux. Aussi, nous demandons-nous si nous ne sommes pas deja prisonniers de nos propres notes. Comme je l'ai toujours repete, mon Gouvernement attache une importance particuhere aux relations qu'il entretient avec les pays freres de notre Continent africain et entend les garder toujours saines, quels que soient les incidents malheureux qui puissent faire croire a leur deterioration. En prenant la ferme decision de me rendre personnellement au Caire, Ie Gouverne­ ment congolais a voulu encore une fois, par la, souligner l'attachement du peuple congolais au pnncipe de non alignement tel qu'il a ete proclame des Γ accession de notre Pays a I'independance. En meme temps, nous avons voulu associer nos efforts a ceux de tous les membres de la presente Conference afin de barrer la route a l'influence des blocs qui cherchent a etablir leur domination dans les pays du Tiers-Monde. Mais Ie Gouvernement congolais craint qu'une telle Conference n'atteigne resultats escomptes si, pour l'une ou l'autre raison, un sacrifice lui etait demande.

les

Ma venue au Caire m a permis de connaitre Ie veritable climat dans lequel se deroule la Conference et Ie Congo, qu a toujours oeuvre dans Ie sens de promouvoir l'entente entre les pays, ne peut que se mettre du cote de ceux des pays qui ont compris cette necessite. C'est la raison pour laquelle, outre la demande expresse de la levee des mesures decrites ci-dessus, je vous demanderai egalement, Excellence, de bien vouloir noter que mon Pays n'a aucune intention malveillante ni a l'egard de la RAU, ni a l'egard de la Conference elle-meme. Cependant et compte tenu de ce qui precede, je me permets, Excellence, de vous annoncer qu'a partir de demain, mercredi 7 octobre 1964, ma delegation devra quitter Le Caire pour Ie Congo. Je vous prie de croire, Excellence, en l'expression de ma tres haute consideration. Le Premier Ministre et Ministre des Affaires Etrangeres D r Mo'ise Tshombe. (Publie dans SpecialOocuments, n" 1, Decembre 1964.)

Communique des chefs d'Etat africains sur Ie cas Tshombe (6 octobre 1964) Les Chefs d'Etat et de gouvernements africains, amsi que les autres Chefs de delegations africaines participant a la Conference des pays non ahgnes au Caire se sont reunis aujourd'hui 6 octobre 1964, de 13 h. a H h . 40, en vue d'examiner la question de la participation de Monsieur Mo'ise Tshombe a la presente conference . A Tissue de deliberations qui ont porte sur tous les aspects de la question examinee, les participants a cette reunion ont decide a l'unanimite que cette participation de M. Mo'ise Tshombe n'est pas opportune tant que la Commission ad hoc de l'OUA sur Ie Congo, dirigee par Son Excellence Ie Premier Ministre Jomo Kenyatta, n'a pas rempli completement et de fagon satisfaisante Ie mandat qui lui a ete confie par la 3* session extraordinaire du Conseil des Mmistres de l'OUA. Naturellement tous les participants a la reunion ont souligne, non moins unanimement, l'interet qu'ils attachent a la representation effective au sein de la Conference des pays non alignes de la Repubhque Democratique du CongoLeopoldville par son Chef d'Etat Ie President Joseph Kasa-Vubu; conformement aux messages telegraphiques qui lui ont ete adresses, au nom de la Conference, par Ie President Gamal Abdel Nasser. Le Secretaire General de l'OUA et un delegue du secretariat general de la Confe-

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rence des pays non alignes ont ete charges de porter cette decision a la connaissance de Monsieur Mo'ise Tshombe.

Lettre de M. Tshombe a ΓΟΙΙΑ sur Ie sort qui lui est fait au Caire (7 octobre 1964) Le Caire, 7 octobre 1964. 0486 Excellence, J'ai Ie regret de delegation avons ete de votre reunion du Conference des Pays

devoir vous informer combien moi-meme et les membres de ma surpris d'apprendre la decision que vous avez prise au cours 6 octobre 1964 sur la participation de mon pays a la Deuxieme non alignes du Caire.

Cette decision qui m'a ete communiquee par une note non signee dont etait porteur M. Diallo Telli, Secretaire gέneral de !'Organisation de l'LIniti Africaine, souleve les commentaires suivants. La decision precitee s'ecarte elle-meme des principes et de l'esprit de la Charte de I O U A qui est une institution autonome par rapport a la Conference et la Commission ad hoc de l'OUA sur Ie Congo. Votre decision est done denuee de tout fondement au regard de la Charte de notre Organisation et merite, dans linteret meme de l'Afrique, d'etre revue. Si la Commission ad hoc de l'OUA, dirigee par S.E. Ie Premier Ministre Jomo Kenyatta, n'a pas jusqu'ici rempli completement son mandat, tel qu'il a ete fixe dans la Resolution de la Conference extraordinaire des Ministres des Affaires Etrangeres tenue a Addis-Abeba du 5 au 10 septembre 1964, ce fait ne peut etre en aucune fagon impute au Gouvernement de la Republique Democratique du Congo qui, pour sa part, attend toujours la venue de cette Commission. Au regrette arrivee de voir

contraire, Ie Gouvernement de la Republique Democratique du Congo a toujours que la Commission ad hoc ne soit jamais parvenue a lui fixer la date de son au Congo. A cet effet, je vous prie de bien vouloir noter ici mon sincere desir venir ladite Commission dans mon pays et ce, dans les meilleurs delais.

Enfin, mon Gouvernement ne peut s'empecher de vous manifester son vif itonnement lorsque dans la decision que vous avez prise, la personne du Premier Ministre de la Republique Democratique du Congo est visee alors que selon Ie mandat special a lui confere par Ie Chef de l'Etat, S.E. M. Joseph Kasa-Vubu, Ie Premier Ministre, nanti des « Pleins Pouvoirs », a Ie droit de sieger a la Conference des Pays non aligned. Point n e s t besoin de vous rappeler que cette fagon de faire constitue une violation flagrante aussi bien de l'esprit de la Conference actuelle que de la Charte meme de l'OUA. En mettant en cause la designation du Chef de notre delegation qui vous a έίέ communiquees dans les formes requises par Ie Chef de l'Etat congolais, vous avez par la pose un acte d'immixtion dans les affaires inteneures d u n Etat souverain et, de ce fait, viole les principes memes de non alignement que tous nous voulons voir se raffermir a nouveau ici, au Caire. Pour sa part, Ie Congo, ainsi que j'ai eu l'occasion de Ie declarer a Addis-Abeba, a Nairobi et a tout moment, attend avec plaisir la venue de la Commission ad hoc et n'acceptera jamais que lui soit impute tout retard provenant de ladite Commission dans 1'execution du mandat. Par ailleurs, nous avons ete surpris, moi-meme ainsi que toute ma delegation, de

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constater Ie silence de votre reunion a l'egard des mesures d'internement dont nous avons ete victimes depuis notre arrivee au Caire. Des notre descente de l'avion, nous avons ete ^ u s par l'Aide de camp du President Nasser qui nous a directement conduits au Palais El Orouba ou nous devions avoir notre residence. A notre insu, les ordres formels furent donnes aux agents charges d'assurer notre securite nous interdisant toute mouvement. Il nous a ete interdit de telephoner et de prendre contact avec l'exterieur. Notre Charge d'Affaires meme n'a pu nous atteindre qu'apres d'enormes difficultes. Dans la matinee d'hier, Ie 6 octobre 1964, M. Fayek, Directeur du Cabinet du President Nasser, lorsqu'il est venu nous voir, nous a signifie que ces mesures etaient prises afin d'attendre la conclusion d'une reunion speciale des Chefs de delegation au sujet de l'opportunite de notre participation a la Conference. Au debut de l'apres-midi, nous avons adresse au President Nasser une lettre de protestation. A 17 h., M. Diallo TeIIi, Secretaire general de !'Organisation de l'Unite Africaine, accompagne de M. Fayek, est venu nous rendre visite, porteur de la decision que la Conference avait prise a notre egard. De notre cote, nous l'avons charge de transmettre notre reponse a cette decision. Nous avons de meme remis a M. Diallo Telli Ie message personnel du President Kasa-Vubu au President Nasser, message qui fait etat du mandat que Ie President de la Republique Democratique du Congo nous a confie pour la participation a la Conference. A Tissue de ces entretiens, M. Fayek nous a annonce que desormais nous pouvions librement circuler. A 21 h„ M. Fayek est revenu avec la decision du Gouvernement qui nous plagait en residence surveillee jusqu'a l'evacuation vers Brazzaville des membres du personnel de 1'Ambassade de la RAU a Leopoldville qui aurait ete encerclee par l'ANC. A 22 h. 30, M. Fayek est venu nous informer que 1'Ambassade d'Algerie a Leopoldville se trouvait egalement encerclee et que, par consequent, les mesures itaient maintenues. Ce sont la les faits tels qu'ils se sbnt diroules depuis notre arrivee

au Caire.

Par ailleurs, les informations selon lesquelles une des causes des mesures d'interne­ ment prises a mon egard et a celui de toute ma suite serait Ie fait que nous n'etions pas en possession de passeports portant Ie visa d'entree en territoire de la RAU aussi bien que du carnet de vaccination international en regie, sont denuees de fondement. En effet, c'est depuis Ie samedi 3 octobre 1964 au matin que 1'Ambassade de la R A U a Leopoldville etait en possession de tous les passeports de la delegation congoIaise se rendant au Caire, documents qui nous ont ete par ailleurs apportes a l'Aeroport par M. Moustapha Hanafi de cette Ambassade, lequel etait accompagne du Secretaire general de mon Departement. Cependant, notre reflexion sur tout ce qui precede est que, outre que ces mesures constituent une atteinte intolerable aux immunites diplomatiques reconnues a tous les Chefs de Gouvernement par les regies de Droit international, elles ne devraient etre prises qu'en suivant la procedure normale qui veut que Ie Gouvernement victime adresse une protestation et prenne des dispositions par toutes les voies diplomatiques afin d'obtenir les resultats escomptis. En tous cas, il est inconcevable qu'avant d'envisager toute autre demarche, on mette Ie Premier Ministre d'un pays en residence surveillee au moment ou ce dernier est l'hote du Gouvernement qui larrete. Quoi qu'il en soit, ces mesures, on ne peut plus inhumaines, meritent done d'etre connues du public et c'est la raison pour laquelle, au nom de la Republique Democra­ tique du Congo, nous avons άέαάέ de saisir l'OUA de cette question.

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A cet effet, nous vous prions de bien vouloir trouver ci-joint, la copie de la lettre adressee a M. Diallo Telli, Secretaire general de 1'OUA, lui demandant de porter cette question a la prochaine session des Ministres des Affaires Etrangeres de notre Organisation, en vue de condamner publiquement Ie traitement odieux que la RAU nous a mflige sur son territoire. Je vous prie de croire, Excellence, aux assurances de ma haute consideration. Le Premier Ministre et Ministre des Affaires Etrangeres, Dr. Mo'ise Tshombe. (Special-Documents, n° 1.)

Interview de M. Tshombe sur Ie regime de « prison doree » (8 octobre 1964) « Apres trois-quarts d'heure d'attente et de discussions avec les agents de la Surete egyptienne, j'ai pu franchir mercredi a 21 h. 30 la grille de la « prison doree » de M. Mo'ise Tshombe avec trois membres de la delegation congolaise. Le trois delegues congolais et Ie medecin du premier ministre du Congo ont done pu, enfin, penetrer dans l'ancienne residence du joaillier du roi Farouk ou sont bloques depuis mardi matin M. Tshombe, son officier d'ordonnance et ses trois secretaires europeennes. Tous les journalistes avaient ete, jusqu'a present, implacablement refoules. Des notre entree dans la villa, nous avons ete admis sans avoir ete fouilles, et meme avec de larges sourires des gardes egyptiens, aupres de M. Tshombe qui se tenait dans un des salons du premier etage de la villa. Devant les portes de cette piece, les secretaires travaillaient sur de petites tables tandis qu'un agent de la Surete les surveillait, imperturbable et distant. M. Tshombe, en complet sombre, etait tres souriant et detendu. L'une de ses secretaires etait assise pres de lui, devant une tasse de cafe. « Voyez ce qui nous arrive, dit tout d'abord Ie chef du Gouvernement congolais. Maintenant, nous savons ou sont nos ennemis. Je suis prisonnier, nous sommes tous prisonniers ici sans avoir Ie droit de communiquer avec l'exterieur. Je ne peux meme pas savoir ce qui se passe a Leopoldville et si ce qu'ils disent est vrai, si nos troupes ont encercle les ambassades de la RAU et d'Algerie; je ne peux pas faire un pas dans ce palais sans etre suivi, ni regarder Ie Nil sans que les para-commandos egyptiens qui m'encerclent manifestent de la nervosite ». Le premier ministre demande alors a son officier d'ordonnance de nous apporter de la biere : « C'est Ie premier verre de biere que je prends depuis mon incarceration ici, e'est aussi la seule nourriture. Je ne peux pas manger. Evidemment, Nasser dira que je fais la greve de la faim, mais en realite je n'ai pas envie de manger, la nourriture que 1'on me propose est pourtant tres bonne, parait-il ». Le premier ministre retrace son « enlevement » et l'atterrissage, mercredi dans la nuit, de l'avion des lignes ethiopiennes qui l'a conduit d'Athenes au Caire. « Une voiture battant pavilion congolais est venue me chercher a la passerelle de l'appareil. EHe etait suivie d u n deuxieme vehicule portant !'inscription « delegation du Congo ». Je suis monte dans ma voiture apres avoir serre la main de mes trois hotes. Un de ceux-ci m'a demande de lui remettre mon passeport et mon carnet de vaccination. Mon officier d'ordonnance lui a remis ces documents. Hs etaient en regie. Il est faux de pretendre que mon carnet sanitaire n'etait pas a jour. On ne m'a rien rendu. Mon passeport et mon carnet ont ete confisques » (...). A commence alors pour Ie premier ministre et les six personnes de sa suite residant avec lui ce que M. Tshombe appelle son « incarceration s>, dont Ie regime est

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devenu plus severe quelques heures plus tard. La Surete egyptienne a renforce sa garde autour de la villa et a l'interieur de celle-ci. Une trentaine de policiers en civil ou en uniforme epiaient Ie moindre geste du premier ministre : « La raison de ce durcissement brutal, nous a dit M. Tshombe, je n'ai pu la connaitre que plus tard, de la bouche de M. Mohamed Fayek, representant du president Nasser : les troupes du Congo avaient encercle les ambassades de la R A U et de l'Algerie » (...). Comme je lui demandais s'll a l'intention, apres l'incident du Caire, de rompre les relations diplomatiques avec la RAU, Ie premier ministre m'a repondu : « Non. Je ne romprai pas. On fait tout ce que I o n peut pour que nous rompions, mais je ne tomberai pas dans ce piege » (...). (...) « Le peuple egyptien, a dit encore Ie premier ministre congolais, salt maintenant que je suis un homme fort et que l'on me respecte : on ne voulait pas que mon avion atterrisse, mais j'ai quand meme reussi a venir au Caire. Tout ce qui s'est passe depuis mardi ne peut que raffermir ma position sur Ie continent africain. J'ai decide de porter toute cette affaire, a laquelle vraiment j'etais loin de m'attendre, devant les instances superieures de !'Organisation de l'Unite Africaine. J'ai envoye une lettre a tous les chefs d'Etat, leur faisant part de ma volonte de voir reunie dans les plus brefs delais une conference au sommet de l'OUA ». L'entretien avec M. Tshombe avait dure une heure. Le premier ministre, qui conserve son optimisme legendaire, a regagne sa chambre a coucher, apres nous avoir longuement serre les mains : « A bientot a Leopoldville », nous lam;a-t-iL — « Avez-vous une idee de votre date de depart ? », lui ai-je demande. — « Non, aucune. Vous savez bien que cela ne depend pas de moi... ». (AFP, 8-10-1964.)

Conference de presse de M. Tshombe a Paris (12 octobre 1964) « Au Caire et a Nairobi, on a pu voir des rebelles congolais escortes par des Chinois. On a pu voir egalement dans les mains de ceux qui nous combattent des livres chinois comme les oeuvres de Mao Tse Toung. Enfin, il est notoire que Ia Chine cherche a etendre son f^gemonie en Afrique », a declare M. Tshombe. Evoquant ensuite Ie refus de participer a la conference des chefs d'Etat des pays non alignes qui lui a ete oppose au Caire, M. Tshombe a poursuivi : « Ce qui nous est arrive montre que Nasser veut dominer l'Afrique noire. Il a tout fait pour detruire !'organisation qu'avaient creee les etats de l'Afrique francophone mais dans Ie meme temps il s'attachait a consolider la ligue arabe. Le Congo ne manque pas d'amis en Afrique mais un certain nombre d'Etats africains ne tolereront pas l'ordre qui est en train de s'instaurer dans notre pays car lis comprennent qu'il en sera fini de leurs entreprises ».

(...) Invite ensuite a dire s'll accepterait de negocier avec les insurges congolais, M. Tshombe a declare : « J'ai pratique une politique de reconciliation nationale. A cet effet j'ai demande a tous les Congolais qui etaient a 1'etranger de rentrer dans leur pays. La plupart l'ont fait et certains collaborent avec nous. Ceux qui avaient quelque chose a se reprocher comme M. Kanza, qui est poursuivi pour detournement de fonds. ou comme M. Beni, qui avait signe l'arrestation de Gizenga, ne l'ont pas voulu. Nous avons tendu la main pendant trois mois. Mais Ie peuple ne peut plus attendre, il veut vivre et Ie gouvernement a Ie devoir de Ie proteger ». « On ne peut negocier, a declare encore M. Moi'se Tshombe, avec des hommes qui pillent, qui detruisent et qui tuent. Hs sont responsables de ce que 500.000 enfants congolais ne peuvent plus aller a l'ecole, celles-ci ayant ete ditruites. C'est eux aussi qui sont responsables d'actions qui ont fait perdre 300 milliards de francs congolais a leur pays.

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LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Ce sont eux enfin qui ont elimine tous les intellectuels de la province d'Elisabethville » (Reuter, 12-10-1964.)

Apres ces incidents, les services de propagande de M. Tshombe engagerent a Leopoldville une campagne contre les Arabes, accuses par Ie premier congolais d'etre les heritiers des « negriers d'antan ». Propagande anti-Arabes a Leopoldville Avant que Ie Premier ministre ne prenne la parole, la foule avait assiste a la reconstitution d u n raid de negriers arabes sur un village congolais au siecle dernier. Des militaires et leurs epouses, certaines accompagnees d'enfants en bas age, tenaient Ie role des habitants du village qui dansaient au son du tam-tam devant des cases. Soudain, les « Arabes », en longues robes blanches et en fez rouges, sortirent de leur cachette et au bruit de rafales de fusils automatiques modernes, fondirent sur les « villageois », qu'ils maitriserent avant de les emmener, corde au cou. Mais, juste a temps, des soldats de larmee coloniale beige intervinrent et contraigmrent les negriers a se rendre apres une chaude bataille. Les negriers arabes furent alors emmenes, pour etre pendus, par un officier qui se tenait sous Ie drapeau bleu et or de 1'Etat libre du Congo sous Leopold II. (La Libre Belgique,

§ 6. —

19-10-1964.)

REACTIONS ET ACTIONS AFRICAINES CONCERNANT LOPERATION DE

STANLEYVILLE

( O U A et Conseil de Securite)

Des que fut annoncee l'operation belgo-americaine sur Stanleyville, des protestations et manifestations violentes eurent lieu dans nombre d'Etats africains, specialement au Soudan, au Burundi, au Congo-Brazza­ ville, dans la RAU, a Alger, en Tanzanie, mais aussi au Kenya ού Ie president J. Kenyatta, president de la Commission ad hoc de I O U A , se dit « revolte » par l'initiative d'intervention. Seuls, Tsiranana de Mada­ gascar, Wachuku du Nigeria, Doudou Thiam du Senegal se desolidariserent publiquement des protestations africaines. 491

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Tres tot une forte pression s'exerga sur l'OUA en faveur d'une conference africaine des chefs d'Etat et de gouvernement suite a l'affaire de Stanleyville et en faveur d'une initiative commune aupres de l ' O N U pour obtenir d'urgence la convocation du Conseil de Securite. Deja, Ie 25 novembre, Ie Comite de Liberation de l'OUA s'etait eleve contre Faction belgo-americaine « attaque directe contre les peuptes africains » et M. Ben Bella avait prie Ie secretaire general de 1'OUA, M. Diallo Telli, d'examiner les mesures a prendre, Ie president algerien precisant qu'il ne manquerait pas pour sa part d'aider les nationalistes dans leur lutte par des envois « d'armes et de volontaires, ce que nous avons deja fait et que nous referons » (1). Le 26 novembre, M. Kenyatta avait convoque la Commission ad hoc a Nairobi; M. Tshombe avait fait savoir Ie jour meme son opposition a une conference O U A au sommet et a une convocation du Conseil de Securite. Le 27-11, l'empereur d'Ethiopie langait un appel a une conference OUA au sommet; tandis que la Commission ad hoc proposait, tout en condamnant Taction belgo-americaine, une conference ministerielle preparatoire les 16 et 17 decembre, suivie d'une reunion des chefs d'Etat et de gouvernement Ie 18 a Addis-Abeba. Cette suggestion ne devait pas empecher des Etats africains d'agir en vue d'une convocation du Conseil de Securite : ainsi, la Guinee en fit deja la demande Ie 29 novembre. Parallelement se developpait dans quelques pays d'Afrique un courant en faveur d'une aide africaine directe aux combattants nationalistes, aide qui devrait etie coordonnee et acheminee par des organismes et canaux specifiquements africains. Des Ie 26 novembre, un accord etait conclu entre plusieurs pays africains — dont l'Algerie, la RAU et Ie Mali — pour !'organisation de cette aide aux insurges. Les decisions d'aider l'APL resultent certes du climat qui prevalut depuis l'operation belgo-americaine sur Stanleyville, mais elles decoulaient aussi d'une reunion secrete qui s'etait tenue en marge de la conference des Etats non alignes d'octobre 1964 au Caire. Cette conference secrete fut revelee dans l'hebdomadaire Jeune Afrique par Simon Malley. « Dix pays d'Afrique declarent la guerre a Tshombe » « L'une des decisions « ultra-secretes » adoptee par un groupe de chefs d'Etat africains au cours de la derniere conference des pays non alignes du Caire est entree en execution. Telle est la consiquence la plus importante de la recente intervention belgoamfricaine a Stanleyville. Un bataillon d'« experts et conseillers » militaires de la RAU vient de quitter Ie Caire pour une « destination inconnue » en Afrique. Une centaine (1) AFP, 26-11-1964.

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LES RELATIONS EXTERIEURES D U G O U V E R N E M E N T

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d'officiers supeneurs algeriens, maliens, guineens, ghaneens, soudanais sont, d'autre part, « en mouvement », tandis que de tres importants chargements d'armes envoyes par plusieurs pays afncains et destines aux operations de guerilla sont en route. Quatre pays Hmitrophes du Congo ont deja, par ailleurs, decide de prefer leur territoire a tous les preparatifs militaires requis par Ie gouvernement revolutionnaire de Gbenye : il s'agit en l'occurrence du Congo-Brazzaville, de l'Ouganda, du Tanzania et du Soudan. L'Afrique a done enfin decide de reagir et de passer a Taction directe. Ces pays d'avant-garde n'attendront desormais plus les « decisions » de l'OUA et ne s'accomoderont plus des manceuvres de ceux, comme Ie Nigeria, qui « justifient et expliquent » !'intervention militaire belgo-amencaine, comme l'a recemment fait Ie ministre nigerien des Affaires etrangeres, Jaja Wachuku ou comme a tente de Ie faire aux Nations Unies son ambassadeur Adebo. Conference secrete C'est au Caire, sur la suggestion de Modibo Keita et de Ben Bella qu'un certain nombre de chefs d'Etat africains reunis a l'occasion de la conference des non ahgnes deciderent de tenir un conclave secret dont aucun journal du monde n'a encore rapporte qu'il ait eu lieu ni mentionne les details. L'objet de cette « conference dans la conference » etait de definir des mesures « concretes » a prendre dans les mois qui allaient suivre pour faire face a la conspiration menagant Ie Congo. Au sein de cette sorte de conseil de guerre figuraient Nasser, Ben Bella, Modibo Keita, Sekou Toure, N'krumah, Nyerere, Kenyatta et Massemba-Debat. Conclusions Deux conclusions primordiales furent atteintes : tout d'abord la survie du regime de Tshombe au Congo constitue une menace pour chaque pays africain, notamment pour ceux dont les regimes revolutionnaires ou progressistes inquistent des puissances occidentales. Une fois consolide, une fois debarrasse des « rebelles » Ie regime Tshombe deviendrait rapidement une base contre-revolutionnaire ou se formeraient et d'ou rayonneraient tous les complots contre les pays ou les regimes « indesirables ». Grace au concours economique et militaire considerable que Tshombe pourrait alors obtenir, Leopoldville deviendrait une sorte de « cancer » a partir duquel Ie mal risquerait de s'etendre a toute l'Afrique. C'est en tout cas l'analyse que firent Massemba-Debat, Nyerere, Ben Bella et d'autres. Au Caire « ils » sont trop puissants La seconde conclusion fut de mettre en ceuvre des preparatifs de longue haleine en vue d'aider, directement et plus substantiellement qu'au cours des mois precedents, Ie gouvernement Gbenye. S'il est vrai qu'armes, equipements et assistance financiere avaient ete fournis jusque-la par quelques gouvernements africains, on etait visiblement mecontent a Stanleyville et l'on insistait sur la necessite d'une aide plus efficace et plus importante. Nasser, qui presidait la reunion, declara que Le Caire mettrait immediatement a la disposition des forces revolutionnaires congolaises un corps d'experts et de conseillers militaires « entierement et pleinement equipe ». Ben Bella annonga egalement que l'aide algerienne redoublerait d'intensite dans Ie domaine des armements de guerilla et des specialistes en vue de l'entrainement militaire. Modibo Keita affirma que de nombreux specialistes militaires maliens iraient dans certains pays « amis » voisins du Congo; et s'il Ie faut, « nos volontaires entreront en ligne aussi ». Ce fut ensuite N'krumah qui parla longuement de l'OUA : « Il est evident, aurait-il dit, que l'OUA ne reussira pas dans les circonstances actuelles de l'Afrique a agir positivement dans des conditions d'unanimite ou de quasi-unanimite. Nos adversaires sont trop puissants et possedent trop de moyens de saboter les efforts entrepris pour

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sauver l'OUA de la paralysie. Eh bien, si l'unanimite est impossible, qu'est-ce qui nous empeche de synchroniser une politique entre ceux qui sont determines a defendre notre continent contre des complots ourdis de l'exterieur et « toleres » par certains de l'interieur ». Entre-temps les evenements se precipitaient au Congo et l'aide decidee par les dirigeants africains s'averait trop lente et trop reduite. Le coup de Stanleyville a provoque soudain un brusque changement de rythme. Est-ce trop tard ? A-t-on « rate » Ie moment ? Tshombe l'a-t-il emporte ? La lenteur des reactions des gouvernements africains devant les preparatifs qui se poursuivaient depuis plusieurs semaines entre Bruxelles, Washington a contribue a ancrer l'idee que l'opinion africaine serait « chloroformee » par la resignation ou l'acquiescement de certains de ses dirigeants. Faut-il evoquer, a cet egard, ie cas de ces capitales au Sud et au Nord du Sahara dont les officiels « informes » de l'imminente intervention militaire a Stanleyville auraient dit aux ambassadeurs americains : « Les reactions africaines seront rapidement etouffees et on oubliera toute cette affaire en quelques jours ». Reaction dangereuse Contrairement a ces previsions, la f a c t i o n africaine et celle des pays de l'Est fut non seulement violente mais dangereuse pour les interets americains. De Djakarta jusqu'a l'extremite occidentale de l'Afrique, la politique americaine etait mise en proces et lorsqu'il s'agissait d'un pays dont Ie gouvernement refusait de protester officiellement par crainte d'irriter les USA, Washington apprenait que l'opinion publique etait « bouleversee ». Au point que Ie « New York Times » pouvait ecrire que Ie « risque d'une Amerique engagee dans une guerre raciale en Afrique commen£ait a inquieter seneusement les « policymakers » americains ». Washington a commence a battre en retraite. Au moment precis ou Gromyko et Dean Rusk etaient engages dans une course pour gagner les faveurs du groupe afroasien (compose de 59 membres, soit plus que la moitie de 1'Assemblee, des « briefings » destines a « orienter » les journahstes americains eurent lieu au departement d'Etat pour expliquer (« N e w York Times » du 2 decembre) « qu'une solution militaire au Congo » ne semble plus possible, qu'il faudrait rechercher une solution politique, bien entendu axee sur Tshombe avec Ie soutien des « moderes » d'Afrique. On veut maintenant que la prochaine conference au sommet africain d'Addis-Abeba « recommande » une solution negociee non pas avec les revolutionnaires congolais, mais avec « certains el6ments moderes du Congo jusqu'ici exclus du cabinet Tshombe ». Bien sur, tout cela ne signifie pas que Washington ait laisse tomber Tshombe. CeIa signifie en tout cas que !'administration Johnson se debat dans ses propres contradictions. » (Jeune Afrique, n° 210, 13-12-1964.)

Le president Ben Bella en faveur de l'aide aux insurges «Oui, nous aidons les insurges congolais. Ce faisant nous estimons accomplir notre devoir envers Ie Congo et l'Afrique. « Ce qui se passe au Congo, depuis quelques mois, c'est en effet un elargissement a tout Ie Congo de l'aventure katangaise de 1960-61. C'est meme plus que cela : un processus qui a partir du Congo — cceur de l'Afrique — menace l'ensemble de notre continent, les pays africains qui Iuttent pour leur independance comme les pays deja independents et qui entendent Ie rester.

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« Des que nous avons decele ce peril nous avons decide d'y parer et nous l'avons fait a temps. « Aucune menace, aucune pression ne nous fera renoncer a ce devoir, revenir en arriere. « CeIa dit, je precise q u a mon avis la solution du probleme congolais est politique et non pas militaire. Je Ie dis tout en sachant que les insurges ne peuvent plus etre vaincus et q u a la longue, ils vaincraient, meme militairement. « Mais toute solution politique doit remplir trois conditions pour etre a nos yeux valable : 1) Exclure Tshombe; 2) Recueillir 1'accord des insurges qui doivent decider hbrement sans aucune pression ou interference d'oii quelle vienne; 3) Se situer dans un cadre africain, celui de l'OUA, ce qui resume et precise les deux conditions precedentes. « L'Algerie, quant a elle, aide et aidera les insurges s'ils estiment devoir continuer Ie combat. De meme elle appuiera une solution de paix si cette solution, acceptee par les insurges, est africaine. » (Jeune Afrique, n" 215, 10-1-1965.)

VERS LA CONVOCATION D U CONSEIL D E SECURITE

L'affaire de !'intervention belgo-americaine a Stanleyville vint devant Ie Conseil de Securite, en trois etapes de nature differente (1) : Initiatives beige et americaine : information du Conseil M. Loridan, representant permanent de la Belgique aux Nations Unies, adressa une premiere lettre au president du Conseil de Securite Ie 21 novembre, dans laquelle il « informe » qu'un danger direct et imminent menace la vie de civils innocents dans la region de Stanleyville. Pres de 1.000 hommes, femmes et enfants y ont ete arretes et sont detenus comme otages ». La lettre rappelle les tentatives et les appels en vue de leur evacuation et annonce que « des mesures preparatoires ont ete prises en consultation avec Ie Gouvernement congolais et a sa requite, pour Ie cas oil il s'avererait necessaire de proceder a Vevacuation des otages » (2). Lettre du representant americain justifiant l'operation (24 novembre 1964) J'ai l'honneur de vous faire connaitre q u a la demande du Gouvernement beige et avec l'autorisation du Gouvernement de la Republique democratique du Congo, Ie Gouvernement des Etats-Unis a assure Ie transport par avion d'une mission humanitaire (1) Pour l'examen du debat au Conseil de Securite, voir aussi T.A. du CRISP, n°* 42 et 43, 8 et 15-2-1965. Le texte des debats figure dans les documents O N U de S / P V 1 1 7 0 et ss. (2) Document O N U ; S/6055, 22-11-1964.

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ayant pour objet de liberer plus de 1.000 otages civils de 18 nationalites, detenus a Stanleyville (Congo) et a proximite de cette ville. L'operation a eu lieu a l'aube ce matin, heure de Stanleyville. La necessite de cette operation de secours d'urgence, effectuee alors que pesait la menace d'executions massives, est attestee par Ie meurtre du missionnaire amencain Paul Carlson. D'apres les renseignements que possede maintenant mon gouvernement, de nombreux otages ont deja ete delivres. Une grande partie d'entre eux regoivent des soins pour les blessures que leur ont infligees leurs geoliers. D'autres otages, dont on ignore Ie nombre, ont ete assassines. On n'a pas encore requ de renseignements precis de la region, mais, d'apres ce q u a dit ce matin au telephone Ie Consul americain a Stanleyville — un des otages liberes — ses compagnons de captivite etaient « persuades qu'ils ne seraient plus en vie aujourd'hui. Hs etaient aussi persuades que seul Ie parachutage les avait sauves ». Les prisonniers — hommes, femmes et enfants — etaient des civils ressortissants de quelque 18 Etats souverains et n'etaient en rien meles aux hostihtes au Congo. Hs ont ete detenus comme otages en violation manifeste des conventions de Geneve relatives au traitement des prisonniers de guerre. Pendant plus de trois mois, l'ONU, Ie Comite international de la Croix-Rouge, la Commission ad hoc de !'Organisation de l'Unite Africaine, Ie Gouvernement congolais et divers gouvernements dont des ressortissants etaient illegalement detenus ont entrepns des efforts repetes et energiques pour faire respecter les droits des prisonniers et obtenir leur liberation — tous efforts qui ont ete ignores ou se sont heurtes a une fin de nonrecevoir. Tout dernierement, 13 signataires des Conventions de Geneve ont lance de Geneve un appel tendant a ce que Ie Comite international de la Croix-Rouge soit autorise a s'occuper de toutes les victimes au Congo. Cet appel n'a pas trouve davantage d'echo. Jusqu'au 22 novembre, les chefs militaires et la radio de Stanleyville ont menace de massacrer les otages. Le Gouvernement des Etats-Unis a persevere dans ses efforts pour obtenir la liberation de ces otages jusqu'au 23 novembre, date a laquelle un representant de Stanleyville, au cours d'un entretien avec l'ambassadeur des Etats-Unis a Nairobi, a refuse de discuter de la liberation des otages si ce n'est a des conditions que mon gouvernement n'avait ni moralement ni juridiquement Ie droit d'envisager et qui indiquaient clairement qu'il s'agissait de marchander la vie des otages a des fins pohtiques et militaires. CeIa etant, les Etats-Unis ont fourni les avions de transport voulus pour aider a accomplir la mission de secours. Cette mission humamtaire avait pour seul objet de liberer des otages dont la vie etait en danger. EUe prendra fin sitot son but atteint (...). (Signe) Adla'i E. Stevenson. (Doc. O N U ; S/6062.)

De son cote, M. Loridan, delegue de la Belgique, justifie !'intervention de son Gouvernement qui a agi « dans I'exercice de sa responsabilite pour la protection de ses ressortissants a Vetranger ». Demande de convocation urgente par 22 Etats non engages (1 decembre 1964) — Les signataires de la demande de convocation du Conseil au lendemain de !'operation belgo-americaine — 16 a l'origine — devinrent fina496

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lement 22 : Afghanistan, Algerie, Burundi, Cambodge, Congo (Brazza­ ville), Dahomey, Ethiopie, Ghana, Guinee, Indonesie, Kenya, Malawi, Mali, Mauritanie, Ouganda, Republique Arabe Unie, Republique Centrafricaine, Somalie, Soudan, Tanzanie, Yougoslavie et Zambie. •— Leur memorandum contient : a) un rappel des sept objectifs assignes a la Commission ad hoc de !'Organisation de l'Unite Africaine ( O U A ) , notamment l'expulsion des mercenaires, l'arret des combats, la negotiation pacifique entre Congolais, l'arret des ingerences des puissances etrangeres; b) une demande de convocation du Conseil de Securite en reponse a !'intervention militaire belgo-americaine. Plainte du Congo au Conseil (9 decembre 1964) Dans sa plainte, Ie representant du Congo —• M. Idzumbuir — condamne l'aide apportee par certains Etats africains aux rebelles, en se fondant sur des « aveux » du Soudan, sur des declarations de l'Algerie et en affirmant que l'ANC a capture des armes russes et chinoises. Avant meme que siege Ie Conseil de Securite, Ie representant sovietique avait fait connaitre Ie point de vue de son Gouvernement et reclame Ie retrait immediat des forces d'intervention etrangeres au Congo. Position de l'URSS (25 novembre 1964) « (...) Le Gouvernement sovietique considere ce parachutage beige sur Stanleyville comme un acte flagrant d'intervention armee de la Belgique, des Etats-Unis et du Royaume-Uni dans les affaires interieures du Congo et comme la continuation de la politique d'arbitraire et de violence que ces puissances pratiquent a l'egard du peuple congolais. Sous les yeux des peuples du monde entier, il se commet un crime contre Ie peuple congolais et il se forme une menace reelle contre la paix et la securite des autres Etats africains. Les tentatives de justifier !'intervention armee au Congo par de fallacieuses allusions a la necessite de defendre les etrangers se trouvant a Stanleyville montrent une fois de plus Ie caractere colonial de cette action. L'histoire des conquetes coloniales a demontre que les colonialistes ont invoque bien des fois pareils pretextes pour envahir un territoire et asservir ses habitants. Il ne s'agit pas tant du fait qu'il se trouvait a Stanleyville un certain nombre d'etrangers mais du fait que les puissances coloniales, convaincues de l'incompetence de Tshombe, leur creature, a faire face a la situation dans Ie pays, ont decide de charger des unites regulieres de Γ armee beige de l'aider ouvertement a ecraser Ie mouvement de liberation nationale. Les colonialistes auront beau dissimuler sous des declarations humanitaires leurs actes d'agression au Congo, ils ne reussiront pas a tromper les peuples et a esquiver leur responsabilite. Il est parfaitement evident qu'on ne saurait considerer la note que la Belgique et les Etats-Unis ont adressee Ie 21 novembre au Conseil de securite que comme un rideau de fumee destine a dissimuler !'intervention qui se preparait.

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L'action de la Belgique et de ses allies de Γ Ο Τ Α Ν constitue une menace pour la liberte et l'independance non seulement du peuple congolais mais aussi des autres peuples africains. Les actes d'agression au Congo constituent un defi ouvert lance aux Etats d'Afrique qui ont exige, par la voix de !'Organisation de l'Unite Africaine, qu'il soit mis fin a !'intervention etrangere dans les affaires interieures du Congo. Le Gouvernement sovietique condamne resolument les actes d'agression de la Belgique, des Etats-Unis et du Royaume-Uni contre Ie peuple congolais. Ces actes constituent une violation flagrante de la Charte des Nations Unies et une menace contre la paix et la securite Internationales. En attirant l'attention du Conseil de securite sur Ie caractere dangereux des mesures prises par les colonialistes contre Ie peuple congolais, Ie Gouvernement sovietique demande qu'il soit immediatement mis fin a !'intervention etrangere de la Belgique, des Etats-Unis et du Royaume-Uni au Congo et que toutes les forces armees beiges et tous les mercenaires etrangers soient retires du Congo, et declare que les gouvemements de ces Etats portent l'entiere responsabilite des consequences que pourront avoir ces actes ( . . . ) . (Signe) N. Fedorenko. (Doc. O N U , S/6066 du 25-11-1964.)

Au prealable (Ie 21 novembre 1964), Ie Gouvernement congolais avait autorise « Ie Gouvernement beige a envoyer une force de secours suffisante pour accomplir Ie but humanitaire de permettre Ievacuation des civils detenus comme otages par les rebelles ».

