Comuna

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Número 2 Año 2 Enero, Febrero y Marzo 2010

Dirección de Redacción: PH, Residencias Anauco Suites, inal Av. Bolívar, Parque Central, Caracas. Apartado postal 17.358 correo electrónico: [email protected] Diseño: Nathaly Bonilla

ISNN: en trámite Depósito legal: pp200902DC3268 Impreso en Caracas República Bolivariana de Venezuela * Éste número ha sido publicado gracias al apoyo de la Fundación Centro Internacional Miranda y la Fundación Rosa Luxemburgo.

¿ Por Qué Comuna?

Comuna: Pensamiento crítico en la revolución es una publicación independiente, comprometida con la profundización socialista del proceso Bolivariano. Es un espacio de debate en construcción que privilegia la pluralidad de enfoques sobre las temáticas que aborda. En ese sentido, su contenido no expresa de ninguna forma un pensamiento único y reivindica el carácter diverso y democrático de los cambios iniciados en Venezuela a partir del proceso constituyente, y bajo el liderazgo de Hugo Chávez. Como su nombre lo indica, esta publicación procura contribuir al avance de la construcción del poder popular revolucionario en Venezuela y el continente, desde una perspectiva crítica, sistematizando y analizando logros y nudos problemáticos. Cada número tendrá un coordinador temático designado por el Consejo Editorial. Comuna: Pensamiento crítico en la revolución es una publicación que deiende y promueve la integración de los pueblos que luchan contra el capitalismo. En este sentido algunos de sus números estarán dedicados a esta dinámica revolucionaria. Su publicación tendrá una regularidad trimestral y cada número será monográico. Los textos a publicar serán solicitados a los autores y se podrán publicar colaboraciones previa aprobación del Consejo Editorial, siempre y cuando los artículos se reieran al plan de la obra. Los artículos publicados en Comuna: Pensamiento crítico en la revolución se ordenarán en estricto orden alfabético por número y la distribución nacional e internacional estará a cargo del Consejo de Redacción.

Director: Luis Bonilla Molina

Consejo Editorial: Alberto Müller Rojas (†), Vladimir Acosta, Aram Aharonian, Rubén Alayón Monserat, Víctor Álvarez R., Santiago Arconada, Javier Biardeau, CarmenBohórquez, Luis Britto García, Miguel A. Contreras, Luis Damiani, Filinto Durán, Fausto Fernández, Eva Golinger, Gonzalo Gómez, Marta Harnecker, Edgardo Lander, Rigoberto Lanz, Vladimir Lazo, Roberto López, MichaelLebowitz, Juan Carlos Monedero, José Luís Pacheco, Miguel Ángel Pérez Pirela, Rubén Reinoso, Mario Sanoja O., Nieves Tamaroni, Iraida Vargas, Ernesto Villegas, José Carlos Carcione.

Consejo de Redacción: Islen Martin, José Carlos Carcione

Colaboradores Internacionales: Emir Sader, Theotonio Dos Santos, Claudio Katz, Orlando Caputo, Al Campbell, William «Bill» Ayers, Jorge Gantiva Silva, Diana Raby, David Barkin, Eric Toussaint, Jorge Marchini, Peter McLaren, Modesto Emilio Guerrero, Chesa Boudin.

Coordinadores de este numero: Luis Bonilla-Molina.

Comuna es un espacio plural. El contenido de esta publicación puede ser reproducido total o parcialmente citando debidamente la fuente.

Presentación

Un nuevo numero de COMUNA: Pensamiento critico en la revolución esta en las calles. En esta oportunidad abordando en cada una de sus páginas un tema central para la construcción del socialismo del siglo XXI la indisoluble unidad dialéctica entre democracia y socialismo. Esta es una temática de especial interés para los bolivarianos quienes desde el comienzo planteamos, que la nuestra, sería la primera experiencia de construcción revolucionaria de socialismo en un marco de elecciones permanentes, propias de la democracia liberal. A partir del proceso constituyente la noción democrática se amplió respecto a la democracia liberal burguesa y asumimos la democracia participativa como eje de construcción política, económica y social. La democracia participativa y protagónica es realización de un nuevo Estado desde abajo. Esta creación contingente demanda diálogos abiertos, francos y sin restricciones para hacer realidad el socialismo del siglo XXI. Ya no se trata de una imposición de dioses amos o tribunos sino de una hermosa creación dialógica de los desheredados de siempre; privados por cierto del bien humano fundamental: la palabra. Esta lógica discursiva y de acción lleva implícito un quiebre con buena parte del socialismo que conocimos que colocó en primer orden, entre otras cosas, la realización de un proyecto burocrático que menoscabó libertades políticas fundamentales como el disenso, la crítica y la opinión divergente. En América los camaradas cubanos han desarrollado su propia experiencia con creatividad y compromiso en un contexto de bloqueo económico y acecho político-militar, camino que les ha permitido sostener la revolución después de la caída del muro de Berlín y seguir siendo inspiración para los revolucionarios internacionalistas nuestroamericanos, los nuevos vientos que soplan en la Isla anuncian una nueva prueba, esperamos que los resultados sean positivos. Las experiencias Boliviana y Ecuatoriana representan caminos convergentes pero propios de construcción del socialismo hoy.

El socialismo del siglo XXI no es ni calco ni copia de lo conocido aunque no niega el aporte histórico de estas experiencias. Ciertamente los revolucionarios cerramos ilas ante el enemigo interno y externo pero ello no implica de manera alguna asumir como nuestro el silencio ante lo injusto o ante aquello que va en contra de la esencia de la acción revolucionaria. Lograr desarrollar la democracia socialista es el gran reto de las transformaciones de este siglo. Realizarla implica estar presente en cada pequeña batalla contra el orden opresor que se niega a morir, sin posiciones complacientes hacia la burocracia, quien como siempre, se opone a las justas luchas sociales que se fraguan para profundizar la revolución bolivariana. Desde esta perspectiva aceptamos la invitación del camarada Jorge Valero para desarrollar un conjunto de documentos que subrayaran esta construcción democrática del socialismo venezolano en el presente. Este volumen reúne buena parte de este esfuerzo que hoy decidimos colocar en sus manos bajo el título de “Democracia y Socialismo”. Esperamos que el contenido de este número de la revista contribuya a mantener y avivar la llama del socialismo democrático en la revolución bolivariana. Luis Bonilla-Molina Director-Editor

Pensamiento crítico en la revolución

De la democratización del capital a la democratización de la propiedad: Nuevas formas de empoderamiento popular Víctor Alvarez R. Centro Internacional Miranda

Introducción: Nada hay más práctico que una buena teoría El objetivo de estas páginas es desarrollar una serie de relexiones teóricas con miras a proponer un cuerpo básico de conceptos que contribuyan al análisis, comprensión y desarrollo de nuevas formas de propiedad social en la construcción del socialismo venezolano. Nos proponemos desarrollar una visión de conjunto, un enfoque dinámico e integral, que trascienda y supere las concepciones parciales e incompletas que limitan y reducen la propiedad a la irma de un documento en una Notaria Pública o un Registro Mercantil; es decir, a los asuntos formales que se expresan a través de su mera expresión jurídica, sin considerar las dimensiones sociales, políticas e ideológicas de la propiedad. En consecuencia, nos proponemos arribar a expresiones teóricas de mayor cobertura y alcance que trasciendan la comprensión de la propiedad más allá de su carácter como simple propiedad jurídica, independientemente de que sea privada o estatal. La Revolución Bolivariana es un proceso inédito y sui géneris que demanda la formulación de nuevos enfoques teóricos y categorías para poder describir, analizar, comprender y explicar las fuerzas motrices, la naturaleza y el alcance de las transformaciones en marcha. Por eso hay que evitar que los esfuerzos que se hacen en Venezuela -al declarar de utilidad pública importantes medios de producción y proceder a su expropiación para ponerlos al servicio del pueblo-, inalmente se trunquen y aborten debido a las perniciosas deformaciones del burocratismo que tiende a administrar la propiedad pública como si de un bien privado se tratara. Precisamente, estos abusos y deformaciones son los que impiden que el pueblo se identiique como el verdadero propietario de esos medios de producción. Paradójicamente, lo que sufre en esos casos en los que el 13

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burocratismo secuestra la propiedad estatal, es la prolongación y agravamiento de las condiciones de explotación y opresión de los trabajadores, lo cual genera situaciones de tensión en las propias empresas del Estado en las que continúan reproduciéndose los mismos conlictos obrero-patronales del pasado. En este sentido, con las relexiones teóricas y los conceptos que en este texto se desarrollan se aspira a dar respuesta a las siguientes cuestiones: •

¿Qué formas de propiedad relejan mejor las nuevas relaciones sociales de producción que se construyen en la economía social, popular y comunal?

•

¿Cómo se integran e interactúan en este nuevo sistema de relaciones sociales de producción la propiedad estatal, privada, cooperativa y comunitaria?

•

¿Cuáles son los factores que estimulan y regulan el desarrollo de cada una de estas formas de propiedad?

•

¿Cómo se expresa y desarrolla la relación jurídica, económica, política y social para que la propiedad estatal sea realmente asumida como una auténtica forma de propiedad social y de empoderamiento popular?

• Las respuestas a estas preguntas pueden ser de mucho interés y gran utilidad para orientar la práctica política y el diseño de políticas públicas que fortalezcan el empoderamiento popular. Forman parte de una relexión teórica más amplia que aspira a contribuir efectivamente a la elaboración de una concepción sistémica de la propiedad socialista en las condiciones concretas en las que se construye el socialismo venezolano.

Propiedad privada, estatal y social

Los desarrollos conceptuales y las prácticas posteriores al colapso del Socialismo del Siglo XX (SSXX) se han desarrollado a partir de una contraposición dicotómica y maniquea entre propiedad privada y propiedad social, como si no hubiera otras formas de propiedad a través de las cuales los productores y consumidores directos pueden y pudieran relacionarse. 14

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Abundan y proliferan los enfoques reduccionistas que explican la propiedad como una simple posesión, limitándola a la relación jurídica que tienen las personas con los medios de producción, sin profundizar en el análisis de la amplia gama de relaciones que se establecen entre las personas en el proceso de producción, distribución y consumo. Estos enfoques amputados y castrados no relejan la riqueza de los nuevos procesos económicos y sociales que se han puesto en marcha en Venezuela y otros países de América Latina, en los que el pueblo organizado crea nuevas formas de organización para asumir el control directo de los procesos de producción de los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades básicas y esenciales y asegurar así su supervivencia y reproducción. Resultado de tales fragmentaciones y reduccionismos es la noción gaseosa e imprecisa de la propiedad, que la encasilla entre las opciones de propiedad privada o propiedad estatal; las cuales, ni el pueblo trabajador ni la sociedad en general terminan de sentir realmente como suyas. Limitar la propiedad social a la propiedad estatal es despojarla de toda una gama de opciones realmente posibles, a través de las cuales los excluidos desarrollen nuevas formas de empoderamiento popular1.

Producción material y reproducción de las relaciones sociales de producción Los seres humanos, aunque somos parte de la naturaleza, nos diferenciamos de ella porque a través del proceso del trabajo la transformamos para crear lo que necesitamos para sobrevivir y supervivir. En este proceso no solo se producen los bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la gente, sino que también se producen y reproducen las relaciones sociales entre las personas que participan o quedan excluidas del proceso productivo. En el proceso de producción-distribución-intercambio-consumo surge la relación contradictoria entre propiedad social-propiedad individual a través de la cual cada persona procura apropiarse de las condiciones básicas para su existencia, de lo necesario para poder mantenerse y desarrollarse. Desde esta 1 Un interesante análisis del caso cubano cuya revisión nos permitió apreciar las diferencias con la experiencia venezolana en relación con la promoción y desarrollo de la propiedad social lo encontramos en García Brigos: “La propiedad social socialista y la transformación comunista: sin teoría no hay práctica revolucionaria”.

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perspectiva, se trata de considerar la propiedad como un sistema de relaciones sociales a través de las cuales unos dominan y otros son dominados, unos explotan y otros son explotados, unos gobiernan y otros son gobernados. 234 Este proceso de producción y apropiación de las condiciones básicas para la existencia es la premisa del proceso de reproducción de la vida social y descansa en la acción de los individuos socializados; es decir, en las relaciones sociales de producción que establecen entre sí las personas. Desde esta perspectiva, la propiedad es realmente un sistema de apropiación de la riqueza producida por los seres humanos, de la cual depende el propio proceso de producción y reproducción de la vida social3. En el caso concreto de las relaciones capitalistas de producción, en estas se genera un plus trabajo4 del cual no se apropia quien lo produce, sino quien es dueño jurídicamente no solo de los medios de producción, sino también de la fuerza de trabajo que contrata. Esta relación de propiedad que se ejerce sobre las maquinarias y la capacidad de trabajo es la esencia misma de un sistema explotador de los individuos socializados a través del trabajo enajenado. Sin lugar a dudas, un sistema que hay que trascender en todas sus manifestaciones para lograr un proceso de producción-apropiación de la riqueza que sea realmente emancipador5. Como bien lo explico Marx, el capitalista no compra ni el trabajo, ni la fuerza de trabajo del obrero, sino la capacidad de disponer del individuo. Esta es la condena de los trabajadores que, privados de medios de producción, se ven obligados a enajenarse por un salario para poder sobrevivir. La condición de asalariado es la que separa al ser humano de su esencia. Mientras dura la jornada laboral, él siente que no se pertenece a sí mismo: está enajenado, se ha entregado al patrón a cambio de un salario. Por lo tanto, la enajenación entendida en estos términos es un proceso social que tiene su origen en la apropiación privada de los medios de producción. De allí la necesidad que siente el asalariado de lograr su emancipación humana para poder reapropiarse y volver a ser dueño de sí mismo. 2 Marx, C.; Engels, F. “El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado”, Capítulo IX, “Barbarie y Civilización”. 3

Marx, Carlos. “El Capital”. Tomo I. Sección tercera. La producción de la plusvalía absoluta. pp 139 ss.

4 El concepto de enajenación del trabajo es uno de los pilares fundamentales de la obra de Marx. La evolución y desarrollo de este concepto se puede seguir desde los “Manuscritos Económico-Filosóicos de 1844”, hasta lo que se considera su obra cumbre, “El Capital”, incluyendo por supuesto los “Manuscritos Económicos de 1857-58” y otros trabajos en los que desarrolla y enriquece este concepto.

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En las condiciones de trabajo asalariado, el obrero ve a la empresa capitalista como una cárcel en la que prácticamente permanece “arrestado” durante 8 o más horas diarias. A diferencia, en la empresa socialista, el propio trabajador está llamado a construir un espacio de liberad, donde trabajando no solo produce bienes y servicios para satisfacer sus necesidades materiales básicas y esenciales, sino que también produce y reproduce al ser humano nuevo. Lo que se plantea es que en las empresas bajo régimen de propiedad social -donde los trabajadores, los consumidores y la comunidad dirigen los procesos de producción, distribución, intercambio y consumo,- se genere una identidad colectiva, un espíritu de cuerpo a través del cual todos se sientan verdaderos copropietarios, los auténticos dueños. Es así como se podrá lograr una verdadera liberación de la explotación y el consumismo a los que nos somete la lógica del capital que solo piensa en el lucro, en maximizar la ganancia y rentabilidad individual.

La evolución de la propiedad La propiedad es un sistema de relaciones sociales que se hace más complejo a medida que se desarrolla la división social del trabajo. Explican los clásicos de la economía política que de una época en la que predominaban formas básicas del proceso de trabajo, con una interacción muy sencilla entre las personas y donde el sistema de apropiación era muy simple, ya que se basaba en la posesión directa, se pasa a otra época basada en la propiedad privada que sustenta un proceso de individuación y socialización excluyente. La evolución de la propiedad transcurre desde la época en la que el ser humano tenía que trabajar exclusivamente para satisfacer sus necesidades primarias de alimentación y vestido, hasta el tiempo actual en el que se produce para vender y así obtener cada vez más ganancias5. Marx y Engels explican que si bien la división social del trabajo impulsa mejoras en el proceso de trabajo, también profundiza el desarrollo de la propiedad como sistema que vincula lo individual y lo social. El proceso de trabajo, como actividad vinculante y socializadora, se transforma en su contrario a partir del momento en que surge la propiedad privada sobre los medios de producción. Esta contradicción es la que plantea la necesidad histórica de 5 Marx, C.; Engels, F. “El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y el Estado”, Capítulo IX, “Barbarie y Civilización”.

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construir un nuevo sistema en el que las personas se apropien de los medios de producción para que así no se vean obligadas a vender su fuerza de trabajo para sobrevivir. Y resulta de la necesidad que tienen las personas no solo de trabajar para obtener los medios de vida necesarios para asegurar su sobrevivencia, sino de su necesidad vital de relacionarse fraternalmente con las demás personas y así poder desplegar todo el potencial de su desarrollo humano integral6 . Con base en la propiedad privada capitalista se instaura un proceso de trabajo deshumanizador, controlado por un poder externo a los individuos. Este fragmenta la relación individuo-sociedad y surge así la enajenación de las personas respecto al proceso de producción y apropiación de la riqueza. Desde entonces, la socialización de los individuos se basa en la subordinación social jerárquica del trabajo, se complejiza el sistema de apropiación de la riqueza con el surgimiento de las diversas mediaciones en la relación individuo-naturalezasociedad, se conforman las clases y el Estado y la producción e intercambio de mercancías se hace a través del mercado7. Las contradicciones y conlictos sociales que se derivan de este proceso plantean la necesidad de impulsar un nuevo sistema de apropiación de la riqueza que sea expresión de una interacción individuo-sociedad-naturaleza basada en el desarrollo pleno de las potencialidades humanas, un sistema de propiedad que más allá de destruir el que le antecede, genere y consolide otro diferente, esencialmente orientado al despliegue de la potencialidad del productor directo como fuerza social, a través del cual el trabajador y la trabajadora puedan reapropiarse de su verdadera esencia como personas libres e independientes e iniciar así su verdadera emancipación humana. El colapso de la URSS y del Bloque Socialista europeo demostró que el SSXX no fue capaz de responder a estas expectativas y demandas de los trabajadores y la sociedad en general. Igualmente, el fracaso del neoliberalismo, con su secuela de desempleo, pobreza y exclusión social se quedó muy lejos del clamor popular por un sistema económico y social que propicie el desarrollo humano integral de todas las personas. Entre el descalabro del socialismo real y la crisis del salvaje capitalismo neoliberal aparecen los cantos de sirena que hablan de una tercera vía, del capitalismo con rostro humano, de la economía humana de mercado y de la democratización del capital. 6

Véase Michael Lebowitz. “El camino al Desarrollo Humano. ¿Capitalismo o Socialismo?”.

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Marx & Engels: Ibídem

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De la democratización del capital a la democratización de la propiedad Tal como lo propone Carlos Marx: “Imaginémonos, una asociación de hombres libres que trabajen con medios colectivos de producción y que desplieguen sus numerosas fuerzas individuales de trabajo, con plena conciencia de lo que hacen, como una gran fuerza de trabajo social”8 . Esta es la manera como los productores libremente asociados como una fuerza colectiva irme y consciente por sí misma, pueden llegar a tener un verdadero poder y control sobre la dinámica económica, política y social, de tal forma que puedan planiicar y gestionar libremente sus intercambios productivos. Si los trabajadores y la comunidad llegan a constituirse en una creciente fuerza colectiva consciente, entonces serán capaces de asumir plenamente el control de la producción de los bienes y servicios que necesitan para asegurar sus condiciones de supervivencia y reproducción. Si no es así, cómo podrían las personas tener una vida digna y plena si las condiciones generales de la producción e intercambio, de lo que necesitan para vivir, siguen bajo control de los capitalistas o de la burocracia. El capitalismo despoja a los productores directos de los medios de trabajo necesarios para garantizar su sobrevivencia, pero el burocratismo secuestra la propiedad estatal sobre los medios de producción e impide que los trabajadores y la comunidad se sientan los verdaderos dueños de los medios de producción que han sido nacionalizados. Por lo tanto, transformar en auténtica propiedad social el carácter privado que en los hechos tiende a asumir la propiedad estatal, es un factor clave para el desarrollo de nuevas relaciones de poder a través de las cuales los trabajadores directos, los miembros de la comunidad y la sociedad en general se sientan los verdaderos dueños del proceso de producción. La apropiación social de los medios de producción es el único camino para que los explotados y oprimidos, los trabajadores enajenados, vuelvan a ser dueños plenos de su propia existencia humana. Es a través de la autentica propiedad social, popular, comunitaria, obrera y campesina como los asalariados y los excluidos pueden recuperar su dignidad y ser los únicos dueños de su condición humana. 8

Marx, C., “El Capital”, T. 1, 1983, p. 45

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Por lo tanto, en lugar de proponerse la democratización del capital como objetivo de política pública, lo que debe buscarse, entonces, es la democratización de la propiedad a través del impulso y desarrollo de nuevas formas de propiedad social que vayan mucho más allá de la limitada propiedad estatal.

La trampa de la democratización del capital A la luz de las relexiones hasta ahora desarrolladas, planteamos entonces que la propiedad privada capitalista es mucho más que un simple derecho de posesión irmado en una Notaria Pública o un Registro Mercantil. En el caso concreto de la propiedad privada capitalista, esta determina las relaciones sociales de explotación que se establecen entre los dueños y los no dueños de los medios de producción. Si a la luz de lo que hasta ahora hemos planteado, asumimos que en la propiedad privada sobre los medios de producción subyace la esencia de una relación social de explotación, entonces “democratizar” el capital no es otra cosa que “democratizar” la explotación. Dicho de otra forma, la “democratización” del capital es un eufemismo ideológico para camular el afán por reproducir y preservar la propiedad privada sobre los medios de producción, lo que trae como consecuencia la reproducción y eternización de las condiciones de explotación de los asalariados. A través de la “democratización” del capital lo que se logra es aumentar la escala y la cobertura del sistema de relaciones capitalistas de explotación del ser humano y la naturaleza. La tesis de la “democratización” del capital es la negación de la auténtica democratización de la propiedad, ya que se esa forma se reproducirán, en mayor escala, los individuos privados de medios de producción para asegurar su sobrevivencia y reproducción. Estos conceptos hay que dejarlos bien claros para no confundir la democratización del capital con la democratización de la propiedad en este período de transición del capitalismo rentístico venezolano a un nuevo modelo productivo socialista, el cual tiene que estar basado en la propiedad social, popular y comunitaria; es decir, en la propiedad de los productores directos y de la comunidad sobre los medios de producción fundamentales. A su vez, hay que dejar claro que la nacionalización y estatización de medios de producción fundamentales es la premisa para facilitar la dirección política del Estado; pero, mientras este proceso este mediado por la burocracia, nada garantiza el verdadero empoderamiento popular ni el control obrero, 20

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comunal o social sobre los medios fundamentales de producción. La propiedad estatal es la forma menos desarrollada de la propiedad social y, con frecuencia, suele quedar secuestrada en las desviaciones del burocratismo y las reivindicaciones particulares del propio sector laboral, que también suelen entrar en conlicto con los intereses superiores de la comunidad y la sociedad. Tal como lo explicaremos más adelante, las desviaciones del burocratismo, que tiende a secuestrar la propiedad pública y manejarla como si fuese su propiedad privada, es la principal amenaza y obstáculo para que los trabajadores, la comunidad y la sociedad en general se sientan los verdaderos dueños de los medios de producción y distribución fundamentales que han sido estatizados o nacionalizados.

Más allá de la forma jurídica de la propiedad

Como hemos visto, el tipo de propiedad que se ejerce sobre los medios de producción condiciona a su vez el tipo de relaciones sociales de producción que las personas establecen entre sí. Para profundizar en el análisis y comprensión de este asunto es necesario trascender la forma jurídica de propiedad y extender la mirada hacia el ser humano como portador y protagonista de esas relaciones sociales. En este sentido, es necesario ir más allá de la simple posesión jurídica que las diferentes personas puedan ejercer sobre los instrumentos y medios de producción y, por supuesto, sobre los resultados del proceso del trabajo10.

____________________ 10 Los interesados en revisar una amplia sistematización del abordaje que Marx, Engels y Lenin hicieron sobre el tema de la propiedad pueden acudir a los trabajos de Alhama Belamaric; García Brigos; Lima Ferrer; y, Rafuls Pineda, en “La propiedad social en los fundamentos del proceso de dirección socialista”. Luego de una rigurosa revisión de los clásicos del marxismo estos autores reconocen que “A pesar de los resultados alcanzados en estudios de diferente carácter, la práctica ha mostrado que aún queda mucho por recorrer para aclarar el contenido y el propio sentido de la propiedad como sistema de relaciones. Y, dentro de ese sistema, la categoría propiedad social, muy especialmente su lugar en el complejo proceso de la construcción socialista en un organismo social histórico concreto: como a partir del inicio de la transformación comunista se han de socializar de un modo diferente los individuos desde sus fundamentos en el proceso productivo consubstancial al desarrollo de la nueva socialidad superior”. Pág. 4.

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La categoría propiedad - sea esta pública, social, estatal, cooperativa, comunal, privada, mixta, etc.-, nos lleva a analizar en cada caso la forma particular como los individuos se relacionan para producir, intercambiar y consumir los bienes y servicios que necesitan para sobrevivir y reproducirse. Profundizar en el estudio y comprensión de este proceso implica pasar de la noción de la propiedad como simple posesión, como simple intercambio de mercancías o como simple consumo individual, a la propiedad como la expresión de las relaciones sociales que se establecen entre las personas en el proceso de producción y distribución de las condiciones de vida y el acceso a la riqueza.

De la propiedad legal a la propiedad social sobre los medios de producción De cara a la construcción del Socialismo del Siglo XXI11 el reto de desarrollar la propiedad social va mucho más allá de establecer la propiedad legal del Estado sobre los medios fundamentales de producción. Como ya lo hemos explicado, la propiedad no es solo la expresión legal de los derechos sobre los medios de producción. Es fácil expropiar un latifundio, una empresa o una cadena de distribución y comercialización, incluso promulgar un decreto aboliendo la propiedad privada, pero solo la participación activa y protagónica de los trabajadores, los consumidores y la comunidad en la dirección y control de los procesos de producción, distribución, intercambio y consumo es lo que puede transformar las diferentes formas de propiedad social en verdaderos instrumentos para liberar a los trabajadores de la explotación del capital, para lograr una creciente inclusión social y para propiciar el desarrollo humano integral de todas las personas. La propiedad legal del Estado sobre los medios de producción fundamentales se transforma en auténtica propiedad social cuando los productores y usuarios directos asumen el control y la dirección de los procesos productivos.

____________________ 11 Una amplia sistematización de los aportes de diversos autores sobre la construcción del Socialismo del Siglo XXI y los criterios para la socialización económica y política, la justicia distributiva y la justicia cultural, la encontramos en Javier Biardeau R.: ¿El proceso de transición hacia el nuevo Socialismo del Siglo XXI?: Un debate que apenas comienza. En Revista Venezolana de Economía y ciencias Sociales. pp.145-179

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Es así como se asume la dirección del propio proceso de construcción de la nueva sociedad, sin que para esto sea necesaria la utilización de la burocracia, ni de especialistas que exigen altos salarios, beneicios contractuales y perversos privilegios que crean una odiosa diferencia entre el trabajo manual e intelectual y desmoralizan e indignan a la mayoría de los trabajadores. Por esta razón, en los Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (LGPDESN) se plantea que el Modelo Productivo Socialista estará conformado por las empresas de producción social (EPS), a las cuales se les considera el germen del Socialismo del Siglo XXI. Estas se deinen como empresas que se dedican a producir bienes y servicios sin los valores capitalistas del egoísmo y la ganancia. En ellas no existen privilegios, hay igualdad sustantiva entre sus integrantes, usan la planiicación participativa y protagónica y el excedente se reparte en proporción al trabajo aportado. Estarán apoyadas por la industria petrolera y empresas del Estado productoras de bienes básicos, que delegarán en ellas progresivamente actividades productivas. Asimismo, otras empresas del Estado de acuerdo a sus particularidades se irán transformando en EPS12 ( LGPDESN, 2007: p. 25).

Democratización de la propiedad: entre la propiedad estatal y la propiedad comunal La forma de propiedad social más difundida pero a la vez menos desarrollada es la propiedad estatal. Esta modalidad ha mostrado sus limitaciones a la hora de lograr que cada ciudadano se sienta un verdadero dueño de lo que se considera propiedad estatal. Son empresas, activos y bienes que pertenecen al Estado pero suelen quedarse bajo el control y dominio de los burócratas. Por esta razón, en la conciencia colectiva el reconocimiento de la propiedad estatal como copropiedad personal ha resultado ser un sentimiento difícil de alcanzar. El ciudadano de a pie la mira como algo remoto y extraño que no termina de sentirse como propio. ____________________ 12 Para profundizar en los aspectos conceptuales y operativos de las EPS véase de Víctor Alvarez R. y Davgla Rodríguez A.: “Guía teórico-práctica para la creación de Empresas de Producción Socialista”.

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Esta realidad genera un bajo nivel de identiicación social y colectiva con esas formas básicas de propiedad social, desmotivan la moral en el lugar de trabajo y tienden a reproducir fenómenos negativos, tales como indisciplina, apatía, falta de compromiso, apropiación indebida de recursos públicos y otros comportamientos perniciosos, que, lejos de erradicarse, se recrudecen y reproducen en muchas empresas públicas en las que el burocratismo se entroniza y hace de las suyas13. Inevitablemente, estas desviaciones también generan consecuencias indeseadas en los procesos de producción donde se aprecian índices de calidad, productividad y competitividad muy inferiores a los que potencialmente se pueden alcanzar. Condenan a los consumidores y usuarios a bienes y servicios de baja calidad y precios altos y, con ello, lo que hacen es facilitar excusas y pretextos para el relanzamiento y resurrección de las tesis neoliberales que ya habían sido derrotadas y enterradas, las cuales postulan la supremacía del mercado y la gerencia privada por encima de la propiedad estatal y la gerencia pública. En presencia de esta real amenaza, hay que repensar y reinventar el concepto de propiedad social más allá de la clásica propiedad estatal. Actualmente en Venezuela se promueven diferentes formas de propiedad: desde la propiedad pública, hasta la propiedad privada individual, pasando por la propiedad social directa e indirecta, la propiedad cooperativa y la propiedad mixta. Todo esto en busca de un adecuado referente teórico y práctico sobre la propiedad, lo cual resulta esencial para la superación de las limitaciones y desviaciones que llevaron al colapso del socialismo del siglo XX. En Venezuela, la propiedad social ha sido deinida como: “aquella que pertenece al pueblo en su conjunto y las futuras generaciones, y podrá ser de dos tipos: la propiedad social indirecta cuando es ejercida por el Estado a nombre de la comunidad, y la propiedad social directa, cuando el Estado la asigna bajo distintas formas y en ámbitos territoriales demarcados a una o varias comunidades, a una o varias comunas, constituyéndose así en propiedad comunal o a una o varias ciudades, constituyéndose así en propiedad ciudadana”14 ______________________ 13 Una clara caracterización de la débil identidad que los ciudadanos desarrollaron con respecto a la propiedad estatal en los países socialistas la ofrecen Alhama Belamaric y García Brigos en: “La propiedad social en los fundamentos del proceso de dirección socialista”. 14 Proyecto de Reforma Constitucional. Art. 115

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En los LGPDESN se incluye también la propiedad pública y la individual y los sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo. El objetivo es superar la discriminación entre trabajo físico e intelectual y apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas e incrementar la participación de los consejos comunales en la planiicación y control de la economía, así como establecer mecanismos para la socialización de los excedentes (LGPDESN, 2007: 13-16).

El burocratismo y el secuestro de la propiedad estatal En la construcción socialista la burocracia adquiere rasgos particulares que la convierten en un actor muy polémico. Proclaman la defensa de lo nuevo, la democracia activa y protagónica, la cogestión y el control obrero; pero, en los hechos, mantienen las viejas prácticas de división jerárquica del trabajo y se aferran a las ventajas que les otorga el cargo. Con frecuencia los burócratas actúan como si fueran los propietarios no solo de las empresas públicas, sino de los propios entes del Estado. Aplican prácticas de clientelismo, compadrazgo y amiguismo, practican el tráico de inluencias y conceden ventajas a familiares, amigos, relacionados y socios. Los altos cargos de la burocracia concentran tal poder de decisión que les permite torcer a su favor los recursos públicos que administran. Suelen asignarse altos sueldos y enormes boniicaciones, con frecuencia disfrutan de casa y carro asignados con sirvientes y chofer, teléfono institucional, gastos de representación y toda una serie de privilegios que tienen su fuente en el plus trabajo de los obreros. Estos beneicios contractuales que en la IV República eran derechos consagrados de la burocracia, ahora son vistos como perversos privilegios que indignan a los trabajadores, toda vez que son ellos los que pagan con su esfuerzo productivo todos esos privilegios asociados al cargo. En Venezuela la burocracia no ha sido vencida. Si los trabajadores directos y miembros de la comunidad no ocupan el lugar que les corresponde como copropietarios sociales de los medios de producción y resultan desplazados por las élites burocráticas que secuestran el poder y se adueñan de los medios de producción -como si de la propia clase capitalista se tratara-, la participación de los trabajadores en la toma de decisiones no pasará de ser un slogan, una consigna vacía y inalmente desmovilizadora que desacreditará los llamados que se hacen para transformar el capitalismo rentístico venezolano en un 25

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nuevo modelo productivo socialista. Por eso la lucha contra el burocratismo tiene que ser asumida como una forma de la lucha de clases, toda vez que se trata de deinir quién realmente ejerce el control y dirección de la producción y de las decisiones públicas que afectan a la comunidad en todos los niveles del Estado. El burocratismo es una verdadera amenaza para la democratización de la propiedad, un atentado al desarrollo de una auténtica propiedad social. La burocracia entorpece la construcción socialista al impedir la participación de los trabajadores en el control de la producción, con lo cual genera tensiones que reproducen los viejos conlictos obrero-patronales al interior de las empresas ahora nacionalizadas. No hay que olvidar las lecciones del Socialismo del Siglo XX donde las desviaciones del burocratismo fueron las grandes demoledoras de ese sistema. El control total y absoluto del Estado sobre los procesos de producción, distribución e intercambio fue el caldo de cultivo para la proliferación de una perniciosa burocracia que ahogo las capacidades de emprendimiento e innovación de la gente. Los miembros de la nomenklatura y la burocracia monopolizaron la toma de decisiones en el marco de una economía centralmente planiicada en la que los trabajadores y ciudadanos no tenían nada que decir ni decidir. Su participación fue desplazada por los miembros del Politburó y de la burocracia estatal, los cuales se entronizaron férreamente en el poder e impusieron sus arbitrarias órdenes desde la comodidad de unos puestos de mando cada vez más alejados del sentir de los trabajadores, de los miembros de la comunidad y de la sociedad en general. Al analizar las nefastas consecuencias de las desviaciones del burocratismo, Itsván Mészáros15 explicó: “Las violaciones burocráticas de planiicación en las sociedades poscapitalistas del tipo soviético fueron manifestaciones de estas contradicciones. La paralizante “inluencia de los intereses burocráticos especiales y el poder abrumador del Estado” sobre la economía (…) tenían que fracasar. Los miembros del Politburó se adjudicaron arbitrariamente el papel exclusivo y supremo de la toma de decisiones al llevar a cabo su declarada “economía planiicada” (…)”.16 En el socialismo del siglo pasado, el burocratismo y el Politburó desplazaron la participación protagónica del pueblo en la toma de decisiones. Burocracia y nomenklatura secuestraron el poder y reprodujeron los vicios y privilegios 26

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que una vez las fuerzas revolucionarias se plantearon derrotar. Como bien lo denunció Trotsky: “(…) la organización del partido sustituye al conjunto del partido; después, el Comité Central sustituye a la organización, y inalmente, un solo ‘dictador’ sustituye al Comité Central”17. En efecto, si algo demostró la historia del socialismo real del siglo pasado es que “La sustitución de los movimientos sociales por el Partido, el partido por su aparato burocrático, el aparato burocrático por su estructura de mando, y la estructura de mando por una sola decisión encarnada en una persona, conducen al despotismo” y, por lo tanto, al colapso de la Revolución18. Desde esta misma perspectiva, el referirse a las desviaciones del burocratismo como una de las causas fundamentales de la implosión del sistema soviético, Itsván Mészáros señaló: “Las consecuencias fueron realmente devastadoras, lógicamente. Por ello, bajo las circunstancias existentes el sujeto colectivo consciente de los necesarios intercambios integrales no se pudo constituir como un cuerpo colectivo genuino, con el in de ejercer un verdadero control sostenible del proceso vital de reproducción social. Esto fue imposible debido a las dos dimensiones fundamentales de lo que constituye el verdadero sujeto mencionado anteriormente, -es decir: la necesidad de combinar la amplia dimensión social de la racionalidad reproductiva con los objetivos individuales- fueron deliberadamente violadas y puestas en oposición una respecto a la otra. De esta forma -bajo la modalidad de toma de decisiones de modo verticalista- los potenciales constituyentes del sujeto social colectivo válido, a los individuos particulares, les fue negado el control autónomo de su actividad vital en el sentido pleno y de esta forma, el control de la reproducción social metabólica como un todo. El resto de la triste historia se conoce bien a través de la implosión del sistema de tipo soviético”19. ____________________ 15 La prolija y densa obra de Itsván Mészáros desarrolla las contribuciones de Marx, Engels y Lenin sobre la propiedad social, pero a la luz de las experiencias y lecciones que dejó el intento fallido de construir el socialismo en la URSS y demás países del bloque socialista de Europa oriental. 16 Conferencia dictada por Itsván Mészáros en La Habana. Citada por Alhama y Brigos, Op. Cit. p. 104 17 León Trotsky. Citado por Biardeau, Op. cit, p. 169 18 Biardeau. Op. cit. p.169. 19 Fragmento de la conferencia dictada por Itsván Mészáros en La Habana, citado por Alhama y Brigos, Op. cit. p. 105

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Esto quiere decir que en el discurso, el aparato del Estado es accesible a todos los trabajadores. Los Ministerios se llaman Ministerios del Poder Popular pero, en la práctica, todavía están muy lejos de serlo. Y no porque lo impidan las leyes, como ocurría en la IV República. Por el contrario, nuestras leyes lo favorecen, pero las leyes solas no bastan. Se requiere un permanente proceso de formación política e ideológica y de contraloría social para que todos los funcionarios públicos comprendan la responsabilidad que tienen de cara a la construcción de una sociedad en la que todas las personas se sientan verdaderamente dueñas de los medios de producción fundamentales, como fundamento básico para crear sus condiciones de trabajo y de vida. Y esto exige un esfuerzo inmenso y prolongado. El socialismo no se crea por medio de decretos desde arriba. El burocratismo es contrario al socialismo, el cual sólo podrá ser obra de la participación activa y protagónica de los trabajadores, las comunidades y los sectores populares. El burocratismo es en esencia un proceso enajenante, basado en métodos y estilos de dirección contrarios al propósito de erradicar la división jerárquica del trabajo y la explotación del trabajo asalariado. Las desviaciones del burocratismo obstaculizan y demoran los cambios revolucionarios que se quieren impulsar al sustituir la propiedad privada capitalista por la propiedad estatal. Esto genera la frustración y desinterés de los trabajadores y la comunidad, que lejos de ver algún progreso o diferencia favorable cuando se expropia y nacionalizan medios de producción, más bien sienten como estos son secuestrados por la burocracia, reproduciendo y hasta agravando las condiciones de explotación y opresión que le son inherentes al sistema capitalista, pero ahora en los marcos de un capitalismo de Estado.

El burocratismo sindical: otro atentado a la propiedad social En las condiciones del capitalismo rentístico venezolano, las luchas del movimiento obrero por lograr una mejor distribución del ingreso no han sido tan cruentas como en los países con un capitalismo clásico, cuya dinámica no se siente inluida o alterada por el efecto de una creciente renta externa. Más bien, en Venezuela la distribución social de la renta petrolera ha servido para compensar y disimular la pérdida de participación relativa de los trabajadores en la distribución factorial del ingreso que se genera a partir 28

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del esfuerzo productivo interno. El auge rentístico ha creado una impresión de prosperidad y la distribución del ingreso petrolero a través de las misiones sociales de educación, salud, alimentación, vivienda, capacitación para el trabajo, cultura, etc., aunado a los subsidios de los servicios públicos de agua, electricidad, gas, teléfono, etc. han servido para ocultar una distribución cada vez más regresiva del ingreso que se genera a partir del verdadero esfuerzo productivo de los trabajadores en las fábricas y demás centros de trabajo. En efecto, al analizar el reparto del ingreso en la economía privada vemos que la participación del factor capital se ha incrementado en desmedro de lo que recibe el factor trabajo. En 1998 a los trabajadores les tocaba el 39.7% del nuevo valor creado, superior al 36.2 % que le tocaba al capital. Diez años después, la participación de los trabajadores cayó a 32.8 % mientras que la de los capitalistas subió a 48.8%20. Estos datos son una clara demostración del capitalismo salvaje que aún predomina en Venezuela. Por eso cada vez tiene más sentido el llamado a trascender el capitalismo rentístico y construir un nuevo modelo productivo socialista que erradique las causas estructurales del desempleo, la pobreza y la exclusión social. Por esta razón, la lucha de los trabajadores venezolanos todavía se concentra en acciones fundamentalmente reivindicativas, toda vez que uno de sus problemas básicos y elementales sigue siendo como resolver la escasez material. De allí que la necesidad personal y el interés individual marcan la constitución de su vínculo sindical. Los trabajadores forman sus sindicatos para salvaguardar y favorecer sus intereses individuales de supervivencia y de posesión, al igual que ocurre con las asociaciones y cámaras empresariales.

____________________ 20 Para un análisis más detallado y profundo sobre las razones que explican una distribución regresiva del ingreso en las condiciones del capitalismo rentístico venezolano véase de Víctor Alvarez R.: Venezuela: ¿Hacia dónde va el modelo productivo?. Cap. 7. Págs. 202-235

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Fuente: Banco Central de Venezuela

En el caso del movimiento obrero venezolano, su participación organizada y mayoritaria en los grandes esfuerzos que se hacen para trascender y superar el capitalismo rentístico es todavía muy limitada. Los proletarios venezolanos están más interesados en mejorar sus salarios y beneicios laborales que en ser el sujeto social que lidere el cambio revolucionario que se ha puesto en marcha en Venezuela. Esta situación releja claramente que aún no tienen una conciencia clara y irme de sus intereses. La realización de los campesinos, de los obreros de las fábricas, de los empleados públicos o de los excluidos no son procesos independientes o separados. La realización humana no puede ser reducida simplemente a reivindicaciones salariales o mejoras en los beneicios y condiciones laborales. La realización humana incluye pero trasciende la gratiicación material inmediata y directa. El ser humano nuevo se apropia de su esencia de una manera integral. Por lo tanto, las condiciones de emancipación individual y social no pueden separarse ni contraponerse. No es que las reivindicaciones sindicales le abren paso a las conquistas de la sociedad; porque, en la realidad, hasta pueden entrar en contradicción. Ambas triunfan o fracasan juntas y a la vez, de manera simultánea. Una es indispensable para realizar la otra. Los sindicatos podrán conseguir reivindicaciones salariales y mejores beneicios para sus ailiados, pero la 30

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emancipación plena del pueblo solo será posible cuando la transformación social sea integral y se cumpla con total éxito. El protagonista de un verdadero empoderamiento popular no es la vanguardia política, ni la dirigencia del gobierno y del Estado, ni siquiera la clase obrera. El verdadero sujeto social de la Revolución Bolivariana y del Socialismo Venezolano reside en la participación activa y protagónica de los excluidos, de la comunidad, de los trabajadores, de los campesinos y de los sectores más avanzados y progresistas de la sociedad. Se trata de un sujeto colectivo mucho más contradictorio, complementario y complejo que la sola clase obrera, cuyos sindicatos pretenden superponer sus exigencias salariales y demandas de mayores beneicios laborales por encima de los intereses supremos de los excluidos, la comunidad y la sociedad en general. Advierte Meszaros que: “Si queremos crear un orden reproductivo social económicamente viable y también históricamente sustentable a largo plazo, es necesario alterar radicalmente las determinaciones internas autocontradictorias del orden establecido, que imponen el implacable sometimiento de la necesidad y el uso humano a la alienantes necesidad de expansión del capital.”21

Control Obrero y Consejos de Fábrica Con frecuencia se oye decir que todavía no están dadas las condiciones para que los obreros y la comunidad sean los que controlen y dirijan los procesos de producción, distribución e intercambio. Con este argumento, las empresas del Estado tienden a quedar en manos de tecnócratas formados a la luz de los enfoques gerenciales y de manufactura que responden a la lógica del capital, o de burócratas y cuadros políticos designados para cumplir funciones en la administración. Pero son contados los casos de directivos y gerentes surgidos del seno de los trabajadores de las mismas empresas.

____________________ 21 Itsván Mészáros. “El desafío y la carga del tiempo histórico. El Socialismo en el Siglo XXI”.

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Es más, en muchas de las empresas manufactureras, de electricidad, telecomunicaciones, cadenas de comercialización y bancos que en los últimos tres años han sido nacionalizadas, se mantiene buena parte de las anteriores estructuras y cuerpos gerenciales, sin que se activen los procesos y mecanismos de interfase necesarios para transferir sus conocimientos y habilidades gerenciales a los auténticos representantes de los trabajadores y la comunidad. Recientemente se ha planteado el tema del control obrero. Primero, sobre empresas privadas que estaban paralizadas, luego sobre medios de producción que se han expropiado por ser considerados de utilidad pública e, incluso, sobre las empresas básicas en manos del Estado. El propósito es que las tareas de organizar la producción sean asumidas por los trabajadores directos. Se trata de desmontar con los hechos el prejuicio que aún existe en su contra y que los descaliica para asumir, responsable y eicazmente, el manejo de las empresas nacionalizadas. Estas son tareas inherentes al papel de la clase obrera como sujeto activo y protagónico de la Revolución Socialista y no las puede seguir evadiendo o delegando. Los Consejos de Fábrica tienen que convertirse en los órganos y mecanismos del proletariado en el poder. Son el escenario ideal para el desarrollo de la teoría y práctica de un nuevo modo de dirección de la vida social. Es el espacio para la conluencia entre la vanguardia de las fuerzas revolucionarias y los trabajadores para dirigir sus luchas por el desarrollo de nuevas relaciones sociales de producción. Esto implica desarrollar una concepción del control obrero mucho más allá del simple y desesperado afán por desplazar las élites burocráticas por las directivas de los sindicatos y de la pretensión de convertir a los trabajadores asalariados en los nuevos accionistas de las empresas públicas. Por esta vía, los sindicatos podrán apoderarse de un importante porcentaje de las ganancias a través del mecanismo de reparto de dividendos, pero al no tomar en cuenta las necesidades pospuestas de la comunidad, inevitablemente entrarán en contradicción con los intereses generales y supremos de la sociedad en general. Impulsar el desarrollo de nuevas formas de propiedad social que sean un verdadero instrumento para el empoderamiento popular, impone luchar contra el prejuicio de que solo los gerentes con experiencia, los cuadros políticos del partido o los militares en comisión de servicio son los que pueden dirigir las empresas y los órganos del Estado. Los trabajadores y miembros de la comunidad están llamados a prepararse para tomar en sus manos la organización 32

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y control de la producción y distribución. Pero como el nivel gerencial de los trabajadores aún no se ha fortalecido lo suiciente, los burócratas se aprovechan para prolongar su permanencia en los altos cargos. Solo se les desplazará cuando se puedan incorporar a los mejores representantes de los trabajadores y la comunidad en la administración. La asignatura pendiente sigue siendo el fortalecimiento de las capacidades administrativas, directivas y gerenciales de los trabajadores y las comunidades. Los representantes del movimiento obrero y la comunidad con capacidad para gobernar o dirigir una empresa siguen siendo escasos. Ni siquiera los sindicatos tienen en su agenda la creación de una escuela de cuadros gerenciales para que asuman con responsabilidad y capacidad el buen desempeño de las funciones en la gerencia de las empresas e instituciones del Estado. Desde el propio gobierno tampoco se ha hecho mucho para crear la institucionalidad necesaria en función de fortalecer la capacidad de gobernar y gerenciar de los trabajadores y representantes de la comunidad. Con mucha frecuencia, quienes asumen altas responsabilidades en el aparato del Estado o en las empresas públicas carecen de la experiencia y la formación requerida para asegurar una eicaz gestión al frente de los organismos y empresas que se les confían. En lo inmediato se requiere disponer de una reserva inmensa de cuadros bien formados técnica y profesionalmente y comprometidos políticamente para liberar y aliviar la carga de quienes actualmente desempeñan dos y tres altos cargos a la vez. Es así como los trabajadores caliicados y unidos podrán asumir crecientes responsabilidades en todos los niveles técnicos y gerenciales. La revolución socialista podrá consolidarse solo cuando la clase trabajadora y la comunidad aprenda a gobernar. Cuando se incorpore a esa tarea al pueblo trabajador podremos decir que se ha democratizado la propiedad estatal, aún en manos de tecnócratas y burócratas. Entonces tendremos la certeza de que aquello que ahora es visto como una distante y remota propiedad estatal controlada por tecnócratas y burócratas, inalmente se ésta transformando en una verdadera propiedad social con la cual los trabajadores, la comunidad y el pueblo si se identiican y deienden como suya.

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El nuevo papel de los sindicatos En la Revolución Bolivariana, los sindicatos tienen que asumir la tarea de articular las luchas económicas con las grandes transformaciones estructurales que se requieren para avanzar en la construcción socialista. En el marco de una economía predominantemente capitalista, es esto los que los convierte en actores esenciales y auténticos artíices de su transformación de clase en sí en clase para sí. Los sindicatos, y sobre todo los trabajadores, en lugar de concentrarse o limitarse a pedir aumentos de sueldos y mejoras en los beneicios laborales, deben prepararse para asumir, junto a la comunidad y los consumidores y usuarios organizados, la dirección de las empresas y del Estado. El poder político de la clase obrera no se materializa por el hecho de que las juntas directivas de los sindicatos desplacen a los burócratas o cuadros del partido de las juntas directivas de las empresas públicas y demás entes del Estado. Se maniiesta, más bien, en la conciencia política y su grado de participación y compromiso directo con la transformación revolucionaria del país. Los trabajadores tienen el poder político en sus manos no precisamente cuando lo ejercen los sindicatos, sino cuando ellos mismos son los que de forma directa controlan el Estado y dirigen la sociedad. No obstante, los sindicatos pueden participar en la promoción y organización de nuevas formas de economía social, popular y comunal, en la reactivación y recuperación de empresas capitalistas cerradas, en apoyar la viabilidad de las empresas coniscadas y nacionalizadas para avanzar en la construcción de la economía socialista a partir de la transformación del tejido de empresas capitalistas heredado. Aunque en su forma los sindicatos siguen siendo organizaciones que luchan por reivindicaciones materiales, estos están llamados a participar activamente en todos los organismos públicos, organizando un control masivo de sus actividades, creando nuevos organismos de contabilización, control y regulación de la producción y distribución, apoyados en la iniciativa de las comunidades organizadas. La Revolución Bolivariana ha conquistado el poder político para los excluidos y ha puesto los mandos claves del Estado al servicio del interés popular. En estas nuevas circunstancias, los sindicatos, en lugar de reproducir mecánicamente los conlictos obrero-patronales del pasado, están llamados a desempeñar un papel más importante de interlocutor con el poder político y asumir la representación política de la clase obrera en lugar de limitar su actuación al plano meramente reivindicativo y salarial. 34

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La conciencia del pueblo y la contraloría social La creciente conciencia del pueblo y la fortaleza y cobertura de la contraloría social que sea capaz de ejercer sobre la función pública, es lo que puede hacer fuerte al Estado socialista que actualmente se construye. No se trata de tener un Estado más grande sino más fuerte y eicaz, que promueva la participación ciudadana y la contraloría social para impedir que el burocratismo lo contamine y debilite. El Estado será una verdadera expresión del poder popular cuando los trabajadores y la comunidad sientan que lo controlan consciente y responsablemente. En este sentido, los consejos comunales, la contraloría social, los consejos de fábrica, etc. constituyen formas de participación ciudadana en la dirección del país. Es así como se puede enfrentar el burocratismo hasta derrotarlo totalmente. En la IV República no era posible hacerlo. El marco legal estaba diseñado para secuestrar el poder, para excluir a los trabajadores y la comunidad del ejercicio pleno del poder. La Revolución Bolivariana ha hecho mucho para suprimir estas trabas, pero aún queda pendiente que los trabajadores participen consciente y responsablemente en la dirección del Estado y las empresas públicas. En relación con la importancia de la conciencia del pueblo y la contraloría social el Presidente Chávez dijo claramente que: “(…) el tema del control social, es básico para la nueva sociedad que tenemos que construir, porque siempre el socialismo ha tenido el problema de que el Estado maneja recursos, pero nunca la población ha tenido el control de esos recursos”22.

____________________ 22 Hugo Chávez. Taller de Alto Nivel. Nuevo Mapa estratégico, 2004, 62

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Comunicación y Democracia Aram Aharonian Aram Aharonian, es periodista y docente de postgrado  uruguayo-venezolano, director de la revista Question, fundador de Telesur, director del Observatorio Latinoamericano en Comunicación y Democracia (ULAC) Ante todo, debemos asumir que el tema de los medios de comunicación tiene que ver con el presente y el futuro de las democracias nuevas y/o renovadas y, sobre la democracia no sólo en los países subdesarrollados sino también en las naciones industrializadas, que viven hoy la grave crisis del capitalismo. Hoy en día una suerte de dictadura mediática intenta suplantar a la dictadura militar de las décadas pasadas en América Latina. Son los grandes grupos económicos que usan a los medios y deciden quién tiene o no la palabra, quién es el protagonista y quién es el antagonista, mientras intentan que las grandes mayorías sigan afónicas e invisibles, sin voz ni imagen.   La democracia sigue instalada como sistema formal, sin apropiación ciudadana, razón por la cual su institucionalidad es precaria. Construir democracia es construir ciudadanía, empoderar a los pobres, darle voz e imagen a las grandes mayorías ninguneadas, postergadas y ocultadas durante siglos.  Hace tres décadas, para imponer un modelo económico y político se recurrió a las fuerzas armadas, con el saldo de miles y miles de muertos, desaparecidos, torturados. Hoy los medios de comunicación masiva llevan el bombardeo del mensaje hegemónico directamente a la sala de nuestra casa, a nuestros comedores y dormitorios, durante 24 horas al día. De las nuevas formas de poder surgidas recientemente, una de las principales es la de los medios de comunicación de masas, por su alcance mundial y su capacidad de inluir en la opinión pública, concentración de poder que limitará la libertad individual. Bajo la ilusión de que los mecanismos coercitivos (iglesia, escuela, ejército, familia) están en crisis, el control social, manejado por los medios comerciales, por el contrario, se acrecienta. En la última década, con los vientos de cambio que modiicaron signiicativamente el escenario político en América Latina, en mayor o menor medida los diversos países han buscado airmar su autonomía respecto al llamado Consenso de Washington, al tiempo que han reactivado la alternativa histórica de la integración. 36

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Acosado por la crisis económica y política más grave de su historia, el poderío estadounidense se viene fragilizando, lo que, sin embargo, no impide que trate a toda costa de retomar el control de su “patio trasero”. Para ello, acentúa las tradicionales presiones bilaterales, reactiva movimientos de guerra (ampliación de bases militares, despliegue de la IV Flota, etc.), propicia operaciones de desestabilización contra gobiernos considerados “enemigos” (golpe de Estado en Honduras, tras los intentos fallidos en Venezuela y Bolivia), multiplica los fondos de “ayuda” a sectores opositores de tales gobiernos y un largo etcétera. Todo esto, bajo los parámetros cada vez más ainados de la llamada “guerra de baja intensidad” (o, si se quiere, de “cuarta generación”) que básicamente apunta a ganar “las mentes y los corazones” de la población. Sin dudas, el cambio de la prensa escrita por la televisión como centro de atención informativa ha causado una pérdida de profundidad general en beneicio de la imagen en vivo. El ciudadano pasa entonces de intentar comprender a simplemente ver, y esto acarrea una simpliicación de la realidad. Asimismo, han cambiado los conceptos de actualidad y veracidad de la información, basados ahora en la riqueza de imágenes y en la ausencia de fuentes que nos la conirmen. Es así que la función informativa de los medios está perdiendo terreno frente a su papel como forma de distracción y entretenimiento. La noticia se banaliza y se convierte en espectáculo. Hasta ahora teníamos tres esferas autónomas: la información, la comunicación publicitaria y la cultura de masas (entretenimiento), que es la que se somete al mercado. Pero ahora se fusionan, la comunicación publicitaria, absorbe a las demás y sus principios se imponen tanto en la información como en la cultura de masas. Es decir que se comunica de la misma manera cuando se informa, se publicita o se hace cultura de masas, privilegiando tres cualidades: la rapidez, sencillez y liviandad o diversión: hay un proceso de infantilización de los mensajes. Deinimos el concepto de pensamiento único como la traducción a términos ideológicos de pretensión universal de los intereses de un conjunto de fuerzas económicas, apoyadas por elementos académicos y de investigación que contribuyen a propagar sus ideas. Sus principios son primacía económica sobre las cuestiones políticas, el mercado y la competencia como mecanismo regulador, el libre intercambio y la mundialización, la división internacional del trabajo, la privatización. La consecuencia práctica es que los sectores inancieros privados superan 37

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ampliamente las cuotas de poder de los gobiernos. Es fundamental reivindicar y hacer realidad el sentido etimológico de comunicación, que implica diálogo, interacción e intercambio, para construir acuerdos comunes, consensos, entre las partes implicadas en el proceso, sin que ello signiique unanimidad. La comunicación, en general, redobla su importancia estratégica, tanto como soporte técnico, habilitador de la expansión global del capitalismo, al igual que en su dimensión discursiva-simbólica de legitimación y extensión de la hegemonía ideológica neoliberal, del pensamiento, el mensaje y la imagen únicos. Con los procesos de hiperconcentración, no sólo se consolidan los privilegios de esos monopolios corporativos, sino que se afecta el propio sentido público de la información y la comunicación. La comunicación se ha erigido en elemento fundamental de la estructura social actual, donde desde hace décadas se viene desarrollado el concepto teórico de sociedad de la información, casi prospectivo a una realidad palpable en la economía, la educación o las relaciones sociales. Es un espacio en transformación que implica, obviamente, cambios en la construcción del imaginario colectivo. Existen fuertes resistencias, especialmente en los países desarrollados y en el establishment de nuestros países, para enfocar el tema en su verdadera dimensión, porque no interesa repensar los medios en la sociedad mediática, ya que ello exige relexionar sobre la democratización de la comunicación y la democracia misma. El establecimiento reacciona corporativamente para evitar un debate público sobre el papel de los medios en el ejercicio de la ciudadanía y preiere sustituirlo por el sucedáneo de una discusión privada en el ámbito profesional y/o académico, a espaldas de la ciudadanía, en busca de soluciones técnicas cosméticas. Los medios de comunicación del establecimiento han adquirido un protagonismo cada vez mayor en el debate público (obviando el rol de mediación que se supone deben cumplir) y prácticamente han pasado a ocupar el espacio dejado por el descalabro (que ellos incitaron) de los partidos políticos tradicionales. Y con una ainada orquestación a nivel internacional. Esa descomunal sintonía de voces e imágenes, resultante del virtual consenso de los poderes mediáticos –el mensaje hegemónico-, se ha concentrado de manera particular a generar dudas sobre el sentido, oportunidad y 38

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viabilidad de los procesos endógenos y los de integración. La respuesta desde estos gobiernos ha sido, en general, reactiva y limitada a la propaganda y a el apoyo a los medios públicos, que habían sido desvalijados y privatizados durante los años neoliberales. No cabe duda la importancia de ello, pero es insuiciente, porque queda limitada a las coyunturales prioridades gubernamentales. Es fácil caer presa del optimismo ingenuo. Por eso es necesario reconocer la tarea pendiente de superar la dispersión, para que ese conjunto de esfuerzos adquiera un peso especíico al compás del movimiento contrahegemónico que se proyecta por ese otro mundo posible (y también imprescindible). Aquellos que durante años hemos militado en la concepción de la comunicación alternativa y popular no hemos sabido hacer bien nuestras tareas. Vamos perdiendo –por goleada– la batalla de las ideas, conceptualmente y en el campo de batalla. Debemos tener en claro que hemos sido entrenados para pensar que comunicación alternativa signiica comunicación marginal. Pero hoy debemos cambiar estos paradigmas y asumir que la única forma de plantearse la batalla de las ideas, es con una estrategia comunicacional masiva, que sea realmente alternativa al bombardeo constante, hegemónico, que nos llega desde el Norte. Más allá del soporte utilizado, los llamados medios alternativos se mueven en una franja de modalidades según contemplen mayor o menor participación de los ciudadanos, mayor o menor democracia en su funcionamiento y tipo de relación con elementos potencialmente distorsionadores, como la publicidad y las administraciones. Todavía en muchos países de nuestra América se criminaliza a la llamada prensa alternativa y sobre todo a las radios y televisoras comunitarias, independientes, campesinas, indígenas. Por eso, la construcción de una comunicación contra hegemónica es tarea de todos- Estados, personas y organizaciones sociales-, desde abajo. Porque desde arriba, lo único que se puede construir... es un pozo.

El cuarto poder, el quinto poder Caemos en el terreno de lo que se ha denominado “democracia mediática”, por la función que desempeñan los medios o “democracia espectáculo”, porque, en realidad, la información política que transmiten los partidos a través de los 39

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medios son cada vez más similares al show bussines; o “democracia de opinión”, por cuanto el foro de discusión se ha visto relegado por el uso y el abuso de los sondeos. Los teóricos del liberalismo clásico cuando cimentaron las ideas  del “cuarto poder”, seguramente hoy serían los mayores críticos. El hecho es que bajo tal premisa se operó el proceso de institucionalización que ha hecho que los medios de comunicación se conviertan en entes autónomos en tanto “naturalmente neutros”, por fuera de cualquier control social, lo que les permite actuar con una agenda propia, supuestamente como expresión de la sociedad. Allí se produce la separación entre emisor y receptor, estableciéndose una relación unidireccional a partir del polo emisor; aunque se diga que es una cuestión simplemente técnica, no es así. El tema autorregulación ha sido presentado por el neoliberalismo como un mecanismo para preservar la libertad de expresión, bajo el entendido que la más insigniicante regulación es un atentado a tal libertad. El argumento usado es que el control lo hacen el lector, el oyente, el televidente (el usuario) quienes en cualquier momento pueden decidir no seguir con tal o cual medio o programa, es decir, todo se resuelve en el mercado. Sin embargo, ni la comunicación, ni la información se las puede considerar como meras mercancías pues son derechos fundamentales y  bienes esenciales y relevantes para el convivir de una sociedad democrática y por ello necesitan la protección del ordenamiento jurídico. Los medios de comunicación han ido adquiriendo un papel decisivo en el desarrollo del proceso político, hasta el punto que en los últimos años, se han convertido prácticamente en una institución política, llegando incluso a sustituir el debate en las plazas públicas, hasta llegar a ser el único escenario en el cual se debate un consenso político. Hoy los medios de comunicación comerciales son los publicistas de los productos de sus megaempresas: le ofrecen una enorme audiencia a las empresas para imponer sus marcas. Lo que se intenta es conseguir consumidores o borregos políticos y/o religiosos, no formar ciudadanos. Por eso, desde la academia y desde los movimientos sociales la propuesta es la de pautar observatorios similares, con el mismo in y la misma metodología, para analizar permanentemente el comportamiento de los medios, tanto comerciales como estatales, y mostrar permanentemente la manipulación, el ocultamiento, las campañas mediáticas cartelizadas. Y también que estos 40

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observatorios trabajen in situ en todo proceso electoral o refrendatario que se realice en la región, junto a las misiones de observación política, de transparencia y de procedimiento. Por esa simbiosis de los grandes medios de comunicación con el poder – que no es nada nueva- es que justamente se asiste a una creciente pérdida de su credibilidad en muchos países del mundo, al punto que ya se habla de crisis de la prensa. Lo nuevo es que las tradicionales fórmulas de disimulo han comenzado a fallar ante la evidencia de los hechos. En todo caso, es un factor que está gravitando en las democracias nuevas y/o renovadas para que la demanda por la democratización de la comunicación paulatinamente sea asumida por algunos Estados y cada vez mayores sectores sociales organizados.

Doce temas a tener en cuenta Hay varios temas a tener en cuenta para analizar la realidad comunicacional  de nuestras democracias nuevas y/o renovadas: 1) El principal problema que tenemos es que hemos estado ciegos ante nosotros mismos: siempre nos hemos visto con ojos extranjeros. Y lo seguimos haciendo: copiando formas y contenidos. Recitamos “sur”, declamamos “integración”, pero la realidad es que no nos conocemos siquiera. Para comenzar a vernos con nuestros ojos es necesario visibilizar a las grandes mayorías, a la pluralidad y diversidad de nuestras naciones y regiones, recuperar nuestra memoria, nuestras tradiciones. Porque un pueblo que no sabe de dónde viene, difícilmente sepa a dónde ir y así, el destino siempre le será impuesto desde afuera 2) Es necesario el cambio de paradigmas. Hemos sido entrenados para pensar que prensa alternativa signiica comunicación marginal. Hoy sabemos que la única forma de plantearse la batalla de las ideas es con una estrategia comunicacional masiva, que sea realmente alternativa al bombardeo constante, hegemónico, que nos llega desde el Norte. Hemos sido entrenados para creer en la imparcialidad y la objetividad: sí debemos ser objetivos (no entendido como neutrales) pero nunca imparciales. El periodismo es propaganda objetiva, es decir, con cita de fuentes. Sin este 41

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último requisito estaríamos ante una simple propaganda en sentido amplio u otro tipo de relato. Los medios comunitarios son un paso en el camino a la democratización, pero por sí mismos no son suicientes. Podemos tener centenares de medios comunitarios, pero si el 90% de la audiencia y de los medios está controlada por una estructura monopólica de los medios corporativos comerciales, poco será lo que habremos avanzado en la dirección de la democratización. 3) Hay que tener conciencia de que la batalla contra el terrorismo mediático es parte de la guerra cultural, de la batalla de las ideas. Es una guerra que no se agota en consignas, sino para la cual hay que prepararse adecuadamente. Para ello debemos adueñarnos de la tecnología, aprender a usarla mejor –o tan bien- como el enemigo y, sobre todo, tener en claro para qué queremos esas armas, para que, en deinitiva, no se sumen al arsenal hegemónico en contra de nuestros propios pueblos. 4) Hace más de cinco lustros el informe Mc Bride de la UNESCO señalaba la necesidad de tomar medidas jurídicas eicaces para: a) limitar la concentración y la monopolización; b) conseguir que las empresas transnacionales acaten los criterios y las condiciones especíicas deinidos en la legislación y en la política de desarrollo nacionales; c) invertir la tendencia a la reducción del número de responsables cuando está aumentando la eicacia de la comunicación y la dimensión del público; d) reducir la inluencia de la publicidad sobre la redacción y los programas de radiodifusión; y e) perfeccionar los modelos que permiten fortalecer la independencia y la autonomía de los órganos de información en materia de gestión y de política de redacción, independientemente que sean privados o públicos. Ese diagnóstico, lamentablemente, se mantiene tres décadas después. 5) Los derechos humanos no pueden existir sin la libertad de palabra, de prensa, de información, de expresión. La transformación de esas libertades en un derecho individual o colectivo más amplio a comunicar es un principio evolutivo en el proceso de democratización. 6) Es fundamental la protección y fomento de la pluralidad de opiniones y de la diversidad cultural y lingüística, la democratización de los medios de comunicación, y la defensa y divulgación de los bienes comunes del conocimiento mundial, como parte del dominio público. La variedad de culturas e idiomas que se conservan o transmiten a través de la tradición oral o de diversos medios de expresión, nutren las sociedades de 42

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la información y la comunicación y contribuyen al acervo del conocimiento humano, que es la herencia del ser humano y el origen de la creación de todo conocimiento nuevo. 7) La digitalización por sí misma no signiica la democratización del espectro televisivo o radioeléctrico, si no se cambia el sistema de concesiones de frecuencias. La implementación de estos cambios no depende sólo de reconversiones tecnológicas, sino principalmente de decisiones políticas. 8) El espectro radioeléctrico es un patrimonio de la humanidad y los Estados son soberanos en su administración, en función del interés nacional y general. Es falaz la idea de que son propietarios del espacio radioeléctrico las empresas, nacionales y/o trasnacionales, que tienen la concesión de una frecuencia. Por ende, es menester luchar para que el espacio radioeléctrico se divida en tres partes: una para el estado, otra para los medios comerciales y una para los movimientos sociales, las universidades, los sindicatos, para eso que llamamos el espacio público. 9) La lucha por la democratización pasa por la reconstrucción del espacio público, que fuera privatizado y vaciado durante décadas en la ofensiva neoliberal.  El espacio público es aquel que reúne a los medios estatales, regionales, educativos, universitarios, legislativos y comunitarios, y que apuesta no a la formación de consumidores o borregos políticos o religiosos, sino que contribuye a la formación de una ciudadanía y una identidad común latinoamericana. 10) La comunicación es factor articulador clave para el reencuentro y la solidaridad de nuestras nacionalidades, que implica el reconocimiento de un destino común por encima de rivalidades reales o forjadas.Por ello se torna indispensable formular una estrategia de cooperación especíica entre los pueblos para los ámbitos de la información, comunicación, cultura y conocimiento, contemplando acuerdos para potenciar las redes regionales de información y comunicación pública y ciudadanas, con un sentido de equidad respecto a los medios de comunicación. 11) Es cada vez más necesaria la auditoría social de los medios comerciales (y quizá también de los estatales) de comunicación social, que se han convertido en el principal poder, por encima de los otros tres clásicos –ejecutivo, judicial y legislativo-. Es necesaria la creación del quinto poder, el del ciudadano, para iscalizar los cuatro anteriores. 12) De nada sirve tener medios, televisoras y radioemisoras nuevas, si no tenemos nuevos contenidos, si seguimos copiando las formas hegemónicas. 43

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De nada sirven si no creemos en la necesidad de vernos con nuestros propios ojos. Porque crear nuevos medios para repetir el mensaje del enemigo, es ser cómplice.  Hay que trabajar para crear fábricas de contenido, que nutran a radios y televisoras del Sur.

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El Estado y los Movimientos Sociales: Democracia Participativa y Protagónica enVenezuela Luis Britto García

Democracia, gobierno de la mayoría Distingue Aristóteles en La política tres formas puras de gobierno: el de una persona, o monarquía; el de un número limitado de personas, o aristocracia; y el del gobierno de “la multitud en el sentido del interés general”, o República, para el cual se ha generalizado posteriormente la denominación de democracia, o gobierno del pueblo. Añade que a cada una de estas formas corresponde otra forma viciada, que no se ocupa de la justicia ni del interés general: la tiranía, que es una monarquía sin otro objeto que el interés del monarca; la oligarquía, que no atiende más que al interés de los ricos; la demagogia, que cuida únicamente del interés de los pobres.

Democracias oligárquicas

Diversas artimañas se han aplicado para impedir que en las llamadas democracias las mayorías ejerzan en forma efectiva el poder. En las “democracias” griegas y en la romana, el derecho de ciudadanía estaba reservado para un pequeño grupo, que raramente excedía de la tercera parte de los habitantes. No podían participar en los asuntos públicos excluidos como los metecos, los periecos o los plebeyos, quienes no disfrutaban de derecho de ciudadanía aunque su familia hubiera vivido durante generaciones dentro de la unidad política; mucho menos podían participar los esclavos. Desde la antigüedad grecorromana hasta los comienzos de la época moderna en los países de Occidente preponderaron formas mixtas en las cuales un poder ejecutivo monárquico gobernaba en cooperación con cuerpos legislativos que representaban a grupos oligárquicos y en los cuales se dejaba a veces una limitada representación a otros grupos de la sociedad, tales como burgueses y gremios. 45

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Democracia es poder soberano del pueblo En el siglo XVII el inglés Tomás Hobbes en El Leviatán perfeccionó la teoría de Aristóteles sobre la división de los gobiernos al airmar que se debía distinguirlos según la sede del poder soberano. En la monarquía un rey, en la oligarquía un grupo reducido y en la democracia la totalidad del pueblo ejercen el poder soberano, el cual consiste en la potestad absoluta e ilimitada de crear, aplicar e interpretar las leyes.

El pueblo es el único y perpetuo soberano Un siglo después Juan Jacobo Rousseau modernizó esta teoría en El contrato social al sostener que el supremo poder soberano y absoluto de crear, aplicar e interpretar las leyes en todos los casos y por siempre reside en el pueblo, quien en ninguna forma puede renunciar a él ni cederlo, aunque sí puede delegar en alguna forma de gobierno monárquico, aristocrático o democrático el cumplir los mandatos de este poder soberano originario.

Derecho al voto reservado para propietarios A pesar de ello, la mayoría de los llamados sistemas “democráticos” establecidos a partir de la Guerra de Independencia de Estados Unidos y de la Revolución Francesa fueron en realidad oligarquías en los cuales el derecho de elegir y de ser elegido era censitario, vale decir, reservado para la minoría de quienes tenían cierto nivel de bienes o de fortuna, y en la mayoría de los casos reservado para los alfabetizados. A ello hay que añadir que sólo en el curso del siglo XX se fue concediendo en forma efectiva, y a veces con gran retardo, el derecho de votar para la mujer.

Democracia representativa A medida que las mayorías conquistaban el derecho al voto para quienes no tenían bienes de fortuna, para los analfabetos y para las mujeres, se articuló otra estratagema para convertir las democracias formales en aristocracias de hecho. Se postuló el principio de democracia representativa, en función del cual los derechos del pueblo se reducían a elegir periódicamente “representantes”, que en su nombre ejercieran la soberanía y manejaran los poderes públicos. 46

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La democracia política es instrumento de la económica y social Todas las estratagemas citadas tienden a evitar que la mayoría haga lo lógico: utilizar la democracia política para implantar la democracia económica y social. En efecto, el uso más lógico que puede dar el pueblo a los poderes políticos que ejerce es el de eliminar las discriminaciones clasistas, étnicas o de cualquier otra índole que las mayorías imponen a las minorías, y el de lograr para todos una justa y equitativa participación en la producción y el disfrute de los bienes creados por la producción social.

Representantes de todos al servicios de pocos La democracia meramente “representativa” sirvió durante mucho tiempo como herramienta para impedir la democracia social y económica. Frecuentemente el pueblo votaba por políticos u organizaciones movido por costosas campañas electorales, que a su vez eran costeadas por los sectores económicos más poderosos. En virtud de ello, los representantes “elegidos” con frecuencia se sentían más obligados para con los inancistas de sus campañas que con el pueblo que los había designado, y una vez en el poder, se limitaban a otorgar pequeñas concesiones al pueblo y a mantener o acrecentar el poderío de sus inancistas.

Pérdida del consenso de los partidos tradicionales En tal forma, paulatinamente se fue acentuando un divorcio entre los electorados y los políticos o partidos meramente “representativos”. En todo el mundo, y particularmente en América Latina y el Caribe, comenzó a producirse una deserción de los electorados, maniiesta en elevados porcentajes de abstención, pérdida de sus caudales electorales por los partidos tradicionales, y encauzamiento de las luchas populares por la vertiente de los llamados movimientos sociales.

Los movimientos sociales Los movimientos sociales no son nuevos: acompañan toda la historia de la humanidad. Cada vez que las estructuras establecidas en un sistema social 47

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y político no son capaces de satisfacer las reivindicaciones populares, éstas se desbordan como movimiento social antes de organizarse como partido o ejército popular. Lenin advirtió claramente esta realidad al distinguir en Qué hacer entre “organizaciones de vanguardia” o partidos políticos, y “organizaciones de masas”, vale decir, las centradas especíicamente en una reivindicación determinada, y añadió que estas últimas tienden a disolverse o perder fuerzas una vez logrado el objetivo que persiguen. Sin embargo, en la historia contemporánea, las organizaciones o movimientos sociales han mostrado una decisiva capacidad para incorporar a sus programas nuevas reivindicaciones, coordinarse con movimientos más amplios e incluso contribuir con sus poderes al éxito de causas o movimientos especíicamente políticos. Es oportuno señalar que los pobladores originarios de Venezuela, esencialmente de cultura caribe o arawak y de otros grupos, vivían en comunidades sin separación en clases sociales ni jerarquías, esencialmente igualitarias, basadas en la cooperación y eminentemente democráticas, en las cuales la supervivencia de la comunidad se lograba por una activa cooperación mutua entre sus miembros y las decisiones fundamentales de la vida social se adoptaban en conjunto. Estos rasgos culturales persisten en los estratos populares de nuestra sociedad actual, integrada por grandes familias extensas cohesionadas por lazos de cooperación espontánea y prácticas de colaboración tales como las “cayapas” y las iestas patronales. El movimiento se demuestra andando; la revolución, cambiando. En América Latina en las últimas décadas las masas superan a sus dirigencias tradicionales. Estados y partidos se suicidan ejecutando paquetes neoliberales. Los pueblos desertan de los partidos que desertaron de ellos, y asumen la participación directa. Mientras el discurso de funcionarios y maquinarias se desgasta, toman la palabra los movimientos sociales.

