Информационный бюллетень № 77.

Citation preview

ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 77

В номере: Дорожно-патрульная служба Пропаганда безопасности дорожного движения Международное сотрудничество Правоприменительная деятельность

Председатель редакционной коллегии: В.В. Кузин – заместитель начальника ГУОБДД МВД России Заместитель председателя редакционной коллегии: Д.В. Митрошин – начальник ФКУ «НЦ БДД МВД России» Члены редакционной коллегии:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МВД РОССИИ

Т.Ш. Гайнетдинов А.И. Горяинов Г.Е. Журавлева О.Н. Занасий А.Б. Клименко А.В. Лесников Л.В. Ребриков С.А. Фомочкин С.В. Хранцкевич С.А. Чипурин С.М. Школьный

Секретарь редакционной коллегии: В.Л. Расторгуев Редактор: Е.В. Марцога Компьютерная верстка: В.Л. Расторгуев

121170, г. Москва, ул. Поклонная, д. 17

Подписано в печать 30.04.2020 г. Формат 60х90 1/16 Печ. л. 3,25 Тираж 20 экз. Секретарь: тел. (499) 148-09-39

СОДЕРЖАНИЕ Е.А. Туманов, С.В. Назаров, К.П. Абакумов, Д.А. Тарасенков. Применение технологии 3D-сканирования для фиксации следов дорожно-транспортных происшествий ................................. 4 Г.Е. Давыдова. О традиционных и инновационных формах деятельности ЮИД, направленных на воспитание законопослушного поведения участников дорожного движения и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма в условиях развития гражданских инициатив и правовой ответственности (на примере создания и функционирования Ростовской областной детско-юношеской общественной организации «ЮИД ДОНА») ..................... 12 О.А. Коновалова. Мультиформатный просветительский форум как форма взаимодействия Госавтоинспекции и родительской общественности в вопросах профилактики детского дорожно-транспортного травматизма ................................. 22 И.В. Аркадьева. Опыт межгосударственного сотрудничества по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма с МВД Республики Казахстан ........................ 30 Е.В. Гвоздева. Проблемы документирования и квалификации деяний, ответственность за которые предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ...................... 37 3

Дорожно-патрульная служба

Е.А. Туманов, заместитель начальника отдела ФКУ «НЦ БДД МВД России», подполковник полиции С.В. Назаров, ведущий научный сотрудник ФКУ «НЦ БДД МВД России», кандидат юридических наук, полковник полиции К.П. Абакумов, старший научный сотрудник ФКУ «НЦ БДД МВД России», подполковник полиции Д.А. Тарасенков, научный сотрудник ФКУ «НЦ БДД МВД России», капитан полиции

Применение технологии 3D-сканирования для фиксации следов дорожно-транспортных происшествий Практика проведения действий по осмотру места дорожно-транспортного происшествия1 показывает, что нередко: - существует угроза личной безопасности лиц, участвующих в осмотре и находящихся на проезжей части дороги; - необходимо производить большое количество измерений; 1

4

Далее – ДТП.

- требуется скорейшая фиксация обстановки и принятие мер по защите и сохранению следов ДТП от неблагоприятного воздействия природно-климатических факторов, а также проезжающих транспортных средств; - ограничивается или запрещается дорожное движение, а также создается опасность вторичных столкновений и наездов в условиях ограниченной видимости и транспортных потоков большой плотности. Для минимизации влияния человеческого фактора, повышения уровня личной безопасности сотрудников Госавтоинспекции, снижения нагрузки на лицо, осуществляющее осмотр, сокращения времени проведения осмотра, оптимизации процесса составления схемы места совершения административного правонарушения и иных процессуальных документов постоянно предпринимаются меры по оснащению правоохранительных органов различными техническими средствами. Так, в середине 20-х годов прошлого века измерения проводились с использованием светозаписи, т.е. по фотоснимкам, а в конце 70-х годов при осмотре мест ДТП применялась фотограмметрическая съемка, которая представляла собой «метод фотографирования в определенных пространственных условиях, что обеспечивало возможность использования полученных снимков для масштабной реконструкции участков местности или предметов с установлением объективных данных»2 . Научно-технические разработки прошлого века являлись предшественниками современных технологий по составлению объемных (пространственных) моделей, в частности

2

Информационное письмо о применении фотограмметрического метода съемки при расследовании дорожно-транспортных происшествий и рассмотрении уголовных дел в суде // Генеральная прокуратура СССР (Зм/Д-116с-79), МВД СССР (I/5298 от 10 августа 1979), Министерство юстиции СССР (К-8-430 от 13 августа 1979), Верховный суд СССР (01-16/60-79 от 13 августа 1979).

5

мест совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе с реконструкцией динамики самого события. В настоящее время одним из перспективных технических средств для внедрения в практическую деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции является аппаратно-программный комплекс, работающий по технологии 3D-сканирования. Трехмерное лазерное сканирование позволяет фиксировать на дороге, в частности на месте ДТП, расположение транспортных средств относительно друг друга, пострадавших, следы торможения, осыпи грязи и битого стекла, технических средств организации дорожного движения и т.д. в любое время суток (в том числе удаленно при отсутствии препятствий на пути лазерного луча), определять любые расстояния между зафиксированными материальными объектами, а также получать изображения повреждений объектов в более высоком качестве с последующим составлением схемы дорожно-транспортного происшествия и созданием компьютерной визуализации механизма самого ДТП. Фальсификация данных при составлении схемы сотрудником полиции исключена, так как прибор работает в автоматическом режиме и полученные данные сохраняются в электронном виде единым файлом, который нельзя изменить в «полевых» условиях. В соответствии с Планом Научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ФКУ «НЦ БДД МВД России»3 и в рамках научно-исследовательской работы «Инновационные технические средства фиксации обстановки на местах совершения дорожно-транспортных происшествий» в период с июня по август 2019 года проводилась апробация системы лазерного сканирования обстановки на месте ДТП . Работы осуществлялись в подразделениях Госавтоинспекци Московской, Тульской и Ярославской областей.

Объектом испытаний стал трехмерный закрепляемый на треноге лазерный сканер, который выполняет измерения с высокой точностью и скоростью на расстоянии от 1 до 2500 м. Апробация проходила в два этапа: на площадке с имитированным ДТП (с установкой тестовых автомобилей и элементов дорожного обустройства) и на улично-дорожной сети на местах реальных ДТП, при этом протокольно фиксировалось время: - «развертывания» лазерного сканера; - съемки с каждой точки сканирования; - передачи данных со сканера на персональный компьютер (ноутбук) и составления электронной версии схемы ДТП по результатам сканирования; - «сворачивания» лазерного сканера. Также фиксировалось время, затрачиваемое сотрудником ДПС на оформление ДТП (от начала проведения замеров до окончания составления схемы ДТП), обстановка на месте происшествия, фактические погодные условия, состояние проезжей части и т.д. Сотрудники ДПС, участвовавшие в апробации, имели возможность высказать свое мнение в опросном листе. Апробация на улично-дорожной сети проводилась параллельно с работой инспекторов ДПС, сканер располагался за границами места происшествия, на действия сотрудников органов внутренних дел влияния не оказывалось. Одновременно проверялась возможность использования вертикальной проекции 3D-модели для составления схемы места дорожно-транспортного происшествия на бумаге4 (рис. 1, 2, 3). Результаты проведенных исследований, в том числе апробации наземной лазерной сканирующей системы, позволяют говорить о следующем.

3

Утвержден первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковником полиции А.В. Горовым.

6

4

Далее – схема ДТП.

