Wirtschaftsgeschichte Polens im 19. und 20. Jahrhundert [Reprint 2022 ed.] 9783112614808, 9783112614792

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ZBIGNIEW LANDAU/JERZY

TOMASZEWSKI

Wirtschaftsgeschichte Polens im 19. und 20. Jahrhundert

F O R S C H U N G E N ZUR W I R T S C H A F T S G E S C H I C H T E herausgegeben von J ü r g e n Kuczynski, H a n s Mottek und Helga Nussbaum Band 19

ZBIGNIEW LANDAU/JERZY TOMASZEWSKI

Wirtschaftsgeschichte Polens im 19. und 20. Jahrhundert

ZBIGNIEW LANDAU/JERZY TOMASZEWSKI

Wirtschaftsgeschichte Polens im 19. und 20. Jahrhundert ins Deutsche übertragen und herausgegeben von BERTHOLD P U C H E R T

AKADEMIE-VERLAG • BERLIN 1986

Erschienen im Akademie-Verlag, 1086 Berlin, Leipziger Str. 3—4 © Akademie-Verlag Berlin 1986 Lizenznummer: 202 • 100/60/86 Printed in the German Democratic Republic Gesamtherstellung: IV/2/14 VEB Druckerei »Gottfried Wilhelm Leibniz«, 4450 Gräfenhainichen • 6497 Lektor: Günter Hertel Einbandgestaltung: Karl Salzbrunn LSV 0253 Bestellnummer: 7537630 (2140/19) 03500

Inhalt

Vorwort des Herausgebers I. Polen vor den Teilungen II. Die Gebiete mit polnischer Bevölkerung zur Zeit der Herausbildung des Kapitalismus 1. 2. 3. 4.

Die Die Die Die

polnischen Teilungen und ihre Folgen Bevölkerung Auflösung der feudalen Verhältnisse in der Landwirtschaft Entwicklung der kapitalistischen Industrie

III. Die Gebiete mit polnischer Bevölkerung während des Kapitalismus der freien Konkurrenz 1. 2. 3. 4. 5.

Die Die Die Die Die

Bevölkerung Herausbildung der kapitalistischen Landwirtschaft Fabrikindustrie Herausbildung des kapitalistischen Kreditsystems wirtschaftlichen Verbindungen der polnischen Gebiete

IV. Die Gebiete mit polnischer Bevölkerung am Beginn des Stadiums des Monopolkapitalismus 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Die Bevölkerung Spezifika des monopolistischen Kapitalismus in den polnischen Gebieten Entwicklungstendenzen der Industrie Die Entwicklung der Landwirtschaft Das Kreditsystem Versuch einer wirtschaftlichen Bilanz des geteilten Polen

V. Die Wirtschaft der polnischen Gebiete während des ersten Weltkrieges VI. Die Zweite Republik 1. Die Wiederherstellung des polnischen Staates 2. Die Bevölkerung

VII 1 9 9 13 15 25

34 34 37 44 50 52

56 56 59 63 75 85 89 94 106 106 112

VI

Inhaltsverzeichnis

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Der Verlauf der Wirtschaftskonjunktur Die Landwirtschaft Die Industrie Transport und Verkehr Der Außenhandel Die Finanzen Die Lebensbedingungen der Bevölkerung Polen und die Welt

VII. Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Der Feldzug im September 1939 und die Pläne der Okkupanten Die Bevölkerung Die Landwirtschaft Die Industrie Die Finanzen Die materiellen Lebensbedingungen der Bevölkerung

VIII. Volkspolen bis 1970 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Die Entstehung der Volksmacht Anfänge des Wiederaufbaus Die Bevölkerungsentwicklung Sozialökonomische Reformen Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung Die Entwicklung der Landwirtschaft Die Beziehungen zur Weltwirtschaft Die Finanzen Die materiellen Lebensbedingungen

118 130 143 164 168 175 181 188 195 195 201 212 220 228 231 237 237 241 243 248 257 268 278 283 288

Personenregister

297

Ortsregister

298

Vorwort des Herausgebers

Das vorliegende Buch ist eine F r u c h t l a n g j ä h r i g e r Forschungs- u n d L e h r t ä t i g k e i t d e r beiden polnischen W i r l s c h a f t s h i s t o r i k e r Prof. Dr. Zbigniew L a n d a u von der Hochschule f ü r P l a n u n g und S t a t i s t i k (Szkola Glöwna P l a n o w a n i a i S l a t y s t y k i ) in W a r s c h a u u n d Prof. Dr. J e r z y T o m a s z e w s k i von der Sektion J o u r n a l i s t i k u n d P o l i t i s c h e W i s s e n s c h a f t e n ( W y d z i a l Dziennikarstvva i Nauk P o l i t y c z n y c h ) der W a r s c h a u e r U n i v e r s i t ä t . Die einzelnen K a p i t e l wurden von m i r j e w e i l s n a c h i h r e r Niederschrift sukzessive ins Deutsche ü b e r t r a g e n , mit den Autoren d i s k u t i e r t u n d d a r a u f h i n in diesem u n d j e n e m P u n k t e geändert oder auch so ergänzt, d a ß d e m nichtpolnischen Leser, d e m die polnische Geschichte weniger g e l ä u f i g ist, b e s t i m m t e V o r g ä n g e u n d Prozesse hoffentlich besser v e r s t ä n d l i c h werden. Diese k o n t i n u i e r l i c h e Z u s a m m e n a r b e i t b e i m Z u s t a n d e k o m m e n des vorliegenden Buches w u r d e so zur Krönung m e h r als z w a n z i g j ä h r i g e r persönlicher F r e u n d s c h a f t und k a m e r a d s c h a f t l i c h - k r i t i s c h e r M e i n u n g s a u s t a u s c h e zwischen den Autoren und mir, einer F r e u n d s c h a f t , die w i r stets als Teil der sich e n t f a l t e n d e n F r e u n d schaft u n d Kooperation zwischen unseren Völkern und S t a a t e n e m p f u n d e n h a b e n . Die Niederschrift und B e a r b e i t u n g des M a n u s k r i p t s erfolgten h a u p t s ä c h l i c h w ä h r e n d der bewegten Monate vom Herbst 1980 bis z u m F r ü h j a h r 1982. S e l b s t v e r s t ä n d l i c h blieben Autoren und B e a r b e i t e r nicht u n b e e i n d r u c k t von den d a m a l i g e n Ereignissen in der Volksrepublik Polen. Diese v e r a n l a ß t e n uns, über m a n c h e These noch g r ü n d l i c h e r n a c h z u d e n k e n , als w i r es zu einem anderen Zeitpunkt wohl g e t a n h ä t t e n . W i r h a b e n uns nicht a n g e m a ß t , für die schwerwiegenden Probleme, die vor der V o l k s r e p u b l i k Polen stehen, Lösungen zu f i n d e n . Dazu bedarf es des ganzen gesellschaftlichen A k t i v s der f o r t s c h r i t t l i c h e n Kräfte der polnischen Nation. Doch g l a u b e n wir, d u r c h die n ü c h t e r n e Darlegung der W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e Polens im 19. u n d 20. .Jahrhundert es d e m Leser zu erleichtern, die im ganzen doch g e w a l l i g e n L e i s t u n g e n u n d E r r u n g e n s c h a f t e n der polnischen W e r k t ä t i g e n beim A u f b a u des S o z i a l i s m u s zu w ü r d i g e n u n d z u m Teil in w e i t e r z u r ü c k l i e g e n d e r Geschichte wurzelnde Gründe f ü r F e h l e n t w i c k l u n g e n und R ü c k s c h l ä g e bei diesem A u f b a u w e r k zu e r k e n n e n . I n d e m sich unsere Leser mit der Geschichte unseres N a c h b a r v o l k e s n ä h e r v e r t r a u t m a c h e n , werden sie in den k o m m e n d e n J a h r e n auch besser zu w ü r d i g e n vermögen, welche Leistungen — u n t e r s t a r k e n A n s t r e n g u n g e n und auch u n t e r m a n c h e n Opfern — östlich von Oder und Neiße vollbracht werden, u m die sozialistische Gesellschaft zu festigen u n d d i e Vorzüge des S o z i a l i s m u s w e i t e r zu e n t f a l t e n . In der Ü b e r z e u g u n g , d a ß dies die reale P e r s p e k t i v e des polnischen Volkes ist, übergebe ich d a s vorliegende B u c h der Offen l l i c h k e i t . S e p t e m b e r 1984

Berthold P u c h e r t

I. Polen vor den Teilungen

Die ältesten schriftlichen Nachrichten über politische Gebilde auf polnischem Boden stammen aus der Mitte des 9. Jahrhunderts. Sie sind jedoch sehr fragmentarisch und ungenau, daher vom Historiker schwer zu interpretieren. Wir finden sie beim sogenannten Bayrischen Geographen, der die nördlich der Donau existierenden S t ä m m e und Burgen verzeichnete. Die schriftliche Uberlieferung nimmt seit der Mitte des 10. J a h r h u n d e r l s zu, u.a. durch deutsche Chronisten. Das war die Zeit, als Mieszko I. herrschte, der mit ostdeutschen Feudalherren im Kampfe lag, aber lange Zeit hindurch gute Beziehungen zum Kaiser unterhielt. „In den schriftlichen Quellen tritt der polnische S t a a t plötzlich auf und gleich als politisch reifes Gebilde, als Partner und Verbündeter der größten Macht der christlichen Welt, des von den deutschen Königen aus sächsischem Hause erneuerten Römischen Reiches", stellte der polnische Historiker Wyrozumski fest. 1 Die Forscher neigen zu der Annahme, daß der Entstehungsprozeß des polnischen S t a a t e s viel früher einsetzte und Mieszko I. sich schließlich als der Herrscher erwies, dem es gelang, die frühgeschichtlichen politischen Gebilde endgültig zu vereinigen und die territorialen und organisatorischen Grundlagen Polens zu schaffen. Das polnische Staatsgebiet bildete sich in Kriegen besonders mil den deutschen Markgrafen im Westen, aber auch mit anderen Nachbarn heraus. In ihrem Bestreben, die Unabhängigkeit zu festigen, bemühten sieh die aufeinander folgenden polnischen Herrscher zugleich, Möglichkeilen für ein Zusammenwirken mit dem Kaisertum zu finden, indem sie dessen Oberhoheit gegen die eigenmächtigen, Polen bedrohenden Feudalherren unterstützten. Im Süden unternahmen sie Versuche, m i t den böhmischen Herrschern zur Verständigung zu gelangen, wenn auch immer wieder territoriale Streiligkeiten entbrannten. Im Südosten war die Grenze zwischen Polen und Rus umstritten. Das polnische Staatsgebiet war im 10. Jahrhundert im Süden von den Karpaten und den Sudeten, im Westen von der Oder und der Lausitzer Neiße mit den sich an ihren Ufern entlangziehenden ausgedehnten Urwäldern lind Mooren und im Norden von der Ostsee zwischen den Mündungen der Odra (Oder) und der Wisla (Weichsel) begrenzt. Weiler nördlich waren die Küstengebiete von Pruzzenstämmen bewohn). Die Grenze zwischen ihnen und den polnischen Territorien läßt sich sehr schwer bestimmen, denn sie verlief durch Urwälder und Sümpfe. Auch in den Gebieten an Bug und San gab es keine klare Grenzlinie zwischen dem polnischen S t a a t und den Fürstentümern der Rus. 1

Wyrozumski, Jerzy, Historia Polski ci d e r E n t w i c k l u n g des L a n d e s g e s p i e l t . I m i\.

J a h r h u n d e r t b e f a n d e n sieli u n t e r d e n S i e d l e r n a u c h v i e l e J u d e n , d i e v o r reli-

giösen V e r f o l g u n g e n , d e n e n sie in W e s t e u r o p a a u s g e s e t z t w a r e n , in P o l e n S c h u l z f a n d e n . I h n e n w u r d e S e l b s t v e r w a l t u n g g e w ä h r t , sie k o n n t e n i h r e T r a d i t i o n e n u n d i h r e n G l a u b e n b e w a h r e n , u n d sie t r u g e n z u m w e i t e r e n w i r t s c h a f t l i c h e n F o r t s c h r i t t d e s L a n d e s b e i . Die E n t f a l t u n g der G u l s w i r t s c h a f t f ü h r t e z u m A u s b a u des polnischen 4

Außenhandels

Trawhoivaki, Stanislaw, Przemiany spotcczne i gospodareze \v X I I i X I I I w. (Gesellschaftliche und wirtschaftliche Wandlungen im 12. und 13. Jh.), in: ebenda, S. 98.

Polen vor den Teilungen

4

u n d d a m i t zu w a c h s e n d e m R e i c h t u m d e r B ü r g e r s c h a f t z u m i n d e s t in einigen

Städten,

die d a f ü r günstige Bedingungen aufwiesen. E i n e besondere Rolle spielte Gdarisk, d a s den Export

von Getreide und

anderen

Ackerfrüchten und den

I m p o r t einiger

wichtiger

P r o d u k t e vermittelte. I m Süden entwickelten sich besonders Breslau (das nicht polnischen S t a a t gehörte, aber mit ihm zahlreiche Verbindungen unterhielt),

zum

Krakow

u n d Lwöw, die a m Orienthandel beteiligt waren. F ü r K r a k o w waren auch die Handelsbeziehungen zu Ungarn von großer B e d e u t u n g . Doch die Entwicklung der G u t s w i r t s c h a f t hatte auch nachteilige Folgen. Die Szlachcicen b e m ü h t e n sich, n a c h u n d n a c h d i e v o n ihnen b e w i r t s c h a f t e t e B o d e n f l ä c h e a u s z u d e h n e n , d u r c h A n h e b e n der F r o n m e h r A r b e i t s k r a f t f ü r sich z u m o b i l i s i e r e n u n d g l e i c h z e i t i g d e n eigenen K o n t a k t der B a u e r n z u m l o k a l e n M a r k t e i n z u s c h r ä n k e n . E i n — p r a k t i s c h n i c h t r e a l i s i e r b a r e s — I d e a h n o d e l l w a r d i e „ R z e c z p o s p o l i l a f o l w a r k ö w " , ein a u t o n o m e s A d e l s g u t , d e s s e n U n t e r t a n e n d u r c h eine M a u e r v o n d e r A u ß e n w e l t a b g e s c h n i t t e n w ä r e n , w ä h r e n d der Herr das Ein- und Verkaufsmonopol innehätte, seine Untertanen feudal a u s b e u t e t e u n d zugleich ihnen g e g e n ü b e r d i e S t e l l e des H a n d e l s v e r m i t t l e r s

einnähme.

S o l c h e B e s t r e b u n g e n b e s c h w o r e n d i e G e f a h r h e r a u f , d a ß d e r innere M a r k t s c h r u m p f t e , v o n d e m b e s o n d e r s der W o h l s t a n d der kleinen S t ä d t e a b h i n g . S o l a n g e d i e W i r t s c h a f t florierte, d e r E x p o r t u n d die E i n k ü n f t e d e s A d e l s w u c h s e n , also reichlich G e l d im L a n d e v o r h a n d e n w a r , blieben die n e g a t i v e n F o l g e n d e r G u t s w i r t s c h a f t i m S c h a t t e n . A l s d a n n a b e r der A g r a r e x p o r t z u r ü c k z u g e b e n b e g a n n , d i e G e t r e i d e p r e i s e in E u r o p a im 17. J a h r h u n d e r t s a n k e n , die E i n k ü n f t e d e s A d e l s a b n a h m e n , also d i e K a u f k r a f t n a c h l i e ß , u n d u m 1620 eine (mit d e m E i n s t r ö m e n v o n E d e l m e t a l l a u s d e n u n t e r w o r f e n e n Ländern zusammenhängende)

überseeischen

Münzkrise E u r o p a und auch Polen erfaßte, traten

die

n e g a t i v e n F o l g e n des F r o n s y s t e m s ins volle T a g e s l i c h t . V e r s u c h e , d i e G u t s w i r t s c h a f t d e n n e u e n B e d i n g u n g e n a n z u p a s s e n , f ü h r t e n z u r S e n k u n g d e r E i n k ü n f t e d e r nicht a d l i g e n Bevölkerung, erschütterten die ökonomische Position der S t ä d t e . Die Wirtschaftskrise traf i m 17. J a h r h u n d e r t n i c h t n u r P o l e n . E r s c h e i n u n g e n des Z u s a m m e n b r u c h s w a r e n in allen L ä n d e r n f e s t z u s t e l l e n . In P o l e n a b e r v e r f l o c h t sich die K r i s e noch init p o l i t i s c h e n Vorgängen.5 In d e r zweiten H ä l f t e des 17. J a h r h u n d e r t s u n d a m A n f a n g des 18. J a h r h u n d e r t s w a r d e r p o l n i s c h e S t a a t u n a b l ä s s i g in K r i e g e v e r w i c k e l t . F r e m d e A r m e e n p l ü n d e r t e n

das

L a n d a u s , d o c h d e r D u r c h m a r s c h d e r eigenen T r u p p e i i erwies sich o f t m a l s als e b e n s o v e r heerend.

Hunger und

Seuchen

dezimierten

die Einwohnerschaft.

Städte und

wurden e n t v ö l k e r t , d i e W i r t s c h a f t v e r f i e l . „ D e r a r t i g e S c h l ä g e h ä t t e n j e d e

Dörfer

Wirtschaft

e r s c h ü t t e r t — u m s o m e h r m u ß t e sie die R z e c z p o s p o l i l a , d i e schon v o r h e r w i r t s c h a f t l i c h e S c h w i e r i g k e i t e n d u r c h l e b t h a t t e , zu s p ü r e n b e k o m m e n . D i e K r i e g s z e r s t ö r u n g e n m a c h t e n es erst m ö g l i c h , d a ß die F r o n w i r t s e h a f l in ihrer g r o t e s k e s t e n F o r m volle R e a l i t ä t w u r d e , i n d e m ihre G r u n d m e r k m a l e — die; K o n z e n t r a t i o n d e r M a r k t p r o d u k t i o n a u f d a s G u t , d i e völlige wirtschaftliche Abhängigkeit der Bauern, die Eliminierung der städtischen

Kon-

k u r r e n z — sich bis i n s E x t r e m a u s w u c h s e n . " 6 Wirtschaftskrise

und

Kriege

schwächten

Polen.

Zugleich

durchlebte

es

ernstliche

5 Die Gründe für die Krise der Gutswirtschaft sind seit langem Gegenstand von Forschungen und Diskussionen. Schlußfolgerungen daraus wurden vor kurzem dargelegt von Cierowski, Jozef Ändrzej, Ilistoria Polski 1505-1864 (Geschichte Polens 1505-1864), Teil 1, Warschau 1978, S. 3 8 - 4 1 und 2 6 5 - 2 6 9 . C Ebenda, S. 269.

P o l e n v o r den Teilungen

5

innerstaatliche Schwierigkeiten. Versuche, der freien Kosakenbevölkerung im Südostteil des Staates ihre Gewohnheitsrechte zu nehmen, sowie die zunehmenden bäuerlichen Lasten riefen eine Welle von Aufständen in der Ukraine hervor. Es wurde besonders verbissen gekämpft, weil die gesellschaftlichen Konflikte mit religiösen Streitigkeiten (man versuchte, den orthodoxen Bauern und Kosaken den katholischen Glauben aufzuzwingen) und mit den sprachlichen Unterschieden verknüpft waren. Zwar errangen die Aufständischen nicht den Sieg, sondern unterlagen den polnischen Truppen, doch vermochte auch Polen nicht, die ganze Ukraine in seine Gewalt zu bringen. Ihr Ostteil gelangte 1654 unter russische Herrschaft (Abkommen von Perejaslaw zwischen Kosaken und Rußland). Beunruhigung rief auch die Staatsordnung, die Art und Weise, wie das Land regiert wurde, hervor. Während seiner politischen und wirtschaftlichen Blütezeit bildete sich Polen endgültig als Adelsrepublik (Rzeczpospolita szlachecka) heraus. Die Macht des Königs war durch den Landtag (Sejm), der den Adelsstand repräsentierte, beschränkt. Der Adel (die Szlaclita) vermochte sich zahlreiche Rechte zu erkämpfen, u. a. nahm er durch seine Repräsentation und durch die Landgerichte an der Festlegung und Ausführung der Gesetze teil. Es bildete sich „. . . die kollektive Meinung von der Eliteposition des Adels im S t a a t e . Diese von den Adligen, die ein Zehntel der Gesellschaft ausmachten, geteilte Meinung beruhte auf der Überzeugung, daß gerade sie die größten öffentlichen Lasten trügen, indem sie Steuern zahlten, das Land schützten und auf verschiedenen Ebenen über seine Geschicke entschieden."" Die politische Ordnung machte eine Selbstherrlichkeit des Monarchen, wie sie in anderen europäischen Staaten so oft auftrat, unmöglich. An deren Stelle Heß sie aber in vielen Fällen adligen Übermut treten, der sieh zum Beispiel in der Sprengung von Landtagsberatungen äußerte. Es bürgerte sich die Überzeugung von der Gleichheit der Adligen ein, was in dem Sprichwort „Der Szlaeheic auf kleinstem Hof ist dem Wojewoden gleich" zum Ausdruck k a m . Die Wirklichkeit widersprach jedoch immer mehr solchen Vorstellungen. Allmählich konzentrierten sich die Güter in den Händen weniger Magnaten, die auch eine wesentliche politische Position im Lande einnahmen. Die größten Besitzungen im Oslleil des Staates (z. B. die der Radziwilts) umfaßten mehr Bodenfläche als einige kleine Staaten Westeuropas. Kriegsschäden bekamen die Magnaten weniger zu spüren, denn sie besaßen Bauern in verschiedenen Teilen des Staates und übernahmen gleichzeitig in immer stärkerem Maße Besitzungen von niederen Adligen. Die Magnaten, die bisweilen demonstrativ mit der Masse der armen Adligen fraternisierten, hatten einen Kreis von Klienten in ihren Diensten und gewannen immer mehr politischen und wirtschaftlichen Einfluß auf den S t a a t . Die als Grundlage der Adelsfreiheit angesehenen Rechtsinstitutionen wurden mißbraucht. Eine fatale Rolle spielte besonders im 17. und 18. J a h r hundert das Prinzip der Einmütigkeit der Landtage, da das „Liberum veto", d. h. der Einspruch eines einzigen Abgeordneten (nicht selten von einem Magnaten oder von Vertretern fremder Herrscher bestochen) jegliche Beschlußfassung unmöglich machte. Das lähmte die Politik des Staates und erschwerte Reformversuche. Die Historiker diskutieren darüber — und sind noch weit von einer eindeutigen Antwort entfernt —, in welchem Grade die politische Ordnung Polens, die die Herausbildung einer absoluten Macht, wie 7

Russocki, Stanislaw, U w a g i o k u l t u r z e politycznej' P o l s k i X V I — X V I I w i e k u ( B e m e r k u n g e n zur politischen K u l t u r P o l e n s i m 16.—17. J h . ) , i n : Dzieje k u l t u r y p o l i t y c z n e j w Polsce (Geschichte der politischen K u l t u r in Polen), u. d. R e d a k t i o n v . J ö z c f A n d r z e j Gierowski, W a r s c h a u 1 9 7 7 , S . 18.

6

Polen vor den Teilungen

sie für die m ä c h t i g s t e n europäischen S t a a t e n i m 18. J a h r h u n d e r t c h a r a k t e r i s t i s c h

war,

ausschloß, die U r s a c h e n f ü r die polnischen Teilungen in sich b a r g . Unter König J a n

III.

i n t e r n a t i o n a l e Geltung

S o b i e s k i (1674—1696) k o n n t e dem polnischen

Staate

wieder

v e r s c h a f f t werden. A u s d r u c k dessen w a r u. a. die wirkungsvolle

Hilfe für K a i s e r Leopold I . im K r i e g m i t der T ü r k e i und die B e f r e i u n g des belagerten W i e n . Nach Sobieskis T o d e wurde der sächsische K u r f ü r s t F r i e d r i c h August I . ( A u g u s l der S t a r k e ) u n t e r dem N a m e n

August I I . auf den polnischen T h r o n gewählt (wofür er

u . a . m i t Geld S t i m m e n

von Adligen gewann). „ D i e W a h l des W c t t i n e r s l e i t e t die über

ein halbes J a h r h u n d e r t

w ä h r e n d e P e r s o n a l u n i o n zwischen P o l e n und S a c h s e n ein. Das

war weder für die eine noch für die andere S e i l e ein g l ü c k l i c h e s Gebilde. U n t e r einem Zepter wurden n ä m l i c h zwei verschiedene w i r t s c h a f t l i c h e , soziale und n a t i o n a l e Organismen v e r k o p p e l t . " 8 D e r neue H e r r s c h e r und auch sein S o h n ( F r i e d r i c h A u g u s t I I . von S a c h s e n , als polnischer K ö n i g August I I I . ) waren b e s t r e b t , ihre Z e n t r a l g e w a l t in Polen zu s t ä r k e n , und gerieten m i t vielen Adelshäusern und M a g n a t e n g r u p p e n in

Konflikt.

P o l e n wurde von inneren K ä m p f e n g e s c h ü t t e l t , in die sich die N a c h b a r n e i n m i s c h t e n . S o unterstützte

Schweden S t a n i s l a w L e s z c z y n s k i als G e g e n k ö n i g zu August I I . Auf diese,

W e i s e b ü ß t e Polen viel von seiner m i l i t ä r i s c h e n K r a f t ein. Zugleich m a c h t e n sich j e d o c h schon zu dieser Zeit m a n c h e F a k t e n b e m e r k b a r , die die Ü b e r w i n d u n go der w i r t s c h a f t l i c h e n

Krise a n k ü n d i gO t e n . Diese P r o b l e m e sind n a c h

wie

v o r G e g e n s t a n d des Meinungsstreits der F o r s e h e r , und wir k e n n e n sie noch n i c h t zur G e n ü g e . In gewissem M a ß e wirkten sich die polnisch-sächsischen

Verbindungen

auch

positiv aus, denn der H a n d e l zwischen beiden L ä n d e r n n a h m zu, und die — z w a r n i c h t sehr zahlreich — n a c h P o l e n k o m m e n d e n sächsischen H a n d w e r k e r , B e r g l e u t e und U n t e r n e h m e r trugen zur gewerblichen E n t w i c k l u n g bei. Diese T r a d i t i o n e n setzten sich noch im 19. J a h r h u n d e r t fort, als A r b e i t e r und U n t e r n e h m e r aus S a c h s e n in polnische G e b i e t e kamen. In der zweiten H ä l f t e des 18. J a h r h u n d e r t s , besonders zur R e g i e r u n g s z e i t S t a n i s l a w I I . August P o n i a t o w s k i s (1764—1795), wuchs in Polen die B e w e g u n g für p o l i t i s c h e R e f o r m e n . E s erhoben sich, wenn a u c h isoliert v o n e i n a n d e r , S t i m m e n zugunsten e i n e r grundsätzlichen Veränderung der L a g e der B a u e r n . P r a k t i s c h wurde n u r in einigen Gegenden die F r o n durch den Zins e r s e t z t , doch n i c h t in allen F ä l l e n b e d e u t e t e das einen w i r k l i c h e n F o r t s c h r i t t . W e n n die b ä u e r l i c h e n L a s t e n in eine Z i n s p f l i c h t u m g e w a n d e l t wurden, so e r g a b sich das n i c h t aus R e c h t s v o r s c h r i f t e n , sondern e n t s p r a n g dem guten W i l l e n oder den Interessen der einzelnen M a g n a t e n . Dagegen riefen P r o j e k t e zur Verbesserung der L a g e des B ü r g e r s l a n d e s sowie der J u d e n , deren R e c h t s l a g e sie f a k t i s c h als besonderen S t a n d neben die B ü r g e r stellte, eine große Diskussion h e r v o r . D a s R e f o r m p r o g r a m m f a n d seine K r ö n u n g in der V e r a b s c h i e d u n g der V e r f a s s u n g v o m 3. Mai 1 7 9 1 , die die S t ä r k u n g der königlichen M a c h t , den W i e d e r a u f b a u des Heeres, die Verbesserung der L a g e der S l ä d t e und „ R e c h t s s c h u t z " für die B a u e r n v o r s a h . D i e R e formen k a m e n j e d o c h zu s p ä t , und die R z e c z p o s p o l i t a erlag ihren m ä c h t i g e r e n N a c h b a r n Osterreich, P r e u ß e n und R u ß l a n d . I n den drei V e r t r ä g e n von 1 7 7 2 , 1 7 9 3 u n d 1 7 9 5 t e i l t e n diese das T e r r i t o r i u m des polnischen S t a a t e s u n t e r sich auf. B e w a f f n e t e

Widerslands-

versuche blieben erfolglos. Polens politischer V e r f a l l fand zu e i n e r Zeit s t a t t , als sich im W i r t s c h a f t s l e b e n zeichen einer W i e d e r g e b u r t 8

Gierowski,

An-

b e m e r k b a r m a c h t e n . „ D a ß die klassische F r o n o r d n u n g zer-

./. A., Ilistoria, a.a.O., S. 365.

Polen v o r den Teilungen

7

brach, zeigte sich hauptsächlich in der Veränderung der Proportionen zwischen den einzelnen Formen der Feudalrente, indem der Geldzins an Bedeutung zunahm, was große Folgen für die Entwicklung des inneren Marktes h a t t e . " 9 Am weitesten gedieh dieser Prozeß in Großpolen, erheblich weniger im Osten des Staates. Die Agrarproduktion nahm zu. Es entstanden Manufakturen, wenn auch recht unterschiedlichen Charakters. Vor allem wurden Manufakturen auf Magnatengütern gegründet, wo sie die Gutswirtschaft ergänzten, indem sie sich in verschiedenem (bisweilen hohem) Grado der Zwangsarbeit von Leibeigenen bedienten. Viele von ihnen waren nur Ephemeriden. Daneben gab es auf Lohnarbeit beruhende bürgerliche Manufakturen, über die allerdings nicht viel bekannt ist. Sie stießen auf ein wesentliches Hindernis, denn „ein Arbeitskräftemarkt existierte — in einem Fronland — kaum im Keime, und in welchem Maße er sich entwickelte, hing eng mit den Wandlungen in der Landwirtschaft zusammen." 1 0 Mit den Manufakturen bildete sich auch das Handelskapital heraus. Es leistete den Magnatenmanufakturen wesentliche Dienste. Auf Grund von Detailuni ersuchungen stellte Kula fest: „Der Feudalherr ist imstande, sogar eine große Manufaktur zu errichten, was das Handelskapital mit eigenen Mitteln in der Regel nicht vermag. Andererseits ist aber nur das Handelskapital imstande zu gewährleisten, daß eine bestehende Manufaktur auch funktioniert." 1 1 Große Vermögen o entstanden in Verbindungo mit dem Außenhandel und auch m i t Lieferungen an die Armee. Keimzellen für die künftige Bourgeoisie waren vor allem Warschau und in geringerem Grade Poznan und Krakow. Beim Vergleich des wirtschaftlichen Entwicklungsstandes Polens mit dem seiner Nachbarländer gelangen die Forscher heute zu der Schlußfolgerung, daß es zwischen ihnen in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts in der Wirtschaftssphäre viele Ähnlichkeiten gab. Polen wurde von Rußland hinsichtlich des Bevölkerungspolenlials, der Flächenausdehnung und der daraus resultierenden Möglichkeiten übertroffen, aber die russische Landwirtschaft befand sich überwiegend auf niedrigerem Niveau,' und für die O ö Industrialisierung gab es dort erst Ansätze. Auch das durchschnittliche Wirtschaftsniveau der Habsburger Länder übertraf nicht das in Polen, wenn sich auch manche Reichsteile (z. B. das eigentliche Österreich) wirtschaftlich schon höher entwickelt hatten. In ökonomischer Hinsicht war Preußen nicht weiter vorangekommen als Großpolen, möglicherweise sogar hinter ihm zurückgeblieben. Zweifellos übertrieben heißt es in einem 1781 entstandenen Liede schwäbischer „Preußenfahrer", die, ebenso wie Menschen aus anderen deutschen Landen, dem Aufruf Friedrichs II. von Preußen zur Ansiedlung in den Preußen einverleibten polnischen Gebieten Folge leisteten: „ . . . weil in uns'rem Vaterland viele Leut und Güther wenig; und wo man könnt erndten ein, kommen Hirsch und wilde Schwein. . . . Honig ist recht Zucker süß, so kan nichts gefunden werden, 9

Topolski, Jerzy, Gospodarka (Die Wirtschaft), in: Polska w epoce Oswiecenia. Pai'istwo — spoleczenstwo — kultura (Polen in der Epoche der Aufklärung. S t a a t — Gesellschaft — Kultur), u. d. Redaktion v. Boguslaw Lesnodorski, Warschau 1971, S. 185. 10 Ebenda, S. 189. 11 Kula, Witold, Szkice o manufakturach w Polsce X V I I I wieku (Skizzen über die Manufakturen im Polen des 18. Jh.), Teil 1, Warschau 1956, S. 23.

8

Polen vor den Teilungen

d r u m so hebe auf die F ü ß , springe über Stein u n d E r d e n , in das Polnisch Canaan, wo m a n Honig gnug t r i f f t a n ! " 1 2 Topolski gelangt zu der Schlußfolgerung, „ d a ß n i c h t so sehr Polens ökonomische Schwäche als vielmehr die erhofften E i n n a h m e n aus den sich wirtschaftlich entwickelnden Gebieten die Nachbarn zu den Teilungen Polens e r m u n t e r t e n . " 1 3 Die Realisierung dieser Pläne wurde aber ermöglicht durch solche U m s t ä n d e wie die innere Schwäche des Staates, die unzureichenden S t r e i t k r ä f t e u n d die Dezentralisierungsbestrebungen der Magnatengruppierungen. Das hing eng zusammen m i t den bescheidenen E i n n a h m e n der Staatskasse. Die zu spät in Angriff genommenen Reformen in Polen beschleunigten vielleicht sogar die K a t a s t r o p h e . Der schwache polnische S t a a t bedrohte seine N a c h b a r n nicht, im Gegenteil, e r . b o t die Möglichkeit, gemäß fremden Interessen Einfluß auf ihn auszuüben. Mit gefestigter Zentralgewalt, geordneten Finanzen u n d rekonstruierter Armee h ä t t e derselbe S t a a t seine alte internationale B e d e u t u n g wiedergewinnen können, .jedenfalls aber aufgehört, eine Marionette in den H ä n d e n der B o t s c h a f t e r der drei b e n a c h b a r t e n Monarchien zu sein. Rostworowski weist mit Recht darauf hin, d a ß die Teilungen Polens ein besonderes Ereignis in der Geschichte E u r o p a s darstellen. In der Vergangenheit waren in E u r o p a zwischen den S t a a t e n K ä m p f e ausgefochten worden, in deren Verlauf einzelne Gebiete ihren Herrn wechselten. „Das militärische u n d dynastische Spiel der Mächte ging . . . um b e s t i m m t e Komplexe, um . . . F ü r s t e n t ü m e r u n d Provinzen, die den Souverän wechseilen. 'Indem sie aber u n t e r eine neue H e r r s c h a f t k a m e n , bewahrten sie doch ihre territoriale Gestalt u n d ihre inneren S t r u k t u r e n . " 1 4 So war es z. B., als die staatliche Zugehörigkeit der schlesischen Herzogtümer verändert wurde. In den Teilungsverträgen dagegen wurden historisch e n t s t a n d e n e Komplexe angetastet, bisher z u s a m m e n h ä n g e n d e Gebiete d u r c h Grenzen zerschnitten, nach Belieben der Sieger willkürlich Grenzen gezogen. Zugleich wurde von der L a n d k a r t e E u r o p a s ein S t a a t gestrichen, der gar n i c h t lange zuvor noch eine wichtige Rolle auf dem K o n t i n e n t gespielt h a t t e . 12

Arnold, Robert F., Geschichte der Deutschen Polenlitteratur, Bd. 1: Von den Anfängen bis 1800, Halle a. S. 1900, S. 273 f. « Topolski, J., a.a.O., S. 209. 14 Rostworowski, Emanuel, Historia powszechna, Wiek X V I I I (Allgemeine Geschichte, 18. Jh.), Warschau 1977, S. 704.

II. Die Gebiete mit polnischer Bevölkerung zur Zeit der Herausbildung des Kapitalismus

1. Die polnischen T e i l u n g e n u n d ihre F o l g e n Nach den Teilungen nahm Rußland den größeren Teil (über 60 % ) des Territoriums der Adelsrepublik ein. Das waren jedoch die wirtschaftlich am wenigsten entwickelten Gebiete, wo in erheblichem Maße (besonders im Osten) Belorussen, Litauer und Ukrainer wohnten. Die Polen bildeten dort nur die Minderheit der Bevölkerung. Das preußische Teilgebiet machte ungefähr 20 % des Territoriums aus, das Polen vor den Teilungen innegehabt -hatte. Dort lebten vor allein Polen, die Landwirtschaft besaß ein relativ hohes Niveau, und das Handelskapital und erste kapitalistische Manufakturen waren schon entstanden. Hier befand sich auch die Hauptstadt Warschau. Am kleinsten war das österreichische Teilgebiet. E s war durch eine große Bevölkerungsdichte gekennzeichnet, und es gab ebenfalls ersle Anfänge von kapitalistischer Wirtschaft. Diese Gebietsteilung erwies sich jedoch nicht als dauerhaft. Während der napoleonischen Kriege schuf der siegreiche Franzosenkaiser im J a h r e 1807 auf einem dem preußischen und 1809 auch dem österreichischen Teilgebiet entnommenen Terrain im Zentrum der ehemaligen Rzeczpospolita ein neues Staatsgebildc, das Herzogtum Warschau, das bis zum Wiener Kongreß 1815 bestehenblieb. Dann nahmen die Mächte eine neue Teilung der polnischen Gebiete vor. Rußland gewann große territoriale Vorteile im Westen, denn aus einem Teil des Herzogtums Warschau wurde das Königreich Polen (das sogenannte Kongreßpolen) gebildet, das durch Personalunion mit Rußland verbunden war. Das Königreich hatte einen eigenen Sejm, eine Regierung (deren Kompetenzen auf innere Angelegenheiten beschränkt waren), ein Heer, und es erhielt eine Verfassung. Die wichtigsten autonomen Institutionen wurden nach dem Novemberaufstand 1831 liquidiert. Die Ostgrenzen des Königreiches wurden durch die Flüsse Bug, Biebrza und Neman markiert, die Südgrenze verlief eine lange Strecke entlang der Wisla. Die westlichen Gebiete des Herzogtums Warschau nahm erneut Preußen ein. Dort entstand das Großherzogtum Posen. Krakow wurde zusammen mit einem kleinen Terrain an der Wisla zur Republik Krakau, die nach dem Krakauer Aufstand von 1846, dem Prolog der europäischen Revolutionen von 1848, ihre Unabhängigkeit verlor und dem österreichischen Teilgebiet einverleibt wurde. Die 1815 festgelegte territoriale Teilung erwies sich als relativ dauerhaft. Erst als die Teilungsmächte im ersten Weltkrieg zusammenbrachen und Revolutionen Ost- und Mitteleuropa erfaßten, fand dieser Zustand ein Ende. Mit den polnischen Teilungen begann eine mehr als hundertjährige Periode von Befreiungskämpfen gegen die Fremdherrschaft. Nach der zweiten Teilung wurde in Polen selbst und in der Emigration (viele Anhänger und Mitschöpfer der Verfassung vom 3. Mai 1791 hatten sich im ihnen freundlich gesonnenen Dresden verborgen) der Aufstand vorbereitet, der im Frühjahr 1794 unter Führung von Tadeusz Kosciuszko ausbrach, aber 2

Tomaszewski, Polen

Wirtschaftsgeschichte Polens. Die polnischen Gebiete nach dem Wiener Kongreß 1815

— •—

Grenzen des Kgr. Polen, der Rep. Krakow, des Ksr. Rußland, des Ksr. Österreich sowie des Kgr. Preußen Grenzen des Ghzm. Posen sowie der Gebiete Galiziep und Teschen

=====

wichtige Poststraße

Ort (1843) •

über 100000 Einw.

©

3 0 0 0 0 - 5 0 0 0 0 Einw.

#

5 0 0 0 0 - 1 0 0 0 0 0 Einw.

Q

unter 30000 Einw.

Die polnischen Teilungen u n d ihre Folgen

11

nach einigen Monaten von der Übermacht der russischen Truppen niedergeschlagen wurde; auch Preußen trat den Aufständischen entgegen. In den folgenden Jahrzehnten k a m es zu zahlreichen patriotischen Verschwörungen. Den Okkupanten standen die meisten Adligen und auch die anderen Gesellschaftsschichten ablehnend gegenüber. Als General Wichard Joachim v. Moellendorff Anfang 1793 nach Großpolen kam, schrieb er: „ . . . so traue ich hierin doch nicht der S t a d t Posen, weil hier der vornehme und reiche Bürger sehr von dem französischen Freiheitsschwimlel eingenommen i s t . " 1 Diese Stimmungen äußerten sich in allgemeiner Unterstützung für Napoleon, von dem man sich die Wiederherstellung eines unabhängigen Polen erhoffle. Auch nach dem Wiener Kongreß gab es unaufhörlich Versuche, konspirative Verbindungen zu schaffen, die auf die Wiedererrichtung eines polnischen Staates abzielten. Ein wichtiges Element bildeten dabei Forderungen nach Veränderung der Lage der Bauern. Insbesondere die demokratischen politischen Strömungen verlangten, die Untertänigkeit der Bauern aufzuheben (mit der Zeit wurde auch gefordert, ihnen das Land in Eigentum zu geben), dein Bürgertum politische Rechte zu gewähren und auch die J u d e n f r a g e zu lösen. Geschürt wurde der nationale Befreiungskampf auch dadurch, daß im preußischen Teilgebiet die Germanisierungspolitik und im russischen Teilgebiet die Russifizierungspolitik immer mehr an Schärfe zunahm. J e mehr die Okkupanten versuchten, die Bevölkerung zu entpolonisieren, desto mehr sließen sie auf Widerstand. Die polnischen Teilungen brachten auch wesentliche ökonomische Konsequenzen mit sich. Vor allem wurden die gerade im Entstehen begriffenen wirtschaftliehen Verbindungen zwischen den verschiedenen Regionen unterbrochen. Die Grenzänderungen wirkten sieh besonders nachteilig auf Warschau aus, das nach der d r i l l e n Teilung aus der Hauptstadt eines großen Staates zu einer preußischen Provinz- und Grenzstadt degradiert war. Nach dem Wiener Kongreß erlangte Warschau zwar wieder eine zentrale Position in dem vom Kongreß konstituierten Königreich Polen, doch später befand es sich innerhalb der Grenzen des russischen Kaiserreiches erneut an der Peripherie. Ähnlich verlor Krakow an BedeuLung, wenn auch eine Reihe von J a h r e n hindurch die Republik Krakau an dem relativ frei mit allen polnischen Teilgebieten betriebenen Handel profilierte. Dagegen wuchs die Bedeutung von Brody, einer galizischen Kleinstadt an der Grenze zu RussischPolen, der die österreichischen Behörden eine Zeitlang Zollprivilegien gewährten, die den Außenhandel erleichterten. Von großer Bedeutung war es, daß die Wisla durch politische und wirtschaftliche Grenzen zerschnitten wurde und aufhörte, die Verkehrsader zu sein, die die polnischen Gebiete mit dem Meer verband. Daher wurden sowohl im russischen wie auch im österreichischen Landesleil in Gutsbesitzer- und Kaufmannskreisen Projekte geschmiedet, den Agrarhandel zum Schwarzen Meer zu leiten. Die politische Katastrophe des polnischen Staates beeinflußte auch »las Schicksal bürgerlicher Vermögen. In Warschau brachen die sechs bekanntesten Bankhäuser zuO o sammen, deren Besitzer sich politisch engagiert hatten. J n Großpolen, das von den übrigen polnischen Gebieten abgeschnitten und Preußen einverleibt war, wo sich die Textilindustrie mit staatlicher Unterstützung entwickelt hatte, machte dieser Gewerbezweig eine Krise durch, denn er konnte der preußischen Konkurrenz nicht standhalten. Das war aber ein Ausnahmefall. „Ganz allgemein genommen bildete die gewerbliche Produk1

N a c h : Wqsicki, Jan, Ziemie polskie pod z a b o r e r a p r u s k i m . P r u s y P o l u d n i o w e 1 7 9 3 — 1 8 0 6 . S t u d i u m h i s t o r y c z n o p r a v n e (Von P r e u ß e n a n n e k t i e r t e polnische Gebiete. S ü d p r e u ß e n 1793— 1 8 0 6 . Eine rechtshistorische Studie), W r o c i a w 1 9 5 7 , S. 42.

12

Die Herausbildung des Kapitalismus

tion der S t a a t e n , die Polen unter sich aufgeteilt h a t t e n , keine Gefahr für die in den ihnen einverleibten polnischen Gebieten tätigen Unternehmen. Trotzdem weist ein Vergleich zwischen dem Zustand des Gewerbes am Anfang des 19. J a h r h u n d e r t s und seinem Zus t a n d vor den Teilungen eine d e u t l i c h e Verschlechterung a u s . " 2 Zur Verschlechterung der W i r t s c h a f t s l a g e trugen auch die m i l i t ä r i s c h e n K a m p f h a n d lungen der napoleonischen Zeit, d i e m e h r m a l i g e Veränderung der politischen Zugehörigk e i t der polnischen Landesteile in den J a h r e n 1793—1815, die Festlegung neuer Grenzen, also die Aufrechterhaltung eines provisorischen Zustandes, verbunden mit m a n n i g f a l t i g e n W a n d l u n g e n der W i r t s c h a f t s p o l i t i k , der Verbindungen, des fiskalischen S y s t e m s und dergleichen, bei. Es würde schwerfallen, wollte m a n die Ursachen für den w i r t s c h a f t l i c h e n Verfall, der polnischen Gebiete ausschließlich in den politischen Ereignissen, insbesondere den militärischen Kampfhandlungen suchen. Von ihnen wurde um die W e n d e vom 18. zum 19. J a h r h u n d e r t j a nicht nur Polen betroffen, sondern auch alle Nachbarländer. Natürlich hinterließen die Kriege deutliche Spuren im Wirtschaftsleben. Gleichzeitig begünstigten sie aber verschiedene Formen der A k k u m u l a t i o n des H a n d e l s k a p i t a l s . Besonders zur Zeil des Herzogtums W a r s c h a u wuchs das Vermögen einiger Ivaufleute. Die Teilungen wirkten sich auf den Charakter der ökonomischen Beziehungen und auf die Handelsrichtungen aus. Erschwert wurden der internationale Handel u n d der W a r e n transport zwischen weit voneinander entfernten Regionen Polens. Dafür n a h m der Lokalhandel an Bedeutung zu. Das w u r d e noch dadurch befördert, d a ß i n n e r h a l b P r e u ß e n s (und noch mehr zwischen Preußen und den übrigen deutschen S t a a t e n ) zahlreiche Zollschranken bestanden, in R u ß l a n d die Umsätze des Binnenhandels n i e d r i g waren u n d d a s österreichische Teilgebiet die fiskalische, Zoll- und Transportpolitik des österreichischen S t a a t e s , der seine alten Landesteile privilegierte, deutlich zu spüren b e k a m . Die Eingliederung der polnischen Gebiete in das politische und ökonomische S y s t e m der Teilungsmäehte w a r ein recht langer Prozeß, in dem zugleich die W i r t s c h a f t des unterworfenen Landes a l l m ä h l i c h u m g e s t a l t e t wurde. In gewissem Maße veränderte sich auch die L a g e aller Gruppen der Gesellschaft. Zwar unterschieden sich Osterreich, Preußen und R u ß l a n d von der polnischen Adelsrepublik nicht durch ihren Klassencharakter — in ihnen dominierten feudale Verhältnisse, die S t a a t s m a c h t w a r Interessenvertreter des Grundbesitzes —, doch h a t t e der polnische Adel vor den Teilungen eine erheblich günstigere politische Position innegehabt, al$ sie die Großgrundbesitzer in den S t a a t e n , u n t e r die Polen nun a u f g e t e i l t war, besaßen. Die zentralisierten Monarchien beschränkten den polnischen Adel sehr in seiner H a n d l u n g s freiheit, belasteten ihn m i t Steuern zugunsten des S t a a t e s und n a h m e n ihm wesentliche Privilegien. „Der Verlust politischer Rechte und auch solcher P r ä r o g a t i v e n wie d i e Unverletzlichkeit der Person oder die F r e i h e i t der Drucklegung beseitigte mit einem Schlage einen der Tragpfeiler der Präponderanz des Adels, wodurch der e i n s t m a l s gesetzgebende S t a n d in eine Reihe m i t den U n t e r t a n e n des Königs von Preußen oder des österreichischen Kaisers gestellt w u r d e . " 3 Der Dorfbevölkerung brachten die Teilungen insbesondere die 2

3

Ihnatowicz, Ireneusz, Przemysl, handel, finanse (Industrie, Handel, Finanzen), in: Polska XIX wieku. Paiistwo — spoleczenstwo — kultura (Polen im 19. Jh. Staat — Gesellschaft — Kultur), u. d. Redaktion v. Stefan Kieniewicz, Warschau 1977, S. 66. Jedlicki, Jerzy, Szlachta (Der Adel), in: Przemiany spoleczne w Krölestwic Polskim 1815—1864 (Gesellschaftliche Wandlungen im Königreich Polen 1815—1864), Kollektivarbeit u. d. Leitung v. Witold Kula und Janina Leskiewiczowa, Wroclaw 1979, S. 29.

Die B e v ö l k e r u n g

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schwere Last, in den Armeen der Okkupanten Militärdienst leisten zu müssen. Es verschlechterte sich die rechtliche Stellung des Bürgertums in den königlichen Städten Neue — mehrmaligen Änderungen unterworfene — Beschränkungen und Belastungen wurden den J u d e n auferlegt.

2. Die B e v ö l k e r u n g Aufgrund der Teilungen und der späteren Grenzveränderungen erhielten Rußland ungefähr 5 Millionen Einwohner der Adelsrepublik (45 % ) , Österreich etwa 4 Millionen (32 % ) und Preußen rund 3 Millionen (23 % ) . Außerdem lebten in anderen Gebieten, die sich zur Zeit der Teilungen nicht innerhalb der Grenzen Polens befunden hatten (besonders Schlesien und Masuren), ungefähr 1 Million Polen. 4 Natürlich sind diese Angaben nur Annäherungswerte, ebenso wie alle anderen Zahlen über den Bestand, die natürliche Bewegung und die Struktur der Bevölkerung vor der Durchführung allgemeiner Volkszählungen. In verschiedenen Arbeiten lassen sich daher unterschiedliche Zahlenangaben finden. Die für die Gebiete mit polnischer Bevölkerung in der behandelten Zeit charakteristischen demographischen Prozesse sind Agrarländern gemeinsam. Mit hoher Sterberate (über 30 %o) ging eine hohe Geburtenrate (über 43 %q) einher. Diese Quoten schwankten sehr im Zusammenhang mit Ereignissen politischer (Kriege und Aufstände) und wirtschaftlicher Natur (Mißernten). Ausnahmsweise überstiegen die Sterbefälle die Geburtenzahlen (zum Beispiel in den Jahren 1830 und 1831). Insgesamt nahm die Bevölkerung dieser Gebiete schnell zu, in den Jahren 1815—1857 um schätzungsweise 45,5 % . 5 Von 1816 bis 1855 wuchs die Bevölkerungszahl in Schlesien von 1,9 auf 3,2 Millionen, in Pommern zusammen mit Ost- und Westpreußen von 2,1 auf 3,9 Millionen, im Großherzoglum Posen von 0,8 auf 1,4 Millionen. In Kongreßpolen betrug von 1819 bis 1855 der Bevölkerungszuwachs 1,3 Millionen (von 3,4 auf 4,7 Millionen). In Galizien vergrößerte sich im Zeitraum 1807—1869 der Einwolmerbesland von 3,6 auf 5,4 Millionen. 6 Während der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts wuchs die deutsche Bevölkerung, besonders im österreichischen und im preußischen Teilgebiel. Schon 1774, unter der Regierung Maria Theresias, setzte in geringem Maße die deutsche Besiedlung in den Städten ein. Unter Joseph II. begann die ländliche Siedlung. Die Kolonisten erhielten Wirtschaften, und ihnen wurde geholfen sich einzurichten. Sie hatten Zinslasten zu tragen, brauchten aber in der Regel keine Fronarbeit zu leisten (in einigen Fällen war diese geringfügig). Die Zuwanderer stammten überwiegend aus Westdeutschland. Insgesamt ließen sich im österreichischen Teilgebiet nicht mehr als 15000 Personen nieder, und in der zweiten Hälfte der achtziger J a h r e des 18. Jahrhunderts hörte die Ansiedlung auf. 4

5

Zientara, Benedykt/Mqczak, Antoni/Ihnatowicz, Ireneuss/Landau, Zbigniew, Dzieje gospodareze Polski do 1 9 3 9 r . ( W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e P o l e n s bis 1 9 3 9 ) , W a r s c h a u 1 9 6 5 , S. 2 9 6 . Hutkowski, Jan, I l i s t o r i a gospodareza Polski/do 1 8 6 4 ^ ( W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e Polens/bis 1864/), W a r s c h a u 1 9 5 3 , S. 2 7 8 f . ; Borowski, Stanislaw, M o d e r n i z a c j a d e m o g r a f i c z n a w Polsce n a t l e p o r ö w n a w c z y m (Die demographische Modernisierung in P o l e n i m Vergleich), i n : B a d a n i a n a d histori^, gospodarczo-spoleczng. w Polsce/problemy i m e t o d y / ( F o r s c h u n g e n zur W i r t s c h a f t s - u n d Sozialgeschichte in Polen/Probleme u n d Methoden/), W a r s c h a u - P o z n a n 1 9 7 8 , S. 8 9 .

« Gierowski,

J. A., Historia, a.a.O., Teil 2, W a r s c h a u 1 9 7 8 , S. 3 8 1 .

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Die Herausbildung des Kapitalismus

Im preußischen Teilgebiet begann die Kolonisalion schon 1772. i h r Ziel war sowohl die Germanisierung des Landes wie auch die Hebung der Produktion (um die Staatseinnahmen zu vergrößern). Das war die Fortsetzung der einige Jahrzehnte zuvor in Schlesien, in Vorpommern (der Gegend um S t e t t i n ) und in Ostpreußen begonnenen Siedlung. Insgesamt wurden von 1740 bis 1786 ungefähr 300000 Deutsche angesiedelt. 7 Engels schrieb darüber: „In Posen aber wurden diese Kolonisten systematisch, mit unerbittlicher Regelmäßigkeit auf die Domänen, in die Wälder, auf die parzellierten polnischen Rittergüter geschickt, um die eingeborenen Polen und ihre Sprache von ihrem eigenen Lande zu verdrängen und eine echt preußische Provinz zu bilden, die in schwarz-weißem F a n a t i s m u s selbst Pommern übertreffen sollte." 8 Die von der preußischen und der österreichischen Verwaltung organisierte Zuwanderung deutscher Siedler in diese beiden Teilgebiete hatte zum Ziel, das ethnische Antlitz der geraubten Gebiete in starkem Maße zu verändern. Dagegen gab es für die Einwanderung in das Königreich Polen wirtschaftliche Gründe, denn seine bis 1831 existierende Regierung bot Unternehmern und Handwerkern günstige Bedingungen zur Ansiedlung, um die wirtschaftliche Entwicklung zu beschleunigen. Verschiedentlich waren die Zuwanderer im Auftrag der Behörden des Königreichs in vielen Ländern Europas — in England, Belgien, Frankreich, der Schweiz usw. — geworben worden. Man gewann auf diesem Wege insbesondere Fachleute mit den am meisten gesuchten Spezialkenntnissen. Der größte Zustrom von Texiiihandwerkern und -Unternehmern kam 1824—1830 und 1835—1837 aus Sachsen, Preußen, Großpolen und Schlesien. Ein Teil der Einwanderer siedelte sieh auf dem Lande an. Im Unterschied zu den übrigen Teilgebieten bestanden im Königreich Bedingungen, die ein Zusammenwachsen der Zuwanderer mit der einheimischen Bevölkerung begünstigten, da sie keine besonderen politischen Privilegien genossen. „Die Fremden, die individuell kamen und sich in verschiedenen Städten und Regionen des Königreichs niederließen, wurden verhältnismäßig schnell assimiliert . . . Nach Jahren wiesen lediglieh die Namen völlig polonisierter Kaufleute, Unternehmer, Handwerker oder Intellektueller auf die fremde Herkunft h i n . " 9 Dagegen blieb die nationale Eigenart größerer Konglomerationen bestehen (zum Beispiel in der damals entstandenen Industrieregion Lodz), zumal wenn außer der Sprache auch das religiöse Bekenntnis ein Bindeglied darstellte, weil es anders als bei den Eingesessenen war. Die Einwanderung trug zur Beschleunigung der W i r t s c h a f t e n l wicklung des Königreichs Polen bei. Viele Zugewanderte engagierten sich a k t i v im gesellschaftlichen Leben ihrer neuen Heimat und nahmen auch am nationalen Befreiungskampf teil. Die unzulänglichen statistischen Angaben erschweren es, die Wandlungen der Sozialstruktur der polnischen Gebiete und die Veränderungen der Berufsstruktur aufzuzeigen. Die meisten Menschen in allen Teilgebieten lebten von der Landwirtschaft, wenn auch die Stadtbevölkerung und die nichtlandwirtschaftlich Tätigen allmählich an Zahl zunahmen. Am weitesten gediehen sind die Forschungen über Bevölkerungsveränderungen im Königreich Polen, wo diese Prozesse im behandelten Zeitabschnitt anscheinend am schnellsten abliefen. 7 Rutkoivski. .f., a.a.O., S. 2 8 1 - 2 8 8 . Engels, Friedrich, Die Polendebatte in F r a n k f u r t („Neue Rheinische Zeitung" Nr. 70 v o m 9. August 1848), i n : Marx, Karl/Engels, Friedrich, Werke, Bd. 5, Berlin 1959\ S. 325. 9 Rzepniewsho, Danuta, Migracje (Migrationen), in: Przemiany spolcczne w Krölestwie, a.a.O., S. 163 f.

8

A u f l ö s u n g der f e u d a l e n V e r h ä l t n i s s e

15

In diesem Territorium sank der Anteil der Landbevölkerung im Zeitraum 1810—1863 von 83 % auf 75 % , während sich die Stadtbevölkerung von 600000 im J a h r e 1816 auf 1,4 Millionen im J a h r e 1865 vergrößerte. Von den Dorfbewohnern waren 1859 ungefähr 22 % Zinsbauern, 23 % Fronbauern, fast 6 % Fron- und Zinspflichtige und Kolonisten sowie 37 % ' Landlose. 1 0 Den Rest bildeten Adlige, Handwerker u. a. Das sind bloße Orientierungsziffern, um deren Interpretation heftig diskutiert wird. Es ist anzunehmen, daß die Stadtbevölkerung tatsächlich größer war und daß auch nicht alle als Landlose bezeichneten ganz ohne Land waren. Es erhebt sich auch die Frage, in welchem Maße die Zinsbauern ihrem Herrn tatsächlicli in Geld Rente entrichteten. Ungeachtet dieser Zweifel zeugen die zitierten Angaben von sozialen und beruflichen Wandlungen, die zur allmählichen Auflösung der traditionellen Ordnung der gesellschaftlichen Verhältnisse führten. Damit gingen Umwandlungen in der Rechtsstellung der einzelnen Bevölkerungsgruppen und im Wirtschaftsleben einher. Insbesondere ist das bei der nichtlandwirtschaftlichen Bevölkerung erkennbar. Mit der Entwicklung der Industrie begannen sich die Bourgeoisie und die Arbeiterklasse zu formieren. Die Orientierungsziffern besagen, daß von 1845 bis 1870 die Zahl der Arbeiter von 46000 auf 80000 a n s t i e g . " In Großpolen, in Pommerellen und vor allem in Schlesien wuchs ebenfalls die Arbeiterschaft, vorwiegend durch landlos gewordene Bauern. Sie fanden Beschäftigung in der Landwirtschaft und in den sich entwickelnden schlesisclien Berg- und Hüttenwerken. 1 2 3 . Die A u f l ö s u n g d e r f e u d a l e n V e r h ä l t n i s s e in der L a n d w i r t s c h a f t Die Auflösung des Frongutes und das erneute Eindringen der Geldwirtschaft in das polnische Dorf hatten schon im 18. Jahrhundert eingesetzt, und die Lage der Bauern war Gegenstand des Interesses der Politiker geworden, doch die Teilungen unterbrachen den kontinuierlichen Ablauf dieses Prozesses. Die Agrarverhältnisse in den Staaten, die Polen unter sich aufteilten, waren zwar nicht grundsätzlich andere, wiesen jedoch manche Spezifika auf, die sich in den folgenden Jahrzehnten verstärkten und zahlreiche Besonderheiten in der Entwicklung der Landwirtschaft jedes der drei Teilgebiete schufen. In mehrfacher Hinsicht unterschied sich auch die Agrarpolitik der Teilungsmächte, obschon sowohl in Preußen wie in Österreich und in Rußland Umwandlungen gleichen Typs vor sich gingen, der preußische Weg der Entwicklung des Kapitalismus in der Landwirtschaft, wie Lenin das nannte, beschritten wurde. Die günstigsten Bedingungen für den Übergang von der feudalen zur kapitalistischen Wirtschaftsweise hatte die Landwirtschaft in den Preußen einverleibten Gebieten. 1 3 Leshicwiczowa, Janina, W l o s c i a n i e (Die B a u e r n ) , i n : ebenda, S . 6 1 u. 7 1 ; Kaezynska, Elzbiela, Mieszczanstwo (Das B ü r g e r t u m ) , i n : ebenda, S . 8 7 . 11 Kowalska-Glikman, Stefariia, R o b o t n i c y (Die A r b e i t e r ) , i n : e b e n d a , S. 3 6 4 . 12 Vgl. Obermann, Karl, Zur K l a s s e n s t r u k t u r u n d zur sozialen Lage der B e v ö l k e r u n g in P r e u ß e n 1 8 4 6 bis 1 8 4 9 , i n : J a h r b u c h f ü r W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e 1 9 7 3 , Teil 2, S . 7 9 - 1 2 0 , u n d Teil 3, S. 1 4 3 — 1 7 4 ; Bleiber, Helmut, Zum A n t e i l der L a n d a r b e i t e r an den B e w e g u n g e n der D o r f b e v ö l k e r u n g i n der d e u t s c h e n R e v o l u t i o n 1848/49, i n : J a h r b u c h f ü r W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e 1 9 7 5 , Teil 4, S. 6 5 - 8 1 . 10

13

Siehe besonders: Kniat, Marian, Dzieje uwlaszczenia wloscian w W i e l k i m K s i § s t w i e P o z n a u skim. Przebieg p r a c u s t a w o d a w c z y c h do r o k u 1 8 2 3 (Geschichte der B a u e r n b e f r e i u n g i m G r o ß h e r z o g t u m Posen. Der V e r l a u f der G e s e t z g e b u n g s a r b e i t e n bis z u m J a h r e 1 8 2 3 ) , B d . 1, P o z n a n

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Die Herausbildung des Kapitalismus Dort wurden die P a t r i m o n i a l g e r i c h t s b a r k e i t eingeschränkt, eine Höchstgrenze für die

F r o n b e l a s t u n g festgelegt und — wenn auch geringe — Möglichkeiten geschaffen, das Dorf zu verlassen. Von großer B e d e u t u n g waren auch die Veränderungen in der ökonomischen Sphäre, Schon 1769 e n t s t a n d die „Sehlesische L a n d s c h a f t " , eine I n s t i t u t i o n , bei der L a n d b e sitzer verhältnismäßig billigen

K r e d i t aufnehmen k o n n t e n . D a m i t wurde es möglich,

das S y s t e m der Ackerbewirtschaftung umzugestalten, denn die Gutsbesitzer

konnten

sich nun I n v e s t i t i o n s m i t t e l beschaffen. Die „ L a n d s c h a f t " emittierte Pfandbriefe (ein W e r t papier), die ihren Besitzern Zinsen eintrugen. F ü r die Einlösung der Pfandbriefe hafteten alle Mitglieder dieser Institution gemeinsam mit. ihrem Vermögen. Dadurch verringerte sich das Risiko, das j e d e m F i n a n c i e r , der einem individuellen Landwirt Geld leiht, droht. Gleiche „ L a n d s c h a f t e n " entstanden in P o m m e r n (1771), in Westpreußen (1787) und in Ostpreußen (1788). Nach den Teilungen wurden auch die dem preußischen S t a a l e eingegliederten polnischen Territorien in die T ä t i g k e i t der Landschaften einbezogen. Operationen auf polnischem Boden betrieben ferner die 1772 u. a. für den Handel mit Polen gegründete Seehandlüng und andere s t a a t l i c h e und private E i n r i c h t u n g e n . Sie bedienten sich eines neuen R e c h t s i n s t i t u t s , der H y p o t h e k , die die G a r a n t i e n für den Gläubiger vergrößerte und eine Verminderung der K r e d i t k o s t e n g e s t a t t e t e . In die polnischen Gebiete kamen B a n k i e r s und Agenten preußischer (insbesondere Berliner) B a n k h ä u s e r . Die Möglichkeit, billig K r e d i t zu bekommen — vor den Teilungen u n b e k a n n t —, trug dazu bei, daß der polnische Landadel verschuldete, oft über die R ü c k Z a h l u n g s f ä h i g k e i t hinaus. E i n T e i l der Gutsbesitzer verwendete die geliehenen B e t r ä g e zur E n t w i c k l u n g seiner W i r t s c h a f t e n , doch viele — vielleicht sogar die meisten — verbrauchten das aufgenommene Geld für ihren Konsum. Als während der napoleonischen Kriege die Absatzmöglichkeiten für Agrarprodukte geringer wurden und einige Güter auch u n t e r K ä m p f e n und Truppendurchmarsch litten, befanden sich die Schuldner in einer äußerst schwierigen Lage. Dennoch förderte die E n t w i c k l u n g des landwirtschaftliehen K r e d i t s zweifellos die Umgestaltung des Bewirtsehaftungssystems

der Adelsgüter, die im R a h m e n

Preußens

gute Absatzchancen für ihre Erzeugnisse hatten. Ö D F ü r die Agrarreform in Preußen — und im preußischen Teilgebiet Polens — erwiesen sich die napoleonischen Kriege als beschleunigender F a k t o r . E s trafen n i c h t nur unterschiedliehe

strategische

Konzeptionen

aufeinander,

sondern

auch

grundsätzlich

ver-

schiedene Gesellschaftssysteme. Zwar war Napoleon in der P r a x i s schon von den freiheitlichen Idealen der Großen Französischen Revolution abgegangen, doch setzte sich seine Armee aus freien Menschen zusammen, und in ihren Reihen erhielt sich der revolutionäre Geist. In Preußen s t a m m t e n die Offiziere aus dem Adel, die Soldaten aus B a u e r n s c h a f t und B ü r g e r t u m . „ I n der P r a x i s . . . wurden nur die Ärmsten zur Armee geholt, denen das Schicksal des S t a a t e s vollkommen gleichgültig w a r . " Vor J e n a und Auerstedt waren 4 0 % der Soldaten

P o l e n . „Die B a u e r n - S o l d a t e n deutscher A b s t a m m u n g h a t t e n noch

kein Klassen- und gewöhnlich kein Nationalbewußtsein, sie hatten auch k e i n e Zuneigung für den S t a a t , der sie m i t

K o n t r i b u t i o n e n , unentgeltlichen

Arbeiten und

schwerem,

zwanzigjährigem Militärdienst b e d r ü c k t e . " 1 4 Die Niederlage der preußischen Armee, die 1939, Bd. 2, Poznan 19'i9; Sreniowski, Stanislaw, Uwlaszczenie chlopöw \v Polsce (Die Bauernbefreiung in Polen), Warschau 1956; Kienietvicz, Stefan, The Emancipation of the Polish Peasantry, Chicago 1969. l'* ¿ywczynski, Mieczyslaw, Ilistoria powszechna 1789—1870 (Allgemeine Geschichte 1789—1870), Warschau 1970, S. 135.

Auflösung der feudalen Verhältnisse

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Errichtung der napoleonischen Hegemonie in Europa und die französische Politik in den besetzten Gebieten riefen in Preußen starke Reaktionen hervor, dergestalt, daß Programme für gesellschaftliche Reformen mit Leben erfüllt wurden. Einerseits begann man sich in Kreisen des Bürgertums und der Intellektuellen den deutschen Traditionen zuzuwenden, doch unter dem Einfluß der revolutionären Losungen wurden Forderungen nach Freiheit und Gleichheit erhoben. Andererseits reifte in den herrschenden Klassen Verständnis dafür, daß Veränderungen notwendig waren. Auf Initiative des erneut mit der Leitung der Staatsverwaltung beauftragten Freiherrn Karl vom und zum Stein wurde im Herbst 1807 die Befreiung der Bauern von feudaler Abhängigkeit eingeleitet. Dieser Prozeß wurde später durch den Ubergang von Boden in ihr Eigentum gekrönt. Auch andere Gebiete des gesellschaftlichen Lebens wurden von Reformen erfaßt. Das Edikt vom 9. Oktober 1807, mit dem die Untertänigkeit aufgehoben wurde (das aber nicht die Pflichten der Bauern gegenüber ihrem Herrn antastete), hatte auch in den damals zu Preußen gehörenden polnischen Gebieten Geltung. Etwas früher waren im Herzogtum Warschau durch die Verfassung vom 23. Juli 1807 ähnliche Grundsätze festgelegt worden, die der 1808 eingeführte Code Civil Napoleons bekräftigte. In den folgenden Jahren eilten die im preußischen Staatsgebiet durchgeführten Reformen den Umwandlungen, die die Lage der Bauern in den Hoheitsgebieten Österreichs und Rußlands erfuhr, voraus. Die zu Preußen gehörenden Gebiete mit polnischer Bevölkerung unterlagen der preußischen Gesetzgebung, allerdings mit einigen Modifikationen aufgrund der etwas abweichenden rechtlichen Situation der sehlesischen Gebiete (wo die Großgrundbesitzer noch einige Rechte genossen, die in der Vergangenheit souveränen Herrschern zugekommen waren) und Großpolens (das 1807—1814 zum Herzogtum Warschau gehört hatte). Im Jahre 1808 wurde die Leibeigenschaft der Bauern auf den staatlichen Domänen aufgehoben, und ihre bisherigen Pflichten wurden in Geldrente umgewandelt, 1811 begann im preußischen Teilgebiet die sogenannte Regulierung, ein Prozeß, in dem die Bauern für ein Lösegeld Grundeigentum erwarben. Der Bauer konnte das Eigentumsrecht gegen eine Entschädigung erhalten, die im Prinzip den drillen Teil der Bodenfläche betragen sollte, die er zuvor als Entgelt für die Erfüllung feudaler Pflichten genutzt halle. Für einige Kategorien der Dorfbevölkerung war die Entschädigung höher. Interessenten konnten auch andere Formen des Abkaufs vertraglich vorsehen. Die Übertragung von Boden zu Eigentum erfolgte nicht automatisch, sondern durch Vertrag zwischen dem Bauern und dem Gutsherrn, nacb zwei Jahren dann von Amts wegen auf Verlangen einer der beiden Seiten. Diese Vorschriften betrafen nur wohlhabendere Wirtschaften, und 1816 wurde der Geltungsbereich noch weiter eingeschränkt. Als viel bescheidener erwiesen sich die Bestimmungen des Edikts von 1811 für Schlesien. Dort mußten die meisten Bauern im Zusammenhang mit der Regulierung den größten Teil ihres Bodens abgeben. Das Resultat war, daß ein Prozeß einsetzte, in dem die Bauern ihre Felder verloren. Erst eine Regierungsdeklaralion von 1816 gebot dem Einhalt, indem sie die Möglichkeit schuf, daß ganze Wirtschaften ins Eigentum von Bauern übergingen. Neue Vorschriften beschränkten dann 1827 diese Berechtigung auf nur wenige Wirtschaften. Die Gesetzgebung des Herzogtums Warschau, die in Großpolen (Großherzoglum Posen) in Gellung war, ermöglichte es, die Bauern einfach von der Scholle zu verlreiben. Damit machte die preußische Regierung 1819 Schluß, und das Regulierungsgesetz von 1823 folgte dem Musler der Rechtsetzung der übrigen Landesteile Preußens. Allerdings wurde

18

Die Herausbildung des K a p i t a l i s m u s

in g e r i n g e r e m M a ß e B a u e r n l a n d zur Ablösung d u r c h d i e G ü l e r ü b e r n o m m e n . Den Kreis der R e g u l i e r u n g s b e r e c h t i g t e n v e r k l e i n e r l e d i e D e k l a r a t i o n von 1836. Der Prozeß der B o d e n ü b e r e i g n u n g h a t t e in g a n z P r e u ß e n als g e m e i n s a m e s M e r k m a l , d a ß er auf die w o h l h a b e n d e r e n W i r t s c h a f t e n b e s c h r ä n k t w a r , d a ß die n i c h t r e g u l i e r t e n B a u e r n von i h r e m Boden e n t f e r n t wurden u n d d a ß der Adel einen Teil der B o d e n f l ä c h e der W i r t s c h a f t e n ü b e r n a h m , d i e in b ä u e r l i c h e s E i g e n t u m ü b e r g i n g e n . Letzteres erfolgte besonders in Schlesien. S c h ä t z u n g s w e i s e s e h w a n k t e 1838 d i e d u r c h s c h n i t t l i c h e Bodenfläche r e g u l i e r t e r B a u e r n w i r t s c h a f t e n zwischen 14,2 ha in Großpolen und 28,7 h a in P o m m e r n (ohne den R e g i e r u n g s b e z i r k S t r a l s u n d ) , wohingegen sie in Schlesien n u r 9,5 h a betrug. Durch d i e R e g u l i e r u n g h a t t e n die B a u e r n in Schlesien u n g e f ä h r 37 % , in Großpolen 10 % u n d in P o m m e r n 3 1 % ihres Bodens verloren. 1 "' Dieser Prozeß förderte d i e E r w e i t e r u n g des Großgrundbesitzes der schlesischen M a g n a ten und d i e Zerstückelung der B a u e r n w i r t s c h a f l e n . Die ihres Bodens b e r a u b t e n B a u e r n gingen a l l m ä h l i c h in die Reihen der A r b e i t e r k l a s s e über. Dagegen verloren in Großpolen die zu b ä u e r l i c h e m E i g e n t u m gewordenen W i r t s c h a f t e n im V e r h ä l t n i s weniger L a n d , w a s dazu führte, d a ß sich neben den zahlreichen Gütern, d i e den W e g der k a p i t a l i s t i s c h e n E n t w i c k l u n g b e s c h r i t t e n , eine Schicht w o h l h a b e n d e r B a u e r n bildete. Die Art und W e i s e der D u r c h f ü h r u n g der A g r a r r e f o r m im preußischen Teilgebiet v e r s t ä r k t e also d i e schon in der V e r g a n g e n h e i t bestehenden spezifischen M e r k m a l e der großpolnischen L a n d w i r t schaft, wo d i e B a u e r n W i r t s c h a f t e n mit m e h r B o d e n f l ä c h e h a l t e n als in a n d e r e n L a n d e s teilen Polens. Die Art und W e i s e , wie die R e g u l i e r u n g d u r c h g e f ü h r t w u r d e , rief viel U n z u f r i e d e n h e i t in der Gesellschaft hervor. Das m a c h t e sich besonders w ä h r e n d der R e v o l u t i o n von 1848 b e m e r k b a r , d i e sich in den deutschen S t a a t e n , d a r u n t e r auch P r e u ß e n , k r a f t v o l l a u s breitete. Mit d e m Ziel der n a t i o n a l e n B e f r e i u n g ergriff die r e v o l u t i o n ä r e B e w e g u n g auch die polnischen Gebiete, w a s d i e S y m p a t h i e der d e u t s c h e n L i n k e n e r w e c k t e . U n t e r diesen Urnständen sah sich die preußische R e g i e r u n g g e z w u n g e n , d i e A g r a r f r a g e e n t s p r e c h e n d ihren Konzeptionen e n d g ü l t i g zu lösen. Die R e f o r m von 1850 u n i f a ß t e alle bis d a h i n noch nicht ü b e r e i g n e t e n B a u e r n w i r t s c h a f l e n und hob e n t s c h ä d i g u n g s l o s z a h l r e i c h e R e c h t e der G u t s h e r r s c h a f t a u f . Man s c h ä t z t , d a ß d i e B a u e r n letzten Endes d u r c h d i e R e g u l i e r u n g in Großpolen u n g e f ä h r 16 °/0, in g a n z P r e u ß e n a b e r rund 3 3 % ihres f r ü h e r e n L a n d b e s i t z e s verloren h a b e n . Das f ü h r t e d a z u , d a ß auf d e m L a n d e A r b e i t s k r ä f t e frei wurden. Die preußische A g r a r r e f o r m schuf g ü n s t i g e B e d i n g u n g e n f ü r die U m g e s t a l t u n g der traditionellen W i r t s c h a f t s w e i s e der Güter. Die R e g u l i e r u n g v e r g r ö ß e r t e n ä m l i c h n i c h t 1 n u r ihre B o d e n f l ä c h e , sondern s t ä r k t e sie auch k a p i l a l m ä ß i g , da die B a u e r n nicht seilen ihr Land gegen B a r g e l d k a u f t e n oder Zins z a h l t e n . Als v o r t e i l h a f t in dieser Hinsicht erwies sich die Z u s a m m e n l e g u n g von Guts- u n d B a u e r n l ä n d e r e i e n und die L i q u i d i e r u n g d e r . S e r v i t u t e n . K a p i t a l i s t i s c h e n U m w a n d l u n g e n förderlich waren auch d i e ökonomischen B e d i n g u n g e n im S t a a t e . Die einsetzende E n t w i c k l u n g der I n d u s t r i e p r o d u k t i o n u n d der W a e h s t u n i s p r o z e ß der S t ä d t e , besonders im w e s t l i c h e n D e u t s c h l a n d , riefen N a c h f r a g e nach A g r a r p r o d u k l e n h e r v o r . Den W a r e n a u s t a u s c h e r l e i c h t e r t e n d i e A u f h e b u n g der Vgl Harnisch. Ilartmut. Die B e d e u t u n g der k a p i t a l i s t i s c h e n A g r a r r e f o r m f ü r die H e r a u s b i l d u n g des inneren M a r k t e s u n d die industrielle R e v o l u t i o n in den östlichen P r o v i n z e n P r e u ß e n s in der e r s t e n H ä l f t e des 19. J a h r h u n d e r t s , i n : J a h r b u c h f ü r W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e 1 9 7 7 , Teil 4 ,

S. 66.

Auflösung der feudalen Verhältnisse

19

i n n e r e n Z o l l s c h r a n k e n u n d seit A n f a n g 1834 d e r Z o l l v e r e i n . Die ö s t l i c h e n P r o v i n z e n Preußens gewannen auf diese Weise günstige Möglichkeiten f ü r die E n t f a l t u n g der W a r e n p r o d u k t i o n , w a s d e n U m b a u d e s B e w i r t s c h a f t u n g s s y s t e m s d e r G ü t e r f ö r d e r t e . Die K a p i t a l g r u n d l a g e n f ü r d i e s e W a n d l u n g e n schuf d a s H y p o t h e k e n k r e d i t s y s t e m . I m V e r l a u f d e r e r s t e n H ä l f t e d e s 19. J a h r h u n d e r t s w a r in d e n d e m p r e u ß i s c h e n S t a a t e einverleibten polnischen Gebieten der Ubergang von feudalen zu kapitalistischen Verh ä l t n i s s e n in d e r L a n d w i r t s c h a f t e r f o l g t , u n d d i e R e f o r m v o n 1 8 5 0 k r ö n t e d i e s e n P r o z e ß . Die „ R e v o l u t i o n v o n o b e n " h a t t e j e d o c h d i e A g r a r o r d n u n g P r e u ß e n s n u r t e i l w e i s e u m g e s t a l t e t . In d e r W i r t s c h a f t u n d i m p o l i t i s c h e n S y s t e m b l i e b e n z a h l r e i c h e R e l i k t e d e s F e u d a l i s m u s e r h a l t e n , w o v o n d i e F o r t e x i s t e n z d e r G ü t e r a m w i c h t i g s t e n w a r . Die B e ziehungen zwischen Gutsbesitzern und Landarbeitern gestalteten sich großenteils unter dem Einfluß der traditionellen Formen der Abhängigkeil. Unter viel weniger günstigen Bedingungen ging die Umgestaltung der Landwirtschaft in d e n b e i d e n a n d e r e n T e i l g e b i e t e n P o l e n s v o n s t a t t e n . Die S t a a t s g r e n z e n d u r c h s c h n i t t e n d i e W e i c h s e l , d e n w i c h t i g s t e n T r a n s p o r t w e g f ü r d i e A u s f u h r v o n A c k e r f r ü c h t e n in d e r V e r g a n g e n h e i t . Den i n n e r e n B e d a r f R u ß l a n d s u n d Ö s t e r r e i c h s d e c k t e d i e A g r a r p r o d u k t i o n a n d e r e r R e g i o n e n d i e s e r M o n a r c h i e n . Die p o l n i s c h e L a n d w i r t s c h a f t i m r u s s i s c h e n u n d i m ö s t e r r e i c h i s c h e n T e i l g e b i e t w a r also v o r a l l e m a u f d e n A b s a t z m a r k t i n n e r h a l b i h r e r L a n d e s t e i l e selbst a n g e w i e s e n , d e r a b e r w e g e n d e r s c h w a c h e n E n t w i c k l u n g d e r S t ä d t e und der Industrie äußerst beschränkt war. Unter diesen Umständen stießen die Gutsb e s i t z e r auf S c h w i e r i g k e i t e n b e i m U b e r g a n g zu k a p i t a l i s t i s c h e n W i r l s c h a f t s n i e t h o d e n , b e s o n d e r s d a n n , w e n n sie nicht ü b e r g r ö ß e r e f i n a n z i e l l e R e s e r v e n v e r f ü g t e n . I m K ö n i g r e i c h P o l e n b e f a n d e n sich d i e G u t s b e s i t z e r in e i n e r ü b e r a u s s c h w i e r i g e n L a g e . 1 0 Auf d e n e u r o p ä i s c h e n M ä r k t e n b e k a m p o l n i s c h e s G e t r e i d e i m m e r m e h r d i e K o n k u r r e n z d e s r u s s i s c h e n E x p o r t s zu s p ü r e n , u n d w a s n o c h s c h w e r e r w o g , d i e Z o l l s c h r a n k e n beg a n n e n z u z u n e h m e n . G r o ß b r i t a n n i e n f ü h r t e mit s e i n e r C o r n b i l l v o n 1815 G e t r e i d e z ö l l e e i n . 1 8 1 8 k a m e n a u c h i n F r a n k r e i c h und e i n i g e M o n a t e s p ä t e r in P r e u ß e n G e t r e i d e z ö l l e zur A n w e n d u n g . Zugleich belegte der preußische S t a a t den l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Transit a u s d e m K ö n i g r e i c h Polen ü b e r d e n D a n z i g e r H a f e n m i t h o h e n G e b ü h r e n . I n f o l g e d e s s e n g i n g d i e A u s f u h r s e h r z u r ü c k , z e i t w e i s e k a m sie s o g a r v ö l l i g z u m S t i l l s t a n d . Die E i n k ü n f t e d e r G ü t e r v e r r i n g e r t e n s i c h , w a s d e u t l i c h e n N i e d e r s c h l a g in i h r e r f i n a n z i e l l e n S i t u a tion f a n d : Aus den J a h r e n der preußischen Okkupation vor den napoleonischen Kriegen w a r e n d i e G ü t e r v e r s c h u l d e t , in d e n K r i e g s j a h r e n n a h m d i e V e r s c h u l d u n g noch z u , u n d n a c h 1815 w a r d e r Z e i t p u n k t für d i e B e g l e i c h u n g d e r R e c h n u n g e n h e r a n g e r ü c k t . S c h o n zu Z e i l e n d e s H e r z o g t u m s W a r s c h a u w a r e n G ü t e r v e r s t e i g e r t w o r d e n , doch in d e n J a h r e n 1822—1825 k a m d a s b e s o n d e r s h ä u f i g vor. W e n n a u c h e i n T e i l d e r G ü t e r w e g e n S c h u l d e n u n d n i e d r i g e n N i v e a u s d e r B e w i r t s c h a f t u n g z u g r u n d e g e h e n m u ß t e , so h a t t e n d i e m e i s t e n doch Ü b e r l e b e n s c h a n c e n , u n t e r d e r B e d i n g u n g , d a ß sie b i l l i g e D a r l e h e n e r l a n g t e n u n d die Wirtschaft modernisierten. U n t e r d i e s e n U m s t ä n d e n w a r es e i n e H i l f e f ü r d e n G r o ß g r u n d b e s i t z , a l s d i e R e g i e r u n g d e s K ö n i g r e i c h s Polen 1825 d a s Tovvarzystwo K r e d y t o w e Z i e m s k i e (die B o d e n k r e d i l gesellscliaft), eine Institution für den langfristigen Kredit nach dem Musler der preußi16 Vgl. Kieiiiewicz, Stefan, Sprawa wloscianska w powstaniu styczniowym (Die Uauernfragc im Januaraufstand), Wroclaw 1953; Sreniowski, Stanislaw, Sludia nad prawein i stosunkami agrarnymi Krölestwa Polskiego 1831—1864 (Studien über das Recht und die Agrarvcrhältnisse des Königreichs Polen 1831-186'.), Warschau 1963.