Características de los movimientos sociales Pero, ¿qué es un movimiento social? En América Latina y el Caribe y particularmente en Venezuela adquieren cada vez mayor relevancia fenómenos con los rasgos siguientes: 1. Vastas movilizaciones que reúnen grupos, organizaciones y sectores diversos, sin buscar encuadrarlos en una estructura organizativa predeterminada ni subordinarlos a ella. 48

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2. El nucleamiento en torno a un problema especíico inmediato, tal como la tierra, las aguas, la ecología, las mejoras laborales o salariales, los derechos humanos, la respuesta a una escalada represiva, las cuestiones de género, la creación cultural o la igualdad étnica, lo cual no excluye una progresiva ampliación de sus objetivos hasta constituir plataformas reivindicativas integrales. 3. El no plantear como meta primaria la constitución de un partido ni la toma del poder político, aunque dichos movimientos no excluyen la participación de militantes partidistas, ni una progresiva formación política de sus integrantes que los puede llevar a adquirir decisiva relevancia nacional e incluso internacional. 4. La mayor participación de los integrantes en las decisiones del colectivo, la preponderancia de las formas de articulación horizontales y consensuales sobre las estructuras verticales y jerárquicas. 5. El empleo de una variedad de formas de lucha, que incorporan las redes de solidaridad social, las cooperativas, el uso de medios alternativos, las manifestaciones, las protestas, los cortes viales, sin excluir la participación electoral privilegiada por los partidos reformistas ni la lucha armada de las organizaciones radicales, pero sin limitarse a ellas. 6. La tendencia a colaborar entre movimientos surgidos de causas especíicas diversas y de naturalezas y estructuras diferentes.

Movimientos sociales en la Venezuela contemporánea Los movimientos sociales asumen las funciones que no cumplen autoridades ni partidos. En Venezuela presentan un colosal repunte desde el colapso inanciero llamado Viernes Negro. Como relator en el I Seminario de las Organizaciones Populares del Poder Paralelo, realizado en Jesús Obrero, Catia, en febrero de 1983, señalé que el deterioro de las maquinarias partidistas “hace necesario que las estrategias, las políticas y las organizaciones destinadas a cumplir con estos objetivos, sean generadas a partir de la reserva vital por excelencia de todo país: el poder popular. A efectos de restablecer la armonía de lo político con el resto de los sectores de la Nación, la Sociedad debe generar progresivamente formas de organización para la preservación, defensa y gestión de sus intereses, tales como la cooperativa, la unión de vecinos, los 49

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medios de comunicación alternativos, el grupo de defensa de la ecología, el equipo de educación no formal, el grupo de intervención sociológica, la unidad de defensa de la salud, la asociación cultural, el sindicato clasista y en última instancia, el partido progresista, cuya acción no se descarta siempre y cuando canalice, exprese y deienda de manera integral los legítimos intereses de la sociedad, y no los de élites burocráticas o grupos inancieros. En la medida en que la Corruptocracia cierra su ciclo histórico en el país al no poder disponer en lo sucesivo de crecientes botines para la compra de las conciencias y para el mantenimiento de maquinarias centralizadas custodias de la paz laboral y la paz intelectual, el nuevo protagonista de nuestra historia es el Hombre, convertido en artíice de su destino por la armónica, cotidiana, creativa y directa relación con su Sociedad”.

Los movimientos sociales precipitan el in de la IV República Así, sin llamamiento de ningún partido o líder, sin programa de grupo intelectual ninguno, las grandes masas protagonizaron al unísono la rebelión popular antineoliberal del 27 de febrero de 1989, reprimida al costo de millares de vidas. Según declaró poco después José Vicente Rangel: “Los gobiernos se daban el lujo de hacer lo que les viniera en gana sin que le produjera mayores protestas. El gobierno de Carlos Andrés Pérez, en base a esa tradición elaboró un paquete de medidas pero no se preparó para la reacción que provocarían. Este fue un error importante. El gobierno calculó mal. Pensó que el tratamiento de shock no despertaría reacción en base a esa tradición de pasividad” (“La oposición: el Presidente dijo una verdad a medias”, El Nacional, D-4, 5-3-98). Sin visible conducción partidista, o sin que las organizaciones partidistas tuvieran un papel decisivo en ello, las masas realizaron contundentes demostraciones de apoyo a la rebelión militar del 4 de febrero de 1992, presionaron para el enjuiciamiento y deposición de Carlos Andrés Pérez, retiraron el apoyo electoral a Acción Democrática y a COPEI, eligieron a Hugo Chávez Frías, lo repusieron en la presidencia una vez derrocado por el golpe fascista y resistieron incólumes al cierre patronal y sabotaje petrolero de 2002 y 2003.

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Organizaciones espontáneas, solidarias y horizontales El auge de la participación social se maniiesta ante todo por la proliferación de organizaciones espontáneas, solidarias y horizontales: Círculos Bolivarianos, Zamoristas, medios alternativos, cooperativas. Ello cambia las prácticas de las mismas autoridades: las decisiones del poder se consultan y se fundan en el consenso de mesas de agua, contralorías sociales, comités de tierras, comités de salud, comités de tierra. Todavía más: la política decisiva del Proyecto Bolivariano, las Misiones, se fundamenta en vastas movilizaciones de apoyo social sin los cuales dichas iniciativas serían inviables. Remuneradas sólo con incentivos sumamente modestos, la mayoría de las misiones constituyen vastos voluntariados orientados por el Estado y por organizaciones políticas, pero que no existirían sin la participación social. Se perila ésta así como el más dinámico de los factores del proceso que vivimos. Por ella pasa el camino hacia la Revolución.

La Constitución y la Democracia Participativa y Protagónica En forma adecuada y oportuna, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aporta un marco institucional para que los movimientos sociales y la ciudadanía en general puedan encontrar las más amplias oportunidades de participación protagónica en la gestión de los intereses comunes. El preámbulo de la Constitución pauta que dicha Ley Fundamental se sanciona, entre otros objetivos, “con el in supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justiica, federal(...)”. Con ello sienta una diferencia fundamental con la anterior democracia representativa, que esencialmente elige funcionarios o legisladores para delegar en ellos el ejercicio de la soberanía. La democracia venezolana ha de ser participativa, en el sentido de que cada ciudadano tiene el deber y el derecho de participar plenamente y de manera directa en la gestión de los asuntos públicos que interesan a la comunidad, y protagónica en el sentido de que el pueblo tiene poderes de decisión primordiales en ellos.

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Al respecto establece el segundo párrafo del artículo 2 de la Constitución: La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto industrial como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Cabe señalar que sobre la aplicación efectiva y real de este principio se han formulado numerosas críticas. Se ha señalado la tardanza en aprobar la Ley de los Consejos Comunales, que apenas se sancionó en 2006; se han planteado debates sobre la falta de consulta a las bases para materias tales como la designación de los candidatos para cuerpos representativos y para diversas instancias de la administración. Por otra parte jornadas como las del 13 de abril o diciembre de 2002, o tareas como la de las misiones Robinson, que acabó con el analfabetismo, y Barrio Adentro, que llevó la atención médica a las zonas marginales, no se hubieran podido emprender sin una activa, dinámica y generalizada participación popular, que por su irresistible impulso se convirtió en protagónica.

La Ley de los Consejos Comunales y la Participación Protagónica La Ley de los Consejos Comunales, sancionada por la Asamblea Nacional en marzo de 2006, establece los mecanismos de operación de la democracia participativa y protagónica mediante el mecanismo de los Consejos Comunales, y regla las relaciones de éstos con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas. El artículo 2 de dicha norma pauta que “Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social”. El artículo 6 del texto citado establece que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de decisión del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) años, y tiene 52

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las siguientes atribuciones: 1. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad. 2. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal, la cual contendrá: nombre del Consejo Comunal; área geográica que ocupa; número de familias que lo integran; listado de asistentes a la Asamblea (Nombre y apellido, cédula de identidad); lugar, fecha y hora de la Asamblea; acuerdos de la Asamblea; resultados de la elección de las y los voceros, y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal. 3. Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad. 4. Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal en beneicio de la comunidad, así como la integración de los proyectos para resolver las necesidades aines con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientación sostenible y sustentable del desarrollo endógeno. 5. Ejercer la contraloría social. 6. Adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria. 7. Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora. 8. Elegir las y los integrantes de la Comisión Electoral. 9. Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo. 10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contraloría Social. 11. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión Financiera. 12. Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal, conforme con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley. 13. Evaluar y aprobar la gestión inanciera. 14. Deinir y aprobar los mecanismos necesarios para el funcionamiento del Consejo Comunal. 15. Las demás establecidas en la presente Ley y su Reglamento. El artículo 9 de la Ley citada dispone que la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas determina y elige el número de voceros o voceras de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo que se conformen en la comunidad, tales como: 1. Comité de Salud. 2. Comité de Educación. 53

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Comité de Tierra Urbana o Rural. Comité de Vivienda y Hábitat. Comité de Protección e Igualdad Social. Comité de Economía Popular. Comité de Cultura. Comité de Seguridad Integral. Comité de Medios de Comunicación e Información. Comité de Recreación y Deportes. Comité de Alimentación. Mesa Técnica de Agua. Mesa Técnica de Energía y Gas. Comité de Servicios. Cualquier otro que considere la comunidad de acuerdo a sus necesidades.

Como se desprende de las disposiciones citadas, los Consejos Comunales disponen de los mecanismos y las competencias requeridas para desarrollar una verdadera participación participativa y protagónica en el marco de sus comunidades.

Participación protagónica en marcha La participación democrática y protagónica en el nivel de la administración local se ha apuntado algunos éxitos notables. Los problemas del suministro hídrico de las comunidades se debaten en las llamadas Mesas de Agua, con participación de las autoridades locales, de Hidrocapital, de expertos y de representantes de la comunidad, y a través de discusiones se logran soluciones consensuales que satisfacen de la mejor forma posible los intereses colectivos. A veces la comunidad interviene en obras de cierta consideración, como la reparación del grupo escolar Gran Colombia en El Cementerio, en el curso de la cual se desarrolló una activa labor de contraloría social sobre las cantidades gastadas y la eicaz inversión de las erogaciones. El día 7 de septiembre asistí de 2006 como mero observador a la sesión de un Consejo Comunal en Antímano, reunido en antigua casa de Guzmán Blanco. Para estas reuniones, de acuerdo con la Ley, cada organización social nombra un delegado, y el número de delegados está determinado por la densidad de población. Entre muchas 54

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organizaciones, estuvieron presentes representantes de las mesas de aguas, grupos culturales, y miembros de la Misión Miranda. Las instituciones oiciales asisten a estas reuniones, y en ésta hicieron acto de presencia representantes del FIDES, de Fundacomún, de una comisión de la Presidencia para la participación, y el general García Carneiro, ministro para la Participación Popular. En dicha reunión estaba planteada originalmente la construcción de un Liceo para la zona, pero los representantes de ella solicitaron que en su lugar se erigiera una Escuela Técnica, e incluso se reivindicó para la comunidad el derecho a opinar sobre las carreras que se deben impartir en ella. Hubo asimismo una animada discusión sobre el espacio a ser destinado, en la cual se consideró la accesibilidad de los distintos terrenos, el hecho de que estuvieran o no sometidos a litigios de propiedad o de ocupación, su estabilidad geológica y otros factores. Los representantes de las comunidades plantearon asimismo la necesidad de seleccionar ellos a los obreros que en deinitiva se empleen. Las organizaciones sociales ejercen la Contraloría sobre el Presupuesto, a cuyo efecto han organizado una contraloría interna, con gente designada por el Consejo Comunal, que lleva el cómputo detallado de los gastos, del empleo del material y de la idoneidad de lo construido. Llama en líneas generales la atención la participación mayoritaria y entusiasta de las mujeres en este tipo de actividades, con lo cual van quedando atrás las barreras de género. La acumulación de este género de experiencias consolidará la democracia participativa y protagónica como una práctica fundamental de nuestra sociedad y promoverá sin duda alguna un nuevo estilo de trabajo entre los órganos mismos de la administración.

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Experiencias de Democracia Obrera en la Venezuela Bolivariana Carlos Carcione Economista

Introducción En mayo de 2005, el presidente Hugo Chávez declaró que la Revolución Bolivariana había tomado rumbo al Socialismo del Siglo XXI. Un modelo en construcción, dijo entonces. Es todavía una categoría que está en discusión. El punto en común desde el que parten todos los debates es la diferenciación con las experiencias del llamado “Socialismo Real” del Siglo XX, aunque en realidad las conclusiones a las que se arriban son distintas. Los altercados en relación a la diferenciación entre el Socialismo del Siglo XXI y el Socialismo Soviético se dan a los efectos de este trabajo, en tres terrenos fundamentales: A. En el de la Propiedad de los medios de producción. B. En el del régimen político, y como debe ser la participación democrática del la clase obrera incluyendo la transformación de las relaciones sociales de producción y en el pueblo. C. En el Estado y su carácter de clase y la defensa y profundización de la Revolución Bolivariana. Este trabajo está centrado, fundamentalmente, en las experiencias de protagonismo participativo o democracia obrera, que se vienen desarrollando al interior del Proceso de la Revolución Bolivariana. Pero no podría estudiarse este aspecto sin tener en cuenta como se cruza, como se combina de manera desigual, con los otros dos. Es que de esta manera se está dando en la vida misma y la teoría que no tiene en cuenta la propia vida, no sólo será gris cómo señalaba Hegel, sino inútil. Por eso veremos cómo inluyen en estas experiencias de democracia participativa de los trabajadores y trabajadoras, la propiedad de los medios de producción y las relaciones de producción que de ellas se desprenden. 56

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Mientras que por otro lado señalaremos el entrecruzamiento que tiene este aspecto con el actual Estado Burgués especíico de la Venezuela Bolivariana y los cambios que se han dado en la política de defensa de la revolución, una política, adelantamos, que insinúa también los lineamientos de la democracia participativa y protagónica. Aún cuando las experiencias en las que nos apoyamos son relativamente recientes y ocupan, el ámbito de las llamadas Empresas Socialistas o Empresas de Producción Social (establecimientos relativamente medianos o pequeños), las Industrias Básicas de propiedad estatal y la Corporación Eléctrica. Estas últimas, es decir las industrias Básicas y el sector Eléctrico tienen un peso especíico en la economía nacional de carácter estratégico para llevar adelante un verdadero plan nacional de desarrollo. Así mismo estás experiencias que se iniciaron y luego fueron retrotraídas para volver al régimen normal de gestión-gerenciamiento piramidal capitalista, han vuelto a la escena con un capital acumulado en la práctica de la participación democrática de los trabajadores que ya se ha integrado a la conciencia y al conocimiento colectivo de esos trabajadores. Así fue como entre mediados del año 2009 y abril-mayo de este 2010 se han relanzado el Control y la Gestión Obrera, a partir del llamado “Plan Guayana Socialista 2009-2019”. Y la decisión acordada en las mesas de trabajo del sector eléctrico de que fueran los trabajadores y trabajadoras los actores fundamentales de un nuevo proceso de Control y Gestión en medio de una crisis sin antecedentes del sector eléctrico. Se retomaba un ejercicio de democratización, ejercido directamente por los trabajadores de esas empresas. Y se lo hace contando con ese capital humano acumulado. Y con otras herramientas que ayudan a desarrollar ese capital, como por ejemplo la Universidad Bolivariana de los Trabajadores “Jesús Rivero” y otros centros de estudios e investigación. El aporte que pretendemos hacer con este articulo es demostrar que, en el marco de la vieja democracia representativa asentada en un bipartidismo obsoleto y cuestionado a nivel mundial, no es posible desarrollar una participación creativa de la población, ya que el poder político, la planiicación y el gerenciamiento quedan en manos de una tecnocracia que responde a esos intereses políticos y económicos. El régimen de democracia obrera está dando sus primeros pasos en la Revolución Bolivariana, y ya muestra la vitalidad suiciente para airmar que aun de no imponerse a todos los ámbitos de la producción, la vida cultural, 57

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social y política del país. Aun fracasando en instalarse como régimen de un nuevo Estado, por los durísimos obstáculos que enfrenta en desigualdad de condiciones, será, de todas formas, un experimento colosal de aprendizaje de varias generaciones de trabajadores y trabajadoras e integrantes de las comunidades en la batalla de fondo: Reemplazar el actual Estado Burgués, por un nuevo Estado de transición al socialismo, que no repita los errores fatales de la experiencia del socialismo soviético stalinista. Y que desarrolle la más importante de las fuerzas productivas que es necesaria para realizar el enorme sueño de terminar con las guerras, las hambrunas, el genocidio y la exterminación del planeta con el que el capitalismo actual en su fase imperialista acosa a la humanidad: el hombre.

1.- Control y Gestión Obreras, democracia participativa, producción y Estado. Teoría y Antecedentes Entre el 8 o 9 de noviembre de 1917, dos días después del Asalto al Palacio de Invierno, instalando la primera revolución obrera triunfante. El Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, Vladimir Ilich Ulianov, Lenin, propone al Soviet un proyecto de decreto sobre control obrero. Este fue debatido y modiicado en aspectos de su redacción por el Congreso de los Soviet y aprobado luego. Hay que destacar que este decreto no afectaba la propiedad de los establecimientos a los que iba dirigido. Inmediatamente publicado este decreto se desató un lock out patronal que obligó a la coniscación de las principales empresas. El agotamiento de Rusia producto de su participación en la Iª Guerra Mundial, las duras condiciones de aislamiento y Guerra Civil que pronto se abatieron sobre el país. La desorganización económica que estos hechos provocaron. Hicieron que este decreto fuera dejado de lado y luego no volviera a aplicarse. Reproducimos integrante la propuesta de Lenin, porque es el primer intento de un gobierno de trasladar una participación democrática de la clase obrera.

Proyecto de decreto sobre el control obrero 1. Queda establecido el control obrero sobre la producción, conservación y compraventa de todos los productos y materias primas en todas las empresas industriales, comerciales, bancarias, agrícolas, etc., que 58

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cuenten con cinco obreros y empleados (en conjunto), por lo menos, o cuyo giro anual no sea inferior a 10.000 rublos. Ejercerán el control obrero todos los obreros y empleados de la empresa, ya directamente, si la empresa es tan pequeña que lo hace posible, ya por medio de sus representantes, cuya elección tendrá lugar inmediatamente en asambleas generales, debiendo levantarse actas de la elección y ser comunicados los nombres de los elegidos al gobierno y a los Soviets locales de diputados obreros, y campesinos. Queda absolutamente prohibida la interrupción del trabajo de una empresa o industria de importancia nacional (véase § 7), así como la modiicación de su funcionamiento, sin autorización de los representantes elegidos por los obreros y empleados. Todos los libros de contabilidad y documentos, sin excepción, así como todos los almacenes y depósitos de materiales, herramientas y productos, sin excepción alguna, deben estar abiertos a los representantes elegidos por los obreros y empleados. Las decisiones de los representantes elegidos por los obreros y empleados son obligatorias para los propietarios de las empresas y no pueden ser anuladas más que por los sindicatos y sus congresos. En todas las empresas de importancia nacional, todos los propietarios y todos los representantes elegidos por los obreros y empleados para ejercer el control obrero responden ante el Estado del riguroso mantenimiento del orden, de la disciplina y de la protección de los bienes. Los culpables de incuria, de ocultación de stocks, balances, etc., serán castigados con la coniscación de todos sus bienes y con penas de reclusión que pueden llegar a cinco anos. Se declaran empresas de importancia nacional todas las que trabajan para la defensa o están relacionadas de algún modo con la producción de artículos necesarios para la subsistencia de las masas de la población. Los Soviets locales de diputados obreros, las conferencias de comités de fábrica y las de comités de empleados dictarán, en asambleas generales de sus representantes, reglas más detalladas de control obrero.

Por su parte Antonio Gramsci Escribía en L’ Ordine Nuovo de 1919 un texto sobre los Consejos de Fábrica de Turín, y el concepto de Democracia Obrera, ahora bajo un Estado Capitalista. 59

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“El Estado socialista existe ya potencialmente en las instituciones de vida social características de la clase obrera explotada. Relacionar esos institutos entre ellos, coordinarlos y subordinarlos en una jerarquía de competencias y de poderes, concentrarlos intensamente, aun respetando las necesarias autonomías y articulaciones, signiica crear ya desde ahora una verdadera y propia democracia obrera en contraposición eiciente y activa con el Estado burgués, preparada ya desde ahora para sustituir al Estado burgués en todas sus funciones esenciales de gestión y de dominio del patrimonio nacional...”Antonio Gramsci, Palmiro Togliatti (Democracia Obrera, L’ Ordine Nuovo, 21/6/1919) Estas dos posiciones no están relacionadas directamente con la Gestión de las empresas nacionalizadas ni expropiadas, y tampoco tocan uno de los temas central de los procesos transición al socialismo, las transformaciones de las relaciones sociales de producción en el camino de un nuevo régimen social que elimine la alienante división social del trabajo. Ambos apuntaban a la creación de un régimen político con el cual empezar a construir una nueva democracia de la clase obrera para que se hiciera cargo del nuevo Estado de transición que habría de construirse. Y consolidara el carácter de clase del mismo. En el caso de Lenin es evidente que lo debe hacer frente a la decisión de no expropiar los medios de producción, asentado en el bajo desarrollo cultural de la clase obrera y el atraso de la industria como una herramienta para evitar el sabotaje y la especulación en un momento de aguda crisis. La dinámica de los acontecimientos obligó al gobierno revolucionario a la coniscación de las empresas cuando estas cerraron sus puertas para intentar así derrocar al gobierno surgido de la Revolución de Octubre. Cualquier comparación del papel de la burguesía y el imperialismo en el golpe petrolero de 2002, 2003 en Venezuela es apropiada. Por su parte Gramsci y Togliatti, hacen hincapié en la existencia de instituciones de poder obrero que avancen en un ejercicio de gobierno y se preparen para suplantar al Estado Burgués. Más tarde Antón Pannekoek que en su tiempo había comenzado una polémica de ruptura con el leninismo, desarrolla en “Les Conseils Ouvriers” 60

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1969), la siguiente deinición. “La lucha de la clase revolucionaria del proletariado contra la burguesía y sus órganos es inseparable del control de los trabajadores sobre el aparato de producción y de su extensión al producto social, por lo que la forma organizativa que une a la clase en su lucha constituye, simultáneamente, la forma de organización del nuevo proceso de producción”. (Citado por Carlos Lanz Rodríguez en Consejos de Fábrica y Construcción Socialista, Antecedentes teóricos e históricos de un debate inconcluso, Febrero de 2007, Primera Edición) El debate venía avanzando desde antes de Pannekoek. Ya León Trotsky muchos años antes en una respuesta a un grupo de de oposicionistas de izquierda, publica en el nº 24 de BIULLETEN OPPOSITSII de setiembre de 1931 un texto que toma diversos ángulos. Aunque todavía hablando de patronos privados. Dice por ejemplo. “Los obreros no necesitan el control para ines platónicos, sino para ejercer una inluencia práctica sobre la producción y sobre las operaciones comerciales de los patronos. Sin embargo, esto no se podrá alcanzar a menos que el control, de una forma u otra, dentro de ciertos límites, se transformen en gestión directa. En forma desarrollada, el control implica, por consiguiente, una especie de doble poder económico en las fábricas, la banca, las empresas comerciales, etc.” (Ibídem anterior) Más adelante Trotsky hace un alerta. “Si la participación de los trabajadores en la gestión de la producción ha de ser duradera, estable, “normal”, deberá apoyarse en la colaboración y no en la lucha de clases. Tal colaboración de clases solamente puede llevarse a cabo a través de los estratos superiores de los sindicatos y las asociaciones capitalistas. No han faltado los experimentos de este tipo en Alemania (la democracia económica), en Inglaterra (el “Mondismo”), etcétera. No obstante, en todos estos casos, no se trataba del control de los obreros sobre el capital, sino de la subordinación de la burocracia del trabajo al capital. Esta subordinación, como nos muestra la experiencia, puede durar mucho tiempo: depende de la paciencia del proletariado.” Y entonces Trotsky vuelve sobre el tema de la producción y sus 61

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perspectivas. “Cuando más se aproxima a la producción, a la fábrica, al taller, menos viable resulta un régimen de este tipo (de colaboración, nota del autor), porque aquí se trata ya de los intereses inmediatos y vitales de los trabajadores y todo el proceso se despliega ante sus mismos ojos. El control obrero a través de los consejos de fábrica sólo es concebible sobre la base de una aguda lucha de clases, no sobre la base de la colaboración. Pero esto signiica en realidad la dualidad de poder en las empresas, en los trust, en todas las ramas de la industria, en la totalidad de la economía.”(Ibídem anterior) En el trabajo de Pannekoek citado anteriormente este señala, coincidiendo de hecho con Trotsky en relación a la lucha de clases: “Cuando los obreros se apoderen de las fábricas para organizar el trabajo surgirá ante ellos una inmensidad de problemas nuevos y difíciles. Pero también dispondrán de una inmensidad de nuevos poderes. Un nuevo sistema de producción nunca es una estructura artiicial que se implante a voluntad. Surge como un proceso irresistible de la naturaleza, como una convulsión que conmueve a la sociedad en sus más profundas entrañas. Evocando las fuerzas y pasiones más poderosas del hombre. Es el resultado de una lucha de clases tenaz y probablemente larga. Las fuerzas requeridas para la construcción sólo pueden desarrollarse y crecer plenamente en esta lucha.” Para no seguir abrumando con antecedentes y deiniciones ni con las relaciones de viabilidad y las diferentes formas de control y gestión o cogestión sin control (según como sean los actores involucrados). Distintas formas para que los trabajadores y trabajadoras tengan la oportunidad de desarrollar una participación democrática. Iremos directamente a la síntesis teórica que se utilizó en el primer experimento de Control Obrero en una de las Industrias Básicas del Estado Bolívar, ALCASA, productora de aluminio. Carlos Lanz Rodríguez, presidente de esa empresa al momento de intentarse la primera experiencia de control obrero en una de las Industrias Básicas. Propone conclusiones surgidas del estudio y las presenta como una guía 62

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didáctica para la lectura de los textos utilizados para la elaboración de estas conclusiones. Ellas son: 1. Existe una tensión dialéctica entre sindicato y consejo obrero, la cual suscita fuertes enfrentamientos y divergencias entre quienes ven este nexo como antagónico. 2. El Consejo de Fábrica es la célula orgánica del Estad socialista, pero no puede ejercer esta función sin articularse con lo social – territorial, leyéndolo en nuestro contexto quiere decir que se puede separar de los Consejos Comunales y más particularmente de nuestra propuesta de YANAMA-CUMBÉ. 3. El Consejo de Fábrica no es un apéndice del parido, como frente de masa, sino que debe preservar su autonomía. 4. Igualmente, no puede reducir su tarea al espectro corporativoeconomicista, sino que debe asumir tareas político-culturales. De igual manera, no sólo puede remitirse a los aspectos productivos, sino también abordar la distribución y el consumo. 5. El consejo de fábrica no puede quedarse aislado a nivel de fábrica en el ámbito local, sino que debe ampliar su radio de acción hacia el conjunto de la sociedad desde lo local-regional hacia lo nacional-Internacional. 6. El Consejo de Fábrica está inserto en una determinada alianza de clase que corresponde al bloque histórico, es decir se extiende desde los trabajadores del campo y la ciudad, pasando por el campesinado, capas medias, nuevos movimientos sociales, hasta incluir la diversidad étnica. 7. El Consejo de Fábrica al inscribirse en la perspectiva del cambio de las relaciones de producción con un claro contenido anti-capitalista, supera las diversas expresiones el capitalismo de Estado y de las nacionalizaciones del aparato productivo. (Ibídem anterior). La superación de la democracia formal, representativa, es decir la democracia del capitalismo librecambista, adquiere en el terreno del movimiento obrero una cualidad estructural de la sociedad. La participación democrática de los trabajadores y trabajadoras expresada a nivel de los medios de producción, distribución y cambio, plantea un nuevo tipo de Estado y de funcionamiento global del régimen político. Ya sea en empresas de propiedad privada, mixta, estatal o comunitaria, no es un proceso de conciliación o colaboración, 63

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es un proceso en el que disputan intereses antagónicos irreconciliables. El gran avance que veremos se está dando en la Revolución Bolivariana, en este aspecto, no escapa a esta lógica. La lógica de encontrar los caminos para iniciar la transición al socialismo a un socialismo verdaderamente democrático. Cuyo Estado, habiendo cambiado su carácter de clase, tenga un componente central de democracia obrera participativa y protagónica.

2.- Un nuevo avance en la lucha por la democracia participativa: el Control y la Gestión Obreras en sectores estratégicos. Las experiencias Control Obrero, iniciadas, para decirlo de alguna manera, desde arriba, en frío, por el Gobierno de la Revolución Bolivariana, fueron retrotraídas en los sectores fundamentales en los que se estaban experimentando. El criterio que se impuso no fue evaluar los avances que en esas empresas se habían obtenido. Por el contrario se midió ese proceso con el rasero de la eiciencia capitalista. Por lo tanto no se tuvo en cuenta y se dejaron de ver y evaluar los enormes avances en diagnostico, detección de problemas y pasos en la construcción de una nueva eiciencia que habían tenido sectores de las empresas eléctricas. La crisis eléctrica posterior demostró que el trabajo que estaban haciendo los trabajadores era acertado. Tampoco e tuvieron en cuenta los avances de participación democrática y en recuperación de la empresa ALCASA que se estaban produciendo. Se las comparó con PDVSA, la empresa petrolera estatal, y se instaló un discurso de que ningún sector estratégico de la economía podía ser controlado por los trabajadores de manera democrática, cuando en realidad debería ser todo lo contrario. Esa fue una prerrogativa asumida por los ministros y gerentes de la empresa. Y el presidente Chávez volviendo hacia atrás su decisión anterior, argumentando problemas de seguridad de Estado, decidió volver al viejo esquema gerencial capitalista. El capitalismo de Estado, bajo un Estado Burgués que aunque debilitado se resiste a desaparecer, habían ganado un batalla de las más importantes. Pero una conjunción de tres hechos volvió a plantear el tema de la lucha por la participación democrática de los trabajadores y trabajadoras, tanto de las Industrias Básicas como del sector eléctrico y a abrir una nueva oportunidad 64

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para su experimentación. a. La lucha obrera y del pueblo de Guayana por la Nacionalización de SIDOR b. La crisis del sector eléctrico y la lucha por el Contrato Colectivo. c. La crisis internacional del capital. La lucha de los trabajadores sidoristas y del pueblo de Guayana tiene muchos ángulos para su estudio y aprovechamiento. Uno es la constancia, la unidad, la claridad sobre los reclamos que debían hacer. También el esfuerzo hasta conquistar sus objetivos que, desde el principio, incluían la nacionalización de la empresa y el Control Obrero. Sin embargo en este trabajo queremos relejar el aspecto de la participación democrática de los trabajadores en las decisiones de la lucha y en la perspectiva de democratizar la producción y el control. Esta participación también forma parte los avances que se han dado gracias al proceso de la revolución bolivariana en la democratización de muchos de los espacios sindicales. En el número 1 de la revista Comuna, pensamiento crítico en la revolución (Edición coordinada por Luis Bonilla Molina y José Carlos Carcione) podemos encontrar diversos artículos sobre este proceso que llevó a la nacionalización de SIDOR. En el artículo titulado “Algunas conclusiones del triunfo”, en el subtítulo “La importancia de la democracia obrera”, Stalin Pérez Borges coordinador nacional de la Unión Nacional de Trabajadores de Venezuela, UNETE, y que siguió muy de cerca la lucha dice: “Es sabido que Alianza Sindical y Unidad Matancera, las dos corrientes más importantes al interior del movimiento sindical Sidoristas, tienen importantes diferencias. Todos saben que José Meléndez y José Acarigua tienen grandes diferencias. Alianza Sindical estuvo desde el principio de esta lucha por recuperar SIDOR, y el compañero Acarigua que felizmente hoy festeja la nacionalización, no estuvo convencido hasta que la nacionalización fue un hecho. Pero esas diferencias se encaminaron en las asambleas. Haber impuesto el método de la asamblea fue una garantía de unidad. Haber dividido a los trabajadores hubiera sido un crimen. Y esto se pudo evitar porque se logró que los dirigentes se subordinaran a la decisión de los trabajadores y trabajadoras. Esta lucha 65

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mostró una gran participación protagónica de los trabajadores en la conducción de su propio destino. Y fue porque se logró eso que se fortaleció la unidad de los Sidoristas. Sólo fue posible porque ninguna medida, ningún acuerdo, ninguna propuesta fue aceptada sin que se realizara asamblea y lo decidiera la mayoría. Cuando se habla de unidad no se puede sólo hablar de ello, es necesario que la clase obrera con su práctica democrática, cuestionadora y participativa, vaya obligando como obligó en SIDOR, a sostener la unidad con el respeto del único camino acertado para tomar decisiones, el de mayorías y minorías.” Más adelante en otro artículo de la misma revista Pérez Borges analiza la cuestión fundamental de la democracia en esta lucha desde el punto de vista de la democratización de las relaciones de producción. “Por una propuesta de control y gestión democrática de los trabajadores” “Si el gobierno le impone a los Sidoristas una gestión con la que ellos no estén de acuerdo y no se identiiquen, no solamente desanimarían la fuerza creativa que estos han empezado a desatar, sino que pudieran postrar a todo el movimiento de los trabajadores. Estos a nivel nacional e internacional han celebrado con júbilo este triunfo y lo consideran justamente suyo. Y lo primordial es que el hecho SIDOR los ha entusiasmado no sólo para salir a reclamar beneicios económicos y contractuales sino se le está metiendo en la cabeza la idea de que hay objetivos políticos mucho más estratégicos e importantes por los que luchar y conquistar, los cuales producirían cambios estructurales en sus condiciones de vida y trabajo y como ser social. .. … Tampoco los sidoristas quieren repetir el mismo calco de gestión burocrática que se hace desde las empresas del aluminio en Guayana. Entonces no queda otro camino que inventar o errar. Hay que ir a una empresa de un verdadero nuevo modelo de producción socialista, que acabe allí con la división del trabajo y sea ejemplo a seguir… …La decisión para empezar debe ser, y si hay que conquistarla se habrá de conquistar, que los trabajadores y el gobierno administren la empresa pero que esté todo bajo el control democrático de los trabajadores.” (Comuna pensamiento crítico en la revolución, nº 1) 66

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Esta lucha ha tenido mucho que ver con el relanzamiento del control obrero y de la participación democrática de los trabajadores. Fue la primera nacionalización en caliente arrancada con la pelea contra una transnacional que tenía amplia protección política nacional e internacional. La conquista de los sidoristas les dio nuevos ánimos a los trabajadores del resto de las industrias Básicas, en especial las del aluminio, que ya tenían alguna experiencia en control y gestión obrera, y a los eléctricos que en pelea por su contrato colectivo único incorporaron como cláusula primera del mismo el control y la gestión obrera. También la crisis económica internacional ayudó a que se avanzará hacia esta perspectiva. La caída de los precios de las materias primas y del aluminio procesado y el acero y el hierro y el desmanejo capitalista de las empresas por partes de gerentes corruptos sin ningún compromiso con lo que están gerenciando, a diferencia del amor por las empresas que tienen los obreros y obreras, técnicos, ingenieros que buscan la mejores maneras de recuperar de las crisis esas empresas y pueden hacerlo. Planteo nuevamente para la acción la batalla para lograr la participación protagónica que les da el control de los trabajadores y trabajadores, en las empresas formulación histórica de la estructura social de un régimen político de Democracia Obrera. La experiencia acumulada durante la breve prueba en CVG ALCASA, y el impulso que le dieron esos trabajadores a la creación de la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”, convirtiéndola además de uno de los lugares de formación y transformación de los saberes y también en bastión de elaboración teórica en la pelea por las transformaciones de las relaciones de producción capitalistas. Así por ejemplo Elio Sayago, dirigente obrero en SIDOR antes de la privatización y luchador por la re-nacionalización de la acería. Trabajador de ALCASA y hoy presidente electo por los trabajadores de esa empresa. Además uno de los fundadores de la UBT “JR”, escribe en un ensayo sobre la necesidad de la transformación de las relaciones de producción y la importancia decisiva del protagonismo de los trabajadores y trabajadoras, lo siguiente: “Lograr el protagonismo de los trabajadores implica, aprender haciendo lo nuevo, lo diferente, lo que garantizará la verdadera transformación….”

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Para agregar luego. “… la participación protagónica de los trabajadores, haciendo el ejercicio de corresponsabilidad en la gestión de las empresas del Estado, es el camino obligante para que la clase trabajadora logre los niveles de conciencia de si misma y asuma de manera corresponsable con el Estado, la verdadera transformación económica, política y social para que nuestro pueblo tenga, recordando a Simón Bolívar, la máxima suma de felicidad, todo ello, con impacto en las relaciones sociales de producción….” (Comuna, pensamiento crítico en la revolución, nº1). En el mes de Abril de 2010 se instalan las mesas de trabajo en el sector eléctrico para enfrentar la crisis del sector y dar paso al cumplimiento de otro paso adelante en la participación protagónica de los trabajadores conquistada por la lucha. El 15 de mayo de este mismo año, se reimpulsa el Control Obrero en el conjunto de las Industrias Básicas de Guayana, eliminándose las presidencias burocráticas y las gerencias tecnocráticas para dar paso a la elección de las presidencias de todas ellas por parte de los trabajadores. Ha comenzado un nuevo capítulo en esta batalla por la democracia obrera, forma particular de participación protagónica de trabajadores y trabajadoras. Esta experiencia no es de “colaboración” como la habría denominado Trotsky. Sino que está encabezada por un grupo de militantes bolivarianos, trabajadores, que desde hace años lucha, desde sus sindicatos como los Eléctricos o los de SIDOR, o desde centros de formación socio política y experimentos universitarios novedosos, que funcionan en los mismos establecimientos fabriles. Por eso mismo, porque no es de colaboración estuvo, está y estará cruzada por una lucha de clases creciente contra los intereses de sectores privilegiados del capital internacional, tanto del interior como opositores del proceso revolucionario. Además de la burguesía el otro enemigo poderoso de este experimento es una burocracia que apuesta a la defensa de sus privilegios manteniendo al Estado Burgués y apoyándose en las viejas formas democráticas representativas y clientelares, combatiendo a las nuevas formas de participación y protagonismo obrero y popular. Participación y protagonismo que tienen un enorme papel que cumplir en la lucha por la transición hacia una sociedad nueva, socialista, con un verdadero régimen de democracia política, social y económica, la democracia obrera. 68

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Conclusiones En una presentación del Foro Social Temático, Boaventura de Souza Santos, presenta una ponencia sobre el tema democracia y trabajo. En un extracto de esa ponencia airma: “Corremos el riesgo de vivir en sociedades que son políticamente democráticas pero socialmente fascistas. ¿Cómo fue posible? Porque en los años 80, con la globalización neoliberal, terminó una tensión creativa que existía entre democracia y capitalismo. Esa tensión era creada por las siguientes ideas: primero, el trabajo era un motor de ciudadanía. Al inicio, el contrato social era muy excluyente pero los trabajadores lucharon para tener derechos y el trabajo era un motor de ciudadanía. Hoy en día, este motor se quedó dentro del marco de la sociedad y la economía nacional, y la economía globalizada ha hecho una cosa muy sencilla: el trabajo es un recurso global, pero no hay un mercado global de trabajo, entonces el trabajo dejó de ser un motor de ciudadanía.” ¿Cómo es posible enfrentar esta contradicción que se maniiesta diariamente? El proceso de la Revolución Bolivariana es un proceso esencialmente Constituyente. Los diez años que transcurren desde el Caracazo hasta el triunfo de Chávez a la presidencia fueron cruzados por la consiga de la necesidad de una Asamblea Constituyente que, entre otras cuestiones, transformara el régimen político de la Cuarta Republica. Un régimen de Alternancia Bipartidista y de reparto de las cuotas de poder del Estado, para llevarlo a la formación de una nueva democracia no ya representativa sino participativa y protagónica. A menos de un año de asumir el presidente Chávez cumple su promesa de campaña y convoca a la Asamblea Constituyente que concretaría aquella revolución democrática abierta en el Caracazo. Esta incorpora muchos de los institutos políticos más avanzados de la democracia formal, burguesa, como son la Asamblea Nacional de cámara única, el referéndum revocatorio, y la democracia protagónica y participativa ubicada esencialmente en el ámbito del territorio. Pero con esta última incorporación abre al paso a la búsqueda de nuevas 69

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formas de participación, protagonismo y capacidad para decidir de los sectores más explotados y oprimidos de la sociedad. Hubo que derrotar el golpe de Estado de abril de 2002 y el Paro Sabotaje Petrolero de 2002 – 2003, con una enorme participación de la clase obrera en su condición de parte del pueblo revolucionario, para que los trabajadores y trabajadoras se sacaran de encima el peso opresivo de la CTV (Central de Trabajadores de Venezuela) e iniciaran a dar pasos para la construcción de una nueva central obrera cuyo embrión es la UNETE, pero esta vez cónsona con los objetivos del proceso revolucionario que para entonces ya se proclamaba antiimperialista. Pero los avances constitucionales y la lucha directa de calle entre revolución y contrarrevolución, el lanzamiento del Plan Simón Bolívar, etcétera, abrieron la puerta por donde empezó a entrar una de las manifestaciones democráticas más avanzadas, la democracia obrera expresada a través de la lucha por el Control y la Gestión Obreras de las empresas. El desarrollo de esta experiencia llevará a la conclusión de que es necesario un régimen político esencialmente diferente del actual. Un régimen hegemonizado por los explotados y oprimidos que las democracias formales han dejado afuera del sistema en todos los sentidos. Un régimen que para imponerse debe apuntar a la transformación de la propiedad de los medios de producción, a la transformación de las relaciones sociales de producción y al liquidación del viejo Estado Burgués para iniciar la construcción de un estado nuevo, de carácter transitorio, rumbo al socialismo, cuya clase hegemónica serán los trabajadores y trabajadoras acompañados por el pueblo marginado, los campesinos, las nacionalidades originarias, etcétera. Y este no es un régimen que pueda imponerse por la colaboración de clases, sino por el desarrollo de una amplia y prolongada lucha entre las clases desposeídas y los poseedores de los medios de producción que controlan aún hoy el Estado venezolano. En ese sentido, al tiempo que se desarrolla una lucha de los trabajadores por controlar los medios de producción y transformar las relaciones sociales de producción, está creciendo la participación protagónica en el camino de la democracia obrera. Esta lucha de clases obliga a la defensa de la revolución. Y en ese sentido hay un avance democrático fundamental, las milicias populares. El pueblo en armas, en las fábricas, los fundos, los barrios, son los garantes, unos de los 70

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pilares de defensa del proceso revolucionario. Pero también pueden llegar a ser, en algún momento, los custodios para que se imponga el régimen político verdaderamente nuevo, el de la Democracia Obrera. La tarea de esas milicias será defenderlo. Defenderlo de los ataques del fascismo social que se esconde detrás de la máscara política de la vieja democracia formal. Por eso, más allá de las limitaciones, errores, debilidades y ataques internos por parte de la burocracia estatal, que sufre la lucha por imponer la participación y el protagonismo, el Proceso de la Revolución Bolivariana, y el pueblo que lo sostiene, ha dado pequeños pasos en la construcción de una nueva democracia que supera la ya agotada democracia burguesa formal y representativa.

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Instrumentos Teórico Conceptuales del Parlamento Popular. Luis F. Damiani Bustillos / Cayetano Núñez González

Una propuesta para el debate participativo. El triunfo del Presidente Chávez en 1998, fruto de la lucha histórica del pueblo venezolano, comenzó un largo proceso para alcanzar una sociedad justa e igualitaria, cuyos avances han sido legitimados mayoritariamente de un modo reiterado. El pueblo venezolano ha aceptado y apoya la propuesta lanzada por el Presidente Chávez en 2005: profundizar el proceso revolucionario rumbo al Socialismo del Siglo XXI, mediante la construcción participativa de unas nuevas relaciones sociales basadas en el poder popular. El camino hacia la socialización de la política, hacia una verdadera democracia directa y popular, tiene ahora más que nunca las puertas abiertas. El marco encaja en el diseño constitucional pero, como todo proceso dialéctico, está sujeto a las modiicaciones que se estimen necesarias. El ordenamiento jurídico de la revolución bolivariana, incluida la Constitución como norma suprema, tendrá que relejar y orientar las transformaciones que dirijan la construcción de las nuevas relaciones sociales socialistas, cuyas modiicaciones serán popularmente protagonizadas. Este trabajo es una apuesta para contribuir a la construcción del Socialismo del Siglo XXI, una propuesta para el debate participativo con el que llegar a un consenso social sobre el ejercicio del poder y el proceso de difusión molecular de la política parlamentaria hasta convertir la Asamblea Nacional en el Parlamento Popular.

La democracia directa: poder popular y participación protagónica. La concepción del poder popular implica una ruptura con esquemas del pasado. Como dijo el Presidente Chávez, una reestructuración de todo el 72

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sistema político, desde sus fundamentos ilosóicos mismos hasta sus componentes y las relaciones que los regulan1. El reto, la apuesta, es conseguir un nuevo ejercicio del poder, entendido como el arte de la comunidad organizada de convencer, de construir, de crear y decidir por sí misma un nuevo ordenamiento económico, político, jurídico y social2 .

El capitalismo como forma de organización social. El capitalismo es mucho más que un sistema económico de producción. Es un modelo para la dominación de las grandes mayorías, un modo de organizar las relaciones sociales que, como tal, tiene sus propias instituciones políticas, jurídicas y culturales que sirven para legitimar la desigual distribución de las plusvalías resultantes del proceso productivo. La política en el capitalismo se ha ejercido, tradicionalmente, a través de instituciones políticas liberales de carácter representativo. Con ellas se hace creer al pueblo que es el titular de su soberanía, mientras su presencia ha ido desapareciendo en el ejercicio efectivo del poder y de sus manifestaciones materiales. En la práctica, la democracia formal o parlamentaria se agota en el derecho a elegir representantes, y la participación se agota en el acto periódico de elegirlos. El alejamiento entre el pueblo y sus representantes ha ido, poco a poco, deslegitimando un sistema representativo que se llama pluralista pero que siempre desconoció “el supuesto político fundamental que caracteriza tal sistema desde el punto de vista del poder: aquello de la presencia y de la participación igual, real y efectiva, en el mismo marco institucional, de todos los grupos sociales y de sus reales posibilidades de inluir en las decisiones políticas fundamentales, con independencia del grado de riqueza que posean”3.

1 En este sentido, Chávez Frías, Agenda alternativa bolivariana. Una propuesta patriótica para salir del laberinto, MBR-200 1996, p. 7. 2 Patiño y Román Cera, “Poder popular, un concepto en construcción”, en Versus, correo de Nuestra América 1/1992, Bogotá, pp. 46 y 47. 3 Damiani Bustillos, “De la subversión social a la subversión política”, Cuadernos para el debate agosto 1991, Ediciones Primera Línea, Caracas, pp. 45-46.

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El liberalismo supone una tajante separación entre el Estado como forma de organización política y la sociedad. Su aspecto democrático diiculta ver la realidad, hasta casi hacerla invisible. Utiliza para ello elementos simbólicos4 , como el Derecho del Estado, que legitima y da apariencia de normalidad y aceptación colectiva a las injusticias sociales, como la explotación de la clase trabajadora o la acumulación del capital por una minoría. Está claro que la actual separación entre el Estado liberal y la sociedad no es improvisada. Es la consecuencia de un proceso de expansión del capitalismo que, en su fase moderna, ha ido transformando sus estructuras y se ha radicalizado en un neoliberalismo consolidado por la globalización económica, la imposición ideológica de su pensamiento único5.

La competencia transcurre en el mercado. La superación de las barreras del tiempo y el espacio proporcionada por las nuevas tecnologías aumenta considerablemente las posibilidades del juego económico. El mercado global es, de esta forma, el nuevo terreno de juego que ha ido diseñándose mediante un proceso de integración económica internacional, impulsado por la disminución progresiva de las barreras arancelarias, la existencia de un mercado inanciero planetario, la revolución de las comunicaciones y el transporte6 , la división internacional del trabajo y los sistemas lexibles de producción7. La globalización económica es, de este modo, una manera de regular cultural e ideológicamente las relaciones entre capital y trabajo en el marco de una economía mundializada8 . 4

De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogotá 1991, p. 233.

5 Marx y Engels, Ideología Alemana, Grijalbo 1970, decían que “todo sistema establecido representa sus pensamientos como los únicos razonables y universalmente válidos”. 6 Ramos Quintana, “Globalización de la economía y transformaciones del Derecho del Trabajo”, Justicia Laboral, mayo/2002. En el mismo sentido, Sastre Ibarreche, “Algunas claves para un sindicalismo también mundializado”, Revista de Derecho social 21/2003. 7 De Souza Santos, La Caída del Angelus Novas: ensayos para una nueva teoría social y una nueva práctica política, ILSA, Bogotá 2003. p. 90. 8 Baylos Grau, “Globalización y Derecho del Trabajo: realidad y proyecto”, Cuadernos de Relaciones Laborales 15/1999.

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Estamos ante un nuevo capitalismo sin rostro humano. La empresa transnacional, protagonista destacada de la globalización9, es sin duda el icono que mejor deine la economía de mercado, respondiendo sus movimientos a un interés claro de acumulación de poder. Y en el mundo actual, el poder es el dinero. El anonimato del capital se consigue en el oscurantismo y descentralización del tejido societario de las transnacionales, resguardado en los paraísos iscales. Una maraña trenzada por sus grupos empresariales que ha reducido la globalización10 a un solo aspecto, el económico, regido por el “fundamentalismo de mercado”11. El nuevo poder económico mundial genera las necesidades colectivas e individuales, sustituyendo las antiguas dictaduras de las elites nacionales por las nuevas dictaduras de las inanzas internacionales12: el poder político ha dejado de ser un poder para convertirse en un mero tramitador13. La consecuencia es que la política estatal ha sido secuestrada por las compañías transnacionales y sus brazos administrativos, como son el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial del Comercio y los TLC. El poder ejecutivo y el parlamento terminan siendo simples ejecutores de estas decisiones, de carácter técnico, cuyo único objetivo es defender los actuales privilegios que facilitan al capital su libertad de actuación mundial. La política y la democracia se convierten así en una tecnocracia reproductora del sistema capitalista.

Desigualdad y eclosión social: la recuperación de lo político. Pero, ¿es posible un mundo sin política? Sin lugar a dudas, no. El dilema es encontrar la alternativa que destruya la 9 Baylos Grau, “Los acuerdos-marco de empresas globales: una nueva manifestación de la dimensión transnacional de la nueva autonomía colectiva”, Revista de Derecho Social 28/2005. 10

Es muy interesante el trabajo de Ianni, Teorías de la globalización, Siglo XXI Editores, México 1996.

11

Stiglitz, “El descontento con la globalización”, Pánico en la globalización, AA.VV. FICA, Cali 2002.

12

Stiglitz, El malestar en la globalización, Taurus 2002.

13 Cali 2002.

Giraldo, “La globalización: integración psíquica al mercado”, Pánico en la globalización, AA.VV. FICA,

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política neoliberal y su pensamiento único que, cuando no se puede vender, se impone, dejando caer el sable que Dionisio colgó sobre Damocles. Desde luego, una cosa está clara: el mercado se ha mostrado tan eicaz para acumular riquezas como para generar injusticias y desajustes sociales14 . Una economía mundial sin una organización social y política capaz de estructurar la participación efectiva de la sociedad en la determinación de su destino, y en alcanzar la justicia social15, es la aproximación al caos. Sin participación directa no hay democracia. Y la ausencia de democracia y la insolidaridad tienen un precio. El precio de la pobreza, de la marginalidad, de la inseguridad ciudadana, de la insatisfacción y de la injusticia. El precio de los valores de unos derechos humanos que, a pesar de su reconocimiento formal, no resultan justiciables por la imposibilidad de su aplicación efectiva16 . Una sociedad sin sentido de lo colectivo encubre la institucionalización de una (des)organización17 que, si no ponemos remedio, puede ser peor. Estamos frente a una sociedad en la que el Estado y sus instituciones representativas reducen su función a defender los privilegios y las pequeñas islas de riqueza entre la pobreza imperante18 . Pero el reto está en construir la democracia de calle, la verdadera democracia, para conseguir que prevalezcan los intereses de las mayorías, contrarrestando los envites de una política económica diseñada para intervenir a escala mundial.

La misión es complicada. Hay que recuperar la ideología, la política, la teoría revolucionaria… La conciencia social. Debemos terminar con el permanente lavado de conciencia realizado por los medios de comunicación que nos convierte, cada día, en sujetos más mercantilistas: tenemos un permanente deseo por poseer que nos 14 La Organización Internacional del Trabajo, World Employment Report 2004-2005, Ginebra 2004, airma que las diferencias salariales entre países pobres y ricos era a mediados del Siglo XX de 1 a 5; en 2003 era de 1 a 20. 15

Sobre el particular ver Zagrebelsky, El derecho dúctil, Trotta, Madrid 2002.

16 Sobre el particular, imprescindible el trabajo de Ferrajoli, Los fundamentos de los derechos fundamentales, Trotta, Madrid 2001.. 17

Castoriadis, “La cuestión de la autonomía social e individual”, Pánico en la globalización, FICA, Cali 2002.

18 De Lucas, Blade Runner. El derecho, guardián de la diferencia, tirant lo blanch, Valencia 2003, relexiona sobre el papel del Derecho como protector de los nuevos guettos de riqueza entre las enormes bolsas de pobreza fruto del neoliberalismo.

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provoca un sentimiento de insatisfacción19 … y de frustración. La nueva conciencia tiene que fructiicar en un sentimiento solidario y colectivo, como paso previo para impulsar la autogestión comunitaria. Consolidar estructuras democráticas basadas en la participación popular protagónica, en la democracia directa. Todo ello, partiendo de una visión multipolar del mundo, se necesitan intervenciones sociales y políticas de carácter internacional, a través de nuevas relaciones regionales e internacionales como el ALBA, que permitan sentar las bases de un nuevo derecho social y político común. Para contrarrestar la utopía reaccionaria de consolidar la globalización a través del mercado, se hace necesario desarrollar un proyecto humanista y alternativo de globalización, desde una perspectiva socialista, impulsado por una sociedad fuerte y comprometida. Un reconocimiento a priori de que no puede dejarse a los mercados la resolución de las cuestiones éticas y de justicia planteadas por la polarización global de la riqueza, la renta, el poder y, con ellas, las enormes asimetrías en las opciones vitales: se necesita un pacto global por la justicia y la paz que difunda los valores de respeto a la diversidad, la pluralidad cultural y con el sistema de derecho, no con la guerra20. La sociedad se puede organizar de otra manera. Hay que desenmascarar los persistentes mensajes que recomiendan el statu quo y vencer el inmovilismo que quiere hacernos creer que la economía responde a leyes físicas, ante las que las personas nada podemos hacer. La globalización es un proyecto político que requiere respuestas políticas21. No hay mayor privación de libertad que el hambre y la pobreza, productos artiiciales de una economía defectuosa que, como creación humana, pueden ser eliminadas por la voluntad del hombre y la mujer22 . Pero para que los cambios no sólo sean posibles, sino reales, hay que tener claro cuáles son los valores en los que vamos a asentar sus cimientos y van a servirnos de guía. “La conciencia de la crisis de la cultura occidental moderna obliga a repensar el sentido de la vida humana, de la historia, de las consecuencias del derrumbe del pensamiento humanista, la crisis de la ilosofía como ciencia 19

Marina, El vuelo de la inteligencia, Debolsillo, Barcelona 2005, p. 114.

20

Held y Caldor, “Aprender lecciones del pasado”, Diario El País, 8 de octubre de 2001.

21 Shiva, “Derecho a la alimentación, libre comercio y fascismo”, La globalización de los derechos humanos, Crítica 2004 22

De Castro, El libro negro del hambre, Editorial universitaria, Buenos Aires 1964.

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fundamental. Evaluar críticamente los problemas humanos que se originan de la racionalidad técnica que, poco a poco, ha desplazado el interés por el hombre del ámbito de los ines al ámbito de los medios. La cultura cientíica ha desarrollado el concepto de razón sólo como razón técnica instrumental, olvidando la realización de valores éticos fundamentales”23.

La Revolución Bolivariana y la sociedad venezolana: un somero análisis de contexto. Este objetivo es el que ha movido la lucha de las organizaciones sociales latinoamericanas. Mucho antes de Cuba, y desde la victoria de la revolución cubana en adelante, la lucha de clases ha ofrecido múltiples manifestaciones en Nuestramérica. Unas veces cambiando el mundo sin gobernar, como paradigmáticamente podemos recordar al Ejército Zapatista o al Movimiento de los Sin Tierra brasilero. Otras veces, gobernando para cambiar el mundo24 . Las enseñanzas de la hermana sociedad cubana son un ejemplo de que se puede transformar a pesar de la oposición belicosa del imperio. El proceso revolucionario bolivariano, ubicado en el epicentro de un contexto donde los atropellos sociales del neoliberalismo estaban llegando a su límite máximo, fue un gran balón de oxígeno para los pueblos latinoamericanos, como las victorias electorales en Bolivia, Brasil, Argentina, Ecuador o Nicaragua han demostrado.

Los pueblos se han convencido de que se puede cambiar. Y quieren cambiar. La historia de la revolución bolivariana no comenzó en 1998. La lucha revolucionaria se desarrolló con intensidad durante las últimas décadas, y sus frutos empezaron a recogerse con el triunfo electoral del Presidente Chávez. Este proceso de emancipación frente a la hegemonía del imperio tiene un preámbulo en las luchas históricas de los movimientos sociales venezolanos. Y un momento paradigmático en el Caracazo de febrero de 1989, rebelión 23

Damiani, Epistemología y ciencia en la modernidad, FACES-UCV, Caracas 2005.

24

Stefanoni y Do alto, “Evo presidente, la izquierda indígena llega al poder”, El Viejo Topo 18/2006, p. 57.

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popular espontánea que surge ante la quiebra de la protección social25 y la puesta en marcha de las nuevas medidas ordenadas por el Fondo Monetario Internacional, agente de choque de la tercera expansión del capital. Las manifestaciones cívico-militares de 1992 fueron ya la consolidación de un movimiento con una fortaleza popular que le ha permitido resistir, desde 1998, todos los intentos desestabilizadores, golpes de estado y paros empresariales subversivos que ha puesto en marcha el imperio, con la complicidad y participación de la oligarquía cuarto republicana. El referéndum de agosto de 2004 inició un momento de seudo estabilidad con el que se pudieron desplegar las políticas sociales del Gobierno Bolivariano. Ahora bien, como la realidad es mucho más compleja de lo que aparenta, para deinir los instrumentos encargados de resolver el conlicto de clases es necesario analizar la sociedad venezolana en su integridad y complejidad. Conviene no olvidar que el neoliberalismo fracturó a Venezuela. Tras una fachada democrática representativa, el poder económico manejó el poder político y este, el sistema electoral (Punto Fijo), impulsando las medidas económicas que se encargaron de generar las grandes desigualdades y exclusiones de la población. El uso exclusivo por el poder económico de los medios de comunicación y del sistema educativo potenciaron el individualismo y el consumismo, una especie de “sálvese quien pueda” que desarticula la sociedad. Es por ello que tan importante como los votos es recuperar las conciencias y los valores colectivos, para construir una sociedad solidaria y revolucionaria, transgresora, inconformista y participativa. Pero el neoliberalismo hizo mucho más. Sometió la soberanía venezolana al imperio, al ceder la explotación de los recursos naturales a transnacionales a cambio de migajas que, a la postre, se repartieron unas pocas familias. Y destruyó todo el tejido productivo (industrial y agrícola), generando una dependencia exterior casi absoluta, basada en la importación de alimentos y productos manufacturados y elevando el desempleo y subempleo a cifras insostenibles. El conlicto social venezolano tiene, por tanto, los ingredientes de la desigualdad y las políticas imperiales de neocolonialismo típicos en toda América Latina. Pero tiene también los rasgos propios de un pueblo con sus peculiares características culturales e idiosincrásicas. 25

Polo, “Bolívar y el socialismo del Siglo XXI”, El Viejo Topo, 217/2006, p. 59.

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El tema, llegado a este punto, es tener en cuenta la importancia de caracterizar el conlicto social en la República Bolivariana de Venezuela, a la hora de pensar en los instrumentos de solución de los problemas y satisfacción de las necesidades. Conocer cuáles son, hoy, los niveles de desigualdad y distribución de los bienes, qué instrumentos sirven para redistribuir equitativamente la renta y cuáles son las fuerzas en lucha, al interior y al exterior de Venezuela y quiénes son sus aliados. Cómo son las relaciones de poder, en el plano político, cultural, económico y jurídico. Con mayor precisión, cómo conseguir que el ejercicio del poder coincida con la voluntad de las grandes mayorías mediante el poder popular, para que el poder político venezolano deje de ser un tramitador del poder económico de las transnacionales y actúe con criterios de razonabilidad social. La participación debe ir tomando el protagonismo para ir eliminando a los enemigos internos que permanecen incrustados en las instancias administrativas cuarto republicanas: ineiciencia, corrupción, burocratismo y falta de planiicación. No hay que perder de vista que nuestra rutina y el pragmatismo nos pueden llevar a buscar soluciones fáciles que terminen reproduciendo el sistema capitalista. Por eso es importante la existencia de un consenso que comprometa a buscar un camino propio, construido desde la sociedad venezolana, incorporando sus características objetivas y subjetivas, que permitan construir un modelo venezolano, caribeño, “nuestroamericano”, con el que resolver los conlictos sociales y afrontar la lucha de clases. El gran reto está en diseñar y poner en funcionamiento las herramientas que permitan activar la plena participación popular, con la que resolver las contradicciones a favor de las grandes mayorías.

La participación protagónica como fundamento del sistema democrático. Ahora bien, no cabe duda de que la participación se convierte en un pilar fundamental de la democracia directa o sustantiva, clave para superar las obsoletas concepciones liberales y representativas de la democracia formal. Desde luego, es importante advertir que así como la democracia representativa excluye la participación real y efectiva, la democracia participativa lleva 80

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implícitos ciertos niveles de representación, aunque no entendida como delegación incondicionada. Además, la participación no es un concepto único, estable y referido solo a lo político, sino una dinámica mediante la cual las personas se involucran de manera consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente. Es una herramienta para derrotar la exclusión política26 y económico-social. Pero no debe olvidarse que la participación ha sido utilizada por el capitalismo para abrir espacios que distorsionan la realidad y, con apariencia democrática, activando instrumentos de “control social” para hacer creer al pueblo que va alcanzando espacios de decisión en determinados asuntos públicos. La construcción de la democracia sustancial o de calle, no puede caer en esta trampa. Es evidente que el objetivo está claro: “todo el poder para el pueblo”, deiniendo el poder popular27 “como el momento y el espacio colectivo en que el poder comienza a transformarse en una relación social donde la facultad de decisión la detentan efectivamente los individuos que hacen parte de las comunidades locales o de trabajadores”. La apuesta es constituir “las bases de un Estado que en su mismo peril institucional lleve consigo las cualidades de un no-Estado”28 y que pueda ser sustituido a medida que se vaya dando en la sociedad una dinámica democrática y socializante. Debe tenerse cuenta que la democracia participativa, como camino al socialismo, no existe en abstracto, sino en un medio social condicionado por las características del sistema productivo, las instituciones políticas, las ideologías, las pautas culturales, el sistema educativo y la capacidad de los grupos de comunicación para inluir sobre la sociedad.

____________________ 26 El Troudi, Harnecker y Bonilla, Herramientas para la participación, edición multicopiada, Caracas 2005, p. 15. 27 Sobre el particular, vid. “Fundamentos del proyecto Nuestra América”, Cuadernos para el debate febrero 1997, Comité de Redacción Denis, Lanz y Villarroel, ediciones primera línea, Caracas, pp. 21. 28 “Fundamentos del proyecto Nuestra América”, Cuadernos para el debate febrero 1997, Comité de Redacción Denis, Lanz y Villarroel, ediciones primera línea, Caracas, pp. 43-44. Esta idea aparece en Denis, Las claves teóricas del Proyecto Nuestra América, Ediciones Nuestra América Rebelde, Caracas 2006, pp. 51 y ss. También en Cuatro retos básicos del PNA-M 13A, Materiales para el debate, abril 2006, Ediciones Nuestra América Rebelde, Caracas 1996, p. 62.

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Las condiciones sociales irán determinando el progreso hacia auténticos “caminos para que los espacios del poder popular puedan transformarse en verdaderos poderes constituyentes; constituyentes de una legalidad local, regional o social que abarque todo lo que atañe a la organización, la planiicación, los programas de desarrollo; en deinitiva, de todo lo que circunda la vida social y el reforzamiento de los espacios concretos del autogobierno del pueblo”29.

Los valores superiores y los ines fundamentales de la sociedad venezolana y de su ordenamiento jurídico. Cada pueblo es diferente. Sus relaciones sociales deben incorporar los rasgos típicos de su cultura y de su soberanía. La democracia será por tanto un relejo de su propia idiosincrasia, tal y como debe serlo su sistema jurídico si quiere disponer de la armonía suiciente con la sociedad en la que opera, para dotarlo de la eicacia que requiere para cumplir con su función. El pueblo venezolano puso en marcha un proceso constituyente con el que dotarse de una estructura y características propias, dando solidez a sus propuestas con la creación de su instrumento jurídico de mayor rango: la Constitución de 1999, como creación política y relejo de la voluntad de las grandes mayorías, situó las nuevas bases, los nuevos valores, los principios y las reglas encargados de dirigir la teoría y la práctica de las nuevas relaciones sociales venezolanas. Y signiicó un salto cualitativo de máximo nivel, en la medida que todo cambio social requiere poner en marcha los cambios jurídicos que sean capaces de recoger las nuevas prácticas sociales y, en su relación dialéctica con la sociedad, anticiparse y orientar sus transformaciones30, proponiendo nuevas pautas de relación y normas que coniguren su estructura social31.

____________________ 29 Ídem, pp. 21 y 44. 30 Casas Baamonde, “Prólogo a la edición española”, en Trabajo y empleo (Coord. Supiot), tirant lo blanch, Valencia 1999, p. 17. 31 Añón, “Derecho y sociedad”, en Introducción a la teoría del Derecho (3ª ed.), tirant lo blanch, Valencia 1997, p.81.

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La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela sitúa así los nuevos fundamentos de la sociedad venezolana, al declararse un “Estado democrático y social de Derecho y de Justicia”, siendo “los valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general la preeminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político” (2 CRBV). Como Estado social son sus ines esenciales “la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución” (3 CRBV). Garantiza a toda persona, “conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del Poder Público, de conformidad con esta Constitución, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratiicados por la República y con las leyes que lo desarrollen” (19 CRBV).

La participación en la Constitución de 1999 La Constitución de 1999 es, seguramente, el texto constitucional que mayor referencia hace a la participación, dotándole de un amplio alcance jurídico y social, lo que no es óbice para destacar que, a pesar de ello, las instituciones representativas liberales siguen teniendo una fuerte presencia en esta etapa de transición. La participación a través de la representación está tipiicada mediante las clásicas instituciones liberales y la separación de poderes. No obstante, la Constitución impregna de participación todo el sistema político y sus aspectos económicos y sociales, entendiendola como participación protagónica y dotándole de un sentido más cercano a la participación directa. Esto signiica que cuando habla de participación debemos tener en cuenta tres cosas: • La primera, que la participación no puede estar restringida a su ejercicio por medio de representantes. 83

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•

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La segunda, que no puede limitarse a un ejercicio participativo supericial, sin incorporar niveles en los que se haga efectivo su carácter vinculante. La tercera, que no puede reducirse a la adopción de decisiones menores, sino también a las grandes decisiones políticas.

La Constitución proclama como in esencial el “ejercicio democrático de la voluntad popular” (3 CRBV), algo que interpretado en el sentido de participación descrito, y unido al conjunto de disposiciones que incorporan la participación en la gestión pública, adquiere un rango de máximo nivel, como medio y como in en sí mismo. La participación es así un derecho, un deber y un principio encargado de orientar todo el ordenamiento jurídico. Es un medio o instrumento a través del cual adoptar, gestionar y controlar las decisiones públicas (5 y 62 CRBV), y es un in en sí mismo en la medida que la democracia reside en la soberanía (voluntad) popular expresada a través de la participación. A nivel estadal y municipal está muy claro el mandato, en el artículo 184 CRBV, cuyo alcance ha de ser completado con los artículos 62 y 70 CRBV, exigiendo la transferencia de competencias a las comunidades. Sus particularidades tendrán que ser desarrolladas por la ley, lo que han hecho la Ley de consejos comunales y la Ley de participación ciudadana. Bien es cierto que conviene profundizar en las obligaciones parlamentarias, como la consulta (211 CRBV), el contacto de los diputados con sus electores (194 CRBV) o el fomento de la participación como competencia de la Asamblea Nacional (187.4 CRBV). De una parte, concretando legalmente el sujeto y el procedimiento para hacer efectiva la participación. De otra parte, aun cuando los parlamentarios están obligados constitucionalmente a tener en cuenta la voluntad popular, deiniendo como reobliga el diputado a incorporar a la ley las propuestas populares. Con posterioridad (infra 2) se hará una propuesta, una aproximación a los posibles mecanismos e instrumentos que pueden contribuir a encontrar un camino para hacer efectiva la participación popular en la producción legislativa.

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La apuesta del Gobierno Bolivariano. La libertad real a través de la justicia igualitaria y la participación: rumbo al Socialismo del Siglo XXI. El Gobierno Bolivariano hizo su apuesta: entendió que una sociedad justa es aquella en la que se alcanza la libertad a través de la igualdad, en su vertiente formal y en su vertiente material o sustancial (21 CRBV), siendo como es “la proyección positiva, inmediata y vital de la dignidad de las personas”32 . Se están abriendo los espacios de gestión participativa y protagónica que disuelvan las estructuras administrativas existentes en una nueva institucionalidad comunitaria, cumpliendo con el mandato constitucional que establece que “la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo” (62 CRBV). La formula elegida ha sido la de universalizar el debate: un “diálogo participativo de saberes” que se convierte en el mecanismo de construcción de la nueva democracia, proporcionando sostenibilidad a unas futuras relaciones sociales opuestas al oportunismo, al utilitarismo y al conformismo. Un reto de tal magnitud requiere de un esfuerzo previo: hay que socializar el conocimiento, fortaleciendo a las organizaciones populares y facilitándoles los medios que les permitan asumir el protagonismo de su soberanía. Como consecuencia, este proceso dinámico se irá consolidando en la medida en que sea el pueblo, como sujeto orgánico revolucionario, quien construya de manera protagónica sus relaciones sociales, incluidas las políticas públicas y el nuevo ordenamiento jurídico en sus tres dimensiones esenciales, normativa, social y valorativa: como sistema de normas, como hecho social y como aspiración de justicia33. Y es la comunidad quien debe ir asumiendo la nueva gestión pública transparente, coniable y eiciente, a través de los consejos comunales o de otras organizaciones comunitarias, para asumir el papel protagónico que señalan el Preámbulo y, entre otros muchos, los artículos 62 y 70 de la Constitución. ____________________ 32 García Perrote y Mercader Uguina, El modelo social en la Constitución Española de 1978,(AA.VV.), MTAS, Madrid 2003, p. 251. 33 Vidal, “Introducción al concepto de derechos”, en Introducción a la Teoría del Derecho, (3ª ed.), tirant lo blanch, Valencia 1997, p. 30.

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En este sentido, es fácil pensar que la nueva sociedad socialista debe basarse en mecanismos de relación social y en formas de gobierno diferentes a las tradicionales. El poder popular requiere que los mandatos constitucionales se vayan consolidando en una práctica cotidiana de participación y protagonismo del pueblo en la vida pública, en la gestión pública y en la creación de los instrumentos teóricos encargados de guiar la práctica revolucionaria. Para ello, hay que considerar que la puesta en marcha de una nueva sociedad más justa e igualitaria necesita una revisión profunda de todas las dimensiones que intervienen en el hecho social: la educativa, la económica, la militar, la ecológica, la tecnológica, la política y, por supuesto, la jurídica.

El Derecho como parte del todo social: lo jurídico como relejo y como impulso de los cambios. La cuestión es, llegados a este punto, qué papel juega el Derecho y cuál es su estado actual. Y aquí es donde tenemos que ser conscientes de que, para conseguir una verdadera democracia participativa, sólo servirá aquel sistema jurídico que permita que el pueblo haga efectiva la igualdad y la Justicia, como bien social por excelencia34. En este sentido, las modiicaciones que se lleven a cabo tienen que responder, en primer lugar, a las necesidades de las grandes mayorías de la población, no a las del capital y las minorías que lo acumulan; en segundo lugar, deben estar perfectamente encajadas con las que se realicen sobre el ordenamiento jurídico en su conjunto. Conviene no olvidar el papel que desempeña el Derecho en la sociedad. El capitalismo lo utiliza como mecanismo de dispersión para mantener en estado de latencia las contradicciones sociales, dejando intactos sus rasgos estructurales mientras pone en marcha acciones dirigidas a resolver los conlictos que se maniiestan en la supericie. La distribución asimétrica de la dominación económica y política se reproduce así en el sistema jurídico, que también está desigualmente distribuido en el universo de las relaciones sociales35. ____________________ 34 Vid. Bobbio, Igualdad y libertad, Paidós/ICE/UAB, Barcelona 1993. 35 En sentido similar, De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogotá 1991, pp. 125 y ss.

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Hay que deconstruir el Derecho capitalista. Pero qué duda cabe: elaborar un nuevo orden normativo y hacer efectivo su cumplimiento requiere, inicialmente, de voluntad y fuerza política. Crear el nuevo sistema jurídico para una sociedad justa, humanista, socialista, es una tarea tan compleja como la realidad en la que está destinado a operar. •

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En primer lugar, es imprescindible poner en marcha mecanismos participativos de elaboración normativa. Si toda forma de producción engendra sus propias instituciones jurídicas36 , es fácil entender que los intereses e ideologías que el Derecho actual incorpora se corresponden con los de aquellas minorías que controlan el sistema económico capitalista. Cambiar el papel que el Derecho ha tenido como instrumento de dominación requiere socializar institucionalmente la justicia, permitiendo el acceso de toda la sociedad a la elaboración y aplicación de las normas que deben regir las relaciones sociales. Hay por tanto que diseñar el modelo teórico de participación popular que ponga en marcha esta nueva práctica desde su inicio, no restringido a la mera consulta u otras icciones “representativas” a posteriori que, para mayor limitación, ni siquiera son vinculantes. En segundo lugar, para regular las relaciones sociales hay primero que atender a consultar las condiciones materiales de vida de una sociedad. Por ello, es necesario realizar un profundo diagnóstico participativo de todas las dimensiones que la coniguran

El Parlamento Popular. El pueblo como fuente material del nuevo Derecho revolucionario. Así las cosas, si el camino al Socialismo del Siglo XXI exige que la construcción del poder popular se haga mediante su participación directa, el nuevo ordenamiento jurídico revolucionario deberá ser elaborado por el pueblo. ____________________ 36 Marx, Introducción general a la crítica de la economía política, Editorial pasado y presente, Buenos Aires 1968.

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Es por ello que, así como para ser eicaces las normas jurídicas necesitan estar contextualizadas a la realidad, para ser democráticas es imprescindible que el pueblo participe de manera protagónica en su elaboración y pueda ejercer sus derechos en términos de igualdad: es necesario universalizar la justicia. El pueblo debe participar en la elaboración del nuevo Derecho revolucionario mediante la organización, la relexión, la conciencia y la elaboración de propuestas, partiendo de la situación y de las necesidades de la comunidad: la Ley es una síntesis de la lucha social, y una ley participativa incorpora el consenso necesario para su aplicación eicaz y efectiva.