7

Рис. 1. Сканирование места ДТП с одновременным фотографированием Рис. 3. Схема места ДТП, составленная инспектором ДПС с помощью рулетки контактным способом. Фотографирование не производилось

Рис. 2. Вариант схемы места ДТП с размерами

8

Одновременное сканирование и фотографирование места ДТП значительно улучшает качество осмотра. Схема ДТП и фотографии надежно защищены от неправомерных изменений. Имеется возможность определения на схеме реальных размеров любых объектов и расстояний между ними в диапазоне работы прибора. Приборы, используемые для сканирования, являются сертифицированными средствами измерения, имеют действующее свидетельство о метрологической поверке, а информация, полученная с их помощью, может признаваться доказательством. Основное преимущество технологии 3-D сканирования заключается в получении трехмерного «облака точек» с точностью до нескольких миллиметров, на основании которого автоматически формируется схема ДТП в требуемом 9

масштабе. В сформированное «облако точек» практически невозможно внести несанкционированные изменения. Так как схема ДТП составлена с помощью сертифицированного средства измерения, подпись понятых не требуется. Данные могут служить доказательством в суде. Как правило, сканеры одновременно со сканированием формируют панорамные фотографии места ДТП большого разрешения. Существующее программное обеспечение позволяет рассмотреть место ДТП с любого ракурса, изучить любые параметры, в том числе характеризующие дорожные условия и элементы обустройства, а также повреждения, полученные транспортными средствами. Результаты измерений могут быть сохранены в автоматизированной системе Госавтоинспекции по ДТП и использованы позже при административном расследовании как данные, имеющие юридическую значимость. Существующие математические методы, реализованные в виде прикладного программного обеспечения и, как правило, прилагаемые к сканеру, позволяют смоделировать произошедшее ДТП в виде динамической картинки. Таким образом, мы отмечаем несомненное повышение качества и увеличение объема фиксируемых данных при использовании 3D-сканера и, соответственно, качества оформляемых документов (схемы ДТП). В ходе апробации 3D-сканеров в условиях реальных ДТП в Московской, Тульской и Ярославской областях исследовалась возможность сокращения времени оформления ДТП, оперативного освобождения проезжей части и повышения безопасности инспектора при оформлении ДТП. Проведенный хронометраж показал, что реальное преимущество во времени оформления документов на месте ДТП с использованием 3D-сканера появляется при увеличении количества участников ДТП и необходимых для фиксации деталей. Число участников практически не влияет на время сканирования места ДТП прибором, тогда как 10

время оформления документов инспектором напрямую зависит от количества участников ДТП. Таким образом, налицо перспективность использования 3D-сканера для оформления ДТП с участием трех и более транспортных средств или с большим количеством фрагментов транспортных средств на месте происшествия, например в случае, если оно произошло на железнодорожном переезде.

Пропаганда безопасности дорожного движения

Г.Е. Давыдова, начальник отдела пропаганды УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, кандидат философских наук, полковник полиции в отставке

ном взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования при активной поддержке общественных организаций, в частности Ростовской региональной общественной детско-юношеской организации «ЮИД ДОНА» (рис. 1), путем развития и совершенствования деятельности отрядов юных инспекторов движения.

О традиционных и инновационных формах деятельности ЮИД, направленных на воспитание законопослушного поведения участников дорожного движения и профилактику детского дорожно-транспортного травматизма в условиях развития гражданских инициатив и правовой ответственности (на примере создания и функционирования Ростовской областной детско-юношеской общественной организации «ЮИД ДОНА»)

Рис. 1

При решении проблемы аварийности, в том числе детского дорожно-транспортного травматизма, особое внимание необходимо уделять воспитанию дисциплинированных участников дорожного движения, формированию у несовершеннолетних устойчивых стереотипов законопослушного поведения на дороге. Повысить эффективность данной работы и получить положительные результаты возможно только путем вовлечения самих детей и подростков в деятельность по пропаганде безопасного поведения на дороге. Для этого необходим комплексный профессиональный подход к обучению и воспитанию несовершеннолетних. В Ростовской области данный вопрос решается Управлением ГИБДД МВД России по Ростовской области в тес-

На базе дворцов и домов творчества, станций юных техников, подростковых клубов муниципальных образований созданы такие подразделения ЮИД, как методические кабинеты, команды ЮПИД (юные помощники инспекторов движения дошкольных образовательных организаций), а также юношеско-молодежные объединения «Дорожные патрули» в профессиональных училищах, профильных лицеях, колледжах, техникумах и высших учебных заведениях. Такая работа является эффективной благодаря тому, что обеспечивается непрерывность обучения и воспитания несовершеннолетних правилам безопасного поведения на дороге, а также их непосредственное участие в информационно-пропагандистских и профилактических мероприятиях.

12

13

На сегодняшний день свою деятельность на территории Ростовской области осуществляет 1441 отряд ЮИД, в котором состоят более 37 тыс. школьников (рис. 2).

Рис. 2 Наряду с различными профилактическими акциями традиционным для юных инспекторов движения стало участие в областных смотрах готовности отрядов ЮИД, в рамках которых школьники представляют отчет о проводимой работе, делятся друг с другом положительным опытом. Важным критерием оценки является форма одежды. По инициативе Госавтоинспекции все юидовцы оснастили ее световозвращающими элементами. Непрерывность и совершенствование деятельности отрядов ЮИД Ростовской области хорошо прослеживается в истории школы № 9 г. Каменск-Шахтинский, где в 1973 г. был создан первый отряд ЮИД. Уже 45 лет им руководит Горбенко Галина Васильевна. Своим опытом она поделилась с участниками всероссийской социальной кампании «Держи дистанцию» в апреле 2016 г. На базе отряда ЮИД уже девять лет действует тематический кружок «Мы – пешеходы, мы – пассажиры» для учащихся 1-4 классов (более 400 школьников). 14

Сегодня в Каменске-Шахтинском действует городской клуб ЮИД, во многом впитавший в себя положительный опыт работы отряда ЮИД школы №9. Многолетняя деятельность юидовцев на Дону – уникальная система совместной работы сотрудников ГИБДД, педагогических коллективов, родителей, заинтересованных ведомств и, прежде всего, органов образования, с которыми с первых шагов создания отрядов удалось найти взаимодействие. За 45 лет существования движения ЮИД на Дону все касающиеся его вопросы решались только общими усилиями и с большим энтузиазмом. Историческая справка: - в 1978 году проведен первый всесоюзный слет ЮИД; - в 1984 году образован Ростовский клуб ЮИД; - в 1986 году образован первый профильный лагерь ЮИД «Маячок»; - в 1988 году проведен первый агитационный рейд ЮИД на теплоходе (Ростов-на-Дону – Волгоград – Ростов-на-Дону); - в 1993 году состоялся финал всероссийских соревнований юных велосипедистов в честь 20-летия образования отрядов ЮИД; - в 1994 году проведена первая Профильная смена ЮИД «Светофор» (проводится ежегодно); - в 1997 году проведены всероссийские соревнования ЮИД «Безопасное колесо»; - в 2001 году – первый на Дону фестиваль «Мы за безопасность на дороге»; - в 2005 году занято первое место во всероссийском конкурсе в честь пятилетия образование газеты «Добрая дорога детства»; - в 2006 году организован первый областной конкурс баннеров «70 лет на страже правопорядка и безопасности», лучшие из которых были установлены на территории области, и фотоэкспозиция «Верны ЮИДовской тропе. Наставник – служба ГИБДД»; - в 2007 году состоялся марш безопасности «Дорога – это жизнь, когда по правилам» с участием субъектов России и Украины; 15