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Die Herausbildung des K a p i t a l i s m u s

sehen L a n d s c h a f t e n , ins Leben rief. Sie schuf g ü n s t i g e B e d i n g u n g e n d a f ü r , d i e F i n a n z e n der L a n d g ü t e r a l l m ä h l i c h in Ordnung zu b r i n g e n und zu neuen B e w i r t s c h a f t u n g s m e t h o d e n überzugehen. Zugleich t r u g d i e von den Behörden e i n g e l e i t e t e P o l i t i k zur U n t e r s t ü t z u n g der I n d u s t r i e auch F r ü c h t c für d i e L a n d w i r t s c h a f t , da m i t der Zeit d i e i n n e r e N a c h f r a g e nach A g r a r p r o d u k t e n sowohl f ü r d i e E r n ä h r u n g der S t a d t b e v ö l k e r u n g als a u c h für den i n d u s t r i e l l e n V e r a r b e i t u n g s b e d a r f z u n a h m . Das von den P r o d u z e n t e n e r r e i c h b a r e Preisn i v e a u und die V e r k a u f s b e d i n g u n g e n w a r e n f ü r sie w e n i g e r g ü n s t i g als i m preußischen Teilgebiet, das durch Zollschranken vor K o n k u r r e n z von a u ß e n geschützt w a r . Dagegen ü b t e auf d e m M a r k t des Königreichs Polen auch die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Erzeugung des Russischen R e i c h e s E i n f l u ß a u s . T r o t z d e m h a t t e n sich u m d i e Mitte des 19. J a h r h u n d e r t s in Kongreßpolen B e d i n g u n g e n h e r a u s g e b i l d e t , u n t e r denen Güter, die f ü r den M a r k t produzierten, sich d a b e i der (nicht selten noch n u r h a l b f r e i e n ) Lohnarbeit bedienten u n d nach und n a c h neue E r k e n n t n i s s e der A g r a r w i s s e n s c h a f t e n a n w e n d e t e n , existieren konnten. Dabei befand sich die L a n d w i r t s c h a f t in den westlichen Regionen des Königreichs Polen, wo die äußeren M ä r k t e u n d auch die i n l ä n d i s c h e n I n d u s t r i e z e n t r e n n ä h e r lagen, in einer viel besseren S i t u a t i o n als die Güter i m Osten. Die Tendenzen zu V e r ä n d e r u n g e n im B e w i r t s c h a f t u n g s s y s t e m e r f a ß t e n n u r den kleineren Teil der Güter. Die breite Masse der Adligen besaß nicht a u s r e i c h e n d e f i n a n z i e l l e R e s e r v e n , v e r f ü g t e n i c h t über e n t s p r e c h e n d e Kenntnisse und s t i e ß auf z a h l r e i c h e H i n d e r n i s s e . Noch 1859 findet sich in einer l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Zeitschrift der S a t z : „ S e l t e n u n d g a n z a u s n a h m s w e i s e gibt es bei uns eine größere W i r t s c h a f t , d i e sich ohne Zwangsarbeit b e h a u p t e n k ö n n t e . " 1 7 F r u c h t w e c h s e l k a m nicht allzu h ä u f i g vor, u n d in vielen Gegenden des L a n d e s w a r es ein F o r t s e h r i t t , wenn m a n von der Sichel zur Sense ü b e r g i n g . Nach 1815 wurden i m Königreich Polen nach u n d nach gesetzliche Reformen verw i r k l i c h t , die zur L i q u i d i e r u n g der f e u d a l e n Verhältnisse f ü h r t e n . V e r f a s s u n g und Gesetzgebung ü b e r n a h m e n d i e zu Zeilen des H e r z o g t u m s W a r s c h a u a u f g e s t e l l t e n G r u n d p r i n z i pien, die es möglich m a c h t e n , den B a u e r n von der Scholle zu v e r t r e i b e n , wenn sie ihn auch g l e i c h z e i t i g von der persönlichen U n t e r t ä n i g k e i t b e f r e i t e n . Ohne G r u n d e i g e n t u m s recht m u ß t e der B a u e r jedoch w e i t e r h i n F r o n a r b e i t leisten, d i e mit der Zeil n u r auf e i n i g e n Gütern auf Zinsleistung u m g e s t e l l t w u r d e . I m m e r noch d a u e r t u n t e r den polnischen Historikern die Diskussion an, in w e l c h e m U m f a n g im Königreich Polen ein Ü b e r g a n g zum Zins erfolgte u n d welche t a t s ä c h l i c h e B e d e u t u n g er h a t t e . Zwar besitzen w i r v i e l e Dokumente, die bezeugen, d a ß besonders in den d r e i ß i g e r und v i e r z i g e r J a h r e n des 19. J a h r h u n d e r l s neue R e n t e n f o r m e n e i n g e f ü h r t w u r d e n , doch bleibt d i e Fragt; offen, ob w i r k l i c h in allen F ä l l e n der B a u e r R e n t e in Geld e n t r i c h t e t e oder ob er den Zins auf dem H e r r e n l a n d a b a r b e i t e t e . Mehr noch, der v o m Gut festgesetzte Zins e r w i e s sieh in der Regel als sehr hoch, so d a ß sich die B a u e r n den V e r ä n d e r u n g e n w i d e r setzten. Die polnische Geschichtsschreibung steht bei der B e u r t e i l u n g des U m w a n d l u n g s p r o z e s s e s der L a n d w i r t s c h a f t i m Königreich Polen n a c h wie vor u n t e r dem E i n f l u ß des klassischen W e r k e s von W l a d y s l a w G r a b s k i 1 8 , der a m A n f a n g des 20. J a h r h u n d e r t s F ü r s p r e c h e r

17

18

N a c h : Chmura, Julian, P r o b l e m sily roboczej \v r o l n i c t w i e K r ö l e s t w a Polskiego przed u w laszczeniem (Das A r b e i t s k r ä f t c p r o b l e m in der L a n d w i r t s c h a f t des K ö n i g r e i c h s Polen v o r der B a u e r n b e f r e i u n g ) , W a r s c h a u 1 9 5 9 , S. 1 7 8 . Grabxhi, Wladyxltuv, I l i s t o r i a T o w a r z y s t w a llolniczego (Die Geschichte der L a n d w i r t s c h a f t lichen Gesellschaft), B d . 1 u. 2, W a r s c h a u 1 9 0 1 .

Auflösung der feudalen Verhältnisse

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der kapitalistischen E n t w i c k l u n g der polnischen L a n d w i r t s c h a f t war und den Übergangsprozeß zu modernen W i r t s c h a f t s f o r m e n

auf den Gütern d o k u m e n t i e r t e . I m m e r noch

ungenügend untersucht sind aber das Ausmaß und das T e m p o der Umwandlungen. Aus der L i t e r a t u r sind auch F a k t e n b e k a n n t , daß vom Zins erneut zur F r o n übergegangen wurde und R e f o r m e r der G u t s w i r t s c h a f t verschiedenartige Mißerfolge erlitten. 1 9 Die Behörden des Königreichs Polen und die G u t s b e s i t z e r standen auch unter dem Druck des Klassenkampfes der B a u e r n , die die Aufhebung der Feudallasten und die Ubergabe von Boden forderten. B e i der W e c k u n g politischen B e w u ß t s e i n s auf dem L a n d e spielte die Zeit der napoleonischen

Kriege eine große Rolle. D e r in der französischen

Armee kämpfenden polnischen Legionen b e m ä c h t i g t e sich der Geist der

Revolutions-

losungen F r e i h e i t , Gleichheit, Brüderlichkeit. „Die Legionen waren durch die E m i g r a t i o n n i c h t von der H e i m a t isoliert. In die Legionen flüchteten aus der H e i m a t Offiziere, Adelsund B a u e r n s ö h n e . " 2 0 Die in das Königreich Polen zurückkehrenden ehemaligen napoleonischen S o l d a t e n fanden jedoch in der H e i m a t die traditionellen Verhältnisse der ökonomischen und in gewissem Maße auch der politischen A b h ä n g i g k e i t des B a u e r n vom Herrn vor. Sie wurden zu Verbreitern von Unzufriedenheit. U n m i t t e l b a r nach dem W i e n e r Kongreß äußerte sich diese im allgemeinen in friedlichen F o r m e n , in Klagen und B e schwerden an die Behörden über das Vorgehen von Gutsbesitzern und - p ä c h t e r n . Novemberaufstand (1830/31), der als adlige Bewegung gegen die russische

Der

Herrschaft

ausbrach, weckte bei den B a u e r n Hoffnungen auf Besserung ihrer Lage. Doch der aufständische S e j m erfüllte diese Hoffnungen n i c h t , u n g e a c h t e t der T a t s a c h e , daß in vielen Gegenden des Landes die B a u e r n darangingen, die Ableistung der F r o n zu verweigern. 1844 organisierte P a t e r P i o t r Sciegienny im R a u m von K i e l c e eine Verschwörung, die die Aufhebung der Fron und die Befreiung des Landes von der F r e m d h e r r s c h a f t zur Losung h a t t e . Zwar brach der angestrebte Aufstand n i c h t aus, weil die führenden Verschwörer, ehe der K a m p f aufgenommen werden konnte, v e r h a f t e t wurden. Doch war die bereits ausgelöste Beunruhigung b e t r ä c h t l i c h . E i n e erneute Welle von

Bauernun-

ruhen löste 1846 die Kunde vom Aufstand im österreichischen Teilgebiet aus. Das v e r a n l a ß t e den nach dem Novemberaufstand im Königreich Polen

regierenden

S t a t t h a l t e r F ü r s t P a s k j e v i t s c h zu dem Verbot, B a u e r n m i t m e h r als drei Morgen L a n d besitz von ihrer Scholle zu vertreiben, und zu der Ankündigung, die F r o n f r a g e werde geregelt werden. In vielen Dörfern hielten die Bauern diese Ankündigung bereits für die Befreiung vom Abarbeiten, und sie wurden erst durch das Eingreifen von Militär gezwungen, zur A r b e i t zurückzukehren. Die sich wandelnden ökonomischen Verhältnisse und die wachsende Bedrohung durch die Bauernbewegung m a c h t e einige Kreise des polnischen Adels geneigt, das Agrarreformprogramm selbst in die H a n d zu nehmen. E i n e große Rolle spielten dabei die politischen E m i g r a n t e n , deren Zahl nach der Niederlage des Novemberaufstandes sehr zugenommen h a t t e . In den Ländern W e s t e u r o p a s propagierten die F l ü c h t l i n g e , die sich in mehreren Gruppierungen zusammengelan h a t t e n , unterschiedliche P r o g r a m m e , von der radikalen Liquidierung des adligen Grundbesitzes über P r o j e k t e einer B a u e r n b e f r e i u n g ohne E n t schädigung für die Gutsbesitzer bis zu gemäßigten Plänen, die eine Umstellung auf Zinsleislungen und die Aufhebung der F r o n vorsahen. Dieses letztere P r o g r a m m m a c h t e sich auch das 1 8 5 8 im Königreich Polen gegründete Towarzystwo Rolnicze (die L a n d w i r t 19 Vgl. z. B. Sreniowski, 20 Ebenda, S. 75.

S., Uwlaszczenie, a.a.O., S. 215 ff.

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Die Herausbildung des K a p i t a l i s m u s

schaflliche Gesellschaft) zu eigen, in welchem sich vorwiegend Großgrundbesitzer, die zu Änderungen der Ackerbewirlschaftungsmethoden bereit waren, vereinigten. Diese Gesellschaft begann, neue Methoden der Feldbestellung zu propagieren sowie auf einzelnen Gütern zum Zins überzugchen. Indessen verkündete aber der Zar 1861 in Rußland eine Agrarreform, die die Fron aufhob und den Bauern die Möglichkeit zum Landkauf eröffnete. Die Grundsätze der Reform galten auch für die Gebiete des ehemaligen polnischen Staates, die nicht Bestandteil des nunmehrigen Königreichs Polen waren. Der Ukas machte auf die Einwohner Kongreßpolens großen Eindruck. Die Bauern gingen daran, Fronleistungen abzulehnen, besonders in den an das Russische Kaiserreich grenzenden östlichen Regionen des Königreichs Polen. Die Landwirtschaftliche Gesellschaft rief den Adel auf, unverzüglich zum Zins überzugehen, denn man befürchtete, die russischen Behörden würden die Bauernfrage lösen. Die Initiative ergriffen die nach dem Novemberaufstand erhallen gebliebenen — wenn auch in ihren Kompetenzen sehr beschränkten — polnischen Verwaltungsorgane unter Leitung von Aleksander Graf Wielopolski. Er entwarf einen Ukas, den Kaiser Alexander II. im Mai 1861 unterzeichnete, wonach ab Oktober im ganzen Königreich Polen die Fron abgeschafft und durch eine Ablösung in Geld ersetzt werden sollte. Ein J a h r später kam ein Ukas über die Bezinsung der Bauern heraus. Die sehr hohe Ablösungssumme in Geld, die die Zinsbeträge um ein Mehrfaches überstieg, rief eine neue Welle der Bauernbewegung mit der Forderung nach Eigentum am Boden hervor. Als 1863 der Januaraufstand ausbrach, formulierten die Führer des Aufslandes ein Reformprogramm. Die Nalionalregierung (Rz^d Narodowy) verkündete ein Dekret über die Zuerkennung des Grundeigentums. Doch angesichts des Widerstandes des Adels gelang es nicht, die Reformen zu verwirklichen. Um die bewaffnete Bewegung zu schwächen und ihrer Einflüsse auf das Dorf zu berauben, verkündete Kaiser Alexander II. im März 1864 die Bauernbefreiung im Königreich Polen ohne Entschädigung der Gutsbesitzer. Die Reform bezog sich aber nicht auf alle die Bauern, die schon früher ihres Bodens beraubt worden waren, und nur ein Teil von ihnen erhielt Zuteilungen aus Regierungs- und anderem Besitz. Durch politische Erfordernisse diktiert, ließ der Ukas viele andere Probleme der Landwirtschaft ungelöst. Unter anderem blieben die Servituten bestehen, die zugunsten der Bauern auf dem Gutsland lasteten. Doch die Reform im Königreich Polen brachte den Bauern mehr Vorteile als frühere das Russische Kaiserreich betreffende Bestimmungen. Im österreichischen Teilgebiet waren die ökonomischen Bedingungen am ungünstigsten für Umwandlungen in der Landwirtschaft. 2 1 Die niedrigen Preise für Agrarprodukte standen Veränderungen der Bearbeitungstechnik im Wege. Der einzige Schritt vorwärts bestand darin, daß die Kartoffel Verbreitung fand. Doch das resultierte großenteils aus der Armut der Landbevölkerung, für die die billige und leicht anzubauende Kartoffel mit der Zeit zum wichtigsten Lebensmittel wurde. Die Lage der Bauern war besonders schwierig, weil in Südpolen schon vor den Teilungen die Bauernwirtschaften kleiner als in anderen Teilen des polnischen Staates gewesen waren. Wirtschaftlich verhältnismäßigo gut ging einiger der größten Lando o O es den Eigentümern o o o besitzungen, die es zuwege brachten, ihr Getreide über Schwarzmeerhäfen zu exportieren, und für die Belieferung des österreichischen Marktes die Viehzucht entwickelten. 21

Vgl. Hozdolski, Roman, S t o s u n k i p o d d a n e z e w d a w n e j Galicji (Die U n t e r t ä n i g k e i t s v e r h ä l t n i s s e im a l t e n Galizien), Bd. 1 u. 2, W a r s c h a u 1 9 6 2 .

Auflösung der feudalen Verhältnisse

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D a s durchschnittliche galizische Gut blieb in der ersten H ä l f t e des 19. J a h r h u n d e r l s den von den Vätern und Großvätern erprobten Methoden der L a n d a r b e i t treu. E s bed i e n t e ' s i c h der Fron und verzichtete auf jegliche Veränderungen. Zusätzlichen Gewinn m a c h t e es, indem es erbärmlichen Branntwein herstellte, diesen in der an einen Pächter vergebenen Dorfschenke verkaufen ließ und auf diese Weise die B a u e r n an d a s Trinken gewöhnte. Nach dem Tode J o s e p h s I I . (1790) wurde in der H a b s b u r g e r Monarchie die Agrargesetzgebung stabilisiert. Die Reformen dieses Monarchen hatten die L a s t e n der B a u e r n eingeschränkt und, was noch schwerer wog, ihnen das erbliche Bodennutzungsrecht (welches die meisten B a u e r n in den übrigen Teilgebieten Polens nicht besaßen) zuerkannt, wodurch es unmöglich geworden war, sie von ihrem Boden zu vertreiben. Der wichtigste Schritt in Richtung der bäuerlichen Selbständigkeit — die sogenannte Urbarialreform von 1789, die den allgemeinen Ubergang zum Zins vorgesehen h a t t e — wurde jedoch nach dem Tode des Kaisers annulliert. Viele J a h r z e h n t e lang blieb sodann die Rechtslage der B a u e r n unverändert. Formell unterstanden sie der Verwaltungs- und Gerichtsgewalt staatlicher B e a m t e r -- des M a n d a t a r s und des J u s t i t i a r s . Die Unterhallskosten für diese Vertreter der S t a a t s m a c h t trug der Gutshof, und d a s war einer der wichtigsten Gründe für ihre B i n d u n g an die Gutsbesitzer, entgegen den Interessen der B a u e r n , deren L a g e sich in der P r a x i s langsam verschlechterte. Unter diesen U m s t ä n d e n wuchs der Haß der B a u e r n auf den Adel, was für das Schicksal des im F e b r u a r 1846 in K r a k o w proklamierten N a t i o n a l a u f s t a n d s fatale Folgen h a t t e . Dieser A u f s t a n d sollte in allen Teilgebieten Polens losbrechen, doch im Königreich Polen durchkreuzte die A u f d e c k u n g der Sciegienny-Verschwörung die Erfolgschancen, in Großpolen kamen die preußischen Behörden den Ereignissen zuvor und verhafteten die F ü h r e r , und in Pommerellen k a m es lediglich zu einem mißlungenen Marsch von Bauern unter F ü h r u n g von Florian Ceynowa auf die preußische Garnison in S t a r g a r d . Durch den von gemäßigten Kreisen der polnischen Auslandsdemokraten vorbereiteten A u f s t a n d sollte unter anderem erreicht werden, daß die Bauern d a s E i g e n t u m s r e c h t am Boden erhielten. Eine revolutionäre Bauernbewegung sollte dabei aber nicht entstehen. Indessen brachen schon g a n z am Beginn des Aufstandes die seit langem angesammelten Klassenantagonismen auf, die die österreichische Verwaltung auszunutzen verstand. Vielerorts — übrigens nicht nur in polnischen Gebieten — hielt sich im bäuerlichen Milieu der Mythos vom guten Herrscher, dem es die Adligen nicht gestatten, die L a g e der Bauern zu verbessern. Die Bauern hielten den A u f s t a n d für eine Adelsbewegung, die die völlige Abhängigkeit des Dorfes v o m Gutshof wiederherstellen sollte, und schritten daher zur blutigen Auseinandersetzung mit dem Adel und den Aufständischen. Lediglich im Vorland der T a t r a , wo die Bauern zu Zeiten der Adelsrepublik Freiheiten besessen hatten, die ihnen dann von den österreichischen Behörden entzogen worden waren, schlössen sich B a u e r n t r u p p s den Aufständischen an. Der A u f s t a n d brach z u s a m m e n . Doch die Bauern hatten nicht die Absicht, zur Erfüllung ihrer Pflichten zurückzukehren. Daher begann die österreichische Obrigkeit ihre Dörfer rücksichtslos zu befrieden. D a s F r ü h j a h r 1848, d a s f a s t ganz E u r o p a die Revolution brachte, löste in ÖsterreiehischPolen Furcht vor einer Wiederholung der Bauernrebellion aus. In Wien bereitete m a n Agrarreformen vor. In K r a k a u hielt es der Gouverneur F r a n z Graf S t a d i o n für besser, den Ereignissen zuvorzukommen und in der Rolle eines Verteidigers der Bauern aufzutreten. Zu Ostern verkündete er daher die entschädigungslose Übertragung des E i g e n t u m s rechts an die Bauern, wobei die Regierung dem Adel eine A b f i n d u n g zahlen sollte. E i n

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Die Herausbildung des Kapitalismus

paar Wochen später akzeptierte der Kaiser die Reform. Die Bauernbefreiung in der ganzen Monarchie erfolgte im Sommer 1848, jedoch unter weniger günstigen Bedingungen für die Bauern, die einen Teil der Entschädigung an den Adel bezahlen sollten. 1848—1864 ging der Prozeß der Agrarreformen in den polnischen Gebieten zu Ende. Die Bauern erhielten Wirtschaften als Eigentum, doch das Gut blieb bestehen. Unter veränderten Bedingungen mußte es zu neuen Bewirtschaftungsmethoden übergehen. „Die Bauernbefreiung in den polnischen Gebieten hatte viele gemeinsame Merkmale . . . In allen Teilgebieten galt der Grundsatz der Entschädigung des Adels für die erlittenen Verluste. Unterschiede lagen vor allem im zeitlichen Ablauf und auch in den Methoden der Durchführung der Reform. Am konsequentesten und als Gesamtkomplex wurde sie im preußischen Teilgebiet durchgeführt, einschließlich der Ivommassation der Felder. In den übrigen Teilgebieten waren die Eigentumsübertragung und die Abschaffung der Servituten voneinander gesonderte Operationen. Dort hauptsächlich rief die Reform Enttäuschung hervor, und es wurde notwendig, das Problem neu aufzugreifen." 2 2 Die Unterschiede zwischen den Teilgebieten wirkten sich auf die Agrarstruktur und auf die Lage der bäuerlichen Bevölkerung aus. Mehr noch, die gesetzgeberischen Veränderungen gingen unter verschiedenen ökonomischen Bedingungen vor sich. Am günstigsten für die Entwicklung der kapitalistischen Wirtschaft waren sie im preußischen Teilgebiet. Dort förderten die Agrarreformen die Entstehung einer Schicht wohlhabender Bauern, die nicht selten Lohnarbeit anwendeten. Aus den ärmeren Bauern, die im Zusammenhang mit den Reformen ihre Wirtschaften verlassen mußten, konnte sich eine Schicht von Landarbeitern bilden. Unter Ausnutzung der Marktkonjunktur gingen gleichzeitig die Güter zum intensiven, kapitalistischen Wirtschaften über. Die Reformen von 1850 krönten diese Umwandlungen. Anders war es in den übrigen Teilgebieten Polens. Die unter dem Druck der Bauern sowie aus politischen Beweggründen durchgeführten Reformen eilten dem Prozeß der Herausbildung einer kapitalistischen Wirtschaft auf dem Lande voraus. Die Bauernbefreiung fand in einem Moment statt, als erst ein Teil der Güter imstande war, die Wirtschaft schnell umzustellen, die übrigen aber vor mannigfaltigen Schwierigkeiten standen, die erst in den folgenden Jahrzehnten allmählich überwunden wurden. Neben wohlhabenderen, schon früher auf Zinsleistungen umgestellten und bisweilen mit dem lokalen Markt verbundenen Bauernhöfen gab es im Dorf immer noch Höfe mit stark ausgeprägter Naturalwirtschaft, und diese veränderten erst nach den Reformen allmählich ihren ökonomischen Charakter. Kennzeichnend für die Agrarreform im österreichischen und im russischen Teilgebiet war es, daß sie eine breite Schicht von kleinen Landwirten hinterließen, für die die Landwirtschaft keine ausreichende Unterhaltsquelle sein konnte. Aus diesen Kreisen kamen unter den veränderten Bedingungen billige Saisonarbeitskräfte für die Güter und später auch Auswanderungswillige. Der Verlauf der Bauernbefreiung vertiefte auf diese Weise die Unterschiede in der Agrarstruktur und in der Lage der Bauern, die in Polen schon vor den Teilungen vorhanden gewesen waren. 22

Nawroclti, Stanislaw, Uwlaszczenie chlopöw i jego w p l y w na przemiany gospodarczo-spoleczne na wsi polskiej (Die Bauernbefreiung und ihr Einfluß auf die wirtschaftlichen und sozialen Umwandlungen im polnischen Dorf), i n : Badania nad historiq, gospodarczo-spolecznq,, a.a.O., S. 1 9 1 .

Die Entwicklung der kapitalistischen Industrie

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4. D i e E n t w i c k l u n g der k a p i t a l i s t i s c h e n I n d u s t r i e In den preußischen Staatsorganismus einbezogen, dafür aber von den übrigen polnischen Gebieten durch eine Zollgrenze abgeschnitten, befanden sich Großpolen und Pommerellen in einer für die Entwicklung der Industrie ungünstigen Situation. Die Beseitigung der inneren Zollgrenzen zwischen den deutschen Staaten bewirkte, daß die Konkurrenz der industriell weiterentwickelten Regionen bald die Grundlagen der Industrie der genannten polnischen Landesteile, für deren Erzeugnisse es nun keine Ausfuhrmöglichkeit nach Osten gab, erschütterte. Die Ende des 18. Jahrhunderts entstandenen Manufakturen waren den wirtschaftlichen Bedürfnissen und der Struktur der ganzen Rzeczpospolita, des ganzen ehemaligen Polen angemessen. Nach den Teilungen und besonders nach 1815 verfielen sie. Die vordem sich erfolgreich entwickelnde Textilerzeugung in Großpolen verschwand bald fast vollständig. In Schlesien 2 3 verschlechterte sich die L a g e der von Verlegern abhängigen Weber systematisch. Infolgedessen nahm dieser Produktionszweig an Bedeutung ab, und die unerhört schwere Lage der Heimproduzenten hatte das Aufbrechen sozialer Antagonismen in Gestalt des schlesisclien Weberaufstandes von 1844 zur Folge. Der Verfall des Tcxtilgewerbcs in den polnischen Gebieten unter preußischer Herrschaft führte dazu, daß viele Produzenten und Unternehmen emigrierten. „Unmittelbar nach 1815, als der Bevölkerung der drei Teilgebiete durch Vertrag zwischen den Teilungsmächten die Umsiedlungsfreiheit gewährt war (für einen Zeitraum von 6 Jahren, das heißt bis 1821), war die Siedlungsbewegung von Handwerkern, von Webern aus Großpolen, Schlesien und den übrigen Gegenden des preußischen Teilgebiets am stärksten ausgeprägt; sie kamen in die Region Lodz, und nach 1833, als die Zollgrenze zwischen dem Königreich Polen und dem Russischen Kaiserreich errichtet wurde, zog ein Teil von ihnen in die Gegend von Bjelostok u m . " 2 4 Die Konkurrenz der entwickelteren Industrie anderer Teile Preußens machte sich auch in der Nahrungsmittelindustrie bemerkbar. E s verminderte sich die Zahl der Brauereien und anfangs auch der Brennereien. Doch der agrarische Charakter Großpolens und Pommerellcns schuf günstige Bedingungen für mit diesem Wirtschaftssektor verbundene Unternehmen. In den vierziger Jahren begann die Zahl der Brennereien erneut zu wachsen, 1820 entstand die erste Zuckerfabrik, und das Handelskapital fing an, Mühlen zu bauen. Unter dem Einfluß der Agrarreformen und der technischen Umwandlungen der Landwirtschaft entstanden Betriebe, die Baumaterialien und landwirtschaftliche Geräte, später Landmaschinen lieferten, wie auch Reparaturwerkstätten. Bis Mitte des 19. Jahrhunderts gab es noch verhältnismäßig wenige solcher Betriebe, und sie hatten auch mit mannigfaltigen Schwierigkeiten zu kämpfen. Neben der Konkurrenz von Unternehmen aus anderen Teilen des Staates herrschte Kapitalmangel, und oftmals fehlten qualifizierte Arbeitskräfte. 23

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Schlesien gehörte schon vor den polnischen Teilungen zum preußischen S t a a t e . D a dort aber viele Polen lebten, beziehen polnische Historiker o f t Schlesien in ihre Untersuchungen über die unter preußischer H e r r s c h a f t befindlichen polnischen Gebiete ein. — D. Hrsg. Pietrzak-Pawlowska, Irena, Przewröt przemyslowy i warunki kapitalistycznej industrializacji na ziemiach polskich do 1918r. (Die industrielle Revolution u n d die B e d i n g u n g e n für die kapitalistische Industrialisierung in den polnischen Gebieten bis 1918), in: Uprzemyslowienie ziem polskich w X I X i X X wieku. S t u d i a i m a t e r i a l y (Die Industrialisierung der polnischen Gebiete im 19. und 20. J h . Studien und Materialien), u. d. R e d a k t i o n v. Irena P i e t r z a k - P a w l o w s k a , Wroclaw 1970, S. 60. — Die Gegend von Bjelostok gehörte nicht z u m Königreich Polen, s o n d e r n war dem Kaiserreich Rußland eingegliedert. Tomaszewski, Polen

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Die Herausbildung des Kapitalismus

In anderer Richtung entwickelte sich die schlesische Industrie. Schon im 18. J a h r h u n d e r t h a t t e n dort Bergwerke u n d Betriebe f ü r die Verarbeitung der einheimischen Eisen- und Bleierze existiert. Nach 1808 verlor das Blei an Bedeutung. D a f ü r entwickelte sich schnell die F ö r d e r u n g und Verarbeitung der Zinkerze. Im Verlauf der ersten H ä l f t e des 19. J a h r h u n d e r t s erfolgten grundlegende Veränderungen in der Hüttentechnologie. Anfangs verwendete man zum Metallschmelzen Holzkohle, u n d die A n t r i e b s k r a f t f ü r die Mechanismen lieferten die Bäche. 1796 wurde in Gleiwitz der erste Hochofen mit Koksfeuerung in Betrieb genommen. Seit dieser Zeit datiert das systematische Wachst u m der Kohleförderung u n d die Koksproduktion sowie die Verdrängung der Holzkohle. Auch von Dampfmaschinen wird berichtet. Ein wichtiger Moment in der E n t w i c k l u n g von Bergbau u n d Industrie in Schlesien war die I n b e t r i e b n a h m e der Eisenbahnlinie Myslowitz — Berlin, die günstige Bedingungen f ü r den Massengütertransport schuf. 2 5 F ü r die Ingangsetzung der industriellen E n t w i c k l u n g Schlesiens war die Politik der preußischen Herrscher von großer Bedeutung. „ I m Bestreben, eine eigene Kriegsindustrie zu schaffen u n d sich vom Eisenimport aus dem Ausland u n a b h ä n g i g zu m a c h e n , ging Friedrich I I . bald nach der E i n n a h m e Oberschlesiens d a r a n , die Eisenindustrie zu erweitern." 2 0 Die Schwerindustrie genoß die Fürsorge des Staates, der Schutzzölle einf ü h r t e u n d Kanäle f ü r Transpoitzwecke ausbaute. Aufgrund des seit 1796 geltenden Bergrechts gehörten zwar die wichtigsten Mineralien, unabhängig davon, wer Grundeigentümer war, dem König, doch gebührte dem G r u n d eigentümer Vorrang bei der Verleihung des Gewinnungsrechts. Machte er davon nicht Gebrauch, so war der U n t e r n e h m e r , der die F ö r d e r u n g a u f n a h m , verpflichtet, den Grundeigentümer fast zur H ä l f t e am Bergwerk zu beteiligen. Das F ü r s t e n t u m Pleß u n d die H e r r s c h a f t Myslowitz (auf deren Territorien später die größte schlesische I n d u s t r i e s t a d t Kattowitz entstand) behielten jedoch das Eigentumsrecht am Bodeninneren, u n d n u r sie konnten vom Privileg der Mineraliengewinnung Gebrauch machen (oder es Unternehmern verleihen). Eine Reihe wichtiger Privilegien besaß auch die H e r r s c h a f t B e u t h e n . Diese U m s t ä n d e erleichterten es den Großgrundbesitzern in Oberschlesien, Investitionen in Bergbau u n d Hüttenwesen selbst in die H a n d zu nehmen.. Der preußische S t a a t sah es als seine Aufgabe an, f ü r F a c h k r ä f t e zu sorgen, u n d die Bergämter ü b t e n die technische Aufsicht über die Bergwerke u n d H ü t t e n aus. Die unqualifizierten A r b e i t s k r ä f t e waren halbe Zwangsarbeiter, denn bis zur Bauernbefreiung wurden dazu fronpflichtige Bauern herangezogen. Infolgedessen t r a t e n u n t e r den oberschlesischen U n t e r n e h m e i n aristokratische Familien in den V o r d e r g r u n d : die F ü r s t e n Hohenlohe-Oehringen, die Grafen Henckel von Donnersmarck, die Grafen Ballestrem, die Grafen Hochberg (Fürsten von Pleß), die Grafen Schaffgotsch. Allmählich kamen zu diesen Familien einige U n t e r n e h m e r aus dem Bürgertum hinzu. Der f ü r die Bauern eminent ungünstige spezifische Verlauf der Agrarreformen in 25

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Ausführlicher darüber siehe Jezierski, Andrzej/Zawadzki, Stanislaw Maciej, Dwa wieki przemyslu w Polsce. Zarys dziejöw (Zwei Jahrhunderte Industrie in Polen. Ein Abriß der Geschichte), Warschau 1966, S. 99 ff.; Dlugoborski, Waclaw, The pre-capitalistic and early-capitalistic iron industry in Poland in the light of the latest researches, in: Studia Historiae Oeconomicae, Bd. 9, 1970, S. 1 9 8 - 2 0 5 . Grodek, Andrzej, Rozwöj kapitalizmu na Görnym Slqsku (Die Entwicklung des K a p i t a l i s m u s in Oberschlesien), in: Grodek, Andrzej, Wybor pism w dwöch tomach (Ausgewählte S c h r i f t e n in zwei Bünden), Bd. 2: Studia nad rozwojem kapitalizmu w Polsce oraz inne prace (Studien über die Entwicklung des Kapitalismus in P o l e n und andere Arbeiten), Warschau 1963, S. 287.

Die Entwicklung der kapitalistischen Industrie

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Schlesien hing mit der hier dargestellten Dominanz der Großgrundbesitzer zusammen. Sie vermochten den Reformprozeß zu hemmen und die Grundsätze der Reformen entsprechend den Bedürfnissen der Industrie und des Bergbaus zu modifizieren. Infolgedessen erhielten die Bauern in diesem Gebiet besonders wenig Land zu Eigentum, während ein großer Teil von ihnen sich im Laufe der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts in Industrieproletariat verwandelte. Im österreichischen Teilgebiet war die Situation der Industrie erheblich ungünstiger. Das ergab sieh sowohl aus objektiven Gründen — der Trennung von den übrigen polnischen Gebieten, mit denen bis zu den Teilungen enge Verbindung bestanden hatte — wie auch aus der Politik der Wiener Behörden. Zwar hatten sie in der zweiten Hälfte des 18. J a h r h u n d e r t s schrittweise die für die Entwicklung der kapitalistischen Produktion hinderlichen feudalen Beschränkungen liquidiert und die Gründung von Manufakturen unterstützt, doch nach dem Tode Josephs II. wurde dieser Prozeß gebremst. In Wien hatte man sogar die Möglichkeit der Wiederherstellung des Zunftzwanges erwogen. Da Galizien vom Standpunkt Wiens eine entlegene Provinz war, die im österreichischen Staate keine größere wirtschaftliche Rolle spielte, wirkte sich dies auf die polnische Industrie besonders nachteilig aus. Ihrer Produktion wurde auch keine Fürsorge zuteil. Doch ohne eine solche, bei begrenztem inneren Markt (was aus den agrarischen Verhältnissen resultierte) und ohne Möglichkeiten für den Export (dessen Chancen die Konkurrenz des höher entwickelten Böhmen und des eigentlichen Österreich zunichte machte), war die lokale Industrie zum Dahinvegetieren verurteilt. Ihre Produktion war vor allem mit der Landwirtschaft verbunden. Nur die Gutsherren verfügten über Mittel, wenn auch nicht sehr beträchtliche, die es gestatteten, Industriebetriebe in Gang zu setzen. Um die Einkünfte der Güter zu erhöhen, erzeugten sie Spiritus und Bier und verarbeiteten Holz aus den eigenen Wäldern. Für den Bedarf der Güter waren verschiedenartige andere Erzeugnisse wie zum Beispiel landwirtschaftliche Geräte, Glas und Steingut nötig. Die kleinen Betriebe waren vorwiegend an Bürger verpachtet. 1826 entstand auch die erste Zuckerfabrik, der weitere folgten. Die Industriebetriehe standen jedoch im allgemeinen auf niedrigem technischem Niveau, weshalb Mitte des 19. Jahrhunderts viele von ihnen zugrunde gingen. Nachteilig für die galizische Produktion wirkten sich verschiedene in Österreich geltende Vorschriften aus. Die Brennereien spürten sehr die Einführung der Spiritussteuer im J a h r e 1836. Unter Steuern litten auch andere Zweige. Lange Zeit hindurch waren die Entwicklungsmöglichkeiten dadurch beschnitten, daß eine Abstempelung der Industriewaren in Wien vorgeschrieben war, was die galizischen Erzeugnisse unerhört verteuerte. Neben der Nahrungsmittelindustrie hatte Galizien Salzbergwerke (besonders die sehr alten Betriebe in Wieliczka) und Kohlengruben. Ihre Förderung nahm systematisch zu. Von anderen Zweigen sind die verstreuten kleinen Textilbetriebe erwähnenswerl, doch h a l l e n sie vor allem den Charakter eines volkstümlichen Gewerbes, teilweise der Hausindustrie. Paradoxerweise war es gerade die wirtschaftliche Rückständigkeit Galiziens, der es die lokale Industrie zu verdanken hatte, daß sie trotz ihrer oft primitiven Technik und der nicht sehr hohen Qualität ihrer Erzeugnisse viele J a h r e überdauerte. Der Antransport von Produkten aus anderen Teilen der Monarchie erwies sich nämlich als zu kostspielig, als daß die Konkurrenz in größerem Maße die einheimische, für den lokalen Markt bestimmte Produktion h ä t t e gefährden können. Das sollte sich erst nach dem Bau von Eisenbahnverbindungen ändern. 3"

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Die Herausbildung des Kapitalismus

In vielerlei Hinsicht günstiger s t a n d es u m die Industrie im Teschener Gebiet, d a s seit langem schon B e s t a n d t e i l des H a b s b u r g e r s t a a t e s gewesen war. Der größere Teil des Territoriums gehörte zu L a t i f u n d i e n : In den dreißiger J a h r e n des 19. J a h r h u n d e r t s umfaßten die Teschener K a m m e r g ü t e r 64 % der Bodenfläche, 6,9 % gehörten der Grafenfamilie Larisch-Mönnich, 6,5 % der germanisierten F ü r s t e n f a m i l i e Sulkowski. 2 7 Auf diesen Gütern wurde schon gegen E n d e des 18. J a h r h u n d e r t s angefangen, Eisen zu schmelzen, und später wurde auch seine Weiterverarbeitung a u f g e n o m m e n . Die bekanntesten Werke entstanden in Ustron (poln. Ustron), wo schon 1772 eine E i s e n h ü t t e in Betrieb gesetzt wurde, sowie in Trzynietz (tschech. Tfinec), wo 1839 ein Hochofen die Arbeit aufn a h m . In der U m g e b u n g von K a r w i n und Ostrau entfaltete sich die Kohlenförderung, woraus d a s später für die Wirtschaft der Tschechoslowakei so wichtige Revier O s t r a v a K a r v i n a erwuchs. Einen anderen sozialen Charakter hatte die Entwicklung des im R a u m Bielitz (Bielsko) seit langem bekannten Textilgewerbes. Nach den Teilungen Polens und nach Aufhebung der Grenze eröffnete sich für die vormalige G r e n z s t a d t ein A b s a t z m a r k t f ü r ihre Erzeugnisse in Galizien. In den zwanziger J a h r e n des 19. J a h r h u n d e r l s brach d a s Zunfthandwerk z u s a m m e n . An seinen P l a t z trat die kapitalistische Textilindustrie, deren Unternehmer aus bürgerlichen Kreisen s t a m m t e n und deren Maschinen mit D a m p f angetrieben wurden. D a s Teschener Gebiet v e r d a n k t e seine industrielle Entwicklung nicht nur den dort entdeckten Lagern mineralischer Rohstoffe. Ihr k a m auch die günstige geographische L a g e und die Nähe des A b s a t z m a r k t e s in den zentralen und westlichen Regionen der Monarchie zugute. Zugleich erblickte der Großgrundbesitz im A u s b a u von Gruben und Hütten eine Chance, seine E i n k ü n f t e zu vergrößern. Zusammen mit der Industrie entstanden die Arbeiterklasse und auch eine Intelligenz, die zu den demokratischen Kreisen Wiens und anderer Zentren Österreichs K o n t a k t e unterhielt. In den vierziger J a h r e n , zum Teil unter dem Einfluß des schlesischen Weberaufstandes und von N a t u r k a t a s t r o p h e n , nahmen regierungsfeindliche S t i m m u n g e n zu. Der „ V ö l k e r f r ü h l i n g " f a n d unter diesen Bedingungen Widerhall in der örtlichen Bevölkerung. Trotz ihrer Niederlage rief die Revolution einen U m s c h w u n g in den sozialen und nationalen Verhältnissen hervor. Von dieser Zeit an d a t i e r t die Entwicklung des polnischen Nationalbewußtseins unter der Bevölkerung dieser Region. In den polnischen Gebieten unter preußischer Herrschaft ebenso wie in denen unter österreichischer Herrschaft war kein P l a t z für eine von den polnischen besitzenden K l a s s e n im Interesse der wirtschaftlichen Entwicklung dieser Gebiete betriebene W i r t s c h a f t s politik. Die Macht befand sich in den Händen der Okkupanten. Zwar schützten diese die soziale und ökonomische Position der besitzenden Klassen, doch zielten alle Maßnahmen unmittelbar darauf ab, Preußen beziehungsweise Osterreich zu stärken. Die geraubten Gebiete wurden als integraler Teil der Metropolen u n d deren Interessen untergeordnet behandelt. Die Bedingungen waren der Entwicklung von Industrie und B e r g b a u vor allem in beiden Teilen Schlesiens förderlich. I m L a u f e der ersten H ä l f t e des 19. J a h r hunderts entfalteten sich dort einige Produktionszweige entweder auf Initiative des S t a a t e s (Preußens oder Österreichs) oder auf Initiative schlesischer Magnaten, die von deutschen oder auch längst germanisierten Familien a b s t a m m t e n . Infolgedessen befanden 27

Chlebotvczyk, Jözef, Nad Olzq. Sl.'ssk Cieszyr'iski w wiekach X V I I I , X I X i X X (An der Olza. Das Teschener Schlesien im 18., 19. und 20. Jh.), Katowice 1971, S. 15.

Die E n t w i c k l u n g der k a p i t a l i s t i s c h e n I n d u s t r i e

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sich die großen Industrieunternehmen im Besitz des Staates oder von Vertretern der besitzenden Klassen der politisch herrschenden Nation. Die Arbeiter und Bauern dagegen sprachen überwiegend polnisch. Das bewirkte, daß der sich abzeichnende, kapitalistischen Gesellschaften eigene Klassenkonflikt sich von Anfang an mit dem nationalen Problem verband: Der polnische Arbeiter war Objekt der ökonomischen Ausbeutung und zugleich der nationalen Unterdrückung von Seiten der Verwaltungsbehörden und des Kapitals. In beiden Teilen Schlesiens vermochte polnisches Kapitalnicht zu entstehen. In Großpolen und Pommerellen hatte es vor der Bauernbefreiung gerade erst in Erscheinung zu treten begonnen und keine größere Rolle gespielt. Repräsentanten der polnischen besitzenden Klassen waren lediglich die Gutsherren, die den Weg des kapitalistischen Wirtschaftens beschritten. Analog waren" die Verhältnisse in Galizien, mit dem Vorbehalt, daß im österreichischen Teilgebiet Landbesitzer nichtpolnischer ¡Nationalität eine viel geringere Rolle spielten und daß sich in seinen östlichen Teilen die bäuerliche Bevölkerung in großem Maße einer anderen Sprache (ukrainisch) bediente und einer anderen Religion anhing. Das einzige Bruchstück der polnischen Gebiete, wo sich polnisches K a p i t a l zu bilden begann und wo Bedingungen bestanden, die es möglich machten, eine polnische — nicht russische — Wirtschaftspolitik zu betreiben, war das Königreich Polen. 2 8 Die autonomen Behörden des Königreiches hatten auf dem Gebiet der Wirtschaftspolitik ihre Selbständigkeit behalten. Sie waren bestrebt, diese zu nutzen, um die Landwirtschaft zu heben und Bedingungen zu schaffen, die der Entwicklung der ganzen Wirtschaft förderlich wären. In diesen Konzeptionen standen der Ausbau der Industrie und die Lage der Landwirtschaft in engem Zusammenhang, weil sich durch die Entfaltung der Industrie ein innerer Markt für Lebensmittel und Rohstoffe landwirtschaftlicher Herkunft bilden könnte. Als 1822 Rußland sich die Grundsätze des Zollprotektionismus zu eigen machte und hohe Zölle festlegte, die das Imperium von den westliehen Nachbarn abschlössen, bedeutete das, daß Industriewaren aus Osterreich und Preußen der Zugang zu den Märkten des Kaiserreichs versperrt wurde. Dem Finanzminister des Königreichs Polen, Ksawery F ü r s t Drucki-Lubecki, gelang es damals, mit dem Kaiserreich Rußland einen Vertrag zustande zu bringen, wonach an der russisch-polnischen Grenze niedrige Zölle erhoben wurden (Freiheit des Transits und des Handels mit Rohstoffen, Belastung in das Kaiserreich exportierter polnischer Erzeugnisse mit 1 °/ 0 Zoll, wenn aus einheimischen, oder mit 3 % , wenn aus importierten Rohstoffen hergestellt). Das Königreich schirmte sich dafür durch eine Zollschranke von Österreich und Preußen ab (aber für die einheimische Industrie erforderliche Produktionsmittel durften gegen nur geringe Gebühren importiert werden). Unmittelbare Folge dessen war ein Zollkrieg mit Preußen, welches die aus dem Königreich Polen stammenden, auf dem Wasserweg in die Ostseehäfen beförderten landwirtschaftlichen Artikel mit einem hohen Zoll belegte. Der Konflikt endete zwar 1825 mit einem Kompromiß, doch behielt das Königreich Polen sein (nur etwas gemildertes) Protektionszollsystem zum Schutz des inneren Marktes bei. Die Zollpolitik war eine der wichtigen Bedingungen, dank denen die Industrie sich entwickeln konnte. Außer dem Markt erforderte die kapitalistische Wirtschaft aber auch 28

A u ß e r den bereits g e n a n n t e n A r b e i t e n siehe a u c h Radziszewski, Henryk, B a n k P o l s k i (Die B a n k Polski), P o z n a n 1 9 1 9 ; Pietrzak-Pawlowska, Irena, Die polnischen G e b i e t e in der P e r i o d e der e u r o p ä i s c h e n i n d u s t r i e l l e n R e v o l u t i o n , i n : S t u d i a H i s t o r i a e O e c o n o m i c a e , B d . 5, 1 9 7 0 ; Kolodzieczyk, Ryszard, B u r z u a z j a p o l s k a w X I X i X X wieku. S z k i c e h i s t o r y c z n e (Die polnische B o u r g e o i s i e im 19. und 20. J h . H i s t o r i s c h e Skizzen), W a r s c h a u 1979, S . 1 0 5 f f .

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Die Herausbildung des Kapitalismus

A r b e i t s k r ä f t e u n d K a p i t a l . Das Königreich Polen v e r f ü g t e ü b e r A r b e i l s k r ä f l e r e s e r v e n im D o r f e , doch das W e i t e r b e s t e h e n von F r o n v e r h ä l t n i s s e n v e r h i n d e r t e ihre volle F r e i s e t zung. 2 9 Zwar e r ö f f n e t e die A u f h e b u n g d e r L e i b e i g e n s c h a f t den L a n d b e w o h n e r n f o r m a l die Möglichkeit, v o m Dorf wegzugehen. A b e r d a m i t verloren sie a u c h ihren l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n B e t r i e b . A u ß e r d e m , blieben m a n n i g f a l t i g e F o r m e l l der U n t e r o r d n u n g des B a u e r n u n t e r den G u t s b e s i t z e r b e s t e h e n , d i e es i h m e r s c h w e r t e n , v o m F r e i z ü g i g k e i t s r e c h t G e b r a u c h zu m a c h e n . Die von f e u d a l e r A b h ä n g i g k e i t freie A r b e i t s k r a f t e n t s t a n d a l l m ä h l i c h , i n d e m B a u e r n von der Scholle v e r t r i e b e n w u r d e n . D a v o n w a r hier schon die R e d e . Das b e d e u t e t a b e r n i c h t , d a ß die s t ä n d i g e r U n t e r h a l t s m i t t e l b e r a u b t e n e h e m a l i g e n B a u e r n u n v e r z ü g l i c h eine Arbeit in der I n d u s t r i e a u f n a h m e n . E i n Teil v o n i h n e n v e r d i e n t e sich sein Brot m i t l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n G e l e g e n h e i t s a r b e i t e n . A n d e r e w u r d e n V a g a b u n d e n , d a h e r diverse A k t i o n e n gegen die L a n d s t r e i c h e r e i . Diejenigen schließlich, die sich zu einem Ervverb a u ß e r h a l b d e r L a n d w i r t s c h a f t entschlossen, b e s a ß e n k e i n e b e r u f l i c h e Q u a l i f i k a t i o n . Man b e s c h ä f t i g t e sie bei v e r s c h i e d e n a r t i g e n B a u - u n d E r d a r b e i t e n , e v e n t u e l l m i t d e n u n k o m p l i z i e r t e s t e n T ä t i g k e i t e n i m F a b r i k a t i o n s p r o z e ß . Allm ä h l i c h erst v e r w a n d e l t e n sich die v o m L a n d e v e r t r i e b e n e n B a u e r n in I n d u s t r i e a r b e i t e r . Die qualifizierten A r b e i t e r s t a m m t e n a u s d e m H a n d w e r k e r m i l i e u , teilweise • k a m e n sie a u c h aus d e m A u s l a n d . Von d o r t w a n d e r t e n ebenfalls viele u n t e r n e h m u n g s l u s t i g e Menschen zu, die n i c h t i m m e r ü b e r K a p i t a l v e r f ü g t e n , a b e r diverse S p e k u l a t i o n e n zu wagen bereit waren u n d n i c h t selten große t e c h n i s c h e E r f a h r u n g b e s a ß e n . Das Königreich Polen m a c h t e sich die schon e r w ä h n t e n S c h w i e r i g k e i t e n d e r k l e i n e n T e x t i l i n d u s t r i e im p r e u ß i s c h e n Teilgebiet u n d a n d e r e n Regionen P r e u ß e n s u n d a u c h Sachsens z u n u t z e , i n d e m es a n f a n g s H a n d w e r k e r u n d s p ä t e r auch U n t e r n e h m e r von d o r t a u f n a h m . Die E i n w a n d e r u n g e r r e i c h t e M a s s e n c h a r a k t e r u n d f ü h r t e zur E n t s t e h u n g v o n I n d u s t r i e s i e d l u n g e n . Schätzungsweise k a m e n insgesamt Z e h n t a u s e n d e v o n M e n s c h e n in das Königreich Polen. 3 0 Der ü b e r w i e g e n d e Teil ging in d a s im E n t s t e h e n b e g r i f f e n e P r o l e t a r i a t ein, etlichen gelang es a u c h , eigene U n t e r n e h m e n zu g r ü n d e n u n d a u f r e c h t z u e r h a l t e n . D a m a l s e n t s t a n d e n u. a. F i r m e n , d i e bis in u n s e r e T a g e ü b e r d a u e r t e n . Aus e i n e r kleinen l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Siedlung a m F l u ß L ö d k a e r w u c h s die große I n d u s t r i e m e t r o pole Lodz mit e i n e m ganzen auf T e x t i l p r o d u k t i o n spezialisierten Bezirk. Die R e g i e r u n g des K ö n i g r e i c h s Polen g e w ä h r t e den U n t e r n e h m e r n v o r t e i l h a f t e N i e d c r l a s s u n g s b e d i n g u n gen sowie Hilfe bei der I n g a n g s e t z u n g d e r P r o d u k t i o n . Die g r ö ß t e n A u s m a ß e n a h m die E i n w a n d e r u n g aus den n a h e l i e g e n d e n d e u t s c h e n S t a a t e i l a n . Doch E r f i n d e r u n d U n t e r n e h m e r k a m e n auch aus B ö h m e n , a u s F r a n k r e i c h ( e r w ä h n t sei besonders P h i l i p p e G i r a r d , von dessen N a m e n der der F a b r i k s t a d t Z y r a r d o w m i t der g r ö ß t e n polnischen L e i n e n w a r e n f a b r i k h e r r ü h r t ) u n d aus E n g l a n d . W e n n a u c h die E i n w a n d e r u n g die I n d u s t r i a l i s i e r u n g des Königreichs Polen w e s e n t lich beschleunigte, so bildete sich doch, u n a b h ä n g i g d a v o n , im L a n d e selbst K a p i t a l u n d auch eine j u n g e Bourgeoisie h e r a u s . Manche Vermögen reichen m i t ihren A n f ä n g e n bis ins 18. J a h r h u n d e r t z u r ü c k , doch d i e m e i s t e n e n t s t a n d e n erst nach den T e i l u n g e n Polens. Die Zeil des H e r z o g t u m s W a r schau mit Militärlieferungen f ü r die polnischen u n d die französischen T r u p p e n w a r d e r 29

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Siehe besonders Polska klasa robotnieza. Zari/s dziejöw (Die polnische Arbeiterklasse. Abriß der Geschichte), Bd. 1, Teil 1: Od przelomu X V I I I i X I X w. do 1870r. (Von der Wende des 18./ 19. Jh. bis 1870), u. d. Redaktion v. Stanislaw Kalabniski, Warschau 1974. Ihnatwricz, Ireneusz, -a.a.O.; S. 77.

Die E n t w i c k l u n g der k a p i t a l i s t i s c h e n Industrie

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Vergrößerung v o r h a n d e n e r u n d d e m Z u s t a n d e k o m m e n n e u e r V e r m ö g e n g ü n s t i g . Als d a s Kongreß-Königreich Polen ins Leben t r a t , w a r e n also die G r u n d l a g e n f ü r d i e E n t w i c k l u n g e i n h e i m i s c h e n K a p i t a l s i m H a n d e l und t e i l w e i s e a u c h in der Kred it Sphäre v o r h a n d e n . In den K l e i n s t ä d t e n h a t t e sich W u c h e r k a p i t a l g e b i l d e t , u n d Darlehen w u r d e n nicht n u r d e m Adel, sondern a u c h kleinen K a u f l e u t e n g e w ä h r t . A n f ä n g l i c h e n g a g i e r t e sich dieses K a p i t a l nicht gern in P r o d u k t i o n s u n t e r n e h m u n g e n . F ü r das G e l d k a p i t a l e x i s t i e r t e n n ä m l i c h erheblich v o r t e i l h a f t e r e , wenn auch r i s k a n t e A n l a g e m ö g l i c h k e i t e n . In vielerlei Hinsicht ä h n e l t e n die A r t e n der G e w i n n s c h ö p f u n g denen, die w i r a u s der Zeit d e r u r s p r ü n g l i c h e n A k k u m u l a t i o n in den L ä n d e r n W e s t e u r o p a s kennen. „ A g i o t a g e , W u c h e r , Verlag und Großhandel, monopolisierte S t e u e r - u n d Akzisep a c h t u n g , H a n d e l mit S t a a t s a n l e i h e n bildeten im K o n g r e ß k ö n i g r e i c h , ä h n l i c h wie in j e d e m anderen L a n d e , den grundlegenden a u ß e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n K o m p l e x von Methoden der u r s p r ü n g l i c h e n A k k u m u l a t i o n . " 3 1 Erst m i t d e m e n d g ü l t i g e n Sieg der k a p i t a l i s t i s c h e n Verhältnisse im Königreich Polen in der zweiten H ä l f t e des 19. J a h r h u n d e r t s b e g a n n e n die in S p e k u l a t i o n e n , H a n d e l und Anleihen a k k u m u l i e r t e n K a p i t a l i e n in größerem M a ß e in die I n d u s t r i e zu fließen. U n t e r diesen B e d i n g u n g e n h a t t e die I n v e s t i t i o n s p o l i t i k der S t a a t s b e h ö r d e n eine besonders große B e d e u t u n g f ü r die I n d u s t r i a l i s i e r u n g . F i n a n z n i i n i s t e r L u b e c k i u n t e r n a h m vor a l l e m S c h r i l l e , u m d i e S t a a t s e i n n a h m e n zu vergrößern. Er t r i e b S t e u e r r ü c k s l ä n d e ein, hob i n d i r e k t e und d i r e k t e S t e u e r n a n , reorganisierte die S t a a t s m o n o p o l e (für Salz, T a b a k , den Alkoholverkauf in W a r s c h a u ) u n d v e r k a u f t e a u c h einen Teil der der R e g i e r u n g gehörenden L ä n d e r e i e n . Die a u s diesen Quellen gewonnenen Gelder d i e n t e n zur F i n a n z hilfe für E i n w a n d e r e r , zur G r ü n d u n g eines s t a a t l i c h e n K r e d i t i n s t i t u t s i m J a h r e 1828, der B a n k Polski, d i e u. a. die E n t w i c k l u n g von I n d u s t r i e und H a n d e l f i n a n z i e r e n sollte, und zu s t a a t l i c h e n I n v e s t i t i o n e n . Diesen M a ß n a h m e n k a m der U m s t a n d z u g u t e , d a ß nach den T e i l u n g e n Polens d i e in der Gegend von Kielee gelegenen B e s i t z u n g e n der K r a k a u e r Bischöfe w i e a u c h einige Klostergüter in S t a a t s b e s i t z ü b e r g e g a n g e n w a r e n . Von alters h e r g a b es dort Eisengruben u n d entsprechende V e r a r b e i t u n g s b e t r i e b e . Erste I n v e s t i t i o n e n in dieser Region — Allpolriisclies B e c k e n g e n a n n t — n a h m P a t e r S t a n i s l a w S t a s z i c , ein Gelehrter und P o l i t i k e r , der 1816—1824 d a s G e w e r b e d e p a r t e m e n t leitete, vor. Als der s t a a t l i c h e B e r g b a u s p ä t e r der E i n n a h m e n - u n d S c h ä t z k o m m i s s i o n unterstellt w a r , setzte L u b e c k i die Investitionspolitik fort. Nach d e m N o v e m b e r a u f s t a n d (1830/31) ü b e r n a h m d a n n die B a n k Polski d a s Zepter über B e r g b a u u n d I n d u s t r i e . Mit großen A u f w e n d u n g e n w u r d e eine R e i h e von Betrieben g e b a u t , d i e eine E i s e n v e r a r b e i t u n g s k e t t e e n t l a n g d e m F l u ß K a m i e n n a b i l d e t e n . Die R e g i e r u n g und d a n n d i e B a n k Polski i n v e s l i e r l e n a u c h auf anderen Gebieten. Einige U n t e r n e h m e n e n t s t a n d e n mit Hilfe von Krediten dieser B a n k und g e l a n g t e n später, als sich die E i g e n t ü m e r als z a h l u n g s u n f ä h i g erwiesen, u n t e r d i e V e r w a l t u n g der B a n k (z. B. d i e W e r k e in Z y r a r d ö w ) . Infolgedessen e n t s t a n d u n d e n t w i c k e l t e sich ein ganzer K o m p l e x s t a a t l i c h e r U n t e r n e h m e n , der eine bedeutende Rolle bei der w i r t s c h a f t l i c h e n E n t w i c k l u n g des Königreichs spielte. Es m u ß a b e r festgestellt w e r d e n , daß d i e u n m i t t e l b a r e n Effekte dieser I n v e s t i t i o n e n für d i e R e g i e r u n g u n d d a n n für die B a n k Polski i m a l l g e m e i n e n nicht allzu gut w a r e n . R i e s i g e 31

Jedlicki, Jerzy, N i e u d a u a p r ö b a k a p i l a l i s t y c z n e j iudustrializacji. A n a l i z a paiistwowego gosp o d a r s t w a p r z e m y s l o w e g o w K r ö l e s t w i e P o l s k i m X I X \v. (Ein m i ß l u n g e n e r V e r s u c h der k a p i t a l i s t i s c h e n I n d u s t r i a l i s i e r u n g . Eine A n a l y s e der s t a a t l i c h e n I n d u s t r i e w i r t s c h a f t im K ö n i g reich P o l e n des 19. J h . ) . W a r s c h a u 1 9 6 1 . S . 3 0 .

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Die Herausbildung des K a p i t a l i s m u s

Beträge, die man aufgewendet hatte, froren ein, sie brachten nur geringe Einnahmen, oft sogar Verluste. E s kam zu Unterschlagungen und anderen Mißbräuchen. Schließlich ging man in den vierziger Jahren dazu über, staatliche Betriebe an Privatleute zu verkaufen. Die staatliche Investitionstätigkeit trug auch mittelbar zum Anwachsen privaten Kapitals bei. Unternehmer, die Arbeiten beim B a u von Betrieben und bei anderen Vorhaben (z. B . beim B a u von Chausseen) ausführten, erzielten beträchtliche Gewinne. Der Verkauf von Unternehmen an Privatleute erfolgte zu vorteilhaften Bedingungen für die Erwerber (z. B . konnten die Unternehmer Hille und Dietrich aus Mähren, denen die Werke in Zyrardöw verkauft wurden, den Kaufpreis aus den in dieser Fabrik erzielten Gewinnen abzahlen). In gewissem Maße kann man diese Investitionen also als eine spezifische Form der Kapitalakkumulation mittels des S t a a t s a p p a r a t s ansehen. Nach dem Novemberaufstand änderten sich die Entwicklungsbedingungen der Industrie bis zu einem gewissen Grade. Im November 1831 setzten die russischen Behörden einen neuen — hohen — Zolltarif zwischen dem Königreich Polen und dem Kaiserreich Rußland fest. Dadurch wurde die Ausfuhr nach Rußland erschwert. Besonders die Textilindustrie erlebte eine Krise. E s verminderte sich die Ausfuhr von Wollstoffen, und zugleich wurde dadurch, daß das Königreich seine Autonomie verlor, der Absatz auf dem Binnenmarkt eingeschränkt, denn es fehlte jetzt das eigene Heer, das ein wichtiger Abnehmer von Uniformtuchen gewesen war. Unter diesen Umständen siedelten einige Unternehmer nach Bjelostok, jenseits der Ostgrenze des Königreichs, über, wo sich ein neuer Textilindustriebezirk bildete. Die Baumwollindustrie bekam jedoch keine Exportcrschwerungen zu spüren. Ihre wichtigsten Abnehmer befanden sich im eigenen Lande, und die mit der Entstellung der Industrie verbundene Entwicklung der Städte sicherte zunehmenden Absatz. Baumwollerzeugnisse fanden auch Käufer im Dorfe, das allmählich in die Sphäre der Warenwirtschaft einbezogen wurde. Die Schwierigkeiten erwiesen sich nicht nur als glimpflich, sondern auch als vorübergehend. Am Jahresbeginn 1851 hoben die russischen Behörden die Zollgrenze, die das Königreich vom Kaiserreich trennte, auf. Das geschah in der Absicht, die Uberreste autonomer polnischer Institutionen zu beseitigen. Bald ließ der Krimkrieg (1853—1856) den Heeresbedarf an verschiedenartigen Erzeugnissen steigen, so daß sich der polnischen Industrie neue Absatzmöglichkeiten eröffneten. Große Bedeutung hatten der B a u und dann die Inbetriebnahme der Eisenbahnlinie Warschau —Wien (ihre Abschnitte wurden sukzessive in den Jahren 1845—1848 dem Verkehr übergeben), die die im Dqbrowa—Becken (an der Grenze zu Oberschlesien) entstandenen Kohlengruben und Industriebetriebe mit Warschau verband. Entlang dieser Linie entwickelten sich Betriebe, deren Produkte nunmehr leichter in andere Regionen Kongreßpolens gelangen konnlen. Unter diesen Bedingungen gingen tiefgreifende technische Umwandlungen in der Industrie vor sich. Die Textilindustrie führte Dampfmaschinen ein. 1850 gab es sie in Lodz erst in vier, ein J a h r später schon in zehn Fabriken. Die 1852 in Betrieb genommene neue Spinnerei von Ludwik Grohman verfügte über neun solcher Maschinen. 1854 begannen die ersten mechanischen Webereien zu arbeiten. Das waren Symptome dafür, daß in der Industrie des Königreichs Polen eine technische Revolution vor sich ging. Neben den modernen Anlagen existierten jedoch Betriebe mit überalterter Technik noch lange weiter; im Allpolnischen Becken wurden mit Wasserkraft angetriebene Anlagen endgültig erst durch Hochwasser am Beginn des 20. Jahrhunderts zerstört.

Die Entwicklung der kapitalistischen Industrie

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Industriebetriebe entstanden auch im Dorfe, in Verbindung mit der Landwirtschaft. Ahnlich wie in den übrigen Teilgebieten k a m den Brennereien große Bedeutung zu. In der Regel standen sie auf Gütern als Verarbeitungsbetriebe für deren eigene Produkte. Zuckerfabriken wurden errichtet, anfangs ebenfalls als Betriebe von Großgrundbesitzern. Mitte des 19. Jahrhunderts, vor dem J a n u a r a u f s t a n d , besaß das Königreich Polen bereits eine Industrie, die eine wichtige Rolle in der Wirtschaft des Landes spielte. Im Rahmen des russischen Imperiums zählten die polnischen Gebiete zu den wichtigsten Industriebezirken. Gleichzeitig war die Arbeiterklasse entstanden, die aber noch keine selbständige politische Rolle spielte.

III. Die Gebiete mit polnischer Bevölkerung während des Kapitalismus der freien Konkurrenz

1. Die B e v ö l k e r u n g Mit der E n t w i c k l u n g k a p i t a l i s t i s c h e r Verhältnisse gingen in der zweiten Hälfte des 19. J a h r h u n d e r t s in s t ä r k e r e m Maße Umwandlungen in der Bevölkerung vor sich. Dazu trugen der beträchtliche Zuwachs, die zunehmenden inneren und äußeren Migrationen und schließlich Veränderungen in der S o z i a l s t r u k t u r der Einwohnerschaft dieser Gebiete bei. Die Bevölkerungszunahme beruhte vor allem auf der mit der E n t w i c k l u n g der Medizin und der Verbesserung des sanitären Zustandes der Siedlungen und der Wohnungen verbundenen sinkenden S t e r b l i c h k e i t s r a t e , wenige] 1 auf der steigenden Geburtenzahl. Die Haupttendenzen der Bevölkerungsveränderungen werden in Tabelle 1 dargestellt. W i r berücksichtigen darin Angaben a u f g r u n d der im 19. J a h r h u n d e r t bestehenden politischen Gebietsstruktur wie auch Schätzungen für Territorien, die in den J a h r e n zwischen beiden W e l l k r i e g e n polnisches S t a a t s g e b i e t waren. Zu bcaclitcn ist jedoch, d a ß in beiden Fällen die Territorien nicht mit dem nach 1944 festgelegten S t a a t s g e b i e t v e r g l e i c h b a r sind. In dem Territorium, d a s sich 1921 innerhalb der polnischen Staatsgrenzen befand, betrug der n a t ü r l i c h e Zuwachs in den J a h r e n 1851—1870 durchschnittlich 9,1 %0, d a n a c h Tabelle 1 Die Bevölkerung

in den Jahren

1S70 bis 1000 (in

Territorium Königreich Polen Großpolen Pommerellen Ermland und Masuren Regierungsbezirk Oppeln Galizien Teschen Polen in den Grenzen von 1937 a =1871

b

= 1869

1000)

1870

1880

1890

6079 1582a 1312a 1821» 1310a 5492 233b 17000

7105 1700 1406 1927 1441 5959 269

8258 1753 1434 1963 1578 6608 300 2'.019c

1900 10000 1886 1561 2002 1868 7316 369

c = i895

Quelle: Krzyzanowski, Adam/Kumanieeki, Ivazimierz, Statvstyka Polski. Handbuch clor polnischen Statistik. Tableau statistique de la Pologne, Krakow 1915; Holzer, Jerzy/Jözefowicz, Adam, Dynamika zaludnienia ziem polskich 1870—1958 (Die Bevölkerungsdynamik der polnischen Gebiete 1870—1958, in: „Biuletyn Instytutu Gospodarstwa Spolecznego" Nr. 4/1960, S. 10.

Die B e v ö l k e r u n g

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v e r g r ö ß e r t e er sieh, und in den J a h r e n 1896 u n d 1900 e r r e i c h t e er m i t 18,5 das Maximum.1 Zum B e v ö l k e r u n g s w a c h s t u m trug a u c h d i e E i n w a n d e r u n g bei. V e r h ä l t n i s m ä ß i g g e r i n g w a r sie i m österreichischen und i m russischen T e i l g e b i e t . I m österreichischen T e i l g e b i e t h a n d e l t e es sich n u r u m eine z a h l e n m ä ß i g nicht große G r u p p e von V e r w a l t u n g s k r ä f t e n . I m russischen T e i l g e b i e t w u r d e n n a c h d e m A u f s t a n d von 1863 die s t a a t l i c h e n Ä m t e r u n d E i n r i c h t u n g e n sowie d i e S c h u l e n russifiziert, w a s den Zuzug von Russen m i t sich b r a c h t e . Zugleich setzte d i e S a i s o n e i n w a n d e r u n g von L a n d a r b e i t e r n a u s Galizien z u r z e i t w e i l i g e n A r b e i t auf großen Gütern e i n . Von größerer B e d e u t u n g w a r der B e v ö l k e r u n g s z u s t r o m i m preußischen T e i l g e b i e t und in Oberschlesien. U m d i e N a t i o n a l i t ä l e n s l r u k t u r der polnischen Gebiete zu v e r ä n d e r n , siedelten die preußischen Behörden k o n t i n u i e r l i c h deutsche B a u e r n auf p a r z e l l i e r t e m Boden großer G ü t e r a n . Am s t ä r k s t e n w u r d e d i e s e r Prozeß gegen Ende des 19. J a h r h u n d e r t s . A n s i e d l e r k a m e n auch in d i e Städte'. Ins Teseliener Gebiet zogen v o r a l l e m a r m e L a n d b e w o h n e r a u s G a l i z i e n , d i e in I n d u s t r i e und B e r g bau Erwerb suchten. Doch b l i e b der B e v ö l k e r u n g s z u z u g in d i e polnischen Gebiete h i n t e r der E m i g r a t i o n z u r ü c k , d i e t e i l s f ü r i m m e r , teils n u r j e w e i l s f ü r eine Saison s t a t t f a n d . Den größten U m f a n g n a h m sie i m österreichischen T e i l g e b i e t a n . In den J a h r e n 1881—1890 v e r l i e ß e n s c h ä t z u n g s w e i s e 6 7 0 0 0 Menschen Galizien, d a v o n w a n d e r t e n u n g e f ä h r 5 0 0 0 0 noch ü b e r die Grenzen der H a b s b u r g e r Monarchie h i n a u s . Im folgenden J a h r z e h n t n ä h e r t e sieh d i e Zahl der E m i g r a n t e n e i n e r halben Million. 2 Die A u s w a n d e r u n g , in der H o f f n u n g , d i e w i r t s c h a f t l i c h e L a g e verbessern zu können, erfolgte besonders nach dein a m e r i k a n i s c h e n Kontinent — in d i e Vereinigten S t a a t e n von A m e r i k a , nach K a n a d a , B r a s i l i e n und Argent i n i e n , w e n i g e r in andere L ä n d e r . Es e m i g r i e r t e n Polen, U k r a i n e r und J u d e n . Großen U m f a n g h a t t e in Galizien auch d i e S a i s o n a u s w a n d e r u n g zur A r b e i l in der L a n d w i r t s c h a f t der östlichen Teile D e u t s e h l a n d s besonders n a c h 1890, in g e r i n g e r e m Grad ins Königreich Polen und in a n d e r e L ä n d e r . Die E m i g r a t i o n a u s d e m Königreich Polen n a h m n i c h t solche A u s m a ß e a n , w a r a b e r ebenfalls b e t r ä c h t l i c h . B a u e r n u n d ä r m e r e B e v ö l k e r u n g s s e h i c h t e n a u s der S t a d t suchtcn E r w e r b j e n s e i t s des Ozeans. Aus den w e s t l i c h e n Gegenden des L a n d e s f u h r e n Saisona r b e i t e r n a c h D e u t s c h l a n d . Einen anderen C h a r a k t e r h a t t e d i e A u s w a n d e r u n g n a c h R u ß l a n d . Da d i e B e s c h ä f t i g u n g von Polen in s t a a t l i c h e n I n s t i t u t i o n e n Kongreßpolens B e s c h r ä n k u n g e n u n t e r l a g , suchten sieh viele A n g e h ö r i g e der polnischen I n t e l l i g e n z eine A r b e i t in B e t r i e b e n und I n s t i t u t i o n e n lief i m Innern R u ß l a n d s . O f t m a l s v e r b a n d sich d a s m i t der E x p a n s i o n polnischer K a p i l a l g r u p p e n , d i e in R u ß l a n d I n v e s t i t i o n e n vorn a h m e n . In R u ß l a n d befanden sieh auch viele Polen, denen wegen r e v o l u t i o n ä r e r T ä t i g k e i t oder wegen ihres E i n t r e t e n s für d i e U n a b h ä n g i g k e i t Polens durch G e r i c h t s u r t e i l oder V e r w a l t u n g s b e s c h l u ß auferlegt w a r , a u ß e r h a l b der polnischen Gebiete zu w o h n e n . Das waren insbesondere Angehörige der Intelligenz, A d l i g e und A r b e i t e r . Auch im preußischen Teilgebiet ist eine A u s w a n d e r u n g zu v e r z e i c h n e n . H e r v o r g e r u f e n w u r d e sie d u r c h den A r b e i t s k r ä f t e b e b a r f , den d i e industrielle E n t w i c k l u n g in Mittel- und W e s t d e u t s c h l a n d auslöste. Es w a n d e r t e n vor a l l e m L a n d b e w o h n e r , in g e w i s s e m Grade 1

Boroivsld,

2

Pilch, Amlrzej, T r e n d y inigraeji z a r o b k o w e j Iudnosci G a l i c j i w X I X i X X w./do 1 9 1 8 r./ (Trends der E r w e r b s m i g r a t i o n der B e v ö l k e r u n g Galiziens i m 19. u n d 20. Jli./bis 1918/), i n : M e c l i a i u z m y polskieh m i g r a e j i z a r o b k o w y c h (Mechanismen der polnischen M i g r a t i o n e n zu E r w e r b s z w e c k e n ) , u. d. R e d a k t i o n v . C.elina Bobinska, W a r s c h a u 1 9 7 6 , S. 7 1 f., 78.

S.. a.a.O.