Pluralismo jurídico y justicia comunitaria. No obstante, debemos tener en cuenta que este ejercicio democrático no excluye la consideración especial que la sociedad socialista debe tener hacia otro tipo de derecho, llamado derecho consuetudinario o informal, que emana directamente de las comunidades. Tradicionalmente vinculado a las comunidades y pueblos indígenas y originarios37, este tipo de normas tiene también una aparición contemporánea, tanto en el ámbito rural como en el urbano38. Ahora bien, si queremos que el Derecho (formal) del Estado se convierta también en el derecho del pueblo, parece preciso dotarle del apoyo popular, la eicacia y el pluralismo que lo conviertan en un sistema jurídico que obtenga, de la participación directa, su verdadero alcance representativo. No quiere decirse con ello, en absoluto, que quieran sustituirse las manifestaciones consuetudinarias del derecho. Es todo lo contrario. Consiste en buscar los mecanismos de legitimación popular, mediante su participación en todas las fases, para la construcción del nuevo derecho positivo revolucionario. La elaboración efectiva a través de la voluntad popular, expresada de un modo directo, implica la búsqueda de un consenso que proporciona39: _____________________ 37 Una fuente inagotable sobre derecho indígena es www.alertanet.org Especialmente sobre Venezuela, puede verse a Irigoyen Fajardo en “El derecho indígena en el nuevo constitucionalismo pluralista de Venezuela y los Países Andinos” en: Administración de Justicia y Pueblos Indígenas en la perspectiva del derecho intercultural, Tribunal Supremo de Venezuela y Banco Mundial, Caracas 2003. 38 Sobre estas experiencias puede consultarse, en Colombia, www.reddejusticia.org.co 39 Sobre el particular, De Sousa Santos, Estado, Derecho y luchas sociales, ILSA, Bogotá 1991, pp. 130 y ss.

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1. Un modelo terapéutico basado en la integración, no en una estricta obediencia a normas derivadas de la adjudicatio en una representación cada vez menos cercana. 2. El reconocimiento de la competencia de las partes para proteger sus propios intereses. 3. La búsqueda de los menores niveles de coerción posible. Su ilosofía debe ser restaurativa, priorizando la reincorporación inmediata a la sociedad de quien incumple las reglas adoptadas por la colectividad. Subyace en deinitiva, en el espíritu del consenso colectivo: la conianza mutua, el apoyo convencido a unas normas que se ven y sienten propias, un acceso fácil a la justicia, como consecuencia de la simplicidad de los procedimientos, así como de un discurso cercano al lenguaje común, reduciendo al máximo la dependencia técnica y el papel de ocultación de la realidad desempeñado por el “derecho formal”.

Del Parlamentarismo Social de Calle al Parlamento Popular: el-la diputado-a como vocero efectivo del pueblo organizado. Como se observó, para que se dé esta transformación, esta “simbiosis” material completa entre el pueblo y las leyes que emanan de la Asamblea Nacional, es preciso un cambio jurídico y/o un compromiso político. Ahora bien: aunque se requiera este compromiso, es ya una realidad que el trabajo de los diputados y diputadas tiene hoy obligaciones constitucionales con la comunidad: la Constitución, en su artículo 197, establece que los diputados “están obligados a mantener una vinculación permanente con sus electores, atendiendo sus opiniones y sugerencias y manteniéndolos informados acerca de su gestión y la de la Asamblea”. Si respetamos el principio de unidad del ordenamiento jurídico y hacemos una interpretación sistemática del texto constitucional, basada en la conciencia social del momento, está claro que exige un fuerte compromiso de los diputados y las diputadas hacia los electores y electoras. Además de que si se quiere hacer efectivo el “ejercicio democrático de la voluntad popular” (3 CRBV) en la actividad legislativa, las opiniones y propuestas de la sociedad deben ser tenidas en cuenta en todas las fases del proceso legislativo. 89

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Hay por tanto una obligación de contar con la voluntad popular. El grado o alcance es lo que admite discusión. Es por ello que, si se quiere llegar al ideal máximo del poder popular, debe irse pensando en los compromisos políticos y en las reformas jurídicas con las que superar esta fase. • •

Primero, a nivel funcional, consiguiendo cotas mayores de vinculación de la Asamblea Nacional a las propuestas y decisiones populares. Segundo, a nivel orgánico, en la búsqueda de un mecanismo de elección popular de los diputados y diputadas más cercano a la comunidad, menos permeable por las super estructuras políticas y organizativas.

El consejo comunal como agente para la participación popular participativa y protagónica. Este es el papel de los consejos comunales y populares: dotar al pueblo y a las asambleas populares, como órganos vinculantes de decisión (70 CRBV), de una organización plural, integradora, de un mecanismo que fortalezca las capacidades que requiere para hacer efectivo su derecho colectivo a la autogestión: como instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión y las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad equitativa y justicia social. Por lo tanto, tal y como el Estado y la sociedad están obligados a generar las condiciones más favorables para la práctica de la participación popular (62 CRBV), la Asamblea Nacional debe contribuir a que esta actividad se desarrolle con normalidad y periodicidad, al estar obligada a “organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia” (187.4 CRBV). El consejo comunal es un lugar idóneo para obtener la información necesaria que, una vez sistematizada, permitirá a la Asamblea Nacional ir concretando, sobre la base de las inquietudes y propuestas populares, las áreas y temas que han de ser objeto de producción legislativa. Del mismo modo, es el punto de encuentro en el que, en todo caso, deberán ser consultadas otras iniciativas de ley presentadas por cualquiera de los sujetos constitucionalmente habilitados para ello.

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Aspectos funcionales del Parlamentarismo Social de Calle. El pueblo organizado y los diputados y diputadas como voceros son las iguras que dan estructura al Parlamentarismo Social de Calle. Su proximidad efectiva y real, su cercanía fruto del trabajo del parlamentario en la comunidad, es la base de la nueva relación diputado/diputada y sociedad organizada/consejo comunal. Esta relación, espontánea por la necesaria luidez de la comunicación entre el pueblo y el diputado/diputada, requiere de un canal de comunicación que permita encauzar, de un modo sistemático, la interacción entre la voluntad popular y las nuevas leyes que emanen de la Asamblea Nacional.

A modo de conclusión. Desde luego que lo airmado hasta el momento es una apuesta sin isuras a fortalecer el poder popular, también en el ámbito de la construcción del Derecho positivo de las nuevas relaciones sociales socialistas venezolanas. La planiicación de los pasos que garanticen su puesta en práctica deinitiva debe encajar en el modelo con el que se construya el Socialismo del Siglo XXI. La elaboración participativa de las leyes, en el sentido descrito, debe seguir una cadencia armónica con los movimientos que vayan ubicando los demás pilares de la Revolución Bolivariana. Es muy importante tener en cuenta que cada avance tiene que ir asentándose sobre unos sólidos cimientos, so pena de que se desmorone y genere frustraciones innecesarias. La participación no se decreta, sino que es un “largo proceso de aprendizaje. Una lenta transformación cultural y, por tanto, sus frutos nunca se cosecharán de inmediato. Recordemos que en nuestro pueblo subyace aún una “cultura” de intermediación política, de la representación, del clientelismo, de profundas prácticas individualistas, heredadas de la IV República y del inlujo perverso del neoliberalismo, presente en casi todas las relaciones humanas”40. ____________________ 40 El Troudi, Harnecker y Bonilla, ob. cit., p. 16. Interesante ver Red de Centros de Formación Sociopolítica negro Primero, Compendio didáctico, Ministerio de Industrias Básicas y Minería, República Bolivariana de Venezuela 2006, pp. 125 y 126.

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Se requiere también un “cálculo interactivo, una estrategia metodológica para inventariar en la acción los cambios, los imprevistos que surgen en el proceso real”41, en deinitiva, las posibilidades de las diferentes fuerzas en contradicción que pretenden impedir o alcanzar el Socialismo del Siglo XXI.

____________________ 41 “El Proyecto 92 y la pertinencia de la planiicación estratégica. Acumulación de fuerza y direccionalidad del accionar político”, en Cuadernos para el debate agosto 1991, Ediciones Primera Línea, Caracas, p. 67.

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10 Años de Injerencia de Washington Contra Venezuela 1999-2009 Eva Golinger Abogada y Licenciada en Artes Liberales. Investigadora de la injerencia de los Estados Unidos en países de América Latina a través de la CIA. Desde que ganó el Presidente Hugo Chávez Frías las elecciones presidenciales en el año 1998, el gobierno de los Estados Unidos ha estado buscando la forma de derrocarlo. A pesar de un cambio en la Casa Blanca en el 2009, la política agresiva de Washington hacia Venezuela no ha cambiado, más bien, se ha intensiicado. Durante los primeros dos años de la presidencia de Hugo Chávez, Washington mantenía una política basada en el concepto de “esperar y ver”, porque aún resguardaban dudas sobre el radicalismo real de Chávez y no estaban en una posición de desviar sus atenciones del Golfo Persíco y enfocarlas en el continente del sur. Sin embargo, después de la asamblea constituyente en Venezuela en el año 1999 y la adopción de una nueva Constitución llena de derechos humanos y aspectos inovadores que transformarían lo económico y lo político del país, escrita y ratiicada por el pueblo venezolano, la política hacia Venezuela comenzó a tomar una forma más agresiva. Fue en el año 2001 cuando el Presidente Chávez realmente se conoció como una fuerza pública anti-imperialista. Su rechazo abierto al Tratado de Libre Comercio de las Américas, un plan económico promovido por el gobierno de Estados Unidos, su liderazgo en la Organización de Países Petroleros que logró subir el barril de petróleo de siete dólares a casí veintesiete, y sus críticas fuertes a la política exterior de Washington, especiicamente dirigidas a la campaña de bombardeo contra Afganistán, la cuál fue clasiicada por el Presidente Chávez como “terrorismo” a manos de Estados Unidos, llamaron la atención a los actores políticos en la Casa Blanca. Fue en aquel entonces cuando varios voceros de diferentes agencias de Washington, como el ex-Director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), George Tenet, el ex-Secretario de Estado, Colin Powell, y otros comenzaban a declarar públicamente sus “preocupaciones” sobre el Gobierno venezolano. “Yo diría, y el Departamento 93

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de Estado pudiera decir lo mismo, que el Sr. Chávez no actúa en los intereses estadounidenses…”, declaró George Tenet ante el Comité de Inteligencia del Senado estadounidense el 6 de febrero del 2002.1 El Asistente Secretario de Estado por Asuntos de Inteligencia e Investigación, Carl W. Ford, respaldó esas declarciones de Tenet, agregando, “Vamos a estar viendo de muy cerca lo que pasa en Venezuela, y particularmente con el Presidente Chávez.”2 No fueron sino dos meses después cuando un grupo de la élite venezolana, junto con sectores de militares de alto rango y medios privados de comunicación, ejecutaron un golpe de estado contra el Presidente Chávez. Documentos desclasicados del Gobierno de Estados Unidos demuestran que Washington había trabajado como asesor y inanciado los diferentes partidos políticos, grupos empresariales, la federación de trabajadores (CTV), organizaciones no-gubermentales y sectores militares involucrados en la planiicación y ejecución de aquel golpe de estado.3 Millones de dólares en inanciamiento y equipos otorgados a través de la National Endowment for Democracy (NED) y la Agencia del Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) entraron a esos grupos y partidos en los meses previos al golpe de estado de abril 2002. Cables enviados de la Embajada de Estados Unidos de Caracas a Washington promovían a Pedro Carmona, entonces Presidente de Fedecámaras, como “el hombre correcto para el momento correcto en Venezuela”4 y aplaudían el acuerdo entre la CTV, Fedecámaras, la Iglesia Católica y los partidos políticos de la oposición para un “gobierno de transición”. Un cable redactado por el funcionario estadounidense, Frederick Cook, el 5 de marzo de 2002 – apenás un mes antes del golpe de estado contra Chávez – exclamaba, “Otra pieza cae en su lugar”, haciendo referencia al pacto hecho entre los sectores opositores para implementar su “gobierno de transición” después del golpe de estado.5 Documentos ultra-secretos de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los días antes del golpe contra Chávez, conirman que Washington tenía los planes detallados del golpe en sus manos, y sabían el quién, el dónde, el cuándo y el cómo lo iban a hacer.6 ____________________ 1 Audiencia ante el Comité de Inteligencia del Senado de Estados Unidos Sobre Actuales y Futuros Amenazas a la Seguridad Estadounidense, 6 febrero del 2002, http://www.fas.org/irp/congress/2002_hr/020602transcript.html 2 Ibid. 3 Véase El Código Chávez: Descifrando la Intervención de Estados Unidos en Venezuela, por Eva Golinger, Monte Avila Editores, 2005. 4 Ibid, pp.198. 5 Ibid, pp.200. 6 Ibid, pp.206.

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Sin embargo, después del golpe y su fracaso, los voceros de Washington aumentaron sus críticas contra el Gobierno venezolano, y nunca reconocieron que un golpe de estado con rasgos estadounidenses había occurido. Luego, Estados Unidos tácitamente apoyó la uniicación de los sectores opositores en Venezuela, estableciendo entonces la “Coordinadora Democrática”, que meses después lanzó un sabotaje económico y un “paro petrolero” que causó más de diez mil millones de dólares en daños al país, pero no logró su objetivo de derrocar al Presidente Chávez. Más de nueve millones de dólares del Congreso estadounidense fueron invertidos en la campaña de revocar el mandato del Presidente a través de un referendo revocatorio en agosto del 2004. Con la amplia victoria que obtuvo el Presidente Chávez en ese proceso electoral – casí 60% de los votos y con más de 70% de participación de los electores, Washington realizó un giro radical en su estratégia contra Venezuela. En lugar de relexionar sobre su relación con Venezuela para mejorarla, que comercialmente y socialmente estaba mejor que antes, la decisión de Washington fue tomar una posición más agresiva y hostíl contra Venezuela. “Chávez es una fuerza negativa en la región”, declaró la nueva Secretaria de Estado Condoleezza Rice, durante su audiencia de conirmación ante el Senado estadounidense el 17 de enero del 2005, lanzando entonces la nueva estratégia bélica contra Venezuela. Meses después, la CIA anunció que consideraba a Venezuela como uno de “cinco países de más preocupación” en el hemisferio. El año siguente, el Pentágono colocó a Venezuela en una lista de los “cinco países de más peligro y preocupación” para Estados Unidos en el mundo entero. Rapidamente Venezuela se convirtió en unas de las grandes amenazas mundiales para el Gobierno estadounidense, y como respuesta, aumentaron sus frentes de ataque contra la Revolución Bolivariana y su líder, Hugo Chávez Frías. La información sobre las acciones ilegales del Gobierno de los Estados Unidos en Venezuela a través de la Agencia Central de Inteligencia, el Departamento de Estado y otras entidades que operan en Venezuela y de forma estratégica dentro de Washington resulta voluminosa y abrumadora. Con el cambio serio y amenazante en la política de los Estados Unidos hacia Venezuela desde principios del año 2005, se ha abierto tres frentes de ataque: la contrainsurgencia y la subversión, el terrorismo diplomático y la guerra psicológica y las operaciones militares. Estos frentes se han convertido en campos de batalla para los que se ha diseñado una nueva forma de guerra - la guerra asimétrica, o la guerra irregular - contra el pueblo de Venezuela y su Gobierno. Se trata de 95

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una guerra no convencional, sin delimitaciones claras, sin campo de batalla, sin fronteras y, al parecer, sin inal.

La Contrainsurgencia y la Subversión La injerencia se deine como la intromisión en un asunto de otro, generalmente sin autorización y con la intención de desestabilizar y/o dominarlo. La contrainsurgencia y la subversión se reiere al intento de derrocar movimientos insurgentes o estructuras de autoridad, como un gobierno o Estado, a través de la erosión de las bases y la creación de conlictos entre miembros de la sociedad. El objetivo de la contrainsurgencia es lograr la dominación y la inluencia sobre la población civil. Y cuando la actividad subversiva se ejecuta contra un gobierno, su intención es ayudar - con asesoría, inanciamiento, y apoyo político y moral del exterior - a grupos, organizaciones, partidos políticos e individuos a promover su derrocamiento con acciones violentas y/o destructivas. En la práctica, la aplicación y detección de subversión y contrainsurgencia no es tan sencilla. Por supuesto que un golpe de Estado contra un gobierno elegido democráticamente y apoyado por una mayoría de su pueblo ejecutado por un gobierno extranjero es un acto claro de injerencia. Sanciones, bloqueos, sabotajes y declaraciones hostiles de un gobierno contra otro también constituyen injerencia, tanto como una invasión militar de grandes o pequeñas proporciones. Pero la contrainsurgencia y la subversión son formas de intervenir más silenciosas, discretas, escondidas y ejecutadas por una amplia red de actores – personas, instituciones, empresas, agencias gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, medios de comunicación y fuerzas armadas. La contrainsurgencia y la subversión contra el Gobierno venezolano comenzaron en el año 2001, cuando una entidad estadounidense comenzó un esfuerzo de consolidar un movimiento opositor en el país para derrocar al Presidente Chávez. La Fundación Nacional para la Democracia (NED) cuadruplicó su inanciamiento anual a los grupos opuestos a Chávez que, posteriormente, utilizaron esos fondos para planear y ejecutar un golpe de Estado totalmente antidemocrático contra el presidente Chávez, el 11 de abril del 2002. Los fondos, que entonces ascendían a aproximadamente 1 000 000 de dólares anuales, se incrementaron de manera conveniente dos semanas después del golpe, a inales de abril del 2002 y fueron entregados a los mismos 96

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grupos que acababan de participar en el derrocamiento del gobierno democráticamente electo de Venezuela. De hecho, tal como se documentó en El Código Chávez7, el Departamento de Estado emitió un fondo especial de 1 000 000 de dólares a la NED destinado a sus proyectos en Venezuela, y en lugar de restringir la entrega de fondos a las organizaciones que justamente habían dirigido el golpe - una lagrante violación de los principios democráticos - el dinero fue distribuido con rapidez entre ellas. A pesar de las evidencias documentadas de la propia NED que refutan el cumplimiento de su misión «democrática», esta entidad ha incrementado su inanciamiento anual a los grupos de oposición en Venezuela. El expresidente Bush pidió al Congreso que duplicara el presupuesto de la NED para su trabajo en Venezuela durante el período 2005-2006,8 y su solicitud fue ampliada para el periodo 2007-2008. Para el 2009-2010, el presupuesto del gobierno del Presidente Barack Obama ha sido ampliado aún más para la NED, para ejecutar la invasión silenciosa en el país. Sin embargo, gran parte de estos fondos ya no están destinados a los grupos de la oposición tradicional, sino que ya tienen un destino más peligroso dentro de las ilas revolucionarias. Su objetivo es penetrar e iniltrar dentro de las comunidades y sectores que apoyan a la revolución para debilitar y neutralizar el apoyo dado al Gobierno venezolano, y al presidente Chávez. El inanciamiento de la NED en el 2009-2010 está orientado hacia los consejos comunales, los medios comunitarios y la juventud tres áreas que son fundamentales para mantener la revolución y asegurar su desarrollo contínuo. Ahora Washington dirije sus acciones hacia estos sectores con el irme objetivo de lograr la destrucción de la revolución bolivariana desde adentro. Además de la NED, hay otra entidad que se desempeña como principal inancista de la contrainsurgencia y la subversión en Venezuela. Casi simultáneamente, la «olla del dinero» se desbordó también para la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y su Oicina de Iniciativas para la Transición (OTI) que opera fuera de la Embajada de los Estados Unidos en Caracas; oicina que contrata a una corporación privada estadounidense, la Development Alternatives, Inc., para administrar su presupuesto de más de 10 000 000 de dólares. ____________________ 7 El Código Chávez: Descifrando la intervención de los Estados Unidos en Venezuela, por Eva Golinger. Monte Avila Editores 2005. 8 Nestor Ikeda: “Bush requests diverse aid for the region, including Venezuela” [Bush pide ayuda de diverso tipo para la region, incluida Venezuela]. he Miami Herald, Associated Press, 7 de febrero del 2005.

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En lugar de los 5 000 000 de dólares anuales que recibía del Departamento de Estado en el 2002, las últimas cifras muestran un incremento a 7 000 000 de dólares para el año iscal 2005, y para el 2009 se ubica cerca de las 15 000 000 de dólares para ampliar su trabajo de subversión en Venezuela. Estos millones en dólares del contribuyente estadounidense desempeñan un papel signiicativo en el terreno inanciero de la batalla del gobierno de Bush contra Venezuela. La Oicina de Iniciativas para la Transición (OTI), que abrió sus puertas en agosto de 2002, solo dos meses después del golpe de Estado contra el presidente Chávez, fue creada a manera de operación «no permanente» para un período de dos años. La OTI se ha extendido indeinidamente por Venezuela y, de hecho, sus oicinas han proliferado. La Development Alternatives, Inc. (DAI), que abrió una ilial en el lujoso distrito El Rosal en Caracas se ha convertido en un aditamento permanente en la escena, y opera como una compañía fachada de la CIA que suministra millones de dólares de los contribuyentes estadounidenses a los grupos opuestos a Chávez en Venezuela. A través de la OTI, la DAI y otras entidades vinculadas con el Departamento de Estado, como el Instituto Republicano Internacional (IRI), el Instituto Democrático Nacional (NDI), la Fundación Panamericana de Desarrollo (PADF) y Freedom House que reciben fondos de la USAID para repartir a diferentes partidos politicos, organizaciones no gubermentales (ONGs), sindicatos, grupos de empresarios, medios de comunicación privadas y periodistas de la oposición, más de 50 millones de dólares han sido entregados a 533 programas conducidos por estas organizaciones opositores durante los últimos cinco años en Venezuela. La intervención de la USAID en Venezuela también se ha extendido por toda la nación. El ex-embajador de los Estados Unidos, William Brownield (2004-2007), tomó la iniciativa de caliicar a la entidad como una generosa fuente de donaciones para los grupos y proyectos de base comunitaria, a pesar de las multiples pruebas sobre su papel desestabilizador en el país. Durante el año 2006, el embajador Brownield desarrolló una campaña de relaciones públicas con vistas a restaurar la imagen de la Agencia. Su ardid publicitario culminó con tomates y huevos lanzados por los seguidores de Chávez en las comunidades donde el embajador intentó «comprar» consciencias con las «inocentes» donaciones de la USAID. Sin embargo, la cantidad de recipientes de estos fondos para seguir promoviendo la agenda oculta de Washington en Venezuela ha crecido. 98

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Un nuevo ángulo de este frente inanciero nació con el lanzamiento de los primeros Rincones Americanos en América Latina en el año 2006, todos los cuales se encuentran en Venezuela. El programa Rincones Americanos comenzó primero en Rusia en la década de los noventa, y en el 2002 se extendió a otras partes de Europa oriental donde la participación y los intereses de los Estados Unidos se intensiicaban: Uzbekistán, Kirguiztán, Bulgaria, Polonia, Turquía y las naciones de Asia central y oriental, incluidas Omán, Bangla Desh, Paquistán, Indonesia y Afganistán. Según el sitio web de la embajada de los Estados Unidos, los Rincones Americanos son «…asociaciones entre las embajadas de los Estados Unidos a través de sus Secciones de Asuntos Públicos e instituciones de los países anitriones. Brindan acceso a una información actualizada y coniable sobre los Estados Unidos por medio de una colección de libros, del acceso a Internet y a través de programas locales dirigidos a un público en general del país en cuestión».9 Pero, ¿qué son realmente estos llamados «Rincones»? La embajada se reiere a ellos como «Consulados Virtuales»,10 un concepto que viola los principios del derecho diplomático internacional. En Venezuela, la embajada de los Estados Unidos ha creado cuatro de estos «Rincones» en las ciudades de Margarita, Barquisimeto, Maturín y Lecherías, en el estado de Anzoátegui - todos sin autorización del Ministerio de Relaciones Exteriores—. Probablemente el Departamento de Estado pensó que ocultando los Consulados Virtuales dentro de Asociaciones de Abogados y oicinas de alcaldes municipales de la oposición estarían protegidos contra cualquier investigación. Estos no son «Consulados» normales - no ofrecen ningún tipo de servicio a los ciudadanos estadounidenses en esas regiones del país—, son espacios donde los venezolanos se pueden reunir para establecer contactos con representantes de los Estados Unidos y obtener materiales ideológicos que perpetúen el modelo neoliberal y capitalista norteamericano. La caja registradora repiquetea en el frente inanciero mientras aumenta el número de «proyectos» lanzados con el in de servir de fachada a los nuevos e ingeniosos métodos para introducir millones de dólares destinados a la oposición en Venezuela. ____________________ 9 Véase Rincón Americano: http://www.amcornersvenezuela.org/main.php. 10 “Tercer ‘consulado virtual’/Rincón American de Venezuela, ya está funcionando en Margarita”. Embajada de los Estados Unidos en Venezuela, Noticias, 19 de diciembre del 2005, en http://embajadausa.org.ve/wwwh2761.html.

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Con la asignación de una nueva Misión CIA especial para supervisar e intensiicar las actividades de inteligencia y recopilación de información «precisa» en Venezuela y Cuba, anunciada por el propio Director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos el 18 de agosto del 2006, se reconirma que los dólares inyectados a los grupos contrarrevolucionarios en Venezuela seguirán aumentando considerablemente.

El Terrorismo Diplomático El Gobierno de los Estados Unidos ha pasado los últimos años imponiendo al Gobierno venezolano toda sanción unilateral posible que se le haya podido ocurrir, en muchos casos a petición de los líderes del movimiento opositor venezolano. A pesar de los documentos del Departamento de Estado, elaborados por el mismísimo ex-embajador William Brownield, que demuestran las exitosas medidas tomadas por Venezuela para luchar contra los estrupefacientes, en septiembre del 2005, el gobierno de Bush publicó un informe que planteaba que Venezuela «evidentemente no había logrado» evitar los embarques de drogas hacia los Estados Unidos.11 A renglón seguido, la declaración publicada por la Casa Blanca sobre este tema indicaba: «Sin embargo, el Presidente también está decidido a mantener los programas de los Estados Unidos para ayudar a las instituciones democráticas de Venezuela a establecer proyectos seleccionados de desarrollo comunitario y consolidar el sistema de partidos políticos en Venezuela»,12 lo cual signiica que no reducirán el inanciamiento de la NED y la USAID a los grupos de oposición en Venezuela. Es una especie de media sanción. El Congreso de los Estados Unidos no ha sido tan débil en cuanto a este tema. Dan Burton, presidente del Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes, presionó para que se aprobara la Resolución 400 que condena el supuesto «fracaso de Venezuela para cooperar en la guerra contra las drogas» y acusa falsamente al gobierno venezolano de «crear realmente un terreno fértil para las organizaciones narcotraicantes», entre otras cuestiones.13 ____________________ 11 “Statement on President Authorizing Secretary of State to Transmit to Congress Annual Report Listing Major Illicit Drug-Producing and Drug-Transit Countries” [Declaración sobre la autorización del Presidente al Secretario de Estado, para que transmita al Congreso el informe anual en que igura la lista de los principales países productores de drogas y países de tránsito de drogas], he White House, Oice of the Press Secretary, 15 de septiembre del 2005, en: http:// www.whitehouse.gov/news/releases/2005/09/20050915-1.html. 12 Ibídem. 13 H.CON.RES.400, “Urge Venezuela to Help Combat Narco-Traicking in our Hemisphere” [Urge a Venezuela a ayudar a combatir el narcotráico en nuestro Hemisferio]. Disponible en ingles en: www.house.gov/international_relations/.

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Pero, un informe interno clasiicado, fechado en enero del 2005, enviado desde la embajada de los Estados Unidos en Caracas y irmado por el propio Embajador, contradice las decisiones tomadas por el Congreso y el Ejecutivo en relación con los esfuerzos de Venezuela para combatir el narcotráico en la región: “El Gobierno de Venezuela coopera en la lucha contra el narcotráico, en ocasiones con limitaciones debido a la falta de recursos y voluntad política. Las coniscaciones de cocaína durante los primeros seis meses del 2004 equivalieron a la cantidad coniscada por Venezuela durante todo el año 2003 gracias en gran medida, a la incautación de múltiples toneladas realizada por las fuerzas especiales venezolanas que trabajan estrechamente con las entidades correspondientes del Gobierno de los Estados Unidos y del Reino Unido. El gobierno también realizó unas 400 coniscaciones de cocaína y heroína durante la primera mitad del año. El gobierno de Venezuela ha extraditado a un gran número de narcotraicantes a los Estados Unidos…”14 Este documento demuestra los exitosos y novedosos esfuerzos de Venezuela para cooperar en la guerra contra los estupefacientes y revela que las declaraciones oiciales y públicas realizadas por funcionarios del gobierno de los Estados Unidos no tienen otro objetivo que manipular a la opinión pública sobre la realidad en Venezuela. Además, las estadisticas oiciales en Venezuela demuestran que hay un mejoramiento en los esfuerzos anti-narcotraicantes por funcionarios y cuerpos anti-drogas del gobierno venezolano desde la suspensión de la relación con la Agencia Anti-Drogas de Estados Unidos a inales del año 2005. Este no es más que un ejemplo de cómo el gobierno de Washington ha estado tergiversando los objetivos de «cambio de régimen» ante el tribunal de la opinión pública para justiicar su meta de cambiar el Gobierno en Venezuela. Otras sanciones incluyen el bloqueo económico por «no cooperar», supuestamente, «con las regulaciones contra el tráico de personas», también emitidas a principios del 2005, y la prohibición de la venta de armas a Venezuela en 2006, ratiicada en el 2007, 2008, 2009 y 2010, por «no cooperar», supuestamente, «con la guerra contra el terrorismo». Este último tema forma parte fundamental de las más recientes estrategias hostiles y peligrosas utilizadas por Washington contra Venezuela.

_____________________ 14 Cable enviado por la embajada de los Estados Unidos en Caracas al Departamento de Estado el 5 de enero del 2005. Obtenido por la autora bajo la Ley de Acceso a la Información en Estados Unidos.

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Al mismo tiempo, el Gobierno de los Estados Unidos ha lanzado una campaña internacional para crear lo que la ex Secretaria de Estado Condoleezza Rice llamó «el frente internacional unido contra Venezuela».15 El objetivo de este «frente unido» sería lograr el apoyo de otras naciones del mundo para tomar medidas multilaterales contra «el creciente peligro de Hugo Chávez». El caso de la no renovación a la concesión a una empresa de television, 1BC (RCTV), en 2007 fue utilizada por la ex Secretaria de Estado Rice para intentar ampliar este “frente” y promover una intervención de la Organización de Estados Americanos (OEA) en Venezuela. Pero a pesar de sus fuertes intentos de invocar la Carta Inter-Americana para el caso de Venezuela, que justiicaría una intervención hasta de fuerzas internacionales en Venezuela para “reestablecer la democracia”, no lograron su objetivo. Ningún otro país en la región, ni en el mundo, se ha juntado a la política agresiva de Washington contra Venezuela. Sin embargo, siguen intensiicando sus esfuerzos de incluir a Venezuela en la Guerra contra el terrorismo para justiicar entonces la aplicación de la Guerra Preventiva en el caso venezolano.

Las Operaciones Militares y la Guerra Psicológica El tercer ángulo del ataque proveniente de Washington contra el Gobierno de Venezuela es considerablemente más peligroso y complicado. El frente militar implica mucho más que la simple acumulación de tropas del ejército, operaciones y equipamiento de los Estados Unidos en la zona del Caribe y en la región andina que rodea a Venezuela. También incluye el uso de Operaciones Psicológicas (PSYOPS) - la guerra psicológica -, una estrategia descrita en la versión del año 2003 de la Doctrina sobre Operaciones Psicológicas del Departamento de Defensa como «una de las armas más poderosas con la que cuenta actualmente el Pentágono».16 La principal campaña PSYOPS contra Venezuela intenta vincular al presidente Chávez con el terrorismo y las ambiciones nucleares, así como clasiicar a su gobierno de «dictadura». ____________________ 15 “US warns against Chávez ‘danger’” [Estados Unidos alerta sobre el ‘peligro’ de Chávez]. BBC News, 17 de febrero del 2006, en http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/472.3902.stm. 16 Doctrine for Joint Psychological Operations [Doctrina para Operaciones Psicológicas Conjuntas]. Departamento de Defensa. Disponible en: www.iwar.org.uk/psyops/resources/us/ip3_53.pdf.

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La guerra irregular es la nueva terminología utilizada para describir lo que en el pasado se conocía como «conlictos de baja intensidad». La guerra asimétrica o irregular de cuarta generación, se conoce como «guerra de todo» o «guerra del pueblo». Este tipo puede ser militar o no militar, letal o no letal o una combinación de todo - todas las reglas son válidas y no existe ninguna regla—. Puede incluir desde las estrategias diplomáticas (tratando de crear coaliciones contra el Estado nación), el apoyo inanciero a los movimientos de oposición, hasta las amenazas militares directas y las intervenciones electorales. En resumen, las mismas tácticas que el Gobierno de los Estados Unidos está empleando en la actualidad contra Venezuela. Otro aspecto importante del frente militar es el relacionado con el espionaje y los esfuerzos de sabotaje de la CIA; la que aun cuando constituye técnicamente una entidad civil en la comunidad de la inteligencia, la reciente reestructuración de todas las agencias de inteligencia y la creación de la Dirección Nacional de Inteligencia a principios del 2005, han colocado a la CIA dentro de un reino en el que opera de manera directa en conexión con las Agencias de Inteligencia para la Defensa y otros departamentos de inteligencia militar. En el año 2006 fue establecido una misión especial de la Dirección Nacional de Inteligencia para Venezuela y Cuba, junto con otras dos misiones de inteligencia para Irán y Corea del Norte. De esta forma, colocan a Venezuela dentro del llamado eje del mal, compuesto por los enemigos de Washington, y también desvían grandes recursos para aumentar el trabajo de inteligencia contra Venezuela. A partir del año 2006, el Pentágono comenzó a conducir grandes maniobras militares en la región del Caribe y América Latina, a una escala que no se había visto desde la Guerra Fría. Al mismo tiempo, comenzaron a mejorar sus instalaciones en las bases militares en Curazao y Aruba, y en general, ir poco a poco estableciendo una presencia militar de mayor fuerza y poder en la región. En el año 2008, fue reactivada la Cuarta Flota de la Armada de Estados Unidos, lo cual implica más recursos inancieros, administrativos y militares para la región de América Latina. La Cuarta Flota no había sido activada desde el año 1950, al terminar la Segunda Guerra Mundial. Su reactivación casi 60 años después, evidencia la prioridad militar que Washington está colocando en América Latina. No hay otra razón sino la amenaza que ven desde Venezuela. El 30 de octubre de 2009, Colombia y Estados Unidos irmaron un acuerdo de cooperación militar autorizando la ocupación estadounidense 103

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de siete bases militares en territorio colombiano, además del uso de todas las instalaciones del país. El acuerdo signiica la expansión militarista de Estados Unidos en América Latina más grande de la historia. Aunque los dos gobiernos públicamente justiicaron el acuerdo como un esfuerzo para combatir el narcotráico y el terrorismo, documentos oiciales de la Fuerza Aérea revelaron que Estados Unidos conducirá “operaciones militares de amplio espectro” en todo el continente desde las bases colombianas. Los documentos de la Fuerza Aérea también justiicaron la desproporcionada presencia militar estadounidense como necesaria para combatir “la constante amenaza…de gobiernos anti-estadounidenses en la región”. Los documentos también revelaron que la presencia estadounidense en Colombia incrementará el éxito de las operaciones de inteligencia, espionaje y reconocimiento y mejorará la capacidad del Pentágono de conducir una “guerra expedita” en América Latina. Desde el 2006, Washington ha clasiicado a Venezuela como una nación que “no colabora suicientemente con la lucha contra el terrorismo”. A pesar de que nunca han presentado evidencias contundentes para fundamentar estas peligrosas acusaciones, Washington las ha utilizado para justiicar el incremento en agresiones hacia el gobierno venezolano. En 2008, el gobierno de George W. Bush intentó colocar a Venezuela en la lista de “estados terroristas”. Y en el 2009 y 2010, senadores estadounidenses solicitaron que formalmente Venezuela fuera clasiicado como un “estado patrocinante de terrorismo”. Estas iniciativas no fueron logradas porque Venezuela sigue siendo el principal suministrador de petróleo a Estados Unidos. Si Washington colocara a Venezuela en la lista de “estados terroristas”, tendría que romper las relaciones, que incluiría el cese de la compra del petróleo venezolano, y aun no está en condiciones para cortar su principal fuente de energía. No obstante, Washington, como estado imperial, considera a Venezuela como una amenaza para sus intereses en la región. Al inal, la “amenaza” que representa Venezuela a Estados Unidos por ser el país con las reservas petroleras más grandes del mundo, por ejecutar una política internacional basada en la cooperación y la integración que ha sido muy efectiva en el hemisferio y en otras regiones por el mundo, y por estar desarrollando una nueva ideología basada en los conceptos del socialismo pero con enfásis en la prosperidad económica tanto como social, signiica un nuevo desafío para Washington. Venezuela ocupa ahora un puesto en el escenario internacional bastante relevante e importante para los pueblos marginalizados 104

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y subordinados al imperialismo, algo que indica que Washington no cesará sus agresiones contra la revolución bolivariana. Seguirá ejecutando su Guerra Irregular contra Venezuela hasta lograr su objetivo.

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Medios de comunicación y democracia en Venezuela: Integración mediática versus sociedad de la información. Ximena González Broquen Instituto Venezolano de Investigaciones Cientíicas (IVIC)

Introducción Si el poder es conocimiento, no cabe duda que el mismo es también, y en muchos casos, control y difusión de la información. Por el hecho de ser el siglo XXI, por excelencia, el siglo de la globalización y del desarrollo masivo de las tecnologías de información y comunicación, podemos decir entonces que una de las más importantes luchas por el poder se está dando justamente en el campo de la información y del entretenimiento mediático, es decir en el campo de la comunicación. Lucha que se da, retomando la expresión de Paul Virilio1, en el marco de una verdadera “infowar”, o guerra de la información, cuyas armas de destrucción masivas son justamente armas de comunicación masiva. En este orden de idea, categorizar y pensar el poder mediático globalizado constituye una estrategia fundamental para entender lo que se trama realmente en este ámbito el cual juega un rol esencial, tanto en la geopolítica mundial, como en la reconiguración actual de lo político en cuanto tal. Solamente a partir de ahí se puede entender las iniciativas que se están dando, desde Venezuela, para la consolidación de un nuevo espacio mediático, articulado como espacio mediático integral. El primer punto a resaltar es que hablar de poder de los medios de comunicación e información se ha vuelto un lugar común del pensamiento, donde se mezcla la indignación, la denuncia, la resignación y la fascinación, frente a un poder cuyas manos invisibles y tentaculares actúan de manera polimorfa. ____________________ 1 Paul Virilio, Cuida Pánico, Monte Ávila Editores, 2008.

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Es que el poder de los medios de comunicación e información es justamente un poder que no dice su nombre, que no se da a ver como tal, que se esconde bajo la cubierta de una dogmatizada libertad de información, arropándose de una tal manera en un manto de seudo neutralidad e imparcialidad. Poder, quien disfrazado de payaso a la hora del entretenimiento y del espectáculo continuo, reina sobre el directo y el instante de nuestras vidas mediatizadas. Ventana omnipresente sobre un mundo virtualizado, los medios de comunicación e información nos transforman cada día mas en adictos bulímicos a la imagen-mundo, dejándonos cada instante más ciegos y sordos a nuestra peculiar y local realidad. Es que los medios de comunicación e información han venido ocupando espacios y funciones de diferente naturaleza, dejados vacíos por una serie de reconiguraciones sociales y políticas propias a la modernidad2 . En pocas palabras, los medios, propulsados a la cima del poder por el auge de las tecnologías de información y comunicación como instrumentos imprescindibles de la economía y de la geopolítica, se han convertido en el escenario de un nuevo espacio público mundializado y virtualizado. Nuevo espacio público que ha venido absorbiendo en si - centrifugando podríamos decir- un copie-colé de funciones políticas, morales, éticas, estéticas, culturales, etc., conigurando de este modo el escenario central de la supuesta sociedad mundializada de la información. Como ultimo avatar de la ideología neoliberal, la ideología de la sociedad de la información pretende hacer de las tecnologías la comunicación el medio para uniformizar el mundo, reduciéndolo a un gigantesco mercado a través de la implementación de una serie de paradigmas que nos proponemos categorizar aquí. Analizar en detalle los presupuestos teóricos y los paradigmas vehiculados por la implementación globalizada de esta sociedad de la información, resulta imperativo a la hora de entender tanto el papel negativo como el papel positivo que los medios juegan en el desarrollo de los nuevos modelos de democracias participativas y protagónicas que se están implementando en países como Venezuela; y en particular para entender en que marco mundial se están dando las medidas tomadas desde Venezuela para la coniguración de un nuevo espacio mediático integral. ____________________ 2 Los medios de comunicación e información ponen a disposición de la sociedad toda una serie de repertorios de sentido que antes eran competencia exclusiva de instituciones tradicionales como la escuela, los partidos políticos o el Estado.

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Los medios de comunicación son en efecto el caballo de Troya para la implementación de toda una serie de paradigmas, muy peligrosos para el desarrollo de las diferentes formas de democracias a nivel mundial, y en particular para el desarrollo de los nuevos escenarios de democracias participativas que se están implementado en los países del Sur del mundo. El análisis de estos paradigmas permite darse cuenta que, a través de ellos, la ideología neoliberal retoma muchas de las temáticas y valores de los modelos de la democracia participativa, integrándolos y dándoles un falso matiz progresista altamente corrosivo y peligroso. En efecto, a través de la mundialización de la sociedad de la información y el desarrollo masivo de las TIC, la ideología neo liberal pretende aupar valores como: la igualdad (de acceso al mercado), la integración (como asimilación), la solidaridad (virtual y emotiva), la participación (privatizada e individualizada), etc., y hacer de estos los nuevos paradigmas políticos de transformación social en la consolidación de una supuesta sociedad de la información, a través el advenimiento de un espacio público virtual mundializado, cuyas características neoliberales actúan como verdaderos agentes corrosivos de las democracias progresistas.

A. Características del espacio público mundializado de la sociedad de la información En esta primera parte vamos a ver cómo, a través la ideología de la sociedad de la información y de los paradigmas tanto tecno-políticos, tecno-económicos, tecno-sociales y tecno-cognitivos que vehicula, se esta conigurando a nivel mundial un espacio público mediático privatizado.

1. El paradigma tecno-cognitivo La sociedad de la información, como supuesta sociedad fundada sobre los saberes y los conocimientos compartidos, vehicula un modelo cognitivo en el cual conectarse a la información viene a reemplazar la adquisición del conocimiento. Es decir que las bases de datos toman el lugar del conocimiento como fuente privilegiada del mismo. El acceso y la conexión a la información son entonces asimilados al conocimiento. A través de estos se celebra la supuesta libre circulación de la información, de las ideas, y del conocimiento que recubre su mercantilización creciente3. 108

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El problema radica en el modelo cognitivo que esto transmite, a través del cual se vehicula una cierta idea de emancipación como proceso individual de conexión al conocimiento, que suprime los intermediarios, como si el acceso directo a las informaciones pudiera cambiar algo a la división y jerarquización de los conocimientos. Como si poder transformar la información en conocimiento no requiere procesos de aprendizajes socializados. Como si el individuo pudiera, a través de la red, adquirir soberanamente el conocimiento que quisiera. A través de esto lo que se vehicula es un verdadero modelo tecno-cognitivo de educación profundadamente desocializado, individualizado y parcializado. Las bases de datos, la conexión y el acceso a la información no crean igualdad, sino que reproducen las desigualdades preexistentes, visto que confunden información con comunicación y con conocimiento.

2. El paradigma tecno-económico Los medios de comunicación, a través del desarrollo de las TIC aupadas por la ideología de la sociedad de la información, se presentan también como nuevo paradigma tecno-económico, supuestamente basado en el dogma del libre mercado y de la libre circulación de las ideas. Es fácil darse cuenta que la instrumentalización del tema de la fractura numérica ha conllevado a hacer de las tecnologías de comunicación y información la llave de lectura univoca y la solución milagrosa para el desarrollo de las sociedades “en vías de desarrollo”. Con esta meta mundial de reducción de la fractura numérica, lo que se vende es la idea de que el desarrollo de un país es tributario de su conexión a la economía globalizada por la vía del desarrollo tecnológico de las TIC. Por lo cual no solamente se reduce el problema del desarrollo y de la pobreza a un problema de entrada en el mercado capitalista, sino que esta solución técnica deja de lado el tema del desarrollo de las infraestructuras locales, el tema de los recursos naturales y humanos. El desarrollo es reducido a un problema tecnológico que esconde en realidad su tratamiento meramente mercantilista. De esta manera, se promueve el desarrollo casi exclusivo de las infraestructuras de telecomunicaciones, a partir de un modelo comunicacional libertario, que sirve de cortina de humo para enmascarar un modelo económico neoliberal.

____________________ 3 La polémica desencadena a raíz de la numerización por Google de varias bibliotecas, a través de la cual esta empresa propone erigirse en la base de datos a nivel planetario, plantea este problema de la mercantilización de la información. ¿Quien puede estar seguro que una vez capitalizado todo el saber mundial, Google no decida venderlo?

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Este paradigma tecno-económico obvia entonces los elementos reales necesarios para el desarrollo soberano de todo país, promoviendo la idea de que basta con conectarse a la sociedad mundializada de la información, para poder vender sus productos y salir de la miseria. Qué se produce, cómo, para qué y para quién, son entonces temas superluos a la hora de entrar en el mercado mundial. Lo que se promueve, a través este modelo tecno-económico, es en realidad la entrada (o aceleración) en los procesos de acumulación capitalistas de estos países supuestamente en vía de desarrollo. La igualdad que se pretende promover a través del dogma de la reducción de la fractura numérica es entonces mera igualdad de acceso al mercado. Pretendiendo promover la igualdad de acceso a la sociedad mundial de la información, lo que esta ocurriendo es una reducción de la noción de igualdad a la posibilidad igual que poseen los pueblos de vender y de venderse. Lo importante radica en darse cuenta que el sistema neoliberal mundial, vendiendo “kits” de desarrollo tecnológicos a los países en “vía de desarrollo”, está haciendo de toda una serie de valores, tales como la igualdad o la integración, valores meramente técnicos, vaciándolos de toda sustancia que pueda entrar en contradicción con el modelo económico neoliberal que promueven. Lo que se vehicula es una cierta idea neoliberal de autonomía, que dogmatiza la libertad soberana mercantil del individuo, escondiendo de facto la total dependencia y sumisión al mercado mundial que este modelo engendra, y jugando de esta forma la soberanía mercantil individual, en contra de la soberanía política de los Estados y Naciones. La mundialización de las redes de comunicación y la temática de la reducción de la fractura numérica, no promueven para nada una repartición mundial equilibrada de las riquezas, sino al contrario, a través de la mundialización de un sistema de información mercantil, el ideal de un mundo convertido por las comunicaciones en un gigantesco mercado. Lo que se implementa es un verdadero modelo comunicacional de las relaciones de producción, a través la desregulación y desreglamentación de los espacios mediáticos, aupadas por la libertad del mercado y a la mundialización de las redes.

3. El paradigma tecno-social

Un tercer nivel de análisis nos permite categorizar el paradigma tecnosocial que promueve esta ideología mundializada de la sociedad de la 110

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información. Los medios de comunicación propician el desarrollo de una nueva organización internacionalista mundial basada en la emoción y el sentimentalismo mediatizados, supuestamente no jerárquica y horizontal, sin jefes, ni líderes políticos, Esto es patente en los reiterados llamados a la telesolidaridad, que nacen tan rápido como desaparecen, tragados por el ímpetu del evento continúo. Una telesolidaridad reducida a su componente emotivo, exacerbada frente a “catástrofes” sociales y naturales, y que nada resuelve los problemas que se propone atender, sino que al contrario sirve más bien de conglomerado sentimental para desbloquear fondos económicos cuyo uso real queda totalmente fuera del alcance y de del interés de los tele -donantes. De esta manera se impulsa el desarrollo de un nuevo tipo de comunidad internacional emocional y difusa, totalmente ajena a lo que deine una comunidad política. Se crea, a través de estos fenómenos, una colectividad estética mundializada, es decir una comunidad del sentimiento y de las emociones, vaciada de todo sentido, pero llena de comuniones sentimentales. El poder mediático mundializado como poder meramente simbólico, usa los sentimientos y las sensaciones para proporcionar un estar juntos virtual y estético internacionalizado que le resta sentido, poco a poco, a la idea misma de comunidad como compartir de valores e ideales. Lo que se conigura es un nuevo género de lazo social creado a través de aglomeraciones mediáticas sentimentales y emotivas, que no permite a las personas establecer la distancia necesaria a la relexión, reapropiación y redeinición de eso que realmente hace el lazo. En efecto, este nuevo tipo de lazo social es engendrado a través de la coniguración mediática de nuevos referentes y categorías de identidad que no están más ligados a un territorio (sea este nacional o no), sino que son des-territorializados y fundidos en un individualismo de masa mediatizado. Dos ejemplos patentes de estos nuevos tipos de lazos sociales mundializados por la sociedad de la información.: la “juventud” como nueva categoría y el consumo como nuevo referente. En nuestras sociedades contemporáneas, la “juventud” sólo puede entenderse a la luz de una serie de referentes que transcienden los contextos nacionales: moda vestimentaria, música, juegos videos, etc., son referencias des-territorializadas que hacen parte del léxico particular de la juventud. Los jóvenes se deinen por prácticas culturales que dependen de informaciones y de estilos 111

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homogeneizados, que pueden ser recibidos por miembros de diferentes sociedades sean cuales sean sus concepciones políticas, religiosas, o nacionales. Los medios son el instrumento de transmisión por excelencia de estos referentes, e decir que los jóvenes para construir sus identidades en cuanto jóvenes, eligen referentes, signos y símbolos vehiculados masivamente por los medios. Con el consumo pasa algo similar: los grupos de clases medias y medias bajas del mundo entero comparten los mismos gustos, las mismas inclinaciones, vehiculadas por los patrones de consumo que los medios difunden y que funcionan como instancias de legitimación culturales. Los media-consumidores son capaces de leer las citas de un imaginario multi-localizado que la televisión en particular concentra. Los ídolos del cine Holiwoodiano, los héroes deportivos, los logotipos vestimentarios o las tarjetas de crédito (ej. La “American Express”) forman un repertorio de signos disponible para todos y constituyen la base de estos nuevos tipos de lazos sociales mediatizados. A través de estos, las comunidades se trasforman en comunidades de consumidores: la expansión trasnacional de las comunicaciones homogeniza e integra de facto las diferentes capas de las sociedades en el consumo. Televisión, Cine, Internet, son entonces los instrumentos que vehiculan estos lazos sociales conigurados a partir de referentes simbólicos meramente mercantilizados a través de la difusión de un magma de emociones. Lazos sociales estéticos-sentimentales, en los cuales los individuos pueden conectarse, en los cuales pueden fundirse, y renacer a un nuevo género de sentimiento colectivo, vaciado de todo contenido político, moral, es decir de todo valor que no sea estético-sentimental. En la sociedad de la información, estos nuevos lazos sociales pretenden ser el fruto una supuesta mejor comprensión mutua de los pueblos y naciones, transcendiendo las diferencias. Cuando en realidad, lo que la industria mediática propicia, es la estandarización y uniformización de las culturas, para que estas puedan entrar en un formato que pueda ser vendido en todos lados en mismo tiempo4 . Lo que esto cubre, es la creciente asimilación de las diferencias en un patrón común, a través de una nueva deinición y reapropiación neoliberal de la idea de integración en la cual los pueblos son integrados a través de una uniformización mediático-mercantil. ____________________ 4 La mundialización mediática de un programa televisivo como “¿Quién quiere ser millonario?” es un buen ejemplo de esto.

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A través de este nuevo tipo de lazo social estético-sentimental se trata entonces en realidad de negar las diferencias, reduciendo a través de la velocidad de las informaciones y difusiones mediáticas, el otro y lo otro a una lógica económica y técnica. La uniicación mundial a la que llama entonces la sociedad de la información, no está fundada en el reconociendo y la comunicación de las diferencias, sino en una uniicación estético-técnico-mercantil, cuya inalidad es transformar a los Estados en empresas, y a los individuos en consumidores y vendedores.

4. El paradigma tecno-político

Con el desarrollo de la idea de democracia electrónica, solución a la desmovilización de los ciudadanos en las democracias representativas occidentales, y de la red como nuevo espacio de debate democrático y nueva ágora virtual, supuestamente transparente e igualitario, se implementa una serie de paradigmas tecno-políticos que vienen redibujando la idea misma de participación política a partir de componentes meramente neoliberales. Veamos qué tipo de participación en la esfera política propician exactamente estas nuevas técnicas democráticas propias al desarrollo de la sociedad de la información. El primer punto que podemos resaltar es que los medios de comunicación e información, sean estos “nuevos” como la red o más “tradicionales” como la televisión, permiten a los individuos participar icticiamente y virtualmente del poder, sin que tengan necesariamente que comprometerse en la realidad factual. De este modo los medios de comunicación e información hacen posible una participación política virtual, que viene reemplazando poco a poco las modalidades tradicionales de participación política. El problema aquí es que esta participación virtual no hace de los individuos un pueblo de ciudadanos, sino los miembros regados de un público. Público de telespectadores que si bien puede ser deinido como comunidad, se caracteriza por ser una comunidad privada y virtual. Los medios de información y comunicación permiten a los individuos estar conectados con la esfera política sin comprometerse, ni tener que actuar necesariamente en ella. Lo importante aquí ya no es encontrarse en este nuevo tipo de espacio público, sino circular en él. Es decir que el imperativo ya no es reunirse para participar, sino conectarse para estar informado. Es que a través la conexión permanente al ámbito de la política que los medios propician, lo que se crea es 113

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la ilusión del mantenimiento de la soberanía popular, es decir de su participación a la cosa pública y al poder, en los tiempos muertos que existen entre cada elección, único momento de participación real del pueblo al poder en el modelo de democracia representativa neo-liberal. La conclusión que podemos extraer de esto es que los medios de comunicación e información propician la transformación del pueblo de ciudadanos que interactúa - a través de la construcción de un espacio público - en la construcción lo político, en un público de espectadores que se conecta, a través de un espacio público mediático, a la esfera política transformada en espectáculo mediático. De este modo, la participación es reemplazada por la conexión y la acción por la información, en el marco de una contemplación fascinada y fascinante de la política-espectáculo globalizada. La representación-esceniicación de la esfera política que los medios propician, y que las nuevas tecnologías de información y comunicación vuelven instantánea, transforma radicalmente lo político, haciendo de este el escenario de un espectáculo sin fronteras, fundido en un espacio tiempo virtual, el del mundo globalizado del instante. Reconigurando de una tal manera lo que hace la esencia del espacio público, reduciéndolo a un espacio individualizado y privatizado. El ámbito de lo político se confunde con esa escena mediática, en la cual la transmisión de la información pretende tomar el paso sobre el conocimiento de la realidad: la conexión se erige en experiencia última y global de la realidad del mundo político y de la participación al mismo. Esta virtualización es consecuencia de dos tendencias. Primero, podemos hablar de virtualización porque en el espacio mediático, los lazos simbólicos son más importantes que los lazos reales (ver la conformación de los nuevos tipos de lazos sociales estético-sentimentales analizados previamente). Segundo, porque la virtualización es consecuencia de una reducción de la realidad social a la cobertura por los medios de los eventos y a los sondeos, tributaria de la idea según la cual los medios asociados a los sondeos relejan una buena visibilidad de la realidad y de su componente. Tal es el nuevo espacio público de participación virtualizada que propician los medios a través de la ideología de la sociedad de la información: un espacio globalizado instantáneo de conectividad espectacular, un espacio individualizado y privatizado. Espacio privatizado de dos maneras. Primero, porque lo público es abordado a partir de una dogmatización de lo individual, y por ende como 114

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dogmatización de la dimensión de lo privado que pretende erigirse en lo público. Es decir que este espacio público mediático se ha convertido en el reino de lo individual que pretende tomar el lugar de lo público. Lo importante aquí es ver que la mundialización de este espacio público mediático tiende a suprimir en realidad la dimensión de lo público, a reemplazarla por una concepción de lo público construida a partir de lo individual y de lo privado. Segundo, este espacio público es un espacio privatizado porque es un espacio regido por las lógicas privadas, por los grandes consorcios mediáticoeconómicos. No es, al contrario de lo que pretende ser, un espacio público neutral de libre circulación de las informaciones, sino un real espacio privado, dominado por las lógicas económicas privadas escondidas tras la idea de libertad de la información. Espacio que, en la práctica, está totalmente sometido a las leyes del mercado, a través de los procesos de privatización, de concentración de las empresas mediáticas, de transnacionalización y de desregulación del ámbito mediático. Aquí lo que vemos es la reelaboración neoliberal de la idea tanto de participación como de acción política, a través de la reconiguración de un espacio público mediático mundializado, que vehicula en realidad la idea de una democracia directa auto-reproducida a partir de las diferentes escenas mediáticas. Es decir la idea de una democracia liberada del espacio y del tiempo, de toda territorialidad, de todo tipo de intermediario, en la cual la conexión directa de los individuos hace superlua y hasta sospechosa la conformación de colectivos que no sean mediáticos. En la cual toda idea de soberano que no sea individual es vista como imposición y limitación a la libertad. A través de este nuevo ideal democrático, lo que se promueve es el acceso directo y la conexión permanente como nueva deinición de la democracia y como avatar neoliberal de democracia participativa individualizada, virtualizada y privatizada.

B. Venezuela y la conformación de un espacio mediático de integración A la luz de esta categorización sobre los modelos y paradigmas vehiculados por la sociedad de la información, podemos analizar y evaluar con más claridad cómo, contrariamente, se está promoviendo, desde Venezuela, otro tipo de espacio mediático, pensado y actuado como espacio público integral 115

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democratizador e integrador. La conformación de dicho espacio ha sido articulado a partir de una serie de iniciativas a través de las cuales se está impulsando la reconiguración, no solamente del espacio mediático venezolano, sino también el espacio mediático suramericano, a partir de la elaboración, implementación y difusión de paradigmas mediático-comunicativos totalmente adversos a los que hemos analizado a propósito de la mundialización de la sociedad de la información. En efecto, desde Venezuela, se está pensando y apoyando la construcción de lo mediático como espacio de comunicación integral, articulando nuevos y diferentes niveles, instituciones y actores, en vista de la conformación de un espacio público mediático de participación popular e integrador. Espacio público intrínsecamente ligado con el modelo de democracia participativa y protagónica que se está construyendo en este país. Nuevo espacio mediático que está, como lo veremos, sustentado en la elaboración, construcción e implementación de una serie de paradigmas, tanto económicos (anti concentración, anti mercantilista), sociales (participación comunicacional popular y comunitaria), cognitivos (reapropiación de las TIC por y como instrumentos de las comunidades, formación y educación para la comunicación popular) y políticos, (participación, articulación e integración comunicacional) que permiten una reelaboración progresiva de lo mediático a partir y desde las comunidades, como espacio público de comunicación. Tres ejes transversales nos sirven de clave de lectura para sistematizar las diferentes iniciativas que participan a la conformación de este nuevo espacio público mediático-integral. Primero, el eje de la democratización de la representación, que, a través de la democratización y reapropiación social del espectro radioeléctrico, permite la reconiguración de un verdadero espacio público mediático nacional soberano desenlazado de las lógicas mercantilistas neo liberales y de sus consecuencias alienantes5; segundo, el eje de la democratización de la participación, que impulsa la transformación del espacio público mediático representativo en espacio para la participación popular a partir de la formación, la articulación y la creación de un tercer sector de la comunicación; y tercero, el eje de la integración, que promueve la coniguración de un espacio mediático grannacional como espacio común de elaboración, construcción y representación para nuestras culturas, identidades y realidades continentales, de resistencia y acción para los movimientos sociales y las luchas socio-políticas. 116

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1. La democratización de la representación mediática Las diferentes medidas legales adoptadas, en esta última década, en Venezuela para el rescate y la consolidación de un espacio público mediático nacional y soberano pueden ser articuladas entre si a partir de la identiicación de un primer eje de democratización de la representación mediática. Las diferentes medidas de reapropiación social y renacionalización del espacio mediático público constituyen la base necesaria para la elaboración de un reajuste progresivo de la representación mediática, pensada como representación soberana y democrática de la sociedad venezolana. La coniguración de un espacio público mediático nacional y soberano, es decir, de un espacio público que releje realmente la sociedad venezolana y que no esté totalmente colonizado por representaciones y intereses foráneos, tiene en efecto que pasar primero por una democratización de la representación mediática, es decir, por una reapropiación nacional y local de los espacios y contenidos mediáticos. Este primer paso, necesario en la construcción de un espacio mediático diferente del espacio mediático global, sólo puede darse a partir de la implementación de medidas legales nacionales, que sirvan de cuadro institucional para su impulso. El cuadro legal es en efecto la herramienta de base para que puede plasmarse en lo concreto un espacio mediático nacional, pensado y articulado como bien común, y por ende como espacio soberano. La primera medida a destacar en este sentido es la implementación por el Gobierno Bolivariano de un nuevo marco legal6 que protege el espacio mediático en cuanto espacio de dominio e interés público, es decir, como bien común, en contra de las lógicas mercantilistas mundiales de privatización del espacio mediático7 cuyas consecuencias hemos analizado anteriormente. ____________________ 5 Utilizamos aquí el término alienante en su sentido primero de pérdida de identidad. Ver las consecuencias, de reducción del otro y de lo otro a través de la estandarización y de la uniformalización que hemos analizado a propósito del paradigma tecno-social vehiculado por la ideología de la sociedad de la información. 6 Ley Orgánica de Telecomunicaciones, publicada en la Gaceta Oicial N° 36.970, de 12 de febrero d 2000; Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin ines de lucro, publicado en la Gaceta Oicial N° 37.359 del 8 de enero de 2002; Ley de Responsabilidad en Radio y Televisión, publicada en la Gaceta Oicial N° 38.333, del 12 de diciembre 2005. 7 Las corporaciones dueñas de los medios de comunicación en Estados Unidos y Europa tienen una presencia dominante en todo el mundo, inluyendo de manera determinante los modelos comunicacionales de todos los países. Dentro de las más grandes corporaciones trasnacionales se encuentran: News Corporation de Murdoch, AOL Time Warner (USA), Walt Disney Co (USA), Bertelsmann AG (Alemania), Viacom (USA) y Vivendi Universal (casa matriz en el Reino Unido, la respuesta europea a la fusión AOL Time W.).

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Si el espacio mediático es por excelencia el lugar de mediatización8 para la sociedad, este tiene que ser un espacio de representación para y de la sociedad, y no estar enfocado en transmitir y representar exclusivamente los paradigmas de la sociedad mundializada de la información. Dicho de manera simple, el espacio mediático tiene que ser pensado como verdadero espacio público nacional, es decir como lugar para la elaboración del interés y bien público, pensado como interés y bien común. ¿Qué quiere decir que el espacio mediático tiene que ser pensado y articulado como verdadero espacio público nacional? Hemos visto que la característica principal del espacio mediático mundializado yace en su privatización, sustentada en la dogmatización de la libertad de expresión (pensada y revindicada como derecho individualista negativo9): privatización económica a nivel estructural, y predominio de lo privado y de lo individual a nivel simbólico. Sin embargo, el espacio público no puede reducirse a un espacio privatizado de libertad individual dogmatizada, sin perder una de sus características fundamentales: la dimensión colectiva de construcción del interés y del bien público. Por lo cual la coniguración de un espacio mediático público soberano pasa por una liberación del mismo de las lógicas económicas privadas y de las lógicas simbólicas individualizantes, que pretenden vender la celebración de lo privado como nueva esencia de lo público. La reapropiación soberana y democrática del espacio mediático sólo puede darse en un primer momento en contra de los monopolios que han creado los medios comerciales privados en Venezuela, con respecto al manejo del espectro radioeléctrico público. Esta democratización y recuperación soberana del espacio mediático pasa lógicamente en Venezuela por una primera serie de medidas de recuperación nacional de la propiedad y del uso del espectro radioeléctrico público. El espectro nacional mediático, como bien común de todos los venezolanos, no puede en efecto estar dominado por los intereses privados, sin correr el riego de atentar contra el desarrollo de un espacio público realmente democrático e integrador10. ____________________ 8 Mediatización cuya función especular es de servir de enlace de la sociedad con ella misma. Ver Ximena González Broquen, “El poder simbólico de los medios de comunicación”, de la revista DIKAIOSYNE ULA, numero 19, 2007, y “La dimensión estética del poder mediático”, Enl@ce Revista Venezolana de información tecnología y conocimiento, Año 6 Nro.3, 2009. 9 Negativo visto que todo lo que viene a limitarlo es visto como aniquilación del mismo (la libertad como ausencia de límites). 10 El llamado “golpe mediático” de abril de2002 fue un ejemplo funesto de esto y fue uno de los detonantes en la toma de conciencia de la necesidad de recuperar el espacio mediático venezolano. (para un buen recuento de los hechos, El que se robo el periodismo que lo devuelva, de Earle Herrera)

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Este primer paso se implementó a través de medidas que permitieron la recuperación y la reapropiación “física” del espectro radioeléctrico nacional, con la creación de nuevas televisoras públicas nacionales y locales (Antv, Tves, Vive tv, AvilaTV, Telesur11) y con la recuperación legal de dicho espacio (no renovación de la concesión de RCTV12 y recuperación de la señal para la creación del canal público Tves, y recuperación del espectro radial13). Es importante entender que la inalidad de estas medidas no es de eliminar los medios privados, sino de combatir la monopolización privativa del espectro radioeléctrico público que caracterizó la realidad Venezolano hasta hace poco14 . Este primer paso es lo que permitió la creación material y concreta de un espacio mediático venezolano conigurado en su mayoría como espacio público soberano. Podemos agregar aquí que la implementación de medidas anti concentración, totalmente a contra corriente de la tendencia mundial en materia de regulación de las telecomunicaciones15, constituyen otro fundamento legal sumamente importante que permite, a futuro, profundizar y defender esta democratización de la propiedad mediática. Adicionalmente a esto, la creación de un Fondo de Responsabilidad Social dependiente de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, cuyos inmensos recursos son :

____________________ 11 Respectivas fechas de creación: Fundación Televisora de La Asamblea Nacional ANTV: 2005, Televisora venezolana Social TVES: 2007, Vive TV: 2003, Ávila TV: 2006, Telesur: 2005. 12 La no renovación de la concesión otorgada a RCTV en 2007 al término de su vencimiento, así como su descaliicación en cuanto medio internacional en 2009, constituyen prerrogativas legales del estado Venezolano. Ver Libro Blanco de RCTV, MINCI, 2007. 13 CONATEL convocó a todos los concesionarios de emisoras y televisoras a un proceso de actualización de datos que duró 15 días hábiles y terminó el 23 de junio de 2009. De los concesionarios privados de radios AM, 86 no acudieron, y de la señal FM, 154 emisoras tampoco lo hicieron. En total, 240 concesionarios no asistieron a este llamado y se les revoco sus concesiones. Estas frecuencias están en proceso de readjudicación, que tiene normalmente que ser procesada a favor de las radios comunitarias. 14 En el 2007, el 78% de las estaciones de televisión en VHF estaban adjudicadas al sector privado, mientras que 22% eran del sector público. Esta tendencia pudo ser invertida gracias a las medidas que acabamos de describir: en 2009, el 48 % de las concesiones están adjudicadas a TV comerciales de señal abierta, mientras 52% son del sector público (datos CONATEL) 15 Ver artículo 191 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. “Ninguna persona natural o jurídica o grupo de personas podrá, por sí o por interpuesta persona, obtener en concesión o llegar a controlar más de una estación de radiodifusión o televisión abierta, en la misma banda de frecuencia por localidad. Esta misma restricción opera con relación a los accionistas de una empresa concesionaria.”

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“Destinados al inanciamiento de proyectos para el desarrollo y fomento de la producción nacional, de capacitación de productores nacionales de obra audiovisuales o sonoras para radio o televisión, de educación para la recepción crítica de los mensajes difundidos por los servicios de radio y televisión, y de investigación relacionada con la comunicación y difusión de mensajes a través de los servicios de radio y televisión en el país”16 , constituye la medida nacional económica concreta más importante que hace posible el desarrollo de un espacio mediático público nacional desligado de las lógicas mercantilistas neoliberales. Sin embargo, esto no es suiciente para que dicho espacio concreto público se transforme realmente en verdadero espacio de lo público. La recuperación de la propiedad de los medios es solamente el primer paso en la democratización de la representación mediática. El segundo paso concierne a los contenidos, que tienen que ser representativos para y de la sociedad, es decir que es necesario que el contenido mediático sea también liberado de las lógicas mercantiles que producen, como lo hemos visto anteriormente, la uniformización de los contenidos, sean esos culturales, sociales o políticos, convirtiéndolos todos en productos globales. Por eso es que la democratización de la representación del espacio público mediático está directamente ligada con la salvaguardia de las identidades nacionales, de las culturas nacionales, de lo que conforma la sociedad nacional, visto que los medios son unos de los componente privilegiados del imaginario social y de la transmisión de lo cuadros referenciales de las identidades nacionales. Es en este sentido que se hace imperante el establecimiento de un cuadro legal que permita promocionar la creación, recuperación y difusión de los contenidos mediáticos nacionales, regionales y comunitarios. Lo importante es ver que se trata aquí, a través de la coniguración de un verdadero espacio mediático público, de pensar lo común como enraizado en lo nacional, lo regional y lo local, es decir, se trata de ver este espacio como espacio para la construcción a partir y en vista de lo común, y no como un espacio necesariamente dominado por la promoción de valores y sistemas de representación individualistas y mercantilistas. Sólo a partir de este enfoque es posible preservar las identidades nacionales a partir y través de la construcción de este espacio como espacio de representación para ellas. ____________________ 16 Capítulo VI “Del Fondo de Responsabilidad Social”, Artículo 24, de la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisión

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Las medidas volcadas al estimulo de la producción nacional, a partir de la creación y de la promulgación de la igura del “Productor Nacional Independiente”17, así como reglamentación de la difusión obligatoria de la producción nacional18 a través de los medios, constituyen el segundo bloque de medidas en pro de la democratización de la representación mediática. En efecto, es solamente si los contenidos mediáticos son producidos por la misma sociedad y si estos contenidos nacionales constituyen una parte importante del espectro radioeléctrico, que podemos hablar de democratización del espacio mediático. Último punto: el espacio mediático solo puede ser pensado como espacio público si se responsabiliza a la sociedad en cuanto al uso y respeto de dicho espacio como espacio común. La conformación de los Comités de Usuarios19, que analizan y evalúan la programación de la radio y la televisión venezolana y que, amparados por la Ley, pueden exigir a los prestadores de servicio de radio y televisión públicos y privados, el respeto a sus derechos en el ámbito de la comunicación, a permitido la conformación progresiva de una verdadera contraloría social del espacio mediático20. Estas tres series de medidas legales, de recuperación material del espacio radioeléctrico, de promoción a la creación y a la difusión de los contenidos mediáticos nacionales, y de responsabilización de la sociedad en el uso y respecto del espacio mediático, constituyen los tres ejes que nos permiten ver como, en Venezuela, se han dado las medidas legales de base necesarias para la coniguración de un espacio mediático pensado como espacio público nacional y en el cual la representación sea articulada como verdadera representación soberana. Sin embargo este marco legal y las medidas que dio impulso si son necesarias, no son suicientes para darle vida a dicho espacio, no solo como espacio público nacional, sino como espacio común de lo público. Vamos a ver ahora, a partir del análisis del segundo eje, el eje de la participación, como un verdadero espacio público democrático no puede ser pensado únicamente como espacio de representación, sino tiene que ser también espacio de participación y de interacción. ____________________ 17 Desde la aprobación de la ley de responsabilidad social en radio y televisión hasta diciembre de 2009, se han impulsado más de 200 proyectos de producción nacional independiente (datos MINCI) 18 Difusión de cinco horas y media de producción nacional independiente en la radio y la TV venezolanas 19 Desde la aprobación de la ley de responsabilidad social en radio y televisión hasta diciembre 2009 se han registrado más de 1200 comités de usuarios (datos MINCI) 20 Sólo las legislaciones venezolana, canadiense, francesa, suiza y británica establecen canales de participación para que la sociedad ejerza la contraloría social

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2. La democratización de la participación mediática Vamos a ver en este nivel de análisis como lo mediático se piensa y se esta articulando progresivamente en Venezuela como espacio integral de participación, es decir, como espacio en el cual lo mediático se realiza como organización social. Veremos como se trata, a través del desarrollo de los mecanismos de participación de y en lo mediático, de impulsar la creación un tercer sector de la comunicación, el sector de los medios comunitarios. Analizaremos como este tercer sector es la base para la creación de nuevos contenidos y formatos mediáticos pensados y articulados desde lo local, y como el espacio mediático es pensado como lugar para la construcción y la articulación de lazos sociales que no se reducen a componentes globalizados estéticos-mercantilísimas, sino que al contrario recrean lo común a partir de lo local. En pocas palabras, nos centraremos aquí en ver como la representación mediática es pensada como consecuencia, como producto de la participación21 y no como inalidad de la misma. A partir de ahí, veremos también como esta participación hace de lo mediático un ámbito tanto para la organización y la transformación social como verdadero espacio de lo político. En este último punto nos permitirá analizar como el desarrollo del nuevo modelo de democracia participativa tal como se esta impulsando desde Venezuela tiene necesariamente que pasar por todos estos procesos de reconstrucción y de reapropiación de lo mediático, como espacio de la común, como espacio integral de y para la participación y inalmente, como espacio político.

2.1 El tercer sector de la comunicación: los medios comunitarios en la construcción del espacio mediático como espacio común La idea de formar un tercer sector de la comunicación, es decir, un sector que no sea ni privado ni estatal, no es una idea nueva. ____________________ 21 Totalmente al revés del sistema democrático representativo, que hace del espacio mediático un espacio de representación en el cual lo publico reducido a lo publicitario, es la base necesaria y suiciente para una posible y ulterior participación.

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Sin embargo, en pocos países se han dado las condiciones legales, materiales y socio políticas necesarias para tal in, visto que la existencia misma de un sector como este es contrario a los intereses de los grandes consorcios mediáticos, y muchas veces de los Estados mismos. ¿Quién quiere realmente exista un verdadero sector mediático independiente? ¿Cómo un tal sector puede subsistir sin un apoyo y un marco legal especíico? En todos los países en donde se ha tratado de desarrollar sector con estas características, la necesidad de un marco legal que incentive la creación y la viabilidad de estos medios se ha hecho cruelmente sentir. Este tercer sector de la comunicación sólo puede existir si es totalmente independiente, tanto de las lógicas comerciales como de las presiones estatales, por lo cual es imperante que exista un marco legal que haga posible su existencia como verdadero tercer sector independiente, al mismo tiempo que le otorgue las condiciones materiales de base, necesarias para su establecimiento como tal. En Venezuela se ha dado un marco como el descrito, a través de la implementación del “Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin ines de lucro”22 , que aunque necesitaría acceder al rango de ley y de bien público, constituye en la materia un primer piso legal que deine, resguarda, impulsa y apoya la existencia de un verdadero tercer sector mediático independiente. Este reglamento plantea una serie de medidas y de principios que regulan los requisitos, las características, las limitaciones y las obligaciones de estos medios en cuanto medios comunitarios. Permite por tanto la deinición y delimitación de un verdadero tercer sector de la comunicación, como salvaguardia de su existencia a través del establecimiento de una serie de disposiciones legales. Si nos centramos en los aspectos deinicionales de este reglamento, vemos que establece y regula los medios comunitarios como fundaciones comunitarias, deine su objeto principal de prestadoras de servicios23 de comunicación de y para las comunidades; establece las incompatibilidades de funciones, regula la publicidad y la conformación y dotaciones de sus patrimonios de manera a resguardar su independencia; establece su necesario arraigo en lo local; su modo ____________________ 22 Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin ines de lucro (Gaceta Oicial N° 37.359 del 8 de enero de 2002). 23 Hablar de “servicios” es un primer paso necesario. El segundo consistiría en otorgarle a este tercer sector rango de bien público.