- в 2008 году проведены всероссийские соревнования «Безопасное колесо» и третий Межгосударственный след ЮИД, участникам которых в честь 35-летия работы отрядов ЮИД был представлен опыт работы «Копилка ЮИДовских дел», открыта мемориальная доска в честь 30-летия Первого Всесоюзного слета ЮИД; - в 2010 году состоялся первый областной конкурс ЮИД «Поющий дорожный знак» с участием субъектов России и Белоруссии; - в 2012 году участникам четвертого межгосударственного конгресса в ходе телемоста представлен опыт работы отрядов ЮИД, начал работу проект «Автодискотека»; - в 2013 году состоялся первый ЮИДовский «Костер безопасности», фестиваль «40 лет отрядам ЮИД» с участием ветеранов ГАИ – ГИБДД и работников образования, а также создан гимн отрядов ЮИД Ростовской области в честь 40-летия образования отрядов, исполнение которого предусмотрено на каждом муниципальном и областном мероприятии; подготовлен документальный фильм «40 лет ЮИД»; принято активное участие во всероссийском флешмобе «Детская Россия пристегивается!»; - в 2015 году занято первое место во всероссийском конкурсе «Радуга безопасности» и принято участие в первом областном форуме «Безопасность. Дорога. Дети»; - в 2016 году состоялся торжественный марш отрядов ЮИД в честь 80-летия образования службы ГАИ-ГИБДД; - в 2017 году при поддержке правительства Ростовской области проведен первый региональный форум ЮИД «Право на ЖИЗНЬ!», по решению которого в ноябре этого же года в Министерстве юстиции зарегистрирована Ростовская региональная общественная детско-юношеская организация «ЮИД ДОНА» и проведен практико-ориентированный показ «Время безопасности: «ПДД. Интеграция. ЮИД ДОНА. Законопослушность»; - в 2018 году организация «ЮИД ДОНА» при поддержке правительства Ростовской области реализовала социально-значимый проект «Вместе – за безопасность дорожно16

го движения». В результате была подготовлена первая региональная программа «Новые дела ЮИД – дела Дона, России» (2019-2021 гг.). Более 1200 отрядов ЮИД приняли активное участие во всероссийском марафоне в честь 45-летия образования отрядов ЮИД – «45 ЮИДовских дел» и торжественном марше «Говорит ЮИД ДОНА!», а 5 марта в канун юбилея прошел ЮИДовский диалог при участии ветеранов ГАИ-ГИБДД и ветеранов движения ЮИД. Опыт работы общественной организации «ЮИД ДОНА» представлен участникам всероссийского семинара-совещания в июне 2018 г. ( ВДЦ «Орленок») и в сентябре 2018 г. – участникам всероссийского селекторного совещания. Фотопроект «Вместе за безопасность дорожного движения» был представлен на международной выставке «Дорога2019» (г. Екатеринбург) и стал лауреатом областного конкурса Общественной Палаты Ростовской области в 2019 г. В 2019 г. реализован социально значимый проект «Безопасные дороги – Донскому краю», по итогам которого впервые организована и проведена конференция «ЮИДовцы Дона – социальные волонтеры». В рамках проекта состоялся областной слет «ЮИДовцы Дона навстречу БЕЗОПАСНОСТИ», практико-ориентированный показ «Новые дела ЮИД в детских садах», две социальные профилактические акции «Засветись ради ЖИЗНИ» в рамках профильной смены «Светофор – 2019» и «Дорожный знак «ДЕТИ» (рис. 3) среди первоклассников и дошРис. 3 кольников области. Активное участие ЮИДовцы Дона приняли во всероссийской социальной кампании «Однозначно» (октябрь 2019 г.). 17

По итогам проекта был издан сборник «Безопасные дороги – Донскому краю», который распространен во все заинтересованные министерства и ведомства, органы власти и образования. За отчетный период в общественную организацию «ЮИД ДОНА» вступили более 22 тыс. юных инспекторов движения, руководителей отрядов ЮИД, ветеранов ГАИГИБДД, представителей команд ЮПИД, а также общественных организаций и формирований, студентов, что позволило повысить эффективность профилактических и обучающих мероприятий по соблюдению правил дорожного движения с целью предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма. В настоящее время Ростовская региональная общественная детско-юношеская организация «ЮИД ДОНА» и автономная некоммерческая организация «Организационно-методический центр «Безопасность с ПДД»: - оказывают поддержку в реализации мероприятий регионального проекта «Безопасность дорожного движения», который предусматривает выполнение мероприятий федерального проекта «Безопасность дорожного движения» (2019-2024 гг.) в части, касающейся данного направления деятельности; - принимают участие в реализации плана комплексных мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Ростовской области в 2019-2020 гг.; - систематически осуществляют подготовку методических рекомендаций по воспитанию законопослушных участников дорожного движения для методистов и воспитателей дошкольных образовательных организаций, руководителей отрядов ЮИД и заместителей директоров образовательных организаций Ростовской области, представителей заинтересованных ведомств и общественных организаций; - свободно распространяют информацию о деятельности организаций с помощью средств наглядной агитации, представления опыта на областных и всероссийских мероприятиях; 18

- самостоятельно разрабатывают и реализуют программы своей деятельности. Для популяризации движения ЮИД приказом ГУ МВД России по Ростовской области и министерства общего и профессионального образования утверждено положение о создании резервных отрядов ЮИД, основная цель которых – обеспечение условий для социального развития личности обучающихся, формирование у них сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих участников дорожного движения, практических умений и навыков безопасного поведения на дороге, подготовка юных инспекторов движения к агитационной, пропагандистской, информационной деятельности по безопасности дорожного движения, ориентация на соблюдение преемственности деятельности движения ЮИД на Дону. Согласно положению резервным отрядом ЮИД должен руководить один из учителей начальных классов образовательной организации. Эффект от такой работы – обеспечение непрерывности обучения и воспитания несовершеннолетних правилам безопасного поведения на дороге, а также их непосредственное участие в информационно-пропагандистских и профилактических мероприятиях на территории Ростовской области. Результатом многолетней эффективной деятельности отрядов ЮИД стало создание в 2014 году добровольных объединений воспитанников подготовительных групп дошкольных образовательных организаций, или команд юных помощников инспекторов движения (ЮПИД). Согласно положению члены команды, как и юные инспекторы движения, носят специальную форму, имеют собственную атрибутику: девиз, эмблему и т.д. На сегодняшний день в Ростовской области насчитывается более 700 таких команд. За этот период в рамках выполнения региональной программы «Приключения Светофора» в дошкольных образовательных организациях Дона уже сложились определенные положительные традиции профилактической работы с детьми. Так, с участием команд ЮПИД, вос19

питателей и родителей несовершеннолетних ежегодно проводятся областные профилактические мероприятия и конкурсы, практико-ориентированные показы, реализуются новые проекты: «Безопасный маршрут дошкольника», «В будущее по безопасной дороге», «Зебра» пришла в детский сад», «Мой безопасный путь в школу», «Автодискотека», «Островок безопасности», «Лучшее обучающее занятие по ПДД» и др. Дошкольники также принимают активное участие в мероприятиях ГИБДД, направленных на профилактику нарушений правил дорожного движения водителями и пешеходами: «Автокресло детям», «Пристегни ребенка», «Пешеход, на переход!», «Не будь невидимкой! Засветись в темноте!», «Добрая дорога детства», «Не прерывай стук сердец» и др. Несмотря на достаточно молодой возраст участников команд ЮПИД, эффективность их работы продемонстрирована в рамках всероссийских социальных кампаний «Держи дистанцию» и «Однозначно», проходивших в Ростове-на-Дону (рис. 4). В рамках стартовавшей в Ростове-на-Дону 19 апреля 2016 г. всероссийской социальной кампании «Держи дистанцию» состоялась выставка, в ходе которой представители дошкольного образования ряда районов и городов Ростовской области продемонстрировали положительный опыт работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: создание мультфильмов, тематических поделок, работа комиссии «За безопасность движения», организация открытых мероприятий с участием ЮПИД и родителей. В 2017 году с участием команд ЮПИД проведен фестиваль «ПДД – наши верные друзья», в 2018 году – областной конкурс базовых детских садов по безопасности дорожного движения, в ходе которого представлена презентация о роли команд ЮПИД и отрядов ЮИД (рис. 5). В 2019 году по итогам социально-значимого проекта «Вместе – за безопасность дорожного движения» проведен региональный конкурс детских садов «Родительский патруль» и ПДД вместе с ЮПИД» в рамках реализации программы «Новые дела ЮИД – дела Дона, России». 20