LE DEBAT D E PROCEDURE A U CONSEIL D E

SECURITE

Le 9 decembre 1964 s'ouvrait a 15 heures la premiere seance du Con­ seil de Securite, consacree a l'affaire de Stanleyville. Faisaient partie du Conseil, preside par M. Ortiz Sanz, delegue de la Bolivie, outre les Etats-Unis, l'URSS, Ie Royaume-Uni, la France et la Chine nationaliste comme membres permanents, Ie Bresil, la Cote d'lvoire, Ie Maroc, la Norvege et la Tchecoslovaquie. L'ordre du jour provisoire, soumis a !'approbation du Conseil, comportait l'examen du memorandum des 22 Etats non engages et de la plainte deposee Ie matin meme par la delegation congolaise. Il suscita une gamme complete de reactions au sujet de !'inscription de la plainte congolaise. Neanmoins, Ie Conseil accepta l'ordre du jour provisoire par sept voix contre quatre (URSS, Tchecoslovaquie, Maroc et Cote d'lvoire). A leur demande, les representants de douze Etats furent admis a participer a tensemble des debats. Ce sont l'Algerie, la Belgique, Ie CongoBrazzaville, Ie Ghana, la Guinee, Ie Kenya, Ie Mali, Ie Nigeria, la Republique Arabe Unie, la Republique democratique du Congo, Ie Soudan et, a partir du 17 decembre, la Tanzanie. 498

LES RELATIONS EXTERIEURES DU GOUVERNEMENT TSHOMBE

Les debats se deroulerent pendant une dizaine de seances au cours desquelles furent prononces des discours et interventions de vingt-trois delegues. Nous analysons plus specialement les themes developpes par les delegues africains et par Ie ministre du pays Ie plus engage dans !'intervention militaire, la Belgique. 1.

Le r e q u i s i t o i r e africain belgo-americaine

contre

!'intervention

Les themes fondamentaux des discours requisitoires, prononces par les porte-parole africains co-signataires du memorandum, sont l'ingerence dans les affaires interieures du Congo ou de l'Afrique, sous forme d'une agression premeditee, faisant partie d'un plan savamment orchestre de reconquete coloniale et imperialiste, et executee dans Ie sang sous Ie pretexte d'une operation de sauvetage d'otages, reels ou supposes, alors que la securite de ces derniers etait garantie dans Ie cadre des negociations pacifiques qui avaient ete entreprises par !'Organisation de l'Unite Africaine ( O U A ) et qui etaient sur Ie point d'aboutir sans leur sabotage. a) L'aspect racial Le ton est immediatement donne, des l'adoption de l'ordre du jour, lorsque prend la parole, comme premier orateur, Ie ministre des Affaires etrangeres du Congo-Brazzaville, M. Ganao. Il lui est penible d'ouvrir Ie debat sur la question de fond, car « cette question touche la race a laquelle j'ai Ie malheur d'appartenir, je veux dire la race noire » (...). La manoeuvre mal camouflee de Stanleyville est d'inspiration colonialiste et raciste. En effet, « poutquoi, dans un conflit qui oppose les uns aux autres, les Congolais entre eux, ne pas se soucier de la securite de la population civile d'une maniere generale et pourquoi porter I'unique interet sur Ie sort des Blancs ? C'est qu'il suffisait que les Blancs soient evacues de Stanley*' ville (...) peu importait : les Blancs n'y etaient plus; cetaient les Noirs qui devaient mourir! ». L'orateur denonce ensuite Ie pretexte humanitaire : « Au nom de quelle humanite nous parle-t-on alors que, pour pretendre sauver la vie d'un nombre insignifiant de Blancs, on massacre des dizaines de milliers de Noirs (...)? ». « Lorsque nous etions plus jeunes, nous avons appris qu'en musique, une blanche vaut deux noires. La fameuse operation humanitaire de Stanleyville vient de nous prouver qu'un Blanc, surtout lorsqu'il s'appelle Carlson, ou s'il est de nationalite americaine, beige, ou britannique, vaut des milliers et des milliers de Noirs (...)• Comment Ie Conseil de securite pourrait-il ne pas condamner energiquement des pratiques aussi inhumaines qu'immorales ? Comment Ie Conseil de Securite pourrait-il ne pas condamner une fois pour toutes et par la mime, faction nefaste entreprise par une categorie de Blancs visant a I'extermination du monde noir ? (...) ». Le meme theme est repris, entre autres, par M. Botsio, representant 499

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du Ghana: : « On nous dit que les sentiments humanitaires interessent Ie sauvetage de quelques personnes de race blanche alors qu'en meme temps, Γ on supprime des milliers de vies d'A[ricains (...) ». b) Ie theme de l'ingerence imperialiste et neo-colonialiste Λ t'origine de cette nouvelle ingerence, il y a, notamment pour M. Ganao, l'obstination de certains anciens colonisateurs « qui n'artivent pas a se debarrasser encore d'une certaine nostalgie pour avoir ere conttaints, par Ie deroulement de I'histoire, de s'en aller du continent a[ricain », a laquelle se melent maintenant les appetits croissants de certaines gens « dont les tentatives sont de plus en plus nombreuses de chercher a se substituer, en Afrique comme ailleurs, aux anciennes puissances occu~ pantes colonisatrices ». Cette nostalgie coupable est particulierement tenace chez les Beiges contre qui les requisitoires sont particulierement violents, alors que les attaques dirigees contre les Etats-Unis utilisent des termes plus mesures. A cet egard, les accusateurs africains different des pays communistes, qui s'en prennent surtout aux Americains. Pour Ie delegue du Mali, M. Ba, « La Belgique (...) a pratique la formule la plus inhumaine, la plus [eroce et la plus arrieree d'exploitation coloniale. La Belgique, (...) en se retirant dans sa noire colere de perdre les privileges Ms a son exploitation impe­ rialiste, n'a voulu laisser que desordre, massacre et misere. La Belgique (...) continue de poursuivre Ie peuple congolais de sa vindicte cruelle et de ses desseins sanguinaires dont I 'etiage doit se [aire seulement en termes de cuivre, de cobalt, d'uranium, (...) en termes de gros sous. De grace, que les Beiges laissent a d'autres Ie soin de parler d'humanite. L'action de la Belgique au Congo merite d'etre inscrite au [lorilege des crimes contre I'humanite ». Memes echos chez Ie delegue du Ghana : « Apres presqu'un siecle de cruautes abominables exercees contre les Congolais, apres des annees d'une mechancete la plus inhumaine et la plus atroce, les Beiges parlent aujourd'hui de sauvetage humanitaire ». Selon la delegation du Burundi, Faction sur Stanleyville constitue « une intensification des methodes neo-colonialistes existant au Congo des Ie lendemain de Iindependance ». L'acharnement a reprendre pied au Congo est d'autant plus impitoyable qu'il s'agit de « maintenir les interets economiques de la Belgique au Congo, interets qui sont lies aux vastes richesses minieres du pays » (delegue du Kenya). Des lors, selon ces orateurs, l'operation de Stanleyville s'insere dans un vaste plan d'agression premeditee. Le theme de l'« acie premedite et execute de sang [roid » (Mali) appelle l'affirmation que l'operation humanitaire du sauvetage des otages blancs nest qu'un pretexte. Pretexte de la part de colonialistes cruels mal repentis, pretexte puisque les parachutistes beiges ont abandonne a leur sort les Beiges de la brousse et n'ont pas evacue les civils congolais.

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LES RELATIONS EXTERIEURES DU GOUVERNEMENT TSHOMBE

Certains orateurs vont plus loin en mettant en doute la situation d'otages des civils beiges et americains a Stanleyville. Le delegue ghaneen parle des negociations qui se deroulaient a Nairobi « sur la question des pretendus otages ». c) Ie sabotage de l'ceuvre de I O U A La plupart des orateurs africains condamnent aussi l'operation de Stanleyville pour une autre raison : il s'agit d'une violation de la Charte des Nations Unies, dont l'article 52 encourage la creation d'organismes regionaux charges de regler de maniere pacifique les differends de caractere local, avant de les soumettre au Conseil de Securite. C'est en appli­ cation de cet article que l'OUA avait pris en mains l'affaire congolaise. L'OUA Congo.

etait en effet toute designee pour agir en vue de la paix au

Convaincue « que Ie probleme etait essentiellement politique plutot que militaire » (Kenya), mais avertie des complots qui menacaient de l'exterieur l'independance du Congo, l'OLIA institua en septembre 1964 la Commission ad hoc sous la presidence de M. Kenyatta et, a la veille du parachutage a Stanleyville, une solution pacifique etait en vue ou du mcins « avec un peu de chance, Ie succes complet des entretiens n'aurait pas ete impossible » (Kenya). C'etait « Ie langage de la sagesse et de la raison », de I O U A qui « a prouve a maintes reprises quelle constituait I'instrument Ie plus efficace pour resoudre les problemes africains » (Guinee). D'ou vient done l'echec, se demandent les porte-parole afri­ cains ? Les Americains, particulierement, auraient tout fait pour faire echouer les negociations. « Par Ie truchement de ses representants a Nairobi, Ie Gouvernement des Etats-llnis a decide d'interrompre les entretiens qui se poursuivaient avec les representants nationalistes » ( G h a n a ) . Et pourtant, Ie 30 septembre, a Washington, les hauts fonctionnaires du State Department « ont exprime une comprehension pleine de sumpathie pour la noble entreprise de la Commission au service de la paix et de I'unite de I'Afrique (...) et indique avec clarte qu'ils attachaient une grande importance au succes de la Commission. Ce qui s'est passe par la suite η a fait que prouver que les assurances du Gouvernement des Etats-Unis ne valaient meme pas Ie papier sur lequel elles etaient couchees (...). L'assurance donnee η avait ete qu'une ruse » (Kenya). « Quand on considere les circonstances dans lesquelles Vintervention americano-belge a Stanleyville a ete operee, on est en droit de penser que cette intervention a ete faite deliberement pour contrecarrer taction de !Organisation de I'Unite Africaine et porter atteinte, du coup, a cette Organisation » (Mali). d) les repercussions nefastes a l'echelle de I'Afrique et du monde Les requisitoires contre la politique interventionniste voient dans les 501

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repercussions de celle-ci une autre opposition aux principes et aux efforts de I O N U . Tout d'abord, elle entraine dans un continent africain encore fragile des difficultes pour les Etats voisins du Congo, menaces dans leur integrite nationale, obliges de subvenir aux besoins de milliers de refugies. Qui plus grave est, aux yeux du delegue du Mali, !'intervention militaire « cree un precedent qui constitue une menace yrave pour chacun de nos Etats. En effet, si a la faveur de troubles interiears pouvant survenir dans nos pays, certaines grandes puissances se croient autorisees a intervenir militairement dans nos Etats sous pretexte de proteger leurs ressortissants, il va sans dire que noire independance pourrait efre compromise a tout moment ». L'ingerence exterieure dans les affaires interieures de l'Afrique risque en outre de plonger celle-ci dans la guerre froide. e) !'intervention armee des parachutistes et des mercenaires, responsables des violences commises Le mepris qu'ils affichaient pour les principes et les efforts de paix de l'OUA devait amener les interventionnistes a engendrer la violence, a mettre Ie Congo a feu et a sang, et a en porter done la responsabilite. Tel est un autre theme tres repandu dans des discours africains. Depuis mardi (24 novembre), Vancienne Province Orientate du Congo a ere transformee en un brasier ού partout I''imperialisme beige et americain bride, tue, massacre, fait tuer, pour leur presence insolite, les humbles paysans sans defense », declare Ie representant de la Republique Centrafricaine, englobant dans une meme accusation mercenaires, cadres techniques et parachutistes. D'autres formulent cette affirmation a propos des paras beiges : « des parachutistes beiges ont semi la mort et la violence la oit l'OUA etait en train d'apporter la conciliation et la paix » fSoudan). « J'affirme devant ce Conseil que I'agression de la Belgique et des Etats-Unis a ere la seule cause, et la cause directe, de tous les exces commis au Congo », devait affirmer Ie representant du Kenya. Il est seul a prendre une position aussi radicale. Plusieurs de ses collegues affirment qu'il n'y a pas eu de massacre d'otages avant Ie jour de !'intervention des paras (1) et citent des extraits de la presse occidentale pour montrer que e'est bien cette intervention qui a provoque les executions, sous l'effet de la panique : « Ne fallait-il pas craindre et prevoir que ces hommes de tribus, en face de soldats lourdement armes tombant des cieux, seraient frappes de pani­ que, et dans un mouvement d'hysterie de masse, se vengeraient sur des otages sans defense ? » demande Ie delegue du Soudan. Le contenu des discours analyses porte sur les points suivants : Ie Conseil de Securite doit condamner clairement les interventions etrangeres au Congo, appuyer les efforts deployes par l'OUA en proclamant la (1) M. Stevenson citera devant Ie Conseil Ie chiffre de 35 etrangers tortures et massacres par les insurges avant !'operation sur Stanleyville.

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LES RELATIONS EXTERIEURES DU GOUVERNEMENT TSHOMBE

competence de celle-ci pour resoudre les problemes du Congo du fait qu'il s'agit de problemes touchant toute l'Afrique. Les orateurs rappellent les termes de la resolution d'Addis-Abeba, invitent les grandes puissances a cesser leurs ingerences et les Congolais a negocier pacifiquement la solution de leurs differends. Tous proclament leur foi dans l'ideal et l'efficacite de I O U A et certains, en outre, dans l'ideal humanitaire des Nations Unies, 2.

Le

discours

de

justification

de

Ρ.Ή.

Spaak

Le discours de M. Spaak, ministre beige des Affaires etrangeres, suivit la premiere vague des discours d'accusations violentes lancees contre la Belgique et les Etats-Unis : « J'ai vecu, dit-il en debutant, deux mau~ vaises journees de ma vie et j'ai subi, en faisant un grand effort sur moumeme, Ie flot d eloquence qui nous a submerges pendant 48 heures. Flot d'eloquence qui charriait sans mesure des injures, des actes de violence et des contre-verites » : « Je ne viens pas ici dans la position d'un accuse qui va plaider les ctrconstances attenuantes ou ['indulgence d'un tribunal. Je viens ici fort de mon droit et fort de ma bonne conscience » (...)· « It m'a semble qu'il y avait dans ces discours une volonte a peine dissimulee de separer l'Afrique de ['Europe et peut-etre mime d'opposer Vhomme noir a Vhomme blanc » (...). M. Spaak signale, pour commencer, que l'avance des troupes rebelles vers Stanleyville en juillet amena Ie Gouvernement beige a organiser au debut d'aout un premier depart; 159 civils de toutes nationalites furent evacues, tandis que les autres refuserent de partir malgre l'avertissement officiel du danger. « Des Ie mois d'aout, nos inquietudes se sont precisees car, des ce moment-la, les autorites rebelles ont emis publiquement et officiellement la theorie selon laquelle les etrangers, specialement les Beiges et les Amiricains etaient consideres non seulement comme des prisonniers de guerre, mais comme des otages. Les orateurs qui m'ont precede ont fait semblant d'ignorer ce fait qui est pourtant a la base de I'operation sur Stanleyville ». Le ministre cite alors une serie de faits, de messages emanant de ressortissants de Stanleyville, messages emis par des leaders rebelles a la radio de cette ville ou captes par les services d'ecoute de Leopoldville, qui expliquent l'inquietude croissante du Gouvernement beige. Le crescendo aboutit au message du 23 novembre. P.-H. Spaak cite aussi des textes du Martyr prouvant que Ie risque pour les otages etait extreme. Le dilemme tragique Que fallait-il faire ? Risquer de laisser assassiner les otages ou risquer de les sauver en les exposant par la meme a des represailles probables ? 503

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L'OPPOSITION

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Pour ne pas devoir affronter Ie dilemme la Belgique a tout essaye, en s'adressant a l'ONU, a FOUA, a la Croix-Rouge Internationale, aux chefs d'Etat africains et meme aux autorites rebelles. « On nous dit : Vous avez agi trop tot. La Commission de l'OUA a Nairobi allait obtenir un succes. Il n'entre pas dans mes intentions de polemiquer avec les membres de la Commission de l'OUA. Je dirai tout a l'heure ce que j'en pense, mais vraiment, d'apres tout ce que je sais, je ne crois pas que la negociation ouverte Ie 22 novembre a Nairobi pouvait donner un resultat, car ce qui etait previsible s'est produit : les autorites rebelles de Stanleyville ont vraiment voulu negocier les otages. Quand l'Ambassadeur des Etats-Unis a essaye d'obtenir de M. Kanza, ce qui etait Ie but de sa mission, la liberation de ces innocents, M. Kanza a repondu par des conditions politiques: : il faut d'abord obtenir un cessez-le-feu. Ni Ie Gouvernement des Etats-Unis, ce dernier me permettra de Ie dire, ni Ie Gouvernement beige n'etaient capables d'obtenir, Ie 22 novembre, un cessez-le-feu. Un cessez-le-feu, seul Ie Gouvernement de Leopoldville aurait pu Ie decider, et je ne crois pas trahir un secret en disant qu'il n'etait pas dicide a l'accorder. Son armee 4tait aux portes de Stanleyville. Il avait avance presque sans difficultes de Kindu a Stanleyville. Il n'y avait pas moyen d'obtenir, ce jour-la, de M. Tshombe qu'il arrete son avance et qu'il accepte un marchandage politique contre les Blancs ou les etrangers de Stanleyville. »

Le parachutage a I'aube du 24 novembre ne resulte pas, affirme M. Spaak, d'une connivence militaire avec l'armee congolaise : « Nous nous etions demande, dit Ie ministre, quel serait Ie moment critique pour les itrangers de Stanleyville, a quel moment, M. Gbenye et ses complices pourraient mettre leur menace a execution. Nous avions malheureusement une certaine experience de ce qui s'est passe notamment a Kindu (...). Ce que nous pensions et ce que nous craignions, c'etait qu'au moment oil l'armee nationale congolaise se presenterait devant Stanleyville, elle allait devoir livrer un combat. Nous ne savions pas si ce serait un combat victorieux; nous ne savions pas combien d'heures, et peut-etre de jours, ce combat prendrait; et nous pensions que c'etait a ce moment-la que Ie sort des etrangers etait vraiment en peril. »

Une seconde operation de parachutage s'est faite sur Paulis, malgre de plus grandes difficultes « parce que les nouvelles qui nous arrivaient de Paulis etaient vraiment inquietantes » (...). « Nous avons debarque Ie 24 a Stanleyville. Le 27, tout Ie monde etait rentre a Kamina et, Ie 29, il n'y avait plus un seul soldat beige de paratroupe envoyee sur Stanleyville ou sur Paulis qui se trouvait encore sur Ie sol du Congo. L'operation de sauvetage itait terminee. Voila les faits. Voila ce qui s'est passe. Voila Ie developpement psychologique et materiel de toute cette aventure. Et je vous assure qu'il est extremement penible, extremement douloureux, quand on connait la verite parce qu'on a vecu les evenements, de s'entendre faire des proces d'intention et de s'entendre preter des idees qui ne nous ont jamais effleures. »

Apres avoir largement analyse sa propre politique envers Ie Congo, notamment depuis !'expansion de la rebellion, P.-H. Spaak conclut :

LES RELATIONS E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E

« La Belgique η est ni colonialiste, ni neo-colonialiste, ni imp6rialiste. Le Beige nest ni cruel, ni raciste. Le Ministre des Affaires etrangeres de Belgique en apporte ici, fierement, Ie temoignage formel et sotennel. Le Gouvernement beige est pret a collaborer avec I'ONU. Le Gouvernement beige est pret a collaborer avec IOUA. Le Gouvernement beige est pret a collaborer avec Ie Gouvernement legal du Congo pour aider ce dernier a surmonter ses immenses difficuttes. Et cela, sans jactance et sans grands mots, c'est vraiment travailler pour la paix, pour Vamitie entre les peuples et pour la fraternite entre les hommes. » « Le representant des Etats-Unis a ajoute que Ie Gouvernement du Ghana avait declare qu'il ignorait la veraciti de cette allegation [d'un soutien militaire direct aux rebelles] (...)· Je note, repond M. Botsio, que Ie representant des Etats-Unis qualifie M. Gbenye de menteur lorsque ce dernier pretend que Ie commandant Carlson etait un espion. Je note aussi que lorsque M. Gbenye dit que Ie president N'Krumah du Ghana et d'autres chefs africains ont promis de lui envoyer de I'aide, Ie representant des Etats-Unis croit M. Gbenye sur parole. Il nest pas possible de gagner sur les deux tableaux. Ou M. Gbenye est un menteur, auquel cas sa parole η a pas de valeur: ou bien il dit la verite, auquel cas sa parole est valable meme lorsqu'il parle du commandant Carlson ou de Vassistance militaire. (...) En fait, si les nombreux avertissements du president N'Krumah et les suggestions qu'il a faites avaient ete ecoutes, Ie Congo ne souffrirait pas d'un destin aussi terrible ». 3. Etats

L' a f f r o n t e m e n t entre Leopoldville africains qui aident les insurges

et

les

L'affrontement principal, celui qui a domine les debats, est sans conteste celui qui opposait un certain nombre d'Etats africains aux Occidentaux, Beiges, Americains et, accessoirement, Anglais. Le debat n'en avait pas moins la situation du Congo pour toile de fond. La voix des autorites de la Republique Democratique du Congo s'est fait entendre dans un long discours, prononce par M. Th. Idzumbuir, immediatement apres celui de M. Spaak. tMilii/

ι

« Le gouvernement [congolais] s'est trouve devant Ie dilemme soit de laisser avancer les troupes et de courir Ie risque de voir massacrer les otages, soit de stopper l'avance dans l'espoir que les rebelles reviendraient a la raison. C'est durant cette periode que se situe l'lmpatience de l'opinion congolaise. Le gouvernement a mis a profit ce moment de repit pour lancer des appels repetes aux rebelles, en vue de permettre l'evacuation des etrangers (...). T o u s ces appels sont restes vains. L'on a prefere marchander les vies humaines contre des avantages politiques tels que la reconnaissance du gouvernement rebelle. C'est devant une attitude aussi inqualifiable et des exigences aussi impossibles qu'est nee l'idee de l'operation de sauvetage. » (...)

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M. Idzumbuir en arrive a se demander : « Pourquoi ces memes pays, qui, a l'occasion de 1'operation de Stanleyville, parlent de menaces pour l'Afrique, se sont-ils tus lorsque trois Gouvernements de 1'Afrique de l'Est ont demande !'intervention de troupes ftrangeres pour mater l'insurrection. C'est la que Ie bat blesse, c'est la l'illogisme qui conduira, s'il se poursuit, a la faillite de tout Ie systeme de cooperation que nous voulons instaurer. Des lors, comment 1'OUA aurait-elle pu trouver une solution valable aux difficultfs du Congo ? »

Apres avoir retrace les origines de la rebellion au Congo, l'orateur ouvre Ie dossier des horreurs dont elle s'est rendue coupable. Il cite notamment les temoignagnes de Congolais et de Pakistanais recueillis par lui personnellement : « Plus de 2.000 Congolais, appartenant a I'elite de la region, ont ete massacres a Stanleyville, tues a coups de machettes ou brules vifs. Le monument Patrice Lumumba installe dans Ie centre de la ville, servait d'autel pour ces sacrifices sanglants et il est exact qu'en depit des pluies equatoriales torrentielles, Ie sol, a cet endroit, reste rouge du sang des compatriotes congolais (...). Voila ce que les faux-freres appellent la liberation. Et Von demande que la repression, dans des circonstances pareilles, soit prevenante! ». Quant a la Commission ad hoc, M. Idzumbuir l'accuse de partialite : « Pourquoi n'est-elle pas venue a LSopoldville ou Ie Gouvernement l'a invitee a maintes reprises ? Pourquoi ne s'est-elle pas rendue a Stanleyville pour demander aux dirigeants de la rebellion de faire cesser les combats ? Pourquoi, pendant que Ikela, Boende, e t c . , tombaient entre les mains des rebelles et que Coquilhatville etait menacee, la Commission n'a eleve aucune protestation ? Pourquoi s'est-elle tue devant les massacres des fonctionnaires et des employed des societes, massacres perpetres par les rebelles a Boende, Ikela et Stanleyville ? Mais que Stanleyville tombe, que les chefs rebelles soient en d6bandade, que des milliers de combattants deposent maintenant les armes, d£couragis, de^us et abandonnes dans la misire par leurs chefs qui ont eu Ie temps de deposer des stocks d'or ailleurs, ce qui leur permettra de voyager et d'habiter des hotels de luxe, voila que la Commission s'ebranle tout d'un coup. Elle, qui n'a pas cru necessaire de sieger depuis la session de Nairobi, successive a celle d'Addis-Abeba, convoque dare-dare une reunion parce que Stanleyville, Ie bastion des rebelles, est tombe. »

M. Idzumbuir en vient alors a citer l'article paru dans l'hebdomadaire Jeune Afrique du 13 decembre et intitule : « Dix pays d'Afrique declarent la guerre a M. Tshombe » (1). « Voila une drole de maniere de chercher la paix, pense l'orateur. On s'autorise a (1) Voir supra, page 492 et ss.

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LES RELATIONS EXTERIEURES D U G O U V E R N E M E N T

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intervenir unilateralement dans les affaires internes d'un pays souverain en violation de la Charte des Nations Unies, en violation de la Charte de l ' O U A et I o n vient ici devant vous jouer a l'agneau innocent ».

Il s'en prend a la RAU dont les troupes ont ete vues de six cotes differents lors de conflits politiques au sein du monde arabe. Et d'ajouter : « Certes, me rftorquera-t-on, ce sont les affaires interarabes, dont je n'ai pas a me meler comme non-Arabe. C'est vrai, mais pourquoi se melent-ils de l'Afrique nonarabe ? (...) »

4. La C o t e « moderes »

d'lvoire,

porte-parole

des

Africains

La Cote d'lvoire n'est pas cosignataire de la lettre des 22 pays plaignants, precise M. Usher, representant ivoirien au Conseil, qui ajoute : « Personne n'est cense parler au nom de l'Afrique, ni les signataires, ni les non-signataires, et tous ceux qui se sont petmis de Ie faire n'ont ete emportes que par leur eloquence et se sont tres certainement laisses abuser par des effets oratoires ». M. Usher intervient pour aider a trouver ce qu'il appelle une solution d'apaisement : « Le fait est legitime et meme souhaitable q u a un gouvernement constitutionnel qui l'a demandee, soit accordee une aide etrangere, limitee au strict besoin du maintien de l'ordre, sans toutefois que l'intensite et la qualite de cette aide depassent un certain volume et menacent la vie de la nation et des pays voisins. Au contraire, l'aide militaire au profit d u n e fraction de population, qui se detourne des voies normales de conquete du pouvoir et se rebelle contre son gouvernement, est non seulement illegitime mais illegale et devient immorale en Afrique, ου les oppositions ne sont ni d'ideologie, ni de programme, mais sont des oppositions de personnes. »

La guerre civile du Congo « est sans pitie et sans loi. Il est eminemment regrettable que des otages aient ete pris, qui retevent des reprisailles dont I'usage, condamne par mon gouvernement, a ete de tout temps affirme autour de cette table ». Mais de l'autre cote, une presse a sensation et a relents racistes a excite inutilement l'opinion publique aux Etats-Unis et en Belgique, et donne pretexte aux affreux d'Afrique du Sud « pour ruer du Negre » en se croyant approuves par une soi-disant solidarite des Blancs. « Force nous est de reconnaitre que l'aide apportee aux Congotais par les uns et tes autres n'a pas eu jusqu'ici pour but de promouvoir la solu­ tion du probteme congolais, mais plutot d'aider les Congolais a s'entretuer ». Face au danger renouvele d'un affrontement des grandes puissances au Congo, il faut « amener les petites puissances a lancer /'operation sauvetage du Congo avant qu'il ne soit trop tard. Puisqu'une solution militaire est impossible et immorale, chacun doit etre pret au compromis. A cet egard, l'OUA doit prendre ses responsabilites dans Ie cadre du respect de la souverainete congolaise et en collaboration avec Ie gouvernement de ce pays ». 507

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V E R S U N E RESOLUTION

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REVOLUTIONNAIRE

FINALE

En marge du Conseil de Securite se tint a New York a partir du 16 decembre, une reunion interministerielle de ΓOUA qui chercha a definir un comportement africain commun dans Ie debat engage. Cet objectif — au depart — paraissait difficile a atteindre, car plusieurs paysmembres n'approuvaient pas la fraction « progressiste » qui avait pris l'initiative de porter I'affaire du Congo devant Ie Conseil de Securite pour y obtenir une condamnation de Taction militaire de Stanleyville. En fait, l'unite africaine ne put etre assuree. « Si I'OUA doit maintenant servir certains pour mieux nous paralyser, si au nom de la solidarite et de l'unite africaine, on cherche desormais a freiner Ie mouvement revolutionnaire africain, et si, pour assurer une fagade soi-disant respec­ table de I'OUA, on doit take toute divergence de vues lorsque des interets vitaux sont en jeu, eh bien, je dirais avec les autres : qu'eclate I'OUA ! » declarait M. Ch. D. Ganao au nom du Congo-Brazzaville. Cette decla­ ration tendait a denoncer l'attitude des representants du Nigeria ou du Liberia qui cherchaient a faire de la conference Ie lieu de la critique pour Taction de la Commission ad hoc et a denier a TOUA Ie droit de condamner Toperation de Stanleyville (1), alors que des pays comme l'Algerie, Ie Ghana, Ie Mali, la Mauritanie, la RAU, Ie Kenya et la Guinee entendaient y faire adopter une attitude sur Ie projet de resolution au Conseil de Securite. Une commission de redaction prepara un texte, a partir d'un projet ethiopien. Ce texte etait tres modere puisqu'il ne condamnait pas Toperation de Stanleyville et revenait simplement aux resolutions d'AddisAbeba : il fut amende profondement et une version nouvelle fut adoptee avec plus de voix de requis (18 voix minimum). La resolution du Conseil ministeriel de TOUA « Par vingt voix contre zero et dix abstentions, Ie Congo-Leopoldville et quatre autres pays ne participant pas au vote, Ie Conseil des ministres de !'Organisation de l'Unite Africaine a decide, vendredi soir, de demander au Conseil de Securite des Nations Ltnies de condamner la recente intervention militaire belgo-americaine au Congo. La resolution contenant cette condamnation avait ete presentee par l'Ethiopie et amendee par de nombreuses delegations. Cette resolution demande egalement la fin des hostilites et de toute intervention militaire au Congo et fait appel a la reconciliation nationale des Congolais. Le texte adopte par Ie Conseil, apres deux seances longues et mouvementees, reaffirme Ie principe de la conference d'Addis-Abeba concernant l'expulsion des mercenaires et exprime la preoccupation de !'Organisation de l'Unite Africaine resultant de la situa­ tion grave causee par !'intervention belgo-americaine. (1) Jeune Afrique,

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n° 213, 3-1-1965.

LES RELATIONS E X T E R I E U R E S DU G O U V E R N E M E N T T S H O M B E Apres la seance, Ie delegue du Congo-Leopoldville, M. Idzumbuir a declare : « Pour nous ce texte n'existe pas. Nous n'avons pas pris part aux votes »... Cote

Quatre pays etaient absents aux reunions de vendredi : Haute-Volta, Niger, Gabon, d'lvoire. ( A F P , 19-12-1964.)

Au Conseil de Securite, l'Afrique etait representee par deux pays : la Cote d'lvoire (absente au moment du vote a I O U A ) et Ie Maroc. Ces deux delegations africaines prirent l'initiative de proposer une reso­ lution qu'elles amenderent dans la suite, pour tenter de faire — si possible — l'unanimite. La philosophie du texte est de rechercher une solution politique au Congo avec I'aide de l'OUA, d'y arriver a un cessez-le-feu a breve echeance, et a un retrait d'urgence des mercenaires etrangers. Un amendement complementaire, propose par la Guinee en vue de donner mandat a l'OUA de suivre revolution de la situation au Congo fut finalement accepte, evitant ainsi un eventuel veto de l'URSS. C'est ce texte amende qui fut finalement adopte Ie 30 decembre 1964 par dix voix contre zero et une abstention (France). Resolution finale au Conseil de Securite Le Conseil de Securite, Notant avec inquietude !'aggravation de la situation dans la Republique dέmocratique du Congo; Deplorant les recents evenements qui se sont produits en Republique democratique du Congo; Convaincu que la solution du probleme congolais depend de la ^conciliation nationale et de la restauration de l'ordre public; Rappelant les resolutions pertinentes de l'Assemblee generale et du Conseil de Securite; Reaffirmant la souverainete et l'integrite territoriale de la Republique democratique du Congo; Prenant en consideration la resolution de !'Organisation de l'Unite Africaine 10 septembre et, en particulier, Ie paragraphe 3 au sujet des mercenaires;

du

Convaincu que !'Organisation de l'Unite Africaine doit pouvoir aider, dans Ie cadre de l'article 52 de la charte, a trouver une solution pacifique a tous les problemes et differends qui affectent la paix et la securite sur Ie continent africain; Ayant a l'esprit les efforts de !'Organisation de l'Unite Africaine pour aider Ie gouvernement de la Republique democratique du Congo et les autres factions politiques au Congo a trouver une solution pacifique a leur differend : 1) Demande a tous les Etats de s'abstenir ou de cesser d'intervenir dans les affaires interieures du Congo; 2) Lance un appel en vue d u n cessez-le-feu, et demande au secretariat general des Nations Unies de suivre la situation au Congo et de faire rapport au Conseil de Securite au moment opportun; 3) Estime, conformement a la resolution de !'Organisation de l'Unite Africaine du 10 septembre 1964, que les mercenaires devraient etre retires d'urgence du Congo;

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LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

4) Encourage !'Organisation de l'Unite Africaine a poursuivre ses efforts pour aider Ie gouvernement de la Republique democratique du Congo et les autres factions politiques a realiser la reconciliation nationale conformement a la resolution 5 (III) du 10 septembre 1964 de l'OUA, et d e n tenir Ie Conseil informe; 5) Prie tous les Etats d'aider !'Organisation de l'Unite Africaine dans la realisation de cet objectif; 6) Prie !'Organisation de l'Unite Africaine, conformement a l'article 54 de la Charte, de tenir Ie Conseil de Securite pleinement au courant de toute action qu'elle entreprendra dans Ie cadre de la presente resolution (L'article 54 de la charte a trait aux accords regionaux).

§ 7. — LES

RELATIONS

BELGO-CONGOLAISES

AU

2d

S E M E S T R E 1964

Les relations belgo-congolaises furent dominees en aout-septembre par Ie probleme de l'assistance militaire et des implications de I'avance rapide de l'APL sur Ie sort des Europeens au Congo. Ces questions ont ete traitees deja specialement (1) dans Ie cadre de la genese et de la mise en ceuvre du Plan Vandewalle de reconquete. line autre forme d'assistance militaire s'est developpee apres Stanleyville : celle d'officiers prenant en charge des zones reconquises et celle de l'animation du nouveau centre A N C a Kitona. Un document beige resume les positions officielles en matiere d'assistance et de relations bilaterales. Document sur la politique beige, a l'usage des participants de la conference O U A de septembre 1964 Bruxelles, Ie 2 septembre 1964. La politique de la Belgique a l'egard du Congo est caracterisee par les elements suivants : 1. reconnaissance de la Republique du Congo, respect de son unite et non-intervention dans la politique interieure congolaise; 2. l'octroi dans la limite de ses possibilites de l'assistance technique et financiere sollicitee expressement par Ie Gouvernement legal de la Republique du Congo. (1) Specialement au Chapitre II, § 5 de la seconde partie de l'ouvrage.

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LES RELATIONS EXTERIEURES D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E C'est en vertu de ces principes que Ie Gouvernement beige a pris position en faveur du Gouvernement legal de M. Adoula contre la secession katangaise et qu'il a soigneusement evite toute declaration ou demarche lorsque s'est pose Ie probleme du remplacement du Gouvernement demissionnaire de M. Adoula. Le Gouvernement beige estime qu'il appartient aux Congolais de regler de tels problemes. Le Gouvernement beige est convaincu que la Republique du Congo pourra avec une certaine aide exterieure realiser Ie grand destin qui est Ie sien. Le Gouvernement beige pour sa part, a repondu aux demandes d'assistance du Gouvernement congolais et a mis a sa disposition, dans les domaines administratifs et de l'enseignement, plus de 2.000 techniciens. Dans Ie domaine financier, les questions pendantes entre la Belgique et Ie Congo et qui n'avaient pas ete reglees au moment de l'independance sont en voie de solution. Des que les accords intervenus avec Ie Gouvernement de M. Adoula seront confirmes, Ie Gouvernement de la Republique du Congo disposera des leviers de commande dans Ie secteur minier, de l'energie et des transports. Le Gouvernement congolais sera done a meme, etant Ie maitre de ces secteurs, d'etablir une programmation susceptible de faciliter les solutions des problemes d'ordre economique et social qui se posent a lui. A la suite de la mutinerie de la Force publique en 1960, Ie probleme principal avec lequel on trouve confronts Ie Congo est celui du maintien de l'ordre. T a n t que les troupes des Nations Unies se trouvaient sur son territoire, cette question revetait une acuite moins grande. Le Gouvernement legal du Congo se rendant compte de la necessite de former de nouvelles unites et de beneficier pour certaines taches techniques d'une assistance exterieure, a sollicite une aide des Nations Unies en cette matiere. Pour des raisons qu'il n'a pas rendues publiques, Ie Secretaire general des Nations Unies, apres avoir pris l'avis du Comite consultatif du Congo, n'a pas estime pouvoir faire droit a cette demande. Le Gouvernement congolais s'est alors adresse directement a cinq pays dont la Belgique. Le 20 mai 1963, Ie Gouvernement beige, apres en avoir informe Ie Secretaire general des Nations Unies, a decide de repondre favorablement a la demande du Gouvernement congolais. Cependant la Belgique a voulu nettement marquer que cette aide dans Ie domaine militaire n'etait qu'un des elements de l'assistance qu'elle octroyait au Gouvernement du Congo et qu'il etait en consequence indispensable qu'elle conservat un caractere technique. Il fut done precise entre les deux Gouvernements que Ie personnel militaire beige ne participerait en aucun cas directement a des operations militaires et que sa tache se limiterait a : a) !'organisation et Ie fonctionnement d'ecoles pour grades et de centres d e s t r u c tion pour recrues. Les cycles d'etudes et de formation dans les ecoles et centres d'instruction commenceront dans Ie courant du mois de septembre 1964 a Kitona et a Luluabourg; b) l'assistance au Quartier general de l'ANC, aux Quartiers generaux de groupements et a certains commandements subalternes en vue de les aider a accomplir certaines taches administratives et logistiques. Lors du depart des troupes de l'ONU, Ie Gouvernement congolais au mois de mai 1964, a demande la mise a sa disposition de personnel militaire beige aerien. Comme Ie Gouvernement congolais n'etait pas a meme d'assurer par ses propres moyens Ie transport de ses forces armees et compte tenu que, dans un pays aussi vaste que Ie Congo, la mobilite des forces de securite est essentielle, Ie Gouvernement beige a accepte d'envoyer au Congo une unite dont Ie personnel pourrait piloter et entretenir les avions de transport de l'ANC. Il etait egalement convenu que ce personnel ne pouvait en aucun cas participer a des missions de combat et qu'il devait se limiter strictement a des operations de transport et d'evacuation. En dehors des 120 hommes de l'unite aerienne, 160 techniciens militaires, officiers et sous-officiers se trouvent actuellement au Congo. En outre, 482 officiers et sous-officiers congolais ont deja suivi et 279

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suivent en Belgique des stages de formation, de maniere a pouvoir remplacer aussi rapidement que possible les techniciens beiges. Le Secretaire general de l ' O N U a ete tenu au courant de revolution de notre assistance technique dans Ie domaine militaire. Le Gouvernement beige a insiste aupres du Gouvernement congolais pour qu'il ne soit pas fait appel a des mercenaires beiges. Le Gouvernement beige a tenu a informer completement Ie Secretaire general de l'OUA des caracteristiques de son aide au Congo, dans I'espoir que les Etats africains pourront eux aussi aider la Republique du Congo a surmonter les difficultes qui sont actuellement les siennes. E n tout etat de cause, Ie Gouvernement beige n'entend accorder au Congo qu'une aide technique, mise a la disposition de tout gouvernement legal pour autant que celui-ci la demande. Il se refuse a intervenir dans Ie domaine politique ou il se borne a souhaiter que tous les hommes de bonne volonte se mettent d'accord sur un programme positif d'action.