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de administración democrático, participativo y plural; así como otorga una serie de obligaciones, que conciernen a nivel formal las programaciones24 y contenidos25 que tienen obligatoriamente que estar centrados en la comunidad, así como también establece la obligación de todo medio comunitario de participar en la capacitación mediática comunitaria26 . Este último punto es quizás el aporte más original de este reglamento, visto que responsabiliza al medio comunitario con respecto a la comunidad, otorgándole la obligación de darle formación y capacitación a las comunidades, para que aprendan a hacer televisión, radio, periódicos y obtengan las herramientas necesarias para su real participación en la construcción del espacio mediático. Esto permite que el medio comunitario sea pensado como instrumento para la comunidad y no como una inalidad en sí. Pero el reglamento en sí, aunque sea la base fundamental para el impulso, la deinición y la regulación de este tercer sector, no basta para que sea totalmente viable. Por eso es que, aunque no esté directamente contemplado en el reglamento27, el Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información, en coordinación con los organismos que otorgan y regulan las Concesiones y Habilitaciones en el ámbito de lo mediático, ha puesto en marcha una serie de programas que acompañan y apoyan todo el proceso de creación, de viabilidad y de seguimiento concreto de dichos medios.

____________________ 24 Destacamos los siguientes puntos del Artículo 26 del Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin ines de lucro: “3. Garantizar la transmisión de mensajes dirigidos al servicio del público que procuren la solución de la problemática de la comunidad. 4. Disponer de espacios destinados a asegurar la participación directa de los miembros de la comunidad, a in de garantizar el derecho de las personas a la comunicación libre y plural. 25 Un mínimo el setenta por ciento (70%) de su período de transmisión diario tiene que estar dedicado a la transmisión de producción comunitaria. 26 Artículo 27 , intitulado “Programas de Capacitación” del Reglamento de Radiodifusión Sonora y Televisión Abierta comunitaria de Servicio Público, sin ines de lucro: “Los operadores comunitarios deberán presentar anualmente a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, programas de capacitación y educación en materia de producción sonora o audiovisual que impartirán a la comunidad, con la inalidad de formar y acreditar productores comunitarios.” 27 Un paso más consistiría en implementar la propuesta hecha por el Asociación Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alternativos (ANMCLA) de que el Reglamento disponga la creación de un fondo de responsabilidad social (gestionado por la comunidades) inanciado con un porcentaje del impuesto que pagan las trasnacionales de comunicación y otros entes relacionados con la comunicación, que podría utilizado para la inanciación de la construcción de las plataformas y las infraestructura de los medios comunitarios, así como permita la viabilidad económica de esto.

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Estas iniciativas del gobierno bolivariano en pro del desarrollo real de este tercer sector, van desde programas que apoyan la conformación legal de dichos medios (programas de de revisión y evaluación de solicitudes de apoyo y promoción de proyectos presentados, tramitación de solicitudes de apoyo y promoción de proyectos ante otros organismos); pasa por programas de dotación tecnológicos que otorgan a las comunidades, cuyos proyectos mediáticos han sido habilitados, los recursos para la adquisición del material necesario (programa de dotación tecnológica para medios alternativos y comunitarios); por programas para la apropiación por las comunidades de las herramientas técnicas y tecnológicas mediáticas (programas de capacitación y formación socio-técnicos para la conformación de medios alternativos comunitarios y de contenidos mediáticos comunitarios y Programas de formación para la comunicación popular) y por programas de incentivo y apoyo económico (a través el Otorgamiento de pautas y patrocinios publicitarios públicos28) a dichos medios comunitarios. Según datos comunicados por el MINCI en enero 2010, para la fecha se cuenta en Venezuela con 245 Radios y 36 televisoras comunitarias habilitadas (115 adicionales están en proceso de tramitación de dicha habilitación). El ministerio le ha entregado a 122 de estas, dotaciones tecnológicas de base que incluyen todo el material necesario (material de base para estación radial o televisiva y kits tecnológicos complementarios)29 y ya no se cuentan los diferentes espacios de formación para el desarrollo de una verdadera comunicación popular que se han implementados en Venezuela (el tema de la guerrilla comunicacional es en este momento uno de lo ejes centrales en este ámbito: esta iniciativa contemplan la capacitación y formación en diferentes niveles y espacios.) La coniguración de este tercer sector de la comunicación, es decir, de un sector que se sume al sistema público de medios nacionales soberano y que esté totalmente desvinculado del sector privado de la comunicación, constituye entonces el eje principal de recreación y de reapropiación de lo mediático en Venezuela. ____________________ 28 Esta iniciativa ganaría mucho a ser especíicamente integrada en el reglamento o en la Ley. ANMCLA propone que al menos el 33, 3% de las pautas publicitarias del Estado sean transmitidas por ley a través de los medios comunitarios 29 Según datos del MINCI, para la fecha dicha dotación tecnológica de estos 122 medios comunitarios, ha llegado a un monto de 9. 976.951 Bolívares Fuertes.

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En efecto, a través de estos medios comunitarios, se impulsa el desarrollo de contenidos y formatos realizados, producidos y difundidos a partir, por y en pro de lo local, que permite la conformación progresiva de un nuevo repertorio de signos, de un nuevo imaginario social y cultural de y para las comunidades. Se trata de hacer radio, televisión, periodismo con la gente y no únicamente sobre la gente. A través de estos medios, se piensa y se recrea entonces lo común y la comunidad como enraizada en lo local, no como comunidad transnacional de consumidores. Es decir, que el lazo social construido, representado y actuado en el espacio mediático comunitario, deja de ser el lazo social sometido a los modelos individualizantes y privativos vehiculados por el espacio mediático mundializado. A través la conformación de este tercer sector de la comunicación se está entonces realmente recreando en Venezuela, a partir de los espacios mediáticos comunitarios, otro tipo de lazo social, que no esté reducido al componente estético sentimental que hemos analizado a propósito de la sociedad de la información. Es decir que se trata aquí de recrear el lazo social a través de lo mediático, no como mero sentimiento o como mero consumo, sino de revindicar el lazo social como deinición y construcción de los valores locales, para poder comunicarse a partir de éstos y conigurar una unión que no sea estético-mercantil. De esta manera se está dando vida en Venezuela a un tipo de lazo social, construido a partir de lo mediático, que enfatice y revindiqué eso que hace el lazo dentro y entre las comunidades, a través de la reapropiación y de la recreación en lo mediático de los referentes, imaginarios, culturas e historias comunes, ligados a territorios e identidades locales. A través la conformación de este tercer sector, se está recentrando la elaboración de las identidades a partir y en lo local, en contra de la uniformización y estandarización de los productos culturales mundializados y de sus componentes identitarios alienantes. Es importante aclarar aquí que no se trata de pensar lo local como exacerbación de las particularidades, tal como pasa en los medios privados, sino de construir lo común a partir de la reivindicación y la construcción de lo local, a partir del reconocimiento en acción de las diferencias. Se trata de ser diferentes en eso que somos iguales y no de ver la igualdad como una tendencia a ser todos idénticos. A través de estos medios comunitarios locales se trata de construir la igualdad como reconocimiento de las diferencias. Es decir que la conformación de este tercer sector de la comunicación es lo que permite la reconstrucción de los lazos sociales a partir y dentro de la igualdad, como reconocimiento de la diferencia a partir de la cual construir lo común. 126

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Es que la única manera de combatir la uniformización de la globalización es de enraizar lo mediático en lo local, y no en lo particular, como lo hacen de manera emblemática los canales especializados de cable, que pretender representar a partir de la esceniicación de intereses parcializados y que en realidad fragmentan las diferencias, encerrándolas en sus particularidades individualizantes, quitándoles la posibilidad de comunicación entre ellas, haciendo de lo particular algo excluyente y exclusivo. Se trata de desarrollar a través del ámbito mediático comunitario, la soberanía como construcción de lo colectivo a partir de lo local, y no como soberanía individual, es decir de ver la democracia a través de la construcción y representación de lo local y de construir el espacio mediático como espacio de participación, espacio de construcción de lo común.

2.2 El espacio mediático como espacio común integral de transformación social Resulta entonces de prima importancia que estos medios comunitarios locales se articulen como un verdadero tercer sector, es decir que tienen que comunicarse entre ellos y comunicarse a nivel nacional. Canales como Vive TV, cuya programación es casi exclusivamente comunitaria, y que transmite mas allá de una localidad y pronto tendrá alcance nacional30 , constituye una primera forma de articulación para estos medios comunitarios y para la creación de este tercer sector de la comunicación como espacio mediático integral31. La Asociación Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alternativos (ANMCLA) que reagrupa unos 150 medios comunitarios32 constituye otra alternativa para la articulación de este espacio integral. Esta asociación que se deine no como un colectivo, sino como una red de colectivos, piensa la articulación de lo mediático como verdadero espacio integral de transformación, en pro de la construcción de un tercer sector pensado como sistema público de comunicación en manos de las comunidades populares.

____________________ 30 El Proyecto de Regionalización de Vive TV contempla la construcción de sub-sedes ubicadas estratégicamente en siete regiones del país. Hasta los momentos, se han conformado Vive TV Zulia y Vive TV Oriente. 31 En este sentido, otro paso importante en pro de la constitución de este tercer sector mediático como espacio integral seria entonces el otorgamiento, por ley de un porcentaje del espacio radio eléctrico de los medios públicos nacional para la transmisión de un parte signiicativa de los programas realizados por estos medios locales. 32 Ver lista en página del AMNCLA. http://www.medioscomunitarios.org/pag/index.php?id=17

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En efecto, esta red apoya, la transversalisación de lo mediático como espacio integral a través una serie de iniciativas que atraviesan los espacios comunitarios, tales como la conformación de escuelas populares de comunicación, de la agencia alternativa de noticias con su red de corresponsales populares, el circuito de imprentas populares, los núcleos de producción radiofónicos y audiovisuales, entre otras. A través de esto, lo que vemos es una reformulación de lo mediático y de la comunicación como proceso público colectivo integral, es decir, no como un hecho aislado que pueda ser analizado o separado de los espacios en los cuales se desarrolla. Se construye así lo mediático como verdadero espacio integral social, volcado a la producción, educación, transmisión y articulación de los conocimientos e identidades sociales colectivos, es decir que lo mediático, como espacio integral, se reconigura como espacio de transformación social. Transformación social a partir de lo mediático que implica una verdadera reapropiación social de los instrumentos mediáticos, es decir una reapropiación de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) como instrumentos para el desarrollo, no solamente de contenidos mediáticos comunitarios, sino de las comunidades mismas. En esta reapropiación de la tecnología, se trata de transformar los usos de lo mediático en cuanto tal, es decir de hacer de lo mediático un instrumento no solamente volcado a la participación de las comunidades en la construcción de los contenidos mediáticos, sino de hacer del espacio mediático mismo un espacio integral de transformación social. Se trata de transformar los usos de lo mediático y de ver en el espacio mediático un espacio para la acción y transformación social que desborda el ámbito mediático mismo. Las redes de Infocentros en Venezuela constituyen un buen ejemplo de reapropiación y de creación del espacio de lo mediático como instrumento de transformación social. En este sentido, el tema de la reducción de la fractura numérica y el desarrollo de los puntos de acceso a Internet en Venezuela se ha pensado como espacio integral de transformación social. A través de la Fundación Infocentro, se han desarrollando en Venezuela hasta la fecha 688 puntos de acceso gratuitos a Internet- Infocentros (de los cuales 20 son infomoviles), organizados como verdaderos centros comunitarios para la organización y el desarrollo de las comunidades, a partir de un modelo netamente participativo e integrador. Los infocentros son en efecto la sede de toda una serie de actividades 128

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volcadas, a través de la formación y la capacitación de las comunidades, al desarrollo comunitario de las localidades. En estos centros se desarrollan una cantidad de actividades que transcienden el mero uso de Internet a ines personales o mercantilistas. Lo importante no radica en el acceso gratuito a Internet, sino en el aprendizaje de la utilización de los instrumentos tecnológicos de comunicación e información para la organización social, es decir como instrumentos de información y formación de las comunidades, a través de la apropiación social de los mismos, y no como mero instrumentos mercantiles. A través de toda una serie de experiencias comunitarias de uso y apropiación de las TIC, los Infocentros han servido como base para el desarrollo de una nueva producción comunicacional comunitaria33 , de una alfabetización tecnológica articulada como instrumento de la democratización tecnológica (con atención especiicas para discapacitados), de articulación y organización comunitaria34 , de prevención en materia de salud, de preservación y rescate del medio ambiente35, de recuperación y articulación de la cultura local y artesanal, de reconstrucción colectiva del pasado comunitario y de construcción de la historia local, de desarrollo de planes de actividades permanentes dirigidas a hacer buen uso del tiempo libre de los niños36 , de desarrollo y la creación de redes sociales comunitarias auto sustentables37, etc.. Es decir que los infocentros han sido articulados como verdaderos espacio mediáticos integrales, propiciando un desarrollo de las tecnologías de información y comunicación como medio para activar y potenciar la acción de las comunidades.

____________________ 33 Los Infocentros han servido tanto para la conformación de escuelas de telecomunicación populares para niños y adultos, la conformación de reporteros comunitarios que permiten el rescate y la valoración de los conocimientos locales, la realización de periódicos comunitarios en físico y en línea, de radios, televisoras y páginas Web comunitarias, de Brigadas comunicacionales , de Agencias Comunitaria de Noticias, etc. 34 Los Infocentros han servido de sede para el desarrollo de proyectos y encuentros comunitarios de los consejos comunales, la creación de espacios comunitarios deportivos y culturales, de bancos comunales, desarrollo de proyectos y actividades administrativas y jurídicas en beneicio de la comunidad. 35 Apoyo en la creación de reservas naturales, creación de brigadas ambientalistas infantiles y adultas, promoción de conciencia ambiental, proyectos de rescates y recuperaciones ambientales, brigadas ecológicas de para la defensa de los ecosistemas comunitarios, etc. 36 Por ejemplo, a través de estrategias lúdicas que contribuyeran al rescate de los juegos tradicionales locales 37 Por ejemplo, las redes socialistas de innovación productivas y conformación de cooperativas productivas

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2.3 El espacio público mediático-político-integral Nos queda un último punto importante en cuanto la conformación de lo mediático como espacio integral: su articulación con lo político tal como es pensado en el marco de una democracia participativa, es decir la articulación de estos espacios mediáticos con y como organización socio-política. El espacio mediático común integral, cuyas facetas y usos son, como lo hemos visto, múltiples, puede en efecto conigurarse realmente como espacio público si es también un espacio de construcción de lo político en cuanto tal. Por eso se hace indispensable la articulación de este tercer sector, y de sus diferentes espacios mediáticos integrales de transformación social, con las diferentes organizaciones sociales del poder popular. Estamos hablando aquí de hacer de lo mediático un verdadero espacio de articulación, conformación, creación y representación del bien público, de manera tal de liberar la opinión pública del binomio sondeo-medios de comunicación privados, que pretende hablar en su nombre. Resulta en efecto primordial que este tercer sector, que este espacio mediático integral de transformación social, se conigure también como espacio de organización de lo político. Por eso es esencial ver el espacio mediático como lugar para la articulación entre las diferentes instancias de la sociedad, haciendo de dicho espacio un espacio de organización político. Retomando y recreando la idea del espacio mediático como espacio de poder, es decir como lugar de conformación de las opiniones públicas, pero como opiniones soberanas construidas a partir de la articulación de las diferentes instancias locales. Es decir, a articulación de lo mediático como organización de lo político, para que cumpla con su verdadera función de contralor social, ejercida a partir y en función de lo comunitario y de lo local, en contra de la opinión pública dogmatizada tal como es conigurada mundialmente por los medios privados a través de la ideología de los Derechos Humanos38 . ____________________ 38 En nombre de una libertad de expresión dogmatizada, las grandes corporaciones mediáticas impulsan la coniguración de una opinión público-mediática mundializada y uniformizada que pretende ejercer su “noble” tarea de contra-poder, pero que en la realidad ha degenerado voluntad de destrucción de los fundamentos de lo político, voluntad que pretende legitimarse como meta-poder moral. Es decir, que pretende legitimar sus acciones destructivas en nombre de una cruzada moral universalista de defensa de los derechos humanos (libre expresión, etc.) que iría más allá de toda ley. Es justamente a través de esta sacralización mediática de los derechos humanos que la opinión público-mediática pretende convertirse en meta-voluntad general, destruyendo y deslegitimando hasta la existencia misma de lo político. Una libre expresión que ninguna ley puede entonces pretender normar y que se convierte en un pretexto moral de deslegitimación y destrucción de la democracia y de sus leyes.

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Lo mediático tiene que conigurase como espacio de reapropiación y de reconiguración de una opinión pública enraizada en lo local y en lo comunitario, enraizada en la organización social, y no reproducida en cadena y estandarizada por unos medios globalizados. Los diferentes espacios mediáticos tienen entonces que estar integrados y articulados como sistema de organización popular. Para esto es necesario crear lo mediático como verdadero sistema de coordinación y de organización de lo político. Resulta entonces imperante establecer el lazo de los medios comunitarios, no solamente con la vida comunitaria, sino con las otras instancias existentes de organización popular, viendo lo mediático como parte integrante de un sistema integral de transformación y de organización popular político. Para esto es necesario que se articulen, en este espacio mediático integral los diferentes niveles y ejes el poder popular, es decir las diferentes instancias, comunitarias como institucionales, locales como regionales y nacionales, en vista de la construcción de un verdadero espacio público, político, integral y soberano. La conformación de un espacio mediático público, como un lugar de participación concreto de construcción del bien común y de la opinión pública, actualiza entonces una concepción de democracia local en acción. A través de esto, se trata de reconocer y de tomar acta concretamente de la importancia fundamental del componente mediático en la organización y coniguración de lo político en cuanto tal y por ende, de reinventar los modos políticos de acción a partir y dentro de lo mediático. Lo importante es ver en este espacio mediático no solamente un espacio de lo simbólico (identidades, cultura, etc.), sino también un espacio concreto de interacción y de construcción de lo político como poder popular. Las democracias representativas están sustentadas en un cierto tipo de espacio mediático privatizado e individualizado; por lo cual, para romper con estos paradigmas y desarrollar verdaderas democracias participativas, democracias en las cuales el poder es poder popular, es necesario reconigurar el espacio mediático a la medida de dicho proyecto de sociedad. La comunicación es en efecto parte integrante de lo político, y es únicamente reinventando lo mediático como espacio integral de transformación social y como espacio público y político que se podrá realizar el poder como verdadero poder popular39.

_____________________ 39 No se trata de ver en lo mediático el único espacio de lo político y del poder popular, o como único ámbito para la participación, sino de reconocer que el poder popular tiene también que desarrollarse como poder mediático.

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Es decir que la transformación y articulación de este tercer sector como verdadero espacio público político soberano, es posible únicamente en el marco de democracias participativas en las cuales es el poder popular quien, a través de su participación, conigura el espacio de lo político. El espacio mediático como espacio público tiene que ser entonces pensado y articulado en esa óptica de poder popular. Entre las diferentes iniciativas que se están impulsando en Venezuela en este sentido, la conformación de los Consejos Populares de Comunicación (CPC)40 , iniciativa conjunta del MINCI, de Vive TV y de las comunidades organizadas, constituye un buen ejemplo de este tipo de articulación de lo mediático como espacio de lo político, visto que estos consejos son pensados y articulados como reales espacios de participación del poder popular como poder mediático. Es decir no solamente como espacio de lo común, sino como espacio de deinición del bien común, y por ende, como espacio de lo político. Los CPC pretenden justamente realizar la articulación entre las diferentes instancias del poder popular, de lo local hacia lo nacional, a través de conformación de un verdadero espacio mediático integral político.41 En efecto todo CPC cuenta en su estructura con voceros de los comités de medios alternativos comunitarios, de los comités de usuarios y usuarias de Radio y Televisión, y con cualquier otra instancia relacionada al tema de la comunicación, con la idea de impulsar el trabajo mancomunado entre las comunidades, el gobierno regional y las instituciones, en vista de la conformación de un verdadero espacio de lo mediático como espacio publico político. Esto permite recrear lo mediático como espacio integral para la recuperación y la reconiguración de una verdadera opinión pública, construida a partir de las comunidades.

____________________ 40 Un Consejo Popular de Comunicación (CPC) es una organización territorial y sectorial, de acción directa e inmediata en todas las áreas de la comunicación, que articula los consejos comunales y sus comités de comunicación, los comités de tierra, de agua, los consejos campesinos, los comités de estudiantes, los comités de pescadores, los medios comunitarios, los comités de trabajadores, las organizaciones indígenas, etc., y cuya inalidad consiste en aportar, desde el desarrollo de una política comunicacional, a la construcción del Poder Popular. 41 Esta iniciativa reciente, que debuto en junio del 2009 ha llegado para el mes de diciembre 2009, según información proporcionado por el MINCI, a la conformación 42 CPC a nivel nacional. Cada CPC se estima con un promedio de 20-30 personas (miembros de diferentes organizaciones populares, tales como consejos comunales, voceros de medios alternativos, voceros de comunas, organizaciones sociales, organizaciones culturales, etc.) y se articula con los otros CPC en una organización transversal de va desde la comuna hasta lo nacional, a través la implementación de coordinaciones locales, regionales y nacionales.

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A través de estos consejos lo que se revindica es entonces la dimensión estructuralmente política del espacio mediático contra la ideología neoliberal que pretende hacer de la libertad de expresión el cuadro neutral para el desarrollo de un espacio mediático mundializado totalmente al servicio del gran capital. Se trata, a través la conformación progresiva de estos consejos, de una reapropiación popular del espacio mediático como poder mediático, es decir de lo mediático a la vez como poder de deinición de los referentes, ideales valores de una comunidad, es decir como espacio que cumpla con su tarea de representación política (pero de representación del poder popular) y como espacio de real participación política42 . Lo que se está impulsando en Venezuela, aunque todavía este en niveles muy desiguales de desarrollo, es entonces la recreación de lo mediático como espacio integral político soberano. Es decir como poder popular. Vamos a ver ahora como la batalla para la conformación de este espacio mediático integral soberano pasa también por el desarrollo de un espacio mediático alternativo al espacio mundializado des-territorializado por la sociedad de la información, a través de la implementación de un espacio mediático integral enraizado en los territorios, identidades y culturas propios al continente suramericano, de manera a desarrollar espacios alternativos de comunicación propios a los modelos de sociedades democráticas participativas que se están impulsando en esta región del mundo.

3. La integración y la coniguración de un espacio mediático integral grannacional El ámbito mediático internacional tal como lo hemos analizado a través de nuestra caracterización de la sociedad de la información, constituye un ámbito potente en contra del cual la construcción de espacios integrales mediáticos políticos soberanos se hace muy difícil.

______________________ 42 Las diferentes actividades de los CPC, tal como están listadas en su documento fundacional, que reproducimos aquí, dan cuenta de esto: “Integrar y articular las instancias comunicacionales de las organizaciones populares presentes en el territorio o sector, Preparar y debatir junto a la comunidad campañas de información, agitación y propaganda, Realizar análisis y contraloría a los medios de comunicación privados, públicos y comunitarios, Realizar diagnósticos y estudios del entorno, Organizar la formación permanente en distintas áreas de la comunicación, tanto de herramientas mediáticas como no mediáticas, Promover la creación de herramientas para la comunicación (Medios de Comunicación Comunitarios, Comités de comunicación de los consejos comunales, brigadas de propaganda del PSUV, Brigadas Muralistas, Cineclub, Grupo de Teatro, etc.)”, Sobre Funcionamiento de los CPC, MINCI.

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Por eso resulta imperante construir también a nivel internacional un espacio mediático soberano, liberado de las lógicas mercantilistas neoliberales de los grandes consorcios internacionales mediáticos. La coniguración de un espacio mediático internacional, sólo puede darse como articulación de un poder popular integracionista, es decir, como integración de los pueblos y de los movimientos sociales. Hemos visto como la internacionalización del ámbito mediático, tal como se da a través de la sociedad de la información, pasa por una reapropiación neoliberal de la idea de integración, a través de la uniformización mediático-mercantil que integra los pueblos en la coniguración un nuevo tipo de lazo social estético-sentimental des-territorializado. En contra de esta asimilación mediática estético-mercantil, es necesario reconstruir el espacio mediático internacional como espacio común para el reconociendo y la comunicación de las diferencias. En efecto, si se quiere construir una integración que no se limite únicamente a su componente económico, es preciso conigurar espacios públicos mediáticos trans-regionales pensados como espacios comunes, como espacios públicos integrales, como espacios políticos. Espacios que tienen que ser articulados para el desarrollo y la salvaguardia del poder popular, a partir de la identiicación, de la representación y de la construcción de una serie de valores basados en la defensa de los derechos de los pueblos y de las comunidades, y no solamente de los individuos. A través de una reconstrucción de lo mediático cómo espacio para la integración de los pueblos se esta promoviendo, desde Venezuela, la internacionalización de lo mediático como espacio público de representación, de construcción y de articulación de lo común dentro y a partir de nuestro continente, es decir como espacio político integral suramericano. La integración de los pueblos de Nuestra América se esta dando también a través la construcción de un espacio mediático grannacional, que tiene como meta construir en lo mediático -pensado como espacio integral político- la relación entre los pueblos que conforman el continente sudamericano. Vamos a ver en este tercer eje cómo se está conigurando un espacio así en Suramérica a través del análisis de dos tipos de iniciativas complementarias: la creación de medios internacionales suramericanos soberanos (Telesur, Radio del Sur) y el desarrollo de redes mediáticas comunitarias (Alba TV). Iniciativas que sumándose, coniguran entonces una primera versión de espacio público mediático suramericano soberano. 134

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3.1 Telesur y la creación de un espacio público mediático soberano suramericano A través la creación de medios internacionales integradores, tales como Telesur y Radio del Sur, se está construyendo un verdadero espacio público soberano suramericano que permite la representación, elaboración, construcción, y re-conocimiento de eso que conigura las realidades socio-políticas propias a nuestra América. A través de estos medios se trata de implementar, en contra de la dominación mundial del espacio mediático por las grandes transnacionales mediáticas, un espacio mediático soberano de construcción y de representación de lo que constituye la realidad suramericana. Es decir que se trata de crear un espacio que fomente la reapropiación de la representación de su propia realidad por los actores que la constituyen. Esto responde a la necesidad de regionalizar la democratización de la representación mediática, como base y medio para la defensa de las soberanías nacionales. Telesur43 constituye la actualización de un proyecto como el descrito. En efecto, tal como aparece en la página Web del canal44 , se trata de un “medio de comunicación latinoamericano de vocación social orientado a liderar y promover los procesos de unión de los pueblos del SUR”. Ellos mismo se deinen como “espacio y voz para la construcción de un nuevo orden comunicacional” que “estimule la producción, promoción y difusión de contenidos propios de la región, fomentando así el reconocimiento del imaginario latinoamericano”, a partir de la construcción de un espacio mediático “compuesto por una programación tan diversa y plural como diversa y plural es la población latinoamericana”. Se trata por lo tanto de un medio de comunicación que tiene como meta la construcción, difusión y re-conocimiento de una representación de la diversidad social cultural y socio-política propia a Suramérica, construida a partir y por los suramericanos mismos. A través de esto se articula una integración pensada como reconocimiento de las diferencias que hacen posible la construcción de lo común, en contra de la versión neo liberal de integración-asimilación que hemos analizado a propósito de la sociedad de la información. Como dice el lema de unos de sus programas faros se trata de “Conocernos, re-conocernos para poder integrarnos.” ____________________ 43 El canal Telesur, empresa multi-estatal suramericana creada en el 2005 con el apoyo de seis países (Argentina, Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela) cuenta con 11 corresponsalías permanentes (Bogotá, Brasilia, Buenos Aires, Caracas, Ciudad de México, La Habana, La Paz, Lima, Managua, Quito y Washington) 44 http://www.telesurtv.net/noticias/canal/index.php

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Una tal integración se articula entonces como reconociendo de las diferencias que conforman el continente, enraizadas en lo local, en contra de la estandarización neoliberal mediática, para la conformación de un espacio mediático que se establece como verdadero espacio público común de representación para y de los pueblos que habitan el contiende suramericano, es decir, como espacio común para la representación y la interacción de sus diversidades, articuladas mediáticamente en vista de la construcción de lo común. En efecto, Telesur permite a estos pueblos re-conocerse: la programación de Telesur da representativamente cuenta de eso45. El eje principal de Telesur es entonces la información, pero entendida en un sentido amplio. Si Telesur puede ser visto en un primer momento como estrategia comunicacional suramericana alternativa a CNN, esta lejos de reducirse a eso. Telesur se conigura en efecto a través de su parrilla como espacio público para la articulación de las identidades, culturas, historias y realidades que conforman el continente suramericano. A través de sus programas trata de promover la diversidad cultural a in de fortalecer la memoria histórica y la identidad colectiva de los pueblos suramericanos, en pro del desarrollo de la organización y articulación de estos mismos. La democratización de la producción de los contenidos que promueve, garantiza entonces la construcción de la democratización de la representación, a través la elaboración de un espacio mediático latinoamericano público soberano. Pero resulta importante entender también el papel que juega Telesur como estrategia comunicacional, para el desarrollo de un poder mediático soberano articulado como y en pro del desarrollo y salvaguardia del poder popular suramericano. El papel jugado por el canal internacional Telesur, en la cobertura dada al golpe de estado perpetuado en Honduras en 2009, nos sirve aquí de ejemplo para entender que la conformación de un espacio mediático público soberano suramericano es realmente importante.

____________________ 45 A continuación una muestra de los principales programas difundidos por Telesur: “Vamos a Conocernos”: “información acerca de los países latinos, su cultura, personajes, historia y geografía; SoloCortos.com”: pequeñas obras creadas por directores suramericanos; “Realidades”: muestra el contexto político, económico, social y cultural de los pueblos suramericanos; “En vivo desde el Sur”: hechos más importantes de la actualidad con invitados como líderes sociales, dirigentes y autoridades ; “Memorias del Fuego”: espacio documental sobre la historia reciente latinoamericana, América Tierra Nuestra: documentales sobre las culturas y pueblos suramericanos, “CineSUR”: cine latinoamericano;“Sones y pasiones”: Música popular latinoamericana; “Subte”:La experiencia de (sobre)vivir en las metrópoli latinoamericanas, Crónicas de lo cotidiano y Cultura urbana, “Trabajo y tierra”: Tradición y modernidad aplicadas al trabajo agropecuario, las labores de la tierra y sus protagonistas; “Maestra vida”: Rostros y caracteres de los habitantes de este continente. Periles de personajes y personalidades latinoamericanos; “Marca pasos”: Itinerarios de viaje a través de Latinoamérica, “Telsurgentes”: Pensamiento y acción social, alternativas de organización, expresión de los movimientos sociales latinoamericanos.; “Voces en la cabeza”: Nuevas tendencias musicales latinoamericanas. (información recopilada a partir de la página Web del canal).

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El canal Telesur jugó un papel primordial, y esto desde las primeras horas del golpe de estado. Permitió, o más bien obligó, a la comunidad internacional a no pasar de alto lo que estaba sucediendo, y forzó a los organismos internacionales a tomar posición. No cabe duda alguna que tanto la OEA, la UE, como la ONU, fueron llevadas a condenar y a caliicar como tal el golpe de Estado a partir de las informaciones proporcionadas en directo desde Honduras y en tiempo real por Telesur. Telesur ganó, contra los grandes consorcios internacionales de prensa y televisión, la primera batalla por la información del siglo XXI. A través de este ejemplo del papel primordial que puede jugar un canal internacional suramericano soberano en la geopolítica internacional, vemos que la coniguración de un espacio público suramericano es realmente un asunto de soberanía para los pueblos que lo conforman, y no solamente a nivel simbólico, sino en el nivel muy concreto de la realidad política. Los grandes consorcios mediáticos internacionales difunden imágenes y representaciones de lo que hace la realidad y la actualidad socio política suramericana, que muchas veces, atenta directamente contra la soberanía de dichos países. Por eso resulta de prima importancia la existencia de un espacio soberano de información suramericano conigurado como canal internacional, tal como lo es Telesur. La acción de un canal como Telesur46 es entonces doble. Tiene una función geopolítica internacional y una función simbólica interregional. Primero, a través de la representación soberana de la actualidad suramericana, constituye un espacio de defensa para la soberanía de los pueblos suramericanos; y segundo, se constituye como un espacio para la construcción de una comunidad suramericana articulada a partir la construcción de un repertorio de signos propios, enraizados en lo local. Claro esta que estos dos niveles existen únicamente en la interrelación estructural que existe entre los dos.

_____________________ 46 La Radio del Sur, recientemente inaugurada (Febrero 2010), esta pensada y articulada en el mismo orden de idea, con al particularidad de estar conformada como una red de emisoras. Veremos a propósito del proyecto Alba TV, la importancia que la conformación de redes alternativas de medios tiene en la conformación de un espacio mediático suramericano de participación para la transformación social.

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A través de estos, se conigura un verdadero espacio mediático público y soberano suramericano, que promueve una integración y unión de los pueblos a partir del re-conocimiento de las diferencias y realidades que lo conforman, totalmente a contra corriente del tipo de comunidades mundializadas fundadas en el pathos y en repertorios de signos meramente mercantilistas, que propicia la ideología de la sociedad de la información y sus imperios mediáticos privados.

3.2 La coniguración de un espacio mediático suramericano para la transformación social: las redes de medios alternativos. La creación de un espacio mediático suramericano publico y soberano, si bien es necesaria, no basta a la democratización de un espacio como el hasta aquí pensado, como lo hemos hecho a apropósito de Venezuela, como espacio integral, es decir como espacio de participación de las comunidades en pro de la transformación social del continente. Para que un espacio tal tenga vida, se hace ineludible la creación de medios comunitarios internacionales. A primera vista una propuesta así puede parecer contradictoria: en efecto ¿como conciliar la dimensión local del medio comunitario con una dimensión internacional? La respuesta esta en la idea de red, es decir en la idea de articulación y de organización de lo mediático comunitario. Un proyecto como el proyecto Alba TV47, “herramienta para la organización popular”, encaja totalmente con esta idea. Tal como se deine en el portal web de la emisora, Alba TV se presenta como “un proyecto para la integración desde los pueblos, desde los movimientos sociales, desde las comunidades que junto a las televisoras comunitarias del continente articulamos las luchas populares (…)48”. La inalidad de Alba TV es de ser una herramienta de articulación para los medios comunitarios. De manera tal que se promueve una democratización mediática fundada en la articulación de lo mediático comunitario, en pro del desarrollo de un verdadero poder popular mediático suramericano de transformación socio-político.

_____________________ 47 Alba TV es una señal satelital que puede ser descargada por cada TV comunitaria, movimiento social o comunidad especíica, es decir no es a propiamente hablar una televisora sino un proyecto de articulación comunicacional de los medios alternativos pensados como base para los movimientos sociales suramericanos. 48 http://www.albatv.org/-Videos-.html

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Alba TV49 se presenta, como Telesur, como un proyecto para la integración de los pueblos, pero a partir de la agrupación y de la organización comunitaria social internacional, y no únicamente como poder de representación soberano. Es decir que no se trata aquí únicamente de crear un canal para la representación y difusión mediática de los valores, culturas y realidades suramericanas, sino de participar directamente en la conformación de dichas realidades, articulándolas las unas con las otras en un espacio mediático integrador. Por lo cual, se trata de construir un espacio mediático comunitario internacional como herramienta para la transformación económica, política y cultural de los pueblos, a través la interconexión del los pueblos a partir de sus medios comunitarios. Se trata de hacer del ámbito mediático suramericano un espacio mediático comunitario político, un real espacio de participación para las luchas sociales del continente. Esto es posible únicamente si el proyecto de red, se piensa como espacio tanto para la articulación mediático-comunitaria, la formación en el ámbito mediático integral y la creación de nuevos formatos y contenidos mediáticos. Estos dos últimos puntos, ligados el uno al otro, son esenciales. Es únicamente como espacio de formación50 que la red podrá aianzarse como espacio para la creación, no solamente de nuevos contenidos mediáticos, más acordes a la realidad suramericana, sino de nuevos formatos cuya función no esté condicionada por los paradigmas comunicacionales neoliberales. Por lo cual la formación tendrá que tener dos ejes: aportar herramientas necesarias para poder, primero, a partir un conocimiento preciso y claro, de-construir dichos modelos y paradigmas; y en segundo lugar, para crear nuevos paradigmas y modelos comunicacionales a través la elaboración de nuevos formatos. En efecto, solamente si se recrea integralmente lo mediático, se podrá hacer de este espacio, un espacio político de transformación socio-política. Es necesario reapoderarse del espacio mediático, re-actualizando su naturaleza primera de mediador para poder recrearle funciones y valores diferentes a las de los modelos comunicacionales neo liberales. La creación de una nueva estética, pensada como estética participativa, resulta, en in de cuentas, quizás la más importante. ____________________ 49 En Venezuela, ALBA Tv está conigurada como una estación de televisión comunitaria, accesible por la WEB, de alcance internacional encargada de recibir, editar y programar la información recibida de televisoras comunitarias nacionales e internacionales y de retransmitirla en gran parte del continente americano utilizando como medio de transporte el satélite Simón Bolívar. 50 El proyecto Alba TV contempla la creación de una escuela popular internacional comunicaciónal para la construcción de una estética mediática participativa. Un tal proyecto esencial, merita todo el apoyo y atención.

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Conclusión La reconiguración del espacio mediático mundial no es una tarea fácil; sin embargo ella resulta esencial a la hora de aianzar los procesos progresistas que se están dando en muchos de los países del Sur. La democracia participativa tiene que inventar otro modelo comunicacional, articulado como proceso participativo e integrador. No basta con denunciar la hegemonía ideológica neoliberal que los grandes imperios mediáticos vehiculan. Si no se rompe radicalmente con estos paradigmas comunicacionales, se corre el riego, bajo un barniz democratizador, de reproducirlos idénticamente. Venezuela está enfrentando este reto, con el ensayo y error inevitable que este tipo de proceso de re-creación implica. La ofensiva mediática mundial en contra de las iniciativas promulgadas desde y en Venezuela es muy potente, y trata a cada instante de frenarla. Se necesita una toma de conciencia, planetaria, sobre ese “mundo” que se está conigurando a partir del espacio mediático globalizado, cuyos paradigmas neoliberales privatizan e individualizan lo político en cuanto tal, destruyéndolo poco a poco, reduciéndolo a mero instrumento en un mundo en el cual lo económico pretender absorberlo todo. Para tal efecto, resulta imperante sacarse las gríngolas que nos hacen enfrentar lo mediático exclusivamente a partir de la ideología de los derechos humanos: el ámbito de la comunicación es mucho más que un “derecho de libre expresión”. A través de lo mediático se trata nada más y nada menos que de la esencia de la democracia: está en juego la coniguración del espacio público como verdadero espacio de participación del colectivo en la construcción de bien común. Si dejamos que dicho espacio sea regido por poderes exógenos, entonces despojamos nuestros pueblos de su poder soberano. La “servidumbre voluntaria”, para parafrasear a La Boetie, ha determinado durante demasiado tiempo el desarrollo de los modelo neoliberales de las democracias del Sur. Ya es hora de enfrentar todos los retos que plantea la articulación de un verdadero modelo político de poder popular. Para tal in se necesita enfrentar unas de las batallas más importantes de este siglo: la batalla mediática. El reto radica en la creación de un verdadero espacio mediático integrador.

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Democracia y socialismo el futuro enraizado en el presente Marta Harnecker

Las falacias de la democracia liberal representativa 1. Antes de entrar en el tema de la relación entre democracia y socialismo quisiera plantear algunas falacias de la democracia liberal o representativa que se presenta ante el mundo como la única y verdadera democracia y a nombre de la cual se invaden territorios y se sacriica a pueblos enteros. 1) La voluntad popular No se expresa libremente a través de las urnas 2) Se sostiene que la democracia expresa la voluntad del pueblo y que esta voluntad se expresa a través de las urnas.1 3. Pero, ¿podemos airmar que en todos los casos el resultado electoral releja la voluntad popular? ¿Tiene el pueblo la capacidad de elegir con criterio independiente a sus representantes si la información con la que cuenta es inadecuada o insuiciente en el momento de votar? 4. Al respecto debemos recordar las palabras de Aristóbulo Istúriz, ex ministro de Educación del gobierno bolivariano de Venezuela: “No hay democracia sin gente igualmente informada.”2 5. Cuando Aristóbulo Istúriz fue alcalde de Caracas, trató de hacer una gestión muy participativa y se encontró con el problema de cómo llegar a la gente, cómo acercar hasta el más humilde de los ciudadanos la posibilidad de politizarse y de adquirir la capacidad para tomar decisiones. Para lograr eso era fundamental darle información a la gente: sólo existe democracia con gente igualmente informada. ____________________ 1 Según la Declaración Universal de los Derechos humanos aprobada en Asamblea de las Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948, la voluntad del pueblo debe ser la base de la autoridad del gobierno. Esta declaración dice textualmente: “Artículo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país, directamente o por medio de representantes libremente escogidos. [...] 2 Marta Harnecker, Haciendo camino al andar (Experiencias de ocho gobiernos locales de América Latina), Lom Ediciones, Chile, ines 1994; reeditado por Monte Ávila editores, Caracas, 2006, párrafos

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6. Nosotros creemos que la democracia representativa nuestra no es nada democrática; creemos que es la negación de la democracia: niega al ciudadano. Lo que estamos viviendo es una consecuencia, es una herencia de la ausencia de la democracia. Por eso no tenemos ciudadanos. ¿Qué ciudadanos pueden existir en una democracia representativa como ésta? En una democracia de este tipo no pueden existir ciudadanos. ¿Por qué?, porque sólo existen ciudadanos cuando hay igualdad de información entre ellos. Eso es democracia. Mientras más información tenga la gente, mejor, porque la democracia es la capacidad de tomar decisiones de manera libre, y para tomar decisiones en estas condiciones yo tengo que tener información, si no tengo la información participo en desventaja y soy manipulado 7. ¿Puede alguien honestamente airmar que los ciudadanos y ciudadanas de nuestros países están igualmente informados? ¿Puede sostenerse que los medios de comunicación son medios que informan objetivamente de la realidad? 8. ¿Qué objetividad de información puede existir cuando las grandes cadenas televisivas nacionales y transnacionales silencian procesos, levantan caudillos, seleccionan las informaciones que les son funcionales y eliminan las que los perjudican? Hay miles de ejemplos al respecto. 9. Señalaremos sólo uno: la campaña para hacer creer que Venezuela está en una carrera armamentista que amenaza la región. Esta se apoya en la reciente compra de armamento a Rusia por este país. Pero, si se consulta datos de la CIA, se comprueba que la situación es muy diferente. Partiendo de esos datos, el economista belga, Eric Toussaint, informa: “El gasto militar venezolano es el sexto de la región en orden de importancia, viene después de Brasil, de Argentina, de Chile (un país mucho menos poblado que Venezuela y considerado como modelo), de Colombia y de México. En términos relativos, referido al producto interno bruto de cada país, el presupuesto militar venezolano ocupa el noveno lugar en América Latina. ¿Se ha podido leer esto en la gran prensa? Por el contrario, sí se pudo leer en agosto del 2009 que Suecia pedía cuentas a Venezuela porque el gobierno colombiano había denunciado que su vecino era proveedor de armas a la guerrilla de las FARC. Y Suecia había en efecto declarado a Colombia que misiles SAAB encontrados en un campo de las FARC habían sido provistos por este país a Venezuela. ¿Pero quien pudo leer la respuesta detallada y concisa dada por Hugo Chávez? Los misiles en cuestión habían sido robados de un puerto venezolano en 1995, cuatro años antes que 142

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Chávez accediera a la presidencia la República.3 10. Sabemos que sola una condición ponen los liberales burgueses para aceptar el juego democrático: que puedan como airma Chomsky— domesticar al rebaño perplejo controlando los medios para fabricar el consenso.4 11. Y ya sabemos que de resultar ineicaces los mecanismos para fabricar el consenso, se recurre, donde es posible, a métodos antidemocrático: promover separatismo, impulsar golpes institucionales con apoyo militar, etcétera.5 3) No es el pueblo el que gobierna 12. Pero no sólo la gente no está igualmente informada y, por lo tanto difícilmente puede decidir en forma fundamentada, sino que la democracia liberal burguesa representativa reduce la democracia al acto de votar cada equis cantidad de años. 13. El pueblo deja de existir como un conjunto de ciudadanos interesados en la cosa pública; el sujeto se limita a ser un ciudadano que vota, de ahí la consigna: ¡Un hombre un voto! La esfera de la política está alejada de las responsabilidades directas de los electores, su única responsabilidad está en elegir cada cierto tiempo a representantes para que éstos asuman las tareas políticas. 14. Como dice el ex alcalde venezolano de Caroní, Clemente Scotto: “la política ha sido sustraída del ejercicio cotidiano de la gente y ha sido arrebatada por un sector que se llama así mismo profesional de la política y que, en deinitiva, es el único que se siente con derecho a opinar.”6 15. Los grandes problemas de nacionales no son debatidos por las ciudadanas y ciudadanos. Las decisiones sobre el destino del ingreso de los productos estratégicos, sobre qué actitud a adoptar frente a la deuda externa, y otros tema, han sido tomadas siempre por esos profesionales de la política.

____________________ 3 . Eric Toussaint, Op.cit. 4 Noam Chomsky, El control de los medios de comunicación, en Cómo nos venden la moto, Ed. Icaria, Barcelona, 1996, p.14. El término “fabricando el consenso” es utilizado por Walter Lippmann en Public Opinion, Allen and Unwin, Londres, 1932, citado por Chomsky en op. cit. p.10; este autor tiene a su vez un libro titulado: Manufacturando el consenso. 5 Épocas revolucionarias desenmascaran a actores y mensajes: VER SI 6 . Marta Harnecker, Haciendo camino al andar (Experiencias de ocho gobiernos locales de América Latina), Lom Ediciones, Chile, ines 1994; reeditado en Venezuela por Monte Ávila editores, Caracas, 2006, párrafo 486. Ver: http://www.rebelion.org/docs/92120.pdf.

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16. En la democracia liberal representativa no es el pueblo el destinatario y protagonista de la democracia, ni siquiera lo son los representantes electos por “voto popular”; los verdaderos protagonistas están detrás de las bambalinas y son unos pocos grupos de interés muy poderosos. Por eso algunos han caliicado de “oligárquica” a esta democracia. 17. Por eso coincido con Luis Tapia que sostiene que si queremos hablar de democracia hay que “desmonopolizar la política”7 4) Ir hacia un rescate de la política 18. Debemos ir hacia un rescate del ejercicio de la política por nuestros pueblos, hacia una democracia verdadera, ir hacia un auténtico protagonismo popular. 19. “[...] Para hablar de representación hay que hablar a la vez de participación política. Se podría decir, que hay representación democrática sólo en relación a un momento y a un tiempo de participación colectiva amplia. 20. ” [...] Se presenta como representación algo que en rigor es sustitución, ya que los procesos electorales a través de los cuales se elige a los llamados representantes están desligados de momentos de deliberación que produzcan el contenido de esa representación. Lo que uno elige es quién va a sustituir a los ciudadanos, por un tiempo, en las tareas ya sean ejecutivas o legislativas, en funciones de gobierno estatal, ya sea a nivel municipal o a nivel del gobierno central o nacional. Lo que el [p.126] representante hace luego de ser elegido pueden no tener relación con los ciudadanos que votaron por él, en el sentido de que no hay un espacio en el que éstos puedan a través de su participación alimentar con opiniones políticas al supuesto representante. [...] 21. ”Antes de elegir o diseñar las instituciones de selección de los representantes, hay que pensar en los espacios y las formas de participación u organización de la vida política que luego se podría y se necesitaría representar en niveles de articulación mayor a aquellos en los que puede haber efectivamente participación amplia de todo los ciudadanos que sí quieran hacerlo.” 1278 ____________________ 7 Luis Tapia Mealla, Gobierno multicultural y democracia directa nacional en: La transformación pluralista del estado, op.cit. p.124. 8 . Luis Tapia, ibid. pp.127.

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5) No basta con otorgar sentido social a la democracia liberal 22. Por eso es que no podemos pensar que se pueden corregir las debilidades de la democracia liberal representativa otorgándole un sentido social a la democracia. 23. No se trata sólo —como decía Alfredo Maneiro, intelectual y dirigente político venezolano— “de otorgar un contenido social a la forma democrática”, de resolver los problemas sociales del pueblo: alimentación, salud, educación, etcétera, sino de “una reformulación de la forma democrática misma”9 que permita crear espacios que permitan que las personas, al luchar por el cambio de las circunstancias, se vayan transformando a sí mismas. 24. No es lo mismo, decía Maneiro, que una comunidad conquiste una pasarela para lo cual se ha organizado y ha luchado, a que reciba la pasarela como un regalo del Estado paternalista. La conquista de la pasarela dejó además en quienes lucharon por ella “algo inapreciable, no cuantiicable [...]: dejó auto conianza popular, la gente sabe que luchando consigue, pero que debe luchar.”10 25. El paternalismo de Estado es incompatible con el protagonismo popular. Conduce a transformar a la gente en mendigo. Hay que pasar de la cultura del ciudadano/a que mendiga a la cultura del ciudadano/a que conquista, que toma decisiones; que ejecuta y controla; que autogestiona, que autogobierna. Hay que pasar —como dice Aristóbulo Istúriz— del gobierno para el pueblo al autogobierno del pueblo, a que el pueblo asuma el poder. Y esto sólo puede ocurrir donde reina una democracia plena, una democracia socialista.

II.Socialismo y democracia. 1) Por qué hablar de socialismo 26. Por qué hablar de socialismo podríamos preguntarnos, si esa palabra ha tenido y sigue teniendo una carga negativa tan grande luego del derrumbe del socialismo en la URSS y en el resto de los países de Europa del Este.

____________________ 9 Alfredo Maneiro, Escrito con la izquierda; entrevista realizada por Iván Loscher, en Alfredo Maneiro, Escritos de Filosofía y política, Colección Doxa y Episteme, Fondo Editorial ALEM, Estado Miranda, Venezuela, 1977, p.207. Publicada inicialmente por libros Tepuy, 1977. 10 .Ibid. pp.212-213

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27. Durante varios años después de que desapareciera el socialismo soviético los intelectuales y fuerzas progresistas hablaron más de lo que el socialismo no debía ser que del modelo que se quería construir. Entre los aspectos que se rechazaban, y con razón, están los siguientes: el estatismo, el capitalismo de Estado, el totalitarismo, la planiicación central burocrática, el colectivismo que pretendía homogeneizar sin respetar las diferencias, el productivismo que enfatizaba en el avance de las fuerzas productivas sin tener en cuenta la necesidad de preservar la naturaleza, el dogmatismo, el ateísmo, la necesidad de un partido único para conducir el proceso de transición. 28. ¿Por qué hablar de socialismo entonces? Hay una razón muy poderosa para hacerlo y quisiera aquí citar al vicepresidente de Bolivia, Álvaro García Linera, que en palabras muy sencillas lo explicaba a su pueblo el 8 de febrero de 2010, a un año de promulgada la nueva constitución de Bolivia. Reiriéndose a lo que el denominó “socialismo comunitario” dijo entonces: 29. “[...] estamos hablando de este tema, por un solo motivo, porque la sociedad que hoy existe en el mundo, la sociedad que hoy tenemos en todo el planeta es una sociedad con demasiadas injusticias, una sociedad con demasiada desigualdades. 30. [...] Hoy en este mundo capitalista en el que estamos viviendo [...] al año se mueren 11 millones de niños por desnutrición, por mala atención médica, porque no tienen el apoyo para curar enfermedades curables. [...] Es como si toda la población de Bolivia se muriera cada año, cada año y cada año. 31. Esta sociedad capitalista que domina en el mundo, que nos da vuelos espaciales, que nos da Internet, permite que cada noche se duerman con hambre 800 millones de humanos [...] 32. En el mundo hay cerca de 2 mil millones de personas que no tienen servicios básicos. Tenemos carros, tenemos aviones, estamos pensando en ir ahora a Marte, ¡excelente!, pero en casa hay personas que se mueren de hambre, hay personas que no tienen servicios básicos, hay personas que no tienen educación y, por si fuera poco, esta es una sociedad que permanentemente y recurrentemente genera muchas crisis y las crisis generan desempleos, cierre de empresas. Hay tanta riqueza pero concentrada en pocas manos y mucha gente que no tiene y no puede disfrutar de esa riqueza. Hoy en el mundo hay 200 millones de desocupados. 33. [...] Este es el problema, es una sociedad que genera demasiadas contradicciones que despliega conocimientos, ciencia y riqueza, pero que a la vez 146

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genera demasiada desigualdad, demasiada pobreza, demasiado abandono y, por si fuera poco, no se contenta con destruir al ser humanos, si no que también destruye la naturaleza. Miles de especies de animales de plantas, han sido aniquiladas en los últimos 400-500 años desde la historia del capitalismo. Los bosques se van empequeñeciendo, se debilita la capa de ozono, hay un cambio climático, nuestros cerros con nevados eternos están desapareciendo [...]. 34. Cuando uno habla del socialismo esta hablando de algo que sea distinto a lo que estamos viviendo. Podemos colocarle otro nombre. Si a alguien no le gusta la palabra socialismo que le coloque “comunitarismo”, si no le gusta comunitarismo, que le coloque el nombre de “buen vivir”, no hay ningún problema, no nos vamos a pelear por los nombres.”11 35. Como se sabe, el presidente venezolano, Hugo Chávez, pensó en un comienzo que podía avanzar en las transformaciones sociales sin tocar el capitalismo, por una tercera vía12 , pero muy pronto se dio cuenta que esto no era posible. La oligarquía venezolana no estuvo dispuesta a ceder en nada. Apenas se vio afectada levemente en sus intereses por las leyes habilitantes que se dictaron a ines del 2001, organizó un golpe de Estado para sacarlo del gobierno. Una vez fracasado este plan, trató de paralizar el país saboteando especialmente la producción de petróleo. Esta experiencia, junto a la constatación de que desde el aparato de Estado burgués heredado no se podían atender con la rapidez requerida los angustiosos problemas de su pueblo, y que en “el marco del modelo capitalista es imposible solucionar el drama de la pobreza, es imposible solucionar el drama de la miseria, de la desigualdad, hicieron que el líder bolivariano se convenciera que había que buscar otro camino; avanzar hacia una sociedad diferente, hacia lo que denominó “socialismo del siglo XXI”.13 2) Un socialismo que no es calco ni copia, enraizado en nuestra historia

____________________ 11 Álvaro García Linera, Intervención en el programa “El pueblo es noticia” de Canal 7 y Radio Patria Nueva. 12 “[...] algunos hablan y han escrito mucho de la tercera vía, capitalismo con rostro humano, capitalismo renano, capitalismo marciano y no se cuántos, tratando de ponerle una careta al monstruo; pero careta que le ponen al monstruo careta que cae al suelo destrozada por la realidad. Yo mismo debo confesarlo, no hace falta confesarlo, lo saben sobre todo los venezolanos, estuve transitando una época y haciendo referencias a la tercera vía [...]”(Discurso en la IV Cumbre de la Deuda Social, el 25 de febrero 2005) 13 Ibid. Otros autores han preferido denominarlo “socialismo para el siglo XXI”, entre ellos Michael Lebowitz.

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36. Pero no se trata de copiar modelos foráneos ni exportar el nuestro, se trata de construir un modelo de socialismo adaptado a cada país. Por supuesto que compartiendo algunos rasgos que son los que le dan el carácter socialista a nuestra construcción. Entre ellos estarían: transformación económica, la democracia participativa y protagónica en lo político, la ética socialista “basada en el amor, la solidaridad, la igualdad entre los hombres, las mujeres”.14 37. Estás ideas y valores socialista son muy antiguas. Ya se encuentran — según el líder bolivariano— en los textos bíblicos15, en el Evangelio16 , en las prácticas de nuestros aborígenes. 38. Chávez piensa —como Mariátegui— que el socialismo del Siglo XXI no puede ser “calco y copia”, sino que debe ser “creación heroica”, y por eso habla de un socialismo bolivariano, cristiano, robinsoniano17, indoamericano. [Se trata de] una nueva existencia colectiva, de la igualdad, de la libertad, de la democracia verdadera y profunda.”18 39. Coincide con el pensador peruano que una de las raíces fundamentales de nuestro proyecto de socialismo se encuentra en el socialismo de nuestros aborígenes19, y por eso plantea que hay que rescatar y potenciar las prácticas indígenas imbuidas de espíritu socialista. 40. Por su parte, cuando en Bolivia se habla de “socialismo comunitario” se está apuntando a rescatar lo que el vicepresidente de la República ha denominado “la civilización comunal, con sus procedimientos tecnológicos fundados en la fuerza de masa, en la gestión de la tierra familiar y comunal, en la fusión entre actividad económica y política, con sus propias autoridades e instituciones políticas, que privilegian la acción normativa sobre la electiva y en la que la individualidad es un producto de la colectividad y su historia pasada.”20 ____________________ 14 Hugo Chávez Frías, Discurso de la unidad, Caracas, 15 diciembre 2006, Ediciones socialismo del Siglo XXI, No.1, Caracas, enero 2007, p.41. 15 El profeta Isaías, junto a muchos otros profetas trajo un mensaje de igualdad, de claro espíritu socialista. (Discurso de la unidad, Caracas, 15 diciembre 2006, Ediciones socialismo del Siglo XXI, No.1, Caracas, enero 2007, p.42. 16 Cita la versión original del Sermón de la montaña” que aparece en el Evangelio de San Lucas, ibid. pp.42-43 17 Se reiere a Simón Rodríguez, el maestro y amigo de Simón Bolívar, a quien llamaba Robinson. 18 Ibid. p.51 19 Ibid.46. 20 Álvaro García Linera, Estado plurinacional en: La transformación pluralista del estado, de Álvaro García Linera, Luis Tapia Mealla y Raúl Prada Alcoresa, Muela del diablo editores/Comuna, Bolivia, p. 46. El investigador boliviano distingue cuatro regímenes civilizatorios en Bolivia. El primero es el moderno mercantil industrial, el segundo lo constituye la economía y cultura organizadas en torno al actividad mercantil simple de tipo doméstico, artesanal o campesina (esta actividad constituye El 68% del empleo urbano), un tercer régimen civilizatorio es a la civilización comunal y, por último, está la civilización amazónica, basada en el carácter itinerante de su actividad productiva, la técnica basada en el conocimiento y laboriosidad individual y la ausencia de estado.” En conjunto, las dos terceras parte los habitantes del país se hayan en alguna de las tres últimas “franjas civilizatorias o societales.”(pp. 46-47).

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41. Según García Linera, la mayoría de la población boliviana “está sumergida en estructuras económicas, cognitivas y culturales no industriales y detentadoras, además de otras identidades culturales y lingüísticas [siendo portadora] de otros hábitos y técnicas políticas resultantes de su propia vida material y técnica: La sobreposición de la identidad colectiva por encima de la individualidad, la práctica deliberativa por encima de la electiva, la coerción normativa como modo de comportamiento gratiicable por encima de la libre adscripción y cumplimiento, la despersonalización del poder, su revocabilidad consensual, la rotatividad de funciones, etcétera, son formas de comportamiento que hablan de culturas políticas diferenciadas de las liberales y representativas partidarias [...].”21 42. Constar estas realidades debería llevarnos a despojarnos de la cultura paternalista occidental que piensa que debemos ir a ayudar a las comunidades indígenas. Chávez sostiene que más bien deberíamos “pedirles ayuda [...] para que cooperen con nosotros en la construcción del proyecto socialista del siglo XXI.”22 3) Una sociedad socialista esencialmente democrática 43. Fue Chávez quien acuñó el término “socialismo del siglo XXI” y al hacerlo buscaba diferenciar al nuevo socialismo de los errores y desviaciones del modelo de socialismo implementado durante el siglo XX en la Unión Soviética y los países del este europeo. Ha insistido en el carácter fundamentalmente democrático del socialismo del siglo XXI advirtiendo que no debemos “caer en los errores del pasado”, en la “desviación estalinista” que burocratizó al partido y terminó por eliminar el protagonismo popular. 44. La negativa experiencia práctica del socialismo real en el terreno político no puede hacernos olvidar que, en el planteamiento de los clásicos del marxismo, la sociedad alternativa al capitalismo estuvo siempre asociada a la democracia plena. Marx y algunos de sus seguidores la denominaron comunismo y otros la han llamado socialismo. Coincido con Álvaro García Linera en que el término que se use poco importa. Lo importante es su contenido. ___________________ 21 Ibid, p.48. 22 Hugo Chávez Frías, op.cit. p.48.

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45. Pocos conocen un pequeño texto de Lenin acerca del estado —que contiene notas previas a su libro El Estado y la revolución, donde sostiene que el socialismo debía concebirse como la sociedad más democrática, a diferencia de la sociedad burguesa que es democrática sólo para una minoría. Haciendo una comparación con el capitalismo, el dirigente bolchevique airmó que en este régimen sólo existe democracia para los ricos y para una pequeña capa del proletariado, mientras que en la fase de transición o socialismo la democracia es casi completa, y no es completa porque no puede desconocer la voluntad de la mayoría y debe imponerla sobre quienes no quieren someterse a esa voluntad mayoritaria y que, una vez alcanzada la sociedad comunista, la democracia sería efectivamente completa.23 46. Esa visión estaba inspirada en los planteamientos de Marx y Engels Según ellos la futura sociedad iba a permitir el pleno desarrollo de todas las potencialidades del ser humano. Los seres humanos fragmentados que el capitalismo produce serían reemplazados por seres humanos plenamente desarrollados. Se trata como decía Friedrich Engels, “en su primer borrador del Maniiesto comunista de ‘Organizar la sociedad de tal manera que cada uno de sus miembros pueda desarrollar y utilizar su potencial y sus facultades en completa libertad y, por lo tanto, sin desnaturalizar la esencia básica de esa sociedad’. En la versión inal de Marx del Maniiesto, esa nueva sociedad se presenta como una ‘asociación en que el libre desarrollo de cada uno sea la condición del libre desarrollo de todos.’”24 4) El punto de partida: la persona humana como ser social, respeto por las diferencias 47. Como podemos ver en el pensamiento de Marx y Engels hay siempre una relación entre el “uno” y el “todos”, porque el punto de partida del socialismo del siglo XXI es la persona humana como ser social. Nuestra concepción socialista no parte, como lo hace el capitalismo, de la persona como ser individual, de la persona aislada, separada de las demás, sino de la persona que sólo puede desarrollarse a sí misma si se desarrolla junto a otras. ____________________ 23 V. Lenin, El marxismo y el estado, Ed. Progreso, Moscú, 1980, p.28... 24 Michael Lebowitz, Construyámoslo ahora. El socialismo para el siglo XX, Centro Internacional Miranda, Caracas, 2006, párrafo 12, p.17.

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48. No existe el ciudadano abstracto, como dice el ilósofo francés, Henry Lefebvre: alguien que está por encima de todo, que no es ni rico ni pobre, ni viejo ni joven, ni macho ni hembra o lo es todo a la vez. “Lo que existe —como escribe el yugoslavo Miofrag Zecevic— son personas concretas que viven y dependen de otras personas, que se asocian y organizan de diferentes maneras con otras personas en comunidades y organizaciones en las cuales y por medio de las cuales realizan sus intereses, sus derechos y sus deberes.”25 49. Por eso que a autogobernarse implica —como dice Luis Tapia— “cogobernar con otros. Diseñar una forma de gobierno democrático implica, entonces, pensar un conjunto de espacios, de procesos, de procedimientos a través de los cuales las personas puedan autogobernarse cogobernando con otros. Por eso, lo democrático no estaría deinido [por] el procedimiento de elección y selección de gobernantes, sino [por la forma en que] se articulan y complementan el conjunto de instituciones, procedimientos y principios que organizan el conjunto de la vida social [...]”26 50. Me parece importante aclarar que cuando se postula como base ilosóica de la democracia socialista que la persona humana es un ser social, no se está planteando la negación del individuo, lo que se airma es que la naturaleza humana individual es eminentemente social, y que al desarrollar valores sociales, como por ejemplo, la solidaridad, se está desarrollando más plenamente el individuo. Hay una relación dialéctica complementaria entre el ser individual y el ser social que imposibilita que en el ser humano se pueda establecer una separación de su carácter individual y su entorno social. Por lo tanto, esta concepción nada tiene que ver con la desviación “colectivista” del socialismo del siglo XX, aquel enfoque que suprimía las diferencias entre los miembros de la sociedad en nombre de un colectivo uniforme. El colectivismo es una fragante deformación del marxismo. Basta recordar que Marx criticaba el derecho burgués por pretender igualar artiicialmente a los hombres en lugar de reconocer sus diferencias y por eso sostenía que una distribución verdaderamente justa tenía que tener en cuenta las necesidades diferenciadas de las personas. De ahí su máxima: “De cada cual según su trabajo a cada cual según sus necesidades.”

____________________ 25 Miofrag Zecevic, El sistema de delegados, 1977. cuya traducción al español puede ser encontrada en el libro: El sistema político yugoslavo. buscando un camino alternativo al sistema representativo burgués y al sistema estatista soviético, Selección de textos de Marta Harnecker, publicado por el Centro Internacional Miranda, Caracas, 2007. 26 Luis Tapia Mealla, Gobierno multicultural y democracia directa nacional en: La transformación pluralista del estado, op.cit. p.124

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5) Democracia y protagonismo popular 51. Hemos hablado de pleno desarrollo humano, pero ¿cómo se alcanza este desarrollo? Michael Lebowitz sostiene que sólo “una democracia revolucionaria puede crear las condiciones en las que podemos diariamente inventarnos a nosotros mismos como seres humanos ricos.” El autor se reiere al “concepto de democracia en la práctica, democracia como práctica, democracia como protagonismo”. La democracia en este sentido: “democracia protagónica en el lugar de trabajo, democracia protagónica en los barrios, en las comunidades, en los municipios, es la democracia del pueblo que se transforma a sí mismo en sujeto revolucionario.” 27 52. La necesidad del protagonismo popular es un tema recurrente en las intervenciones del presidente venezolano y es un elemento que lo distancia de muchos defensores del socialismo democrático. 53. En el primer programa radio-televisivo de carácter más teórico (Primer Aló teórico), el 11 de junio de 2009, citó extensamente una carta que Pedro Kropotkin escribiese a Lenin el 4 de marzo de 1920. Creo importante señalar aquí las ideas más importantes leídas por Chávez, porque revelan las preocupaciones del líder bolivariano: “Sin la participación de fuerzas locales, sin una organización de las fuerzas desde abajo, de los campesinos y de los trabajadores, por ellos mismos, es imposible el construir una nueva vida. Pareció que los soviets iban a servir precisamente para cumplir esta función de crear una organización desde abajo. Pero Rusia se ha convertido en una república soviética sólo de nombre. [...] la inluencia del partido sobre la gente [...] ha destruido ya la inluencia de energía constructiva que tenían los soviets, esa promisoria institución.”28 a)El desarrollo humano a través de la participación popular 54. La participación, el protagonismo en todos los espacios, es lo que permite al hombre, crecer, ganar en auto conianza, es decir, desarrollarse humanamente.

____________________ 27 . Michael Lebowitz, El camino del Desarrollo Humano ¿Capitalismo o Socialismo?, Centro Internacional Miranda, Caracas, 2008, p.56. 28 . La cita sigue: “En el momento actual, son los comités del “Partido”, y no lo soviets, quienes llevan la dirección en Rusia, y su organización sufre los efectos de toda organización burocrática. Para poder salir de este desorden mantenido, Rusia debe retomar todo el genio creativo de las fuerzas locales de cada comunidad.” [sigue la cita, pero yo me detengo aquí M.H.]

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55. La Constitución bolivariana —aprobada por la Asamblea Constituyente en 1999— pone énfasis en la participación popular en los asuntos públicos y subraya que es este protagonismo el que va a garantizar el pleno desarrollo, tanto de la persona como del colectivo. Aunque hay varios artículos de la Constitución que se reieren a este tema, probablemente el más completo es el artículo 62, donde se señala la forma en que este desarrollo se logra. Allí se dice que la “participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo”, señalándose a continuación que es “obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica.”29 Además, el artículo 70 señala otras formas que permiten al pueblo desarrollar “sus capacidades y habilidades”: “la autogestión, cooperativas en todas sus formas […] y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.”30 56. En el terreno de la participación territorial local se ha insistido en los procesos de diagnóstico participativo, presupuesto participativo31 y de la contraloría social32 . Se creó inicialmente la igura de los consejos locales de planiicación pública (CLPP) a nivel municipal, con representación institucional (alcaldes, concejales, miembros de las juntas parroquiales33) y representantes de las comunidades para llevar adelante estas tareas. Es importante hacer notar que la representación de las comunidades tiene más peso que la institucional (51% contra 49%) relejando la clara voluntad política de estimular el protagonismo de aquellas. b) Crear espacios adecuados para la participación 57. Pero si somos coherentes no basta que insistamos en la importancia del protagonismo popular, debemos impulsar la creación de espacios adecuados para que puedan darse plenamente los procesos participativos. ____________________ 29 Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo IV: De los derechos Políticos y del Referendo Popular, Sección Primera: de los derechos políticos. Gaceta Oicial 30 de diciembre de 1999, Caracas, Venezuela. 30 Op.cit. 31 Ley del poder público municipal, Art. 234, 17 mayo de 2005. 32 Ley del poder público municipal, Art. 33, 17 de mayo 2005.

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58. En el horizonte de la democracia liberal burguesa no está la creación de estos espacios, por el contrario, lo que plantea es elegir representantes que —como señalábamos anteriormente—, de hecho sustituyen a las ciudadanas y ciudadanos en los procesos de deliberación y toma de decisiones. 59. Coincido plenamente con el investigador boliviano, Luis Tapia, en que es necesario diseñar un conjunto de espacios en los que la presencia de las ciudadanas y ciudadanos no sea esporádica sino continua, es decir, que éstos tengan “la posibilidad de ejercer el derecho de cogobernar junto a sus otros conciudadanos tanto a nivel local como nacional.” 60. Según el autor, un régimen sería más democrático en la medida en que permita “crear las condiciones para que durante más tiempo y de manera más continua, es decir, en más espacios” pueda darse el protagonismo popular tanto individual como colectivo.34 61. Sólo si se crea una sociedad basada en la autogestión de los trabajadores en sus centros de trabajo y en las comunidades donde habitan, el Estado dejará de ser un instrumento por encima del pueblo al servicio de unas elites, para transformarse en un Estado conformado por las mejores mujeres y hombres del pueblo trabajador. 62. Por eso es tan importante la iniciativa del presidente Chávez de crear los consejos comunales y, más tarde, su propuesta de crear consejos de trabajadores, consejos estudiantiles, consejos campesinos, para ir conformando un verdadero poder popular, y como éste debe irse plasmando luego en las comunas. 6) Un alto grado de descentralización que permita un real protagonismo popular 63. La participación no es sólo proponer ideas, soluciones; no es sólo discutir; es fundamentalmente tomar decisiones y controlar su ejecución.

____________________ 34 Luis Tapia Mealla, Gobierno multicultural y democracia directa nacional en: La transformación pluralista del estado, de Álvaro García Linera, Luis Tapia Mealla y Raúl Prada Alcoresa, Muela del diablo editores/Comuna, Bolivia, p.124.

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64. El protagonismo popular se transforma en una mera consigna si la gente no tiene la posibilidad de pronunciarse y tomar decisiones en los espacios donde participa (espacios territoriales, centros de trabajo, centro de estudio, grupos de interés). Si el Estado central es el que lo decide todo, no hay cabida para las iniciativas locales y ese Estado termina por ser un freno, es decir — como dice Marx—, entorpece el “libre movimiento” de la sociedad.35 65. Es interesante observar que el ilósofo húngaro, Itsván Meszáros, considera que fue un exceso de centralización en el Estado soviético lo que determinó que “tanto los gobiernos como los consejos de de fábrica quedaran desprovistos de todo poder efectivo [...]”36 . 66. No es extraño entonces que este autor se plantee como uno de los objetivos a alcanzar en el periodo de transición el “lograr una autonomía y descentralización genuina de los poderes de toma de decisiones”, al contrario de lo que ocurre actualmente donde la “concentración y centralización” necesariamente produce “burocracia”.37 7) La descentralización: antídoto contra el burocratismo 67. La relación entre descentralización y protagonismo popular es un punto central del socialismo del siglo XXI que debemos tener muy presente. Pero también hay otros aspectos que aquí quisiéramos abordar como es la relación entre centralización y burocratismo.

____________________ 35 . Marx, La guerra civil en Francia. 36 István Meszáros, Más allá del capital, Vadell Hnos, Caracas, 1995, p.1046. Original en inglés: Beyond Capital, Monthly Review Press, New York, 1995, Según István Meszáros, las referencias positivas que Lenin hizo en El Estado y la Revolución “a la Comuna de París (como la participación directa de todos los sectores empobrecidos y explotados de la población en el ejercicio del poder) desaparecieron de sus discursos y sus escritos y se puso el acento sobre ‘la necesidad de una autoridad central [...]’ Y agrega más adelante: “El ideal de la acción autónoma de la clase trabajadora había sido reemplazado por la defensa de la ‘mayor centralización posible’”. p.1044. 37 Op.cit p.809. inglés p.703. Yo emplearía la palabra burocratismo en lugar de burocracia. Textualmente dice “al contrario de su concentración y centralización existente cuyo funcionamiento sin ‘burocracia’. resulta imposible.”

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68. Claramente este no era el planteamiento de Lenin quien relacionó siempre el fenómeno burocrático con el Estado heredado. El dirigente bolchevique murió preocupado por la “úlcera burocrática” que afectaba38 al aparato estatal soviético. En uno de sus últimos textos sostiene que éste es “en máximo grado una supervivencia del pasado [y que ha] sufrido en mínimo grado transformaciones sustanciales”.39 Días antes lo había descrito como “una mezcolanza burguesa y zarista”.40 69. Yo pienso que ese diagnóstico era errado y que, al serlo, impedía aplicar una correcta terapia a esa enfermedad. A mi entender, la causa más profunda del burocratismo —y mucho más trascendental que las herencias del pasado, que también existían— radicaba en la excesiva centralización del Estado soviético. Conocemos perfectamente lo que ocurre cuando no sólo las decisiones estratégicas sino que la mayor parte de las decisiones es adoptada centralmente: el papeleo hacia arriba; el interminable “peloteo”; la lentitud con que se adoptan las decisiones; la falta de control. 70. Las experiencias históricas me han convencido cada vez más que la descentralización es la mejor arma para luchar contra el burocratismo, ya que aproxima la gestión de gobierno al pueblo y permite ejercer un control social sobre el aparato de Estado. Por ello comparto el criterio de Marx de que es necesario descentralizar todo lo que se pueda descentralizar, guardando como competencias del Estado central sólo aquellas tareas que no puedan ser realizadas a nivel local. En su libro La guerra civil en Francia Marx sostenía: “Una vez establecido el régime comunal, el antiguo gobierno centralizado tendría que dejar paso también en las provincias a la auto administración de los productores. [...]”41

____________________ 38 Lenin, “X Congreso del PC (b) R (16 de marzo de 1921), en Obras completas, tomo 35, p.35 39 Lenin, ¿Qué debemos hacer con la inspección obrera y campesina? (9 de enero de 1923), Obras completas, tomo 36, pp.510-511. 40 Lenin, El problema de las nacionalidades de la “autonomización” (30 de diciembre de 1922), Obras completas, t.36, p.485. 41 .Marx, La guerra civil en Francia.