Рис. 4

Рис. 5

Важное преимущество таких мероприятий перед традиционными рейдами и акциями Госавтоинспекции заключается в том, что их непосредственными участниками, а иногда и организаторами являются сами несовершеннолетние. Чувствуя значимость проводимой ими работы, дети развивают в себе внутреннюю дисциплину, становятся примером для сверстников. Заключительной ступенью в воспитании дисциплинированного участника дорожного движения является работа несовершеннолетних в составе юношеско-молодежных объединений «Дорожные патрули», создаваемых в средне-специальных и высших образовательных учреждениях совместно с комитетом по молодежной политике Ростовской области на базе молодежного объединения «Молодежные патрули» с 2010 г. Вступая в их ряды, обучающиеся и студенты совершенствуют полученные ранее навыки в отрядах юных инспекторов движения, проявляют свои творческие способности, находят новые интересные формы и методы работы. В качестве примера можно привести ежегодные областные конкурсы на лучший слоган, социальный видеоролик, транспарант, баннер по безопасности дорожного движения, активное участие студентов в областных тематических молодежных форумах, во всероссийских социальных кампаниях «Держи дистанцию», «Прогноз безопасность», «Притормози!», «Однозначно» и др. Благодаря действию команд ЮПИД, отрядов ЮИД и объединений «Дорожные патрули» в Ростовской области выстроена целостная система работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, которая предусматривает обучение детей безопасному поведению на ули21

цах и дорогах с самого раннего возраста. В каждом образовательном учреждении имеется комплексный план мероприятий по предупреждению ДТП с участием несовершеннолетних, который охватывает все категории участников учебного процесса: учащихся, их родителей, педагогические коллективы, общественность, студентов, но главную роль играют, конечно, детские и молодежные объединения, что предусматривает выполнение п. 14 плана мероприятий по реализации в 2016-2020 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (обеспечение организационно-методической поддержки деятельности детских общественных объединений, в том числе отрядов ЮИД).

О.А. Коновалова, инспектор группы пропаганды БДД отдела ОАР и ПБДД УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, майор полиции

Мультиформатный просветительский форум как форма взаимодействия Госавтоинспекции и родительской общественности в вопросах профилактики детского дорожно-транспортного травматизма В настоящее время в центре внимания государства и общества находятся вопросы обеспечения безопасности детей на дорогах, в том числе при перевозках в транспортных средствах. Одним из основных направлений реализации Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018–2024 годы1 является повышение защи1 Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. № 1-р.

22

щенности от дорожно-транспортных происшествий2 и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов. Данная задача не может быть выполнена без принятия мер по воспитанию законопослушных, грамотных и сознательных граждан с высокой культурой поведения в условиях развивающейся дорожно-транспортной среды. Несмотря на наличие методического материала для детей по основам ПДД и культуре поведения на дорогах, проблема просвещения граждан в области безопасности дорожного движения остается актуальной. Для ее решения государством принимаются превентивные меры, которые включают в себя работу, направленную на трансляцию необходимых правил и норм поведения как образовательными организациями, так и родительским сообществом. Причем последнему отводится очень важная роль, поскольку базовые компоненты культуры безопасности – мотивация к безопасности, компетенции безопасного поведения, психологическая готовность к преодолению опасных ситуаций – формируются прежде всего в семье. Ни для кого не секрет, что именно семья закладывает основу воспитания, мировоззрения и правил поведения на всю жизнь. То, чему учится ребенок от 2 до 5 лет, в преобладающей степени определяет, как он будет в течение всей своей жизни обращаться с людьми. Ребенок внимательно следит за поведением родителей, и, если мама перебегает дорогу в неположенном месте или переходит ее на запрещающий сигнал светофора, он сделает так же. Дальше развитие ребенка идет таким образом, что его поведение переходит в привычное, в определенный навык. Важно сформировать у ребенка правильную безопасную модель поведения, так как все эти действия должны совершаться автоматически, на уровне подсознания. Понятие «личность безопасного типа» относительно недавно вошло в обиход современной науки. Это лич2

Далее – ДТП.

23

ность, способная анализировать риски, предвидеть угрозы, избегать опасные ситуации и, в случае необходимости, действовать рационально, со всей ответственностью и пониманием происходящего. Психологическая готовность личности безопасного типа определяется наличием таких навыков, как предвидение опасностей, осознание возможностей уклониться от опасностей, преодоление опасности. Формирование данных навыков позволит ребенку на протяжении всей жизни участвовать в дорожном движении безопасно как для себя, так и для окружающих. Общеизвестно, что ребенок в возрасте 2-7 лет более восприимчив к внушению ему норм и традиций правомерного общественного поведения. Именно воспитание у ребенка правил и норм поведения на дорогах и в транспорте поможет более эффективно воздействовать на общественное правосознание и поведение. Соответственно, одной из социальных функций семьи является воспитание гражданина как законопослушного члена нашего общества. Вместе с тем состояние современного общества таково, что семья не может в полной мере выполнять данную функцию. Исследование причин, условий и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних на территории Свердловской области за 2017 год свидетельствует о верности этого тезиса. В ходе исследования было изучено 165 заключений проверок по фактам дорожно-транспортных происшествий с участием детей до 18 лет в качестве пешеходов, велосипедистов и водителей механических транспортных средств. Выяснять причины гибели и травмирования детей-пассажиров автомобилей не входило в нашу задачу, в связи с тем, что пассажир – это пассивный участник дорожного движения и его поведение на дороге никак не влияет на безопасность дорожного движения. Всестороннему анализу подвергались такие показатели, как вид ДТП, причина аварии, действия ребенка в момент ДТП, наличие взрослых сопровождающих, социальная 24

характеристика и структура семьи, в которой воспитывается ребенок, ставший участником ДТП, его возраст. Результаты проведенного анализа показали, что 5 из 8 погибших в ДТП детей воспитывались в социально неблагополучных семьях, состояли на персонифицированном учете в ПДН и территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защиты их прав. Одна треть детей, получивших травмы различной степени тяжести, также находятся в социально сложном положении (57 из 165 травмированных несовершеннолетних). Одна из причин подобного положения – это плохие или неудовлетворительные социально-экономические условия (отсутствие работы отмечают в 36 семьях, в 112 семьях профессиональная деятельность родителей низкооплачиваемая, что не позволяет удовлетворять насущные потребности и отрицательно сказывается на физическом и психическом здоровье взрослых и детей). У понятия неблагополучная семья нет четкого определения в научной литературе. В процессе изучения вопроса мы пришли к тому что, неблагополучные семьи – это семьи с низким социальным статусом в какой-либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно, не справляющиеся с возложенными на них функциями, их адаптивные способности существенно снижены, процесс семейного воспитания ребенка протекает с большим трудностями, медленно, малорезультативно. Рассматривая структуру семей, мы видим, что более половины из них – проблемные семьи. В 56 ДТП участвовали дети из неполных семей, при этом 67% (38 ДТП) составляют происшествия, которые зарегистрированы по причине нарушения правил дорожного движения самими детьми, 20 детей пострадали в ДТП из неполных и одновременно неблагополучных семей, в десяти из которых воспитываются 3 и более детей; 9 из 11 детей из полных, но социально опасных семей стали виновниками ДТП; поведение несовершеннолетних, находящиеся под опекой, явилось причиной ДТП в пяти случаях из шести. 25

Анализируя возраст пострадавших детей, мы увидели, что на автодорогах области травмы получили 25 дошкольников (до 7 лет), из которых 17 находились в сопровождении взрослых родственников, в 11 случаях именно взрослые, совершая правонарушение в области дорожного движения, стали виновниками получения травм детьми. Травмы различной степени тяжести получили 55 детей в возрасте от 7 до 10 лет, 1 ребенок погиб, более чем в половине случаев (36) дети спровоцировали аварии своими действиями. Несмотря на рост автомобилизации, дети дошкольного возраста все реже получают навыки, необходимые им для движении по дорогам и улицам. По мнению родителей, с 8-летнего возраста дети самостоятельно могут участвовать в дорожном движении в качестве пешеходов. Первоклассника взрослые еще сопровождают в школу и обратно, а всплеск дорожных аварий наблюдается именно с учащимися второго класса и старше. Но, даже сопровождая детей в школу, родители сами допускают правонарушения и подвергают опасности жизнь и здоровье детей. Так, в пяти из десяти случаев родители путем активного вовлечения несовершеннолетних в нарушение правил дорожного движения создали опасную ситуацию, в которой дети получили травмы. С 11 до 15 лет начинается подростковый возраст, происходит становление самосознания, расширяется круг общения. Основной особенностью этого возраста является пренебрежение опасностью. Подросток уверен, что с ним не произойдет то, что случается с другими, поэтому демонстрирует рискованное бесстрашное поведение, соответственно дети данной возрастной категории становятся участниками ДТП чаще, чем все остальные. За 2017 год 6 детей погибли (все по своей вине) и 61 ребенок получил травмы, в 38 случаях дети нарушили правила дорожного движения. Именно в этом возрасте мальчики, имеющие какие-то первоначальные навыки управления транспортными средствами, садятся за руль мотоциклов и автомобилей, создавая угрозу не только своей жизни, но и здоровью и жизни окружающих. 26

Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет – это самая малочисленная категория пострадавших в ДТП. Так, с их участием зарегистрировано 20 ДТП, в которых 1 ребенок погиб и 23 пострадали, по причине нарушения ими правил дорожного движения один ребенок погиб и 14 получили травмы. Неадаптированность к новым социально-экономическим условиям значительной части взрослого населения, безработица или чрезвычайная перегруженность трудовыми функциями, психическая напряженность старших членов семьи приводят к нарушению эмоционального контакта между родителями и детьми, сокращению объема совместной досуговой деятельности семьи, ослаблению семейного контроля за поведением детей и подростков, падению родительского авторитета, эмоциональному отдалению членов семьи. С 2018 года Госавтоинспекция региона совместно со Свердловским областным родительским комитетом уделяет особое внимание вопросам безопасности детей, в частности безопасному участию детей в дорожном движении, и активно включает родительскую общественность в систему профилактики детского травматизма на дорогах. Социальный проект Мультиформатный просветительский форум реализуется на территории Свердловской области в рамках проекта «Школа неравнодушных родителей». По результатам дифференцированного анализа состояния детского дорожно-транспортного травматизма, проводимого управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, определяются муниципальные образования и школы, где зафиксирован рост количества детей, получивших травмы в ДТП по своей вине. Соответственно, организаторами ежеквартально разрабатывается Рис. 1 график выездных мероп27

риятий на «аварийные» территории, проведение которых согласуется с органами местного самоуправления. Мероприятия проводятся ежемесячно по субботам, в школу приглашаются родители с детьми. В актовом зале проходит интерактивная лекция сотрудника Госавтоинспекции с элементами психологического тренинга по основам безопасного поведения на дорогах, затем взрослые слушатели расходятся по секциям, где специалисты – педагоги, психологи, сотрудники ГИБДД – проводят с ними просветительские беседы. В это время дети участвуют в мероприятиях по безопасности дорожного движения, разработанных в соответствии с психофизиологическими характеристиками их возраста. Работа организована таким образом, чтобы родители смогли посетить все секции и проконсультироваться с приглашенными специалистами. Например, в ходе традиционной интеллектуальной командно-семейной квест-игры «Ключ к семейной безопасности» члены семьи узнают много нового и интересного друг о друге, что способствует сплочению и укреплению доверия между близкими. Сюжетно-ролевая игра «Час пик в городском движении» направлена на формирование навыков социально-позитивного поведения на дорогах. Участники игры отрабатывают навыки безопасного поведения на дороге, учатся социальной ответственности при принятии решений. Игра воздействует на уровне эмоций и переживаний, значительно оживляя восприятие по сравнению с традиционными уроками. На мастер-классе «Проблемное поведение ребенка: пути решения» родителей обучают основам диагностики поведения и состояния ребенка и помогают им сформировать для себя минимальный перечень условий, необходимых для успешного воспитания и всестороннего развития своих детей. На мастерклассе родители учатся лучше понимать своего ребенка, узнают базовые мотивы поведения детей, определяют стили воспитания, которые ежедневно применяют со своими детьми. Мастер-класс «Время терпит» направлен на формирование навыков управления своим временем. В ходе него демонстрируется взаимосвязь эмоционального состояния 28

водителя в условиях спешки с потенциальными рисками на дороге, прорабатываются методы и приемы планирования своего времени и организации рабочего дня. Мастер-класс «Мой ребенок особенный» раскрывает психологический механизм формирования навыка безопасного участия в дорожном движении. Родители узнают о психологических и возрастных особенностях детей, получают инструменты воздействия на детей разного возраста. Многообразие форм и методов позволяет вовлечь в профилактическую работу наибольшее количество целевых аудиторий (родителей, педагогов, специалистов, работающих с семьей и детьми и др.). В связи с вышеизложенным можно сделать вывод, что деятельность родителей (законных представителей) и Госавтоинспекции будет успешной только в том случае, если они станут союзниками. Это позволит им лучше узнать психологию ребенка, изучить его поведение на дороге в разных ситуациях, понять индивидуальные особенности, помочь ему сформировать жизненные ориентиры и в дальнейшем избежать негативных поступков. Сотрудничество с родителями (законными представителями) не должно носить декларативный и назидательный характер. Задача Госавтоинспекции – перевести родителей из разряда пассивных слушателей в активных участников процесса. Родители должны постоянно помнить об ответственности за своих несовершеннолетних детей, из-за неосторожного поведения которых, а порой и вполне сознательного нарушения ими правил дорожного движения может произойти дорожно-транспортное происшествие.

29

Международное сотрудничество

И.В. Аркадьева, заместитель начальника отдела ПБДД УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, майор полиции

Опыт межгосударственного сотрудничества по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма с МВД Республики Казахстан Госавтоинспекция Челябинской области большое внимание уделяет профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, постоянно ищет новые формы и совершенствует методы взаимодействия с представителями исполнительной власти, а также других ведомств и структур, с педагогами и общественными формированиями. В 2018 году сотрудники отделения пропаганды безопасности дорожного движения Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области «обратили свой взгляд на Восток», на соседнюю дружескую страну – Республику Казахстан. Казахстан занимает девятое место в мире и второе среди стран СНГ (после России) по площади территории. В республике проживает более 18 млн человек. Протяженность границы Республики Казахстан и России более 7500 км, из них 891 км – граница Казахстана и Челябинской области. Геополитическая роль Казахстана как моста между Европой и Азией определяет его значительный транзитный потенциал, предоставляющий азиатским странам географически безальтернативную наземную транспортную связь с Россией и Европой. 30

По территории Челябинской области проходит 622 км федеральных дорог, рельеф местности сложный и разнообразный, от равнинного на юге области до высокогорного – на западе. По дорогам области проходит много транзитного транспорта, в том числе из Казахстана и других среднеазиатских республик. Интенсивность движения постоянно растет, каждый пятый погибший в дорожно-транспортных происшествиях на территории Южного Урала является жителем других областей и государств. Таким образом, вопрос организации приграничного сотрудничества в области обеспечения безопасности дорожного движения между нашими странами является достаточно острым и актуальным. В 2016 году в Челябинскую область прибыла делегация Департамента внутренних дел Костанайской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан. В ходе рабочей встречи в Главном Управлении МВД России по Челябинской области был разработан и подписан План сотрудничества ГУ МВД России по Челябинской области с Департаментом внутренних дел Костанайской области МВД Республики Казахстан по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению безопасности на 20172018 годы. Одним из пунктов указанного плана предусмотрено проведение совместных мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. С этой целью пропагандистами Управления Госавтоинспекции по Челябинской области была проведена работа по изучению особенностей воспитания детей в Казахстане и определению общих форм и методов воздействия на формирование устойчивых навыков законопослушного поведения у несовершеннолетних. И такая форма была найдена. Для профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в Республике Казахстан ведется целенаправленная деятельность по своевременному выявлению, предупреждению и устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, 31