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Der Kapitalismus der freien Konkurrenz

auch ärmere Stadtbewohner polnischer wie auch deutscher Nationalität ab. „Für die Zuwanderer aus den Ostprovinzen, wo der Arbeitskräfteüberschuß im Dorfe auf das Lohnniveau nicht nur in der Landwirtschaft, sondern auch in der Industrie und anderen nichtlandwirtschaftlichen Tätigkeiten drückte, bedeutete die Arbeitsaufnahme in Regionen, wo sie höhere Löhne erhielten, zweifellos eine Hebung des Lebensstandards. Für die Landbewohner aus Preußisch-Polen bedeutete die Arbeitsaufnahme in der Industrie oder in anderen nichtlandwirtschaftlichen Berufen in Deutschland einen unbezweifelbaren sozialen Aufstieg. Dieser Aufstieg war für Deutsche spürbarer als für Polen, die wegen der Sprachdiskriminierung begrenztere Möglichkeiten zur beruflichen Karriere h a t t e n . " 3 Bei alledem darf aber die starke Auswanderung aus den deutschen Staaten in ferne Länder nicht unbeachtet bleiben. Trotz der Zuwanderung aus dem Osten wiesen die meisten Staaten und Provinzen West- und Mitteldeutschlands in ihren Wanderungsbilanzen negative Salden auf, und in den J a h r e n 1852—1871 entfiel mit 890600 Personen mehr als die Hälfte des negativen Migrationssaldos des ganzen späteren deutschen Reichsgebiets auf Preußen. In diesem größten S t a a t Deutschlands überstieg lediglich in Berlin der Zuzug die Abwanderung. 4 Der Auswanderungsprozeß aus Preußisch-Polen nach West- und Mitteldeutschland h a t t e zur Folge, daß sich dort in einigen Industriegebieten polnische Emigranten konzentrierten. Am stärksten war das im Ruhrgebiet und in Berlin der Fall. Insgesamt überwogen in den Migrationsbewegungen aber Deutsche, und das rief bei den Staatsbehörden große Beunruhigung hervor. In der politischen Literatur begann man den Begriff „Ostflucht" zu verwenden, worin die Befürchtung zum Ausdruck kam, in kurzer Zeit werde sich in den zum Deutschen Reich gehörenden polnischen Gebieten die Zahl der Deutschen zugunsten der Polen vermindern, was die Ergebnisse der seit vielen Jahren betriebenen Germanisierungspolitik zunichte machen würde. Daher wurde für gewisse Zeit die Einreise polnischer Saisonarbeiter zur Arbeit in der Landwirtschaft verboten und vor allem eine großangelegte Aktion unternommen, um von polnischen Gutsbesitzern Land aufzukaufen und es mit Ansiedlern aus Deutschland zu besetzen, was durch mannigfaltige Finanzhilfe für in den polnischen Gebieten ansässige Deutsche ergänzt wurde. Gleichzeitig waren die Polen verschiedenen Schikanen ausgesetzt. Nach den Agrarreformen schritt in ganz Polen der Urbanisierungsprozeß voran. Zwischen 1872 und 1897 wuchs die Bevölkerung in Warschau von 276000 auf 684000, in Lodz von 50000 auf 314000, in Cz. a. ()., S. 73. 27 Muh/ ItiHZiiil. Slatyxlyczny (Kleines Statistisches J a h r b u c h ) 193f>, S. 2'i(i.

Die Zweite Republik

142

1 9 2 9 a u f nicht g a n z 3 0 0 0 I im J a h r e 1 9 3 4 u n d 2 2 0 0 0 t im J a h r e 1 9 3 8 . 2 8 In d e n d r e i ß i g e r J a h r e n ging also das ökonomische Niveau der polnischen L a n d w i r t s c h a f t zurück. D a s f a n d v o r a l l e m in den m a r k l o r i e n t i e r t e n , i n t e n s i v b e t r i e b e n e n W i r t s c h a f t e n , d i e a m h ä u f i g s t e n in d e n w e s t l i c h e n W o j e w o d s c h a f t e n a n z u t r e f f e n w a r e n , seinen N i e d e r s c h l a g . H i e r i n liegen d i e G r ü n d e f ü r d e n d a m a l s zu b e o b a c h t e n d e n R ü c k g a n g d e r E r n t e e r t r ä g e in W e s t p o l e n . In d e n ö s t l i c h e n W o j e w o d s c h a f t e n , wo d i e A n w e n d u n g v o n K u n s t d ü n g e r , M a s c h i n e n o d e r auch nur annähernd modernen Geräten wenig verbreitet war, hatten die beschriebenen Veränderungen keine allzu große B e d e u t u n g . Dort standen die E f f e k t e der A u s d e h n u n g d e r A n b a u f l ä c h e , d e r e r h ö h t e n A n s t r e n g u n g e n d e r B a u e r n u n d ihrer F a m i l i e n u n d a u c h einer g e w i s s e n R a t i o n a l i s i e r u n g d e r P r o d u k t i o n im V o r d e r g r u n d . Unsere Erörterungen führen

zu d e r S c h l u ß f o l g e r u n g , d a ß in d e r Zeit z w i s c h e n d e n

b e i d e n W e l t k r i e g e n P o l e n s L a n d w i r t s c h a f t v o n zwei g r u n d l e g e n d e n F a k t o r e n

negativ

b e e i n f l u ß t w u r d e . D a s w a r e n e r s t e n s d e r A r b e i t s k r ä f l e ü b e r f l u ß in d e r L a n d w i r t s c h a f t , d e r d a z u f ü h r t e , d a ß die W i r t s c h a f t e n

immer mehr zerstückelt wurden, und zweitens die

n i e d r i g e n E i n k ü n f t e d e r B a u e r n , die eine r a t i o n e l l e W i r t s c h a f t s f ü h r u n g e r s c h w e r t e n u n d in d e n d r e i ß i g e r J a h r e n g e r a d e z u u n m ö g l i c h m a c h t e n . D i e s e b e i d e n F a k t o r e n h i n g e n e n g m i t der S i t u a t i o n

außerhalb der L a n d w i r t s c h a f t z u s a m m e n .

Die Übervölkerung

der

D ö r f e r r e s u l t i e r t e v o r a l l e m a u s d e m M a n g e l a n A r b e i t s p l ä t z e n in d e r I n d u s t r i e , im B e r g b a u u n d in a n d e r e n n i c h t l a n d w i r t s c h a f t l i c h c n Z w e i g e n . N i c h t n u r , d a ß M e n s c h e n , die w e n i g e r als b e s c h e i d e n e U n t e r h a l t s q u e l l e n b e s a ß e n , nicht vorn L a n d e w e g g e h e n k o n n t e n , a u c h d e r g r ö ß e r e T e i l d e r ins p r o d u k t i v e A l t e r e i n t r e t e n d e n J u g e n d l i c h e n b l i e b d o r t . O h n e r a d i k a l e B e s c h l e u n i g u n g d e r E n t w i c k l u n g d e r I n d u s t r i e w a r a n eine L ö s u n g d i e s e s P r o b l e m s nicht zu d e n k e n . D i e Ü b e r v ö l k e r u n g d e r D ö r f e r h ä t t e a u c h d u r c h eine B o d e n reform leichler liquidiert werden können, aber nur unter der B e d i n g u n g einer schnellen u n d r a d i k a l e n A u f t e i l u n g d e r G ü t e r . W i e wir g e s e h e n h a b e n , h a t t e d i e in P o l e n z w i s c h e n d e n beiden W e l t k r i e g e n l a n g s a m d u r c h g e f ü h r t e P a r z e l l i e r u n g k e i n e g r ö ß e r e s o z i a l e u n d wirtschaftliche B e d e u t u n g . Zwar muß man den mit Gutsbesitzerkreisen

verbundenen

Ö k o n o m e n z u s t i m m e n , d i e d i e T h e s e v e r t r a t e n , s o g a r eine r a d i k a l e B o d e n r e f o r m w ü r d e in Polen d a s P r o b l e m d e r in d e r L a n d w i r t s c h a f t ü b e r f l ü s s i g e n M e n s c h e n nicht l ö s e n . D o c h h ä t t e sie eine w e s e n t l i c h e V e r b e s s e r u n g d e r L a g e d e s D o r f e s b e d e u t e t u n d d e n A u s g a n g s punkt für weitere Veränderungen Einkommensanstieg

ermöglicht,

b i l d e n k ö n n e n . Z u g l e i c h h ä t t e sie d e n B a u e r n einen ohne welchen

eine E n t w i c k l u n g

der

Landwirtschaft

k a u m denkbar war. Ferner hing das E i n k o m m e n s n i v e a u

auf dem L a n d e von der L a g e der Industrie ab.

K ä u f e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r E r z e u g n i s s e w a r e n die B e w o h n e r d e r S t ä d t e u n d d i e vera r b e i t e n d e I n d u s t r i e . D e r B e s c h ä f t i g u n g s g r a d d e r I n d u s t r i e u n d d e r R o h s t o f f b e d a r f ents c h i e d e n also d a r ü b e r , o b u n d zu w e l c h e m P r e i s e d e r B a u e r s e i n e W a r e n v e r k a u f e n k o n n t e . L ö s u n g e n f ü r die b r e n n e n d e n s o z i a l e n u n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o b l e m e d e s p o l n i s c h e n D o r f e s m u ß t e n a l s o in g e s e l l s c h a f t l i c h e n R e f o r m e n wie a u c h in d e r I n d u s t r i a l i s i e r u n g d e s L a n d e s gesucht werden. Doch auch umgekehrt herrschte Abhängigkeil zwischen Industrie und L a n d w i r t s c h a f t . Von der L a n d w i r t s c h a f t lebte die Mehrheit (61 % ) der E i n w o h n e r d e s polnischeil S t a a t e s . D i e s e M e n s c h e n s t e l l t e n a l s o einen w i c h t i g e n M a r k t f ü r I n d u s t r i e p r o d u k t e d a r . P r a k t i s c h w a r die B e d e u t u n g d i e s e s M a r k t e s a l l e r d i n g s e n t s c h i e d e n g e r i n g e r a l s es sich a u s d e m P r o z e n t a u t eil d e r L a n d b e v ö l k e r u n g e r g ä b e . 1 9 2 9 g a b e n d i e V e r b r a u c h e r in P o l e n s c h ä t z u n g s w e i s e 11 M i l l i a r d e n Z l o t y f ü r I n d u s t r i e w a r e n a u s , d a v o n k a u f t e die 28 Ebenda, S. 140 f. und 176.

Die Industrie

143

L a n d b e v ö l k e r u n g a b e r n u r 2 5 , 5 "/o- 29 In den dreißiger J a h r e n ging die N a c h f r a g e weiter z u r ü c k . Die N o t auf d e m L a n d e ließ also den inneren A b s a t z m a r k t f ü r die I n d u s t r i e s c h r u m p f e n . S c h r i t t e mit d e m Ziel, die E i n k ü n f t e d e r L a n d b e v ö l k e r u n g zu erhöhen (daru n t e r a u c h eine radikale B o d e n r e f o r m und eine E n t s c h u l d u n g d e r W i r t s c h a f t e n ) h ä t t e n a l s o e r s t r a n g i g e B e d e u t u n g f ü r die E n t f a l t u n g der I n d u s t r i e p r o d u k t i o n g e h a b t . D a r a u s leiteten die polnischen K o m m u n i s t e n die P a r o l e a b : D e r A r b e i t e r h a t keine A r b e i t , weil d e r B a u e r kein L a n d h a t .

5. Die Industrie Will m a n beurteilen, in welcher R i c h t u n g sich die polnische I n d u s t r i e in den J a h r e n zwischen den beiden Weltkriegen entwickelte, so m u ß m a n von den k u r z f r i s t i g e n K o n j u n k t u r s c h w a n k u n g e n a b s t r a h i e r e n . Vergliche m a n die P h a s e n d e r s t ä r k s t e n B e l e b u n g m i t denen der Depression oder der K r i s e , so g e l a n g t e m a n n u r zu d e r s e l b s t v e r s t ä n d l i c h e n S c h l u ß f o l g e r u n g : J e besser die K o n j u n k t u r , d e s t o höher die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n . U m die allgemeinen Tendenzen d e r V e r ä n d e r u n g e n f e s t z u s t e l l e n , die sich hinter d e r Wellenbew e g u n g der K o n j u n k t u r v e r b e r g e n , m ü s s e n wir v o r allem die J a h r e , in denen die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n einen H ö c h s t s t a n d erreichte, m i t e i n a n d e r v e r g l e i c h e n . 3 0 Schwerlich läßt siel» die Zeit u n m i t t e l b a r nach d e m ersten W e l t k r i e g z u m A u s g a n g s p u n k t der A n a l y s e n e h m e n . D a m a l s m a c h t e n sich nocli die F o l g e n d e r Z e r s t ö r u n g e n bem e r k b a r , weshalb die P r o d u k t i o n a n o r m a l niedrig lag. Den höchsten S t a n d erreichte die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n 1929 und d a n a c h 1938. Auf diese beiden J a h r e m ü s s e n sicli u n s e r e Vergleiche also s t ü t z e n . Nun w ü r d e ein solcher Vergleich a b e r n u r den kurzen Z e i t r a u m von 10 J a h r e n u m f a s s e n . D e s h a l b müssen wir m i n d e s t e n s noch ein J a h r finden, d a s der A n a l y s e der E n t w i c k l u n g s r i c h t u n g der polnischen I n d u s t r i e in d e m Z e i t a b s c h n i t t zwischen den beiden Weltkriegen z u g r u n d e gelegt werden k a n n . A u s der N a t u r der S a c h e erhebt sich die F r a g e , ob m a n nicht von den P r o d u k t i o n s ergebnissen des letzten J a h r e s v o r A u s b r u c h des ersten W e l t k r i e g e s ausgehen k a n n , wie es die H i s t o r i k e r bei der A n a l y s e der E n t w i c k l u n g s t e n d e n z e n a n d e r e r e u r o p ä i s c h e r S t a a t e n t u n . Auch viele, die P o l e n s G e s c h i c h t e in der f r a g l i c h e n Zeit erforschen, legen ihre Vergleiche so an. Ein solches V e r f a h r e n kann a b e r zu falschen Schlüssen f ü h r e n , denn zwischen 1913 u n d 1938 v e r ä n d e r t e sich die P r o d u k t i o n s s t r u k t u r der polnischen I n d u s t r i e g a n z g r u n d l e g e n d . 1913 waren die polnischen G e b i e t e u n t e r drei U n t e r j o c h e r s t a a t e n a u f g e t e i l t gewesen, u n d die I n d u s t r i e h a t t e einen B e s t a n d t e i l d e r V o l k s w i r t s c h a f t e n ÖsterreichU n g a r n s , D e u t s c h l a n d s und R u ß l a n d s g e b i l d e t . In den polnischen Gebieten waren E r z e u g n i s s e hergestellt w o r d e n , die in anderen Regionen dieser S t a a t e n v e r b r a u c h t worden waren, und u m g e k e h r t . E i n i g e I n d u s t r i e s c k t o r e n waren in den polnischen Gebieten u n b e k a n n t gewesen, a n d e r e d a f ü r in solchem Maße a u s g e b a u t , daß sie teilweise auch den B e d a r f der T e i l u n g s m ä c h t e b e f r i e d i g t e n . Nach der W i e d e r g e w i n n u n g der U n a b h ä n g i g k e i t z e r . schnitten d a n n Zollgrenzen die alten H a n d e l s v e r b i n d u n g e n und zwangen d a z u , die I n . 29

Klarner,

Czeslatv.

Dochöd spoleczny

1929—1936 ( D a s S o z i a l e i n k o m m e n

wsi i m i a s t w P o l s c e w o k r e s i e p r z e s i l e n i a g o s p o d a r e z e g o d e r D ö r f e r u n d S t ä d t e in P o l e n in d e r P e r i o d e d e r w i r t -

s c h a f t l i c h e n K r i s i s 1 9 2 9 - 1 9 3 0 ) , L w ö w 1937, S . 18. 30

Z./Tomaszewski, ./., D r u g a Wladyslaw in seiner R e z e n s i o n i n : „ R o c z n i k i D z l e j ö w S p o l e e z n y c h i G o s p o d a r c z y c l i " 1980, B d . 41, S . 134—142. Diese

P r o b l e m e e r ö r t e r n w i r i n m e h r e r e n S t u d i e n i n : Landau,

R z e c z p o s p o l i t a . — E i n e n a n d e r e n S t a n d p u n k t v e r t r a t Rusinski,

Die Zweite Republik

144

dustrie strukturell u m z u b a u e n . Die Produktion vieler Zweige sank beträchtlich ab, dafür e n t s t a n d e n g ä n z l i c h n e u e S e k t o r e n d e r I n d u s t r i e . E s ist a u c h zu b e r ü c k s i c h t i g e n , d a ß i m ersten W e l l k r i e g

viel

zerstört worden war und die Industrie u n i e r ungünstigen

Bedin-

gungen, von einem erheblich niedrigeren S l a n d c a l s i m J a h r e 1 9 1 3 a u s , n e u beginnen m u ß t e . S e t z t m a n t r o t z allen diesen V o r b e h a l t e n die P r o d u k t i o n der g r u n d l e g e n d e n

Industrie-

e r z e u g n i s s e i m J a h r e 1 9 1 3 in den p o l n i s c h e n G e b i e t e n g l e i c h 1 0 0 , so b e l i e f s i e sich i m J a h r e 1938 nach groben

Schätzungen

a u f 9 5 . N e b e n allen anderen

Ungenauigkeilen

B e r e c h n u n g d u r c h die T a t s a c h e b e l a s t e t , d a ß wir über keine A n g a b e n

isl

diese

f ü r die G e s a m t -

i n d u s t r i e v e f ü g e n . 3 1 D i e s e r I n d e x s u g g e r i e r t d i e A u f f a s s u n g , in P o l e n sei z w i s c h e n

den

beiden W e l t k r i e g e n die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n etwas gesunken. D o c h alle genannten G r ü n d e f ü r die U n g e n a u i g k e i l

der Berechnungen

zwingen dazu, eine große F e h l e r s p a n n e

nehmen. Daher darf man vermuten, daß der Gesamtumfang der polnischen

anzu-

Industrie-

produktion 1 9 3 8 nicht wesentlich anders als 1913 war. E s sind j e d o c h z w e i V o r b e h a l t e a n z u b r i n g e n . E r s t e n s s t e l l e n w i r im J a h r e höchsten Produktionsstand der ganzen zwanzig J a h r e zwischen den beiden f e s t , im D u r c h s c h n i t t

p r o d u z i e r t e d i e I n d u s t r i e in d e n J a h r e n

1938 den

Weltkriegen

1919—1937 also

als v o r d e m e r s t e n W e l t k r i e g . Z w e i t e n s w u c h s in d e m g e n a n n t e n

weniger

Zeitraum Polens

völkerungszahl e r h e b l i c h . Die Volkszählung 1921 e r f a ß t e 2 4 , 4 Millionen Menschen,

Be1939

h a t t e sich d i e B e v ö l k e r u n g ( n a c h S c h ä t z u n g e n ) a u f 3 5 , 1 M i l l i o n e n v e r g r ö ß e r t . W e n n

wir

diese V e r ä n d e r u n g e n

wir

zu

der

mit dem I n d e x der Industrieproduktion

Schlußfolgerung,

daß

die

Pro-Kopf-Produktion

G e g e n ü b e r 1 9 1 3 b e t r u g die Differenz u n g e f ä h r

vergleichen, gelangen

deutlich

zurückgegangen

ist.

18%.

B e t r a c h t e n wir nun die V e r ä n d e r u n g e n des P r o d u k t i o n s n i v e a u s bei den A r t i k e l n , ü b e r d i e w i r n ä h e r e A n g a b e n b e s i t z e n . S i e v e r k ö r p e r t e n 1 9 3 8 u n g e f ä h r 4 0 ";'Q d e s P r o d u k t i o n s w e r t s d e r g e s a m t e n I n d u s t r i e , w a s ein P r o z e n t s a t z i s t , d e r a u s r e i c h t , u m d a v o n folgerungen abzuleiten. Hervorgehoben g a n g s p u n k t für die Herstellung

Schluß-

sei n o c h , d a ß v i e l e d i e s e r E r z e u g n i s s e a l s

anderer W a r e n dienten. Die Produktion einiger

Aus-

Artikel

s t i e g in d e n J a h r e n 1 9 1 3 — 1 9 3 8 ( T a b e l l e 2 0 ) , b e i a n d e r e n w a r sie r ü c k l ä u f i g ( T a b e l l e 2 1 ) . W i e sieh a u s d e n T a b e l l e n 2 0 und 2 1 e r g i b t , e r r e i c h t e d e r p o l n i s c h e B e r g b a u 1 9 3 8 b e i vielen G r u n d p r o d u k t e n , insbesondere bei K o h l e , E r d ö l , E r d g a s , Bleierz und Zink, n i c h t das V o r k r i e g s n i v e a u . D a g e g e n w u r d e es bei der F ö r d e r u n g von K a l i s a l z , S t e i n s a l z und Eisenerz sogar b e t r ä c h t l i c h ü b e r t r o f f e n . Zwei traditionelle Industrien — d a s H ü t t e n w e s e n u n d die T e x i i i i n d u s t r i e — s c h r ä n k t e n i h r e E r z e u g u n g ein. D a g e g e n e n t w i c k e l t e s i c h d i e Erzeugung

von

Elektroenergie,

Koks,

Zement, Garn,

Papier und künstlichen

Dünge-

mitteln. D e r G r u n d m a n g e l d e r z i t i e r t e n Z a h l e n b e s t e l l t d a r i n , d a ß sie u n s n i c h t ü b e r r u n g e n in d e r P r o d u k t i o n 31

komplizierter

Erzeugnisse, insbesondere des

Verände-

Maschinenbaus,

Die in der Zeit /.wischen 8

1938 Polens Polen

Anteil

Polens

Veränderung Anteil

d. p o l n i s c h e n

a.d. W e l t -

a.d. W e l t -

A n t e i l s a.d.

e r o d . (in % )

e r o d . (in n/o)

Weltproduklion (1928=100)

Steinkohle

Mill, t

1251

3,27

3,11

Erdöl

Mill, t

184

0,7

0,38

0,18

47,36

Salz

Mill, t

•A

0,5

1,78

1,76

98,87

0,7

Eisenerz

Mill, t

176

41

95,10

89,74

0,39

0,35»

Bleierz

1000 t

1636

17

1,03

2,45

237,86

Zinkerz

1000 t

1595

321

20,12

26,67

132,55

Koks

Mill, l

129

Roheisen

Mill, l

89

Stahl

Mill, t

110

1.1 0,7

Zink

1000 t

1401

M 162

Blei

1000 t

1762

37

0,85

1,38b

162,35

0,78

1,08

138,20

1,27

1,28

100,78

11,56

6,96

60,20

2,09

1,20

57,41 132,89

Zement

Mill, t

72

1,1

1,52

2,02

Papier

Mill, t

22

0,2

0,90

0.68

75,55

Rübenzucker

Mill, t

85

6,7

7,88

5,13

65,10

Superphosphat

Mill, t

15

0,3e

2.00

1,12

56,00

a

= 1937

Quelle:

*> = 1 9 3 6

c = 1929

A n n u a i r e de la S o c i é t é d e s N a t i o n s 1 9 3 5 / 3 0 , G e n f 1 9 3 7 , S . 1 0 4 ; M a t y R o c z n i k S t a l y s t y c z n y

(Kleines Statistisches J a h r b u c h ) 1939, S. 129, und unsere Tabelle 26.

Polen und flie W e l t

191

Die T a b e l l e 2 7 z e i g t , d a ß s i c h im> z w e i t e n J a h r z e h n t

seiner U n a b h ä n g i g k e i t

Polens

W i r t s c h a f t s l a g e im R a h m e n d e r W e l t w i r t s c h a f t g ü n s t i g e r als im ersten J a h r z e h n t

ge-

staltete. Es erhöhte sich der Anteil an der P r o d u k t i o n einiger Erzeugnisse von g r o ß e m s p e z i f i s c h e m G e w i c h t . D a s w a r e n so w i c h t i g e A r t i k e l w i e R o h e i s e n , K o k s , Z e m e n t , B l e i e r z u n d Zinker/.. D i e E r z e u g u n g v i e l e r a n d e r e r G r u n d p r o d u k t e b l i e b h i n t e r d e m W e l t w a c h s t u m s t e m p o z u r ü c k (z. B . d i e F ö r d e r u n g v o n S t e i n k o h l e , E i s e n e r z u n d E r d ö l , d i e P r o d u k tion von Zink, Blei u n d S u p e r p h o s p h a l e n ) . Auf j e d e n F a l l sah a b e r 1928—1938 die S i t u a tion schon e t w a s besser a l s 1913—1927 a n s . W o r a n lag d a s ? Neben e i n e m g e w i s s e n P r o duktionswachstum

in P o l e n i n a c h t e s i c h h a u p t s ä c h l i c h

das gesunkene

Entwicklungs-

t e m p o d e r I n d u s t r i e p r o d u k t i o n in d e n w i r t s c h a f t l i c h a m m e i s t e n e n t w i c k e l t e n bemerkbar. Wesentlichen Einfluß hatte auch die Verschlechterung der

Ländern

Weltkonjunktur

1938 g e g e n ü b e r 1937. H ä t t e n wir die A n a l y s e nicht für 1938, sondern für 1937 d u r c h g e f ü h r t , so w ü r d e d i e S c h l u ß f o l g e r u n g f ü r P o l e n p e s s i m i s t i s c h e r k l i n g e n . Die b i s h e r i g e n U n t e r s u c h u n g e n h a t t e n n u r f r a g m e n t a r i s c h e n C h a r a k t e r . E i n e r

kom-

plexeren A n a l y s e s t a n d d e r M a n g e l an e n t s p r e c h e n d e m M a t e r i a l i m W e g e . Erst M i t t e d e r z w a n z i g e r J a h r e v e r s u c h t e m a n in v i e l e n L ä n d e r n , e i n e n G e s a m t i n d e x d e r i n d u s t r i e l l e n P r o d u k t i o n zu k o n s t r u i e r e n , doch B e r e c h n u n g e n ü b e r d i e g a n z e W ' c l t p r o d u k t i o n im J a h r e 1913 w u r d e n nicht angestellt. W i r nehmen d e s h a l b zu partiellen U n t e r s u c h u n g e n Zuflucht, d e r e n E r g e b n i s s e s y m p t o m a t i s c h z u sein s c h e i n e n . U m d i e A n w e n d u n g d i e s e r M e t h o d e z u r e c h t f e r t i g e n , sei d a r a u f v e r w i e s e n , d a ß d e r p o l n i s c h e Ö k o n o m

Ivurowski ein

breilge-

fächertes S y s t e m von Studien über das Welt Wirtschaftswachstum allein auf d e m einen I n d e x der Eisen- und S t a h l e r z e u g u n g a u f g e b a u t h a t . E r stellte die H y p o t h e s e a u f , d a ß d i e P r o d u k t i o n von E i s e n u n d S t a l d ein s y m p t o m ä t i s c h e r P r o z e ß s e i . S e i n e W a h l

be-

g r ü n d e t e e r d a m i t , dal.i d i e E r z e u g u n g v o n E i s e n u n d S t a h l k e i n e n n a t ü r l i c h e n (z. B . geographischen, geologischen, klimatischen) Beschränkungen unterliege, daß das Produkt s o w o h l in d e r P r o d u k t i o n w i e in d e r K o n s u m t i o n a l l g e m e i n e V e r w e n d u n g f i n d e , d a ß es eine wesentliche Rolle bei Investitionen spiele u n d d a ß die Eisen- und

Stahlproduktion

nicht n u r d a s q u a n t i t a t i v e W a c h s t u m der W i r t s c h a f t , sondern a u c h den Fortschritt Produktivkräfte zum Ausdruck bringe.70 Analog stützte der bekannte polnische

der

Wirt-

schaftshistoriker Topolski eine Analyse der wirtschaftlichen E n t w i c k l u n g Polens einzig u n d a l l e i n a u f d i e K o n s u m t i o n v o n G e t r e i d e , K a r t o f f e l n u n d E i s e n . ' ' U m so m e h r s o l l t e n w i r berechtigt sein, a u s einer A n a l y s e der E n t w i c k l u n g d e r P r o d u k t i o n von fast z w a n z i g verschiedenen Warenarten Schlußfolgerungen abzuleiten. W e n n auch die Methode, n u r einen einzigen „ T r e n d t r ä g e r " zu suchen, Zweifel e r w e c k e n m a g , wollen w i r doch versuchen, auf der Basis von A n g a b e n über die

Stahlproduktion

d i e w i r t s c h a f t l i c h e P o s i t i o n P o l e n s in d e r W e l t zu b e s t i m m e n . In d e r T a b e l l e 2 8 s i n d a l l e S t a a t e n b e r ü c k s i c h t i g t , d i e i m J a h r e 1 9 1 3 S t a h l e r z e u g t e n . L e d i g l i c h O s t e r r e i c h ist w e g g e lassen, weil für 1913 ausschließlich Schätzungen für die ganze

österreichisch-ungarische

Monarchie vorliegen.

7U

77

h'urufwil.i, Stefan, llistoryczny proces wzrostu gospodarezego. Analiza trendöw sekularnvch na podstawie produkeji zelaza i stali (Der historische Prozeß des Wirtschaftswachstums. Eine Analyse der 100jährigen Trends auf Grundlage der Eisen- und Stahlproduktion), Warschau 1963, S. 15 f. Topolski, .lerzy, Wskaznik wzrostu gospodarezego Polski od X do X X wicku (Ein Index des Wirtschaftswachstums in Polen vom 10. bis zum 20. Jahrhundert), in: ..Kwartalnik l l i s t o r y ezny" 1967, \"r.

192

Die Zweite Republik

Tabelle 28 Indices der Stahlproduktion

von 1913 bis 1938

(1913=100)

Land

1920

1929

1930

1932

1938

Australien

3000

1000

3000

1150 1000 116

1150

2000 1200

12000

'.00 336 17

1000 138

1000 110

77 60 134 15 91 117 57 50 18 100 19 52 77

233 116 118 125 183 125 206 225 95 172 82 161 112

189 100 130 100

156 83 11

150 91 200 191 67 90 71 136 100

50 125 68 119 166 31 27 31 108 56

131 255 166 150 150 150 135 131 116 115 109 93 92 66

93

157

123

65

113

Japan Indien UdSSR Italien Schweden USA Ungarn Tschechoslowakei England Frankreich Luxemburg Deutschland Kanada Polen Belgien Spanien Welt

3200 1666

Quelle: Eigene Berechnungen aufgrund der Angaben von Kurowski, Stefan, Ilistoryczny proces wzrostu gospodarczego. Analiza trendöw sekularnyeb na podstawie produkeji zclaza i stali (Der historische Prozeß des Wirtschaftswachstums. Eine Analyse der 100jährigen Trends auf Grundlage der Eisen- und Stahlproduktion), Warschau 196!!, Statistischer Anhang.

A u f g r u n d d i e s e r A n g a b e n g e l a n g e n wir w i e d e r zu d e r S c h l u ß f o l g e r u n g , d a ß P o l e n z u r ü e k b l i c b . W ä h r e n d die S t a h l p r o d u k t i o n

im W e l t m a ß s t a b

auf 113 %

gegenüber

1913

a n s t i e g , s a n k sie in P o l e n a u f 9 3 % a b . I m J a h r e 1 9 3 8 ließ P o l e n n u r zwei L ä n d e r , S p a n i e n und B e l g i e n , h i n t e r s i e h . D o c h S p a n i e n l i t t d a m a l s d i r e k l i m l c r d e m B ü r g e r k r i e g ,

und

in B e l g i e n w a r d e r R ü c k g a n g k o n j u n k t u r e l l e r N a t u r . S e l b s t v e r s t ä n d l i c h ist es d i s k u t a b e l , ob der I n d e x d e r S t a h l p r o d u k t i o n der b e s t e M a ß s t a b für die B e w e r t u n g der i n d u s t r i e l l e n E n t w i c k l u n g e i n e s L a n d e s ist. D o c h s e l b s t wenn wir a n e r k e n n e n , d a ß er kein g ä n z l i c h e x a k t e r und r e p r ä s e n t a t i v e r M a ß s t a b ist, k a n n doch s c h w e r l i c h b e s t r e i t e n , d a ß er zu den s e h r w i c h t i g e n l n d i c e s g e h ö r t . L e t z t e n

man Endes

h i n g u. a. von d e r H ö h e der S t a h l p r o d u k t i o n die E n t w i c k l u n g v i e l e r a n d e r e r P r o d u k t i o n s zweige a b .

Bei

dieser

Sachlage mußte

Polens

Zurückbleiben

Rückwirkungen

auf

das

T e m p o seiner a l l g e m e i n e n w i r t s c h a f t l i c h e n E n t w i c k l u n g h a b e n . U m den L e s e r n , die d i e s e m I n d e x k r i t i s c h g e g e n ü b e r s t e h e n , G e n ü g e zu t u n , w o l l e n wir a u c h die C . e s a m l i n d i e e s d e r i n d u s t r i e l l e n P r o d u k t i o n v e r w e n d e n . S i e h i e r m i t e i n a n d e r in Vergleich zu s e t z e n , birgt a b e r viele w e s e n t l i c h e N a c h t e i l e in s i c h . E r s t e n s b e r ü c k s i c h t i g e n diese l n d i c e s n i c h t die Zeit v o r d e m e r s t e n W e l t k r i e g , z w e i t e n s w u r d e n sie in den e i n z e l n e n Ländern nach ganz unterschiedlichen Prinzipien zusammengestellt, drittens existieren für P o l e n zwei v e r s c h i e d e n e G e s a m t i n d i c e s d e r i n d u s t r i e l l e n P r o d u k t i o n (wie in e i n e m f r ü h e r e n A b s c h n i t t schon d a r g e l e g t ) . D e r D e u t l i c h k e i t h a l b e r werden wir bei u n s e r e n

Vergleichen

Polen und die Welt

193

Tabelle 29 Polens und der Welt (1028 = 100)

Der Gesamtindex

der industriellen

Produktion

Index

1929

1930

1931

1932

1933

1934

1935

1936

1937

1938

Welt Polen (sog. neuer Index) Poltfn (sog. alter Index)

106

91

8'.

74

83

91

102

118

127

119

102

90

78

«4

70

79

85

91

111

119

100

82

69

5',

56

63

66

72

85

92

Quelle: Maly Rocznik Slatystyczny (Kleines Statistisches Jahrbuch) 1938, S. 3; 1939, S. 3. des wirtschaftlichen

Entwicklungstempos

Polens mit dem

der Welt beide

polnischen

I n d i c e s a n f ü h r e n (siehe T a b e l l e 29). In die U n t e r s u c h u n g haben wir n u r das letzte J a h r z e h n t vor A u s b r u c h des zweiten W e l t k r i e gO e s e i n b e z o gÖ e n . Z w a n. gO s l ä u f i gO m u ß m a n S c h l u ß f o l Dg e r uo n g e n v o r s i c h t i gOe r f o r m u l i e r e n , als w e n n m a n d i e g a n z e Zeil v o n 1 9 1 3 bis 1938 b e r ü c k s i c h t i g e n w ü r d e , d e n n a u f g r u n d e i n e r T e i l a n a l y s e lassen sich n u r s c h w e r S c h l u ß f o l g e r u n g e n f ü r d e n g a n z e n

Zeit-

abschnitt ziehen. A u s d e r T a b e l l e 2 9 g e h l h e r v o r , d a ß P o l e n v o n 1929 bis 1 9 3 8 n u r im J a h r e 1 9 3 8 bei A n w e n d u n g des „ n e u e n " Index das Wellteinpo erreichte. Wir h a l l e n aber schon Gelegenheit d a r a u f h i n z u w e i s e n , d a ß d i e s e r I n d e x d i e F o r t s c h r i t t e d e r p o l n i s c h e n I n d u s t r i e ü b e r t r i e b e n d a r s t e l l t . N e u n J a h r e h i n d u r c h , bei g u t e r wie bei s c h l e c h t e r K o n j u n k t u r , ist ein eindeutiger R ü c k s t a n d e r k e n n b a r . W e n n wir den „ a l l e n " I n d e x a n w e n d e n , zeigt sich, d a ß P o l e n d i e g a n z e Zeit h i n d u r c h n i c h t i m s t a n d e w a r , d a s d u r c h s c h n i t t l i c h e

Entwicklungs-

t e m p o d e r W e l t p r o d u k l i o n zu e r r e i c h e n . U n d d o c h w a r d a s z w e i t e J a h r z e h n t d e r U n a b h ä n g i g k e i t in P o l e n d u r c h ein s c h n e l l e r e s W a c h s t u m a l s in d e n J a h r e n 1913—1927, in d i e die Beseitigung der Knegsscliäden u n d der W i e d e r a u f b a u fielen, g e k e n n z e i c h n e t . Z u s a m m e n f a s s e n d sei n o c h e i n m a l f e s t g e s t e l l t , d a ß d i e v e r g l e i c h e n d e A n a l y s e d e s w i r l seliaflliehen E n t w i c k l u n g s t e m p o s Polens und der Well

1913—1938 z e i g t , d a ß sich d e r

A b s t a n d z u m d u r c h s c h n i t t l i c h e n E n t w i c k l u n g s t e m p o d e r F a b r i k p r o d u k l i o n in d e r W e l t au

Ungunsten

Polens v e r g r ö ß e r t e . I m

ersten

Jahrzehnt

der Unabhängigkeit

Polens

b e s o n d e r s g r o ß , h a l l e er in d e n J a h r e n 1929—1938 d i e T e n d e n z , k l e i n e r zu w e r d e n . D o c h bis 1 9 3 8 b l i e b P o l e n w e i t e r h i n z u r ü c k . A n g e s i c h t s d e r w a c h s e n d e n W e l t p r o d u k l i o n

war

die Stagnation der polnischen I n d u s t r i e gleichbedeutend mit R ü c k s c h r i t t . W e g e n d e r g r o ß e n R o l l e , d i e d i e L a n d w i r t s c h a f t in d e r V o l k s w i r t s c h a f t d e r R e p u b l i k s p i e l t e , m u ß a u c h P o l e n s P l a l z in d e r E n t w i c k l u n g d e r

Zweiten

Weltagrarproduktion

b e s t i m m t w e r d e n . Zu d i e s e m Z w e c k v e r g l e i c h e n w i r d i e V e r ä n d e r u n g e n , d i e in d e n J a h r e n 1909—1913 u n d 1934—1938 in d e r E r z e u g u n g d e r vier I l a u p l g e l r e i d e a r l e n , v o n K a r t o f f e l n u n d v o n Z u c k e r r ü b e n v o r sich g i n g e n . E h e w i r d a r a n g e h e n , a u s d e r Tabelle 3 0 S c h l ü s s e zu z i e h e n , sei d a r a n e r i n n e r t , d a ß in P o l e n in d e n J a h r e n 1934—1938 d i e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e E r z e u g u n g im J a h r e s d u r c h s c h n i t t g e g e n ü b e r d e n J a h r e n 1909—1913 g e s t i e g e n ist. T r o t z d e m b l i e b P o l e n a u c h in d i e s e r B e z i e h u n g h i n l e r d e m W c l l w a e h s l u m s l e m p o z u r ü c k . Von der. s e c h s z u m V e r g l e i c h h c r a n g e 78

Eine reichhaltig» Dokumentation zu diesem Thema gil>l S\>enndson, .Ingmr, Stagnation in the European Eeon.omy, Genf 1954.

Growlli and

m

Die Zweite Republik

Tabelle Polens

30 Anteil an der Weltagrarproduktion

Produkt

1909-1913 Durchschnittl. Jahresproduktion in Mill, dt

4 Getreidearten davon: Weizen Roggen Gerste llafcr Kartoffeln Zuckerrüben a

Welt

Polen

2514,0

116,9

1028,6 450/. 379,5 655,5 1488,0 543,1

16,8 57,1 14.9 28,1 217,9 41.1

von 190!) bis 1913 und von 1934 bis 193S

Polens Anteil an der Weltproduktion

1934-1938 Durchschnittl. Jahresproduktion in Mill. dt.

Polens Anteil an der Weltproduktion

Veränderung des poln. Anteils an der Weltproduktion (1909-1913 = 100)

Welt

Polen

4,65

2900,2

125,0

4,31

92,69

1,63 12,67 3,92 4,28 16,65 7,56

1389/. 462,9 411,7 636,2

20,6 64,7 14,1 25,6 350,1 28.1

1,48 13,97 3,42 4,02

90,79 110,26 87,24 93,92

15.43 3,80

92,76 50,26

2267,7a 738,5

= Durchschnitt der J a h r e 1 9 3 1 - 1 9 3 7

Quelle: Landau, Zbigniew, Poland's economy against the background of world economy, 1913 to 1938 (general remarks), in: „Acta Poloniae Histórica", Bd. 20, Warschau 1969, S. 93. zogenen P r o d u k t e n maßstab.

w u c h s die p o l n i s c h e E r z e u g u n g n u r bei R o g g e n s c h n e l l e r als im W e l t -

D a b e i ist a b e r zu b e d e n k e n , d a ß d e r R o g g e n a n b a u in d e r W e l t

zurückging,

da

Anstrengungen

Wenzen a n z u b a u e n .

gemacht

wurden,

statt

Roggen

den

viel

systematisch ergiebigeren

D a g e g e n s a n k d e r p o l n i s c h e A n t e i l an d e r E r z e u g u n g a l l e r ü b r i g e n

Ackerfrüclilc, am stärksten

b e i Z u c k e r r ü b e n . A u f einen a n a l o g e n \ e r g l e i c h d e r V i e h z u c h t

m ü s s e n wir v e r z i c h t e n , d a es n i c h t g e l u n g e n i s t , v e r g l e i c h b a r e A n g a b e n zu

bekommen.

D a s v e r f ü g b a r e M a t e r i a l g e s t a t t e t a l s o f e s t z u s t e l l e n , d a ß es P o l e n a u c h a u f d e m G e b i e t d e r P f l a n z e n p r o d u k t i o n n i c h t g e l a n g , im E n t w i c k l u n g s t e m p o d e n W e l t s t a n d e i n z u h o l e n . D i e w e l l w i r t s c h a f t l i c h e S i t u a t i o n d e r p o l n i s c h e n W i r t s c h u f t g e s t a l t e t e sich a l s o bezüglicli d e r I n d u s t r i e u n d b e z ü g l i c h d e r L a n d w i r t s c h a f t a n n ä h e r n d g l e i c h . In b e i d e n F ä l l e n lagen Polens Fortschritte unter dem Durchschnitt.

V I I . Die J a h r e der faschistischen deutschen Okkupation

1. Der Feldzug im September 1939 und die Pläne der Okkupanten O h n e v o r h e r i g e K r i e g s e r k l ä r u n g ü b e r f i e l e n d i e d e u t s c h e n A r m e e n a m 1. S e p t e m b e r

1939

die R e p u b l i k P o l e n . D e r e n L a g e w a r u n g e w ö h n l i c h s c h w i e r i g , d e n n d a s N a z i r e i c h w a r i h r h i n s i c h t l i c h des B e v ö l k e r u n g s - , d e s W i r t s c h a f t - u n d des m i l i t ä r i s c h e n P o t e n t i a l s

über-

l e g e n . E s n u t z t e a u c h d a s Ü b e r r a s c h u n g s m o m e n t , d a s u n t e r d e n B e d i n g u n g e n des m o d e r nen K r i e g e s e i n e w e s e n t l i c h e R o l l e s p i e l t . ¡Nicht w e n i g e r w i c h t i g w a r P o l e n s u n g ü n s t i g e p o l i t i s c h e S i t u a t i o n , d e n n es w a r p r a k t i s c h a u f sich allein g e s t e l l t . D i e W e s t m ä e h t e e r klärten zwar einige T a g e später D e u t s c h l a n d den K r i e g , n a h m e n a b e r keine

Kampfhand-

l u n g e n a u f , d i e die p o l n i s c h e F r o n t h ä t t e n e n t l a s t e n k ö n n e n . D i e S o w j e t u n i o n h a t t e b e r e i t s i m A u g u s t 1 9 3 9 ihre B e z i e h u n g e n z u m D e u t s c h e n R e i e l i a u f e i n e n e u e v e r t r a g l i c h e B a s i s g e s t e l l t (ein N i e h t a n g r i f f s - u n d K o n s u l t a t i v v e r l r a g w u r d e a b g e s c h l o s s e n , d e m d a n n W i r l sehafts- und andere A b k o m m e n folgten), was unter anderem aus F e h l e r n der polnischen Außenpolitik resultierte. So stand Polen allein d e r gewaltigen

U b e r m a c h t des faschisti-

s c h e n D e u t s c h l a n d g e g e n ü b e r . W i e g r o ß dieses Ü b e r g e w i c h t w a r , l ä ß t s i c h s c h o n e i n i g e r m a ß e n a u s d e m B e s t a n d an m o d e r n e n W a f f e n a u f d e n b e i d e n S e i t e n e r s e h e n . W ä h r e n d P o l e n ü b e r 3 6 0 K r i e g s f l u g z e u g e v e r f ü g t e (wobei M a s c h i n e n o h n e m i l i t ä r i s c h e n W e r l n i c h t m i t g e z ä h l t s i n d ) , b e s a ß D e u t s c h l a n d i h r e r 4 3 0 0 . B e i P a n z e r n w a r d a s V e r h ä l t n i s 6 8 0 zu 3 0 0 0 . 1 A u c h h i n s i c h t l i c h d e r Z a h l d e r S o l d a t e n , des F n t w i c k l u n g s s l a n d e s d e r r ü c k w ä r t i g e n D i e n s t e u n d . d e s M o t o r i s i e r u n g s g r a d e s war die N a z i a r m e e im V o r t e i l . O h n e a u f a l l e E i n z e l heilen einzugehen, können

wir d o c h f e s t s t e l l e n , d a ß

Nazideutschland

eindeutig

Polen

ü b e r l e g e n w a r , w a s sich a u s d e m B e v ö l k e r u n g s - u n d W i r t s c h a f t s p o t e n t i a l b e i d e r S t a a t e n ergab. Durch

die A n n e x i o n

Österreichs und die

Unterwerfung

der

Tschechoslowakei

h a t t e die N a z i a r m e e e i n e z u s ä t z l i c h e S t ä r k u n g e r f a h r e n . Trotzdem n a h m Polen

den ungleichen

K a m p f a u f . D e r F e l d z u g d a u e r t e bis

Anfang

O k t o b e r . B i s z u m 2 8 . S e p t e m b e r w e l i r l e sich d a s b e l a g e r t e W a r s c h a u , bis z u m 2 9 . S e p t e m b e r die F e s t u n g M o d l i n , ' bis z u m 2 . O k t o b e r d i e H a l b i n s e l H e i . D i e l e t z t e G r u p p e des p o l n i s c h e n H e e r e s k a p i t u l i e r t e erst a m 5 . O k i o b e r bei K o c k ( n ö r d l i c h v o n L u b l i n ) . D i e deutschen Truppen erlitten während der K ä m p f e erhebliche Verluste. I m

Polenfeldzug

wurden ihre M u n i t i o n s v o r r ä l e g r o ß e n t e i l s e r s c h ö p f t . D u r c h die M a l e r i a l v e r l u s t e und d e n Munitionsverbrauch war Hitler g ö e z w u n gne n ,- d e n A n gc r i f f a u f d e n W e s t e n zu v e r s c h i e b e n ,' d e n n zur A u f f ü l l u n g d e r B e s t ä n d e w a r Zeil v o n n ö l e n . 1

X a c l i : Wojiiti obmima l'olslä 1!K}9 (Polens Verteidigungskrieg 1939), Warschau 1979, S. 184 f., 211, 221. — E t w a s andere Zahlen finden sich in Deutschland im zweiten Weltkrieg, B d . 1: Vorbereitung, Entfesselung und Verlauf des Krieges bis zum 22. J u n i 1911, Berlin 1975, S . 118 und 168. Diese Unterschiede verändern nicht die Schlußfolgerungen bezüglich des K r ä f t e v e r h ä l t nisses.

196

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

Polen e r l i t t im S e p t e m b e r 1939 h o h e V e r l u s t e .in Menselien u n d an V o l k s v e r m ö g e n . D e r V e r n i c h t u n g fielen Teile d e r I n d u s t r i e u n d des V e r k e h r s w e s e n s , viele W o h n h ä u s e r sowie die L a n d w i r t s c h a f t a n h e i m . D a b e i w a r e n die v e r s c h i e d e n e n G e g e n d e n des L a n d e s in u n t e r s c h i e d l i c h e m G r a d e von Z e r s t ö r u n g e n b e t r o f f e n . A m g r ö ß t e n w a r e n sie d o r t , wo die K ä m p f e a m l ä n g s t e n a n g e d a u e r t h a l t e n (in u n d u m W a r s c h a u , K u t n o , Modlin, auf Hei, in d e r N a r e w r e g i o n , in Teilen P o m m e r e l l e n s ) . Mit A u s n a h m e d e r H a u p t s t a d l u n d teilweise des E r d ö l g e b i e t s J a s l o - K r o s n o - G o r l i c e ü b e r s t a n d e n d i e H a u p t i n d u s t r i e z e n t r e n die K r i e g s h a n d l u n g e n o h n e g r ö ß e r e Z e r s t ö r u n g e n . Die V e r l u s t e d e r I n d u s t r i e s c h ä t z t m a n auf i n s g e s a m t n i c h t g a n z 100 Millionen D o l l a r . E i n e n h ö h e r e n Z e r s t ö r u n g s g r a d wies d a s T r a n s p o r t w e s e n a u f . A u c h die L a n d w i r t s c h a f t w u r d e a r g v e r w ü s t e t , wobei sich b e s o n d e r s h o h e V e r l u s t e d a r a u s e r g a b e n , d a ß ein Teil d e r E r n t e auf d e m H a l m v e r n i c h t e t w u r d e . In den K a m p f g e b i e t e n b r a n n t e n viele G e b ä u d e n i e d e r . A u s den D ö r f e r n w u r d e n sehr viele P f e r d e f ü r die p o l n i s c h e A r m e e m o b i l i s i e r ! . I m E r g e b n i s d e r K r i e g s h a n d l u n g e n b e f a n d e n sich alle p o l n i s c h e n G e b i e t e westlich des B u g u n t e r d e u t s c h e r B e s a t z u n g . In die G e b i e t e östlich d a v o n (also e t w a bis z u r C u r z o n Linie, die n a c h d e m e r s t e n W e l t k r i e g z u n ä c h s t als p o l n i s c h e O s t g r e n z e v o r g e s c h l a g e n w o r d e n war) r ü c k t e a m 17. S e p t e m b e r 1939 die S o w j e t a r m e e ein. Vom v o r h e r i g e n p o l n i schen S t a a l s g e b i e l , d a s 3 8 9 0 0 0 k m 2 u m f a ß t h a t t e , r a f f l e D e u t s e h l a n d 4 8 / t % an sich, 5 0 0, 0 w u r d e n d e r S o w j e t u n i o n u n d 1,6 % L i t a u e n e i n g e g l i e d e r t . Die B e v ö l k e r u n g s a n i e i l e d e c k t e n sieh nicht m i t diesen P r o z e n t s ä l z c n , d e n n die östlichen G e b i e t e w a r e n viel s c h w ä c h e r besiedelt. D a h e r b e f a n d e n sich (j'2,9 % d e r B e v ö l k e r u n g u n l e r den Isoher B e s a t z u n g , 35,8 11 0 in d e n d e r U d S S R u n d 1,3 % in den L i t a u e n eingegliederlen G e b i e l e n . 2 Nazidou I s c h l a n d b e h a n d e l t e die von ihm b e s e t z t e n Gobiolo nichl e i n h e i t l i c h . Ein beI r ä c h l l i c h e r Teil von ihnen w u r d e d u r c h den F ü h r c r o r l a ß v o m 8. O k i o b e r 1939 in d a s D e u t s c h e Reich als dessen i n l e g r a l e r B e s t a n d t e i l e i n g e g l i e d e r t . D a s waren die w i r t s c h a f t lich m e i s l e n l w i c k e i l e n G e b i e t e e n t w e d e r mit reichen R o h s t o f f l a g e r s l ä l l c n o d e r m i t e n t w i c k e l t e r I n d u s l r i e o d e r m i t h o c h p r o d u k t i v e r L a n d w i r t s c h a f t . Auf diese Weise lagen n u n die W o j e w o d s c h a f t e n P o z n a n u n d P o n u n e r e l l e n ( h o c h e n l w i c k e l l e L a n d w i r t s c h a f t ) , Slqsk (Oslobersehlosien, d a s g r ö ß t e Z e n t r u m d e r e x l r a k l i v e n und v e r a r b e i t e n d e n I n d u s t r i e Polens), L o d z m i t d e r g l e i c h n a m i g e n S t a d t ( H a u p t b e z i r k d e r polnischen T e x t i l i n d u s t r i e ) , teilweise die W o j e w o d s c h a f t K i e l t e ( M e t a l l i n d u s t r i e ) , fast die h a l b e W o j e w o d s c h a f t W a r s c h a u u n d einige Kreise d e r W o j e w o d s c h a f t K r a k o w i n n e r h a l b d e r R e i c h s g r e n z e n . In diesen G e b i e t e n w a r e n v o r d e m Kriege u . a . 100 % d e r K o h l e g e f ö r d e r t , 1 0 0 % des Zinks, 97,5 % des R o h e i s e n s , 90 °/ 0 des S t a h l s u n d 70 % des Z u c k e r s erzeugt w o r d e n . In den a n n e k t i e r t e n G e b i e l e n h a t t e n die G e l r e i d e e r l r ä g e um fasl 3 dl p r o ha h ö h e r als im polnischen L a n d e s d u r c h s c h n i t t gelegen.-' Dabei sei a n g e m e r k t , d a ß in den a n n e k l i e r t e n G e b i e l e n d e u t s c h e E i n w o h n e r n u r einen geringen P r o z e n t salz. (6,4 % ) a u s m a c h t e n , f ü r ihre E i n g l i e d e r u n g ins D e u t s c h e Reich also n i c h t B e v ö l k e r u n g s g e s i e h t s p u n k t e e n t s c h e i d e n d w a r e n . S o g a r in den w e s t l i c h e n W o j e w o d s c h a f t e n w a r die in d e r V o l k s z ä h l u n g von 1931 e r m i t t e l t e Zahl d e r Don Isoheil recht b e s c h e i d e n . E b e n s o w e n i g waren A s p e k l e h i s t o r i s c h e r N a t u r b e s t i m m e n d . I n s D e u t s c h e Reich w u r d e n n ä m l i c h a u c h G e g e n d e n e i n g e g l i e d e r t , die v o r d e r W i e d e r h e r 2

-1

¡Million, Liiiltvik, Kronika lat wojny i »kupaeji (Chronik der Kriegs- und Okkupnlionsjahre), 11 (Polens Kriegsverluste in den Jahren 1939—1945), Poznan 1960, S. 24. Parliamentary debates, Iiouse of Commons, Official Report, Bd. 408, Sp. 1275ff., zitiert nach liroszat, Martin, Zweihundert Jahre deutsche Polenpolitik, Frankfurt/M. 1974, S. 310f.

204

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

schließlich als Arbeitskraft zur Dienstleistung f ü r die „ Ü b e r m e n s c h e n " Verwendung finden. Um die Realisierung dieses Planes zu gewährleisten, u n t e r n a h m e n die deutschen Faschisten zielbewußte Aktionen zur E r m o r d u n g aller aktiveren Elemente innerhalb der polnischen Bevölkerung. Die Liquidation der J u d e n wurde sehr schnell in den Rang einer der H a u p t a u f g a b e n der nazistischen Nationalitätenpolitik erhoben. E n t s p r e c h e n d dem altrömischen Grundsatz „Teile und herrsche" versuchten die O k k u p a n t e n , ihren Kampf gegen die J u d e n dazu zu benutzen, in den polnischen Gebieten nationale Antagonismen zu erwecken u n d anzustacheln. Indem sie Antisemitismus e n t f a c h t e n , wollten sie die A u f m e r k s a m k e i t der polnischen Gesellschaft von ihren Plänen ablenken, die als einen der folgenden Schritte die Exterminierung eines großen Teils der polnischen Nation, vor allem ihrer (von F r a n k so bezeichneten) „ F ü h r e r s c h i c h t " 1 4 , vorsahen. Das war insofern von wesentlicher Bedeutung, als nach den Plänen der deutschen Faschisten die J u d e n v e r n i c h t u n g der physischen Abrechnung mit den Polen zeitlich n u r ein wenig vorausgehen sollte. Den Grundsatz, die einen Nationen den anderen entgegenzustellen, w a n d t e n die O k k u p a n t e n nicht n u r bezüglich der Polen u n d der J u d e n an. Sie versuchten auch, der polnischen Bevölker u n g die von ihnen relativ privilegierten Ukrainer gegenüberzustellen u n d Widersprüche u n d Antagonismen zwischen den zu eigenen, privilegierten Nationalitäten erklärten Göralen. Kaschuben und Masuren u n d den übrigen Polen entstehen u n d wachsen zu lassen. Wir werden hier nicht im Detail die ganze Leidensgeschichte der polnischen J u d e n darstellen. Sie begann schon in dem Augenblick, als die deutsche Armee die Grenzen Polens überschritt. Anfänglich zogen Polizei, Gendarmerie u n d Heer die J u d e n zu verschiedenen Zwangsarbeiten heran, r a u b t e n ihre Wohnungen aus u n d schlugen sie. Diese „ s p o n t a n e " Aktion wurde sehr bald d u r c h entsprechende Rechtsvorschriften ergänzt. Den J u d e n wurde es verboten, mehr als 2000 Zloty Bargeld pro Familie zu besitzen, sie d u r f t e n nur bestimmte Berufe ausüben u n d m u ß t e n auf der Kleidung ein Abzeichen ihrer Rassenzugehörigkeit tragen. Sodann wurde den J u d e n das Recht auf Rente u n d die freie Wolmungswahl entzogen, worauf im J a n u a r 1940 die Massenbeschlagnahme ihres E i g e n t u m s folgte. Man ging auch daran, spezielle Wohnviertel f ü r J u d e n (Ghettos) einzurichten. Mit der Zeit wurden alle Ghettos verschlossen, mit Mauern umgeben u n d an den Toren militärische Wachposten aufgestellt. Die Bewohner d u r f t e n bei Todesstrafe die Ghettos n i c h t verlassen. Zum Ghetto h a t t e n auch Polen keinen Zutritt. Die Schließung der Ghettos m a c h t e es sehr vielen Menschen unmöglich, irgendeiner Berufstätigkeit nachzugehen. Daher waren dort die Lebensbedingungen ungewöhnlich schwer. Außer an Arbeit fehlte es auch an Lebensmitteln. Die freie Z u f u h r von Nahrungsmitteln war verboten, weshalb diese sehr stark im Preissliegen. Den J u d e n sollten die Lebensmittelzuteilungen auf Karlen genügen, deren Kalorien wert in der zweiten J a h r e s h ä l f t e 1941 nicht ganz 1 0 % des physiologischen Bedarfs des Menschen deckte. Der sich schnell entwickelnde Schmuggel der verschiedensten Waren in die jüdischen Stadtviertel, wofür der Tod drohte, k o n n t e normale Lieferungen nicht ersetzen. Nach Untersuchungen, die im Warschauer Ghetto, dem größten in Polen, an14

Auf der Polizeisitzung a m 30. 5. 1940 unterschied Generalgouverneur Frank zwischen „arbeitender Unterschicht" und „geistiger Führerschicht" in Polen. Letztere sollte „befriedet", d. h . umgebracht werden, während die Weltöffentlichkeit ihre ganze Aufmerksamkeit auf den Frankreichfeldzug richtete. — Piotrowski, Stanislaw, Sprawy polskie przed Mi^dzynarodowym Trybunaiem W o j e n n y m w Norymberdze (Polnische Fragen vor d e m Internationalen Militärtribunal in Nürnberg), Bd. 1: Dziennik Hansa Franka (Das Tagebuch Hans Franks), Warschau 1957, S. 278 ff.

Die Bevölkerung

205

gestellt wurden, waren 50 % der Bevölkerung a m Verhungern, 30 % hungerten „ n o r m a l " , 15 % h a t t e n n i c h t g e n u g zu essen, u n d n u r 5 % e r n ä h r t e n sich e n t s p r e c h e n d ihren B e d ü r f n i s s e n . 1 5 I n f o l g e d e s s e n v e r s t a r b e n im V e r l a u f v o n a n d e r t h a l b J a h r e n in d i e s e m G h e t t o 15 bis 2 0 % d e r E i n w o h n e r . Ähnlich s a h es an a n d e r e n Orten a u s , wo die j ü d i s c h e B e völkerung zusammengeballt war. D a s T e m p o , m i t d e m die J u d e n in den G h e t t o s h i n w e g s t a r b e n , hielten die d e u t s c h e n B e h ö r d e n f ü r u n g e n ü g e n d u n d zu l a n g s a m . D e s h a l b gingen sie im H e r b s t 1 9 4 1 d a z u ü b e r , die G h e t t o b e w o h n e r in speziell e r r i c h t e t e V e r n i c h t u n g s l a g e r a b z u t r a n s p o r t i e r e n . I m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t w u r d e d e r l e t z t e j ü d i s c h e S t a d t b e z i r k in d e r J a h r e s m i t t e 1943 l i q u i d i e r t . In d e n ins D e u t s c h e R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e n e x i s t i e r t e n u r d a s G h e t t o in L o d z (von den N a z i s in L i t z m a n n s t a d t u m b e n a n n t ) l ä n g e r . Von d e n v o r d e m K r i e g e im p o l n i s c h e n S t a a t s g e b i e t lebenden r u n d 3,2 Millionen J u d e n fiel die große M e h r h e i t d e n V e r n i c h t u j i g s a k t i o n e n z u m O p f e r . E i n i g e ü b e r l e b t e n in K o n z e n t r a t i o n s l a g e r n o d e r bei d e r Z w a n g s a r b e i t in D e u t s c h l a n d . Viele v e r s t e c k t e die p o l n i s c h e B e v ö l k e r u n g , o b w o h l d a f ü r d i e T o d e s s t r a f e d r o h t e . G e r e t t e t w u r d e n schließlich d i e j e n i g e n , die in d e n 1 9 3 9 in die U d S S R e i n g e g l i e d e r t e n e h e m a l i g e n O s t g e b i e t e n des p o l n i s c h e n S t a a t e s g e w o h n t h a t t e n u n d bis z u m J u n i 1 9 4 1 ins I n n e r e d e r S o w j e t u n i o n ü b e r g e s i e d e l t w a r e n b z w . sich d o r t a u f h i e l t e n . N e b e n d e n p r o g r a m m a t i s c h e n M o t i v e n h a t t e die J u d e n v e r n i c h t u n g s a k t i o n a u c h einen w i r t s c h a f t l i c h e n A s p e k t . D i e d e u t s c h e n F a s c h i s t e n eigneten sich d a s g a n z e H a b u n d G u t d e r J u d e n a n . S i e trieben d e n R a u b so w e i t , d a ß die in d e n T o d g e h e n d e n Menschen sich n a c k t a u s z i e h e n m u ß t e n , d a m i t ihre K l e i d u n g e r h a l t e n b l i e b , u n d n a c h d e m T o d e w u r d e n den Leichen die G o l d z ä h n e a u s d e m M u n d h e r a u s g e b r o c h e n . Die E i n n a h m e n d a r a u s strich der R e i c h s h a u s h a l t ein, teilweise bereicherten sich a u c h die u n m i t t e l b a r B e t e i l i g t e n der M a s s e n m o r d e d a r a n . G l e i c h z e i t i g mit d e r E x t e r m i n i e r u n g der J u d e n s e t z t e n die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n a u c h ihre P l ä n e g e g e n ü b e r den P o l e n in die T a t u m . In ihren K o n z e p t i o n e n f ü r die N e u o r d n u n g E u r o p a s w a r den P o l e n die F u n k t i o n d e r u n q u a l i f i z i e r t e n A r b e i t s k r a f t z u g e w i e s e n . E h e m a n d i e s e V o r h a b e n a b e r d u r c h f ü h r e n k o n n t e , hielt m a n es f ü r e r f o r d e r l i c h , j e g l i c h e U n a b h ä n g i g k e i l s r e g u n g zu e r s t i c k e n , w o f ü r als u n b e d i n g t e V o r a u s s e t z u n g g a l t , d e n g e s a m t e n p o l i t i s c h , w i r t s c h a f t l i c h u n d intellektuell a k t i v e n T e i l d e r polnischen G e s e l l s c h a f t z u v e r n i c h t e n . D a m i t b e g a n n e n die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n sofort n a c h ihrem E i n m a r s c h in «las p o l n i s c h e S t a a t s g e b i e t , i n d e m sie r ü c k s i c h t s l o s e n T e r r o r e n t f e s s e l t e n . A n f a n g s w ü t e t e er h a u p t s ä c h l i c h in d e n a n n e k t i e r t e n G e b i e t e n . M a s s e n a u s s i e d l u n g e n s e t z t e n ein — d a v o n wird noch die R e d e sein —, in einzelnen S t ä d t e n wurden f ü h r e n d e V e r t r e t e r d e r Intelligenz e r s c h o s s e n . D a s größte M a s s a k e r b e g i n g e n die D e u t s c h e n in B y d g o s z e z , wo sie m e h r e r e t a u s e n d M ä n n e r h i n m o r d e t e n . D i e a n n e k t i e r t e n G e b i e t e w u r d e n schon im H e r b s t 1 9 3 9 von einem N e t z v o n L a g e r n f ü r Z i v i l p e r s o n e n ü b e r z o g e n , in d e n e n P e r s o n e n , die f ü r „ d e u t s c h f e i n d l i c h e T ä t i g k e i t " in d e n z w a n z i g e r u n d d r e i ß i g e r J a h r e n b e k a n n t w a r e n , u n d Vertreter d e r Intelligenz f e s t g e s e t z t w u r d e n . I m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t f a n d e n die ersten E x e k u t i o n e n größeren A u s m a ß e s im N o v e m b e r u n d D e z e m b e r 1 9 3 9 s t a t l , also e t w a s s p ä t e r a l s in d e n ins R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e l e n . M i t t e 1940 f o l g t e eine n e u e große T e r r o r w e l l e . E i n e V o r s t e l l u n g d a v o n , m i t welcher B r u t a l i t ä t v o r g e g a n g e n w u r d e , v e r m i t t e l t ein I n t e r v i e w , d a s G e n e r a l g o u v e r n e u r 15

\larh, Bernard, Powstanie vv gheteie warszawskim na tle ruchu oporu w Polscc (Der A u f s t a n d im Warschauer Ghetto im Zusammenhang mit der Widerstandsbewegung in Polen), Warschau 1953, S. 26.

206

Die Jaliro der faschistischen deutschen Okkupation

F r a n k im F e b r u a r 1 9 4 0 e i n e m K o r r e s p o n d e n t e n d e r f ü h r e n d e n N a z i z e i t u n g „ V ö l k i s c h e r B e o b a c h t e r " g e w ä h r t e . Auf d i e F r a g e , w i e m a n d e n U n t e r s c h i e d z w i s c h e n d e m B e i c h s protektorat Böhmen und Mähren und dem Generalgouvernement zum Ausdruck bringen k ö n n e , s a g t e F r a n k : „ E i n e n p l a s t i s c h e n U n t e r s c h i e d k a n n ich I h n e n s a g e n . I n P r a g w a r e n z. B . g r o ß e r o t e P l a k a t e a n g e s c h l a g e n , auf d e n e n z u lesen w a r , d a ß h e u l e 7 T s c h e c h e n e r s c h o s s e n w o r d e n s i n d . D a s a g l e ich m i r : w e n n ich f ü r j e s i e b e n e r s c h o s s e n e P o l e n ein P l a k a t a u s h ä n g e n l a s s e n w o l l t e , d a n n w ü r d e n d i e W ä l d e r P o l e n s n i c h t a u s r e i c h e n , d a s P a p i e r h e r z u s t e l l e n f ü r s o l c h e P l a k a t e . " )fi

S e i t 1940

waren die Polen u n u n t e r b r o c h e n Terroraktionen ausgesetzt. Lediglich

F o r m e n u n d i h r A u s m a ß sowie d i e B e v ö l k e r u n g s g r u p p e n , g e g e n d i e sie sich in

ihre erster

L i n i e r i c h t e t e n , u n t e r l a g e n d e m W e c h s e l . Die u n t e r d e r D e c k b e z e i c h n u n g A B im J a h r e 1940 d u r c h g e f ü h r t e A k t i o n z i e l t e v o r a l l e m a u f f ü h r e n d e P e r s ö n l i c h k e i t e n ( d i e s o g e n a n n t e „Führerschieht")

der polnischen Gesellschaft. Mehrere Tausende der

hervorragendsten

Vertreter der Nation wurden dabei erschossen. Im Prinzip waren Arbeiter und

Bauern

(im N a z i j a r g o n d i e „ U n t e r s c h i c h t " ) v o n d i e s e r A k t i o n a u s g e n o m m e n . H i e r i n k a m e r n e u t die Politik der O k k u p a n t e n z u m A u s d r u c k , die verschiedenen polnischen Gesellschaftsg r u p p e n e i n a n d e r gegenüberzustellen. Diese Pläne schlugen j e d o c h fehl. T r o t z d e r

Er-

m o r d u n g vieler b e k a n n t e r Politiker u n d Intellektueller w u r d e die W i d e r s t a n d s b e w e g u n g n i c h t s c h w ä c h e r , s o n d e r n i m m e r s t ä r k e r . A m K a m p f g e g e n d i e O k k u p a n t e n n a h m e n alle V o l k s s c h i c h t e n teil, w o b e i d i e K a m p f f o r m e n s e h r u n t e r s c h i e d l i c h w a r e n , v o n b e w a f f n e t e n Partisanenaktionen über Spionage geheimen

Schulunterrichts,

zur

f ü r die Alliierten

und

Sabotage

H e r a u s g a b e einer konspirativen

bis z u r E n t f a l t u n g

Presse u n d zur

Ent-

wicklung verschiedener F o r m e n des Bildungs- u n d K u l t u r l e b e n s . Infolgedessen w a r d e r p o l n i s c h e U n t e r g r u n d im Vergleich zu a n d e r e n o k k u p i e r t e n L ä n d e r n b e s o n d e r s g u t gebaut.

aus-

«

Die w a c h s e n d e W i d e r s t a n d s b e w e g u n g w a r d i e A n t w o r t auf d e n i m m e r s t ä r k e r e n T e r r o r d e r O k k u p a n t e n . G l e i c h z e i t i g rief sie i m m e r s c h ä r f e r w e r d e n d e V e r f o l g u n g e n h e r v o r . D i e p o l n i s c h e G e s e l l s c h a f t w a r sich a b e r d a r ü b e r i m k l a r e n , d a ß ein V e r z i c h t auf d e n

be-

w a f f n e t e n K a m p f m i t d e m A g g r e s s o r n i c h t zu e i n e r B e s s e r u n g d e r L a g e b e i t r a g e n , s o n d e r n im Gegenteil den deutschen Faschisten n u r noch günstigere Bedingungen f ü r die Verwirklichung ihrer Pläne schaffen würde. In i h r e m B e s t r e b e n , d i e B e v ö l k e r u n g zu t e r r o r i s i e r e n , e r r i c h t e t e d i e O k k u p a t i o n s m a c h t in P o l e n ein w e i t v e r z w e i g t e s N e t z v o n K o n z e n t r a t i o n s l a g e r n . N e b e n d e r p h y s i s c h e n V e r nichtung der Gefangenen

hatten

sie g l e i c h z e i t i g d i e B e r e i t s t e l l u n g v i e l e r

unbezahlter

A r b e i t s k r ä f t e z u r A u f g a b e . Diese Ziele e r g ä n z t e n e i n a n d e r . S c h w e r e k ö r p e r l i c h e A r b e i t unter

den

Bedingungen

von

Hunger,

Kälte,

unaufhörlicher

Drangsalierung,

Prügel,

Mangel an M e d i k a m e n t e n beschleunigte den T o d der G e f a n g e n e n . In die Lager w u r d e n nicht n u r P e r s o n e n , die a k t i v gegen den d e u t s c h e n F a s c h i s m u s g e k ä m p f t h a t t e n , eingel i e f e r t . Die m e i s t e n w a r e n z u f ä l l i g e O p f e r v o n T e r r o r m a ß n a h m e n , d i e d a r a u f w a r e n , die polnische Gesellschaft e i n z u s c h ü c h t e r n . bei S t r a ß e n r a z z i e n

In d i e L a g e r k a m e n

berechnet

Menschen,

die

f e s t g e n o m m e n w o r d e n w a r e n , d i e illegalen H a n d e l b e t r i e b e n h a t t e n ,

d i e sich d e r D e p o r t a t i o n z u r Z w a n g s a r b e i t in D e u t s c h l a n d e n t z o g e n h a t t e n u . d g l . Die g e n a u e Z a h l d e r a u f p o l n i s c h e m B o d e n e r r i c h t e t e n v e r s c h i e d e n a r t i g e n L a g e r s t e h t noch immer nicht endgültig 16

Piotrowski,

fest. Es waren ihrer m e h r e r e h u n d e r t . Zu den größten ge-

St., Sprawy, a . a . O . , S. 276f.

Die Bevölkerung hörten

207

Oswiejcini-Brzezinka

(Auschwitz-Birkenau)

Menschen aus verschiedenen

Staaten

und

Majdanek,

wo e i n i g e

Millionen

hindurchgingen und u m k a m e n . Die Zahl

der

in

Konzentrationslager eingelieferten Polen (ohne J u d e n ) schwankt schätzungsweise zwischen zwei u n d drei M i l l i o n e n , d a v o n b l i e b e n 8 6 3 0 0 0 a m L e b e n . D a s S y s t e m d e r L a g e r w a r n u r eine d e r v i e l e n F o r m e n des K a m p f e s gegen die

polni-

s c h e N a t i o n . D a n e b e n w a n d t e n die O k k u p a n t e n a n d e r e M e t h o d e n z u r p h y s i s c h e n nichtung der Bevölkerung Untergrundaktivität polnischen

an.

Ver-

S o w u r d e im H e r b s t 1 9 4 3 — a n g e s i c h t s d e r z u n e h m e n d e n

— der Grundsatz

eingeführt, für jeden getöteten

Deutschen

K o l l a b o r a t e u r m i n d e s t e n s 10 P o l e n ö f f e n t l i c h zu e r s c h i e ß e n . D i e

oder

Exekution

d e r zufällig f e s t g e n o m m e n e n Geiseln e r f o l g t e a u f den S t r a ß e n d e r S t ä d t e . Allein in W a r s c h a u w u r d e n im V e r l a u f v o n n i c h t g a n z f ü n f M o n a t e n (von O k t o b e r 1 9 4 3 bis z u m 1 5 . F e b r u a r 1 9 4 4 ) a u f d i e s e W e i s e 1 5 2 6 P e r s o n e n e r s c h o s s e n . N o c h viel m e h r M e n s c h e n s t a r b e n bei n i c h t ö f f e n t l i c h e n

Hinrichtungen.

Mil e i n e m

M a s s a k e r an d e r B e v ö l k e r u n g

endete

a u c h d e r W a r s c h a u e r A u f s l a n d , d e r a m 1. A u g u s t 1 9 4 4 a u s b r a c h u n d zwei M o n a t e a n dauerte.

Es kamen

damals ungefähr 2 0 0 0 0 0

Menschen

ums

Leben,

wovon

1 8 0 0 0 A u f s t ä n d i s c h e w a r e n , der R e s ! a b e r Z i v i l i s t e n , die z u m T e i l bei den lungen

den

Tod

fanden,

großenteils

aber durch

die f a s c h i s t i s c h e n

16000

bis

Kampfhand-

T r u p p e n ''ermordet

wurden.1' Insgesamt

brachten

Verfolgungsmaßnahmen

(und d a b e i ist die j ü d i s c h e

Bevölkerung nicht

m e h r als d r e i M i l l i o n e n mitgezählt).

Polen den

E s sei a u c h

D e u t s c h l a n d s riesig e r A r b e i t s k r ä f t e b e d a r f d e r A u s r o t t u n gD d e r P o l e n g(? e w i s s e O auferlegte.

H ä t t e n die H i t l e r f a s c h i s t e n

schlimmer gewordeil.

Am klarsten

den

Tod

bedacht,

daß

Hemmnisse

K r i e g g e w o n n e n , so w ä r e d e r T e r r o r

dürfte F r a n k

formuliert

h a b e n , w a s die

noch

deutsehen

F a s c h i s t e n für die N a c h k r i e g s z e i t g e g e n ü b e r den P o l e n p l a n t e n . A u f e i n e r i n t e r n e n

Ver-

a n s l a l l u n g d e r D i s t r i k l s t a n d o r t f ü h r u n g d e r N a z i p a r t e i e r k l ä r t e e r a m 14. J a n u a r 1 9 4 4 (als selbst

mancher Naziführer

nicht

m e h r so r e c h t an den „ E n d s i e g " zu g l a u b e n w r agte) in

K r a k o w : „ W e n n wir den K r i e g e i n m a l g e w o n n e n h a b e n , d a n n k a n n m e i n e t w e g e n a u s den P o l e n u n d a u s den

Ukrainern

und

dem,

was

sich

hier

herumtreibt,

Hackfleisch

ge-

m a c h t w e r d e n . . . A b e r in d i e s e m A u g e n b l i c k k o m m t es n u r d a r a u f a n , o b es g e l i n g t , f a s t 1 5 Millionen Ordnung, Im

eines

Arbeit

gegen

uns

sich

organisierenden

feindlichen

Volkstums

in

Ruhe,

u n d Disziplin zu h a l l e n . " 1 8

K a m p f g e g e n die p o l n i s c h e

Bevölkerung

bemühten

sich

die O k k u p a n t e n

nicht

e i n m a l , den ä u ß e r e n S c h e i n der L e g a l i t ä t zu w a h r e n . S i e m o r d e t e n und d e p o r t i e r t e n in L a g e r , o h n e a u c h n u r den V e r s u c h eines S c h u l d b e w e i s e s zu u n t e r n e h m e n . D a s z u w e i l e n a n g e w a n d t e S o n d e r g e r i c h t s v e r f a h r e n e r f o r d e r t e n i c h t die A n w e s e n h e i t des B e s c h u l d i g t e n bei d e r V e r h a n d l u n g und sah a u c h n i c h t v o r , i h m das g e f ä l l t e U r t e i l m i t z u t e i l e n . V o r d e r Verhandlung wurde keine Untersuchung zur Feststellung der S c h u l d durchgeführt.

Dem

B e s c h u l d i g t e n s t a n d n i c h t das R e c h t zur V e r t e i d i g u n g zu. U n d d a b e i w a r die P a l e t t e d e r der J u r i s d i k t i o n von Sondergerichten unterliegenden S t r a f s a c h e n ungewöhnlich

breit.

D e n T e r r o r b e k a m b e s o n d e r s s t a r k die S t a d t b e v ö l k e r u n g zu s p ü r e n . V o n d e n T o d e s o p f e r n e n t f i e l e n 7 8 , 9 % a u f die S t ä d t e u n d 2 1 , 1 % a u f die D ö r f e r . D a b e i sei d a r a n e r i n n e r t , d a ß in P o l e n m e h r M e n s e h e n a u f dein L a n d e als in S t ä d t e n w o h n t e n . D a ß die u n t e r den O p f e r n 17

Kirchmayer,

S . 423. 18 Piotrowski,

ü b e r w o g e n , resultiert e i n e r s e i t s a u s d e r fast v o l l s t ä n d i g e n

Jerzy,

Powstanie

warszawskie

St., Spraw-y, a. a. 0 . . S. 370.