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71. “Las pocas, pero importantes funciones que aún quedarían para un gobierno central, no se suprimirían, como se ha dicho, falseando intencionadamente la verdad, [...] No se trataba de destruir la unidad de la nación, sino por el contrario, de organizarla mediante un régimen comunal, convirtiéndola en una realidad al destruir el Poder del Estado, que pretendía ser la encarnación de aquella unidad, independiente y situado por encima de la nación misma, de la cual no era más que una excrescencia parasitaria.42 8) El Estado central no se debilita, se fortalece 72. Por supuesto que no se trata de una descentralización anárquica. Debe existir un plan estratégico nacional articulador de los planes locales y cada uno de los espacios descentralizados debe sentirse parte del todo nacional, y estar dispuesto a colaborar con recursos propios para fortalecer el desarrollo de los espacios con mayores carencias. Se trata de una descentralización que debe estar impregnada de espíritu solidario. Uno de los papeles importantes del Estado central es, justamente, realizar este proceso de redistribución de los recursos a nivel nacional para proteger a los más débiles y ayudarlos a desarrollarse. 73. Luego de lo expuesto debe quedar claro que aquí no estoy hablando de la descentralización impulsada por el neoliberalismo. Comparto plenamente con el Presidente Chávez que se trata de una estrategia mundial para debilitar la unidad nacional y el Estado nacional. Lo que aquí deiendo es otra concepción de descentralización : una concepción socialista de la descentralización —aquella que está plasmada en numerosos artículos de la Constitución Bolivariana—43 , que, por el contrario, al fortalecer a las comunidades, a las comunas, que son los cimientos del Estado nacional, contribuye de hecho a la profundización de la democracia y al fortalecimiento del Estado central, instrumento fundamental para defender nuestra soberanía y conducir el país hacia la nueva sociedad que queremos construir.44 ____________________ 42 Marx, Op.cit. 43 Artículos 16, 157, 158, 185, 269. 44 . Sobre este tema ver: Marta Harnecker (coordinadora), La descentralización ¿fortalece o debilita el Estado nacional?, libro que recoge las intervenciones de los participantes en el taller del 23 y 24 septiembre 2008, organizado en el Centro Internacional Miranda. Publicado en www.rebelion.org/docs/85465.pdf

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III. Experiencias democráticas prácticas 1.- Presupuesto participativo en Porto Alegre 74. Cuando en 1989, los alcaldes petistas asumen sus nuevas funciones, en medio de las grandes expectativas que habían creado en amplios sectores de la sociedad brasileña, intentan materializar su idea de gobernar de manera diferente: con transparencia, favoreciendo a los más desvalidos y delegando poder en la gente, y descubren que la mejor vía es convocar a la población a discutir y decidir acerca de las obras que la alcaldía, de acuerdo con sus recursos, debe priorizar. a) No son los técnicos los que deciden el destino de los recursos sino la gente organizada 75. La novedad del presupuesto participativo45 es que en este caso no son sólo los técnicos o los gobernantes, a puertas cerradas, los que toman decisiones sobre la recaudación y los gastos públicos. Es la población la que, a través de un proceso de debates y consultas, deine los valores de los ingresos y gastos, y decide dónde serán hechas las inversiones, cuáles deben ser las prioridades, y las acciones y obras que deberán ser desarrolladas por el gobierno, de ahí su nombre: presupuesto participativo.46 b) Abierto a todos, sin color político 76. Se trata de un proceso abierto a toda la población. No tiene color político. Y la simpatía por el PT fue creciendo en la población debido a que ésta vio una práctica política diferente: transparente, no corrupta y que apostaba a dar poder a la gente: se sentían participando, sentían que su palabra también tenía peso, y además veían que se ejecutaban las obras que ellos habían propuesto y así comenzaron a adquirir conianza en quienes realizaban esa práctica. ____________________ 45 Marta Harnecker, Delegando poder en la gente, Mepla Cuba, 1999; Venezuela, Monte Ávila, 2004. Ver en página web de Rebelión : http://www.rebelion.org/docs/95167.pdf 46 Sobre el tema del presupuesto participativo en Porto Alegre ver: Marta Harnecker, Delegando poder en la gente, MEPLA, La Habana, 1999; Monte Ávila Editores, Caracas, 2004.

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c) Municipios opositores se interesan en participar 77. Un resultado interesante de la aplicación del presupuesto participativo en el gobierno del Estado de Rio Grande do Sul, fue que logró convocar también a los alcaldes opositores, ya que los recursos para los distintos municipios se repartían de acuerdo a criterios objetivos. Si un municipio tenía mayores carencias recibía más recursos sea quien fuese el alcalde. Fue así como alcaldes opositores recibieron por primera vez una atención privilegiada que nunca antes habían recibido de gobernantes de sus propios partidos. d) Instancias: consejo del presupuesto participativo y foro de delegados 78. Se formaron dos instancias para discutir el presupuesto: un consejo de representantes o consejo del presupuesto participativo, dos por cada micro región, en total treinta y dos personas. Y un foro de delegados formado por personas escogidas directamente en asambleas de ciudadanas y ciudadanos: se lanzan nombres y salen elegidas las personas más votadas. Se elige un delegado por cada diez personas presentes. Si se logra reunir a 100 personas salen diez delegados; si se logra reunir a mil, salen cien. Es un estímulo a la participación. Los delegados no votan, pero asisten a las reuniones, discuten, reciben información, se dan cuentan. 79. Para apoyar el proceso del presupuesto participativo la alcaldía pone a su disposición el gabinete de planiicación que es quien elabora la rendición de cuentas del gobierno y coordina y elabora los proyectos y la propuesta presupuestaria siguiendo los lineamientos del consejo del presupuesto participativo. 80. La Dirección de coordinación de las relaciones con la comunidad es la que prepara las reuniones y articula con las comunidades a través de los llamados coordinadores regionales del presupuesto participativo. e) Aprendizaje 81. En un inicio se pensaba que bastaba ir a la población a preguntarle qué era lo que ellos querían. Era una pregunta muy general que presuponía que la gente entendía lo que era la distribución de los recursos dentro de una alcaldía. Muy pocas personas conocían cuál era la parte de los ingresos que podía ser invertida en obras. El caso de Porto Alegre era un porcentaje muy pequeño, 159

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sólo el 2% del presupuesto. 82. El primer año, fue desastroso, las demandas fueron descomunales. Se había creado la expectativa de que se iban a resolver todos los problemas de la ciudad, pero era una locura pensar que eso era posible. Porto Alegre era una ciudad sin infraestructura, un tercio de sus habitantes (400 mil) no existían en los mapas porque vivían en poblaciones irregulares. Fueron muchos los pedidos de regularización de la propiedad, de saneamiento básico, de puestos de salud, de transporte, de escuelas. Por otra parte, el nuevo gobierno recibía un presupuesto heredado del anterior gobierno en el que sólo el 2% de éste podía ser destinado a obras. 83. De esa experiencia se sacó como enseñanza que había que informar a las y los delegados acerca de los recursos con que se contaba para ese año, haciéndoles ver que iba a ser necesario un proceso de negociación ya que no todos los problemas iban a poder ser resueltos de inmediato. 84. La alcaldía propuso dividir en 5 el territorio municipal, pero los dirigentes comunitarios llevaron esta división a 16 regiones, y luego se establecieron micro regiones. f ) Mapa de carencias aprobado por la población 85. Se buscó entregar más recursos a las áreas más carentes, para ellos la Secretaría de Planiicación hizo un mapa con todo lo que había en cada área: población, saneamiento básico, escuelas, puestos de salud; y se fue dando un puntaje por cada una de estas cosas. Aquellas áreas que obtenían menos puntos eran consideradas áreas de carencia máxima. Esos puntajes eran sometidos a discusión y votados por los delegados en reuniones semanales. Hubo ocasiones en que los delegados debieron corregir datos que eran inexactos. g) Caravanas del presupuesto participativo permiten adquirir una visión total de la ciudad 86. Para superar esta la visión estrecha que suelen tener algunas consejeras y consejeros que sólo piensan en su región, se decidió hacer un recorrido en ómnibus por toda la ciudad ya que hay muchos pobladores que no conocen la ciudad, sólo se movilizan de la casa al trabajo y del trabajo a la casa. En ese recorrido se iban deteniendo en aquellos lugares donde se estaban presentando los 160

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mayores problemas. Esa experiencia dio por resultado que algunos consejeros llegaran a convencerse que los problemas de su región eran de menor urgencia que los de una región vecina y comenzaron a ser solidarios con ella. h)Foros temáticos: un espacio para la participación de los sectores medios 87. Las reuniones regionales del presupuesto participativo lograron convocar especialmente a los sectores populares urgidos por resolver sus necesidades más urgentes. Había una clara ausencia de sectores medios. Se pensó entonces en la realización de foros temáticos que tratasen los problemas de la ciudad como un todo: obras de gran envergadura que son obras que atañen a varias regiones, y que deberían estar incluidas en el Plan de Desarrollo Municipal, así como las políticas a seguir por la alcaldía en relación con determinados temas. Se armaron así foros sobre: Transporte y Vialidad; Educación; Cultura, Deporte y Recreación; Desarrollo Económico y Tributación; Organización de la Ciudad y Desarrollo Urbano (Saneamiento y Medio Ambiente; Vivienda y Urbanismo); y otros. 88. El resultado fue muy positivo, aumentó la participación de los sectores medios que no se sentían motivados a participar en las reuniones regionales: profesionales, sindicalistas, empresarios, comerciantes, agricultores, estudiantes, movimientos culturales, ecológicos, pero participaron igualmente sectores populares que, luego de su experiencia en el presupuesto participativo regional valoran enormemente su participación en este otro espacio que les permite adquirir información y relexionar sobre los problemas de la ciudad. Por otra parte, los productos de estas reuniones fueron muy útiles para la elaboración del plan municipal. i) Inserción de las demandas dentro de programas de desarrollo 89. La experiencia les fue enseñando que era necesario elaborar un plan plurianual de desarrollo del municipio con participación de la gente, siendo especialmente útiles los resultados de los foros temáticos. Y, de acuerdo a éste plan, elaborar programas de desarrollo por área o sector: Educación, Salud, Viviendas, Transporte, etcétera. Estos programas y los recursos con que se contaba para el año entrante debían ser dados a conocer al inicio del proceso del presupuesto participativo de tal modo que la gente insertase sus demandas 161

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dentro de alguno de estos programas. Esto ha permitido que las inversiones en obras se inserten en un plan de desarrollo estratégico del municipio. j) Logros 90. Es interesante observar que a través de la puesta en práctica de este proceso de discusión con la gente acerca del destino de los recursos para obras de las alcaldías, es como se logra transformar la lógica tradicional de distribución de los recursos públicos que siempre había favorecido a los sectores de mayores ingresos, y que ahora comienza a favorecer a los sectores más desvalidos. 91. El presupuesto participativo se transforma en un instrumento de planiicación. 92. El problema del control es quizá uno de los elementos más olvidados, pero a la vez quizá uno de los más fundamentales para que exista una gestión democrática, porque nada se saca con decidir determinadas prioridades, ni conseguir recursos para determinadas obras, si la gente no se organiza para dar seguimiento a estas iniciativas, para vigilar que los recursos se empleen en las obras a las que estaban destinados, que no se desvíen a otros objetivos y que las obras se ejecuten con la calidad requerida. La falta de control organizado por parte de la gente es lo que facilita, no sólo la corrupción y el desvío de recursos, sino el que los propios vecinos hagan las cosas como no deben para favorecer los intereses colectivos. 93. El presupuesto participativo es también un instrumento muy eicaz en la lucha contra el clientelismo y el intercambio de favores. Como la deinición de las obras a ejecutar la hacen los propios vecinos, se neutraliza así la inluencia de los dirigentes administrativos, concejales, caudillos locales, etcétera, en la distribución de los recursos. 94. Es, además, un eicaz medio para agilizar la máquina administrativa, hacerla más competente y disminuir la burocracia; con ello aumenta el nivel de satisfacción por las obras realizadas y disminuye la demanda de otras obras, al mismo tiempo que mejora la calidad de vida en esos lugares. 95. Por otra parte, las personas, al ver la eiciencia y la transparencia en la utilización de recursos provenientes de su tributación, tienen una mejor disposición para cumplir con las normas tributarias y no evadir impuestos.

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96. Este proceso permite romper además con aquella alienación tradicional de los liderazgos comunitarios que creen que su problema es un problema que afecta exclusivamente a su calle y a su barrio. Las personas comienzan a comprender que sus problemas no son ajenos a la situación global de la economía, a la situación social nacional, inclusive a la situación internacional. Se forma un núcleo de poder fuera del estado, fuera del ejecutivo y fuera del legislativo y, por eso, es altamente positiva y altamente revolucionaria. 97. Quizá uno de los logros más signiicativos haya sido haber conseguido motivar la participación ciudadana en las tareas de gobierno de la ciudad: el que los vecinos conozcan y decidan sobre las cuestiones públicas es la forma concreta en la que el pueblo puede gobernar y eso hace crecer humanamente a las personas, las digniica —la gente deja de sentirse mendigo—, las politiza en el sentido amplio de la palabra, les permite tener opinión independiente que ya no puede ser manipulada y las convierte cada vez más en sujetos de su propio destino 98. Y junto a esta forma de participación popular surgen otras: Consejos de la Ciudadanía, Consejos contra la Discriminación y el Racismo, Consejo de Cultura, Consejo de Salud, Consejo de Asistencia Social, y otros. En todos ellos se ejerce ese proceso de participación directa del ciudadano.47 99. El presupuesto participativo, que implica una experiencia democrática práctica que hace que la gente vaya asumiendo poder, y que envuelve una práctica transparente y no corrupta, genera un distanciamiento crítico de la contra propaganda de la televisión y la prensa en manos de la oposición; una opinión pública independiente que es cada vez más difícilmente manipulable.

2) Organización comunitaria y caracoles zapatistas 100. Los zapatistas han puesto en práctica, interesantes experiencias de gestión democrática en las comunidades,48 recogiendo experiencias de autogobierno entre las comunidades indígenas de Chiapas que son muy antiguas.

___________________ 47 Ver múltiples iniciativas de participación popular en diferentes alcaldías en Marta Harnecker, Haciendo camino al andar, Capítulo V: La participación popular en el gobierno: un desafío mayor del esperado y Capítulo VI: La descentralización: condición de la participación de la gente en las grandes ciudades, op.cit. pp.199-317. 48 Para desarrollar aquí esta experiencia me he basado fundamentalmente en las informaciones y relexiones que nos proporciona Raúl Ornela, investigador del Instituto de Investigaciones económicas de la UNAM, en su excelente trabajo: La autonomía como eje de la resistencia zapatista. Del levantamiento armado al nacimiento de los Caracoles. Este artículo forma parte del libro: Hegemonía y emancipaciones en el Siglo XXI, Ana Esther Ceceña compiladora, CLACSO, BA, 2004. Cada vez que el autor cita al Sub comandante Insurgente Marcos, pongo la respectiva referencia para que el lector pueda consultar dichos textos en Internet. He trabajado con la versión en formato electrónico que se encuentra en: www. geopolitica.nuestraamerica.inf

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101. Se puede decir que el nacimiento de las autonomías zapatistas se produce el 8 de diciembre de 1994 luego de un primer intento infructuoso de diálogo con el gobierno. Ese día se inicia la campaña “Paz con Justicia y Dignidad para los Pueblos Indios” y, al abrigo del avance de las tropas zapatistas, los pobladores de cada lugar declaran la existencia de treinta nuevos municipios que agrupan las zonas de inluencia del EZLN en Chiapas y abarcan un extenso territorio donde habitan cientos de miles de personas. 102. Entre los principales méritos de estos autogobiernos están el “haber logrado sobrevivir en condiciones de persecución, hostigamiento y pobreza [y haber sido capaces] de construir las condiciones materiales para la resistencia.”49 a) Un nuevo reagrupamiento territorial 103. Los Municipios Autónomos Rebeldes Zapatistas (MAREZ) son iniciativas de reagrupamiento territorial. A diferencia de las divisiones territoriales arbitrarias de los municipios “oiciales”, los municipios rebeldes son el resultado de la ainidad entre sus pobladores: la pertenencia a una misma etnia, los trabajos en común, la situación geográica, las relaciones de intercambio. 104. Las comunidades (caseríos, pueblos) son su unidad de base. Éstas se agrupan en consejos de representantes hasta alcanzar la escala municipal. Su vitalidad, según Ornelas, se explica por la combinación de diferentes instancias y formas de discusión, de representación y de vigilancia. b) La comunidad en la base de la experiencia zapatista 105. Hay que tener en cuenta —como dice Ornelas—que las comunidades campesinas poseen prácticas y tradiciones autogestionarias ancestrales, que constituyen un terreno fértil para sembrar la idea de los autogobiernos. 106. En cada comunidad existen instancias de discusión y de toma de decisiones: las asambleas o reuniones de todos los habitantes, los consejos de responsables y de representantes, y las autoridades tradicionales y los consejos de ancianos en los lugares donde existan.

____________________ 49 Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte.

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107. No existe una “profesionalización” de los roles “de representación”, éstos se ejercen de manera rotativa. La mayor parte de los habitantes pasa alguna vez por esos cargos sin remuneración alguna. La comunidad colabora en su manutención durante el tiempo en que la persona ejerce el cargo ya que su trabajo es concebido como un trabajo en beneicio del colectivo y es rotativo. Los indígenas los denominan más bien “encargos”, porque lo que ellos reciben no es “‘autoridad’ [sino] tareas a realizar que signiican un aporte a la comunidad por parte de aquel que es nombrado.”50 Dichas tareas no implican el establecimiento de una diferenciación social o económica al interior de la comunidad.51 108. Por otra parte, bajo la divisa de “mandar obedeciendo”, es decir, de mandar siguiendo las orientaciones de la comunidad, se realiza una evaluación permanente de la labor de los representantes, que además son revocables y actúan generalmente con el mandato preciso de su comunidad. 109. Las autoridades deben velar para que se cumplan los acuerdos de las comunidades y deben informar regularmente sobre su desempeño. El «peso» del colectivo y el “pasa la voz”52 que funciona en todas las comunidades, se convierten en permanentes vigilantes de su actuación. Aun así, se dan casos de quien se da la maña para burlar esto y corromperse, pero no llega muy lejos. Es imposible ocultar un enriquecimiento ilícito en las comunidades. El responsable es castigado. Su sanción suele ser: realizar un trabajo colectivo y a reponer a la comunidad lo que tomó indebidamente. Si una autoridad se desvía o corrompe es removida del cargo y una nueva autoridad la sustituye.53 110. Un aspecto central de su dinámica de funcionamiento es la búsqueda del consenso. “Enfrentados a la pobreza extrema y a las enormes diicultades para asegurar la reproducción inmediata, los habitantes de las comunidades han vivido un largo aprendizaje acerca de la necesidad de llegar a acuerdos que incluyan a la mayor parte de los pobladores de un territorio dado.” 54

____________________ 50 Nota de Raúl Ornelas, Ibid. 51 Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte. 52 Radio Bemba la llaman en Cuba. 53 Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte 54 Sub comandante Insurgente Marcos, 1994.

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c) Combinación de democracia directa y sistema de delegación 111. Junta a las expresiones de democracia directa en las asambleas de la comunidad, se erige un sistema de delegación de responsabilidades que hace posible el cumplimiento de las tareas colectivas. 112. La siguiente instancia es el Consejo Municipal, formado por los representantes de cada comunidad que forma parte del municipio. Estos representantes participan en alguna de las “comisiones” o “comités” encargados de tareas especíicas: justicia, asuntos agrarios, salud, educación, cultura, producción, entre las más comunes. Además de estas instancias, el consejo cuenta con: presidente, vicepresidente, secretario y tesorero, encargados de la coordinación del consejo. Es esta instancia colegiada la que ha dado vida a los Municipios Autónomos desde 1994. d)Prácticas de buen gobierno 113. Los Consejos Autónomos han ido consolidando su presencia y autoridad gracias a que la gente ha vivido en carne propia el mejoramiento de sus condiciones de vida y experimentado su estilo de gobierno privilegiando la búsqueda de acuerdos al enfrentamiento o la represión así como la aplicación del derecho “consuetudinario”, que preiere la reparación del daño a la sanción. A esto han llamado prácticas de “buen gobierno.” •

Apertura hacia la población que no participa en el EZLN

114. En la relación con las comunidades no zapatistas, los Municipios Autónomos han construido alianzas locales con otros pobladores y otras fuerzas sociales y políticas: ello ha amortiguado las estrategias contrainsurgentes aplicadas por los gobiernos local y federal. 115. La apertura hacia la población que no participa en el EZLN es un aspecto fundamental que explica la gran capacidad de la resistencia zapatista. “En lugar de instaurar un gobierno “propio”, controlado directamente por la fuerza político-militar que ganó en las movilizaciones y en la guerra un importante espacio político y territorial, el EZLN impulsó una dinámica de gobiernos civiles abiertos a la participación de todos los habitantes de los territorios en cuestión. Ello ha permitido que los Consejos Autónomos emerjan como 166

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una alternativa a las autoridades ‘oiciales’, sobre todo en los lugares donde el zapatismo es la fuerza local más importante.”55 e) Caracoles y Juntas de Buen Gobierno 116. En marzo de 2001 se impone una Ley Indígena muy alejada de lo pactado en San Andrés56 y, como reacción, el EZLN rompe todo contacto con el gobierno, declarándose “en resistencia y rebeldía” y anuncia en julio de 2003 la creación de los Caracoles y de las Juntas de Buen Gobierno. Los primeros son las sedes de las segundas. Éstas son nuevas instancias de coordinación regional y lugares de encuentro de las comunidades zapatistas y la sociedad civil nacional e internacional. “Al igual que los municipios rebeldes, las Juntas de Buen Gobierno están integradas por ‘uno o dos delegados de cada Consejo Autónomo’, de suerte que se guarda el vínculo directo con las comunidades.” 117. Estas nuevas instancias son fundamentalmente instancias de coordinación regional. En tanto que los Municipios Autónomos agrupan comunidades y micro-regiones, las cinco Juntas de Buen Gobierno agrupan regiones más extensas y potencian los alcances de la autonomía: se trate del mejoramiento de las condiciones de vida, de las tareas productivas, de la lucha política o de los intercambios, la coordinación regional ayudará a alcanzar los objetivos propuestos.”57 118. Por otra parte, esta articulación busca resolver desequilibrios causados por la solidaridad externa. El apoyo externo nacional e internacional ha tendido a concentrarse en las comunidades y regiones de más fácil acceso. Para corregir esta situación —nos dice Ornelas— se ha decidido recabar lo que han denominado: el “impuesto hermano”, que consiste en que la comunidad que recibe un apoyo deberá entregar el 10% del mismo a la Junta de Buen Gobierno de la que forma parte, a in de que éste ingreso pueda atender las necesidades de otras comunidades. ____________________ 55 Raúl Ornelas, ibid. 56 “En su parte medular, los Acuerdos de San Andrés establecen: El Estado debe promover el reconocimiento, como garantía constitucional, del derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas [...] que se ejercerá en un marco constitucional de autonomía asegurando la unidad nacional. Podrán, en consecuencia, decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse política, social, económica y culturalmente. (Gobierno Federal y EZLN, 1996). 57 Raúl Ornelas, ibid.

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f ) El EZLN decide no intervenir en labores de gobierno 119. En segundo lugar, con la creación de los Caracoles y las Juntas de Buen Gobierno, el EZLN consolida su independencia respecto de las tareas de gobierno, siendo categórico al declarar que en adelante no intervendrá en este terreno. Y para que no haya ningún solapamiento de cargos: “ninguno de los mandos militares o miembros del Comité Clandestino Revolucionario Indígena puede ocupar cargos de autoridad en la comunidad o en los Municipios Autónomos. Quienes deciden participar en los gobiernos autónomos deben renunciar deinitivamente a su cargo organizativo dentro del EZLN.”58 g) No se produce una centralización de los poderes 120. El haber creado los Caracoles y las Juntas de Buen Gobierno, no implica quitarle atribuciones a los municipios rebeldes. Las funciones de “impartición de justicia; la salud comunitaria; la educación; la vivienda; la tierra; el trabajo; la alimentación; el comercio; la información y la cultura; el tránsito local” continuarán siendo de su competencia. No implican —según Ornelas— una centralización de los poderes, puesto que los municipios conservan el control de las actividades decisivas de la vida comunitaria y las comunidades siguen siendo las instancias de discusión y aprobación de las iniciativas. 121. Se trata entonces de mejorar las relaciones entre las comunidades de la zona y la interacción de las comunidades zapatistas con la sociedad civil nacional e internacional. Al igual que los Consejos Autónomos, las juntas son mandatadas por las comunidades y están sujetas a los mismos mecanismos de vigilancia.”59 122. Según Ornelas, el “desarrollo de las autonomías muestra que las propuestas zapatistas no son ideas ‘para el futuro’, porque aunque su “horizonte son los tiempos largos, su realización se enraíza en el presente, en la vida y en la lucha cotidianas de las comunidades en resistencia.”60

____________________ 58 Sub comandante Insurgente Marcos, 2003: 5ta parte. 59 Raúl Ornelas, ibid. 60 Ibid.

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h) Es posible actuar unitariamente sin suprimir la diversidad de los participantes 123. El autor sostiene que a “diferencia de las visiones del foco guerrillero o de la izquierda gradualista, los zapatistas abandonan las ideas de ‘uniformidad’, de ‘cohesión’, apostando por la multiplicación de los actores de la transformación social: en particular, proponen las iguras del ‘buen gobierno’ (o del ‘gobierno democrático’), del rebelde y de las ‘sociedades civiles’, entendidas como sujetos complementarios en tensión.” No se trata de uniicar y homogeneizar las fuerzas del cambio social bajo directrices generales ni direcciones centrales, “sino de ampliar los espacios y las formas de intervención en el proceso emancipador. 124. ”La gran fuerza de la experiencia zapatista reside en que ha podido demostrar [...] que es posible actuar unitariamente sin suprimir la diversidad de los participantes.” En ese sentido las Juntas de Buen Gobierno son una instancia de acción unitaria y no un mecanismo de uniformidad, en la medida en que no centralizan poderes o mandatos de las instancias de base (asambleas, Municipios Autónomos). 125. Ornelas es cuidadoso al sacar conclusiones. Sostiene que es esencial señalar que “la propuesta zapatista es pertinente en el ambiente de las comunidades indígenas que le dan origen [pero que] la reinvención de la comunidad en otros ‘hábitat’ donde la complejidad de la sociedad, las especializaciones y la individualización son mucho más grandes evidentemente pone en cuestión esta propuesta.”

3.-La Campaña del Pueblo para la planiicación descentralizada en Kerala, India 126. Kerala es el único estado del mundo que ha aplicado desde 1996 un programa masivo de planiicación participativa. A continuación haremos una breve exposición de los elementos que consideramos de mayor interés. 61 ____________________ 61 Marta Harnecker, Notas sobre planiicación participativa en Kerala, presentadas en la Escuela de Planiicación, Caracas, 12 nov.2008.Ver además; Ver: Kerala, India: Una experiencia de planiicación participativa descentralizada, Richard Franke, Marta Harnecker y otros , 2009. Publicado en la página web de rebelion.org el 25 de febrero de 2010: http://www.rebelion.org/docs/97086.pdf

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a) Antecedentes históricos 127. Kerala es un estado con una tradición muy combativa. Hubo muchas décadas de lucha del movimiento de izquierda. Esta lucha empezó a ines del Siglo XIX, en oposición al sistema de castas y se desarrolló paralelamente a las luchas por la independencia de la India, del movimiento sindical de los años 20 y 30 y el movimiento campesino por la reforma agraria. Un momento clave en su desarrollo fue la victoria electoral del Partido Comunista de la India en 1957, un año después de haberse creado el Estado Kerala.62 128. El terreno había sido preparado para que cuarenta años después de fundado el nuevo estado indio, el Frente Democrático de Izquierda que gana las elecciones en 1996 pudiese emprender un experimento notable y radical de democracia. El 17 de agosto de ese año se lanza La Campaña del Pueblo para la planiicación descentralizada, que supone un cambio fundamental en el papel que desempeñarán de ahora en adelante los diferentes niveles de gobierno local y el inicio de lo que algunos han denominado autogobiernos locales. 129. Se trata de una enorme campaña en la que participaron numerosos agentes, como académicos, miembros de gobiernos locales, planiicadores, profesionales, administradores, practicantes sobre temas de desarrollo, trabajadores voluntarios y líderes comunitarios. 130. Tres años antes, en 1993, se había elaborado una nueva constitución en la India. Esta fue la base legal que permitió el desarrollo del proceso keralí. En ella se establecen tres niveles de entidades locales de mayor a menor: el distrito, el bloque y grama panchayat, con elecciones cada cinco años y se entrega un importante número de competencias a éstos gobiernos locales.

____________________ 62 El gobierno comunista promovió muchos programas dirigidos a los sectores más desfavorecidos de la sociedad. Se inició inmediatamente una reforma agraria. Anteriormente lo que existía era un sistema feudal. Se permitió mantener a los propietarios de tierras hasta 5 hectáreas y el resto fue expropiado y entregado a los trabajadores agrícolas. Los campesinos que arrendaban las tierras se convirtieron en propietarios. Grandes inversiones en sanidad y educación. El gobierno suministra asistencia sanitaria a los más pobres. Se establecieron centros de asistencia primaria en cada municipio. La educación primaria y secundaria es gratuita, impulsándose especialmente la educación de la mujer. Los alimentos de primera necesidad se subvencionaron. Todo esto ayudó a aumentar el nivel de salud y disminuir la pobreza. alfabetización y gran desarrollo de las organizaciones de base. Otras de las medidas fueron: la alfabetización de toda la población y un gran desarrollo de las organizaciones de base.

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b)Se estimulan autogobiernos locales transiriéndoles del 35 al 40% de los recursos 131. Una de las primeras decisiones del nuevo gobierno fue transferir del 35 al 40% de las inversiones del Noveno Plan: Campaña del Plan del Pueblo a proyectos y programas propuestos por las corporaciones locales. 132. Solamente para tener un dato comparativo, en Venezuela, los recursos que se descentralizan para los municipios y consejos comunales para que éstos tomen decisiones acerca de su destino son menos del 10% según los datos preliminares que he obtenido. c) Un principio fundamental: descentralizar todo lo que se pueda 133. En Kerala se siguió el principio de “subsidiaridad,” todo lo que se puede hacer al nivel más bajo, más local, se debe hacer allí y sólo se deben remitir a un nivel más alto aquellas acciones que necesiten de la intervención de niveles administrativos más altos. d) Buscando cómo involucrar a la oposición 134. Con una oposición cercana al 40% y para evitar que ésta boicoteara el proceso se creó un Consejo Guía de Alto Nivel donde se ofrecieron cargos y tareas a líderes de la oposición. 135. Se invitó también a los líderes locales de la oposición a jugar un papel importante en los seminarios y otros eventos donde se comparten la información y las experiencias. 136. Este consejo estaba compuesto por 140 integrantes de la Asamblea Legislativa, los 20 parlamentarios nacionales que representan a Kerala, altos funcionarios gubernamentales, dirigentes de organizaciones de masas, artistas, escritores, líderes culturales y ex primeros ministros de los gobiernos anteriores. 137. Para operar diariamente se creó un pequeño grupo que se reunía semanalmente, compuesto por funcionarios de los departamentos de la Junta Estadal de Planiicación: Administración Local, Desarrollo Rural, Finanzas y Desarrollo Social y Comités de descentralización en todo el territorio del estado. En ellos participaban todos los ex primeros ministros y representantes 171

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de todos los partidos políticos (grandes y pequeños). e) Las asambleas comunitarias: base de masas de la planiicación 138. Se realizan asambleas comunitaria (grama sabhas) a nivel de los wards que son circunscripciones electorales de 1500 a 2000 personas en edad de votar para identiicar tanto los problemas y necesidades más sentidos por la gente, como los recursos locales tanto materiales como humanos con los que se cuenta. Y una vez analizados los problemas y recursos se formulan propuestas. 139. Se atribuyó gran importancia al funcionamiento efectivo de estas asambleas comunitarias para la creación de una base de masas para la planiicación local y para asegurar transparencia en la elaboración e implementación de los planes. 140. Cada una de estas asambleas elegía 20 personas que la debían representar al nivel de la aldea rural o del municipio urbano formando, lo que se denominaba Consejo. 141. Algo más de mil entidades constituyeron las unidades políticas de desarrollo del proceso de planiicación participativa.63 f ) Espontáneamente surgen espacios menores (40 a 50 familias) 142. Pero la práctica fue haciendo ver que para facilitar la participación había que reducir aún más los espacios y alrededor de 200 comunidades espontáneamente empezaron a establecer grupos barriales de 40-50 hogares para complementar las discusiones en las asambleas. Esos grupos tratan problemas familiares o de otro tipo que afectan al barrio. Muchos de ellos crearon fondos rotativos de ahorro que han evolucionado en cooperativas micro-crediticias de pequeña escala. g) Pasos en el proceso de planiicación participativa.

____________________ 63 . El estado se divide en 14 distritos. Cada uno de éstos puede contener ciudades o subdistritos rurales. Las grandes ciudades (corporaciones municipales) son cinco y existen otras 53 ciudades de menor tamaño (municipalidades). Los subdistritos rurales son 63, y éstos a su vez se dividen en 1453 aldeas rurales y sus respectivos consejos (grama panchayats), salvo en algunas que por tener una población menor de 500, se unen a otras para conformar un consejo, de ahí que haya un número menor de consejos que de aldeas rurales (1007). De dos a trece aldeas rurales se unen para formar un bloque rural y varios bloques rurales forman un subdistrito. En todos estos espacios hay circunscripciones electorales.

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143. Se parte de la identiicación de las necesidades más sentidas por el pueblo. Esto se lleva a cabo mediante la convocatoria de las asambleas comunitarias (grama sabhas), intentando asegurar la máxima participación de los ciudadanos y especialmente de las mujeres y otros sectores marginales. Para facilitar la participación las asambleas se convocan los días no laborables. 144. Luego se orienta a investigar no sólo los problemas sino también los recursos humanos y materiales de la localidad. De allí surgen propuestas o lo que aquí hemos denominado ideas-proyectos. 145. Una vez conocidas las necesidades y los recursos disponibles, se procede a elaborar los proyectos. 146. Para concretar este paso cada cuerpo local crea grupos de trabajo por sector de desarrollo, compuestos por representantes electos, funcionarios, expertos y activistas. 147. Partiendo de este conjunto de proyectos, los representantes eligen las propuestas que deben ser incluidas en el Plan. 148. Mientras niveles inferiores preparan sus planes, los superiores van integrando en los suyos las propuestas surgidas desde abajo evaluándolas en términos técnicos, sin cuestionar las prioridades deinidas por los municipios y aldeas. 149. Por último, a nivel de cada distrito se pasa a una evaluación técnica y inanciera de los planes y proyectos por un equipo de funcionarios y expertos antes de que el Comité de Planiicación del Distrito los apruebe. 150. Los seis pasos señalados tomaron un año para ser materializados e involucraron a tres millones de ciudadanos, decenas de miles de funcionarios y expertos, numerosas organizaciones de masas y otras personas de la sociedad civil y alrededor de 100 mil voluntarios que fueron entrenados para proveer de soporte organizacional a la Campaña. h)Participación de voluntarios 151. Un elemento muy importante en el proceso keralí es la participación de voluntarios, directamente y sin mediación de organización alguna. Equipos de voluntarios visitan los hogares y explican los objetivos de la campaña a objeto de fomentar la participación de la población. Se estima que alrededor de 2 millones y medio de personas participaron en las reuniones de las asambleas de los municipios. Un 27% de los participantes eran mujeres, cifra que, dada la 173

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situación de la mujer en la India, es muy importante. 152. En esta fase se produce otro hecho peculiar del proceso keralí: el llamado cuerpo de técnicos voluntarios. El número de proyectos a evaluar era tan alto que no se disponía de la estructura administrativa suiciente. Por esta razón se incorporan al proceso como voluntarios a más de 4 mil expertos, especialmente profesionales entre los cuales se encuentran ingenieros, médicos, profesores y otros profesionales, muchos de ellos jubilados para los cuales la Campaña se convirtió en una forma de sentirse útiles. Su papel no terminaba con la redacción, evaluación y aprobación de los planes, sino que sus conocimientos y habilidades fueron muy útiles para la implementación de los proyectos apoyando y asesorando a los comités locales de monitoreo. 153. Se ha desarrollado un amplísimo programa de formación a todos los niveles del estado: distritos, bloques, ciudades y grama panchayats, creándose programas de formación de varios niveles con sus respectivos manuales, campamentos de formación, concentraciones y, más tarde, seminarios donde los representantes locales podían intercambiar sus experiencias. i) Corrupción disminuye gracias a medidas adoptadas 154. Uno de los argumentos de los opositores a esta iniciativa de descentralizar recursos en los poderes locales era que, si había corrupción en la cima del gobierno, lo que se iba a hacer al descentralizar recursos era trasladar la corrupción a las localidades. Sin embargo, ocurrió todo lo contrario, en lugar de aumentar, la corrupción disminuyó. Pero esto no se logró espontáneamente, sino adoptando una serie de medidas que fueron muy eicaces para prevenir este mal. A continuación exponemos algunas de ellas. 155. La transparencia fue introducida en la ley. Todos los documentos del Plan, incluida la selección de las personas beneiciadas, las cuentas y comprobantes de las obras, etcétera, son considerados documentos públicos, a los cuales cualquier ciudadano puede tener acceso. 156. En el lugar donde se hace una obra, se coloca una gran pizarra o mural, visible a todo ciudadano o ciudadana y en el idioma del lugar, donde se exhiben todos los datos sobre la obra pública que se está realizando y se establecen penalidades para el incumplimiento de esta medida. 157. La alianza infame entre los contratistas, los ingenieros y los políticos fue quebrada deinitivamente en una gran cantidad de lugares. 174

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158. En India, la selección de las personas que van a ser beneiciadas por los proyectos de desarrollo ha sido históricamente la fuente principal de la corrupción. Para evitar esto se tomaron medidas: se establecieron procedimientos transparentes para garantizar que se seleccione a los beneiciarios según criterios objetivos y que se les seleccione, con la participación del pueblo, en reuniones públicas. 159. Establecieron lo que ellos llaman una auditoria social64 regular sobre las asambleas comunitarias (grama sabhas) y consideran que esta medida, que obligaba a la transparencia, ayudó mucho a luchar contra la corrupción. 160. Se creó un comité de siete miembros compuesto por un alto juez de la Corte del Estado de Kerala, dos jueces de Distrito, dos secretarios del gobierno, y dos eminentes personalidades públicas seleccionadas en consulta con los líderes de la oposición a los que se les dieron vastos poderes para investigar las malversaciones en las que pudiesen incurrir los gobiernos locales en el ejercicio de sus funciones. Este comité tiene poder para ordenar medidas correctivas y castigos si es necesario. Se establecieron comités de monitoreo integrados por ciudadanos normales para vigilar los procesos de selección, ejecución y evaluación de proyectos. 161. Es interesante constatar que Kerala es uno de los estados que ha alcanzado más altos niveles de desarrollo social (salud, educación, transición demográica, etcétera) en India, sin embargo, sus niveles de crecimiento económico en relación con el resto de la India son relativamente más bajos, algo interesante, porque ¿qué cuenta más, qué haya crecimiento económico con gran desigualdad social como en el caso de Chile, o que se haya ocupado una parte importante del producto interno en resolver problemas sociales afectando en algo el crecimiento?

4) Los consejos comunales y las comunas en Venezuela 162. Una de las ideas más revolucionarias del gobierno bolivariano fue la de impulsar la creación de los consejos comunales65, una forma de organización autónoma y desde las bases de la sociedad, en un espacio pequeño ideal para la participación popular.

____________________ 64 Contraloría social. 65 Ver Marta Harnecker, De los consejos comunales a las comunas. Construyendo el socialismo del siglo XXI. Ver en: www.rebelion.org/docs/83276.pdf

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Se trata de una organización territorial inédita en la época actual en América Latina por lo reducido de su número de participantes: entre 150y 400 familias en las zonas urbanas densamente pobladas, más de 20 familias en las áreas rurales, y aún menos familias en zonas alejadas, fundamentalmente en zonas indígenas. La idea era favorecer al máximo la participación ciudadana en espacios pequeños para facilitar el protagonismo de sus asistentes, haciéndoles sentirse cómodos y desinhibidos. 163. A esta conclusión se llegó después de mucho debate y de examinar experiencias exitosas de organización comunitaria como los comités de tierra urbanos (CTU) —unas 200 familias que se organizan para luchar por la regularización de la propiedad de la tierra—; los comités de salud —unas 150 familias que se agrupan con el objetivo de apoyar la experiencia de médicos en las comunidades más desvalidas—; y otras experiencia de organización comunitaria en algunos lugares del país.66 164. Estimando un cálculo aproximativo, en Venezuela, que tiene alrededor de 26 millones de habitantes, podrían existir alrededor de 52 mil comunidades, si por comunidad entendemos aquel conjunto de varias familias que viven en un espacio geográico especíico, que se conocen entre sí y pueden relacionarse fácilmente, que pueden reunirse sin depender del transporte y que, por supuesto, comparten una historia común, usan los mismos servicios públicos y comparten problemas similares tanto económicos, sociales, como urbanísticos. 165. Cada una de estas comunidades elige una instancia que hace las veces de gobierno comunitario. A esta instancia se la ha denominado: consejo comunal. 166. Cuando se conforman los consejos comunales debe tenerse muy en cuenta las características especíicas de cada comunidad. Hay algunas que cuentan con importantes tradiciones organizativas y de lucha y que por lo tanto, tienen varias organizaciones comunitarias en su territorio.

____________________ 66 Ver: Marta Harnecker, Gobiernos comunitarios en Cumaná, antes de la existencia de los consejos comunales: http://www.rebelion.org/docs/86839.pdf.

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Hay otras que cuentan con una o dos y otras que quizás no cuentan con ninguna. Entre las organizaciones que podemos encontrar en una comunidad de Venezuela están: el comité de tierra urbana, el comité de protección, el comité de salud; los grupos culturales, el club deportivo, la asociación de vecinos, las misiones educativas, la mesa técnica de agua, la mesa de energía; el círculo bolivariano; los grupos ambientalistas; el comité de alimentación, el club de abuelos y abuelas; la organización comunitaria de vivienda, la unidad de defensa popular, las cooperativas, microempresas, el consejo de economía popular y otras. Suele ocurrir que cada una de estas organizaciones anda por su cuenta. a) Áreas de trabajo de acuerdo a la problemática de cada comunidad y trabajo colectivo en cada una de ellas 167. Una de las principales funciones del consejo comunal es articular las organizaciones ya existentes para elaborar un plan único de trabajo destinado a resolver los problemas más sentidos de la comunidad. Para ellos se deberían crear tantas áreas de trabajo como problemas exista en dicha comunidad. 168. Entre ellas, por ejemplo: economía popular, desarrollo social integral; vivienda, infraestructura y hábitat; educación y deportes, cultura, comunicación, información y formación (medios alternativos comunitarios y otros), seguridad y defensa (unidad de defensa). 169. Las tareas de cada área de trabajo deben ser asumidas en forma colectiva por las diversas organizaciones que se identiican con ese determinado tema. El colectivo de desarrollo social integral, por ejemplo, debe reunir en su seno al comité de protección social, al comité de salud, a las mesas de alimentación que existan en la comunidad, y a otras expresiones organizativas que pueden apoyar la lucha por garantizar la salud y calidad de vida a todas las personas, y especialmente a la población en pobreza extrema. b) Elaborar un plan único 170. No se trata, por lo tanto, de hacer borrón y cuenta nueva allí donde la comunidad esté organizada; por el contrario, se trata de articular todas las iniciativas existentes en un plan único de trabajo. Trabajar como un todo y no sectorialmente, como antes se hacía, permite lograr mucho mejores resultados 177

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y ahorrar esfuerzos. 171. Para ello se recomienda partir de un diagnóstico participativo que permita priorizar aquellos problemas que la comunidad puede resolver con sus propios recursos materiales y humanos. Fijarse metas posibles de alcanzar con el concurso activo del máximo de miembros de la comunidad, permite ver pronto resultados, aumentando la autoestima de la comunidad y motivando más a la gente a participar. Si el diagnóstico no se hace con este criterio suele ocurrir que, en lugar de estimular la participación, la comunidad se queda con las manos cruzadas esperando que el Estado le resuelva los problemas detectados. 172. El gobierno bolivariano ha decidido entregar recursos inancieros directamente a las comunidades para que puedan resolver algunos de sus problemas más sentidos. Esto, en general, ha contribuido a que las comunidades se sientan atendidas y adquieran conianza en sí mismas. c) Elaborar propuestas para presentar a niveles superiores 173. Y en el caso en que el costo o complejidad de la solución no esté al alcance de la comunidad, el consejo comunal debe elaborar propuestas para presentar al presupuesto participativo o a otras instancias de inanciamiento y crear condiciones para recibir los recursos inancieros que le otorguen. El proceso del presupuesto participativo podría enriquecerse enormemente si se hace a partir de los consejos comunales, porque éstos hacen el diagnóstico y priorizan sus problemas en asambleas mucho más pequeñas, donde la participación de los ciudadanos es plena. La idea es que los voceros de los consejos comunales y los propios vecinos y vecinas de esas comunidades tengan una participación activa en las asambleas del presupuesto participativo. d) Control social: una tarea fundamental 174. Otra función muy importante del consejo comunal es la de promover el control social en todas las actividades que se desarrollan en la comunidad, sean éstas de orden estatal, comunitario o privado (alimentación, educación, salud, cultura, deportes, infraestructura, cooperativas, misiones, y otras); así como el control de los recursos que le son otorgados o que reúne por su propia iniciativa constituyendo para esos ines una especie de banco comunitario. 178

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e) Voceros y voceras y asamblea de ciudadanos y ciudadanas 175. Para cumplir con estas funciones se consideró que el consejo comunal debería estar conformado por una instancia ejecutiva, una instancia contralora y una instancia inanciera. 176. Una vez detectados los problemas, deinidas las áreas de trabajo, se debe elegir a los vecinos y vecinas que, por su liderazgo, conocimiento del área, espíritu de trabajo comunitario, disposición al trabajo en colectivo, honradez, dinamismo, puedan ser las personas más indicadas para representarlos en el consejo comunal. 177. Se deben elegir voceros y voceras por cada área de trabajo, para la contraloría social y para el ente inanciero. 178. Quienes analizan, discuten, deciden y eligen son las personas que habitan en esa área geográica, reunidas en asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Se debe hacer un esfuerzo para que a esas reuniones asista al menos un miembro de cada familia. 179. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas es la máxima autoridad de la comunidad. Sus decisiones tienen carácter vinculante para el consejo comunal. Es allí donde radica la soberanía y el poder del pueblo. 180. Las personas electas para formar parte del consejo comunal se denominan voceras o voceros porque son la voz de la comunidad. Por eso, cuando pierden la conianza de sus vecinas y vecinos porque han dejado de transmitir al consejo comunal lo que la comunidad piensa, decide, etcétera, esas personas deben ser revocadas, ya no pueden ser más la voz de su comunidad. Los militantes venezolanos se niegan, con razón, a utilizar el término de representante por las connotaciones negativas que este término ha adquirido en el sistema representativo burgués. Los candidatos sólo se acercan a las comunidades en tiempo de elecciones, prometen “todo el oro del mundo” y luego de electos nunca más se les ve. f ) Respetar el proceso de maduración de la comunidad 181. Por otra parte, debe quedar claro que la conformación del consejo comunal no se hace de un día para otro. Requiere de un proceso de maduración de la comunidad. Por ello se propone formar un equipo promotor provisional, 179

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electo en asamblea por la comunidad, que tendrá como principal tarea crear las condiciones para que sus habitantes elijan a los miembros del consejo comunal con pleno conocimiento de causa. Este equipo deberá realizar un estudio socioeconómico de la comunidad visitando a las familias casa por casa y deberá propiciar un diagnóstico participativo comunitario para detectar sus principales problemas. Encargándolos de estas tareas lo que se busca es que los posibles futuros miembros del consejo comunal tengan un nítido trabajo de base, conozcan a fondo los problemas de su comunidad, hayan probado en la práctica su dedicación a ella y su constancia en el trabajo. Según su desempeño, todos los miembros del equipo promotor o sólo alguno de ellos serán electos voceras o voceros del consejo comunal. g) Evitar la manipulación política: los consejos comunales deben ser arco iris 182. Se ha insistido mucho en que es necesario evitar toda manipulación política o de otra índole en la conformación de los consejos comunales. No se trata de conformar consejos comunales sólo con los partidarios de Chávez; estas instituciones comunitarias deben estar abiertas a todos los ciudadanos y ciudadanas, sean del color político, religioso o ideológico que sean. No sería extraño que, luchando por resolver los problemas comunitarios y constatando en la práctica el apoyo que reciben del gobierno, muchas de estas personas engañadas por los medios descubran el verdadero proyecto revolucionario bolivariano.

5) Una nueva forma de legislar: el parlamentarismo social de calle 183. En Venezuela se ha experimentado una nueva concepción de participación relacionada con la elaboración de las leyes. A esta experiencia se la ha llamado “parlamentarismo social de calle” o construcción del parlamento popular. a) Nuevos espacios descentralizados para legislar 184. Según Pedro Sassone, asesor de la Asamblea Nacional venezolana67, se trata de “la posibilidad de que lo legislativo también forme parte de un nuevo 180

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sistema de toma de decisiones. Y eso quiere decir que para legislar, hay que construir nuevos espacios.”68 185. Estamos hablando de un parlamento totalmente descentralizado, de un parlamento donde desde la base social se construye la capacidad de elaboración de leyes. “La elaboración de leyes debe partir del conjunto de necesidades de la sociedad, por lo tanto estamos hablando de otra lógica de la elaboración de la norma, no de la norma tal como hoy aún existe, que no hace sino reproducir el viejo modelo liberal burgués, donde las leyes se elaboran en un cenáculo cerrado y luego tú las llevas a la sociedad para legitimarlas. De ahí la relación entre ley y legitimidad.” 186. La legitimidad se logrará —según Sassone— si la gente “se apropia del propio proceso legislativo. Ahora las disparidades de alguna manera van a estar presentes porque en el movimiento de participación la madurez no es igual. Entonces, no se puede legislar para un espacio muy especíico, hay que legislar en el sentido nacional.” b) Hay que reconstruir el papel del diputado 187. Para llevar adelante esta iniciativa era necesario reconstruir el papel del diputado, “había que crear ese vínculo directo con la gente, esa relación directa con las comunidades. Eso, evidentemente, no es fácil.” Requiere una ruptura con el marco cultural existente. ¿Cómo se hacen las leyes? Muchas veces las leyes se hacían con una visión muy corporativa, es decir, si había una ley de carácter económico, tenía que ver con ella el sector privado. No había ningún espacio de participación popular. 188. “El parlamentarismo social de calle nace como una búsqueda que debe dar paso a otra concepción más avanzada [de parlamento]. El investigador venezolano cree que se debe dar paso al parlamento popular un carácter permanente, porque el proceso de elaboración de leyes, no es una decisión de carácter jurídico, es una decisión de carácter político. c) El parlamentarismo de calle ha sido importante para crear una cultura pluralista de participación

____________________ 67 Director General de Investigación y Desarrollo Legislativo de la Asamblea Nacional de Venezuela. 68 La descentralización ¿fortalece o debilita el estado nacional? Marta Harnecker coordinadora, Caracas 2009. Publicado el: http://www.rebelion.org/docs/97088.pdf. Este libro es la trascripción editada de un taller sobre el tema realizado en el Centro Internacional Miranda del 23 y 24 septiembre 2008.

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189. “El espíritu de la ley nace en una relación dialéctica entre la visión política y la realidad, en términos de transformación, por lo tanto el parlamentarismo de calle ha sido una escuela importante para crear una cultura de participación.” 190. Sassone narra una de las mejores experiencias que presenció: una que se hizo en la Plaza Altamira —lugar que ha sido siempre un espacio de concentración de la oposición al gobierno de Chávez—. La reunión se citó para discutir un problema uno de los problemas más sentidos por la ciudadanía venezolana: el problema de la inseguridad. 191. “Nos encontramos con los sectores opositores, llegamos a un acuerdo con la alcaldía de Chacao [en manos de la oposición] para abrir varios parlamentarismos de calle sobre este tema. Ellos pusieron como requisito que también ellos tuvieran oportunidades de debatir en el centro, entonces nosotros les brindamos la posibilidad de venir al centro a debatir. Vino el alcalde de Chacao a debatir en el centro y nosotros fuimos a Altamira a debatir, dentro de qué, para qué, para dialogar por la construcción de una propuesta nacional para atacar la inseguridad. 192. “Entonces, la gente aprendió a apropiarse del espacio y eso también lo aprendió del parlamentarismo de calle. Claro que es necesario mejorarlo, profundizarlo, es necesario darle un carácter permanente. Nosotros pensamos que el parlamentarismo no puede darse cuando la ley ya esté construida. Debe darse cuando nace la intención y las propias comunidades crean la intención de la ley. 193. Según Sassone, no sólo es el parlamento el que tiene que democratizarse, “tiene que democratizarse la administración de justicia, así como tiene que democratizarse el ejecutivo como proceso y todas las diferentes estructuras de gobierno.” d) Parlamentarismo de calle: una pedagogía de la Ley 194. “Yo creo que la esencia del parlamentarismo de calle —explica— es la pedagogía de la ley más que la ley misma, es el aprendizaje de los contenidos, lo que ella contiene para su desarrollo.” 195. Sin duda que si esta propuesta legislativa es bien aplicada puede signiicar una verdadera revolución en la elaboración de las leyes. Y que habría que avanzar en la propuesta que apasionaba a Jesús Rojas, el establecimiento de 182

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parlamentos locales de vocería popular. La idea es que en el futuro el poder legislativo municipal esté compuesto por vocería popular proveniente de los consejos comunales, y de otras formas de expresión de poder popular, como son los consejos de trabajadores, los consejos de comerciantes, los consejos de artesanos, etcétera. 196. En El Salvador, los diputados del Frente Farabúndo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) realizan una práctica muy interesante. Se reúnen cada cierto tiempo con sus electores en un lugar público para dar cuenta de su gestión y para recibir sugerencias de la población.

IV. Propuestas para ampliar y produndizar la democracia 1) Redes de democracia directa nacional (Luis Tapia) 197. Me parece que el investigador boliviano, Luis Tapia, tiene una interesante propuesta que cualiicaría aún más la participación política del pueblo, profundizando la democracia. 198. Según él, “participar en la vida política tiene como una primera connotación fuerte, el estar presente en espacios políticos públicos para deliberar sobre cuestiones de interés general y dirigidas a discutir la dirección de las cosas que debería tomar el gobierno de la colectividad a la que pertenecemos, tanto a nivel local, regional y nacional. [...] en este sentido, la primera tarea es pensar los espacios de la participación antes de pensar las formas de representación.”69 199. Históricamente han existido en Bolivia dos grandes espacios y formas de participación política. “Uno de ellos es el espacio comunitario, es decir, el espacio de las comunidades en las que hay especies de autogobierno que muchas veces entran en conlicto con el estado boliviano. El otro espacio es el de la social civil, es decir, el de las diferentes organizaciones de la sociedad que generalmente relejan intereses sectoriales.”70

___________________ 69 Luis Tapia, op.cit, p.128 70 Ibid. p.129

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200. Luis Tapia propone una interesante idea: la “red de asambleas locales de democracia directa nacional.”71 Se trataría de “tener espacios políticos de participación directa, no sólo sobre los temas locales y municipales, sino sobre los temas nacionales o plurinacionales.”Considera que las personas que nacieron o eligieron vivir en lugares apartados de la capital no deben estar limitadas a discutir solamente los temas locales, deben tener también la posibilidad de participar en la discusión de temas nacionales. 201. Ello implica organizar espacios locales de democracia directa, pero destinados a discutir los temas nacionales. En todos los territorios del país debería haber espacio donde la gente no sólo discuta problemas locales sino temas nacionales y estos espacios deberían ser organizados por el gobierno central. 202. Luis Tapia piensa que una idea complementaria a ésta sería la de “pensar la necesidad de que la agenda de los debates parlamentarios [...] sea pública y, por lo tanto, una vez que esté formulada también sea el objeto de discusión en cada uno de esos espacios asambleísticos, que a su vez también irían alimentando con sugerencias [los] siguientes ciclos de discusión en el mismo parlamento y al conjunto de las asambleas a nivel nacional.”72 203. No serían los gobiernos locales sino el gobierno central quien debería organizar estos espacios asambleísticos de deliberación sobre temas nacionales a lo largo y ancho del país. 204. “Este nivel de las ‘asambleas locales democracia nacional’ —como las denomina Tapia— serían el espacio en que las ciudadanas y los ciudadanos podrían ejercer, de manera continua, su derecho a la participación en el gobierno del país.” 205. Para materializar esta idea el gobierno debería formular un plan de discusión de los temas centrales de dirección de la política del país y establecer un cronograma de trabajo de tal manera que permita la participación en la discusión en esos espacios asambleísticos antes de pasar a la ejecución de sus políticas. 206. Según Tapia, este conjunto de espacios democráticos, de democracia directa deberían tener una representación directa en el parlamento nacional multicultural y el poder ejecutivo. ____________________ 71 Este es el subtítulo de uno de los puntos que desarrolla en el artículo ya citado Gobierno multicultural y democracia directa nacional. Lo que a continuación exponemos ha sido desarrollado en el libro La transformación del estado pluralista, op.cit. pp 132 -137 y pp.180-182. 72 Ibid.134

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207. “En este sentido, un rasgo central de la propuesta es que la principal forma de descentralización política es la organización de esta red de asambleas de democracia nacional y multicultural en las que los ciudadanos participen en su territorio de la discusión de los temas nacionales de manera regular y a través de un conjunto de instituciones que permitan la comunicación y vuelta entre ambos niveles. En este sentido, la principal forma de descentralización política sería esta organización de espacios políticos donde se puede hacer política nacional en lo local. 208. ”[...] el tamaño de las asambleas podría corresponder a nivel de los barrios en el caso de las ciudades o, alternativamente, al distrito municipal — aunque no es la tarea municipal. En todo caso habría que dejar abierta la posibilidad de que sea la misma gente la que acabe diseñar las fronteras de los espacios políticos en los que de hecho ya como parte en interacciones políticas y, por lo tanto tendrían que ser los ámbitos y el horizonte en el que se continúe en deliberando y discutiendo sobre gobierno al país. 209. ”La idea es que este nivel no se burocratice. Se necesita que haya una infraestructura y un equipo mínimo que haga que estas asambleas funcionen cada mes, y que sea la misma asamblea la que de manera rotativa elija a los representantes que lleven las decisiones de cada proceso o cada momento asambleístico a los niveles de articulación nacional, es decir, directamente al parlamento boliviano. Esto implica que no se convierten un nivel de profesionalización de la política; tampoco tendría un costo en términos de ser un trabajo político, pero sí tendría un costo en términos de condiciones materiales para que sea posible la transmisión, en los dos sentidos de ida y vuelta. En algunos momentos, incluso la representación de los mismos en la sede del parlamento.”73

2) Las comunas 210. En Venezuela, el presidente Chávez, ha planteado la necesidad de avanzar de los consejos comunales a la formación de lo que él ha denominado comunas. Inspirada en sus innumerables intervenciones públicas y revisando experiencias históricas he llegado a formular algunas ideas sobre este tema que han sido reunidas en el libro De los consejos comunales a las comunas.74

____________________ 73 Ibid. p.181 74 Marta Harnecker, De los consejos comunales a las comunas. construyendo el socialismo del siglo XXI, 2009. Publicado el 22 de febrero de 2010 en la página web de Rebelión: http://www.rebelion.org/docs/97085.pdf

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Aquí reproduciré algunas de ellas. a) Un territorio compuesto por varias comunidades 211. La comuna sería un territorio poblado en el que coexisten varias comunidades que comparten tradiciones histórico-culturales, problemas, aspiraciones y vocación económica comunes, que usan los mismos servicios, que tiene condiciones de autosustentabilidad y autogobernabilidad y cuyas comunidades están dispuestas a articularse en un proyecto común construido en forma participativa y constantemente evaluado y readecuado a las nuevas circunstancias que se van creando. 212. Los límites de este territorio, por lo tanto, no pueden ijarse considerando el número de población como suele hacerse en los distritos electorales. Tampoco pueden deinirse porque existe una ainidad entre algunos dirigentes o mejores relaciones entre algunas comunidades en relación a otras y esas comunidades decidieron mancomunarse. Y menos puede deinirse en forma arbitraria decretándolos desde arriba sin consultar con la población. b) Criterios objetivos para deinir sus límites 213. Los límites de una comuna deben deinirse usando criterios objetivos como los señalados más arriba que aquí sintetizamos: a) tradiciones histórico-culturales comunes: b) problemas y aspiraciones compartidas; c) uso de los mismos servicios, como escuelas, liceos, aldeas universitarias, centro de atención médica, instalaciones deportivas, centros culturales, mercados, cines, y otros; d) condiciones de autosustentabilidad; e) condiciones para avanzar hacia el auto gobierno; f ) disposición de las comunidades a articularse en un proyecto común. •

Autosustentabilidad económica con orientación socialista

214. La comuna debe llegar a ser autosustentable. Debe ir logrando disponer de fondos propios que la hagan depender cada vez menos de recursos externos y para ello en su territorio deberían realizarse actividades productivas o servicios que le permitan obtener una parte importante de los recursos para satisfacer sus propias necesidades y sufragar sus gastos.

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215. Cada comuna debería encaminarse a la construcción de un sistema comunal de producción y de consumo con la participación de las comunidades, a través de las organizaciones comunitarias, cooperativas, empresas de propiedad social con orientación socialistas, procesos de intercambio no mercantil y muchas otras formas innovadoras que conduzcan a la creación de ese nuevo modelo productivo, como expresión del poder y control popular sobre la producción. 216. Lo lógico es que uno de los ejes estructurantes clave de la comuna sean las unidades de producción o servicios de propiedad comunal o estatal comunal. 217. Si se trata de una comuna rural podría combinarse la existencia de cooperativas agrarias para el cultivo de determinas frutas y hortalizas, la compra de estos productos para su procesamiento industrial por una empresa de propiedad social comunal y la distribución de los productos elaborados en ella en tiendas populares de orientación socialista de la comuna y fuera de ella. 218. Por otra parte, además del banco de la comuna, que señalamos más adelante, podrían existir otras iniciativas de inanciamiento como las cajas rurales, las cooperativas de ahorro y préstamo; las cajas de ahorro. •

Empresas de propiedad social comunal

219. Debería buscar instalarse en cada comuna empresas de propiedad comunal que empleen mano de obra de ese territorio y produzcan bienes y servicios para disfrute o uso comunal: panadería, mercado, empresa de transporte comunal, empresa que regule la distribución del agua y su cobro, una planta de llenado de bombonas de gas licuado, una estación de servicios entre otras. Para determinar estas actividades será muy importante realizar un proceso de planiicación participativa que lleve a formular el Plan de Desarrollo de la Comuna según las características, necesidades e intereses de las comunidades, para crear bienes y servicios mediante un sistema de articulación entre las actividades del sector primario, la transformación de estas u otras materias primas y la comercialización de la producción a in de generar excedentes 220. Las iniciativas generadoras de empleo deberían ser apoyadas centralmente durante su etapa de despegue hasta que lleguen a ser autosustentables inancieramente.

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c) Gobierno comunal 221. Por otra parte, se debe ir avanzando hacia el establecimiento del autogobierno comunal. El municipio debería ir transiriendo a las comunas una parte importante de las funciones de gobierno y de manejo de los asuntos públicos que anteriormente eran sus funciones.75 La alcaldía debería conservar en sus manos sólo aquellas funciones que por su carácter más general o más complejo justiican esa decisión. 222. La comuna debería asegurar las condiciones materiales y espirituales que permitan su desarrollo productivo y la satisfacción de las necesidades materiales, sociales, culturales y otras necesidades colectivas de sus habitantes y para ello debe trabajar y articular todos los esfuerzos en función de un plan de desarrollo comunal elaborado en forma participativa. •

Parlamento comunal constituido por la asamblea del poder popular de la comuna

223. En cada comuna debería constituirse un parlamento comunal o poder legislativo comunal, que sería la instancia de toma de decisiones de los habitantes de la comuna, quienes podrían llamarse comuneras y comuneros. Este parlamento estaría compuesto por las voceras y voceros de los diferentes consejos comunales; de los consejos de trabajadores y de los consejos temáticos76 o grupos de interés, situados en su territorio y dispuestos a participar en la construcción de la comuna y no sería otra cosa que la asamblea del poder popular de la comuna. 224. Para expresar y hacer más expedito el trabajo de estas voceras y voceros proponemos crear un equipo de asesoría jurídica a ese parlamento y reunirlos en tres cuerpos colegiados: un consejo del poder popular de comunidades; un consejo del poder popular de trabajadores; y, por último, un consejo del poder popular temático.

____________________ 75 Ver Art.184 de la Constitución y artículos 60, 61 y 70 de la Ley orgánica del poder público municipal. 76 Llamamos consejos temáticos a las voceras y voceros de las organizaciones que se agrupan en torno a una línea de interés o temática. Por ejemplo, organizaciones de mujeres, de estudiantes, de la juventud, de la tercera edad, de las personas con discapacidad; grupos en defensa del medio ambiente, contra la discriminación racial y cuestiones de género; organizaciones que agrupan a personas en torno a temas como: salud, educación, deportes, cultura; y muchos otros.

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225. Cada uno de estos consejos del poder popular trabajaría en forma separada sus temas especíicos y se reunirían en una gran asamblea del poder popular de la comuna para discutir los temas comunes y hacer las articulaciones necesarias. 226. La asamblea del poder popular de la comuna sería la máxima instancia de poder popular en ese territorio. •

Asambleas del poder popular conforman sus respectivos órganos de gobierno

227. La comuna debería ser capaz de asumir una serie de actividades que hasta ahora han sido competencia del municipio como: el cobro de impuestos; el aseo comunal; el cobro y el mantenimiento del servicio eléctrico; agua potable y vialidad local; el mantenimiento de los locales públicos comunales y para ello deberá crear un aparato que le permita ejercer estas responsabilidades. 228. En el futuro debería ser la asamblea del poder popular de la comuna la que debería establecer el gobierno de la comuna, constituyendo los aparatos o instancias que le permitan asumir las tareas que derivan de las competencias que le han sido transferidas. 229. Sería esta asamblea la que debería elegir a las personas que ocuparían cargos en cada uno de los restantes cuatro poderes del estado reconocidos por la constitución bolivariana: el poder ejecutivo, el judicial, el moral y el electoral. Estos servidores públicos deberían rendir cuentas y podrían ser revocados si se considera que no están cumpliendo con el mandato para el cual fueron electos. •

Consejo de planiicación comunal y sala técnica

230. La comuna debe contar con un consejo de planiicación comunal que debe impulsar en cada inicio de período de gobierno un proceso de planiicación participativa para elaborar el plan plurianual de desarrollo estratégico de la comuna y los planes anuales. Planes que deben estar insertos dentro del plan de desarrollo estratégico de la nación, y el resto de los planes locales, y que, a su vez, debe nutrir estos planes con sus propuestas y proyectos.

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•

Banco de la comuna

231. La comuna debería contar también con una entidad inanciera o banco de la comuna donde se reciban todos los fondos que ella debe administrar. 232. El estado nacional debería garantizar un fondo destinado a un despegue de las comunas que se rija por un principio de equidad solidaria. Las comunas más carentes y menos atendidas históricamente por el estado deberían recibir más fondos que las demás. 233. Mientras se crea el banco de la comuna, nadie puede impedir que se mancomunen los fondos de todos los consejos comunales pertenecientes a la comuna en un proyecto único, asumiendo cada consejo, desde el punto de vista inanciero, una parte del proyecto. O que se elija uno de los bancos ya constituidos de un consejo comunal para recibir los fondos de alguna institución del estado dispuesta a apoyar algún proyecto de la comuna. La disposición de los consejos comunales a compartir sus recursos con todos los consejos comunales de la comuna es un buen índice de que están madurando las condiciones subjetivas para avanzar hacia el autogobierno comunal. •

Control social sobre el gobierno

234. Debería existir un eiciente control social sobre el funcionamiento del gobierno facilitando vías y mecanismos que permitan que los ciudadanos y ciudadanas organizados puedan pronunciarse acerca de la calidad de los servicios y tengan potestad de promover la destitución de aquellos funcionarios cuyo desempeño haya sido cuestionado por un número suiciente de ciudadanos y ciudadanas. 235. Debemos recordar siempre que las comunas no son sólo territorios sino una relación entre territorio y población y que esta población debe participar en forma activa tanto en la delimitación del territorio como en la construcción del gobierno comunal. d) No se pueden decretar desde arriba 236. Por eso las comunas no se pueden decretar desde arriba. No son los gobernadores ni los alcaldes los que, por decisión propia y sin un estudio territorial previo, deben conformar comunas. No se trata de luchar acerca de quien 190

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tiene más comunas. Tampoco se deben crear comunas en forma artiicial sólo para obtener recursos del estado. No se debe forzar el proceso de maduración subjetiva de quienes habitan en esos territorios. Los equipos de las gobernaciones y alcaldías deben ser facilitadores del proceso y no suplantadores de lo que la gente debe hacer por sí misma. e) Experimentar funcionamiento diferente del aparato estatal heredado 237. Las experiencias de las comunas deberían servir también para experimentar en ellas un funcionamiento diferente del aparato del estado poniéndolo a su servicio. En ellas las instituciones del estado deberían trabajar en forma armónica, al servicio de los intereses de la respectiva comuna y para ello deberían, por una parte articularse entre ellas y, por otra, reunirse con la vocería comunitaria para seguir sus lineamientos basados en el plan comunal. 238. Sus actuaciones deberían someterse a la contraloría social comunal, y en caso de que algún funcionario no diera la talla para cumplir esta función de articulación y servicio, debería haber un compromiso de cada institución a nivel nacional o local para cambiar a ese funcionario. f ) Conclusión: una descentralización que fortalece el estado central 239. El proceso de construcción de las comunas implica llevar adelante un proceso de descentralización de competencias y recursos en forma planiicada e inserta dentro del plan nacional de desarrollo que favorezca el protagonismo popular, que permita que el sujeto revolucionario madure aprendiendo a través de la práctica y, al hacerlo, en lugar de debilitar el estado central lo haga más fuerte.

V . Conclusión general 240. Luego de haber planteado algunas relexiones generales acerca de la relación entre democracia y socialismo, y de haber examinado varias experiencias de protagonismo popular en distintas partes del mundo, terminando con algunas propuestas de cómo seguir avanzando hacia el autogobierno del pueblo que caracteriza a una sociedad socialista, podemos concluir que el sistema democrático será más fuerte en la medida en que sus cimientos sean 191

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más sólidos. Y estos cimientos no son sino los diversos espacios de participación en las bases mismas de la sociedad donde el pueblo puede verdaderamente ejercer el gobierno. De ahí que no podamos hablar de democracia verdadera sin socialismo, ni de socialismo sin plena democracia.

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Ecología y Socialismo Conferencia de Edgardo Lander en el CIM.