в которых погибают и получают травмы дети и подростки. Одной из форм данной работы является создание и развитие детских отрядов юных инспекторов движения1. Первые отряды ЮИД появились в 1973 году в эпоху Советского Союза. С тех пор в Казахстане не раз проводились республиканские слеты отрядов юных инспекторов движения, однако после обретения Казахстаном независимости эта форма работы была надолго забыта. В 2001 году Комитетом дорожной полиции МВД Республики Казахстан движение ЮИД было возрождено, после чего ежегодное проведение республиканских слетов отрядов юных инспекторов движения вошло в добрую традицию страны. На территории Челябинской области движение ЮИД с каждым годом растет и развивается. Госавтоинспекция Челябинской области совместно с Министерством образования и науки Челябинской области постоянно совершенствуют методы работы с детьми, придумывая новые и более интересные формы вовлечения их в отряды ЮИД. Так, возникла идея создания условий для обмена знаниями и навыками между юными инспекторами движения Казахстана и России. Одно из наиболее ярких и эффективных мероприятий, проводимых с участием юидовцев в Челябинской области, – профильная смена юных инспекторов движения. Профильная смена ЮИД на территории Челябинской области с 2010 года проходила в летний период на базе детских загородных оздоровительных лагерей, куда съезжались дети из разных районов области. Ребята имели возможность отдохнуть и поделиться знаниями и опытом, накопленными в ходе практической работы по пропаганде безопасности дорожного движения. С 2016 года профильная смена проводится в дистанционном режиме. Участниками смены являются учащиеся областных государственных и муниципальных образовательных

1

32

Далее – ЮИД.

организаций Челябинской области в возрасте от 10 до 17 лет. В 2016 году в профильной смене приняли участие 20562 школьника, в 2017 году – 20937 детей, а в 2018 уже 22470. Дистанционная форма проведения профильной смены ЮИД с использованием ресурсов СМИ и сети Интернет позволяет охватить гораздо большее количество детей, что создает соревновательный дух и настрой на победу. Профильная смена состоит из 4 дистанционных этапов: #«Мой безопасный маршрут», #«ЮИД в действии», #«Безопасный урок», #«Безопасная перемена» и одного очного этапа #«Безопасная область». Самые активные участники дистанционных этапов профильной смены ЮИД из различных муниципалитетов Челябинской области приглашаются на завершающий этап – мероприятие #«Безопасная область», которое проходит в очной форме. Активисты движения ЮИД собираются в загородных детских лагерях, обмениваются опытом работы, соревнуются, общаются, развивают пропагандистские навыки. Посчитав, что участие в профильной смене станет полезным и интересным, пропагандисты Челябинской области стали искать возможность реализации этой идеи. Сотрудники отделения пропаганды безопасности дорожного движения УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области обратились к начальнику ГУ МВД России по Челябинской области с инициативой пригласить на очный этап профильной смены ЮИД отряд юных инспекторов движения из Республики Казахстан и, получив положительный ответ, приступили к действиям. Начальник отделения организации надзора за дорожным движением Местной полицейской службы Департамента внутренних дел Костанайской области подполковник полиции Айгуль Бемагамбетова поддержала предложенную идею, и сотрудники полиции Костанайской и Челябинской областей начали подготовку совместного мероприятия. В октябре 2018 года на имя начальника Департамента внутренних дел Костанайской области было направлено 33

письмо с приглашением принять участие в мероприятии по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма – третьей профильной смене юных инспекторов движения. Республика Казахстан с радостью приняла предложение и направила на мероприятие самых достойных своих представителей – команду ЮИД Костанайской области, которая заняла второе призовое место на 18-м республиканском слете отрядов ЮИД им. Г. Байтасова, состоявшемся в 2018 году в г. Кызылорда. Для ребят была подготовлена культурная программа: посещение кинотеатра и аттракциона «Колесо обозрения», ужин в кафе, прогулка по вечернему Челябинску, а также развлечения в батутном центре. А утром, надев парадную форму, юидовцы Казахстана были готовы к плодотворному общению и обмену опытом. На базе Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области 26 ноября 2018 года состоялся очный этап третьей профильной смены ЮИД. Гостями и участниками мероприятия стала делегация из Костанайской области Республики Казахстан: заместитель начальника местной полицейской службы Департамента внутренних дел Костанайской области МВД Республики Казахстан подполковник полиции Мажикенов К.К., начальник отделения организации надзора за дорожным движением местной полицейской службы Департамента внутренних дел Костанайской области МВД Республики Казахстан подполковник полиции Бекмагамбетова А.М., директор школы ГУ «Основная общеобразовательная школа № 21 отдела образования акимата г. Костаная» Кабдулинова А.А., а также команда юных инспекторов движения из четырех учащихся школы ГУ «Основная общеобразовательная школа № 21 отдела образования акимата г. Костаная». Гостям было предоставлено почетное право открыть мероприятие. Юные инспекторы движения Казахстана продемонстрировали присутствующим свою насыщенную, разнообразную и познавательную не только для детей, но и для педагогов агитационную программу. 34

Для детей были подготовлены образовательные мастерклассы «Дорожная безопасность – правила для каждого», в которых понятие «безопасность» рассматривалось с точки зрения журналиста, водителя, волонтера, инспектора ГИБДД и ветерана ЮИД. Для проведения мастер-классов были приглашены лучшие специалисты Областного центра дополнительного образования, директор Автономной некоммерческой организации «Ассоциация волонтеров Южного Урала», преподаватель детско-юношеской школы по техническим видам спорта г. Челябинска, ветеран-основатель движения ЮИД в Златоустовском городском округе. Занятия проходили на пяти площадках, расположенных в здании Управления ГИБДД по Челябинской области, одной из которых стал музей истории развития службы ГАИ-ГИБДД. В музее старший инспектор по пропаганде безопасности дорожного движения капитан полиции А. Курынкин рассказал детям историю возникновения службы. Ребята из Казахстана с удовольствием слушали инспектора и разглядывали экспонаты. Их привлекли образцы форменного обмундирования сотрудников ГАИ-ГИБДД разных лет, служебный мотоцикл, а также приборы, бывшие на вооружении сотрудников полиции. На мастер-классе «Водитель» ребят ознакомили с жестами регулировщика. Каждый мог взять в руки жезл и представить себя настоящим сотрудником дорожно-патрульной службы. Юидовцы Казахстана рассказали, что в их республике сотрудники полиции не используют жезл, а все команды подают руками. Интерактивные и практические занятия по правилам дорожного движения были интересными и познавательными. После всех ждала интеллектуальная игра «По безопасным дорогам в XXI век». Разбившись на команды, дети отвечали на вопросы по правилам дорожного движения. Желание победить, показать себя, сделало игру оживленной и интересной. В завершение мероприятия ребят ждал сюрприз: на автодроме Управления ГИБДД состоялись показательные выступления воспитанников автошколы г. Челябинска. 35

Юные спортсмены продемонстрировали мастерство управления легковыми автомобилями. У взрослых участников профильной смены тем временем состоялся круглый стол по обучению несовершеннолетних безопасному поведению на дороге. Перед педагогами и руководителями отрядов ЮИД выступили представители Госавтоинспекции области, а также представители центра дополнительного образования. Своими наработками и достижениями поделились и коллеги из Казахстана. Айгуль Бемагамбетова рассказала о том, как в Костанайской области ведется профилактика детского дорожно-транспортного травматизма, работа по патриотическому воспитанию детей, создаются и развиваются отряды ЮИД в Казахстане. Профильная смена ЮИД стала хорошей площадкой для обмена опытом среди участников и их руководителей, для сбора и обобщения новых пропагандистских идей в работе с юными участниками дорожного движения.

Правоприменительная деятельность

Е.В. Гвоздева, заместитель начальника отдела дорожно-патрульной службы, исполнения административного законодательства УГИБДД УМВД России по Кировской области, кандидат юридических наук, подполковник полиции

Проблемы документирования и квалификации деяний, ответственность за которые предусмотрена статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 31.12.2014 № 528-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации1 дополнен ст. 264.1 УК РФ, предусматривающей с 01.07.2015 уголовную ответственность за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию. В ст. 264.1 УК РФ под субъектом преступления понимается лицо, управляющее автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством в состоянии опьянения и обладающее хотя бы одним из следующих признаков: лицо должно считаться подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения; лицо должно считаться подвергнутым административному наказанию за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; 1

36

Далее – УК РФ.