(Der Warschauer

Aufstand),

Städler

Ermordung

Warschau

1959,

208

Die Jalire der faschistischen deutschen Okkupation

d e r j ü d i s c h e n B e v ö l k e r u n g , d i e h a u p t s ä c h l i c h in S t ä d t e n g e l e b t h a l t e , u n d a n d e r e r s e i t s a u s d e n V e r n i c h t u n g s a k t i o n e n g e g e n d i e I n t e l l i g e n z . D a ß sich die B e v ö l k e r u n g s v e r l u s t e d e r a r t v e r t e i l t e n , h a t t e w e s e n t l i c h e V e r ä n d e r u n g e n in P o l e n s S o z i a l - u n d B e r u f s s t r u k t u r z u r F o l g e . Die J u d e n h a t t e n sich g r ö ß t e n t e i l s m i t H a n d e l u n d H a n d w e r k b e s c h ä f t i g t . I h r e E r m o r d u n g l i e ß die Zahl d e r in diesen W i r t s c h a f t s s e k l o r e n T ä t i g e n g e w a l t i g a b s i n k e n , b e s o n d e r s i m H a n d w e r k . Viele H a n d w e r k s z w e i g e h ö r t e n p r a k t i s c h auf zu e x i s t i e r e n . In w e l c h e m M a ß e d e r K a m p f g e g e n d i e I n t e l l i g e n z zur z a h l e n m ä ß i g e n V e r m i n d e r u n g d i e s e r s o z i a l e n S c h i c h t f ü h r t e , m ö g e n d i e f o l g e n d e n A n g a b e n e i n i g e r m a ß e n z e i g e n : In d e n K r i e g s j a h r e n k a m e n 6 7 % d e r Z a h n ä r z t e , 5 8 % der R e c h t s a n w ä l t e , 3 8 % d e r Ä r z t e , 26 % d e r P r o f e s s o r e n u n d M i t a r b e i t e r von H o c h s c h u l e n , 2 1 % d e r S t a a t s a n w ä l t e u n d R i c h t e r u m s L e b e n . 1 9 Zugleich w u r d e d u r c h d i e v ö l l i g e L i q u i d i e r u n g d e s H o c h s c h u l w e s e n s u n d d e r Oberschulen die H e r a n b i l d u n g eines n e u e n I n t e l l i g e n z k a d e r s u n m ö g l i c h g e m a c h t . Die in d e r K o n s p i r a t i o n b e s t e h e n d e n m i t t l e r e n u n d h ö h e r e n L e h r a n s t a l t e n w a r e n n a t ü r l i c h n u r in g e r i n g e m G r a d e i m s t a n d e , d i e s e r E n t w i c k l u n g e n t g e g e n z u w i r k e n . Die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n b e m ü h t e n sich g a n z b e w u ß t , d i e f ü h r e n d e n G r u p p e n der p o l n i s c h e n Gesellschaft zu l i q u i d i e r e n u n d zugleich d a s d u i c h s c h n i l t l i c h e A u s b i l d u n g s n i v e a u a l l m ä h l i c h zu s e n k e n . In e i n e m G e h e i m d o k u m e n t g a b H i m m l e r 1940 d i e R i c h t l i n i e a u s : „ F ü r die n i e h t d e u t s c h e B e v ö l k e r u n g des Ostens d a r f es k e i n e h ö h e r e S c h u l e g e b e n a l s die v i e r k l a s s i g e V o l k s s c h u l e . Das Ziel d i e s e r V o l k s s c h u l e h a t l e d i g l i e h zu s e i n : E i n f a c h e s R e c h n e n bis h ö c h s t e n s 500, S c h r e i b e n des N a m e n s , e i n e L e h r e , d a ß es ein g ö t t l i c h e s Gebot ist, d e m D e u t s c h e n g e h o r s a m zu sein u n d e h r l i c h , fleißig u n d b r a v zu sein. Lesen h a l t e ich n i c h t f ü r e r f o r d e r l i c h . " 2 0 Mit der E r m o r d u n g von m e h r a l s sechs Millionen Polen u n d J u d e n h a t t e d i e P o l i t i k N a z i d e u t s c h l a n d s g e g e n ü b e r d e r B e v ö l k e r u n g der o k k u p i e r t e n p o l n i s c h e n G e b i e t e n i c h t sein B e w e n d e n . Das w a r n u r ein A s p e k t d i e s e r P o l i t i k . W e i t e r e B e s t a n d t e i l e d e r Bevölkerungspolitik waren die Massenaussiedlung aus den bisherigen W o h n u n g e n und W o h n o r t e n , die B e s i e d l u n g p o l n i s c h e r G e b i e t e mit D e u t s c h e n , V e r s u c h e zur G e r m a n i s i e r u n g eines Teils der B e v ö l k e r u n g u n d d i e A u s b e u l u n g d e r A r b e i t s k r a f t . Die V e r t r e i b u n g von Polen n a h m g r o ß e A u s m a ß e a n . Die Zahl d e r A u s g e s i e d e l t e n u n d V e r t r i e b e n e n g e n a u f e s t z u s t e l l e n fällt s c h w e r . W i r v e r f ü g e n ü b e r sehr v o n e i n a n d e r a b w e i c h e n d e S c h ä t z u n g e n , d i e sich z w i s c h e n 1,6 u n d 2 , 5 Millionen b e w e g e n , w o b e i d i e U m s i e d l u n g d e r J u d e n in G h e t t o s n i c h t b e r ü c k s i c h t i g t ist. L u e z a k k o m m t in s e i n e m g r ü n d l i c h d o k u m e n t i e r t e n B u c h auf 1,7 Millionen. 2 1 Die erste und g r ö ß t e V e r t r e i b u n g s a k t i o n e r f a ß t e die ins D e u t s c h e R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n Gebiete. M e h r a l s 8 6 0 0 0 0 Menschen w u r d e n von d o r t teils ins G e n e r a l g o u v e r n e m e n t a u s 19

20

21

Sprawozdanie iv przedmiocie strat i szkócl wojennych Polski w Intach 1939—194) (Bericht über Polens Kriegsverluste und Kriegsschäden in den Jahren 1939—1945), Warschau 1947, S. 36. Aus Himmlers Denkschrift „Einige Gedanken über die Behandlung der Fremdvölkischcn im Osten" vom Mai 1940, zitiert nach: Polen, Deutschland und die Oder-Neiße-Grenze, hrsg. v. Deutschen Institut für Zeitgeschichte in Verbindung mit der Deutsch-Polnischen HistorikerKommission unter d. verantw. Redaktion v. Rudi Goguel, Berlin 1959, S. 142f.; siehe auch Dokumente zur deutschen Geschichte 1939—1912, hg. v. Wolfgang Ruge u. Wolfgang Schumann, Berlin 1977, S. 41 f. Justrzqbski, Luezak, Cz., Politvkaludaosciowa, a.a.O., S. 136. — Zu diesem Thema siehe auch Wlodzimierz, Hitlerowskie wysiedlaniu z ziem polskich wl.jczonych do Rzeszy w latach 1939 do 1945 (Die nazistischen Aussiedlungen aus den ins Reich eingegliederten polnischen Gebieten in den Jahren 1939-1945), Poznan 1960.

Die Bevölkerung

209

gesiedelt, teils zur Zwangsarbeit nach D e u t s c h l a n d d e p o r t i e r t . In der R e g e l w a r die Aussiedlung m i t d e m R a u b oder der K o n f i s k a l i o n des H a b u n d Guts der Ausgesiedelten vero ~ bunden. Deshalb e r f a ß t e diese Aktion in erster Linie — neben der Intelligenz — Gutsbesitzer, wohlhabende B a u e r n , E i g e n t ü m e r von F a b r i k e n , größeren Geschäften u . d g l . In der R e g e l w a r es den Ausgesiedelten n u r e r l a u b t , 10 bis 20 K i l o g r a m m Kleidung m i t z u n e h m e n . Sie h a t t e n nicht d a s R e c h t , S e h m u c k , Geld u n d W e r t p a p i e r e a u s z u f ü h r e n . Das g a n z e zurückbleibende Vermögen ging ohne j e g l i c h e E n t s c h ä d i g u n g in d e u t s c h e S t a a t s h a n d über. Die n ä c h s t e große Aussiedlungsaktion e r f a ß t e die j ü d i s c h e B e v ö l k e r u n g . Sie w a r m i t der S c h a f f u n g j ü d i s c h e r Bezirke in a u s g e w ä h l t e n Ortschaften v e r b u n d e n . Die a u ß e r h a l b wohnenden J u d e n z w a n g m a n , in die Ghettos umzuziehen. In den meisten F ä l l e n w a r es bei der U m s i e d l u n g von einem Ort zum a n d e r e n nicht e r l a u b t , irgendwelche Sachen m i t z u n e h m e n . Beim Umzug i n n e r h a l b derselben S t a d t gelang es oft, einen Teil der H a b e in das j ü d i s c h e Viertel zu transportieren. In der Regel traf d a s nicht auf P r o d u k t i o n s e i n richtungen zu. So führten die U m s i e d l u n g e n a u c h in diesem F a l l e zur P a u p e r i s i e r u n g . Zwei weitere große A u s s i e d l u n g s a k t i o n e n fanden im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s t a t t . Die erste w u r d e vom November 1942 bis zum August 1943 im R a u m Zamosc d u r c h g e f ü h r t . 2 2 Das w a r ein Versuch, die Grundsätze des Generalplans Ost zu realisieren, m i t d e m Ziel, die polnische B e v ö l k e r u n g zu entfernen und an ihrer Stelle d e u t s c h e Kolonisten anzusiedeln. Von der Aussiedlung waren u n g e f ä h r 100000 Menschen betroffen, wovon ein geringer P r o z e n t s a t z zur Eindeutschung b e s t i m m t war, ein Teil zur Z w a n g s a r b e i t u n d ein Teil in Konzentrationslager g e b r a c h t w u r d e . Die Aktion w u r d e unerhört b r u t a l d u r c h g e f ü h r t , u. a. t r e n n t e m a n Kinder von ihren Eltern. E t w a ein Dutzend Dörfer b r a n n t e man nieder, wobei alle Einwohner ermordet w u r d e n . Das h a t t e z u n e h m e n d e A k t i v i t ä t der örtlichen P a r t i s a n e n b e w e g u n g zur Folge, w a s — in V e r b i n d u n g mit der Niederlage in der Schlacht u m S t a l i n g r a d — die deutschen F a s c h i s t e n z w a n g , w ä h r e n d des Krieges auf weitere Versuche zur R e a l i s i e r u n g der Grundsätze des Gencralplans Ost zu verzichten. Die zweite große A u s s i e d l u n g s a k t i o n betraf die B e v ö l k e r u n g W a r s c h a u s westlich der Weichsel nach der Niederschlagung des Aufstandes. Alle a m Leben gebliebenen, u n g e f ä h r eine halbe Million Einwohner m u ß t e n die S t a d t verlassen. Die g e n a n n t e n Aussiedlungsaktionen waren n a t ü r l i c h nur ein B r u c h t e i l der d u r c h den Krieg u n d die Okkupation hervorgerufenen M i g r a t i o n s b e w e g u n g e n . Die Aussiedlungen h a l t e n f ü h l b a r e w i r t s c h a f t l i c h e Konsequenzen, vor a l l e m ruinierten sie die betroffene B e v ö l k e r u n g m a t e r i e l l . In der Ijlcgel m u ß t e n alle P r o d u k t i o n s e i n r i c h t u n g e n z u r ü c k g e lassen werden, diese w u r d e n von Deutschen ü b e r n o m m e n . Nur in sehr wenigen F ä l l e n gelang es den Vertriebenen, einen Teil ihrer persönlichen H a b e zu retten, w a s zur P a u p e r i sierung und schließlich zur Deklassierung der von Aussiedlungen betroffenen Menschen führte. W e i t e r e Folgen waren die Verschlechterungö des G e s u n d h e i t s z u s t a n d e s und ein o R ü c k g a n g des n a t ü r l i c h e n Zuwachses. Das alles w i r k t e zugunsten der O k k u p a n t e n , i n d e m es die V e r w i r k l i c h u n g der V e r n i c h l u n g s p o l i l i k gegenüber der pohlischen Gesellschaft erleichterte. Das Gegenstück der Vertreibungen w a r die Kolonisierung. An Stelle der entfernten Polen und J u d e n siedelten die Besatzungsbehörden Deutsche an. In den K r i e g s j a h r e n

22 Siehe Zamojxzczyzna — Sonderlttboraloritiin SS. Zbiör dokumentöw polxkich i »iemieckich z ohesu nknpacji hitlerowshiej (Das Geljiet Zamosc — Sonderlaboraloriuin der S S . Eine S a m m l u n g polnischer und deutscher Dokumente aus der Zeit der Naziokku pulion), u. d. Redaktion v . Czeslaw Madnjczyk, Bd. 1 und 2, W a r s c h a u 1077.

Die J a h r e der faschistischen deutschen Okkupation

210

w u r d e n in den f i n n e k l i e r l e n G e b i e t e n 6 3 1 0 0 0 A n s i e d l e r u n t e r g e b r a c h t . 2 : ! I h n e n w u r d e in g r o ß e m U m f a n g den P o l e n g e r a u b t e s E i g e n t u m ü b e r g e b e n u n d viel f i n a n z i e l l e u n d o r g a n i s a t o r i s c h e H i l f e g e w ä h r t , m a n b e m ü h t e s i c h , i h n e n B e d i n g u n g e n zu s c h a f f e n , d i e d i e Akklimatisierung

in der f r e m d e n

und

feindlichen

Umgebung

maximal

förderten.

K o l o n i s i e r u n g s i c h e r t e a b e r n i c h t die s c h n e l l e G e r m a n i s i e r i m g d e r p o l n i s c h e n

Die

Gebiete.

MiL j e w e i l s 1 0 0 0 0 0 K o l o n i s t e n v e r g r ö ß e r t e sich d e r z a h l e n m ä ß i g e B e s t a n d d e r d e u t s c h e n B e v ö l k e r u n g k a u m u m 1 % . D a d i e D e u t s c h e n in d e n ins R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e n v o r d e m K r i e g e n u r 0 , 4 °/q d e r g e s a m t e n E i n w o h n e r s c h a f t a u s g e m a c h t h a l t e n , v e r ä n d e r t e die A n s i e d l u n g von 6 3 1 0 0 0 P e r s o n e n

(trotz Vertreibung von Polen) nicht

grundlegend

die N a t i o n a l i t ä l e n s t r u k l u r der a n n e k l i e r t e n Gebiete. Das langsame T e m p o der Ansiedlung r e s u l t i e r t e d a r a u s , d a ß es u n t e r d e n B e d i n g u n g e n des K r i e g e s an D e u t s c h e n die sich f ü r die K o l o n i s i e r u n g s a k t i o n

mangelte,

eigneten.

V o r a l l e m ans d i e s e m G r u n d e w u r d e v e r s u c h t , einen T e i l der p o l n i s c h e n

Bevölkerung

in den e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e n ( b e s o n d e r s in O b e r s c h l e s i e n und P o m m e r e l l e n ) zu g e r m a n i sieren. D a b e i w a n d l e m a n v e r s c h i e d e n e F o r m e n v o n Z w a n g a n , u m die M e n s c h e n zu v e r a n l a s s e n , sich in die s o g e n a n n t e D e u t s c h e V o l k s l i s t e e i n t r a g e n zu l a s s e n . D a n e b e n g a b es a u c h L e u t e , die freiwillig d i e s e n S c h r i l l t a t a n . A u f diese W e i s e v e r s u c h t e n die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n u. a . n e u e s „ M e n s e h e n m a t e r i a l " für ihre A r m e e zu g e w i n n e n . E s k a n n a b e r als sieher a n g e n o m m e n

w e r d e n , d a ß die B e h ö r d e n des f a s c h i s t i s c h e n D e u t s c h l a n d im

eines für sie s i e g r e i c h e n

Falle

K r i e g s e n d e s die V o l k s l i s l e ü b e r p r ü f t u n d d a b e i s e h r viele d e r -

j e n i g e n , die sich in den s c h w e r e n K r i e g s j a h r e n h a t t e n e i n t r a g e n l a s s e n , zu P o l e n

erklärt

u n d aus den f ü r die d e u t s c h e B e s i e d l u n g b e s t i m m t e n G e b i e t e n e n t f e r n t h a l l e n . U b e r alle M a ß e n w i c h t i g w a r f ü r die O k k u p a n t e n die A r b e i t s k r a f t d e r P o l e n . E i n D e f i z i t an A r b e i t s k r ä f t e n w a r in D e u t s c h l a n d s c h o n seit d e m E n d e des 19. J a h r h u n d e r l s g e l e g e n t lich a u f g e t r e t e n . W ä h r e n d des K r i e g e s , als Millionen d e u t s c h e r M ä n n e r zur A r m e e e i n b e r u f e n w a r e n , m a c h t e es sich b e s o n d e r s s t a r k b e m e r k b a r . E s v e r l i e f l e sich mit d e r A u s w e i l u n g d e r R ü s t u n g s i n d u s t r i e u n d a u c h , weil an die S t e l l e q u a l i f i z i e r t e r A r b e i t e r

un-

g e l e r n t e L e u t e t r a t e n . D e r A r b e i t e r m a n g e l n a h m also in d e r I n d u s t r i e u n d in d e r L a n d w i r t s c h a f t s e h r zu u n d k o n n t e mit d e u t s c h e n A r b e i t s k r ä f t e n n i c h t g e d e c k t w e r d e n . D a h e r b e h a n d e l t e n d i e O k k u p a n t e n die p o l n i s c h e n G e b i e t e als R e s e r v o i r u n e n t g e l t l i c h e r A r b e i t s kräfte. S c h o n in d e r e r s t e n P e r i o d e des K r i e g e s b e g a n n m a n , k r i e g s g e f a n g e n e p o l n i s c h e S o l d a t e n zu b e s c h ä f t i g e n . I h r e Z a h l wird a u f 3 0 0 0 0 0 g e s c h ä t z t . D o c h d a m i t w a r d e r riesige B e d a r f des d e u t s c h e n

Produktionsapparates

nicht

befriedigt.

E s w u r d e also d a m i t

begonnen,

P o l e n a u s d e n a n n e k l i e r t e n G e b i e t e n zur A r b e i l zu d e p o r t i e r e n . D a s s t i e ß j e d o c h a u f d e n Widerstand der örtlichen

B e h ö r d e n , die e b e n f a l l s A r b e i t e r m a n g e l b e f ü r c h t e t e n .

Daher

h a l l e die D e p o r t a t i o n aus d i e s e n G e b i e t e n e t w a s g e r i n g e r e n U m f a n g als die a u s d e m G e n e ralgouvernement. H a u p t l i e f e r a n t von A r b e i t e r n für D e u t s c h l a n d sollte das G e n e r a l g o u v e r n e m e n t

werden.

U m es für diese A u f g a b e bereit zu m a c h e n , erging s c h o n im O k t o b e r 1 9 3 9 eine V e r o r d n u n g , die die g a n z e p o l n i s c h e B e v ö l k e r u n g des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s im A l t e r v o n 1 8 bis 6 0 J a h r e n zur Arbeit zwang. I m Dezember 1 9 3 9 wurde der Arbeitszwang auf

Jugendliche

v o m 14. L e b e n s j a h r an a u s g e d e h n t . A n f ä n g l i c h v e r s u c h t e m a n im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t , die T r a d i t i o n e n d e r S a i s o n w a n d e r u n g© n a c h D e u t s c h l a n d a u s z u n u t z e n u n d L e u t e v o m L a n d e z u r freiwilligen c* 23

Luczak,

(':., Politvka ludnosciowa, a.a.O., S. 104.

Arbeitsauf-

211

Die Bevölkerung

n a h m t ' im R c i c h s g c b i e l zu b e w e g e n . Man a p p e l l i e r t e b e s o n d e r s an die K l e i n b a u e r n , i n d e m man

ihnen vorteilhafte

Weise rekrutierten

Beschäftigungsbedingungen

versprach.

Die

Z a h l d e r a u f diese

Arbeiter wich aber erheblich von dem deutscherseits

angemeldeten

B e d a r f a b . D e s h a l b fing m a n a n , p a r a l l e l z u r F r e i w i l l i g e n w e r b u n g a d m i n i s t r a t i v e n a u s z u ü b e n . D o c h a u c h dies b r a c h t e n i c h t die e r h o f f t e n

Resultate. Daher

Druck

entschlossen

sich die O k k u p a n t e n , den Z w a n g z u r g r u n d s ä t z l i c h e n R e k r u l i e r u n g s m e l h o d e zu m a c h e n . D e n A u f t r a g , e i n e b e s t i m m t e Z a h l von A r b e i t e r n n a c h D e u t s c h l a n d zu s c h i c k e n , e r h i e l t e n die v o n den D e u t s c h e n e i n g e r i c h t e t e n A r b e i t s ä m t e r u n d a u c h die P o l i z e i , d i e g r o ß a n g e l e g t e R a z z i e n in S t ä d t e n u n d D ö r f e r n v e r a n s t a l t e t e . J u n g e M ä n n e r u n d F r a u e n

wurden

o h n e R ü c k s i c h t a u f f a m i l i ä r e S i t u a t i o n , A u s b i l d u n g , a u s g e ü b t e n B e r u f und oft a u c h ung e a c h t e t ihres G e s u n d h e i t s z u s l a n d s n a c h D e u t s c h l a n d d e p o r t i e r t . I n einigen K r e i s e n u m s t e l l t e d i e P o l i z e i s o g a r S c h u l e n u n d e s k o r t i e r t e die f e s t g e n o m m e n e n S c h ü l e r u n d S c h ü l e r i n n e n , oft s o l c h e v o n 1 4 J a h r e n , zu den Zügen. N e b e n den R a z z i e n b e d i e n t e m a n sich zur R e k r u t i e r u n g h ä u f i g d e r M e t h o d e , d a ß die A r b e i t s ä m t e r n a m e n t l i c h e

Aufforderungen,

sich z u r A b r e i s e zu m e l d e n , v e r s c h i c k t e n . F ü r den F a l l d e r X i c h l b e f o l g u n g d e r A u f f o r d e r u n g b e s t a n d , u n a b h ä n g i g von s t r a f r e c h t l i c h e n K o n s e q u e n z e n , e i n e d e r S a n k t i o n e n d a r i n , d a ß d i e F a m i l i e des E i n b e r u f e n e n d e p o r t i e r t w u r d e . D i e n a m e n t l i c h e E i n b e r u f u n g w u r d e in den a n n e k t i e r t e n G e b i e t e n zu d e r am h ä u f i g s t e n p r a k t i z i e r t e n M e t h o d e d e r

Zwangs-

arbeiterrekrutierung. D i e Z a h l d e r n a c h D e u t s c h l a n d d e p o r t i e r t e n A r b e i t e r stieg s e h r s c h n e l l a n . W a r e i l 1 9 3 9 n u r 4 0 0 0 0 , so 1 9 4 0 s c h o n 3 0 2 0 0 0 und bis A u g u s t 1 9 4 2 b e r e i t s 8 0 0 0 0 0 A r b e i t e r ins R e i c h s g e b i e t g e s c h i c k t w o r d e n . B i s J u n i 1 9 4 3 stieg d i e s e Z a h l a u f 1 2 8 0 0 0 0 , u n d bis z u r ¡Niederlage

Ilitlerdeulschlands

(Generalgouvernement,

vergrößerte

sie sich

noch

a n n e k t i e r t e G e b i e t e sowie

mehr.

Insgesamt

kamen

Kriegsgefangene) 2 8 5 8 0 0 0

aus

Polen

Menschen

z u r Z w a n g s a r b e i t n a c h D e u t s c h l a n d . 2 ' 1 I m J a h r e 1 9 4 1 s t e l l t e n die P o l e n u n g e f ä h r 5 5

%

a l l e r im R e i c h s g e b i e t a r b e i t e n d e n A u s l ä n d e r . B i s M i l l e 1 9 4 4 w a r i h r p r o z e n t u a l e r A n t e i l ( t r o t z s t ä n d i g e n A n w a c h s e n s d e r a b s o l u t e n Z a h l e n ) a u f 2 8 " y g e s u n k e n . An e r s t e r S t e l l e standen

damals

Zwangsarbeiter

aus

den

okkupierten

Gebietsteilen

der

Sowjetunion,

i h n e n folgten die P o l e n und d a n n F r a n z o s e n , T s c h e c h e n , H o l l ä n d e r u n d a n d e r e . D e r s e h r h o h e A n t e i l d e r P o l e n zeugt d a v o n , wie sehr die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n die A u s b e u l u n g des polnischen Arbeitskraftpotenlials

intensivierten.^

A u d i i n n e r h a l b des L a n d e s h e r r s c h t e Arbeitszwang.- In d e r e r s t e n Zeil galt er v o r a l l e m für die J u d e n , n a c h i h r e r E r m o r d u n g a u c h für d i e P o l e n . D i e L e b e n s b e d i n g u n g e n in den A r b e i t s l a g e r n w a r e n n u r wenig b e s s e r als in den K o n z e n t r a t i o n s l a g e r n . D i e A r b e i t s p f l i c h t bezog sich a u c h a u f s c h e i n b a r n o r m a l B e s c h ä f t i g t e . In vielen B e t r i e b e n h a l l e n die W e r k t ä t i g e n n i e h l das R e c h t zur K ü n d i g u n g , da d a f ü r S a n k t i o n e n in G e s t a l l der D e p o r t a t i o n ins K o n z e n t r a t i o n s l a g e r o d e r z u r A r b e i l in D e u t s c h l a n d d r o h t e n . 2'' Ebenda, S. 161. 25 Näheres siehe Luczah, Czeslaw. Polsey robotiiiev przymusowi w Trzeciej IV/eszy podezas I I w o j n y swiatowej (Polnische Zwangsarbeiter iin D r i l l e n Reich während des zweiten Weltkrieges), Poznan 1 9 7 4 ; HuninsUi, Wladi/slatv, Polozenie robolniköw polskich \v czasie w o j n y 1939—1945 (Die Lage der polnischen Arbeiter während des Krieges 1939—1945), B d . 1 und 2, Poznan 1950—1955; Wirtschaft und Staat in Deutxcldand. Eine Wirtschaftsgeschichte des staatsmonopolistischen Kapitalismus in Deutschland vom E n d e des 19. J a h r h u n d e r t s bis 1945 in drei B ä n d e n , hg. v. Helga Nussbaum u. L o l t e Zumpe, B d . 3 : Zumpe, Lotte, W i r t s c h a f t und S t a a t in Deutschland 1933 bis 1945. Mit einem K a p i t e l über Außenhandel u. Okkupaliouswirtschaftspolilik 1939 bis 1945 von Berthold Pucliert, Berlin 1980, S . 304.

212

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

V e r s u c h e n w i r n u n , d i e E r g e b n i s s e d e r B e v ö l k e r u n g s p o l i t i k d e r O k k u p a n t e n in Polen z u s a m m e n z u f a s s e n : 22,2 °/0 d e r p o l n i s c h e n u n d j ü d i s c h e n B e v ö l k e r u n g k a m e n u m s L e b e n , w e i t e r e 3 , 2 % (nur U b e r l e b e n d e g e r e c h n e t ) w a r e n in K o n z e n t r a t i o n s l a g e r n u n d G e f ä n g nissen, 10,5 % w u r d e n z u r Z w a n g s a r b e i t d e p o r t i e r t u n d u n g e f ä h r 6 % a u s g e s i e d e l t . A u s d i e s e r A u f r e c h n u n g g e h t h e r v o r , d a ß m e h r a l s 40 % der B e v ö l k e r u n g u n m i t t e l b a r v o m Terror b e t r o f f e n w u r d e n . A u ß e r d e m w a r es von w e s e n t l i c h e r B e d e u t u n g , d a ß d i e Bev ö l k e r u n g e i n e s b e t r ä c h t l i c h e n Teils ihres E i g e n t u m s b e r a u b t w u r d e , w a s d i e D e k l a s s i e r u n g einiger G r u p p e n d e r G e s e l l s c h a f t u n d e i n e V e r ä n d e r u n g d e r S o z i a l - u n d B e r u f s s l r u k t u r Polens zur Folge hatte.

3. Die L a n d w i r t s c h a f t S e i t d e m a u s g e h e n d e n 19. J a h r h u n d e r t v e r m o c h t e D e u t s c h l a n d s L a n d w i r t s c h a f t den B e d a r f d e s L a n d e s nicht m e h r zu d e c k e n . D a h e r h a l t e n sich schon zu d e r Zeit, a l s P o l e n noch u n t e r d i e drei N a c h b a r i n ä c h t e a u f g e t e i l t w a r , d i e u n t e r p r e u ß i s c h e r H e r r s c h a f t b e f i n d l i c h e n p o l n i s c h e n G e b i e t e ( a u ß e r O b e r s c h l e s i e n ) auf A c k e r b a u u n d V i e h z u c h t s p e z i a l i s i e r t . Die d e n E i g e n b e d a r f ü b e r s t e i g e n d e P r o d u k t i o n s ü b e r s c h ü s s e w u r d e n d a m a l s auf d e n a u f n a h m e f ä h i g e n d e u t s e h e n M a r k t g e b r a c h t . Die U m s t e l l u n g d e r W i r t s c h a f t N a z i d e u t s c h l a n d s auf d i e R ü s t u n g s - u n d K r i e g s p r o d u k t i o n u n d d i e E i n b e r u f u n g sehr v i e l e r M ä n n e r z u r A r m e e h a t t e n z u r F o l g e , d a ß der B e d a r f a n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n E r z e u g n i s s e n z u n a h m u n d g l e i c h z e i t i g ein P r o d u k t i o n s w a c h s t u m e r s c h w e r t w u r d e . D a h e r w a r D e u t s c h l a n d w ä h r e n d d e s z w e i t e n W e l t k r i e g e s sehr d a r a n i n t e r e s s i e r t , a u s Polen m ö g l i c h s t g r o ß e M e n g e n V i e h z u c h t - u n d A c k e r b a u p r o d u k t e zu b e k o m m e n . D a v o n h i n g u n t e r a n d e r e m die B e f r i e d i g u n g d e r w a c h s e n d e n B e d ü r f n i s s e d e r A r m e e u n d die Versorgung d e r Z i v i l b e v ö l k e r u n g i m R e i c h s g e b i e t a b . Die L a n d w i r t s c h a f t s p o l i t i k d e r d e u t schen B e h ö r d e n in d e n o k k u p i e r t e n Gebieten w a r also d a r a u f g e r i c h t e t , e i n e r s e i t s d i e L a n d w i r t s c h a f t zu e n t w i c k e l n u n d a n d e r e r s e i t s den P r o d u z e n t e n soviel w i e m ö g l i c h von den E r n t e e r t r ä goe n w e©g z u n e h m e n . ? c F ü r den B e d a r f D e u t s c h l a n d s ein M a x i m u m a n l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n E r z e u g n i s s e n zu liefern w a r sowohl d e n a n n e k l i e r t e n Gebieten a l s a u c h d e m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t a l s H a u p t a u f g a b e g e s t e l l t . I n f o l g e d e s s e n v e r k ü n d e t e d i e d e u t s c h e V e r w a l t u n g , d a ß es u n u m g ä n g l i c h sei, die B e w i r t s c h a f t u n g s m e t h o d e n in d e r L a n d w i r t s c h a f t d e r Polen w e g g e n o m m e n e n Gebiete zu v e r ä n d e r n . Es sei z w e c k m ä ß i g , d a s bisher z e r s p l i t t e r t e b ä u e r l i c h e E i g e n t u m z u k o n z e n t r i e r e n , g r o ß a n g e l e g t e M e l i o r a l i o n s m a ß n a h m e n d u r c h z u f ü h r e n , den S t a n d d e r R i n d e r - u n d S c h w e i n e h a l t u n g zu v e r b e s s e r n , r i c h t i g e a g r o - u n d z o o t e e h n i s c h c M a ß n a h m e n zu e r g r e i f e n u n d m e h r k ü n s t l i c h e D ü n g e m i t t e l zu v e r w e n d e n . Den d e u t schen B e h ö r d e n g i n g es d a b e i k e i n e s w e g s u m eine V e r b e s s e r u n g d e r L a g e d e r p o l n i s c h e n B a u e r n , sondern u m d i e I n t e n s i v i e r u n g d e r P r o d u k t i o n , d i e eine E r h ö h u n g d e r E r z e u g u n g e r m ö gol i c h e n sollte,' u n d i m E n d e r goe b n i s d a r u m , i m m e 'r g r ö ß eOr e M e nD gen l a n d w i r t s e h a f l lieber Uberschüsse herauszuholen. In der A n f a n g s p h a s e u n t e r n a h m e n die B e s a t z u n g s b e h ö r d e n t a t s ä c h l i c h m a n c h e S c h r i t t e 26

Näheres siehe Xoskova, Ali na Fjndorovna, Razorenie ekonomiki Polsi gitlerovskoj Germaniej 1939— lOVVterritoi'ija General-Gubernatorstva/ (Die Ruinierimg der Wirtschaft Polens durch llitlcrdculscliland 1939— I9'i4/Tcrrilorien des Generalgouvernements/), Moskau 1971, S. 108 bis 112, 1 3 2 - 1 3 7 , 1 7 0 - 1 8 2 , 206-208.

Die Landwirtschaft

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zur Verwirklichung des abgesteckten Aktionsprogramms. J e mehr aber der Bedarf der Armee und der Front wuchs und zur Konzentration der Industrieproduktion auf die Rüstung zwang und je mehr sich das Arbeitskräftedefizit vertiefte, desto mehr nahm man davon Abstand, den Großteil der anfänglichen Absichten zu verwirklichen. Man beschränkte sich darauf, die vorhandenen Ressourcen m a x i m a l auszubeuten, wobei mit zunehmender Kriegsdauer immer mehr und immer brutaler Raubbau getrieben wurde. Im Einklang mit der Tendenz, die ins Reich eingegliederten polnischen Gebiete zu germanisieren, wurde dort der gesamte Großgrundbesitz, sofern er vor dem Kriege Polen gehört hatte, entschädigungslos durch die Ostdeutsche Landbewirtschaftungsgesellschaft m.b.H., eine speziell dafür gegründete Organisation, die im allgemeinen kurz „Ostland" genannt wurde, in Verwaltung genommen. An ihrer Stelle wurde dann die Reiehsgesellsehaft für Landbewirtschaflung („Reichsland") gegründet. Die Übernahme polnischen Grund und Bodens stützte sich auf die Verordnung vom 12. Februar 1940 über die öffentliche Bewirtschaftung von land- und forstwirtschaftlichen Betrieben und Liegenschaften. Diese entzog den Polen das Recht, irgendwelchen Nutzen aus ihrem Besitz zu ziehen, obwohl formell das Eigentumsrecht noch gewahrt blieb. Die Verordnung vom 17. September 1940 liquidierte dann auch dieses formale Recht. Durch die Herausgabe dieser beiden Verordnungen wurde lediglieh die Übernahme des polnischen Großgrundbesitzes sanktioniert. In Wirklichkeit waren nämlich die Güter schon viel früher von der „Ostland" übernommen worden, und ihre Eigentümer gehörten zu der Bevölkerungsgruppe, die am frühesten aus den annektierten Gebieten ausgesiedelt wurde. So hörte in den dem Deutschen Reich einverleibten Gebieten der polnische Großgrundbesitz auf zu bestellen. Gegenüber den Bauern nahmen sieh die Besalzungsbehörden für ihr Vorgehen etwas mehr Zeit. Es war schließlich leichter, einige hundert Güter zu übernehmen, als einige hunderttausend Bauernwirtschaften. Doch schon 1939 setzte die Vertreibung der Bauern von ihrem Boden ein. Das Tempo der Aussiedlung hing vom Zustrom deutscher Ansiedler ab. In der Regel wurden den Deutschen wohlhabende Wirtschaften auf besseren Böden zugewiesen. Mangelte es an entsprechenden Objekten, dann legte man den Besitz mehrerer polnischer Bauern zusammen. Überflüssig gewordene Gebäude wurden dabei zerstört, und die Polen wurden ausgesiedelt. Auf diese Weise realisierten die deutschen Faschisten ihren Grundsatz, ausschließlich Vollbauernbetriebc zu schaffen. Die dadurch vollzogenen Veränderungen in der Agrarstruktur ließen sich schwer rückgängig machen, da ja Gebäude zerstört, neue Grenzen zwischen den Wirtschaften gezogen und die Anbaustruktur verändert worden waren. Bis 1942 übernahmen Deutsche ungefähr 5 9 % der polnischen Kleineigentümern gehörenden landwirtschaftlichen Nutzfläche. An Stelle von 250000 polnischen Betrieben wurden 64000 neue deutsche Betriebe geschaffen. Weil es an deutschen Ansiedlern mangelte, verblieb ein Teil der Wirtschaften vorübergehend (bis Kriegsende) in den Händen der bisherigen Besitzer. Sie wurden aber nicht mehr als Eigentümer ihres Bodens behandelt. Praktisch waren sie nur Verwalter im Auftrag der „Ostland" (später „Reichsland"). Die Produktionsleitung hatten deutsche Agronomen inne. Sic legten nicht nur fest, welche allgemeinen Aufgaben die einzelnen Bauern zu erfüllen hatten, sondern bestimmten auch in allen Einzelheiten das Areal jeder Feldkullur, die Größe des Viehbestandes, das System der Fruchtfolge u. ä. Der gesamte in diesen Betrieben erzeugte Produktionsüberschuß mußte zu festen Preisen an die Besatzungsbehörden abgeliefert werden. Die Bauern durften nur eine genau festgelegte, recht geringe Menge der Ernteerträge behalten, was für die Neuaussaat, für die Viehhaltung und für die notdürftige Ernährung der Familie ausreichen mußte. Die ganze Produktion

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Die J a h r e der faschistischen deutschen Okkupation

u n t e r l a g u n g e w ö h n l i c h kleinlicher B e a u f s i c h t i g u n g . I n f o l g e d e s s e n war es d e m B a u e r n fast u n m ö g l i c h , ü b e r irgendeinen Teil seiner P r o d u k t i o n frei zu v e r f ü g e n . P r a k t i s c h w a r er so e t w a s wie ein L o h n a r b e i t e r g e w o r d e n . Iin G e n e r a l g o u v e r n e m e n t g e s t a l t e t e sich die S i t u a t i o n d e r L a n d w i r t s c h a f t a n d e r s . D e r G r o ß g r u n d b e s i t z v e r b l i e b teilweise in polnischen H ä n d e n , wobei die B e s a t z u n g s b e h ö r d e n für die einzelnen G ü t e r V e r w a l t e r e i n s e t z t e n , die a b e r in vielen F ä l l e n nur S t r o h m ä n n e r w a r e n . U n g e f ä h r ein D r i t t e l d e s G r o ß g r u n d b e s i t z e s w u r d e in Z w a n g s v e r w a l t u n g g e n o m m e n , u n d d a m i t v e r b u n d e n w u r d e n die bisherigen B e s i t z e r v e r t r i e b e n u n d j e g l i c h e n E i n f l u s s e s a u f d e n B e t r i e b b e r a u b t . In d e r R e g e l h a n d e l t e es sich d a b e i u m die r e i c h s t e n und b e s t b e w i r t s c h a f t e t e n G ü t e r . G e g e n ü b e r d e r bäuerlichen B e v ö l k e r u n g im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t befolgten die O k k u p a n t e n w ä h r e n d d e r K r i e g s j a h r e nicht die L i n i e , sie von ihrem B o d e n zu v e r t r e i b e n . N e b e n d e r schon b e s c h r i e b e n e n A k t i o n im R a u m Z a m o s c go a b es weitere F ä l l e ,' wo dies d o c h gD e t a n w u r d e , so beim B a u militärischer O b j e k t e , bei d e r E r w e i t e r u n g b e n a c h b a r t e r d e u t s c h e r H ö f e zu V o l l b a u e r n w i r t s c h a f t e n , ferner a l s eine F o r m v o n R e p r e s s a l i e n , wenn B a u e r n den P a r t i s a n e n H i l f e geleistet h a t t e n , ihrer P f l i c h t z u r A b l i e f e r u n g l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r E r z e u g n i s s e an d i e D e u t s c h e n nicht n a c h g e k o m m e n waren u. dgl. D o c h d i e D u r c h f ü h r u n g g r u n d l e g e n d e r V e i ä n d e r u n g c n der A g r a r s t r u k t u r d e s G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s v e r t a g t e n die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n auf die N a c h k r i e g s z e i t . Die d a f ü r v o r b e r e i t e t e n P l ä n e b e s a g e n , d a ß die V e r ä n d e r u n g e n tiefgreifend sein u n d in eine R i c h t u n g ähnlich d e r in d e n a n n e k tierten G e b i e t e n e i n g e s c h l a g e n e n gehen sollten. Neben d e m U m b a u d e r A g r a r s t r u k t u r in den ins R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e n h a t t e die L a n d w i r t s c h a f t s p o l i t i k die E r h ö h u n g der P r o d u k t i o n zur H a u p t a u f g a b e . G r ö ß t e r N a c h d r u c k w u r d e d a r a u f in den a n n e k t i e r t e n G e b i e t e n gelegt. Man f i n g d o r t a n , d e r L a n d w i r t s c h a f t in b r e i t e m Maße Q u a l i t ä t s s a a t g u t , Maschinen u n d K u n s t d ü n g e r z u liefern. Diese L i e f e i u n g e n flössen v o r r a n g i g den D e u t s c h e n zu. E r s t wenn ihr B e d a r f voll g e d e c k t w a r , war d e r R e s t a u c h d e n P o l e n z u g ä n g l i c h . Z u m w e s e n t l i c h e n S t i m u l u s f ü r die E r h ö h u n g d e s V e r b r a u c h s k ü n s t l i c h e r D ü n g e m i t t e l w u r d e die Ä n d e r u n g d e r P r e i s relation z w i s c h e n A g r a r p r o d u k t e n u n d D ü n g e m i t t e l n . I m Vergleich z u r V o r k r i e g s z e i t w u r d e n die D ü n g e r p r e i s e g e s e n k t , u n d die a u f d e m L a n d e e r z e u g t e n W a r e n w u r d e n teurer. D a s schuf V o r a u s s e t z u n g e n f ü r d i e s t ä r k e r e V e r w e n d u n g v o n D ü n g e m i t t e l n , w a s letztlich z u r R e a l i s i e r u n g der a u f m a x i m a l e A g r a r p r o d u k t i o n g e r i c h t e t e n Leitlinien d e r d e u t s c h e n L a n d w i r t s c h a f t s p o l i t i k b e i t r u g . Die D ü n g e m i t t e l l i e f e r u n g e n g i n g e n j e d o c h in den letzten K r i e g s j a h r e n sehr z u r ü c k , d e n n die c h e m i s c h e n F a b r i k e n w u r d e n auf d i e P r o d u k t i o n f ü r d e n u n m i t t e l b a r e n H e e r e s b e d a r f u m g e s t e l l t . D a h e r s a n k n a c h 1943 d e r D ü n g e m i t t e l v e r b r a u c h g e g e n ü b e r d e r A n f a n g s p h a s e d e r O k k u p a t i o n a b , l a g a b e r weiterhin h ö h e r als v o r A u s b r u c h des zweiten W e l t k r i e g e s . In den a n n e k t i e r t e n G e b i e t e n m a c h t e a u c h die M e c h a n i s i e r u n g d e r L a n d w i r t s c h a f t F o r t s c h r i t t e . I m Vergleich zur Zeit v o r 1 9 3 9 e r h ö h t e sich der A u s s t a t t u n gO s gor a d d e s D o r f e s o m i t Maschinen u n d t e c h n i s c h e n G e r ä t e n v e r s c h i e d e n e r A r t . D e r D r a n g z u r Mechanisier u n g resultierte a u s d e m im g a n z e n d e u t s c h e n R e i c h s g e b i e t f ü h l b a r e n A r b e i t s k r ä f t e m a n g e l . Man b e m ü h t e sich d e m e n t gO e g e nDz u w i r' k e n , i n d e m m a n d a s D o r f mit b e s s e r e m A r b e i t s go e r ä t a u s r ü s t e t e . D i e M e c h a n i s i e r u n g der F e l d a r b e i t e n e r l a u b t e es, a u f d e m L a n d e Menschen f ü r die Arbeit in a n d e r e n Zweigen d e r V o l k s w i r t s c h a f t f r e i z u s e t z e n . U m die A n w e n d u n g v o n Maschinen a t t r a k t i v zu m a c h e n , w u r d e n a u c h in d i e s e m F a l l e f ü r d a s D o r f v o r t e i l h a f t e P r e i s e f e s t g e l e g t , w o d u r c h die bisherige R e l a t i o n zwischen I n d u s t r i e w a r e n u n d l a n d w i r t schaftlichen Erzeugnissen

verändert wurde. Vorrang beim

Kauf

von

Maschinen

und

Die Landwirtschaft

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Geräten genossen die großen Güter, an zweiter Stelle s t a n d e n die d e u l s e h e n B a u e r n und an l e t z l e r die Polen. Das Interesse der polnischen B a u e r n an der Mechanisierung e r g a b sich a u s der T a t s a c h e , d a ß sie zu diesem Zweck F i n a n z m i t t e l v e r w e n d e n d u r f t e n , die für a n d e r e Käufe auszugeben sie nicht berechtigt w a r e n . Den F o r t s e h r i i i der Mechanisierung h e m m t e jedoch der f ü h l b a r e R o h s t o f f m a n g e l in Deutschland. Es fehlte an S c h m i e r m i t t e l n und an Ersatzteilen. Da Treibstoff n i c h t in r h y t h m i s c h e n A b s t ä n d e n geliefert w u r d e , fiel es schwer, die T r a k t o r e n rationell zu nutzen, und m a n w a r g e z w u n g e n , in den l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Betrieben ü b e r m ä ß i g viele P f e r d e zu h a l t e n . Mit z u n e h m e n d e r K r i e g s d a u e r verschlechterte sich die L a g e , w a s sich auf die Höhe der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Erzeugung a u s w i r k t e . In den O k k u p a t i o n s j a h r e n gingen in Westpolen gewisse W a n d l u n g e n in der S t r u k t u r der a n g e b a u t e n Kulturen vor sich. Diese w u r d e n von den deutschen Behörden b e w u ß t gefördert. Sie gingen in R i c h t u n g einer E i n s c h r ä n k u n g der G e t r e i d e f l ä c h e zugunsten von H a c k f r ü c h t e n , H ü l s e n f r ü c h t e n und Ölfrüchten sowie von I n d u s t r i e p f l a n z e n ( T a b a k , F l a c h s ) . Daneben versuchten die Deutschen a n f a n g s auch Voraussetzungen für die E n t w i c k l u n g der Viehzucht zu schaffen. Sie brachten wertvolleres Z u c h t m a t e r i a l heran. U n t e r d e m E i n f l u ß der sich verschlechternden L e b e n s m i t l e l s i t u a t i o n im R e i c h s g e b i e t und des wachsenden Heercsbedavfs engte sich ihr Interesse aber sehr schnell vor a l l e m auf die Erhöhung der Zahl der zur S c h l a c h t u n g b e s t i m m t e n R i n d e r und S c h w e i n e ein. Das f ü h r t e zu einem schnellen R ü c k g a n g der Kopfzahl, w o d u r c h eine rationelle V i e h w i r l schaft u n m ö g l i c h w u r d e . Da e x a k t e s t a t i s t i s c h e Daten fehlen, können w i r nicht feststellen, wie sich in den Kriegsj a h r e n in den ins Reich eingegliederten Gebieten die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Erzeugung g e s t a l t e t e . B r u c h s t ü c k h a f t e Informationen besagen, d a ß die Erzeugung a n f a n g s stieg, u m gegen Kriegsende in eine s i n k e n d e T e n d e n z überzugehen. Es v e r r i n g e r t e sich die Kopfzahl von R i n d e r n und S c h w e i n e n , und z w a r ganz b e t r ä c h t l i c h . Dagegen v e r g r ö ß e r t e sich die Kopfzahl von Schafen und Ziegen. Anscheinend wuchsen in den Kriegsjahren in Westpolen die d u r c h s c h n i t t l i c h e n H e k t a r e r t r ä g e . Das hing d a m i t z u s a m m e n , d a ß der Boden besser m i t künstlichen D ü n g e m i t t e l n versorgt w u r d e . Es ist jedoch zu betonen, d a ß diese Prozesse in den verschiedenen Gegenden der ins Reich eingegliederten Gebiete uneinheitlich abliefen. Die Agrarpolitik der deutschen Behörden im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t d e c k t e sich in den Grundlinien m i t den Tendenzen in den a n n e k t i e r t e n Gebieten. Grundlegende A u f g a b e w a r auch hier die I n t e n s i v i e r u n g der P r o d u k t i o n , wobei allerdings in viel geringerem Grade o b j e k t i v e B e d i n g u n g e n für die E r f ü l l u n g der gestellten Ziele geschaffen w u r d e n . Ins G e n e r a l g o u v e r n e m e n t w u r d e n n ä m l i c h viel weniger Maschinen, D ü n g e m i t t e l u n d Qualit ä t s s a a t g u t geliefert. Auch im Generalgouvernement zog m a n es vor, auf Kosten der Getreideproduktion die Erzeugung von H a c k f r ü c h t e n u n d I n d u s t r i e k u l t u r e n zu erhöhen. Nach offiziellen deutschen A n g a b e n n a h m allein im L a u f e der ersten zwei J a h r e der Okkupation die A n b a u f l ä c h e für Zuckerrüben um 35 % , für R a p s u m 40 % , für Hülsenf r ü c h t e um 70 % und für Mais u m 200 % zu. Trotz der Konzeption, ein W a c h s t u m der A g r a r p r o d u k t i o n h e r b e i z u f ü h r e n , d o m i n i e r t e in der P r a x i s doch die Tendenz, a u s d e m Dorf u m jeden Preis nicht n u r den g e s a m t e n W a r e n ü b e r s c h u ß , sondern auch einen Teil der zur Gewährleistung der einfachen Rep r o d u k t i o n erforderlichen P r o d u k t e herauszuholen. Diese T e n d e n z v e r t i e f t e sich m i t z u n e h m e n d e r K r i e g s d a u e r u n d m i t Deutschlands größer w e r d e n d e n Versorgungsschwierigk e i t e n . Die a n f ä n g l i c h e Einstellung auf eine Agrarpolitik a u f . l a n g e Sicht, die zur A u f g a b e

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Die Jalire der faschistischen deutschen Okkupation

h a t t e , einen P r o d u k t i o n s a n s t i e g herbeizuführen, wurde durch R a u b b a u ersetzt, der die sofortige B e f r i e d i g u n g der B e d ü r f n i s s e D e u t s e h l a n d s zum Ziel h a t t e . Besonders im letzten K r i e g s j a h r , als es auch für die deutschen F a s c h i s t e n klar wurde, daß die O k k u p a t i o n ihrem E n d e entgegenging, erreichte die A u s b e u t u n g der L a n d w i r t s c h a f t ihren H ö h e p u n k t . U n m i t t e l b a r bevor die d e u t s c h e Armee die polnischen Gebiete verlassen mußte, war sie b e m ü h t , alle im L a n d e vorhandenen Vorräte an Lebensmitteln abzutransportieren, sie r a u b t e R i n d e r , P f e r d e und Schweine, s a n d t e sie in Massen ins Reichsgebiet oder verbrauchte sie selbst. W a s den U m f a n g der P r o d u k t i o n a n b e t r i f f t , so verfügen wir auch für d a s Generalg o u v e r n e m e n t nicht über vollständige und verifizierte A n g a b e n . Die vorhandenen Quellen geben o f t gänzlich widersprüchliche A u s k ü n f t e . E s unterliegt keinem Zweifel, daß die Getreideerträge 1940 unter d e m Vorkriegsniveau lagen, d a ein Teil des Wintergetreides an der J a h r e s w e n d e 1939/40 erfroren war. I m Distrikt K r a k o w wurden z. B . nur 40 % der R o g g e n m e n g e und 70 % der K a r l o f f e l m e n g e des J a h r e s 1938 eingebracht, und im ganzen Generalgouvernement betrugen die Getreideerträge 2 Millionen t gegenüber 2,5 Millionen l im J a h r e 1939. Gewaltig verringerten sich auch die Viehbestände. Man schätzt, daß im H e r b s t 1941 die Rinderzahl ungefähr 5 6 % v o m V o r k r i e g s s t a n d ausm a c h t e . E s ist jedoch nicht auszuschließen, daß in diesem Falle die offiziellen A n g a b e n viel zu niedrig ausgefallen sind. A u s Furcht v o r Requisitionen und Pflichtablieferungen dürften viele B a u e r n ihren tatsächlichen Viehbestand verheimlicht haben. Die S i t u a t i o n w i n d e auch in den folgenden J a h r e n nicht besser. Nacli A n g a b e n , die der Wahrheit recht n a h e k o m m e n d ü r f t e n , lag die E r n t e 1941 u m 10 bis 20 % unter dein Vorkriegsdurchschnitt und 1942 u m weitere 10 bis 15 % darunter. D a s h a t t e viele Ursachen, unter anderen den sich verstärkenden Terror. E r entblößte d a s Dorf von Leuten im arbeitsfähigen Aller, die m a s s e n h a f t zur Zwangsarbeit deportiert wurden. In gewissem G r a d e hing die E r l l a g s m i n d e r u n g auch mit der Verkleinerung der A u s s a a t f l ä c h e zus a m m e n . Einen Teil des vorher bestellten B o d e n s n a h m sich die deutsche A r m e e für ihre Zwecke. Zum Beispiel verringerte sich 1942 im Vergleich z u m Durchschnitt der J a h r e 1 9 3 5 - 1 9 3 8 die A n b a u f l ä c h e für Getreide u m 8 0 0 0 0 0 ha und für K a r t o f f e l n u m 3 0 0 0 0 0 h a . In den J a h r e n 1941/42 lag der V i e h b e s l a n d i n s g e s a m t etwas höher als u n m i t t e l b a r vor dem Kriege. Nach wie vor war aber die K o p f z a h l bei einigen Tierarten viel geringer als vor d e m Kriege, bei Pferden u m 3 0 0 0 0 0 , bei Rindern u m 1,2 Millionen und bei Schweinen u m 1,8 Millionen. F ü r die weiteren J a h r e fehlt es bereits an entsprechenden A n g a b e n . Auf G r u n d der allgemeinen Kenntnis der wirtschaftlichen Verhältnisse kann m a n a b e r die Beh a u p t u n g wagen, daß die landwirtschaftliche E r z e u g u n g im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t weiter a b s a n k , außer der von Industriepflanzen. B e s o n d e r s s t a r k verminderte sich der B e s t a n d an Rindern und Schweinen, d a in diesem Bereich der R a u b b a u die größten A u s m a ß e annahm. Die K i i e g s h a n d l u n g e n 1944/45 brachten weitere Zerstörungen auf d e m L a n d e mit sich. Zahlreiche G e b ä u d e brannten nieder oder fielen in T r ü m m e r , die Äcker wurden von S c h ü t z e n g r ä b e n aufgerissen, von B o m b e n und G r a n a t e n u m g e p f l ü g t und in einigen Gegenden auch v e r m i n t . Zerstört wurden auch landwirtschaftliche G e r ä t e und Maschinen. D a s lebende I n v e n t a r nahmen die Deutschen großenteils bei der E v a k u i e r u n g m i t . D a s alles wirkte auf die Höhe der E r t r ä g e zurück. Wie schon g e s a g t , ging es den O k k u p a n t e n in ihrem anfänglichen B e s t r e b e n , die L a n d wirtschaft in Polen zu entwickeln, nicht u m die H e b u n g des W o h l s t a n d s der einheimischen B e v ö l k e r u n g , sondern u m die eigenen B e d ü r f n i s s e . Die E r h ö h u n g der P r o d u k t i o n war also

Die Landwirtschaft

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n i c h t d a s Ziel, s o n d e r n n u r d a s M i t t e l , m i t d e m d i e L e b e n s m i t t e l m e n g e n f ü r den B e d a r f der d e u t s e h e n K r i e g s m a s c h i n e v e r g r ö ß e r t w e r d e n sollten. D a h e r w u r d e v o m e r s t e n T a g d e r O k k u p a t i o n a n in den p o l n i s c h e n Gebieten ein S y s t e m g e s c h a f f e n , dessen Ziel es w a r , d e n B a u e r n einen i m m e r g r ö ß e r e n Teil d e r P r o d u k t i o n a b z u n e h m e n . Von den auf diese W e i s e z u s a m m e n g e b r a c h t e n V o r r ä t e n b e s t i m m t e n d i e B e s a t z u n g s b e h ö r d e n einen T e i l f ü r d i e K a r t e n v e r s o r g u n g d e r B e v ö l k e r u n g in den S t ä d t e n , u n d d e n sehr b e t r ä c h t l i c h e n R e s t d e r d e n B a u e r n w e g g e n o m m e n e n P r o d u k t e b e f ö r d e r t e n sie n a c h D e u t s c h l a n d o d e r f ü h r t e n sie d e r A r m e e z u m V e r b r a u c h zu. V o m S y s t e m d e r E r f a s s u n g d e r U b e r s c h ü s s e in d e n ins R e i c h e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e n w a r schon d i e R e d e . R u f e n w i r u n s n u r in E r i n n e r u n g , d a ß d i e B a u e r n g e z w u n g e n w a r e n , die g e s a m t e p f l a n z l i c h e u n d t i e r i s c h e P i o d u k l i o n zu festen P r e i s e n a b z u l i e f e r n , m i t A u s n a h m e d e r von den B e h ö r d e n g e n a u f e s t g e l e g t e n Mengen d e r e i n z e l n e n P r o d u k t e , die sie f ü r d e n E i g e n b e d a r f b e h a l t e n d u r f t e n . Die E i n h a l t u n g dieser F e s t l e g u n g e n w u r d e ä u ß e r s t rigoros k o n t r o l l i e r t . Die K o n i r o l l e w a r d u r c h d i e E x i s t e n z eines w e i t v e r z w e i g t e n A p p a r a t e s d e s d e u t s c h e n a g r o t e c h n i s c h e n Dienstes u n d d i e v i e l e n A n s i e d l e r , die auf d a s T u n und Lassen der polnischen Bevölkerung aufpaßten, erleichtert. Für Verstöße gegen die geltenden B e s t i m m u n g e n drohten dem polnischen B a u e r n ernste Konsequenzen. E r k o n n t e n i c h t n u r von seiner W i r t s c h a f t v e r t r i e b e n , s o n d e r n a u c h i n s K o n z e n t r a t i o n s l a g e r e i n g e l i e f e r t w e r d e n . So w u r d e in den a n n e k t i e r t e n Gebieten d i e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e E r z e u g u n g z u m a l l e r g r ö ß t e n Teil von den D e u t s c h e n e r f a ß t , u n d d i e B a u e r n v e r f ü g t e n p r a k t i s c h ü b e r k e i n e U b e r s c h ü s s e m e h r , d i e sie h ä t t e n v e r k a u f e n k ö n n e n . D a d u r c h w a r die E n t s t e h u n g eines i l l e g a l e n M a r k t e s f ü r N a h r u n g s m i t t e l u n m ö g l i c h g e m a c h t , w a s d i e p o l n i s c h e B e v ö l k e r u n g in d e n S t ä d t e n z w a n g , sich l e d i g l i c h v o n ihren sehr n i e d r i g e n K a r t e n z u t e i l u n g e n zu e r n ä h r e n . I m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t w a r von 1940 an j e d e r B a u e r v e r p f l i c h t e t , den O k k u p a n t e n b e s t i m m t e M e n g e n d e r e i n z e l n e n E r z e u g n i s s e a b z u l i e f e r n . D a s w a r e n die s o g e n a n n t e n K o n t i n g e n t e . Ihre N o r m e n w u r d e n von J a h r zu J a h r e r h ö h t , w o b e i n i c h t n u r ein i m m e r g r ö ß e r e r T e i l der E r t r ä g e a b g e g e b e n w e r d e n m u ß t e , sondern a u c h i m m e r m e h r E r z e u g n i s a r t e n in die P f l i c h t a b l i e f e r u n g einbezogen w u r d e n . Die L a n d w i r t e g a b e n G e t r e i d e , K a r t o f feln, R i n d e r , S c h w e i n e , W o l l e , Milch u s w . a b . W i e s c h n e l l d i e L i e f e r u n g e n a n s t i e g e n , zeigen d i e A n g a b e n ü b e r d i e j ä h r l i c h e G e t r e i d e e r f a s s u n g . 1940 b e t r u g e n d i e G e t r e i d e k o n t i n g e n t e 3 8 3 0 0 0 t, 1 9 4 1 6 8 5 0 0 0 t, 1942 1,2 Millionen t, 1 9 4 3 1,5 Millionen t.27 I m L a u f e v o n n u r v i e r J a h r e n v e r v i e r f a c h t e n sie sich also, w ä h r e n d g l e i c h z e i t i g d i e G e t r e i d e p r o d u k t i o n s i n k e n d e T e n d e n z a u f w i e s . Die E i n z i e h u n g d e r K o n t i n g e n t e e r f o l g t e a u f Kosten des E i g e n v e r b r a u c h s d e r L a n d b e v ö l k e r u n g , der s t a r k r e d u z i e r t w u r d e . F ü r d i e a b g e l i e f e r t e n P r o d u k t e e r h i e l t e n die B a u e r n e i n e B e z a h l u n g , die n u r e i n e m g e r i n g e n T e i l des M a r k t w e r t s e n t s p r a c h . Sie bot also k e i n e n A n r e i z zur E r f ü l l u n g d e r P f l i c h t a b l i e f e r u n g e n . U m d a s Dorf a n d e r vollen R e a l i s i e r u n g d e r a u f e r l e g t e n K o n t i n g e n t e zu i n t e r e s s i e r e n , v e r s u c h t e n d i e d e u t s c h e n B e h ö r d e n ö k o n o m i s c h e A n r e i z e zu s c h a f f e n , wobei sie a l l e r d i n g s d e m a d m i n i s t r a t i v e n D r u c k s t e t s die g r u n d l e g e n d e B e d e u t u n g b e i m a ß e n . Da es auf d e m M a r k t k e i n e I n d u s t r i e w a r e n g a b , b a n d d i e O k k u p a t i o n s v e r w a l l u n g d e r e n V e r k a u f a n die E r f ü l l u n g der K o n t i n g e n t e . So w a r d e r B a u e r 1942/43 b e r e c h t i g t , f ü r d i e L i e f e r u n g von 100 k g Getreide 1/2 L i t e r W o d k a , 1/4 L i t e r P e t r o l e u m u n d T e x t i l w a r e n f ü r 10 % des offiziellen Preises a b g e l i e f e r t e n G e t r e i d e s z u k a u f e n . F ü r 100 1 Milch e r w a r b er die B e r e c h t i g u n g , 1/4 k g B u t t e r zu k a u f e n . B e s o n d e r s s t a r k e n t w i c k e l t 27 Piotrosvski, 15

St., Sprawy, a. a. O., S. 107, 112, 487.

Tomaszewski, Polen

218

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

w u r d e d a s S y s t e m , die B a u e r n mit W o d k a zu belohnen. D a m i t wollte m a n erreichen, d a ß die D o r f b e w o h n e r d e m T r u n k verfielen. Die großen G ü t e r k o n n t e n gegen die Ablieferung der K o n t i n g e n t e L a n d m a s c h i n e n , D ü n g e m i t t e l u s w . e r w e r b e n . Die R ü c k v e r g ü t u n g in W a r e n wog jedoch n i c h t die Verluste a u f , die das Dorf erlitt, i n d e m es f ü r die K o n t i n g e n t e feste Preise erhielt, die n u r Bruchteile der Preise auf d e m freien M a r k t a u s m a c h t e n . Dieses ganze S y s t e m v e r m o c h t e also n i c h t die Bauern dazu zu bewegen, ohne Zwang Lieferungen zu t ä l i g e n . F ü r den B a u e r n w a r es weiterhin viel r e n t a b l e r , seine Erzeugnisse auf d e m freien M a r k t a b z u s e t z e n . D e s h a l b bildete Zwang die H a u p t m e t h o d e zur E i n z i e h u n g der K o n t i n g e n t e . G u t s b e s i t z e r n , die ihrer Ablieferungspflicht nicht n a c h k a m e n , d r o h t e die B e s c h l a g n a h m e des G u t e s ; die B a u e r n h a t t e n d a v o r Angst, d a ß sie v e r p r ü g e l t w ü r d e n , d a ß ihnen das lebende I n v e n t a r b e s c h l a g n a h m t w ü r d e , d a ß zwangsweise g e d r o s c h e n u n d ihnen dabei die ganze P r o d u k t i o n w e g g e n o m m e n w ü r d e , und in den letzten J a h r e n der O k k u p a t i o n m u ß t e n sie auch die D e p o r t a t i o n ins Lager oder d a s T o d e s u r t e i l b e f ü r c h t e n . Die E i n z i e h u n g d e r K o n t i n g e n t e f a n d u n t e r B e d i n g u n g e n von J a h r zu J a h r z u n e h m e n den Terrors s t a t t . So w u r d e zur G e w ä h r l e i s t u n g der richtigen E r f a s s u n g der P f l i c h t a b lieferungen f ü r die Zeit v o m 1. J u l i bis z u m 30. N o v e m b e r 1942 ü b e r d a s Gebiet des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s der A u s n a h m e z u s t a n d v e r h ä n g t . W ä h r e n d dieser Zeit galt die V e r o r d n u n g F r a n k s , die f ü r „böswillige" N i c h t e r f ü l l u n g der Ablieferungspflicht oder f ü r d a s Verstecken von E r n t e g u t die T o d e s s t r a f e v o r s a h . N i c h t e r f ü l l u n g der K o n l i n g e n t e oblag der J u r i s d i k t i o n der Polizeislandgerichte. Ahnliche B e s t i m m u n g e n galten a u c h in den folgenden J a h r e n , noch erweitert auf die Nichtlieferung von Vieh u n d auf illegales Sehlachten. T r o t z d e m v e r s u c h t e n die B a u e r n die vollständige D u r c h f ü h r u n g der Ablieferung zu sabotieren. Erleichtert wurde d a s d u r c h die sich u n t e r den d e u t s c h e n B e a m t e n im Generalg o u v e r n e m e n t a u s b r e i t e n d e K o r r u p t i o n . D u r c h B e s t e c h u n g gelang es o f t , eine H e r a b setzung des K o n t i n g e n t s oder eine f i k t i v e B e s t ä t i g u n g der Ablieferung zu erlangen. Auf diese Weise behielten einige (besonders reiche) W i r t s c h a f t e n einen Teil der W a r e n ü b e r schüsse u n d v e r k a u f t e n sie zu S c h w a r z m a r k t p r e i s e n . Das w a r f ü r die Versorgung der polnischen B e v ö l k e r u n g in den S t ä d t e n des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s von wesentlicher Bedeutung. Die ü b e r alle Maßen hoch a n g e s e t z t e n K o n l i n g e n t e h a t t e n n e g a t i v e R ü c k w i r k u n g e n auf d a s Niveau der L a n d w i r t s c h a f t im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t . D a z u e r k l ä r t e der P r ä s i d e n t der H a u p t a b t e i l u n g E r n ä h r u n g u n d L a n d w i r t s c h a f t in F r a n k s „ R e g i e r u n g " , N a u m a n n , a m 14. April 1943 in einer A r b e i t s s i t z u n g (wir zitieren die P r o t o k o l l f a s s u n g aus F r a n k s T a g e b u c h ) : „Man h a b e im v e r g a n g e n e n J a h r e einen e c h t e n Eingriff in die V i e h b e s t ä n d e des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s von ü b e r 20 % g e m a c h t . R i n d e r , die eigentlich f ü r die P r o d u k tion von Milch u n d B u t t e r n o t w e n d i g seien, h a b e m a n im v e r g a n g e n e n J a h r e abgeschlacht e t , u m die Lieferungen an Reich u n d W e h r m a c h t und die Fleischversorgung einigerm a ß e n a u f r e c h t e r h a l t e n zu k ö n n e n . W e n n m a n (im J a h r e 1943) 120000 t Fleisch erfassen wolle, d a n n müsse m a n in die verbleibende Menge von Vieh einen e c h t e n Eingriff von 40 % v o r n e h m e n . Das w ü r d e b e d e u t e n , d a ß a m E n d e des W i r t s c h a f t s j a h r e s 1944 n u r noch 6 0 0 0 0 0 R i n d e r im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t v o r h a n d e n w ä r e n . " 2 8 Mit der H e r a u f s e t z u n g der K o n t i n g e n t e sollte u. a. erreicht w e r d e n , d a ß die L a n d b e v ö l k e r u n g weniger v e r b r a u c h t e . Zu diesem Zweck w u r d e z. B. die H a u s s c h l a c h t u n g von Rindern u n d Schweinen v e r b o t e n u n d die H ö h e des G e t r e i d e v e r b r a u c h s streng b e g r e n z t . 28 Ebenda, S. 346.

Die L a n d w i r t s c h a f t

219

F ü r j e d e W i r t s c h a f t w a r die H ö e h s t m e n g e arbeitet werden

G e t r e i d e , d i e zu M e h l o d e r zu G r ü t z e

d u r f t e , g e n a u f e s t g e s e t z t . Dieses Q u a n t u m

lag beträchtlich

ver-

unter

den

r a t i o n e l l e n B e d ü r f n i s s e n einer B a u e r n f a m i l i e . I n V e r b i n d u n g d a m i t f a n d e n auf d e m L a n d e Handmühlen

V e r b r e i t u n g , in d e n e n h e i m l i c h

Korn

gemahlen

wurde. Auf

ihren

s t a n d e n a b e r s c h w e r e S t r a f e n . N e b e n den m e n g e n m ä ß i g e n M a h l b e s e h r ä n k u n g e n auch ein H e r s t e l l u n g s v e r b o t

Besitz bestand

f ü r h ö h e r w e r t i g e M e h l s o r l e n , da bei d e r e n P r o d u k t i o n

der

N e b e n d e r Erfassving d e r A b l i e f e r u n g s k o n t i n g e n t e g a b es n o c h a n d e r e M e t h o d e n

zur

Kornabfall größer war. A u s b e u l u n g des D o r f e s . D i e O k k u p a n t e n b e f ü r c h t e t e n n ä m l i c h , d i e V i e h w i r l s c h a f I

könne

sich ihren M e t h o d e n z u r E r f a s s u n g d e r P r o d u k t i o n s ü b e r s c h ü s s e d e r L a n d w i r t s c h a f t e n t z i e h e n . Sie v e r b o t e n d a h e r den f r e i e n H a n d e l mit F e l d f r ü c h t e n , d i e H a u s s c h l a e h t u n g v o n Rindern

und

Schweinen,

den

Fleischhandel

außerhalb

der

dazu

speziell

berechtigten

G e s c h ä f t e . U m sich d i e v o l l e K o n t r o l l e ü b e r d i e V i e h h a l t u n g zu s i c h e r n , f ü h r t e n sie 1942 die Inventarisierung

d e r R i n d e r - , S c h a f - u n d S c h w e i n e b e s t ä n d e ein. J e d e s

w u r d e in e i n e r L i s t e r e g i s t r i e r t , u n d d i e aus B l e c h g e s t a n z t e

Stück

Registriernuinmer

Vieh

erhielt

das T i e r f ü r i m m e r ins O h r g e p r ä g t . D i e B a u e r n v e r s u c h t e n w e n i g s t e n s e i n e n T e i l ihres Viehs vor der

R e g i s t r i e r u n g zu v e r b e r g e n . W u r d e n

nicht m a r k i e r t e T i e r e e n t d e c k t ,

so

w u r d e n sie b e s c h l a g n a h m t und d i e E i g e n t ü m e r b e s t r a f t . Deutschlands

mit

zunehmender

Kriegsdauer

wachsende

Versorgungsschwierigkeiten

b e w i r k t e n , d a ß d e r D r u c k auf das G e n e r a l g o u v e r n e m e n t i m m e r m e h r v e r s t ä r k t w u r d e , u m möglichst große Lebensmillelmengen

herauszupressen. Die starke Z u n a h m e der

Lebens-

m i t l e l a u s f u h r aus d e m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t n a c h D e u t s c h l a n d b e l e g t T a b e l l e 32.

Tabelle 32 Lieferungen landwirtschaftlicher Produkte aus dem Generalgouvernement nach Deutschland 1940/41 bis 1943/44 (in

Tonnen)

Warenart

1940/41

Getreide Kartoffeln

1941/42

1942/43

1943/44

40000

58000

633470

571682

121000

134000

434 350

387740

Zucker

4500

4465

28666

27546

Rindfleisch

7510

21498

54272

53768

800

900

7235

Fette

Quelle:

M a d a j c z y k , Czeslaw, P o l i t y k a I I I R z e s z y w okupowanej Polsce (Die Politik des Dritten

Reiches im okkupierten Polen), Warschau 1970, B d . 1, S. 533.

Der

Rückgang

wachsenen

d e r A u s f u h r 1943/44 g e g e n ü b e r

Verbrauch

an l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n

dem

V o r j a h r r e s u l t i e r t e aus d e m

Erzeugnissen

t o r i u m des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s s t a t i o n i e r t e n d e u t s c h e n

d u r c h d i e auf

dem

ge-

Terri-

Truppen.

I n t e r e s s a n t ist ein V e r go l e i c h d e r H ö h e d e r i m G e b i e t des G e n e r a l O gouvernements

er-

f a ß t e n K o n t i n g e n t e m i t ihrer B e s t i m m u n g . N a c h A n g a b e n f ü r 1942 b e t r u g das G e t r e i d e kontingent

1,2 M i l l i o n e n l, d a v o n

wurden

600000 t nach

Deutschland

ausgeführt

und

w e i t e r e 1 8 0 0 0 0 t d e n i m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t in Q u a r t i e r l i e g e n d e n T r u p p e n z u g e f ü h r t . Z u s a m m e n n a h m e n sich d i e D e u t s c h e n also 65 %

der G e l r e i d e k o n t i n g e n t e für ihren

d a r f . B e i den F l e i s c h a b l i e f e r u n g e n lag dieser A n t e i l n o c h h ö h e r . S e l b s t v e r s t ä n d l i c h 15*

Be-

mußte

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

220

d a f ü r die polnische B e v ö l k e r u n g H u n g e r leiden. Man denke d a r a n , d a ß das T e r r i t o r i u m des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s vor dem Kriege l a n d w i r t s c h a f t l i c h Z u s c h u ß b e d a r f h a l l e . Auch aus den a n n e k t i e r t e n Gebieten n a h m die Ausfuhr l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r nisse ins a l t e Reichsgebiet

zu. Zum Beispiel wurden 1940/41 aus dem

Erzeug-

„Wartheland"

2 5 3 0 0 0 t und 1941/42 bereits 5 4 5 0 0 0 t Getreide ausgeführt. Die K a r t o f f e l a u s f u h r stieg von 1939/40 bis 1941/42 von 2 0 0 0 0 0 auf 5 2 8 0 0 0 t, die von H ü l s e n f r ü c h t e n von 2 0 0 auf 5 4 0 0 t, die von Zucker von 7 1 0 0 0 auf 1 0 4 0 0 0 t / » Die deutschen P l ä n e zur E n t w i c k l u n g der L a n d w i r t s c h a f t wurden also in den Kriegsj a h r e n nicht d u r c h g e f ü h r t , dagegen die Aufgaben der A u s b e u t u n g des polnischen Dorfes für die Bedürfnisse des d e u t s c h e n S t a a t e s realisiert. Infolge dieser r ä u b e r i s c h e n

Politik

erlitt die L a n d w i r t s c h a f t riesige Verluste, die nach der B e f r e i u n g n i c h t schnell wettgem a c h t werden k o n n t e n . E i n i g e M a ß n a h m e n der O k k u p a t i o n s b e h ö r d e n führten zu schwer rückgängig zu m a c h e n d e n V e r ä n d e r u n g e n .

4. Die Industrie W a r die Agrarpolitik der O k k u p a n t e n in den ins D e u t s c h e R e i c h eingegliederten

Ge-

bieten und im T e r r i t o r i u m des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s in den Grundzügen gleich, so war der K u r s der Industriepolitik anfangs unterschiedlicher, wenn sie a u c h in beiden Teilen des o k k u p i e r t e n Polen den Interessen

Hitlerdeutschlands

u n t e r g e o r d n e t war. Mit der

militärischen L a g e D e u t s c h l a n d s v e r ä n d e r t e n sich auch die K o n z e p t i o n e n der B e s a t z u n g s behörden bezüglich der I n d u s t r i e p o l i t i k . 3 0 Die F o l g e war, d a ß sie sich im Generalgouvern e m e n t und in den a n n e k t i e r t e n Gebieten i m m e r m e h r a n n ä h e r t e . Schon in der Anfangsphase der O k k u p a t i o n wurden die a n n e k t i e r t e n G e b i e t e in die i n n e r d e u t s c h e Arbeitsteilung einbezogen. D a s b e d e u t e t e die Liquidierung vieler F a b r i k e n und die Änderung des ProduklionSprofils anderer. D o c h wurde die N o t w e n d i g k e i t der industriellen E n t w i c k l u n g in diesen G e b i e t e n nicht in F r a g e g e s t e l l t Völlig andere Auffassungen h e r r s c h t e n bezüglich der im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t

stationierten

Industrie.31

U n m i t t e l b a r naeli ihrem E i n m a r s c h stellte sich die B e s a l z u n g s i n a c h t auf die vollständige Liquidierung der dort befindlichen P r o d u k t i o n s b e t r i e b e ein. Sie p l a n t e a u c h , einen großen T e i l des E i s e n b a h n - ,

S t r a ß e n - , T e l e f o n - und T e l e g r a f e n n e t z e s zu zerstören.

Die

Ein-

r i c h t u n g e n sollten ins R e i c h s g e b i e t a b t r a n s p o r t i e r t werden. Diese Konzeption d ü r f t e mit den in m a n c h e n d e u t s c h e n

Führungskreisen

lancierten T e n d e n z e n , aus dem

g o u v e r n e m e n t einen s c h e i n b a r u n a b h ä n g i g e n , t a t s ä c h l i c h dem D e u t s c h e n

General-

Reich

unter-

stellten K l e i n s t a a t als „ H e i m s t ä t t e " des polnischen Volkes zu bilden, z u s a m m e n g e h a n g e n h a b e n . J e ä r m e r ein solches S t a a t s w e s e n gewesen wäre, desto m e h r h a l t e es in A b h ä n g i g k e i t von D e u t s c h l a n d bleiben müssen. D a s Abgehen von dieser Konzeption und die Aufstellung einer neuen, wonach das G e n e r a l g o u v e r n e m e n t in Z u k u n f l ein B e s t a n d t e i l „ G r o ß d e u t s c h l a n d s " werden sollte, m u ß t e auf die P o l i t i k gegenüber der I n d u s t r i e Niederschlag

29

30

31

Luczak, Czeslaw, „Kraj W a r t y " 1939—1945. Studium historyczno-gospodarcze okupaeji liitlerowskiej (Das „Wartheland :l 1939—1945. Eine wirtschaftshistorische Studie der Naziokkupation), Poznan 1972, S. 108. Die Konzeptionen der Wirtschaftspolitik der deutschen Faschisten im europäischen Maßstab stellt Berthold Pucher.t dar in Wirtschaft und Staat, a. a. O., Bd. 3, S. 393 ff. Näheres siehe Noskova, A. F., Razorenie, a. a. O., passim.