Muchas gracias para ti Luis junto al equipo que trabaja en el CIM, que en estos momentos, está, como todos sabemos desempeñando un papel extraordinariamente importante en los intentos de apertura de espacios para el debate público, abierto y sin miedo a lo que sea o no conveniente, porque el futuro de Venezuela en una muy importante medida, depende de que sea posible mantener la polémica, las confrontaciones, la crítica y si ello no fuese posible, el futuro de este proceso con toda seguridad, será poco propicio. Quisiera abordar el tema de la situación internacional y la construcción del Socialismo del Siglo XXI a partir de un aspecto, que considero medular, que no lo llamaría particular porque no lo es, sino de alguna manera extraordinariamente global en sus implicaciones, que tienen que ver con las posibilidades de construcción de un orden para una sociedad alternativa al capitalismo en las condiciones en las cuales se encuentra hoy la humanidad, como lo representan los procesos productivos, patrón civilizatorio en relación a los limites del planeta tierra. Creo que nos encontramos en un nuevo momento histórico, radicalmente novedoso, de ruptura profunda con todo lo que la humanidad había vivido hasta estos momentos, y es que en las últimas décadas, hemos llegado y sobrepasado la capacidad de carga del planeta tierra. Estamos como humanidad en forma extraordinariamente desigual por supuesto, utilizando y destruyendo la biocapacidad del planeta a una velocidad mucho más acelerada que la capacidad de reposición, esto signiica que no sólo hemos llegado a los límites de las condiciones que hacen posible la vida en el planeta tierra, sino que los hemos excedido, lo cual genera que fundamentalmente todo proyecto, todo intento, todo proceso o búsqueda de construcción de un orden alternativo a esta dinámica devastadora de la lógica de la acumulación capitalista, plantea varias posibilidades: una crítica y transformación radical de los patrones productivos, de conocimiento, de la ciencia y la tecnología del capital porque son ciencia y tecnología del capitalismo, generadas al interior del capitalismo, respondiendo a las necesidades de la acumulación del capitalismo, o se rompe radicalmente con el imaginario de crecimiento sin in de progreso, de desarrollo o se rompe o se reconstruye radicalmente la economía, como pretensión de construcción objetiva cuantitativa de la medida de crecimiento y producto territorial, como que 193

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si esto fuese una medida sostenible de la posibilidad de la vida en el planeta tierra o estamos destinados a reproducir lo mismo. En una muy importante medida, el marxismo en sus versiones hegemónicas y la experiencia del Socialismo del Siglo XX se construyeron al interior del imaginario del desarrollo del progreso, de las fuerzas productivas y de una concepción de ilosofía de la historia que supone la posibilidad de construcción de una sociedad futura superior al capitalismo sobre la base del piso de las fuerzas productivas creadas por el capitalismo y esto es extremo y radical, la propia idea de que de alguna manera sería posible superar el reino de la necesidad para llegar al reino de la libertad, es una pretensión radicalmente prometeica de la posibilidad de desprenderse de las condiciones materiales de aquellas cosas que hacen posible la vida para vivir en un terreno de libertad desprendido de las necesidades de la llamada naturaleza, lo cual forma parte de un imaginario positivista de origen liberal pero que también tiene una larga tradición de las nociones cristianas de la posibilidad del más allá y el más allá en la tierra, el más allá de la libertad que se desprende de las condiciones materiales no de la economía, sino de las condiciones materiales de la vida de las redes de la vida. Obviamente el capitalismo ha sido la expresión máxima de este patrón civilizatorio de crecimiento sin in. El capitalismo no puede vivir sin crecimiento, es necesariamente destrucción y devastación no sólo explotación de los otros humanos, sino también de las condiciones que hacen posible la vida en el planeta tierra y, al interior del capitalismo no es posible pensar en la posibilidad de dar una respuesta adecuada a la crisis civilizatoria en la cual estamos en la actualidad, pero no es sólo el capitalismo. El patrón civilizatorio, este patrón de crecimiento sin in, este patrón civilizatorio que tan lúcidamente anunció Francis Bacon cuando formuló por primera vez en una forma clave y categórica la noción de que la relación de los seres humanos con la naturaleza, es una relación que requiere el desarrollo del conocimiento como instrumento de poder para poder prever controlar y someter, ese proceso de control-sometimiento es un proceso civilizatorio que tiene su expresión máxima en la historia del capitalismo pero que no se agota allí, y tanto así que la experiencia del Siglo XX en la principal alternativa al capitalismo que fue el socialismo de ese siglo, sobre todo el socialismo soviético que se hizo al interior de esta misma lógica civilizatoria. Lo que 194

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necesitamos por lo tanto no es sólo una transformación de las relaciones de propiedad o de la forma en que se distribuye y se controla la producción, la forma en que se orienta en el sentido de lo que entendemos por economía, sino que necesitamos una radical transformación de lo que entendemos por buena vida, riqueza, relación de los seres humanos en el resto de la red de la vida, y esto signiica una transformación civilizatoria profunda y radical, que tiene que ver con el imperio, con las trasnacionales, con los medios de comunicación pero que tiene que ver también con nuestras propias subjetividades, con la forma en la cual se reproducen las subjetividad en los sentidos comunes, en esta sociedad en la que todos somos cómplices reproductores de aquellas condiciones que siguen avanzando en la idea de progreso, de desarrollo, que es otra forma de decir de guerra sistemática contra las condiciones que hacen posible la vida en el planeta tierra. En esta guerra civilizatoria, estamos de alguna manera en estos momentos de lógica, de capitalismo de acumulación por desposesión como lo denomina Hardy, en estos momentos de asalto inal a los bienes comunes del planeta, de asalto inal a los bienes que hasta muy recientemente están más allá de la capacidad de acceso por razones tecnológicas o económicas, hoy en ese asalto inal estamos en las fases inales de la guerra sistemática en contra de las condiciones que hacen posible la vida y estamos a punto de ganarle como humanidad a ese asalto inal que, por supuesto, es el asalto que garantiza la muerte. ¿Qué relación tiene esto con los procesos políticos de América Latina hoy? Si se hace una visión panorámica sobre lo qué ha pasado con este desplazamiento hacia la izquierda progresista en América Latina en la última década, en términos de la relación con este modelo depredador, con este modelo de extracción de los llamados recursos, de este modelo primario exportador de exprimir al máximo los bienes comunes para sobre esa base plantearse el supuesto desarrollo, nos encontramos con que estos llamados gobiernos progresistas en general no sólo no han disminuido la dependencia de este patrón depredador sino que prácticamente en todos los casos lo han incrementado, las cifras demuestran que la dependencia de este proceso depredador de agotamiento de los bienes comunes con las implicaciones que genera como destrucción de agua, de bosques, de territorios donde viven poblaciones campesinas indígenas, se ha acelerado en todos los países. Quizás el país donde la lógica depredadora es más acelerada es en Chile donde el modelo se encuentra montado sobre la explotación masiva de cobre, madera, devastación de zonas agrícolas con 195

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agrotóxicos para la producción de frutas para la exportación, la devastación que se está haciendo de la producción marina, la extraordinaria crisis que se produjo con la industria del salmón, pero esto no es sólo el caso de Chile y del socialismo neoliberal chileno, también lo vemos recorriendo paso por paso todo el continente; en Argentina hace pocos meses el Congreso aprobó por unanimidad una famosa ley de glaciares. Una de las alarmas mayores que está planteada en relación al cambio climático y el cambio ambiental tiene que ver con el alto porcentaje de la humanidad que vive de las aguas que tienen su ciclo de regulación con los glaciares, que son grandes depósitos de agua, una especie de grandes tanques donde cae la nieve en invierno y luego en primavera y verano se derrite y forman los ríos, y en buena parte de América del Sur y del Sureste Asiático, toda la construcción el asentamiento urbano y la agricultura se encuentran fundamentados según los patrones de esos ciclos de agua, que están siendo amenazados, no amenazados a futuro sino amenazados y destruidos en el presente, debido al calentamiento que provoca el derretimiento de los glaciares, que altera los ciclos de agua y que lleva a que se produzcan grandes aguaceros y enormes corridas de agua que se traducen en que no sólo signiican devastación de la capa vegetal sino que producen inundaciones, por supuesto, dejando a los ríos con mucho menos agua. Por lo tanto en un planeta donde el tema del agua pasa a ser cada vez mas crítico, ¿qué relación hay entre el valor del agua y el valor del oro por ejemplo? hay un proyecto en gran escala de explotación de minerales en la cordillera entre Chile y Argentina que implica dinamitar y destruir glaciares para llegar a la posibilidad de la explotación, el Congreso argentino aprobó por unanimidad una ley que impedía esta explotación y el gobierno progresista de Cristina Kichner, vetó la ley, argumentando que no se podía dar prioridad al desarrollo ambiental sobre el desarrollo económico del país. En el caso de Brasil, la pugna entre de la Monsantos y los grandes productores del agronegocio brasileño, estuvieron peleando por la autorización de la producción, la introducción de productos genéticamente modiicados -que ya estaban muy extendidos en Argentina, en donde el 50% de su territorio agrícola está hoy ocupado por soya transgénica y ha sido una expansión que se ha dado fundamentalmente en los últimos años de los gobiernos Kichner- y cuya autorización no fue posible gracias a la oposición del partido de los trabajadores y del MST fundamentalmente durante el gobierno de Fernando Enrique Cardozo. Cuando llegó el gobierno del PT al 196

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poder, cuando llegó Lula a la presidencia, la Monsantos y los productores decidieron sembrar miles y miles de hectáreas en el sur de Brasil ilegalmente y le crearon al gobierno una situación de hecho. El gobierno ante esa inmensa inversión y el riesgo de que se perdiera además del posible impacto económico que pudiera tener les otorgó un permiso provisional. Pero al año siguiente ocurrió lo mismo y la respuesta entonces fue, vamos a legalizarlo, entonces el gobierno llevó al parlamento una ley que autorizaba los transgénicos y hoy Brasil está cubierta de transgénicos, lo mismo ocurre en el caso de la producción masiva de agrocombustibles, que es el reemplazo de la producción campesina de alimentos por la producción de alimentos para los automóviles, que es parte del patrón civilizatorio por supuesto que está en la base de las amenazas fundamentales a la vida que confrontamos en el planeta tierra, cuando ni siquiera es cierto que desde el punto de vista del impacto sobre el cambio climático esto sea alguna opción mejor que la del petróleo. Inclusive en el caso de Ecuador el primer país que tiene una Constitución que establece algo insólito, que rompe con algo que viene desde Descartes, como lo es la separación objeto sujeto, la separación sujeto naturaleza, que construye la naturaleza como una radical otredad y por lo tanto susceptible a ser manipulada utilizada, destruida. En ese país se les ocurrió la extraña idea de que la naturaleza puede ser sujeto de derecho, la naturaleza no es un objeto, es un sujeto y como condición de sujeto vida, tiene derechos. Es la primera vez que esto es planteado en una constitución, sin embargo la Ley de Minería aprobada, la Ley de Aguas en discusión, están totalmente en contra de la lógica constitucional. Hoy en día hay fuertes enfrentamientos entre la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) y los otros grupos indígenas de ese país, porque las ofertas de la Constitución en términos del respeto de la llamada naturaleza y de los territorios, pueblos y comunidades indígenas está siendo absolutamente violada por una lógica desarrollista que piensa en progreso, que sigue pensando que es por la vía de la devastación y apropiación de este modelo extractivo que va a ser posible el desarrollo del país. Venezuela es el caso más complicado. En este sentido en América Latina, no hay país que tenga un nivel de dependencia tan profunda y es precisamente lo que está en el centro de la crisis civilizatoria, como lo signiica el patrón energético, como el eje fundamental de muchos otros problemas de cambio climático, biodiversidad, agua y otros asuntos. Sin embargo, es un asunto crítico la producción de gases de efecto invernadero y sus efectos sobre el cambio climático así como sus consecuencias 197

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sobre eventos climáticos catastróicos, sequías, alteraciones de los regímenes de lluvia procesos de generación creciente, sequías y hambrunas en varias partes del planeta sobre todo en el continente africano, al igual que sobre procesos que tienen un impacto extraordinariamente desigual, siendo los más afectados precisamente aquellos que están en las zonas que están siendo transformadas por estas condiciones del cambio climático por elevación de los niveles de los mares, por las inundaciones y otros efectos similares. Son precisamente los sectores de la población que tienen menos capacidad para responder a estas extraordinarias amenazas, cuyas respuestas a un evento de tal magnitud no pueden ser las mismas como podría responder una sociedad como los Países Bajos a la amenaza de la elevación de nivel del mar o la capacidad que podría tener el Delta de Bangladesh donde viven centenares de millones de personas. En Venezuela tenemos no sólo una dependencia económica, por ejemplo el año pasado el 93% del valor de las exportaciones fueron petróleo, sino que es un patrón cultural, un sistema político, una construcción de Estado que es el Estado de la renta petrolera, un Estado que tiene cien años construyéndose, una lógica de centralidad de Estado, de cómo se construye la política, donde lo fundamental es cómo se reparte la renta y cuáles son las formas cómo los partidos, movimientos y organizaciones pueden lograr de alguna manera presionar para tener más fuerza en los repartos. Por otra parte, es obvio, que una posibilidad primaria de la política en el proceso venezolano actual tanto en términos de misiones gasto publico, salud y otros rubros, como en las políticas internacionales del Alba, Banco del Alba, la propuesta del inanciamiento del recién creado Banco del Sur, Petrocaribe y otros están inanciados por el petróleo. Acá nos encontramos con un asunto extraordinariamente crítico, no, y lo digo muy categóricamente no porque sea la verdad, sino es de lo que estoy convencido, no es posible plantearse la construcción de una alternativa a la sociedad capitalista, de una alternativa a este patrón civilizatorio que está caminando inexorablemente, a menos que haya un cambio radical en los patrones productivos y en los patrones de consumo, así como en la distribución global en términos radicales del acceso y utilización de los bienes comunes del planeta, no es posible a menos que el proyecto incorpore medularmente estos cambios, estos retos. Sobre la lógica de este patrón civilizatorio, de este patrón de crecimiento, de este patrón energético, no es posible la construcción de una sociedad alternativa, sino más de lo mismo, que quiero decir con esto, no es posible una sociedad alternativa que simultáneamente pretenda ser una gran potencia energética mundial. Esto es una contradicción de términos

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Entonces acá nos encontramos con que o el proceso venezolano camina en la dirección del desarrollismo de seguir la dependencia primaria exportadora, en seguir enfatizando el patrón petrolero pensando que la importancia sobre la geopolítica de cualquier otra mirada sobre el planeta, estamos simplemente a nombre de la transformación contribuyendo al proceso de destrucción de la vida, no es por la vía de un anticapitalismo asumido como un discurso sólo de soberanía, antiimperialismo o propiedad sobre los medios de producción que se puede pensar hoy en la posibilidad de un orden alternativo, porque tiene que incluir todas esas cosas y además el extraordinario reto de tener que plantearse otro patrón civilizatorio, otro patrón de consumir, otra noción de lo que es la riqueza, otra noción de lo que es la buena vida, otra subjetividad colectiva. Y mi preocupación es que eso no forma parte del debate venezolano hoy, entonces, cuando hablamos del socialismo ¿de qué estamos hablando? cuándo hablamos del Socialismo del Siglo XXI ¿de qué estamos hablando? si cuando hablamos de socialismo hablamos del Socialismo del Siglo XXI estamos reproduciendo lo mismo sin posibilidad alguna de que haya una ruptura con este orden civilizatorio, si el caliicativo de Siglo XXI ha de querer decir algo tendría que querer decir una crítica, un cuestionamiento radical a este patrón civilizatorio, y la diicultad que confrontamos en una sociedad que está construida como tal a lo largo de estos 500 años en su cultura, en su subjetividad, en su sistema político, en su Estado, en sus procesos productivos sobre la base precisamente del patrón civilizatorio que está destruyendo la vida en el planeta tierra . Entonces tenemos un reto extraordinariamente severo que podemos simplemente ignorar, creo que lo que hacemos colectivamente es ignorarlo, voltear para todos lados, pensar que son como problemas de otros, que las discusiones y negociaciones de Copenhague están en otro lugar o le metemos de frente a algo que no es que sea un problema, repito, simplemente de que “ah verdad vamos a incorporarlo y lo metemos a los planes de la nación”.. Podemos perfectamente encontrar en los discursos del Presidente Chávez, todas las airmaciones sobre la crítica al patrón civilizatorio, sobre la imposibilidad de reproducción de los patrones de vida de los EEUU y la exigencia que esto tendría de varios planetas para poder sobrevivir, todo eso está dicho, airmado en los discursos, pero no está en la construcción de una sociedad alternativa, no está cuando se toma la decisión por decreto presidencial de cerrar la Barra del Lago Maracaibo y al poco tiempo se aprueba la Ley de Canalización que establece como una de las prioridades garantizar la navegabilidad por la misma

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Barra y continuar con el proceso de destrucción de una de las fuentes de agua dulce más importante de todo el continente. No está presente tampoco cuando se da prioridad a la explotación de carbón en la Sierra de Perijá sobre la biodiversidad o sobre los territorios de los pueblos indígenas de la zona y cuando una mirada militar sobre el asunto, termina por defender más los intereses de las empresas de carbón o de Corpozulia o inclusive de los ganaderos sobre los intereses de la biodiversidad, sobre los intereses de la defensa de los territorios y culturas de los pueblos Yukpas y demás pueblos de la Sierra que tiene suicientemente cercano en su memoria lo que eran otras formas de vida, porque los procesos de atropello y de apropiaciones de estos territorios son tan recientes como los años de Pérez Jiménez. No son compatibles 5 millones de barriles de petróleo con el proyecto de otra sociedad, entonces aquí nos tenemos que plantear muy severamente el reto de cómo es el proceso de transformación, si se mira fundamentalmente desde una mirada geopolítica y pienso que con un sesgo militar y lo digo por el mapa geopolítico, tenemos que darle prioridad al fortalecimiento de la capacidad de resistencia ante los factores geopolíticos del poder, pero en esa misma medida estamos reproduciendo estos patrones que están llevando a la destrucción. A mi me llama la atención poderosamente por ejemplo comparar el discurso altisonante político radical con que se acompañan las reuniones de UNASUR y ver exactamente los mismos diez países de UNASUR formar parte del IIRSA, que es exactamente el proceso mediante el cual se está construyendo impulsando, inanciando la estructura, la infraestructura que garantice el acceso del capital transnacional a los bienes comunes y a los llamados recursos del continente. Son los mismos países, pero se reúnen en un lugar hablan de política y hablan e integración y soberanía, y los mismos países siguen siendo los países que forman parte del IIRSA y del patrón depredador destructivo que lo caracteriza desde el principio y que no ha sido alterado, proyecto del cual sigue siendo participante Bolivia, Venezuela, Ecuador y otros. Ahora para concluir solo quiero decir que con esto no estoy pretendiendo argumentar, ni estoy descubriendo el agua tibia, obviamente no, ni que los asuntos que estoy planteando son asuntos fáciles, que simplemente tenemos que hacer unas reuniones con el Ministerio de Planiicación y entonces revertir la cosa y dirigirla a otro lugar porque esto tiene que ver con, repito la subjetividad de esta sociedad, tiene que ver 200

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con cómo es el Estado que hemos construido. Obviamente estamos en una situación realmente difícil, pero si no asumimos como sociedad este reto estaríamos caminando como ciegos, como sonámbulos hacia las condiciones que van a hacer una contribución activa a la destrucción de los escenarios que hacen posible la vida en el planeta tierra y, por este camino no se construye otro mundo posible. Muchas gracias.

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Democracia y dictadura en el centro de trabajo Michael A. Lebowitz Economista

1. Una Buena Sociedad1

1. ¿Qué constituye una buena sociedad? ¿Qué queremos para nosotros mismos, para nuestras familias, para nuestros seres queridos? ¿Cuáles son las características de una buena sociedad, aquella donde nos gustaría vivir, aquella a la que, según nuestro punto de vista, todos tenemos derecho. 2. Como argumento en mi último libro La alternativa socialista: El verdadero desarrollo humano 2 , una buena sociedad es la que permite el desarrollo pleno del potencial humano. Este fue el punto de partida de Marx y otros socialistas. Saint Simon veía dicha sociedad como aquella que ofrecería a sus miembros “la mayor oportunidad para desarrollar sus capacidades”. Del mismo modo, para Louis Blanc, el objetivo era garantizar que cada persona tuviera el “poder de desarrollar y ejercer sus capacidades para que ser realmente libre”. Y Friedrich Engels señaló que el objetivo de los comunistas era “organizar la sociedad de tal manera que cada uno de sus miembros pueda desarrollar y usar su potencial y sus facultades en completa libertad, sin desnaturalizar así la esencia básica de esa sociedad”.3 3. Una buena sociedad también es aquella donde las personas se quieren y entienden que “el desarrollo de las capacidades humanas de una de las partes no puede basarse en la limitación del desarrollo de la otra parte”4 Se basa en el concepto de una familia humana donde nuestras relaciones (como dice el Artículo 75 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) se basan en “la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo común, la compresión mutua y el respeto recíproco”.

____________________ 1 Para una discusión más amplia de los temas abordados aquí ver Lebowitz he Socialist Alternative: Real Human Development, New York: Monthly Review Press, 2010 2 Ibid. 3 Michael Lebowitz, Construyámoslo Ahora: el socialismo para el siglo XXI, Centro Internacional Miranda, Caracas, 2006 4 Karl Marx, Economic Manuscript of 1861-83, en Karl Marx y Federico Engels, Collected Works, v. 30, p. 191 [Traducido por MH].

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En vez de una colección de individuos (y grupos) guiados por intereses egoístas, la buena sociedad es aquella donde reconocemos “las obligaciones […] que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria corresponden a los o las particulares según su capacidad” (Artículo 135). Simplemente, la buena sociedad, (tal y como la plasma el Maniiesto Comunista) es una asociación en que “el libre desarrollo de cada uno es la condición para el libre desarrollo de todos”. 4. Esta sociedad que permite el libre desarrollo de todos no cae, sin embargo, del cielo. Como planteo más abajo, su realización precisa VER de la práctica: el protagonismo de las personas en todas sus actividades, la democracia protagónica por medio de la cual las personas se transforman. En vez de un concepto de la democracia donde periódicamente votamos para elegir a los que nos van a malgobernar, el concepto de democracia protagónica hace hincapié en el hecho de que el pueblo soberano debe ser el sujeto y no el objeto del poder, porque es solamente a través de nuestra práctica que podemos desarrollar nuestras capacidades. Y en ningún lugar es tan cierto esto como en el centro de trabajo.

2. Democracia y dictadura: un argumento neoclásico 5. ¿Por qué valoramos la democracia? Empecemos considerando el argumento que la economía neoclásica podría usar. En la medida en que sus críticas del socialismo son críticas al sistema de planiicación verticalista, desde arriba, podemos inferir lógicamente que los economistas neoclásicos rechazarían la dictadura y defenderían la democracia. 6. De esta manera, un economista neoclásico podría sugerir que cuando todas y todos participamos en la toma de decisiones es más probable que las decisiones tomadas relejen el bienestar de todos. Por que existe la probabilidad de que, cuando las decisiones son monopolizadas, es decir, cuando se dictan desde arriba, éstas estén sometidas a la inluencia de los intereses particulares de quienes las dictan desde arriba, lo que de aquí en adelante denominaremos: los “dictadores”. Por lo tanto, en este sentido, si existe un sistema democrático de toma de decisiones, los resultados probablemente relejarán mejor los intereses de la gente en general. Y, por el contrario, la ausencia de democracia que reducirá el bienestar general.

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7. Desde luego, se puede argumentar que el dictador tiene la ventaja de poder examinar todos los datos y que, por lo tanto, podría actuar en función de los intereses de todas y todos. Pero, suponiendo que el dictador estuviese dispuesto a maximizar el bienestar de la población, ¿estaría en capacidad de hacerlo? Por ejemplo, ¿cómo conseguiría informarse acerca de las preferencias de los de abajo? En resumen, existe el problema de cómo conseguir toda la información necesaria para poder tomar decisiones que relejen los intereses de todas y de todos – y, al mismo tiempo, el muy alto costo que implica conseguirla. 8. Además, si las y los de abajo no pueden tomar decisiones por sí mismos, sino que simplemente se espera que provean información a la persona que toma las decisiones ¿transmitirán la información exacta? (No simplemente se trata de que ellos puedan distorsionar la información a su favor, también existe el problema de que muchos de los conocimientos existentes son tácitos y no han sido todavía articulados por ellos como conocimientos). Además, si no se participa activamente en la toma de decisiones a favor de los propios intereses, ¿qué garantizará el cumplimiento de estas decisiones? El costo de iscalizar y sancionar el no cumplimiento obviamente será más alto si es el dictador quien toma las decisiones y, por consiguiente, es menos probable que éstas coincidan con las auténticas preferencias de la gente. 9. Por lo tanto, siguiendo esta lógica, se pueden identiicar dos problemas: (1) que las decisiones quizá no serán las mejores, porque relejarán los intereses de los que dictan en vez de ser el resultado de una decisión democrática, y (2) que los resultados —no importa cuáles hayan sido las decisiones especíicas— no serán los mejores a causa de las diicultades y los costos de la obtención de la información y de lo que hay que hacer para que la población cumpla con las decisiones. Por consiguiente, se puede considerar que la ausencia de democracia produce ineiciencia: un resultado subóptimo. 10. Es evidente que se puede plantear lo mismo con respecto a la dictadura en el centro de trabajo. Ahí también, a las decisiones dictadas desde arriba les faltará la información adecuada, necesitarán monitoreo y deberán aplicarse impositivamente, se enfrentarán a la diicultad de obtener el conocimiento tácito y estarán a favor de los intereses de los que toman decisiones y no de la mayoría de las personas en el centro de trabajo. Por lo tanto, desde la perspectiva neoclásica, se puede argumentar que más que favorecer las relaciones capitalistas, la ausencia de un sistema democrático de toma de decisiones en el lugar de trabajo creará ineiciencia. 204

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11. Sin embargo, como dijo Maurice Dobb hace muchos años, cualquier intento por utilizar la teoría económica neoclásica para crear un modelo de una economía socialista de mercado (que tendría todas las supuestas eiciencias de la economía capitalista perfectamente competitiva) es completamente errado. Los argumentos a favor del socialismo, destacó, no radican en su capacidad de lograr la eiciencia estática del modelo neoclásico (un ajuste teóricamente perfecto entre la producción de varios tipos de bienes de consumo), sino en sus características dinámicas – es decir, en su capacidad de expandir la producción a través del desarrollo de los medios de producción en vez de maximizar la eiciencia en un punto dado.5 12. Esta formulación es importante. Sin embargo, Dobb se equivocó: el argumento a favor del socialismo (y, como veremos, de la democracia) no es la posibilidad de una reproducción ampliada de los medios de producción, sino más bien la capacidad de desarrollo de las potencialidades humanas, la capacidad de producir lo que Marx llamó “seres humanos ricos”. Resumiendo, en vez de concentrarnos en la eiciencia estática, la cuestión más importante es una cuestión especíica y dinámica: cómo la democracia o la ausencia de democracia afecta el desarrollo humano.

3. El desarrollo humano y la práctica. 13. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela airma explícitamente en su artículo 299 que el objetivo de la sociedad humana debe ser “asegurar el desarrollo humano integral”. Más adelante, la declaración del Artículo 20 que señala que “todos y todas tienen el derecho al libre desarrollo de su personalidad” y el enfoque del Artículo 102 sobre la necesidad de “desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrática”, nos hacen ver que este tema del desarrollo humano es una constante en la constitución.6

____________________ 5 Maurice Dobb, On Economic heory and Socialism: Collected Papers.: International Publishers, New York,1955, p.245 6 . Ver la discusión de la Constitución bolivariana y la revolución bolivariana en “La revolución de las necesidades radicales: la elección bolivariana del camino al socialismo” en Lebowitz , Construyámoslo ahora: El socialismo para el siglo XXI, Caracas: Centro Internacional Miranda, 2006 Cáp.7

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14. Subyacente a este enfoque hay una teoría que enfatiza la brecha entre lo que existe y lo que debería existir. Supone el reconocimiento de que el pleno desarrollo de nuestro potencial creativo no esta ocurriendo, pero que sí, es posible de lograrlo. Es decir, lo que vemos ahora en cuanto a las capacidades de los seres humanos no es todo lo que es posible, lo que observamos ahora es una mínima parte de lo que podríamos llegar a ser. Es un reconocimiento claro de que el desarrollo humano no es algo ijo y que no sabemos cuales son sus límites. Es una declaración política, porque supone que hay una alternativa. 15. La Constitución Bolivariana también tiene otra característica muy importante: la forma en que se centra exactamente en cómo las personas desarrollan sus capacidades y sus habilidades: es decir, cómo ocurre el pleno desarrollo humano. El Artículo 62 declara que “la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.” El medio necesario. Y el mismo énfasis en una sociedad democrática, participativa y protagónica está presente en la esfera económica, lo que explica por qué el Artículo 70 subraya “la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas” y por qué la meta que plantea el Artículo 102: “desarrollar el potencial creativo de cada ser humano”, también hace énfasis en “la participación activa, consciente y solidaria.” 16. Y aquí otra vez, la Constitución encarna una teoría y, fueran o no conscientes de esto los que la redactaron, esta teoría es el concepto de Marx de la “práctica revolucionaria”. Él hizo hincapié en que la práctica revolucionaria es “la coincidencia entre el cambio de las circunstancias y la transformación de la actividad humana o auto transformación”. Fue en sus obras más tempranas donde Marx expuso la idea de que desarrollamos nuestras capacidades y habilidades a través nuestra actividad. No obstante, es un tema que se extiende a lo largo de toda su obra. Se reirió, por ejemplo, a cómo la gente se desarrolla a través de sus luchas —cómo ésta es la única manera a través de la cual la clase obrera “llegará […] a deshacerse de la mugre de los siglos pasados y a ponerse a la altura de la nueva tarea: la de crear una nueva sociedad”. También dijo a las y los trabajadores que tendrían que pasar por los menos por 50 años de lucha “no solamente para cambiar a la sociedad, sino también para que ustedes puedan transformarse a sí mismos y se preparen para el ejercicio del poder político”. Y de nuevo, después de la Comuna de Paris en 1871, más de 25 años después de que empezó a explorara este tema, comentó que las y los trabajadores saben 206

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que “[...] tendrán que pasar por largas luchas, por toda una serie de procesos históricos, que transformarán las circunstancias y los hombres.7 17. Siempre el mismo tema: nos transformamos a nosotros mismos a través de nuestra actividad. Esta idea de la simultánea modiicación de las circunstancias y de la auto-transformación, sin embargo, no se limitaba a la lucha de clases en sí. Estaba presente en todas las actividades de la gente. Como dijo el marxista francés Lucien Sève “Toda personalidad desarrollada aparece ante nosotros de inmediato como una inmensa acumulación de los más diversos actos a través del tiempo” y esos actos desempeñan una función decisiva en el desarrollo de las “aptitudes” humanas: “el conjunto de posibilidades reales, innatas o adquiridas, para llevar a cabo cualquier acto a cualquier nivel”8 . Somos, en resumen, el resultado de todas nuestras actividades 18. Por eso Marx planteó que nos transformamos en el transcurso de nuestra actividad productiva. En el acto mismo de producir “también se modiican los productores, en tanto despliegan nuevas cualidades, se desarrollan a sí mismos, a través de la producción, se transforman, construyen nuevas fuerzas y nuevas representaciones, nuevos modos de de interrelación, nuevas necesidades y nuevo lenguaje”.9 La idea del trabajador(a) como resultado de su propio trabajo, de hecho, está presente en la discusión del proceso laboral en El Capital de Marx: allí el trabajador(a) “actúa sobre la naturaleza exterior y la transforma, y de esta manera transforma su propia naturaleza”.10 19. Resumiendo, cada proceso de trabajo tanto dentro como fuera del proceso formal de producción (es decir cada acto de producción, cada actividad humana) arroja como resultado un doble producto: la transformación del objeto de trabajo y la transformación del trabajador o la trabajadora misma.

____________________ 7 El socialismo no cae del cielo” en Lebowitz Construyámoslo ahora ...Cáp.5 y Lebowitz he Socialist Alternative: Real Human Development 8 Lucien Sève, Man in Marxist heory and the Psychology of Personality, he Harvester Press, Sussex, 1978, pp. 304, 313 9 Karl Marx, Grundrisse, México: Siglo XXI 1971 p. 455. 10 Karl Marx, El Capital, Cap. 5 [Traducción de MH].

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4. Los productos de la producción capitalista 20. Entonces ¿qué tipo de personas se crea cuando hay una dictadura en la esfera de producción? Pensemos en la producción capitalista. No hay nada democrático en las relaciones de producción capitalistas, más bien, en el centro de trabajo capitalista las personas están sujetas “al poder de una voluntad ajena que somete a su objetivo la actividad de ellos”. El poder creativo del trabajo de los obreros en esto caso “se establece como el poder del capital, como un poder ajeno que los enfrenta”. Así es como el capital ijo, la maquinaría, la tecnología, “todas de las fuerzas productivas generales del cerebro social”,11 se revelan como cualidades del capital y son independientes de los trabajadores, producen productos que son propiedad del capital, que se vuelcan contra de ellos y los domina en cuanto capital. 21. El mundo de la riqueza, dijo Marx, se presenta ante el trabajador y la trabajadora “como un mundo ajeno que les domina”. Además, este mundo ajeno domina a los trabajadores cada vez más, porque el capital constantemente esta creando nuevas necesidades de consumo como resultado de su necesidad de realizar la plusvalía contenida en las mercancías. Para las y los trabajadores que viven dentro de esta relación, producir es un proceso de “vaciamiento completo”, de “enajenación total”, el “sacriicio del objetivo propio frente a un objetivo completamente externo”.12 Entonces, ¿cómo, sino es con dinero: la verdadera necesidad que crea el capitalismo, podemos llenar el vacío? Llenamos el vacío de nuestras vidas con cosa: eso nos lleva a consumir. 22. Sin embargo, la tendencia al consumismo es sólo una de las formas a través de la cual el capitalismo deforma a las personas. En El Capital Marx describió la mutilación, el empobrecimiento, la demolición física y mental de los trabajadores “atados de por vida a una sola operación especializada” que ocurre en la división de trabajo característico del proceso manufacturero capitalista. Pero, el desarrollo de la maquinaria ¿no rescató a los trabajadores bajo el capitalismo? No, subrayó Marx, por el contrario, completa la “separación de las capacidades intelectuales del proceso de producción del trabajo manual”. ____________________ 11 Karl Marx, Grundrisse, op. cit, tomo 2, pp. 220, 230; Karl Marx El Capital, Tomo. III 12 Karl Marx, Grundrisse op. cit, tomo 2, p. 448

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23. En esta situación, la cabeza y la mano se separan y llegan a ser hostiles, se pierde todo “átomo de libertad tanto en la actividad física como en la actividad intelectual”. Marx señaló que “todos los medios para el desarrollo de la producción sufren una inversión dialéctica”, convierten al trabajador en “un hombre fraccionado, lo degradan” y “le enajenan las potencias espirituales del proceso laboral”13 y éstas son sólo algunas de la distorsiones características de la producción capitalista. En resumen, además de producir mercancías y el capital mismo, el producto conjunto de la producción capitalista que identiicó Marx en El Capital es el ser humano fragmentado y mutilado cuyo goce radica en poseer y consumir cosas.

5. Seres humano ricos 24. ¿Cuáles, entonces, son las condiciones que facilitan “desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el ejercicio pleno de su personalidad en una sociedad democrática”? Desde sus primeras obras, Marx imaginó una persona que ha desarrollado sus capacidades y habilidades a tal punto que pueda “lograr gratiicaciones de muchas maneras”: “un ser humano rico profundamente dotado de todos los sentidos”. Marx propuso que “en lugar de la riqueza y la miseria de la Economía Política se planteara el ser humano rico y la rica necesidad humana. El ser humano rico es, al mismo tiempo, ser humano que necesita de la totalidad de las manifestaciones de la vida humana: el ser humano en el que su propia realización existe como una exigencia interna, como necesidad.”14 25. 20. 18. Marx continuó destacando la importancia del concepto de los seres humanos ricos diez años más tarde en los Grundrisse. “Si se despoja a la riqueza de su limitada forma burguesa”, pregunta ¿qué es la riqueza sino la universalidad de la necesidades individuales, capacidades, goces y fuerzas productivas creadas en el intercambio universal?”15

____________________ 13 Karl Marx El Capital Cáp. 23. [Traducción de MH] 14 Karl Marx, Manuscritos económicos y ilosóicos de 1844, [Tradución de MH] 15 Karl Marx, Grundrisse op. cit. tomo 1 p 447. [Traducción de MH].

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Al pensar en este ser humano rico: “tan rico como sea posible en necesidades, porque es rico en cualidades y relaciones” […] como el producto social más pleno y universal que se pueda imaginar16 , Marx manifestó comprender que la verdadera riqueza es el desarrollo de la capacidad humana. 26. Sin duda que la premisa fundamental de El Capital de Marx es el concepto de una sociedad en la cual el desarrollo de todos los poderes humanos es una meta en sí misma. La “sociedad de la libre individualidad, fundada en el desarrollo universal de los individuos y la subordinación de su productividad comunal, social como su riqueza social”17es el fantasma que recorre El Capital de Marx. En contraste con la sociedad impulsada por el afán del capitalismo de incrementar el valor de su capital (y que ve a los seres humanos y la naturaleza solamente como medios), Marx planteó explícitamente “la situación inversa en la cual la riqueza objetiva existe para satisfacer la necesidad del propio autodesarrollo del trabajador”18 . 27. ¿Pero de qué situación inversa se trata? De hecho, “esta situación inversa” orientada hacia el desarrollo humano es la perspectiva desde la cual Marx critica una y otra vez al capitalismo. Por ejemplo, describe el hecho de que bajo el capitalismo los medios de producción emplean a las y los trabajadores como “esta inversión, de hecho, este trastrocamiento peculiar y característico de la producción capitalista” 19 Leamos El Capital buscando identiicar las inversiones y distorsiones en el capitalismo que producen seres humanos truncados y podremos vislumbrar la idea que tiene Marx acerca de lo que se necesita para producir seres humanos ricos. Si invertimos la inversión capitalista, podremos entender en que consiste “lo peculiar y característico” de la producción en la concepción de Marx del socialismo. 28. Dada la descripción de Marx de la mutilación tanto física como mental de los trabajadores, de cómo todos los medios del desarrollo de la producción capitalista “sufren una inversión dialéctica” y “enajenan del trabajador las potencias espirituales del proceso del trabajo, no hay de sorprenderse que él busque en el futuro “la re-combinación” de la cabeza y la mano, la uniicación del trabajo intelectual y físico; es decir, que espera que en el futuro el trabajador pueda “poner en acción sus propios músculos, bajo el control de su propio cerebro”. ____________________ 16 Karl Marx, Grundrisse, op. cit. tomo 1 p. 361. 17 Karl Marx, Grundrisse, op. cit. tomo 1 p. 85 18 Karl Marx, El Capital, t. I, Cáp. 23. [Traducción de MH]. 19 Karl Marx, El Capital, t I, Cáp. 9 [Traducción de MH].

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29. La combinación del “trabajo productivo con la educación y la gimnasia —ese debía ser “el germen de la educación del futuro”— es, de hecho “el único método para la producción de seres humanos plenamente desarrollados”. 20 La respuesta a la mutilación de las personas era “el cambio de trabajo, la luidez de las funciones, y la movilidad del obrero en todas las direcciones”. Esto es lo que signiica el desarrollo de la capacidad humana. El individuo parcialmente desarrollado, argumentó Marx, debe ser substituido por “el individuo completamente desarrollado para el cual las distintas funciones sociales son modos alternativos de ponerse en actividad”.21 30. En el centro de todo esto yace la importancia de la diversidad, la variedad de actividad. Las personas desarrollan sus capacidades sólo a través de sus propias actividades, solamente a través de la práctica; a través de nuevos actos que permiten el desarrollo de sus capacidades especíicas, a través de “una enorme acumulación de los actos más variados a lo largo del tiempo” de la cual habla Sève. De esta manera, producen en sí mismas las potencialidades para llevar a cabo otros actos que reproducen y amplían sus capacidades. Sin embargo, cuando se les niega la oportunidad de ejercer estas potencialidades no se desarrollan; y Marx reconoció que esto es precisamente lo que es inherente a una sociedad en la cual los seres humano sólo existen como medios para la expansión del capital. 31. Por consiguiente, no es una coincidencia que Marx haya señalado que “la forma capitalista de la producción y las correspondientes condiciones económicas a las que están sometidos los obreros, se hallan en contradicción diametral con los fermentos revolucionarios y con la meta de los mismos, la abolición de la vieja división del trabajo”.22 Sin embargo, se necesita mucho más que una combinación sencilla del trabajo intelectual y físico en la esfera de producción. Si la interconexión de los trabajadores en la producción “los confronta, en el reino de las ideas, con un plan confeccionado por el capitalista y, en la práctica, con su autoridad, como la poderosa voluntad de un ser ajeno a ellos”, entonces ¿cómo pueden resultar de esta situación seres humanos ricos?

____________________ 20 Karl Marx, El Capital, t.I, [Traducción de MH]. 21 Karl Marx, El Capital, t.1 Cáp. 13 [Traducción de MH]. 22 Ibid [Traducción de MH].

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32. Marx lo tenía claro. “En el trabajador coopera en forma planiicada con otros, el obrero se despoja de sus trabas individuales y desarrolla las capacidades de su especie23 Sin embargo, sin una “dirección inteligente de la producción” por parte de los trabajadores, sin una producción “bajo su supervisión consciente y planiicada”, los trabajadores no pueden desarrollar su potencial como seres humanos, ya que su propio poder se convierte en poder sobre ellos.24

6. La producción de seres humanos pobres bajo “el socialismo real” 33. La falta de democracia en el centro de trabajo no es exclusiva del capitalismo. Consideremos la situación de los trabajadores en la Unión Soviética desde los años 50 del siglo pasado en adelante. Los trabajadores allí tenían derechos laborales; no sólo había pleno empleo, sino que también los trabajadores eran protegidos de una manera importante contra la pérdida de sus puestos de trabajo o, de hecho, contra cualquier cambio en las condiciones de sus trabajos individuales que no les gustaran. Esta sí era seguridad en el empleo, una situación muy distinta a la situación de los trabajadores bajo el capitalismo, donde el ejército industrial de reserva se reproduce con regularidad y recrudece la dependencia que los trabajadores tienen del capital. 34. ¿Qué más pudieran querer los trabajadores? Para responder a esta pregunta pensemos en lo que no tenían los trabajadores soviéticos. En primer lugar, no tenían el poder de tomar decisiones en el centro de trabajo. Tenían derecho a hacer propuestas para mejorar el trabajo, pero los dirigentes decidían qué sugerencias aceptaban, en caso de aceptar alguna. Carecían de voz independiente y autónoma: los sindicatos, que protegían los derechos laborales individuales, tenían dirigentes seleccionados desde arriba y su función principal consistía en servir de correas de transmisión para movilizar a los trabajadores 35. ¿Cuáles fueron los resultados de la impotencia reinante en el lugar de trabajo del obrero soviético? Uno de ellos fue su efecto en los trabajadores: se sintieron alienados, les importaba poco la calidad de lo que producían o aumentar la producción; trabajaban lo menos posible, excepto al inal de los períodos planiicados, cuando había posibilidades de obtener boniicaciones; empleaban el tiempo y las energías que les quedaban para operar en la segunda economía o sector informal.

____________________ 24 Ibid. [Traducción de MH].

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Nadie podría pensar que esas relaciones de producción podrían propiciar la aparición de seres humanos ricos. 36. Negarles a los trabajadores la oportunidad de dirigir los centros de trabajo y desarrollar sus aptitudes tuvo otro efecto. Otros se ocupaban de ello: los gerentes de las empresas y su equipo. Este grupo incrementó al máximo sus ingresos gracias al conocimiento que tenían de la producción, la capacidad de manipular las condiciones para obtener boniicaciones y el desarrollo de alianzas y nexos horizontales y verticales. Luego de algún tiempo, los principales dirigentes de la Unión Soviética se volvieron más dependientes de los gerentes, y en medida en que se agravaban las diicultades económicas, esos dirigentes aceptaron el punto de vista de los gerentes sobre cómo resolverlas. Su opinión difería muchísimo del punto de vista de los trabajadores. Era una perspectiva que rechazaba, entre otras cosas, los derechos laborales y subrayaba la racionalidad de contar con un ejército industrial de reserva. No debe sorprendernos entonces que de esos gerentes surgiera la clase capitalista de la Unión Soviética. 37. La experiencia soviética es un ejemplo de lo que podemos aprender de los intento del siglo XX en la construcción del socialismo. • Cuando los trabajadores no gestionan, otro lo hace. • Cuando los trabajadores no desarrollan sus capacidades a través de su práctica, otro lo hace. • Por más que piensen que han desterrado al capitalismo de su casa, cuando la producción no se basa en las relaciones de producción de los productores asociados, tarde o temprano el capitalismo regresa – primero por la puerta de atrás y luego marcha abiertamente por la puerta principal.

7. El desarrollo humano necesita a la democracia como practica. 38. Este es el contexto donde procede pensar en la premisa de la revolución bolivariana, es decir, en el eslabón clave del desarrollo y la práctica que se encarna en la Constitución Bolivariana. La meta de una sociedad humana debe ser la de “asegurar el desarrollo humano integral” y que “la forma necesaria […] que garantiza su completo desarrollo, tanto individual como colectivo” es su participación tanto en los asuntos públicos como en la esfera económica. Éste también es el contexto en el cual procede entender el llamamiento del 213

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presidente Chávez a “reinventar el socialismo […] reclamar el socialismo como una tesis, un proyecto y un sendero pero un nuevo tipo del socialismo, humanista, que sitúe a los humanos y no a las máquinas o al Estado a la cabeza de todo”.25 39. La revolución bolivariana en Venezuela ha dado pasos para hacer carne estas palabras al intentar construir una democracia revolucionaria que se realiza en los consejos comunales y los consejos de trabajadores. El concepto explícito es el de la democracia en la práctica, la democracia como práctica, la democracia como protagonismo. La democracia en este sentido: democracia protagónica en el lugar de trabajo, democracia protagónica en los barrios, en las comunidades, en los municipios, es la democracia de personas que se están transforma a sí mismas en sujetos revolucionarios. Estos pasos no son sólo pasos encaminados a la identiicación las necesidades y capacidades de las comunidades y trabajadores, sino que también son la vía para construir las capacidades de los protagonistas y para promover una nueva relación social entre los productores, una relación entre productores asociados que se fundamente en la solidaridad. 40. Subyacente a este proceso está el reconocimiento de que la dictadura en el centro de trabajo y en la sociedad truncan el desarrollo de las capacidades humanas. No se trata solamente de la ineiciencia, de la ineiciencia estática. Tenemos que recordar que el resultado de toda actividad humana es un doble producto. Y que el protagonismo en el centro de trabajo y en la sociedad es una inversión en capacidades humanas y en desarrollo humano. 41. Cuando los trabajadores combinan la concepción del trabajo con su ejecución, no solamente pueden desarrollarse todas las potencialidades intelectuales de todos los productores asociados, sino también “el conocimiento tácito” que tienen los trabajadores sobre las mejores formas de trabajar y producir se puede convertir en un conocimiento social del que todos pueden beneiciarse. La producción democrática, participativa y protagónica hace uso de nuestros recursos humanos ocultos y desarrolla nuestras capacidades. Pero,, si no combinamos la cabeza y la mano, se perpetúa la división entre los que piensan y los que hacen, y también se perpetua el patrón que describe Marx, en la cual “el desarrollo de las capacidades humanas de una parte se basa en la limitación del desarrollo de la otra parte”26 La democracia en la producción es una condición necesaria para el libre desarrollo de todos. ____________________ 25 Michael A. Lebowitz , Construyámoslo Ahora: el socialismo para el siglo XXI, Centro Internacional Miranda, Caracas, 20006 p 107 párrafo 338 26 Karl Karl, Marx Economic Manuscript of 1861-83, op.cit. p. 191 [Traducción de MH].

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Las democracias en América Latina: la reinvención postneoliberal de la política Juan Carlos Monedero Politólogo y Profesor Universitario

Democracia: de concepto para la regulación a concepto para la emancipación Si hablar de democracia siempre ha sido complicado, podemos añadir que ahora, además, es una invitación clara a la confusión. La comprensión de la democracia siempre se ha hecho en referencia a los Estados nacionales, entendiendo que estos funcionaban como una suerte de derivación de las antiguas polis griega (ese espacio donde viera la luz la idea de un gobierno basado en las decisiones de la mayoría). Si bien es cierto que los derechos de ciudadanía que coniguran el corpus democrático (identitarios, civiles, políticos y sociales) no se dejan explicar por fáciles oleadas ordenadas y sucesivas tal y como hiciera Marshall en su célebre conferencia de 1949, sí es cierto que la Declaración Universal de los Derechos Humanos de París de 1948 ayudó a airmar una suerte de acumulación retórica (no en la realidad, pero sí en el discurso) respecto de lo que eran los contenidos de la democracia. Y la decisión y consentimiento de los miembros de la comunidad era la referencia central que permitía diferenciar entre gobiernos autocráticos y gobiernos democráticosSin embargo, las necesidades de acumulación del sistema capitalista, estrangulado a mediados de los años setenta del siglo XX por la incapacidad del keynesianismo de compatibilizar el mantenimiento de la tasa de ganancia, la paz social y la hegemonía estatal, se solventó rompiendo los corsés estatales, dando paso a un nuevo modelo más internacionalizado al que le sobraban las restricciones nacionales. La globalización neoliberal referenciaba la economía en el ámbito supranacional, otorgando a los mercados internacionales, y en especial a los inancieros, un poder omnímodo frente al que los mismos gobiernos que los habían empoderado postulaban ahora una supuesta impotencia (razón que llevó a acuñar la expresión pensamiento único, equívoca al no recoger la multitud de opiniones hoy existentes pero acertada al señalar el consenso 215

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generalizado entre los gobiernos y los equipos económicos respecto de las recetas económicas).1 Si bien la guerra siempre ha sido una solución recurrente en los problemas de valorización del sistema capitalista en los últimos dos siglos, el siglo XXI contempla, además de la violencia de unos ejércitos crecientemente soisticados, un nuevo escenario de batalla más sutil que refuerza el recurso al concepto marxiano de alienación y a la renovación foucaultiana del mismo con la idea de biopolítica. Nos referimos a los medios de comunicación y, en especial, a la creación de un nuevo sujeto cuya existencia sólo existe sobre el papel pero que, como en el principio de homas, hace que las cosas que son tomadas por reales sean reales en sus consecuencias. Nos estamos reiriendo a la opinión pública. Si en la discusión tradicional, la democracia hacía referencia a la participación y, posteriormente, a la representación, ahora pasaba a señalar de manera general su mediatización (esto es, su representación no electoral sino mediática), donde, es necesario señalarlo, los medios públicos habían perdido su monopolio en favor de grandes empresas con intereses variados y con enorme capacidad de presión sobre los gobiernos.2 El escenario de confusión hace especial referencia a la falta de criterios para analizar y confrontar la realidad social. En marzo de 2009, una oleada de críticas al gobierno cubano recorrió el planeta denunciando la muerte, tras una larga huelga de hambre, de Orlando Zapata. Este antiguo preso (su primer ingreso en la cárcel fue por delitos comunes y, entre sus delitos, estaba una lesión craneal por agresión con machete) que, legítimamente, decidió asumir posiciones políticas, fallecería de neumonía, pese a los intentos de los médicos de salvar su vida. Apenas unas semanas antes aparecían la población de Macarena, al sur de Bogotá, una fosa común con 2000 campesinos y sindicalistas colombianos asesinados por el ejército de ese país. Si la siempre lamentable muerte de un preso en una cárcel generó tamaña reacción mediática ¿qué le correspondería a los 2000 inocentes asesinados por el ejército y señalados, en la política de los falsos positivos, como guerrilleros? ¿Cómo explicar que un preso en Cuba genere una respuesta mundial y 2000 asesinatos se silencien?3

____________________ 1 Juan Carlos Monedero, Disfraces del Leviatán. El papel del Estado en la globalización neoliberal, Caracas, Centro Internacional Miranda, 2009. 2 Manin habla de “democracia de audiencia”. Véase Bernard Manin, Los principios del gobierno representativo, Madrid, Alianza, 1998. Para una evolución de la idea de democracia, Manfred G. Scmidt, Demokratietheorien, Opladen, Leske+Budrich, 1997 3 Véase la información en: http://www.telesurtv.net/noticias/opinion/1677/hallan-fosa-comun-con-dosmil-cadaveres-en-la-selva-al-sur-de-bogota/.

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En un dirección similar, en 2009 fue otorgado el premio Nobel de la paz al recién elegido Presidente norteamericano Barack Obama. La recepción del premio coincidía con la orden dada por el propio Obama de incrementar el número de tropas en Afganistán. En la recepción del supuesto mayor premio mundial a la defensa de la resolución pacíica de los conlictos, Obama realizó una defensa pública de esa guerra. En ese mismo instante, dentro de su país chocaba contra el muro de los intereses de las corporaciones médicas a la hora de establecer públicamente un seguro universal para los 40 millones de norteamericanos que carecen de ese derecho. En deinitiva, y como han señalado Avritzer y Santos, una de las paradojas del naciente siglo XXI puede verse en que al tiempo que se ha dado un evidente crecimiento de las democracias en el mundo, se constata igualmente un vacío en lo que concierne a la calidad de esas democracias, entendiendo ésta como la participación ciudadana generalizada en las ventajas de la vida social4 . Las elecciones legislativas en Colombia en marzo de 2010 presentaban un escenario útil para comprender esa ambigüedad entre reforzamiento nominal de la democracia y vaciamiento institucional. En informaciones periodísticas de corresponsales que cubrieron los comicios, se recogían valoraciones de las instituciones internacionales donde se daba cuenta de esta paradoja:  “El escándalo de la parapolítica (nombre que se da a los vínculos políticos y económicos de congresistas, gobernadores y alcaldes con los jefes de los grupos paramilitares responsables de miles de asesinatos atroces), que llevó a la cárcel a 30 congresistas y que provocó el procesamiento de otros 60 legisladores, sacudió con fuerza a Colombia durante la pasada legislatura. Pese a la vergüenza nacional que en cualquier país habría provocado tener un Congreso tan indigno, la ejemplar actuación de la Justicia colombiana no sirvió para nada. Los electores no sólo no han castigado a los senadores y diputados ligados a las maias, sino que los premiaron al llevar a las Cámaras a sus parientes y testaferros. De esta manera, los escaños de los parapolíticos encarcelados o procesados los ocuparán sus familiares. ____________________ 4 Boaventura de Sousa Santos y Leonardo Avritzer, “Introdução: para ampliar o cânone democrático” en Sousa Santos, Boaventura De (org.) Democratizar a democracia. Os caminhos da democracia participativa, Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2002. Qué hace de un país una democracia es una pregunta igualmente complicada. La respuesta hegemónica para obtener el certiicado de “país democrático” se basa en la existencia de elecciones multipartidistas (de ahí que el grueso de la ciencia política haya derivado hacia una suerte de ciencia electora formall), al margen del nivel de desigualdades, niveles de participación/abstención y formas de las mismas, violencia, compra del voto , etc. De ahí que le corresponda a una institución privada, Freedom House, establecer el baremo más utilizado por la corriente principal de la academia. Puede consultarse: www.freedomhouse.org.

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Las elecciones legislativas de Colombia están bajo múltiples sospechas. La compra descarada de votos en numerosas regiones del país, la violación generalizada del secreto del voto, las presiones a los electores y el dinero de origen ilícito que corrió a raudales plantean serios cuestionamientos a la limpieza del proceso. El diario bogotano El Tiempo denunció que al menos 35 de los 102 senadores electos el domingo tienen vínculos con condenados o con personas investigadas por tener nexos con grupos paramilitares de ultraderecha. En un análisis sobre los comicios, el periódico señala que la renovación en el Senado “quedó otra vez en veremos” porque “ni los partidos ni los electores castigaron a los herederos de la parapolítica”. Los votos que obtuvieron candidatos que son familiares o cercanos de políticos investigados por tener nexos con grupos armados ilegales son el mejor indicador de que no se produjo la menor renovación (…) En Colombia no se habla de fraude, pero las denuncias son tan serias que plantean serias dudas sobre la legitimidad de los comicios. Los representantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de la Misión de Observación Electoral (MOE) que durante los últimos meses supervisaron el proceso electoral, denuncian la compra de votos “como nunca antes se había visto en Colombia”. Alejandra Barrios, directora nacional de MOE, declara a este diario que la compra de votos fue escandalosa en todo el país: “De norte a sur, de este a oeste, esta práctica fue descarada, como nunca. El dinero de las maias corrió a raudales. Lo más grave no es que se compraran votos, sino que la gente exigiera dinero o un cargo por apoyar a tal o cual candidato; este comportamiento muestra la baja calidad de la ciudadanía”. Barrios reconoce que en Colombia siempre ha existido compraventa de votos, pero nunca de manera tan descarada y tan ostentosa como ahora. En anteriores comicios las acciones sangrientas de la guerrilla tapaban los delitos electorales. Con el escaso accionar de los rebeldes de las FARC en estos comicios, la violencia pasó a un segundo término5. ____________________ 5 Véase Joaquim Ibarz, “Votos manchados de sangre”, en La Vanguardia, 19/03/2010

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Y otro tanto ocurre con la OEA: “Enrique Correa, jefe de la delegación de la OEA, comentó a este periódico que los observadores constataron compra de votos en seis de las más importantes regiones del país: Atlántico, Bolívar, Cundinamarca, Magdalena, Nariño y Norte de Santander. “No hubo secreto del voto en gran número de mesas, lo que constituye un aspecto crítico del proceso. En casi la mitad de los colegios no se respetó el carácter secreto del sufragio”. Correa señaló que los partidos tuvieron diicultades para disponer de supervisores en las mesas de votación, como máximo hubo testigos de los partidos en un 20% de las mesas” A todas estas situaciones, ancladas en la debilidad institucional del continente latinoamericano, hay que añadir el hecho incontrovertible de la presencia constante de los Estados Unidos en la política del continente. En otros términos, es imposible entender la democracia latinoamericana al margen de la intervención política, económica o militar del poderoso vecino del norte. Si los estudios poscoloniales han demostrado la imposibilidad de entender Europa sin incorporar a América Latina, lo mismo es válido para los Estados Unidos, agravado por el hecho de la conversión de la doctrina Monroe (emitida a inales del siglo XIX) en una suerte de sentido común generalizado en la ciudadanía y la política norteamericana. Como se ha repetido mil veces, si Washington estornuda, el resto del continente se resfría. De ahí que la crisis económica abriera la fundada duda de en qué medida las consecuencias de la misma iban, de nuevo, a afectar al desarrollo democrático del continente. Sin embargo, tanto la menor repercusión de la crisis mundial en América Latina, como las mejoras tanto en el bienestar de la población como la actitud de los nuevos gobiernos hacia soluciones democráticas, está claramente relacionado con la existencia desde inales de los años 90 de una nueva voluntad política comprometida con unos modelos de gestión alejados de los marcados por los principios del consenso de Washington o de las propuestas de gobernabilidad de la Trilateral a mediados de los 70. El posicionamiento de los nuevos gobiernos frente a las reformas que enseñorearon al mercado, la mayor presencia del Estado -especialmente en la recuperación del control de las riquezas naturales-, la posición crítica respecto de los organismos multilaterales, así como el mantenimiento equilibrado de las magnitudes macroeconómicas, permiten hablar de una nueva etapa en el continente que ha generado una nueva 219

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corriente de opinión respecto de la situación en marcha6 Sabe la ciencia política que las tensiones entre actores son uno de los elementos consustanciales, junto a la trayectoria histórica (la path dependence), de las coniguraciones de los sistemas políticos, partidistas, territoriales e, incluso, de la inserción internacional de cada país.7 De ahí que podamos airmar que la nueva democracia en América Latina se posiciona respecto de quienes plantan formas alternativas de organización social. Y, como se ha constatado recientemente, no existen formas alternativas que no estén refrendadas por las decisiones de la administración norteamericana. La existencia, por un lado, de gobiernos que reclaman con vehemencia la necesidad de recuperar la soberanía nacional (y, para ello, apelan a la soberanía popular), y, por otro, de una oposición que, invariablemente, plantea algún tipo de regreso al pasado y reclama la tutela norteamericana, establece un escenario que otorga mucha información sobre los futuros desarrollos políticos de la región. Tras el breve paréntesis del énfasis en Afganistán e Irak, el papel de Estados Unidos vuelve a ser de estricta relevancia, agravado por el fracaso de esa aventura militar8 . La reactivación de la IV Flota (desactivada tras la Segunda Guerra Mundial al ser su objetivo los submarinos nazis en el Caribe); el aval (pese a la condena formal) del golpe militar en Honduras; el apoyo al bombardeo de un territorio extranjero por parte de otro país (Colombia sobre Ecuador); la toma militar norteamericana de Haití tras el terremoto que asoló el país en enero de 2010; los constantes señalamientos de colaboración con el terrorismo (o de tibieza con el narcotráico) por parte del Departamento de Estado a los países que han roto con la dependencia respecto de las directrices de Washington son todas señales de las tensiones que atraviesan el continente inalizada la primera década del siglo XXI.

____________________ 6 La crisis económica, nacida en los países ricos, ha afectado a la región principalmente en lo referente a las exportaciones (con una caída en torno al 10% en 2009), aunque no ha tenido el efecto social que tuvieron crisis anteriores. Para los efectos de la actual crisis en América Latina, con especial énfasis en las medidas anticíclicas puestas en marcha por los gobiernos de la región, puede consultarse el informe de la CEPAL, Espacios de convergencia y de cooperación regional. Cumbre de Alto Nivel de América Latina y el Caribe, Cancún, México, febrero de 2010, disponible en: http:// www.eclac.cl/publicaciones/xml/4/38524/Espacios_convergencia_cooperacion_regional.pdf 7 Es la base de la dialéctica hegeliana; está en la idea de la lucha de clases como motor de la historia en Marx; es la base de los cleavajes (las líneas de tensión) de Stein Rokann; y ha sido recientemente “descubierta” por los economistas norteamericanos para entender la importancia de las instituciones en el desarrollo histórico. Véase Pierson, Paul (2000). “Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics”, en American Political Science Review, Junio. 8 Joseph E. Stiglitz y Linda J. Bilmes, La guerra de los tres billones de dólares, Madrid, Taurus, 2008.

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La democracia en América Latina se va a deinir en relación con estos parámetros. De ahí la estricta necesidad de recuperar análisis que permitan quitar los velos que una interpretación interesada ha colocado sobre un continente que ha recuperado una vitalidad negada durante dos siglos.

¿Quién dice qué?: la necesidad de poscolonizar los análisis sobre América Latina9 Hay algunos lugares casi comunes en la discusión sobre América Latina que, como se dice de las leyes, se acatan pero no se cumplen. En otras palabras, forman parte de los elementos que se enumeran con la intención de conjurar simpliicaciones analíticas, pero con frecuencia quedan al margen de ese análisis supuestamente problematizador, como si las interpretaciones tradicionales impusieran su memoria hasta impedir las matizaciones a las que obligaría una mirada alternativa atenta a esas peculiaridades. Son los lugares que tienen que ver con la heterogeneidad del continente (para luego, sin embargo, sacarse conclusiones homogeneizadoras), la señalada path dependence (para luego ignorar el papel desempeñado por los Estados Unidos en las diferentes historias nacionales latinoamericanas, o por la desigual inserción de cada país en el capitalismo global), las diferencias en cuanto renta per cápita (para luego ignorar las políticas públicas que crean compensaciones en especie u otros tipos de mediciones), las desigualdades sociales (para luego desproblematizar el papel de las mayorías o minorías indígenas o la importancia de lo que se puede llamar pobretariado) o la mayor debilidad o fortaleza del entramado institucional y del sistema de partidos (para luego dejar de lado el hecho de que la democracia representativa vino en el continente a legitimar situaciones de exclusión que afectaban, en muchos de esos países, a uno de cada dos ciudadanos).

____________________ 9 Algunas de estas relexiones fueron discutidas en: Juan Carlos Monedero, “En donde está el peligro… el desborde de la representación y el surgimiento de las alternativas”, en Daniel Chavez, César Rodríguez Garavito, y Patrick Barret (eds.) La nueva izquierda en América Latina, Madrid, Catarata, 2008.

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El resultado inal que ofrecen esos análisis suele venir de la mano de forzadas categorías que pretenden medir la calidad de la democracia, signadas por categorías occidentales que se aplican con dureza al continente americano y con mayor lexibilidad a los países europeos, con conclusiones asentadas en análisis de élites y no en estudios que den cuenta de las actitudes reales de las poblaciones respecto de los gobernantes (lo que obligaría a formas de sociología política cualitativa) y que dejan ver un Erkenntnisinterese (un interés previo respecto de aquello que se quiere conocer) guiado por el modelo tradicional de partidos y la estructura clásica del parlamentarismo liberal que incluso deja de lado el hecho de que vivimos en lo que, como veíamos, Manin ha llamado democracias de audiencia. De hecho, lo que no terminan de entender esos análisis es que el papel de la ciudadanía referenciada como pueblo (a la búsqueda de nuevas identidades y comportamientos políticos, politizado por tanto, y sujeto de formas renovadas de acción colectiva), ha trastocado buena parte de ese marco. Conjurar esas limitaciones con apelaciones al populismo no ilumina los ángulos que surgen de la quiebra del antiguo marco. Y aún menos si asumimos que lo que se quiere descaliicar con esa nominación –populismono es sino un momento clave del proceso de politización de una comunidad en donde se había roto el principio básico de homogeneidad social que permite su discurrir pacíico y ético.10 La relexión hegemónica sobre América Latina –esto es, la que se ha referenciado en Departamentos universitarios, publicaciones, centros de enseñanza, institutos de investigación o programas inanciados desde agencias públicas o privadas- ha tenido diicultades para entender los cambios que han operado en el continente desde inales de los años noventa. Acostumbrado el grueso de la academia a unas relaciones partidistas y una comprensión ideológica que se solventaban bajo el paraguas reduccionista de la socialdemocracia o de la democracia cristiana –de sus partidos y sindicatos-, la irrupción de nuevos escenarios, actores y discursos llevó a un análisis ingenuo que quería entender los cambios como pasajeros, fruto de una suerte de moda o resultado de una evolución apolítica de paradigmas cientíicos. ____________________ 10 Un ejemplo reciente del uso descaliicador del “populismo”, en Manuel Alcántara, “América Latina: la política inconclusa”, en Manuel Alcántara (org.), La política de América Latina, revista Sistema, núm. 208-209, enero de 2009. Para el concepto “democracia de audiencia”, Bernard Manin, Los principios del gobierno representativo, Madrid, Alianza Editorial, 1998.

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Desde una perspectiva diferente, pero con similares efectos, desde Estados Unidos tampoco se atendió a la importancia de los procesos de cambio, en ese caso ocupada con la aventura militar de Irak, que intensiicó la percepción de que América Latina no era nada más que el back Yard norteamericano. De hecho, en el conocido libro de Zbigniew Brzezinski, El Gran Tablero Mundial. La supremacía estadounidense y sus imperativos geoestratégicos (1998), donde se marcan las grandes líneas del poderío mundial estadounidense que desembocan precisamente en la invasión de Irak, la ausencia de América Latina es cuando menos sorprendente. En este trabajo, el continente latinoamericano aparece como un mero apéndice. Interpelado Brzezinski por el intelectual argentino Atilio Borón acerca del porqué de la ausencia de América Latina en un libro sobre geopolítica mundial, éste recibió como respuesta: “es que Latinoamérica se trata de un asunto doméstico”.11 No mejoró tampoco la comprensión con la extensión de la marea de fuerzas políticas de izquierda que tumbaban gobiernos, que juzgaban como criminales a las administraciones anteriores, paralizaban países desde un discurso de izquierda, reclamaban soberanía y dignidad nacional, ocupaban palacios presidenciales, ahora por las urnas, y reclamaban nuevas categorías de entender y hacer América Latina. Durante décadas, ese latinoamericanismo fue complaciente con lo que pasaba al Sur del Río Grande. Lo mismo que denunció Edward Said con el orientalismo, cliché al servicio de formas coloniales o poscoloniales, es válido para el latinoamericanismo, que sentaba las bases para unas relaciones políticas signadas por la subordinación política, económica e intelectual (con el ejemplo evidente del diseño y contenido de Cumbres, celebraciones, seminarios y encuentros, pero también en las reuniones de la OMC, los intentos de aprobar Tratados de Libre Comercio o acuerdos comerciales claramente ventajosos para los países desarrollados)12 . Cuando llegaron los cambios, no es extraño encontrar en esas interpretaciones argumentos para justiicar su silencio o su deiciente capacidad de predicción. Lo planteado por Fernando Coronil para Venezuela es válido para todo el continente.

____________________ 11 Zbigniew Brzezinski, El Gran Tablero Mundial. La supremacía estadounidense y sus imperativos geoestratégicos; Ed. Paidós, 1998. El diálogo de Borón y Brzezinski fue narrado por el primero durante la VII Cumbre de la Deuda Social, organizado por el Parlatino en la ciudad de Caracas en 2008. 12 Edward Said¸ Orientalismo, Madrid, Libertarias/Prodhui, 1990 (1978).

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La historia de los países latinoamericanos es un laberinto que “transcurre en el seno de un laberinto mayor” que produce, por el metabolismo propio del sistema capitalista, “centros y periferias en íntima relación, y no como un sistema autogenerado que se expande desde regiones modernas y activas, y engulle sociedades tradicionales y pasivas”13 Una parte sustancial de las explicaciones dan cuenta del neoliberalismo como si de un fenómeno meteorológico fuera. Documentos desclasiicados demostraban la injerencia, aún en 2001 y 2002, de los EEUU en Bolivia con el in de “debilitar la base política” de Evo Morales. No es válido sin más, como plantea Paramio, que “los paradigmas de políticas siguen un curso similar a los paradigmas cientíicos”, que sólo se abandonan “cuando este marco les crea crecientes anomalías para entender la realidad, momento en el que, a partir de ideas antes marginales, se articula un nuevo paradigma. Este sería el caso de la recuperación de las ideas de Hayek y de Milton Friedman”14 . El neoliberalismo no fue simplemente una sustitución bienintencionada de una paradigma quebrado –el keynesianismo-, sino un intento de reconstruir la tasa de ganancia al precio de superar el marco regulador de los Estados nacionales, de cargar sobre amplios sectores de la población el ajuste económico y de construir un modelo de desarrollo desigual que terminaría por crear las mayores diferencias de renta en la historia de la humanidad conocidas15. La escasa base iscal de las haciendas latinoamericanas reforzaba su comportamiento nada virtuoso con los principales mitos del mensaje neoliberal: primar el crecimiento frente a la redistribución; reducción de los impuestos, especialmente a las rentas más altas; recortes salariales; facilitación de los despidos; venta de los activos públicos y privatización de sectores estratégicos; apertura de fronteras; etc. No es una casualidad que se dé una correlación cuasi perfecta entre las variaciones anuales del Producto Interno Bruto y del Gasto social total, pues la estrategia neoliberal consiste precisamente en eso, diiriendo para el futuro el hecho de que el sistema funciona con recurrentes crisis y que, por tanto, los pequeños ajustes no son sino preparaciones para un ajuste mayor como el que empezó a vivirse a inales de 2008. ____________________ 13 Coronil preiere hablar de occidentalismo. Véase Fernando Coronil, El Estado mágico. Naturaleza, dinero y modernidad en Venezuela, Caracas, Nueva Sociedad, 2002, especialmente el capitulo “El Estado mágico y el occidentalismo”. La idea de un centro y una periferia capitalistas está ya en Gramsci, pero sería Wallerstein quien la popularizara. 14 Ludolfo Paramio, “El regreso del Estado: entre el populismo y la regulación”, en Revista del CLAD. Reforma y democracia, núm.42, octubre de 2008, p.33. 15 Para los efectos de las terapias de choque como forma de ajuste en América Latina, véase Evelyne Hubert y Frederick Solt, “Successes and Failures of Neoliberalism”, en Latin American Research Review, núm. 39 (3)

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El modelo parlamentario liberal, que primaba el momento electoral sobre el momento emancipador participativo, fue utilizado para esa recuperación de la tasa de ganancia, de manera que la fragmentación social y la pérdida de homogeneidad de las sociedades latinoamericanas terminarían trasladando su propósito a referencias políticas que, necesariamente, tenían que estar en los márgenes de aquellos que habían situado a dos tercios de la población en situación de emergencia. 16 Si las elecciones han sido el momento de concretar la autorización a través de la representación, ese entramado se disolvía, hasta el punto de que, como demostraría los casos de Bolivia o de Argentina, ganar unas elecciones ya no supone sin más una autorización para ejercer la tarea de gobierno. Esa ciencia social lastrada importó puntualmente cada uno de los conceptos con los que se pretendió frenar el pensamiento alternativo. El latinoamericanismo encontró nuevas formas bajo los paradigmas de la modernización, luego la transición y consolidación a la democracia, más tarde la gobernabilidad, luego la gobernanza, mientras tanto las teorías gerencialistas, la conceptualización del ciudadano como cliente, para cerrar con la asunción de la globalización como un concepto neutro y cientíico. Finalmente, y de manera más claramente beligerante, preirió readaptar conceptos viejos -con el de populismo como buque insignia- para intentar reconstruir una explicación a la que le interesaba principalmente dejar fuera de juego la vertiente conlictual de lo político y seguir primando la veta institucional-funcional integrada. El populismo no fue utilizado para explicar las nuevas mediocracias, tales como las que desarrollaron Collor de Melo, Menem o Fujimori, sino que empezaría a ser un concepto en uso con la victoria de gobiernos con un claro mensaje de cambio y alternativa al modelo neoliberal. Será también a partir de la evidente crisis social del Consenso de Washington, de los problemas de autorización política y del asalto al Estado de gobiernos contrarios al paradigma neoliberal, impulsados por amplios movimientos populares ajenos a los partidos tradicionales, que empezaron a aparecer respuestas que reclamaban un Estado neoweberiano que enfrentara una renovada responsabilidad con el in de frenar el barrido del viejo esquema. ____________________ 16 Robert Jessop, El futuro del Estado capitalista, Madrid, Catarata, 2008. Igualmente Branco Milanovic, La era de las desigualdades. Dimensiones de la desigualdad internacional y global, Madrid, Sistema, 2006.

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Es aquí donde se explica el informe del Banco Mundial de 1997 sobre “El Estado en un mundo en transformación”, la conferencia del Fondo Monetario Internacional de 1999 sobre las “reformas de segunda generación” y el estudio del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo dirigido por O’Donnell y publicado en 2004 “El Estado de la Democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos”.17 La década de los noventa, como venimos señalando, abrió el paso a otras realidades que no podían explicarse con las categorías al uso. El caso del zapatismo fue el más emblemático, especialmente cuando, en un giro sorpresivo, cambiaron la estrategia guerrillera tradicional por el uso de riles de madera y frases llenas de adjetivos sonoros. Su irrupción en el escenario mexicano, coincidiendo con la entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Canadá y México en enero de 1994, creaba un conlicto que ya no podía explicarse con las estrictas categorías de la guerra fría. Aunque sólo fuera porque el sujeto principal de la transformación eran los indígenas, algo bien lejos de las teorías sociales sobre el cambio y la transformación política radical. La “utopía desarmada” de Jorge Castañeda, la versión mexicana del “in de la historia” de Francis Fukuyama publicada unos meses antes, se vaciaba de pronto por culpa de un imaginario social de opresión que terminaría cautivando, en la igura del escarabajo rebelde “Durito”, incluso al desesperanzado Octavio Paz. Entre tanto, la caída del Muro de Berlín en 1989 había señalado el in de una época, seguida por la disolución de la Unión Soviética dos años después y el estrepitoso derrumbe del discurso de la izquierda. En ese escenario histórico, la mirada eurocéntrica sobre la izquierda perdía mucho de su validez y se convertía en ob-scena, pues el in del socialismo realmente existente y el abandono europeo de la crítica al capitalismo coincidían con el Caracazo, la respuesta espontánea y ajena a cualquier teoría que enfrentó en las calles de Venezuela las medidas neoliberales de Carlos Andrés Pérez. Más adelante, el declinar de las diferentes Internacionales izquierdistas se veía contrastado por la emergencia del Foro Social Mundial (cuya primera convocatoria en Portoalegre tuvo lugar en enero de 2001, convocado por ATTAC y el PT brasileño). Allá donde en las ilas de la izquierda una diferente interpretación creaba una fracción enemiga de su formación originaria, ahora lo relevante era lo que se compartía.

____________________ 17 Juan Carlos Monedero (dir.), Ariel Jerez, Alfredo Ramos y José Luis Fernández, Materiales para el estudio de la participación en América Latina, CLAD, manuscrito, 2009.

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Como dice Boaventura de Sousa Santos, tuvo que caerse la Unión Soviética para que el capitalismo se hiciera marxista –para que dejara de ser social y organizado-, y tuvieron que caerse las Internacionales comunistas para que surgiera esa nueva izquierda que representa el Foro Social Mundial nacido en Porto Alegre en 2000 como foro alternativo al encuentro económico de la globalización de Davos. Un elemento común de toda la nueva izquierda latinoamericana tiene que ver con la resurrección de los liderazgos populares, descaliicados desde la veccia académica y los monopolios mediáticos, según decíamos, como populismo. En países devastados económicamente por el vendaval neoliberal, con las estructuras administrativas, laborales, sindicales, ciudadanas y partidistas desestructuradas, con un historial de ineiciencia ligado al uso patrimonial del Estado como “consejo de administración de los intereses globales de la burguesía”, con escasa autoestima nacional, la única posibilidad de pagar la deuda social acumulada pasaba por la identiicación recia con un líder que prestara el cemento social ausente. Y aún más cuando la vía para dirigir los cambios es la electoral. Liderazgos capaces de uniicar, con la fuerza de la esperanza, la tradicional desunión de la izquierda, de superar la hegemonía mediática neoliberal y la consiguiente debilidad del voto popular ante el acarreo, de vencer con argumentos la compra de voluntades y el clientelismo de los partidos tradicionales. Es indudable que la subida de los precios de los hidrocarburos ha ayudado a la consolidación de este proceso, pero sería un reduccionismo querer insistir en este factor sin considerar el agotamiento anterior del modelo. Baste considerar que hay países en los cuales el petróleo también desempeña una importante función (México) en donde los cambios no han tenido lugar. En el mismo sendero de la manipulación está la diferenciación popularizada por un conocido escritor peruano entre una izquierda vegetariana –la que no cuestiona el sistema- y la izquierda carnívora –la que ha tocado estructuras de poder-, pretendiendo fragmentar el viento compartido de cambio en el continente. Esta diferencia la inició Jorge Castañeda en su libro La utopía desarmada y la continuó el que fuera jefe de campaña de Manuel Rosales en las elecciones venezolanas de 2006, Teodoro Pettkof, y forma un intento recurrente de demonizar a los que caen en el lado malditizado18 . Una Europa en donde las fuerzas transformadoras sufren una de sus más profundas crisis, necesita diferenciar entre una “izquierda buena” y una “izquierda mala”, con el in de debilitar la acción común y la integración regional (en buena medida impulsada por 227

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la “izquierda mala” como forma de defenderse de la globalización neoliberal) y, sobre todo, para recuperar la inluencia perdida por las tradicionales organizaciones vinculadas a la Internacional Socialista o la cambiante Internacional democristiana, centrista o liberal. Disparidad que está a la altura de esa diferenciación académica entre revoluciones de colores y problemas de ingobernabilidad o de reclamaciones de autonomía o exigencias de respeto a las fronteras dadas, dependiendo el uso de unos u otros de si las protestas provienen de los sectores de clase media y alta o de sectores populares, de si se trata de conlictos con corbata y traje o reclamaciones con poncho, chompa o franelas.19 Esta estrategia de división, enmascarada como protesta civil “de colores” y que tuvo su principal laboratorio en Yugoslavia (con el hito de la independencia de Kosovo), va a convertirse en una de las principales armas de los opositores a la nueva izquierda latinoamericana en el poder. Es la estrategia que se intentó articular con la propuesta secesionista del Zulia en Venezuela, de la media luna, dirigida por Santa Cruz, en Bolivia, de Guayaquil en Ecuador. Territorios todos, además, muy ricos en materias primas y con una estratégica ubicación geopolítica y económica. No debiera, pues, llamar la atención que para la embajada norteamericano en la Bolivia atravesada de tensiones secesionistas fuera nombrado Philip Goldberg, quien estuvo al cargo de la misión estadounidense en Kosovo durante la disgregación de Bosnia y Serbia. El pensamiento crítico, que renunció a las teorías conspirativas por simplistas, perezosas y poco elegantes, necesita recuperar el trigo que arrojó con la paja cuando depuró esos análisis. ____________________ 18 A inales de mayo de 2009, tuvo lugar en Caracas, organizado por el CEDICE, un think tank neoliberal, un encuentro donde se reunió buena parte de la derecha radical latinoamericana (ex miembros de gobiernos de dictaduras o con acusaciones de genocidio como el Chile de Pinochet, la Bolivia de Banzer, El Salvador de ARENA o el breve gobierno del golpista Carmona Estanga en Venezuela), arropados por iguras de calado intelectual como Mario Vargas Llosa o Enrique Krauze. Uno de los elementos centrales de ese foro consistió precisamente en diferenciar, una vez más, entre Venezuela, Bolivia, Ecuador y Nicaragua por un lado, y Chile y Brasil por otro. Véase Plinio Apuleyo Mendoza, Carlos Alberto Montaner y Álvaro Vargas Llosa, Manual del perfecto idiota latinoamericano, Barcelona, Plaza y Janés, 1996. Igualmente Teodoro Petkof, Las dos izquierdas, Caracas, Alfadil, 2005. 19 De manera análitica, Moreira, Raus y Gómez Leyton han diferenciado entre gobiernos gradualistas y gobiernos populistas-rupturistas (con el caso híbrido de Argentina). Por su parte, Reynoso, en el mismo trabajo, diferencia entre institucionalistas y decisionistas. Los gobiernos de izquierda racional y gradualista se caracterizarían por los siguientes rasgos: un mayor respeto a los límites estructurales del mercado; defensa del concepto de ciudadano, institucionalización partidista, mayor estabilidad electoral e institucional, y proclividad a la búsqueda de consensos. Pertenecerían a esta categoría Chile, Brasil y Uruguay. Las tendencias populistas y rupturistas estarían, por su parte, caracterizados por una mayor movilización popular (señal también de una mayor respuesta opositora), la utilización del concepto de pueblo frente al de ciudadanía (por sus rasgos movilizadores), la alta fragmentación del sistema de partidos, una mayor inestabilidad y debilidad institucional, una mayor concentración de la autoridad (con el riesgo claro de tendencias caudillistas), una falta de diálogo con la oposición (que se explicaría por el carácter involucionista de la misma), y una apuesta clara por la integración latinoamericana y el señalamiento a los Estados Unidos como el polo enemigo respecto del cual armar la propia estrategia. Este grupo lo compondrían Venezuela, Bolivia y Ecuador. Véase Carlos Moreira, Diego Raus y Juan Carlos Gómez Leyton (coords.), La Nueva Política en América Latina. Rupturas y continuidades, Editorial Trilce, 2008.