Trois problemes se poserent en termes conflictuels entre les deux pays : la reforme du systeme d'assistance technique; Ie statut des compagnies a charte; l'elargissement gouvernemental et l'attitude envers les insurges. 1° Le statut des compagnies a charte Les trois pouvoirs concedants, Ie Comite Special du Katanga (CSK), Ie Comite National du Kivu (CNKi) et Ie CFL (1) etaient des societes qui avaient regu de l'Etat du Congo beige Ie pouvoir d'accorder des concessions mineres sur les territoires qui leur avaient ete reserves. En echange de ce pouvoir, ainsi χες\ι, les societes avaient remunere l'Etat en lui accordant des participations dans leur capital. Le cas du CSK est plus particulier. Il fut fonde a l'origine a la suite d'une convention entre l'Etat du Congo beige et la Compagnie du Katanga. Le but du CSK, qui etait plutot une association en participation qu'une societe commerciale proprement dite, etait de diriger Γ exploitation de toutes les terres appartenant a l'Etat d'une part et a la Compagnie du Katanga d'autre part. Les benefices et charges etaient repartis a raison de deux tiers pour l'Etat du Congo et de un tiers pour la Compagnie du Katanga. Le CSK recevait de ses fondateurs un droit a 99 annees d'existence. L'Etat se reservait la faculte de reconnaitre la convention pour une periode identique et dans les memes conditions. Il n'etait rien dit d'une eventuelle dissolution anticipee du CSK. Par contre, les statute precisaient qu'a l'expiration de la convention, Ie comite devait repartir les avoirs et les terres non alienes a raison de deux tiers a l'Etat et d'un tiers a la Compagnie du Katanga. Lors de la fondation de l'Union Miniere du Haut-Katanga, Ie CSK (1) Voir, a ce sujet, Courn'er Africain du CRISP, n° 40, 24-12-1964 et Congolaises, vol. VIII, n° 3, mai-juin 1965.

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avait requ en compensation de son apport en ressources naturelles, c'esta-dire la concession, 100.000 parts de fondateur dont les avantages etaient identiques a ceux procures par les actions. Grace a cet apport initial et aux apports qui se succederent par la suite, Ie CSK devint avant 1'independance en 1960, Ie principal actionnaire de l'Union Miniere avec 662.786 voix. D'apres les statuts du CSK, Ie comite se composait de quatre membres nommes par l'Etat du Congo beige et deux membres designee par la Cie du Katanga, Ie president du comite etant toujours nomme par Ie Congo et sa voix etant preponderante. Ainsi par la simple application du principe de la devolution entre Etats que la Belgique avait toujours defendu, la Republique du Congo serait devenue Ie plus gros actionnaire de l'UMHK sans avoir a decreter la moindre nationalisation ni payer la momdre indemnisation. Quelques jours avant la proclamation de 1'independance, les representants du Congo beige (colonie) signerent avec les representants des compagnies privees, qui detenaient les pouvoirs concedants, une convention de dissolution. Le resultat de cette dissolution etait que, desormais, un tiers du portefeuille du CSK retournait en pleine propriete a la Compagnie du Katanga, ce qui diminuait d'autant la part du Congo beige dans l'UMHK. La Compagnie obtenait en contrepartie de tous les droits fonciers et miniers non encore concedes et qui sont repris par Ie Congo, une indemnite forfaitaire de 100.000.000 de francs beiges. L'article 9 de la convention de dissolution prevoyait que : « Si la presente convention n'etait pas approuvee par Ie Gouvernement congolais, les conventions existantes restecaient d'application ». Le decret approuvant la convention de dissolution du 24 juin 1960 implique que, dans l'esprit du Gouvernement beige, il fallait entendre par Gouvernement congolais les autorites coloniales encore au pouvoir jusqu'au 30 juin 1960. Il est clair que, dans ce cas, Ie decret du 27 juin 1960, approuvant la convention de dissolution, rend effective cette dissolution du CSK. C'est egalement dans ce sens que les societes privees interpreterent l'article 9. On peut voir en effet dans les bilans de la Compagnie du Katanga un accroissement des actifs representant Ie tiers du portefeuille du CSK. Pour Ie Gouvernement beige done, Ie probleme des pouvoirs concedants n'existe plus a partir de 1960, si ce n'est qu'il reste une indemnite a accorder aux societes privees a la suite du retrait des droits de concession. C'est pour permettre aux societes privees de recouvrer cette indemnite que Ie Gouvernement beige refuse de ceder au Gouvernement congolais les titres que l'Etat congolais possede dans les societes privees interessees dans les compagnies a pouvoir concedant. C'est sur ce point precis que MM. Spaak et Adoula n'avaient pu se mettre d'accord lors de leur conversation de mars 1964. Les deux ministres n'ayant pu se mettre d'accord sur ce point, il fut convenu de discuter, au sein d'une commission presidee par une personne 513

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impartiale, les modalites de la dissolution du CSK. Cette commission tripartite ού siegeaient les representants des deux Gouvernements et de la Compagnie du Katanga avait siege en Belgique jusqu'au mois d'octobre. A cette date, Ie representant du Gouvernement congolais etait retourne a Leo porteur de propositions beiges. En date du 29 novembte 1964, Ie Comiti Special du Katanga etait dissous cette [ois a la seule initiative du Gouvernement congolais. La nouvelle disposition juridique congolaise s'effectuait au detriment des interets beiges. En effet, les compagnies privees se voyaient purement et simplement ignorees; la Republique Democratique du Congo disposera desormais de tous les droits et avoirs appartenant jusqu'ici au CSK et elle sera seule et unique proprietaire de tous les biens geres en parti­ cipation avec Ie CSK. De meme, la Republique du Congo reprend la libre disposition de tous les droits fonciers, forestiers et miniers concedes a la Compagnie des Chemins de Fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains. Dans Ie decret-loi, il n'est meme pas fait mention d'une eventuelle indemnisation. Dans l'expose des motifs comme apres la publi­ cation du decret-loi, Ie Gouvernement congolais tint a souligner que Ie Congo ne songeait pas a porter atteinte aux droits legitimes des etrangers qui ont investi des capitaux dans Ie pays. Certains ont cru interpreter cette declaration comme etant Ia promesse d'une eventuelle indemnisa­ tion. Decret-loi du 29 novembre 1964 Le President de la Republique, Vu la Constitution du l e r aout 1964; Revu Ie Decret du 2 juin 1900; Revu la Convention du 19 juin 1900 entre 1'Etat Independent du Congo et la Compagnie du Katanga; Revu la Convention du 4 Janvier 1902 entre l'Etat Independent du Congo et la Compagnie des Chemins de fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains; Revu Ie Decret du 13 Janvier 1900 creant Ie Comite National du Kivu; Le Conseil des Ministres entendu, Decrete : Article

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l.

La Republique Democratique du Congo refuse son approbation aux Conventions conclues entre : 1) Le Congo Beige et la Compagnie du Katanga, Ie 29 juin 1960; 514

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2) Le Congo beige, la Societe Belgo-Africaine du Kivu et la Compagnie des Chemins de fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains, Ie 24 juin 1960; 3) Le Congo beige et la Compagnie des Chemins de fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains, Ie 24 juin 1960. Article

2.

Le Comite Special du Katanga (CSK), cree par la convention conclue Ie 19 juin 1900 entre l'Etat Independent du Congo et la Compagnie du Katanga et auquel la personnalite civile a ete conferee par decret du 6 decembre 1900 dudit Etat, est dissous. Tous les droits conferes au CSK en verfu de la Convention du 19 juin 1900 et de toutes autres dispositions sont repris par la Republique Democratique du Congo. La Republique Democratique du Congo disposera desormais de tous les droits et avoirs appartenant jusqu'ici au CSK, et elle sera seule et unique proprietaire de tous les biens geres en participation par Ie CSK. Article

3.

La Republique Democratique du Congo reprend pleine et libre disposition de tous les droits fonciers, forestiers et miniers concedes a la Compagnie des Chemins de fer du Congo Superieur aux Grands Lacs Africains. Article

4.

Le Premier Ministre est charge de !'execution du present Decret-Loi. Fait a Leopoldville, Ie 29 novembre 1964. Par Ie President de la Republique : (Se) J. Kasa-Vubu. Le Premier Ministre et Ministre des Affaires Etrangeres, (Se) Dr Moi'se Tshombe. Le Ministre des Finances, (Se) D. Ndinga. Commentaire congolais sur la decision relative au CSK « Il y a de nombreuses mauvaises interpretations de la loi de reforme economique que Ie Parlement congolais (1) a votee Ie 29 novembre, a tel point que de nombreux pays etrangers ont ete amenes a croire que nous sommes en train de nationaliser toutes les installations et industries etrangeres au Congo. (1) Le Parlement congolais ne siegeait plus a ce moment depuis 15 mois. Il n'a jamais des lors eu a traiter du decret en question.

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Il n'en est pas question. Nous comptons reformer la structure de notre politique de compression, mais Ie probleme en lui-meme est beaucoup plus complexe. Nous devons d'abord fixer la question du controle des interets de notre pays. Ensuite, nous devons affronter les nombreux problemes du travail qui nous assaillent. Et enfin, nous envisagerons celui de nos dettes a l'etranger. C'est a cause de l'ordre d'importance que nous avcns donne a ces problemes que notre litige avec Ie gouvernement beige est ne. Il n'est pas du tout question de nationalisations. Notre decret ne portait que sur I'annulation de pouvoirs a conceder; pouvoirs qui sont souverains et que certaines societes detenaient de la charte. D autre part, Ie gouvernement congolais veut la remise de portefeuilles de ces societes et celles-ci, comme !'Union Miniere, Geomines, Symetam, conserveront Ie pouvoir d'extraire Ie mineral, de travailler comme par Ie passe. Il n'y a de changement que dans ce qu'elles releveront du nouveau pouvoir concedant, lequel etablira les nouvelles regies. Je crois ces precisions importantes lorsqu'il y a des gens qui ont voulu ebranler Ie monde capitaliste en lui disant : « N'allez pas investir au Congo parce que la-bas, on nationalise tout ». Il n'en est done pas du tout question et l'idee est tellement absurde que Ie Premier ministre lui-meme dans la tournee qu'il fait, chaque fois qu'il fait escale, consacre beaucoup de temps aux capitalistes pour arriver a les persuader d'investir chez nous. C'est ce qu'il fait ici a Rome, comme il Γ a fait a Paris, comme il Ie fera demain a Bonn, » (Declaration de J.B. Kibwe, Le Peuple,

12 et 13-12-1964.)

P.-H. Spaak ne cacha pas son desaccord sur la decision unilaterale de M. Tshombe, meme si Ie contexte international qui prevalait apres 1'operation contre Stanleyville pouvait inciter Leopoldville a manifester sa liberie d'action envers les Beiges : « Cette annulation est inacceptable, declara-t-il Ie 8 decembre. Nous ne pouvons accepter ni ta, procedure ni Ie fond du decret ». M. Tshombe promit alors de ne pas apphquer Ie decret avant de s'en etre entretenu a Bruxelles, au cours d u n voyage initialement fixe au debut Janvier 1965. Le 6 fevrier, un accord finit par intervenir sur l'ensemble du contentieux financier belgo-congolais. 2° La reforme de la structure de !'assistance technique beige au Congo (l'affaire OATRA) L'assistance technique beige a la Republique du Congo a ete fortement conditionnee par 1'histoire troublee des annees 1960-1961. Apres la fin de la secession katangaise, l'assistance beige a la Republique du Congo — relevant a Bruxelles de ministeres et institutions diverses, non harmonisees malgre l'existence d'un Comite ministeriel specialise — se situa, pour l'aide en personnel, a 2.000 unites environ, dont une majorite composee d'enseignants. 516

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Sous des pressions diverses ( financieres; ideologiques; sociales; tant congolaises que beiges), l'idee d'une revision des problemes d'assistance et surtout d'une rationalisation de !'assistance en personnel fut fortement developpee en Belgique, avec meme des realisations, des declarations d'intention et des accords dont specialement, la declaration commune belgo-congolaise du 28 fevrier 1963 faisant suite aux entretiens AdoulaLefevre prevoyant la conclusion d'une convention d'assistance, dont la redaction serait confiee a une commission mixte siegeant a Leopoldville, laquelle aurait notamment comme mission de « proposer les mesures de rationalisation qui devront etre prises (...) ». Apres Ie retour de M. Tshombe et avec l'avance spectaculaire de l'APL en juillet-aout 1964, l'assistance beige fut fortement conditionnee par : — des facteurs de securite des ressortissants et des biens beiges au Congo; — Ie souci d'ameliorer Ie fonctionnement de la Republique du Congo et

des centres de

decision

— des considerations de politique, des personnalites liees a la secession katangaise beneficiant du statut de l'assistance technique sous la pression ou a la demande expresse des anciens leaders de cette secession. Les donnees objectives etaient-elles aussi modifiees, dans la mesure ou plusieurs provinces echappaient au controle des forces et de !'administration de Leopoldville et oil ces provinces ne pouvaient plus recevoir l'assistance beige en personnel ? En outre, dans les zones reoccupees par les volontaires blancs de l'ANC, les formes traditionnelles d'assitance se revelerent tres rapidement inoperantes. Au debut septembre, tant Bruxelles que Leopoldville reclamaient une reforme profonde de l'assistance technique et a cette epoque un contact se noua a Addis-Abeba en marge de la conference de l'OLIA entre Ie premier ministre congolais et un envoye de M. Spaak, M. Rothschild, ambassadeur beige a Berne, ancien chef de cabinet du ministre et ancien chef de la mission technique beige au Katanga secessionniste. Ce contact fut suivi, fin septembre, d'entretiens de M. Rothschild a Leopoldville. Aucun texte officiel n'a ete publie concernant la proposition de M. Rothschild. Un echange de lettres eut lieu entre M. Spaak et M. Tshombe entre Ie 25 septembre et Ie 2 octobre dont la conclusion en matiere d'assistance technique etait que « Ie temps de !'improvisation est depasse ». L'envoye beige retint des entretiens que M. Tshombe desirait obtenir une mission beige de haut niveau pour mettre de l'ordre dans !'administration du Congo, d'ou l'idee d'un Office d'assistance technique et de reconstruction administrative (OATRA) qui fit l'objet d'echanges de vues avec l'ambassadeur des Etats-Unis et ses conseillers. Cet office aurait eu — dans l'esprit de son promoteur — un chef beige de haut 517

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niveau diplomatique disposant de delegues aux Affaires etrangeres, a l'lnterieur (avec autorite sur les « equipes polyvalentes »), aux Affaires economiques et aux Finances. Les dirigeants de l'OATRA ou « techni­ ciens majeurs » auraient eu a veiller en outre sur la discipline d'ensemble des techniciens beiges, jusqu'au pouvoir de donner l'ordre de quitter Ie poste ou de rester sur place. Le rapprochement entre la structure et les fonctions de l'OATRA ainsi defini avec MISTEBEL au Katanga, en 1960, est tres eclairant. Le projet murit rapidement du cote beige et la proposition fut faite formellement a M. Tshombe Ie 12 octobre : un projet de reponse et un projet d'ordonnance avaient ete elabores et Ie premier congolais laissa entendre a son interlocuteur beige qu'il pourrait signer rapidement, sinon immediatement; qu'il etait dispose a tout faire pour operer la reforme proposee et mettre en ceuvre « Ie systeme » OATRA. La signature et l'accord se firent attendre. Reactions a Leopoldville au projet de l'OATRA « D u οόίέ beige, on a cru faire un effort meritoire en envoyant ici M. Rothschild pour discuter d'une relance de l'assistance technique. M. Rothschild a propose la creation d'un organisme qui, aupres de M. Tshombe, dirigerait l'ensemble de l'assistance beige. L'organisme a deja un nom : l'OATRA, un office d'assistance technique et de reorgani­ sation administrative. O n cite aussi les noms des personnes qui en feraient partie. O n ne sait encore si M. Tshombe acceptera cette proposition que beaucoup jugent ici trop ambitieuse, et peu susceptible d'etre efhcace, sauf si l'organisme se prolonge par toute une infrastructure que la Belgique n'a sans doute pas l'intention de fourmr. « O n veut donner au Congo une grosse tete sans corps » remarque-t-on ici. Or, ce qu'il faut au Congo, ce sont des techniciens qui puissent retabhr la distribution d'eau a Lisala. Ce sont aussi ces fameuses « equipes polyvalentes » qui pourront aider les comites speciaux du gouvernement congolais a administrer les regions ravagees par la rebellion. Il faudrait environ deux cents techniciens courageux, competents et si possible connaissant Ie pays pour mener a bien pareil programme. M. Rothschild aurait promis d'essayer d'en trouver une soixantaine. Mais il n'en vient aucun. Les premiers devraient arriver de toute urgence. Il semble que jusqu'ici n e n n'ait ete fait a Bruxelles pour les trouver. Il faudra aussi les equiper de moyens minimums. C'est de tout cela que Bruxelles devrait se preoccuper, avant de proposer au gouvernement Tshombe un O A T R A dont l'utilite est incertaine dans les circonstances actuelles et dont Ie p n x de revient sera certainement fort eleve. L'idee inspire d'ailleurs quelques inquietudes dans les milieux congolais, qui y subordonnent des intentions politiques (peut-etre mexistantes). On refuse a M. Tshombe des techniciens qu'il demande, disent ces Congolais. Mais on lui en presente d'autres qu'il ne demande pas. Nous trouvons cela etrange. Si Ton ajoute a tout ceci que les petites querelles des milieux de l'assistance techni­ que a Bruxelles se repercutent fidelement ici et opposent les uns aux autres des hommes qui devraient etroitement collaborer, on comprendra que des signes de lassitude se manifestent. » (Libre

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Belgique,

22-10-1964.)

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Malgre tout, M. Tshombe promet toujours de donner son accord : « dans deux ou trois jours »; « une lettre pour aujourd'hui, avec quelques petites modifications ». A Bruxelles, on est persuade que Ie projet des Affaires etrangeres se heurte a lopposition de conseillers prives beiges de M. Tshombe qui y verraient un risque immediat de perte d'influence (1). Cette observation visait en premier lieu Ie professeur Rene Clemens. Finalement, Ie 3 novembre, a 19 heures, M. Tshombe fit tenir a 1'Ambassade beige une reponse en six pages dont on trouvera ci-dessous la conclusion : Reponse de M. Tshombe a l'offre beige (3 novembre 1964) « En resume, j'ai done l'honneur de vous proposer : 1. que la Belgique decide d'etudier les moyens qui lui permettraient de recruter en nombre suffisant Ie personnel de valeur dont nous avons besom a tous les niveaux de fonction, particulierement au niveau des cadres d'execution; 2. que l'assistance technique beige porte son effort sur Ie pret en nombre suffisant de personnel de valeur, necessaire pour exercer les functions de cadres moyens; 3. que vous me fassiez connaitre Ie nom et les litres du petit nombre d'experts nouveaux qualifies pour certaines fonctions de niveau eleve de maniere que je puisse discuter avec mes collegues du gouvernement, interesses par cette assistance, de leur agreation individuelle et de leur affectation. »

A Bruxelles, en l'absence de M. Spaak, la lettre fut interpretee comme une renonciation congolaise au projet Rothschild et la mission prevue ne quitta point la capitale. Cette premiere reaction beige fut rapidement constestee par M. Spaak qui la jugea « excessive ». M. Tshombe, devant les remous provoques, commenga par dire aux representants beiges qu'on l'avait mal compris, qu'il avait seulement voulu eviter Ie reproche de neo-colonialiste qui aurait pu etre fait au projet (surtout, en ce qui concerne les Affaires etrangeres), mais il finit par dire publiquement avoir « rejete la formule Rothschild », parce que, selon ses propres termes : « Cette formule n'etait pas souhaitable. Plus encore dans I'interet de la Belgique que dans celui du Congo, car qu'auriez-vous dit si elle avait ensuite conduit a un echec ? (...) (1) Il semble en effet qu'un des soucis de M. Spaak ait ete de ne pas se trouver dans la position qui fut celle de son predecesseur en 1960-debut 1961 envers Elisabethville. Il voulait avoir a Leopoldville des interlocuteurs beiges proposes par lui et non de simples « conseillers prives », anciens fideles de la secession katangaise, places par M. Tshombe en position d'imposer a la fois leur politique et leurs candidats. Si Ie projet avait ete adopte, Ie chef de l'OATRA eut ete M. Rothschild avec un « dauphin » en la personne de M. Standaert, ambassadeur au Rwanda et auteur d'un projet de reforme de la structure de !'assistance.

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Mais il doit exister une formule de rechange. Je veux en discuter d'homme a homme avec M. Spaak » (1). Apres une premiere reaction tres « rude », Bruxelles diffusa en un second temps une interpretation plus bienveillante pour Ie premier congolais, mettant l'accent sur Ie « ton on ne peut plus aimable » de la lettre-reponse. Du cote africam, 1'affaire provoqua quelques remous dont 1'Agence gouvernementale de presse, l'ACP, et les journaux de Leo se firent l'interprete : Presentation de IOATRA par 1'Agence Congolaise de Presse Le nouveau Plan Beige d'Assistance au Congo, juge trop rapace, n'est pas agree a Leopoldville Leopoldville, 9-11. — Dans les entourages du Premier Ministre M. Tshombe, I o n boude rudement un certain « Plan Beige » de type nouveau, consacre a l'aide que Ie Royaume de Belgique compte apporter a la Republique Democratique du Congo. Le Gouvernement beige, par son Ministre des Affaires etrangeres, a propose au Gouvernement congolais, un « Plan Grandiose » d'assistance au Congo consistant en deux points virtuels : 1° Creer au Congo un organisme special d'assistance technique beige dirige par des fonctionn aires beiges nommes par ordonnance-loi congolaise et supervisant les activites des « techniciens beiges envoyes pour servir au Congo ». 2" L'envoi d u n diplomate beige qui sera attache au Cabinet des Affaires etrangeres du Congo. De meme source, l'on precise que Ie gouvernement congolais a rejete ce plan Ie qualifiant de « neo-colomalisme ». Pas d'ordonnance-loi congolaise nommant des fonctionnaires etrangers recrutes dans Ie cadre des conventions Internationales, encore moins la creation d'un organisme beige qui agirait au Congo comme un « Gouvernement parallele », declare-t-on dans ces memes milieux. Quand bien meme les Congolais admettraient des techniciens beiges, apprend-on de source autorisee, ces techniciens seraient classes au niveau d'« execution » et non pas de commandement. La proposition beige tendant a envoyer un diplomate qui serait attache au Cabinet congolais des Affaires Etrangeres laisse reveurs les milieux proches du Premier Ministre. Celui-ci sait que de par ses fonctions, Ie diplomate beige qui lui sera delegue, restera fidele a la politique de son pays. Le Premier Ministre aurait adresse a M. Spaak une lettre tres ferme dans laquelle il craint que les pretentions beiges n'atteignent a la souverainete du Congo. La situation entre les deux pays parait pour Ie moms envenimee aussi longtemps que les officiels se tiendront coi. Le plan leonin beige n'est pas plus connu que Ie texte de la reponse lui reservee par Leopoldville. Ce plan serait assorti de plusieurs autres clauses arrogantes et trop peu accomodantes avec Ie respect de l'independance du Congo. L'entourage du Premier Ministre congoit du depit et menace, non au niveau des pourparlers mais au moyen des correspondances de Cabinets, de s'engager dans un differend que pourraient rendre insoluble de justes sentiments d'amour propre national. Toutefois, Ie contenu — que l'on veut secret — de la lettre de M. Tshombe n'amenage pas Ie Cabinet beige. Cette lettre doit faire plus d echos (1) Le Soir, C L . Binnemans, 18-12-1964.

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qu'actuellement afin qu'on puisse confirmer ou infirmer a Bruxelles comme a Leo, ce qui semble etre une triste augure, l'avenir des relations de ces deux nations.

Aux Affaires Etrangeres beiges, Ie desir d'eviter l'incident grave fut dominant pendant les semaines qui precederent l'operation des parachutistes a Stanleyville. C'est la raison sans doute pour laquelle Ie 19 novembre, aucune reponse n'avait encore ete faite par M. Spaak a la lettre de M. Tshombe du 3 novembre. Les milieux beiges proches de M. Tshombe critiquent l'initiative Rothschild comme revelatrice de ce qu'ils considerent comme une dangereuse illusion : celle de croire que Ie Congo aurait besoin de super-experts agissant de Leopoldville, en vue d'assurer la reorganisation administrative. A cette formule, ces memes milieux opposent celle qui est contenue dans les conclusions de M. Tshombe et ne cachent pas leurs faveurs pour la formule des « equipes polyvalentes » agissant sur Ie terrain, dans les provinces ou les centres reconquis par les colonnes de l'ANC. Ceci correspond aux vues des conseillers beiges les plus proches de M. Tshombe. Ce dernier a d'ailleurs adresse une nouvelle lettre dans ce sens a M. Brasseur. Pour des equipes « polyvalentes » Monsieur Ie Mmistre,

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Je me permets d'insister sur l'urgence qu'il y a a mettre ces equipes en place. Actuellement, trois equipes sont respectivement en place a Kamina, Albertville et Kindu oil elles font de l'excellent travail bien que la derniere soit encore embryonnaire. Neanmoins, afin d'accroitre l'efficacite de ces equipes, j'ai decide de donner progressivement plus de responsabilites aux techniciens qui les composent. Ces equipes vont voir leur autonomie accrue et, tout en veillant a ne pas brusquer l'opinion publique et les autorites politiques et administratives, je desire voir les techniciens assumer des functions de responsabilite dans la gestion du pays. Les regions liberees par l'Armee Nationale Congolaise eprouvent de grandes difficultes a redemarrer sur les plans economique et administratif, aussi j'ai songe que dans certaines regions, les cellules administratives pourraient travailler, pour un temps determine, sous la responsabilite directe des autorites mihtaires. En effet, il est absolument necessaire que la securite soit assuree si Ton desire que les fonctionnaires puissent ceuvrer avec efficacite. Dans l'immediat, une equipe devrait pouvoir se rendre a Stanleyville, Lisala et Boende. Les qualites et la competence que doivent avoir les membres des equipes, ainsi que les difficultes psychologiques et materielles qu'ils rencontrent journellement, m'ont decide a leur octroyer une prime de 1.000 francs congolais par jour, en sus des conditions actuelles de leur statut. Je souhaiterais vivement que, de son cote, Ie Gouvernement beige puisse intervenir afin de doter ces equipes de 1'appui logistique necessaire au succes de ces equipes. Les formules d'assistance technique retenues par la Belgique se sont averees inadequates dans la situation que connait actuellement mon pays. (Lettre de M. Tshombe au ministre beige de !'Assistance technique, 30-11-1964.)

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3° Le projet d'elargissement du Gouvernement Tshombe et l'attitude envers les insurges Dans la perspective d u n e reintegration de M. Tshombe au sein d t l'OUA apres l'affaire du Caire en juillet 1964, les deux pays occidentaux les plus influents dans les questions congolaises — les Etats-Unis et la Belgique — estimerent utile de conseiller au premier congolais d'elargir la base de son Gouvernement en y reintroduisant des personnalites dont Ie credit en Afrique etait susceptible de jouer en faveur de celui du Gouvernement congolais. Un adjoint de M. Dean Rusk, M. Palmer, s'en etait entretenu en aout avec M M . Tshombe et Spaak. C'est par M. Rothschild que Bruxelles tenta de relancer l'idee fin septembre-debut octobre. M. Rothschild eut alors des contacts avec M. Cyrille Adoula (tres reserve et formulant des « conditions » severes), avec M. Cleophas Kamitatu, avec M. Justin Bomboko (1), mais surtout avec M. Tshombe. Celui-ci adopta d'abord une attitude « assez receptive » (2), affirmant avoir « d'excellents rapports personnels avec Bomboko et avoir du respect pour Adoula », mais estimant pour J. Bomboko et C. Ka­ mitatu « qu'il est politiquement trop tot de les remettre en fonctions, meme a /'err-anger ». « Dans quelques semaines, peut-etre a la fin du mots dOctobre, it pourrait revoir la composition de son cabinet et I'elargir ». Le 2 octobre, M. Tshombe avait change de ton : il ne cherche pas a proceder a l'elargissement suggere, mais a provoquer des ralhements publics : « Je resfe ires attentif, ecrit-il a P.-H. Spaak, a routes les possibilites d'associer, dans les delais les plus brefs, au travail gouvernemental toutes les personnalites qui manifesteraient publiquement Ie soutien qu'elles veulent apporter a mon equipe ». Finalement, rien ne se fit comme changement gouvernemental. De meme, a l'egard des insurges —· surtout apres sa residence forcee au Caire en octobre — M. Tshombe adopta une position qui excluait toute chance d u n e solution politique, meme a terme, alors qu'apres Stanleyville, Beiges et Americains estimaient necessaires de relancer des projets de reglement politique, au moins en termes de declaration d'intentions. Beiges et Americains prirent leurs dispositions pour que M. Tshombe — qui faisait alors une tournee privee en Allemagne — passe a Bruxelles et y rencontre M M . Spaak et D. MacArthur. Un avion special de l'US Air Force ramena Ie premier congolais a Bruxelles ού P.-H. Spaak Ie rejoindra Ie 19 decembre : « Il η est pas question de negocier avec les rebelles; s'ils veulent deposer les armes et travailler avec nous, nous acceptons » declara M. Tshombe a son depart. (1) M. Tshombe avait rendu visite a J. Bomboko Ie 15 septembre, en compagme de V. Nendaka et du general Mobutu, officiellement pour preparer la conference d'Addis-Abeba. (2) C'est !'expression employee par ses visiteurs beiges du 28 septembre 1964.

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CHAPITRE V

LE CONGO APRES !/OPERATION DE STANLEYVILLE

L'operation belgo-americaine a Stanleyville fut — on l a vu — l'occasion d u n e option de certains Etats africains — specialement la R A U et I'Algerie — en faveur d'une aide directe avec mediation africaine en faveur des insurges tandis que Ie gouvernement Tshombe voulait y voir Ie point decisif de l'operation de reconquete des zones faisant partie de la Republique Populaire du Congo.

§ 1. — S I T U A T I O N E T P O L I T I Q U E D U G O U V E R N E M E N T TSHOMBE

Apres la reprise de Stanleyville, M. Tshombe se proposait de parti· ciper au debat aux Nations Unies apres avoir, au prealable, decrete la dis solution du CSK et pris des contacts politiques importants en Europe. 523

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La premiere visite du premier congolais fut celle qu'il fit au general de Gaulle a Paris ou il eut surtout des entretiens avec Ie secretaire d'Etat aux Affaires africaines, M. H. Deloncle, et Ie ministre de la Cooperation, M. Triboulet. M. Tshombe τεηοηςβ ensuite a son deplacement a New York ou sa presence ne pouvait que compliquer la tache de ceux qui y defendaient les theses les plus favorables a sa politique. L'ACP (12 decembre) justifia Ie changement de programme « du fait de nouveaux elements qui sont intervenus au Congo ». Sans doute y avait-il au Congo des nouveaux elements comme la decision de reporter les elections generales de plusieurs mois (1) et la preparation d'un vaste Congres des chefs coutumiers a Leopoldville pour Ie 22-12. Mais de toute maniere, M. Tshombe poursuivit son sejour en Europe : a Rome d'abord ou Ie pape Paul VI Ie τ ε ς ^ une vingtaine de minutes Ie 10 decembre et lui remit un message pour Ie peuple congolais et ou il eut des contacts politiques et economiques, notamment au sujet du projet d'Inga; en Republique Federale ou il rencontra surtout des milieux d'affaires a Munich et dans la Ruhr, avant qu'un avion americain vienne Ie prendre a Berlin-Ouest pour Ie ramener a Bruxelles pour un entretien que M M . Spaak et Mac Arthur, ambassadeur americain, entendaient avoir avec lui. Le premier congolais confirma son refus de negocier avec les insurges. Au Congo meme, outre la poursuite d'operations militaires, ou se melent pour les corps speciaux de l'ANC succes (reprise de Bunia Ie 2-12; de Kabambare Ie 3 et de Paulis Ie 8-12) et echecs (Watsa, Bondo, Buta, Aketi), les autorites sont engagees dans une vaste operation de repression contre les insurges et ceux qu'elles considerent comme complices (2).Par ailleurs, elles tentent d'organiser une nouvelle A N C au centre d'instruction militaire de Kitona. De son cote, G. Munongo renforce ses propres pouvoirs a la faveur des evenements : il prepare la reunification du Katanga avec l'aide de son commissaire special Henri Kambola; il s'est institue l'autorite supreme dans les regions ou des regimes speciaux (3) ont ete decretes par ses soins et Ie pouvoir lui est confere par decret (1) Cette decision ne fut annoncee que Ie 31 decembre. Le decret-loi reportait les elections a la periode du 18 au 31 mars. (2) M. G. Munongo declare : « A. Kiwewa est un des grands responsables de ce qui est arrive. Le CNL etait etabli a I'etvanger, mais la tete de Vorganisation se trouvait a Leopoldville meme ». (3) Le Moniteur Congolais du 15 novembre publie n° 27, 28 et 29 proclamant l'etat d'urgence respectivement Nord-Katanga. Hs sont signes par M. Munongo, ministre qu'il est egalement membre de chacun des Comites d'etat Commissaire de la Republique. M. Ileo protestera contre

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les decrets du 14 octobre, au Kwango, au Kwilu et au de l'lnterieur, mais stipulent d'urgence au titre de Hautcette situation.

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du 28-11 de dissoudre les partis « dont les activites nuiraient aux intirets de la Republique ». Decret-loi du 24 novembre 1964 portant organisation de Taction repressive des juridictions militaires lorsque celles-ci sont substituees aux cours et tribunaux de droit conunun E X P O S E DES M O T I F S La Constitution, en son article 124, donne au President de la Republique la possibilite, lorsque I'etat d'urgence a ete proclame, de suspendre Taction repressive des cours et tribunaux de droit commun et d'y substituer celle des juridictions militaires pour les infractions penales qu'il determine. L'etat d'urgence venant d'etre proclame dans diverses parties du territoire de la Republique, il apparait qu'il conviendrait, du moins dans certaines d entre elles, de mener une action repressive rapide et exemplaire a l'egard de tous ceux qui ont commis des actes criminels, qu'il s'agisse d'elements appartenant a la rebellion ou de personnes ayant profite du desordre cree par les rebelles pour commettre des delits. La rapidite et la vigueur de la repression peuvent etre assurees par Tinstauration du regime judiciaire militaire se substituant a Taction des tribunaux ordinaires, certaines infractions peuvent d'ailleurs etre sanctionnees par des peines plus graves que celles prevues par Ie code penal. Des dispositions dans ce sens avaient d'ailleurs fait l'objet de l'ordonnance legislative du 16 decembre 1959 qui est devenue caduque. Il y aurait done lieu de prendre un nouveau texte fixant les competences et les pouvoirs des juridictions militaires lorsqu'elles sont appelees a se substituer aux cours et tribunaux de droit commun. Tel est l'objet du decret-loi que nous avons Thonneur de soumettre a votre signature. Ulterieurement, des ordonnances fixeront les regions pour lesquelles, Tetat d'urgence y ayant ete proclame, il paraitrait opportun de substituer les juridictions militaires aux juridictions de droit commun dans Ie cadre des dispositions prevues au present projet. Pour Ie Ministre de la Justice absent. Le Ministre de TInterieur, G. Munongo. Decret-loi Le President de la Republique, Vu la Constitution, specialement en ses articles 97, 124, 179, 183 et 198;

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Vu Ie decret du 8 mai 1958 portant code de !'organisation et de la competence judiciaire : Sur proposition du Ministre de la Justice; Le Conseil des Ministres entendu; Decrete : Article l e r . Lorsqu'a la suite de la proclamation de l'etat d'urgence, Taction repressive des juridictions militaires est substituee, dans tout ou partie des territoires concernes, a celle des cours et tribunaux de droit commun conformement aux dispositions de l'article 124 de la Constitution, les competences et pouvoirs des juridictions militaires sont fixees par Ie present decret-loi. Article 2. Les juridictions militaires ne statuent que sur Taction publique. Toutefois, lorsqu'elles sont saisies de Taction publique, elles peuvent prononcer d'office la restitution des objets sur lesquels a porte Tinfraction lorsqu'ils ont ete retrouves en nature et que la propriete n'en est pas contestee. Article 3. L'inobservation des delais de procedure par les juridictions militaires n'est pas une cause de nullite. Article 4. Tout jugement passe en force de chose jugee peut etre execute imm£diatement. Article 5. La servitude penale prevue par la loi ordinaire peut etre portee jusqu'a la servitude penale a perpetuite et meme remplacee par la peine de mort pour les infractions ci-apres lorsqu'elles ont ete commises dans les regions visees a l'article l e r ci-dessus : 1°) Le meurtre commis pour faire acte d'insurrection contre Tordre etabli ou pour faire attaque ou resistance envers Tautorite ou les forces de Tordre agissant dans I'interet de Tordre interieur ou pour la defense exterieure de la Republique. 2°) Ie vol commis a main armee; 3°) les infractions prevues par les articles 195, 196, 198, 199 et 201 du code penal; 4°) !'insubordination militaire; 526

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5°) Ie meurtre commis par un militaire sur son superieur; 6°) la revoke ou la resistance simultanee aux ordres d'un superieur, par plus de trois militaires reunis; 7°) Ie fait d'engager ou de provoquer d'une maniere quelconque un ou plusieurs militaires a commettre une des infractions prevues aux 4°, 5° et 6° du present article, ainsi que Ie fait de participer a un complot forme dans Ie but de commettre ou de faire commettre une de ces infractions; 8°) les infractions prevues par les articles 103 et 110 du code penal, commises soit pour faire acte d'insurrection contre l'ordre etabli, soit pour entraver l'accomplissement de mesures gouvernementales destinees a assurer l'ordre interieur ou a pourvoir a la defense exterieure de la Republique. Article 6. La peine de servitude penale a temps, prevue par la loi ordinaire, peut etre portee jusqu'a la servitude penale a perpetuite pour les infractions ci-apres lorsqu'elles ont ete commises dans les regions visees a l'article l e r ci-dessus : 1°) les infractions prevues par les articles 135, 157 et 203 du code penal; 2°) les violences commises par un militaire envers son superieur. Article 7. La peine de servitude penale prevue par la loi ordinaire peut etre portee jusqu'a dix ans pour les infractions ci-apres, lorsqu'elles ont ete commises dans les regions visees a l'article l e r ci-dessus : 1) la desertion, 2) les reclamations faites par plusieurs militaires, 3) les infractions prevues par les articles 135 bis et 211 du code penal, 4) l'emploi des armes sans ordre, 5) Ie fait d'engager ou de provoquer, d'une maniere quelconque un ou plusieurs militaires a commettre une des infractions prevues aux 1, 2 et 4 du present article. Article 8. Peuvent etre punis de mort : 1) la lachete (fuite d'un militaire devant l'adversaire ou emploi par un militaire de moyens irreguliers pour se soustraire a un danger); 2) Ie fait d'engager ou de provoquer, d'une maniere quelconque, un 527

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ou plusieurs militaires a commettre l'infraction prevue au 1° du present article. Article 9. Les citations a comparaTtre devant une juridiction de droit commun lancees avant l'instauration du regime prevu par Ie present decret-loi valent citations a comparaTtre aux memes lieu, jour et heure, devant la juridiction militaire qui lui est eventuellement substituee. Article 10. Les personnes qui ont fait l'objet d'un jugement de condemnation ou d'acquittement avant Ie moment ou les juridictions militaires ont ete substituees, demeurent soumises pour l'opposition et l'appel aux juridictions de droit commun. Article 11. Le present decret-loi entre en vigueur a la date de sa signature. Fait a Leopoldville, Ie 24 novembre 1964. Par Ie President de la Republique, J. Kasa-Vubu. Le Premier ministre, M. Tshombe. Pour Ie Ministre de la Justice absent. Le Ministre de l'lnterieur, G. Munongo. Decret-loi du 28 novembre 1964 relatif a la dissolution des associations, groupements ou partis politiques ayant des activites interdites par la Constitution E X P O S E DES M O T I F S . Parmi les droits fondamentaux consacres par la Constitution, la liberie de creer une association ou un parti politique, ou de s'y affilier, fait l'objet des articles 28 et 30. Cependant l'article 30 precise que les groupements et partis politiques doivent respecter les principes de la souverainete nationale, de la democratie et les lois de la Republique. Dans la situation que connait actuellement la Republique, des groupements ou partis ont partie liee avec les rebelles et se livrent a des activites subversives contraires a la securite de l'Etat. Il apparalt done indispensable de prevoir les conditions dans lesquelles pourra etre prononcee la dissolution de tels groupements ou partis et de

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fixer les sanctions contre toute personne ne se conformant pas aux decisions du Gouvernement. Tel est l'objet du decret-loi que nous avons l'honneur de soumettre a votre signature. Le Ministre de l'Interieur, G. Munongo. Decret-loi Le President de la Republique, Vu la Constitution, specialement en ses articles 28, 30 et 183; Sur proposition du Ministre de l'Interieur; Le Conseil des Ministres entendu; Decrete : Article l e r . Le Ministre de l'Interieur peut dissoudre les associations, groupements et partis politiques ne se conformant pas aux dispositions de I'alinea 3 de l'article 30 de la Constitution leur faisant obligation de respecter les principes de la souverainete nationale, de la democratie et les lois de la Republique. Article 2. Tous ceux qui, apres l'entree en vigueur de l'arrete de dissolution d'une association, d'un groupement ou d'un parti politique auront participe a la diffusion, au maintien ou a la reconstitution de ceux-ci auront assiste a leurs reunions ou prete assistance a leurs operations, seront punis d'une servitude penale de deux mois a trois ans et d'une amende de cent a deux mille francs ou d'une de ces peines seulement. Article 3. Le present decret-loi entre en vigueur a la date de sa signature. Fait a Leopoldville, Ie 28 novembre 1964. Par Ie President de la Republique, J. Kasa-Vubu. Le Premier Ministre, M. Tshombe. Le Ministre de l'Interieur, G. Munongo. (Moniteuv Congolais, n° 2, 15-1-1964.)