Die Industrie

221

f i n d e n . F ü r ihre k o m p l e t t e V e r n i c h t u n g g a b es n u n k e i n e r a t i o n a l e B e g r ü n d u n g m e h r , z u m a l d a in d i e s e m G e b i e t g r o ß e A r b e i t s k r ä f t e r e s e r v e n v o r h a n d e n w a r e n , an d e n e n in D e u t s c h l a n d j a M a n g e l h e r r s c h t e . Die O k k u p a n t e n b e g a n n e n sich d a r a u f e i n z u s t e l l e n , d a s Wirtschaftspotential des Generalgouvernements für die Bedürfnisse des Deutschen Reiches auszunutzen. I m Sinne dieser Prinzipien w u r d e die im Generalgouvernement e x i s t i e r e n d e W i r t s c h a f t in d i e A u f g a b e n e i n b e z o g e n , d i e sich a u s d e m f ü r g a n z D e u t s e h l a n d g e l t e n d e n V i e r j a h r e s p l a n e r g a b e n . In d i e s e m R a h m e n w u r d e d a s G e n e r a l g o u v e r n e m e n t auf d i e l a n d w i r t s c h a f t l i c h e E r z e u g u n g u n d d i e R o h s t o f f ö r d e r u n g , w e n i g e r auf d i e Industrieproduktion orientiert. E n t s p r e c h e n d d e n K o n z e p t i o n e n des V i e r j a h r e s p l a n e s w a r d i e R ü s t u n g s p r o d u k t i o n i m R e i c h s g e b i e t k o n z e n t r i e r t . Die d e u t s c h e n F a s c h i s t e n g i n g e n d a r a n , a u s P o l e n d i e E i n r i c h t u n g e n von W a f f e n - und M u n i t i o n s f a b r i k e n w e g z u s c h a f f e n , w o b e i n u r d i e m o d e r n sten I n s t a l l a t i o n e n u n d M a s c h i n e n a b t r a n s p o r t i e r t w u r d e n . In d i e s e r Zeit w u r d e ein g u t e s D u t z e n d der in d e n J a h r e n 1936—1939 e r b a u t e n o d e r e i n g e r i c h t e t e n g r o ß e n R ü stungsfabriken vollständig demontiert. Auch aus anderen Werken transportierte man viele moderne Maschinen ab. Daneben wurden zelintausendc W a g g o n s mit Rohstoffen und Halbfabrikaten nach Deutschland gesandt. A u c h in d e n ins R e i e l i e i n g e g l i e d e r t e n Gebieten P o l e n s w u r d e d i e I n d u s t r i e den V i e r j a h r e s p l a n r i c h t l i n i e n u n t e r s t e l l t , d i e die E i n b e z i e h u n g d e r g a n z e n W i r t s c h a f t in d i e R e a l i s i e r u n g d e r K r i e g s a u f g a b e n v o r s a h e n . D e s h a l b sollte a u s s c h l i e ß l i c h solche P r o d u k t i o n beibehalten w e r d e n , d i e e n t w e d e r f ü r den W e h r m a c h t s b e d a r f o d e r f ü r die B e f r i e d i g u n g m i n i m a l e r B e d ü r f n i s s e d e r d e u t s c h e n Z i v i l b e v ö l k e r u n g n ö t i g w a r . Bei d i e s e r S a c h l a g e mußte die Produktion der Leichtindustrie systematisch eingeschränkt werden. Deutsehl a n d s seit 1941 z u n e h m e n d e n w i r t s c h a f t l i c h e n S c h w i e r i g k e i t e n , d i e sich a u s den r i e s i g e n V e r l u s t e n an d e r d e u t s c h - s o w j e t i s c h e n F r o n t , der zu i h r e r E r s e t z u n g i m m e r m e h r w a c h s e n d e n A n s p a n n u n g d e s W i r t s c h a f t s p o t e n t i a l s u n d d e n sich a l l m ä h l i c h v e r s t ä r k e n d e n a l l i i e r ten B o m b e n a n g r i f f e n e r g a b e n , h a l t e n zur Folge, d a ß i m m e r m e h r N a c h d r u c k auf e i n e noch vollkommenere Ausnutzung der vorhandenen P r o d u k t i o n s k a p a z i t ä t e n für die Erf o r d e r n i s s e der'Unmittelbar d e m Kriege d i e n e n d e n P r o d u k t i o n gelegt w u r d e . Man b e g a n n d a h e r , k l e i n e B e t r i e b e zu l i q u i d i e r e n oder z u s a m m e n z u l e g e n . D a b e i w a r m a n b e m ü h t , eine K o n z e n t r a t i o n d e r P r o d u k t i o n h e r b e i z u f ü h r e n , d i e es m ö g l i c h m a c h t e , sowohl d i e A r b e i t s k r ä f t e a l s a u c h d i e P r o d u k t i o n s a n l a g e n r a t i o n e l l e r zu n u t z e n . B e t r i e b e , d i e sich nicht auf P r o d u k t i o n f ü r d e n W e h r m a c h t s b e d a r f u m s t e l l e n l i e ß e n , w u r d e n m a s s e n h a f t liquidiert. N a c h v o r l i e g e n d e n S c h ä t z u n g e n , deren G e n a u i g k e i t s g r a d sich s c h w e r b e u r t e i l e n l ä ß t , w u r d e n in den a n n e k t i e r t e n Gebieten bis 1942 n a h e z u 75 % der vor d e m K r i e g e e x i s t i e r e n d e n H a n d w e r k s b e t r i e b e u n d L a d e n g e s c h ä f t e g e s c h l o s s e n . Die f ü r z i v i l e n B e d a r f p r o d u z i e r e n d e n F a b r i k e n w u r d e n g r o ß e n t e i l s s t i l l g e l e g t . A l l e i n in L o d z w u r d e in fast 4 0 % d e r T e x t i l w e r k e die P r o d u k t i o n e i n g e s t e l l t . In W a r s c h a u t r a f d i e s e s S c h i c k s a l sogar 6 6 % d e r T e x t i l - u n d K o n f e k t i o n s b e t r i e b e . L i q u i d i e r t w u r d e n a u c h U n t e r n e h m e n der N a h r u n g s m i t t e l i n d u s t r i e u n d a n d e r e V e r a r b e i t u n g s b e t r i e b e , z u m B e i s p i e l i m Distrikt W a r s c h a u w ä h r e n d der ersten zwei B e s a t z u n g s j a h r e 4 0 % ( ' ( ' r M ü h l e n u n d 9 0 % der G e r b e r e i e n . 3 2 M a n h a t b e r e c h n e t , d a ß bis E n d e 1942 die Zahl d e r I n d u s t r i e - u n d H a n d w e r k s b e t r i e b e auf die H ä l f t e des V o r k r i e g s s t a n d e s g e f a l l e n ist u n d 1944 n u r noch ein D r i t t e l e x i s t i e r t e . Die L i q u i d i e r u n g d e r B e t r i e b e w a r von der K o n f i s k a t i o n i h r e r E i n r i c h t u n g e n b e g l e i t e t . 32

Jaslrzqbowski,

W., Cospodarka, a. a. 0 . , S. 308.

222

Die J a h r e der faschistischen deutschen Okkupation

Diese wurden nach Deutschland geschafft oder v e r s e h r o l l e t , denn den S t a h l w e r k e n m a n gelte es an S e h r o l l . Verschrottet wurden nicht n u r a l t e oder beschädigte, sondern a u c h technisch voll f u n k t i o n s f ä h i g e Anlagen, die lediglich vom S t a n d p u n k t der Kriegswirtschaft überflüssig w a r e n . Auf diese W e i s e wurden u n g e f ä h r 40 % der Spindeln in der B a u m w o l l i n d u s l r i e von Lodz v e r n i c h t e t . 3 3 Vor a l l e m v e r s c h r o t t e t e m a n Einrichtungen von Betrieben der F i n a l p r o d u k t e n , die n a c h d e m Kriege eine Konkurrenz für W e r k e im sogenannten Altreich h ä t t e n bilden können. Unter d e m E i n d r u c k der Niederlagen an der Ostfront w u r d e im F e b r u a r 1943 für Deutschland und die von ihm unterworfenen Gebiete der „totale Krieg", eine Art zivile Mobilmachung v e r k ü n d e t . Dazu gehörte, d a ß alle Betriebe, deren P r o d u k t i o n nicht u n m i t t e l b a r Kriegszwecken diente, geschlossen w u r d e n . Diese Aktion sollte einerseits Rohstoffe sparen helfen und andererseits die A u s n u t z u n g der in der zivilen W i r t s c h a f t noch vorhandenen Reserven an Menschen und P r o d u k t i o n s k a p a z i t ä t f ü r die W e h r m a c h t und für die Herstellung von m i l i t ä r i s c h e m Gerät ermöglichen. Die deutschen Arbeiter sollten Soldat werden. Ihren P l a t z sollten überall, wo d a s möglich wäre, F r a u e n und Zwangsa r b e i l e r a u s den u n t e r w o r f e n e n Ländern einnehmen. Besonders große V e r ä n d e r u n g e n f ü h r t e der „total«; K r i e g " im Reichsgebiet selbst herbei. Dort w a r vorher die S t i l l e g u n g der zivilen P r o d u k t i o n in viel s c h w ä c h e r e m Grade als im Generalgouvernement und in den a n n e k t i e r t e n Gebieten betrieben w o r d e n . In den polnischen Gebieten b r a c h t e die neue Aktion keine wesentlichen U m g e s t a l t u n g e n in der Industrie mit sich, denn die Belriebsschließungen waren schon vor 1943 sehr voranges c h r i t t e n . Das Tempo der L i q u i d i e r u n g der kleinen H a n d w e r k s b e t r i e b e w u r d e jetzt beschleunigt, und die Deportationen zur Arbeil nach Deutschland g e w a n n e n noch größeres Ausmaß. Der „totale K r i e g " ließ auch die T e n d e n z zur S t a n d a r d i s i e r u n g der Produktion anwachsen, denn mit der V e r m i n d e r u n g der Anzahl von P r o d u k t e n w u r d e n A r b e i t s k r ä f t e und teilweise auch Rohstoffe eingespart. Die deutschen L e n k u n g s o r g a n e mischten sich dabei bis in die kleinsten Einzelheiten in alle A b s c h n i t t e der P r o d u k t i o n ein. So w u r d e z u m Beispiel die A n f e r t i g u n g von S ä r g e n s t a n d a r d i s i e r t , es d u r f t e n n u r drei T y p e n hergestellt werden, und den Deckel zu dekorieren w a r streng verboten. Mit z u n e h m e n d e r B o m b a r d i e r u n g des Reichsgebiets k a m die Tendenz auf, die I n d u s t r i e in sichere Gegenden Polens zu verlegen. H a l t e n die Deutschen in der ersten P h a s e der Okkupation I n d u s t r i e a n l a g e n a u s Polen w e g g e s c h a f f t , so begann 1942/43 die entgegengesetzte Bewegung, vom W e s t e n nach d e m Osten. Das d a u e r t e a b e r nicht l a n g e a n , d a der Vormarsch der S o w j e t a r m e e bald die Sicherheil der allzu n a h e an der Ostfront s t a tionierten F a b r i k e n bedrohte. Die letzte E t a p p e der Politik gegenüber der polnischen I n d u s t r i e w a r die Zeil des R ü c k z u g s der deutschen T r u p p e n . Die deutschen F a s c h i s t e n waren bestrebt, die kriegswichtigsten Betriebe zu e v a k u i e r e n . In vielen Fällen m a c h t e es a b e r das hohe Tempo der sowjetischen Offensive u n m ö g l i c h , diese Pläne zu v e r w i r k l i c h e n . Deshalb b e s c h r ä n k t e n sie sich ofl d a r a u f , die wertvollsten Maschinen, die Kontroll- und M e ß a p p a r a t u r , die energetischen und A n t r i e b s a n l a g e n a b z u t r a n s p o r t i e r e n . Wo die Zeil nicht zur E v a k u i e rung ausreichte, v e r s u c h t e die A r m e e die zurückgelassenen F a b r i k e n zu zerstören. Als 33

Polska.

Polozenie

gospodareze

przemyslu,

rzemiosla

i handln

W i r wollen hier nicht darlegen, welches Schicksal die einzelnen F a b r i k e n oder K o n z e r n e e r f a h r e n h a b e n . H e r v o r z u h e b e n ist aber, d a ß d e r Wechsel der Zugehörigkeil d e r W e r k e 3/1

35

Klosiitski, Tndeusz, Polityka przemyslowa okupantu w Generalnyni Gubernatorstwie (Die Industriopolitik des Okkupanten im Generalgouvernement), Poznan 1947. Pucherl, lierthold, Dzialalnosc niemieckiej IG Farbenindustrie w Polsce. Problemy polityki gospodarezej faszvzinu niemieekiego w okupowanej Polsce %v latach 15)35)—1945 ze szczegölnym uwzgl^diiieiiiem IG Farbenindustrie AG (Die Tätigkeit der deutschen IG Farbenindustrie in Poleil. Probleine der Wirtschaftspolitik des deutsche» Faschismus im okkupierten Polen in den Jahren 1939—15)45 mit besonderer Berücksichtigung der IG Farbenindustrie AG), Warschau 15)73; Derselbe, Fragen der Wirtschaftspolitik des deutschen Faschismus im okkupierten Polen von 1939 bis 1945, mit besonderer Berücksichtigung der IG Farbenindustrie AG, wirlsch.wiss. Ilabil.-sehr. Berlin 15)68.

Die Industrie

225

w e s e n t l i c h e U m s t e l l u n g e n in den in d e r I n d u s t r i e e x i s t i e r e n d e n O r g a n i s a t i o n s - u n d

Ko-

o p e r a t i o n s b e z i e h u n g e n h e r v o r r i e f . Z u m B e i s p i e l h a t t e die m e t a l l u r g i s c h e I n d u s t r i e O b e r s c h l e s i e n s v o r 1 9 3 9 ihren K o h l e n b e d a r f a u s eigenen G r u b e n g e d e c k t . U n t e r d e r d e u t s c h e n B e s a t z u n g w u r d e n d a g e g e n die m e i s t e n B e r g w e r k e in e i n e m K o n z e r n k o n z e n t r i e r t , u n d die H ü t t e n sollten ein g e s o n d e r t e s U n t e r n e h m e n b i l d e n . Die v e r ä n d e r t e

organisatorische

Zugehörigkeit der einzelnen F a b r i k e n

in d e r

u n d G r u b e n zog V e r ä n d e r u n g e n

Arbeits-

t e i l u n g zwischen den v e r s c h i e d e n e n W e r k e n n a c h s i c h . Man m u ß b e d e n k e n , d a ß die O k k u p a n t e n die I n d u s t r i e in P o l e n n u r als E r g ä n z u n g ihres W i r t s c h a f t s p o t e n t i a l s

behandelten.

I n ^ Z u s a m m e n h a n g d a m i t s o r g t e n sie sich n i c h t u m die A u f r e c h l e r h a l l u n g d e r d o r t v o r 1939

entstandenen

industrielle Wirtschaft

Arbeitsteilung,

Selbständigkeit überflüssige

Polens

die d a r a u f

abgestellt

zu g e w ä h r l e i s t e n .

S e k t o r e n der P r o d u k t i o n

gewesen

Vom

war,

die

maximale

Standpunkt

der

deutschen

wurden e i n g e s t e l l t , i h r e A n l a g e n

de-

m o n t i e r t . D i e s e V e r ä n d e r u n g e n h a t t e n n a c h d e r B e f r e i u n g ernste; F o l g e n f ü r d a s w i e d e r u n a b h ä n g i g g e w o r d e n e P o l e n , da das F e h l e n

vieler w ä h r e n d d e r O k k u p a t i o n

demon-

t i e r t e r I n d u s t r i e a n l a g e n n u n die W i e d e r a u f n a h m e d e r H e r s t e l l u n g für P o l e n n o t w e n d i g e r E r z e u g n i s s e v e r h i n d e r t e . Die R e o r g a n i s a t i o n m a c h t e e s ' e r f o r d e r l i c h , n e u e beziehungen

herzustellen

und

neue

Versorgungsquellen

und

Kooperations-

Absatzmöglichkeiten

zu

suchen. Während man

a u f g r u n d d e r z u g ä n g l i c h e n A n g a b e n die G r u n d t e n d e n z e n d e r I n d u s l r i e -

p o l i t i k der O k k u p a n t e n

r e k o n s t r u i e r e n k a n n , ist es viel s c h w i e r i g e r , die h i n s i c h t l i c h des

Produktionsumfanges erfolgten Veränderungen

zu v e r a n s c h a u l i c h e n . W i r v e r f ü g e n

nur

ü b e r b r u c h s t ü e k h a f t e Z a h l e n a n g a b e n , die l e d i g l i c h ein B i l d v o n d e r S i t u a t i o n in einigen Produktionszweigen

vermitteln.

Informationen

synthetischer A l l

g i b t es v i e l

weniger.

D a b e i ist die G l a u b w ü r d i g k e i t vieler Zahlen u n d s t a t i s t i s c h e r W e r t e r e c h t z w e i f e l h a f t , und sie lassen sieh h e u t z u t a g e n i c h t v e r i f i z i e r e n . D e r H i s t o r i k e r m u ß sieh dessen b e w u ß t sein, d a ß die den O k k u p a n t e n von p o l n i s c h e n G e s e l l s c h a f t e n und I n s t i t u t i o n e n sowie von u n t e r deutscher Aufsicht

arbeitenden

Polen erstatteten

M e l d u n g e n u n d B e r i c h t e so a n g e l e g t

w a r e n , d a ß sie v e r s c h i e d e n e L e b e n s s p h ä r e n v o r d e r K o n t r o l l e v e r b a r g e n u n d d i e B e h ö r d e n irreführten. B e i m gegenwärtigen festzustellen,

wie sieh

S t a n d d e r F o r s c h u n g ist es n o c h i m m e r n i c h t

die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n

auf polnischem

Boden

möglich

m den

Jahren

1939—1944/15 entwickelte. E i n e s t a r k e Z u n a h m e der P r o d u k t i o n wiesen v o r allein die Zweige a u f , die hervorbrachten.

S o stieg die

Kohleförderung

v o n 3 8 , 1 Millionen t im J a h r e

Rohstoffe 1938

auf

5 2 , 3 Millionen l a u f d e m H ö h e p u n k t 1 943. : , r ' D a s w a r eine A n h e b u n g u m r u n d 3 7 % , erzielt d u r c h R a u b b a u in d e n G r u b e n , i n d e m man v o r n e h m l i c h die a m l e i c h t e s t e n z u g ä n g l i c h e n Flöze abbaute,

die v o r b e r e i t e n d e n

ordnungsgemäßen Ausbau

Arbeiten

für die z u k ü n f t i g e

u n d die E i n s e h l ä m m u n g

Förderung

sowie

den

a l l e r S t o l l e n e i n s c h r ä n k t e , w a s eine

Z u n a h m e v o n B e r g s c h ä d e n zur F o l g e h a t t e . W a r e n bis 1 9 4 3 n o c h diese u n d j e n e I n v e s t i t i o n s a r b e i t e n im K o h l e b e r g b a u d u r c h g e f ü h r t w o r d e n , so v e r z i c h t e t e n d i e d e u t s c h e n W e r k l e i l u n g e n d a r a u f völlig, s e i t d e m d e r „ t o t a l e K r i e g " v e r k ü n d e t

worden war. Die

Förde-

r u n g b e r u h t e n u r noch a u f den v o r h a n d e n e n A n l a g e n , die sich a u f G r u n d des M a n g e l s an E r s a t z t e i l e n , S c h m i e r m i t t e l n und Zeit für R e p a r a t u r e n s c h n e l l a b n u t z t e n . D i e w a c h s e n d e F ö r d e r u n g zog also den schnellen V e r s c h l e i ß und die J i n i w e r t u n g d e r A n l a g e n n a c h s i e h . 3(1

Jurox, Jerzy, C.örnietwo \v ezasie I I wojny swiatowej (Der B e r g b a u während des zweiten W e l t krieges), i n : Zarys d/.iejöw görim-twa na ziemiaeh polsktrli (Abriß der Geschichte des Bergbaus in den polnischen Gebieten), Bd. 2, Katowice 1961, S. 259.

226

Die Jahre der faschistischen deutschon Okkupation

Bis 1942 stieg die Förderung von Erdöl (um 2 0 % im Vergleich zu 1939) und von E r d g a s (um 13 % ) . Bis 1941 n a h m die Eisenerzförderung zu. S p ä t e r , als die deutschen F a s c h i s t e n Gebiete der Sowjetunion mit E r z l a g e r s t ä t t e n erobert h a t t e n , g l a u b t e n sie, auf die S t e i g e r u n g der Eisenerzförderung in Polen verzichten zu können. Ganz erheblich vergrößerte sich die S t a h l e r z e u g u n g in Oberschlesien. H a l l e sie sich in den ersten fünf Monaten des J a h r e s 1939 auf 1,010 Millionen t belaufen (was, auf das ganze J a h r umgerechnet, 2 , 4 2 4 Millionen t entsprach), so erreichte sie 1942 einen S t a n d von 2, 421, 1943 von 2 , 8 2 1 und 1944 von 2 , 8 7 8 Millionen t. Hier führten aber in der S c h l u ß phase des Krieges die P r o d u k t i o n s s l e i g e r u n g und die unterlassenen General- und laufenden R e p a r a t u r e n d a z u , d a ß die Anlagen schnell verschlissen und an Wert verloren. Ahnliches l i e ß sich in der Roheisenerzeugung beobachten, die von 9 0 0 0 0 0 t vor dem Kriege auf 1 , 3 2 3 Millionen t im S p i t z e n j a h r 1943 anstieg. Die g e s a m t e L e i c h t i n d u s t r i e , im Generalgouvernement ebenso wie in den a n n e k t i e r t e n Gebieten, verzeichnete sinkende P r o d u k t i o n . Besonders f ü h l b a r w a r d a s in der Textilindustrie, die vor d e m Kriege Polens a m meisten e n t w i c k e l t e r P r o d u k t i o n s z w e i g gewesen w a r . Die P r o d u k t i o n im T e x t i l b e z i r k Lodz erreichte g e r a d e 25 bis 30 % des Vorkriegsniveaus. Einen P r o d u k t i o n s r ü c k g a n g g a b es aueli in der P a p i e r i n d u s t r i e (um 65 % ) , der Lederindustrie (um 30 bis 40 % ) und der L e b e n s m i t t e l i n d u s t r i e (um 50 % ) . Auch die chemische und die M i n e r a l m d u s t r i e erreichten n u r die H ä l f t e der Vorkriegserzeugung. Um uns ein allgemeines Bild vom W e r t der I n d u s t r i e p r o d u k t i o n des Generalgouvernem e n t s machen zu können, vergleichen w i r die J a h r e 1938 und 1940/41. In vergleichbaren Preisen sank die industrielle und h a n d w e r k l i c h e Produktion in diesem Zeitraum um 6 3 H/0. Von 1941 bis 1943 fand ein gewisses W a c h s t u m s t a t t , wobei im Dezember 1942 der S t a n d 60 % des W e r t e s vom J a h r e 1938 betrug. Ein schwer festzustellender Teil der P r o d u k t i o n entzog sich z w a r jeglicher Kontrolle und g e l a n g t e (im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t ) auf den schwarzen M a r k t , doch g l a u b e n w i r nicht, d a ß ein sehr viel anderes Bild e n t s t ü n d e , wenn w i r diesen Teil berücksichtigten. Nur in den Industrien, die für militärischen Bedarf a r b e i t e t e n , w u r d e das Vorkriegsniveau erreicht und in vielen F ä l l e n sogar überschritten. Im J a h r e 1943 stand die I n d u s l r i e e n t w i c k l u n g des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s auf ihrem H ö h e p u n k t . S e i t d e m zeichnete sich deutlich eine fallende T e n d e n z a b , die bis zur Befreiung a n d a u e r t e . Neben den mit d e m Krieg z u s a m m e n h ä n g e n d e n normalen S c h w i e r i g keiten w i r k t e sich auf die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n im Generalgouvernement a u c h die H a l t u n g des K a p i t a l s in Deutschland aus, das in den Betrieben der o k k u p i e r t e n L ä n d e r und so auch des Generalgouvernements potentielle Konkurrenten erblickte. Deshalb w a r es über den staatsmonopolistischen W i r t s c h a f t s l e n k u i i g s a p p a r a t bestrebt, im Generalgouvernement die P r o d u k t i o n einzuschränken und sie lieber in W e r k e n auf d e u t s c h e m Boden zu konzentrieren. Davon ließ sich z. B. die Sonderkommission leiten, die 1940 e m p f a h l , die Anlagen der polnischen Metallbetriebe zu verschrotten. Zu ihrer V e r n i c h t u n g k a m es n u r deshalb nicht, weil die Militärbehörden und die lokale deutsche V e r w a l t u n g W i d e r s t a n d leisteten. Der E i n s c h r ä n k u n g der P r o d u k t i o n im Generalgouvernement diente auch die Zollgrenze zwischen diesem und d e m Reichsgebiet. Das Generalgouvernement m u ß t e für die Einfuhr von 4 Millionen 1 Kohle, für die a u s Oberschlesien importierten H ü t t e n p r o d u k t e usw. Zoll bezahlen. Die Zölle und die hohen Transportkosten trieben die Kosten der Erzeugung im Generalgouvernement (trotz der sehr niedrigen Löhne) so in die Höhe, d a ß sie über dem Niveau im Reichsgebiet lagen. Ahnlich wie im Generalgouvernement g e s t a l t e t e sich die P r o d u k t i o n s k u r v e in den a n n e k t i e r t e n Gebieten. Nach k u r z f r i s t i g e m Absinken an der J a h r e s w e n d e 1939/40 stieg

Die Industrie

227

die P r o d u k t i o n bis 1943 a n , u m d a n n w i e d e r zu fallen. D o c h d e r H a u p t i n d u s t r i e b e z i r k , O b e r s c h l e s i e n , e r l e b t e in d e r g a n z e n Zeit v o n 1939 bis_1944 eine k r ä f t i g e K r i e g s k o n j u n k t u r . E s w u c h s e n die K o h l e f ö r d e r u n g , die H ü t l e n e r z e u g u n g u n d d i e M e t a l l v e r a r b e i t u n g . E i n e b e s o n d e r s g r ö ß e Rolle spielte die oberschlesische I n d u s t r i e i n n e r h a l b D e u t s c h l a n d s W i r t s c h a f t w ä h r e n d d e r S c h l u ß p h a s e des Krieges, als im W e s t e n des R e i c h e s die P r o d u k t i o n schon z u s a m m e n g e b r o c h e n o d e r d u r c h d e n V o r m a r s c h d e r W e s t a l l i i e r t e n f ü r die faschistis c h e K r i e g s w i r t s c h a f t e n d g ü l t i g verloren w a r . W ä h r e n d z. B. an d e r J a h r e s w e n d e 1943/44 O b e r s c h l e s i e n 20 % d e r g e s a m t e n d e u t s c h e n K o h l e f ö r d e r u n g h e r v o r b r a c h t e , w a r es E n d e 1944 die H ä l f t e . Von ä h n l i c h g r o ß e r B e d e u t u n g w a r a u c h die H ü t t e n i n d u s t r i e O b e r schlesiens. H a u p t u r s a c h e f ü r d e n allgemeinen P r o d u k t i o n s r ü c k g a n g in d e r E n d p h a s e d e r O k k u p a tion w a r e n die z u n e h m e n d e n V e r s o r g u n g s s c h w i e r i g k e i t e n . E s m a n g e i l e an R o h s t o f f e n , an B r e n n m a t e r i a l , E r s a t z t e i l e n u n d S c h m i e r m i t t e l n . D a n e b e n w i r k t e n sich auf d a s P r o d u k t i o n s n i v e a u die T r a n s p o r t s c h w i e r i g k e i l e n , die z u n e h m e n d e A b n u t z u n g d e r i n d u s t r i e l l e n I n s t a l l a t i o n e n , d e r i m m e r f ü h l b a r e r e F a c h k r ä f l e m a n g e l und die s i n k e n d e A r b e i t s p r o d u k tivität aus. Sogar brutaler Terror vermochte nicht, dem P r o d u k t i o n s r ü c k g a n g Einhalt zu g e b i e t e n . Die u n t e r e r n ä l i r t e n , 10 bis 12 S t u n d e n täglich u n d a u c h o f t s o n n t a g s u n d feiertags ohne Urlaub arbeitenden Werktätigen waren außerstande, die Vorkriegs-Arbeitsp r o d u k t i v i t ä t b e i z u b e h a l t e n . A u ß e r d e m ist zu b e r ü c k s i c h t i g e n , d a ß Z w a n g s a r b e i t e r viel w e n i g e r p r o d u k t i v als d a s S t a m m p e r s o n a l a r b e i t e t e n . Die N u t z u n g d e r W i r t s c h a f t P o l e n s f ü r die m i l i t ä r i s c h e n B e d ü r f n i s s e des D e u t s c h e n R e i c h e s w a r d u r c h m a n n i g f a l t i g e F o r m e n von W i d e r s l a n d e r s c h w e r t . In d e n F a b r i k e n k a m es o f t zu S a b o t a g e a k t e n wie B e s c h ä d i g u n g v o n Maschinen o d e r a b s i c h t l i c h s c h l e c h t e A u s f ü h r u n g d e r A r b e i t . E s galt die L o s u n g „ A r b e i t e l a n g s a m " , u n d u m sie in E r i n n e r u n g zu r u f e n , m a l l e n k o n s p i r a t i v e O r g a n i s a t i o n e n in den S t r a ß e n d e r S l ä d l e u n d an F a b r i k g e b ä u d e als S y m b o l die S c h i l d k r ö t e . Nicht seilen v e r w e n d e t e n A r b e i t e r W e r k z e u g u n d R o h s t o f f e , u m v o n d e r B e v ö l k e r u n g b e n ö t i g t e A r t i k e l illegal h e r z u s t e l l e n . Die W i d e r slandsbewegung organisierte auch zahlreiche Parlisanenableilungen und Diversionsg r u p p e n , die E i s e n b a h n g l e i s e in die L u f t s p r e n g t e n u n d d a m i t n i c h t n u r d e n N a c h s c h u b für die Front desorganisierten, sondern auch das ordentliche Funktionieren der Industrie störten. W ä h r e n d d e r O k k u p a t i o n w u r d e n d e u t s c h e r s e i t s einige I n v e s t i t i o n s v o r h a b e n in Polen realisiert. U n t e r a n d e r e m w u r d e n einige I n d u s l r i e o b j c k l c im Z e n t r a l e n I n d u s t r i e r e v i e r (COP) zu E n d e g e b a u t u n d a u c h einige F a b r i k e n (u. a. f ü r s y n t h e t i s c h e s B e n z i n . K a r b i d , k ü n s t l i c h e n K a u t s c h u k ) neu e r r i c h t e t . 1942/43 fing m a n a n , a u s F u r c h t v o r B o m b e n a n g r i f f e n auf D e u t s c h l a n d R ü s t u n g s w e r k e n a c h P o l e n , h a u p t s ä c h l i c h ins s o g e n a n n t e W a r t h e l a n d zu v e r l a g e r n . Sie w u r d e n u. a. in P o z n a n , M i ^ d z y c h o d , W r z e s n i a , Leszno, B y d g o s z e z u n d P l o e k u n t e r g e b r a c h t . Die a u s D e u t s c h l a n d v e r l a g e r t e n F a b r i k e n v e r v o l l s t ä n d i g t e n ihre A u s r ü s t u n g mit Maschinen u n d I n s t a l l a t i o n e n o f t erst a n Ort u n d Stelle. Sie ü b e r n a h m e n die A u s r ü s t u n g u n d die W e r k t ä t i g e n l i q u i d i e r t e r U n t e r n e h m e n u n d W e r k e an ihrem n e u e n S t a n d o r t in P o l e n . Doch die V e r l a g e r u n g v o n W e r k e n n a c h P o l e n w a r n u r in recht b e s c h e i d e n e n A u s m a ß e n möglich. D a s h i n g d a m i t z u s a m m e n , d a ß die K r a f t w e r k e d o r t keine K a p a z i t ä t s r e s e r v e n h a t t e n . Die N e u i n v e s l i t i o n e n u n d die V e r l a g e r u n g einiger F a b r i k e n a u s D e u t s e h l a n d n a c h Polen glich j e d o c h in k e i n e r Weise die V e r l u s t e aus, die die p o l n i s c h e I n d u s t r i e d u r c h d i e Z e r s t ö r u n g von F a b r i k e n u n d Anlagen im Zuge d e r K r i e g s h a n d l u n g e n im S e p t e m b e r 1939 u n d in den J a h r e n 1944 u n d 1945, d u r c h die D e m o n t a g e vieler W e r k e u n d den A b t r a n s p o r t

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Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

i h r e r Maschinen u n d E i n r i c h t u n g e n n a c h D e u t s c h l a n d sowie d u r c h die V e r s c h r o t t u n g sehr vieler t e c h n i s c h in g u t e m Z u s t a n d b e f i n d l i c h e r I n d u s t r i e a u s r ü s t u n g e n e r l i t t . S c h w e r e n S c h a d e n r i c h t e t e es a u c h an, d a ß n o t w e n d i g e W a r t u n g s m a ß n a h m e n u n d v o r b e u g e n d e R e p a r a t u r e n v e r n a c h l ä s s i g t u n d im S i r e b e n n a c h m a x i m a l e r P r o d u k t i o n , sogar auf K o s t e n k ü r z e r e r L e b e n s d a u e r , die M a s c h i n e n bis z u m ä u ß e r s t e n a u s g e n ü t z t w u r d e n . I m E n d e r g e b n i s lagen die V e r l u s t e u m ein Vielfaches h ö h e r als d e r W e r t d e r in den Kriegsj a h r e n v o n den O k k u p a n t e n v o r g e n o m m e n e n I n v e s t i t i o n e n . A u ß e r d e n in d e r Z e r s t ö r u n g eines g r o ß e n Teils d e r I n d u s t r i e b e s t e h e n d e n d i r e k t e n V e r l u s t e n b e k a m P o l e n s W i r t s c h a f t in d e r N a c h k r i e g s z e i t die V e r ä n d e r u n g des P r o d u k t i o n s p r o f i l s vieler W e r k e u n d die Z e r r e i ß u n g d e r t r a d i t i o n e l l e n K o o p e r a t i o n s b e z i e h u n g e n i n n e r h a l b P o l e n s sehr s c h m e r z lich zu s p ü r e n .

5. Die Finanzen Die W ä h r u n g s - , B a n k - u n d H a u s h a l l s p o l i l i k e n t w i c k e l t e n sich im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t u n d in den a n n e k t i e r t e n Gebieten in og a n z v e r s c h i e d e n e n B a h n e n . I m G e n e r a l Dg o u v e r n e m e n l w a n d t e n die O k k u p a n t e n L ö s u n g e n a n , die d e r spezifischen S i t u a t i o n dieses T e r r i t o r i u m s a n g e p a ß t w a r e n , w ä h r e n d auf die ins D e u t s c h e Reich e i n g e g l i e d e r t e n p o l n i s c h e n G e b i e t e die in g a n z D e u t s c h l a n d g e l t e n d e G e s e t z g e b u n g ü b e r t r a g e n w u r d e . Die finanzielle Vereinigung d e r a n n e k t i e r t e n G e b i e t e mit d e m R e i c h b e g a n n d a m i t , d a ß im H e r b s t 1939 d e r Z l o t y - U m t a u s c h in d e u t s c h e W ä h r u n g a n g e o r d n e t w u r d e . E r e r f o l g t e z u m K u r s v o n 2 Zloty f ü r 1 M a r k , o b w o h l d e r K a u f w e r l b e i d e r W ä h r u n g e n sich g e r a d e u m g e k e h r t v e r h i e l t u n d 2 M a r k die K a u f k r a f t v o n 1 Zloty r e p r ä s e n t i e r t e n . Die f ü r Besitzer d e u t s c h e n Geldes so v o r t e i l h a f t e n U m t a u s c h b e d i n g u n g e n b r a c h t e n es m i t sieh, d a ß die W a r e n in den G e s c h ä f t e n a u f g e k a u f t w u r d e n , d e n n in den a n n e k t i e r t e n p o l n i s c h e n G e b i e t e n lagen die P r e i s e , in M a r k u m g e r e c h n e t , viel n i e d r i g e r als in D e u t s c h l a n d . D a d u r c h w u r d e n die D e u t s c h e n auf Kosten d e r e i n h e i m i s c h e n polnischen B e v ö l k e r u n g , die bei d e m U m t a u s c h verlor, p r i v i l e g i e r t . Die V e r l u s t e d e r p o l n i s c h e n B e v ö l k e r u n g r e s u l t i e r t e n n i c h t n u r aus d e r u n r i c h t i g e n F e s t s e t z u n g des U m r e c h n u n g s k u r s e s b e i d e r W ä h r u n g e n , s o n d e r n v o r allem d a r a u s , d a ß Besitzer v o n Z l o t y n u r B e t r ä g e bis zu einer H ö c h s t g r e n z e u m t a u schen k o n n t e n . I m P r i n z i p d u r f t e n p r o E r w a c h s e n e n 500 Z l o t y in 250 M a r k u m g e t a u s c h t w e r d e n , in einigen G e g e n d e n n i c h t e i n m a l soviel. Die restlichen von d e n Polen z u m U m t a u s c h a n g e m e l d e t e n G e l d b e t r ä g e b e s c h l a g n a h m t e n die B e h ö r d e n . N a c h D u r c h f ü h r u n g des U m l a u s e h s u n t e r s c h i e d sieh d a s W ä h n m g s s y s t e m d e r a n n e k t i e r t e n Gebiete in n i c h t s von dein im a l t e n R e i c h s g e b i e t . I l a u p t l c i l l i n i e d e r W ä h r u n g s politik war es, d e m A u f t r e t e n i n f l a t i o n ä r e r E r s c h e i n u n g e n e n t g e g e n z u w i r k e n . D a r u m bem ü h t e m a n sieh, i n d e m m a n den G r u n d s a t z d e r gleichzeitigen E i n f r i e r u n g d e r L ö h n e u n d d e r Preise f ü r W a r e n u n d D i e n s t l e i s t u n g e n a n w a n d t e . Da den Polen keinerlei W a r e n ü b e r s c h ü s s e z u r V e r f ü g u n g s t a n d e n u n d d e r V e r w a l t u n g s a p p a r a t sehr s t a r k e n E i n f l u ß auf alle A u s t a u s c h p r o z e s s e n a h m , e n t w i c k e l t e sich in d e n ins Reich e i n g e g l i e d e r t e n Gebieten kein illegaler M a r k t g r ö ß e r e n U m f a n g s . So gelang es d e r R e i c h s b a n k , w ä h r e n d d e r Kriegszeit den K a u f w e r l d e r M a r k auf e i n e m N i v e a u zu h a l t e n , d a s n u r v e r h ä l t n i s m ä ß i g geringen S c h w a n k u n g e n u n t e r l a g . W a s d a s B a n k w e s e n a n b e t r i f f t , so zielte die Politik d e r O k k u p a n t e n in den a n n e k t i e r t e n G e b i e t e n d a r a u f a b , alle polnischen I n s t i t u t e zu sehließen u n d an i h r e r Stelle Filialen deutsche]' B a n k e n e i n z u r i c h t e n . Die L i q u i d a t i o n e r f o l g t e a u f g r u n d v o n b e h ö r d l i c h e n

Die Finanzen

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Anordnungen. Dabei galt das Prinzip, alle von den Banken gewährten Kredite zurückzuziehen und gleichzeitig Beteiligungen u n d Einlagen ausschließlich an deutsche Staatsangehörige auszuzahlen. Die Einlagen von Polen und J u d e n unterlagen der Beschlagn a h m u n g , ebenso wie alle Wertgegenstände u n d Devisen, die sie in Banksafes verwahrt h a t t e n . Liquidiert wurden auch die Filialen solcher polnischen Banken, deren Zentralen ihren Sitz im Generalgouvernement h a t t e n , wobei die Bankleitungen vom Ablauf der ganzen Aktion nicht einmal benachrichtigt wurden. 3 7 Die Liquidation des polnischen Bankwesens war ebenso wie die Konfiskation des landwirtschaftlichen u n d industriellen E i g e n t u m s völkerrechtlich ein U n r e c h t s a k t . Die Haager Konvention von 1907, die u. a. die Bedingungen festgelegt h a t t e , u n t e r denen eine militärische Besatzung ausgeübt werden d u r f t e , sah vor, d a ß privates E i g e n t u m vom O k k u p a n t e n respektiert werden müsse, also nicht mit Beschlag belegt werden könne. Der O k k u p a n t h a t t e lediglich das Recht, gewisse Geld- u n d Sachleistungen f ü r den Bedarf der Besatzungstruppen zu verlangen, T r a n s p o r t - u n d Telekommunikationsmittel sowie Magazine mit W a f f e n und Militärgerät zu sequestrieren. Die Konfiskation anderen privaten Vermögens war unzulässig. Das fiskalische System in den annektierten Gebieten wurde völlig mit dem in Deutschland vereinheitlicht. Eine gewisse Neuerung war, d a ß polnische schlechter als deutsche Steuerzahler behandelt wurden. Erstere m u ß t e n — bei vergleichsweise niedrigeren Eink o m m e n als die DeuIschen — höhere Steuern zahlen. Die Polen wurden mit einer speziellen „Sozialausgleichsabgabe", die anfänglich 15 % u n d ab F e b r u a r 1942 20 % ihrer Bezüge ausmachte, und mit verschiedenen anderen Abgaben belegt. Um dem Leser eine Vorstellung davon, welchen Umfang diese Lasten h a t t e n , zu vermitteln, sei als Beispiel ang e f ü h r t , daß bei analogen Brultobezügen polnischer u n d deutscher ungelernter Arbeiter die Polen dreimal soviel Abgaben an den Fiskus leisteten. Gleichzeitig genossen die Unternehmen und die deutsche Bevölkerung in den annektierten Gebieten große Steuererleichterungen gegenüber dem alten Reichsgebiet. Das sollte dazu anregen, sich in den Polen geraubten Gebieten anzusiedeln. Zum Beispiel kamen niedrigere Einkommensteuersätze, günstigere Grundsätze bei der Grundsteuerveranlagung vi. ä. zur Anwendung. Demgegenüber erfuhren im Generalgouvernement die Währungs-, die Bank- u n d die Haushaltspolitik gesonderte Regelungen, wobei es das Hauptziel war, das Finanzwesen f ü r die stärkere wirtschaftliche Ausbeutung des unterworfenen Landes auszunutzen. U n m i t t e l b a r nach Beendigung der K a m p f h a n d l u n g e n blieben im Generalgouvernement weiterhin Zloty im Umlauf. Daneben war kurze Zeit hindurch auch die Reichsmark im Umlauf, sie wurde jedoch schnell zurückgezogen. In großen Mengen strömten ins Generalgouvernement polnische Zloty aus den ins Deutsche Reich eingegliederten Gebieten, wo es den Polen nicht erlaubt war, mehr als 500 Zloty umzutauschen, und aus den Gebieten östlich des Bug, wo ein Geldumtausch in Rubel s t a t t f a n d . Bei dieser Sachlage stieg der Geldumlauf im Generalgouvernement an, was angesichts der gesunkenen P r o d u k t i o n ein schnelles Anwachsen inflationärer Tendenzen hervorrief. Um dem entgegenzuwirken, ordneten die deutschen Behörden im J a n u a r 1940 an, alle 100- u n d 500-Zloly-Nolen zu deponieren, wofür den Eigentümern in der Z u k u n f t eine Vergütung gezahlt werden sollte. Diese Maßnahme traf die polnische Bevölkerung h a r t , denn sie verlor d a d u r c h von einem 37

Landau, Zbigniew/ Tomaszewski, Jerzy, Bank H a n d l o w y w Warszawie S.A. w latach drugiej wojny swiatowej (Die Handelsbank in Warschau A.G. in den Jahren des zweiten Weltkrieges), in: „Przeglqd Historyczny" 1969, Nr. 2, S. 4 4 5 - 4 5 3 .

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Die Jahre der faschistischen deutsehen Okkupation

T a g z u m a n d e r e n ihre G e l d r e s e r v e n . Der U m t a u s c h v o n 100- u n d 5 0 0 - Z l o t y - S c h e i n e n in k l e i n e r e w a r sehr e r s c h w e r t . Erst gegen E n d e J a n u a r 1 9 4 0 b e g a n n m a n , j e 2 0 0 Z l o t y pro E r w a c h s e n e n u m z u t a u s c h e n , wobei J u d e n d i e s e s R e c h t n i c h t z u s t a n d . Der A b z u g eines g r o ß e n Teils der G e l d m a s s e v o m M a r k t h e m m t e v o r ü b e r g e h e n d d i e I n f l a t i o n s p r o z e s s e . Doch w a r d a s eine S o n d e r m a ß n a h m e . I m l a n g f r i s t i g e n I n t e r e s s e d e r B e s a t z u n g s i n a c h t l a g es d u r c h a u s , k e i n e D e f l a t i o n s - , sondern eine I n f l a t i o n s p o l i t i k zu b e t r e i b e n . D a b e i sollte d a s A n w a c h s e n des G e l d u m l a u f s d u r c h d i e O k k u p a t i o n s b e h ö r d e n k o n t r o l l i e r t u n d so dosiert w e r d e n , d a ß sie d a r a u s m a x i m a l e V o r t e i l e ziehen k ö n n t e n . Bei d e r im G e n e r a l g o u v e r n e m e n t b e t r i e b e n e n P o l i t i k des L o h n s t o p p s b e w i r k t e e i n e I n f l a t i o n , d a ß d e r R e a l w e r t d e r L ö h n e u n d folglieh d e r V e r b r a u c h d e r polnischen B e v ö l k e r u n g z u r ü c k g i n g . Das e n t s p r a c h den Interessen N a z i d e u t s c h l a n d s . Die K o n s u m t i o n s b e s c h r ä n k u n g g e s t a l t e t e s t e i g e n d e A u s f u h r v e r s c h i e d e n e r A r t i k e l (vor a l l e m L e b e n s m i t t e l ) a u s d e m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t n a c h D e u t s c h l a n d . Die z u n e h m e n d e I n f l a t i o n w a r d a b e i nicht d u r c h H a u s h a l t s d e f i z i t e d e r „ R e g i e r u n g " d e s G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s h e r v o r g e r u f e n . Den H a u s h a l t g l i c h m a n m i t H i l f e von S t e u e r n , G e b ü h r e n , E i n n a h m e n a u s s t a a t l i c h e n Monopolen u n d B e t r i e b e n a u s . Die I n f l a t i o n s p o l i t i k sollte e i n f a c h den L e b e n s s t a n d a r d d e r polnischen Gesellschaft s e n k e n . U m eine d e r a r t i g e P o l i t i k b e t r e i b e n z u k ö n n e n , m u ß t e m a n d a s Geld u m t a u s c h e n , d e n n die B a n k P o l s k i h a l t e im S e p t e m b e r 1 9 3 9 n i c h t n u r die G o l d v o r r ä t e , s o n d e r n a u c h d i e M a t r i z e n z u m D r u c k v o n B a n k n o t e n n a c h F r a n k r e i c h e v a k u i e r t . Das m a c h t e d i e w e i t e r e A u s g a b e von V o r k r i e g s z l o l y i m o k k u p i e r t e n Polen u n m ö g l i c h . D e s h a l b r i e f e n d i e B e s a l z u n g s b e h ö r d e n im D e z e m b e r 1939 d i e „ B a n k E m i s y j n y w P o l s e e " ( E m i s s i o n s b a n k in P o l e n ) ins L e b e n . Ihr P r ä s i d e n t w u r d e d e r b e k a n n t e Ökonom F e l i k s M l y n a r s k i . Das w a r der einzige F a l l , d a ß in den o k k u p i e r t e n Gebieten o f f i z i e l l d a s W o r t „ P o l e n " v e r w e n d e t w u r d e u n d d a ß a n d e r S p i t z e e i n e r I n s t i t u t i o n ein Pole s t a n d . Den B e s a t z u n g s b e h ö r d e n k a m es in d i e s e m F a l l a n s c h e i n e n d d a r a u f a n , V e r t r a u e n z u r n e u e n W ä h r u n g zu e r w e c k e n . Die „ E m i s s i o n s b a n k in P o l e n " n a h m ihre T ä t i g k e i t im A p r i l 1940 a u f . S i e g a b n e u e Z l o t y - B a n k n o t e n h e r a u s , d e r e n U m t a u s c h g e g e n Z l o t y der B a n k P o l s k i u n b e grenzt z u m K u r s 1 : 1 e r f o l g t e . In d e r n e u e n W ä h r u n g w u r d e a u c h d e r G e g e n w e r t d e r d e p o n i e r t e n 100- u n d 5 0 0 - Z l o l y - S c h e i n e a u s g e z a h l t . Die E m i s s i o n s b a n k h a l t e p r a k t i s c h k e i n e H a n d l u n g s f r e i h e i t u n d f ü h r t e die A u f t r ä g e d e r d e u t s c h e n B e h ö r d e n a u s . W ä l i r e n d ihrer f ü n f j ä h r i g e n T ä t i g k e i t v e r g r ö ß e r t e sie m e h r m a l s d i e u m l a u f e n d e G e l d m e n g e , w a s dazu führte, daß Inflationserscheinungen und alle d a m i t verbundenen negativen Folgen a u f t r a t e n . 3 8 Die w i c h t i g s t e b e s t a n d d a r i n , d a ß d e r r e a l e W e r t der L ö h n e u n d G e h ä l t e r a b s a n k . Der G e l d u m l a u f i m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t w a r u n g e f ä h r z w a n z i g m a l so g r o ß w i e der G e l d u m l a u f in d e r V o r k r i e g s z e i t . Neben d e r E m i s s i o n s b a n k b e s t a n d e n i m G e n e r a l g o u v e r n e m e n t die p o l n i s c h e n K r e d i t i n s t i t u t e w e i t e r , u n d d a n e b e n g a b es d e u t s c h e B a n k e n . Die p o l n i s c h e n B a n k e n e r h i e l t e n V e r w a l t e r im A u f t r a g d e r O k k u p a t i o n s m a c h t u n d w u r d e n n e u e n B a n k b e s l i m m u n g e n unterworfen. Demgemäß konnten Transaktionen mit deutschen Firmen ausschließlich die unter deutscher Verwaltung siehenden B a n k e n durchführen, wogegen die polnischen B a n k e n sich m i t G e s c h ä f t e n m i t der k l e i n e n u n d m i t t l e r e n I n d u s t r i e u n d m i t H a n d e l s u n t e r n e h m e n b e g n ü g e n m u ß t e n . Die O k k u p a n t e n f ü h r t e n d a b e i den G r u n d s a l z ein, d a ß alle a u s O p e r a t i o n e n w ä h r e n d d e r O k k u p a t i o n s j a h r e s t a m m e n d e n A k t i v a l e d i g l i c h z u r 38

Skalniak, Franciszek, Bank Emisyjny w Polsce 1939—1945 (Die Emissionsbank in Polen 1939 bis 1945), Warschau 1966.

Die materiellen Lebensbedingungen der Bevölkerung

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Finanzierung laufender Geschäfte dienen d u r f t e n . Dadurch wurde es den Banken erschwert, Einlagen aus der Vorkriegszeit auszuzahlen. Wie im Reichsgebiet waren Gold und Devisen, die sich im Besitz der Finanzinstitute befanden oder in Banksafes a u f b e wahrt wurden, beschlagnahmt. Das Generalgouvernement besaß ein eigenes Budget. Es war nach dem G r u n d s a t z des Haushaltsausgleichs konstruiert. Ausgaben konnten n u r insoweit vorgesehen werden,' D o D wie auf der Einnahmenseite Deckung vorhanden war. Zur Gewährleistung der H a u s h a l t s einnahmen beließ m a n anfangs die G r u n d s ä t z e des Vorkriegssteuersystems in K r a f t . Erste Änderungen erfolgten bereits 1940. Damals wurden die Einkommensteuer, danach die Grundsteuer, die Gewerbesteuer und einige Verbrauchssteuern (auf Bier und auf Zucker) erhöht. Um Mittel zur Deckung des wachsenden Verwaltun«sbedarfs zu beschaffen und, was noch wichtiger war, um den Uberfluß an Geldzeichen der Emissionsbank auf dem Markt abzuschöpfen, erhöhten die deutschen Behörden von J a h r zu J a h r die schon bestehenden Steuern und führten neue Steuern ein. Beispiele d a f ü r waren der Kriegszuschlag auf die Bürgersteuer, die Einwohner des Generalgouvernements zu entrichten h a t t e n , und der von landwirtschaftlichen Betrieben erhobene Sonderzusehlag f ü r Kriegszwecke. Beträchtlich stiegen auch die Monopolaufschläge für W o d k a u n d Lotterien. Das Besteuerungssystem iin Generalgouvernement war dabei darauf abgestellt,-die Deutschen zu privilegieren. Eine Reihe von Steuern und Aufschlägen belastete nur die polnische Bevölkerung. Auch U n t e r n e h m e n , die Deutschen gehörten, kamen in den Genuß von Steuerprivilegien. 3 3 Ein spezifisches Mittel zur Verringerung der E i n n a h m e n der Bevölkerung waren Kontributionen, die ihr als Strafe für Ungehorsam gegenüber den deutschen Besatzlingsbehörden auferlegt wurden. Die größte einmalige Kontribution, die die Einwohner von Warschau aufzubringen h a t t e n , betrug 100 Millionen Zloly. Der H a u s h a l t des Generalgouvernements war hauptsächlich dazu bestimmt, den Besatzungsapparat zu finanzieren. Ausgaben f ü r die polnische Bevölkerung n a h m e n in ihm nur sehr geringen R a u m ein. Also war auch die Haushaltspolitik wie die W ä h r u n g s - u n d die Bankpolitik den Interessen der Okkupanten u n t e r g e o r d n e t .

6. Die materiellen Lebensbedingungen der Bevölkerung Von den Lebensbedingungen war schon mehrmals die Rede, als wir die Bevölkerungspolitik der O k k u p a n t e n darlegten. Terror, Massenmord, Aussiedlung, Deportation zur Zwangsarbeit — das alles h a t t e maßgebliche Auswirkungen auf die Lage der polnischen Bevölkerung. J e t z t werden wir uns nur mit den materiellen Faktoren der Lebensbedingungen, die bisher am R a n d e erwähnt wurden, befassen. Beginnen wir mit dem Generalgouvernement. Anfänglich stand an der Spitze aller Existenzprobleme in den Städten der Mangel an Arbeitsplätzen. Die Kriegszerstörungen, die Stillegung vieler Unternehmen und die V e r f r a c h t u n g von Fabrikanlagen nach Deutschland trafen die Arbeiterklasse schwer. Durch die Liquidation des polnischen S t a a t s apparats, die Einschränkungen des Schulwesens, die Auflösung der politischen, gesellschaftlichen und kulturellen Organisationen wurden viele Angehörige der Intelligenz arbeitslos. Die Arbeitslosigkeit n a h m riesige Ausmaße an. Allein im Distrikt R a d o m gab es 39

Ostrowski, Karol, Hitlerowska polityka podatkowa w Generalnym Gubernatorstwie (Die NaziSteuerpolitik im Generalgouvernement), Krakow 1977.

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Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

z u m J a h r e s e n d e 1939 m e h r Arbeitsuchende als 1938 in ganz Polen. Ähnlich sah es in den übrigen drei Distrikten des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s a u s . Mit z u n e h m e n d e r K r i e g s d a u e r ging die Arbeitslosigkeit a l l m ä h l i c h zurück. Das hing d a m i t z u s a m m e n , d a ß einerseits die Produktion w i e d e r e t w a s in Gang k a m , andererseits viele Menschen im a r b e i t s f ä h i g e n A l t e r nach Deutschland deportiert w u r d e n . Doch w a r bei der Intelligenz und bei der jüdischen B e v ö l k e r u n g kein R ü c k g a n g der Arbeitslosigkeit zu verzeichnen. W a s letztere a n b e t r i f f t , so h a t t e die S c h a f f u n g der Ghettos eine Zunahme der Erwerbslosenzahl zur Folge. H a t t e in der ersten Zeit der Okkupation die Arbeitslosigkeit an der Spitze aller E x i s t e n z probleme g e s t a n d e n , so hörte sie nach ziemlich k u r z e r Zeit auf, ein so brennendes u n d bedeutendes P r o b l e m zu sein. Das lag d a r a n , d a ß die deutsche B e s a t z u n g s m a c h t i m Generalgouvernement die Löhne einfror, zugleich a b e r der freie M a r k t p r a k t i s c h w e i t e r bestand, wo die Preise wegen der Inflation und des W a r e n m a n g e l s sehr schnell stiegen. Der Lohnstopp schuf eine solche Lage, d a ß der W e r k t ä t i g e einen u n v e r ä n d e r l i c h e n Nominallohn b e k a m , dessen realer W e r t sich s t ä n d i g v e r r i n g e r t e . Angesichts des l a u f e n d e n Preisanstiegs verloren die Bezüge a u s der ständigen B e s c h ä f t i g u n g an B e d e u t u n g für d a s F a m i l i e n b u d g e t . Neben d e m A r b e i t s e i n k o m m e n w a r es n o t w e n d i g , noch N e b e n e i n k ü n f t e zu haben. Im L a u f e der J a h r e k a m es d a h i n , d a ß eine feste Arbeitsstelle nicht so sehr für den Erwerb des L e b e n s u n t e r h a l t s nötig w a r (denn den sicherte sie nicht) wie d a f ü r , d a ß man eine A r b e i t s b e s c h e i n i g u n g besaß, die bei Razzien m a n c h m a l vor der Deportation zur Zwangsarbeit schützte. Der Lohn selbst bildete seil 1941 keinen Anreiz, in F a b r i k e n , Unternehmen u n d Ämtern des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s eine s t ä n d i g e B e s c h ä f t i g u n g a n zunehmen. Es w u r d e n ä m l i c h gleichzeitig mit dein Lohnstopp kein Preisstopp (außer für die Zuteilungsrationen) e i n g e f ü h r t . So reichte bei dein immensen Preisanstieg der Monatslohn aus, u m die W o h n u n g s m i e t e zu bezahlen, die Zuteilungsrationen zu kaufen u n d g a n z m i n i m a l e E i n k ä u f e auf d e m schwarzen M a r k t zu t ä l i g e n . Nach deutschen B e r e c h n u n g e n betrug 1943 der Durchschnittslohn eines Arbeiters in der R ü s t u n g s i n d u s t r i e 230 Zloty. Damit konnte m a n nicht g a n z ein K i l o g r a m m B u t t e r auf dem illegalen Markt k a u f e n (im legalen Handel g a b es keine B u t t e r ) . Dabei w a r B u t t e r nicht e i n m a l ein A r t i k e l , der im Vergleich zur Vorkriegszeit besonders s t a r k im Preis gestiegen w a r . Zum Beispiel w a r e n im J a h r e 1943 B u t l e r 67mal, Schwarzbrot 40mal, W e i z e n m e h l 78mal, S c h w e i n e f l e i s c h 82mal, Speck 120mal, Eier 5 4 m a l , Kartoffeln 5 1 m a l und Zucker 7 8 m a l so l e u e r wie im J a h r e 1938.® Lohnbezüge, die vor d e m Kriege und in der A n f a n g s p h a s e der Okkupation z u m U n l e r h a l l ausgereicht h a t t e n , z w a n g e n u n t e r diesen U m s t ä n d e n 1940 bereits zu ä u ß e r s t e r S p a r s a m k e i t und m a c h t e n von 1941 an N e b e n e i n k ü n f t e erforderlich. Damit der Leser sich eine v o l l s t ä n d i g e r e Vorstellung von der L a g e der arbeitenden Menschen bilden k a n n , seien auch die V e r ä n d e r u n g e n i m L e b e n s h a l t u n g s k o s l e n i n d e x a n g e f ü h r t . In K r a k o w w a r dieser I n d e x ( J u l i 1939 gleich 1 gesetzt) im J u n i 1943 auf 37, im J u l i 1944 auf 73 u n d im Dezember desselben J a h r e s schon auf 91 gestiegen. N i m m t m a n n u r die L e b e n s m i t t e l preise, so w a r der A u f t r i e b noch s t ä r k e r . Im J u n i 1943 s t a n d der I n d e x d a f ü r bei 50, im J u l i 1944 bei 95 und im Dezember 1944 bei 119. Die zitierten A n g a b e n können als ziemlich t y p i s c h für die großen S t ä d t e des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s angesehen w e r d e n , wobei die Preise in W a r s c h a u noch höher lagen. In kleineren Orlen g e s t a l t e t e n sich die Ver40

Jastrzqbowski,

W., Gospodarka, a. a. 0., S. 367.

Die materiellen Lebensbedingungen der Bevölkerung

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hältnisse etwas günstiger für die Bevölkerung, weil dort die Lebensmittelpreise langsamer anstiegen. Die Zuteilungsrationen, die die Einwohner der Städte ungefähr zu Vorkriegspreisen erhielten, deckten nur einen geringen Teil des tatsächlichen Bedarfs. Setzt man den Verbrauch eines polnischen Arbeiters vor dem Kriege mit 100 an, so deckten die auf Karten bezogenen Lebensmittel 1941 25,6 % , 1942 22,2 % und 1943 nur noch 15,9 % des Kalorienbedarfs, wobei die Fettversorgung entsprechend 7,3 % , 3,5 % und 2,0 % ausmachte. Noch geringere Zuteilungen erhielten die J u d e n . 1941 deckten sie 7,1 % des Vorkriegsverbrauchs (in Kalorien). Gleichzeitig lagen die Zuteilungen für Deutsche sogar über dem Vorkriegsniveau der Konsumtion. Verglichen mit den Rationen für Polen sicherten sie das 6fache an Eiweiß, das 36fache an Fett und mehr als das Doppelte an Kohlehydraten, verglichen mit den Rationen für J u d e n das 26fache an Eiweiß, das 531fache an Feit und das 8fache an Kohlehydraten/* 1 So niedrige Zuteilungen riefen unter der jüdischen Bevölkerung in den Ghettos große Sterblichkeit hervor, bei den polnischen Arbeitern nachlassende Arbeitsfähigkeil. Die Folge war u. a. sinkende Produktivität in den Fabriken. Deshalb wurden im Okiober 1943 die Zuteilungen an Polen, die in der Rüstungsindustrie beschäftigt waren, elwas erhöht. Doch das war von kurzer Dauer, da das Näherkommen der Front die Realisierung der Raiionserhöhung erschwerte. Es sei angemerkt, daß sich zwischen den verschiedenen Fabriken und Institutionen sehr beträchtliche Unterschiede der Lebensbedingungen herausbildeten. Wo ein fanatischer Nazifaschist als Treuhänder oder Verwalter die Okkupationsmacht repräsentierte, wurden die Vorschriften befolgt, was sieli nachteilig auf die Lebensbedingungen der Werktäligen auswirkte. Wenn aber jemand, der dem „Nationalsozialismus" kritisch gegenüberstand oder wenigstens die rassistischen Anschauungen nicht akzeptierte, Aufsichlsfunktionen ausübte, tolerierte er zuweilen diese oder jene Übertretung der Anordnungen und unterstützte manchmal sogar Methoden zur zusätzlichen Entlohnung des polnischen Personals (z. B. durch die Finanzierung billiger Speisen in der Kantine). Die Furcht vor den Behörden war zu groß, als daß so etwas oft gcschah. Unter den geschilderten Umständen mußten sieh die Menschen nach zusätzlichen Einnahmequellen umsehen. Das war nicht leicht. Daher nahm der Verkauf persönlichen Besitzes große Ausmaße an. Zu weiteren wichtigen Quellen von Nebenverdienst wurden der illegale Kettenhandel, die Handelsvermittlung und der sogenannte Schmuggel, d. h. die illegale Beförderung von Lebensmitteln vom Lande in die Städte oder aus dem „arischen" Teil der S t a d t ins Ghetto. Angesichts der großen Preisunterschiede für Lebensmittel in den Städten und auf dem Lande sowie zwischen Ghetto und „arischen" S t a d t bezirken verschaffte der Zwischenhandel vielen Leuten Beschäftigung und ein paar Einnahmen. Das ergab sich aus der Spezifik des Handels unter dem Okkupationsregime. Dieses erlaubte nicht die Lebensmittelzufuhr in die Städte und innerhalb der S t ä d t e in die Ghettos (außer den für die Rationszuteilungen bestimmten Mengen). Deshalb kontrollierten Polizei, Gendarmerie und Armee die Reisenden in den Zügen, durchsuchten sie in die Stadt einfahrende Fuhrwerke und Autos, visitierten sie Radfahrer und Fußgänger. Zu diesem Zweck u. a. wurden die Ghettos mit Mauern und starken Wachen umgeben. Unter diesen Bedingungen war es ausgeschlossen, daß eine Person allein größere Mengen Lebensmittel transportieren („schmuggeln") konnte. Beim Schmuggel waren Tausende von Leuten in Aktion, von denen jeder einige, eventuell 10 bis 20 Kilogramm « Ebenda, S. 346. 16 Tomaszewski, Polen

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Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

Lebensmittel heranschaffle, sofern er nicht bei einer Kontrolle „hereinfiel", was nicht nur die Beschlagnahmung der m i t g e f ü h r t e n Lebensmittel, sondern Konzentrationslager oder sogar die Erschießung bedeuten konnte. Neben dem Verkauf der H a b e und dem Handel suchten die Menschen auch nach anderen Möglichkeiten etwas hinzuzuverdienen. Doch nicht allen gelang es, etwas zu finden. Deshalb herrschte u n t e r einem sehr großen Teil der Stadtbevölkerung Hunger und E l e n d . Schon Anfang 1940 war die Sterberate in Warschau auf fast das Doppelte im Vergleich zur Vorkriegszeit gestiegen (und dabei ist die jüdische Bevölkerung nicht mitgerechnet, u n t e r der die Sterblichkeit noch höher war). Neben Hunger m a c h t e sich Mangel an Kleidung schmeizlieh bemerkbar. Sogar Familien, in denen j e m a n d durch Kleinhandel, handwerkliche Dienstleistungen, Vermittlungsgeschäfte, Unterrichtung von Kindern usw. Nebenverdienst h a t t e , konnten einen wenigstens minimalen Vorkriegsstandard nicht erreichen. Sehr schlimm waren auch die Wohnbedingungen. In vielen Städten richteten sich die Okkupanten deutsche Stadtviertel ein, die in der Regel in den modernsten Stadtteilen lagen. Polen und J u d e n wurden dort ausquartiert. Die Folge war noch größere Enge in den Wohnungen der übrigen Stadtviertel, besonders wenn im September 1939 Wohnhäuser zerstört worden waren. Noch mehr wurden die Menschen in den Ghettos zusammengepfercht. Neben der Beengtheit wurde der Brennstoffmangel zu einem wesentlichen Problem. Auf dein schwarzen Markt war Heizmaterial ungewöhnlich teuer. So wurden viele Wohnungen nicht mehr richtig geheizt. Es fehlte auch an elektrischem Strom, von dem die Polen lange Zeit hindurch nicht viel mehr als 10 Stunden pro Woche Gebrauch machen konnten. Uber alle Maßen verschlechterten sich die Arbeitsbedingungen der polnischen Bevölkerung. Das polnische Arbeitsrecht und die Sozialversicherung wurden größtenteils abgeschafft. Die Arbeiter wurden des Rechts, sich in Gewerkschaften zu vereinigen, beraubt. Praktisch waren die Werktätigen den einseitigen Entscheidungen der Okkupationsbehörden und der Betriebsleitungen ausgeliefert. Etwas anders sah es im Generalgouvernement auf dem Lande aus. W ä h r e n d sich die Lebensbedingungen in den Städten schon vom ersten J a h r der Okkupation an eindeutig gegenüber der Vorkriegszeit verschlechterten, erfuhren sie auf dem Lande anfangs eine gewisse Verbesserung. Diese Feststellung mag viele Leser verblüffen. Wir haben doch zuvor darüber berichtet, wie die Landwirtschaft durch die Abliefcrungskontingente ausgebeutet wurde, was zur Folge h a t t e , daß die Warenmenge;, die dem Dorf zur Verfügung stand, geringer als vor dem Kriege war. Es wurde aber gleichzeitig die Preisstruktur zugunsten des Dorfes v e r ä n d e r t . Dadurch k o n n t e der Bauer die geringen Warenüberschüsse, die seiner Verfügung überlassen blieben, doch mit großem Gewinn verkaufen. Der dabei eingenommene Geldbetrag verkörperte oftmals mehr K a u f k r a f t , als der Bauer vor dem Kriege mit dem Verkauf von viel mehr P r o d u k t e n h a t t e erlangen können. Von großei 1 Bedeutung f ü r die Landwirte war es auch, daß ihre Verschuldung geringer wurde, weil das Geld an W e r t einbüßte. Aus eben diesen Gründen änderten sich in der eisten Phase des Krieges etwas die Relationen in der Verteilung des Nationaleinkommens zwischen S t a d t und Land. Das Dorf partizipierte jetzt mehr daran als im Polen der zwanziger und dreißiger J a h r e . Die Lage der Landbevölkerung verbesserte sich jedoch nicht sehr und dies auch nur vorübergehend. Die Erhöhung der Kontingente im J a h r e 1942 zog radikal einen Schlußstrich. Auch besserte sich die Lage der Landbevölkerung nicht allgemein, sondern n u r f ü r die

Die materiellen Lebensbedingungen der Bevölkerung

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W i r t s c h a f t e n , die über Waren Überschüsse v e r f ü g t e n . Von der K r i e g s k o n j u n k l u r profitier! en also a m meisten G ü t e r und reiche B a u e r n , und a u c h d a s galt nicht a u s n a h m s l o s . Abweichungen von der Regel g a b es oft infolge der recht willkürlichen Politik der lokalen deutschen Verwaltung. A u s h e b u n g zur Zwangsarbeit, Requirierung von Vieh oder der Aufenthalt von T r u p p e n konnten in sehr kurzer Zeit sogar einen ansehnlichen B e t r i e b ruinieren. Von der vorteilhaften Wirkung des Preisanstiegs für N a h r u n g s m i t t e l verspürte die D o r f a r m u t fast gar nichts, denn sie v e r f ü g t e über keine Ü b e r s c h ü s s e z u m Verkaufen. In der Masse war aber d a s Dorf in der ersten P h a s e der O k k u p a t i o n der I l a u p t a b s a t z m a r k t für Artikel, die die v e r a r m e n d e Intelligenz und d a s B ü r g e r t u m v e r k a u f t e n . D a m a l s e r w a r b die B a u e r n s c h a f t mehr Industrieerzeugnisse als vor d e m Kriege. E s stiegen auch ihre E i n n a h m e n aus d e m Handel, denn viele Bauern „ s c h m u g g e l t e n " Lebensmittel. In den ins Deutsche Reich eingegliederten Gebieten befanden sich die B a u e r n in einer viel schwierigeren L a g e . D a s gut a u s g e b a u t e A u f s i c h t s s y s t e m m a c h t e es ihnen unmöglich, irgendwelche Überschüsse an P r o d u k t e n zu behalten. Die deutschen Behörden nahmen sie ihnen f a s t vollständig ab. F ü r seinen E i g e n b e d a r f erhielt der B a u e r genau festgesetzte Mengen zugeteilt, die er seiner P r o d u k t i o n entnehmen d u r f t e . Auf diese Weise reglementierte m a n sowohl den eigenen Verbrauch der B a u e r n wie a u c h ihre Geldeinn a h m e n , wobei sie sogar nur begrenzten Einfluß auf die Verwendung des Geldes hatten, denn auch hierfür bestand strenge Reglementierung. E t w a s anders als im Generalgouvernement gestaltete sich in den annektierten Gebieten die L a g e der S t a d t b e v ö l k e r u n g . W ä h r e n d sieh im Generalgouvernement der P r e i s s t o p p ausschließlich auf die Karlenzuteilungen bezog, galt er in den ins Reich eingegliederten Gebieten seit F e b r u a r 1941 für f a s t alle W a r e n . Dort k a m auch kein illegaler Markt in dem breiten U m f a n g wie im Generalgouvernement z u s t a n d e . Infolgedessen besaßen die Arbeilcrlöhne in den annektierten Gebieten einen höheren Realwert als im Generalgouvernement. D a z u trugen auch die höheren K a r l e n r a t i o n e n bei. D a s e n t s p r a n g n i c h t einem Altruismus von Seiten der deutschen Behörden, sondern der Einsicht, daß in A n b e t r a c h t der Unmöglichkeit, Lebensmittel auf d e m freien Markt zu k a u f e n , die V e r s o r g u n g auf K a r l e n die F ä h i g k e i t der polnischen B e v ö l k e r u n g zur Arbeit in den deutschen' Beirieben gewährleisten m ü s s e . Die L a g e der arbeitenden B e v ö l k e r u n g war auch hier außerordentlich schwer. E r s t e n s wurde sie d u r c h Aussiedlungen und Deportationen zur Zwangsarbeit h a r t getroffen. Zweitens b e s c h l a g n a h m t e n die deutschen O k k u p a n t e n m a s s e n h a f t die besseren Wohnungen einschließlich ihres I n v e n t a r s . Drittens wurde d a s Niveau der Löhne und Sozialleislungen r a d i k a l gesenkt. Viertens war die polnische B e v ö l k e r u n g der annektierten Gebiete mannigfaltigen Schikanen ausgesetzt. Zum Beispiel wurde den Polen E n d e 1940 in P o z n a n verboten, von 7 bis 8 Uhr morgens mit der S t r a ß e n b a h n zu fahren, denn die deutschen K i n d e r sollten nicht Gefahr laufen, inil der polnischen B e v ö l k e r u n g in Berührung zu k o m m e n . Iii L o d z und einigen anderen S t ä d t e n war den Polen der Z u l r i l t zu vielen G e s c h ä f t e n , R e s t a u r a n t s und P a r k s verwehrt, auch war es verboten, ihnen Mehl und Weizengebäck zu v e r k a u f e n . In anderen Geschäften wurden die polnischen erst nach den deutschen K u n d e n bedient. F ü n f t e n s war es ein harter S c h l a g für die Bevölkerung dieser Gebiete, daß Polen die A u s ü b u n g einer Reihe von Berufen verboten war. So konnte kein Pole B e a m t e r sein. Zur A u s ü b u n g der meisten freien B e r u f e (Arzt, Apotheker u. dgl.) b e d u r f t e es der Genehmigung des Regierungspräsidenten, die nur in Ausnahmefällen erteilt wurde. Polen konnten niehL als Zahnarzt, Tierarzt, R e c h t s a n w a l t oder J6*

236

Die Jahre der faschistischen deutschen Okkupation

Notar tätig sein. Unzulässig für Nichtdeutsche war es auch, selbständiger Kaufmann oder Inhaber von Industrie- und größeren Handwerksbetrieben zu sein. Wesentlich trug — neben den schon genannten Faktoren — die hier betriebene Lohnpolitik zur Verschlechterung der materiellen Lage bei. Polen konnten nämlich die höheren Vergütungsgruppen selbst dann nicht bekommen, wenn sie die dazu berechtigenden Funktionen erfüllten. Außerdem wurden von den Lohneinkünften der Polen spezielle Abzüge zugunsten des Reichshauslialts vorgenommen. Den Okkupanten ging es darum, die Kaufkraft der polnischen Werktätigen mit dem Wert der auf Karten zugeteilten Rationen, der Wohnungsmieten und der kommunalen Abgaben ins Gleichgewicht zu bringen. Da vor dem Kriege im Besitz von Polen befindlich gewesenes Produktionsvermögen enteignet und ihnen die Möglichkeit, Einkünfte aus Kapital zu beziehen, genommen war, mußten sie ihre Bedürfnisse ausschließlich auf der Grundlage von Löhnen und Kartenzuteilungen befriedigen. Trotz der niedrigeren Reallöhne war also die Lage der arbeitenden Bevölkerung im Generalgouvernement günstiger als in den annektierten Gebieten, denn im Generalgouvernement konnten die Menschen mit verschiedenen offiziell nicht erlaubten Beschäftigungen zusätzlich Geld verdienen und Lebensmittel und nötige Industrieerzeugnisse auf dem illegalen Markt hinzukaufen. Solche Möglichkeiten existierten für die polnische Bevölkerung in den annektierten Gebieten nicht. Gleichzeitig wurden auch in Deutschland die Arbeiter vieler sozialer Rechte beraubt. Unter anderem wurde die Zahlung von Unterstützungen und Renten aus Versicherungen abgeschafft. Im Zusammenhang damit erhielt der polnische Werktätige kein Krankengeld. Es wurden den Arbeitern Kindergeld, Prämien und Gratifikationen gestrichen, der Urlaub verkürzt, der Arbeitstag verlängert und in vielen Betrieben Sonntags- und Feiertagsarbeit eingeführt. Sehr viele Angehörige der vor dem Kriege besitzenden Klassen verelendeten gänzlich. Das unbewegliche Vermögen wurde ihnen beschlagnahm!, das bewegliche geplündert. Vor allem Bewohner der annektierten Gebiete sowie die ganze jüdische Bourgeoisie, weniger die polnischen Wirtschaftskreise im Generalgouvernement bekamen das zu verspüren. Zugleich begann an Stelle der alten besitzenden Schichten eine Gruppe von Neureichen zu entstehen. Die Quellen der Vermögensbildung waren im Kriege sehr verschiedener Art. Einige neue Vermögen stammten aus in großem Stil betriebenen Spekulationsgeschäften, andere aus mehr oder weniger legaler Übernahme jüdischen Vermögens, noch andere aus illegaler handwerklicher Produktion. Im letztgenannten Fall schöpfte man die größten Gewinne aus primitiver Schnapsbrcnnerei, heimlichem Gerben von Häuten u. ä. Es wurden auch große illegale Handelstransaktionen durchgeführt, an denen deutsche Beamte, die mühelos etwas verdienen wollten, beteiligt waren. Selbstverständlich wurden nicht alle Leute, die sich mit solchen oder ähnlichen Tätigkeiten abgaben, reich. Doch hauptsächlich aus dem Kreise dieser Leute rekrutierte sich seinerzeit die neue soziale Gruppe, die sogenannte Lumpenbourgeoisie. Die von den Okkupanten betriebene Politik hatte zur Folge, daß Polen Zerstörungen, Schäden und Verluste erlitt, die es hinsichtlich der Bevölkerungszahl wie auch der m a teriellen Ressourcen um Jahrzehnte zurückwarfen. Während durch den ersten Weltkrieg ungefähr 10 % des polnischen Nationalvermögens vernichtet wurden, betrugen die in den Jahren 1939—1945 erlittenen Verluste 38 % des Nationalvermögens.

VIII. Volkspolen bis 1970

1. Die Entstehung der Volksmacht Polens politische Situation war Mitte 1944 sehr kompliziert. In London war die Exilregierung tätig, die trotz der Niederlage im Septemberfeldzug 1939 und trotz der O k k u p a tion Polens durch Nazideutschland die staatliche K o n t i n u i t ä t der Republik Polen symbolisierte. Sie v e r f ü g t e über Streitkräfte, die u n t e r dem K o m m a n d o der •westlichen Alliierten an den F r o n t e n Westeuropas k ä m p f t e n . In der okkupierten H e i m a t h a t t e die Exilregier u n g die sogenannte „Delegatur" errichtet, die über die zahlenmäßig größte polnische konspirative b e w a f f n e t e Organisation, die Armia Krajowa (AK = H e i m a t a r m e e ) , verfügte, die viele Aktionen gegen die O k k u p a n t e n u n t e r n a h m . Die Exilregierung war von den alliierten Regierungen a n e r k a n n t worden, unterhielt aber seit dem 26. April 1943 keine diplomatischen Reziehungen zur U d S S R mehr. Das politische H a u p t p r o b l e m zwischen Polen und der U d S S R war die Grenzfrage. Die Sowjetregierung v e r t r a t den S t a n d p u n k t , d a ß die im H e r b s t 1939 vollzogene Vereinigung der vorher zum polnischen Staatsgebiet gehörigen westlichen Teile Relorußlands u n d der Ukraine mit den Sowjetrepubliken u n u m k e h r b a r sei. Dagegen forderte die polnische Exilregierung die Wiederherstellung der im polnisch-sowjetischen Friedensvertrag vom März 1921 festgelegten Grenze. Gleichzeitig waren auf dem Roden des okkupierten Polen linke Organisationen tätig, die sich f ü r eine enge Zusammenarbeit mit der U d S S R aussprachen und die im H e r b s t 1939 revidierte polnisch-sowjetische Grenze akzeptierten. Wichtigste politische K r a f t war die am 5. J a n u a r 1942 gegründete Polnische Arbeiterpartei (Polska Partia Robotnicza, P P R ) , die an die Traditionen der (1938 durch die Kommunistische Internationale aufgelösten) Kommunistischen Partei Polens ( K P P ) a n k n ü p f t e . Die P P R verfolgte das Ziel, eine Nationale F r o n t zu schaffen, die alle antifaschistischen Organisationen umfassen sollte. Es gelang ihr jedoch nicht, mit den politischen Kreisen, die die Exilregierung ane r k a n n t e n , eine Vereinbarung zu erreichen. Der auf Initiative der P P R am 31. Dezember 1943 gegründete L a n d e s n a t i o n a h a t (Krajowa R a d a Narodowa, K R N ) , das provisorische, konspirative P a r l a m e n t , vertrat also nur einige Gruppierungen des polnischen Untergrundes. Dem L a n d e s n a t i o n a h a t u n t e r s t a n d eine b e w a f f n e t e Organisation, die im F r ü h j a h r 1942 auf Initiative der polnischen K o m m u n i s t e n geschaffene Volksarmee (Armia Ludowa, AL, anfangs Volksgarde, Gwardia Ludowa, GL, genannt). Auf dem Territorium der U d S S R gründeten die dort befindlichen polnischen linken Politiker im März 1943 den Rund Polnischer P a t r i o t e n (Zwiqzek P a t r i o t ö w Polskich, ZPP), auf dessen Initiative eine polnische Armee aufgestellt wurde, die dann an der Seite der Sowjetarmee k ä m p f t e . Der Z P P erkannte die politische Autorität des Landesnationalrates ( K R N ) an.