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Lo mismo debe decirse de los tanques de pensamiento neoconservadores, que llevan tres décadas diseñando la criminalización de la izquierda, y la difusión del capitalismo global y de su justiicación. Tiempo es de interpretar integralmente el siglo XXI que avanza entendiendo que a una nueva izquierda latinoamericana le corresponde necesariamente una nueva anti-izquierda que será global como los intereses que deiende.20 El papel desempeñado por la República Bolivariana de Venezuela reclama una atención especial. Pese a los intentos para crear una matriz de opinión que diferencia entre una izquierda buena y otra mala, la inluencia del Presidente Hugo Chávez sobre todo el espectro alternativo latinoamericano, desde la socialdemocracia al comunismo, desde el indigenismo al nacionalismo, desde el bolivarianismo al marxismo, es un hecho difícilmente cuestionable, reforzado si cabe con la reelección en diciembre de 2006 con una participación del 73% y el 63% de los votos, 25 puntos por encima de una oposición que, por vez primera en el último lustro aceptó un resultado electoral que le era adverso21. El siguiente paso planteado por el Presidente venezolano, justo tras la victoria en las elecciones presidenciales, fue plantear la uniicación de las fuerzas aines al proceso que lidera en un Partido Socialista Unido de Venezuela. Uniicación que debiera solventar los dos problemas esenciales que constantemente ha señalado como freno del cambio: la ineiciencia y la corrupción, propios de un país en donde la construcción del Estado, desde la colonia a su reinvención como gerente clientelar de la riqueza petrolera con Juan Vicente Gómez, le ha dado una condición “mágica” que ha impedido la institucionalización weberiana que se registra en otros países de la zona.22 En el lenguaje militar que le identiica, Chávez proclamó en su toma de posesión que desenfundaba “dos espadas” para luchar contra esos dos problemas. ____________________ 20 La estrategia encaminada a construir un nuevo sentido común conservador, impulsado desde los Estados Unidos, la estudia George Lakof en No pienses en un elefante, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 2007, resaltando el papel del juez Powell (autor del memorándum Powell) y el apoyo de la administración Nixon. 21 La imagen e inluencia de Chávez ha sido sujeto de múltiples encuestas más o menos soisticadas. El latinobarómetro de 2005 se vio obligado a incorporar la valoración de líderes, donde, desde entonces, Chávez siempre es el más controvertido (con grandes apoyos y grandes rechazos) Por su parte, la revista Nueva Sociedad, auspiciada por la Fundación socialdemócrata alemana Friedrich Ebert, titulaba su número de septiembre-octubre de 2006 “América Latina en tiempos de Chávez”. La revista Time organizó en diciembre de 2006 una encuesta a través de la red para nombrar Personaje del año. Cuando Chávez se acercaba al 40% de las preferencias, la revista suspendió la votación y concedió el galardón inalmente a los cibernautas. El encuentro en abril de 2009 entre Barack Obama y Hugo Chávez con motivo de la V Cumbre de las Américas, en Trinidad-Tobago fue quizá el punto álgido de esa presencia internacional. El saludo entre ambos presidentes fue portada mundial, y el libro con el que el venezolano obsequió al norteamericano, Las venas abiertas en América Latina, del uruguayo Eduardo Galeano, alcanzó los primeros puestos en la librería electrónica Amazon.com. 22 Véase Fernando Coronil, El Estado mágico. Naturaleza, dinero y modernidad, op.cit.

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Los diferentes partidos que concurrían electoralmente bajo el paraguas chavista se veían reclamados a la disolución e incorporación a una nueva formación política articulada desde las bases. A éstas, organizadas y movilizadas con motivo de las elecciones presidenciales, les correspondía la reinvención consejista de la nueva formación política. Vista la inluencia de Venezuela en el ámbito latinoamericano, es indudable que este asunto cobra especial relevancia y obliga a repensar las formas en que se va articular la democracia en la región. El principal problema de la ciencia política, el de la obediencia, tiene detrás el requisito previo de la homogeneidad social. Detrás del interés general, del cuidado de la sociedad como un todo está el hecho de que toda agrupación humana que no descanse sobre algún valor compartido estará o bien organizada sobre la base del uso extremo de la fuerza, o bien sometida a fuertes tensiones centrífugas que la amenazarán como colectivo. En una mirada histórica que se remonta a varios siglos, vemos que este valor homogéneo ha obtenido diferentes respuestas repetidas: raza, religión, procedimientos, liderazgo, propiedad pública de los medios de producción, inclusión social... En contextos de desestructuración social como los que ha creado el neoliberalismo, con la enorme fragmentación construida, con la emergencia de identidades antaño ocultas, con las enormes desigualdades sociales, con la falta de protocolos institucionalizados de comportamiento público virtuoso, el abanico de soluciones se multiplica y complejiza. ¿Es el actual momento latinoamericano el de una recuperación de liderazgos populares fuertes?¿Se trata de una reedición de formas caudillistas sobre la base de políticas clientelares o estamos ante un nuevo tipo de contrato social?¿Es la solución a los problemas de representación en América Latina la rearticulación de nuevas formas socio-políticas?¿Puede nacer así una alternativa que concilie democracia directa y democracia representativa?¿Hay una síntesis posible entre los partidos políticos y los movimientos sociales?¿No hay, en cualquier caso, detrás de las transformaciones en América Latina un impulso electoral que las diferencia radicalmente de los intentos emancipadores que tuvieron lugar durante la guerra fría?23 ____________________ 23 Repárese en que estas preguntas diieren tanto en énfasis como en contenido de las que han protagonizado la tarea de la ciencia social en los últimos decenios: presidencialismo vs. parlamentarismo; unicameralismo vs. bicameralismo; introducción del ballotage; ingenierías electorales –umbrales, gerrymanderismo, voto preferencial, una o dos vueltas,etc.-. inanciación de los partidos; cuantitativización del análisis político, etc.

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A vueltas con el sujeto político: la pluralidad como norma En política cualquier orden siempre se construye contra sus alternativas (sus enemigos). Esto es válido para el nacimiento de los Estados, para la creación de los sistemas de partidos, de un tipo u otro de sociedad civil o para la inclinación ideológica de un régimen24 . Por eso, un mismo camino, el de la emancipación, no tiene necesariamente que discurrir por los mismos senderos. Fue el error del modelo modernizador en los sesenta; es la falacia que hay detrás del mecanicismo de las etapas del crecimiento; es, como ha reconocido Joseph Stiglitz, el catecismo omnímodo, invasivo y violentador de los planes de ajuste en los ochentas y noventas impulsados por el FMI y el Banco Mundial y aplicados por doquier. Y también fue el error de una izquierda que desconoció las diferentes historias, composiciones sociales y valores de las diferentes poblaciones a las que quiso aplicar un modelo repetido. En las interminables discusiones de la sociología histórica se ha argumentado cómo diferentes sociedades civiles, propiedades de la tierra, pervivencias de la inluencia de la iglesia, proporciones de campesinado y de proletarios, articulación clientelar, inluencia externa, consolidación de organizaciones obreras, entre otras variables, donde también tiene su responsabilidad el azar, condicionan una u otra respuesta popular al uso oligárquico del poder estatal. Es una tentación demasiado sencilla el intentar leer los procesos en América Latina desde la conformación política del Norte, agregándose como argumento determinante un buenismo eurocéntrico según el cual que lo que ha sido “positivo” para el Norte ha de serlo para los procesos políticos del Sur. El elemento determinante para entender cualquier coniguración política hay que buscarlo tanto en los recursos propios como en las características de aquello frente a lo que se construye. Traslaciones simplistas sólo funcionan como argumentos legitimadores de propuestas construidas a priori. Y opera de la misma manera en la dirección contraria. ____________________ 24 Es la base de la explicación de lo político en Carl Schmitt, pero también es el criterio seguido por Stein Rokkan en su desarrollo de los cleavages, de Michael Mann para dar cuenta de las fuentes del poder social, de Charles Tilly para explicar los orígenes de la formación estatal o, en términos de escuela, del marxismo que recuerda que cada modo de producción crea su “propio sepulturero”. Es una simpliicación presentar la confrontación “amigo/ enemigo” como una desinencia del nazismo de Schmitt. Me he ocupado de esto en Juan Carlos Monedero, El gobierno de las palabras. Política para tiempos de confusión, Madrid, FCE, 2009.

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Hablando de América Latina, y antes de que la crisis económica hiciera de esos comportamientos el lugar común de las políticas económicas europeas y norteamericanas, podía leerse: “Todos estos Gobiernos {Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador} han demostrado hasta ahora una marcada preocupación por la estabilidad monetaria, que no permite encasillarlos en lo que Dornbusch y Edwards llamaron “populismo macroeconómico”. Uno de los principios fundamentales del Consenso de Washington, la estabilidad macroeconómica y monetaria, parece haberse incorporado, por tanto, al sentido común y a la práctica de los Gobiernos que más critican el neoliberalismo de los años noventa”25 Otro tanto ocurre cuando se quieren trasladar a comienzos del siglo XXI nociones que nacieron para explicar sucesos de los años 70. Allí donde el populismo quería explicarse sobre la base de la existencia de líderes carismáticos y omnipotentes, una orientación nacionalista que identiicaba pueblo y Estado y una propuesta igualitaria de redistribución de la renta, hoy hay que entender que la participación popular, en una miríada de formas no reducibles ni a partidos ni a movimientos ni a agrupaciones ni a asociaciones, se ha incorporado de manera determinante en la reconiguración política del nuevo siglo. La política de tierra quemada en la que desembocó el neoliberalismo generó anticuerpos sociales integrales, de manera que las respuestas lo son en todos los ámbitos de lo social (económico, político, normativo e identitario y cultural). La principal característica de los cambios políticos en América Latina tiene que ver con esa renovada participación. Si el neoliberalismo construyó intencionalmente, siguiendo las categorías de Hirschmann26 , “salida” del sistema, la ciudadanía ha regresado ejerciendo la “voz” y saliéndose de la salida, es decir, entrando desde ese afuera al que la había expulsado la utopía neoliberal. De ahí que la variable independiente que tiene que ser analizada en los nuevos procesos tenga que ser la participación. De ahí la sutileza que es menester ante cualquier simpliicación que pueda ahogar la misma27.

____________________ 25 Ludolfo Paramio, “Izquierda y populismo en América Latina”, en Manuel Alcántara (org.), La política de América Latina, op.cit. pp.28-29. 26 Albert O. Hirschmann, Salida, voz y lealtad, México, FCE, 1981. 27 En toda novedad siempre hay retornos de cosas pasadas. Sin embargo, si bien es cierto que los años ochenta visualizaron una presencia de movimientos sociales a los que se adjetivaron como “nuevos” –que en análisis optimistas como los de Alain Touraine se entendió como el advenimiento de un nuevo tipo de democracia -, los cambios cualitativos de todo tipo no permiten fáciles comparaciones que quieran zanjar la discusión airmando que “no hay nada nuevo bajo el sol”. El MAS en Venezuela, el PT brasileño, el PRD mexicano, el sandinismo nicaragüense, la izquierda Unida de Perú fueron todas agrupaciones políticas que reclamaban una presencia irme y oída de los movimientos sociales. El Foro Social Mundial, en marcha desde el año 2000, ha supuesto una revitalización y replanteamiento de estos intentos.

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América Latina se ha caracterizado por unas élites con la capacidad de formar parte de esa minoría transnacionalizada al tiempo que sus países caían en problemas crecientes de gobierno. El único éxito logrado ha sido, y no en todos los casos, la reducción de la inlación. Los fondomonetaristas y bancomundialistas más ortodoxos siempre han estado en los equipos económicos de las naciones suramericanas, responsables de convertir las economías en modelos exportadores, aunque se descuidase la alimentación del pueblo; de fomentar la apertura de fronteras, lo que ha implicado la desestructuración de los mercados internos; de vender la propiedad pública, forma indirecta de regalar a grupos privados las riquezas nacionales; y de impulsar la irma de Tratados de Libre Comercio que entregan los países a las grandes corporaciones transnacionales. Es por esto que a América Latina le ha costado tanto mirarse a sí misma, encontrarse a sí misma, cuidarse a sí misma. Sin estos elementos es imposible entender el nuevo espacio que ocupan los gobiernos de cambio latinoamericanos.28 ____________________ 28 El modelo neoliberal es un nuevo contrato social que nació para enfrentar con los argumento liberales no el feudalismo sino la extensión de los Estados sociales., A partir de los 70, este modelo, ampliamente generalizado, se ha nutrido esencialmente de la falta de alternativas que él mismo construye. De ahí que su principal éxito sea el discursivo. Su práctica ha dependido de los mimbres sociales y políticos existentes para frenar su aplicación. Este freno, mientras tuvo su mayor éxito en Europa y Asia, experimentó un rotundo fracaso en América Latina y África. Por eso los efectos han sido allí más devastadores. La política neoliberal salió de estación en los momentos inales de la Segunda Guerra Mundial como forma de oposición al keynesianismo laborista inglés. Su principal teórico, el austriaco Friedrich Hayek, publicaba en 1944 Camino de servidumbre, poniendo en el mismo platillo de la balanza al fascismo hitleriano y a lo que se presentaba como liberticidio laborista perpetrado desde un Estado intervencionista. Sin embargo, no sería hasta 1973 que encontraría una versión práctica tras el golpe de Estado en Chile contra Salvador Allende dirigido por Augusto Pinochet y auspiciado por los Estados Unidos. Posteriormente, el neoliberalismo sería exportado al mundo desde la experiencia thatcheriana a partir de 1979 (servido espiritualmente por el anticomunismo de Juan Pablo II). El programa neoliberal buscaba principalmente cinco objetivos: equilibrar las cifras macroeconómicas, especialmente a través del control de los precios (y una vez señaladas las variables monetarias como las realmente relevantes); aumentar las ganancias empresariales –bajo el presupuesto de que la “tarta” debía primero crecer para después poder repartirse-;incrementar inicialmente el desempleo –con el in de lograr una “tasa natural” de paro que debilitase a los sindicatos y forzase a la baja a los salarios-; crear una estructura social desigual que incentivase el esfuerzo y el aumento de la productividad; integrar a las fracciones de clase globales en el modelo mundial de acumulación, utilizando para ello, cuando fuera menester, la guerra o los preparativos para la misma. Las propuestas del llamado Consenso de Washington –privatizaciones, liberalización iscal, apertura de fronteras, reducción del gasto social, desregulación laboral y garantías de la propiedad privada- precisaban de una mutación del Estado que dejase todo el espacio libre posible tanto a un mercado crecientemente inmanejable como a las empresas. Esta transformación estatal es lo que en ocasiones se ha identiicado como crisis del Estado nación –a menudo naturalizada como devenir necesario por el desarrollo tecnológico propio de la globalización- pero que, en realidad, es más correcto entenderlo como la rearticulación del sistema de dominación a la nueva forma global de acumulación. Ésta iba a asentarse en la especulación inanciera y no en la inversión productiva. Mientras que el Estado mantenía la responsabilidad de garantizar la propiedad privada y el orden social nacionales, crecía un complejo Estado transnacional que respondía a las necesidades de una economía que ya no atendía a los patrones propios de los siglos anteriores- Los cambios en el patrón de acumulación explican que los resultados, lejos de los inicialmente planteados –salvo en el caso de la hiperinlación-, no fueran sino el aumento tanto de la pobreza como de las desigualdades sociales y la consiguiente fragmentación e incremento de la violencia social. Puede consultarse Juan Carlos Monedero, Disfraces del Leviatán, op.cit.

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Salvo excepciones en algunos países y en algunos momentos, el continente latinoamericano no ha sido dueño de sus decisiones. Valga decir que la soberanía nacional es más un mito que una realidad. Ni siquiera en los países supuestamente poderosos se somete a las elecciones otra cosa que lo adjetivo29. Ningún país ha presentado como opción la democratización radical de sus cuerpos de seguridad, las grandes riquezas, las empresas de medios de comunicación de masas, la iglesia o los organismos internacionales. Pero conforme se viaja del centro a la periferia el problema se agrava. En América Latina, la democracia no ha sido garantía ni de derechos civiles ni de derechos sociales. Cuando América Latina recuperó el pulso de las democracias formales en los años ochenta, este cambio coincidió con la hegemonía neoliberal. El derecho al voto venía acompañado, una vez más, con el derecho al hambre, al desempleo, a la enfermedad y a la miseria. Y una vez más, el compromiso político de la población se distanciaba del modelo liberal burgués. La ciencia política del Norte empezó a deinir esa desafección. Es ahí donde se reelabora el concepto de caudillismo, de populismo, se adjetiva el indigenismo como radical, o se generaliza desde los organismos internacionales, como meta política, la búsqueda de gobernabilidad, un concepto que sólo se puede aplicar cuando hay pueblo en la calle pero no cuando, por ejemplo, el 50% del pueblo está en el nivel de la pobreza, pero no ejerce ninguna forma de acción colectiva.

Los partidos y la democracia liberal: la emancipación demediada Los partidos, como parte de la sociedad y gestores del Estado, son un relejo tanto de los conlictos sociales como de esa estructura institucional en la que se incardinan. No puede ser igual un sistema de partidos en Estados que manejan la mitad de la riqueza de un país que otros en donde apenas se gestiona un 20% de la misma. No puede ser igual un sistema de partidos que asume la responsabilidad de la reproducción social que otro que asume su impotencia frente a los mercados inancieros internacionales. La lectura social de los partidos políticos no puede ser la misma allí donde funciona algún tipo efectivo de rendición de cuentas que revierte en formas más equilibradas de la renta que en otro lugar donde el entramado político no es sino una red de intereses clientelares.

____________________ 29 Hubo que esperar a junio de 2009 para que la OEA revocara el acuerdo, impuesto por los Estados Unidos, que expulsaba de la organización a Cuba al abrazar los principios del marxismo-leninismo.

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No es el mismo Estado el que se precisa para garantizar la acumulación económica de las élites que un Estado que se dispone a pagar la deuda social acumulada de un país. Sin embargo, no sólo en América Latina, sino también en Europa, existe una creciente distancia entre los parlamentos, los partidos políticos y la ciudadanía. Tanto en un lugar como en otro esa descomposición se solventa bien con un creciente abstencionismo y desafección política, bien con el nacimiento de liderazgos fuertes capaces de frenar las tendencias centrífugas gracias a una conianza personal que acerca las democracias a formas plebiscitarias. El alejamiento de los lugares tradicionales de la democracia es constante en prácticamente todos los países, salvo aquellos que mantienen Estados sociales efectivos o se han enfrentado a elecciones con un alto grado de politización al concurrir circunstancias especiales (existencia de un candidato fuera del sistema o que supone una amenaza a un amplio sector de la población, o en caso de que la polarización esté dirigida más para evitar que salga un candidato que para apoyar a otro).30 Algunos ejemplos ilustran esta novedad. El 70% puede declararse en Venezuela “contento con su democracia”, pero no acudir a votar a sus diputados y diputadas en la Asamblea Nacional. Más del 90% del Parlamento francés puede votar a favor de la Constitución Europea, pero si se somete a referéndum es derrotada por la votación popular. Líderes que se entienden como “ajenos al sistema”, ganan elecciones con gran apoyo popular al margen de los partidos tradicionales e, incluso, al margen de un partido consolidado. O, regresando de nuevo a una democracia consolidada, tras las elecciones francesas de mayo de 2007, por vez primera se recibió al ganador con manifestaciones callejeras, quema de coches y enfrentamientos con la policía. Mientras que en al siglo pasado los conlictos sociales se canalizaron a través de los Parlamentos y del juego electoral, el siglo XXI está reclamando otras formas de participación política.

____________________ 30 Las democracias de partidos vienen siendo catalogadas como plebiscitarias desde los años treinta del siglo pasado. La importancia de los liderazgos y la intrascendencia de los militantes ya estaba apuntada en el trabajo señalado de Robert Michels. La entrada de los medios de comunicación en las campañas, hasta hacerse el factor esencial, completan ese viaje. Caliicar ahora de plebiscitarias a las democracias, aun siendo cierto, ocultan que esa tendencia estaba inscrita en el modelo liberal. La diferencia ahora, la hace a quién se apoya desde los diferentes establishment. Como dijo Roosevelt de Somoza, “es un hijo de puta, pero es nuestro hijo de puta”, o, en palabras más amables de Laclau, “Es característico de todos nuestros reaccionarios, de izquierda o de derecha, que denuncien la dictadura en Mario pero la deiendan en Sila”. Véase Ernesto Laclau, “Deriva populista y centroizquierda latinoamericana”, en Página 12, 8 de octubre de 2006. Puede consultarse en: http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-74196-2006-10-08.html

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Como sostiene Rigoberto Lanz, la posmodernidad está llamando a la puerta también en el caso de los partidos políticos. Hay bastantes probabilidades de que América Latina pase del siglo XIX al siglo XXI sin haber nunca consolidado el modelo parlamentario y partidista propio del campo occidental durante el siglo XX. En expresión de Ernesto Laclau: Las consecuencias de esta doble crisis (militarismo y economía neoliberal) son claras: una crisis de las instituciones como canales de vehiculización de las demandas sociales, y una proliferación de estas últimas en movimientos horizontales de protesta que no se integraban verticalmente al sistema político.31 Pero esto es sólo un síntoma de una función rota, no de una solución alternativa. Como se vio en Argentina, el que se vayan todos no signiica sino que vuelvan los que sean capaces de estructurar una respuesta (donde “los de siempre” tienen más facilidades para gestionar el poder político concreto, esto es, el Estado). Atendiendo a su trayectoria anterior, podemos airmar que sólo debido al desarrollo concreto de las luchas sociales se sensibilizó el Gobierno de Kirchner con las demandas sociales tanto en lo económico como en lo que atañe a los derechos humanos. La confusión propia de la crisis de paradigma actual, de este momento de indeinición entre el pasado y el futuro, lleva a un momento de ensayo y error que tiene la virtud de abrir nuevas vías pero también el riesgo de cometer errores -alejamientos de la meta trazada- difícilmente reparables No es gratuito que los cambios políticos profundos que están afectando a América Latina se inicien en esta nueva fase con cambios constitucionales. El yermo que ha dejado el neoliberalismo en el continente reclama cambios a la altura de lo deshecho, estructurales pero no violentos. La alternativa tiene que ser, pues, constituyente. Los cambios, como venimos defendiendo, no son simplemente económicos. Hay una respuesta integral, holística, que quiere recrear la vida social desde parámetros diferentes en lo económico, en lo cultural, en lo político y en lo normativo. No se trata de poner parches a los rotos neoliberales. Es momento –basta ver los contenidos de las alternativas- de reinventar otra economía, otra articulación política, recuperar y reinventar los lazos culturales y las identidades, así como replantear las obligaciones normativas.

____________________ 31 Ibidem.

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Es por esto que los indicadores tradicionales nunca van a poder medir ni dar cuenta de las nuevas transformaciones. La reconstrucción democrática va a necesitar una reconstrucción de los indicadores sociales.32 Las instituciones, como ya hemos señalado, son trasuntos de los pueblos en donde se desarrollan. La falta de consonancia entre gobierno y pueblo termina siempre en alguna forma de ajuste donde ambos se reencuentran. Los Estados tienen vocación de permanencia y por ello necesitan legitimarse. Una parte puede entregarse a la violencia y otra parte a la rutina, pero es necesario construir tanto la justiicación de la obediencia como la inclusión ciudadana que garantice el orden social. Las elecciones siguen desempeñando aquí un espacio esencial, con el añadido de que los pueblos están empezando a desarrollar una accountability movimentista que exige resultados concretos en el corto plazo. Estamos ante una reconstrucción del contrato social que nace de la negación del contrato social neoliberal. Esto no quiere decir que todo el pueblo tiene que inclinarse hacia una misma opción partidista. El carácter periódico de las elecciones busca coniar la dirección política a diferentes opciones que respondan a las exigencias de la representación. Pero sí es obligatorio que haya un acuerdo general sobre las reglas de juego. Cómo una minoría se transforma en mayoría forma parte de la discusión acerca de los requisitos de una verdadera democracia. Al tiempo que la democracia tiene derecho a defenderse de quienes quieren acabar con ella, debe incorporar la contingencia del acuerdo social, es decir, la posibilidad real de que cambien las reglas del juego. El poder constituyente se deine con voluntad de permanencia pero está sometido a la decisión popular de cada día. Es un lugar común decir, en el caso de la II República Española (1931-1936), que se trataba de una república sin republicanos. Vale igual para crear un socialismo sin socialistas e, incluso, una democracia sin demócratas. Cuando un gobierno está por delante del conjunto de la población –por ejemplo, forzando la marcha de la emancipación-, o invierte en consciencia democrática de manera urgente o el viento de la historia lo barrerá. Y ni siquiera así tiene garantías de éxito. Hay en la América Latina del cambio un neoliberalismo sociológico que afecta a varias generaciones. Aprender Poder Constituyente y Democracia en las escuelas es un requisito de la paz social en el marco político renovado. Si no se comparten las reglas generales de juego, la sociedad está en peligro.

____________________ 32 Haiman El Troudi y Juan Carlos Monedero, Empresas de producción social. Instrumento para el socialismo del siglo XXI, Caracas, Centro Internacional Miranda, 2006.

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Y no basta decretar su importancia. La democracia no es una idea que se asume, sino una creencia que se vive muy desde dentro. Lejos de la linealidad de la construcción de ciudadanía que planteó Marshall, las transformaciones democratizadoras siguen estando fuertemente amenazadas.

Conclusión: la reinvención democrática en la fase postneoliberal La recuperación de los Estados por fuerzas políticas que cuestionaban el modelo neoliberal, y en especial la subordinación del sur al norte en el nuevo proceso de acumulación del centro, llevó al establishment académico a resucitar peyorativamente el concepto de populismo. El uso del populismo como categoría se ha convertido en un arma de combate político, dardo conceptual dirigido especialmente para aquellos gobiernos a los que cabría denominar como de “nueva izquierda”, que se caracterizan por su voluntad de superar el neoliberalismo y el capitalismo y por democratizar la política y la sociedad apoyados en movimientos sociales activos y en una ciudadanía ganada para la acción colectiva.33 Pese a ser cierto que todos los conceptos políticos son conlictivos por deinición –pueden caer del lado de la emancipación o del lado de la regulación, del conlicto o del consenso, de la amistad o de la enemistad-, hay algunos casos en donde su propia elaboración o enunciación buscan efectos en la correlación de fuerzas más que proponer categorías analíticas que expliquen el objeto. Es el caso del “populismo”. Resulta interesante comprobar que la acusación de populismo precede al análisis académico. Estas adjetivaciones se articulan previamente en los medios de comunicación hasta crear un marco de referencia, convirtiéndose en un lugar común aplicado a cualquier Gobierno que se aleja de las formas tradicionales de la democracia representativa y del capitalismo neoliberal. De manera más clara, el adjetivo se aplica invariablemente a aquellas propuestas que pretenden la nacionalización de los recursos naturales. Posteriormente, y una vez creado ese marco de referencia en los medios, la descaliicación del populismo como forma de gobernar pretende cerrar el marco analítico que prepara una nueva correlación de fuerzas.

____________________ 33 Daniel Chávez, César Rodríguez Garavito y Patrick Barrett, “¿Utopía revivida? Introducción al estudio de la nueva izquierda latinoamericana”, en Daniel Chávez, César Rodríguez Garavito y Patrick Barrett, La nueva izquierda en América Latina, op.cit., p. 49.

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De manera más clara, tanto la diferenciación entre izquierdas “buenas” (“pragmáticas, sensatas y realistas”) y “malas” (“izquierdistas infantiles, autoritarias y viejas”) o “, las acusaciones de populismo¸ las peticiones del in de la soberanía, la crítica a los frenos al libre comercio y la defensa de grandes espacios de libertad a las empresas transnacionales pertenecen más al debate político que al análisis objetivo. Es una vez más Ludolfo Paramio quien airma: “Pero el populismo, incluso si se somete a las reglas de juego de la democracia, no es un proyecto democrático. Divide a la sociedad a través de su distinción maniquea entre sectores populares y oligárquicos, basa su discurso en la confrontación, y no pretende crear ciudadanos sino seguidores. Por otra parte, la dinámica política del populismo puede derivar fácilmente en políticas económicas poco o nada responsables, ya que su prioridad es la redistribución clientelar, no la inversión y la transformación de la sociedad”34 En el escenario de crisis económica que empezó a experimentar el mundo occidental a partir de 2008, esta acusación resulta sorprendente. Venezuela experimentaba a abril de 2009, veinte trimestres consecutivos de crecimiento del PIB, al igual que un crecimiento ininterrumpido del Índice de Desarrollo Humano que mide el PNUD. Su coeiciente de Gini es el más bajo de América Latina35. A esa fecha, Chávez había ganado doce elecciones (al igual que había perdido un referéndum y aceptó, pese al anuncio en buena parte de los medios de comunicación mundiales de que no lo haría, el resultado de las elecciones que lo adversaron en la reforma constitucional). Lo ridículo del análisis se agrava cuando se considera que fueron países nada populistas quienes iniciaron un proceso de desestabilización como la invasión de Irak (Estados Unidos, Gran Bretaña y España). En términos de confrontación, la política mundial, inluida por los medios de comunicación y la simpliicación ideológica, está cayendo en un bipartidismo generalizado, lo que genera necesariamente un incremento de la polarización, aún más cuando las empresas de medios de comunicación trabajan invariablemente para alguno de los dos polos. ____________________ 34 Ludolfo Paramio, “Izquierda y populismo en América Latina”, op.cit. p.33. 35 Lo cual no implica que la crisis económica no afecte a su resultado, más aún teniendo en cuenta su vinculación a los precios internacionales del petróleo. En cualquier caso, la crisis económica fue producida en Estados Unidos y Europa y desde ahí exportada a América Latina.

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No deja de ser igualmente engañoso hablar de polarización en casos como el boliviano, el ecuatoriano o el venezolano, e ignorar el grado de confrontación que experimentó el enfrentamiento entre Bush y Kerry (con el añadido de las papeletas controvertidas de Florida), entre Obama y McKein o, por traerlo a Europa, entre Zapatero y Rajoy (que incluiría la denuncia por parte del Partido Popular de la supuesta participación del PSOE en el atentado de Atocha, atribuido por el Gobierno de Aznar a ETA, y la petición de invalidar las elecciones). Las dos varas de medir, un escenario repetido en la política y también en los medios, no está ausente en el análisis académico. Detrás de la caracterización de un gobierno como populista hay un conjunto de presuposiciones, de mitos que actúan como tales gracias a la capacidad hegemónica neoliberal de convertir visiones parciales en sentido común. Contra esos mitos se conigura buena parte de la agenda alternativa de la nueva izquierda latinoamericana. En una somera lista tendríamos los siguientes mitos: el mito de que es posible regresar a una suerte de capitalismo con rostro humano, ignorándose que el keynesianismo colapsó desde dentro por su incapacidad de solventar el ataque conjunto de la inlación y el estancamiento a comienzos de los setenta. El mito de que el mercado sigue siendo un asignador eiciente de recursos, apenas regulado en aquellos momentos en que experimente diicultades; el mito de que la globalización se impuso de forma natural y sin violencia; el mito de que la democracia representativa agota las posibilidades de la democracia; el mito de que el sujeto político es la clase obrera, el ciudadano entendido como cliente o ese sujeto virtual llamado la opinión pública; el mito de que basta ganar unas elecciones y acceder al aparato del Estado para tener el poder; el mito de que la politización social es negativa; el mito de que la calidad de la democracia se mide por variables cuantitativas pensadas en, desde y para los países desarrollados; el mito de que lo que hicieron los países europeos en su momento de formación no puede ser repetido en los países en desarrollo, de manera que ese momento de acumulación política originaria se lee en el caso de Europa como momento heroico y en el caso actual de América Latina como desviación democrática; el mito de que los gobiernos de la nueva izquierda tienen la obligación de presentar resultados inmejorables en cualquier circunstancia y en tiempos récord, sin considerar las diicultades que crea la clase política saliente y sus conexiones económicas; el mito de que el nivel óptimo de movilización social es el que está por debajo del nivel de institucionalización; el mito de que los medios de comunicación son instrumentos objetivos al servicio de la democracia. 240

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En un momento histórico en donde se debate si la crisis económica es una crisis en el capitalismo o una crisis del capitalismo, los gobiernos de la nueva izquierda latinoamericana están intentando vías alternativas que obligan al capitalismo occidental a repensar su salida. Ni el aumento del déicit público, ni el agravamiento de la expoliación de la naturaleza, ni el aumento de la explotación de los países del Sur (vía tratados de libre comercio, usufructo de sus recursos naturales, pago de deuda o invasiones) son posibilidades hoy abiertas como fue el caso en los años setenta, ochenta y noventa del siglo pasado. Las diicultades del capitalismo occidental que pretende cargar sobre los hombres de América Latina sus problemas de acumulación obligan a diferentes posicionamientos desde el análisis politológico. Los países del Sur intentan enfrentar, sin duda con contradicciones, el hecho de que no hay modelos y que corresponde asumir el principio de Simón Rodríguez “inventamos o erramos”. Como denuncia Laclau, frente a esto se veriica una pusilanimidad que consiste en ceder en las palabras para ceder posteriormente en la sustancia: “Una de las formas principales que toma esta pusilanimidad en la actualidad es el remplazo del análisis por la condenación ética”.36 La recuperación del concepto de populismo para descaliicar esos intentos forma parte de la colonialidad del saber occidental y, como tal, y por su peso normativo, está más al servicio de inclinaciones política que de inquietudes académicas. Una inclinación política que mira con desconianza el empoderamiento popular y la superación del modelo capitalista y de las formas de democracia de baja intensidad que sostienen ese modelo. Eso no signiica que baste la existencia de una oposición con un programa político férreo de regreso al pasado, apoyado además por los Estados Unidos, para conjurar todos los retos de la democracia en el continente. Fórmulas como el socialismo del siglo XXI, la incorporación constitucional de la “buena vida” (sumak kawsay) o del “vivir bien” (suma qamaña), la redeinición de las repúblicas como Estados plurinacionales, la puesta en marcha de políticas públicas participadas popularmente, la apuesta por un modelo de desarrollo endógeno o la búsqueda de una integración regional basada en la complementariedad como forma de superar las limitaciones de la periferia para la integración en la economía internacional, son todos aspectos que sugieren una reinvención democrática que va más allá del modelo neoliberal inaugurado con el golpe de Estado de Pinochet (con apoyo estadounidense) contra el Frente Popular de Salvador Allende en 1973. ____________________ 36 Ernesto Laclau, La razón populista, Buenos Aires, FCE, 2005.

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Igualmente, la existencia de gobiernos que reclaman la reinvención de la democracia incorporando los ángulos ciegos del modelo representativo vigente durante el siglo XX en el continente, no implica sin más la superación del marco neoliberal y su sustitución por un modelo integralmente alternativo. Por eso, la prudencia obliga a hablar de transiciones hacia el postneoliberalismo37 que empiecen a experimentar nuevas formas de democracia basadas en formas experimentales apoyadas por los nuevos gobiernos. El principio de subsidiariedad parece una buena base de ordenamiento. A diferencia de algunos autores que cifran todo en la creación de respuestas globales (es el caso del último Baumann38), es importante reforzar las bases nacionales, regionales y locales antes de emprender aventuras en el ámbito global, donde todo se hace etéreo. Pero sin que esto signiique, ni mucho menos, abandonar esa nueva arena que vino para quedarse que es el mundo global. El principio de subsidiariedad deja que la parte más pequeña con capacidad se haga cargo de la gestión de los asuntos públicos, pero con la cláusula que obliga a la parte organizada inmediatamente superior acudir en su ayuda en caso de necesidad. Para que este esquema funcione, es imprescindible la capacidad y la voluntad de toda la ciudadanía organizada (en formas de democracia deliberativa), y la disponibilidad de cada parte superior (comunas, municipios, regiones, estados centrales, organismos supranacionales) para apoyar cada escuela de ciudadanía democrática que implica la autogestión popular. Sin una conciencia superior, que no haga de la participación una carga sino una responsabilidad, es difícil que las formas de democracia participativa superen a la oferta de irresponsabilidad de la democracia representativa. Sólo en ese caso, el Estado, que debe ejercer de palanca esencial, podrá desempeñar esa labor sin caer rehén de la mayor disponibilidad histórica de satisfacer unos intereses y no otros39. La ineiciencia, uno de los principales retos de los nuevos gobiernos de América Latina, sólo puede solventarse con la presión popular a favor de una ejecución virtuosa de lo público (que generará planes . En ausencia de esta presión, la selectividad estructural del Estado (esa predisposición, fruto de su origen, de satisfacer antes los intereses de las clases dominantes), termina devorando la voluntad de cambio de los nuevos gobiernos. ____________________ 37 Atilio Borón, Promesas y desafíos: la izquierda latinoamericana a principios del siglo XXI, en Daniel Chávez, César Rodríguez Garavito y Patrick Barret (eds.), La nueva izquierda en América Latina, op.cit. 38 Zigmunt Baumann, Mundo consumo, Barcelona, Paidós, 2010 39 Mabel hwaites Rey, “Después de la globalización neoliberal: ¿qué Estado en América Latina?, enero de 2010. Manuscrito.

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Ahí es igualmente relevante la presión, larvada o explícita, del ejército, como uno de los principales factores de reproducción del viejo orden. De ahí que la democratización de la milicia sea un requisito de la democratización de la sociedad. Por todo esto, la movilización, lejos de ser un suceso excepcional, debe convertirse en un recurso diario. Las formas de rendición de cuentas horizontales, en el día a día, a través de una opinión pública que posea canales de comunicación democráticos, es la alternativa obligatoria. Por eso, la construcción de una democracia postneoliberal, pasa por la construcción de una esfera pública no dominada por empresas de medios de comunicación con intereses particulares incompatibles, por deinición, con el interés general. E, igualmente, emplaza a la ciudadanía a hacer cierto el “mandar obedeciendo” que resucitó el zapatismo y que está en el corazón de la propuesta democrática republicana basada en la virtud y que, todavía, sigue sin necesitar coniar en “dioses, reyes ni tribunos” esa responsabilidad que debe reposar estrictamente en la dignidad que acompaña a cada uno de los seres humanos. Las propuestas del Foro Social Mundial, más allá de sus éxitos o fracasos en cada una de sus convocatorias, sigue teniendo la fuerza de conigurar ese mosaico con los miles de movimientos sociales del mundo que señalan todas las disidencias sociales no violentas del planeta. La información que brindan es de un valor incalculable y en su petición de “un mundo en el que quepan muchos mundos” sigue señalando los elementos centrales de una nueva democracia para América Latina. Sobre la base de la experiencia de los movimientos sociales, Días Salazar ha resumido las propuestas que construirían una nueva democracia postneoliberal. Y ese sigue siendo el faro que alumbre las propuestas de emancipación: “La dignidad inviolable de todo ser humano, lo cual exige  equidad. Ello conlleva construir una sociedad mundial con un reparto justo de los recursos entre todos los habitantes del planeta, desbordando de una vez por todas el marco del Estado nación. Las declaraciones y pactos internacionales sobre los derechos humanos integrales (civiles, políticos, sociales, económicos y culturales) son el orden constituyente que debe regular la acción de los gobiernos y de las instituciones mundiales. • El patrimonio común de la humanidad, que está constituido por un conjunto de bienes universales que en modo alguno pueden ser mercantilizados, privatizados y patentados, pues son de propiedad 243

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colectiva. El acceso universal a esos bienes (agua, aire, bosques, alimentos, semillas, etc.) es un derecho básico. Toda sociedad debe asegurar servicios públicos a su población para instaurar una vida humana de calidad en áreas fundamentales como la salud, la educación, la seguridad social, la vivienda, la energía doméstica, una renta básica, etc. En modo alguno pueden someterse estos servicios a la lógica del mercado y, por lo tanto, no deben ser privatizados. La democracia radical, que conlleva imponer la soberanía popular sobre todo tipo de poder político o económico. Este fundamento propugna una democracia expansiva, que incluye los derechos humanos integrales, el pluralismo y la separación de poderes, pero que va más allá de la constitución de parlamentos pluripartidistas. La consecución de la democracia económica y cultural y la instauración de procedimientos de democracia participativa son indicadores básicos de la autenticidad de la acción política. La sustentabilidad ecológica, que es la base de la reproducción de la vida y el requisito imprescindible para la solidaridad con las generaciones futuras. El principio de precaución y la regulación ecológica de toda actividad humana deben marcar los nuevos modelos de desarrollo alternativo. La no violencia, fundamento de la vida en comunidad, es el medio más adecuado para la resolución de conlictos y la estrategia orientadora de las luchas de los movimientos (desobediencia civil, conlicto social, insumisión cívica, prácticas de boicot, etc). El respeto de la identidad y de la diversidad. El cultivo y la recreación de la identidad es el alma de los pueblos y, por ello, la resistencia a la homogeneización mundial por la cultura capitalista es un imperativo. Las sociedades con identidad no deben alimentar ningún fundamentalismo cultural, pues la diversidad, la tolerancia y el pluralismo son imprescindibles para constituir una vida colectiva habitable para multitud de personas. El diálogo entre culturas, religiones y civilizaciones enriquece la existencia humana. La subsidiariedad, que es la que articula la soberanía de lo local, alienta la democracia participativa, e inspira la política de proximidad y descentralización. La economía al servicio de la persona humana, de la satisfacción de las 244

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necesidades básicas y de la primacía del factor trabajo sobre el factor capital. El rechazo absoluto de una economía que tiene como objetivo la acumulación de plusvalía y beneicio una economía inhumana, en deinitiva marca el carácter no capitalista de las propuestas de los movimientos. Estos apuestan por lo que denominan «la economía solidaria y popular». El derecho a la cultura, en sus vertientes de producción y consumo. Propugnan que se eleve el nivel cultural de los ciudadanos y los pueblos como un objetivo básico del desarrollo. Ello requiere en la actual coyuntura dar prioridad a la calidad y democratización de los medios de comunicación social de masas. De hecho, el eje sobre Medios de Comunicación es uno de los más interesantes en el Foro de Porto Alegre y son impresionantes las redes de medios alternativos que están surgiendo desde él. La solidaridad como antropología de la ternura social. Frente a la ley de la selva fortalecida por la globalización neoliberal y su prototipo de hombre acumulador, meritocrático e individualista, los movimientos levantan el principio de fraternidad con sus fundamentos religiosos y laicos republicanos. El tipo de ser humano que emerge desde las movilizaciones de Porto Alegre, Seattle, Génova, Bamako, Chiapas, Bangkok o Nueva Delhi es el del ciudadano afectado por el dolor y la injusticia, sensible ante la vulnerabilidad y el sufrimiento, dispuesto a la rebelión activa contra las opresiones, capaz de convertir en personales los problemas de los pobres del mundo. La creación de estructuras sociales donde los ciudadanos puedan vivir realmente la libertad, la igualdad y la fraternidad. Estos valores constituyen la tríada de principios en los que se asienta el Foro Social Mundial, tal como puede verse en los documentos relativos a este eje temático, los cuales por cierto fueron elaborados por una ilósofa feminista, un teólogo de la liberación y un intelectual marxista de matriz troskista. Libertad, igualdad y fraternidad como valores mutuamente dependientes e interpenetrados, pues la ausencia o relegación de uno de ellos impediría que su proyecto de globalización alternativa pudiera realizarse sin desvirtuarse”40.

____________________ 40 Véase Rafael Díaz Salazar, Foro de Portoalegre: movimientos por la justicia global, en: http://www.foroellacuria.org/publicaciones/Informe7Salazar.html

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La educación en la revolución bolivariana. Rubén Darío Reinoso Ratjes

Introducción: Este apartado tiene por propósito presentar un balance general de los logros, debilidades y fortalezas que ha tenido la revolución bolivariana en los últimos 10 años en materia educativa. Para el desarrollo de este apartado se procederá al análisis, en primer lugar, de la normativa constitucional y legal en materia educativa. Este es un aspecto fundamental en el debate educativo venezolano, a lo largo del siglo XX se desarrolló un debate educativo, en donde se plantearon dos visiones de la educación. Una caracterizada por una visión liberal que negaba la incidencia del Estado en los asuntos educativos y otra que planteaba el Estado docente, en donde el Estado es el ente rector de la educación. En el siglo XXI se reaviva este debate en el marco de las transformaciones que se dan en la revolución bolivariana. Posteriormente se analizará la política educativa de acuerdo a los niveles y modalidades del sector escolar. Seguidamente, se analizará las cifras que indican los logros de la educación venezolana de acuerdo a una serie de indicadores. Por tratarse de un tema muy polémico debido a las campañas de desprestigio que se han realizado en contra de la revolución bolivariana, el análisis de los datos utilizará como fuente fundamental en informe de la UNESCO de Educación Para Todos. Esta decisión se toma para poder establecer un parámetro de carácter universal que permita comparar los logros alcanzados por el país con otros países Seguidamente se analizarán los logros en la educación universitaria. Por último se de la región en el mismo período. Por otra parte, se examinarán las misiones educativas, una modalidad de ejecución de la política pública que ha tenido gran impacto en la política educativa de la revolución bolivariana y ha generado gran polémica por su carácter inclusivo y participativo. Para el abordaje de este tema se señalarán, en primer lugar su diseño conceptual y posteriormente sus logros de acuerdo a los diferentes indicadores cuantitativos que permiten precisar su impacto. Finalmente se sintetizará un balance que permita precisar las principales tendencias de este desarrollo educativo. Por la naturaleza de esta obra, este trabajo no pretende ser exhaustivo. Sólo 246

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señala de manera indicativa los principales aspectos que han incidido en el desarrollo de la educación en los últimos 10 años, para inalizar precisando las tendencias básicas de desarrollo del aparato escolar.

I.- Marco normativo de la educación venezolana. En 1999 con la convocatoria a una constituyente se inició en Venezuela un proceso de transformación institucional, que no ha concluido y que tuvo su mayor expresión en la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Uno de los aspectos que se transformó en el nuevo texto constitucional es el referente al tema educativo. En efecto, el Capítulo VI de la Constitución “De los derechos culturales y educativos” que comprende entre los artículos 98 hasta el 111 dispone de una serie de preceptos que crean el marco principista a partir del cual se regulará la actividad educativa, cultural y cientíica del país. Este contexto político, jurídico e ideológico, se relaciona con dos aspectos fundamentales para la instrumentación de políticas públicas en materia educativa: 1) La relación entre la Constitución y la realidad y 2) las instituciones como medios para alcanzar el proyecto de país que se propone el texto constitucional.1 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, plantea en el Capítulo VI: “De los derechos culturales y educativos” que comprende entre los artículos 98 hasta el 111 una serie de preceptos que crean las bases para el funcionamiento del sistema educativo nacional, así el artículo 98 establece que la creación cultural es libre. “El Estado reconocerá y protegerá la propiedad intelectual sobre las obras cientíicas, literarias y artísticas, invenciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas”. Este artículo genera un contexto adecuado para producir un sistema educativo que estimule y garantice la producción intelectual y al ubicarse como el primer artículo del capítulo VI se prioriza la importancia de la creación como elemento constitutivo del sistema educativo. El artículo 99 se reiere a la obligación del Estado de preservar y proteger el patrimonio cultural y la memoria histórica. Al igual que el artículo anterior, este genera un contexto para el sistema educativo al ubicar dos pilares constitutivos del sistema creación y preservación como elementos de avance y continuidad histórica de la nación.

____________________ 1 Ver Mundó, M. (2000) “el derecho a la educación en las Constituciones de 1999 y 1961” en La Cuestión social en la Constitución Bolivariana de Venezuela. Caracas: Temas de Docencia UCV. CENDES.

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El artículo 100 indica “Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atención especial, reconociéndose y respetándose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas”. Este artículo es fundamental al reconocerse el carácter híbrido2 de nuestra cultura y al demostrar una intención política principista que marca en el sistema educativo la necesidad de reconocimiento y respeto de las expresiones culturales que se presentan en la sociedad venezolana debido a nuestro carácter multiétnico. Esto es fundamental, porque nos obliga a repensar el sistema educativo en el marco de una adecuación que no sólo registre su carácter reproductivo de la cultura occidental blanca, sino que debe incorporar los elementos africanos y autóctonos presentes en nuestra sociedad. Este artículo le imprime un carácter particular al sistema educativo y obliga a que se redeinan los parámetros de operación y construcción del sistema educativo y escolar. El artículo 101 se reiere a la garantía que da el Estado a la circulación, recepción y emisión de la información cultural. Esto es fundamental para fortalecer un sistema educativo que se estructura a partir de esos parámetros porque la información cultural se convierte en materia prima del sistema educativo. El artículo 102 se reiere especíicamente a la educación y plantea: La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento de conocimiento cientíico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la inalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley. ____________________ 2 Cuando hablamos del carácter híbrido de la cultura nos referimos a la hibridación, tal cual lo plantea Garcia Canclini, N. (1989) Culturas Híbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Editorial Grijalbo

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Este artículo introduce una novedad en relación a los artículos educativos establecidos en las anteriores constituciones venezolanas. La conceptualiza como un derecho humano. Los derechos humanos se fundamentan en la dignidad de la persona. Por eso todo ser humano, sin importar su edad, religión, sexo o condición social, goza de ellos. Los derechos humanos son las facultades, prerrogativas y libertades fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir como tal. Al ser considerada la educación un derecho humano de segunda generación, obliga al Estado a desarrollar los mecanismos pertinentes para su puesta en práctica. Por otra parte, al ser un deber democrático, gratuita y obligatoria, le coniere la corresponsabilidad a las familias para que sus hijos menores asistan a la escuela. Al considerarse la educación un servicio público, se ratiica la doctrina del Estado Docente, como eje de estructuración del sistema escolar. El artículo 103 señala: Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en todos sus niveles, desde la maternal hasta el nivel medio diversiicado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal in, el Estado realizará una inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá instituciones y servicios suicientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema educativo. Este artículo establece los parámetros de logro del sistema educativo nacional al indicarse que el mismo debe ser de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades. Este articulo constituye el piso jurídico que permite parametrizar f2 los elementos constitutivo del sistema escolar y genera una obligación social para construir un sistema de calidad y democrático. El artículo 104 establece las características que deben tener las personas 249

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dedicadas a la labor educativa. El artículo 105 señala los electos para determinar la titulación de las profesiones. El artículo 106 señala los elementos para el desarrollo y reconocimiento de la educación privada. El artículo 107 precisa la obligación de dictar educación ambiental, la enseñanza en lengua castellana y de la historia y la geografía. El artículo 108 se reiere a la contribución de los medios de comunicación a la formación ciudadana, y la obligación del Estado para crear acceso masivo a la información. Esto es fundamental, porque pone en evidencia la voluntad política para incorporar a la educación a la sociedad de la información, fenómeno este que caracterizar a la sociedad actual. El artículo 109 garantiza la autonomía universitaria. El artículo 110 se reiere al rol de la ciencia y su importancia en la sociedad. Y el artículo 111 se reiere al deporte como complemento del sistema educativo. En concordancia con lo establecido en la CRBV se promulga en el 2009 la Ley Orgánica de Educación (LOE), este es un hecho signiicativo, toda vez que la primera discusión de este texto legal se realizó en el año 2001 y en esa oportunidad se advirtieron tempranamente algunas de las contradicciones que posteriormente se expresarían en la separación de varios diputados de las ilas del gobierno y su incorporación a la oposición de derecha en el país3. Es importante señalar este hecho porque parte importante del debate político en el país se ha vinculado al hecho educativo. la nueva (LOE) plantea avances que se pueden indicar en tres aspectos: En primer lugar es una ley marco que establece los parámetros para organizar todo el sistema educativo nacional al establecer el desarrollo de varios instrumentos legislativos que regulen la educación básica, la carrera docente, la formación docente, la educación intercultural bilingüe, y la educación universitaria, eso garantiza un grado mayor de especiicidad y coherencia en el sistema educativo. En segundo lugar profundiza el Estado docente al establecer en el artículo 6 12 garantías del sistema educativo, 9 regulaciones supervisorias y contraloras, 14 funciones de planiicación, ejecución y coordinación de políticas y programas, 4 funciones que promueve, integra y facilita la participación social y 6 funciones de integración cultural y educativa regional y universal. ____________________ 3 La cúpula eclesiástica, las universidades privadas y las universidades tradicionales han conformado un bloque de oposición a cualquier reforma educativa que no implique una agenda neoliberal, privatizadora y excluyente. Este bloque se conforma debido a las relaciones sociales, políticas y económicas que se han estructurado en el país asociado al negocio educativo.

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Este artículo apunta a la conformación de un Estado Docente que contribuye a la cohesión del Estado nación en el marco de una vocación integracionista, pero además convierte a la educación en un asunto de toda la sociedad al integrar a las comunidades al quehacer educativo, esto en concordancia con los artículos 17 y 18 que establecen la corresponsabilidad de las familias y la comunidad en la educación. y en tercer lugar profundiza el carácter nacionalista, participativo y protagónico de la educación al preigurar la formación de ciudadanos y ciudadanos con los valores y principios establecidos en la CRBV.

II.- Las políticas educativas de la revolución bolivariana. En la Venezuela previa al año 1999 la educación, la cultura, el deporte, se agrupaban en un sólo ente el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, del cual dependían, el Consejo nacional de la Cultura (CONAC), el Instituto Nacional del Deporte (IND) y el Consejo Nacional de Universidades. El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONICIT) dependía de la Presidencia de la República, pero en la práctica articulaba sus planes y programas con las universidades. Uno de los logros de la revolución bolivariana es la creación de instancias ministeriales que rigen cada una de las áreas vinculadas a la educación y la cultura. Por ello se crearon los ministerios de Ciencia y Tecnología, Educación Universitaria, de Cultura y del Deporte. esto le ha imprimido a las políticas públicas al tener bajo la dirección del Poder ejecutivo instancias especíicas del quehacer ciudadano. Por otra parte, ha permitido direccionar mayor número de recursos para cada una de estas políticas públicas. Aunado al desarrollo institucional, en el Estado Bolivariano se ha establecido una política pública que ha privilegiado la inclusión como concepto eje de la política al partirse de la premisa que la sociedad venezolana desarrollada hasta 1999 excluía a amplios sectores de la sociedad4 . A partir de este hecho se estableció como política general del estado la inclusión de los sectores históricamente excluidos, o como eufemísticamente denominan las agencias de cooperación postergados. Los principales ejes de la política educativa son: ____________________ 4 Entre 1989-1990 y 1992-93 hubo un incremento de la matrícula, que pasó de 3.871.040 4.222.035 alumnos. Sin embargo, en 1993-1994 la matrícula se redujo 4.217.283 alumnos. Esta tendencia se mantuvo a lo largo del período descendiendo en 1995-96 a 4.120.418 alumnos.

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Una educación de calidad para todos con pertinencia social. la escuela como espacio de equidad y corresponsabilidad (política que se reairma en la LOE al establecer a la escuela como centro del quehacer comunitario) y la modernización del sistema. a nivel de la educación universitaria se establece: La universalización de la educación universitaria, fortalecer las capacidades de generación y socialización del conocimiento. Impulsar un nuevo modelo educativo. Municipalizar la educación universitaria. Estas políticas se expresan en varios programas como son: Proyecto Simoncito. Tiene por inalidad ofrecer una educación integral y de calidad a niños entre 0 y seis (6) años. Promueve el desarrollo integral del niño desde su gestación hasta su ingreso a primer grado. Escuelas Bolivarianas tiene por inalidad desarrollar una educación de calidad al atacar los factores que inciden en la exclusión escolar. El proyecto es concebido a partir del diseño de una pedagogía participativa que concibe a la escuela como centro del quehacer comunitario, por otra parte, extiende la jornada escolar a todo el día desarrollando actividades culturales y de integración social. Aunado a esto, se desarrolla un programa de atención nutricional, que atacó el problema de la desnutrición infantil5. Liceo Bolivariano tiene como propósito desarrollar un enfoque transdisciplinario con la construcción colectiva de los agentes escolares. Se trata de un diseño integrado que intenta favorecer las potencialidades y habilidades para el desarrollo del pensamiento crítico, cooperador, relexivo y liberador. Se trata de construir espacios de formación del ser social que promuevan la solución de problemas, garantizando el acceso, la permanencia y la prosecución de los alumnos en el sistema escolar. Escuela Técnicas Robinsonianas tienen como propósito articular educación y trabajo a través del desarrollo de un modelo pedagógico centrado en la investigación. Los componentes fundamentales del proyecto son. ____________________ 5 En el próximo apartado se desarrollará este aspecto en profundidad. El 4-10- 2006 el Ministro de Educación Profesor Aristóbulo Iztúris declaraba “ nos encontramos que al inicio de este año escolar 2006-2007, la matricula se encuentra en 8 millones 373 mil 657, 1 millón 469 mil 784 en educación inicial, 3 millones 725 mil 654 en educación básica, 2 millones 536 mil 314 en educación media (liceos bolivarianos y Escuelas Técnicas Robinsonianas), 185 mil 593 estudiantes en educación especial y 456 mil 313 estudiantes en educación de Adultos, sin incluir las misiones educativas. Pues cerca de un millón y medio están en las universidades y 3 millones en las misiones educativas. Es decir, que de una población de 26 millones de habitantes, más de 13 están incluidos en el sistema pedagógico. El nuevo sistema, ya cuenta con 14 mil 857 planteles que imparten educación inicial, incluyendo los Simoncitos. 5 mil 332 escuelas bolivarianas, mil 269 liceos bolivarianos y 255 escuelas técnicas robinsonianas. Además, 1 millón 536 mil 119 venezolanos se alfabetizaron con la Misión Robinson “

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Pensamiento crítico en la revolución

Mejoramiento de la infraestructura, transformación curricular, actualización docente y fortalecimiento permanente de los centros de formación técnico profesional. Aunado a esto se han desarrollado dos programas de apoyo al proceso de enseñanza aprendizaje. Los CBITS centros bolivarianos de Informática y telemática y el Programa Canaima. Los Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) son instalaciones educativas dotadas de recursos multimedia e informáticos para la formación integral de alumnos y docentes, además, favorecen el acceso de las comunidades al uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). “Proyecto Canaima: Uso Educativo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC)”. Este proyecto tiene como inalidad la incorporación de las TIC en el sector educativo del subsistema de Educación Primaria Bolivariana, a in de que los estudiantes del primer grado se familiaricen con el uso didáctico de las computadoras. En el sector de la educación universitaria, la política pública se ha centrado fundamentalmente en el desarrollo de las misiones Alma Mater y Misión Sucre. La misión Alma Mater, tal como plantea los documentos oiciales del Ministerio del Poder popular para la Educación Universitaria “nace con el propósito de impulsar la transformación de la educación superior, propulsar su articulación tanto territorial como con el proyecto nacional de desarrollo, impulsar el Poder Popular y la construcción del socialismo, garantizando el derecho de todos y todas a una educación superior de calidad. La Misión Alma Mater se constituye como referencia de una nueva institucionalidad, caracterizada por la cooperación solidaria, cuyo eje es la generación, transformación y socialización de conocimiento pertinente a nuestras realidades y retos culturales, ambientales, políticos, económicos y sociales. La Misión Alma Mater y la Misión Sucre son un todo articulado para favorecer el enraizamiento de la educación superior en todo el territorio, comprometido con el desarrollo humano integral basado en las comunidades. Los componentes de la Misión Alma Mater son; La transformación de 29 Institutos y Colegios Universitarios en Universidades Experimentales. La participación protagónica de las comunidades. La creación de 17 Universidades Territoriales. La creación de 10 Universidades Especializadas. La creación de 2 Institutos Especializados. La creación de la Universidad Bolivariana de los Trabajadores. La creación de la Universidad de los Pueblos del Sur. El fortalecimiento de la cobertura territorial de la Educación Universitaria a través de los Complejos Universitarios 253

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Socialistas Alma Mater (CUSAM). Esta misión apunta a crear un nuevo parámetro de constitución de sistema universitario venezolano al acercar las universidades a las comunidades creando instituciones universitarias en los espacios donde viven los sectores históricamente excluidos. Por otra parte al convertir los institutos tecnológicos en universidades se da respuesta a importantes sectores de la sociedad que habían vistos mermadas su posibilidad de continuar estudios para obtener el título de ingeniero o licenciados. Esta situación afectaba a los sectores populares que son los que cursan estudios en los institutos y colegios universitarios. Enmarcado en esta política se crearon los Programas Nacionales de Formación que son “El conjunto de actividades académicas, conducentes a títulos, grados o certiicaciones de estudios de educación superior, creados por iniciativa del Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.”6 Tal cual plantea el documento oicial del MPPEU “ En el contexto de la educación universitaria venezolana, el currículo constituye un discurso de contenido político, ético, cultural, ilosóico, formativo-profesional y epistemológico, para generar concepción y promoción de sentido histórico hacia la refundación republicana, la república socialista; articulado con la Constitución, los Proyectos Nacionales de Desarrollo, los organismos y entes del Estado venezolano y las Políticas Públicas para la Educación Universitaria. El currículo, en una perspectiva de formación integral para la vida y para toda la vida, integra conocimientos cientíicos, saberes ancestrales, valores superiores y ines esenciales, y ámbitos para experiencias creativas, pedagógicas, investigativas, laborales; de acciones sociales, ético-políticas y ciudadanas.”7 Esta estrategia curricular atiende un problema histórico en la educación superior venezolana. La casi imposibilidad de los estudiantes universitarios de las IUT y colegios universitarios de mudarse de una región a otra del país cuando cursaban estudios. Igualmente la imposibilidad de seguir cursando estudios una vez obtenido el título de técnico superior universitario, sino iniciar de nuevo una carrera para obtener el título de licenciado o ingeniero.

____________________ 6 Gaceta Oicial No 361.157 del 13 de mayo de 2008. Resolución No 2963 7 Lineamientos Curriculares para Programas Nacionales de Formación (2009) Ministerio del Poder Popular de la Educación Universitaria. en mimeo.

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Pensamiento crítico en la revolución

Los PNF implican una estrategia pedagógica y curricular que vincula el desarrollo de contenidos a las necesidades del desarrollo económico y social del país, se concibe como un esquema de formación humanista, crítico y transdisciplinario, que apunta a la formación de los y las profesionales que demanda la sociedad venezolana. Otros aspectos de la política universitaria se tratarán más adelante (Misión Sucre). Para inalizar este análisis de las políticas públicas es importante mencionar el Proyecto Nacional Simón Bolívar “Primer plan Socialista de la Nación” 2007 - 2013.Este plan se propone: La construcción de una nueva ética socialista, la suprema felicidad social, el desarrollo de la democracia participativa y protagónica, un nuevo modelo productivo socialista, una nueva geopolítica nacional y una nueva geopolítica internacional. Los aspectos educativos del plan están contemplados en el apartado relativo a la suprema felicidad social y contempla como objetivos: Extender la cobertura de la matricula escolar a toda la población, con énfasis en las poblaciones excluidas. Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo. Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación comunitaria. Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista. Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo. Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al proceso educativo. Desarrollar la educación intercultural bilingüe. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con pertinencia8 . Como puede observarse hay perfecta coherencia entre los planes planteados y las políticas y programas instrumentadas por el ejecutivo, esto es expresión de una voluntad política de inclusión de los más necesitados y la expresión del desarrollo de una sociedad participativa y protagónica. En el apartado siguiente se señalaran las cifras para veriicar cómo estos diseños se han venido desarrollando.

III.- La educación Bolivariana en cifras. Para el análisis de las cifras que sustentan los logros de la educación bolivariana en los últimos 10 años se tomaran como referencias dos documentos oiciales del gobierno nacional9.

____________________ 8 República Bolivariana de Venezuela(2007) Proyecto Simón Bolívar. 9 Estadísticas Educativas (20109 Ministerio del Poder Popular para la Educación. en mimeo. la Revolución Bolivariana en la Educación Universitaria(2010) Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. en mimeo.

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Ambos señalas las cifras que dan cuenta de los avances realizados por el gobierno nacional en los últimos 10 años, estos documentos serán comparados con el informe realizado por la UNESCO en Educación para Todos en el marco de los compromisos de Dakar para constatar los logros de acuerdo a los compromisos internacionales establecidos por la República. Las cifras en materia de educación básica son las siguientes: Matricula total 7.702.749 alumnos. Esta cifra se clasiica en 6.071.687 de instituciones oiciales y 1.631.062 privadas. En Venezuela hay una población total de 28.728.566 habitantes, por lo tanto tenemos estudiando en la educación básica venezolana el 26, 81% de la población venezolana. Otro dato importante a resaltar lo constituye el número de docentes que ascienden a 425.132, repartidos en 28.408 instituciones educativas, 203.730 aulas y 258.483 secciones. La distribución de la matricula por niveles y modalidades es la siguiente: En los niveles se cuenta con 7.220.372 alumnos y en las modalidades 482.377, la población estudiantil se distribuye en los niveles de la manera siguiente: Inicial: 1.535.359 distribuidos de la siguiente manera; 1.138.990 en educación formal y 396.369 en educación no formal. La educación primaria tiene 3.432.592 alumnos y la secundaria 2.252.421. El comportamiento en las modalidades es el siguiente: educación de adultos (no incluye las misiones) 289.377 y educación especial 192.621 alumnos. Estas cifras, en sí mismo, no nos aportan mayores elementos, para poder precisar la tendencia debemos compararlo con los mismos lapsos de tiempo en los últimos años, para ello se comparará el crecimiento matricular tomando como referencia el período 1988-1989, 1998-1999 y 2008-2009. Al comparar estas cifras se observa que en 1988-89 se contaba con una matrícula de 5.599.267 alumnos, para el año 199899 de 6.233.127 alumnos y para el año 2008-2009 de 7.702.749 alumnos. Estas cifras indican un crecimiento matricular en la década de los noventa fue del 11%, y en el período de la revolución bolivariana 24% más del doble que el período inmediatamente anterior. Desde 1988 a 1998 sólo lograron aumentar la matrícula en menos de 65.000 alumnos por años. Desde 1999 al 2009 se logró aumentar la matrícula en más de 148.000 niños por año, para acumular 1.469.622; es decir, más de 130% comparado con el periodo equivalente próximo anterior. El número de planteles para el año escolar 1988-89 fue de 21.157, para el año 1998-99 se incrementó en 24083 y para el 2007-2008 fue de 28.048. Como se evidencia el incremento en la década de los noventa fue del 14% y al inicio del siglo XX fue de 18%. El comportamiento de la repitencia fue el siguiente; para el año escolar 1988-1989 hubo en el país 442.723 repitientes, esta cifra descendió 256

Pensamiento crítico en la revolución

a 369.851 alumnos repitientes para el año 1998-99, descendiendo a 215.493 repitientes en el año 2007-2008. En relación a estos datos es importante señalar que el año 2003-2004 se incrementó la repitencia a 389.200 alumnos. Esta cifra es superior al año 1998-99. ¿Qué fenómeno social explica, este hecho?, cuando la tendencia era a la baja. En este año se produjo el saboteo petrolero que mantuvo paralizado al país por varios meses, afectando el desempeño estudiantil de los alumnos de educación básica. Los otros datos importantes a resaltar son las tasas netas de escolaridad. Se analizará este fenómeno en los niveles inicial, primaria y secundaria. Para el año 1988-89 la población estudiantil en educación inicial fue del 37,55%, incrementándose la tasa de escolaridad en un 43,4% en el año 1998-99, pasando al 69,9% en el 2008-2009. En la educación primaria, para el año 1988-89 la tasa neta de escolaridad fue de 90,30%, descendiendo a 86,2% en el año 1998-99 e incrementándose al 92,3% en el año 2008-2009. En la educación secundaria para el año 1988-89 la tasa neta de escolaridad fue de 34,65%, pasando a 37,6% en el año 1998-99 y dando un salto del 60,6% en el 2008-2009. Estos porcentajes evidencian el incremento exponencial de la escolaridad en la República Bolivariana de Venezuela. Las próximas estadísticas a considerar se reieren a la tasa de atención escolar por grupo etáreo. Los grupos considerados son de 0 a 3 años, de 3 a 6 años, de 6 a 12 años, de 12 a 15 años y entre 15 y 16 años. El comportamiento ha sido el siguiente: la población estudiantil de 0 a 3 años pasó del 3,6% al 5,5% al 16,3%. En el grupo etáreo de 3 a 6 años el comportamiento fue 45%, 46,1% y 70% respectivamente. la población estudiantil comprendida entre los 6 y 12 años tuvo unos porcentajes(%) de 93,6, 90,0 y 96,3 respectivamente. El grupo etáreo entre 12 y 15 años se comportó con valores de 82%, 74% y 93,4%. Y el grupo entre 15 y 16 años, tuvo valores de 48, 4%, 48,9% y 71,4%. Estas cifras evidencian la tendencia al aumento de la prosecución y la disminución de la deserción. La tasa de prosecución presentó los valores siguientes: en primaria, 85,2% en el año 1988-89, 90, 7% en el año 1998-99 y 94,8% en el año 2008-2009. En la educación secundaria el comportamiento fue: 68,2% en el año 1988-89, 76,8% en el año 1998-99 y 86,9% en el año 2008-2009. Estas cifras evidencian lo expuesto anteriormente, en el sentido de establecer que la prosecuisión se ha incrementado de manera constante. Las siguientes cifras presentan las tasas de deserción escolar10 .

____________________ 10 El concepto de deserción escolar es la categoría tradicionalmente utilizada para dar cuenta del fracaso escolar absoluto. Consideramos que ese concepto debe resemantizarse, porque la deserción pareciese responsabilidad del alumno y no del sistema escolar. Preferimos utilizar la categoría exclusión escolar, que da cuenta de la necesidad de impulsar políticas que permiten la permanencia del alumno en la escuela

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Comuna

En el año 1988-89 en la educación primaria la tasa fue de 3,8%, 2,5% en el año 1998-99 y 1,7% en el año 2008-2009. En la educación secundaria el comportamiento fue: 18,8% en el año 1998-1999, 12,0% en el año 1998-99 y 8,2% en el año 2008-2009. Estas cifras evidencian los logros en materia de repitencia y prosecusión escolar. En otro tipo de indicadores asociados al número de docentes del país, se puede precisar que 1998 el país contaba con 65.618 docentes, para el año 3009 el país cuenta con 343.538 docentes. Un dato importante está asociado al número de niños y adolescentes atendidos por el Programa de Alimentación Escolar (PAE)11. En el año 1999 el programa atendió cerca de 2000 alumnos, pasando a 998.992 en el 2003, descendiendo a 841.002 en el 2004 (efecyo del saboteo petrolero y ascendiendo a 4.055.136 en el 2009. En materia presupuestaria este programa pasó de una inversión de 3 millones de Bs F. a 3070 millones de Bs. F. En el apartado anterior, se mencionó los Centros Bolivarianos de Informática y Telemática. Este programa se inició en el año 2000. Al 2009 el programa cuenta con 2304 CBIT a nivel nacional. Para complementar este análisis, se procederá a comparar estos datos con los expuestos en el informe Educación Para Todos (EPT) publicados por UNESCO. En el caso del informe EPT se toman en cuenta los objetivos aprobados en la reunión de UNESCO en Dakar Senegal (2000) Estos objetivos son: 1) Desarrollar atención y educación a la primera infancia, 2) Universalizar la enseñanza primaria, 3) Establecer la paridad de sexo en educación, 4) Alfabetizar jóvenes y adultos, 5) Desarrollar la calidad de la educación y 6) Atender las necesidades de aprendizaje de jóvenes y adultos. Estos objetivos se miden a través de varios indicadores como son: tasa bruta de escolaridad, tasa de mortalidad infantil (menores de 5 años), tasa de desnutrición, objetivo 1. En estos tres indicadores para el año 2007-2008 las cifras son: tasas de escolaridad 65% (los datos del MPPE indican 84,8%), tasa de mortalidad en menores de de 5 años la cifras UNESCO es 22 de cada mil (cifras del MPPS indican 16,72 de cada mil), Las cifras UNESCO indican un raquitismo moderado del 22%. (Cifras del Instituto Nacional de3 Nutrición indican un 7% para el 2007). Estas cifras ponen en evidencia (independientemente de las discrepancias) que la tendencia es a cumplir el objetivo 1 establecido en Dakar. El objetivo 2 se evalúa a través de los indicadores siguientes: tasa neta de educación primaria y la población en edad escolar fuera del sistema educativo. ____________________ 11 El PAE es un programa que tiene por inalidad brindar atención nutricional a los estudiantes en las escuelas a través del servicio de desayuno, almuerzo y merienda a los alumnos en las escuelas.

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Pensamiento crítico en la revolución

Las cifras de UNESCO revelan que la tasa neta de escolaridad es del 92%. registrándose un aumento en 10 años del 6%, debido a que en el año 19981999 se ubicaba en el 86,24%. En el caso de la población entre 6 y 16 años fuera del sistema escolar en cifras absolutas, se pasó de 1.234.945 en el año 1998-99 a 615.759 en el año 2007-08. Estas cifras indican una tendencia sostenida a la universalización de la educación primaria. En el caso del objetivo 3 el comportamiento histórico de la matrícula escolar en el país ha sido una presencia mayor de mujeres que hombres en el aparato escolar. Sin embargo la tendencia es alcanzar el equilibrio, debido a que el valor para el año 2007 es 1,2. En el caso del analfabetismo de jóvenes y adultos el país fue declarado territorio libre de analfabetismo en el año 2005. En el caso del objetivo 5, calidad de la educación, los indicadores considerados son: años de escolaridad, competencias adquiridas, entorno de aprendizaje, docentes, proporción alumnos/docentes, gasto en educación, aumento en la escolaridad primaria, supervivencia del último año, esperanza escolar, deserción, repitencia, prosecución, entre otros. debido a lo complejo de este indicador, el informe establece unos rangos. Los datos aportados para el país relejan que en deserción y repitencia tenemos valores que oscilan entre el 1,7% y el 3,5% y en el caso de la supervivencia de último año y prosecución los valores son 97% y 94,8% respectivamente. En cuanto al objetivo 6 , lo más cercano para medirlo es la tasa bruta de educación secundaria, que el país se ubica en un 81,70%. La República Bolivariana de Venezuela se encuentra entre los países que están a punto de lograr los objetivos de la EP. Pasando de un índice medio de 0.931 a uno alto de 0.956, ascendiendo del puesto 64 al puesto 59 a nivel mundial. En materia de educación universitaria las cifras son las siguientes: 12 . En materia de matrícula pasamos de 835.596 estudiantes en pregrado en el año 2000 a 2.006.348 en el año 2008. En el caso de postgrado las cifras son 58.622 y 102.938 respectivamente. esto demuestra una tendencia a la universalización de la educación universitaria, objetivo establecido en Plan Simón Bolívar. En el caso del comportamiento de la matrícula por dependencia. Se puede precisar que en el año 200 la proporción era 58,8% instituciones públicas y 41,2% instituciones privadas. Para el año 2008 la proporción fue 72% instituciones públicas y 28% instituciones privadas. ____________________ 12 Las cifras suministradas por el MPPEU no permiten realizar una comparación similar a la realizada con la educación básica.

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Esto evidencia el compromiso del Estado con el desarrollo de la educación y la reversión de la tendencia privatizadora estimulada en décadas anteriores. Otra cifra importante a resaltar es el número de becas otorgadas a los estudiantes. Se pasó de 50.946 en el año 1998 becas a 372.367 becas en el año 2009.

IV.- Las misiones educativas. Durante la revolución bolivariana se ha instrumentado un diseño original de formulación de políticas públicas denominado las misiones. Las Misiones son una modalidad de formulación y ejecución de política pública que pretende en el corto plazo solucionar problemas estructurales de la sociedad venezolana. Tal como plantea una comunicación oicial13 del Estado venezolano. “Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chávez en 2003, con el objetivo de profundizar la Revolución Bolivariana y consolidar la democracia social participativa. Estas política revolucionarias signiican el mayor esfuerzo que haya conocido la nación para pagar la inmensa deuda social de décadas de capitalismo salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propósito fundamental es enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza y la exclusión, con la participación protagónica del pueblo”. Estas misiones han generado un gran impacto en la sociedad porque se han convertido en un instrumento de movilización y organización popular a la par que atiende problemas estructurales de la sociedad venezolana. En el ámbito educativo se cuenta con cinco (5) misiones que son: Misión Robinson I y Robinson II, Ribas, Sucre y Alma Mater. Adicionalmente existen misiones, no propiamente educativas, pero que tienen una incidencia en lo educativo tales como: Misión Ciencia, la Misión Che Guevara, la Misión Cultura. Por la naturaleza de este trabajo no se analizarán las misiones vinculadas a la educación, pero es importante señalarlas porque inciden en la formación general de la población. La Misión Robinson I es la operación cívico militar, la cual tiene por inalidad enseñar a leer y escribir a más de un millón de venezolanos distribuidos por todo el territorio nacional. Nace en el año 2003 como un programa masivo de alfabetización, que tiene por objeto enseñar a leer y escribir a los venezolanos analfabetos en aras de lograr su participación. Utiliza el método aplicado “Yo si Puedo”. ____________________ 13 República Bolivariana de Venezuela Ministerio de Información y Comunicación. Las Misiones Bolivarianas.