37

лицо должно иметь судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного чч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ; лицо должно иметь судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. При этом следует учесть, что в соответствии с примечанием 2 к ст. 264 УК РФ лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается: лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. За 2019 год сотрудниками ГИБДД Кировской области выявлено 5 092 водителя, управлявших транспортными средствами в состоянии опьянения или отказавшихся от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Из них в отношении 604 (11,9%) водителей возбуждены уголовные дела по ст. 264.1 УК РФ, в том числе в отношении 177 – в областном центре. На 05.02.2020 в судах вынесено 414 обвинительных приговоров, по которым назначены следующие виды наказаний: 275 (66,5%) – обязательные работы с лишением права управления транспортными средствами; 96 (23,2%) – лишение свободы на определенный срок с лишением права управления транспортными средствами; 27 (6,5%) – штраф с лишением права управления транспортными средствами; 38

16 (3,8%) – принудительные работы с лишением права управления транспортными средствами. Подобное долевое соотношение значений по назначению видов наказаний сохраняется с введения в действие ст. 264.1 УК РФ (с 01.07.2015), то есть доля осужденных, которым назначается наказание в виде лишения свободы, составляет 23-25% (см. Таблицу). Из 604 преступлений данного вида 69 (2018г. – 50) совершены повторно (10%) на территории обслуживания всех территориальных ОВД области, за исключением двух. Анализ повторных преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264.1 УК РФ, показал, что 35 из них совершены в вечернее время, 17 – в дневное время, 15 – в ночное время, 45 – неработающими лицами, 26 – лицами в возрасте до 30 лет, 19 – в течение трех месяцев после постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции. Причины роста повторной преступности по ст. 264.1 УК РФ обусловлены недостатками профилактической работы с данной категорией осужденных субъектами профилактики, а также мягкостью приговоров. Так, за повторные преступления данного вида судами назначаются наказания, не связанные с изоляцией от общества. Из 69 лиц, совершивших преступления повторно в 2019 году, осуждены 57, из них к лишению свободы – 34 (60%), а 23 (40%) – к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (15 – обязательные работы, 6 – условное лишение свободы, по 1 – принудительные и исправительные работы). За преступления данного вида практически не назначается наказание в виде принудительных работ (за 2017, 2018 годы – по 4 приговора, в 2019 году – 16 приговоров). В результате лица данной категории в дальнейшем вновь позволяют себе управлять транспортным средствами с признаками опьянения и совершать ДТП с тяжкими последствиями. УГИБДД УМВД совместно с ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция» УФСИН России по Кировской области ежегодно проводится детальный анализ приговоров, вынесенных в отношении лиц, повторно совершивших пре39

ступления данного вида, по результатам которого в прокуратуру области направляется соответствующая информации о мягкости приговоров. Для предупреждения совершения повторных преступлений данного вида предлагаю рассмотреть вопрос об ужесточении наказания за повторное совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264.1 УК РФ, дополнив Уголовный кодекс РФ ст. 264.2 УК РФ следующего содержания: Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного чч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ, – наказывается лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. В случае выявления лица, управляющего автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством с признаками опьянения, сотрудник Госавтоинспекции или участковый уполномоченный полиции2 , при наличии соответствующих оснований, применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и оформляет необходимые процессуальные документы: - протокол об отстранении от управления транспортным средством; - акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (за исключением случаев отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения); - протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (за исключением случаев освидетельствования лица на состояние алкогольного опьянения и отсутствия необходимости и оснований для его направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения);

- акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (в случае проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения); - протокол об административном правонарушении либо определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; - протокол о задержании транспортного средства. В протоколе об административном правонарушении отражаются либо прилагаются к нему объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также с целью надлежащего извещения лица заполняется графа протокола об административном правонарушении «Место, время рассмотрения дела об административном правонарушении». При этом сотрудник обращается к федеральным разыскным, оперативно-справочным и специализированным учетам подразделений Госавтоинспекции, что является обязательным в случае возбуждения дела об административном правонарушении. Необходимо иметь в виду, что в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 134-ФЗ3 признаются и исполняются решения по делам об административных нарушениях правил дорожного движения, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения или под воздействием наркотических, а равно иных веществ, оказывающих подобное воздействие, уклонением от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние опьянения, на территории Республик Беларусь, Казахстан, Армения, Таджикистан, а также Киргизской Республики. В случае поступления соответствующего запроса в Российской Федерации признаются и исполняются реше-

3

2

40

Далее – сотрудник.

«О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения».

41

ния, принятые по указанным делам органами и должностными лицами, уполномоченными в соответствии с национальным законодательством государств, ратифицировавших Конвенцию, рассматривать дела об административных правонарушениях. При установлении, что лицо подвергнуто административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.8 и (или) 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях4 , либо судимо по чч. 2, 4, 6 ст. 264 и (или) по ст. 264.1 УК РФ, либо при наличии запроса об исполнении решения, принятого в соответствии с Конвенцией, в ходе оформления материалов непосредственно на месте правонарушения сотрудник докладывает об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, в дежурную часть территориального ОВД для направления на место правонарушения следственно-оперативной группы для осмотра места происшествия и транспортного средства, доставления лица5 . Ранее, с учетом положений совместного алгоритма действий, подготовленного в 2015 году ГУОБДД МВД России, сотрудник при обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, выносил постановление о прекращении административного производства по п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, регистрировал рапорт об обнаружении в действиях лица признаков преступления и передавал материалы для принятия решения в орган дознания. Указанием МВД России от 22.04.2019 № 1/4269 предусмотрено вынесение сотрудниками при обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, постановления о прекращении соответствующего дела об

административном правонарушении только после получения от подразделения дознания копии постановления о возбуждении по данному факту уголовного дела (по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). При этом порядок регистрации сообщения и передачи административных материалов из подразделений Госавтоинспекции для оценки действий лица по ст. 264.1 УК РФ в подразделения дознания не был определен. В целях реализации указания МВД России от 22.04.2019 № 1/4269 УГИБДД УМВД по Кировской области разработаны Методические рекомендации для сотрудников Госавтоинспекции по документированию преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ. При документировании преступлений данного вида производство по делу об административном правонарушении не прекращается (постановление о прекращении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не выносится). Сотрудник в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 № 736, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, и передает его со всеми оригиналами материала6 в дежурную часть территориального ОВД для регистрации в КУСП. Копия рапорта с отметкой о получении приобщается к копии материала административного дела для дальнейшей передачи в подразделение Госавтоинспекции. После составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 или ст.12.26 КоАП РФ, либо вынесения определения о возбуждении

6

4

Далее – КоАП РФ. 5 Методические рекомендации по документированию преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ (указание ГУОБДД МВД России от 24.06.2015 №13/12-у-4192).

42

Сведения из банков банных, копии ранее вынесенных судебных решений, копия видеозаписи процедуры применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (в случае применения соответствующих технических средств) и др.