Volksjiolcn bis 1970

238 Als sich die s o w j e t i s c h e n polnischen

Gebieten

und polnischen

näherten,

w u r d e das

Truppen

Problem,

im F r ü h j a h r in d e m

1944 den

befreiten

ethnisch

Territorium

die

S t a a t s m a c h t zu o r g O a n i s i e r e n ,' a k u t . D a r a u f b e r e i t e t e n sich e i n e r s e i t s d e r v o n d e r D c l c g o atur der Exilregierung apparal

und

b e r e i t s in w i c h t i g e n

andererseits

der

Ansätzen

konspirativ

Landesnationalrat

vor.

aufgebaute

Nachdem

die

Verwaltungs-

Sowjetarmee

den

W i d e r s t a n d d e r N a z i w e h l m a c h t an d e r B u g l i n i e g e b r o c h e n h a t t e , b e f r e i t e sie a m 2 1 . J u l i 1 9 4 4 als e r s t e S t a d t a u f p o l n i s c h e m B o d e n C h e l m . A m g l e i c h e n T a g e r i e f d e r

Landes-

n a t i o n a l r a t u n t e r dein V o r s i t z v o n B o l e s l a w B i e r u l n o c h in d e r S o w j e t u n i o n das P o l n i s c h e Komitee der Nationalen

Befreiung (Polski Komilet Wyzwolcnia

Narodowego,

PKWN)

ins L e b e n , f a k t i s c h die e r s t e R e g i e r u n g V o l k s p o l e n s . A m f o l g e n d e n T a g e b e s c h l o ß d e r P K W N ein M a n i f e s t an die p o l n i s c h e N a t i o n , das das P r o g r a m m der neuen

Staatsmacht

enthielt. S e i n e G r u n d s ä t z e w a r e n d a s E r g e b n i s seil l ä n g e r e r Zeit i n n e r h a l b d e r l i n k e n standsbewegung Diskussionen.

in

Polen

selbst

Als w i c h t i g s t e s

und

im

Bund

Polnischer

Patrioten

(ZPP)

Wider-

geführter

Ziel v e r k ü n d e t e das M a n i f e s t die W i e d e r g e w i n n u n g

der

U n a b h ä n g i g k e i t P o l e n s d u r c h den K a m p f d e r g a n z e n N a t i o n gegen D e u t s c h l a n d sowie d i e E r r i c h t u n g eines d e m o k r a t i s c h e n S t a a t e s m i t e i n e r a n d e r e n G e s e l l s c h a f t s o r d n u n g , als sie vor 1939 bestanden

halte.

Die S p i t z e n p o s i t i o n u n t e r d e n p o s t u l i e r t e n

demokratischen

V e r ä n d e r u n g e n n a h m die B o d e n r e f o r m ein, die L a n d b e s i t z m i t ü b e r 5 0 h a F l ä c h e e r f a s s e n sollte. Zugleich e r k l ä r t e d a s M a n i f e s t : „ P o l n i s c h e n

Staatsbürgern, Bauern,

Kaufleuten,

H a n d w e r k e i n , k l e i n e n u n d m i t t l e r e n I n d u s t r i e l l e n , I n s t i t u t i o n e n u n d der K i r c h e d u r c h D e u t s c h e g e r a u b t e r B e s i t z wird den r e c h t m ä ß i g e n E i g e n t ü m e r n z u r ü c k g e g e b e n

werden.

Deutsche V e r m ö g e n s o b j e k t e werden k o n f i s z i e r t . " ! A u f der G r u n d l a g e eines s o l c h e n W i r t s e h a f l s p r o g r a m m s k o n n t e n sich a l l e a n t i f a s c h i s t i s c h e n K r ä f t e der p o l n i s c h e n N a t i o n e i n s c h l i e ß l i c h des K l e i n b ü r g e r t u m s und eines T e i l s d e r b e s i t z e n d e n K l a s s e n v e r e i n i g e n . D i e B o d e n r e f o r m w a r s e i t j e die w i c h t i g s t e F o r d e r u n g der Bauernbewegung gewesen.

Z w a r k ü n d i g t e das M a n i f e s t k e i n e N a t i o n a l i s i e r u n g

I n d u s t r i e a n , d o c h b e f a n d e n sich j a v i e l e G e s e l l s c h a f t e n in H ä n d e n d e u t s c h e n

der

Kapitals,

d a s konfisziert w e r d e n s o l l t e . Zu d i e s e m Z w e c k w u r d e die P r o v i s o r i s c h e S t a a t l i c h e

Ver-

w a l t u n g ( T y m e z a s o w y Zarzad P a i i s l w o w y ) ins L e b e n g e r u f e n . S i e ü b e r n a h m a u c h

Be-

triebe, deicn

den

Eigentümer

nicht

anwesend

waren. Obwohl das P r i v a t e i g e n t u m

an

P r o d u k t i o n s m i t t e l n g e w a h r t b l i e b , g e l a n g t e also z w a n g s l ä u f i g ein b e t r ä c h t l i c h e r T e i l d e r Industrie und anderer W i r t s c h a f t s s e k t o r e n

sofort u n t e r s t a a t l i c h e V e r w a l t u n g .

In

der

A m 23. J u l i 194 4 wurde Lublin befreit. Der P K W N verlegte a m 27. J u l i seinen

Silz

Zukunft m u ß t e das den A u f b a u der sozialistischen W i r t s c h a f t d o r t h i n , und für einige M o n a t e w a r L u b l i n die H a u p t s t a d t Eine der dringendsten

Aufgaben der neuen

erleichtern.

Volkspolens.

Staatsmacht

w a r die R e g e l u n g der

Be-

z i e h u n g e n mit d e r U d S S R . B e r e i t s a m 2 6 . J u l i u n t e r z e i c h n e t e d e r P K W N ein A b k o m m e n mit der R e g i e r u n g d e r U d S S R , das die B e z i e h u n g e n z w i s c h e n d e r s o w j e t i s c h e n verwaltung und der entstehenden polnischen

k o m m e n ü b e r die G r e n z e z w i s c h e n P o l e n u n d der U d S S R w i n d e u n t e r z e i c h n e t . Tage

später

erfolgte

die

Militär-

Z i v i l v e r w a l l u n g d e f i n i e r t e . A u c h ein

formelle diplomatische

Anerkennung

des

PKWN

Ab-

Einige

durch

die

Sowjetregierung. 1

Konstytiicja i pudstawowe akti/ ustrojmve Polxl.irj lizeczypospolitej Ludowej. Wedlug stniiu pravvnego na dzieü 1 X 1 9 7 8 r . (Die Verfassung und die grundlegenden die Gesellschaftsordnung konstituierenden Akte der Volksrepublik Polen. Nach dem rechtlichen S t a n d e v o m 1. Oktober 1978), bearb. v. l'eliks Siemienski, Wieslaw Skrzydlo und J a n Zieinbiuski, W a r s c h a u 1978, S. 12.

Die Entstellung der Volksmacht

239

E s l i a t t c sich seinerzeit eine k o m p l i z i e r t e L a g e h e r a u s g e b i l d e t .

In L o n d o n

residierte

die v o n den w e s t l i c h e n V e r b ü n d e t e n a n e r k a n n t e R e g i e r u n g , zu der sich z w a r die in P o l e n im U n t e r g r u n d b e s t e h e n d e n aber

keine

faktische

unterstehenden

E l e m e n t e eines p o t e n t i e l l e n M a c h t a p p a r a t s b e k a n n t e n , d i e

Exekutive

Organisationen

in

den

befreiten

widersetzten

sich

polnischen jedoch

Gebieten besaß.

dem

Die

ihr

Landesnationalrat.

In

L u b l i n a b e r a m t i e r t e das P o l n i s c h e K o m i t e e d e r N a t i o n a l e n B e f r e i u n g ( P K W N ) , das v o n d e r U d S S R a n e r k a n n t w a r und d a s g e s e l l s c h a f t l i c h e L e b e n i m L a n d e o r g a n i s i e r t e . A n f a n g A u g u s t 1 9 4 4 k a m es in M o s k a u zu G e s p r ä c h e n z w i s c h e n d e m V o r s i t z e n d e n des L a n d e s n a t i o n a l r a t e s , Boleslaw B i e r u l , und dem Ministerpräsidenten der Exilregierung, S t a n i s l a w M i k o l a j c z y k . J u s t zu d e m Z e i t p u n k t , als diese G e s p r ä c h e s t a t t f a n d e n , b r a c h in W a r s c h a u d e r A u f s t a n d a u s . Die E x i l r e g i e r u n g r e c h n e t e d a m i t , d a ß es gelingen w e r d e , die

Kämpfe

in W a r s c h a u als p o l i t i s c h e n T r u m p f in d e n M o s k a u e r G e s p r ä c h e n a u s z u n u t z e n . S i e l i e g t e n ä m l i c h die H o f f n u n g , bald in die d u r c h die A u f s t ä n d i s c h e n b e f r e i t e H a u p t s t a d t

über-

siedeln zu k ö n n e n . Die R e c h n u n g d e r E m i g r a l i o n s p o l i t i k c r g i n g n i c h t a u f . U n d es k a m zu k e i n e r

Ver-

ständigung. E i n e r n e u t e s T r e f f e n von V e r t r e t e r n b e i d e r S e i l e n im O k t o b e r 1 9 4 4 b r a c h t e e b e n f a l l s kein

Ergebnis.

E s f ü h r t e j e d o c h zu S t r e i t i g k e i t e n

u n t e r den „ L o n d o n e r n " ,

woraufhin

M i k o l a j c z y k u n d einige a n d e r e P o l i t i k e r a u s d e r E x i l r e g i e r u n g a u s t r a t e n . D a g e g e n f e s t i g t e sich in P o l e n s e l b s t a l l m ä h l i c h die P o s i t i o n des P K W N , d e r d a r a n g i n g , die a n g e k ü n d i g t e n R e f o r m e n zu v e r w i r k l i c h e n und den W i e d e r a u f b a u zu o r g a n i s i e r e n . D a s alles z u s a m m e n b e w o g den L a n d e s n a t i o n a l r a t , a m 3 1 . D e z e m b e r 1 9 4 4 an S t e l l e des P o l n i s c h e n

Komitees

für die N a t i o n a l e B e f r e i u n g ( P K W N ) eine P r o v i s o r i s c h e R e g i e r u n g e i n z u s e t z e n . M i n i s t e r präsident

wurde der F u n k t i o n ä r der Polnischen

Sozialistischen

Partei

(PPS)

Edward

O s ö b k a - M o r a w s k i , der v o r h e r schon den P K W N g e l e i t e t h a t t e . M i t t e J a n u a r 1 9 4 5 b e g a n n die S o w j e t a r m e e eine n e u e O f f e n s i v e . B e r e i t s a m 2 0 . J a n u a r , wenige T a g e n a c h d e r B e freiung W a r s c h a u s , in die zu 8 0 %

beschlossen

der

zerstörte Hauptstadt

Landesnationalrat

und

die

Regierung,

ihren

zu v e r l e g e n . Die f o l g e n d e n W o c h e n b r a c h t e n

Befreiung der westlichen W o j e w o d s c h a f t e n , und damit

Sitz die

s t a n d die F r a g e d e r p o l n i s c h e n

Westgrenze auf der Tagesordnung. Diese F r a g e w a r s c h o n 1 9 4 3 in den p o l i t i s c h e n D i s k u s s i o n e n e r ö r t e r t w o r d e n , u n d im H e r b s t d e s s e l b e n J a h r e s h a t t e n die V e r t r e t e r der v e r b ü n d e t e n M ä c h t e a u f d e r T e h e r a n e r K o n f e r e n z e i n m ü t i g a n e r k a n n t , d a ß das w i e d e r e r s t e h e n d e P o l e i l im W e s t e n T e i l e des d e u t s c h e n

beträchtliche

S t a a t s g e b i e t e s , im P r i n z i p bis z u r O d e r , e i n s c h l i e ß l i c h e i n e s T e i l e s

von O s t p r e u ß e n u n d e i n s c h l i e ß l i c h des G e b i e t s von O p p e l n e r h a l t e n sollte. D a b e i w u r d e als n o t w e n d i g b e z e i c h n e t , die A n g e l e g e n h e i t w e i t e r zu s t u d i e r e n , und es w u r d e a u c h die E v e n t u a l i t ä t d e r U m s i e d l u n g der B e v ö l k e r u n g ins A u g e g e f a ß t . D e r B e s c h l u ß d e r K r i m K o n f e r e n z im F e b r u a r 1 9 4 5 b e k r ä f t i g t e diese E n t s c h e i d u n g e n : „ N a c h A n s i c h t d e r Chefs d e r drei R e g i e r u n g e n soll die O s l g r e n z e P o l e n s e n t l a n g d e r C u r z o n l i n i e v e r l a u f e n , w o b e i sie in einigen G e b i e t e n 5 bis 8 k m z u g u n s t e n P o l e n s d a v o n a b w e i c h e n soll. Die drei R e g i e r u n g s c h e f s e r k e n n e n a n , d a ß P o l e n einen b e t r ä c h t l i c h e n G e b i e t s z u w a c h s im N o r d e n u n d

im

W e s t e n e r h a l t e n m u ß . Sie sind der A n s i c h t , d a ß die M e i n u n g der neuen p o l n i s c h e n

Re-

g i e r u n gn der N a t i o n a l e n E i n h e i t ü b e r den U m f a n gO dieses G e b i e t s z u w a c h s e s zu C*g e Dg e b e n e r o

Zeit

einzuholen

ist und d a ß die e n d g ü l t i gO e F e s t l e gO u n gC d e r W e s t gC r e n z e P o l e n s bis 1

Friedenskonferenz zurückzustellen 2

Das Potsdamer

Abkommen.

ist."2

Dokuineitteiisammlung,

Berlin 1980, S. '26.

1

zur

240

Volkspolen bis 1970

Nach komplizierten Verhandlungen zwischen polnischen Politikern aus W a r s c h a u und a u s L o n d o n k a m a m 2 1 . J u n i 1 9 4 5 in M o s k a u eine V e r e i n b a r u n g z u s t a n d e , k r a f t d e r e n a m 2 8 . J u n i die P r o v i s o r i s c h e R e g i e r u n g d e r N a t i o n a l e n E i n h e i t u n t e r d e m V o r s i t z v o n Osöbka-Morawski, m i t B e t e i l i g u n g einer Gruppe aus der E m i g r a t i o n

zurückkehrender

P o l i t i k e r sowie e i n e r G r u p p e in P o l e n l e b e n d e r , a b e r n i c h t m i t d e n K o m m u n i s t e n

und

Sozialisten verbundener Politiker, gebildet wurde. Der ehemalige Ministerpräsident Londoner Exilregierung, Mikolajczyk, wurde stellvertretender

Ministerpräsident.

der

Auch

a n d e r e P o l i t i k e r a u s d e r L o n d o n e r E m i g r a t i o n ü b e r n a h m e n P o s t e n in d e r R e g i e r u n g und i m L a n d e s n a t i o n a l i a t . V e r t r e t e r d i e s e r v o n allen A l l i i e r t e n a n e r k a n n t e n R e g i e r u n g h a t t e n A n f a n g A u g u s t 1 9 4 5 a u f d e r P o t s d a m e r K o n f e r e n z die M ö g l i c h k e i t , i h r e M e i n u n g ü b e r die p o l n i s c h e G r e n z e z u m A u s d r u c k zu b r i n g e n . I n den B e s c h l ü s s e n d e r K o n f e r e n z h e i ß t es u . a . : „ D i e H ä u p t e r d e r d r e i R e g i e r u n g e n s t i m m e n d a r i n ü b e r e i n , d a ß bis z u r e n d g ü l t i g e n F e s t l e g u n g d e r W e s t g r e n z e P o l e n s die f r ü h e r d e u t s e h e n G e b i e t e ö s t l i c h d e r L i n i e , die von d e r O s t s e e u n m i t t e l b a r w e s t l i c h v o n S w i n e m ü n d e und v o n d o r t d i e O d e r e n t l a n g bis zur Einmündung

der

westlichen

N e i ß e u n d die w e s t l i c h e N e i ß e e n t l a n g bis z u r

tschecho-

s l o w a k i s c h e n G r e n z e v e r l ä u f t , e i n s c h l i e ß l i c h des T e i l e s O s t p r e u ß e n s , der n i c h t u n t e r die Verwaltung der Union

der

Sozialistischen

Sowjetrepubliken

in

Ubereinstimmung

mit

den a u f dieser K o n f e r e n z e r z i e l t e n V e r e i n b a r u n g e n g e s t e l l t w i r d , u n d e i n s c h l i e ß l i c h des G e b i e t e s der f r ü h e r e n F r e i e n S t a d t D a n z i g , u n t e r d i e V e r w a l t u n g des p o l n i s c h e n

Staates

k o m m e n u n d in dieser H i n s i c h t n i c h t als T e i l der s o w j e t i s c h e n B e s a t z u n g s z o n e in D e u t s c h land b e t r a c h t e t werden s o l l e n . " 3 Die

K o n f e r e n z l e g t e g l e i c h z e i t i g die G r u n d s ä t z e f ü r die U m s i e d l u n g d e r

deutschen

B e v ö l k e r u n g a u s den P o l e n z u e r k a n n t e n G e b i e t e n f e s t . D a s b e d e u t e t e , d a ß die R e g i e r u n g s c h e f s der drei M ä c h t e f a k t i s c h d e n V e r l a u f d e r W e s t g r e n z e P o l e n s f e s t l e g t e n u n d l e d i g l i c h i h r e f o r m e l l e B e s t ä t i g u n g im F r i e d e n s v e r t r a g a u f die Z u k u n f t v e r s c h o b e n . E i n vertrag

ist

dann

jedoch

nicht

P o l i t i k e r die M ö g l i c h k e i t , u n t e r

abgeschlossen Berufung

worden.

Darin

auf Formulierungen

erblickten in d e n

Friedens-

westdeutsche

Potsdamer

Be-

schlüssen R e v i s i o n s a n s p r ü c h e zu e r h e b e n . D i e f o r m e l l e B e s t ä t i g u n g d e r d i e s b e z ü g l i c h e n B e s c h l ü s s e der drei M ä c h t e e r f o l g t e n a c h d e r E n t s t e h u n g d e r D e u t s c h e n D e m o k r a t i s c h e n R e p u b l i k in d e m von i h r m i t P o l e n a m 6. Juli

1950

in

Zgorzelee

abgeschlossenen

Vertrag:

„Die

Hohen

Vertragschließenden

P a r t e i e n s t e l l e n ü b e r e i n s t i m m e n d f e s t , d a ß die f e s t g e l e g t e u n d b e s t e h e n d e G r e n z e , die v o n der O s t s e e e n t l a n g die L i n i e w e s t l i c h v o n d e r O r t s c h a f t S w i n o u j s e i e u n d v o n e n t l a n go den F l u ß O d e r bis z u r E i n m ü n d u n go d e r L a u s i t z e r N e i ß e u n d die L a u s i t z «

dort Neiße

e n t l a n gD bis z u r t s c h e c h o s l o w a k i s c h e n G r e n z e v e r l ä u f t ,' die S t a a t s gDr e n z e z w i s c h e n D e u t s e h land und Polen bildet."'5 E r s t z w a n z i g J a h r e späLer e r k a n n t e a u c h die B u n d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d d i e n e u e n G r e n z e n a n , i n d e m sie a m 1 2 . A u g u s t 1 9 7 0 einen V e r t r a g m i t d e r U d S S R u n t e r z e i c h n e t e , in d e m es u. a . h e i ß t : B e i d e S e i t e n „. . . b e t r a c h t e n h e u l e u n d k ü n f t i g die G r e n z e n a l l e r S t a a t e n in E u r o p a als u n v e r l e t z l i c h , wie sie a m T a g e der U n t e r z e i c h n u n g dieses V e r t r a g e s verlaufen,

einschließlich

der

Oder-Neiße-Linie,

die die W e s t g r e n z e

der

P o l e n b i l d e t , u n d der G r e n z e z w i s c h e n d e r B u n d e s r e p u b l i k D e u t s c h l a n d schen Demokratischen

Volksrepublik und der

Deut-

Republik."5

3 Ebenda, S. 228. 4

5

Handbuch der Verträge 1S71—1964. Vertrüge und andere Dokumente aus der Geschichte der internationalen Beziehungen, hg. v. Hellmuth Sloecker unter Mitnrh. v. Adolf Rüger, Berlin 19G8, S. 5 0 9 f . Zachodnia granica Polaki na konfereneji poezdamskiej. Zbiör dokumentöw (Polens Westgrenze

A n f ä n g e des W i e d e r a u f b a u s

241

Daraufhin w u r d e a m 6. Dezember 1970 in W a r s c h a u der Vertrag über die Grundlagen der Normalisierung der Beziehungen zwischen Polen und der B R D unterzeichnet, der analoge Formulierungen über die Grenzen e n t h ä l t . Im Sommer 1945 wurden also Polens grundlegende Grenzprobleme geregelt. Ungelöst blieb lediglich der Streit m i t der Tschechoslowakei über den Verlauf der Grenzlinie in der Region Cieszyn/Tesin und im R a u m Klodzko ( f r ü h e r : Glatz). Nach Verhandlungen einigte m a n sich 1946 auf die vor 1938 bestehende Grenze im Teschener Gebiet und auf d i e Eingliederung des ganzen Glatzer Landes in den polnischen S t a a t . In späteren J a h r e n erfolgten nur noch unbedeutende Änderungen im Südostabschnitt der polnisch-sowjetischen Grenze. Polens S t a a t s g r e n z e ist damit 3538 km lang, davon sind 524 k m Seegrenze. Polen grenzt an die U d S S R (1244 km), die C S S R (1310 k m ) und die DDR (460 k m ) . Sein S t a a t s g e b i e t u m f a ß t 3 1 2 7 0 0 km 2 . Die wiedererstandene Republik und später Volksrepublik Polen schloß m i t allen Nachbarn Verträge zur Sicherung einer engen politischen und wirtschaftlichen Zusammenarbeit. 6 2. A n f ä n g e des W i e d e r a u f b a u s Polens Verluste während des zweiten Weltkrieges überstiegen bei weitem die der Kriege von 1914 bis 1921. Am meisten zu verspüren w a r die Tatsache, d a ß ungefähr 22 % aller polnischen und jüdischen Einwohner der Republik Polen (in den Vorkriegsgrenzen) ermordet worden oder in anderer Weise ums Leben gekommen waren. Riesige Verluste erlitt die Industrie. Der G e s a m l u m f a n g der materiellen Verluste wird auf 39 % des Nationalvermögens nach dem Stande vom J a h r e 1939 geschätzt. 7 Man m u ß aber bedenken, daß sich ein beträchtlicher Teil der Kriegsvcrluste und -schaden nicht w e r t m ä ß i g ausdrücken l ä ß t . Derartige Verluste ergaben sich aus der nicht nur durch K a m p f h a n d l u n g e n , sondern auch durch ungenügende Bestellung hervorgerufenen V e r w ü s t u n g von Ackerland, aus der Vernachlässigung von R e p a r a t u r e n in den Betrieben, aus unangemessenen Methoden der Ausbeutung von Bodenschätzen u. dgl. Überdies wurden die ersten statistischen Untersuchungen erst in der zweiten J a h r e s h ä l f t e 1945 d u r c h g e f ü h r t , als der wirtschaftliche W i e d e r a u f b a u bereits eingesetzt h a t t e . Die Schäden waren bei Kriegsende also größer als zum Zeitpunkt der statistischen Erfassung gewesen. F ü r das wiedererstehende Polen war der wirtschaftliche W i e d e r a u f b a u die wichtigste Aufgabe. Größte B e d e u t u n g h a l l e es, welche H a l t u n g die Arbeiter und Bauern e i n n a h m e n . In den letzten Tagen der Okkupation waren in vielen Betrieben die weltvollsten Einrichtungen und Maschinenteile versteckt und auf diese Weise vor der Zerstörung oder dem Abtransport gerettet worden. Als die deutschen Betriebsleitungen flohen, übernahmen Arbeiter den Schutz der verlassenen Werke vor Zerstörung oder Plünderung. Dadurch konnten einige Fabriken und Elektrizitätswerke schon wenige S t u n d e n nach der Befreiung, andere nach Installierung der versteckten Einrichtungen und Durchführung von Sofortreparaturen den Betrieb aufnehmen.

6

7

auf der Potsdamer Konferenz. Dokumentensammlung), bearb. v . G w i d o n Rysiak, i n : „ B i u l e t y n Niemcoznawczy" Nr. 3 - 1 / 1 8 - 2 9 / , Opole 1970, S. 239. Rocznik Stalystyczny 1980, S. 1. — Diese Angaben wurden in den letzten J a h r e n aufgrund genauer Messungen korrigiert und weichen unbedeutend v o n in älteren Publikationen genannten Zahlen ab. Spratvozdanie tv przedmiocie stral, a. a. O., S. 3 1 .

Volkspolen bis 1970

242

Zur B e s c h l e u n i g u n g des W i e d e r a u f b a u s d e r I n d u s t r i e b e r i e f d e r P K W I N

Bevollmächtigte

f ü r w i c h t i g e W e r k e o d e r I n d u s t r i e z w e i g e , die sofort n a c h d e m D u r c h z u g d e r F r o n t g e m e i n s a m mit

K o l l e k t i v e n v o n F a c h l e u t e n die W i e d e r i n g a n g s e t z u n g d e r F a b r i k e n o r g a n i s i e r e n

s o l l t e n . I m ¡November 1 9 4 4 w u r d e n s o g e n a n n t e O p e r a t i v g r u p p e n e i n g e s e t z t , die I n g e n i e u r A l f r e d W i s l i c k i l e i t e t e . W ä h r e n d d e r e r s t e n M o n a t e 1 9 4 5 w i r k t e n sie mit den beim Wiederaufbau

und der Wiederingangsetzung

der F a b r i k e n

in den

Arbeitern

befreiten

Ge-

b i e t e n z u s a m m e n , i n d e m sie die I n t e r e s s e n des p o l n i s c h e n S t a a t e s g e g e n ü b e r den M i l i t ä r b e h ö r d e n r e p r ä s e n t i e r t e n und die P r o d u k t i o n und V e r s o r g u n g organisierten.®

Besonders

g r o ß e B e d e u t u n g h a t t e die T ä t i g k e i t d e r O p e r a t i v g r u p p e n in den W e s t - und N o r d g e b i e t e n , die b i s h e r z u m D e u t s c h e n R e i c h g e h ö r t h a t t e n . E i n e d e r s c h w i e r i g s t e n A u f g a b e n b e s t a n d d a r i n , die F a b r i k e n mit R o h s t o f f e n und die A r b e i t e r mit L e b e n s m i t t e l n zu v e r s o r g e n . I n m a n c h e n W e r k e n w a r e n n o c h V o r r ä t e a u s den J a h r e n der O k k u p a t i o n v o r h a n d e n . E i n i g e I n d u s t r i e z w e i g e ( G e r b e r e i e n ,

Brennereien,

Zuckerfabriken) konnten dank der landwirtschaftlichen Erzeugung der befreiten Gebiete mit der P r o d u k t i o n b e g i n n e n . G r o ß e H i l f e erwies die S o w j e t a r m e e , i n d e m sie in die a m m e i s t e n z e r s t ö r t e n R e g i o n e n L e b e n s m i t t e l f ü r die B e v ö l k e r u n g b r a c h t e . Aus d e r S o w j e t union k a m e n a u c h die e r s t e n

Rohstofflieferungen

für die I n d u s t r i e , e h e es g e l a n g , die

H ä f e n in B e t r i e b zu n e h m e n und mit a n d e r e n L ä n d e r n in W a r e n a u s t a u s c h zu t r e t e n . I m F r ü h j a h r 1 9 4 5 b e s s e r t e sich die L a g e a u c h d a n k der B e f r e i u n g O b e r s c h l e s i e n s , das R o h s t o f f e für viele Zweige d e r v e r a r b e i t e n d e n I n d u s t r i e l i e f e r t e . B e s o n d e r s s c h w e r w a r die E r n ä h r u n g s s i t u a l i o n .

In einigen

Landeslcilen

hatten

die

K ä m p f e iin H e r b s t 1 9 4 4 die E i n b r i n g u n g d e r E r n t e u n m ö g l i c h g e m a c h t . D e r V i e h b e s t a n d h a t t e sich s e h r v e r m i n d e r t . I m H e r b s t 1 9 4 5 b e t r u g er bei S c h w e i n e n 1 7 , 5 % , bei R i n d e r n 33,5 %

und bei P f e r d e n 4 4 , 3 ®/0 im V e r g l e i c h zum J a h r e 1 9 3 8 (und d i e s e r Vergleich d e r

K o p f z a h l e n sagt n o c h n i c h t s ü b e r die v e r r i n g e r t e Q u a l i t ä t d e r B e s t ä n d e a u s ) . ¡Noch 1 9 4 6 waren fast 4 0 % d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n F l ä c h e n Ö d - u n d B r a c h l a n d . D i e H e k t a r e r t r ä g e d e r v i e r H a u p l g e l r c i d e a r l c n w a r e n im j e w e i l i g e n S t a a t s g e b i e t von u n g e f ä h r 12 dt in den J a h r e n 1 9 3 4 — 1 9 3 8 a u f e t w a 9 dt im J a h r e 1 9 4 6 g e s u n k e n . 9 U m die E r n ä h r u n g d e r S t ä d t e zu s i c h e r n , g a b der P K W N

s c h o n im A u g u s t

1 9 4 4 D e k r e t e ü b e r die

Pflichtablieferung

e i n i g e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r E r z e u g n i s s e h e r a u s . D a s S o l l lag n i e d r i g e r als die den B a u e r n v o n den d e u t s c h e n B e s a t z l i n g s b e h ö r d e n a u f e r l e g t e n K o n t i n g e n t e . D e r wurden

die w i c h t i g s t e n

A r t i k e l zu v e r h ä l t n i s m ä ß i g

niedrigen

Stadtbevölkerung

Preisen

auf

Karten

zu-

g e t e i l t . D a n e b e n e x i s t i e r t e ein freier M a r k t m i t a l l m ä h l i c h i m m e r m e h r s t e i g e n d e n P r e i s e n . Die t a l s ä c h l i c h e n L e i s t u n g e n im J a h r e 1 9 4 4 e r m ö g l i c h t e n es, den B e d a r f d e r p o l n i s c h e n A r m e e v o l l s t ä n d i g , die K a r t c n r a l i o n e n Als E r g ä n z u n g k a m e n nährung

war aber

zwar sowjetische

trotzdem

weiterhin

d e r B e v ö l k e r u n g a b e r n u r zu 6 0 ",'Q ZU d e c k e n . Lieferungen

(hauptsächlich

u n g e n ü g e n d , und

es d r o h t e

G e t r e i d e ) , die Hunger.

Die

ErLage

b e s s e r t e sieh erst in d e r z w e i t e n H ä l f t e des J a h r e s 1 9 4 5 , als die n e u e E r n t e von den F e l d e r n e i n g e b r a c h t w u r d e und a u c h e r h e b l i c h e L i e f e r u n g e n d e r von d e r U N O g e g r ü n d e t e n organisation U N R R A

Hilfs-

einsetzten.

E i n e b e s o n d e r s s c h w e r e A u f go a b e w a r d e r W i e d e r a u f b a u d e r a u f go r u n d des P o t s d a m e r A b k o m m e n s Polen e i n g e g l i e d e r t e n G e b i e t e . In vielen G e g e n d e n w a r er m i t d e r g l e i c h z e i t i gen A u s s i e d l u n g d e r d e u t s c h e n B e v ö l k e r u n g u n d d e r A n s i c d l u n g von P o l e n

verbunden.

E i n e r v o r h e r i g e n E n t s c h e i d u n g b e d u r f t e a u c h die F r a g e n a c h dem E i g e n t u m an L a g e r n , Die Akten über die Operativgruppen befinden sich im AAN W a r s c h a u . 9 lloczoik Slatystyczny 1047, S. 45, 48, 5 1 ; dgl. 1948, S. 46. 8

Die Bevölkerungsentwicklung

243

F a b r i k e n u n d a n d e r e n A n l a g e n , da ein T e i l d e r O b j e k t e als K r i e g s b e u t e d e r S o w j e t a r m e e demontiert werden sollte. Die p o l n i s c h e n die V e r w a l t u n g

Zivilbehörden a u s den

b e g a n n e n s c h o n im F r ü h j a h r 1 9 4 5 in diesen

Händen

der s o w j e t i s c h e n

Militärorgane

Gebieten

zu ü b e r n e h m e n .

O p e r a t i v g r u p p e n u n d die " S t ä b e f ü r den A u f b a u des n e u e n V e r w a l l u n g s s y s t e m s

Die

fanden

s e h r w e r t v o l l e H i l f e bei d e r a l t e i n g e s e s s e n e n p o l n i s c h e n B e v ö l k e r u n g , die t r o t z G e r m a n i s i e r u n g h a l t e ü b e r d a u e r n k ö n n e n , b e s o n d e r s in O b e r s c h l e s i e n . A u s d e r e i n h e i m i s c h e n

Be-

v ö l k e r u n g r e k r u t i e r t e sich a u c h ein T e i l d e r F u n k t i o n ä r e , die in W a r m i a ( f r ü h e r E r m l a n d ) u n d M a z u r y ( M a s u r e n ) die p o l n i s c h e V e r w a l t u n g e i n r i c h t e t e n . In einigen F ä l l e n i n i t i i e r t e n P o l e n , die w ä h r e n d des K r i e g e s in diese G e b i e t e z u r Z w a n g s a r b e i t o d e r in L a g e r d e p o r t i e r t w o r d e n w a r e n , den W i e d e r a u f b a u und die I n g a n g s e t z u n g d e r B e t r i e b e . V i e l f a c h die ö r t l i c h e n s o w j e t i s c h e n

A u c h einige D e u t s c h e u n t e r s t ü t z t e n die p o l n i s c h e V e r w a l t u n g . N a c h d e m der S o w j e t a r m e e organe.

entstanden

Sie setzten

halfen

Militärkommandanten. in e i n e r R e i h e v o n

sich a u s A n t i f a s c h i s t e n

Städten

zusammen,

deutsche

und

Einmarsch

Selbst Verwaltungs-

Kommunisten

spielten

in

i h n e n eine w e s e n t l i c h e R o l l e . Mit d e r E n t s t e h u n g d e r p o l n i s c h e n V e r w a l t u n g w u r d e n die p r o v i s o r i s c h e n d e u t s c h e n O r g a n e aufgelöst ( m a n c h m a l k a m es d a b e i zu K o n f l i k t e n ) , d o c h ein T e i l d e r d e u t s c h e n F u n k t i o n ä r e a r b e i t e t e w e i t e r h i n mit den p o l n i s c h e n

Ämtern

zu-

sammen. E n d g ü l t i g b i l d e t e sich die p o l n i s c h e V e r w a l t u n g n a c h d e r P o t s d a m e r K o n f e r e n z h e r a u s , als d e r G r e n z v e r l a u f

feststand. Damit

begann auch der Prozeß der allmählichen

g r a t i o n d i e s e r G e b i e t e in den O r g a n i s m u s des p o l n i s c h e n

3.

Die

Inte-

Staates.10

Bevölkerungsentwicklung

E s ist h e u l e u n m ö g l i c h f e s t z u s t e l l e n , wieviele M e n s c h e n bei K r i e g s e n d e in P o l e n I n den l e t z t e n

Monaten

der Kricgsliandhmgen

fanden elementare Masseninigrationen

und den

lebten.

e r s t e n M o n a t e n des

Friedens

s t a t t , die d u r c h v e r s c h i e d e n e F a k t o r e n

ausgelöst

w a r e n . N a c h d e r N i e d e r s c h l a g u n g des W a r s c h a u e r A u f s l a n d e s k a m A n f a n g O k t o b e r 1 9 4 4 die A u s s i e d l u n g v o n

ungefähr G00000 Einwohnern der Hauptstadt zum Abschluß.

Ein

T e i l v o n i h n e n d u r c h l i e f L a g e r der d e u t s c h e n F a s c h i s t e n , die a n d e r e n w u r d e n ü b e r D ö r f e r u n d S t ä d t e des G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s v e r s t r e u t . D a s v e r l a s s e n e W a r s c h a u w u r d e O b j e k l systematischer

Z e r s t ö r u n g u n d des A b t r a n s p o r t s des e r h a l l e n

wie a u c h p r i v a t e n

gebliebenen

öffentlichen

Besitzes.

\ iel k l e i n e r e A u s m a ß e h a l l e n die zeitweiligen M i g i a l i o n e n d e r B e w o h n e r d e r G e g e n d e n , d u r c h die die F r o n l l i n i e v e r l i e f . S o f o r t n a c h d e r B e f r e i u n g k e h r t e n diese F l ü c h t l i n g e z u r ü c k und g i n g e n an die B e s e i t i g u n g der K r i e g s s c h ä d e n .

Es kehrten

auch

h e i m , die g e z w u n g e n gewesen w a r e n , sieh v o r d r o h e n d e r \ e r h a f t u n g o d e r

diejenigen Deportation

z u r Z w a n g s a r b e i t zu v e r b e r g e n . V o r den h e r a n r ü c k e n d e n s o w j e t i s c h e n und p o l n i s c h e n T r u p p e n s e l z l e die M a s s e n f l u c h l der d e u t s c h e n B e v ö l k e r u n g ein, teilweise u n t e r d e m E i n f l u ß d e r von d e r N a z i p r o p a g a n d a

10

Näheres siehe Magiersha, Anna, Zicmie zacliodnie i pölnocnc w 1Ü45 roku. Ivsztaltow anie si$ podstnw polityki integracyjnej ]>anslwa polskiego (Die West- und Nordgebietc im J a l u e liCiTi. Die Herausbildung der Grundlagen der Integrationspolitik des polnischen Staates), Warschau 1978.

244

Volkspolen bis 1 9 7 0

verbreiteten Gerüchte über Deutschenverfolgungen nach dem Einmarsch, teilweise aber aufgrund der rigoros durchgesetzten Befehle der Naziführung. Im Sommer 1944 begann die Evakuierung der Bevölkerung aus Ermland und Masuren. Den Einwohnern einiger Kreise gelang es, noch vor der Herbstoffensive der Sowjetarmee ins Innere Deutschlands zu fahren, aus anderen Gegenden zogen sie erst im späten Herbst und im Winter los, als das Chaos immer schlimmer wurde und Fröste herrschten. Die Lage der Flüchtlinge wurde ausgesprochen tragisch, als Ende J a n u a r 1945 die vorwärtsstürmenden Truppen diese Gebiete von den weiter westlich gelegenen abschnitten. Fast eine Million Menschen befanden sich in den Kreisen an der Küste, mit minimalen Lebensmittelreserven, ohne Wohnung, in Erwartung der näherkommenden Front. Sic wurden dann zum Teil auf dem Seeweg evakuiert. Die Ausmaße dieser Migrationen und die dabei aufgetretenen Verluste an Menschenleben werden sich gewiß niemals feststellen lassen. Beispielsweise sei angeführt, daß die Einwohnerzahl von Sehneidemühl auf rund 2000 und die von Stettin auf nicht ganz 6000 absank 1 1 (vor dem Kriege annähernd 45000 bzw. 280000). Die Zwangsevakuierung der Einwohner von Ostpreußen und Pommern hatte äußerst tragische Folgen, da sie angesichts der sowjetischen Offensive unter schwierigen winterlichen Bedingungen durchgeführt wurde. Nicht weniger tragisch war das Schicksal der Einwohner einiger Städte, vor allem Breslaus, wo die von den sowjetischen Truppen eingeschlossene militärische Besatzung sieh bis zum 6. Mai ohne Rücksicht auf die Zivilbevölkerung verteidigte. In anderen Gegenden verließ die deutsche Bevölkerung — freiwillig oder unter Zwang — seit dem frühen Frühjahr 1945 ihre Heimatorte, als die Front heranrückte. Nach Abschluß der Kampfhandllingen kehrlen viele Flüchtlinge wieder in ihre Wohnungen zurück, um die Entscheidungen der Siegermäehte abzuwarten. Vor allem aber kehrten deutsche Staatsangehörige polnischer Nationalität, die die Offensive der sowjetischen und polnischen Armee als Befreiung begrüßten, zurück (sofern sie sich nicht schon der Evakuierung erfolgreich widersetzt h a l t e n ) . ^ Sofort nach dem Durchzug der Front machten sich die überlebenden Gefangenen aus den befreiten Lagern der deutschen Faschisten und die Zwangsarbeiter aus vielen europäischen Ländern auf den Weg in ihre Heimat. Die Ausmaße aller dieser spontanen Migrationen sind für die Forschung nicht erfaßbar, da sie nur ganz fragmentarisch dokumentiert wurden. Mit der Festlegung der Ost- und der Westgrenze Polens stand die Frage der Umsiedlung der Bevölkerung auf der Tagesordnung. Zum ersten Mal wurde der Gedanke, die deutsche Bevölkerung aus der Tschechoslowakei auszusiedeln, wahrscheinlich im September 1941 von Edvard Beiles formuliert. Er wurde sodann Gegenstand der Analyse in alliierten politischen Kreisen, und Franklin D. Rooscvelt wandte ihn auch auf Polen an. Im März 1945 sprach sich für dieses Projekt auch der damalige Oppositionsführer — bald danach Premierminister — Clement Altlee im britischen Parlament a u s : „Die Umsiedlungen können sehr, sehr schmerzlieh sein, aber vielleicht sind sie bei weitem besser als ein ewiger Unruheherd von Volksteilen inmitten von Völkern, die sie hassen." 1 3 11

Golczewski, Kazimierz, P r z y m u s o w a e w u k u a c j a z n a d b a l t y e k i c h p r o w i n e j i I I I Rzeszy/1944— 1945/ (Die Z w a n g s e v a k u i e r u n g aus den O s t s e e p r o v i n z e n des D r i t t e n Reiches/1944—1945/), Poznan 1971, passim.

Näheres siehe Pasierb, Bronislaw, Migracja ludnosci niemieckiej z Dolnego Sl>iska w l a t a c h 1944—1947 (Die Migration der deutschen B e v ö l k e r u n g aus Niederschlesien in den J a h r e n 1 9 4 4 - 1 9 4 7 ) , Wroclaw 1969. 13 Ebenda, S. 29.

12

Die Bevölkerungsentwicklung

245

Die F r a g e wurde durch die Beschlüsse der P o t s d a m e r Konferenz endgültig entschieden, und aufgrund dessen wurde ein k o n k r e t e r Umsiedlungsplan ausgearbeitet. Seine Durchführung begann gegen E n d e des S o m m e r 1945. H a r t e F r ö s t e im Dezember erzwangen die wurden.

Die

Organisatoren der Umsiedlungsaktion waren b e s t r e b t , geordnete und h u m a n i t ä r e

Einstellung der Transporte, die dann im F r ü h l i n g wiederaufgenommen

Be-

dingungen zu schaffen, die T r a n s p o r t e wurden mit einer angemessenen Menge Lebensm i t t e l und mit medizinischer Hilfe versorgt. Doch die Nachkriegssituation war in ganz E u r o p a schwer und das Verkehrswesen zerrüttet. In den meisten Fällen erfolgten die T r a n s p o r t e der deutschen Umsiedler zwar unter besseren Bedingungen als denen, unter denen damals die polnische Bevölkerung reiste, doch dauerte die F a h r t lange (zwei Züge wurden sogar von strengem F r o s t überrascht), und es t r a t e n verschiedenerlei Schwierigkeilen und Hindernisse auf. 1 4 F ü r viele Umsiedler war die erzwungene Aufgabe der H e i m a t ein D r a m a . W a r dies doch eine Folge der Niederlage, die der deutsche imperialistische S t a a t bei seinem Versuch, E u r o p a zu u n t e r j o c h e n , erlitten h a t t e , und die Konsequenzen fielen nun auf alle Deutschen. Der jahrhundertelangen

Expansion der deutschen

herrschenden

Klassen

nach

Osten war nun aber definitiv Halt geboten, und d a m i t war die Chance gegeben, die Verhältnisse in diesem Teil Europas in Zukunft zu stabilisieren. Große Bevölkerungsmigrationen

fanden auch zwischen Polen und der

Sowjetunion

s t a t t . Aufgrund von A b k o m m e n mit den b e n a c h b a r t e n Sowjetrepubliken — der Belorussischen, der Litauischen und der Ukrainischen S S R — erfolgte ein Bevölkerungsaust a u s c h . Polen, die in den der U d S S R eingegliederten Territorien (oder auch in anderen Regionen der Sowjetunion) wohnten, hatten das R e c h t , nach Polen überzusiedeln, und Tabelle

33

Migrationen

nach und aus Polen in den Jahren

1945 bis 1950 (in 1000

Personen)

Richtungen

1945

1946

1947

1948

1949

1950

Nach Polen davon: aus Deutschland aus der UdSSR aus anderen Ländern Europas aus sonstigen Ländern

1481

698

173

46

14

3

1117 22 142

387 226 84 0

102 8 59 • 5

24 7 12 2

9 3 1 1

538

43

61

Aus Polen davon: nach Deutschland nach der UdSSR

-

3 —

0 0

1910

342

1633 177

Quelle: Rocznik Statystyczny 1949 (Statistisches Jahrbuch 1949), S. 26; Kersten, Krystyna, Repatriacja ludnosci polskiej po II wojnie swiatowcj/ Studium historyczne/ (Die Repatriierung der polnischen Bevölkerung nach dem zweiten Weltkrieg/eine historische Studie/), WrocJaw 1974, S. 242; Kosinski, Leszek, Procesy ludnosciowe na ziemiach odzyskanych w latach 1945—1960 (Bevölkerungsprozesse in den wiedergewonnenen Gebieten in den Jahren 1945—1960), Warschau 1963, S. 39. Ii Vgl. Skubiszetvski, Krzysztof, Wysiedlenie Niemcöw po II wojnie swiatowcj (Die Aussiedlung der Deutschen nach dem zweiten Weltkrieg), Warschau 1968, S. 119ff.

Volkspolcn bis 1970

246

Belorussen, Litauer und Ukrainer zogen aus Polen in die U d S S R um. Auch über die Ausmaße dieser Migrationen verfügen wir nur über Teilinformationen. Alle diese Angaben sind in Tabelle 3 3 zusammengestellt. Die Zuwandern* nncli Polen, besonders die aus der U d S S R , siedelten sieh großenteils in den W e s t - und Nordgebieten an, von wo die Deutschen ausgesiedelt worden waren. Dorthin richtete sich auch die Migration aus anderen polnischen W o j e w o d s c h a f t e n . So wurden diese Territorien in verhältnismäßig kurzer Zeit erneut bevölkert.

Nach der

Volkszählung vom 14. F e b r u a r 1946 betrug Polens Gesamlbevölkerung 2 3 , 9 Millionen, wovon 5 Millionen in den wiedergewonnenen Gebieten l e b t e n . 1 5 E s ist anzunehmen, daß die mit den Kriegsfolgen und den Grenzveränderungen zusammenhängenden Migrationsbewegungen

bis 1950 zum Abschluß k a m e n . Polen h a l l e

enorme Verluste an Menschen erlitten, seine N a t i o n a l i t ä t s s t r u k t u r h a t t e sich gewandelt, und der gleich in den ersten Naehkriegsjahren begonnene Wiederaufbau und Ausbau der Industrie bewirkte, daß die Berufsstruktur eine andere wurde. Die damals durchgeführten gesellschaftlichen Reformen veränderten die Klassenstruktur, und der schnelle Ausbau des Bildungswesens ließ das durchschnittliche Ausbildungsniveau systematisch ansteigen. Der erste S c h r i t t dahin war die allgemeine Aktion zur U n i e r r i c h t u n g der Analphabeten, die sofort nach Kriegsende veranstaltet wurde. Zu einer andauernden Folge des Krieges und der Okkupation wurde die Deformierung der Altersstruktur der Bevölkerung. In den J a h r e n 1939—1945 waren die Verluste an Menschen im arbeitsfähigen Alter, die zugleich am konspirativen

Kampf

teilnahmen,

am größten gewesen. Die Geburtenzahl war kraß gesunken und die Kindersterblichkeit gestiegen. Gleich nach dorn Kriege n a h m dafür die Geburtenzahl stark zu. So gab es nach der Volkszählung von 1950 in Polen 3,1 Millionen Kinder im Alter unter 5 J a h r e n , knapp 2 Millionen im Alter von 5 bis 9 J a h r e n und 2 , 3 Millionen zwischen 10 und 14 J a h r e n . Personen im Alter von 3 0 bis 3 4 J a h r e n wurden nur 1,4 Millionen festgestellt, während der Altersgruppe von 25 bis 2 9 J a h r e n 2,2 und der Gruppe von 35 bis 3 9 J a h r e n 1,7 Millionen Personen angehörten. Diese Verformungen der regelmäßigen A l t e r s s t r u k t u r des ö o O D polnischen Volkes überlagerten sich mit den im Charakter analogen, wenn auch viel weniger fühlbaren demographischen Konsequenzen des ersten Weltkrieges. Die Folgen — in Gestalt stark differierend.cn quantitativen

Umfangs aufeinanderfolgender GeburLen-

jahrgänge — machen sich nach wie vor b e m e r k b a r , und diese Wellenbewegung wird noch viele weitere J a h r z e h n t e andauern und mancherlei Komplikationen für die Sozial- und Wirtschaftspolitik hervorrufen. Zu den Folgen des Krieges zählte auch ein beträchtlicher Frauenüberschuß. Seit

Kriegsende wäehsl

Polens Bevölkerungszahl ununterbrochen

schnell —, und gleichzeitig vermindert sich allmählich der Anteil der

— anfangs

recht

Landbevölkerung.

Die wichtigsten Angaben über demographische Tendenzen e n t h ä l t Tabelle 3 4 . In den Naehkriegsjahren wurden durch die Bodenreform und die Nationalisierung der H a u p ( P r o d u k t i o n s m i t t e l außerhalb der L a n d w i r t s c h a f t faklisch die besitzenden

Klassen

liquidiert. Bestehen blieb die kleine W a r e n w i r t s c h a f t , vor allem in der L a n d w i r t s c h a f t , in geringem Umfang auch in anderen Wirtschaftszweigen. Am R a n d e der kleinen W a r e n wirtschaft existierte auch eine nicht große Gruppe kleiner U n t e r n e h m e r in 13

Landwirl-

Hier und im folgenden Angaben über die Bevölkerung nach: Ludnosc Polski w latach 104J—1Ü05 (Die Bevölkerung Polens in den Jahren 1945—1965), in: „Studia i prace statystyczne", Heft 1, Warschau 1966.

Die Bevölkerungsentwicklung Tabelle 34 Polens Bevölkerungsentwicklung A. Bevölkerung

am Tage der

Gesamtbevölkerung (in 1000) davon in Städten (in n/o)

247 1946 bis 1978 Zählung

14. 2. 46

3. 12. 50

6. 12. 60

8. 12. 70

30. 3. 74

7. 12. 78

23930

25008

29776

32642

33636

35061

31,8

39,0

48,3

52,3

54,1

57,5

B. Bilanz der Bevölkerungi sbewegung Vergleicliszeitraum 14. 2. 46 bis 31. 12. 50 Natürlicher Zuwachs (in 1000) 1941 .Migrationssaldo (in 1000) -836

1. 1.5 1 bis 31. 12. 60

1. 1. 61 bis 31. 12. 70

4 983

3156

-125

-210

1. 1. 71 bis 31. 12. 74

1. 1. 75 bis 31. 12. 78

1255

1404

68

- 88

-

Quelle: Ludnosc Polski w latach 1945—1965 (Die Bevölkerung Polens in den Jahren 1945—1965), Warschau 1966, S. 8; Rocznik Statystyczny (Statistisches Jahrbuch) 1970, S. 21; 1980, S. 30, 44, 49. Tabelle •'•> Polens Sozialstruktur

1960 bis 1978 (in

Prozent)

Soziale Gruppen

1960

1965

1970

1975

1978

Insgesamt

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

58,0

63,1

68,0

72,0

75,9

56,9 0,4

61,6 0,8

64,7 1,1 1,5

68,6 1,3 1,4

72,0 1,4 1,4

0,2

0,1

0,2

0,2

0,3

0,7

Beschäftigte in der vergesellschafteten Wirtschaft davon: aufgrund eines Arbeitsverhältnisses Beschäftigte im Verlagssystem Arbeitende Agenten auf Provisionsbasis Agenten mit Pauschale (einschließlich ihrer Mitarbeiter) Mitglieder von Produktionsgenossenschaften Beschäftigte in der nicht vergesellschafteten Wirtschaft davon: außerhalb der Landwirtschaft Eigentümer u. mithelfende Familienangehörige aufgrund eines Arbeitsvertrages Tätige sonstige in der Landwirtschaft

-

0,2

0,2 '

42,0

36,9

32,0

28,0

24,1

2,7

2,6

2,9

2,8

3,2

1,8 0,8 0,1 39,3

1,6 0,9 0,1 34,3

1,8 1,0 0,1 29,1

1,7 1,0 0,1 25,2

2,0 1,1 0,1 20,9

Quelle: Tendencje rozwoju spolecznego (Tendenzen der sozialen Entwicklung), Warschau 1979, S. 70; Rocznik Statystyczny 1980 (Statistisches Jahrbuch 1980), S. 52.

248

Volkspolen bis 1970

schaft und Industrie weiter, die Lohnarbeiter beschäftigten. Die geltenden Rechtsnormen und vor allem die ökonomischen Verhältnisse setzten der Entwicklung dieser Schicht und den Ausmaßen der Beschäftigung von Lohnarbeitern jedoch Grenzen. Die Evolution der Sozialstruktur Polens stellt Tabelle 35 dar. Charakteristisch war vor allem die stete Zunahme des Anteils der Beschäftigten der vergesellschafteten Wirtschaft, während die Beschäftigung im privaten Sektor stetig an Bedeutung verlor. Dem ist hinzuzufügen, daß sich mit der Evolution der sozialökonomischen Verhältnisse in Polen die Position der kleinen Warenproduzenten, besonders der Bauern, allmählich veränderte. In allen sozialen Gruppen erhöhte sich systematisch das Niveau der Ausbildung und der beruflichen Qualifikation. Nach Abschluß der Kampagne zur Bekämpfung des Analphabetismus hörte dieser auf, ein soziales Problem zu sein. Von 1960 bis 1978 wuchs die Zahl der Personen mit abgeschlossener Mittelschulbildung von 2060000 auf 5288000 und der mit höherer Ausbildung von 415000 auf 1202000. Von der wachsenden Qualifikation der Arbeiter zeugt die Tatsache, daß in diesem Zeitraum die Zahl der Personen mit abgeschlossener beruflicher Grundausbildung von 616000 auf 4628000 anstieg. 1 6

4. S o z i a l ö k o n o m i s c h e R e f o r m e n Volkspolen übernahm von der Zweiten Republik drei ungelöste grundsätzliche Strukturprobleme, die infolge der Okkupation durch das faschistische Deutschland noch zusätzlich verschärft worden waren: den wenig aufnahmefähigen Absatzmarkt, die große Abhängigkeit von ausländischem Kapital und die strukturelle Arbeitslosigkeit. Ohne die Lösung dieser drei Probleme wäre es schwergefallen, Bedingungen für eine schnelle Entwicklung des Landes zu schaffen. Daher wandle die Führung Volkspolens bereits mit Beginn der Befreiung des Landes viel Aufmerksamkeit der Durchführung gesellschaftlicher Reformen zu, die die ererbten strukturellen Hemmnisse vermindern oder ganz beseitigen sollten. Die erste Reform hatte die Verteilung des Gutslandes zum Inhalt. Sie wurde bereits im Manifest des Polnischen Komitees der Nationalen Befreiung (PKWN) vom 22. J u l i 1944 angekündigt. Das Dekret, in dem die Grundsätze der Reform festgelegt waren, k a m am 6. September 1944 heraus, also zu einem Zeitpunkt, als erst ein kleiner Teil Polens von den Okkupanten befreit war. Es sah vor, daß der Reform aller privater Landbesitz unterliegen sollte, der zusammen mehr als 100 ha Gesamtfläche oder 50 ha Ackerland umfaßte. Auch in den früher zum preußischen S t a a t gehörigen Wojewodschaften Poznan, Pomorze (Pommerellen) und Slqsk (d. i. in diesem Falle Ostoberschlesien) sollten die Besitzungen aufgeteilt werden, wenn ihr Gesamtumfang 100 ha überstieg, jedoch unabhängig vom Anteil der landwirtschaftlichen Nutzfläche. Daß man diese Wojewodschaften etwas anders behandelte, ergab sich aus der im 19. Jahrhundert zustande gekommenen Eigenart der dortigen Landwirtschaft. Es existierten nämlich große Wirtschaften (bis zu 100 ha), die nicht gutsherrliches, sondern bäuerliches Eigentum waren. Der Gesetzgeber wollte sich aber keine Gruppe der Bauernschaft zum Feind machen. Die Enteignung der Gutsbesitzer sollte entschädigungslos erfolgen. Der Boden deutscher Großgrundbesitzer wurde konfisziert. Polnische Gutsbesitzer hatten das Recht, einen 16 Rocznik

Statystyczny

1970, S. 3 9 ; dgl. 1980, S. 38.

Sozialökonomische Reformen

249

selbständigen landwirtschaftlichen Betrieb zu erhallen (im gleichen Umfang, wie ihn andere aus der Reform zugeteilt erhielten), jedoch nur in einem anderen Kreise als dem, wo sich ihr parzelliertes Gut befand. Sie konnten auch eine monatliche Vergütung in Höhe eines mittleren Beamtengehalts für den Boden, den sie für Reformzwecke abgeben mußten, beantragen. Bodenreformland wurde Arbeitern und Landpächtern sowie Klein- und Mittelbauern zugewiesen. Ein Teil des Bodens sollte nicht parzelliert werden, sondern gesamtgesellschaftlichen Zwecken dienen (z. B . Saatzucht-, Tierzuchtgüter usw.). F ü r die ihm zugeteilte Parzelle hatte der Bauer eine symbolische Gebühr zu zahlen. Sie betrug den Wert einer Jahresernte von diesem Boden, zahlbar innerhalb einer Frist von 10 bis 20 J a h r e n . Darin, daß überhaupt eine Bezahlung verlangt wurde, äußerte sieh Verständnis für die Psyche des polnischen Bauern. Hätte er das Land nämlich gratis bekommen, so wäre er sich nicht sieher gewesen, ob die Staatsmacht, die ihm das Land gab, es ihm nicht eines Tages wieder wegnehmen werde. Zahlte der Bauer jedoch für den Boden, so hielt er ihn für sein unbestreitbares Eigentum. Wichtig waren auch technische Fragen der Durchführung der Bodenreform. Laut Dekret vom September 1944 sollten die Güter von den Bodenämtern (Urz^dy Ziemskie) übernommen werden, die Aufteilungspläne auszuarbeiten und diejenigen, denen das Land zugeteilt wurde, in den Besitz ihrer Grundstücke einzuführen hatten. Mit den Bodenämtern sollten Bodenreformkommissionen als bei der Aufteilung der Güter mitwirkende gesellschaftliche Kraft zusammenarbeiten. In der Praxis spielten aber die Kommissionen in den Gemeinden keine große Rolle, und im Grunde führte der landwirtschaftliche Verwaltungsapparat aus der Vorkriegszeit die Reform durch. Das zog negative Konsequenzen nach sich. Die staatliche Verwaltung übernahm die Güter recht langsam. In einigen Kreisen informierte man die Bauern überhaupt nicht über den Inhalt des Dekrets. Zu Verwaltern der übernommenen Güter wurden nicht selten Reformgegner ernannt. Man darf nicht vergessen, daß die Bodenreform in Polen in einer Zeit durchgeführt wurde, als im Lande noch ein harter Kampf um die Macht tobte. In dieser komplizierten Situation nahmen die Bauern im allgemeinen eine mißtrauische und passive Haltung zur Reform ein. Da es den demokratischen Parteien (hauptsächlich der Polnischen Arbeiterpartei, der Polnischen Sozialistischen Partei und der Bauernpartei) nicht gelang, die Sabotage von seilen eines Teils des Verwaltungsapparates zu brechen, begann das Dorf an der Realität der Ankündigung im PKWN-Manifest zu zweifeln. Ein Teil der Bauern war auch geneigt, Gerüchten Glauben zu schenken, wonach die Parzellierung nur die Einleitung der darauffolgenden schnellen Kollektivierung sei, von der man auf dem Lande ausschließlich durch die antisowjetische Propaganda verbreitete Vorstellungen h a l t e . Schließlich war die Passivität der Bauern und sogar ihre Abneigung, Boden anzunehmen, auf den Terror zurückzuführen, den der reformfeindliche politische und militärische Untergrund ausübte. Lediglich die Landarbeiter im R a u m Lublin hatten schon im August 1944 die Aufteilung des Bodens und des Guisinventars vorzubereiten begonnen. Sie sicherten die Güter gegen Plünderung und nahmen an den Arbeiten der Bodenreformkommissionen in den Gemeinden teil. Unter diesen Bedingungen wurden Anfang Oktober 1944 die Kompetenzen der Bodenämter einem Sonderbevollmächtigten des Polnischen Komitees der Nationalen Befreiung ( P K W N ) für Angelegenheiten der Bodenreform übertragen, dem Wojewodschafts- und Kreisbevollmächtigte unterstanden. Diesem neuen Apparat schickte die Polnische Arbeiterpartei Brigaden von Parteiaktivisten zu Hilfe. Diese spielten eine wesentliche Rolle 17

Tomaszewski, Polen

250

Volkspolen bis 1970

bei d e r D u r c h f ü h r u n g d e r B o d e n r e f o r m . D a n k d e r H i l f e d e r A r b e i l e r b r i g a d e n w u r d e n d i e e h e m a l i g e n E i g e n t ü m e r u n d d i e V e r w a l t e r , d i e die A n o r d n u n g e n d e r S t a a t s m a c h t s a b o t i e r t e n , in k u r z e r Zeit v o n d e n G ü t e r n e n t f e r n t . Die B r i g a d e n l e i s t e t e n v i e l U b e r z e u g u n g s a r b e i t u n t e r den B a u e r n u n d L a n d a r b e i t e r n u n d h a l f e n bei d e r O r g a n i s i e r u n g v o n B o d e n r e f o r m k o m m i s s i o n e n in d e n G e m e i n d e n . N a c h e i n i g e r Zeit n a h m d i e A k t i v i t ä t d e r B a u e r n seihst zu, u n d d a h e r g i n g bis z u m N o v e m b e r 1944 d i e A u f t e i l u n g des G u t s l a n d e s i m sogenannten Lubliner Polen schnell voran. A l s 1945 w e i t e r e G e b i e t e des p o l n i s c h e n S t a a t e s , n u n schon w e s t l i e h d e r W e i c h s e l , b e f r e i t w u r d e n , g i n g m a n a n die V e r w i r k l i c h u n g d e r B o d e n r e f o r m m i t n o c h m e h r E l a n h e r a n . Doch a u c h d o r t b e g e g n e t e d i e A u f t e i l u n g der G ü t e r u n d die L a n d z u t e i l u n g a n d i e B a u e r n e r h e b l i c h e n S c h w i e r i g k e i t e n . Vor a l l e m w a r e n in v i e l e n G e g e n d e n b e w a f f n e t e U n t e r g r u n d o r g a n i s a t i o n e n a k t i v , d i e d i e R e f o r m zu b e h i n d e r n t r a c h t e t e n . Es k a m vor, d a ß L e u t e , d i e L a n d a u f t e i l t e n , e r m o r d e t w u r d e n . Man v e r s u c h t e a u c h , die B a u e r n a b z u s c h r e c k e n , d a m i t sie d i e B o d e n z u t e i l u n g a b l e h n t e n . Es sind F ä l l e b e k a n n t , in d e n e n L e u t e , die B o d e n a n gO e n o m m e n h a t t e n ," g eOs c hDl a g e n oder s o gO a r e r m o r d e t w u r d e n . Die V e r w i r k l i c h u n g der B o d e n r e f o r m w u r d e a b e r a u c h d u r c h die in d e n K r i e g s j a h r e n auf d e m L a n d e a n g e r i c h t e t e n Z e r s t ö r u n g e n sehr b e h i n d e r t . Vor g r o ß e n S c h w i e r i g k e i t e n standen besonders die L a n d a r b e i t e r und die Dorfarmut, die keine Wirtschaftsgebäude, k e i n e G e r ä t e u n d k e i n l e b e n d e s I n v e n t a r b e s a ß e n . Dieser G r u p p e von B o d e n e m p f ä n g e r n m u ß t e n die S t a a t s o r g a n e z u H i l f e k o m m e n , doch d i e v e r f ü g b a r e n M i t t e l w a r e n , g e m e s s e n an d e m B e d a r f , sehr b e s c h e i d e n . A n f a n g 1945 v e r l a n g t e n die B a u e r n i m f r ü h e r e n r u s s i s c h e n u n d ö s t e r r e i c h i s c h e n T e i l g e b i e t , ihnen L a n d z u g e b e n . Die S c h w i e r i g k e i t b e s t a n d a b e r d a r i n , d a ß d i e F l ä c h e d e r f ü r eine A u f t e i l u n g in B e t r a c h t k o m m e n d e n G ü t e r i m V e r g l e i c h z u r Zahl d e r E m p f a n g s b e r e c h t i g t e n sehr g e r i n g w a r . In d i e s e r S i t u a t i o n e n t s c h l o ß m a n sich z u m V e r z i c h t auf die Konzeption, d i e b e s t e h e n d e n W i r t s c h a f t e n zu V o l l b a u e r n s t e l l e n z u m a c h e n u n d d e n L a n d a r b e i t e r n u n d d e r D o r f a r m u t W i r t s c h a f t e n zu ©g e b e n ,' d i e i h n e n d i e S e l b s t v e r s o rDg u n gö e r m ö g l i c h t e n . S t a t t d e s s e n t e i l t e m a n d e n B o d e n in v e r h ä l t n i s m ä ß i g k l e i n e P a r z e l l e n , u m m ö g l i c h s t vielen L a n d a r b e i t e r n sowie K l e i n - u n d M i t t e l b a u e r n e t w a s zu g e b e n . Auf diese« W e i s e w o l l t e die S t a a t s m a c h t f ü r sich d i e U n t e r s t ü t z u n g eines m ö g l i c h s t g r o ß e n T e i l s der L a n d b e v ö l k e r u n g g e w i n n e n . Sie w a r sich j e d o c h sehr w o h l d a r ü b e r i m k l a r e n , d a ß die d a d u r c h g e s c h a f f e n e n W i r t s c h a f t e n n i c h t i m s t a n d e sein w ü r d e n , i h r e n E i g e n t ü m e r n die S e l b s t ä n d i g k e i t z u s i c h e r n . M a n r e c h n e t e a b e r d a m i t , d a ß d e r A n s c h l u ß d e r w i e d e r g e w o n n e n e n G e b i e t e i m W e s t e n u n d Norden V o r a u s s e t z u n g e n s c h a f f e n w ü r d e , d a s P r o b l e m d u r c h die U m s i e d l u n g eines Teils d e r L a n d b e v ö l k e r u n g in d i e n e u e n Gebiete zu lösen. A n d e r s g e s t a l t e t e sich die L a g e i m f r ü h e r e n p r e u ß i s c h e n T e i l g e b i e t . Dort ü b e r t r a f d e r v e r t e i l b a r e B o d e n v o r r a t den B e d a r f , a n d e r e r s e i t s f o r d e r t e n die E m p f a n g s b e r e c h t i g t e n größere Z u t e i l u n g e n . S c h l i e ß l i c h k a m es bei der D u r c h f ü h r u n g der B o d e n r e f o r m d a z u , d a ß die G u t s a r b e i t e r u n d die E i g e n t ü m e r d e r k l e i n s t e n W i r t s c h a f t e n b e n a c h t e i l i g t u n d d a f ü r den M i t t e l b a u e r n g r ö ß e r e F l ä c h e n z u g e t e i l t w u r d e n . M i t t e 1945 t r a t e n n e u e S c h w i e r i g k e i t e n a u f . Als S t a n i s l a w M i k o l a j c z y k in Polen e i n t r a f und den Posten des s t e l l v e r t r e t e n d e n M i n i s t e r p r ä s i d e n t e n in der R e g i e r u n g d e r N a t i o n a l e n E i n h e i t ü b e r n a h m , l e b t e n d i e oppositionellen Kreise a u f . I m L a n d w i r t s c h a f t s m i n i s t e r i u m , das Mikolajczyk ebenfalls leitete, traten Tendenzen gegen die Parzellanten zutage. Einige e h e m a l i g e E i g e n t ü m e r a u f g e t e i l t e r G ü t e r f i n g e n s o g a r a n , d i e R ü c k g a b e ihres a l t e n B e sitzes z u b e t r e i b e n . S i e f a n d e n U n t e r s t ü t z u n g bei e i n e m T e i l der B e a m t e n d e r W o j e w o d s e h a f t s b o d e n ä m t e r . So w u r d e im H e r b s t 1945 in einigen W o j e w o d s c h a f t e n d i e R ü c k g a b e

Sozialökonomische Reformen

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a u f g e t e i l t e n Bodens a n g e o r d n e t . Gleichzeitig erhielten die E m p f ä n g e r von B o d e n r e f o r m land wegen der ungewöhnlich schwierigen W i r t s c h a f t s l a g e v o m S t a a t n u r u n g e n ü g e n d e Hilfe bei der B e w i r t s c h a f t u n g ihres Bodens, w ä h r e n d S t e u e r n und die P f l i c h t , eine bes t i m m t e Menge l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r Erzeugnisse zu sehr niedrigen Preisen an den S t a a t abzuliefern, auf ihnen l a s t e t e n . U n t e r diesen U m s t ä n d e n fingen die B a u e r n in einigen Gegenden a n , die schon e m p f a n g e n e n U r k u n d e n über die L a n d z u t e i l u n g z u r ü c k z u g e b e n . Das geschah h a u p t s ä c h l i c h in den W o j e w o d s c h a f t e n Poznaii, Bydgoszcz, W a r s z a w a u n d Lodz. Die S t a a t s o r g a n e und die d e m o k r a t i s c h e n P a r t e i e n widersetzten sich entschieden der R e p r i v a t i s i e r u n g der Güter. Dabei w u r d e nach d e m G r u n d s a t z v e r f a h r e n , d a ß bereits von den E m p f ä n g e r n von B o d e n r e f o r m l a n d b e w i r t s c h a f t e t e s L a n d ihnen nicht w i e d e r weggenommen werden k a n n . Sofern irgendwo die A u f t e i l u n g zu Unrecht erfolgt w a r , solche F ä l l e w a r e n v o r g e k o m m e n , k o n n t e der Geschädigte einen E r s a t z durch L a n d z u t e i l u n g in einer anderen Gegend e r h a l l e n . Es w u r d e auch die B e l a s t u n g der E m p f ä n g e r von B o d e n r e f o r m l a n d gegenüber d e m S t a a t v e r m i n d e r t . Durch diese vielseitigen M a ß n a h m e n erreichte der S t a a t , d a ß B a u e r n ihre bereits z u r ü c k g e g e b e n e n B e s i t z u r k u n d e n w i e d e r en t g e g e n n a h m e n . Auch i m L a u f e des J a h r e s 1946 w u r d e L a n d a u f g e t e i l t . In U b e r e i n s t i m m u n g m i t d e m Dekret v e r b l i e b ein Teil der Güter, als S t a a t l i c h e L i e g e n s c h a f t e n (Paris! wowe Nieruchomosei Ziemskie), u n t e r s t a a t l i c h e r V e r w a l t u n g . Im alten polnischen S t a a t s g e b i e t traf d a s h a u p t s ä c h l i c h auf Betriebe mit außergewöhnlichen agrotechnisehen Vorzügen zu. In den wiedergewonnenen Gebieten e r g a b sich diese R e g e l u n g v i e l f a c h d a r a u s , d a ß sieh n i c h t g e n ü g e n d viele B a u e r n fanden, die Land a u s d e m B e s t a n d der vorher deutschen Großbetriebe ü b e r n e h m e n wollten, weil es an Gebäuden, G e r ä t e n , I n v e n t a r usw. m a n g e l t e . Durch die Bodenreform w u r d e der Großgrundbesitz als soziale Klasse l i q u i d i e r t . Die B a u e r n erhielten d a s L a n d als E i g e n t u m . I n s g e s a m t e r f a ß t e die B o d e n r e f o r m bis E n d e 1946 im alten polnischen Gebiet 9327 Güter m i t einer F l ä c h e von mehr als 3 Millionen h a (davon fast 1 Million ha W a l d , die in S t a a t s e i g e n t u m ü b e r g i n g e n ) . U n t e r B a u e r n u n d L a n d a r b e i t e r w u r d e n fast 1,2 Millionen ha a u f g e t e i l t . Die d u r c h s c h n i t t l i c h z u g e t e i l t e F l ä c h e betrug 3 h a , für G u t s a r b e i t e r mehr. L a n d b e k a m e n 3 8 7 0 0 0 F a m i l i e n . I m J a h r e 1947 n a h m die Zahl der W i r t s c h a f t e n , die in den Genuß von L a n d z u t e i l u n g e n g e l a n g t e n , noch e t w a s zu. Die Bodenreform beschränkte sich jedoch nicht ausschließlich d a r a u f , p r i v a t e n Gutsbesitzern und d e m S t a a t gehörenden Boden zu v e r t e i l e n . Ein recht großer B o d e n f o n d s s t a m m t e auch a u s bäuerlichen W i r t s c h a f t e n , die vor d e m Kriege Angehörigen n a t i o n a l e r Minderheiten gehört h a t t e n . Da k r a f t der Beschlüsse der P o t s d a m e r Konferenz die Deutschen a u s Polen ausgesiedelt w u r d e n , wurden in ihren W i r t s c h a f t e n polnische B a u e r n a n gesetzt. Ebenso ließen die in die U d S S R repatriierten U k r a i n e r , Belorussen u n d L i t a u e r ihren Grund u n d Boden z u r ü c k , über den ebenfalls im R a h m e n der B o d e n r e f o r m v e r f ü g t wurde. Duicli die Reform b e k a m e n die Bauern nicht n u r L a n d , sondern wurden a u c h von den S c h u l d e n l a s t e n gegenüber d e m S t a a t , den B a n k e n und P r i v a t p e r s o n e n befreit. D a s alles b e d e u t e t e die e n d g ü l t i g e Beseitigung der Überreste des F e u d a l s y s t e m s in der polnischen L a n d w i r t s c h a f t . Durch die R e f o r m erhöhte sich der Anteil der mittleren W i r t s c h a f t e n , ähnlich wie in der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands, n u r m i t d e m U n t e r s c h i e d , d a ß eine m i t t l e r e W i r t s c h a f t hier mehr B o d e n f l ä c h e als in Polen u m f a ß t e . Die in Volkspolen vollzogenen W a n d l u n g e n im Dorf zeigen sich in einer geringen Z u n a h m e der

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Volkspolen bis 1970

durchschnittlichen Fläche der Bauernwirtschaften: von 5,0 ha im J a h r e 1938 auf 5,2 ha im J a h r e 1950 (im jeweiligen polnischen Staatsgebiet). Zugleich ging aber die Übervölkerung des Dorfes dank der nun niedrigeren Zahl der Familienangehörigen pro Wirtschaft sehr zurück. Während 1931 auf den Kopf der Landbevölkerung 0,96 ha Land entfielen, war dieser S a l z bis 1950 auf 1,44 ha gestiegen. Das resultierte in hohem Grade auch aus der Ansiedlung landwirtschaftlicher Bevölkerung in den Westgebieten Volkspolens. 1 7 Die nach 1944 durchgeführte Bodenreform ist in der polnischen Literatur oft hauptsächlich als ein Versuch der Staatsmacht dargestellt worden, um den Preis der Aufteilung des Großgrundbesitzes, also der Verwirklichung von schon seit Ende des ersten Weltkrieges auf dem Lande erhobenen Forderungen die Unterstützung der Bauernschaft zu gewinnen. Selbstverständlich kann und darf man den politischen Aspekt nicht unterschätzen. Doch er war nicht allein entscheidend dafür, daß im Manifest des Polnischen Komitees der Nationalen Befreiung ( P K W N ) die Durchführung einer demokratischen, für die Bauernschaft vorteilhaften Bodenreform angekündigt wurde. Es ging dabei um viel mehr, nämlich darum, auf dem Lande einen aufnahmefähigen Absatzmarkt für Industrieerzeugnisse zu schaffen. Ohne eine radikale Bodenreform war eine Ausdehnung des Absatzmarktes unmöglich — das hatte die unter dem Eindruck der sozialistischen Oktoberrevolution in Rußland und im Grunde genommen zur Vermeidung ihres Übergreifens auf Polen beschlossene und dann von den in Polen regierenden Vertretern der besitzenden Klassen folgerichtig gebremste, in der Praxis oft von ihrer sozialen in eine nationalistische Stoßrichtung umorientierte Agrarreform der Zweiten Republik bewiesen. Die demokratische Bodenreform nach dem zweiten Weltkrieg hatte auch negative Folgen. Die Aufteilung des Großgrundbesitzes führte zunächst oft zur Senkung der Hektarerträge, zur Zerstörung von Meliorationsanlagen, zur Durchbrechung der wissenschaftlich begründeten Fruchtfolge, zu agrotechnischer Rückständigkeit usw. Die Folge war, daß weniger landwirtschaftliche Erzeugnisse auf den Markt kamen. Die größten auf Warenproduktion orientierten Betriebe waren ja liquidiert worden, und von Seiten der Bauernschaft ging das Angebot zurück. Sie wurde wohlhabender, und das bewirkte u. a., daß ihr Eigenverbrauch zunahm und das sogenannte Hungerangebot, das in den dreißiger Jahren eine Massenerscheinung gewesen war, aufhörte. Die nachteiligen Momente der Bodenreform waren der Preis für die Erreichung eines übergeordneten Zieles: Voraussetzungen für die Entwicklung eines aufnahmefähigen Absatzmarktes nicht nur unmittelbar nach dem Kriege, als der Lebensmittelbedarf sowieso viel größer als die Möglichkeiten zu seiner Befriedigung war, sondern auch für die fernere Zukunft zu schaffen. Auf diese Weise beseitigte die Bodenreform eines der strukturellen Hemmnisse, die eine Beschleunigung des Wirtschaftswachstums Polens unmöglich gemacht hatten. Sie stimulierte den Ausbau der Industrie und hatte damit weitreichende Auswirkungen auf die wirtschaftliche Stärkung Polens. Obwohl die Bauern von der neuen S t a a t s m a c h t fast unentgeltlich Land bekamen und von der hohen Vorkriegsverschuldung frei wurden, bewahrten viele ihr gegenüber recht große Reserviertheit, was sich in den bereits erwähnten Fakten (z. B. der Rückgabe von Besitzurkunden aus der Bodenreform), aber auch darin zeigte, daß viele Bauern der 17

Es gibt schon sehr viel Literatur über die Bodenreform. Zu den Hauptarbeiten gehören: Göra, Wladyslaw, Polska Partia Robotnicza w walce o podziai ziemi obszarniezej (Die Polnische Arbeiterpartei im Kampf um die Aufteilung des Gutslandes), Warschau 1 9 6 2 ; Slabek, Henryk, Polityka agrarna Polskicj Partii Robotniczej (Die Agrarpolitik der Polnischen Arbeiterpartei), Warschau 1967.