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Pourquoi M. Tshombe n'ira pas a N e w York et visitera l'Europe M. Moi'se Tshombe a rencontre vendredi M. Medici, ministre italien de l'lndustri». et M. Bernardo Mattarella, ministre du Commerce exterieur. Il n'a pu obtenir audience du President du Conseil, M. Aldo Moro, ni d'autres membres du gouvernement. Il semble que M. Tshombe ait tente d'obtenir en Italie une aide financiere. Ce samedi, il quitte Rome pour une destination qui n'etait pas encore precisee vendredi soir. Une breve visite de M. Tshombe a Bonn avait d'abord ete prevue. Avant cela, il avait ete question qu'il se rende aux Nations Unies. De « nouveaux elements » Le porte-parole du Premier ministre congolais a d'abord declare en fin d'apresmidi : « De nouveaux elements sont intervenus depuis notre communique annongant d'une part l'ajournement du voyage de M. Tshombe a New York, et d'autre part, Ie sejour qu'il devait faire mardi a Bonn ou il envisageait de discuter des modalites d'execution de l'accord germano-congolais signe a Leopoldville concernant un credit de seize millions de marks ». Interroge sur ces « nouveaux elements », Ie porte-parole a indique qu'il n'etait pas en mesure d'en preciser la nature, « la situation actuelle est que nous devons rentrer », a-t-il ajoute. « Le voyage que M. Tshombe se proposait de faire samedi a New York a l'occasion de la reunion du Conseil de Securite sur la plainte du Congo a ete seulement ajourne : ce projet de voyage n'a pas ete abandonne et Ie Premier ministre prendra a ce sujet une decision des son retour a Leopoldville », a dit en conclusion Ie porteparole en annongant que M. Tshombe tiendrait sa conference de presse ce samedi, en fin de matinee, a Rome. Vendredi soir, cependant, Ie meme porte-parole a declare qu'il n'etait plus en mesure de preciser quand et pour quelle destination Ie Premier ministre congolais quitterait l'ltalie. En principe, Ie chef du Gouvernement congolais devrait, ce samedi au cours de sa conference de presse, annoncer lui-meme son depart. line intervention de diplomates congolais 1 Selon l'agence Associated Press, les diplomates congolais en poste dans la plupart des principales capitales du monde, auraient telephone au Premier ministre pour l'inviter a renoncer a se rendre a N e w York. Sa presence a l'Assemblee generale aurait, selon eux, risque de rendre plus aigu Ie ressentiment eprouve par de nombreux responsables africains et aurait finalement porte prejudice a la position congolaise. Quant a son voyage a Bonn, il avait pour but de permettre a M. Tshombe de prendre contact avec les milieux d'affaires et Ie gouvernement ouest-allemand, afin d'obtenir une aide pour son pays. La encore, il lui aurait ete conseille de s'abstenir de faire Ie deplacement, sans qu'il ait ete precise si cet avis emanait de source congolaise ou ouest-allemande. Une compagnie aerienne a, de son cote, revele que Ie Premier ministre congolais n'a annule que vendredi matin son passage pour New York et qu'il a alors reserve une place sur un appareil en partance pour l'Allemagne occidentale. Cette reservation a έίέ annulee dans Ie courant de la journee et remplacee par un passage pour Athenes, qui a ete lui aussi annule un peu plus tard (...). (La Libre Belgique, 12 et 13-12-1964.)

M. Tshombe commente sa visite a Paris « Je ne suis pas venu ici demander de l'argent et des canons. Bien sur, comme tous les autres pays sous-developpes, Ie Congo a besoin d'investissements, et aussi de pro-

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fesseurs, de medecins, d'ingenieurs, et ceux que la France pourra nous envoyer seront les bienvenus, quel qu'en soit Ie nombre ». M. Tshombe a poursuivi : « Mais ce que je suis venu chercher ici, je m'en vais vous Ie dire. Nous sommes des enfants perdus et nous nous battons dans la nuit. Le jour meme de notre independance, nous avons ete precipites dans une guerre civile que les interventions exterieures n'ont fait que rendre de plus en plus cruelle ». « Tout a deja ete dit sur l'imperialisme arabe en Afrique noire, sur les machinations de l'Egypte», a dit M. Tshombe. « Un des ministres du GPRA (gouvernement provisoire de la Republique algerienne), M. Boumendjel (actuellement ministre des Travaux publics et des Transports d'Algerie), deux ans avant l'independance algerienne, expliquait a un journal de Madrid que l'objectif essentiel du GPRA etait d'accomplir la vocation africaine de l'Algerie. On sait aujourd'hui ce que cela voulait dire ». Le Premier ministre congolais a poursuivi : « Tous les Africains savent que de Gaulle les aime, que de Gaulle aime I'Afrique. Alors, Ie sort de I'Afrique, dans les heures tres graves que nous vivons, ne peut Ie laisser indifferent. Nous nous battons pour notre survie et pour Ie droit au progres, et nous regardons vers la France, vers cette lumiere frar^aise qui a toujours eclaire Ie monde, parce que c'est en elle que repose tout notre espoir, et aussi parce que nous parlons frangais. Nous regardons vers la France et cela ne nous empeche naturellement pas de reconnaitre l'effort qui est fait par d'autres puissances au Congo. L'organisation des Nations Unies, la Belgique, les EtatsUnis, apportent chacune leur participation a l'effort du peuple congolais pour sortir de l'anarchie ». (2-12-1964.)

A cette occasion, M. Peyrefitte, ministre de !'Information, a fait, a Tissue du Conseil des ministres, Ie commentaire suivant : « Le Conseil des ministres a confirme la position de la France qui est d'aider a l'independance de tous les Etats nouveaux et, par consequent, d'organiser dans cette perspective la cooperation avec les Etats qui Ie demandent. » La France apporte et continuera a apporter, aussi longtemps que Ie Gouvernement central de Leopoldville Ie souhaitera, une aide technique et culturelle substantielle, notamment dans la reorganisation et Ie renforcement des structures administratives congolaises. » Le gouvernemnt frangais espere contribuer ainsi au developpement de ce grand pays francophone et au maintien de son unite. »

Pourquoi de Gaulle a-t'il recu Tshombe ? « Un element qui a du peser lourd dans la decision de la France de se manifester enfin au Congo-Leo est la diminution de !'influence frangaise au Congo d e n face... La position de la France semblait tres favorable par rapport a ses allies (et en meme temps concurrents) au Congo : la Belgique et les Etats-Unis. Washington avait aneanti la secession katangaise et la Belgique avait, pour sa part, laisse tomber M. Tshombe au moment crucial. La France, par contre, lui avait envoye des appareils Fouga Magister, armes et mercenaires, et Ie conseiller occulte du general de Gaulle, M. Jean Foccart, a toujours entretenu d'excellentes relations avec Ie president katangais. La premiere ceremonie a laquelle M. Tshombe assista apres son accession au pouvoir fut la reception donnee a l'occasion du 14 juillet par M. Morizet. « Congo-Revue », magazine de Leopoldville, appartenant a un Frangais, M. Bertrand, dont les attaches avec l'ambassade de son pays a Leopoldville sont notoires, deve-

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nait un instrument de propagande de M. Tshombe. Dans un de ses numeros il s'elevait contre l'assistance des Nations Unies, qui etait essentiellement bureaucratique, et preconisait de la remplacer par des industriels, des commergants qui ont de !'experience. Pendant ce temps, la rebellion faisait tache d'huile et gagnait chaque jour du terrain. La situation devenait dangereuse et il fallut songer a y mettre fin. Personne, excepte les Etats-Unis et, a un moindre degre, la Belgique, ne voulait s'engager a aider M. Tshombe a realiser cet objectif. M. Tshombe leur donna Ie feu vert. O n connait la suite. La nouvelle situation a pris de court les Frangais. Allaient-ils se compromettre avec les Americains au Congo ? Il n'en etait pas question. Hs adopterent alors une attitude d'expectative. Tshombe, attaque de toutes parts et soucieux de se dedouaner vis-a-vis du Tiers Monde, se rappela soudain qu'il avait discute avec Kosciuszko-Morizet d u n voyage en France et d u n e eventuelle rencontre avec Ie general de Gaulle. Selon son habitude, il langa la nouvelle de LeopoldviUe. Paris, embarrasse, demanda des expli­ cations a LeopoldviUe : Ie dialogue etait noue et la visite de M. Tshombe confirmee. L'Elysee a quand meme pose plusieurs conditions a l'ancien president du Katanga. Il viendra sans aucun ministre dans sa suite et surtout pas M. Munongo. L'ambassadeur de France a LeopoldviUe ne devait pas 1'accompagner dans son voyage comme il est d'usage lorsqu'un chef de gouvernement se deplace. Paris voulait, par ces reserves, modifier Ie sens du voyage de M. Tshombe. Il ne s'agissait plus d'une visite mais d'une consultation (...). De Gaulle resolut done de s'en tenir a une sorte de compromis, d'entourer la visite de Tshombe de toutes les precautions propres a en reduire la signification politique et de s'abstenir de tout engagement vis-a-vis de son visiteur considers comme autorite de fait. » (Jeune A}rique, n° 210, 13-12-1964.)

Repression au stade de Stanleyville « Les mercenaires et les forces congolaises ont parque, sur Ie terrain de football de Stanleyville, quelques 10.000 Congolais de la ville auxquels on fait passer un interrogatoire « special »; ceux qui sont reconnus « non-rebelles » sont alors autorises a se ceindre Ie front d'un mouchoir ou d'un tissu de couleur blanche, a declare mercredi un journaliste venant de Stanleyville. T o u t Congolais ne portant pas ce « sauf-conduit » est abattu a vue. Selon Ie journaliste, les chiens se disputent les cadavres en decomposition qui jonchent les rues de la ville, et dont l'odeur est de plus en plus insupportable. » (La Cite, 3-12-1964.)

* « Selon un diplomate arrive de Stanleyville a LeopoldviUe, quelque 50.000 personnes ont deja ete interrogees par les membres des forces congolaises. 5ουρςοηηέβ3 d'etre des insurges, elles ont ete rassemblees au stade de Stanleyville, souvent apres avoir ete denoncees par des concitoyens. Lorsque dans la foule s'eleve Ie cri de «Simba» (nom qui designe les insurges), elles sont emmenees par les soldats des forces gouvernemen tales. Le diplomate a ajoute que de nombreux insurges, apres avoir ete interroges au stade de Stanleyville, avaient ete fusilles. Parmi les detenus, a-t-il precise, se trouvent des ressortissants soudanais, ougandais et ghaneens qui, apparemment, travaillaient pour les insurges (...). ... On apprenait dimanche de source congolaise, que Ie proces de masse de quelque

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vingt mille Congolais, parques dans Ie stade de Stanleyville, se poursuit sans relache sous Ia direction du chef de Ia police secrete de la ville, M. Nendaka et de ses adjoints. On precise a cette source qu'au moins quatre-vingts Congolais ont ete, jusqu'a present, reconnus coupables de collusion avec les rebelles et executes en public (...) ». CLa Libre Belgique,

7-12-1964.)

M . Tshombe fait Ic point de sa politique « Je voudrais m'elever d'abord contre la vague de pessimisme qui se repand en Belgique au sujet du Congo, notamment a la suite de certaines opinions exprimees par des « personnalites » qui prevoient une nouvelle et rapide extension de la rebellion » (...). « J'ai ete critique pour avoir autorise l'operation humanitaire de Stanleyville et de Paulis. On peut concevoir pareille attitude de la part de pays qui me sont ideologiquement opposes, mais je m'etonne de rencontrer parfois la meme opinion dans les pays dont les ressortissants furent les premiers beneficiaires de cette operation. Je ne comprends pas l'echo que trouve dans certains milieux beiges la campagne d'intoxication qui se developpe contre Ie Congo et je vous avoue que c'est avec etonnement que j'ai pris connaissance des propos exprimes par certains Beiges a l'egard de mon pays. On regrette aujourd'hui ce qu'on appelle mon « isolement », mais il s'agit d'un isolement tres relatif qui n'a pris une forme aigiie qu'apres l'operation de Stanleyville et les commentaires tendancieux qui ont entoure cette operation et qui ont ete pris « pour de l'argent comptant ». Il faut savoir que j'ai autorise cette operation pour des raisons purement humanitaires et pleinement conscient de mes responsabilites. C'est dans Ie seul souci de sauver des vies humaines que j'ai pris cette grave decision. Je n'ai pas voulu, en effet, qu'un refus eventuel de ma part puisse donner a la tragedie qui se developpait une ampleur plus grande encore ». « On a dit aussi que je n'ai pas reussi la reconciliation nationale que je me proposals d'atteindre. Personne n'aurait pu accepter les conditions posees par les chefs de la rebellion, qui exigeaient comrae prealable a toute discussion la demission du chef de l'Etat. On oublie parfois que si j'avais pris fait et cause pour les rebelles en juilletdernier, si j'avais dit « non » a la legalite, je serais peut etre considere aujourd'hui comme un grand leader nationaliste par ceux-la memes qui me critiquent et me condamnent. Mais je n'ai pas voulu trahir la confiance que Ie president Kasa-Vubu avait en moi et en mon equipe. « On critique aussi les mesures militaires de mon gouvernement. Pourtant ne voiton pas que personne n'aurait pu agir autrement sans detruire les fondements memes de la nation. Je ne comprends pas comment ces critiques peuvent trouver une oreille complaisante en Belgique ou Ion estime aujourd'hui « que je devrais lacher du lest ». Mais je vous Ie demande : a l'egard de qui ? s'agit-il de ces personncs dont M. Spaak a dit « qu'elles etaient aussi meprisables qu'Hitler ? », ou encore s'agit-il des pays africains qui soutiennent ces personnes » ? — « Mais comment voyez-vous la fin de la rebellion, monsieur Ie Premier ministre? » « Le Congo n'est pas seul a avoir un probleme de rebellion, a repondu M. Tshombe. Pratiquement tous les pays africains se retrouvent dans Ie meme cas. Ici, simplemcnt il a ete mis en vedette, parce que Ie Congo se trouve au cceur meme de l'Afrique. I e president Kasa-Vubu a exprime l'opinion que tous les problemes qui se posent actuellement au Congo peuvent et doivent se resoudre dans Ie cadre de la legalite congolaise. C'est-a-dire dans Ie cadre de la constitution. Il ne peut done etre question d'abandonner la moindre parcelle de territoire aux rebelles, ou encore de negocier avec des criminels condamnes par une opinion Internationale objective. J'ai pu constater a Stanleyville

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TSHOMBE

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PRISES

AVEC

I/OPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

que la situation s'ameliore rapidement et je suis persuade que d'ici Ie mois de mars, les elections pourront se derouler au Congo avec toutes les garanties voulues. Le gouvernement se porte garant du deroulement democratique de ces elections. Tous ceux qui estiment avoir un role politique a jouer au Congo auront la possibilite d'expliquer leur point de vue et de recueillir Ie suffrage des populations. Celles-ci jugeront de la^on souveraine et on verra comment s'orienteront les choses ». « Les pays africains doivent laisser au Gouvernement congolais Ie soin de retabhr l'ordre. Continuer a aider les rebelles constitue une intervention flagrante dans les affaires interieures du pays. Si tous ceux qui veulent « aider » Ie Congo, veulent bien Ie comprendre, il n'y aura plus de probleme de rebellion. « C'est ce que je voudrais expliquer clairement a Bruxelles pour lever les equivoques qui planent aujourd'hui sur les relations entre les deux pays. N'est-il pas paradoxal de penser qu'au moment meme ou certains milieux beiges se desesperent du Congo, d'autres milieux d'affaires europeens me proposent de monter des usines nouvelles et de financer des projets qui doivent permettre la relance economique du pays. « D'ici quelques jours j'irai a Bruxelles pour regler avec Ie Gouvernement beige Ie probleme du contentieux et dissiper certains malentendus. Les liens qui existent entre Ie Congo et la Belgique restent tres etroits et doivent etre renforces encore au mieux des interets des deux parties en cause. Ceux-ci ne sont pas seulement d'ordre financier d'ailleurs. Nous sommes l'un et I'autre attaches aux valeurs d'une civilisation identique qui regit nos manieres de penser. C'est pourquoi je suis persuade que la Belgique comprendra qu'apres quatre annees d'independance politique, Ie Congo ne pent rester £conomiquement dependant d'un autre pays ou de certains groupes d'interets. Tous ces problemes seront discutes a Bruxelles. Je serais heureux egalement d'y rencontrer les hommes d'affaires beiges, au meme titre que ceux que j'ai rencontre dans d'autres pays europeens. Les projets d'investissement ne manquent pas et la Belgique a certainement une large place a prendre dans Ie developpement du Congo. C'est pleinement confiant dans Ie succes de mon voyage que je me rends a Bruxelles ou je me rejouis de retrouver un pays ami. » (Declaration a l'agence Inbel, 6-1-1965.)

Le centre (!'instruction militaire de Kitona Les recrues qui entrent au centre d'instruction militaire de Kitona, sont des Bakongo, des Baluba ou des Katangais. Mais ils en sortent Congolais et soldats de l'Armee Nationale, a declare notamment Ie general J.D. Mobutu, commandant en chef de l'ANC. Le centre d'instruction centralise les activites des anciens camps d'Irebu, Kongolo et Lokandu, a-t-il ajoute. Il a pour but de susciter un veritable esprit patriotique dans l'Armee Nationale de demain (...) Le general Mobutu a mis ensuite 1'accent sur Ie role important que jouent dans ce programme d'entrainement les officiers et sous-officiers beiges mis a la disposition du Congo dans Ie cadre d'un accord militaire bilateral. « Nous n'avons pu realiser Ie centre de Kitona, a-t-il dit, que grace a l'aide de ces officiers qui, en acceptant de venir se consacrer a !'instruction des futures unites congolaises, nous permettent de songer a d'autres missions plus immediates dans Ie reste du pays. Je les en remercie et ne peux que souhaiter que d'autres, plus nombreux, viennent grossir leur nombre encore bien insuffisant ». « Je ne voudrais pas parler de « techniciens » a Kitona, a-t-il ajoute. Il y a ici des officiers et des sous-officiers de deux nations qui ceuvrent la main dans la main et poursuivent sans distinction de couleur ou de race Ie but commun qu'ils se sont assigne, a savoir : forger l'outil solide et fort sur lequel Ie gouvernement legal congolais pourra s'appuyer ».

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LE C O N G O

APRES L O P E R A T I O N

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Le centre d'entrainement est instalie dans les bailments de I'ancienne base aeronavale beige de Kitona. Le lieutenant colonel Tatshi, ancien chef des commandos congolais, en assure Ie commandement. Il a pour collaborateurs immediate les majors beiges Derille et Walem, respectivement commandant en second et chef du S. 3. Le S. 4 est confie a un capitaine beige tandis que Ie S. 1 est confie a l'adjudantchef congolais Kapungu. Le bataillon-ecole pour les recrues est commande par Ie major congolais Basuki et 1'ecole des cadres est actuellement commandee par un commandant beige. Les commandants de compagnie du bataillon-ecole et les chefs de peloton sont soit congolais soit beiges. Le centre instruira tous les dix mois deux nouveaux bataillons de l'ANC. Actuellement, 1.600 hommes sont a !'instruction. Pendant les trois premiers mois les recrues subissent !'instruction individuelle. C'est la formation de base qui fait de ces volontaires non maries — ce qui est une autre nouveaute par rapport a ce qui existait jusqu'a present a l'Armee Congolaise —, de vrais militaires. Hs se specialisent ensuite dans les differentes branches militaires et regoivent l'entramement de section (...). L'ecole des cadres s'adresse a des grades d'eute et des officiers qui viennent se perfectionner dans l'art du commandement et dans leur formation de « chef ». La duree des cours est de six mois dont quatre de cours generaux et deux de specialisation. Les grades d'elite suivent a'ternativement un jour les cours militaires et !e lendemain donnent ces memes cours aux recrues. Hs s'habituent ainsi a instruire et a travailler avec leurs hommes. Le centre d'entrainement comprend egalement une ecole de grades de gendarmerie. ElIe debutera dans les prochaines semaines et s'occupera de la formation complete de tous les grades de gendarmerie au niveau de sergent et de premier sergent-major. La nouvelle Constitution congolaise prevoit l'instauration d'un service militaire obligatoire. Le recrutement mettrait chaque annee environ cent mille hommes a la disposition de l'Armee Congolaise. (...). (Inbel, 11-1-1965.)

§ 2. — S I T U A T I O N D U CNL E T DE L'APL E N D E C E M B R E

Sur Ie terrain, les operations des forces speciales de l'ANC continu?rent, en decembre, a se heurter a de vives resistances des groupes de l'APL. A Stanleyville meme, Ie commando 5/1 du lieutenant Hogan fut charge de reduire les nids de resistance et cette mission l'absorba jusqu'a la mi-decembre. 535

TSHOMBE

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LOPPOSITION

REVOLUTIONNAIRE

La situation est tres confuse en ce mois de decembre. Pas plus qu'avant il n'y a de front mais meme les zones dites reconquises ne sont pas padfioes. Les points chauds restent Ie Kivu Central (des forces rebelles sont periodiquement signalees dans les environs de Baraka, Fizi et Kavimvira ( 1 ) ) , la region de Kindu (οΰ se succedent les informations sur des opera­ tions de nettoyage et sur des concentrations rebelles). A part la pro­ gression peu spectaculaire de la colonne qui, venant d'Albertville, a repris Kabambare Ie 3 decembre, on ne peut parler de strategic militaire que dans Ie nord-est ou plusieurs mouvements de colonnes sont en cours : — de Stanleyville vers Wamba via Buta (repris par les simbas Ie 3 ddcembre qui, Ie 28, y sont toujours), Poko, Paulis( pris Ie 8 decembre, soumis a une contre-attaque Ie 16 et encore Ie theatre de combats a la fin du mois). Wamba est finalement atteint Ie 26 decembre par ΓANC. « Ce fut une marche hatassante. Les simbas etaient pattout autout de nous (...) En dcpit de ces succes, nous avions de plus en plus I'impression de jouer petdants. Deja les simbas avaient reoccupe Samba et Kibombo, villes que nous avions libetees et remises a I'ANC pour qu'elles les difendent » (2). — de Beni vers Bunia (pris par l'ANC et 2 groupes de mercenaires) Ie 2 decembre, mais encercle par les insurges Ie 20, en direction de Watsa. Ces operations revelent a chaque progression de l'ANC des Blancs liberes (ainsi 150 dans la region de Bambili et d'Ingili; 240 a Bunia), mais aussi d'autres massacres tandis que pour la population noire et les simbas, la repression est violente, souvent aveugle. « Les simbas sont dans la brousse » O n ne saurait accuser Ie commando 5 d'avoir ete inactif depuis que nous avons quitte Stanleyville et poursuivi notre route. Apres etre passes sur la rive gauche du fleuve Congo, nous avons eu du travail, mais, comme d'habitude, les Simbas s'evanouissaient dans la brousse d£s qu'ils voyaient a qui ils avaient affaire. Line fois la situation redevenue a peu pres normale, malgre les quelques « snipers » dissemines φ et la, nous avons rassemble tous les gens que nous pouvions decouvrir sur la place principale, ou M. Nendaka, Ie chef de la Surete congolaise, devait leur adresser la parole. Nous avons reuni environ vingt mille personnes. J'ai dit a M. Nendaka : « Nous vous avons rassemble une belle foule, non ? » Il a secoue la tete : « Ca ne va pas du tout. Regardez-les, rien que des femmes, des enfants et des vieillards. Les Simbas sont dans la brousse. » Comme d'habitude, M. Nendaka avait raison. La masse des rebelles disparait quand nous arrivons, mais ils se tiennent prets a combattre de nouveau des que nous sommes partis. Ce sera une guerre longue et couteuse. Deja les Simbas ont reoccupe Samba et Kibombo, villes que nous avions liberees et remises, il y a quelques semaines, a l'ANC (l'armee nationale congolaise) pour qu'elle les defende. C'est un exemple qui se retrouvera. (M. Hoare, Le Figaro Litteraice, 24 au 30-124964.) (1) Le Courtier d'Afrique, 15-12-1964. (2) « Mercenaire au Congo », Vers I'Aveniv,

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14-4-1965.

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L'OPERATION

DE

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Des la fin novembre - debut decembre, une certaine aide exterieure transite via Khartoum et Juba, en provenance du Caire et d'Alger. Cette aide n'est pas niee par Ie president Ben Bella (1) pas plus que par Ie presi­ dent Nasser : Discours du president Nasser a Port-Said « (···) Nous aidons Ie peuple congolais. Je ne Ie nie nullement. Nous avons envoye des armes au peuple congolais et nous continuerons a Ie faire. Il n'y a pas lieu de cacher ce fait, ni de Ie nier, car nous ne reconnaissons pas Tshombe, l'agent de l'lmperialisme. Nous considerons que les revolutionnaires nationalistes congolais meritent tout appui de la part des forces honnetes du monde. Vous, Ie peuple qui avez combattu l'agression en 1956, ne pouvez nullement accepter que Ie peuple congolais s'expose a une agression similaire a celle de 1956, sans l'aider. Telle est notre politique. Cette politique est claire et connue et n'a rien de cache1. Nous ne nions nullement avoir envoye des armes au Congo et que nous allons poursuivre ces livraisons. Telle est notre politique, une politique independante. Dans nos relations avec les pays du monde, nous nous basons sur Ie fait que personne n'a Ie droit d'intervenir dans nos affaires. Si les Americains veulent, avec l'assistance qu'ils nous presentent, orienter notre politique dans la direction qui leur convient Ie mieux, je ne peux que leur repondre : Tous mes regrets, nous refusons. Nous sommes disposes a reduire notre consommation de t h i ou de cafe\ Nous pouvons ncus dispenser de certaines choses pour conserver notre independance, sans quoi nous risquons de perdre entierement cette independance, sans quoi la bataille de 1956 aura ete inutile... » (Le Progres Egyptien,

24-12-1964.)

A cette epoque, Ie probleme de l'aide exterieure se pose de maniere double : —• par qui transitera-t-elle ? (et par la se pose la question du caractere « africain » de l'aide). — a qui ira-t-elle ? A quel organisme politique representant les insurges de toutes les regions du Congo ού une action revolutionnaire armee reste engagee ? A propos du second point — a qui ? — les Etats africains ont a priori une exigence ou un vceu : que tous ceux qui se revendiquent de !'insur­ rection cessent leurs querelles; coordonnent leur action; choisissent des porte-parole valables, disent quels sont leurs objectifs communs et cherchent a les realiser par une action concrete, sur Ie terrain, au Congo. Apres l'operation de Stanleyville qui parle au nom des insurges et qui est en position de s'exprimer ? : — Tout d'abord, ceux de l'exterieur : qu'il s'agisse de representants (1) Voir au Chapitre IV : actions et reactions africaines apres

Stanleyville.

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du Gouvernement revolutionnaire comme M M . Laurent Kabila ou Tho­ mas Kanza a Nairobi ou au Caire ou les leaders du CNL-Bocheley a Brazzaville ou au Caire; — ensuite, ceux qui furent des elements agissants dans Ie Gouverne­ ment de la Republique Populaire de Stanleyville et qui ont quitte Ie territoire au moment de l'avance de la 5 e Brigade Mecanisee et de Toperation belgo-americaine : ainsi des Ie debut decembre, G. Soumialot, ministre de la Defense et president du CNL-Est. De toutes les declarations se degage une meme affirmation, a savoir que la lutte sera poursuivie avec une ardeur redoublee contre les imperialistes ainsi que contre M. Tshombe et les mercenaires. Une declaration qui a une portee plus politique : celle faite Ie 20 de­ cembre par Ie CNL-Bocheley au Caire par laquelle il annonce la reunion prochaine d'un congres de tous les dirigeants revolutionnaires afin de donner une direction unique aux forces nationalistes (1). La reponse du groupe Gbenye en provenance de Brazzaville indique clairement que la reconciliation n'est pas faite entre les deux ailes du C N L : « Il est inutile, note ce groupe, de parler ou d'arreter les operations pour assister a un congres [organise par] un groupe de reformistes qui marchande Ie nom de Patrice Lumumba (...). Pour nous, il n'y a qu'un seul CNL avec Ie general Olenga a la tete de son etat-major ». Interview de Laurent Kabila Nairobi (Afrinouvellc) — Le correspondant de l'Afrinouvelle pour l'Afrique Orientale Anglaise a rencontre, dans la capitale du Kenya, M. Laurent Kabila, Secre­ taire d'Etat aux Affaires Etrangeres du Gouvernement du C N L et Ministre Plempotentiaire du gouvernement rebelle aupres de la Tanzanie, du Kenya et de l'Ouganda. M. Kabila, qui habite une luxueuse villa situee a dix kilometres de Nairobi, a bien voulu donner a notre correspondant, l'interview ci-apres : Question : Maintenant que la Belgique, les Etats-Unis, et la Grande-Bretagne sont ouvertement intervenues au Congo, apportant ainsi un appui considerable aux forces du Gouvernement legal de Leopoldville, que pensez-vous de l'avenir de votre action revolutionnaire ? Reponse : En effet, Γ Ο Τ Α Ν est ouvertement intervenue au Congo en faveur de Tshombe. Contrairement a ce que vous pourriez croire, cette intervention ne nous affaiblira point. Les masses voient maintenant ou se trouve la verite. Nous leur avons toujours dit que les imperialistes occidentaux controlaient notre pays et que Taction que nous menons n'avait d'autre but que de liberer notre pays. Les adhesions venaient, mais il fallait des efforts tenaces et soutenus de notre part. Maintenant, les masses ont vu que nous avions raison. Aussi viennent-elles spontanement a nous. L O T A N nous aura aides dans notre action. Nous lui sommes reconnaissants. Question

.· Quelle est votre orientation ?

(1) RTB, 20-12-1964, 19 h. 30.

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L'OPERATION

DE

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Reponse : Je l'ai deja dit : nous voulons liberer notre pays. C'est cela notre but. Les imperialistes viennent de montrer qu'ils ne nous laisseront pas faire. Eh bien, nous releverons Ie defi. Nous ameliorons actuellement notre tactique, et deja cette reorganisa­ tion a porte, puisque certaines regions evacuees suite a !'intervention belgo-americaine, viennent d'etre reprises ! Question : Comment pouvez-vous concilier Ie but que vous vous etes assigne avec Ie massacre d'enfants ? Reponse : On voit que vous vous fiez a la campagne imperialiste contre nous. Ce n'est pas Ie CNL qui massacre les enfants, c'est bien l ' O T A N et l'ANC. On raconte que les parachutistes beiges ont massacre plus de 20.000 personnes a Stanleyville parmi lesquelles des femmes et des enfants. A l'hopital, les parachutistes ont accompli leur mission humanitaire en niassacrant les 400 malades qui s'y trouvaient! Non, l'Occident se disquahfie en nous accusant des crimes qu'il est en train de commettre contre les peuples qui luttent pour leur hberte. Mais, nous retablirons la verite historique. Question

.· Seriez-vous

prets a negocier avec Monsieur Ie President Tshombe ?

Reponse .· Jamais ! Il n e s t pas question de negocier avec Tshombe. Nous continuerons la lutte, et malgre les sacrifices, nous sommes surs de l'emporter. (Agence

Afrinouvelte,

1-12-1964.)

G. Soumialot a Khartoum M. Gaston Soumialot, ministre de la defense du gouvernement insurge congotais, est arrive mercredi a Khartoum, en route pour New York, ού il va assister a I'Assemblee generate de 1'ONU et desire prendre part aux debats sur Xe Congo. Barbu, en uniforme kaki, et s'exprimant en frangais, Ie chef rebelle a affirme que les insurges controlaient « les deux tiers du Congo » et que son armee « se preparait a delivrer Ie dernier tiers, y compris Leopoldville ». Il a ajoute qu'il se rendait aux EtatsUnis pour « en appeler a l'opinion mondiale de l'agression belgo-americaine contre son pays ». « J'ai 1'intention de parler au peuple americain pour lui donner ma version des massacres et de l'agitation qui regne dans mon pays. » Au cours d u n e conference de presse donnee dans un hotel de Khartoum, M. Sou­ mialot a donne la version suivante, que rapporte l'agence Associated Press, des recents evenements sanglants de Stanleyville : « Jusqu'a l'arrivee des parachutistes, tout Ie monde etait en bonne sante. Le lacher des parachutistes a ete une surprise pour nous qui croyions a la paix et aux negociations. Ce fut une agression barbare et une provocation ouverte. Tous ces Blancs a Stanleyville etaient bien proteges chez eux. Nous avons simplement fait un peu de chantage avec quelques Blancs mais ce n'etait pas une raison pour envoyer des para­ chutistes amencains et beiges tuer les Noirs a Stanleyville. » Repondant a la question d'un journaliste soudanais, Ie ministre rebelle a declare que d'« innombrables » Congolais ont ete tues dans la guerre qui se deroule actuellement. M. Soumialot a precise qu'il avait quitte Stanleyville il y a trois jours, et avait gagne la ville de Juba, dans Ie sud du Soudan, d'ou il a pris l'avion pour Khartoum. Il a dementi etre venu solliciter l'aide du Soudan pour poursuivre la lutte contre les forces de l'ANC : « Nous n'avons jamais demande d'aide a qui que ce soit. Nous som­ mes forts », a-t-il ajoute. Le ministre des Affaires etrangeres soudanais, M. Mohammed Ahmed Mahgoub, a affirme pour sa part, dans une interview, que Ie gouvernement de Khartoum n'envisageait pas de faire de certaines parties de son territoire des bases

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militaires de la rebellion congolaise. Enfin, selon M. Soumialot, M. Gbenye, president du gouvernement insurge, se trouverait a Stanleyville « avec nos combattants ». (Le Monde, 4-12-1964.)

G. Soumialot au Caire M. Gaston Soumialot, ministre de la Defense du « gouvernement de Stanleyville » aurait, dans une declaration faite a l'Agence du Moyen-Orient, au cours de son sejour de la semaine derniere au Caire, lance un appel aux peuples afro-asiatiques, leur deman­ dant de reconnaitre Ie gouvernement rebelle. « Je lance un appel a tous nos amis et freres afro-asiatiques ainsi q u a tous les peuples devoues a la paix pour qu'ils appuient la lutte legitime du peuple congolais » aurait notamment declare M. Soumialot. « Il faut que les peuples africains demontrent cette solidarite qui nous lie les uns aux autres sans craindre d'etre accuses a leur tour d'ingerence dans les affaires du Congo, car Ie Congo appartient a tous les Africains », aurait ajoute M. Soumialot. « Tshombe, traitre secessionniste, assassin de Lumumba et responsable de toutes les catastrophes dont souffre Ie peuple congolais, ne peut pretendre parler au nom du Congo », aurait encore dit M. Soumialot avant d'expliquer en ces termes l'abandon de son projet de voyage a New York : « Je ne peux pas poser mes pieds sur Ie sol d u n pays dont les chefs manquent d'humanite sous peine d'etre traitre a la cause de mon peuple combattant. » (AFP, 16-12-1964.)

Thomas Kanza au « Daily Nation » (...) « Grace a la revolution populaire, Ie Congo connaitra bientot paix, unite et prosperite, parce que Ie moment est proche ού, finalement Ie peuple congolais, et lui seul, pourra se declarer lui-meme, pacifiquement ou par la violence (cela depend du degre de compre­ hension des Occidentaux), en faveur des leaders de son choix, leaders qui serviront loyalement Ie Congo et l'Afrique, plutot que d'etre les esclaves de l'Europe et de l'AmSrique ( . . . ) . Les imperialistes croient qu'ils sont capables de mettre fin a la revolution en imposant, au peuple en lutte et a une immense contree comme Ie Congo, un homme ou des hommes qui seraient a la fois leurs marionnettes et les leaders incontestes de leur peuple. Cette ruse, les Americains n'arriveront jamais a la mener a bien que ce soit au SudVietnam, a Cuba, au Congo ou n'importe ou ailleurs. Si les Americains ne parviennent pas a reussir ce tour, nous disons amicalement aux Beiges que c'est dans leur interet de ne pas s'obstiner en vain parce qu'ils seront toujours les perdants. Le 24 novembre 1964, je souhaitais cyniquement « bonne chance », au nom du peuple congolais, a l'ambassadeur americain au Kenya, M. Attwood, c'est-a-dire, cooperation entre les mercenaires de Tshombe et Kasa-Vubu, d'une part, et les gouvernements de Bruxelles et Washington, d'autre part, qui continuent a croire aveuglement en une victoire militaire au Congo. Au nom de son gouvernement, l'Ambassadeur americain rougit en entendant mon souhait. Mon cynisme etait intentionnel. Les Congolais sont, en effet, persuades que cette nouvelle cooperation ainsi congue se revelera bientot trop compromettante, trop couteuse et de peu de profit pour les peuples beige et americain. Meme Ie plan secret

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LE CONGO APRES !.OPERATION DE STANLEYVILLE de division du Congo en trois « Republiques » — dans l'espoir de continuer a maintenir Ie Katanga sous Ie joug colonialiste — gchouera avant meme que son execution ait commenced D'ici un an, nous ferons l'inventaire de la cooperation entre les mercenaires et Washington, et cet inventaire sera negatif parce que la revolution congolaise, d'ici douze mois, aura franchi ses etapes dfcisives et parce que Ie peuple congolais lui-meme aura donni une solution a son propre drame. » (21-12-1964.)