43

дела об административном правонарушении и проведения административного расследования с последующей передачей оригинала материала в подразделение дознания принимаются меры к незамедлительному внесению сведений в ФИС ГИБДД-М, в том числе информации о номере, дате регистрации в КУСП, наименовании территориального ОВД (во вкладке «Дополнительные сведения»). Копия административного материала остается на хранении в соответствующем подразделении Госавтоинспекции. Постановление о прекращении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, выносится должностным лицом подразделения Госавтоинспекции только после получения из подразделения дознания копии постановления о возбуждении уголовного дела и при наличии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. При вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении в отсутствии лица копия постановления направляется ему заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления с дальнейшим отслеживанием даты его вступления в законную силу. Копии постановлений о возбуждении уголовных дел хранятся в подразделении Госавтоинспекции. В ФИС ГИБДД-М во вкладке «Дополнительные сведения» указывается информация о номере, дате возбуждения уголовного дела, подразделении дознания. После прекращения дела об административном правонарушении оригинал постановления о прекращении дела об административном правонарушении незамедлительно направляется в орган дознания для приобщения к материалам уголовного дела. Копия административного материала с копией постановления о возбуждении уголовного дела хранятся в соответствующем подразделении Госавтоинспекции. В случаях вынесения органом дознания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекра44

щении сотрудники Госавтоинспекции принимают меры к изучению указанных материалов для рассмотрения вопроса об обжаловании принятого решения в установленном порядке. УГИБДД УМВД проводится анализ указанных решений и ежеквартально направляется информация в отдел организации дознания УМВД России по Кировской области. В 2019 году по инициативе УГИБДД УМВД по 4 фактам отменены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел и возбуждены уголовные дела. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела не отменено, сотрудниками Госавтоинспекции решается вопрос о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ. В случае, когда изучение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с очевидностью свидетельствует и об отсутствии состава административного правонарушения, в соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Если решение о прекращении уголовного дела не отменено, сотрудники принимают меры к решению вопроса об инициировании опротестования постановления о прекращении дела об административном правонарушении и дальнейшему направлению дела в суд для рассмотрения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ. Управлением ГИБДД проведен анализ постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел по ст. 264.1 УК РФ за 2019 год. Установлено, что по 18 фактам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Причинами отказа в возбуждении уголовных дел явились: 8 – не подтвердился факт привлечения ранее к административной ответственности, в дальнейшем лица привлечены к административной ответственности; 2 – лицо не знало, что ранее привлекалось к административной ответственности; 45

4 – не доказан факт управления транспортным средством; 1 – лицо не сознает характер своих действий, травмы после ДТП (УМВД России по г. Кирову); 1 – не подтвердилось, что вещество относится к наркотическому; 1 – нет состава преступления в связи с тем, что ч. 4 ст. 12.8 КоАП утратила силу; 1 – в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. По 1 факту органами дознания принято решение о прекращении уголовного дела по причине, что лицо не осознает характер и степень общественной опасности своих действий. Анализ постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел показал ряд проблемных вопросов квалификации преступлений, ответственность за которые предусмотрена ст. 264.1 УК РФ. 1. Имеют место случаи вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, когда лицо якобы не знало о том, что привлечено к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Например, 08.02.2020 дознавателем МО МВД России «Юрьянский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении водителя О., который 16.12.2019 управлял транспортным средством в состоянии опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Приокского судебного района г. Нижний Новгород от 19.11.2019, вступившим в законную силу 10.12.2019, гражданин О. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Согласно копии уведомления 23.11.2019 гражданином О. получено заказное письмо с постановлением суда. Гражданин О. дал показания, что получал повестку из суда г. Нижний Новгород, но на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился по причине удаленности. Постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ 46

от 19.11.2019 он не получал, узнал об этом факте от сотрудников ГИБДД во время задержания. Его доводы подтвердила супруга, которая пояснила, что во второй половине ноября 2019 года она получила конверт на имя супруга, но конверт не вскрывала, уехала на двое суток на работу, а впоследствии про конверт забыла. Согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ). В соответствии с п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток. Несомненно, при доказывании состава преступления необходимо учитывать и изучать следующие обстоятельства: знало ли лицо о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении, а также о месте и времени его рассмотрения, интересовалось ли движением дела и результатами его рассмотрения или сознательно не интересовалось, контролировало ли поступление административной корреспонденции по указанному им в протоколе об административном правонарушении ад47

ресу, обращалось ли с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу в орган ГИБДД. В случае, если в данной ситуации доказать состав преступления не представилось возможным, необходимо принимать меры к дальнейшему направлению дела в суд в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, для рассмотрения. 2. Также основанием для отказа в возбуждении уголовных дел по ст. 264.1 УК РФ являются случаи, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ. Пунктом 10.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 дано разъяснение, что ответственность в соответствии со ст. 264.1 УК РФ наступает в случае, если управляющий транспортным средством нетрезвый водитель является «лицом, подвергнутым административному наказанию по чч. 1 или 3 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения». Необходимо отметить, что до внесения рассматриваемого изменения в УК РФ ответственность за повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, наступала по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, которая с 01.07.2015 признана утратившей силу. Вместе с тем деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ, в сравнении с правонарушениями, предусмотренными чч. 1 или 3 ст. 12.8 КоАП РФ, носит большую общественную опасность, что необходимо также учитывать и при квалификации деяния по ст. 264.1 УК РФ. В период правоприменения ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ (с 01.01.2008 по 30.06.2015) на территории Кировской области 947 водителей транспортных средств были привлечены к административной ответственности за данное правонарушение. Из них на 01.03.2020 подвергнутыми административному наказани+ю по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ в связи с неисполнением обязанности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий этот вид административного наказания, числятся 116 лиц (12,2%). 48

Так, 18.10.2019 дознавателем МО МВД России «Зуевский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ в отношении водителя Ж., который 11.09.2019 управлял транспортным средством в состоянии опьянения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г. Кирова от 02.12.2013, вступившим в законную силу 17.12.2013, гражданин Ж. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев. Также постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г. Кирова от 21.07.2014, вступившим в законную силу 26.08.2014, гражданин Ж. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на 36 месяцев. Водительское удостоверение сдано 19.06.2014. С учетом положений ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ датой окончания лишения специального права является 19.12.2018. Таким образом, на 11.09.2019 гражданин Ж. считался подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Однако в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ утратила силу, а постановление о назначении административного наказания исполнено в полном объеме. Вместе с тем законодателем не закреплена процедура исчисления срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Пунктом 10.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 определено, что ответственность по ст. 264.1 УК РФ наступает при условии, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьяне49

ния водитель является лицом, подвергнутым административному наказанию только по ч. 1 или ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. В связи с этим, наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении лица, управляющего транспортным средством в состоянии опьянения, до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления подлежит учету при квалификации деяния по ст. 264.1 УК РФ. 3. В практике известны случаи, когда лицо, остановившее транспортное средство по требованию сотрудника полиции либо после дорожно-транспортного происшествия, в целях исключения возможности установления факта управления транспортным средством в состоянии опьянения демонстративно употребляет алкоголь, в результате чего избегает уголовной ответственности. В настоящее время за данное деяние ответственность наступает в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ. Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Мурашинского судебного района Кировской области от 28.10.2016 гражданин П. признан виновным в совершении правонарушения по ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: управляя транспортным средством, совершил столкновение с автомобилем под управлением гражданина К., после чего до проведения освидетельствования в целях исключения факта установления состояния опьянения употребил спиртные напитки. За период 2018-2019 годов на территории Кировской области 248 водителей совершили административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия 50

уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования). Из них 88 лиц ранее были подвергнуты административному наказанию по чч. 1 и 3 ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ, 12 лиц имели судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного чч. 2, 3 или 6 ст. 264 либо ст. 264.1 УК РФ. В настоящее время совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, не образует состав преступления по ст. 264.1 УК РФ. В связи с этим у правонарушителей появляется возможность избежать уголовной ответственности. Для решения данной проблемы необходимо инициировать внесение соответствующих изменений в УК РФ. В целях совершенствования законодательства Российской Федерации, устранения пробелов, возникающих при квалификации деяний, содержащих признаки преступления по ст. 264.1 УК РФ, предлагается: 1. Дополнить УК РФ ст. 264.2 следующего содержания: Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного чч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ, наказывается лишением свободы на срок до 6 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. Внести изменения в п. 10.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.12 2008 № 25 и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 в части наступления ответственности в соответствии со ст. 264.1 УК РФ, в случае, если на момент управления транспортным средством в состоянии опьянения водитель явля51

ется лицом, подвергнутым административному наказанию, исключая чч. 1 или 3 ст. 12.8 и по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ. 3. Внести изменения в примечание к ст. 264 УК РФ, предусмотрев наличие состава преступления в действиях лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, а также подвергнутого административному наказанию за совершение данного правонарушения. Таблица Показатели назначения наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ (Кировская область, по сведениям на 05.02.2020)

52