Sozialökonomische Reformen

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oppositionellen, nach Spaltung der Bauernpartei (SL) im Sommer 1945 von Stanislaw Mikolajczyk gegründeten Polnischen Bauernpartei ( P S L ) beitraten. Das zweite große sozialökonomische Strukturproblem war die Eigentumsfrage in der Industrie. In den ersten Monaten nach der Befreiung unterstanden alle größeren wie auch viele mittlere und kleinere Industriebetriebe in Polen der Zeitweiligen Staatlichen Verwaltung. Die Industrie wurde durch die Anstrengungen der Belegschaften, denen die Begierung half, wieder in Gang gesetzt. Die privaten Eigentümer spielten beim Wiederaufbau eine ganz untergeordnete Bolle. Für einen großen Teil der Unternehmen war die staatliche Verwaltung nur eine vorübergehende Lösung: die Eigentümer waren abwesend, ofl war nicht bekannt, ob sie den Krieg überlebt hatten, und die Fabriken mußten so schnell wie möglich wieder in Betrieb genommen werden. Als sich im Sommer 1945 die politischen Verhältnisse in Polen stabilisierten und die Wiederingangsetzung und der Wiederaufbau der Fabriken große Forlschrille machte, bemühten sich einige frühere Eigentümer, ihre Unternehmen vom Staat zurückzubekommen. Vor Polen stand damals die Aufgabe, seinen weiteren Entwicklungsweg zu wählen. Die vorherigen Umwandlungen wie die Bodenreform oder die Beschlagnahme des Vermögens von Deutschen oder von Verrätern an der polnischen Nation hatten den Bahmen eines Programms demokratischer Reformen nicht überschritten. Sie konnten Ausgangspunkt für den Wiederaufbau der kapitalistischen Ordnung sein, wobei sich deren Formen selbstverständlich von den vor 1939 existierenden unterschieden hätten. Dieselben Umwandlungen konnten aber auch Ausgangspunkt für die Errichtung der sozialistischen Ordnung sein. Von wesentlicher Bedeutung war unter diesen Umständen die Tatsache, daß die demokratischen Umwandlungen unter Führung der Polnischen Arbeiterpartei, mit der die Polnische Sozialistische Partei zusammenarbeitete, erfolgt waren. Sie beabsichtigten nicht, auf halbem Wege stehenzubleiben. Zugleich war die Polnische Bauernpartei gegen Umwälzungen sozialistischen Charakters. In dieser Situation verschärfte sich in der zweiten Hälfte des Jahres 1945 der Kampf um die Richtung der Umwandlungen. Die Arbeiterparteien stellten die Forderung nach Nationalisierung der großen und mittleren Industrie, die vorher im Manifest des Polnischen Komitees der Nationalen Befreiung nicht erhoben worden war. Gleichzeitig vertraten sie den Standpunkt, während des Krieges verlassene kleinere Betriebe, die für die Volkswirtschaft keine größere Bedeutung besaßen, den alten Eigentümern zurückzugeben. Die Grundsätze für die Rückgabe der verlassenen Unternehmen legte ein Dekret vom 1. März 1945 fest, das später durch ein Gesetz vom 6. Mai 1945 geändert wurde. Um die Auslegung dieser Bestimmungen entbrannte ein Kampf. Die alten Eigentümer und viele Funktionäre der Polnischen Bauernpartei sprachen sich dafür aus, die Vorschriften sehr breit auszulegen, was zur Folge hatte, daß sogar einige Gießereien, Glashütten und andere Fabriken mittlerer Größe zurückgegeben wurden. Aus Protest gegen die Rückgabe der Betriebe an die allen Eigentümer traten die Arbeiter, die vorher diese Werke wiederaufgebaut und in Gang gesetzt h a l l e n , in den Slreik. In vielen Fällen verhütete ihre Haltung die Reprivatisierving. Die Versuche, Industrieunternehmen zu reprivatisieren, wurden dadurch begünstigt, daß die Eigentumsverhältnisse rechtlich nicht geregelt waren. Der S t a a t war nicht zum Eigentümer der verlassenen oder aufgegebenen Werke geworden, sondern lediglich ihr zeitweiliger Verwalter. Um dem S t a a t das Eigentum an den Werken zuzuerkennen, war es erforderlich, daß das Parlament ein Gesetz über die Nationalisierung der Industrie annahm. Der diesbezügliche Gesetzentwurf der Regierung wurde im Landesnalionalrat

VolUspoleii bis 1970 im Dezember 1945 eingebracht u n d mit geringfügigen Korrekturen a m 3. J a n u a r 1946 beschlossen. Das Geselz legle fest, d a ß Unternehmen aller Gebiete des Wirtschaftslebens, also nicht nur der Industrie, die Staatsangehörigen des Deutschen Reiches oder von Deutschen kontrollierten Gesellschaften sowie zum Feind übergelaufenen Personen gehörten, ohne Entschädigung in Staatseigentum übergehen sollten. Gegen Entschädigung sollten alle übrigen U n t e r n e h m e n , unabhängig von der Zahl der beschäftigten Arbeiter, in 17 n a m e n t lich aufgeführten Zweigen der Industrieproduktion, d a r u n t e r die Hauplzweigc Bergbau, Schwerindustrie, Energetik, große und mittlere Leichtindustrie, in Staatseigentum übergehen. Außerdem ü b e r n a h m der S t a a t gegen Entschädigung andere U n t e r n e h m e n (außer dem Baugewerbe), die m e h r als 50 Arbeiter pro Schicht beschäftigten (für einige Zweige galten andere Kriterien). Nicht nationalisiert wurden genossenschaftliche und k o m m u n a l e Betriebe. Die Höhe der Entschädigungen sollten spezielle Kommissionen festlegen. Gleichzeitig sah das Gesetz vor, alle von diesen Bestimmungen nicht betroffenen Unternehmen, die der Zeitweiligen Staatlichen Verwaltung unterstellt waren, an die Berechtigten zurückzugeben. Die Nationalisierung h a t t e n i c h t ' n u r die Liquidierung der polnischen Industriebourgeoisie zum Ziel, sondern vor allem die Beseitigung der Abhängigkeit der auf polnischem Boden befindlichen Unternehmen von ausländischem Kapital. Die polnische Induslriebourgeoisie war ja schon zur Zeil der Zweiten Republik sehr schwach gewesen. Uber 40 % des Kapitals der Aktiengesellschaften h a t t e n dem Ausland gehört, u n g e f ä h r 10 % dem polnischen S t a a t u n d von den übrigen 50 % ein recht großer Teil jüdischen Bourgeois, die in ihrer Mehrheit zusammen mit ihren Familien u n d E r b e n während der Naziokkupation ermordet worden waren. Eigentum polnischer Kapitalisten war also n u r ein verhältnismäßig kleiner Prozentsatz gewesen, u n d davon war noch sehr viel in den J a h r e n 1939—1945 vernichtet worden. Faktisch war also die ökonomische K r a f t der polnischen Bourgeoisie nach dem zweiten Weltkrieg ganz gering. Sie besaß nicht einmal die Mittel, um ihre Fabriken wiederaufzubauen und in Gang zu setzen. So gesehen d ü r f t e die H a u p t b e d e u t u n g der Nationalisierung in der Beseitigung der Abhängigkeit Polens v o m ausländischen Kapital gelegen h a b e n . Doch wie bei der Bodenreform waren auch hierbei gewisse gesellschaftliche Kosten zu tragen. Sie waren der Preis, den das neue Polen f ü r die Epoche der Aufteilung u n t e r die benachbarten Mächte u n d für die ungelösten Probleme der Zweiten Republik entrichten m u ß t e . Das waren wieder nicht geringe Kosten. Polen zahlte den ausländischen Gesellschaften hohe E n t s c h ä d i g u n gen f ü r ihr nationalisiertes Vermögen. Bis h e u t e fehlen genaue Angaben, wieviel gezahlt wurde. Nach den uns zugänglichen Schätzungen handelte es sich u m a n n ä h e r n d 200 Millionen Dollar (und zwar nicht entsprechend dem heutigen, durch die Inflation s t a r k geschrumpften Wert des Dollars). Das war f ü r das durch den Krieg so schwor zerstörte Polen eine sehr schwere Bürde. Es war aber notwendig, d a ß Polen sie auf sich n a h m , um sich von der Abhängigkeit von fremden wirtschaftlichen Dispositionszentren zu befreien. Ohne die Nationalisierung der Industrie wäre es unmöglich gewesen, planmäßig u n d schnell den W i e d e r a u f b a u des Landes in Angriff zu nehmen. Es war ja d a m i t zu rechnen, d a ß es den alten privaten Eigentümern sowohl an Interesse wie auch an Voraussetzungen f ü r den W i e d e r a u f b a u fehlte. Notwendig war auch die planmäßige Gestaltung der Produktion der Werke, wobei das Kriterium nicht der Profit, sondern die Befriedigung der brennendsten gesamtgesellschaftlichen Bedürfnisse sein m u ß t e . Die Nationalisierung war damals also unbedingt notwendig. Man k ö n n t e höchstens über ihre Ausmaße disku-

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licren. Wir meinen aber, daß das Nationalisierungsgesetz vom J a n u a r 1946 rationell festgelegt hat, welche Unternehmen verstaatlicht werden sollten. Es sei hinzugefügt, daß die Polnische Bauernpartei, auf den Schulz der mittleren Bourgeoisie bedacht, erst Unternehmen mit mehr als 100 Arbeitern pro Schicht verstaatlichen wollte. 1 8 Weder die Bodenreform noch die Nationalisierung der Industrie waren nur Bestrebungen, doktrinär Grundsätze des Sozialismus zu realisieren — wie man in westlichen Ländern manchmal meint. Sie waren konkret sachlich bedingt. Dieser gewissermaßen pragmatische Charakter der 1944—1946 durchgeführten sozialökonomischen Reformen läßt sich am besten am Beispiel des V erhältnisses des Staates zum privaten Bankwesen erkennen. In allen Programmen der polnischen Linken aus der Zeit vor dem zweiten Weltkrieg findet sich stets an einer oberen Position die Ankündigung der Nationalisierung der Banken. Man möchte also meinen, daß diese sofort nach der Machtergreifung durch die Parteien der Linken in die Praxis umgesetzt werden sollte. So geschah es jedoch nicht. Die neue Staatsmacht ging an diese Frage vor allem pragmatisch heran, was in der Praxis den Verzicht auf die V erstaatlichung der privaten Bankunternehmen bedeutete. Aus der Übernahme der privaten Kreditinstitute wären der Regierung nämlich viel weniger Vorteile als Verluste erwachsen. Erstens hätte der S t a a t bei der Nationalisierung den ausländischen Teilhabern und Gläubigern angemessene Entschädigungen zahlen müssen. Zweitens wäre das sehr komplizierte Problem der Haftung des Staates für die Bankeinlagen der Bevölkerung und der verschiedenen Unternehmen entstanden. Drittens halten die Banken durch den Krieg beinahe alle Aktiva verloren, häufig waren sogar die Unterlagen vernichtet, und es war nichts vorhanden, woraus Entschädigungen für das Ausland hätten gedeckt und Einlagen an ihre Eigentümer erstattet werden können. Wenn der Staat also die Banken übernommen hätte, hätte er praktisch keine Aktiva gewonnen, doch seine finanziellen Verpflichtungen sehr vergrößert und verschiedene rechtliche Probleme der Beziehungen zum Ausland zusätzlich kompliziert. Man muß auch bedenken, daß die Regierung über ein schon seit der Vorkriegszeit existierendes weitverzweigtes Netz staatlicher Banken verfügte (Bank Gospodarstwa Krajowego = Landeswirtsehaflsbank, Panstwowy Bank R o l n y = Staatliche Landwirtschaftsbank, Pocztowa Kasa Oszcz^dnosei = Postsparkasse) und es gar nicht nötig h a l t e , den Apparat der Privatbanken zu übernehmen. So entschloß man sich nicht zur Nationalisierung der privaten Banken, sondern zur gewöhnlichen Liquidierung der überflüssigen Kreditinstitute. Sie wurde auf der Grundlage der geltenden Bestimmungen des Bankenrechts vorgenommen, wobei durch die Gerichte bestimmte Liquidatoren die Hauptrolle spielten. 1 9 Natürlich kann man sagen, daß die Liquidation der Privatbanken denselben Endeffekt wie eine Nationalisierung gebracht habe, daß nämlich die Privatbanken ver18

Näheres siehe Golqbiowski, Janusz Wojciech, Nacjonalizacja przemyslu w Polsce (Die Nationalisierung der Industrie in Polen), Warschau 1 9 6 5 ; derselbe, W a l k a Polskiej Partii Robotniczej o nacjonalizacja przemyslu (Der Kampf der Polnischen Arbeiterpartei um die Nationalisierung der Industrie), Warschau 1 9 6 1 ; Jqdniszczak, Hanna, U paust wo wienie i odbudowa przemyslu w Polsce/1944—1948/ (Die Verstaatlichung und der Wiederaufbau der Industrie in Polen/1944 bis 1948/), Bd. 1 und 2, Warschau 1967—1969; Dieselbe, Die Verstaatlichung der Industrie in der Volksrepublik Polen nach dem zweiten W e l t k r i e g (1944 bis 1948), i n : „Jahrbuch für W i r t schaftsgeschichte" 1969, Teil 4, S. 8 9 - 9 8 .

19

Landau, Zbigniew, Were Banks Nationalized in People's Poland?, in: „Acta Poloniae Histórica" 1969, Nr. 40, S. 1 5 3 - 1 7 1 .

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s c h w a n d e n u n d i h r e S t e l l e d e r w e i t g e f ä c h e r t e s t a a t l i c h e S e k t o r e i n n a h m . D a s ist n a t ü r l i c h w a h r , a b e r w a h r ist a u c h , d a ß d e r p r i v a t e B a n k a p p a r a t k e i n D a s e i n s r e e h t i m n e u e n sozialökonomischen S y s t e m besaß. D u r c h die d r e i g e n a n n t e n R e f o r m e n — d i e B o d e n r e f o r m , d i e N a t i o n a l i s i e r u n g d e r I n d u s t r i e u n d d i e L i q u i d a t i o n d e r P r i v a t b a n k e n — schuf d e r S t a a t B e d i n g u n g e n , d i e f ü r d i e E r w e i t e r u n g d e s A b s a t z m a r k t e s auf d e m L a n d e g ü n s t i g w a r e n , u n d b e f r e i t e P o l e n v o n seiner A b h ä n g i g k e i t v o m A u s l a n d s k a p i t a l . G l e i c h z e i t i g f ü h r t e d a s z u r L i q u i d i e r u n g der zwei in g r u n d s ä t z l i c h e m I n t e r e s s e n w i d c r s p r u c h z u m I n d u s t r i e p r o l e t a r i a t u n d z u r Bauernschaft stehenden Hauptklassen, der Gutsherren und der Industrie- und B a n k bourgeoisie. Diesen b e i d e n h a t t e a l l e r d i n g s schon die d e u t s c h e O k k u p a t i o n einen m ä c h t i g e n S c h l a g v e r s e t z t , d e n n die m e i s t e n p o l n i s c h e n G u t s b e s i t z e r u n d K a p i t a l i s t e n h a t t e n d u r c h K o n f i s k a t i o n u n d K a m p f h a n d l u n g e n ihren B e s i t z g r ö ß t e n t e i l s e i n g e b ü ß t . I m J a h r e 1947 ergriff d i e S t a a t s m a c h t auf I n i t i a t i v e d e r P o l n i s c h e n A r b e i t e r p a r t e i ( P P R ) , a n f a n g s g e g e n g e w i s s e n W i d e r s t a n d der P o l n i s c h e n S o z i a l i s t i s c h e n P a r t e i ( P P S ) , M a ß n a h m e n , u m i m l e t z t e n W i r t s c h a f t s z w e i g ( a u ß e r d e r L a n d w i r t s c h a f t ) , wo p r i v a t e s E i g e n t u m an P r o d u k t i o n s m i t t e l n d o m i n i e r t e , d e s s e n U b e r g e w i c h t zu b e s e i t i g e n . Es b e g a n n die s o g e n a n n t e „ S c h l a c h t u m d e n H a n d e l " . D e m S t a a t u n d den G e n o s s e n s c h a f t e n sollte die e n t s c h e i d e n d e Rolle auf d e m M a r k t g e s i c h e r t w e r d e n , wobei d i e P P R d i e m a ß g e b l i c h e B e d e u t u n g d e s s t a a t l i c h e n H a n d e l s b e t o n t e , w ä h r e n d d i e P P S d a s Genossens c h a f t s w e s e n w e i t e r a u s b a u e n w o l l t e . Die E r r e i c h u n g d e s g e s t e l l t e n Zieles setzte d e n v o r h e r i goe n A u s b a u d e r I n f r a s t r u k t u r d e s goe s e l l s c h a f t l i c h e n H a n d e l s v o r a u s . Von d e r E r f ü l l u n g dieser V o r a u s s e t z u n g k o n n t e a b e r 1947 in P o l e n k a u m d i e R e d e sein. So w u r d e d u r c h die „ S c h l a c h t u m d e n H a n d e l " in d e r ersten E t a p p e z w a r d e r p r i v a t e G r o ß h a n d e l w e i t g e h e n d b e s e i t i g t u n d d a s p r i v a t e E i n z e l h a n d e l s n e t z e i n g e s c h r ä n k t , doch g e s c h a h d a s auf Kosten d e r V e r b r a u c h e r . In einigen L a n d e s t e i l e n e n t s t a n d e n s o g a r s o g e n a n n t e „Handelswüsten". P r i v a t e Geschäfte verschwanden, aber an ihrer Stelle wurden keine g e s e l l s c h a f t l i c h e n e r ö f f n e t . Die „ S c h l a c h t u m d e n H a n d e l " w a r also w i r t s c h a f t l i c h n i c h t gebührend vorbereitet worden. I m L a u f e d e s J a h r e s 1948 g i n g d a n n die V e r g e s e l l s c h a f t u n g d e s H a n d e l s sehr s c h n e l l v o r a n . Zum J a h r e s e n d e h a t t e d e r p r i v a t e G r o ß h a n d e l n u r noch 2,5 % A n t e i l a m U m s a t z mit Erzeugnissen der staatlichen Industrie und 4 % Anteil an der Versorgung des städtischen M a r k t e s m i t G e t r e i d e . Der A n t e i l des g e s e l l s c h a f t l i c h e n ( s t a a t l i c h e n und g e n o s s e n s c h a f t l i c h e n ) G r o ß h a n d e l s a n den G e s a m t u m s ä t z e n w a r auf 8 0 bis 8 5 % u n d , der A n t e i l d e s g e s e l l s c h a f t l i c h e n E i n z e l h a n d e l s a n allen E i n z e l h a n d e l s u m s ä t z e n auf 35 % g e s t i e g e n . I m J a h r e 1949 w a r e n v o n 1 3 1 0 0 0 p r i v a t e n E i n z e l h a n d e l s l ä d e n , d i e 1947 e x i s t i e r t h a t t e n , noch 77000 verblieben und von 3 3 0 7 privaten Großhandelsunternehmen noch 1128. Gleichzeitig w u c h s d i e Zahl d e r g e s e l l s c h a f t l i c h e n Groß- u n d E i n z e l h a n d e l s b e l r i e b e f a s t auf d a s Doppelte. A m m e i s t e n h i e l t e n sich P r i v a t b e t r i e b e noch in d e r G a s t r o n o m i e u n d im Handel mit Haushaltswaren.20 20 Kalimki, Janusz, schau 1970.

Bitwa o handel 1 9 4 7 - 1 9 4 9 (Die Schlacht um den Handel 1947-1949), War-

Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung

257

5. Die I n d u s t r i a l i s i e r u n g u n d industrielle Entwicklung Die schnelle I n d u s t r i a l i s i e r u n g des Landes w a r eine der grundlegenden A u f g a b e n , die vor Volkspolen s t a n d e n . Nur durch forcierte I n d u s t r i a l i s i e r u n g w a r es möglich, Polens bet r ä c h t l i c h e R ü c k s t ä n d i g k e i t gegenüber den h ö h e r e n t w i c k e l t e n L ä n d e r n W e s t e u r o p a s aufzuholen. Die I n d u s t r i a l i s i e r u n g w a r auch n o t w e n d i g , u m d e m polnischen Volk einen ständigen Zuwachs von Arbeitsplätzen zu sichern. Die Ü b e r w i n d u n g der Arbeitslosigkeit, u n t e r der d a s polnische Volk im K a p i t a l i s m u s stets schwer gelitten h a t t e , setzte v o r a u s , d a ß der B e v ö l k e r u n g s ü b e r s c h u ß a u s der L a n d w i r t s c h a f t in industrielle B e r u f e überwechseln konnte. Da d a s P r i v a t k a p i t a l beseitigt w a r , m u ß t e der S t a a t s a p p a r a t den g e s a m t e n Prozeß des W i e d e r a u f b a u s u n d dann der weiteren E n t w i c k l u n g der W i r t s c h a f t , d a r u n t e r auch die Industrialisierung, leiten, und z w a r nicht n u r , indem er für die R i c h t u n g e n , in die vorg e g a n g e n werden sollte, P r i o r i t ä t e n setzte, sondern indem er dies alles u n m i t t e l b a r in die H a n d n a h m . Das b e d e u t e t e , d a ß die A u f g a b e n des S t a a t e s v o m ersten A u g e n b l i c k an g e w a l l i g a n w u c h s e n . Dabei realisierte der S t a a t s a p p a r a t die von den d e m o k r a t i s c h e n P a r t e i e n und seit der Vereinigung der A r b e i t e r b e w e g u n g im Dezember 1948 von der Polnischen Vereinigten A r b e i t e r p a r t e i a u s g e a r b e i t e t e n Konzeptionen. Die wachsende Rolle des S t a a t e s z w a n g ihn, seine A u f g a b e n in den R a h m e n von Aktionsplänen zu bringen. A n f a n g s waren d a s Teilpläne, die sich auf einen Zweig oder eine Region bezogen. Der erste d e r a r t i g e Plan w u r d e Ende 1944 d u r c h d a s Ressort V o l k s w i r t s c h a f t und Finanzen des Polnischen Komitees der Nationalen B e f r e i u n g ( P K W N ) a u s g e a r b e i t e t . Er betraf die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n im ersten Q u a r t a l 1945. Im April 1945 w u r d e n ein P l a n für die Kohleproduktion und d a n a c h Q u a r t a l s p l ä n e für die anderen I n d u s t r i e z w e i g e a u f g e s t e l l t . Einen k o m p l e x e r e n P l a n versuchte m a n für d a s d r i t t e Q u a r t a l 1945 auszua r b e i t e n . Daneben e n t s t a n d ein P l a n für den E i s e n b a h n t r a n s p o r t . Eine n o t w e n d i g e Erg ä n z u n g der P r o d u k t ionsplanung w u r d e n verschiedene P l ä n e für die V e r t e i l u n g von Defizitrohstoffen u n d - a r t i k e l n (z. B. Kohle, W a l z w e r k s e r z e u g n i s s e , Holz, T e x t i l m a l e r i a l , Leder, S c h u h w e r k , P a p i e r und N a h r u n g s m i t t e l ) sowie l n v e s t i t i o n s p l ä n e . Alle P l a n u n g s versuche waren jedoch recht unsicher. Es fehlte j a an einigermaßen realistischen Grundlagen für die A u f s t e l l u n g von Plänen und an spezialisierten K a d e r n , das B e r i c l i l s w e s e n steckte noch in den Kinderschuhen, die S t a t i s t i k ließ viel zu wünschen übrig, die über die P r o d u k t i o n s h ö h e entscheidenden HaupLfakloren ließen sich schwer überblicken u n d voraussehen. A l l m ä h l i c h e r f a ß t e die P l a n u n g einen i m m e r breiteren Bereich von A u f g a b e n . Dazu gehörte a u c h die L a n d w i r t s c h a f t , wo man z. B. den Ablauf der A u s s a a t - und E r n t e k a m p a gnen, den Transport usw. p l a n t e . Aus allen diesen Teilplänen e r g a b sich jedoch noch kein G e s a m t p l a n , der die g r u n d s ä t z l i c h e n R i e h t u n g e n des H a n d e l n s vorgezeichnel u n d zugleich die Voraussetzungen für ihre Realisierung geschaffen h ä t t e . Den zentralen P l a t z n a h m in der d a m a l i g e n P l a n u n g die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n ein. Die A u f g a b e n der Koordinierung der Volkswirtschaft und der P l a n u n g oblagen d e m seil 1945 bestehenden Zentralen P l a n u n g s a m t ( C e n t r a l n y Urzqd P l a n o w a n i a ) . An seiner Spitze s t a n d Czeslaw Bobrowski, vor dem Kriege höherer S t a a t s b e a m t e r u n d ein gea c h t e t e r Ökonom. W ä h r e n d des Krieges h a l t e er sich in E n g l a n d a u f g e h a l t e n , wo er an der Vorbereitung von W i r t s c h a f t s p l ä n e n für Polen für die Nachkriegszeit t e i l g e n o m m e n h a l t e . Indem Bobrowski d a s Zentrale P l a n u n g s a m i leitete, w a r er die N u m m e r Zwei der

Volkspolen bis 1970

258 polnischen

Wirtschaft.

Die ¡Nummer E i n s w a r H i l a r y

Mine, damals

Funktionär

Polnischen A r b e i t e r p a r t e i ( P P R ) , v o r dem K r i e g e Aktivist der K o m m u n i s t i s c h e n

der

Partei

Polens ( K P P ) , ebenfalls ein g e a c h t e t e r Ö k o n o m . B e i d e a r b e i t e t e n anfangs tadellos zus a m m e n , denn beide h a t t e n a n n ä h e r n d gleiche Auffassungen von den P r i o r i t ä t e n die polnische W i r t s c h a f t , u. a. der Notwendigkeit,

Polen zu industrialisieren,

für

und sie

waren sieh über die G r u n d r i c h t u n g e n der Realisierung der w i r t s c h a f t s p o l i t i s c h e n

Auf-

gaben einig. Aus der T ä t i g k e i t des Zentralen P l a n u n g s a m l e s ging der D r e i j a h r p l a n des w i r t s c h a f t lichen W i e d e r a u f b a u s für die J a h r e 1947—1949 hervor. D a ß m a n einen Z e i t r a u m

von

drei J a h r e n wählte, e r g a b sich aus dem C h a r a k t e r der d a m a l s b e a b s i c h t i g t e n I n v e s t i t i o n e n . In den ersten zwei J a h r e n wollte man sieh d a r a u f k o n z e n t r i e r e n , vor völliger V e r n i c h t u n g b e w a h r t gebliebene P r o d u k t i o n s o b j e k t e wieder voll f u n k t i o n s f ä h i g zu m a c h e n . F ü r einen solchen W iederaufbau w a r j e d o c h k e n n z e i c h n e n d , d a ß er bestenfalls zur W i e d e r h e r s t e l l u n g der W i r t s c h a f t s s t r u k t u r d e r Vorkriegszeit führen k o n n t e , die doch a b e r v e r k e h r t wesen war, denn viele m o d e r n e , für einen schnellen F o r t s c h r i t t der ganzen

ge-

Wirtschaft

entscheidende Industriezweige h a t t e n in P o l e n nicht e x i s t i e r t . Deshalb waren für 1 9 4 9 , dem dritten P l a n j a h r , n e b e n der F o r t s e t z u n g der W i e d e r h e r s t e l l u n g auch einige Neuinvestitionen vorgesehen, m i t denen S t r u k t u r w a n d l u n g e n der polnischen

Industrie

begonnen

werden sollten. Indem m a n sich v o r allem auf den W i e d e r a u f b a u und n i c h t auf die E r w e i t e r u n g der Industrie k o n z e n t r i e r t e , wollte m a n ein schnelles P r o d u k t i o n s w a c h s t u m erreichen. war das H a u p t z i e l des P l a n e s , der — um mit den von B o b r o w s k i wiederholten

Das

Worten

des b e k a n n t e n polnischen V o r k r i e g s - O k o n o m e n H e n r y k T e n n e n b a u m zu s p r e c h e n — „ein Überquellen der Ziele v e r m i e d " . In diesem P l a n und auch in den K o m m e n t a r e n dazu wurde nicht versprochen, alle w i r t s c h a f t l i c h e n S c h w i e r i g k e i t e n des L a n d e s zu lösen. D e r Plan des w i r t s c h a f t l i c h e n

W i e d e r a u f b a u s w a r deshalb so angelegt, d a ß genügende

Mengen

N a h r u n g s m i t t e l , W ä s c h e und Kleidung bereitgestellt werden sollten, doch k ü n d i g t e er z. B . nicht die Ü b e r w i n d u n g der w e i t v e r b r e i t e t e n W o h n u n g s n o t an. E r sah a u c h n i c h t vor, alle g e r e t t e t e n I n d u s t r i e b e t r i e b e in G a n g zu setzen, sondern sprach offen aus, in einigen O b j e k t e n würden die Anlagen weiter verschleißen und an W e r l verlieren. Hinsichtlich der I n d u s t r i e p r o d u k t i o n wurde der D r e i j a h r p l a n b e t r ä c h t l i c h ü b e r e r f ü l l t , sogar vorfristig. D e r W e r t der F a b r i k p r o d u k t i o n stieg von 9 , 8 Milliarden Zloty (in Preisen von 1937) im ersten P l a n j a h r auf 16,2 Milliarden im letzten J a h r e . 2 1 Die ursprünglichen Ziele wurden um 6 bis 7 % ü b e r t r o f f e n . B e s o n d e r s s t a r k e n t w i c k e l t e sich dabei die P r o duktion der G r o ß i n d u s t r i e , wuchs. D e r

jährliehe

die viel m e h r als die E r z e u g u n g in den K l e i n b e t r i e b e n

Produktionszuwachs

b e t r u g g e g e n ü b e r dem jeweiligen

an-

Vorjahr:

2 9 % im J a h r e 1 9 4 7 , 37 % im J a h r e 1 9 4 8 und 2 0 % im J a h r e 1949.22 D e r schnelle W i e d e r a u f b a u und die E i n b e z i e h u n g der wiedergewonnenen G e b i e t e b e w i r k t e n , d a ß schon 1 9 4 9 die industrielle B r u t t o p r o d u k t i o n (einschl. des H a n d w e r k s ) um 4 8 % g r ö ß e r als im J a h r e 1 9 3 8 war. W e n n wir nur die P r o d u k t i o n der großen und m i t t l e r e n I n d u s t r i e

nehmen,

so überschritt sie den S t a n d von 1 9 3 8 um 77 % . 2 3 Da infolge des Krieges und der Grenz-

Secomshi, Kazimierz, Analiza wykonania Planu Trzyletniego (Analyse der Erfüllung des Dreijahrplanes), Warschau 1950, S. 33. 22 Kalinski, Janusz, Plan Odbudowy Gospodarczej 1947—1949 (Der Plan des wirtschaftlichen Wiederaufbaus 1 9 4 7 - 1 9 4 9 ) , Warschau 1977, S. 134. 23 Ebenda, S. 135. 21

Die I n d u s t r i a l i s i e r u n g u n d industrielle E n t w i c k l u n g

259

V e r ä n d e r u n g e n P o l e n s E i n w o h n e r z a h l erheblich z u r ü c k g e g a n g e n w a r , l a g d i e P r o - K o p f P r o d u k l i o n m e h r als d o p p e l t so hoch wie v o r d e m K r i e g e . D a s P r o d u k t i o n s w a c h s t u m w a r m i t einer s c h n e l l e ^ Z u n a h m e d e r B e s c h ä f t i g u n g v e r b u n d e n . A u ß e r h a l b d e r L a n d w i r t s c h a f t w u c h s sie von 1946 bis 1949 u m 1,2 Millionen. D a s W a c h s t u m s t e m p o d e r P r o d u k t i o n w a r größer a l s die Z u n a h m e d e r A r b e i l e r z a h l , w a s b e s a g l , d a ß sich zugleich die A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t e r h ö h t e . Der Z e i t a b s c h n i t t d e s Dreij a h r p l a n e s w u r d e v o n einem großen E n g a g e m e n t

der polnischen Gesellschaft für den

Wiederaufbau des Landes geprägt. D e r P l a n d e s w i r t s c h a f t l i c h e n W i e d e r a u f b a u s 1947—1949 war einer d e r wenigen W i r t s c h a f t s p l ä n e in P o l e n , die in f a s t allen H a u p t k e n n z i f f e r n ei füllt w u r d e n . Ü b e r die G r ü n d e f ü r d e n E r f o l g d e s u n t e r so schwierigen B e d i n g u n g e n realisierten P l a n e s schreibt C z e s l a w B o b r o w s k i in seinen E r i n n e r u n g e n : „ I c h bin oft g e f r a g t w o r d e n , w e l c h e m U m s t a n d ich d e n g l ü c k l i c h e n A b l a u f d e r D u r c h f ü h r u n g des D r e i j a h r p l a n e s z u s c h r e i b e . M e i s t e n s a n t w o r t e ich, d a s r ü h r e d a h e r , d a ß die A u f g a b e n e i n f a c h w a r e n , d a ß m a n sich m i t L ö s u n g e n d e s „ g e s u n d e n M e n s c h e n v e r s t a n d e s " b e g n ü g e n k o n n t e , d a ß es a u s r e i c h t e , zu d e n fachsten Koordinierungsmethoden

usw. Z u f l u c h t zu n e h m e n u n d d a ß d a m a l s

ein-

niemand

s t a h l . A b e r m a n m u ß wohl n o c h eines h e r v o r h e b e n : d i e R ü c k k o p p l u n g z w i s c h e n

Ver-

t r a u e n u n d E r f o l g des P l a n e s . Der P l a n w a r a u c h d e s h a l b v e r s t ä n d l i c h , weil er nicht alles v e r s p r a c h , d a f ü r w u r d e n z w a r nicht i m m e r , a b e r m e i s t e n s die V e r s p r e c h u n g e n e i n g e h a l t e n . " 24 Das W a c h s t u m der Industrieproduktion, während der D u r c h f ü h r u n g des Planes des w i r t s c h a f t l i c h e n W i e d e r a u f b a u s b e g o n n e n , s e t z t e sich u n t e r d e n f o l g e n d e n W i r t s c l i a f t s p l ä n e n f o r t . In d e r W i r t s c h a f t s g e s c h i c h t e V o l k s p o l e n s w a r die I n d u s t r i e b i s h e r d e r S e k t o r , der sich a m schnellsten u n d a m d y n a m i s c h s t e n e n t w i c k e l t e . I n n e r h a l b d e r I n d u s t r i e e n t w i c k e l t e sich wieder die P r o d u k t i o n v o n P r o d u k t i o n s m i t t e l n a m s c h n e l l s t e n . In e i n e m L a n d e wie P o l e n , d a s sich in d e r w i r t s c h a f t l i c h e n E n t w i c k l u n g v e r s p ä t e t h a t t e , ist es vollkommen begründet, die Industrie beschleunigt zu entwickeln. Die

Konzeption

der beschleunigten

Industrialisierung

machte

von

vornherein

Umverteilung des Nationaleinkommens auf Kosten des laufenden K o n s u m s

eine

zugunsten

von Akkumulation und Investitionen notwendig. Vom Gesichtspunkt des Lebensstandards d e r B ü r g e r sind s o l c h e E n t s c h e i d u n g e n s e l b s t v e r s t ä n d l i c h o f t r e c h t u n a n g e n e h m , weil sie p r a k t i s c h eine zeitweilige V e r l a n g s a m u n g d e r E r h ö h u n g d e s L e b e n s s t a n d a r d s

bedeuten.

Zieht m a n j e d o c h nicht d a s a k t u e l l e I n t e r e s s e d e r einzelnen K o n s u m e n t e n , s o n d e r n d a s n a t i o n a l e o d e r s t a a t l i c h e I n t e r e s s e in E r w ä g u n g , so ist s o l c h e E n t s a g u n g f ü r d i e k ü n f t i g e wirtschaftliche

Entwicklung

des

Landes

unumgänglich.

Der d a d u r c h

erreichte

Fort-

schritt b e s t i m m t d e n P l a t z , d e n d a s L a n d in d e r W e l t w i r t s c h a f t e i n n e h m e n w i r d . D a m i t wird — bei ricliligcr W a h l d e r E n i w i c k l i i n g s r i c h t u n g e n d e r I n d u s t r i e — a u c h eine Vore n t s c h e i d u n g ü b e r d e n k ü n f t i g e n L e b e n s s t a n d a r d des V o l k e s u n d die M ö g l i c h k e i t , die B e d ü r f n i s s e zu b e f r i e d i g e n , g e f ä l l t . \ o l k s p o l e n s w u r d e die V a r i a n t e d e r I n d u s t r i a l i s i e r u n g

mit

B e t o n u n g d e r S c h w e r i n d u s t r i e u n d des M a s c h i n e n b a u s seit 1949 b e w u ß t realisiert.

Unter den Bedingungen

Nur

zeitweilig, w ä h r e n d d e r g e s e l l s c h a f t l i c h e n

Krisen (1956/57,

1968/69

und nach

1976),

w u r d e d a s I n v e s t i t i o n s t e m p o a u f d i e s e m Gebiet v e r l a n g s a m t . B e s o n d e r s s t a r k w u r d e die I n d u s t r i a l i s i e r u n g im S e c h s j a h r p l a n , der „ P l a n d e s A u f b a u s d e r G r u n d l a g e n d e s S o z i a l i s 24

Bobrowski, Czeslaw, Ze w s p o m n i e n 1945—1948 (Aus meinen E r i n n e r u n g e n 1945—1948), i n : „ K w a r t a l n i k H i s t o r y c z n y " 1979, N r . 3, S . 713.

260

Volkspolen bis 1970

m u s in P o l e n " h i e ß , a k z e n t u i e r t . D i e s e r P l a n s t e l l t e als H a u p t a u f g a b e d e r

Wirtschafts-

p o l i t i k f ü r d i e J a h r e 1950—1955 „ d i e b e t r ä c h t l i c h e E r h ö h u n g des S t a n d e s d e r P r o d u k t i v kräfte,

mit

besonderer

Berücksichtigung

Z u g l e i c h h o b er d i e N o t w e n d i g k e i t

der

Produktion

hervor, die

von

Produktionsmitteln".25

R o l l e des g e s e l l s c h a f t l i c h e n

Sektors

in

Polens W i r t s c h a f t zu verstärken. G e m ä ß d e m Sechsjalirplangesetz sollte i m P l a n z e i t r a u m der WerL der P r o d u k t i o n Produktionsmitteln i n i l t e l n u m 111 %

in d e r G r o ß - u n d M i t t e l i n d u s t r i e u m 154 %

und von

von

Konsumtions-

a n s t e i g e n . D a s e r f o r d e r t e eine e r h e b l i c h e B e s c h l e u n i g u n g des I n v e s t i -

t i o n s t e m p o s . G r o ß e n t e i l s sollten I n v e s t i t i o n e n in d e r I n d u s t r i e e r f o l g e n ( z u s a m m e n

mit

d e m B a u w e s e n 46 % aller A u f w e n d u n g e n , d a g e g e n z. B . in L a n d - u n d F o r s t w i r t s c h a f t

nur

12 % ) . V o n d e n I n d u s t r i e i n v e s t i t i o n e n w a r e n 76 %

für die E n t w i c k l u n g der Produktions-

mi11Ölindustrie b e s t i m m t . I n d e r A n f a n g s p h a s e des S e c h s j a h r p l a n e s n a h m e n d i e S p a n n u n g e n z w i s c h e n d e n k a p i t a l i s l i s c h e n u n d den sozialistischen S t a a t e n zu. I m S o m m e r 1950 b e g a n n d e r K r i e g in K o r e a . Die

Streitkräfte der N A T O

sprünglichen

wurden vergrößert. Dadurch wurde

Planvorgaben

abzuändern.

Polens

es n o t w e n d i g ,

Verteidigungsindustrie

die

s c h n e l l e r , als u r s p r ü n g l i c h v o r g e s e h e n , a u s g e b a u t w e i d e n . A u f g a b e n auf d i e s e m winden

1951/52 in den P l a n e i n g e f ü g l , o h n e d a ß a n d e r e E l e m e n t e des

ur-

mußte

viel

Gebiet

Investitionspro-

g r a m m s r e v i d i e r t w u r d e n . I n f o l gee d e s s e n w u c h s d e r A n t e i l d e r A k k u m u l a t i o n an P o l e n s © N a t i o n a l e i n k o m m e n schnell, v o n 21,1 % i m J a h r e 1950 auf 28,5 % i m J a h r e 1953. D i e gegenüber d e m ursprünglichen Plan beschleunigte Zunahme der Investitionsaufgaben

in

A b t e i l u n g I der Volkswirtschaft stellte die R e a l i t ä t der A u f g a b e n zur Verbesserung

der

Versorgung

ein

der Bevölkerung

mit

Erzeugnissen

der Verbrauchsgüterinduslrie

F r a g e z e i c h e n , z u m a l da diese in d e n J a h r e n 1951—1953 nur 16 % bestimmten

Investilionsmittel

erhielt.

Die

Veränderungen

in

unter

der für die der

Industrie

Inveslilionspolilik

w i r k t e n sich auch auf d i e L a n d w i r t s c h a f t n a c h t e i l i g aus. I m Vergleich zur Zeit der Zweiten

R e p u b l i k w u c h s e n d i e A u f w e n d u n g e n für

Investi-

t i o n e n in d e r I n d u s t r i e auf a n n ä h e r n d das Z e h n f a c h e . P o l e n v e r w e n d e t e f ü r diesen Z w e c k einen viel größeren

T e i l des N a t i o n a l e i n k o m m e n s

als i r g e n d e i n

kapitalistischer

Staat.

V o n G r u n d auf e n t s t a n d e n n e u e I n d u s t r i e z w e i g e , a n d e r e , d i e v o r h e r k e i n e g r o ß e B e d e u t u n g besessen h a t t e n , w u r d e n Automobil-,

die

schnell a u s g e b a u t . A n

Flugzeug-

und

die

e r s t e r S l e l l e sind h i e r d i e W e r f t - ,

Kunststoffinduslrie

zu

nennen.

Es

entstand

die eine

m ä c h t i g e H ü t t e n i n d u s t r i e , d i e n a c h d e n P l a n v o r g a b e n z u r Basis d e r w e i t e r e n E n t w i c k l u n g d e r W i r t s c h a f t w e r d e n sollte. D a m a l s b e g a n n m a n z. B . den B a u so b e k a n n t e r w e r k e wie der Lcninliütle (gleichzeitig mit d e m W e r k entstand die Stadt

Industrie-

Nowa

Huta),

d e r F a b r i k f ü r P e r s o n e n k r a f t w a g e n F S O in Z e r a n , e i n e m S t a d t t e i l W a r s c h a u s , d e r H u t a Warszawa

in W a r s c h a u

und

der

Fabrik

für

Lastkraftwagen

in

Lublin. Diese

wurden mit technischer H i l f e der Sowjetunion errichtet, die für viele neue vorhaben perten

die

technischen

Projekte

und

die Ausrüstungen

Werke

Investitions-

lieferte und auch

mit

Ex-

half.

I n den J a h r e n 1949—1953 e r h ö h t e sicli d i e G e s a m t p r o d u k t i o n d e r I n d u s t r i e v o n 17,7 auf 38,6 M i l l i a r d e n

Zloty

(in u n v e r ä n d e r t e n

Preisen).

Der Anteil der Produktion

von

d u k t i o n s m i t t e l n s t i e g in dieser Z e i t v o n 47 auf 5 1 % , d e m e n t s p r e c h e n d sank d e r der Produktion von gedehnte

25

Plan

K o n s u m t i o n s m i t l e l n . E s m u ß u n t e r s t r i c h e n w e r d e n , d a ß dieses aus-

Inveslitionsprogramm,

ssescioletni

ProAnteil

das

in

Polens

Geschichte

(Der Seehsjalirplan), Warschau 1950, S. 92.

vorher

nicht

seinesgleichen

Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung

261

besaß, unter besonders schwierigen Bedingungen in Angriff genommen wurde. Niemand in Polen besaß Erfahrungen in der Lösung so gewaltiger und komplizierter Aufgaben. Es gab keine Basis in Gestalt einer eigenen entwickelten Maschinenbauindustrie. Um die Industrialisierung und den technologischen und technischen Fortschritt der Länder des östlichen Mitteleuropa zu erschweren, verhängten die Vereinigten Staaten von Amerika ein Embargo auf die Lieferung von Maschinen und Ausrüstungen an die sozialistischen Länder, das sie auch anderen kapitalistischen Staaten aufzwangen. Infolgedessen wurden die für Polens Entwicklung wichtigsten Ausrüstungen von der U d S S R und anderen befreundeten Staaten (besonders der Tschechoslowakei lind im Laufe der J a h r e auch der DDR) geliefert. Doch die Möglichkeiten, in Staaten, die dem R a t für Gegenseitige Wirtschaftshilfe (RGW) angehörten, Industrieausrüstungen zu kaufen, waren recht begrenzt, da sie damals alle gleichzeitig ähnlich anspruchsvolle Industrialisierungsprogramme durchführten. Unter diesen Umständen gewann für Polen der Export von Kohle besondere Bedeutung. Die Ausfuhr dieses Produkts, nach dem damals auf den europäischen Märkten große Nachfrage bestand, diente zur Deckung der Importkosten. Doch zwang das dazu, in Polen selbst mit Brennmaterial und Energie äußerst sparsam umzugehen. Im Zusammenhang mit der Durchführung des ungewöhnlich angespannten industriellen Investitionsprogramms trat eine Reihe negativer Momente auf. Bei der Ausführung vieler Investitionen erwies es sich, daß die tatsächlichen Baukosten die Voranschläge weit überstiegen. Daher wurde der Sechsjahrplan — obwohl man mehr Finanzmittel als geplant aufwendete — in bezug auf seine sachlichen Effekte nicht erfüllt. Viele ursprünglich projektierte Investitionen wurden gar nicht in Angriff genommen oder nicht termingerecht ihrer Bestimmung übergeben. Der Investitionszyklus verlängerte sich sehr. Im Zuge der Plandurchführung traten auch verschiedene Disproportionen auf, die infolge Änderung der ursprünglichen Zielstellungen noch vertieft wurden. Von prinzipieller Bedeutung war es, daß das Inveslilionsprogramm nicht den Möglichkeiten der Volkswirtschaft angepaßt wurde. Es fehlte z. B. an Fachleuten; es erwies sich, daß die Betriebe nur begrenzte Möglichkeiten zur Ausführung von Investitionen besaßen; auf die Lieferung von Maschinen und Anlagen aus dem Ausland war nicht immer Verlaß; die Kohleförderung und die Erzeugung von Elektroenergie nahmen ungenügend zu. So entstanden immer mehr Engpässe in der Wirtschaft, die das Entwicklungstempo bremslen. Es sanken auch die Realeinkommen zahlreicher Bevölkerungsgruppen, Inflationserscheinungen auf dem Markt verstärkten sich, von der Bevölkerung gesuchte Waren gab es immer schwerer zu kaufen. Das rief wachsende Unzufriedenheit der Gesellschaft wegen der ihr durch die forcierte Industrialisierung auferlegten und durch die Rüstungsanstrengungen und den Ausbau der Verteidigungsindustrie noch vermehrten Entsagungen hervor. Als der Krieg in Korea aufhörte, ging man deshalb in Polen ebenso wie in anderen sozialistischen Ländern unverzüglich daran, die Wirtschaftspläne zu ändern und nach solchen Methoden der Wirtschaftspolitik zu suchen, die gestatten würden, die bisherige strategische Linie der Wirtschaftsentwicklung unter Vermeidung der aufgetretenen Mängel und Fehler fortzusetzen. Im Oktober 1953 beschloß das Plenum des ZK der PVAP, den II. Parteitag einzuberufen. In den Thesen für die Diskussion zur Vorbereitung des Parteitages wurde festgestellt, daß in der Wirtschaft eine gefährliche Ungleichmäßigkeit der Entwicklung der Industrie und der Landwirtschaft aufgetreten sei und daß sich Ahnliches auch in den Proportionen zwischen der Produktion von Produktionsmitteln und von Konsumtionsmitteln bemerkbar gemacht habe. Für die Zukunft war vorgesehen, das Wachstum der

262

Volkspolen bis 1 9 7 0

Erzeugung von K o n s u m g ü t e r n zu beschleunigen und gleichzeitig den A n t e i l der A k k u m u l a t i o n a m N a t i o n a l e i n k o m m e n zu verringern, was eine schnelle u n d f ü h l b a r e Verbesserung der L a g e der B e v ö l k e r u n g ermöglichen sollte. Der II. P a r t e i t a g n a h m die in den Thesen e n t h a l t e n e n Vorschläge a n . Die Revision der Zielstellungen des S e c h s j a h r p l a n e s bezweckte, die vorher verletzten w i r t s c h a f t l i c h e n Proportionen wiederherzustellen. Es wurden jedoch keine Änderungen prinzipieller Art v o r g e n o m m e n , w a s bedeutete, d a ß die bisherigen generellen R i c h t u n g e n der W i r t s c h a f t s p o l i t i k beibehalten w u r d e n . . Die auf dem II. P a r t e i t a g beschlossenen Änderungen w a r e n für Polens W i r t s c h a f t unausweichlich. Man bremste das Z u w a c h s t e m p o der A u f w e n d u n g e n für Investitionen. Der Anteil der A k k u m u l a t i o n a m N a t i o n a l e i n k o m m e n ging im J a h r e 1955 auf 23 % z u r ü c k . Den B a u einer Reihe von I n d u s t r i e o b j e k t e n , besonders in der S c h w e r i n d u s t r i e , verschob m a n auf spätere J a h r e . D a f ü r wuchsen die A u f w e n d u n g e n für die K o n s u m g ü t e r i n d u s t r i e , den W o h n u n g s b a u u n d vor allem die L a n d w i r t s c h a f t . Diese Änderungen trugen dazu bei, d a ß die in den J a h r e n 1951—1953 in der W i r t s c h a f t e n t s t a n d e n e n Disproportionen geringer wurden, doch gelang es nicht, sie zu beseitigen. I m m e r d e u t l i c h e r m a c h t e sich die u n g e nügende F ö r d e r u n g von Kohle, chemischen Rohstoffen und Metallerzen b e m e r k b a r . Es herrschte großer Mangel an B a u m a t e r i a l i e n . Die Änderungen a m I n v e s l i t i o n s p r o g r a m m h a l t e n neben den u n m i t t e l b a r e n Vorteilen auch eine R e i h e von Nachteilen, denn sie führten dazu, d a ß in den im Gange befindlichen und nun abgebrochenen Investitionen riesige Mittel einfroren. Die U n t e r b r e c h u n g oder V e r l a n g s a m u n g der R e a l i s i e r u n g vieler Investitionen h a t t e b a l d zur Folge, d a ß die Zulieferungen von H a l b f a b r i k a t e n und Rohstoffen a u s W e r k e n , deren B a u eingestellt worden w a r , dann den schon früher in Betrieb genommenen W e r k e n fehlten. D a d u r c h konnten fertiggestellte Investitionen ökonomisch nicht voll effektiv w e r d e n . Infolgedessen t r a t e n sowohl in W e r k e n der S c h w e r i n d u s t r i e wie auch in F a b r i k e n , die für den M a r k t produzierten, weiterhin Versorgungsschwierigkeiten auf. Trotz aller o b j e k t i v e n S c h w i e r i g k e i t e n u n d auch Fehler w u r d e in Polen durch die Realisierung des S e c h s j a h r p l a n e s eine s t a r k e S c h w e r i n d u s t r i e geschaffen, die viele für die V o l k s w i r t s c h a f t wesentliche Erzeugnisse herstellte. Sie bildete die G r u n d l a g e für die weitere E n t w i c k l u n g , u n d der Nutzen der I n d u s t r i a l i s i e r u n g zeigte sich in den folgenden J a h r e n . Polen t a t einen g e w a l t i g e n S c h r i t t v o r w ä r t s , i n d e m es sich a u s einem A g r a r Industrie- in ein I n d u s t r i e - A g r a r - L a n d v e r w a n d e l t e . 2 6 Der P l a n z e i t r a u m ließ allerdings a u c h eine Reihe von Mängeln der polnischen W i r t schaft z u t a g e t r e t e n . Auf d e m Gebiet der I n d u s t r i e p l a n u n g zeigte es sich, d a ß die 1950 a n g e n o m m e n e n P r ä m i s s e n zu optimistisch w a r e n , und i m Ergebnis der Ä n d e r u n g e n in den wirtschaftspolitischen Konzeptionen 1951/52 wurden sie noch weniger real. Der w i r t schaftliche P l a n u n g s - u n d L e i t u n g s a p p a r a t erwies sich als zu sehr zentralisiert und bürok r a t i s i e r t , u n f ä h i g zur schnellen A n p a s s u n g an sich v e r ä n d e r n d e B e d i n g u n g e n . Die A u f wendungen für I n d u s t r i e i n v e s t i t i o n e n waren zu sehr a u f g e s p l i t t e r t . D a d u r c h zog sich ihre Realisierung zu l a n g e hin. Zugleich zeigte sich, d a ß m a n die B a u k o s t e n zu niedrig angesetzt h a t t e . Daß alle diese schwachen Seiten der W i r t s c h a f t s p o l i t i k und der P l a n u n g s methoden z u t a g e t r a t e n , w a r eine wertvolle Lehre für die Zukunft, denn d a d u r c h w u r d e es

26

Näheres über die E l i t w i c k l u n g der I n d u s t r i e bis 1 9 5 5 siehe Witczewski, Ryszard, Rozwöj p r z e m y s l u w Polsce w l a t a c h 1 9 4 7 — 1 9 5 5 (Die E n t w i c k l u n g der I n d u s t r i e in P o l e n in den J a h r e n 1947—1955), i n : G o s p o d a r k a Polski L u d o w e j 1 9 4 4 — 1 9 5 5 (Die W i r t s c h a f t Volkspolens 1944— 1955), u. d. R e d a k t i o n v . J a n u s z K a l i n s k i u n d Zbigniew L a n d a u , B d . 1, W a r s c h a u 1 9 7 4 .

Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung

263

möglich, den nächsten Plan besser anzulegen und in ihm die Bedürfnisse der Wirtschaft und der Gesellschaft komplexer zu berücksichtigen. Mit dem 1955 vorbereiteten Entwurf des Fünfjahrplanes 1956—1960 wurde die auf dem II. Parteitag der P V A P vorgezeichnete Politik fortgesetzt. Doch ließ sich der Plan dann nicht in der Form, wie er ausgearbeitet worden war, durchführen. Unter dem Eindruck der 1954/55 allzu wenig spürbaren Verbesserung des Lebensstandards des Volkes kam es nämlich im J u n i 1956 zu Arbeiterkundgebungen und Unruhen in Poznan. Im Herbst 1956 erfolgten maßgebliche personelle Veränderungen in der Parteiführung. Erster Sekretär des Zentralkomitees wurde W l a d y s l a w Gomulka. Der Führungswechsel zog wesentliche Änderungen der Wirtschaftspolitik am Ende der fünfziger J a h r e nach sich. Gomulka und seine Mitarbeiter verfolgten vor allem das Ziel, die Unterstützung der Arbeiterklasse und der Bauern zu gewinnen. Bei der Aufstellung des Planes dachte man zugleich daran, wie sich dies verwirklichen ließe. Das bedeutete eine zeitweilige Aufhebung der Priorität der Schwerindustrie zugunsten der Konsumgüterindustrie, eine Erhöhung des Anteils landwirtschaftlicher und kommunaler Investitionen an der Akkumu' lation wie auch eine Verringerung des Anteils der Akkumulation am Nationaleinkommen. Obwohl Polens Wirtschaft fühlbare aktuelle Schwierigkeiten durchlebte und die vorangegangene Wirtschaftspolitik auf fast allgemeine Kritik stieß, bestanden im Herbst 1956 doch günstige Voraussetzungen nicht nur für die Korrektur der Fehler und die Festlegung neuer Aktionsgrundsätze, sondern auch für die Beschleunigung des Wirtschaftswachstums. Wesentlich dafür war, daß die Industrie in den Jahren des Sechsjahrplanes so stark erweitert worden war. Erst im Zuge der Durchführung des neuen Fünfjahrplanes wurden die Effekte der gewaltigen Investitionsanstrengungen der vorangegangenen Zeit offensichtlich. Werke, deren Bau in den Vorjahren begonnen hatte, nahmen jetzt die Produktion auf. Das Produktionswachstum des Maschinenbaus und der Schwerindustrie ermöglichte die Entwicklung anderer Zweige der Volkswirtschaft. Die mit großer Anstrengung erbauten Werke der Verteidigungsindustrie konnten auch für die Produktion von Gütern des zivilen Bedarfs genutzt werden. Sehr wichtig war auch, daß man auf dem Gebiet der Planung Erfahrungen gesammelt hatte. Schließlich spielte das Vertrauen der Gesellschaft zur neuen Führung der P V A P eine ganz große Rolle. Man glaubte, daß sie alle Probleme lösen und den Traum vom Aufbau eines reichen sozialistischen Landes verwirklichen werde. In den J a h r e n 1956—1958 wurden in der Industrie die im vorangegangenen Planzeitraum begonnenen Investitionen fortgeführt. Das Wachstumstempo der Industrieproduktion ließ etwas nach, blieb aber recht hoch, ungefähr 9 bis 10 % jährlich. Gegen Jahresende 1958 traten neue Aufgaben in den Vordergrund, für deren Wahl die Entwicklungsperspektiven Polens in den folgenden Jahren und vor allem die Befürchtung, es könnte bald an Beschäftigungsmöglichkeiten für die schnell wachsende Bevölkerung fehlen, entscheidend waren. Neben der Schaffung neuer Arbeitsplätze trat die Erhöhung des Exports an die Spitze der wirtschaftlichen Aufgaben. Das zu niedrige Ausfuhrniveau schlug sich nämlich nachteilig auf Polens Entwicklungsmöglichkeiten nieder, indem es den sowohl für die Investitionen wie auch für die Versorgung der Bevölkerung wichtigen Import begrenzte. Daher ging man daran, erneut die industriellen Investitionen schnell zu vergrößern, wobei das Primat wieder der Schwerindustrie zuerkannt wurde. Unmittelbar nach den Veränderungen in der Partei- und Staatsführung 1956 h a t t e man sich bemüht, neue Methoden für die Leitung der Wirtschaft zu finden. Große Aufmerksamkeit war der Entwicklung der Arbeiterselbstverwaltung geschenkt worden, die wesent-

Volkspoleu bis 1970

264

liehen Einfluß auf die gesamte Tätigkeit ihres Betriebes ausüben sollte. E s war ein spezielles gesellschaftliches Organ, der Ökonomische R a t ( R a d a Ekonomiczna), berufen

worden,

der u. a. ein neues Modell für die Leitung der W i r t s c h a f t und Korrekturen des W i r t s c h a f t s mechanismus ausarbeiten sollte. Diese Reformen wurden jedoch nach und nach eingestellt, womit verbunden war, daß die Steuerung der W i r t s c h a f t wieder ausschließlich mittels Anordnungen der übergeordneten Organe erfolgte. Von 1959 an erhöhte sich in Polens W i r t s c h a f t erneut der Anteil der Akkumulation am Nationaleinkommen. 2 7 Das war von prinzipieller Bedeutung, denn damit k a m wieder die Gefahr auf, daß das W'achstum des Lebensstandards der Bevölkerung nachließ, u m s o mehr, als die Investitionen hauptsächlich in der Schwer- und Rohstoffindustrie vergrößert wurden. I m folgenden F ü n f j a h r p l a n (1961—1965) wurde dem Ausbau der Rohstoffindustrie, der Förderung und der Verarbeitung von Brennstoffen und der Entwicklung der E n e r g e t i k besondere B e a c h t u n g gewidmet, weil ihr Zurückbleiben den F o r t s c h r i t t der anderen Produktionszweige h e m m t e .

D a die neuen

Industrieobjekte,

mit

deren

Errichtung

nun

begonnen wurde, viel Investitionszeit und große I n v e s t m i t t e l benötigten, wurden sie erst mehrere J a h r e nach Beginn der Investitionen produktionswirksam.

Das h e m m t e

wieder die E r h ö h u n g der Reallöhne. Beunruhigend war, daß die von J a h r zu J a h r steigenden Aufwendungen für Investitionen sinkende Produktionseffekte b r a c h t e n . Bis

1961

war der jährliche Produktionszuwachs selten niedriger als 10 % gewesen (am niedrigsten im J a h r e 1955 mit nicht ganz 8 % ) . In den J a h r e n 1962—1970 erreichte er nicht ein einziges Mal 10 % . Ähnlich sank das W a c h s t u m s t e m p o des Nationaleinkommens. Der Produktionszuwachs wurde großenteils nicht durch Zunahme der Arbeitsproduktivität, sondern durch Vergrößerung der B e s c h ä f t i g t e n z a h l und neue Investitionen erreicht. Der Plan für die J a h r e 1965—1970 war hauptsächlich eine Fortschreibung der im vorigen F ü n f j a h r p l a n festgelegten Aufgaben. Die hohe Anspannung der K r ä f t e und Mittel für Investitionen wurde beibehalten, was mit dem weiter wirkenden Druck zahlreicher J a h r gänge von ins arbeitsfähige Alter eintretenden jungen Menschen begründet wurde. Doch stellte die Regierung nicht in Rechnung, daß sehr viöle dieser Jugendlichen n i c h t nur in der Industrie, sondern bei Dienstleistungen im weiteren Sinne beschäftigt werden k o n n t e n , und letztere bedurften immer mehr einer Kaderzuführung.

Neben der

quantitativen

Erhöhung der Produktion wurde im Plan vor allem ihre Modernisierung und die Verbesserung der Q u a l i t ä t als notwendig hervorgehoben (das war Voraussetzung für wachsenden E x p o r t ) . Der Plan wurde für ein Programm der Modernität und Q u a l i t ä t ausgegeben, wobei man b e m ü h t war zu betonen, er h a b e einen anderen Charakter als die früheren Pläne. Die angespannten Produktionsaufgaben brachten es mit sich, daß der Anteil der Akkumulation am Nationaleinkommen weiter anstieg. D a m i t gingen eine Verlangsamung der Reallohnerhöhung

und

wachsende

Vcrsorgungssehwierigkcitcn

für

die

Bevölkerung

einher. Nach den Zielstellungen sollten die J a h r e des eben behandelten Planes eine q u a l i t a t i v neue E t a p p e in der Wirtschaftsgeschichte Volkspolens einleiten, gekennzeichnet 27

nicht

Karpinski, Andrzej, Polityka uprzemyslowienia Polski w latach 1958—1968 (Polens Industrialisierungspolitik in den Jahren 1958—1968), Warschau 1969; Wilczewski, Ryszard, Dynamika produkeji i przesuni^cia przestrzenne przemyslu w latach 1946—1955 (Die Dynamik der Produktion und die Standortverlagerungen der Industrie in den Jahren 1946—1955), Warschau 1968.

265

Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung

n u r durch q u a n t i t a t i v e s W a c h s t u m der P r o d u k t i o n , sondern vor allem d a d u r c h , d a ß sie bessere Qualität aufwiese und modern wäre. Die Methoden der Wirtschaflsleitung wurden jedoch nicht den vom Plan gestellten Zielen angepaßt, also kamen nicht die erwarteten Resultate heraus. Die in den sechziger J a h r e n zunehmenden Tendenzen zu erneuter Zentralisierung der Leitung, das Fehlen klarer Perspektiven f ü r die einzelnen Industriezweige, die Schwierigkeiten im Außenhandel und als wichtigstes die faktische Einfrierung des Reallohnniveaus schufen Barrieren, die es schwer m a c h t e n , zu modernen Erzeugnissen und zur Verbesserung ihrer Qualität zu gelangen. In dieser Situation begannen ähnliche Schwierigkeilen wie in der Endphase des Sechsjahrplans a u f z u t r e t e n . Die mit Wladyslaw Gomulka verbundene Gruppe von Politikern und Ökonomen h a t t e nämlich unzureichende Schlußfolgerungen aus der Krise gezogen, die dazu g e f ü h r t h a t t e , d a ß sie selbst 1956 die F ü h r u n g der Partei ü b e r n a h m e n . Die von ihnen begangenen Fehler f ü h r t e n zum Anwachsen der Spannungen, und schließlich k a m es im Dezember 1970 zu blutigen Unruhen in polnischen K ü s t e n s t ä d t e n . Die d a d u r c h ausgelöste politische Krise endete damit, d a ß E d w a r d Gierek die F u n k t i o n des E r s t e n Sekretärs des ZK der P V A P übernahm. Zusammen mit Gomulka schied ein großer Teil der allen P a r t e i f ü h r u n g aus, d a r u n t e r die meisten f ü r die Wirtschaftspolitik v e r a n t w o r t lichen Persönlichkeiten. Analysiert man die Entwicklung der Industrie in den J a h r e n von 1950 bis 1970, so m u ß man eine Tatsache beachten, die f ü r diese zwei J a h r z e h n t e kennzeichnend w a r : In den aufeinanderfolgenden mehrjährigen Plänen, von denen viele Aufgaben nicht immer erfüllt wurden (z. B. der Umfang des W o h n u n g s b a u s , die E r h ö h u n g der Reallöhne, das W a c h s t u m der landwirtschaftlichen Erzeugung und der Produktion der Konsumgüterindustrien), wurden in der Regel die Aufgaben auf d e m Gebiet der P r o d u k t i o n von Produktionsmitteln übertroffen. 2 8 Doch eine Übererfüllung der Aufgaben auf diesem Gebiete bei ogleichzeitiger Nieliterreichungö vieler anderer Ziele f ü h r t e zur Desorganisation der n e polnischen Volkswirtschaft. Die Abteilung I ist n u n einmal mit der ganzen Volkswirtschaft fest verbunden. Um die in der polnischen Industrie aufgetretenen Tendenzen anschaulich zu m a c h e n , geben wir in Tabelle 36 einige Zahlen über die Entwicklung der I n d u s t r i e p r o d u k t i o n wieder. Tabelle 36 Die Dynamik

der Bruttoproduktion

in Polen von 1950 bin 1970 (in festen Preisen-, 1950 = 100)

Jahr

Insgesamt

Pro Einwohner

Produktions- Konsummittel güter

1955 1960 1965 1970

212 338 508 759

193 282 400 574

230 385 614 958

192 291 399 549

Extraktive Industrie

Verarbeitende Ind.

147 181 217 293

216 351 536 808

Quelle: Rocznik S t a t y s t y c z n y 1971 (Statistisches Jahrbuch 1971), S. 172. 28

18

Dies analysiert z. B. Jezierski, Andrzej, Rozwöj spoleczno-gospodarczy Polski 1944—1979 (Polens sozialökonomische Entwicklung 1944—1979), in: „Przeglqd Humanistyczny" 1979, Nr. 10, S. 1 - 1 5 . Tomaszewski, Polen

266

Volkspolen bis 1970

Wie aus dieser T a b e l l e hervorgeht, wuchs in den J a h r e n 1950—1970 die B r u t t o p r o duktion von P r o d u k t i o n s m i t t e l n auf 9 5 8 % und die von Konsumtionsmitteln auf 5 4 9 "/o-29 In beiden Fällen war das W a c h s t u m imponierend, es gewährleistete aber n i c h t die richtigen Proportionen, und das führte alle 10 J a h r e etwa zu gesellschaftlichen Krisen. Indem wir es als notwendig anerkennen, Polen n a c h dem zweiten Weltkrieg schnell zu industrialisieren, müssen wir doch gleichzeitig feststellen, daß diese Politik nicht i m m e r richtig in die T a t umgesetzt wurde. Vor allem war es ein negatives Merkmal der Industrialisierung in Polen, daß eine klare Konzeption fehlte, welchen Platz Polen in der weltweiten Arbeitsteilung und innerhalb des R G W einzunehmen h a b e , und daß es infolgedessen keine Vorstellung davon gab, worauf sich Polens Industrie spezialisieren solle. Zwar u n t e r n a h m man mehrmals Versuche einer selektiven

E n t w i c k l u n g ausgewählter Teilbereiche

der

Industrie (z. B . der S e c h s j a h r p l a n , die Konzeptionen der Gomulka-Gruppe), doch endeten diese mit Mißerfolgen und m i t übermäßiger Vermehrung der

Produktionsrichtungen.

Die übertriebene Allseitigkeit der Industrie m a c h t e es schwer, für alle Erzeugnisarten ein hohes, modernes Niveau zu sichern, und verhinderte oft eine große und d a m i t r e n t a b l e Serienfertigung. D e r I n l a n d s m a r k t war zu begrenzt, um die zu hohe Produktion aufzunehmen, doch der ungenügende

technische und technologische

Fortschritt

in

vielen

Zweigen bewirkte, d a ß die Erzeugnisse nicht konkurrenzfähig waren, und das h e m m t e den E x p o r t . Man beging auch den schweren Fehler, die E n e r g e t i k — im Vergleich zur E n t wicklung der ganzen Volkswirtschaft — zu langsam zu entwickeln, denn das Energiedefizit m a c h t e es unmöglich, die installierten Produktionsanlagen

voll auszunutzen.

Unnötig

forciert wurde die E n t w i c k l u n g einiger Teilbereiche mit übermäßig großem B e d a r f an Rohstoffen und H a l b f a b r i k a t e n aus dem I m p o r t . Die ständige q u a n t i t a t i v e

Entwicklung

der Industrieproduktion

erlaubte es

Polen

jedoch, nicht nur die Erzeugung wichtiger Anlagen und Maschinen und auch langlebiger Konsumgüter sehr b e t r ä c h t l i c h zu vergrößern, sondern auch den A b s t a n d , der vor dem Kriege zwischen Polen und den höherentwickelten kapitalistischen

Staaten

bestanden

h a l l e , zu verkleinern. B e i vielen traditionellen Industrieerzeugnissen ist dieser

Rück-

stand erheblich geringer geworden (Elektroenergie, S t a h l , Zement u. a.). Weniger groß waren Volkspolens Errungenschaften

bei der E n t w i c k l u n g der moderneren

Industrie-

bereiche (Elektronik, Kunstfasern usw.). W ä h r e n d Polen 1950 hinsichtlich der Erzeugung von Elektroenergie den 15. P l a t z in der W e l t einnahm, war es 1970 schon der 11. P l a t z , entsprechend rückte Polen in der Braunkohleförderung vom 9. auf den 5. Platz, beim Stapellauf von Schiffen vom 15. auf den 11. Platz, in der Produktion von Schwefelsäure vom 15. auf den 11. P l a t z , von Zellfasern vom 14. auf den 10. und von Baumwollgarn v o m 13. auf den 9. P l a t z v o r . 3 0 Alles in allem s t ä r k t e Polens industrielle E n t w i c k l u n g in den J a h r e n 1950—1970 sein W i r t s c h a f t s p o t e n t i a l und schuf Voraussetzungen für eine schnelle E n t w i c k l u n g in den 29

30

Eine reichhaltige statistische Dokumentation gibt Roczilik statystyczny przemyslu 1945—1975 (Statistisches Jahrbuch der Industrie 1945—1975), Warschau 1976; siehe auch Struktura gospodarki narodowej (Die Struktur der Volkswirtschaft), Warschau 1969. Rocznik Statystyczny 1971, S. 641; Näheres über den Platz der polnischen Industrie in der Welt siehe z. B. Karpiñski, Aiidrzej, Gospodarcza pozycja Polski w swiecie (Polens wirtschaftliche Position in der Welt), Warschau 1973; Landau, Zbigniew, The Rate of Growth of the Economy gospodarczy of People's Poland, in: „Acta Poloniae Histórica" 1970, Nr. 21, S. 5—24; Rozwój europejskich krajótv socjalistycznych (Die Entwicklung der europäischen sozialistischen Länder), Warschau 1981.

Die Industrialisierung und industrielle Entwicklung Tabelle 37 Anteil der Industriezweige 1960)

an der industriellen

267

Bruttoproduktion

(vergleichbare

Preise

vom 1. Juli

Produktionszweige und -teilbereiche

1950

1960

1965

1970

Zusammen Produktionsmittel Konsumgüter Erzeugung von Elektro- u. Wärmeenergie Brennstoffindustrie Eisenhüttenwesen Nichteisenmetallhüttenwesen Maschinenbali und Metallbau-Industrie Elektrotechnische Industrie Transportmittelindustrie Metallindustrie Chemische Industrie Gummiindustrie Baustoffindustrie Glasindustrie Porzellan- und Steingutindustrie Holzindustrie Papierindustrie Polygraphische Industrie Textilindustrie Bekleidungsindustrie Leder- und Schuhindustrie Nahrungsmittelindustrie Salzindustrie Andere Zweige

100 52,6 47,4 1,8 16,4 8,6 2,5 2,1 1,2 2,8 1,9 3,8 0,8 2,6 0,4 0,2 3,8 1,5 0,7 10,1 2,9 2,6 32,7 0,1 0,5

100 59,4 40,6 2,2 9,6 7,9 2,3 5,6 3,5 , 6,6 4,2 6,3 1,1 3,4 0,5 0,2 4,2 1,6 0,6 9,7 2,8 2,5 24,3 0,1 0,8

100 63,0 37,0 2,4 8,2 7,5 2,0 7,2 4,9 8,8 4,9 8,1 1,2 3,2 0,6 0,2 3,8 1,4 0,6 8,2 3,0 2,1 19,9 0,1 1,7

100 66,3 33,7 2,4 7,4 6,7 2,2 9,0 6,2 10,8 5,5 10,2 1,3 2,9 0,6 0,2 3,3 1,2 0,6 7,6 3,0 1,8 15,2 0,1 1,8

Quelle: Rocznik Statystyczny 1971 (Statistisches Jahrbuch 1971), S. 173. folgenden Jahren. Das war eine große Errungenschaft des Staates und der Gesellschaft Volkspolens. In diesem Zeitraum nahm die Produktion nicht nur mengenmäßig zu und verbreiterte sich ihr Sortiment, sondern es veränderte sich auch grundsätzlich die Zweigstruktur der Industrie. Vor dem zweiten Weltkrieg traditionelle Zweige und Teilbereiche verloren an Bedeutung, und an die Spitze setzten sich neue, die potentielle Voraussetzungen für die weitere Entwicklung der Volkswirtschaft schufen. Maßgebliche Bedeutung erlangten der Elektromaschinenbau und die chemische Industrie. Auskünfte darüber gibt Tabelle 37. Natürlich ist zu berücksichtigen, daß der Rückgang des Anteils irgendeines Zweiges an der Gesamtproduktion nicht gleichbedeutend mit einem absoluten Absinken seiner Produktion ist.

18*

268

Volkspolen bis 1970

6. Die E n t w i c k l u n g der

Landwirtschaft

U n t e r den z a h l r e i c h e n w i e h l i g e n w i r t s c h a f t l i c h e n P r o b l e m e n , v o r d e n e n die V o l k s m a c h t schon

in d e r A n f a n g s p h a s e

ihrer Existenz

stand, stach neben

der Ingangsetzung

des

T r a n s p o r t w e s e n s u n d d e r I n d u s t r i e d e r K o m p l e x d e r m i t der L a n d w i r t s c h a f t v e r b u n d e n e n P r o b l e m e h e r v o r . V o n i h r e m s c h n e l l e n W i e d e r a u f b a u h i n g die E r n ä h r u n g d e r B e v ö l k e r u n g a b . E i n m ö g l i c h s t g r o ß e r T e i l d e r B o d e n f l ä c h e m u ß t e in B e s t e l l u n g g e n o m m e n u n d m ö g l i c h s t s c h n e l l m u ß t e d e r B e s t a n d an P f e r d e n , R i n d e r n u n d S c h w e i n e n v e r g r ö ß e r t w e r d e n . Von gewaltiger Bedeutung

für den W i e d e r a u f b a u der L a n d w i r t s c h a f t

war

selbstver-

s t ä n d l i c h die B o d e n r e f o r m . N a c h d e m e r s t e n W e l t k r i e g , als sich ein g r o ß e r T e i l d e r A c k e r f l ä c h e n in den H ä n d e n v o n G r o ß g r u n d b e s i t z e r n b e f u n d e n h a t t e , w a r d e r W i e d e r a u f b a u h ä u f i g d u r c h M a n g e l an F i n a n z m i t t e l n f ü r d e n K a u f v o n I n v e n t a r , für d i e

Entlohnung

v o n A r b e i t e i n u s w . g e h e m m t w o r d e n . N a c h d e m z w e i t e n W e l t k r i e g b e f a n d sich d e r B o d e n in d e n H ä n d e n v o n k l e i n e n W a r e n p r o d u z e n t e n , h i n g d e r W i e d e r a u f b a u also v o r

allem

v o n d e r A r b e i t d e r B a u e r n a b / D a s D o r f w u r d e d u r c h die L a n d a u f t e i l u n g u n d die S t r e i c h u n g der S c h u l d e n ö k o n o m i s c h s t ä r k e r . S c h o n i m H e r b s t 1 9 4 5 m a c h t e die A n b a u f l ä c h e in d e n a l l e n p o l n i s c h e n G e b i e t e n u n g e f ä h r 9 0 % des V o r k r i e g s s t a n d e s a u s . E s ist h e r v o r z u h e b e n , d a ß d a s d u r c h riesige M ü h e n d e r B a u e r n u n d S t a a t s h i l f e e r r e i c h t w u r d e . Bauern

konnten

den

Boden

erst n a c h

Räumung

von

Minen u n d

Blindgängern,

Die nach

E i n e b n u n g der S c h ü t z e n g r ä b e n , n a c h Z e r s t ö r u n g v o n B u n k e r n u n d U n t e r s t ä n d e n , n a c h B e s e i t i g u n g v o n S t a c h e l d r a h t v e r h a u e n u s w . b e s t e l l e n . I n vielen F ä l l e n m a c h t e n sie sieh a b e r an die B e s t e l l u n g , o h n e a u f die E n t m i n u n g zu w a r t e n . D a s w a r ein w i r k l i c h e r K a m p f u m d a s B r o t , in d e m M e n s c h e n i h r L e b e n l i e ß e n . W e g e n d e r e n o r m e n V e r r i n g e r u n g des Pferdebeslandes

in d e n

Kiiegsjahren

f e h l t e es an

Zugkräften.

Es herrschte

fühlbarer

M a n g e l an G e r ä t e n , es g a b k e i n e n K u n s t d ü n g e r u n d k e i n e r l e i P f l a n z e n s c h u t z m i t t e l . B u n d e s g e n o s s e d e r B a u e r n w a r d e r S t a a t . Zu n i e d r i g e n P r e i s e n l i e f e r t e er B a u m a t e r i a l , S a a t g e t r e i d e , l e b e n d e s I n v e n t a r . R e c h t viel L a n d p f l ü g t e n die B r i g a d e n des S t a a t l i c h e n B e t r i e b e s für l a n d w i r t s c h a f t l i c h e

Maschinen

und Geräte

(Panstwowe

Przedsi^biorstwo

M a s z y n i N a r z e d z i R o l n i c z y c h ) , die zu d e m Z w e c k , d e n B a u e r n u n d d e n

Staatsgütern

H i l f e zu l e i s t e n , ins L e b e n g e r u f e n w u r d e n . Zu e i n e r z u s ä t z l i c h e n H i l f s q u e l l e f ü r d a s D o r f w u r d e n v o m H e r b s t 1 9 4 5 an L i e f e r u n g e n d e r U n i t e d N a t i o n s R e l i e f a n d

Rehabilitation

Administration ( U N R R A ) , einer Organisation, die die U N O gegründet h a t t e , u m kriegsz e r s t ö r t e n L ä n d e r n H i l f e zu l e i s t e n . A u s d i e s e r Q u e l l e e r h i e l t P o l e n bis E n d e 1 9 4 6 u n g e f ä h r 1 2 5 0 0 0 P f e r d e , 1 7 0 0 0 R i n d e r , ü b e r 1 0 0 0 0 0 B r u t e i e r u. a. D o c h wenn d e r B o d e n s c h n e l l in B e w i r t s c h a f t u n g g e n o m m e n w u r d e , so h e i ß t d a s n o c h n i c h t , d a ß die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e

Erzeugung im gleichen Maße z u n a h m .

Sie war viel

g e r i n g e r als v o r d e m K r i e g e . 1 9 4 6 m a c h t e d e r W e r t d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n

Erzeugung

(in v e r g l e i c h b a r e P r e i s e u m g e r e c h n e t ) 4 7 % des i m J a h r f ü n f t 1 9 3 4 — 1 9 3 8 e r z i e l t e n D u r c h s c h n i t t s a u s . I n A n b e t r a c h t d e r g e r i n g e r e n A n b a u f l ä c h e als R e s u l t a t d e r der Staatsgrenzen

betrug

1946 die P r o d u k t i o n

pro H e k t a r 5 9 %

und pro

P o l e n s 6 6 % d e s V o r k r i e g s s t a n d e s . W i e s c h o n e r w ä h n t , e r h ö h t e sich im

Veränderung Einwohner

Zusammenhang

m i t der B o d e n r e f o r m der E i g e n v e r b r a u c h d e r L a n d b e v ö l k e r u n g . D a s alles r i e f s e h r e r n s t e Schwierigkeiten

bei d e r

Lebensmittelversorgung

der

Stadtbevölkerung

hervor.