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INDEX

ABAKO (Alliance des Bakongo; voir aussi C D A ) : 5, creation C D A : 120122, 173, 189, 190, 192. ABAZI (Alliance des Bayanzi) : 4, 5, 6. ABEDI (colonel APLN) : 333. ABIKWA Alphonse (comextra prov. Haut-Congo) : 276. ABSANI Pierre (comm,. adj. Maniema pour gv' rev.) : 277. ACCRA : 159, 464. ADABU Isidore (pres. reg. MNC-L; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 334, 338. ADDIS-ABEBA (siege de l'OUA; Conf. des mimstres de l'OUA a —· : 5 au 10-9-1964) : 79, 80, 344, 354, 380, 429, 433, 446, 552, preparation conf. : 463-465( convocation et deroulement : 466-470; resolution finale : 470-472; 473, 477, 479-480, 482, 483, 487, 503, 508, 510, 517. A D E B O (amb. nigerien) ; 493. A D O U L A Cyrille (pres. nat. Radeco; prem. mm. jusqu'au 30-6-1964) : 10, 32, 47, 49, 50, 51, 60, 69, 72, discours - bilan 2/1 : 79-80; communique conjoint Spaak - Adoula (contentieux) : 85, 86, 87; 90, 91; point de vue sur rebellion : 92-93; 98, 99, 100, 101; Adoula et la nouvelle Constitution :

106-107; congres Radeco : 115-117; 123, 124, 126, 127, 129; accusations Tshombe concernant mort Lumumba : 130-132; 134, 135, 140, 142; lettre a Kasa-Vubu annongant demission de son gv' : 143; 144, 146, 147, 148, 154; lettres concernant Gizenga : 155; plan Kasa-Vubu : 156; 158, 159; decision rappel Tshombe : 161-162, 164; premiers entretiens avec Tshombe : 165; declaration : 166; 167, 169, 171, demission : 172; 173, 174, 179, 180, 181, 183, 184, 185; reaction formation gv' Tshombe : 199; 203, 215, 304, 426, 427; interview : 428-429; 430-431; declaration : 432-434; plan Adoula : 435-438? 441, 513, 517, 522. A D O U L A (Plan —) : 430, 435-438. A F G H A N I S T A N : 497. A F R I Q U E D U SUD : 365, 436, 471. AGEL (Association Generale des Etudiants de Lovanium) : 438. AGRICOKIVU (Ste beige) : 65. AIR-CONGO : 85. AISSAOUI (red. hebd. algerien Revolution Africaine ) : 229. AKARIKO Raphael (2" v.-pr. PDCKwilu; seer. adm. PaIu) : 419, AKETI (terr. d'—; UeIe) : 113.

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INDEX A K E T I (Ue-M) : 231, 281, 317, 319, 339, 411, 524, AKULA (Moyen-Congo) : 239. ALBERTA (soeur; mission de Ngoso) : 16. A L B E R T A - E B O N D A (Moyen-Congo) : 238, 370. ALBERTVILLE (cap. Nord-Katanga; voir aussi G O U V E R N E M E N T P R O VISOIRE PROVINCIAL CNL-KAT A N G A ; CNL-EST) : 54, 60, 70; evenements d'— : 75-76; l'APL a — : 76, 78; 142, 171, 185, 193, 224, 225, 226, 231, 232; gv' provis. Katanga a — ; 247? 257, 259-260, 301, 303, 304305, 365; reprise par A N C : 368-369; 377, 378, 521, 536. A L C O (Alliance des Congolais) : 206. ALGER : 32, 159, 165, 491, 537. A L G E R I E (voir aussi BEN BELLA) : 95, 139, 445; opposition participation Tshombe conf. du Caire : 454-456, 458; 464; aide a l'APLN : 492, 493; 497, 498, 508, 523. ALLIANCE BC (Alliance BahibakatConakat) : 146. ALMEIDA de la G E M A L : 240. ALUFALE

(Sankuru)

; 241.

AMISI Gregoire (MNC-L/Bukavu; Economie, Finances et Agriculture gv' CNL-Est) : 56; mission au Burundi : 68; 225, 264. A N A N Y Jerome (sen. en 60; CDA; min. Def. nat. gv' Adoula) : 16, 17, 57, 71, 83, 95, 99, 113, 114, 121, 140, 141, 142; position en vue du 30/6 : 145; 173, 191. ANC (Armee Nationale Congolaise; voir aussi G E N D A R M E S KATANGAIS; M E R C E N A I R E S BLANCS; V A N D E W A L L E PLAN) : interven­ tion au K w i k : 16-30; 57; 1'.ANC a Uvira ; 58-65; Uvira-Fizi : 71-74; 76, 80, 88, 93; comportement v,-a-v. popu­ lations : 94-95; v.-a-v, rebellion ; 9596; reorganisation : 96-99; 135, 139, 142, 149, 150, 153-154, 158, 223; revers : 226-232; Bukavu : 233-238; nouveaux revers : 238-244; 301, 302303, 307, 309; militaires de 1'ANC dans l'APLN : 311-312; 318, 349; carences : 350-352, 353; nouveau dispositif de lutte : 356-368; 369; reconquetes : 370-376; 379, 380, 396-397; operation sur Stan : 397-408; P a u h s :

546

408-409; 413, 428, 434, 442, 446, 465, 467, 474, 524; centre instruction Kitona : 534-535; situation en decembre : 535-536. A N D R I E U X Frangois Edouard (Europeen au service de Tshombe au Katanga, assassine en mai 1963) : 152. ANGALIKIYANA P A P A Jedois (pres. reg. MNC-L dans Ie territoire de Lubutu; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 334, 338. A N G O (terr. d'—; UeIe) : 113. A N G O L A : 87, 88, 92, 128; gendarmes katangais et mercenaires en — : 150153; 212, 352, 442, 471, 472. A N G O R (pres. Chambre Repr. CongoBrazza) : 451. APLN (Armee Popuiaire de Liberation Nationale; voir aussi CNL-EST; SOUMIALOT) : 41, 45, 60, 61, 66, 74, 76, 78, 214, 217, 224; succes et revers militaires : 226-244; 246, 247, 249, 255, 262, 263, 265, 267, 273, 282-283, 289, 300-301; constitution et « revocation » A N C : 302-303; bilan succes : 303; recrutement : 304; problemes discipli­ ne : 304-311; tnbahsme : 312-313; APLN et MNC-L : 314; autres pro­ blemes : 315-316; armement : 317-318; 322-324; Conseil des Sages et •— : 331, 332-333, 336-337, 339, 340, 341, 343, 349-352, 369; revers : 370376; operation Dragon Rouge a Stan : 399-408; 410, 411, 428, 444; aide des pays africams a Γ— : 492-495; 510, 517; situation en decembre : 535-541. ARAD]ABU Frangois (pres. prov. MNC-L, puis seer, bureau pol. du cte prov. provis.; pres. gv' Haut-Congo destitue par APLN) ; 218, 227, 320, 405. A S A N G A N E Marcel (coram, adj. prov. UeJe) : 275. A S C E N S I O N (ile de 1'—) : Operation Dragon Rouge : 388, 394, 396, 397, 398, 399. ASSANI Henri-Desire (section Presse gv' revol. Maniema-Kivu) : 264. ASSIBAKE Muhemedi (pres. reg. M N O L a Kindu; 2" v.-pr. Conseil des Sages) : 260, 332, 333, 338. ASUMANI Ildephonse (Cerea-K; Trav. publ. et P T T gv' provis. prov. CNLKatanga) : 247.

INDEX ASUMANI SENGHIE Augustin (sen. MNC-L en 1960; seer. g. Interieur CNL-G; min. Int. gv' Rep. Populaire du Congo) : 32, 34; accords de Madrid : 135-137; 268, 269. ATCAR (Association des Tshokwe du Congo, de l'Angola et Rhodesie) : 110, 119, 206, 429. A T B N E (Kwilu; voir aussi MULELE) : 9, 21. A T H E N E S : 485. A T O S H A Anne (membre College executif a Stan) : 249. A T T W O O D William (amb. USA au Kenya) : entretiens de Nairobi : 393, 395, 397, 399, 496, 504, 540. A V I K A T (ancienne aviation katangaise) : 150, 152, 196. AVOCAT Gabriel (MNC-L/Punia; membre Conseil des Sages) : 260.

• BA (del. Mali au Conseil de Securite) : interventions (oper. Stan.) : 500, 501, 502. BABADET Alphonse (comm. adj. prov. UeIe) : 275, 278. BABEMBE (ethnie des —; Kivu Central) : 54, 59, 76, 327. BADIBAKE Leontine (3' v.-pres. Radeco) : 116. BADINGA ou BADZING (ethnie des —; Kwilu) : 5, 6. BADJOKO Charles (dep, MNC-L en 1961) : 180, 414. BADJOKO F r a ^ o i s (min. Agr., Elevage gv' revol. prov. Stan; membre comm. g. extr. Haut-Congo) : 248, 276., BADJOKO Pierre (dir. pol. Panatra) : 227. B A F U L E R O (ethnie des —; Kivu Central) : 54, 57, 74, 94. BAGIRA (commune de —; Bukavu) : 58, 64. B A H A V U (ethnie des —; Kivu Central) : 54. BAHEMBA (ethnie Katanga) ; 361. BAIKPON Louis UeIe) : 275.

des

—;

Nord-

(comextra

prov.

B A K O N G O (ethnie des —; Kongo Central) : 534.

BAKONGOLA (chefferie —; Manie|ma) : 306-308. BAKUSU (ethnie des —; Maniema) : 55, 74. BALARI (ethnie des —; CongoBrazza) : 451. BALOJl-NKASHAMA Frederic Guillaume (CDA; min. E d u c nat. g v ' Ts'hombe) ; 190; notice biogr. : 191. BALUBA (ethnie des —; Kasa'i; NordKatanga) : 74, 76, 145, 361, 534. BALUBAKAT (Association des Baluba du Katanga; voir aussi PPCOBALUBAKAT; N O R D - K A T A N G A ) : 33, 49, 110, 119, 245, 417, 418, 429. BAMAKO : 51, 138, 139, 160, 209, 454, 455. BAMBALA (ethnie des —; Kwilu) : 5, 7. BAMBILI (UeIe) : 362, 536. BAMBUNDA (ethnie des —; K w i k ) : 5, 7, 11-12, 94. BANDA (Kwilu) : 15. BANGALA (colonel ANC; cdt 21 s bataillon) : 362, 365, 369. B A N G O N G O (ethnie des —; Kwilu) : 6, 7. BANNINGVILLE (ancien territoire de —; prefecture de —; Kwilu) : 3, 4. BANNINGVILLE (Kwilu) : 5, 6. BANZA Gilbert (conseiller presidence CNL-Est) : 296. BANZYVILLE (Ubangi [1965]) : 192. B A O M A Victorine : 206. B A P E N D E (ethnie des —; Kwilu) : 4, 5, 7-8, 12, 25. BARAKA (port de —; Kivu Central) : 262, 536. B A R C E L O N E (exil Tshombe a —) : 123, 129. BARUTI Juvenal ; 206. BAS-CONGO : 24. BASENJI (paysans congolais) : 225, 301. BASHI (ethnie des —; Kivu Central) : 54, 74, 214, 219, 232, 233. BASOKO (terr. de —; Haut-Congo) : 343. BASOKO (Haut-Congo) : 318. B A S O N G O M E N O (tribu des —; Sankuru) ; 241.

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INDEX BASUKI (major; centre Kitona) : 535. BASUKU (ethnie des —; Kwilu) : 5, 6. B A T E T E L A (ethnie des —; Kasai) : 78, 229, 241, 312. BATSHIOK (ethnie des —; Kasai; Katanga; Kwilu; voir T S H O K W E ) : 25. BATSIS (min. ghaneen) : 4SO. BAUCHAU Pierre (conseiller de Tshombe) : 197. B A U D O U I N (Roi —) : 385. BAUDOUINVILLE (Katanga Oriental) : 76, 78, 223, 226, 232, 351. BAVIRA (ethnie des —; Kivu Central) : 54. BAYANZI (ethnie des —; Kwilu) : 5, 6. BEEYA Jean (cdt APLN) : 312. BEFALE (Cuvette Centrale) : 230, 241. BELA (Nord-Kivu) : 242. BELGIQUE (voir aussi G O U V E R N E M E N T BELGE) : 97, 126, 151, 160. BENA-DIBELE (Sankuru) : 241. BENANGA Victor H. (pres. cte prov. MNC-L/Stan; Plan, Develop, coram., Jeunesse et Sports gv l revol. prov. Stan) : 248, 292, 319, 320, 321, 325326, 329-330, 342. BEN BELLA : 200, 347, 433; opposition participation Tshombe conf. du Caire : 455-456, 459, 460; entrevue avec Modibo Keita : 465; « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493; aide a l'APLN : 494-495, 537. B E N D E R A (Nord-Katanga) : 66, 240. B E N E Z E T T I Kabingwa P., (lieutenantcolonel de l'ANC) : 230. BENGUILA Theodor (PSA) : 12. BENI : 490. BENI (Nord-Kivu) : 241-243, 317, 370, 374, 398, 536. BIDALIRA (ou colonel Louis; APLN) : 57, 58, 60, 160, 214, 215, 254, 258259, 265, 266. BIKORO (Cuvette Centrale) : 241. BILINGA Antoine (MNC-L/prov. Orientale) : 35. BINTU Charles (cdt adj. forces CNL au Sud-Maniema) : 226. BINYANGA Bruno (v.-secr. g. PaIu; admin, du terr. de Dimbelenge en 1961 - gv l de Stan) : 419.

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BINZA (groupe de ·—; voir aussi GOUVERNEMENT ADOULA) : 30; face a un retour Tshombe : 124131; 152, 161; ralhement a Tshombe : 174-177. BISUKIRO Marcel (sen. C E R E A en 1960) : 35, 146. BITONDI Isaac (dep. nat. en 1960; MNC-L) : 414. BOBANGA (capitaine A N C ) : 65. BO-BOLIKO Andre (pres. U T C ; membre Comite Referendum) : 109; declaration concernant gv l de transition : 177; 180, 181. B O B O Z O Louis (gen., cdt 4" g p ' ANC a E'viUe) : 75, 76, 89, 95, 153. BOCHELEY Egide Davidson (dep. nat. I960; v.-pres. n a t / M N C - L ; 1 " seer, g. CNL-B) : 11, 32, 33; rupture Bocheley - Gbenye : 34-36; 38; 45, 46, 48-49, 52, 129, 146, 169, 211, 213, 216; declaration sur succes insurges : 229; 291, 433; prise de position a la conf. d'Addis-Abeba : 473-474; Nairobi : 480. B O E N D E (terr. de —; Cuvette Centrale) : 113. B O E N D E (Cuvette Centrale) : prise de — par APLN : 238, 239-240; 303, 348, 362, 365, 369, 370, 385, 521. BOJI Dieudonne (min. prov. Interieur Kivu Central) : 57, 74. B O K O T E (Cuvette Centrale) : 241, 365. BOKULA (Moyen-Congo) : 303. BOLA Dominique : 206. BOLELA Albert (charge d'affaires du Congo a Bonn) : 154, 155. BOLIKANGO Jean (dep. Puna en 1960) : 114, 146, 169, 175. BOLOBO (Lac Leopold II) : 226-227, 446. BOMBOKO Justin (dir. pol. Radecoj min. Justice g v ' Adoula; membre Comite Referendum; voir aussi BINZA, groupe de —) : 67, 83, 109, 114, 115, 116, 124, 126, 127, 130, 131, 146; declaration : 148; 162, 167, 169; ralhement a Tshombe : 174; 180, 200, 304; lettre a l'OUA ; 427; 429, 430-431, 522. B O N D E K W E Sylvestre (chef culitivateurs Stan) : 230. B O N D O (UeIe) : 524.

cartel

INDEX BONGAMBI Valere (attache ambassade cong. Bujumbura) : 55-56. B O N G A N D A N G A (terr. de —; Cuvette Centrale) : 113. B O N N : 97, 154, 530. BOSSANDJO (colonel, cdt 2 e gpt ANC) : 231. BOTSIO (del. Ghana au Conseil de Securite) : interventions (oper. Stan) : 499, 500, 501, 505. B O U A N G A (Congo-Brazza) : 445, 446. B O U M E N D J E L (min. algerien Trav. publ. et Transports) : 531. BOUZIN (lieutenant-colonel, Force Aerienne beige; chef d'Etat-major de la Force Aerienne Congolaise en 1965) : 363, 366. BRASSEUR (min. beige Assist, techn.) : 521. BRASSINE Jacques (fonctionnaire O C D ; conseiMer Tshombe) : 197. B R A Z Z A V I L L E (voir aussi G O U V E R N E M E N T D E —; MASSEMBA-DEBAT; CNL) : 32, 50, 87, 90, 134, 170, 182, 193, 208, 209, 349, 447, 451, 471, 485, 491, 538. BRESIL : 498. BRIG. M E C . (5 e Brigade mecamsee) : voir V A N D E W A L L E , PLAN. BRUXELLES : 126, 162, 164, 167, 191, 264, 431, 522, 524, 534. BUBA Bernard (v.-pr. MNC-L/Yumbi) : 328. BUGARAMA (Rwanda) : 95. BUKAVU (terr. de —; Kivu Central) : 54, 113. BUKAVU (cap. Kivu Central) : 54, 55, 56, 59, 60, 64, 65; I " 0 attaque contre — : 71-74; 95, 99, 111; visite Tshombe : 214-215; 219; offensive APLN contre — : 232-238; 244, 303, 351, 361, 363, 365, 370, 398. BOKUNGU (Cuvette Centrale) : 303. BUJUMBURA (voir ausisi G O U V E R N E M E N T D U BURUNDI; CNL) : presence exiles CNL a — : 56-57; 76, 91, 134, 139, 176, 193, 209; visite T A o m b e a — : 212-215; 258, 264, 287, 349, 444. BULA Vita! (dep. nat. PSA 1960) : 10. BULA-MBEMBA (ile de —; voir aussi G I Z E N G A ) : 154-155, 202, 205, 425.

BULGARIE : 92. B U L U N D W E Edouard (dep. Conakat 1960; pres. gv' Katanga Oriental) : 127, 150. BULUNGU (prefecture de —; Kwilu) : 4, 5, 16. BULUNGU (Kwilu) : 10. BUMBA (Moyen-Congo) : 229, 230, 231, 239, 303, 351, 352, 370, 427. BUNIA (cap. KibaMturi) : 54, 220, 230, 241, 361, 363, 398, 409, 524, 536. BUNKEYA (Katanga Oriental) : 192. BURHALE (Kivu Central) : 232, 233. BURUNDI (voir aussi G O U V E R N E M E N T D U —) : 57, 65, 78, 91, 139, 170, 471, 491. BUSHIRI Albert (MNC-L/Stan) : 320. BUTA (UeIe) : 229, 231, 342, 351, 362, 411, 524, 536. B U T E M B O (Nord-Kivu) : 242, 317, 370, 374, 398. BWALAKAYI Pierre : 206. BWALESO Frangois (pres. reg. MNC-L/Shabunda; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 334, 338. B W A N G A L A Ambroise (prefet de Mangai; Kwilu) : 14. B W E L E (riv.; Kwango) : 13. BWIMBA Focas (ou Phocas; Educ. nat. et Aff. soc. gv' CNL-Est) : 61; rencontre avec Tshombe : 212-214; 225, 258-259.

• CAIRE, Le — : 9, 159, 457, 464, 485, 537, 538, 540. CAIRE, Le ·— (Conference des chefs d'Etat africains de l'OUA : 17 au 21-7-1964) : 199, 200, 210, 211, 345, 413, 427, 444, 447; organisation et opposition participation Tshombe : 454-457; reunion preparatoire ministres O U A : 457-459; reunion chefs d'Etat : 461-463. CAIRE, Le — (Conference des Etats non alignes au — : octobre 1964) : 430-431, 452, la Conf. et Tshombe : 484-490. C A M B O D G E : 497. C A M E R O U N : Comm. « ad hoc » : 471, 472. C A N A D A : 96. C A P A R Z I Mgr. (eveque d'Uvira) : 65.

549

INDEX CARLSON Paul, Dr. (missionnaire americain) : arrestation, condamnation et interventions etrangeres : 383-392, 395, 396, 399; deces : 403, 404, 496, 499, 505. C A Z O M N O (Angola) : 153. C D A (Comite Democratigue Africain; voir aussi ABAKO; PSA-K) : 113, reunion du 5/6 (creation) ; 120-122; 144; communique ; 170; 171, 173, 176, 177, 181; prise de position approuvant nomination Tshombe comine formateur : 182-183; 189, 190, 191, 419, 426. C E E (Communaute Economique Europeenne) : 40; relations avec ·— : 8990. CERCLE CULTUREL NATIONAL : 429; face a la situation politique du pays : 440-443. CEREA (Centre de Regroupement Africain) : 33, 55, 122, 245, 417, 418. CEREA-K (Cerea-Kashamura; voir aussi U F P C ) : 332. C E Y L A N : 484. C F L (Cie des Chemins de Fer du Congo Supeneur aux Grands Lacs Africains) : 78, 84, 86, 257, 281; statu t ; 512, 514-515. C H A V A N N E (voir SUCRAF) : 258. C H I N E N A T I O N A O S T E ; 498. C H I N E POPULAIRE : voir G O U V E R N E M E N T D E LA —. C H O M E Jules (avocat bruxellois) ; 37, 130, 131. CIA (Central Intelligence Agency) : 71. CtSL (Confederation Internationale des Syndicate Libres) : 145. CLAY George (reporter NBC) : 376. C L E M E N S Rene (prof. Univ. Liege; auteur Constitution Katanga secessionniste; conseiller Tshombe) : 196-197, 519. C L O S S E T (capitaine beige) ; 376. CNKi (Comite National du Kivu; voir aussi Societe Bekjo-Africaine du Kivu) : 84, 86, 512, 514. CNL (Conseil National de Liberation; voir aussi CNL-B; CNL-G; CNL-Est; APLN) : 6, 10; tensions internes : 31-36; programme ; 39-44; 46, 50-51, 52, 55, 56, 59, 60, 65, 71, 72; regions controlees au 30-6-64 : 78; 90, 91, 109, 110, 120, 125; ouvertures Tshombe en vue retour Leo : 133-135; 140, 144,

550

147, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 163, 164, 168, 169, 170, 171, 173, 174, 175, 176, 179, 182, 183, 190, 192, 193, 195, 200, 201, 203, 206, 208; attitude visa-vis gv' Tshombe : 209-212; 213, 214, 220, 222, 223, 224, 225; succes et revers militaires : 226-244; 245-246, 249, 267, 268, 291, 302, 318, 349; CNL et assistance militaire bekjo-amencaine : 376-382; 390, 393, 412, 414, 415, 433, 435, 445, 446, 447, 451, 452, 455, 464, 465, 470; communique a Addis-Abeba : 474; 477, 478; presence a Nairobi : 480; la Commission « ad hoc » et Ie — : 480-481; 482, 490, 524, 533; situation en decembre : 535541. CNL-B (Conseil National de Liberation aile Bocheley) division CNL ; 32-33; comite : 34; destitution Gbenye : 3435; 37-38, 51, 52, 129, 135; ouvertures de Tshombe : 138; 175, 192, 211; communique concernant Gbenye : 214-215; communique CNL-G concernant ·— : 216-217; mise en garde : 221; 246, 538. C N L - E S T (aile Gbenye; voir aussi SOUMIALOT; G O U V E R N E M E N T PROVISOIRE D U —; KINDU; UVIRA; ALBERTVILLE) ; documents emanant du — : 66, 68-69; comite AJbertville : 78; 213, 214, 215, 216; gv l provis. : 225; 245-246; decisions et mesures : 250-264; 285; situation et rapports avec Rep. Pop. Congo : 287-300; 318, 444. CNL-G (Conseil National de Liberation - aile Gbenye; voir aussi CNL-EST) : division CNL : 32-33; comite : 34; 35-36, 49-50; dementi declaration Lubaya concernant appui Tshombe : 5253; 134-135; contacts et accords avec Tshombe : 135-138; 175; communique : 180; 183, 210; communique concernant Ie CNL-B : 216-217; 220; rapport activites : 226; 246, 425, 538. C O L L E G E E X E C U T I F (a Stanleyville) : 248-249. C O M I T E C O N S U L T A T I F (de I O N U pour Ie Congo) : 96. C O M I T E D E S S E P T : voir ADDISABEBA, Conference d'—. C O M M A N D O 5 : voir H O A R E M. et MERGENAIRES. COMMISSION « A D H O C » (ou Commission de Reconciliation pour Ie Congo de l'OUA a Nairobi) : 344,

INDEX 345, 346, 347, 380, 386; entretiens Nairobi concernant operation Stan : 393, 394, 395, 397, 399, 400, 402; 403, 452; creation a Addis-Abeba (sept. 64) : 471, 472; Kenyatta demande de deposer armes au Congo : 475; accord Leo, Brazza et Burundi : 479-480; ini­ tiatives (CNL; envoi ss.-comm. a Washington) : 480-481; 485, 486, 487, 492, 496, 497, 501, 506, 508. COMMISSION CONSTITUTIONNELLE D E L U L U A B O U R G : travaux preparatoires : 100-101; composition : 103; adoption nouvelle Constitution : 103-107; Adoula et la — : 107-109; 110, 111; resultats referendum Constitutionnel : 112-113; 143, 148, 170, 177. C O M P A G N I E D*ll KASAI : 8. COMPAGNIE DU KATANGA aussi CSK) : 86, 512-515.

(voir

C O N A K A T (Confederation des Asso­ ciations tribales du Katanga) : 32, 121, 122, 127, 129, 132, 135; accords de Madrid : 136; 189, 190, 192, 209, 213, 419. CONAKRY : 159, 455. C O N G O INLAND MISSION (mission americaine) : 14. CONSEIL MONETAIRE (Banque Nationale du Congo) : 81, 258. C O N S E I L D E S S A G E S (du gv' revol. Maniema - Kivu a Kindu) : compo­ sition : 260; 327; MNC-L et — : 329-330; gv' revol. Maniema-Kivu, APLN et — : 330-337; composition : 338.

Dr. Carlson : 389-390; 391, 392, 393, 394, 496, 504. CSK (Comite Special du Katanga; voir aussi C O M P A G N I E D U KATAN­ GA) : 84, 86; statut : 512-514; decret du 29-11 et reactions : 514-516. C U V E T T E C E N T R A L E (province de la — ) : 112, 113, 238.

• D A H O M E Y : 497. DAVISTER Pierre (red. Pourquoi P a s ? ) ; mediateur : 161-165. D E C O C K (colonel beige; cdt base Kamina) : 362. D E C O S T E R (colonel beige, cdt colonne 5" BRIG. MEC.) : 361, 363. de G A U L L E : 344, 524; τεςοίΐ Tshombe : 531-532. de JAEGER Darby (capitaine; mercenaire) : 365. de K E R C H O V E de D E N T E R G H E M (amb. beige Leo) : 162, 356, 357; probleme securite Europeens : 378' 379; vers !'intervention a Stan : 388, 393-394, 396. D E K E S E (Sankuru) ; 303. D E L O N C L E Habib (S.E. frang. aux Aff. afr.) : 524. DEiLVAUX Albert (dep. Luka en 1960; mm. Trav. publ. gv' Adoula) : 83. D E N A R D Robert gais) : 152.

(mercenaire

fran-

D E R I C O Y A R D Jean-Pierre (dep. P N P en 1960; Radeco) : 114, 115.

C O N S E I L D E S E C U R I T E (voir aussi O N U ) : 87, 150, 392, 410, 492; vers la convocation suite oper. Stan : 495498; debat de procedure : 498-507; projet et res. finale : 508-510; 530.

DERILLE (major beige; centre Kitona) : 535.

COQUILHATVILLE (cap. Cuvette Centrale) : 48, 303, 352, 365, 369.

DIAKA : Bernardin.

C O Q U I L H A T V I L L E (Conference d e — , avril-mai 1961; Conference interprovinciaJe de —, fevr. 1963) : 100, 101. C O R D Y Jacques (env. special Soir). COROMBAKIS Alexis : 206. C O T E - D I V O I R E : 458, 465, 498, 507, 509. C O T O N C O (Cie Cotonniere Congolaise) : 61, 78. CROIX-ROUGE INTERNATIONA­ LE : 381, 384; intervention en faveur

D E V O S : 197. voir

MUNGUL-DIAKA

D I E N G A Albert (adj' APLN) ; 309. D I E U D O N N E (secte religieuse) : 8. DILOLO (Lualaba) : 150. DIMBELENGE (terr. conteste; Lomami) : 114, 149, 303. DIOMI Gaston (Abako; Moyen-Congo) : 71.

comextra

DIUR Dominique (Conakat; pres. Lualaba) : 127, 153. DJADI Alphonse 309.

gv'

(major APLN) : 308,

551

INDEX DJADI Athanase (ou Ndjadi; cons. g. Mouvement Populaire du Sankuru; ancien v.-pr. gv' Sankuru) : 146. DJAMAFU Albert : 206. D O D S (colonel; attache amb. USA a Leo) : 72. D O M B O Thaddee (dep. P D C en 1960) : 113. D O U D O U T H I A M (min. Aff. err. Senegal) : 491. D R A G O N R O U G E (Operation —) : voir STANLEYVILLE. DUBUS (magistrat beige) : 197. D U M O N T V A N D E R V I N (Entreprises —; Stan) : 279.

• EBEYA Eugene (chef E.-M. ANC) : 19-20. EBOSIRI Jean (v.-pr. Radeco/Uele; min. Econ. nat.; puis Justice [sept] gv' Tshombe) : 189, 190; notice biogr. : 191; 349, 380. EKAMBA Louis (comextra adj. Kwihi) : 17, 19. E K O F O G. M. : 304. E K W A Martin, s. }. (pres. du Bureau de 1'Enseignement Catholique) : 8. E L E N G E S A Andre (MNC-L) : 328329. E L E N G E S A Pierre (frere du precedent) : 329. ELILA (riv.; Maniema) : 373. ELISABETHVILLE (cap. Katanga Oriental) : 89, 123, 124, 138, 149, 150, 352, 353. ELONGA-KANIKI Mathieu (adm. en chef Surete pour zones liberees) : nomination : 256-257; 285, 292. E N D A (Ecole Nationale de Droit et d'Administration) : 190. ENYAMBA (Maniema) : 307, 308. E P A K O (Ets —; Kindu) : 252. E Q U A T E U R (ancienne prov. de 1'—) : 146, 303, 369. ERINGETSI (Nord-Kivu) : 242. E T A T S - U N I S : voir G O U V E R N E M E N T D E S USA. ETHIOPIE (voir aussi HAILE SELASSIE) : 357, 451, 464, 469; Comm. « ad hoc » : 471, 472; 497;

852

proj. resol. cons, ministeriel (oper. Stan) : 508-509. E V R A R D : 197. •

OUA

FARADJE (UeIe) : 231. FAYEK Mohamed (dir. cabinet Nasser) : 488, 490. F C N (Front Commun National; voir aussi K I W E W A A.) : 32; colloque : 117-118; protocole : 118-120; 144, 147, 176, 177, 181, 182, 183, 205, 207, 412, 413, 414, 417. FEC (Federation des Associations d'Entreprises du Congo) : 258. FEDORENKO N. (del. permanent URSS a l'ONU) : interv. suite oper. Stan : 497-498. FERRELL Irene (missionnaire baptiste) : 14. FESHI (terr. de —; Kwango) : 5, 6, 19, 21. FESHI (Kwango) : 15. F G T K (Federation Generale du Travail du Kongo) : 145. FIZI (terr. conteste; Kivu) : 54, 57, 76, 78, 248. FIZI (commune de —) : 58, 60, 66, 71, 224, 225, 226, 261, 362, 365, 398, 536. FNC-L (Femmes Nationalistes Congolaises - Lumumba) : 320. F O C C A R T J. (attache a 1'Elysee pour problemes d'Afrique) : 140, 531. F O R C E S (Ste) : 91, 453. FORCES KATANGAISES LIBRES (Angola) : 128, temoignages sur •— : 151-152. FORMINIERE (ste beige d'exploitation des diamants) ; 14. F R A N C E : voir G O U V E R N E M E N T FRANCAIS. FRANCOIS Frederic (env. special RTB). FRENKIEL (ancien recteur Univ. E'ville; conseiller Tshombe) : 197. FRONT COMMUN NATIONAL : voir FCN. F U L R E A C (Fondation de I'Universite de Liege pour les recherches scientifiques au C B . et au R.-U.) : 196. F U N D I Eleuthere (Off. d'immigration de la Securite, Rep. Pop. Congo) : 306, 311.

•

INDEX G A B O N : 458, 509. GAMBOMA (Congo-Brazzaville) : 226, 446. G A N A O Charles David (mm. Aff. etrang. Congo - Brazzaville) : 91, 447, 472-473, 479; interventions Conseil Securite sur oper. Stan : 499, 500; 508. GBABU Dominique (dir. bureau pol. M N C - L / S t a n ) : 292, 320, 321, 325-326, 330, 390. GBENYE Christophe (pres. nat. MNC-L; pres. CNL-G; pres. Rep. Pop. du Congo et chef gv') : 31, 32, 33; rupture Gbenye - Bocheley : 34-36; 43-44, 46; opposition Gbenye - Kiwewa : 47-48; 49, 50, 52, 53. 55, 60, 68, 72; accords de Madrid : 135, 136, 138; 146, 163, 169, 171, 180, 209, 211, 213; coram. CNL-B concernant •— : 214' 215; 216-217, 220, 225, 249; visite a Uvira : 264-266; Rep. Pop. Congo : 267, 268, 269; allocution gouv. : 270274; ordonnances ; 274-277; 277-278, 286, 287, 291, 293; lettres a Soumialot concernant rapports CNL-Est et gv' pop. : 294-296; 297; nouvelles lettres concernant CNL : 299-300; 302, 304, 311-312, 316, 318, 319, 322, 326, 327, 339, 340, 341, 343, 344; contre presence Tshombe conf. Addis-Abeba : 345-347; appel a l'Afrique : 347-348; 354; entretiens avec Spaak : 355; 380, 382; mises en garde contre intervention a Stan : 384-389, 392-395; 396, 401, 402, 405, 415, 433, 442, 474, 504, 505, 540. G E M E N A (cap. Ubangi) : 83. G E N D A R M E S KATANGAIS (ex —; voir a ussi F O R C E S K A T A N G A I S E S LIBRES; ANC) : 87, 128; activites Katanga et Angola : 150-153; 157, 212, 221, 223, 352-353, 358, 359, 441, 442. GENISSE (major beige; 5" BRIG. MEC) : 362. G E O M I N E S (Ste) : 516. GEYUMBE Pierre (coram, adj. Maniema pour gv' rev.) : 277. G H A N A (voir aussi N K R U M A H ) : 87, 458, 459, 461; membre Comite des Sept (conf. Addis-Abeba) ; 468, 469; membre Commission « ad hoc » ; 471, 472; 481; aide a l'APLN : 493; 497, 498, 508. GILLON (sen. beige PLP) : 389, 396. GILSON Arthur (min. beige Interieur) : 387.

G I Z E N G A Antoine (pres. nat. PSA; pres. d'honneur CNL-B; l e r seer. g. PaIu) : 4, 5, 6, 7, 9, 12, 33, 34, 50, 53, 55, 59, 92, 129, 132, 136, 138, 139; interventions en faveur liberation : 114-147, 154-155; 156, 161, 163, 164, 167, 170, 173, 174, 176, 177, 179; declarations Tshombe : 180; 181, 184, 193, 200, 201, 202-203; liberation : 204; declaration : 205; contacts : 206208; 211, 291, 327, 412, 413, 414; conf. presse a n n o ^ a n t creation PaIu : 416419; 420; telegrammes a 1'OUA : 421; assigne a residence : 422-426; 432, 455. GLINNE Ernest (dep. soc. beige) : 158, 394, 396. GLORIEUX (lieutenant beige; 5" BRIG. MEC.) : 362. G O D L E Y : voir McMURTRIE GODLEY. G O M A (terr. conteste entre Nord-Kivu et Kivu Central) : 54, 78. G O M A (Kivu) ; 54, 303, 317, 398. G O O S S E N S (colonel beige; gerant adm. mihtaires beiges A T au Congo) : 362. G O U V E R N E M E N T A D O U L A (voir aussi A D O U L A ; BINZA, groupe de —) : intervention au Kwilu : 15-23; politique et fonctionnement : 79-99; la Coram, constitutionnelle de Luluabourg et Ie — : 107-109; face a un retour Tshombe : 125-128; Plan KasaVubu : 156; demission (30/6) : 172; 443, 451, 511. G O U V E R N E M E N T BELGE (et milieux influents) : 37-38, 45, 50, 70; relations ext. avec — : 84-87; 89, 90, 96, 133, 150, 158, 163; position apres retour Tshombe : 167-168; 170, 175, 191, 196; reactions formation g v ' Tshombe : 200-201; 212, 221, 343; militaires beiges au Congo : 347-348; aide militaire : 356-360; colonels beiges en mission au Congo : 362-363; assistance militaire et securite Europeens : 376-382; vers !'intervention beligo-americaine a Stan : 383-397; operation Dragon Rouge : 397-408; Paulis : 408-409; 431, 437, 439, 451, 463; Faff, de Stan dev' Conseil Securite : 494, 497, 498; attaques pays africains : 499-503; defense par Spaak: 503-505; 510-512; statut compagnies a charte : 512-516; l'OATRA : 516-521; 522, 531, 532, 533, 534, 538, 540.

553

INDEX GOUVERNEMENT DE BRAZZAVILLE : 80; relations avec — : 90-91; 92, 193, 345; relations avec gv l Tshombe : 445-447; vers la rupture : 448-449; expulsion ressortissants Congo Brazza et rupture relations dipl. : 450-451; accord de Nairobi : 452; 453, 464, 465, 469, 470, 472, 475, la Comm. « ad hoc » et Ie — : 477, 478-480; 482; aide a 1'APLN : 493; 497, 498. G O U V E R N E M E N T D U BURUNDI : soutien a Soumialot : 56-57; 68; relations avec — : 91-92; 159, 194, 212, 231, 345; relations avec gv' Tshombe : 447-448; expulsion ressortifsants Burundi et rupture relations dipl. : 450; accord de Nairobi : 452; telegramme a 1'OUA ; 452-453? 465, 469, 470, 475; la Comm. « ad hoc » et Ie — : 477, 478-480; 482, 497; interv. del. au Cons, de Securite (oper. Stan) : 500. G O U V E R N E M E N T F R A N g A I S ; 8990, 437, 451, 498, 509, 531-532. G O U V E R N E M E N T P O P U L A I R E (de la Republique Populaire d>u Congo a Stan; voir aussi GBENYE; R E P U BLIQUE POPULAIRE D U C O N GO) : decret creation : 268-269; programme : 270-274; activites econ. : 277-283; rapports avec CNL : 294, 299-300; constitution APLN : 302; relations avec O U A : 343-348; mises en garde contre interv. belgo-amer. a Stan : 383-397; 453, 473, 480, 493, 538. GOUVERNEMENT PROVISOIRE D U CNL-EST ; hste membres : 225; 287. GOUVERNEMENT PROVISOIRE PROVINCIAL CNL D U KATANGA (a AlbertviHe) : 78; liste membres : 247-248. G O U V E R N E M E N T D E LA REPUBLIQUE POPULAIRE D E C H I N E : 9, 51, 70, 133, 168, 285, 349; representation a Brazza : 445, 446-447, 450451; 490. GOUVERNEMENT REVOLUTIONNAIRE MANIEMA - KIVU (a Kindu) : composition : 247; arretes : 251252, 254-255; hste membres Conseil des Sages : 260; dissolution : 277; Conseil des Sages et — : 330-331, 333-334.

554

GOUVERNEMENT REVOLUTIONNAIRE PROVINCIAL A S T A N LEYVILLE : composition : 248; neutralise : 248-249. GOUVERNEMENT TSHOMBE DE T R A N S I T I O N (9-7-1964) : formation : 180-183; mise en place : 183; composition : 189-190; notices biographiques membres : 191-193; programme : 194-195; reactions a la formation — : 198-201; attitude du CNL : 209211; 347, 349, 354; assistance militaire belgo-americaine : 356-360; develop, opposition : MNC-L : 412-416; P a k i : 416-426; Radeco ; 426-438; U G E C et CCN : 438-443; relations exterieures : Congo-Brazza et Burundi ; 445-453; conf. du Caire ; 463; 565; Conf. des mm. O U A a Addis-Abeba ; 466-469; contre-proposition de resolution ; 470; resolution finale conf. : 470-472; la Comm,. « ad hoc » et Ie Congo : 475-483; 486, 487, 495, 496, 498; intervention del. au Cons., de Securite (oper. Stan) : 505-507; 510-512; statut compaignies a charte : 512-516; l'OATRA : 516-521; projet elargissement : 522; situation et politique apres oper. Stan : 523-535. G O U V E R N E M E N T D E L'URSS : 70, 168; reaction formation gv' Tshombe : 201; 437, 498, 509. G O U V E R N E M E N T D E S USA : 38, 39, 40, 43, 45, 47, 49, 72; relations avec Ie — : 87-89; 98, 139, 150, 159, 170, 174, 201, 217, 238, 273; militaires americains au Congo : 343-345, 347-348; 349; aide militaire : 356-359, 363-364; assistance militaire et securite civils Wanes : 376-382; vers !'intervention belgo-americaine a Stan : 383-397; operation Dragon Rouge : 397-408; 409, 431, 439, 443, 451, 464. 465, 482, 483; affaire de Stan dv' Conseil Securite : 494, 497, 498; attaques pays africains : 499-503; defense par Spaak : 503-505; 522, 531, 532, 537, 538, 540, 541. GPRA (Gouvernement provisoire de la Republique algerienne) : 531. GRAILLY (colonel beige, 5 e BRIG. MEC.) : 360, 363. G R A N D E - B R E T A G N E ; 139, 141, 497, 498, 538. G R E E N E Michael J. L. (colonel americain charge de la reorganisation ANC) : 96.