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Pensamiento crítico en la revolución

Que combina a través de una estrategia innovadora el aprendizaje visual auditivo , combinado con herramientas audiovisuales y la asociación de números y letras par general comprensión de palabras y oraciones. Misión Robinsón II Tiene como objetivo que los participantes aprueben el sexto grado de educación básica, garantizar la consolidación de los conocimientos adquiridos durante la alfabetización y ofrecer otras oportunidades de formación en oicios varios. La Misión Robinson II se apoya en el Método “Yo si puedo seguir”. el cual utiliza la televisión, el video clase y folletos de apoyo como estrategia educativa. Misión Ribas Surge en 29oo34 como un programa educativo que pretende garantizar la continuidad de estudios a todos los venezolanos que no han logrado ingresar o culminar estudios de bachillerato. Esta misión asume a la educación y el trabajo como procesos fundamentales para formar el nuevo republicano o republicana bolivariano en función de la valoración propia y hacia su comunidad, al vivir en democracia, con una visión holística y en armonía con el ambiente para la construcción de una sociedad de convivencia, cooperación, solidaridad, justicia y por ende de paz. Misión Sucre Es una iniciativa del Estado venezolano que tiene por objeto potenciar sinergia institucional y la participación comunitaria, para garantizar el acceso a la educación universitaria a todos los bachilleres sin cupo y transformar la condición de excluidos del subsistema de educación superior. Esta misión conjuga diversas estrategias que tienen como foco la municipalización de la educación universitaria a través de la creación de espacios no convencionales (Aldeas Universitarias) que permiten que la universidad se dirija hacia donde está la gente. Las cifras de la Misión Robinson I y II son Ilustrativas.

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Comuna

Año

Alfabetizados

Egresados Robinson

2003

1.001.001

0

2004

1.314.790

0

2005

1.482.543

0

2006

1.534.267

327.816

2007

1.562.627

363.669

2008

1.652.337

427.559

2009

1.678.671

484.012

Como se evidencia en estas cifras se ha dado un proceso masivo de postalfabetización que ha permitido que alrededor de un tercio de los alfabetizados egresen de sexto grado aumentado en grado de escolarización de la población venezolana. En el caso de la Misión Ribas, sólo se pudo disponer de 2 cifras los egresados en 2006 que ascienden a 168.253, y los egresados en 2008 que ascienden a 510.503. Estas cifras evidencian una tendencia al incremento de la matricula escolar en todos los niveles de la educación básica. Para analizar los datos que evidencian el comportamiento de la Misión Sucre se tomarán en cuenta tres tipos de indicadores: Número de inscritos, Número de graduados, Distribución Geográica de las Aldeas Universitarias. Para realizar un análisis exhaustivo deberían tomarse en cuenta otros factores tales como carreras ofertadas, orientación de la demanda, etc. Pero un análisis de este tipo excedería los alcances de este trabajo. El comportamiento de la participación en la Misión ha sido el siguiente:

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Pensamiento crítico en la revolución

Total de inscrito en la Misión Sucre Año

Numero De Estudiantes

2004

42.913

2005

153.973

2006

344.298

2007

526.643

2008

587.292

Como puede observarse la matrícula de la misión Sucre se ha venido incrementando de manera constante. Esto se explica, por el aumento de la escolaridad en bachillerato. Por otra parte, se puede inferir que los participantes en la Misión Sucre son los sectores sociales históricamente excluidos, que no pueden desplazarse de sus lugares de trabajo y habitat a las capitales de estado y municipios grandes, en donde están ubicadas las principales instituciones de educación superior. Otro aspecto importante a considerar es que la matrícula de la Misión Sucre representa el 41% del total de la matrícula de la educación universitaria. Esto nos permite evidenciar la magnitud de la exclusión escolar a nivel universitario. Otra variable importante de analizar es el número de egresados; en efecto en el año 2008 egresaron de la Misión 30.993 estudiantes y en el año 2009 10.051. De los egresados en el año 2008 el 912,9% se graduaron en áreas de servicios y ciencias sociales. signiicativo evidenciar que el 50,44% de los egresados son en educación. En el año 2009 egresaron 10015 estudiantes. De estos el 25,14% se formaron en carreras vinculadas a la tecnología y la producción. Es importante señalar que el 40,43% de los egresados son administradores y el 31,1% enfermeros (as). Estas tendencias evidencian la necesidades de diversiicar la formación en áreas vinculadas al desarrollo local.

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Comuna

Otra variable importante a considerar lo representa el número de espacios educativos14 de Misión Sucre distribuidos por entidad regional. En efecto, para el año 2010 la distribución era: Estado

Amazonas Anzoátegui Apure Aragua Barinas Bolívar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Falcón Guárico Lara Mérida Miranda Monagas Nueva Esparta Portuguesa Sucre Táchira Trujillo Vargas Yaracuy Zulia Venezuela

Número De Espacios





Numero De Municipios

25 50 45 80 34 86 115 42 23 89 89 45 144 102 99 83 24 46 33 83 31 27 18 102 1.505



7 21 7 18 12 11 14 9 4 115 25 15 9 23 21 13 11 14 15 29 20 1 14 21 336

____________________ 14 Los espacios educativos son los lugares en donde se desarrolla el proceso de enseñanza aprendizaje en Misión Sucre. 15 En el caso de la capital existen 22 parroquias

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Pensamiento crítico en la revolución

Como puede observarse existen en el país por la vía de la Misión Sucre una efectiva municipalización de la educación superior. Es importante resaltar el caso del Distrito Capital en donde existe una amplia oferta educativa, sin embargo, existe un apreciable número de espacios educativos. Esto evidencia la exclusión histórica que se desarrolló en el país.

V.- Tendencias de la Educación Bolivariana Para concluir este trabajo podemos inferir varias tendencias de la Educación Bolivariana. 1. Un claro compromiso con los sectores históricamente excluidos, sin abandonar, el compromiso del Estado con los sectores tradicionales. 2. Ampliación signiicativa de la matricula escolar en todos los niveles y modalidades. 3. Desconcentración del aparato escolar. A través de la municipalización. 4. Desarrollo de estrategias innovadoras para atender los problemas estructurales de la educación. 5. Desarrollo de programas que fortalecen el proceso de aprendizaje de los participantes. Para concluir es importante resaltar que, en la sociedad venezolana, la educación ha sido un valor social, la incorporación masiva de los venezolanos a los programas educativos es una expresión de ello y uno de los grandes éxitos de la revolución bolivariana.

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La relación género y ambiente en la Venezuela Bolivariana Iraida Vargas Arenas Profesora Titular Jubilada. Universidad Central de Venezuela

Introducción “En cuanto a la relación con la Naturaleza, podríamos decir que la racionalidad moderna nos ha aportado, en su conjunto, grandes cotas de bienestar pero también amenazas y problemas globales nuevos. En los últimos años, a pesar de los interesados silencios en torno a los problemas ambientales, sectores cada vez más amplios de la población mundial han adquirido conciencia de la crisis ecológica…” (Alicia Puleo, 2008: 39). Usamos esta cita de la ilósofa feminista Alicia Puleo para aproximarnos al urgente, acuciante y controvertido tema de la relación género y ambiente, más especíicamente a la relación feminismo y ambiente. En las cuatro últimas décadas, diversas teóricas feministas han abordado los distintos debates que han emergido en la sociedad contemporánea con propuestas innovadoras y prolíicos análisis usando las categorías de mujeres, género, androcentrismo, patriarcado, sexismo, cuidado, ambiente, clase, etnia y diversidad sexual. De hecho, cada vez más autoras reivindican la perspectiva de las mujeres, los cuidados y las lógicas cooperativas para renovar los análisis y ponerlos al servicio del bienestar de la gente; impulsan nuevos conceptos y estudios con perspectiva de género, revalorizando las diversas tareas que históricamente han sido asumidas por mujeres. Las relexiones del feminismo sobre la crisis ambiental han dado lugar al aparecimiento de lo que se conoce como ecofeminismos. En este trabajo presentamos cuáles son las principales corrientes teóricas que tratan en la actualidad el tema general Género y ambiente y, en función de ellas, hemos intentado caracterizar a los diversos grupos y movimientos feministas que existen en el país, así como el papel que juega en sus agendas dichas temática. 266

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Ambientalismo y Sociedad en Nuestra América y Venezuela

El ambientalismo en general ha emergido y tomado cuerpo en Nuestra América desde los años sesenta del pasado siglo al calor de las luchas de los movimientos de comunidades negras, de universitarios/as, de campesinos/as, de los y las indígenas y de los y las ecologistas orientados a la defensa de ecosistemas valiosos, territorios sagrados, salvataje de especies animales y faunísticas en peligro de extinción, acceso y preservación de tierras para cultivar, mejorar las condiciones de salud en sitios de trabajo y, en general, en todos los espacios donde deviene la vida social, sean esto se toda la población en públicos o domésticos. Destacan en este sentido, las teóricas feministas quienes también desde hace ya tres décadas, han relexionado, desde sus claves propias, sobre la crisis ambiental. En suma, el ambientalismo ha formado parte de los objetivos de lucha de diferentes movimientos sociales que han dinamizado la vida social de Nuestra América en las últimas cinco décadas. Todos los movimientos sociales y culturales de los años sesenta-setenta, que se intensiicaron en la década de los años noventa del siglo pasado en respuesta al deterioro de la calidad de vida de las sociedades nuestroamericanas como consecuencia de las terribles políticas económicas neoliberales implementadas por los gobiernos, han contribuido a transformar los patrones de organización y producción de la sociedad latinoamericana en su conjunto y han creado nuevas condiciones sociales para la acción colectiva, lo que --a su vez-- ha modiicado no sólo los escenarios políticos sino también los ambientales. Correlativamente, y como consecuencia de lo anterior, los gobiernos de la mayoría de los diversos países nuestroamericanos comenzaron a reconocer a partir de mediados de la década de los años setenta del pasado siglo la importancia de los problemas que planteaba la relación entre la sociedad y el ambiente, especialmente a la luz del alarmante deterioro ambiental presente para la época, lo cual se manifestó en lo concreto en la creación de Ministerios y, en los espacios académicos, de Centros de Investigación, cátedras universitarias, postgrados, seminarios y similares dedicados a atender y estudiar esa problemática, así también en la proliferación de organizaciones sociales concernidas con los problemas ambientales. En el caso venezolano, se creó el Ministerio del Ambiente y se aprobó en el Congreso de la República la Ley Orgánica del Ambiente en 1976; se fundó en 1977 el Centro de Estudios Integrales del Ambiente (CENAMB) en la 267

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Universidad Central de Venezuela. Ya desde los años iniciales de su fundación, el CENAMB comenzó a producir valiosos materiales para entender la ciencia que estudia el ambiente, deiniéndola como aquella cuyo: “… objeto de estudio son las relaciones que se establecen entre los elementos o variables, y no ellos por sí mismos… la ciencia del ambiente integra conocimientos y busca explicar los fenómenos en toda su intensidad y magnitud…. Permite comprender la dinámica de la vida, las formas que la materializan y el contacto entre los seres que aseguran el proceso de regeneración y reconstrucción del mundo concreto” (Vitale, S/F: iv). Fue objetivo prioritario del CENAMB en aquellos momentos poder desentrañar los distintos problemas ambientales que enfrentaba la sociedad venezolana, abordando temas como la salud y el ambiente, cuál era el contexto ecológico en el cual vive la sociedad humana, desvelar un enfoque cibernético para el estudio de sociedades y ecosistemas, entender las complicadas y estrechas relaciones entre las sociedades en la biosfera, así como señalar cómo habían enfrentado las diversas formaciones sociales en América Latina a lo largo de su historia sus relaciones con el ambiente. Uno de los aportes fundamentales ofrecidos por los documentos producidos por el CENAMB en los años setenta fue lograr despojar a la Ciencia Ambiental de la visión biologicista que existía hasta esos momentos, pero también demostrar que el ambiente no constituía tan sólo un mero recipiente en donde ocurrían las acciones humanas. Aplicando la teoría marxista, Luis Vitale, investigador del CENAMB para la fecha, airmaba que “el hombre (diríamos nosotras la sociedad humana) forma parte indisoluble del ambiente…está dentro del ambiente y su evolución está condicionada por la Naturaleza.”, y decía Vitale, era necesario superar la concepción dualista Hombre-Naturaleza si queríamos abordar la integralidad del ambiente (Vitale, S/F: V). Simultáneamente a la aparición de estos trabajos del CENAMB, se observó en el país un signiicativo aumento de la importancia del tema ambiental en la práctica cientíica y en el resto de la sociedad; se crearon carreras universitarias, cátedras y Departamentos en ecología observándose, como consecuencia, la generación de una profusa bibliografía sobre el tema ambiental que fue producida desde todas las disciplinas cientíicas: la antropología, la historia, la sociología, la arquitectura, el urbanismo, entre otras disciplinas sociales, así como también por la agronomía, la veterinaria, las ciencias de la salud… Asimismo, para esas fechas proliferaron Fundaciones, ONG´s y grupos ecologistas. 268

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En sus inicios, la popularización de los estudios ambientalistas respondió a criterios dedicados a impulsar una gestión y un manejo alternativos de los recursos naturales en función de las denuncias que venían haciendo todos los movimientos sociales que hemos mencionado, orientados hacia la protección de la Naturaleza. En el caso venezolano, el ambientalismo conservacionista de los años sesenta-setenta derivó, rápidamente, hacia la sustentabilidad, dentro de una concepción teórica que buscaba las maneras de lograr el llamado “desarrollo económico y tecnológico” sin violentar a la ya vapuleada Naturaleza, asunto que preocupó enormemente a todos nuestros gobiernos cuarta-republicanos. Aparecen entonces leyes y reglamentos, así como normas para regular las acciones de las empresas aupadas por el Estado, ya fuesen nacionales o internacionales. La Ley de 1976 establecía en sus disposiciones generales que su objetivo era regular las políticas a seguir para lograr el desarrollo integral de la nación, conservando el ambiente y mejorando la calidad de vida. No obstante la Ley, puesto que el “desarrollo integral de la nación” era equivalente para esos gobiernos al “desarrollo económico y tecnológico”, en un vano intento por lograr para Venezuela un imposible desarrollo industrial similar al que poseían los llamados países del “primer mundo”, continuó de manera sostenida el deterioro del ambiente en nombre del “progreso tecnológico e industrial”. Como consecuencia de lo anterior, se estableció como norma la consuetudinaria violación de la dicha Ley, incluso por parte de entes del mismo Estado, pero sobre todo por empresas privadas nacionales y transnacionales. Ante esta situación, se produjeron confrontaciones --a veces violentas—entre los que aupaban “el desarrollo económico, tecnológico e industrial” y aquellos que defendían el ambiente, pues estos últimos argumentaban que las políticas públicas que impulsaban la construcción de obras civiles o explotación de determinados recursos naturales eran, en realidad, indiferentes a los destrozos que ocasionaban en el ambiente. No obstante que tanto la letra de la Ley como las normas se inspiraron en algunas de las ideas sostenidas en los documentos producidos por el CENAMB, la praxis existente demostró una total incomprensión de esas ideas y una clara oposición entre las tesis desarrollistas y las conservacionistas. Como es dable colegir, los sectores particularmente golpeados por las acciones estatales de la IV República en relación al Ambiente fueron el campesinado y los y las indígenas, quienes luchaban por conservar sus tierras ante la voracidad de los terrófagos, luchas que no pudieron impedir el éxito de estos 269

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últimos quienes se apropiaron de gran parte de las tierras ancestrales indígenas y de las mejores tierras agrícolas utilizadas por ellos, paradójicamente, no para su explotación agrícola sino para la instalación de una “industria” supuestamente nacional, representada en realidad por plantas ensambladoras de partes automotrices o embotelladoras de las empresas transnacionales. Las luchas que realizaban los movimientos sociales y sus enfrentamientos con el Estado cuarta-republicano tuvieron su correlato en los cambios que se observaron en las propuestas teóricas que sustentaban los primeros: de un ambientalismo orientado por teorías conservacionistas biologicistas, comenzó a hacerse fuerte la teoría del desarrollo sustentable. En la actualidad la teoría de la sustentabilidad ha llegado a ser hegemónica en América Latina en general y en Venezuela en particular; sin embargo, el concepto original ha sido desvirtuado, pues el tal desarrollo sustentable con equidad ha sido usado a conveniencia por los grupos de interés. A pesar de que en su origen el concepto intentaba entender como sería posible lograr el desarrollo económico minimizando sus efectos negativos sobre la Naturaleza, bien pronto fue apropiado por los grupos defensores del desarrollismo quienes, incluso hoy día ofrecen ejemplos sobre cómo debe ser usada la teoría del desarrollo sustentable en la gestión de las empresas privadas agroindustriales basadas en los monocultivos, sobre todo las transnacionales, para incrementar el desarrollo vía un crecimiento económico voraz y depredador. 1No obstante que muchos sectores campesinos, por su parte, deinen sus modos de trabajar como actividades agrícolas sustentables que se apoyan en un sistema de producción que mantiene su productividad de manera de hacerla útil a la sociedad al satisfacer las necesidades de sus miembros y miembras, el poder privado nacional, transnacional y estatal fue convirtiendo la sustentabilidad, en gran medida, en una utopía irrealizable al centrar su atención en el desarrollismo a ultranza. Podemos concluir que, para unos se trató de obtener más y mejores tierras para multiplicar la producción con monocultivos e incrementar el desarrollo económico y de esa manera garantizar la acumulación de capitales en pocas manos, y para otros, para lograr incrementar la productividad de dichas tierras en función de las necesidades sociales.

____________________ 1 En relación al Desarrollo Sustentable, la ecofeminista Alicia Puleo se pregunta ¿Es posible un ecofeminismo que reivindique el legado ilustrado de igualdad y autonomía y que conserve el sentido fuerte de «eco», es decir, que no se limite a un simple ambientalismo feminista en el que las relaciones con la Naturaleza son sólo buena gestión de los «recursos»?

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Como vemos, el asunto de una verdadera conservación ambiental no ha existido nunca para los desarrollistas, a menos que la contaminación ambiental, de tierras y aguas, la desaparición de especies animales y de plantes los haya forzado a tomar en consideración las protestas de las poblaciones que viven en esas tierras quienes argumentan que el llamado “desarrollo” y “progreso tecnológico-industrial” no es tal porque sólo beneicia al Capital y no a toda la sociedad, pero sobre todo porque se realiza a costa de la violencia y desalojos de las comunidades indígenas de sus territorios y de las comunidades campesinas tradicionales que corren la misma suerte, generando más hambre y miseria en la población; que se trata de un desarrollo que perjudica la salud de todos y todas ya que utiliza fumigaciones con sustancias tóxicas y emplea fertilizantes que contaminan los suelos, las aguas y los mismos alimentos y produce enfermedades en los seres humanos; que usa semillas transgénicas que esterilizan los suelos y cultivos y hacen a los campesinos y campesinas cada vez más dependientes de las transnacionales que las venden, y todos los múltiples males conexos con las prácticas desarrollistas-neoliberales capitalistas. Un aspecto imprescindible de destacar para comprender los cambios que se operaron en los enfoques hacia la relación sociedad ambiente en América Latina y en Venezuela en particular es el que reiere a la aparición, en los años sesenta-setenta-- en todos los países nuestro-americanos de religiosos, llamados curas obreros, representantes de la Teología de la Liberación, movimiento que intentaba responder a la cuestión de cómo ser cristiano en un continente oprimido; cómo enfrentar la injusticia secular e institucionalizada que sometía a millones de personas a la pobreza y la miseria material. La Teología de la Liberación comenzó en Europa, en la Universidad de Lovaina, Bélgica, universidad teológica de los jesuitas, y en Francia, donde se manifestó como un movimiento católico de izquierda que se llamó la Misión de Francia. El movimiento partía de la idea de enviar curas misioneros no solo a las zonas indígenas, como había sucedido hasta entonces, sino también a las obreras y a los barrios urbanos empobrecidos. Esos misioneros convivieron con los sectores que vivían en condiciones de pobreza, en sus propios espacios, y apoyaban a los trabajadores y trabajadoras en sus luchas reivindicativas por mejorar su calidad de vida. La Teología de la Liberación se popularizó en toda Nuestra América y propició la aparición de curas y monjas americanos quienes asumieron la responsabilidad histórica de continuar con la labor de sus predecesores europeos a quienes muchos gobiernos expulsaron de nuestros países, como 271

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sucedió en Venezuela con el sacerdote Wuytack durante el primer mandato de Rafael Caldera (Vargas, 2007). La Teología de la Liberación pasó de ser un movimiento básicamente religioso para convertirse en un movimiento social que estremeció a los sectores con poder de las sociedades latinoamericanas e inluyó decisivamente en los objetivos de lucha y en las prácticas de muchos otros movimientos sociales que lo antecedían en el tiempo, y en la aparición o el fortalecimiento de otros nuevos como fueron los movimientos ecofeministas latinoamericanos y los llamados movimientos verdes.

Ambiente y género Para los años 80, Luis Vitale asentaba en un paradigmático e histórico trabajo titulado “El marxismo latinoamericano ante dos desafíos: feminismo y crisis ecológica”: “Los marxistas latinoamericanos no han tomado aún plena conciencia de los desafíos fundamentales de la última década. Cuando parecía haberse superado el dogmatismo, se ha producido una parcial involución, cayendo en una posición a la defensiva frente a problemas como la insurgencia femenina, la crisis ambiental, la relación etniaclase, el papel revolucionario de otras capas explotadas -y no sólo del proletariado-“. Continúa Vitale asentando: “Etnia-clase-sexo-colonialismo constituyen en América Latina partes interrelacionadas de una totalidad dependiente que no puede escindirse, a riesgo de parcelar el conocimiento de la realidad y la praxis social, como si por ejemplo las luchas de la mujer por su emancipación estuvieran desligadas del movimiento ecologista, indígena, clasista y antimperialista, y viceversa.” (1983: 90-91, énfasis nuestro). Estas consideraciones de Vitale se relejan claramente en el hecho de que, en efecto, para las mismas fechas que hemos mencionado antes (años 60-70) al referirnos a los movimientos ambientalistas y ecologistas, diversos movimientos y organizaciones de mujeres a nivel mundial comenzaron a aglutinarse en torno a propuestas teóricas alternativas al desarrollismo que son conocidas en la literatura como ecofeminismo (denominado clásico), ecofeminismo materialista y ambientalismo feminista. Recientemente, Alicia Puleo ha introducido 272

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lo que denomina como ecofeminismo ilustrado. Podemos asentar, sin temor a equivocarnos, que todas estas propuestas teóricas –incluso aquellas que pueden ser consideradas las más espirituales-parecen haber asumido la idea de que puesto que el ambiente es una totalidad integrada, dinámica y en permanente cambio, su peor enemigo es el desarrollismo capitalista. A tal efecto Vitale destaca en el mencionado artículo, al referirse a América Latina, que “la teoría desarrollista de la CEPAL, pone de maniiesto que es otra ideologización al servicio de una nueva reasociación del capital privado” (Vitale 1983: 92). El término “ecofeminismo” se reiere, en consecuencia a una diversidad de posiciones que han adoptado diversos movimientos feministas: el movimiento feminista radical, que tiende a resaltar la ainidad de las mujeres con el mundo natural y que ha sido reconocido como inspirador del llamado ecofeminismo clásico; las diversas variantes de los movimientos feministas socialistas, que sostienen posiciones sociales de carácter más político derivadas del socialismo y el marxismo, se han nucleado ya en el ecofeminismo materialista, ya en el ambientalismo feminista.2 El ecofeminismo ilustrado deriva de un feminismo postmoderno, de corte más liberal. La teórica más reconocida de la primera posición –el ecofeminismo clásico-- es Vandana Shiva, física hindú quien recibiera el Premio Nóbel Alternativo, aunque Gladys Parentelli (2005) señala que otras mujeres antes que ella ya habían sentado las bases epistémicas del ecofeminismo. Parentelli reporta entre varias de ellas a Ellen Swallow, quien en 1892 “…promovió una ciencia del agua y del aire…”; también a la cientíica estadounidense Rachel Carson, 19071964 “…quien alertó sobre el uso inadecuado de productos químicos que se comenzaban a utilizar como pesticidas”. Asimismo a la francesa Françoise d’Eaubonne, quien “…creó, en 1974, el término ecofeminismo y sostuvo que la relación de las mujeres con la naturaleza es una relación de respeto y protección.” A la alemana Petra Kelly, 1947-1992, “….fundadora del Partido Verde, militante feminista y por los derechos humanos e impulsora del movimiento antinuclear.” y Gro Harlem Brundtland, 1939, quien “…promovió y divulgó la exigencia de las mujeres acerca del uso racional de los recursos naturales y, antes de llegar a ser Primera Ministra de Noruega, creó el concepto de desarrollo sustentable”. ____________________ 2 También se les conoce como constructivistas pues enfatizan las condiciones históricas y económicas en el análisis ambiental.

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Para Shiva, fundadora de la Red del Tercer Mundo, el ecofeminismo se basa en la existencia de un “principio femenino” como la fuente de vida y la base de un desarrollo sustentable, el cual permite plantear soluciones a las condiciones de pobreza en que viven millones de personas en el Tercer Mundo, que –según ella-- no residen en estimular lo que denomina el “maldesarrollo” (diríamos nosotras el desarrollismo capitalista), ya que éste “…rompe la unidad cooperativa de lo masculino y lo femenino y pone al hombre, despojado de principios femeninos, por encima de la naturaleza y la mujer, separado de ambas” (1991:28). Shiva apunta, suscribiendo los planteamientos de la Ciencia Ambiental, que el “maldesarrollo se ha caracterizado por una violación de la integridad de sistemas orgánicos interconectados e interdependientes, lo que pone en movimiento un proceso de explotación, desigualdad, injusticia y violencia”. Según la caracterización de Shiva del “maldesarrollo”, éste sería el modelo económico dominante, occidental y patriarcal, ya que propaga las técnicas de plantación de monocultivos tanto en los bosques como en la agricultura. La investigadora considera que el sistema económico indio tradicional preserva la relación mutua con la naturaleza a través de los policultivos, cuyo objetivo es la producción de subsistencia local con insumos propios. Como ejemplo de los efectos nocivos del “maldesarrollo” occidental y patriarcal, Shiva destaca cómo el uso de especies de semillas transgénicas que demandan mayores cantidades de químicos, fertilizantes y pesticidas, así como mayores cantidades de agua, obliga a los agricultores y agricultoras a adquirir semillas nuevas cada año. Todo eso se traduce en una tendencia hacia la desaparición de las exitosas prácticas tradicionales donde se seleccionan las semillas de las propias cosechas, las cuales denomina preservadoras del ambiente, así como la pérdida de la diversidad biológica expresada en la desaparición de especies. Shiva es enfática al airmar, que todo lo anterior releja que la apropiación masculina de la agricultura y de la reproducción, es decir de la fertilidad de la tierra y de la fecundidad de la mujer forman parte de un mismo “paquete”, y que es consecuencia del desarrollismo impulsado por la civilización occidental, la cual es patriarcal y economicista. Dice la autora que dicha apropiación se ha traducido en dos efectos perniciosos: la sobre-explotación de la tierra y la mercantilización de la sexualidad femenina. Para la investigadora, la opresión que sufren las mujeres se relaciona con el deterioro de la Naturaleza ya que los valores patriarcales producen ambos problemas. Por tanto considera que es necesario reivindicar valores que se consideran “femeninos” puesto que, 274

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al tener la dominación y explotación de la Naturaleza y la de las mujeres un origen común, ello las sitúa a ellas en una situación privilegiada para acabar con la dominación y explotación indiscriminada de la Naturaleza. Entre las proposiciones de Shiva para revertir la situación descrita, puesto que considera a las mujeres como las cuidadoras innatas del planeta y las principales víctimas de la degradación ambiental ocurrida debido a la puesta en práctica de un modelo de desarrollo que atenta tanto contra la Naturaleza como contra la población femenina, las concibe como el agente de cambio y liberación, dado que su feminidad es garantía de sobrevivencia, y sobre quien recae la tarea de establecer una relación armoniosa entre ambiente y sociedad (Shiva, Videoconferencia, 2007). Para la segunda posición, el ecofeminismo materialista, la teórica más destacada es la australiana Ariel Salleh, quien integra en sus trabajos teóricos el feminismo, el socialismo y la ecología.3 Para Salleh, el tema central del ecofeminismo es la crisis ambiental y económica global, por lo que, asienta, aceptar el ecofeminismo supone asumir una posición política, razón por la cual ha intentado demostrar cómo los supuestos que se tienen sobre el género distorsionan los estudios que se realizan sobre sustentabilidad económica. Las ecofeministas también tratan de deconstruir sutilmente la ideología patriarcal de la «Madre Naturaleza», dice Salleh, a la vez que tratan de teorizar la inclusión humana en lo que llamamos Naturaleza, pero advierte que esto no signiica «esencializar» la feminidad, sino entender las condiciones materiales de la experiencia vivida de las mujeres. La autora ha planteado que la vida de las mujeres está interconectada en una red de relaciones sociales que son parte de una realidad material, por lo que asienta la necesidad de que el ecosocialismo explore la conexión entre las diferencias biológicas de hombres y mujeres y la construcción social que gira en torno a ellas, es decir las de género, las cuales reconoce como construcciones sociales inmersas en instituciones sociales. Simultáneamente, critica a algunos teóricos del ecosocialismo (hombres) cuando incluyen el ecofeminismo en la ecología, especialmente en la ecología profunda: “Su tendencia es incluir el ecofeminismo no en la Ecología Social sino en su rival, la Ecología Profunda”, lo cual es responsable de que se pierda con esta visión “la fuerza política autónoma del ecofeminismo”. ____________________ 3 Dice Ariel Salleh (1992: 230) “Aunque a cierto nivel de abstracción el ecofeminismo es paralelo al ecosocialismo, también es su complementario, mientras que una formulación coherente del ecosocialismo debe incluir un análisis ecofeminista”

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En el caso de Shiva, su postura, así como la de Salleh, convergen al plantear ambas que la dominación de las mujeres que se da en la sociedad patriarcal capitalista puesto que se sustenta en las relaciones socioeconómicas de la sociedad industrial que es responsable de la crisis ecológica que vive la humanidad. En tal sentido, Salleh airma que se trata de un modelo de sociedad que ”abstrae, cuantiica y vuelve mercancía no sólo la experiencia humana sino también la naturaleza” y que “Es una premisa fundamental del ecofeminismo que en las culturas patriarcales los hombres tienen el derecho de explotar la naturaleza del mismo modo que explotan a las mujeres” (1992). Otra importante teórica de la tercera posición del ambientalismo feminista, es la economista hindú Bina Agarwal, cuyos planteamientos son, a nuestro juicio muy interesantes e impactantes para las que pensamos como socialistas revolucionarias y como mujeres. Sus tesis enfatizan la importancia del existente control sobre la tierra por parte de las mujeres por lo que considera que es necesario que dichas mujeres se aglutinen en grupos de acción política. Al igual que Shiva, Agarwal destaca en sus trabajos su preocupación sobre los cambios que se han operado y en curso en la economía tradicional hindú, incluyendo las relaciones de poder patriarcales implícitas cuando se trata de incluir a las mujeres en la toma de decisiones. Sin embargo, Bina Agarwal no se adscribe al ecofeminismo clásico sino que se acerca a los planteamientos socialistas de Salleh aunque sugiere un marco alternativo, el cual llama ambientalismo feminista. En este marco teórico, dice la autora, se entiende la relación de las mujeres y de los hombres con la Naturaleza enraizada en su realidad material y en sus formas especíicas de interacción con el medio ambiente. Para esta investigadora, el razonamiento feminista con el que está construido el ecofeminismo clásico resulta problemático ya que postula a la mujer como una categoría unitaria y no diferencia a las mujeres según su clase o condición étnica, entre otros factores. Agarwal señala, asimismo, que el llamado ecofeminismo clásico ubica la dominación de las mujeres y de la Naturaleza casi exclusivamente en el campo de la ideología, ignorando las fuentes materiales de esa dominación, y apunta que, aún si llegásemos a aceptar como fundamental el carácter ideológico de la dominación femenina, ello nos impediría ver el papel que juegan en ella las estructuras sociales, económicas y políticas dentro de las cuales se producen y transforman esas creaciones ideológicas. Los trabajos de Bina Agarwal se han enfocado en temas como modos de vida y los derechos de propiedad, el ambiente y el desarrollo, la economía 276

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política del género, pobreza y desigualdad, y la agricultura y el cambio tecnológico. En todos sus trabajos enfatiza, especialmente, las interconexiones que existen entre género, pobreza y desarrollo. Agarwal introduce con sus trabajos, además, el que denomina un “enfoque de negociación” (bargaining approach), con el cual llama la atención hacia el papel desigual que juegan las mujeres y el Estado en el campo de la política y en la toma de las decisiones sociales. Ese enfoque, dice Agarwal, constituye un marco útil para analizar las relaciones de género pues nos provee de luces para captar las asimetrías de género que se construyen en la sociedad y cómo ellas son refutadas; asimismo, destaca la autora, nos faculta para responder preguntas sustanciales en torno a las ideas y representaciones sociales que le adscriben a mujeres y hombres diferentes habilidades, aspecto que no ha sido considerado por ecofeminismo clásico pues no toma en cuenta las relaciones que establecen las mujeres con la Naturaleza en su oposición a las apreciaciones que tienen sobre ellas los demás o las que poseen ellas mismas. Según Agarwal, las corrientes del ecofeminismo que atribuyen la conexión entre las mujeres y la Naturaleza a lo biológico son esencialistas, lo que está en franca contradicción con las innumerables evidencias que demuestran que Naturaleza, Cultura y Género son construcciones sociales y que, como tales, tienen su propia historicidad, por lo que varían de una época a otra, de una cultura a otra e, incluso, al interior de una misma cultura. Por tales razones, dice Agarwal, en la relación de las mujeres con el ambiente intervienen diversos factores entre los que se incluyen clase, pertenencia étnica, organización de la producción, reproducción y distribución del ingreso, composición de la producción, las tecnologías que se usan para la producción, los procesos a partir de los cuales se llega a decisiones sobre los productos y las tecnologías, los sistemas de conocimiento sobre los cuales se basan las decisiones y la distribución de los productos, así como las tareas por clase y por género4 . Al mismo tiempo, resalta que los procesos de degradación ambiental y de apropiación de los recursos naturales por unos cuantos tienen implicaciones especíicas de clase, género y ubicación geográica. ____________________ 4 En este sentido Agarwal anota acertadamente que “…la interacción con el ambiente y la correspondiente sensibilidad o falta de sensibilidad ecologista generada por ésta dependen de la división sexual del trabajo y de la distribución del poder y de la propiedad según las divisiones de clase, género, raza y casta”.

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Agarwal sugiere que las feministas deberían de cuestionar y transformar no sólo las nociones sociales respecto a su género, sino que además deben luchar en contra de la actual división sexual del trabajo. Esta perspectiva llamaría a combatir por los recursos y los signiicados.5 Implicaría lidiar con los grupos dominantes que tienen la propiedad, el poder y el privilegio de controlar los recursos, y éstos u otros grupos que controlan los signiicados, lo que se piensa sobre ellos a través de los medios de comunicación e instituciones educativas, religiosas y legales. Habría la necesidad, por lo tanto, de desaiar y transformar no sólo las nociones sobre la relación entre las personas y la Naturaleza, sino también los métodos mismos de la apropiación de los recursos de la Naturaleza por unos cuantos. El ecofeminismo ilustrado ha sido introducido en la literatura feminista por Alicia Puleo (2008), quien lo deine como: “la relexión ético-política sobre las relaciones de los humanos con la Naturaleza. Orientado a la ecojusticia y la sostenibilidad … el ecofeminismo ilustrado se caracterizaría por la crítica al prejuicio, la defensa de los principios de igualdad y autonomía, la conceptualización nominalista del género, el diálogo intercultural, la aceptación prudente de la ciencia y la técnica, la universalización de las virtudes del cuidado aplicadas a los humanos y al resto de la Naturaleza, y una moral de la compasión frente a la radical initud del mundo”. Como vemos, Puleo introduce los conceptos de ecoética y ecojusticia, este útimo necesario –según ella-- pues permite ampliar el concepto de justicia para poder abordar el problema de cómo “la degradación de los ecosistemas ha hecho todavía más dura la vida cotidiana de los más pobres en los países «en desarrollo»”; ese concepto, dice, “se ha comenzado a vincular con los derechos humanos y la protección ambiental”, y concluye asentando “la ecoética implica también un acercamiento nuevo a la antigua cuestión de la búsqueda de la felicidad”. El planteamiento central de Puleo es, fundamentalmente, liberal y europocéntrico a pesar de defender el diálogo intercultural y reside en sus tesis sobre la necesidad de culminar “la tarea inacabada después de dos siglos de luchas feministas…para acceder al rango de individuo y a una plena ciudadanía” y propone para ello “un ecofeminismo que no caiga en la habitual renuncia al universalismo ilustrado y a sus ideales reguladores”. ____________________ 5 Alicia Puleo critica este objetivo cuando señala que “Ese mundo no puede ser representado, porque sólo es representable lo que está ausente”

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Ese ecofeminismo ilustrado, dice Puleo, debe ser: “1) Ser un pensamiento crítico; 2) Reivindicar la igualdad y la autonomía de las mujeres; 3) Aceptar con prudencia los beneicios de la ciencia y la técnica; 4) Fomentar la universalización de los valores de la ética del cuidado hacia los humanos y la Naturaleza; 5) Asumir el diálogo intercultural; 6) airmar la unidad y continuidad de la Naturaleza desde el conocimiento evolucionista y el sentimiento de compasión”.

Las experiencias de la América Indígena En los cambios sociales que han estremecido a Nuestra América desde inales de la década de los años 90 del siglo XX y los 2000, los movimientos liderados por pueblos indígenas tuvieron un papel protagónico. Fueron, como dice Raúl Zibechi (2009), “movimientos de base comunitaria, en el sentido general del término. A diferencia de los movimientos anteriores, la pertenencia no es individual, sino familiar, y la base social de esos movimientos implica la organización colectiva de matriz comunitaria”. El autor los denomina “portadores del mundo nuevo”, porque “producen sus vidas con base en relaciones de reciprocidad y ayuda mutua, no para acumular capital ni poder, sino para crecer y fortalecerse como comunidades y movimientos”. Es necesario destacar que en el fortalecimiento de esos movimientos, participaron tanto los hombres como las mujeres puesto que se trataba de luchas comunitarias y no grupales o individuales, y las mujeres indígenas, andinas o de Chiapas, son parte sustancial de esas comunidades. Luchaban por la liberación de sus pueblos, por la defensa de sus modos de vivir, por poder ser ellos/as mismos/as, por autocontrolar los pensamientos y los destinos propios, es decir por garantizar el buen vivir colectivo (Choque, 2010). Esa idea de colectivismo y de comunitarismo es, por decir lo menos, incomprendida por el llamado mundo occidental. Tal como ha asentado Zibechi “. No se pueden comprender estos movimientos desde afuera; hace falta una mirada interior, capaz de captar los procesos subterráneos e invisibles, No son ya las academias, sino nosotros mismos los que nos estamos pensando. No para producir teoría o tesis, sino para potenciar el movimiento, para defenderlo mejor, para expandirlo y compartirlo con otros”. Para los/as indígenas andinos, el Buen Vivir, el Suma Tamaña quechua, es una oportunidad para construir colectivamente un nuevo régimen de desarrollo que tiene que ver con una serie de derechos y garantías sociales, económicas y ambientales, dice Choque. Nótese el uso de la palabra “colectivamente”, 279

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porque a diferencia de lo que plantean muchas feministas radicales y muchos machistas, e incluso muchos/as socialistas, la construcción del Buen Vivir no es tarea de las mujeres solas, ni de los hombres solos, ni del Estado, ni de las vanguardias ilustradas: es una tarea de todos/as los miembros/as de las comunidades. El Buen Vivir, continua Choque, “tiene que ver en lo económico con la seguridad alimentaria; en lo político, con nuestras autoridades tradicionales, que también se constituyen en el gobierno indígena…. es el bienestar interior, sentirte bien contigo mismo y con los demás. Es espiritual. Parte del principio del amor al pueblo ….ese sentimiento no envuelve lo económico ni el interés personal sino es el sentimiento profundo de los pueblos indígenas al respeto a su identidad y el respecto a sus territorios. Porque, si quieres apostar a vivir bien, necesitas tener una relación recíproca con la Pachamama, es actuar con sinceridad con la Madre Naturaleza”. De las palabras de Choque se deduce que el Buen Vivir no puede ser asociado mecánicamente al concepto “bienestar” o al de “calidad de vida” occidental”; sin embargo, los pueblos indígenas reconocen que el Buen Vivir no signiica negar la posibilidad de la modernización de su sociedad, particularmente con la incorporación de los muchos y valiosos avances tecnológicos que ha creado la humanidad; todo lo anterior adquiere sentido cuando consideramos que entre ninguno de los pueblos indígenas nuestro-americanos existe el concepto de desarrollo, no hay la concepción de un proceso lineal que establezca un estado anterior o posterior, ni comparten la visión occidental de un estado de subdesarrollo a ser superado; tampoco un estado de desarrollo a ser alcanzado.6 Otro elemento a destacar es que en el concepto de Buen Vivir está ausente la concepción occidental de pobreza asociada a la carencia de bienes materiales o de riqueza vinculada a su abundancia. En su defecto, su cosmovisión deiende la idea del mejoramiento social, categoría en permanente construcción y reproducción colectiva, puesto que en esa construcción, se piensa, está en juego la vida misma.

____________________ 6 Ver el artículo de Eduardo Gudynas (2009) La ecología política del giro biocéntrico en la nueva Constitución de Ecuador.

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Las experiencias ecofeministas en la Venezuela Bolivariana

La presencia de feministas tiene vieja data en el país. Las luchas de pequeños grupos de feministas a comienzos del siglo XX sirvieron para garantizar a las venezolanas actuales derechos que hoy día les parecen a muchos y muchas que siempre existieron: el derecho a la educación, incluyendo la universitaria, al voto en las elecciones, a tener la patria potestad de los hijos e hijas, a conservar y usar sus apellidos si así lo quieren, a poder postularse como candidatas para ocupar cargos públicos, etc. Debemos airmar que con la aparición de la Revolución Bolivariana se han incrementado en los últimos diez años los grupos y frentes feministas interesados en la crisis ambiental. Carmen García y Magdalena Valdivieso (2009) iluminan ese proceso de eclosión del feminismo en general y del ecofeminismo en particular en el país en un valioso e interesante trabajo. Las autoras reportan sobre la estructuración del llamado Movimiento Amplio de Mujeres (MAM) entre 1999 y 2009, caracterizado por la adscripción de treinta organizaciones de mujeres que coinciden en sus agendas en sus actuaciones públicas (García y Valdivieso, 2005: 137). De manera que, en la actualidad, los grupos feministas se han multiplicado y transformado en frentes, movimientos y organizaciones que luchan por la plena equidad de género, por el reconocimiento al trabajo doméstico no remunerado, por tener salarios iguales a los hombres, porque exista equidad de género en la representación en los cargos públicos, por la preservación del amiente, etc. Entre los objetivos de las luchas de las feministas venezolanas en las cuatro últimas décadas del siglo XX destaca su interés por la conservación del ambiente y el desarrollo sustentable. Como hemos venido señalando, en el país --como en el resto de América Latina-- la Teología de la Liberación ejerció una fuerte inluencia a partir de los años sesenta, por lo que existen en la actualidad muchos grupos feministas y ecologistas inspirados en las ideas de, entre otros y otras, Ivone Gebara (ecofeminista brasileña), quien sostiene que hoy en día la justicia social implica una ecojusticia. Este ecofeminismo latinoamericano y el venezolano se han caracterizado por su interés en las mujeres pobres y la defensa de los indígenas, principales víctimas de la destrucción de la Naturaleza; aparte de su carácter teológico, llama a abandonar la imagen patriarcal de Dios como dominador y el dualismo de la antropología cristiana tradicional (cuerpo/ espíritu). 281

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La red nacional de Jóvenes Verdes Un grupo en el cual son más claras las inluencias de Gebara es el denominado “Jóvenes Verdes”, asociación internacional juvenil ecologista, con grupos nacionales que persiguen la construcción de la sociedad venezolana como ecologista, paciista y justa social y medioambientalmente. Las ideas de las ecofeministas de Jóvenes Verdes venezolanas hacen eco, así mismo con los planteamientos esencialistas del feminismo radical, expresados como ya hemos dicho en el ecofeminismo clásico, y de forma particular deienden las tesis de Vandana Shiva. En tal sentido, consideran que el ecofeminismo no es “una parte o faceta de la vida o de una organización, sino que es esencia de la misma. Ser verde signiica ser feminista y no puede ser de otra forma” ( Jóvenes Verdes, 2010) El Grupo de Ecofeministas Verdes deiende y valora las tareas que tradicionalmente las mujeres han realizado (“crianza de los niños, el cuidado de ancianos y enfermos y a la atención de los miembros de la familia y los lazos sociales, ayudando y protegiendo a los demás y permitiendo la vida”), pues considera que el ejercicio de tales tareas de cuidado por parte de las mujeres ha permitido y liberado a los hombres para dedicarse a otras. Todo ello hace necesario “romper con el sistema patriarcal e impregnar, tanto a hombres como mujeres, de esos valores tradicionalmente femeninos que tanta falta y bien hacen en nuestra sociedad, en vez de obcecarnos en actividades meramente productivas, muchas veces dañinas con el medio ambiente y con las personas”. Las ecofeministas de Jóvenes Verdes venezolanas consideran que han sido los valores y el sistema dominado por los hombres “Lo que nos ha conducido a una situación de caos social, cultural y ambiental”. Para entender la dinámica de estructuración de la mayoría de los movimientos ecofeministas venezolanos en el marco del proceso bolivariano, debemos decir que el ecofeminismo ha sido abordado tanto desde los centros académicos como por los movimientos populares y, en general en todos los escenarios públicos de la sociedad. En el primer caso, es de destacar la existencia de, al menos, varias decenas de espacios académicos en las universidades nacionales dedicados a la relexión y el debate sobre los diversos problemas feministas, incluyendo los que reieren a los temas ambientalistas. En el segundo caso, tanto los movimientos populares de manera autónoma, como las misiones y planes sociales ejecutados por el gobierno bolivariano han actuado como impulsores para la formación de frentes y redes ecofeministas. En los partidos políticos tradicionales sobrevivientes de la cuarta república (AD, 282

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COPEI), así como también en aquellos partidos “viejos” (como es el caso del Partido Comunista de Venezuela, PCV) y los emergentes que apoyan el proceso bolivariano (Partido Socialista Unido de Venezuela, PSUV) igualmente han aparecido tales frentes y se han conformado redes. Así tenemos que, en el panorama actual de Venezuela, se entrecruzan, entre muchos otros, el movimiento agroecológico y ecosocialista, el Frente Agrícola de la Misión Vuelvan Caras, las Comunas Socialistas Agroecológicas !Viva El Conuco! y los Fundos Zamoranos que se rigen por un modelo agroproductivo de corte socialista, entre muchos otros que son aupados por el gobierno bolivariano, con la Secretaría Nacional Femenina de COPEI y la Secretaría Nacional Femenina de AD, o la del MAS, o la del Proyecto Venezuela. En el campo popular han aparecido o se han visto fortalecidas decenas de organizaciones formadas al calor de las luchas ambientalistas ecofeministas y por el respeto a los derechos femeninos realizadas por feministas durante la IV y la V República, sobre todo en barriadas urbanas de diversas ciudades del país y en muchos espacios rurales. Mencionaremos algunas: Movimiento de Mujeres del Agua, el Grupo de Estudio Mujer y Ambiente (GEMA), Frente de Mujeres Defensoras de la Pachamama-Venezuela, Frente de Mujeres Ambientalistas, Vía Campesina-Venezuela, Vuelta al campo, Federación de organizaciones y Juntas Ambientalistas (FORJA), Frente Ecologista del Zulia, Movimiento de Pobladores y Pobladoras-Comités de Tierra Urbana y varias otras más. Estas organizaciones populares se han visto impulsadas, en ocasiones, por agentes externos, como sucede con las Organizaciones no gubernamentales de Mujeres (ONGM). Asimismo es de destacar la presencia de organizaciones ecofeministas inspiradas por las luchas de los/las indígenas como es el caso de Frente Nacional para la Liberación Etnoecológica, la Red de Mujeres Indígenas WARAO y el Frente en Defensa de la Sierra de Perijá, Trataremos de ubicar cuáles son los basamentos teóricos que inspiran o sobre los cuales se sustentan estos movimientos y frentes populares venezolanos. Solamente trataremos algunos de ellos, por razones de espacio.

Movimientos agroeologistas Los que se reconocen como movimientos agroecologistas no constituyen en realidad movimientos ecofeministas; prevalecen en ellos las ideas de la ecología social y el ecosocialismo que hemos señalado antes a través de las críticas de 283

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Salleh y los planteamientos de Bina Agarwal, especialmente la sustentabilidad económica y el interculturalismo, este último expresado a través del manejo del concepto de “diálogo de saberes”, de manera de rescatar conocimientos producidos por sociedades precapitalistas y por lo tanto pre-modernas, sobre todo los que provienen de las sociedades indígenas y de los sectores campesinos tradicionales. Su posición teórica es fundamentalmente marxista; sin embargo, según su visión consideran que las luchas feministas son adjetivas a la lucha de clases, por lo que lo fundamental es lograr la transformación de las relaciones sociales de producción capitalistas existentes; no toman en cuenta o no consideran fundamental las relaciones sexuales de la producción y reproducción. Sostienen que las luchas de las feministas en torno a la producción de alimentos de una manera no solo sustentable sino no depredadora del ambiente, tienden a desunir y confundir al sujeto histórico de la transformación hacia el socialismo “en proceso de formación”. Las acciones prácticas de estos movimientos se expresan muy claramente en varios programas gubernamentales, fundamentalmente “Vuelta al campo”, que tiene por  objetivo facilitar el retorno a las actividad agrarias de aquellas familias de los barrios marginados urbanos que lo desean, para combatir la pobreza y acceder a una vida digna y se adscribe al proyecto social bolivariano Fundos Zamoranos, y el Programa “Todas las Manos a la Siembra”, que rescata los policultivos ancestrales y tradicionales, a través del cultivo de semillas “que produzcan conciencia y alimentos…. control biológico, cosecha de agua, biofertilización del suelo, crianza y tecnología apropiada” (Lanz, 2008). En concordancia con estas ideas, el gobierno bolivariano ha impulsado la creación de los llamados Fundos Zamoranos, considerados como unidades socioproductivas socialistas inspiradas en el desarrollo sustentable. Éste, a su vez, se ha concebido como el beneicio individual de la colectividad local y de la nación a través de la agricultura, como base de un desarrollo rural integral. A pesar de que los Fundos Zamoranos no se rigen por una agenda feminista, existe una importante presencia femenina que labora en el campo y en la distribución de los alimentos de origen agrícola producidos en los fundos. Una de las productoras de uno de los fundos, Yusmary Reyes, expresó sus convicciones comunitarias de la siguiente manera: “Yo les diría a los otros compañeros que los fundos no se decretan, se hacen. Nosotros hemos tenido una lucha inmensa porque no hay un decreto que diga que éste era fundo. Nosotros quisimos y seguimos en la lucha porque queremos ser fundo, porque vemos que trabajar en colectivo es lo máximo, porque el beneicio que tengo yo lo tienen también mis otros compañeros”. 284

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Movimiento de Mujeres del Agua El Movimiento de Mujeres del Agua surge al amparo de las medidas sociales del gobierno bolivariano, especialmente con la aparición de los Consejos Comunales integrados por, entre otros, Comités, Mesas Técnicas del agua y Consejos Comunitarios de Agua, sobre todo los urbanos. Sin embargo, es de hacer notar que ya en las Asambleas de Barrio que se realizaban en los años 80, el tema de la carencia de agua potable había sido abordado y denunciado constantemente. En efecto, durante esos años, las barriadas populares se movilizaban continuamente para protestar por la ausencia del vital líquido 7. Como bien ha señalado Luis Ramírez (2007), reiriéndose a un barrio del suroeste de la ciudad de Caracas como parte de las redes comunitarias existentes en la actualidad, las mujeres de Brisas del Paraíso Cota 905 ya habían adquirido para la fecha de sus trabajos de campo, consciencia sobre los irreversibles daños ambientales existentes en sus espacios residenciales barriales, especialmente los ocasionados en las cuencas luviales menores como producto de las invasiones incontroladas de los sectores populares en su desesperada búsqueda de lugares donde construir sus viviendas. No es de extrañar, entonces, que hubiesen sido las mujeres las que se estructuraran en este movimiento, toda vez que desde tiempos inmemoriales ellas han sido las encargadas de las tareas de provisión y almacenamiento del agua a nivel doméstico. En la actualidad las mujeres de las mesas técnicas de Agua intervienen también, junto con entes del Estado, en el procesamiento y distribución del agua, así como en el mantenimiento de tuberías, estaciones de bombeo y similares. Todo lo anterior sugiere la pertinencia en este movimiento de las tesis teóricas del ambientalismo feminista de Bina Agarwal sobre el “enfoque de negociación”, pues como vemos, existe una relación negociada entre las mujeres de los barrios y los entes del Estado porque, como apunta Ramírez, no sólo es conveniente sino necesario establecer mecanismos de negociación con los cuales “todos ganen en función de una meta común. La negociación activa y optimiza el trabajo comunitario” (2007). La negociación se realiza también con los hombres de las comunidades. ____________________ 7 Ver por ejemplo, las relatos testimoniales de Charles Hardy (misionero de la Orden MaryKnoll en los barrios caraqueños de Nueva Tacagua, en su obra “A North American´s Memoir of Venezuela´s Democratic Revolution”

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El movimiento Mujeres del Agua venezolano se estructura como un movimiento ecofeminista que se ha incorporado a las Redes Comunitarias Nacionales y a las Redes Ambientalistas de Latinoamérica.

Red de Mujeres Indígenas WARAO Esta red de mujeres surge como respuesta a los graves problemas que atraviesa el Pueblo Indígena Warao debido al impacto ocasionado por la actividad petrolera en Delta Amacuro, estado situado en el oriente del país, que ha conducido a la pérdida y contaminación de su hábitat y de la biodiversidad asociada a sus medios de subsistencia tradicionales. Como producto de esa situación, el Pueblo Warao está en peligro de extinción, lo que ha provocado, desde hace varias décadas, la emigración de varios miles de personas. No constituye en realidad una red feminista, aunque sí es una red femenina. No podía ser de otra manera ya que las mujeres Warao son el centro de la vida social de su pueblo, las encargadas salvaguardar su modo de vida. Y quizá por esa misma razón, son las que han sufrido de forma más directa y contundente la devastación ambiental ocurrida en su hábitat. En tal sentido, muchas de ellas han sido las primeras en emigrar a las ciudades en un vano intento por obtener suicientes recursos económicos para mantener a sus comunidades. Allí han sido objeto de maltratos físicos y vejaciones y una importante cantidad ha caído en manos de bandas de delincuentes que las emplean para pedir limosnas en las grandes ciudades del país. Como lo señalara una activista warao: “Nuestra cultura desaparece para dejar paso a la cultura del petróleo; así aparece el alcohol, la prostitución, enfermedades raras, violaciones’”. La Red de Mujeres Indígenas WARAO se adscribe a la Red Alerta Petrolera, movimiento que aglutina grupos ecologistas, culturales instituciones académicas y de investigación, grupos defensores de los derechos humanos, de etnias indígenas, grupos de pescadores, y otras poblaciones locales afectadas por los impactos de los proyectos petroleros. También se adscribe al Frente Nacional para la Liberación Etnoecológica, que agrupa a aquellas organizaciones que luchan por la conservación de los hábitats de los diversos pueblos indígenas. La lucha que desarrolla la Red de Mujeres Indígenas Warao se enmarca en las similares que llevan a cabo los movimientos indigenistas de los Pueblos Indígenas Originarios de Suramérica, los “ portadores de un mundo nuevo” que nos menciona Zibechi, pues tal como lo dice una de esas mujeres: 286

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“La nuestra es una cultura del colectivo y la solidaridad (sic)” Cuando se habla e Comunidad, se habla de colectivo. Hay un derecho de igualdad, por eso cada quien en su función es necesario, no hay competencia, sólo trueque, intercambio, familia, amigos, hermanos. La educación ancestral Warao está fundamentada en la solidaridad mutua. somos un mundo, deben respetarnos, somos un colectivo ecológico y humano con la lora y con la fauna. Nosotros no somos pobres, estamos ricos de espíritu” (Citada por Pocaterra 2004)

Comentarios Finales El breve análisis que hemos realizado sobre las posturas de las ecofeministas teóricas y las prácticas de numerosos grupos y organizaciones nacionales, nos impulsa a airmar que es importante reivindicar el sentido y valor de las mujeres al interior de la sociedad venezolana, así como también los de otras formas de vida que permiten la conservación de la misma. Como ya lo descubrieron y practicaron nuestros ancestros/as, las sociedades humanas no sólo no están solas en la Tierra, sino que están interconectadas con todas las otras formas de vida, de manera que la preservación del ambiente es tanto un imperativo ético, como también la única posibilidad de que la vida humana siga existiendo. En consecuencia, compartimos los planteamientos de Alicia Puleo de que “el ecofeminismo, dentro de esta perspectiva, se nos presenta como una ilosofía humanista que hace una crítica desde el análisis de género. Pero lo más importante es que el desarrollo de esta corriente política ha enriquecido desde su natural diversidad al discurso ambiental en el mundo”. En ese orden de ideas, consideramos que tanto el logro de la equidad de género como la conservación y preservación del ambiente conforman una unidad, cuyo respeto por toda la sociedad nacional impulsaría no sólo a mejorar las condiciones dentro de las cuales se desarrolla la vida de todos y todas, sino que es un prerrequisito para el logro de una verdadera democracia, justa, protagónica y participativa como sanciona nuestra Carta Magna. Hemos querido mostrar analizando los ecofeminismos, cómo las mujeres campesinas o indígenas que siembran y cosechan, a pesar de las constantes formas de agresión, desplazamiento y hasta violaciones, preservan la tierra y sus tradiciones ancestrales ante cualquier atentado a la soberanía alimentaria. También cómo las mujeres populares urbanas conservan y protegen la fuente 287

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primordial de la vida: el agua. Los Venezolanos/as no deberíamos dejarlas solas en esas hercúleas tareas. Finalmente, queremos alertar sobre la falta de masiicación del conocimiento producido por las ecofeministas y las ambientalistas feministas, quizás porque como bien señala Puleo “A pesar de ser el resultado lógico y esperable de la dinámica racionalista y democrática, el feminismo fue ridiculizado y estigmatizado durante mucho tiempo. Aún hoy continúa siendo atacado en nombre de los mismos principios de libertad e igualdad que lo alimentan”.

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El Antimarxismo de Emeterio Rigoberto Lanz “Todo lo que los ilósofos han venido manejando desde hace milenios fueron momias conceptuales; de sus manos no salió vivo nada real”. F: NIETZSCHE: Crepúsculo de los ídolos, p. 45 Regla de oro número uno: no discutir lo que no es discutible. En efecto, hay ininidad de temas, opiniones, ideas, airmaciones que no están hechas para ser confrontadas o para recibir argumentos contrarios. Son más bien convicciones íntimas o estereotipos férreamente instalados a los que cualquier debate no les hace ni coquito. De allí nacen las airmaciones irrefutables, los razonamientos redonditos, las construcciones verbales tautológicas pero que en televisión parecen geniales. Me parece pues una imperdonable distracción del pensamiento que a estas alturas del juego me esté ocupando de menesteres que no son debatibles (basta airmar todo lo contario y se acabó) En su lugar, permítanme contarles una de mis últimas incursiones sistemáticas en la impresionante obra de Karl Marx. Corrían los primeros años de la década de los ochenta y me dedicaba confortablemente a redactar mi Tesis Doctoral en París. Frecuentaba entonces al amigo Michel Lowy y tomé contacto con un equipo de investigación que llevaba ya varios años en un mega-proyecto: establecer la obra de Marx. Una investigación exhaustiva de una obra dispersa, discontinua, llena de opacidades editoriales, etc. Por ese camino pude asistir a una reunión internacional donde el mencionado equipo (con residencia en Alemania) se proponía presentar una redimensión del proyecto de trabajo para contar con treinta especialista (pagados) que se consagrarían al desarrollo del proyecto que apenas había cumplido un treinta por ciento de sus objetivos.

En la medida en que cada colega iba presentando lo que había hecho, otros lo que harían si se quedan en el equipo, se iba ensanchando el continente del Marx desconocido, se ponía en evidencia la precariedad de los “usos de Marx”, la supericialidad con la que los camaradas de 290

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todo el mundo se auto postulaban de “marxistas”. Desde luego, allí estaban retratados todos los grandes nudos teóricos con los cuales llevábamos años lidiando en América Latina (Para la época, año 1983, escribí un largo artículo en el legendario “Suplemento Cultural” del Nelson Luis Martínez, titulado “¿Qué sabe usted de Marx?”) Me integré por un buen tiempo con el equipo que trabajó especíicamente los problemas de recepción de la obra de Marx (en América Latina) Allí nos reencontramos con temas y problemas que habían ocupado buena parte de mi propio itinerario intelectual, de modo tal que me sentía allí “como pez en el agua”: gente de diferentes culturas, con experiencias muy diferentes, especialistas de verdad en la obra de Marx, todo un deleite. Eran sólo diez personas, una reunión mensual en alguna ciudad cercana (la mayor parte en Paris) El debate era la regla. Nada pasaba inadvertido. Lo más complicado, por ejemplo, era entender bien cómo la intelectualidad china leyó a Marx, cuáles son las implicaciones de esta peculiar “traducción” (en principio toda traducción es sospechosa) 27 años después mi opinión no ha cambiado mucho respecto a las ligerezas y arbitrariedades, tanto de los apologetas de Marx, como de los críticos de cuestionan primero y averiguan después (si es que averiguan) Los problemas culturales, epistemológicos y político-ideológicos son enormes en América Latina. En esta región del mundo pasaron varias desgracias: una, que los núcleos originales de la izquierda, cuando mucho, eran de formación socialdemócrata. Otra, que el marxismo que se exportaba desde la Unión Soviética para todos estos países era un espantoso revoltillo de necedades editadas por la ilustre “Academia de Ciencias de la URSS”. Moraleja: ¿Y dónde estaba el viejo Marx en todo esto? Pregúntele a Ludovico Silva que puso las cosas en su lugar con mucha valentía y talento. El equipo de investigación sigue trabajando (quiere editar en cien tomos la obra de Marx) Voy a invitar a mi amigo Emeterio a dar una vuelta por Paris para curiosear lo que hacen esos colegas con la obra de este “zonzo”.

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Emeterio, Demasiado Simple Rigoberto Lanz

“La puerta abierta por la globalización neoliberal da al vacío” Juan Carlos Monedero: Disfraces del Leviatán, p. 217 Sólo me referiré en estas notas al desbrozamiento que es preciso hacer para poder tener un mínimo diálogo sobre cualquier cosa, justamente el asunto “incomprensible” que el amigo Emeterio Gómez despacha muy rápidamente. Lo que estoy planteando es que nos hagamos cargo de las implicaciones del anticomunismo como mentalidad (como enfermedad del espíritu) cosa bien diferente del pensamiento reaccionario que se expresa de múltiples maneras con ideas, relexiones y argumentaciones. Son dos planos completamente diferenciados que no se pueden confundir. Las mentalidades (el racismo, el anticomunismo, etc.) no son cuerpos de ideas, ni constructos ideológicos muy reinados. Son simples amalgamas de escatologías que se alojan en la subjetividad como dispositivos que comandan la conducta. Ese fenómeno ha sido muy estudiado. Si el amigo Emeterio se tropieza por allí con algún libro de Serge Moscovicci, le aseguro que ayudará mucho a esclarecer lo que estamos comentando. En Venezuela existen desde hace rato esas mentalidades (la racista trasiega vergonzantemente los pliegues discursivos, la anticomunista se ha cultivado desde siempre en los recovecos de la reacción) Por estos tiempos de polarizaciones intensas la derecha histérica calza muy bien con el fanatismo anticomunista que ya está inoculado en los pliegues de la subjetividad. Lo que está allí instalado es un paquete de aptitudes que condiciona fuertemente el aparato perceptual, las valoraciones éticas y afectivas, las miradas sobre la realidad. Son engramas mentales que actúan en bloque y linealmente. Nos están hechos para pensar sino para los arrebatos histéricos y los chillidos. Entre más ignorante es la persona más efectivo puede ser este síndrome. En otro lado, ahora sí en el plano de la relexión teórica, existe un antimarxismo que se ha desarrollado a lo largo de estos siglos. Gente que piensa de manera diferente a Marx, y lo que es más importante, gente que se confronta intelectualmente con el marxismo que se ha desarrollado hasta hoy. Eso no 292

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tiene nada de raro. Al contrario, es natural que desde la derecha intelectual se activen todos los resortes para combatir un pensamiento que se propone la pesadez de acabar con el capitalismo. En este terreno del anti-marxismo hemos conocido toda clase de variantes: desde el panletismo de los apologetas del capitalismo, hasta los análisis eruditos de muchos enemigos de la izquierda que se toman su trabajo en serio. En el medio nos encontramos con un ejército de ilustres profesores y periodistas que hacen su tarea recortando y encapsulando las complejidades para hacer más amigable la digestión. Pero en todos los casos lo que importa destacar es que no estamos lidiando con una mentalidad anticomunista sino con una postura ideológica legítimamente sustentada. Desde luego, las cosas no podían ser tan sencillas: una nueva complicación aparece cuando las posturas intelectuales de la derecha se salpica de los resabios de la mentalidad anticomunista. Esto no aparece nítidamente. Son cruces opacos y reminiscencias subterráneas. En situaciones de alta conlictividad política donde las tensiones ponen al rojo vivo la dimensión pasional de la razón, entonces allí aloran los fantasmas que han sido parcialmente enchiquerados por efecto de lo “políticamente correcto”. No hace falta ser “agente de la CIA” para padecer estas calamidades del espíritu. Basta con calzarse el traje de activista político y salir desaforado a corear las necedades de la extinta Plaza Altamira. No conozco muy bien las rutinas de activista político del amigo Emeterio Gómez, espero que practique otras rutas y otros acompañantes. Espero más: que el ímpetu de sus frecuentes aseveraciones políticas no estén alimentadas por mampuesto de las miserias del anticomunismo primario. Eso no se sabe así de fácil ni hace falta “aclararlo” en la polémica. Mejor sería, ahora que Emeterio está más cerca de Dios que en los viejos tiempos, echar una rezadita de vez en cuando para alejar estas amenazas.

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Calle Ciega Rigoberto Lanz

“No es ni nuestra falta ni nuestro mérito si vivimos en una época en la cual el Apocalipsis del hombre es algo tan cotidiano”. Peter Sloterdijk: La domestication de l´etre, P.74

La crisis de lo político no siempre se releja nítidamente en la crisis de la política. Una y otra cosa pueden ir en paralelo generándose la ilusión de que todo marcha bien. La crisis profunda de la Modernidad política no tiene las mismas implicaciones en todos los países; del mismo modo que la experiencia de la posmodernidad se vive de manera muy diferente de una región a otra del Globo. Ello quiere decir que la política tiene múltiples fuentes para su sobrevivencia y que los efectos de mediano y largo plazo se toman su tiempo. Mientras tanto, los gobiernos existen y tienen que jugársela con lo que hay. Situación especialmente problemática para experiencias como la venezolana que intenta transitar un camino de transformaciones revolucionarias gestionando un Estado que está diseñado para todo lo contrario. Además, en un contexto teórico-político signado por la decadencia de la izquierda a nivel mundial, por la derrota del socialismo burocrático-despótico, por la extinción del marxismo soviético, por la claudicación de los socialismo europeos (resignados a la administración de la crisis del capitalismo) Adquiere allí un valor inusitado la viabilización de la gestión pública, la capacidad para sostener legítimamente las políticas públicas que encadenen procesos de cambios de fondo. Se pone allí a prueba la capacidad para inventar nuevas modalidades de gestión política, sobre manera, la habilidad para neutralizar las fuerzas que naturalmente te oponen a cualquier cambio signiicativo (por su mentalidad y por los intereses que les son inherentes) Los conlictos son allí inevitables. Las contradicciones están anunciadas de antemano. Los antagonismos están en la médula misma de la sociedad que 294

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se intenta transformar. Justamente por ello resulta de vital importancia contar con herramientas para la negociación de conlictos, políticas públicas expresamente formuladas para la viabilización de procesos en todos los niveles. Es al gobierno a quien corresponde la carga de destrancar el juego. Es preciso dar muestras permanentes de voluntad de diálogo (el estilo en política suele ser el asunto principal: la forma es el contenido) La gobernanza no puede darse de suyo en contextos políticos tensados por tantos conlictos. La viabilidad de lo que se quiere lograr no está asegurada porque “nos asiste la razón” o porque estamos del lado de los “buenos”. Los desafíos de un proyecto políticamente sustentable son enormes. Los costos políticos de manejos erráticos en este ámbito también lo son. La experiencia histórica nos enseña suicientemente que las revoluciones no están aseguradas por la sola voluntad de sus dirigentes. La complejidad de estos procesos no puede ser sacriicada por atajos y golpes de suerte. Es preciso hacerse cargo con todo realismo de las diicultades objetivas con las que tropiezan las fuerzas alternativas para consolidar--de manera irreversible--los cambios efectivos que van mutando el paisaje del viejo país en nuevas realidades. Ese camino exige una gran capacidad de anticipación para encausar los conlictos, para que las contradicciones no derrapen en bloqueos violentos, en in, para que la iniciativa política sea siempre el resorte que marca el rumbo. La clave aquí es la visibilidad del otro, la claridad de las reglas de juego, la legitimidad del lugar desde donde se actúa. La liquidación simbólica del adversario es el signo más evidente de vías bloqueadas. La hostilización permanente del opositor ilustra hasta dónde se desconoce esta regla básica de la política: neutralizar la acción contraria con el menor costo político. En Venezuela vivimos una singular situación de recalentamiento constante de los circuitos de la acción política. La lógica de guerra está demasiado activa en el imaginario de los actores políticos. Por allí no se va muy lejos. Esa parece calle ciega. Hacer más y decir menos sería tal vez lo que está faltando.

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El Marxismo De Los Curas Rigoberto Lanz

“...vivimos una guerra de escatologías mesiánicas”. JACQUES DERRIDA: Spectres de Marx, P. 101 La burocracia eclesiástica está cruzada por diversas tendencias que representan visiones y sensibilidades heterogéneas. Hay allí gente muy avanzada que convive con los sectores más retrógrados. Hay actores críticos que están en permanente tensión con los jerarcas del catolicismo. Gente estudiosa y bien preparada se consigue de vez en cuando. Pero la media intelectual de la vocería de los jerarcas de la iglesia es de un patetismo insoportable. Eso no tendría mayores consecuencias si la acción religiosa ocurriera puertas adentro. Pero sucede que los voceros de la iglesia son muy activos en el espacio público, forman parte de la agenda del status quo y deienden los valores y los intereses del poder. Mientras la discusión transcurra en los niveles primarios del día a día, las opiniones de la iglesia pasan sin pena ni gloria. El asunto se complica cuando los jerarcas se ven obligados a hacer pronunciamientos sobre temas de envergadura intelectual. Es allí donde se devela la precariedad con la que se manejan asuntos de alto vuelo, la sustitución de los buenos argumento por criterios de autoridad, la manipulación de problemas muy complejos en nombre de la fe (piense usted en el aborto, el uso de preservativos o la clonación) En Venezuela tenemos un laboratorio muy visible para apreciar este fenómeno. En la medida en que los gobiernos van y vienen sin ninguna agenda de cambios verdaderos, la iglesia se acomoda funcionalmente echando manos a toda suerte de complicidades. Pero cuando aparece una coyuntura socio-política en la que las transformaciones de fondo están a la orden del día, entonces el discurso eclesiástico se activa para torpedear estos procesos. En ese afán se recurre a cualquier expediente. No podía faltar una consideración demoníaca sobre el marxismo. Pero ¿a qué marxismo se reieren los 296

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curas? Puede usted estar seguro que nadie se ha tomado la molestia de leer algún texto de Marx, mucho menos estudiar la producción intelectual asociada al marxismo por más de un siglo. Allí lo que se respira es ignorancia pura y dura. Eso sí, exhibida con aires de insufrible suiciencia desde el púlpito de las iglesias o engolosinados frente a las cámaras de televisión. Hay un marxismo de pacotilla que circula impunemente en los discursos ordinarios de la derecha histérica, en las peluquerías y en cualquier sala de espera donde consigue usted un concentrado de la densidad cultural de buena parte del país. Es ese el marxismo que está en la cabeza de los curas fanatizados contra la revolución. Mientras no tengan que expresarse públicamente, el asunto queda en casa reforzando el “exceso de ignorancia” del que nos hablaba el ilósofo Cantinlas. Como se comprenderá, allí no cabe ninguna discusión mínimamente fundada. De la misma manera que el texto sagrado de la Biblia no está hecho para generar discusiones, el texto imaginario del antimarxismo clerical no está hecho para azuzar algún debate. Es un anticomunismo visceral alimentado durante largo tiempo sin que se requiera algún control crítico que ponga en evidencia la ramplonería de este tipo de pensamiento. Está claro que los aparatos religiosos operan en la práctica como dispositivos políticos amparados en la fragilidad de las creencias y los hábitos espirituales de la gente. Allí no hace falta una gran preparación teórica. Basta un rudimentario abecedario en el que aparezcan los términos malditos: revolución, socialismo, marxismo, izquierda. Con audiencias cautivas y el truco de ser voceros de alguna divinidad se aseguran la credibilidad ante los ieles. Esta operación viene haciéndose durante siglos. Entrar y salir de esta lógica opresiva supone toda clase de traumas psicológicos. Para que un debate serio aparezca es preciso desbrozar hasta toparse con teólogos formados y con criterios para entablar una conversación pertinente. No digo que sea fácil pero no hay otro camino.

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Índice Presentación..........................................................................................9 Víctor Alvarez De la democratización del capital a la democratización de la propiedad: Nuevas formas de empoderamiento popular................................................13 Aram Aharonian Comunicación y Democracia ................................................................36 Luis Britto García El Estado y los Movimientos Sociales: Democracia Participativa y Protagónica enVenezuela.....................................................................................45 Carlos Carcione Experiencias de Democracia Obrera en la Venezuela Bolivariana............56 Luis F. Damiani Bustillos/ Cayetano Núñez González Instrumentos Teórico Conceptuales del Parlamento Popular.................72 Eva Golinger 10 Años de Injerencia de Washington Contra Venezuela 1999-2009.....93 Ximena González Broquen Medios de comunicación y democracia en Venezuela: Integración mediática versus sociedad de la información........................................................106 Marta Harnecker Democracia y socialismo el futuro enraizado en el presente..................141 Conferencia de Edgardo Lander en el CIM. Ecología y Socialismo..........................................................................193

Michael A. Lebowitz Democracia y dictadura en el centro de trabajo.....................................202 Juan Carlos Monedero Las democracias en América Latina: la reinvención postneoliberal de la política......................................................................................................215 Rubén Darío Reinoso Rajtes La educación en la revolución bolivariana............................................246 Iraida Vargas Arenas La relación género y ambiente en la Venezuela Bolivariana..................266

Contribuciones

Rigoberto Lanz El Antimarxismo de Emeterio.............................................................290

Rigoberto Lanz Emeterio, Demasiado Simple..............................................................292 Rigoberto Lanz Calle Ciega.........................................................................................294 Rigoberto Lanz El Marxismo De Los Curas................................................................296