INDEX G R E G O I R E (Aff. inter, Kivu a Uvira) : 61. GROMYKO 494.

gv'

provis.

(min. Aff. etr. URSS)

:

GROSJEAN Rene (sociologue liegeois. conseiller Tshombe) : 196, 197. GUIMALI (rain. Aff. trafricaine) : 475.

GUNGI

(Kwango)

HOUGARDY 396.

(ex-amb. U S A a : 21.

G U N G U (ancien terr. de —; prefecture de —; Kwilu) : action des mulelistes ; 3-5, 7, 11, 13, 14, 18, 23, 27; 112. G U N G U (Kwilu) : 4, 7; action muleliste a — : 13, 16, 19, 20, 23, 25, 26; 244.

*

cdt

commando

(sen. beige PLP) : 389,

H O Y T Michael (consul USA a Stan) : 399.

etr. Rep. Cen-

G U I N E E (voir aussi S E K O U T O U RE) : 9, 92, 139, 154, 465; Comm. « ad hoc » : 471, 472; 481, 492; aide a l'APLN : 493; 497, 498; interv. del. au Cons. Securite (oper. Stan) : 501; 508, 509. GULLION Edmund Leo) : 87.

H O G A N (lieutenant, 5/1) : 535.

• IBANDA

(commune de Bukavu)

: 58.

IDIOFA (terr. d'—; prefecture d'—) : champ d'action des mulelistes : 3-5, 7-8, 11, 13, 14, 18, 19, 23, 27; 94, 112. IDIOFA (Kwilu) : 6, 7; action muleliste a — : 14, 15, 18, 20, 23, 24, 25, 26; 244. IDZUMBUIR Theodore (del. permanent congolais a l'ONU) : conf. du Caire : 457, 459; plainte au Conseil Securite contre aide a l'APLN : 497; interv. debat sur oper. Stan : 505-507; 509. I F E F E K O Gustave (2' v.-pres. MNCL/Stan) : 319, 321. IKAMBA Emile : 206.

HAILE SELASSIE ; 485, 492. H A L K E T T Raymond, R.P. : 243.

IKELA (Cuvette Centrale) : 241, 303, 374, 398.

HAMBURSIN (conseiller beige Tshombe) : 129.

ILAMBI Dominique Rethel (seer. MNC-L/Stan; membre Commissariat g. ext. prov. Haut-Congo) : 276, 321.

H A R D E N N E (major beige, off. operat. du colonel Laurent) : 399. HARRIMAN Averell (S.S.E. americain) : 87; conf. de presse : 88; 357, 379, 387. HASSAN II : declaration concernant conf. du Caire et participation Tshombe : 456, 458, 462. H A U T - C O N G O (province du —) 112, 113, 191, 216, 275-276.

:

H A U T E - V O L T A : Comm. « ad hoc » : 471, 472; 509. HCB (Huileries du Congo Beige; voir PLC) : 8. HEMPTINNE

(Kasai) : 191.

H E V E A (Ste) : 240. H O A R E Michael (major sud-africain; chef volontaires Wanes A N C ) : 128, 196, 222, 358, 364, 365, 366; raid sur AlbertvilJe : 368-369; marche Lima I : 371-372; 536.

ILANGA Billy (seer. prov. M N C - L / Leo) : 35. ILEO Joseph (ancien min.-res. E'ville; pres. Comm. constitutionnelle) : 100, 101, 103, 108; proposition referendum (Constitution) : 109; 110, 123, 127, 130, 131, 150, 524. ILUNGA Alphonse (dir. Presse, Propagande Radeco; min. Transports & Communications gv' Adoula) : 114, 115, 116. ILUNGA Maurice (PSA; v.-pres. gv' Kwilu) : 10. ILUNGA Raphael (Balubakat; Agricultures et Mines gv' provis. prov. CNL Katanga) : 248. IMBONGO (Kwilu) ; 11. I M P F O N D O (Congo-Brazza) : 445, 446. IMPUKI (Sankuru) ; 241. INDE : 168. I N D O N E S I E : 497.

555

INDEX INEAC (Ecole technique agricole de 1'—) : 13. I N G E N D E Norbert (lieutenant-colonel APLN) : 284, 317. INGILI (UeIe) : 536. INTERSYNDICALE (principals organisations de travailleurs congolais) : communique : 145; 176; memorandum concernant gv' transition : 177-178. IREBU (camp de I'ANC; Cuvette Centrale) : 24, 534. IRES (Institut de Recherches Economiques et Sociales de l'Universite Lovanium) : 82. ISANGI (Haut-Congo) : 410. ISEME (KwLIu) : 7. ISOMBUMA Paul (pres. gv' HautCongo) : 71. ISRAEL ; 10, 89, 96, 97, 141. ITALIE : 89, 90, 96, 97. ITULA (Maniema) : 78.

• JACOBS, Dr. (medecin beige paras) : 409. JANSSENS Lambert, R.P. : 243. J.C. (reporter Domain politique). J A D O T V I L L E (Katanga Oriental) : 89, 151, 425. J E U N E S S E S (voir aussi J-MNC-L) : 12, 16, 29, 75, 78, 94, 225, 226, 300, 301. J.K. (Van Der Dussen de Kestergat J.; env. special de La Libre Belgique en Afrique). J-MNC-L (Jeunesses MNC-Lumurnba) : action au Kivu : 57-63; 76, 225; recrutement des simbas : 322; 323, 324, 335, 412. J O H A N N A S (major, mercenaire) : 365, 366. J O H N S O N Lyndon B. : 87, 197, 480. JUBA (Soudan) : 537, 539.

KABARE (terr. de —; Kivu Central) : 113, 214. KABARE (Kivu Central) : 244, 398. KABARE Alexandre (mwami —) : 232233. KABASU-BABO E. M. (MNC-L/Kasa'i) : 35. KABILA Laurent-Desire (seer. g. Aff. soc, Jeunesse et Sports CNL-G; v.pr. gv' CNL-Est charge Relatione et Comm. ext; S.E. Aff. etr. gv 1 pop. Stan) : 33, 34, 75, 213, 216, 225, 287; presence a Nairobi : 480, 538-539, KABILA Sylvain (Balubakat; Enseignement gv' provis. prov. CNL Katanga) : 248. KABONGO (Nord-Katanga) : 227, 232. KABONGO Martin (MNC-L/Kabambare; membre Conseil des Sages) : 260. KABULO Roger (dirigeant insurrection Albertville en mai) : 75. K A B W E Severin (Education nat. gv' prov. CNL - Katanga) : 78. KAFULA Dieudonne (MNC-L/Kipaka; membre Conseil des Sages) : 260. KAHEMBA (terr. de —; Kwango) : 6, 19, 21. KAHEMBO (Kwango) : 15. KAILO (Maniema) ; 226, 398. KAISALA Augustm (seer. prov. adj. MNC-L pour la P.O.) : 218., KAJAMA (PSA-G) : 207. K A K W A L A Paul (pres. Ass. prov. Kwilu) : 4, 7, 16. KALAMBAI (chef Surete Lualaba) : 153. KALEHE (terr. de —; Kivu Central) : 54. KALEHE (Kivu Central) : 238. KALIMA (Maniema) : 305-306, 311, 371, 373, 374. KALISIBE (chef coutumier) : 262, 263.

•

KALOMBO Jacques (membre M N C - L / E'ville) : 35, 220.

KABALO (Nord^Katanga) : 75, 210, 226, 232, 303, 350, 351, 352. KABAMBARE (Maniema) ; 60, 226, 362, 374, 524, 536. KABANGI Alois (dep. en 1960; pres. MUB; min. Fonct. publ. g v ' Adoula) : 121, 419.

KALONJI Albert (pres. Panaco; min. Agriculture gv' Tshombe) : 50, 67, 69, 140; interventions en faveur retour : 144-147, 155, 160, 162, 163, 165; arnvee a Leo : 167; 169, 171, 173, 180, 182, 189, 190; notice biogr. : 191; 203, 209, 232, 427, 432, 455.

556

INDEX KALONJI Baudouin (UGEC-Leo) : 440. KALONJI Isaac (sen. Balubakat en 1960) : 146. KALULUMIA Stephane (MNC-L/ Pangi; membre Conseil des Sages) : 260, 334. KALUMBA Norbert (comm. adj. Maniema pour gv' rev.) : 277. KALUNDU (port de —; Kivu Central) : 65, 71, 257. KAMA Sylvain (dep. en 1960, PSA-G; seer. g. Relations ext. CNL-G; min. Finances Rep. Populaire du Congo) : 32, 33, 34, 134; accords de Madrid : 135-137; 268, 269, 291. KAMANDA : 56. K A M A N D A Gregoire (v.-pr. AGEL; seer. Aff. ext. UGEC) : arrestation : 438. KAMANGA Gregoire (dep. Coaka en 1960; ancien pres. gv' Unite Kasa'ienne) : 114, 146. KAMANIOLA (Kivu Central) : 58, 71, 73-74, 99. KAMBILI Alphonse (4° v.-pres. Radeco) : 116. KAMBILI Jacques ( I " v.-pres. Radeco) : 115. KAMBOLA Ndala Henri (dirigeant de la Conakat; comm. special au NordKatanga) : 524. KAMBOTSHI (membre MNC-L/Kivu) : 35. KAMEMBE (aerodrome desservant Bukavu; Rwanda) : 71, 73, 234. KAMINA (base de —; Nord-Katanga) : 74, 146, 197, 227, 343, 349, 352, 358, 361, 363-364, 365, 366, 368, 369; depart operation Dragon Rouge : 394, 397, 399, 400; 443, 521. KAMIPINI (Katanga Oriental) : 226. K A M I T A T U Cleophas (pres. prov. PSA; leader CDA; min. Plan gv 1 Adoula) : 4, 5, 6, 7; l'affaire Mulele : 9-14, 16, 17, 25, 30; 83, 96, 121, 140, 142, 144, 146; declaration : 147; prise de position en faveur retour Tshombe : 164; 173, 175, 180, 191, 200, 207-208, 376-377, 426, 522. KAMITUGA (Kivu Central) ; 192. K A M O N G O C. (cdt APLN) : 342. KAMTSHA (riv.; Kwilu) : 5.

K A M T S H A - L O A N G E (prefecture de —; Kwilu) : 4. K A N D A L E (Kwilu) ; 14. K A N D E Victor (sen. en 1960; inspecteur adj., Radeco) : 116. K A N D O L O Damien (Radeco; membre du groupe de Binza; seer. g. ministere Int. gv 1 Adoula) : 114, 115, 116, 124, 141, 344. K A N D O L O Jean (pres. reg. M N C - L / Biunkutu; membre Conseil des Sages) : 260, 334, 338. KAN MAI ( I " cons. amb. Chine Pop. a Brazza) : 446. K A N Z A Daniel (pres. Alco) : 206, 416. K A N Z A Philippe ; 49, 50, 415. K A N Z A Thomas (ancien amb. gv' Adoula a Londres; min. Aff. etr. et Commerce ext. gv 1 Rep. Populaire du Congo) : contact avec Tshombe : 139; 180, 208, 269; mission en Afrique : 346; 382, 386; charge par Gbenye negociations au sujet civils a Stan : 388389; entretiens de Nairobi : 393-395, 397, 399, 400; 433, 480, 490, 504, 538, 540-541. KAONGA Lazare : 206. K A P E N D A Dominique (min. Information Lualaba) : 353. K A P O N A (Katanga Oriental) : 226, 232. K A P O N G O Sebastien (dep. P N P en 1960) : 115. KAPUNGU (adjt.-chef centre Kitona) : 535. K A P U T U L A Bernadette (seer. g. Finances CNL-G) : 34. KASAI (ancienne province du •—) : 5, 14, 19, 50, 146, 154, 183, 303. KASAI (riv.) : 3, 5, 20. KASA-VUBU (chef de l'Etat; commandant supreme ANC) : 10, 17, 32, 45, 47, 49, 51, 53, 59, 67, 69, 72, 79, 83, 87, 100; discours Luluabourg : 101-103; pouvoirs chef de l'Etat dans nouvelle Constitution : 104-105; 107, 108, 124, 125, 130, 131, 135, 137, 139; ouverhires Tshombe : 140-141; 142, 143, 146, 147, 154, 155, 162, 163, 164, 165, 169, 170; acceptation demission gv' Adoula et annonce dissolution Chambres : 172-173; 174, 175, 176, 177, 178, 179; nomme Tshombe formateur : 180; 181, 182; mise en place gv" transition : 183-185; 189, 190, 196;

557

INDEX declaration : 198-199; 202, 203; decla­ ration sur sort Gizenga : 204; 207, 210, 221, 273, 304, 341, 345, 347, 388, 396, 429, 431, 432, 434, 436, 441, 454, 457; intervention min. O U A aupres de — : 458-459; attitude avant conf. du Caire : 460-461; demande reunion extraord. min. O U A : 464; 470, 474; rupture avec O U A : 482-483; presence reclamee au Caire : 484, 486; 487, 488, 515, 528, 529, 533, 540. KASA-VUBU (Plan — ) : 156, 165. KASCULE Gerard (MNC-L; Aff. soc. gv' prov. CNL-Katanga puis Interieur) : 78, 247. K A S E N D E Richard (dir. prov. Propagande MNC-L/Luluabourg) : 414. KASENGA (Katanga Oriental) : 150. KASHALA : 115. KASHAMURA Anicet (dep. C E R E A en 1960; voir U F P C ) : 55, 146, 166. K A S O N G O (Maniema) : 211, 226, 339. K A S O N G O Abdallah (MNC-L/Kibombo; membre Conseil des Sages) : 260. K A S O N G O Celestin (pres. reg. M N C L) : 342. K A S O N G O Martin Remy (Information, Presse, Justice et Securite gv' CNLEst) : 56, 61, 62, 63; mission au Burundi ; 68; 225, 296; arrestation et relaxation : 297-298. K A S O N G O Oscar (2 e v.-pres. Radeco) : 115, 434-435. K A S S O N G O Edouard (Trav. publ, Communications, Transports gv' prov. CNL-Katanga) : 78. KATABE (Kivu Central·) : 58. KATAKO-KOMBE (terr. de — ; Sankuru) : 112. KATAKO-KOMBE (Sankuru) 243, 303, 370, 398.

ί

241,

K A T A N G A (ancienne province du •—) : 87, 105; hypothese de secession au — : 127-128; 146, 151, 162, 216, 303, 524. K A T A N G A O R I E N T A L (province du — ) : 112; banditisme au •— : 149-151; 153, 349. KATEMBA Joseph (pres. prov. M N C L/Katanga Oriental.) : 413. KATSHUNGA prov. Kwilu)

Marc (PSA-G; : 4, 206.

K A U N D A K. : 150.

558

cons.

KAVIMVIRA (Kivu Central) : 61, 536. KAWISI (Kivu Central) : 65. KAYEMBE Constantin (pres. Conseil pour adm. regions controlees gv 1 revolut. Maniema-Kivu) ; 247. KAYUMBA Alimasi (pres. reg. M N C L/Kabambare; membre Conseil des Sages) : 260, 323, 332, 333, 338. KAZADI Ferdinand (ancien comm. g. a la Defense en 1960-61) : 138. KELANKELA Joseph Arthur (senateur en 1963; MNC-L) : 414. KEMISHANGA Mathias (dep. nat. MNC-L en 1960) : 206, 414. K E N G E (terr. de — ; Kwango) : 6. K E N G E (Kwango) : 94. KENYA (voir aussi K E N Y A T T A ) : 458; Comite des Sept : 468, 469; Com­ mission « ad hoc » ; 471, 472; 491, 497, 498; interv. del. au Conseil de Securite (oper. Stan) : 500, 501, 502; 508. K E N Y A T T A Jomo (pres. Commission « ad hoc ») : 344, 345, 346, 386; appel en faveur Dr. Carlson : 388-389; 391, 392; entretiens de Nairobi : 393395, 399; declaration a Addis-Abeba : 468; Comm. « ad hoc » : 471, 472; appel a un cessez-le-feu au Congo : 475, 477, 478, 479, 481; entrevue Tshombe et — : 481; 483, 491; « con­ clave » au Caire suite open Stan : 493. K E T T E L Mgr (eveque de Kabinda) : 244. K H A R T O U M : 537, 539. KHUMU-MPIA Camille (pres. prov. MNC-L/Equateur; seer. g. Finances et Aff. soc. CNL-B) : 34, 35, 213, 216. KIAKA (Kwilu) : 13. KIALA Pierre (Finances gv* provis. C N L Kivu a Uvira) : 61. KIALLA Ahmadou (seer. MNC-L/Uvira; membre CNL) : 475-476. KIBALI-ITURI (province de — ) : 112, 114, 284. KIBANGA (pres de Fizi) : 58. KIBOMBO (terr. de — ; Maniema) : 113, 306-308. KIBOMBO (Maniema) : 262, 307, 308, 374, 536. K I B W E Jean-Baptiste (Conakat; min. prov. Katanga Oriental) : 154, 515516.

INDEX KIDICHO Jules (dir. Bureau pol. MNC-L/Kiwewa; mm. T r a v . ipubL, Transports, P T T gv' Tshombe) : 47, 175, 190; notice biogr. : 191; 209-210, 412, 415. KIGULUBE (Kivu Central) : 232. KIKODI Charles (correspondant a Kikwit de 1 Etoile du Congo) : 6. KIKONGO (Kwilu) : 20. KIKWIT (terr. de —; Kwilu) : action des mulelistes : 3-5, 8, U , 14. KIKWIT (Kwilu) ; 4; action muleliste a — : 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26; 94, 202, 221, 244, 426. KILEMBE (Kwilu) : 14. KILIBA (Kivu Central; voir aussi SUCRAF) : 58, 60, 64, 65, 71, 370. KIMBA Evariste (dirigeant MPA; puis Entente Muluba) : 121, 129, 154, 167. KIMBANGUISME OU N G U N Z I S M E (mouvemcnt religieux) : 8. KIMISHANGA Mathias (voir KEMISHANGA). KIMVAY Felicien (dep. nat. PSA en 1960) : 10. KINDU (terr. de —; Maniema) : 113. KINDU (cap. Maniema; voir aussi GOUVERNEMENT REVOLUT I O N N A I R E MANIEMA - KIVU) : 47, 54, 55, 60, 78, 214, 225, 226, 230, 231, 238; gv' revolut. du ManiemaKivu a — : 247; 249, 254-255, 261; visite Soumialot a — : 262-264; 305, 316; MNC-L/Kindu : 326-327; 333, 334, 361, 362, 366, 371; prise de Kindu par A N C ; 372-374; 375, 386, 398, 444, 521, 536. KINGIS Alphonse (pres., Int., Sante, Justice et Inf. g v ' revol. prov. Stan; membre comm. g. extr. prov. HautCongo) : 248, 276, 292, 319, 320, 329. KINGOMBE (Sankuru) : 311, 324. KINGOMBE (Firme —; Kindu) : 252. KINKIE Raphael (dep. nat. PSA en 1960) : 10. KINZAMBI (college de —; Kwilu) : 9. KIPUSHI (Katanga Oriental) : 352. KISANDJI (Kwango) : 24. KISANTU (Congres de —; dec. 1959) : 12.1. K I S H W E Adolphe (seer. bur. pol. PRA;

min. Mines et Energie gv' Tshombe) : 190; notice biogr. : 192. K I T A N G W A (secteur de —; Unite Kasaienne) : 5, 25. KITHIMA Alphonse (seer. g. CSLC) : 176, 179. KITOKO L. Frangois (pres. reg. MNCL/Punia; membre Conseil des Sages) : 260, 328, 338. KITONA (base de —; Kongo Central) : 367, 443, 510-511, 524, 534-535. K I T U N G W A Placide (v.-pres„ Finances, Economie gv' prov. CNL - Katanga) ; 78. K I T U T U (Kivu Central) : 78, 233. KIVU (lac) : 54. KIVU (ancienne province du •—) : 33, 50; CNL-Est au — : 54-60; comite gv' provis. : 61; Uvira et Bukavu : 62-65; 68-69, 78, 111, 303. KIVU C E N T R A L (province du —) : action soumialiste : 54-74; Ie gv' AdouIa face aux evenements du Kivu : 92-93, 97 et ss.; 112, 113, 139, 142, 149, 161, 162, 181, 203, 209, 244, 536. K I W E W A Antoine (sen. MNC-L en 1960; pres. national provis. MNC-L; voir aussi M N C - K I W E W A ; FCN) : dissensions CNL/MNC-Kiwewa : 4648; 144, 146, 173; ralliement a Tshombe : 175-176; 180, 181, 205, 206; off re de mediation : 207; 210, 318, 413-415, 419, 420, 424, 524. KOLE (Sankuru) : 240, 241, 303. K O L W E Z I [Lualaba) : 151; rapport sur situation a — ; 153-154; 352. KONGO CENTRAL (province du —) : 112, 426. K O N G O L O (Nord-Katanga) : 226, 240, 303, 352, 361, 362, 366, 371, 534. KOSCZIUSKO M O R I Z E T (amb. frani a i s a Leo) : 89, 531, 532. KOUMORIKO Victor (comextra Kivu Central) : 71. KPALEGRIA Jean (Aff. ccon., Classes moy., Finances, Impots gv' revol. prov. Stan) : 248. KRONACKER (dep. beige PLP) : 389, 396. KRUMAH Kwame : voir N'KRUMAH. KUPA Frangois (pres. nat. Radeco; S.E. Finances gv' Adoula) : 115, 116. K U T U (Lac Leopold II) ; 114.

559

INDEX KUYITILA Wenceslas (PSA; membre seer, provis. CDA; chef cabinet Kamitatu) : 10. K W A M O U T H (Lac Leopold II) : 227. K W A N G O (province du —) : 5, 6; action de Mulele au — : 14, 19, 21, 24, 27; 112, 524. K W A N G O (riv.) : 3, 20. K W A R I Leon : 206. K W E N G E (riv.; Kwilu, Kwango) : 238. K W I L U (ancien district du —) : 3, 4, 9. K W I L U (province du —) : generalites : 3-9; rebellion, action de Mulele : 9-31; Ie g v ' Adoula face aux evenements du — : 92-93; 112, 129, 149, 162, 203, 208, 209, 227, 238, 244, 245-246, 446, 524. K Y O N D O (Nord-Kivu) : 242.

• LAC L E O P O L D II (province du —) ; 21, 112, 114. L A G O S ; 98. LALLEMAND Roger (avocat beige) : 162. LAMOULINE (colonel beige, cdt Lima II) : 360, 361, 362. LANGA-LANGA (Moy en-Congo) ; 239. L A R C H E Z , Mme (Frangaise, collaboratrice de Tshombe a Madrid) : 165. LASSIRY Gabriel Baudouin (V v.-pr. MNC-L) : 318, 327, 415. L A U R E N T (colonel beige, cdt Operation Dragon Rouge) : 396, 398, 399, 403. L A V U L A Gerard (MNC-L) : 206. L E D O U X Ilunga Valentin (seer, principal J-MNC-L) : 414. L E F E V E R E. W . : 71, 88. L E F E V R E (prem. min. beige) : 387, 395, 409, 517. L E M E R A (Kivu Central) : 58, 60, 64, 65, 68, 69. LEMERCIER (colonel beige, 5" BRIG. MEC.) : 362, 363. L E N G E M A Marcel (MNC-L; S.E. Aff. etr. gv' Adoula) : 83, 90, 92, 97. L E O P O L D V I L L E (ville de —) : 43, 81, 82, 111, 112, 142; troubles et couvre-feu a — ; 156-157; retour Tshom-

560

be a — : 164-167; 193, 196, 200, 203, 205, 207, 221, 361, 423, 439, 451, 467, 471, 491, 524, 539. L E O P O L D V I L L E (ancienne province de —) : 4, 146, 303. L E T A Norbert (PSA; pres. gv' prov. Kwilu) opposition a Mulele : 4, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 21, 25, 30. L E V E R V I L L E (Kwilu) : 9, 20, 94. LIBENGE (Ubangi) : 446. LIBERIA ; 357, 459, 464, 465, 472, 508. LIBONDO Anne (membre College executif a Stan) : 249, 320. LIEGEOIS A. (colonel beige; cdt Lima I) : 361, 362, 375. LIHAU Marcel (seer. g. Comm. constitutionnelle) : 103. LIMA I, II (colonnes de la 5" BRIG. MEC.) : voir VANDEWALLE, Plan. L I M E T E (comm. de Leopoldville) : 112. LISALA (cap. Moyen-Congo) : 83, 231; chute de — : 238-239; 240, 241, 303, 341, 352, 362, 365, 369, 427, 434, 521. LITAMBA Richard (comm. adj. prov. UeIe) : 275. L I W E Y A (Moyen-Congo) : 239. L O A N D A (Angola) : 128, 151, 232. L O A N G E (riv.; Kwik) : 3. LOBITO (Angola) : 153. L O D D Y Daniel (dir. prov. Serv. Travail Rep. Pop. Congo) : 286. LOD]A (Sankuru) : 229, 230, 241, 303, 370. L O E K A (riv.; Moyen-Congo) : 398. L O G I E S T (colonel; chef mission assistance techn. militaire beige au Congo) : 96, 357, 362, 363. LOKAMBA : voir LUKAMBA. LOKANDU (Maniema) : 374, 534. LOLIMBA ou LULIMBA (Kivu Central) : 370. LOMAMI (province du —) : 112, 226. L O M E L A (Sankuru) : 303, 370, 398. L O N D R E S : 97, 142. LONJI Emmanuel (leader P N C P ; seer, g. Information et Propagande CNLB; puis seer. Inf. et Prop. PaIu) : 31, 32, 34, 37, 49, 50, 134; ralliement

INDEX a Tshombe : 138s 169, 175, 210; declaration : 211; 214, 216; declaration : 221-222; 419; arrestation : 422, 424, 426. LORIDAN (repres. permanent Belgique a l'ONU) : 395; informe Cons. Securite danger a Stan : 495; 496. LOSALA Simon (membre Comm. g. ext. prov. Haut-Congo) : 276, L O S O (secteur de —) : 14. LOUIS, colonel : voir BIDALIRA. LOUKOSHI Willys (seer. adm. adj. CNL-B) : 34. L O U V A I N Maurice (dep. nat. M N C - L / Maniema en 1960) : 296-298. L O V A N I U M (Universite — a Leopoldville) : 136. L O W A (riv.; Maniema) : 372. LUALABA (province du —) : 112, 114, 149, 153-154. LUALABA (fleuve) : 371, 372, 373. LUBARIKA (Kivu Central) : 71. LUBAYA Andre-GuiHaume (pres. UDA; seer. Aff. int. CNL-B; min. Sante gv* Tshombe) ; 11, 31, 32, 34, 35, 36; declarations et soutien a Tshombe : 51-53, 134, 138; lettre a U Thant reclamant une Conference Nationale d'Entente Congolaise : 144; 146, 169, 173, 175, 180, 181, 183, 189, 190; notice biogr. : 192; 204, 209; declaration et appel au CNL : 210-211; 213, 216, 415, 418, 419, 464; declaration avant depart pour Nairobi : 477-478. LUBEFU (terr. de —; Sankuru) ; 112, 309. LUBEFU (Sankuru) : 229, 240, 243244, 303, 309, 310. LUBERIZI (Kivu Central) ; 57, 58, 60. LUBERO (Nord-Kivu) : 317, 370. LUBUMA Valentin (membre pol. PSA-G) : 207. LUBUNDU Louise (pres. feminine a Kalima) : 323. LUBUTU 400.

cabinet

J-MNC-L

(Maniema) : 361, 372, 375,

L U C O N G O M A T H A L A S. Rene (chef Surete Uvira) : 258-259. LUKA (Union Kwangolaise pour l'lndependance et la Liberte; voir aussi CNL) : 49, 418.

LUKABYA Ehas (pres. reg. M N C - L / Kingombe; 1 " pres. Conseil des Sages) : 260, 322-323, 332, 333, 336, 337, 338. LUKALE ou LUKALI Albert (major APLN) : 310, 316. LUKAMBA (secteur de —; Kwilu) : 9, 11, 13, 21, 94. LUKOKY Ignace (PSA; Trav. publ. Kwilu) : 12, 16. LUKOLELA (Moyen-Congo) : 112. L U K O N G O ILeon (seen. g. Fonction publ. gv' revokit. Maniema-Kivu) : 247. LUKUGA (riv.; Nord-Katanga) : 76. LUKUNKU Benoit - Loucouyard (JMNC-L; seer. g. Information, Presse Propagande CNL-G) : 11, 32, 36, 49-50, 52-53, 175, 210, 220, 226, 264266, 414, 415. LULUABOURG (province de —) : 112, 114, 149. LULUABOURG (cap. prov. de —; voir aussi COMMISSION C O N S T I T U T I O N N E L L E D E —) : 83, 95; congres Radeco a — : 113-114; centre d'instruction a — : 511. LUMBULI Thomas (pres. reg, M N C - L / Kalima) : 323, 324. LUMUMBA Patrice-Emery : 4, 9, 33, 36, 40, 41, 47, 48, 49, 50, 53, 60, 66-67, 68-69, 100, 125, 129; declarations Tshombe concernant mort de — : 130-132; 135, 136, 140, 159, 160, 177, 183, 191, 200, 209, 214, 218, 220, 247, 263, 265, 266, 270, 271, 287, 416, 417, 418, 430, 433, 437-438, 454-455, 456, 457, 458, 462. LUMUMBA Pauline (epouse du precedent; v.-pres. d'honneur CNL-B) : 34, 210, 457. LUNDA (ethnie; Katanga Oriental) : 153-154, 193. LUNDULA Victor (general ANC) : 57, 99, 413. L U O F O (Nord-Kivu) : 242. LUSAMAKI Michel (MNC-L/Kindu; membre Conseil des Sages) : 260, 334. LUSAMBO (terr. conteste; Lomami) : 78, 114, 229, 303. LUSAMBO (Lomami) : 232. LUTSHIMA-MADAIL (raffinerie portugaise d'huile de palme) : 8, 13-14.

561

INDEX L U V U N G I (Kivu Central) : 58, 60, 65, 72, 74, 233. L U X E M B O U R G : 90. LYBIE : 458.

• MABANDA Yvon (seer. g. PNCP; v.secr. g. PaIu) : 418, 419. MABIKA KALANDA Auguste (seer. Aff. pol. PaIu; mm. Aff. etr. gv 1 Adoula) : 9-10, 126, 418, 419; arrestation : 426. MABOTI Joseph (Abako; min, Int. gv' Adoula) : 48, 83, 109, 141. Mac A R T H U R Douglas (amb. U S A a Bruxelles) ; 162, 522, 524. MADAGASCAR (voir aussi TSIRΑ­ Ν Α Ν Α ) ; 139, 357, 451, 461, 464, 472. MADIMBA (Kongo Central) : 192. M A D R I D (exil Tshombe a — ) : accords de — (Tshombe - CNL-G) : 135-138; 161, 162. MAHAGI (Kibali-Ituri) : 54. M A H G O U B Mohammed Ahmed (min. soudanais Aff. etr.) : 539. M A I D E N Jack (lieutenant, mercenaire) : 365. MAI-NDOMBE (province de — ) : voir LAC L E O P O L D II. MAISON BLANCHE (voir aussi J O H N S O N L. B.) : 87, 88, MAKALA (prison de — ) : 36, 157. MAKANDA Hubert arrestation : 438.

(pres.

MAKUBURI (major APLN) MAKUNZIKA MALAGO

(Kwilu)

Simon-P.

AGEL)

:

: 262.

: 21.

(pres. gv'

Kivu

Central) : 60, 214, 219, 234. M A L A W I : 458, 497. M A L E M B E Charles (pres. MNC-L/ Kindu; pres. gv' revolut. ManiemaKivu) ; 247, 250, 251, 254-255, 263, 277, 292, 297, 327. MALI (voir aussi M O D I B O KEITA) : 139; visite Tshombe au — : 159-160; 445; expulsion ressortissants Mali : 449-450; 464; Comite des Sept : 468; projet resol. a Addis-Abeba : 469; aide a l'APLN : 492, 493; 497, 498, 508. MALIANI Rigobert (Fonct. publ. et Travail gv* revol. prov. Stan) : 248.

562

MALLEY Simon (red. Jeune Afrique) : 492. M A L U Anato'e (seer, a !'Information U G E C ) : 31, 440. MAMBAYA Paul (pres. gv' UeIe) : 230. M A M B O L E O Leon (CDA; min. Justice puis Aff. soc. [sept] gv' Tshombe) : 190; notice biogr. : 192; 447. M A M E N G A Alphonse : 206. M A N D A Jean-Baptiste : 206. M A N G I N D U (Kwilu) : 19. MANGAI (Kwilu) : 7, 14, 21. M A N G O B O (commune de Stan) : 321. M A N G U N G U (Kwilu) : 14. M A N I E M A (province du — ) : 78, 112, 113, 203, 212, 214, 220, 226, 276, 277, 332, 334, 375. MANIEMA Louis O. (dir. Surete nat. CNL-Est) : 259-260:. M A N O N O (Nord-Katanga) : 75, 76, 78, 232, 240, 303, 362, 365. M A N O N O D. (pres. gv' Lomami) : 114. MANZIKALA Jean Foster (pres. gv' Kibali - Itun) ; 114, 146. M A N Z O A N G A N I Achille (pres.-fondatcur U D E A ) : 206. M A O T S E - T O U N G : 17. M A O V U Abubakar : 262. M A Q U I S (voir aussi M U L E L E ) : 1 1 31, 33, 245, 246, 302. MARANDURA Antoine (file du suivant; J-MNC-L; leader CNL-Bujumbura; comm. d'Etat aux Aff. econ. gv* provis. Kivu a Uvira) : 58, 60-61, 64, 258. MARANDURA Musa (pres. CNLUvira; pres. et Defense gv' provis. Kivu a Uvira) : action : 58-65; 214, 258-259, 265, 266. M A R C H A N D (cdt beige) : 360. M A R C H E C O M M U N : voir C E E . MARLIERE (colonel beige; consi. Mobu­ tu) ; 362, 363, 366. M A R O C (voir aussi H A S S A N 456, 458, 459, 498, 509.

II) :

M A S E N G H O Ildephonse : voir SENGHO.

MAS-

MASI-MANIMBA (ancien terr. de — ; prefecture de •—; Kwilu) : 3, 4, 5, 6, 7, 8.

INDEX MASSA Jacques (fondateur Radeco et seer, nat.; min. Aff. soc. gv' Adoula) : congres Radeco : 113-116; 147. MASSEMBA-DEBAT : opinion sur retour Tshombe : 165-166; 182, 446, 449; « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493. MASSENA Joachim (PSA-G; PaIu; assassine debut septembre a Leo) : 35, 206, 207; lettre : 291; 423. MASSENGHO Ildephonse (MNC-L; pres. prov., Sante publ. et Information gv' prov. CNL-Katanga puis pres. et Operations militaires) : 75, 78, 225, 247. MASUDI Pierre (MNC-L; v.-pr. et Aff. econ. gv' prov. CNL-Katanga) : 247. M A S U N G U B U N G U Issa (dir. bureau pol. MNC-L/Yumbi) : 328. MATABISI Jacques (Conseil National de la Jeunesse; membre Comite Referen­ dum) : ΓΙΟ. M A T A D I (Kongo Central) : 97. M A T A L E (Kivu Central) : 232. M A T E K O (Kwilu) : 21. M A T T A R E L L A Bernardo (min. ital. Comm. ext.) : 530. M A U R I T A N I E : 497, 508. M A Y O U G U Victor (comm. adj. prov. UeIe) : 275. MAYUMBA Norbert (Int., Postes et Telecommunications gv' prov. CNLKatanga) ; 78. M A Y U N D O Jumatano : 262. M A Z A Z O Maurice (officier APLN) : 340. MBAGIRA Casimir (ancien pres. prov. MNC-L/Kivu; representant du CNL au Caire, fin 64) : 57, 206, 214. MBAKA : 241. MBAMA MINGIEDI : 206. MBAO (Nord-Kivu) : 242. MBAYA Etienne (membre CNL) : 36. M B A Z U M U T I M A Joseph (min. Aff. etr. 6 Comm. ext. Burundi) : 452-453, 479. MBOKE (Kivu Central) : 262. M B O N Z I Daniel (min. Trav. et Aff. soc. Moyen-Congo) : 239. MBOYO Ferdinand (comm. adj. prov. UeIe) : 275. MBUYI Joseph (ancien seer. nat. MNC-L) : 46.

MBUYU Gustave (PSA-G; Sante publ. gv' prov. CNL-Katanga) : 247. M c M U R T R I E G O D L E Y George (amb. U S A a Leo) : 87, 359, 517. MEDICI (min. ital. Industrie) : 530. M E R C E N A I R E S ou V O L O N T A I R E S BLANCS (voir aussi FORCES KATANGAISES LIBRES; ANC) : 87, 88, 128; recrutement de — : 150153; 212, 244, 341, 343, 345, 358, 361-362; recrutement et organisation : 364-368; operations reconquete : 370376; 381-382, 434, 436, 439, 453, 465; Conf. d'Addis-Abeba : question renvoi — : 470, 471, 472, 473, 481, 509; 517, 536, 541. MIDIBURO Joseph (dep. Cerea en 1960; ancien pres. Chambre) : 122. MIDU Gaston (min. Inf. et Aff. culturelles gv' Kwilu) : 114. MIKOLAJCZAK (ancien red. en chef Essor du Katanga; charge propagande gv' Tshombe) : 197. MIKOLISKI Jacques : 206. M I L T O N Albert (comextra Kwiiki) : nomination : 17-18; 23, 24, 25-26, 29; tente de reconcilier P S A X J & PSA-K : 207-208. M I N G A M B E N G E L E Frangois (pres. gv' Unite Kasa'ienne) : 114. MIRUHO Jean (ancien pres. gv' prov. Kivu) : 55, 146. MISTEBEL (ex-Mission technique bei­ ge au Katanga) : 518. M I T U D I T I Leonard (PSA-G) : 12, 445. MNC-K (Mouvement National Congolais - Kalonji) : 32, 119, 191. MNC-KIWEWA (voir aussi K I W E W A ; F C N ) ; 46-47, 110, 113; creation du F C N : 117-120; 175, 190, 191, 206, 207, 210; dissensions : 412-416; 420. MNC-L (Mouvement National CongoIais - Lumumba; voir aussi MNCKiwewa; CNL) : 6, 32, 33, 34, 35, 44; dissensions : 46-48; 49, 50, 55; CNL/ MNC-L au Kivu : 57-58; catechisme : 66-67; appe'l aux « patriotes » : 68-69; 114, 120, 135; accords de Madrid : 136; 161; contre la reconciliation natio­ n a l : 168-169; 174, 175, 176; commu­ nique contre gv' Tshombe : 209-210; 214, 215, 245, 249, 291, 300, 314; role et problemes ; 318-331; 332; comite Conseil des Sages : 338; 343; dissi-

563

INDEX dences au sein du mouvement a Leopoldville : 412-416; 417, 418, 429; reponse du MNC-L/Uvira a l'appel Kenyatta : 475-476. M O A N D A (Kongo Central) : 138. M O A N D A Vital (pres. Abako; pres. gv' Kongo Central) : 120, 146, 425426. MOBA (Katanga Oriental) : 369. M O B U T U Joseph-Desire (general; chef d'E.M. de 1'ANC; voir aussi BINZA, groupe de —) : 10, 17, 23, 67, 69, 73, 74, 83, 92, 93, 95; problemes ANC : 96-99; 124, 140, 141, 142, 150; intervention en faveur retour Tshombe : 161-162, 164, 165; ralliement a Tshombe : 174-176; 183, 190, 200, 211, 212, 214, 219, 221, 225, 237, 303, 304, 349, 350; renforcement A N C : 356, 357, 358, 360; recrutement volontaires : 364, 365, 366, 368; 404, 405, 522, 534. MODIBO KEITA : visite de Tshombe : 159-160, 347; version Jeune Afrique rencontre Tshombe et — : 454-455; 462; entrevue avec Ben Bella : 465; 481; « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493. M O D I O K O Samuel : 206. MOKARIA (Haut-Congo) : 343. MOMBELE Pierre (pres. Unibat; v.-seer, g. PaIu) : 418, 419. M O N G A L A (riv.; Moyen-Congo) : 239. MONGALI Michel (dep. ind.; ex-Parti du Peuple; membre CNL) : 32. M O N G A N G A Ernest Leopold (comm. adj. Maniema pour gv' rev.) : 277. M O N G I T A Albert (acteur congolais) : 195. M O N K O T O (terr. de —; Cuvette Centrale) : 113. M O N M A E R T (attache militaire amb. beige a Leo) : 357, 363. M O R O Aldo (pres. Conseil ital.) : 530. M O T O R A Pierre (comm. adj. prov. UeIe) : 275. MOUSSA NDJIRI : 206. M O Y A - K A M P E N E (Maniema) : 226. M O Y E N - C O N G O (province du —) : 71, 112, 427. M O Z A M B I Q U E : 471. MPA (Mouvement d'Union Populaire Africain) : 120, 121, 122, 129. M P U A : 418.

564

M'SIRI (roi du Katanga) : 192. M T A V U M O Y A Rogatien A. (red. en chef section Presse, serv. Inf. gv' revol. Maniema-Kivu) : 264. MUB (Mouvement de !'Unite Basonge) : 121, 122. MUDIAYI Oscar (membre Comite Referendum) : 110. M U H U N G A Ambroise (dep. Atcar en 1960) : 146. M U H U S U (major ANC) ; 228. MUKEDI (Kwilu) : 14. MUKENDI Aubert (dir. Air-Congo) : 415. M U K E N G E Bavon (technicien APLN) : 296. M U K E N G E L E Honore (pres. PRC; S.E. Econ. nat. gv' Adoula) : 120. MUKONKOLE Jean-Pierre (leader UPB) : 418, 419. M U K O S O (secteur de —; Kwango) : 5, 14, 21, 24. MUKOYA Petrus (Balubakat; Aff. soc. g v ' provis. prov. CNL/Katanga) : 248. MUKUFU Elisabeth (membre College executif a Stan; pres. prov. FNC-L) : 249, 320. MUKULUBUNDU Felix (cdt camp CNL de Bouanga au Congo-Brazza) : 12, 446. MUKWIDI Thomas (dep. PSA en 1960; seer. adm. g. CNL-B) : 10, 12, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 134, 291, 445. MULAMBA Leonard (colonel; 3" groupement ANC) : 58, 61, 64-65, 73, 74, 95, 233, 238, 244. MULANGI Louis (membre Comite Referendum) : 110. M U L E L E Andre (Cerea-K; Inform, gv 1 provis. prov. CNL/Katanga) : 247. MULELE Pierre (dep. nat. PSA en 1960) : 4, 5, 7; biographie : 9; maquis, action de —, partisans : 10-31; 33, 34, 37, 45, 49, 50, 52, 56, 59, 60, 92, 93, 94, 133, 145, 146, 162, 163, 167, 173, 174, 193, 201, 202, 203, 209, 216, 217, 225, 229, 245, 246, 287, 291, 442. MULELISME (voir Mulele) : but, doctrine, methodes : 27-30; 32, 154, 246. MULEMBE (Kwilu) : 13.. M U L E N G E (Kivu Central) : 58, 60. M U L E V A (Kwilu) : 13.

INDEX MULLER Siegfried (capitaine allem., mercenaire) : 365, 369. M U L O N G O Baudouin (Fonction publ., Justice gv' provis. prov. CNL-Katanga) : 78. MULUMBA Celestin : 206. MULUMBA (Sud-Kasai) : 191. M U L U N D U Louis (dep. en 1960; PSAG; seer. Information et Presse a-i CNL-B) ; 32, 33, 34, 45. M U N D A Barthelemy : 333. M U N G B E R E (UeIe) : 410. M U N D I N G U (Kwilu) : 23. M U N G I N D U (Kwilu) : 13. MUNGUL-DIAKA Bernardm (PSA-G; ancien min. prov. Kwilu) : 5, 9, 10, 205, 206. M U N G W A Ρ^ηςοιβ (seer. Aff. soc. PaIu) : 419. M U N O N G O Godefroid (Conakat; min. Int. et Fcnction publ. gv' Tshombe) : 67, 127, 131, 146, 154, 162, 167, 180, 183, 189; notice biogr. : 192; 209, 210, 211, 212, 226, 238, 349, 352, 356, 357, 364, 366, 368, 374, 380, 416, 421-422, 440, 455, 524, 525, 528, 529, 532. MURUMBI (min. kenyen) : 481. MUSHIE (Lac Leopold II) : 227, 446. M U S H W E S H W E (Kivu Central) : 244. M U S O N G E Samuel : 206. MUSSA Karoumbi (Cerea-K; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 333, 338.

« B.C. ») ; memorandum a KasaVubu i 146. M W AMB A-ILUNG A Prosper (v.-pr. PPCO-Balubakat; pres. Ass. NordKatanga) : 74-75, 76, 180. M W A M B U T S A (Mwami du Burundi) : 212. MWANAKUSU Gilbert (pres. reg. MNC-L/Bmnkutu; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 333, 338. M W A S I P U : voir T U M B A MWASIPU. M W E F I Germain (PSA-G; cons. prov. Kwilu) : 4.

MUSUMBA

N A T I O N S U N I E S : voir O N U . N D A N U Joseph (Puna; mm. Jeunesse et Sports gv' Tshombe) : 190; notice biogr. : 192. N D E L E Albert (ancien comm. gen. Aff. fin.; gouv. Banque Nationale Congo) : 67, 124.

(Katanga Oriental)

: 193.

MUTIBISI Leonard (PSA-G; sec. adm. g. CNL-B) : 34. MUTINGI Ladislas : 206, M U T O M B O Philippe (comextra adj. Kwilu) : 18. M U T S H U N G U Jerome (dep. MNC-L en 1960) : 58. M U T U B U L E Michel (major APLN) : 306, 332. M W A L I M O Jean : 206. MWALIMU SALUMU (pres. reg. MNC-L/Kibombo; membre Conseil des Sages) ; 260, 332, 334, 338. M W A M B A Bertin (dep. nat. Balubakat en 1960; adj. Aff. etr. gv 1 Adoula) : 126. M W A M B A Remy (sen. Balubakat en I960; pres. bureau de !'Alliance

M W E K A (prov. Luluabourg) : 303. M W E N E - D I T U (terr. conteste; SudKasai) : 114. M W E N G A (terr. de — ; Kivu Central) : 54, 112. MWIBIRITSA Antoine Kwilu) : 18.

(comextra

adj.

M W I L A M B W E Andre Alvis : 206. M W I M B A Timothee (dir. Cabinet Def. gv' Rep. Pop. Congo) : 283.

• NAIROBI ; voir C O M M I S S I O N « A D H O C ». N A L I N D E Charles (comextra Maniema pour gv' rev.) : 277. NASSER Gamal Abdel : 344, 347, 348, 433, 456; attitude vis-a-vis Tshombe Conf. du Caire : 485-490; « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493; aide a I A P L N : 537.

N D I N G A Dominique (Abako; min. Fi­ nances gv' Tshombe) : 190; notice biogr. ; 192; 515. NDJALI-NDJATE Richard (dir. prov. Aff. int. CNL-Kindu) : 305; rapport : 306-308. NDJILI (aerodrome de Leo) : 165, 484. N D J O L U (Cuvette Centrale) : 303. NDOLO

(prison de — )

N E H R U Jawaharlal

: 48.

: 168.

565

INDEX NENDAKA Victor (adm. en chef Surete; voir aussi BINZA, groupe de —) : 67, 83, 114, 115, 116, 124, 125, 140; contacts avec Tshombe : 141) 167; ralliement a Tshombe : 174-176; 183, 190, 191, 200, 211, 212, 215, 349, 357, 364, 405, 425, 448, 522, 533, 536. N E W YORK : 162, 197, 508, 524, 530, 539, 540. NGALASI Sylvain (sen. PSA en 1960) : 10. NGALULA Joseph (PDC; pres. gv' Sud-Kasai) : 113. 231-232. N G E N D U M B A Louis : 206. N G H O Y Ananias (MNC-L/Kat. Oriental) : 413. N G O N A A. Th. (dir. Inform, gv' revol. Maniema-Kivu) : 264. N G O S O (Kwilu) : 15, 16, NGOYI Bernard : 206. N G U N Z A (abbe; directeur mission de Ngoso) : 16. N G U V U L U Alphonse (min. Trav. et Prev. soc. gv' Adoula) : 142; declaration : 146-147. N G W E S H E (chefferie de —; Kivu) : 74. NIADI (arrondissement de —; Kwilu) : 25. NICE : 164. NIGER : 509. NIGERIA : 87, 92, 98, 175, 357, 451, 461, 464, 465; Comite des Sept : 468; projet resol. a Addis-Abeba : 469; Comm. « ad hoc » ; 471, 472; 481, 493, 498, 508. NIMA F . (seer. Conseil de Discipline CNL-B) ; 34. NJIA Augustin (MNC-L/Stan) : 320. N'KANZA-DOLUMINGU A. (pres. U G E C ) : 31; arrestation : 439. N'KRUMAH Kwame, Dr. ; 347, 348, 433; attitude devant question participation Tshombe conf. du Caire : 456457; 461, 462; « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493; 505. NOKI Adolphe : 206. N O R D - K A T A N G A (province du —) : 33; generalites : 74-75; troubles au — : 75-76; l'APL au — : 76, 78; 112, 139, 142, 203, 210, 212, 250. 368, 524.

566

NORD-KIVU (province du —) : 54, 112. N O R D M A N N (avocat frangais) : 37. N O R V E G E ; 89, 96, 498. N O T H O M B Patrick (consul Belgique a Stan) : lettre a Soumialot : 340-341; 385, 386. NYA-KAZIBA (Kivu Central) : 233. N Y A M O Y A (pres. g v ' Bujumbura) : 91. N Y A - N G E Z I ou N Y A N G E Z I (Kivu Central) : 74, 232, 233. N Y A N G W E (Maniema) : 226. NYEMBA ou NIEMBA (Nord-Katanga) : 224. NYEMBO Albert (Conakat; min. Econ. nat. gv' Adoula) : 83, 135, 167, 180. N Y E R E R E J. : 462; « conclave » au Caire suite oper. Stan ; 493. N Y U N Z U (Nord-Katanga) : 303. NZAMBI-MALEMBA (mouvement religieux) : 8.

* O A T R A (Office d'assistance technique et de reconstruction administrative; voir aussi ROTHSCHILD) : 516; projet : 517-518; reactions a Leo et a Bruxelles 518-520; proposition Tshombe equipes « polyvalentes » : 521. O B O T E (prem. mm. Ouganda) : 462. O C D (Office [beige] pour la Cooperation au Develioppement) : 197. OICHA ou OYSHA (Nord-Kivu) ; 242. O K I T A M P U N G U Hemery (cdt APLN) : 305, 306. OLELA Fran ? ois ( I " v.-pr. MNC-L/ Stan; Educ. nat. et Aff. soc. gv' revol. prov, Stan) : 248, 321, 328-329. O L E N G A Nicolas (lieutenant-general, chef du Q.G. de l'APLN) : 59, 60, 225, 226, 234; declaration : 237-238; 246, 247, 248, 249, 250, 251-252, 263; allocution : 286-287; 301; « revocation A N C » ; 302-303; 304, 317, 319, 332, 339; appel a la RAU : 344-345; 371, 381, 382, 384, 385, 399, 538. O L E N G A Pius (comm. adj. Maniema pour gv' rev.) : 277. O L O M B E Pierre (major APLN) : 312. O L O N D O Jules (capitaine APLN) : 309.

INDEX O'MALLEY Patrick (recrufceur mercenaires en Afnque du Sud) : 365. OMARI Pierre (ancien attache amb. Congo a Paris) : 206. O M M E G A N G (Operation — ) : voir VANDEWALLE, PLAN. O N U (Organisation des Nations Unies; voir aussi C O N S E I L D E SECURITE) : 67, 96, 123, 144, 148, 197, 385, 437, 466-467, 492, 496, 502, 503, 504, 505, 531, 532. O N U C (Organisation des Nations Unies au Congo; Forces de Γ—) : 14-16, 21, 87, 93, 97-99; retrait effectifs militaires : 148-149; 150, 151, 154, 511. O N Y U M B E Pierre (Aff. econ. gv l revolut. Maniema-Kivu) : 247, 252, 337. O P A L A (Haut-Conflo) : 362, 374. O P E P E Joseph (colonel APLN, cdt du 3° gpt) : 329, 341, 383, 403. O R I E N T A L E (ex-Province — ) : 111, 114, 146, 218, 261, 280, 281, 303. OSCAR (colonel, chef E.M. APLN a Kindu) : 333-334. O T O M B E Pierre (colonel APLN) : 317. O T R A C O : 61, 280, 281, 282. O U A (Organisation de l'UnJte Afncaine; voir aussi CAIRE, Le — ; ADDISABEBA; COMMISSION « AD H O C ») ; 38, 89, 98, 144, 199, 266, 272, 294, 343; Rep. Pop. Congo et — : 344-348; 355, 380, 386, 393, 394, 410, 421, 430, 431, 432, 436, 437, 444, 452-453; conL. chefs d'Etat O U A au Caire ; 453-463; conf. min. O U A a Addis-Abeba : 463-474; comm. « ad hoc » (Nairobi) : 475-482; rupture Leo et — : 482-483; communique sur « cas » Tshombe Conf. Etats non alignes : 486-487; 488-489, 490; reac­ tions et actions pays O U A a !'opera­ tion de Stan : 491-495; 498, 499, 501, 502, 503, 504. 505, 506, 507; reunion interministerielle a New York et reso­ lution (oper. Stan) : 508-509; appel a l'OUA pour aider Ie Congo (res. Cons. Secunte) : 509-510; 522. O U G A N D A (voir aussi O B O T E ) : projet de resol. a Addis-Abeba : 469; aide a TAPLN : 493; 497. OUZEGANE 455.

(min. d'Etat algenen)

•

:

PAIKONGILA (Kwilu) : 238. PAKASSA Vital (colonel; cdt en chef Forces revolutionnaires CNL-B; assassine en sept. 1965) ; 32, 34, 37, 49, 51, 138, 160, 210, 480. PALMER (ex-amb. USA a Lagos; adj. D. Rusk) : 380, 522. PALU (Parti Lumumbiste Unifie; voir aussi G I Z E N G A A.) : 208, 291, 412, 413, 414, 415; creation : 416-418; seer. exec. bur. pol. : 419; 420, 421; communiques au sujet de la mise en residence surveillee de Gizenga : 422-424; 425; interdiction au Kongo Central : 426; 429. PALUKU Denis (min. gv l Nord-Kivu) : 114. P A N A C O (Parti Nationahste Congolais) : 110, 190, 191. PANALU (Parti Nationaliste Lumumba; voir aussi PALU) : 291, 417. P A N A L U U (Parti National des Lumumbistes Unifie) : 291. P AN A M O N G AMB A (Parti National Mongamba) : 120. P A N Z I (terr. de — ; Kwango) : 21. PARIS (voir aussi G O U V E R N E M E N T FRANCAIS) : 89, 90, 123, 139, 141, 159, 164, 165, 485, 490, 530. PARISI (Entrepnses — ; Stan) : 279. PARTISANS (voir aussi M U L E L E ) : 27, 29-30. PARTI SOCIALISTE D E M O C R A T E AFRICAIN : 122. PASHI Alphonse (min. Int. Kwango) : 19, 24. P A U L VI : 524. PAULIS (cap. UeIe) : 229, 230, 231, 316. 351, 404; operation sur — : 408409; bilan : 410-411; 428, 434, 504, 524, 533, 536. PAYS-BAS : 90. PDC (Parti Democrate Congolais) : 6, 17, 113-114, 121, 122. PEKIN : voir G O U V E R N E M E N T D E LA R E P U B L I Q U E P O P U L A I R E D E CHINE. P E L E N D E (ethnie) : 6. P E P A (Nord-Katanga) : 226, P E R R O U X Frangois (prof, au College de France) : 90. P E T I - P E T I Andre (dep. Luka en 1960; membre CNL puis v.-secr. g. PaIu) : 32, 49, 50, 418, 419.

567

INDEX P E Y R E F I T T E (min. ΐΓ 3 ης. Informa­ tion) : 531. PILILO Justin-Oscar (MNC-L; pres. Conseil des Sages a Kindu) : 260, 323; lettres et rapports : 332-337. PLC (Plantations Lever au Congo) : 8. P N C P (Parti National de la Convention du Peuple; voir aussi CNL) : 35, 44, 49, 161, 300, 418. P N P (Parti National du Progres) : 59. P O G N O N (seer. g. adj. O U A ) : inter­ vention concernant les deux Congo et Ie Burundi ; 478-479; 481. P O K O (UeIe) : 536. P O L O G N E : 92. P O N C H A U X Franz (cineaste RTB) : 236-237. P O R T - F R A N C Q U I (prov. Unite Kasa'ienne) : 21. P O R T U G A L : 88, 436. P P C E A (Parti Populaire Congolais de lEntente Afncaine) : 119. PPCO-Balubakat (Parti Progressiste Congolais - Balubakat) : 75. PPL (Parti Progressiste Liberal) : 119. P P P C (Parti des Paysans et des Proletaires Congolais) : 119. PRA (Parti de Regroupement Afncain; ex-Abazi) : 4, 5, 17, 119, 190, 191. PRC (Parti Republ'icain Congolais) : 120, 122. P R N C A (Parti de Reconstruction Nationale du Congo et de l'Afrique) : 119. P R O T I N (capitaine beige; cdt colonne 5" BRIG. MEC.) : 361-362. PSA (Parti Solidaire Africam; voir aussi PSA - Gizenga et PSA - Kamitatu; CNL) : 4, 5, 6, 9, 10, 29, 32, 33, 44, 49, 154, 206; Milton tente reconcilia­ tion deux ailes ; 207-208; 415, 417, 418. PSA-G (PSA-Gizenga; voir aussi P D C et CNL) : 4, 6, 10, 12, 17, 32, 35, 49, 50, 135; accords de Madrid : 136; 161; manifeste : 203; 216, 217, 245, 246, 300, PSA-K (PSA-Kamitatu; voir aussi C D A ) : 4, 6, 10, 17, 121, 122. P U N A (Parti de l'Unite Nationale) : 83, 110, 114. 119-120, 190, 192, 419. PUNIA (terr. de — ; Maniema) : 113, 328.

568

PUNIA (Maniema) : 371, 372, 374, 398, 407. P U R R E N Jerry (major sud-africain, mercenaire; chef de l'Avikat) : 128, 152, 196, 364.

• Q U A S H I E (arnb. ghaneen a Leo) : 456, 457.

• R A D E C O (Rassemblement des Democrates Congolais) : antecedents : 113114; congres (juin) : 114-115; comite: 115-116; 171, 181, 182, 183, 189, 190, 191; prise de position contre Tshombe : 199; 230, rapport APLN sur — : 339340; 419, 426; attitude Radeco : 427, 428, 429, position devant incident du Caire : 430-431; devant reprise Stan : 431; devant attitude Adoula : 434-435; position Radeco-Uele : 435. RAMAZANI Ferdinand (pres. reg. MNC-L/Kipaka; membre Conseil des Sages) : 260, 332, 334, 338. RAMAZANI Joseph Sebastien (coram. d E t a t Int. et Fonction publi.. gv' CNLEst) : 61, 177, 225, 247, 248, nomi­ nation et abrogation : 255-256; com­ munique : 261; 291, 295, 296, 304-305, 339. RAPELU (Rassemblement des Peuples Luba) : 120, 122. RAU (Republique Arabe Unie; voir aussi NASSER) : 92, 157, 168, appels Rep. Pop. Congo a — : 344-345, 347, 348; 431, 445; Coram. « ad hoc » : 471, 472; 481; s'oppose participation Tshombe conf. Etats non alignes : 484-490; 491, aide a l'APLN : 492, 493; 497, 498, 507, 508, 523, 531. RDA (Rassemblement Democratique Africain) : 114. R E C O ou R E K O (Rassemblement de l'Est du Congo) : 55, 60, 121, 122. REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE : 458; Comite des Sept : 468; 497; interv. del. Cons, de Secunte (oper. Stan) : 502, R E P U B L I Q U E D U CONGO-BRAZ­ Z A V I L L E : voir BRAZZAVILLE. REPUBLIQUE FEDERALE ALLEM A N D E .· 90, 524, 530. REPUBLIQUE POPULAIRE DU C O N G O (voir aussi G O U V E R N E -

INDEX M E N T P O P U L A I R E D E LA —) : 66, 68, 245, 246, creation : 267-268; ordonnances : 274-277; activite econ. et principes rev. : 277-285; Surete : 285-286; constitution APLN : 302? relations exterieures : 343-348} 523. R H O D E S I E D U N O R D : 45, 139, 150, 175. R H O D E S I E D U SUD : 212, 461, 471, 472. RIBEAUD : 164-165. RJAD Mahmoud (min. egyptien Aff. etr.) : 458-459. R O B E R T O Holden (pres. GRAE) : 92. R O M E : 97, 431, 524, 530. R O T H S C H I L D R. (amb. beige a Berne; charge de mission par Spaak) : 84, 380, 429, 430, l'OATRA : 517-521; 522. R O U S S E A U (major beige) : 397, 399. ROYAL INSTITUTE O F INTERNAT I O N A L AFFAIRS (Londres) : 139. ROYAUME-UNI : voir G R A N D E BRETAGNE. RPL ; voir RAPELU. R U D A H I N D W A Edmond (pres. Reco; min. Terres et Mines gv' Adoula) : 121, 146. R U M A N G A B O (Nord-Kivu) : 303. R U M O N G H E T Evariste (major; 8* bataillon APLN) : 60, 61. RUSAGARA Simon (charge de l'lnterieur CNL-Est en mai; puis pres. CNL-Kivu) : 257. RUSK Dean (S.E. Aff. etr. USA) : 201, 387, 388, 494. RUSSEL of L I V E R P O O L (Lord anglais) ·. 139. R U T S H U R U (terr. conteste entre Kivu Central et Nord-Kivu) : 54, 78, 242, 303. R U Z I Z I (riv. Kivu Central; valJee de la —) : 58, 64-65, 71, 78, 95, 99, 233, 234, 370. R W A N D A : 71, 73, 237, 238, expulsion refugies rwandais : 449-450.

* SABENA (Ste Anonyme beige de navigation aerienne) ; 85. SABITI Frangois (MNC-L/Stan; Budget, Mines, P T T , Trav. publ. et Transports gv' revol. prov. Stan; puis pres.

College exec. Stan; puis min. T r a v . publ. gv' Rep. Pop. du Congo) : 206, 248-249, 267, 268, 269, 270, rapport sur maintien ordre et activite econ. : 278-283; communique MNC-L : 320321. ^ SAIDI Donat (Postes, Communications, Transports et Travaux publics gv' CNL-Est) : 61, 225, 296. SAINTRAINT (dep. PSC beige) : 396, 409. SALISBURY (Rhodesie du Sud) : 365. SALUMU Ambroise (MNC-L) : 264. SALUMU Bernard (frere de KIDIC H O ) : 191. SAMBA (Maniema) : 350, 370, 371, 374, 536. S A M P E D R O (raffinerie port, d'huile de palme) : 8. SANGE (Kivu Central) : 65, 71. SANKURU (province du —) : 78, 112, 225, 226, 243-244. S A N Z Ortiz (del. Bolivie a 1'ONU) ; 498. S A U V A G E Bruno (collaborates Tshombe en Espagne) : 128. S C H I N D A N O Corneille (voir SHINDANO). S C H R A M M E Jules (major; mercenaire beige, cdt Forces Katangaises Libres) : 151-153, 359, 362, 378, 379. SCHUSTER, R.P. : 406, 408. S E G E R S P.-W. (min. beige Defense) : 97, 357, 387, 395, 397. SEKOU T O U R E : 154, 155, 347, « conclave » au Caire suite oper. Stan : 493. SELEMANI Henri (seer. J-MNC-L/ Kalima) : 323. SELEMANI Jacques ; 262. S E N D W E Jason (leader Balubakat; pres. gv* Nord-Katanga) : 74, arrestations et assassmat : 75-76, 146, 167. S E N E G A L : 126, 139, 357, 451, 459, 461, 464, projet resol. a Addis-Abeba : 469; 472. SENGA Alphonse ou S E N G H A (Terres, Mines, Agriculture gv' prov. CNL-Katanga; puis Justice et Function publ.) ·. 78, 247. SENN (delegue en chef Comite intern. Croix-Rouge) : 389-390, 392. S E N T E R Y (Lomami) : 226.

569

INDEX SHABANI MAULANA (pres. sect. CNL-Fizi) : 248, 252. SHABUNDA (terr. conteste; Kivu Central) : 54, 233. SHAKO Emile (seer. MNC-L/Kalima) : 323, 324. SHAKO Joseph (dep. nat. MNC-L en I960) : 414. SHAKO Placide : 308. S H A N G O Jose-Bernard (sen. M N C - L / Kivu en 1960) : 414. S H A N G U G U (frontiere Kivu-Rwanda) : 71. SHIFFELE Longin (PSA-G; ancien min. prov. KwUu) : 5, 206, 207. SHINDANO Corneille (seer. adj. bur. exec. nat. Radeco) : 116, 435. SIBOMANA Simeon (charge d'aff. Burundi a Paris) : 139. SIERRA L E O N E : 465, projet resol. a Addis-Abeba : 469; 472. SIMBA (cons. prov. d'Uvira) : 57. SIMBAS : soldats de l'APLN. SINDA Emmanuel (comm. Inf. gv 1 Tshombe) : 449. S I W A Remy (seer. g. FGTK; membre Comite Referendum) : 110; declaration : 145. S O C I E T E BELGO-AFRICAINE D U KIVU (voir aussi CNKi) : 86. S O C I E T E G E N E R A L E D E BELGIQ U E ; 50. SOCOLUBA (Ste; Albertville) : 253., SOGBE Alphonse (v.-pr. prov. MNCL) : 206. SOMALIE : Comm. « ad hoc » : 471, 472; 497. S O M P O Bruno (PSA-G; Finances gv' p-cvis. prov. CNL-Katanga) : 247. S O U D A N : 491, aide a l'APLN ; 493; 497, 498, interv. del. au Cons, de Securite (oper. Stan) : 502. S O U M I A L O T Gaston (dir. nat. Propagande MNC-L; pres. CNL-Est; min. Def. g v ' Rep. Populaire du Congo) : 33, 34, 49, 50, 52, 53; biographie : 55-57; 59, 60, 62, 68; declarations : 69-70; 76, 91, 92, 134, 147, 158, 159, 160, 161, 162, 163, Tshombe souhaite rencontre : 170-171; 175', 177, 179, 180, 193, 201, 209, 210, 21L 212, declaration sur rencontre FocasTshombe : 213; mise en garde contre

570

infiltrations « tshombistes » : 215; 216, 217, 220, 221, 222, 223, 225, 226, 233, 234, 247, 248, 249, lettres et ordonnances : 250, 252-253, 255-257; 258, 259; lettre : 261-262; visite a Kindu : 262264, visite a Stan : 266-267; 268, 269, 270, 277, lettres : 284-286; 287, lettres et ordonnances : 291-300; 301, 302, 304, 311, 312, communique : 313; 314, 317, 318, 320, lettre: 321-322; 326, 340, lettre : 341-342; appels a l'OUA : 347, 348; 350, 351, 352, 356, 377, 381, telegramme a Spaak : 383; 415, 433, 441, 442, 451, reponse a l'appel de Kenyatta ; 476-477; 538, 539, 540. SPAAK Paul-Henri (min. beige Aff. etrang.) : 37, la question du contentieux (mars) : 84-87; 97, 126, 133, pour une reconciliation nationale : 158; 162, 167, 264, expose aux amb. afric. et entretiens Gbenye : 354-355; 357, lettre a Tshombe concern, assistance mil : 359-360; 379, 380, vers !'intervention a Stan : 383, 385-387, 389, 391, 394-398, declaration radiodiffusee a Bruxelles : 402; 409, 410, 432, 464, justrfie oper. Stan dev. Conseil Securite : 503-505; 513, 516, l'OATRA : 517, 519-521; 522, 524, 533. S P A N D R E Mario (avocat) : 197. SPINOY (min. beige AH. econ.) : 387. STANLEYVILLE (cap. Haut-Congo; cap. Rep. Pop. du Congo; voir aussi G O U V E R N E M E N T R E V O L U T I O N N A I R E PROVINCIAL A —; C O L L E G E E X E C U T I F A —) : 54, 59, 71, 78, 113, 154, 197, 203, 214, visite Tshombe a — : 217-220; 221, 222, 224, 225, prise par insurges : 227-231; 232, gv' revol. prov. puis College executif a — : 248-249; 257, visite Soumialot a ·— : 266-267; siege gv' populaire Rep. Populaire Congo : 268; 278, 292, 300, MNC-L/Stan : 321, 325-326; 340, 342, 349, 352, 360, 361, 362, 365, 366, 375, vers !'intervention belgo-americaine : 383-397; operation Dragon Rouge : 397-408; bilan : 410-411; 431, 444, 446, 452, reactions africaines a l'operation Dragon Rouge : O U A : 491-495; Conseil Securite : 495-510; 521, 523, 532-533, 536, 539, 540. S T A N D A E R T (amb. beige au Rwanda) : 519. S T E V E N A R D (dir. g. adj. Hevea a Boende) : 385. S T E V E N S O N Adlai E. (repres. per-

INDEX manent USA a l'ONU) : lettre justifiant oper. Stan : 495-496; 502, 505. S T R U E L E N S Michel (ancien chef Katinfor; conseiller Tshombe) : 197, 357. SUCRAF (Ste Sucriere Africaine; voir KILIBA) : 61, 63, 64, 65, 71, 257-258. SUD-KASAI (province du —) : 112, 145, 162, 203. SUD-KATANGA : voir KATANGA ORIENTAL. SUISSE : 141. SUNGULA Stanislas (MNC-L/Fizi; membre Conseil des Sages) : 260. S Y M E T A I N (Ste) : 324, 516.

* T A B A L O Joseph (seer. prov. UeIe) : 230. TABLE R O N D E BELGO-CONGOLAISE (Conference de —; Bruxelles, janv. - fevr. 1960) : 100, 163. TABLE RONDE ECONOMIQUE (Conference de —; Bruxelles, mai 1960) : 9. TAKIS Jules (inspecteur nat. Radeco) : 116. TAKIZALA Henri-Desire (seer. Comm. const. Luluabourg) : declaration au nom du Cercle Culturel National : 440-443. T A M B W E de la Roche Paul (seer. g. Information et Relations ext. prov. MNC-L/tendance Kiwewa) : 47, 168, 175. TANANARIVE (Conference de —; mars 1961) : 100. TANGANIKA (lac) : 54, 257, 362, 368. TANGANYIKA : Cornice des Sept : 468. TANGANYIKA C O N C E S S I O N S Ltd. : 139. T A N G I Jean-Pierre (pres. reg. M N C - L / Shabunda; membre Conseil des Sages) : 260, 338. T A N Z A N I E (voir aussi N Y E R E R E ) : 491, aide a l'APLN : 493; 497, 498. TAYLOR (pasteur anglais) : 406. T C H A D (voir aussi TOMBALBAYE) : 126, 461. T C H E C O S L O V A Q U I E : 498. TEIXEIRA D E S O U Z A (Angola) : 150, 151, 153.

TELLI Diallo (seer. g. O U A ) : 345, 347, 348, negociations Kanza, Kenyatta et — au sujet civile : 386, 389, 393; 452, 464, declaration au sujet Congo ; 466; discours ouverture conf. Addis-Abeba : 466-467; 468, 470, 472, 481, 487, 488, 489, suites operation Stan : 492; 512. T E L U Romain (tres. Radeco/KibaliIturi) : 114. T H A N T (seer. g. O N U ) : 72, 96, 99, 144, 148. 150, rapport sur ex-gendarmes : 151; 385, 392, 395, 464, 511512. T H A N T (Plan — de reconciliation nationale) : 101, 140, 158. T H O M A S F R E R E S (Ste; Kindu) : 252. T O G O ; 472. TOMBALBAYE ; pour presence Tshombe conf. du Caire : 461. T O T S Y ou T O T S H I (Kwilu) : 21. T O U S S A I N T Mgr. (eveque d'Idiofa) : 15, 20. T O U S S A I N T Philippe (journalistePourquoi P a s ? ) . T R I B O U L E T (mm. franc. Cooperaration) : 524. TSHATY (lieutenant-colonel ANC, Centre Kitona) ; 18, 535. TSHI AL A-MU A N A Constantin (dep. en 1960, RPL; min. Agriculture gv' Adbula) : 120. TSHIKAPA (cap. Unite Kasa'ienne) : 14, 21, 25. T S H I M A N G A Antoine (seer. nat. prov. MNC-L/Kiwewa) : 47, prise de position contre Kiwewa et creation d'une aile MNC/Tshimanga : 414; 424. T S H I M A N G A C. (MPC; cons. prov. Lomami) : 350. T S H I M A N G A Floribert (membre M N C L/Kasa'i) : 35. TSHIMBUNDA (Kivu Central) : 233. TSHINKULU (leader MPUA) : 418. TSHISHIKU LUANI Marcel (depute en 1960; PSDA) : 122. T S H O K W E (ethnie; Kasai, Katanga, Kwilu) ; 153. T S H O M B A Michel-Medard ( M N C - L / Kindu) : 327, T S H O M B A Michel Roger (dir. prov. Surete gv* revol. Mamema-Kivu) : 298.

571

INDEX T S H O M B A Victor (v.-pr. gv' revolut. Maniema-Kivu) : 225, 247. T S H O M B E Daniel (frere du suivant) : 153. T S H O M B E Mo'ise (pres., Conakat; prem. min., Aff. etr., Plan, Comm. ext„ Inf., Travail : 9-7; voir aussi GOUVERNEMENT TSHOMBE) : 32, 48, 50, 51, 52, 53, 59, 60, 67, 69, 87, 101; tractations en vue retour Leo : avances vers gv* Adoula : 123-128; rupture Adoula-Tshombe : 129-133; Tshombe-CNL 133-135; accords CNL-G : 135-138; autres contacts : 138-140; lettre a Kasa-Vubu : 140-141, Tshombe et Nendaka : 141, prises de position en faveur retour — : 144-147; 149, recrutement de mercenaires et menaces de secession : 150-154; 155, Plan Kasa-Vubu ; 156; nouvelles interventions en faveur de ·— : 158-160; vers Ie retour : 161-162; declaration : 163; retour : 164-167; premieres tractations a Leo : 169-171; informateur : 173-180; formateur : 180-183; declaration et prestation serment : 184-185; 189, 190, notice biogr. : 193; declarations : 194-196; entourage : 196-198; 199, 200, 201, 202, 203, 204, Tshombe et Gizenga : 205, 206; 207, 208, 209212, voyage a Bujumbura et Bukavu : 212-215; visite a Stan : 217-220; discours : 220-221; 222, interview : 223224? 229, 233, 237, 266, 272, 273, 304, 341, 343, 344, 345, 346, 352, 355, 356, 357, 361, 364, 366, 368, 376, 378-379, 380, vers !'intervention belgoamericaine a Stan : 383, 386, 388, 392; lettre a l'amb. beige autorisant !'intervention armee : 393-394; 395, 396, 397, 412, 413, 419, 426, 430, 432, 433, 434, 435, 436, 439, 440, 441, 444, relations avec Ie Congo-Brazza et Ie Burundi : 445, 447, 448, 449, 450, 451, 452, 453; question de la participation Tshombe conf. du Caire : 454-459; attitude Tshombe : 459-461; interventions pour et contre presence Tshombe a la conf. : 461-462; declaration Tshombe : 462; 464. 465, discours a Addis-Abeba : 467-468; contre-projet de resol. : 470; 474, 475, 477, entrevue avec Kenyatta : 481; declarations a Nairobi : 482; rupture avec O U A : 483; depart pour Ie Caire : 484-485; protestation aupres de Nasser : 485-486; lettre a l'OUA : 487-489; interview et conf. presse : 489-491; 515, 516; projet O A T R A :

572

517-518; reponse : 519; 520, proposition equipes « polyvalentes » : 521; 522, 523, 524, 528, 529, visite en Europe : 530-532; declaration sur politique : 533-534; 537, 538, 539, 540. T S H O M B E Thomas (frere du precedent) : 167, 170. T S H U M B E (Sankuru) : 370. TSIRANANA : 200, declaration en faveur venue Tshombe au Caire : 457, 461, 462; 491., TULAMABIO Jacques (MNC-L) : 210. T U M A W A K U Jean-Marie (chef cabinet Lubaya; seer. Aff. econ. PaIu) : 415, 419, arrestation : 426. T U M B A Jean-Marie (adjt. APLN) : 310. TUMBA-KABEYA (dir. Propagande MNC-L/Sud-Kasai) : 414. T U M B A M W A S I P U Dominique (dep. nat. PSA en 1960) : 10, 138, 213, 216, 217. TUNISIE : 92, 98, Comite des Sept : 468, 469; Comm. « ad hoc » : 471, 472.. T U P A Edouard (MNC-L) : 206. T U R I N : 432. T U T S I : 242. T U T U Julien (red. Courrier d'Afrique) : 23.

• UBANGI (province de 1'—) ; 112. U D A (Union Democratique Africaine; voir aussi LUBAYA) : 12, 35, 44, 49, 119, 161, 183, 190, 192, 300, 418, dement adhesion au PaIu : 420. U D E A (Parti d'Union Democratique des Etats Africains) : 206. U E L E (province de 1'—) : 112, 113, 191, 274-275. U F P C (Union des Forces Populaires Congolaises, ex-CEREA-Kashamura; voir aussi CNL) : 49. U G A N D A : voir O U G A N D A . U G E C (Union Generale des Etudiants Congolais) : 24, position devant mulehsme ; 30-31; lettre CNL-B a — : 37-38; 103, 136, 137, Tshombe et 1'—: 138-139; 147, 175, 176, memorandum concernant g v ' transition : 177-178; message a Gizenga : 207; 429, 438, politique vis-a-vis gv' Tshombe : 439440. UMHK (Union Miniere du Haut-Katanga) : 153-154, 476, 512, 513, 516.

INDEX UNIBAT (Union du Bateke) : 110, 418. UNILEVER : 139, U N I M O (Union Mongo) : 115. U N I O N MINIERE : voir UMHK. U N I T E KASAIENNE (province de 1'—) : 5, 19, 21, 112, 114. UPB (Union Progressiste Basonge) : 418, 419. URSS (voir aussi G O U V E R N E M E N T D E L'—) : 157. USA (voir aussi G O U V E R N E M E N T D E S USA) : 141, 160. USENI (adjt en chef APLN) : 311. USENI B. R. (seer. MNC-L/Yumbi) : 328. USHER (del. ivoirien au Cons., de Securite) : interv. dans debat sur oper. Stan : 507. USUMBURA : voir BUJUMBURA. U T C (Union des Travailleurs Congolais) : 177. UVIRA (terr. d'—; Kivu Central) : 54, 61, 112. UVIRA (Kivu Central; voir aussi C N L Est) : 48, 56, prise d'Uvira par CNL : 57-65; 66, 68, 71, 74, 91, 142, 193, 224, 226, 230, 258-259, 261, visite Gbenye a — : 264-266; 361, 363, 365, 370, reprise par A N C : 370-371; 377, 381, 386, 398.

• V A N A U D E N H O V E (pres. PLP) : 389, 396. V A N D E R G O T E (aumonier beige des paras) : 397, 399, 404. V A N D E W A L L E F . (colonel beige charge de mission speciale; voir aussi V A N D E W A L L E , Plan) : 197, 244, 356, 358, 359, 362, 366, 367, 376, 400. V A N D E W A L L E (Plan) : 358-360; disposition colonnes : 361-362; 369, operations reconquete : 370-376; 380, 382, operation sur Stan : 397-408; 510. V A N G U (major, cdt 8 e bataillon ANC) : 71, 153. VAN HOUTTE Joseph (MNC-L/ UeIe) : 206. V A N I T S E N (dir. g. Hevea a Boende) : 385. V E R G O T E Charles (provincial omi) : 15.

V I C I C O N G O (Chemins de Fer vicinaux du Congo) : 280-281. VILA LUSO (Angola) : 150, 151, 152. V I O L E Boniface (pres. J-MNC-L/Kalima) : 323. V O L O N T A I R E S BLANCS : voir MERCENAIRES. V R I E N D T S : 197.

• W A B E M B E : voir BABEMBE. WACHUKU Jaja (min. Aff. etr. Nigeria) : 98, 491, 493. W A L E M (major beige; centre Kitona) : 535. W A L I K A L E (Nord-Kivu) : 233, 370. W A L U N G U (terr. de —; Kivu Central) ; 214. W A L U N G U (Kivu Central) : 238. W A M B A (UeIe) : 229, 362, 408, 536. W A N I E - R U K U L A (Haut-Congo) : 227, 376. W A R E G A (ethnie des —; Kivu Central) : 54, 78, 324. W A S H I N G T O N (voir aussi G O U V E R N E M E N T D E S USA) : 197, 480. W A S S I (Cuvette Centrale) : 240. W A T S A (UeIe) ; 231, 362, 363, 408, 409, 524, 536. W A U T I E R Rene (cdt beige) : 128, 152. W E M B O - N Y A M A (Sankuru) : 229, 243, 308, 310, 370. W E M B O N Y A M A Lambert (MNC-L/ Stan) : 320. WEREGEMERE Jean-Chrysostome (min. resident a Stanleyville) : 71, 146. W E R N G R E N (colonel americain dirigeant mission militaire a Leo) : 97. W I C K L E R Alistaire (recruteur mercenaires a Salisbury) : 365. WILLIAMS Mennen (S.S.E. USA) : 357. W I L S O N Garry (s.-lieutenant, mercenaire) : 365. W O T O Gustave (cdt APLN) : 306, rapport : 308-311.

• YAKOMA (Ubangi) 385, 390, 398.

:

240, 383, 384,

573

INDEX YAMBAYAMBA (Sankuru) : 241. Y A M V U A Dieudonne (cap. cdt de I'ANC) : 17. YANGAMBI (Haut-Congo) : 113. Y A O U N D E : 90. Y A O U N D E (Convention d'Association de —, C E E - E A M A ) : 90. Y A S S A - L O K W A (Kwilu) : 11. Y A V Rodolphe (Conakat; min. Comm. ext. gv l Adoula) : 121, 140, 167. Y O G O (lieutenant ANC) : 239. YOSSA (major ANC, cdt troupes cong. Kivu) : 58, 64, 72.

YUMBA Jean-Claude (pres. prov. MNC-L; seer. g. Ass. Nord-Katanga) : 75, 414. YUMBI (riv.; Mamema) : 399. YUMBI (Maniema) : MNC-L/Yurnbi : 328. YUMBU Gabriel (PSA-G; seer. g. Relations ext. CNL-B) : 32, 33, 34, 35, 38, 48-49, 129, 135, 171, 216, prise de position a Addis-Abeba : 473474. YUMBU-LEMBA Joseph, (Abako; pres. Ass. Kongo Central; membre Comite Referendum) : 110.

Y O U G O S L A V I E : 484, 497. Y O U L O U Fulbert (abbe —) : 90, 448, 452. YULIBANI Benoit (pres. prov. M N C - L / Lac Leopold II) : 414. Y U M A Justin (cdt APLN)

574

: 226.

ZAMBIE : 128, 497. Z A R K A (journaliste frangais) : 165. Z O L A Emile (v.-pres. Abako; dep. n a t ; voir aussi CDA) : 120, 122, 125-126, 140, 144, 146, 169, 171, 173, 175, 180, 181, 191.

TABLE DES MATIERES ET DES DOCUMENTS

Pages

Avant-propos Premiere partie : La fin de la legislature et du Gouvemement Adoula CH. I §

— 1.

LE D E V E L O P P E M E N T DE L O P P O S I T I O N TIONNAIRE

—

Lc Kwilu ! Γ explosion muleliste et ses repercussions

—

Le cadre territorial

1

REVOLU3 .

.

3

.

3

—

Les institutions provinciales

4

—

Les donnees ethniques et politiques

5

—

Retroactes et contexte de la rebellion

7

—

Qui est Pierre Mulele ?

9

—

Les origines de la guerilla

9

—

Lettre de Mabika-Kalanda a Kamitatu concernant la remise d'un passeport a P. Mulele

9

—

Kamitatu et Diaka et l'affaire Mulele

—

Comment Kamitatu (29-1-1964)

—

Compte rendu d'une reunion secrete au Kwilu

—

Recit par Kamitatu de la premiere (Le Courtier d'Afrique, 22-9-1963)

—

Le maquis explose

presente

10

Taction initiale

de

P.

Mulele 11

offensive

(2-8-1963)

.

12

antimuleliste 12 13

575

Pages Temoignages sur les evenements

15

Ordonnance n° 8 du 18-1-1964 instituant l'etat d'exception dans la province du Kwilu

17

Ordonnance n° 156 du 5-6-1964 (extrait)

18

La situation economique (Janvier 1964)

20

L'ANC et Ie comraissaire extraordinaire s'installent (fevrier 1964) Ordonnance-loi n° 49 du 29-2-1964 autorisant la creation de Cours martiales dans les regions declarees en etat d'exception.

22

Ordonnance n° 50 du 2-3-1964 creant une Cour martiale dans la province du Kwilu

22

« L'aspect politique de l'affaire du Kwilu » (M. M., Le Courtier d'Afrique, 11-3-1964)

24

Dans Ie triangle Idiofa-Gungu-Kikwit

25

(avril-juin)

.

.

.

20

Arrete n° 5/64/Cab/Comextra du 3-4-1964 suspendant les libertes d'association, de reunion et d'expression a caractere politique

26

But et doctrine du mulelisme

27

Methodes

28

Les huit ordres que les partisans doivent suivre

.

.

.

.

29

Prise de position du comite executif national de l'UGEC sur les evenements du Kwilu (extraits; 2-3-1964) . . . . Le CNL-Brazzaville et ses tensions internes

30 31

Composition des comites CNL-Gbenye et CNL-Bocheley

.

34

Decision du MNC-Bocheley concernant M. Gbenye (5-2-1964).

34

Lettre de B.-L. Lukunku concernant la situation (extraits; 24-3-1964)

35

au

CNL

Le CNL-Gbenye dementit Ie remplacement de M. Gbenye par M. Bocheley

36

Lettre du C N L a l'UGEC en Belgique (26-3-1964)

.

.

.

37

Conditions du C N L pour les elections

38

Programme d'action du C N L (15-4-1964)

38

Lettre inedite de C. Gbenye sur la mission et Taction du C N L (16-4-1964) Message du CNL-Bocheley a la nation (avril 1964) . . .

43 45

Le probleme specifique du MNC-Lumumba Vade-mecum du MNC-Kiwewa (20-3-1964) Reponse de M. Gbenye a l'appel de M. Kiwewa

46 46 47

.

.

.

Le CNL : de la prise d'Uvira au retour de M. Tshombe Lettres (inedites) du CNL-Gbenye

. .

48 49

Pages Declarations faites par A. Lubaya a la Radio-Television beige (1-7-1964)

51

Prise de position du A. Lubaya (3-7-1964)

52

CNL-Gbenye

sur

les

initiatives

de

L'action soumialiste dans l'Est : Uvira ct Nord-Katanga .

.

Gaston Soumialot : l'homme et son action

54 55

Rapport de T attache d'ambassade congolais Bongambi Vers la prise d'Uvira

.

.

56 57

Trois temoignages inedits sur Taction des groupes armes de Marandura a Uvira

58

Un reportage beige sur les rebelles d'Uvira

61

Comment La Presse Africaine

de Bukavu rapporte les combats

dans la plaine de la Ruzizi

64

Documents emanant du C N L ou des autorites rebelles

.

.

65

Arrete n° 01/64/Commissariat relatif a la circulation des personnes

66

Catechisme du revolutionnaire, par MNC-Lumumba

.

.

Ordre de mission au Burundi

66 68

Appel du C N L aux « patriotes congolais »

68

Les progres de la rebellion dans la region Uvira-Fizi

.

.

71

Protestation de M. Gbenye contre les Amencains

.

.

.

72

Reportage : sur Ie front de la « guerre » au Kivu

.

.

.

73

L'action dans Ie Nord-Katanga

74

Temoignage sur les evenements d'Albertville des 26 et 27 mai.

75

Au 30 juin 1964 L'ACTIVITE POLITIQUE LEGALE

78 79

Politique et fonctionnement du gouvernement Adoula .

.

.

79

Les effets de la politique d'assainissement financier

.

.

81

.

Le fonctionnement gouvernemental

83

Les relations exterieures du Congo

84

1.

avec la Belgique

84

2.

avec les Etats-Unis

87

3.

avec les pays du Marche Commun europeen

4.

avec les pays africains

.

.

.

89 90

Le gouvernement face aux evenements du Kwilu et du Kivu .

92

Les problemes de Tassistance militaire exterieure

93

.

.

.

.

1.

L A N C et les populations

94

2.

L'ANC en presence de la rebellion

95

577

Pages §

2. —

§

.

100

Discours inaugural du chef de l'Etat a Luluabourg (10-1-1964) extraits

101

—

La nouvelle Constitution

103 104

1.

Le Chef de l'Etat

2.

Statut des provinces et competences des provinces et des instances centrales

105

3.

Dispositions diverses

106

—

Le gouvernement Adoula et Luluabourg These des delegues a Luluabourg These de C. Adoula

107 108 108

—

Le referendum constitutionnel Creation du Comite du referendum Un appel du Comite du Referendum (29-6-1964) extraits Resultats officiels du referendum

109 109 110 112

.

Le regroupement des partis a Leopoldville

113

—

Le Radeco Discours du president du Radeco, C. Adoula

113 116

—

Le Front Commun National (FCN) Prise de Position du F C N Protocole d'accord du F C N

—

Le Comite Democratique Africain (CDA) Communique de formation du CDA (5-6-1964)

—

.

.

.

.

117 117 118 .

.

.

120 122

.

LA R E N T R E E D E M. T S H O M B E SUR LA S C E N E POLITIQUE CONGOLAISE

123

Les tentatives faites par M. Tshombe pour assurer son retour (aout 1963-mai 1964)

124

—

Les propositions de M. Tshombe aux dirigeants de Leopoldville (inedit)

124

—

La rupture avec M. Adoula et les contacts avec Ie C N L

129

1. —

.

—

Le bilan d'une faillite et la carte Tshombe

—

Lettre de M. Adoula au procureur general (14-2-1964)

.

.

132

—

Griefs de M. Tshombe envers la politique de Leopoldville Declarations concernant M. Tshombe et Ie CNL . . .

. .

132 133

.

134 134 134

a) b) c) —

—

578

.

—

§ 3. —

CH. Ill

La Commission constitutionnelle de Luluabourg

par M. Tshombe lui-meme par d'anciens dirigeants du CNL par des « observateurs privilegies » en Afrique

Les accords de Madrid Protocole d'accord entre M. Tshombe et Ie C N L 23-2-1964) Les ouvertures vers Leopoldville

130

.

.

135 (Madrid 136 140

Pages — §

2. — —

§3.

§4.

Extraits d u n e lettre de M. Tshombe au president Kasa-Vubu (inedit, 17-4-1964)

140

Positions des groupes en vue du 30 juin 1964

142

Lettre de C. Adoula extraits)

au president Kasa-Vubu

(15-6-1964; 143

—

A. Lubaya (president de l'UDA et membre du CNL-Bocheley) : lettre a U Thant, secretaire general de l'ONU (27-5-1964) .

144

—

Les syndicats pour la reconciliation et un gouvernement de salut public

145

—

De l'lntersyndicale groupant les principales organisations de travailleurs congolais

145

—

J. Anany, ministre de la Defense et dirigeant du P D C

145

—

Memorandum de Remy Mwamba au nom de l'Alliance BaIubakat-Conakat (10-6-1964)

146

—

Alphonse Nguvulu, ministre du Travail

146

.

.

.

—

Le contexte du retour de M. Tshombe

—

Le retrait des effectifs militaires des Nations Unies

.

148

148

—

Les gendarmes katangais et les mercenaires tshombistes en Angola

149

—

Rapport de M. Thant sur les activites des anciens gendarmes katangais (16-3-1964)

151

—

Temoignages sur les « Forces Katangaises Libres » en Angola.

151

—

Rapport inedit sur « la situation a Kohvezi » juin 1964 .

153

—

Le sort d'A. Gizenga

154

—

Lettres de M. Adoula sur l'affaire Gizenga

155

—

Le Plan Kasa-Vubu

156

—

Les actes de sabotage a Leopoldville

156

—

Les pressions et opinions exterieures en faveur de la « reconciliation »

157

1.

P.-H. Spaak a C. Adoula (12-6-1964)

158

2.

Le role du president Modibo Keita

159

.

.

.

—

Autres elements de la conjuncture

160

—

Vers un gouvernement preside par M. Tshombe .

.

.

.

161

.

.

.

162

—

Telex de l'ambassade beige a Leo pour P. Davister

—

Declaration de (20-6-1964)

—

M . Kamitatu en faveur du retour de M. Tshombe

—

Le retour a Leopoldville

164

—

Premiers entretiens a Leopoldville : temoignage de P. Davister.

165

M. Tshombe sur

la solution

de la

crise 163

.

.

.

164

579

Pages —

Declaration de M. Adoula sur Ie retour de M. Tshombe

.

166

—

Position beige apres Ie retour de M. Tshombe

.

167

—

Position de dirigeants du MNC-L a Leopoldville .

—

Les journees decisives du 29 et du 30 juin

—

M. Tshombe veut rencontrer G. Soumiaiot

170

—

Echange de lettres entre M. Adoula et Ie President Kasa-Vubu.

172

—

M . Tshombe, informateur Les intentions de linformateur Le ralliement de A. Kiwewa Memorandum de l'UGEC et de l'Intersyndicale (extraits) . M. Tshombe commente les resultats de sa mission . . .

173 173 175 177 179

—

M. Tshombe, formateur Les declarations de M. Tshombe a la presse Declaration de M. Tshombe sur les hommes nouveaux (7 juillet 1964) Prise de position du CDA (extraits)

180 180 181 182

Les declarations d'intention du premier ministre

184

—

.

. .

. .

.

168 169

.

.

.

.

Seconde partie : Le gouvernement Tshombe aux prises avec Ie developpement de l'opposition revolutionnaire CH. I §

—

1. — —

§

2. —

189

Composition et structure du gouvernement

189

Les membres du gouvernement

191

Programme et promesses

193

—

Premiere declaration de M. Tshombe sur son action gouvernementale

194

—

« Donnez-moi trois mois et je vous donne un nouveau Congo »

195

§

3. —

L'entourage de M. Tshombe et « l'esprit katangais » .

.

196

§

4. — —

Premieres reactions au gouvernement Tshombe Declarations et attitudes congolaises 1. Le President Kasa-Vubu repond aux questions de la R.T.B. 2. C. Adoula et Ie Radeco

198 198 198 199

Reactions et commentaires a 1'etranger

200

— CH. II. — §

580

LE G O U V E R N E M E N T D E M. T S H O M B E

1. —

D U T H E M E D E LA R E C O N C I L I A T I O N AUX OPERATIONS D E R E C O N Q U E T E

.

NATIONALE

La liberation de A. Gizenga

202 202

—

Manifeste du PSA-Gizenga

—

Declaration du president Kasa-Vubu sur Ie sort d'A. Gizenga

(fin juin 1964)

204

203

—

Arrete de liberation

204

Pages A. Gizenga presente a la presse . . Offre de mediation de M. Kiwewa Tentatives de reconciliation au PSA

.

.

.

.

.

205 207 207

Les contacts de M. Tshombe avec Ie CNL et avec les provinces M. Tshombe a Bujumbura et Bukavu Declaration de G. Soumialot sur la rencontre Focas-Tshombe Rectification du CNL-Bocheley concernant C. Gbenye . . Lettre confidentielle de M. Soumialot (26-7-64) . . . . Communique (inedit) du CNL-Gbenye (28-7-64) . . . La visite a Stanleyville Reportage d u n journahste europeen Communique (inedit) du CNL (30 juillet 1964) . . . . Discours de M. Tshombe Mise en garde du CNL Declaration de M. Lonji a la RTB

209 212 213 214 215 216 217 217 220 220 221 221

Interview du president Tshombe apres I'abandon a Stanleyville

223

Extension et succes de !'insurrection annee

224

Le Gouvernement provisoire du CNL-Section de l'Est . Rapport des activites du CNL

.

.

Aout 1964 Comment Stan tomba entre les mains des insurges . . . . Declaration de M. Bocheley sur les succes des insurgSs . . Temoignages exterieurs concernant Ie comportement insurges Massacres de Congolais A Leopoldville, apres la chute de Stanleyville

.

225 226 227 227 229

des

Comment fut lancee et repoussee l'attaque contre Bukavu . Reportage sur la bataille de Bukavu

230 230 231 .

233 234

Declaration du quartier general de l'APL du 23 aout 1964

236

Septembre 1964 Des forces irregulieres occupent Lisala Temoignage (inedit) sur la prise de Boende Prise et reprise du chef-lieu de territoire KoIe . . . . Les evenements de septembre dans la region de Beni . . Recits concernant Ie Sankuru

238 238 239 241 241 243

.

La republique populaire du Congo

245

A.

247

Avant la proclamation de la republique populaire . . Liste des membres du gouvernement provisoire provincial du Katanga et repartition des sieges par partis politiques Le gouvernement revolutionnaire de la P.O. neutralise Decisions du CNL-Est a. Les biens abandonnes au Nord-Katanga . . . . b. Les biens des ennemis de la revolution . . . . c. La hbre circulation des personnes d. Les traitements dans !'administration a Kindu . . . e. Les fonctions civiles

247 249 250 250 250 253 254 255

581

Pages f. Reprise des activites economiques Autres documents relatifs a cette periode . . . . Conflit Bidalira-Marandura a Uvira Liste des membres du Conseil des Sages . . . . Plus de taxes pour les nationaux Communique contre l'irregularite au travail . . . Recrutement de jeunesses L'accueil de G. Soumialot a Kindu En vue du retour de C. Gbenye Deux communiques du CNL M. Soumialot a Stan

257 258 258 260 261 261 261 262 264 264 266

B.

La creation de la republique populaire du Congo .

267

—

Le gouvernement de la republique populaire .

—

La repartition effective des taches au sein du gouvernement

—

Le programme gouvernemental

270

—

Les instances provinciales

274

—

Activite economique et revolution 1. Maintien de l'ordre et secunte des citoyens . . . 2. Allocation d u n credit forfaitaire pour Ie gouvernement central 3. Situation des entreprises privees executant des travaux pour Ie compte de l'etat congolais 4. Situation des compagnies de transport . . . . 5. Occupation maisons des particuliers par les membres de l'armee populaire

277 278

282

—

Le regime des prix et de la distribution Lettre de G. Soumialot au commandant de l'APL-Bunia La « Cooperative du Peuple »

284 284 285

—

La Surete et ses activites Lettre du Chef de la Surete Rapport de G. Soumialot a la Surete

285 285 285

.

. .

. .

267 268

279 279 279

—

Suspension des activites syndicales

286

—

Le pouvoir aux autorites civiles Discours de N. Olenga

286 286

C.

Situation du CNL et ses rapports avec Ie gouvernement

287

—

Projet de plan d'action du CNL a 1'interieur . A. Administration B. Securite C. Defense D. Information et propagande

287 287 288 289 289

—

Lettre de J. Massena a S. Kama

291

—

Lettre de M. Soumialot a M. Ramazani

291

—

Lettre d'un Comite-CNL a M. Soumialot

292

—

Lettre de M. Soumialot au CNL-Kindu

292

—

Ordonnance

—

Lettre de M. Gbenye a M. Soumialot

n0

1-64

CNL

.

.

.

293 294

Pages

—

—

—

Note confidentielle de M. Soumialot sur Ie CNL .

—

Lettre de M. Gbenye a M. Soumialot

.

.

294

—

Note du cabinet de M. Soumialot a M. Kasongo .

.

.

296

—

Arrestation de M. Kasongo

297

—

Lettre de M. Soumialot a la Surete

297

— — —

M. Kasongo est mis en liberte Lettre de M. Gbenye au ministre de la Defense . Lettres de Chr. Gbenye a G. Soumialot

296

.

298 299 299

.

D.

Les problemes relatifs a l'APL

300

—

Les Basenji et les « jeunesses »

301

—

Constitution officielle de l'APLN Revocation de I'Armee dite Nationale N . Olenga

302 Congolaise

par 302

—

Bilan des succes de l'APL au 9 septembre (rapport Olenga)

303

— —

Le recrutement des sunbas Problemes de discipline et de commandement a l'APL APL, menace pour l'ordre a Albertville Doleances contre les exactions APL au CNL-Kindu . . Rapport de la Securite Nationale sur APL-Kalima . . L'APL et la population de Kibombo L'APL et « l'operation Kasa'i » Rapport de la Securite Nationale

304 304 304 305 305 306 308 311

—

Les anciens militaires de l'ANC dans l'APL .

311

—

L'APL et Ie tribalisme Lettre de C. Gbenye Rapport d'un officier APL G. Soumialot au Q G de I'Armee

—

Les rapports entre l'autorite civile et l'APL .

.

.

.

312 312 312 312 .

.

.

313

—

L'APL et la Surete Nationale

313

—

L'APL et Ie parti Protestation de G. Soumialot Communique

314 314 314

—

L'APL et l'opposition au regime Lettre au commandant de l'APL La procedure concernant les arrestations

315 315 315

—

Mutinene et refus d'obeissance Paulis Kindu

316 316 316

—

L'armement des simbas et la situation mihtaire . Note confidentielle de M. Soumialot Telegramme du general Olenga Telegrammes d'officiers de l'ANC Hommage a l'APL

E.

Role et problemes du MNC-L

.

.

317 317 317 317 318 318

583

Pages —

Le MNC-L, parti unique Le Chef de I'Etat, S.E. Gbenye, a visite Ie Bas-Uele

319 319

—

Les tensions internes et les reconciliations au sein du MNC-L M. Kingis, mediateur aux conflits des comites MNC-L . . Au sein du Comite Provincial des FNC-L

319 319 320

Gaston Soumialot, conciliateur

320

— —

Communique du MNC-L Comite P. Provisoire .

—

Comite Provincial MNC-L

.

.

320 321

—

Abus de pouvoirs : Lettre de M. Soumialot .

—

Le recrutement des simbas aux J-MNC

.

.

.

322

321

—

Reunion mixte APL-MNC

322

—

Note du MNC-Provincial a Stanleyville

325

—

Proces-verbal MNC-L [Kindu (Extraits) ]

326

—

Attestation

MNC-L

328

—

Rapport du MNC-L sur Ie cas Elengesa

328

—

Le MNC-L et Ie Conseil des Sages du Maniema-Kivu Le recrutement des fonctionnaires

329 329

—

Conseil des Sages et problemes divers Conflit avec Ie Gouvernement Conseil des Sages et APL Creation du Conseil Les Simbas et la population — conseil des Sages Ie 14 octobre 1964 Pour la neutralisation du Gouvernement et de la Surete Les emissions en phome Paiement des J-MNC-L Paiement des membres du Conseil Desertion de Simbas Composition du Conseil

330 330 331 331 332 333 335 335 335 336 338

La justice et les violences

338

F.

du

-— Memorandum

au gouvernement

339

—

Rapport sur Ie Radeco

339

—

Lettre du Consul de Belgique

340

—

Telegramme a MM. Kasa-Vubu et Tshombe a Leopoldville

341

—

Les liberations de membres de !'opposition Lettre de M. Soumialot a M. Gbenye

341 341

—

Tres important message du Chef de I'Etat

343

G.

Les relations exteneures de la Republique Populaire .

.

343

—

« Les activites criminelles des Etats-Unis au Congo »

344

—

Demande d'aide du general Olenga a la RAU .

344

.

.

.

Pages

J

5. — —

—

Gouvernement de Stanleyville a propos de la Commission ad hoc

345

—

Chr. Gbenye contre la presence de M. Tshombe a l'OUA

345

—

Mission de Th. Kanza en Afrique

346

—

A J . Kenyatta : pas de reconciliation

346

—

Telegramme de G. Soumialot a D. Telli ( O U A ) .

—

« Dernier Cri » de Chr. Gbenye a l'Afrique .

—

Appel de G. Soumialot a l'OUA

—

Chr. Gbenye : demande de forces africaines .

.

.

.

.

.

.

.

.

347 347 348

Les operations en vue de la reconquete de Stanleyville .

348 .

Les carences de l'Armee Nationale Congolaise

349 350

—

Les anciens gendarmes katangais

352

—

L'abandon de l'idee de negotiation

354

—

Expose de P.-H. Spaak aux ambassadeurs africains a Bruxelles (16 aout 1964) Version beige des entretiens P.-H. Spaak-Chr. Gbenye (23 aout 1964)

—

354 355

—

Le nouveau dispositif de lutte contre les insurges .

.

.

.

358

—

L'assistance militaire beige en matiere aerienne .

.

.

.

359

—

Colonels beiges ayant une mission au Congo

—

L'arrivee des bhndes et avions americains et la defense de Kamina-Base

363

—

Le recrutement et !'organisation des mercenaires blancs . Recit du major M. Hoare Les mercenaires sont arrives Volontaires, techniciens et mercenaires

364 364 366 367

—

Les premieres operations de reconquete Raid de commando sur Albertville

—

Les operations de reconquete avant Stanleyville . Apres la reprise d'Uvira par 1'ANC La marche de Lima 1 La prise de Kindu Les mercenaires « nettoient » Kindu Mulelistes dans les rues de Kindu

—

Assistance militaire et secunte des personnes 1" sur Ie terrain 2° a Leopoldville Du sort des Europeens

376 377 378 381

Chronologie : vers !'intervention Octobre : Telegramme de G. Soumialot a P.-H. Spaak Telegramme de Chr. Gbenye a la Croix-Rouge Novembre : Intervention de la Croix-Rouge en faveur du D r Carlson

383 383 384

— —

362

.

.

368 368 .

.

.

370 370 371 372 373 374

389

585

Pages Manifestation de masse a Stanleyville en faveur de !'execution du D r Carlson Dernier message de M. Spaak a M. Gbenye Messages de Chr. Gbenye a la Croix-Rouge au sujet du D r Carlson et menaces pour les prisonniers en cas d'attaque L'automation donnee par M. Tshombe . . . —

390 391

392 393

L'operation « Dragon Rouge » sur Stanleyville . Declaration de P.-H. Spaak Les morts europeens La chasse aux insurges a Stanleyville Le massacre de la rive gauche de Stan « L'horreur, l'absurde, la folie, Ie desespoir »

.

.

.

—

Les suites de l'operation sur Stanleyville : Paulis .

.

.

.

—

Bilan de « Dragon Rouge »

410

LE D E V E L O P P E M E N T D E LOPPOSITION LEGALE AU GOUVERNEMENT TSHOMBE

412

Le MNC-L (tendance Kiwewa)

412

Communique

414

111 —

1. — — 2. —

du

397 402 403 404 405 406 408

MNC-Tshimanga

Antoine Gizenga et Ie PaIu

416

—

Declaration du Bureau Politique du PaIu

416

—

« Doit-on arreter Gizenga »

421

—

Communiques du PaIu

422

L'attitude de Cyrille Adoula et du Radeco

426

—

Communique du Radeco

427

—

Interview de C. Adoula a la RTB

428

—

Position du Radeco sur l'incident du Caire

430

—

Telegramme du Radeco

—

Declaration de M. Adoula au « Pourquoi Pas ? » .

—

Position du Radeco

434

—

Position du Radeco (UeIe)

435

—

Cyrille Adoula : Mes propositions pour une solution du probleme congolais

435

L'Ugec et Ie Cercle Culturel National

438

—

Deux communiques de l'Ugec a Leopoldville

439

—

« Le cercle culturel national face a la situation politique actuelle du pays »

3. —

4. —

431 .

.

.

432

4^Q

Pages CH. IV

§

§

—

LES R E L A T I O N S E X T E R I E U R E S D U G O U V E R N E M E N T T S H O M B E E T L E S C O N F E R E N C E S AFRICAINES SUR LE CONGO

144

Les relations avec Ie CongO'Brazzaville et avec Ie Burundi

445

—

Accusations contre « les Chinois » de Brazzaville

446

—

Notes sur les relations Burundi-Congo

447

—

Vers la rupture avec Brazzaville

448

—

M. Tshombe accuse ses voisins d'etre a la solde de la Chine Populaire

450

—

L'accord de Nairobi

452

—

Prise de position du Burundi

452

1. —

2. —

.

.

453

L'organisation de !'opposition a la participation de M. Tshombe avant la conference Version de « Jeune Afrique » Position du Roi du Maroc Telegramme de M. N'Krumah La position de M. Tsiranana

454 454 456 457 457

—

La reunion preparatoire des ministres de l'OUA Le message au president Kasa-Vubu Declarations de M. Tshombe

457 458 459

—

Attitudes et decisions de M M . Kasa-Vubu et Tshombe avant Le Caire

460

—

La reunion des chefs d'Etat Interventions favorables a M. Tshombe Interventions des adversaires Declarations congolaises

46? 461 462 462

—

Troisieme session extraordinaire des ministres de l'OUA a Addis-Abeba

463

—

a)

Preparation de la conference

463

—

b)

Convocation et deroulement de la conference . . Declaration du secretaire general de l'OUA . . . . Les responsabilites de l'OUA : discours de D. Telli . Discours de M. Tshombe Les projets de resolution Les contre propositions congolaises Le texte de la resolution finale L'ambiance creee par Ie vote

— §

.

.

—

§3.

.

4. —

La conference des chefs d'Etat africains au Caire .

c)

.

Les reactions dans les deux camps congolais Prises de position du groupe Bocheley-Yumbu

.

.

. .

.

. .

La commission « ad hoc » de reconciliation Reponse du M N C - L d'Uvira a M. Kenyatta Prise de position de G. Soumialot Declaration de M. Lubaya avant son depart pour Nairobi

. .

466 466 466 467 469 470 470 472

. .

473 473

.

475 475 476 477

587

Pages Intervention du secretaire general adjoint de l'OUA en seance a huis clos Communique sur Ie progres des travaux de la Commission .

§

§

—

a)

Presence du C N L a Nairobi

480

—

b)

Attitude de l'OUA envers les rebelles

480

—

c)

Attitude du Declarations Telegromme Telegramme

481 482 482 483

5. —

gouvernement congolais publiques de M. Tshombe du president Kasa-Vubu a l'OUA de M. Tshombe a M. Kenyatta .

. .

. .

. .

La Conference des Etats non alignes au Caire

484

—

Protestation de M. Tshombe au president Nasser

—

Communique des chefs d'Etat africains sur Ie cas Tshombe (6 octobre 1964)

486

—

Lettre de M. Tshombe a l'OUA sur Ie sort qui lui est fait au Caire (7 octobre 1964)

487

—

Interview de M. Tshombe sur Ie regime de « prison doree » (8 octobre 1964)

489

—

Conference de presse de M. Tshombe a Paris 1964)

—

Propagande anti-Arabes a Leopoldville

491

Reactions et actions africaines concernant l'operation de Stanleyville (OUA et Conseil de Securite) « Dix pays d'Afrique declarent la guerre a M. Tshombe » . Le president Ben Bella en faveur de l'aide aux insurges .

491 492 494

—

Vers la convocation du Conseil de Securite Initiatives beige et amencaine · information du Conseil . Lettre du representant americain justifiant l'operation . Demande de convocation urgente par 22 Etats non engages. Plainte du Congo au Conseil (9 decembre 1964) . . . . Position de l'URSS

495 495 495 496 497 497

—

Le debat de procedure au conseil de securite . . . . 1. Le requisitoire africain contre !'intervention belgo-americaine a) L'aspect racial b) Le theme de I'ingerence imperialiste et neo colonialiste c) Le sabotage de 1'ceuvre de l'OUA d) Les repercussions nefastes a l'echelle de l'Afrique et du monde e) L'intervention armee des parachutistes et des mercenaires, responsable des violences commises . . . 2. Le discours de justification de P.-H. Spaak . . . . 3. L'affrontement entre Leopoldville et les Etats africains qui aident les insurges 4. La Cote d'lvoire, porte-parole des Africains moderes . Vers une resolution finale La resolution du Conseil mimsteriel de l'OUA Resolution finale au Conseil de Securite

498

6. —

—

588

478 479

.

.

.

.

485

(12 octobre 490

499 499 500 501 501 502 503 505 507 508 508 509

Pages §7.

Les relations belgo-congolaises

.

510

—

Documents sur la politique beige, a l'usage des participants de la conference O U A de septembre 1964

510

—

Le statut des compagnies a charte Decret-loi du 29 novembre 1964 Commentaire congolais sur la decision relative au CSK

.

512 514 515

La reforme de structure de l'assistance technique beige au Congo (l'affaire O A T R A ) Reactions a Leopoldville au projet de l'OATRA . . . . Reponse de M. Tshombe a l'offre beige (3 novembre) . . Presentation de l'OATRA par l'Agence Congolaise de Presse . Pour des equipes « polyvalentes »

516 518 519 520 521

Le projet d elargissement du gouvernement Tshombe et l'attitude envers les insurges .

522

—

—

CH. V - L E §

§

au 2'1 semestre 1964 .

—

1. —

.

.

C O N G O A P R E S L ' O P E R A T I O N D E STANLEYVILLE

Situation et politique du gouvernement Tshombe .

.

.

.

523 523

—

Decret-loi du 24 novembre 1964 portant organisation de Taction repressive des jundictions militaires lorsque celles-ci sont substituees aux cours et tnbunaux de droit commun

525

—

Decret-loi du 28 novembre 1964 relatif a la dissolution des associations, groupements ou partis politiques ayant des activites interdites par la Constitution

528

—

Pourquoi M. Tshombe l'Europe

530

—

M. Tshombe commente sa visite a Paris

530

—

Pourquoi de Gaulle a-t-il reςu Tshombe

531

—

Repression au stade de Stanleyville

532

—

M. Tshombe fait Ie point de sa politique

533

—

Le Centre d'instruction mihtaire de Kitona

534

2. —

n'ira pas

a New

York

et

visitera

Situation du C N L et de TAPL en decembre

535

—

« Les simbas sont dans la brousse »

536

—

Discours du president Nasser a Port-Said

537

—

Interview de Laurent Kabila

538

—

Gaston Soumialot a Karthoum

539

—

G. Soumialot au Caire

540

—

Thomas Kanza au « Daily Nation »

540

Index et cartes Table des matieres et des documents

INSTITUT NATIONAL D E T U D E S I.N.E.P.

POLITIQUES

L'Institut National d'Etudes Politiques ( I N E P ) Etablissement d'Utilite Publique a ete cree en mars 1960 a Leopoldville, par des dirigeants congolais d'organisations politiques et sociales qui, dans la perspective de I'independance du pays, etaient conscients de la necessite de former des cadres et des responsables administratifs et politiques. L'objet social de l'lnstitut (appele a l'origine « Institut Politique Congolais » — IPC) est de « developper au Congo un enseignement qualifie sur les problemes qui concernent la gestion d'un Etat; fournir une documentation permanente sur les problemes politiques, sociaux et economiques ». L'INEP poursuit ces objectifs au Congo par : — des cours du soir .· un cycle d'etudes superieures de trois ans sur Ie developpement economique, — des cours par corcespondance .- un cycle de trois sessions de formation generale en matieres economique, politique et sociale, — Ia publication de manuels didactiques parmi lesquels : — Dans la collection « etudes et lecons » — MONNAIE et CREDIT, par J. LAVPvY — DEMOGRAPHIE, par B. M A I T E R — VOCABULAIRE ECONOMIQUE, par J. S I M O N —• Dans la collection « histoire » — EVOLUTION DU DROIT PENAL AU CONGO, par V. D E V A U X — LE ROYAUME DU CONGO AUX XV* et XVI* SIECLES, Documents d'histoire, par W . BAL — une bibtiotheque composee d'un service de documentation et d'une salle de lecture, •— une librairie, — Ia publication d'ouvrages scientifiques, parmi lesquels : — une revue bimestrielle « E T U D E S C O N G O L A I S E S » (six fois l'an, cent vingt pages par livraison), creee par ΓΙΝΕΡ en 1961 et actuellement editee en commun avec Ie CRISP de Bruxelles, — Les Institutions politiques du Congo Independant, par Frangois P E R I N , preface de Henri ROLIN, epuise. Dans les collections « Dossiers et Etudes du CRISP » (en coedition avec Ie CRISP) : — CONGO 1962, sous la direction de J. GERARD-LIBOIS et B. V E R H A E G E N , 464 pages. — CONGO 1963, par J. BEYS, P. H. G E N D E B I E N et B. VERH A E G E N , 450 pages. — SECESSION AU KATANGA, par J. GERARD-LIBOIS, 360 pages. I.N.E.P., Leopoldville I — Boite Postale 2307 — Tel. 4729

CENTRE D E RECHERCHE E T ^ I N F O R M A T I O N SOCIO-P OLITIQUES — C.R.I.S.P. Le Centre de Recherche et d'Information socio-politiques (CRISP) a ete fonde en 1958, sous forme de societe cooperative, par des personnalites appartenant aux differentes tendances philosophico-politiques beiges, issues des quatre universites du pays et engagees, par leurs recherches ou leur action, dans des secteurs complementaires. Le CRISP est membre associe de !'Association Internationale de Science Politique. 1. — Le secteur beige du

CRISP

Le secteur beige du CRISP publie un « Courrier hebdomadaire », a tirage limite, de vingt pages polycopiees par semaine. Il est diffuse dans les principaux milieux socio-politiques, economiques et diplomatiques en Belgique et Iu, en Europe et hors d'Europe, par les milieux universitaires qui s'interessent aux problemes politiques beiges ainsi qu'aux methodes nouvelles en matiere de sciences politiques. Ce « Courrier hebdomadaire » est principalement consacre a des morphologies de groupes, a des analyses de processus conduisant a la decision politique avec une attention particuliere accordee aux phenomenes de pression et aux rapports entre I'Etat et les groupes. Actuellement, au point de vue de ses recherches, Ie CRISP etudie egalement Ie destin de la decision et a entrepris aussi de premieres etudes en matiere de conjuncture politique. La plupart des travaux sont publies de maniere anonyme en raison du caractere collectif de la recherche et de la redaction. Souscription annuelle : 3.000 F.B.

Catalogue sur demande.

2. — Le secteur africain du CRISP Les travaux africains du CRISP se prcsentent sous plusieurs formes : un « Courrier africain » polycopie, qui contient des analyses de processus et phenomenes socio-politiques congolais; une revue bimestrielle « Etudes congolaises » (six fois l'an, cent vingt pages par livraison), editee en commun avec 1'Institut National d'Etudes Politiques (INEP) de Leopoldville; des livres dans les collections « Dossiers du CRISP » et « Etudes du CRISP »; enfin des « Dossiers documentaires » dont Ie premier est un fichier complet des partis politiques congolais. Ces travaux africains sont lus en majorite hors Belgique (22 % dans des pays europeens autres que la Belgique et 34 % hors Europe). Souscription annuelle a l'ensemble des Travaux Africains du C.R.I.S.P. comprenant toutes les publications periodiques mentionnees ci-dessus et les livres publies dans l'annee en cours) : 2.000 F.B. (port ordinaire); 2.500 F.B. (port avion).

C.R.I.SP.; 35, Rue du Congres, Bruxelles 1 — Tel. 18.32.26 CCP. 658.24, Bruxelles, Compte Banque de Bruxelles A. 27.551

Ce volume a été achevé d'imprimor sur

IeS

en

presses

septembre de

1965

Timprimerie

D. T A N K E E R B E R G H E N & F I L S 101, rue Piers — B R U X E L L E S

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