Unter

diesen U m s t ä n d e n e n t s c h l o ß sich die R e g i e r u n g , d a s S y s t e m d e r P f l i c h t a b l i e f e r u n g B a u e r n an d e n S t a a t b e i z u b e h a l t e n . I h r e H ö h e w u r d e a b e r im V e r g l e i c h zu d e n

der

Kontin-

g e n t e n d e r K r i e g s z e i t s t a r k g e s e n k t . F ü r die P f l i c h t l i e f e r u n g e n e r h i e l t e n die B a u e r n m e h r o d e r w e n i g e r s y m b o l i s c h e B e z a h l u n g in H ö h e v o n u n g e f ä h r 4 %

des P r e i s e s , d e n sie a u f

Die Entwicklung der Landwirtschaft

269

dem freien Markt erzielten. Das war eine spezifische Form der Besteuerung der Landwirtschaft. Ein Anreiz zur Abgabe von Produkten waren die Sachprämien. Sie bestanden in der Lieferung einiger auf dem Lande sehr gefragter Industriewaren zu Preisen, die weit unter denen auf dem freien Markt lagen. Zusätzlich lieferte der S t a a t dem Dorf einige Artikel im Rahmen der sogenannten Sonderaktion im Sommer 1945. Angesichts des großen Hungers nach Waren 'war das ein zusätzlicher Anreiz, die Pflichtablieferung zu leisten. Auf diese Weise u. a. suchte man das Bündnis der Arbeiterklasse mit den Bauern als einfachen Warenproduzenten zu verwirklichen. Obwohl das Maß der Pflichtablieferung ermäßigt wurde und nicht allzu groß war, stieß ihre Realisierung auf große Schwierigkeiten. Die Bauern erfüllten ihre Pflichten nicht vollständig. Schätzungsweise machte die Pflichtablieferung damals ungefähr 1 4 % der Getreideernte und 6 % der Kartoffelernte aus. Das reichte nicht, um die Versorgung der Stadtbevölkerung auf Karten abzudecken. In diesem Zusammenhang hatte der freie Markt, auf dem die Bauern ihre Erzeugnisse zu hohen Preisen verkauften, große Bedeutung. Das Pflichtablieferungssystem wurde im Sommer 1946 abgeschafft. Der S t a a t erhielt danach landwirtschaftliche Erzeugnisse zur Versorgung der Städte durch den sogenannten gebundenen Austausch: der Bauer konnte Industrieerzeugnisse zu staatlichen Preisen erwerben, wenn er dafür Produkte aus seiner Wirtschaft verkaufte. Größere Bedeutung gewann auch die vertragsmäßige Bindung einiger Ackerkulturen. 3 1 In der Zeit nach der Befreiung entwickelten sich auch die ländlichen Handelsgenossenschaften weiter, denen eine wichtige soziale und ökonomische Rolle zufiel. Viele Arbeiterund Bauernfunktionäre hielten es für nötig, das Genossenschaftswesen weiter auszubauen und inhaltlich so umzuwandeln, daß es sich allseitig betätigen konnte, um hauptsächlich den ärmeren Schichten der bäuerlichen Bevölkerung zu helfen. Mit einer Konzeption, das Genossenschaftswesen auf dem Lande umzugestalten, t r a t der Kongreß des Verbandes der Bäuerlichen Selbsthilfe (Samopomoc Chlopska) im Dezember 1944 in Lublin zusammen. Seine Organisatoren beabsichtigten, diesen Verband zu einer Berufsvertretung des arbeitenden Teils der Landbevölkerung zu machen und ein Netz von Genossenschaften unter dem Namen Samopomoc Chlopska zu organisieren. In der Zukunft spielten sie eine große Rolle nicht nur beim Aufbau eines Handelsnetzes, sondern auch beim Wiederaufbau zerstörter landwirtschaftlicher Verarbeitungsbetriebe, bei der Bewirtschaftung brachliegenden Landes usw. Die Entstehung dieser Genossenschaften war auch politisch bedeutsam, denn sie ermöglichten es, die ökonomischen Einflüsse der mit der oppositionellen Polnischen Bauernpartei ( P S L ) verbundenen Organisationen zurückzudrängen. In der ersten Zeit der Volksmacht war der unter dem Einfluß der Polnischen Arbeiterpartei ( P P R ) und der Linken in der Bauernbewegung stehende Verband der Bäuerlichen Selbsthilfe neben dem von Stanislaw Mikolajczyk geleiteten Landwirtschaftsministerium das zweite Zentrum, das die Konzeptionen und die Durchführung der staatlichen Agrarpolitik beeinflußte. 3 2 In der Landwirtschaft wurden die Wirtschaftspläne zur Zeit des Dreijahrplanes weniger erfolgreich erfüllt als in der Industrie. Wegen schlechten Wetters blieben die Ernteerträge 1947 unter den Erwartungen, von Mißernten waren auch andere Länder Mitteleuropas 31

32

19

Czajka, Zdzislaw, Zalozenia i przebieg akeji specjalnej w Polsce w latach 1945—1946 (Prämissen und Verlauf der Sonderaktion in Polen in den Jahren 1945—1946), in: „Biuletyn Instytutu Gospodarstwa Spolecznego" 1966, Nr. 3—4. Dwudziestolecie Centrali Rolniczej Spoldzielni „Samopomoc Chlopska" (Zwanzig Jahre Zentrale der Landwirtschaftlichen Genossenschaft „Bäuerliche Selbsthilfe"), Warschau 1968. Tomaszewski, Polen

270

Volkspolen bis 1970

betroffen. Zwar lag die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e E r z e u g u n g um u n g e f ä h r 40 % höher als 1946, doch genügte d a s n i c h t , u m Polens B e d a r f zu decken, denn die U N R R A - L i e f e r u n g e n h a t t e n sich v e r r i n g e r t . Daß d a s W a c h s t u m der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n E r z e u g u n g nicht ausreichte, k a m d a r i n z u m A u s d r u c k , d a ß 1947 n u r 6 6 % der d u r c h s c h n i t t l i c h e n Mengen von 1934 bis 1938 erreicht w u r d e n . U n t e r diesen U m s t ä n d e n w a r die polnische R e g i e r u n g gezwungen, zusätzlich zur l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Produktion im eigenen L a n d e viel Getreide zu importieren. Zur Verbesserung der S i t u a t i o n in der L a n d w i r t s c h a f t w u r d e n einige v o r b e u g e n d e M a ß n a h m e n ergriffen. Vor a l l e m w u r d e ein V e r t r a g s s y s t e m (polnisch: K o n t r a k t c j a ) entwickelt, ein S y s t e m von V e r t r ä g e n , die gesellschaftliche Betriebe m i t den B a u e r n a b schlössen. Diese V e r t r ä g e g a r a n t i e r t e n den B a u e r n , den vorher festgelegten V e r k a u f s p r e i s für ihre Agrarerzeugnisse, der sozialistischen W i r t s c h a f t aber die Lieferung der von ihr benötigten P r o d u k t e . Besonders e n t w i c k e l t e sich dieses Verfahren bei Zuckerrüben, in das 1947 schon 4 0 0 0 0 0 E i n z e l b a u e r n w i r t s c h a f t e n einbezogen w a r e n . Das Vert r a g s s y s t e m w a r eine F o r m der V e r b i n d u n g des von der kleinen W a r e n p r o d u k t i o n gep r ä g t e n Dorfes m i t der gesellschaftlichen W i r t s c h a f t der S t a d t . Außer für Zuckerrüben w u r d e n solche V e r t r ä g e auch für die L i e f e r u n g von Kartoffeln, F l a c h s , Gemüse, Ölfrüchten, S c h w e i n e n , Milch, Eiern und anderen P r o d u k t e n unterschrieben. D a m a l s begann auch die Lieferung von I n d u s t r i e w a r e n ins Dorf z u z u n e h m e n , u. a. w u r d e n m e h r k ü n s t liche D ü n g e m i t t e l lind T r a k t o r e n geliefert, w a s der Erhöhung der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Erzeugung förderlich w a r . Infolgedessen erreichte 1948 Polens A g r a r p r o d u k t i o n in den neuen Grenzen 77 % des i m alten S t a a t s g e b i e t erzielten Durchschnitts der J a h r e 1934 bis 1938, w a s in A n b e t r a c h t der gesunkenen B e v ö l k e r u n g s z a h l Polens b e d e u t e t e , d a ß die Vorkriegsproduktion pro Kopf um 9 % ü b e r s c h r i t t e n w a r (berechnet a u f g r u n d der Bevölkerungszahl von 1938). Das hieß aber n i c h t , d a ß die B e d ü r f n i s s e befriedigt worden w ä r e n . Das Vorkriegsn i v e a u w u r d e nicht sehr übertroffen, doch der E i g e n v e r b r a u c h der L a n d b e v ö l k e r u n g stieg unvergleichlich m e h r . Zugleich erhöhte sich die N a c h f r a g e der S t a d t b e v ö l k e r u n g nach L e b e n s m i t t e l n . So w u r d e die E n t w i c k l u n g der L a n d w i r t s c h a f t zu einer der z e n t r a l e n A u f g a b e n , vor denen der polnische S t a a t u n a u f h ö r l i c h s t a n d und steht. Der s t a a t l i c h e Sektor in der L a n d w i r t s c h a f t , den die v o m S t a a t ü b e r n o m m e n e n , nicht a u f g e t e i l t e n Güter m i t m e h r als 1,5 Millionen h a bildeten, b r a c h t e seinerzeit sehr wenig ein. Seine P r o d u k tionsleistungen w a r e n viel geringer als die der B a u e r n w i r t s c h a f t e n . W e i l es n o t w e n d i g w a r , die E r t r ä g e der L a n d w i r t s c h a f t anzuheben, w u r d e die Konzeption für die weitere E n t w i c k l u n g des polnischen Dorfes g e ä n d e r t . Die politische S t r ö m u n g , die 1948 in Polen gesiegt h a t t e , sah die Lösung vor a l l e m in der E n t w i c k l u n g der Produktionsgenossenschaften auf d e m L a n d e . Ein solches P r o g r a m m legte im Herbst 1948 H i l a r y Mine vor. Es ging davon aus, d a ß elektrifizierte (der S t a n d der E l e k t r i f i z i e r u n g war d a m a l s in Polen auf dem L a n d e sehr niedrig), m e c h a n i s i e r t e , m o d e r n e G r o ß w i r l schaften ein schnelles W a c h s t u m der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u k t i o n u n d zugleich eine Verbesserung der A r b e i t s b e d i n g u n g e n des B a u e r n herbeiführen w ü r d e n . In Volkspolen konnte es sich d a b e i nicht um k a p i t a l i s t i s c h e , sondern n u r u m nach gesellschaftlichen Prinzipien organisierte Großwirtschaften h a n d e l n . Ziel der E n t w i c k l u n g der P r o d u k t i o n s genossenschaften w a r zugleich die B e s e i t i g u n g der Schicht der dörflichen K a p i t a l i s t e n . Doch die V e r w i r k l i c h u n g dieses P r o g r a m m s , das im Dezember vom V e r e i n i g u n g s p a r t e i tag der A r b e i t e r b e w e g u n g akzeptiert w u r d e , m u ß t e unter polnischen B e d i n g u n g e n auf viele S c h w i e r i g k e i t e n stoßen. Die polnischen B a u e r n fühlten sich a u ß e r g e w ö h n l i c h s t a r k

Die Entwicklung der L a n d w i r t s c h a f t

271

m i t der eigenen W i r t s c h a f t v e r b u n d e n . Die letzten a n d e r t h a l b J a h r h u n d e r t e der polnischen Geschichte waren doch eine Geschichte des K a m p f e s der B a u e r n um Boden gewesen. Gleichzeitig h a t t e l a n g e Zeit h i n d u r c h die a n t i s o w j e t i s c h e P r o p a g a n d a d a s Kolchossystem in düsteren F a r b e n d a r g e s t e l l t . In der Aktion für P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n m u ß t e n diese historischen A s p e k t e berücksichtigt und die B a u e r n geschickt von den Vorteilen der ihnen neuen, u n b e k a n n t e n W i r t s c h a f t s f o r m überzeugt w e r d e n . Die H e r a u s b i l d u n g großer l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r Betriebe w u r d e auch o b j e k t i v g e h e m m t , weil es nach wie vor an d a f ü r erforderlichen Maschinen und anderen P r o d u k t i o n s m i t t e l n m a n g e l t e . Überdies f ü r c h t e t e n die B a u e r n , i n ' d e n Produktionsgenossenschaften w ü r d e n einige Mitglieder sich vor der Arbeit d i ü c k e n u n d auf Kosten der anderen leben. Sie b e f ü r c h t e t e n auch, d a ß die Genossensehaft nicht n u r d a s E i g e n t u m an P r o d u k t i o n s m i t t e l n , sondern a u c h d a s persönliche E i g e n t u m e i n s c h r ä n k e n werde. Die A u f s t e l l u n g des P r o g r a m m s der Vergenossenschaftlichung des Dorfes s t a n d 1948 iin Z u s a m m e n h a n g m i t den Beschlüssen des I n f o r m a t i o n s b ü r o s der K o m m u n i s t i s c h e n u n d A r b e i t e r p a r t e i e n , an d e m die Polnische A r b e i t e r p a r t e i und d a n n die Vereinigte Polnische A r b e i t e r p a r t e i beteiligt w a r . Die meisten T e i l n e h m e r der B e r a t u n g des Büros waren i m J a h r e 1948 für die V a r i a n t e der beschleunigten Vergesellschaftung der A g r a r p r o d u k t i o n . Diese V a r i a n t e w u r d e d a d u r c h gekennzeichnet, d a ß den n ö t i g e n V e r ä n d e r u n g e n in der technischen Basis der L a n d w i r t s c h a f t solche in den gesellschaftlichen und w i r t s c h a f t l i c h e n Verhältnissen vorausgehen sollten. Die A g r a r p r o d u k t i o n sollte vergesellschaftet werden, bevor die entstehenden großen Produktionseinheiten mit m o d e r n e r technischer Ausr ü s t u n g voll versorgt w ä r e n . Daß man diese V a r i a n t e w ä h l t e , resultierte einerseits a u s der Zuspitzung der i n t e r n a t i o n a l e n politischen L a g e , die zur B e s c h l e u n i g u n g der sozialistischen U m g e s t a l t u n g e n und zur F e s t i g u n g der W i r t s c h a f t s k r a f t der m i t der U d S S R verbündeten S t a a t e n bewog, a n d e r e r s e i t s ü b e r n a h m m a n d a m i t einfach E r f a h r u n g e n der Kollektivierung der sowjetischen L a n d w i r t s c h a f t , wobei m a n von der T a t s a c h e a b s t r a hierte, d a ß diese u n t e r anderen historischen B e d i n g u n g e n (z. B. h a t t e n in der russischen L a n d w i r t s c h a f t recht s t a r k e T r a d i t i o n e n der g e m e i n s a m e n B o d e n b e a r b e i t u n g b e s t a n d e n , w ä h r e n d es solche T r a d i t i o n e n in der polnischen L a n d w i r t s c h a f t n i c h t g a b ) und u n t e r anderen ökonomischen Voraussetzungen s t a t t g e f u n d e n h a t t e , denn d e m S o w j e t s t a a t s t a n d ein riesiger Bodenfonds zur V e r f ü g u n g . Vor 1948 h a t t e n die F ü h r e r der polnischen A r b e i t e r b e w e g u n g eine a n d e r e V a r i a n t e der E n t w i c k l u n g der L a n d w i r t s c h a f t vorgesehen u n d u n t e r s t ü t z t , die a l l m ä h l i c h e Vergesells c h a f t u n g der P r o d u k t i o n , wobei sie w e i l e r r e i e h e n d e U m w a n d l u n g e n auf eine Zeit vertagten, in der die I n d u s t r i e p r o d u k t i o n für l ä n d l i c h e B e d ü r f n i s s e gewachsen w ä r e und sich im bäuerlichen B e w u ß t s e i n W a n d l u n g e n in der F r a g e der k o l l e k t i v e n W i r t s c h a f t s f ü h r u n g vollzogen h ä t t e n . In den J a h r e n des D r e i j a h r p l a n e s g a b es erst wenige P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n . Ende 1949 bestanden in g a n z Polen 243. In dieser A n f a n g s p h a s e bildeten die Genossenschaften erst einen Keim der neuen W i r t s c h a f t s f o r m in der L a n d w i r t s c h a f t und h a t t e n noch keine wesentliche w i r t s c h a f t l i c h e B e d e u t u n g . Daher h i n g das W a c h s t u m der l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Erzeugung weiterhin h a u p t s ä c h l i c h von der individuellen W i r t s c h a f t u n d — in Ogeringem Maße — von den S t a a t sog ü t e r n ab. Da die P r o d u k t i o n nicht ausreichte D u n d Mangel an l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Erzeugnissen herrschte, m u ß t e m a n ihnen die besten A r b e i t s b e d i n g u n g e n schaffen. Indessen zeigte die Verteilung der I n v e s t i t i o n s m i t t e l u n d die Zuteilung von P r o d u k t i o n s m i t t e l n , an denen es besonders m a n g e l t e , d a ß in der W i r t schaftspolitik Tendenzen ü b e r h a n d gewonnen h a t t e n , die P r o b l e m e der L a n d w i r t s c h a f t 19-

272

Volkspolen bis 1970

in den Hintergrund zu rücken. Obenauf im W i r t s c h a f t s p r o g r a m m stand u n a n f e c h t b a r die Industrialisierung. Trotzdem schloß der Dreijahrplan mit großen Erfolgen f ü r die Landwirtschaft ab. Die in Bewirtschaftung genommene Fläche ging noch ein wenig über die Planziele hinaus. Uberschritten wurden auch die geplanten Hektarerträge. Mehr als erwartet wuchs der Pferde- und Rinderbestand, während es nicht gelungen war, die geplanten Ergebnisse in der Schweinehaltung zu erreichen. Die Gesamtproduktion der L a n d w i r t s c h a f t war geringer als vor dem Kriege, aber pro Einwohner u m 19 % größer als im J a h r e 1938. Im Sechsjahrplan wurde f ü r die Landwirtschaft sowohl die E r h ö h u n g der P r o d u k t i o n wie auch die Fortsetzung der prinzipiellen Umgestaltung sozialistischen Charakters vorgesehen. Die kleinen und mittleren Wirtschaften sollten sich freiwillig zu P r o d u k t i o n s genossenschaften zusammenschließen. Die gemeinsame Verwirklichung dieser beiden Aufgaben erwies sich als maßlos schwer. Die Bauern waren nämlich in ihrer großen Masse nicht davon überzeugt, d a ß es zweckmäßig u n d notwendig wäre, Produktionsgenossenschaften zu gründen, sie erblickten auch keinen Vorteil im Zusammenschluß der Einzelwirtschaften, wenn das erforderliche Gerät f ü r die Arbeit auf ausgedehnten Genossenschaftsfeldern fehlte. Weil sie vor dieser Perspektive Angst h a t t e n , verloren sie das Interesse daran, in ihren W i r t s c h a f t e n die Produktionsergebnisse zu verbessern. Das zeigte sich zum Beispiel in der fast völligen Vernachlässigung von Investitionen f ü r P r o d u k t i o n s zwecke. Angst und Unwille der Bauern n a h m e n zu, als m a n von den ursprünglichen Festlegungen f ü r die Agrarpolitik abging. In einigen Gegenden Polens t r a t e n Tendenzen auf, P r o d u k tionsgenossenschaften auf administrativem Wege zustande zu bringen. Unter Druck u n d nicht durch wirklich freiwillige Entscheidung der Bauern entstandene Genossenschaften wirtschafteten in der Regel schlecht und dienten vielen anderen Bauern als vom sozialistischen Entwicklungsweg abschreckendes Beispiel. Solche Fälle waren im ersten P l a n j a h r nicht allgemein. Noch dominierten Genossenschaften, die die Bauern aus eigenem A n t r i e b von unten her gründeten. Es waren ihrer recht wenige. Die z u n e h m e n d e n Spannungen in den internationalen Beziehungen u n d die Beschleunigung der Industrialisierung riefen auch Änderungen der Landwirtschaftspolitik hervor. Die Vergrößerung der industriellen Investitionen zwang zur Einschränkung der sowieso schon niedrig geplanten landwirtschaftlichen Investitionen, insbesondere des ländlichen Bauwesens, wofür die Baumaterialien nicht ausreichten. Gleichzeitig stellte m a n allmählich z u n e h m e n d e Aufgaben bezüglich der Vergenossenschaftung der Dörfer. Als Muster dienten die E r f a h r u n g e n der Kollektivierung in der Sowjetunion, ohne Berücksichtigung der wesentlichen Unterschiede zwischen der L a n d w i r t s c h a f t beider Länder. Zum Beispiel h a t t e m a n in der U d S S R in der ersten Zeit nach der Kollektivierung, als große Schwierigkeiten in der L a n d w i r t s c h a f t a u f t r a t e n u n d das Angebot l a n d w i r t s c h a f t licher Erzeugnisse absank, diesen Erscheinungen entgegengewirkt, indem m a n die Anbaufläche erweiterte. In Polen bestand eine solche Möglichkeit nicht. Die polnische L a n d w i r t schaft h a t t e schon in der Zeit der kleinen W a r e n w i r t s c h a f t die extensiven Reserven f ü r ein W a c h s t u m der P r o d u k t i o n erschöpft u n d k o n n t e sich n u r durch Anwendung intensiver Methoden weiterentwickeln. Die Beschleunigung des Industrialisierungsprozesses, wofür wachsende Ausgaben f ü r Investitionen erforderlich waren, ließ die Konzeption a u f k o m m e n , die L a n d w i r t s c h a f t u n d das Dorf sollten großenteils die d a m i t verbundenen finanziellen Lasten t r a g e n . Es mangelte dabei nicht an Optimisten, die meinten, die Landwirtschaft werde ohne größere

Die Entwicklung der Landwirtschaft

273

Investitionen und finanzielle Aufwendungen, allein durch die Vergenossenschaftung ihre P r o d u k t i v i t ä t erhöhen und d a m i t die von der Industrie als Rohstoffe u n d von der Bevölkerung benötigten zusätzlichen P r o d u k t e erzeugen. Die d a m a l i g e Politik gegenüber der L a n d w i r t s c h a f t h a t t e deutlich Klassencharakter. Das Dorf w u r d e nicht einheitlich mit finanziellen Leistungen und anderen Verpflichtungen an den S t a a t belastet. Ein Gesetz reformierte im J u n i 1950 die Grundsteuer in der Richtung, d a ß alle Einkommensarten der Bauern erfaßt wurden. Zugleich schuf es ein S y s t e m von E r m ä ß i g u n g e n , die die Vergenossenschaftung und das P r o d u k t i o n s w a c h s t u m begünstigten. Die ärmsten W i r t s c h a f t e n zahlten 2 % des die S t e u e r b e m e s s u n g s g i u n d l a g e bildenden Wertes, die obere Grenze lag bei 20 % . Wohlhabende W i r t s c h a f t e n wurden gezwungen, einen Teil der Steuer in Naturalien zu entrichten. Diese Forderung wurde aufgehoben, als 1951 erneut die Pflichtablieferung eingeführt wurde. Mit der Wiedereinführung dieses Ablieferungssystems wollte m a n garantieren, d a ß der S t a a t über ein gewisses Minimum an Lebensmitteln für die Versorgung der Bevölkerung und für den Export disponieren konnte. Zugleich wurde es eine neue Form der Belastung des Dorfes, d a den Bauern für ihre Produkte viel niedrigere Preise als auf dem Markt gezahlt wurden. 3 3 Damit wuchsen die Pflichten des Dorfes gegenüber dem S t a a t . Die Normen für die Einkommensschätzung, die die Bemessungsgrundlage für die Grundsteuer bildeten, wurden erheblich heraufgesetzt. 1953 betrugen sie schon 10 % für die ärmsten und 48 % für die reichsten W i r t s c h a f t e n . Zwar erhöhten sich gleichzeitig die Einkünfte der B a u e r n , doch wuchs die fiskalische Belastung schneller. Es stieg auch die Belastung der individuellen W i r t s c h a f t e n durch die Pflichtablieferung von 11 °/0 des Nettoprodukts im J a h r e 1950 auf 23 % im J a h r e 1952. In Übereinstimmung m i t den Festlegungen des S e c h s j a h r p l a n e s n a h m 1951—1953 die Zahl der Produktionsgenossenschaften schnell zu. 1953 g a b es schon 7700, sie verfügten über ungefähr 1,2 Millionen ha Fläche, die von 159000 Mitgliedern eingebracht worden waren. Um den Produktionsgenossenschaften die E n t w i c k l u n g zu ermöglichen, erriehtetc der S t a a t n a c h dem Muster der MTS in der U d S S R ein weitverzweigtes Netz von S t a a t lichen Maschinenzentralen ( P a n s t w o w y Osrodek M a s z y n o w y ) , die die Bedürfnisse der neuen W i r t s c h a f t e n bei der Mechanisierung der Feldarbeiten befriedigen sollten. Die Genossenschaften bekamen Kredite zu niedrigen Zinssätzen für Investitionszwecke und auch für den W o h n u n g s b a u . Ihnen wurden auch viel günstigere Besteuerungsgrundsätze eingeräumt. Das w a r von wesentlicher B e d e u t u n g , denn wenn die Einzelbauern — m i t hohen Steuersätzen belastet — in die Genossenschaft eintraten, wurden diese Sätze herabgesetzt und die Begleichung eventueller alter Steuerschulden gestundet. Trat ein Bauer aber aus der Genossenschaft aus, so m u ß t e er seine alten Verpflichtungen regulieren. Eine Atmosphäre, in der die Ergebnisse der T ä t i g k e i t der örtlichen und regionalen Verwaltung und die Qualität der politischen Arbeit der Parteiorganisationen a m erreichten Grad der Vergenossenschaftung des Dorfes geinessen wurden, w a r der Verletzung des formal geltenden Prinzips der Freiwilligkeit des Beitritts zur Genossenschaft förderlich. In einigen Fällen wurden besonders krasse Verstöße gegen dieses Prinzip und Machtmißbrauch Gegenstand spezieller Beschlüsse der obersten Parteiorgane. Zum Beispiel faßte das Zentralkomitee im September 1951 einen Beschluß wegen Verletzung des Prinzips der Freiwilligkeit bei der Gründung von Produktionsgenossenschaften in Drawsko 33

Winiewska, Regina, Obciqzenia podatkowc gospodarstw chiopskich w latacli 1944—1955 (Die Steuerbelastung der Bauernwirtschaften in den Jahren 1944—1955), Warschau 1961.

274

Volkspolen Ins 1970

u n d einige M o n a t e f r ü h e r einen ä h n l i c h e n B e s c h l u ß w e g e n V e r s t o ß e s g e g e n die P a r l e i l i n i c in d e r P a r t e i o r g a n i s a t i o n v o n G r y f i c e in der W o j e w o d s c h a f t S z c z e c i n . 3 1 V e r l e t z u n g e n des F r e i w i l l i g k e i l s p r i n z i p s , ö k o n o m i s c h e r D r u c k auf d i e B a u e r n in F o r m hoher Besteuerung und Pflichtablieferung iogen jedoch fühlbare negative Folgen nach s i c h . So s a n k e n z . B . d i e A u f w e n d u n g e n f ü r I n v e s t i t i o n e n i m n i c h t g e s e l l s c h a f t l i c h e n S e k t o r von 2 , 8 M i l l i a r d e n Z l o t y i m J a h r e 1952 auf 1,2 M i l l i a r d e n Zloty im J a h r d a n a c h . D u r c h d i e E i n s t e l l u n g von I n v e s t i t i o n e n w u r d e n i c h t n u r d i e e r w e i t e r t e R e p r o d u k t i o n g e h e m m t , sondern a u c h d a s schon v o r h a n d e n e P r o d u k l i o n s v e r m ö g e n in d e r L a n d w i r t s c h a f t v e r l o r a n W e r t . D u r c h d a s W i r k e n d i e s e r u n d a n d e r e r F a k t o r e n k a m es in d e n J a h r e n 1949—1953 z u r S t a g n a t i o n u n d v o r ü b e r g e h e n d s o g a r z u m R ü c k g a n g d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n P r o d u k t i o n , w a s in g e w i s s e m G r a d e a u c h auf d i e M i ß e r n t e v o n 1 9 5 1 z u r ü c k z u f ü h r e n ist. D a b e i e r r e i c h t e n d i e P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n im g a n z e n k e i n e besseren E r g e b n i s s e a l s d i e E i n z e l b a u e r n , u n d die S t a a t s g ü t e r w a r t e t e n m i t n o c h s c h l e c h t e r e n Resultaten auf. Infolge d e r S t a g n a t i o n u n d des z e i t w e i l i g e n R ü c k g a n g s w u r d e n d i e P l a n a u f g a b e n n i c h t e r f ü l l t , u n d d a m i t v e r t i e f t e n sich d i e D i s p r o p o r t i o n e n z w i s c h e n d e r sich s c h n e l l e n t w i c k e l n d e n I n d u s t r i e u n d d e r L a n d w i r t s c h a f t . Das z w a n g z u m I m p o r t v o n G e t r e i d e , w e n n a u c h d i e i n l ä n d i s c h e P r o d u k t i o n d a m a l s 95 % des B e d a r f s d e c k t e . Die i m Herbst 1953 v o r g e n o m m e n e P l a n k o r r e k t u r ließ d i e L a n d w i r t s c h a f t n i c h t a u s . Zu R e c h t w a r m a n d e r M e i n u n g , d i e sich v e r t i e f e n d e n D i s p r o p o r t i o n e n w ü r d e n d i e E n t wicklung der ganzen Volkswirtschaft behindern und die Verwirklichung der Aufgaben z u r V e r b e s s e r u n g d e r L a g e d e r B e v ö l k e r u n g u n m ö g l i c h m a c h e n . In d e r L a n d w i r t s c h a f t wollte man nicht länger einseitig die Entwicklung des gesellschaftlichen Sektors unters t ü t z e n , s o n d e r n a u c h bei d e n i n d i v i d u e l l w i r t s c h a f t e n d e n B a u e r n , d i e i m m e r n o c h d i e g r o ß e Mehrheit d e r L a n d b e v ö l k e r u n g a u s m a c h t e n u n d in h o h e m G r a d e ü b e r d i e E r n t e e r t r ä g e u n d den S t a n d d e r V i e h z u c h t e n t s c h i e d e n , d a s P r o d u k t i o n s w a c h s t u m s t i m u l i e r e n . Als Folge d i e s e r F e s t l e g u n g e n w u r d e n d i e A u f w e n d u n g e n f ü r I n v e s t i t i o n e n in d e r L a n d w i r t s c h a f t erhöht u n d v o r a l l e m d e m A u s b a u d e r S t a a t s g ü t e r u n d d e r P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n z u g e f ü h r t . G l e i c h z e i t i g w u r d e a b e r d i e Höhe d e r P f l i c h t a b l i e f e r u n g s n o r m f e s t g e s c h r i e b e n , w o d u r c h f ü r d i e E i n z e l b a u e r n ein g e w i s s e r A n r e i z g e g e b e n w a r , d i e P r o d u k t i o n zu e r h ö h e n . 1955 v e r a u s g a b t e n sie a u s e i g e n e n M i t t e l n f a s t d r e i m a l soviel f ü r I n v e s t i t i o n e n w i e 1953. Die g e n a n n t e n V e r ä n d e r u n g e n g e w ä h r l e i s t e t e n j e d o c h n i c h t e i n e f ü h l b a r e V e r b e s s e r u n g d e r L a g e auf d e m L a n d e u n d f ü h r t e n n i c h t zu einer w e s e n t l i c h e n Vergrößerung der Produktion.35 8 O 34

35

0 socjalisti/cznq przebudowq tvsi. Uchmtly Komitetu Centrainego Polskiej Zjednoczonej l'artii Hobotniczej 1949-19-52 (Für den sozialistischen Umbau des Dorfes. Beschlüsse des Zentralkomitees der Polnischen Vereinigten Arbeiterpartei 1949—1952), Warschau 1953, S. 57—61; Kaliiislä, Janusz/Kostrosvicka, Irena/Landau, Zbigniew, Gospodarka Polski Ludowej. Wybör dokumentöw (Volkspolens Wirtschaft. Eine Auswahl von Dokumenten), Teil 1: 1944—1956, Warschau 1973, S. 189—194; Uchwahj Komitetu Centrainego Polskiej Zjednoczonej Partii Hobotniczej 1951 (Beschlüsse des Zentralkomitees der Polnischen Vereinigten Arbeiterpartei 1951), Warschau 1952, S. 7 2 - 7 9 . Näheres dazu siehe Kostrowicka, I./Landau, Z.l Tornaszewski, ./., Historia gospodanza Polski, a . a . O . ; Tomczak, Franciszek, Rolnictwo Polski Ludowej. Zarvs ekonomiki (Volkspolens Landwirtschaft. Abriß der Ökonomie), 2. Aufl., Warschau 1972; Adamotvski, Zbigniew/ Lewandowski, Jqdrzej, Rolnictwo polskie w dwudziestopi^cioleciu (25 Jahre polnische Landwirtschaft), Warschau 1970.

Die E n t w i c k l u n g der Landwirtschaft

275

D i e n e u e P a r t e i f ü h r u n g u n t e r W l a d v s l a w G o m u l k a b e w i r k t e viel w e i l e r g e h e n d e ä n d e r u n g e n in d e r A g r a r p o l i t i k als in d e r I n d u s t r i a l i s i e r u n g s p o l i t i k .

Vor allem

Ver-

wurden

j e t z t die b i s h e r i g e n M e t h o d e n d e r U n t e r s t ü t z u n g d e r P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n s c h i e d e n a b g e l e h n t . I n e i n e m B e s c h l u ß des Z e n t r a l k o m i t e e s d e r P o l n i s c h e n

ent-

Vereinigten

A r b e i t e r p a r t e i h i e ß e s : „ D i e B e m ü h u n g e n u m die F e s t i g u n g d e r G e n o s s e n s c h a f t e n

fort-

s e t z e n d m u ß g l e i c h z e i t i g die A u f l ö s u n g von G e n o s s e n s c h a f t e n , d i e k e i n e V o r a u s s e t z u n g e n zur W e i t e r e n t w i c k l u n g

b e s i t z e n und d a s P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f l s w e s e n

tieren, ermöglicht werden. Jegliche Versuche, ihre Existenz mit Mitteln Wirtschaftshilfe

des

Staates

aufrechtzuerhalten,

müssen

als s c h ä d l i c h

kompromit-

unentgeltlicher angesehen

wer-

d e n . " 3 6 Das bedeutete, daß bei der Kollektivierung keinerlei Zwang angewendet und d a ß schlecht

arbeitende,

Verluste

machende

Wirtschaften

nicht

künstlich

hochgehalten

w e r d e n s o l l t e n . D o c h w a r das n i c h t g l e i c h b e d e u t e n d d a m i t , d a ß m a n e t w a d a v o n a b g e h e n w o l l t e , die L a n d w i r t s c h a f t

in die E n t w i c k l u n g d e r s o z i a l i s t i s c h e n

ziehen. Die einzelbäuerliche W i r t s c h a f t

Wirtschaft

einzube-

sollte mit der sozialistischen W i r t s c h a f t

durch

eine R e i h e v e r s c h i e d e n a r t i g e r A k t i v i t ä t e n v e r b u n d e n sein, wie z. B . d a s V e r t r a g s s y s t e m , die

Entwicklung

von

Versorgung»- und

Absatzgenossenschaften

und

finanzielle

Maß-

n a h m e n . A m w i c h t i g s t e n w a r a b e r die T a t s a c h e , d a ß die h a u p t s ä c h l i c h a u s k l e i n e n W a r e n produzenten

bestellende

Landwirtschaft

unter den

Bedingungen

der vollzogenen

Ver-

g e s e l l s c h a f t u n g d e r I n d u s t r i e , des H a n d e l s , d e r F i n a n z e n , des T r a n s p o r t w e s e n s usw. ein B e s t a n d t e i l des g e s a m t n a t i o n a l e n d ü r f n i s s e n d e r sozialistischen

sozialistischen

Wirtschaft

W i r t s c h a f t s s y s t e m s w a r , sich den

Be-

anpassen m u ß t e und a u ß e r h a l b von ihr nicht

t ä t i g sein k o n n t e . D i e V e r ä n d e r u n g e n in d e r A g r a r p o l i t i k b e t r a f e n n i c h t n u r d a s V e r h ä l t n i s zu den P r o duktionsgenossenschaften.

E s wurden f e r n e r u. a . die P f l i c l i t a b l i e f e r u n g s n o r m e n

herab-

g e s e t z t , die S t e u e r n g e s e n k t und die Z u t e i l u n g e n v o n P r o d u k t i o n s m i t t e l n an E i n z e l b a u e r n erhöht. U n m i t t e l b a r e F o l g e des B r u c h s m i t d e r b i s h e r i g e n A g r a r p o l i t i k w a r es, d a ß sich s c h n e l l viele P r o d u k t i o n s g e n o s s e n s c h a f t e n

a u f l ö s t e n . I h r e Z a h l s a n k in g a n z P o l e n v o n 1 0 2 0 0 im

S e p t e m b e r 1 9 5 6 a u f 1 7 0 0 ein J a h r s p ä t e r . D i e s e W e l l e v o n w a r d e r P r e i s , den Aufbau

des

Genossenschaftsauflösungen

V o l k s p o l e n d a f ü r z a h l e n m u ß t e , d a ß einige J a h r e l a n g die f ü r den

Sozialismus

objektiv

notwendige

Entwicklung

der

Produktionsgenossen-

s e l i a f t s b e w e g u n g a u f d e m L a n d e a d m i n i s t r a t i v f o r c i e r t w o r d e n w a r , o h n e d a ß v o r h e r in geistiger und materieller Beziehung genügende Voraussetzungen dafür geschaffen worden w ä r e n , d a ß diese k o l l e k t i v e n W i r t s c h a f t e n a u c h g e d e i h e n k o n n t e n . V o r allein l ö s t e n sieh

1 9 5 6 / 5 7 die s c h w ä c h s t e n

Genossenschaften

auf.

Infolgedessen

w u r d e n n a c h 1 9 5 6 die d u r c h s c h n i t t l i c h e n ö k o n o m i s c h e n E f f e k t e d e r v e r b l i e b e n e n wirtschaftlichen

Produktionsgenossenschaften

land-

b e s s e r als die d e r e i n z e l b ä u e r l i c l i e n

Be-

t r i e b e . Dies h ä t t e — in V e r w i r k l i c h u n g b e i d e r S e i l e n des z i t i e r l e n Z K - B e s c h l u s s e s — z u r A u s g a n g s b a s i s f ü r eine e r n e u t e , a b e r nun s y s t e m a t i s c h e , d a s P r i n z i p des freiwilligen B e i tritts

achtende

und

landwirtschaftlicher

auf

innergenossenschaftlicher

Produktionsgenossenschaften

Demokratie werden

beruhende

können.

Entfaltung

Nur wäre

m a t e r i e l l e r u n d i d e o l o g i s c h e r H i n s i c h t eine a n d e i e als die s e i t d e m t a t s ä c h l i c h

dafür

in

praktizierte

Agrarpolitik erforderlich gewesen.

30

t 'cliwah/ Komitetu Ceritralnego Polshiej Zjednoczonej Partii Itobotniczej od II do III Zjazdu (Beschlüsse des Zentralkomitees der Polnischen Vereinigten Arbeiterpartei vom 2. bis zum 3. Parteitag), W a r s c h a u 1939, S. 221.

Volkspolen bis 1970

276

M i l der in d e r S i t u a t i o n n a c h d e m H e r b s t 1 9 5 6 u n u m g ä n g l i c h e n A u s a r b e i t u n g neuen

Agrarprogramms

beschäftigten

sich

die

Leitungen

der

Polnischen

eines

Vereinigten

Arbeiterpartei ( P Z P R = P V A P ) und der Vereinigten Bauernpartei (ZSL). Ausgangspunkt d e r n e u e n F e s t l e g u n g e n w u r d e d i e r i c h t i g e T h e s e , d a ß die G e s t a l t u n g s o z i a l i s t i s c h e r V e r h ä l t n i s s e im p o l n i s c h e n D o r f ü b e r die E n t w i c k l u n g d e r l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n T e c h n i k u n d K u l t u r , das W a c h s t u m des W o h l s t a n d s u n d die V e r b e s s e r u n g der

Lebensbedingungen

auf dem L a n d e erfolgen müsse. V o m G e s i c h t s p u n k t der aktuellen W i r t s c h a f t s l a g e wurde es z u r H a u p t a u f g a b e e r k l ä r t , d a s W a c h s L u m des l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n zu b e s c h l e u n i g e n .

Man

zog also

Konsequenzen

Produktionsniveaus

aus der bisherigen

Entwicklung.

Das

s t r a t e g i s c h e H a u p t z i e l , der A u f b a u des S o z i a l i s m u s , b l i e b b e s t e h e n , a b e r m a n m o d i f i z i e r t e die W e g e z u m Ziel. Z u m g e n e r e l l e n G r u n d s a t z w u r d e die W i e d e l h e r s t e l l u n g u n d E r w e i t e r u n g v e r s c h i e d e n e r F o r m e n d e r S e l b s t v e r w a l t u n g a u f d e m L a n d e . D a b e i k e h r t e m a n zu e i n e r im p o l n i s c h e n D o r f aus der Vergangenheit

her bekannten

Form

des

Zusammenwirkens

der

Bauern

z u r ü c k , der L a n d w i r t s c h a f t l i c h e n G e m e i n s c h a f t ( K ö l k o R o l n i c z e ) . W e i t e r h i n e n t w i c k e l t e n sich H a n d e l s - , K r e d i t - , M o l k e r e i - , g ä r t n e r i s c h e u n d a n d e r e G e n o s s e n s c h a f t e n . E s

wurde

auch angestrebt, daß die E i n k o m m e n

Zweck

d e r L a n d b e v ö l k e r u n g s t i e g e n . Zu d i e s e m

w u r d e s c h o n 1 9 5 6 die P f l i c h t a b l i e f e r u n g e r h e b l i c h e r m ä ß i g t . 1 9 5 7 s e t z t e die dies f o r t . D i e P r e i s e , die die B a u e r n f ü r d i e s e L i e f e r u n g e n b e k a m e n , w u r d e n Die Grundsteuerbelastung mehr

wurde stabilisier!.

Kreditmittel bereitgestellt.

Das

F ü r die

Bedürfnisse

Dorf wurde besser mit

des

Waren

Regierung angehoben.

Dorfes für

wurden

Inveslitions-

z w e c k e v e r s o r g t (z. B . Z e m e n t , M a s c h i n e n u n d e i n f a c h e G e r ä t e , wie sie d e r E i n z e l b a u e r benötigte). D i e v e r ä n d e r t e A g r a r p o l i t i k u n d a u c h die g ü n s t i g e n k l i m a t i s c h e n B e d i n g u n g e n m a c h t e n es m ö g l i c h , d a ß die l a n d w i r t s c h a f t l i c h e P r o d u k t i o n z u n a h m . 1 9 5 8 stieg sie u m 1 5 %

im

V e r g l e i c h zu 1 9 5 5 u n d u m 7 %

die

g e g e n ü b e r 1 9 5 6 . B e s o n d e r s s t a r k e n t w i c k e l t e sich

V i e h z u c h t , die D o m ä n e d e r E i n z e l b a u e r n . D a r a u f h i n n a h m a u c h d e r A b s a t z

landwirt-

s c h a f t l i c h e r E r z e u g n i s s e zu. Die Erfolge der ersten p a a r J a h r e nacli der Änderung der Agrarpolitik b e d e u t e t e n j e d o c h n i c h t , d a ß viele p r i n z i p i e l l e P r o b l e m e , v o r d e n e n die L a n d w i r t s c h a f t s t a n d , b e r e i t s gelöst w o r d e n w ä r e n . 1959 hatten

schlechte

Wetterbedingungen

in d e r L a n d w i r t s c h a f t

ein

Absinken

der

E r n t e e r t r ä g e zur F o l g e , d o c h d a s J a h r 1 9 6 1 b r a c h t e w i e d e r e i n e g r o ß e V e r b e s s e r u n g . 1 9 6 2 Tabelle 38 Brutto- und Warenproduktion der Landwirtschaft in den Jahren 1950, 1955,1960,1965 uiul 1970 (in vergleichbaren Preisen ; 1950-1952 = 100) Jahr

1950 1955 1960 1965 1970

Bruttoproduktion

Warenproduktion

insgesamt

insgesamt

101,6 109,9 132,1

101,5 117,7 147,8

151,7 166,1

181,9 210,9

Quelle: Rocznik Statystyczny (Statistisches Jahrbuch) 1971, S. 266.

Die Entwicklung der Landwirtschaft

277

wirkte sich die Mißernte so schlimm auf die L a n d w i r t s c h a f t aus, daß erst 1965 wieder der S t a n d von 1961 überschritten wurde. Das weitere P r o d u k t i o n s w a c h s t u m unterbrach die Mißernte 1969. Genauere Angaben e n t h ä l t T a b e l l e 3 8 . W i e aus den Angaben in der Tabelle 3 8 hervorgeht, n a c h 1956 viel m e h r als u n t e r dem S e c h s j a h r p l a n ,

erhöhte

sich die

was besonders

duktion zutrifft. Der Produktionszuwachs hielt jedoch m i t der

auf

die

Produktion Warenpro-

Zunahme des

Bedarfs

nicht S c h r i t t und erreichte die geplanten Kennziffern n i c h t . In den J a h r e n 1956—1960 lag die Erfüllung um

4 %

unter den Planaufgaben,

im

F ü n f j a h r p l a n z e i t r a u m 1961—1965

um 8 % , ähnlich im folgenden F ü n f j a h r p l a n z e i t r a u m . 3 7 Der seit 1955 schnell wachsende Lebensmittelverbrauch gab Veranlassung, nach Methoden zur Intensivierung der landwirtschaftlichen Produktion unter den bestehenden polnischen Bedingungen zu suchen. Diese unterschieden sich j a wesentlich von denen in anderen sozialistischen L ä n d e r n , wo bereits die gesellschaftliche W i r t s c h a f t auch auf dem Lande dominierte. Man m u ß t e die für den ländlichen B e d a r f tätige Industrie erweitern. Den gegebenen Bedingungen entsprechend war eine Politik zu verfolgen, die konsequent die weitere E n t w i c k l u n g der einzelbäuerlichen W i r t s c h a f t förderte. Dabei m u ß t e aber auch die "Gefahr des Arbeitskräftemangels in der L a n d w i r t s c h a f t real in R e c h n u n g gestellt werden, denn die Abwanderung von Landleuten in die S t ä d t e dauerte unaufhörlich an, wenn auch in geringerem Maße als 1949—1955. In der Regel waren das Menschen im besten Produktionsalter. Die Migration h a t t e also im Gefolge, d a ß der in der L a n d w i r t schaft beruflich tätige Bevölkerungsteil überalterte. Von 1950 bis 1970 erhöhten sich die H e k t a r e r t r ä g e . Angaben dazu enthält Tabelle 3 9 . Das W a c h s t u m zeugte davon, daß die agroteclinischen Methoden vervollkommnet worden waren, d a ß intensiver gedüngt wurde, daß die Chemisierung der L a n d w i r t s c h a f t vorangeschritten war. Bei dem allgemeinen Ansteigen der Produktion pro H e k t a r erreichten die gesellschaftlichen

(staatlichen und genossenschaftlichen)

B e t r i e b e höhere Getreide-

erträge, die einzelbäuerlichen dafür bessere Ergebnisse im Kartoffel- und Zuckerrübenanbau. Allmählich wuchs dabei — allerdings recht wenig ins Gewicht fallend — die B e deutung der gesellschaftlichen W i r t s c h a f t e n . H a l l e n 1950 die Einzelbauern 9 2 % ,

die

Genossenschaften 0 , 5 % und die S t a a t s g ü t e r 7,5 % dei1 B r u t t o p r o d u k t i o n der L a n d w i r t schaft e r b r a c h t , so waren im J a h r e 1960 die Anteile dieser drei Sektoren in derselben Reihenfolge 8 9 , 2 % , 1,2 % und 9 , 6 % und im J a h r e 1970 8 5 , 7 % « « d 1,3 %

12,9 % .

Die L a n d w i r t s c h a f t entwickelte sieh viel langsamer als die Industrie, und die Produktion deckte nicht die wachsenden

Bedürfnisse der Gesellschaft. Daher m u ß t e Polen

Tabelle 39 Hektarerträge

einiger Kulturen (Jahresdurchschnitte

in

Dezitonnen)

Jahre

4 Getreidearten

Kartoffeln

Zuckerrüben

1950-1955 1956-1960 1961-1965 1966-1970

12,7 15,1 17,4 20,2

117 131 154 176

187 211 267 324

Quelle: Rocznik Statystyczny (Statistisches Jahrbuch) 1971, S. 277. 37

Jeziershi,

.1., Rozwöj, a. a. O., S. 7.

sogar

278

Volkspolen bis 1970

einige G r u n d n a h r u n g s i n i t t e l (z. B. Getreide) a u s d e m Ausland e i n f ü h r e n . Bei dieser S a c h l a g e w u r d e die L a n d w i r t s c h a f t i m m e r m e h r z u m E n g p a ß , der d a s W a c h s t u m der ganzen V o l k s w i r t s c h a f t h e m m t e . 7. Die B e z i e h u n g e n z u r W e l t w i r t s c h a f t Im ersten J a h r der Existenz Volkspolens konnte m a n schwerlich von einem A u ß e n h a n d e l im engeren S i n n e dieses W o r t e s sprechen. Das kriegszerstörte L a n d v e r f ü g t e n o c h . n i c h t über Überschüsse für den E x p o r t , und selbst wenn es solche vielleicht vereinzelt g a b , bestanden doch so s c h w e r w i e g e n d e T r a n s p o r t s c h w i e r i g k e i t e n , d a ß es unmöglich w a r , diese W a r e n w i r k l i c h a u s z u f ü h r e n (zerstörte H ä f e n und Eisenbahnlinien, Mangel an W a g g o n s und L a s t k r a f t w a g e n ) . In j e n e r Zeit spielte i m W a r e n v e r k e h r mit d e m A u s l a n d die Hilfe a u s der S o w j e t u n i o n und nach der W i e d e r h e r s t e l l u n g der E i s e n b a h n v e r b i n d u n g e n m i t W e s t e u r o p a a u c h die Hilfe von der U N R R A eine g r u n d l e g e n d e Rolle. Die a l l m ä h l i c h e Zunahme der Kohleförderung und die Verbesserung im T r a n s p o r t w e s e n m a c h t e n es möglich, Kohle zu exportieren, die eine Zeitlang fast der einzige E x p o r t a r t i k e l Polens w a r . Im A u s t a u s c h für Kohle k a m a u s S c h w e d e n Eisenerz, mit Kohle beglich Polen seine Verbindlichkeiten g e g e n ü b e r der Sowjetunion, d e r Kohleexport eröffnete a u c h Möglichk e i l e n , Kredite f ü r w i r t s c h a f t l i c h e Zwecke zu b e k o m m e n . U n m i t t e l b a r nach Kriegsende waren jedocli n u r v e r h ä l t n i s m ä ß i g wenig K r e d i t e e r h ä l t l i c h . Das lag u. a. d a r a n , d a ß die k a p i t a l i s t i s c h e n L ä n d e r v e r l a n g t e n , die aus der Nationalisierung der I n d u s t r i e e n t s t a n denen Probleme zu regeln, ehe sie reguläre W i r t s c h a f t s b e z i e h u n g e n zu Polen h e r s t e l l t e n . U m so mehr v e r d i e n t hervorgehoben zu werden, d a ß die U d S S R Polen einen Kredit von 29 Millionen Dollar in Gold g e w ä h r t e , der es ermöglichte, in den U S A L e b e n s m i t t e l u n d I n v e s t i t i o n s g ü t e r zu k a u f e n . Schon der D r e i j a h r p l a n enthielt die A u f g a b e n s t e l l u n g , den A u ß e n h a n d e l zu e n t w i c k e l n . Das w a r schließlich eine u n a b d i n g b a r e Voraussetzung für die Versorgung Polens m i t f ü r den W i e d e r a u f b a u erforderliehen A u s r ü s t u n g e n u n d Maschinen, mit Rohstoffen (z. B. Rohöl, Eisenerzen, B a u m w o l l e , H ä u t e n ) sowie mit N a h r u n g s m i t t e l n , an denen Mangel b e s t a n d . Eine E r h ö h u n g des I m p o r t s v e r l a n g t e die p a r a l l e l e Vergrößerung des E x p o r t s oder die E r l a n g u n g a u s l ä n d i s c h e r Kredite. Als Polen a b e r 1947 seine Einbeziehung in den M a r s h a l l p l a n a b l e h n t e , begannen sich die W i r t s c h a f t s b e z i e h u n g e n mit den U S A und anderen k a p i t a l i s t i s c h e n L ä n d e r n zu verschlechtern. Die M ö g l i c h k e i l , I n v e s t i t i o n s g ü t e r zu k a u f e n , w u r d e beschnitten. Die R e s t r i k tionen bezogen sich a u c h auf I n v e s t i t i o n s g ü t e r l i e f e r u n g e n im R a h m e n der U N R R A - H i l f e , obwohl diese keine m i l i t ä r i s c h e B e d e u t u n g besaßen. Übrigens w u r d e die U N R R A - H i l f e im J a h r e 1947 formell beendet. Die S c h w ä c h u n g der W i r t s c h a f t s b e z i e h u n g e n mit den k a p i t a l i s t i s c h e n L ä n d e r n rief in Polen viele S c h w i e r i g k e i t e n hervor. Zur einzigen Hilfsquelle w u r d e d a m a l s die S o w j e t u n i o n . Mit ihr schloß Polen im J a n u a r 1948 ein A b k o m m e n , a u f g r u n d dessen es einen Kredit für I n v e s t i t i o n s g ü t e r l i e f e r u n g e n bis z u m J a h r e 1956 in Höhe von 450 M i l l i o n e n Dollar (1,8 Milliarden R u b e l ) und a u ß e r d e m die Möglichkeit, Getreide auf Kredit zu k a u f e n , e i n g e r ä u m t b e k a m . 1949 ermöglichte ein weiterer K r e d i t , einige Rohsloffe für die I n d u s t r i e zu k a u f e n . Ein n e u e r V e r t r a g vom J u n i 1950 sali k r e d i t i e r t e Lieferungen von I n v e s t i t i o n s g ü t e r n an Polen bis z u m J a h r e 1958 im W e r t e von 400 Millionen R u b e l vor. Insgesamt m a c h t e die sowjetische F i n a n z h i l f e für Polen in den J a h r e n 1947—1956 n a h e z u 900 Millionen Dollar aus, vor a l l e m für I n v e s t i t i o n s z w e c k e . Von dieser S u m m e w u r d e n im November 1956 m e h r als 500 Millionen Dollar a n n u l l i e r t .

Die Beziehungen zur Weltwirtschaft

279

U n t e r allen m i t der U d S S R , v e r b ü n d e t e n L ä n d e r n erhielt Polen in j e n e n J a h r e n die h ö c h s t e n K r e d i t e . Diese ermöglichten es — z u s a m m e n m i t der Lieferung von A u s r ü s t u n g e n u n d der G e w ä h r u n g von Lizenzen —, die g r ö ß t e n P r o d u k t i o n s b e t r i e b e j e n e r J a h r e zu erb a u e n , so die L e n i n h ü t t e in Nowa H u l a , die P K W - F a b r i k F S O in W a r s c h a u , die H u t a W a r s z a w a in W a r s c h a u , die L K W - F a b r i k in L u b l i n , die S t i c k s t o f f w e r k e in Kcxlzierzyn und viele andere. D a b e i m u ß m a n b e d e n k e n , d a ß dies doch die J a h r e des W i e d e r a u f b a u s der s o w j e t i s c h e n

Volkswirtschaft

waren, die n a c h den V e r w ü s t u n g e n

des

Krieges

so

u n s a g b a r fühlbaren Mangel litt und vor allen Dingen I n v e s t i t i o n s g ü t e r b e n ö t i g t e . U m so h ö h e r ist die P o l e n erwiesene Hilfe zu s c h ä t z e n . D o c h s e l b s t v e r s t ä n d l i c h s c h r ä n k t e der eigene B e d a r f der U d S S R ihre Liefei'mögliehkeiten ein, und im übrigen wurden a u c h gar n i c h t alle Anlagen und A u s r ü s t u n g e n , die Polen b r a u c h t e , von der sowjetischen I n d u s t r i e hergestellt. U n t e r diesen U m s t ä n d e n n a h m die Notwendigkeit zu, die w i r t s c h a f t l i c h e

Zusammen-

arbeit zwischen P o l e n und den anderen den Sozialismus a u f b a u e n d e n L ä n d e r n enger zu gestalten.

Neben der U d S S R

wurden die T s c h e c h o s l o w a k e i und die D D R zu

Polens

w i c h t i g s t e n P a r t n e r n . Die T s c h e c h o s l o w a k e i s t a n d zur Zeit des D r e i j a h r p l a n e s h i n s i c h t l i c h des Anteils an Polens U m s ä t z e n mit dem Ausland an zweiter S t e l l e h i n t e r der U d S S R , und die D D R n a h m von 1 9 5 0 an diesen P l a t z ein. B e r e i t s im F e b r u a r 1 9 4 6 schloß Polen mit der S o w j e t i s c h e n B e s a t z u n g s z o n e D e u t s c h l a n d s einen H a n d e l s v e r t r a g . B i s 1 9 5 0 war Polens A u s f u h r in dieses Gebiet bzw. die 1 9 4 9 k o n s t i t u i e r t e D D R (insbesondere K o h l e ,

Koks,

L e b e n s m i t t e l ) g r ö ß e r als seine E i n f u h r von d o r t . In den folgenden J a h r e n e x p o r t i e r t e d a n n die D D R m e h r , und ihre luvestitionsgüterlieferungen waren von großer B e d e u t u n g für P o l e n s Industrialisierung. Neben den n o r m a l e n H a n d e l s b e z i e h u n g e n h a t t e Polen a n f a n g s a u c h Anteil an den R e p a r a t i o n e n , die der U d S S R von ihrer B e s a t z u n g s z o n e bzw. der D D R geleistet w u r d e n . Diese wurden 1 9 5 0 e r m ä ß i g t und 1 9 5 4 a n n u l l i e r t . Die G r ü n d u n g des R a t e s für Gegenseitige W i r t s c h a f t s h i l f e e r l e i c h t e r t e den

Handels-

v e r k e h r zwischen den sozialistischen bzw. den Sozialismus a u f b a u e n d e n L ä n d e r n und ihre z u n e h m e n d engere Z u s a m m e n a r b e i t . D e n n o c h waren die Mitgliedsländer des R G W n i c h t in der L a g e , die zahlreichen B e d ü r f n i s s e der polnischen V o l k s w i r t s c h a f t zu befriedigen, weil sie überwiegend an denselben, für den A u s b a u der I n d u s t r i e b e n ö t i g t e n Erzeugnissen Mangel l i t t e n . Sie alle betrieben j a in den fünfziger J a h r e n eine P o l i t i k der schnellen Industrialisierung, die vor allem auf den A u s b a u der S c h w e r i n d u s t r i e orientiert war. I m Z u s a m m e n h a n g d a m i t t r a t im ganzen sozialistischen L a g e r ein Defizit an vielen industriellen Anlagen und R o h s t o f f e n auf. U n t e r diesen U m s t ä n d e n fing m a n in Polen an, Auffassungen zu formulieren, wonach es z w e c k m ä ß i g wäre, die A b h ä n g i g k e i t der W i r t s c h a f t v o m A u s t a u s c h mit dem Ausland zu v e r m i n d e r n . Dieser T h e s e wurden auch die I n v e s l i t i o n s r i c h t u n g e n a n g e p a ß t . D a r a u f h i n wuchsen die U m s ä t z e des A u ß e n h a n d e l s viel langs a m e r als die P r o d u k t i o n : Sie lagen im J a h r e 1 9 5 6 nur um 3 0 °/q h ö h e r als 1 9 5 0 (in u n v e r ä n d e r t e n Preisen g e r e c h n e t ) . D a b e i ü b e r t r a f der I m p o r t ( E r h ö h u n g um 5 1 % )

erheblich

den

mit

Export

(Erhöhung um

11 % ) .

Es dominierten

die H a n d e l s b e z i e h u n g e n

den

sozialistischen L ä n d e r n . Von 1 9 5 0 bis 1 9 5 4 gingen die U m s ä t z e mit den k a p i t a l i s t i s c h e n L ä n d e r n sogar absolut zurück, sie m a c h t e n 1 9 5 4 w e r t m ä ß i g 3 0 ü / 0 des ganzen polnischen A u ß e n h a n d e l s aus. I m Z u s a m m e n h a n g mit dem Nachlassen der i n t e r n a t i o n a l e n S p a n n u n gen stieg im J a h r e 1 9 5 6 dieser Anteil auf 3 7 % . B e i v e r h ä l t n i s m ä ß i g bescheidenem U m f a n g des W a r e n a u s t a u s c h s und zugleich g r o ß e m I n v e s l i l i o n s b e d a r f wurde die Handelspolitik völlig den A u f g a b e n der I n d u s t r i a l i s i e r u n g u n t e r g e o r d n e t . Den wichtigsten P l a t z im E x p o r t n a h m e n K o h l e und K o k s ein ( m e h r als

280

Volkspolen bis 1970

die H ä l f t e des Ausfuhrwerts im J a h r e 1955), auf den nächsten Plätzen folgten Maschinen und A u s r ü s t u n g e n , Eisen und Zink, Fleisch und F l e i s c h p r o d u k t e sowie Zuckcr. Der E x p o r t von K o n s u m g ü t e r n industrieller H e r k u n f t m a c h t e im J a h r e 1955 nur 7 % a u s , h a u p t sächlich waren d a s Textilerzeugnisse. In geringem U m f a n g exportierte Polen a u c h Erzeugnisse des Maschinenbaus (dabei dominierten E i s e n b a h n f a h r z e u g e und Seeschiffe). Alles in allem kann m a n s a g e n , daß Polens E x p o r t einen C h a r a k t e r h a t t e , wie er für ein E n t w i c k l u n g s l a n d recht t y p i s c h ist. Auf die S t r u k t u r der polnischen A u s f u h r wirkten sich die in der W i r t s c h a f t v o r sich gehenden Veränderungen, die Industrialisierung Polens, noch nicht a u s . Im I m p o r t dominierten R o h s t o f f e , u. a . für die Textilindustrie und die H ü t t e n . 31 % des Einfuhrwertes m a c h t e n für Polens Industrialisierung benötigte Maschinen, Ausrüstungen und T r a n s p o i t m i t l e l aus. Die E i n f u h r von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und Industriewaren für den B e v ö l k e r u n g s b e d a r f h a l l e nur 17 % Anteil, d a v o n entfiel f a s t die H ä l f t e auf Getreide. Diese Außenhandelssl r u k l u r blieb während der ganzen Dauer des S e c h s j a h r p l a n e s bestehen. B e s o n d e r e B e d e u t u n g h a t t e in dieser Zeit der Austausch m i t der U d S S R . F ü r die L i e f e r u n g von E i s e n b a h n f a h r z e u g e n , Kohle, Schiffen und einigen anderen W a r e n a r t e n erhielt Polen f ü r die F o r t f ü h r u n g des Investilionsprozesses benötigte Maschinen und A u s r ü s t u n g e n . Diese E i n f u h r beruhte teilweise auf Krediten, auf deren R ü c k z a h l u n g die Sowjetunion d a n n im Herbst 1956 im Z u s a m m e n h a n g mit der Regulierung verschiedener gegenseitiger finanzieller F o r d e r u n g e n verzichtete. Nach 1956 änderte sich die E i n s t e l l u n g z u m Außenhandel, und als F o l g e der w i r t s c h a f t lichen E n t w i c k l u n g wandelte sich auch die S t r u k t u r der W a r e n u m s ä t z e . Der B e d a r f im eigenen L a n d e veranlaßte die E i n s c h r ä n k u n g der Kohle- und K o k s a u s f u h r , deren Anteil 1958 auf 3 2 % fiel. D a f ü r n a h m der E x p o r t von M a s c h i n e n und Ausrüstungen zu. In geringerem Maße erhöhte sich der Anteil anderer W a r e n g r u p p e n a m E x p o r t . W a r also für den polnischen E x p o r t in den J a h r e n des S e c h s j a h r p l a n s eindeutig die R o h s t o f f a u s f u h r c h a r a k t e r i s t i s c h , so zeichnete sich in den J a h r e n 1956—1958 in dieser Hinsieht die T e n d e n z seiner U m w a n d l u n g zur Industriewaren- und R o h s l o f f a u s f u h r a b . Der W a n d e l bezog sich auch auf den I m p o r t . Mit der V e r l a n g s a m u n g des I n d u s t r i a l i s i e r u n g s t e m p o s s a n k der Anteil von Maschinen und A u s r ü s t u n g e n an der E i n f u h r , während die E i n f u h r von Rohs t o f f e n , K o n s u m g ü t e r n industrieller H e r k u n f t und l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Erzeugnissen stieg. Die I m p o r t e n t w i c k l u n g widerspiegelte also die d a m a l s in Polens V o l k s w i r t s c h a f t und Wirtschaftspolitik vor sich gehenden Prozesse. Obwohl versucht wurde, den E x p o r t zu aktivieren, blieb die S t e i g e r u n g der U m s ä t z e mit dem A u s l a n d in den J a h r e n 1956—1958 nach wie vor hinler d e m P r o d u k t i o n s w a c h s t u m zurück. D a s lag vor allem d a r a n , daß 1956/57 der E x p o r t unter den S t a n d von 1955 a b s a n k , weil es nur schrittweise gelang, die Kohle als E x p o r t w a r e durch andere P r o d u k t e zu ersetzen. Viel schneller als der E x p o r t erhöhte sich der I m p o r t . Diese Tendenzen hingen d a m i t z u s a m m e n , daß die U d S S R nicht nur auf die B e z a h l u n g der S c h u l d e n verzichtete, sondern auch neue K r e d i t e gewährle. Auch die U S A gewährten eine Anleihe, h a u p t sächlich für den K a u f von Getreide. Mit auf K r e d i t gestützten I m p o r t e n ließen sich aktuelle P r o b l e m e überwinden. Eine wirkliche L ö s u n g konnte a b e r nur darin bestehen, daß Polen durch F o r c i e r u n g des E x p o r t s einen A k t i v s a l d o in seiner H a n d e l s b i l a n z erreichte. Nach 1958 b e m ü h t e sich die R e g i e r u n g weiterhin, eine exportorientierte Politik zu betreiben, und wenn diese auf Schwierigkeiten stieß, versuchte die Regierung, die Ans p a n n u n g in der Handelsbilanz d a d u r c h a b z u s c h w ä c h e n , daß sie den I m p o r t einschränkte und im L a n d e P r o d u k t i o n s u m s t e l l u n g e n v o r n a h m , die b e s t i m m t e I m p o r t e erübrigen

281

Die Beziehungen zur Weltwirtschaft

sollten. Das Haupthemmnis für die Aktivierung des Außenhandels bestand jedoch darin, daß in den Wirtschaftsplänen zu wenig die Notwendigkeit berücksichtigt worden war, bestimmte, hauptsächlich auf den Export orientierte Industriebereiche zu errichten. Polen war auf einige Exportprodukte (Seeschiffe, Fischereischiffe, Agrarflugzeuge, Eisenbahnfahrzeuge, Schwefelsäurefabriken, Zuckerfabriken u. a.) spezialisiert, aber diese Palette war zu schmal. Trotz der Schwierigkeiten vergrößerte sich der Außenhandel in den Jahren 1958—1970 recht schnell. Das läßt Tabelle 40 erkennen. Tabelle 40 Die Außenhandelsumsätze in den Jahren 1950,1955,1960,1965 (in festen Preisen; 1950 = 100)

und 1970

Jahr

Gesamtumsatz

Import

Export

Anteil der sozialistischen Länder am Gesamtumsatz

1950 1955 1960 1965 1970

100 126 200 329 512

100 138 227 363 558

100 116 177 300 471

59 64 63 65 66

Quelle: Rocznik S t a t y s t y c z n y (Statistisches Jahrbuch) 1971, S. 4 1 0 .

Charakteristisch war der stabile Anteil der sozialistischen Länder an Polens Außenhandel. Dabei stiegen die Umsätze mit der U d S S R von 28,8 % der polnischen Gesamteinfuhr im J a h r e 1950 auf 37,7 % im J a h r e 1970. Groß war auch der Anteil der DDR und der Tschechoslowakei. Als Haupthandelspartner gewann die U d S S R auch in Polens Export noch weiter an Bedeutung. Da der Import stärker als der Export zunahm, war ein Passivsaldo in der Handelsbilanz die Folge. Teilweise wurde er durch Einnahmen aus dem Transitverkehr aufgewogen, oft mußte Polen aber auch zur Aufnahme neuer Auslandsanleihen Zuflucht nehmen, um die Zahlungsbilanz auszugleichen. Im ganzen Zeitraum von 1950 bis 1970 war nur in den Jahren 1953, 1964 und 1968 der Export größer als der Import. Der Wandel der Warenstruktur, der im Export in den fünfziger Jahren eingesetzt hatte, setzte sich in den sechziger J a h r e n in erheblichem Tempo fort, wie Tabelle 41 zeigt. Es war von grundsätzlicher Bedeutung, daß die Ausfuhr von Maschinen und Industrieanlagen zunahm und die von Brennstoffen, Rohstoffen und Lebensmitteln abnahm. Am meisten sank der Anteil der Nahrungsmittel, was vor allem mit dem wachsenden Bedarf auf dem polnischen Binnenmarkt und mit den Erschwernissen, denen diese Waren infolge der Festigung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) auf Polens traditionellen Absatzmärkten in kapitalistischen Ländern begegneten, zusammenhängt. Im Import waren Wandlungen wenig spürbar. Abgesehen von der etwas gestiegenen Einfuhr industrieller Konsumgüter kann man die Importstruktur als stabil bezeichnen. Der Außenhandel war nur ein — wenn auch das wichtigste — Element der Wirtschaftsbeziehungen zwischen Polen und dem Ausland. In der zweiten Hälfte der fünfziger J a h r e

282 Tabelle

Volkspolen bis 1970 41

Struktur des Exports Warengruppe

und des Imports

nach Warengruppen

Export 1950 1955

Zusammen 100 7,8 Maschinen u. Ausrüstungen Brennstoffe, Rohstoffe, Hilfsstoffe 56,0 Nahrungsmittel aus der 24,0 Landwirtschaft Konsumgüter industrieller 12,2 Herkunft

in den Jahren

1950, 19öö, 1900,

i960,1970

1960

1965

1970

Import 1950 1955

1960

1965

1970

100 13,1

100 28,0

100 34,4

100 38,5

100 32,4

100 30,9

100 27,1

100 32,8

100 36,4

64,4

43,8

35,1

32,7

53,1

51,7

51,5

47,3

47,8

15,3

18,1

18,2

13,2

11,2

13,1

16,0

13,2

9,6

7,2

io;i

12,3

15,6

3,3

4,3

5,4

6,7

6,2

Quelle: Rocznik Statvstyczny (Statistisches Jahrbuch) 1971, S. 412. gingen die R G W - S t a a l e n d a r a n , ihre P l ä n e für die W i r t s c h a f t s e n t w i c k l u n g zu koordinieren, und bald d a r a u f initiierten sie die G r ü n d u n g g e m e i n s a m e r I n s t i t u t i o n e n und g e m e i n schaftliche Großinvestilionen.

1957 schloß Polen mit der D D R ein A b k o m m e n ü b e r die

Lieferung von Maschinen und Ausrüstungen für die E r r i c h t u n g und E r w e i t e r u n g polnischer B r a u n k o h l e n b e r g w e r k e

im A u s t a u s c h gegen aus Polen in die D D R zu liefernde

E l e k t r o e n e r g i e . Als eines der größten und w i c h t i g s t e n gemeinsamen V o r h a b e n wurde 1 9 5 9 der B a u der R o h r l e i t u n g „ F r e u n d s c h a f t " für den E r d ö l t r a n s p o r t aus d e r U d S S R in die T s c h e c h o s l o w a k e i , die D D R sowie n a c h Polen und U n g a r n begonnen. I m D e z e m b e r 1 9 6 3 k o n n t e ihr .Xordabschnitt, der über das T e r r i t o r i u m Polens in die D D R führt, seiner B e s t i m m u n g übergeben werden. In den folgenden J a h r e n geschlossene m u l t i - und bilaterale A b k o m m e n legten P o l e n s Anteil an der A r b e i t s t e i l u n g zwischen den R G W - L ä n d e r n sowie an der I n d u s t r i e k o o p e r a tion fest. D a s b e t r a f insbesondere den M a s c h i n e n b a u . Dagegen führten G e s p r ä c h e ü b e r Möglichkeiten einer engen Z u s a m m e n a r b e i t der A u t o m o b i l i n d u s t r i e der T s c h e c h o s l o w a k e i , der D D R u n d P o l e n s n i c h t zum E r f o l g . Geographische L a g e und P r o d u k t i o n s s l r u k t u r b e w i r k t e n , d a ß die engsten K o o p e r a t i o n s beziehungen Polen — a u ß e r m i t der U d S S R — m i t der C S S R und der D D R v e r b a n d e n . Einige V o r h a b e n n a h m Polen a u c h in Z u s a m m e n a r b e i t m i t anderen sozialistischen L ä n d e r n in Angriff. B e a c h t u n g v e r d i e n t in dieser H i n s i e h t die p o l n i s c h - u n g a r i s c h e

Gesellschaft

„ H a l d e x " , die 1 9 5 9 gegründet wurde, um bei S t e i n k o h l e n b e r g w e r k e n e n t s t a n d e n e H a l d e n zu v e r w e r t e n . Sie wurde zum Muster für andere von R G W - S t a a t e n g e g r ü n d e t e Gesells c h a f t e n . E i n e davon war die als G e m e i n s c h a f t s u n t e r n e h m e n Polens und der D D R 1 9 7 2 in Zawicrcie e r r i c h t e t e B a u m w o l l s p i n n e r e i „ P r z y j a z n " ( F r e u n d s c h a f t ) . Polen e n t w i c k e l t e auch — allerdings in geringerem U m f a n g — mit einigen k a p i t a l i s t i s c h e n Ländern eine Z u s a m m e n a r b e i t in der P r o d u k t i o n b e s t i m m t e r Erzeugnisse. Diese h a t t e nicht nur zum Ziel, die polnische Handelsbilanz a k t i v zu g e s t a l t e n , sondern a u c h , P o l e n zu dortigen modernen t e c h n i s c h e n und technologischen Lösungen Z u t r i t t zu v e r s c h a f f e n . 3 8 38

Näheres über den polnischen Außenhandel siehe z. B. Bozyk, Pawel/Wojciechowski, Bronislaw, Handel zagraniczny Polski 1 9 4 5 - 1 9 6 9 (Polens Außenhandel 1 9 4 5 - 1 9 6 9 ) , Warschau 1 9 7 1 ; Juraszyhski, Wladyslaw, Rozwöj stosunköw handlowych mi^dzy Polska a Zwkjzkiem Radzi-

Die F i n a n z e n

283

8. Die Finanzen N a c h der B e f r e i u n g s t a n d der polnische S t a a t vor einem über alle Maßen verworrenen K n ä u e l von F i n a n z p r o b l e m e n . E s war u n u m g ä n g l i c h , einen W ä h r u n g s u m t a u s c h d u r c h z u f ü h r e n ; ein H a u s h a l t m u ß l e aufgestellt und ausgeglichen w e r d e n ; d a s B a n k w e s e n war wiederaufzubauen und mußte einen sozialistischen C h a r a k t e r e r h a l t e n ; die K r e d i t i e r u n g der W i r t s c h a f t war zu entwickeln. Besonders kompliziert war die W ä h r u n g s s i t u a t i o n . I m Territorium des ehemaligen G e n e r a l g o u v e r n e m e n t s bediente man sich des von der B a n k E m i s y j n y w Polsce (Emissionsb a n k in Polen) herausgegebenen B e s a t z u n g s z l o t y , in den 1939 d e m Deutschen Reich eingegliederten Landesteilen Polens war die d e u t s c h e R e i c h s m a r k im U m l a u f . Ferner war auch eine geringe Menge R u b e l , womit die S o w j e t a r m e e z u m Teil ihre A u s g a b e n auf polnischem B o d e n beglichen h a t t e , in den U m l a u f gelangt. D a s Nebeneinander mehrerer verschiedener Zirkulationsmittel rief zahlreiche Schwierigkeiten hervor, zumal von d e u t scher Seite weiterhin B e s a t z u n g s z l o t y n o t e n emittiert wurden, was die G e f a h r heraufbeschwor, daß die sowieso schon starken Inflationserscheinungen sich noch verschlimmerten. A m wichtigsten war aber, daß d a s Polnische K o m i t e e der Nationalen B e f r e i u n g ( P K W N ) nicht nur über kein eigenes Geld v e r f ü g t e , sondern auch keinen E i n f l u ß d a r a u f besaß, wieviel Geld anderer Währungen in seinem Machtbereich in U m l a u f g e b r a c h t wurde. Gleichzeitig waren die E i n n a h m e n des F i s k u s sehr gering und die Ausgaben viel größer als in Zeiten normaler, friedlicher T ä t i g k e i t des S t a a t s a p p a r a t s . E s mußten der Heeresbedarf finanziert, den Arbeitern und B e a m t e n Löhne und Gehälter gezahlt, die s t ä n d i g wachsenden K o s t e n des W i e d e r a u f b a u s gedeckt werden. U n t e r den B e d i n g u n g e n des Krieges konnten für diese Zwecke nicht die erforderlichen Steuereinnahmen erzielt werden. Doch die A u s g a b e n vor allem durch Emission von P a p i e r g e l d zu decken, d a s heißt, eine Inflalionspolitik wie in Polen nach d e m ersten Weltkrieg zu betreiben, hielt die Volksm a c h t für unzulässig. G a n z entschieden gegen eine Inflationspolitik t r a t u. a. der P r ä s i d e n t des L a n d e s n a t i o n a l r a t e s ( K R N ) , Boleslaw B i e r u t , auf. E r meinte, eine Regierung, die eine Inflation h e r v o r r u f t , m ü s s e untergehen. Die L a s t der Inflation würde doch den arbeitenden Massen zufallen und diese gegen die Volksmacht a u f b r i n g e n . Dieses Problem konnte n u r durch eine W ä h r u n g s r e f o r m gelöst werden. Ein richtig d u r c h g e f ü h r t e r G e l d u m t a u s c h g e s t a t t e t e es, einen Teil der Geldzeichen aus d e m Verkehr zu ziehen, und die so e n t s t a n d e n e L ü c k e konnte d a n n durch die Emission neuen Geldes für fiskalische Zwecke a u f g e f ü l l t werden. D a s Polnische K o m i t e e der Nationalen B e f r e i u n g ( P K W N ) vermied auf diese Weise eine gewaltige Inflation und gewann gleichzeitig die Möglichkeit, bis zu d e m Zeitp u n k t , an d e m die n o r m a l e n H a u s h a l l s e i n n a h m e n größer sein würden, seihe A u s g a b e n zu d e c k e n . A m 5. August 1944 holte der Leiter des R e s s o r t s (wie d a s Ministerium d a m a l s hieß) f ü r Volkswirtschaft und F i n a n z e n die ersten neuen B a n k n o t e n a u s M o s k a u , die auf die F i r m a der zu diesem Zeitpunkt noch nicht gegründeten N a r o d o w y B a n k Polski (Polnische N a t i o n a l b a n k ) ausgestellt waren. E n d e Oktober ging m a n in der W o j e w o d s c h a f t B i a l y s t o k d a r a n , die R e i c h s m a r k in neue Zloty-Scheine u m z u t a u s c h e n (dieser Bezirk war 1941—1944 e c k i m (Die E n t w i c k l u n g der H a n d e l s b e z i e h u n g e n z w i s c h e n P o l e n u n d d e r S o w j e t u n i o n ) , W a r s c h a u i 9 6 0 : Kuzinski, 1967.

Stanislaw,

I n w e s t y c j e i h a n d e l z a g r a n i c z n y P o l s k i 1960—1970, W a r s c h a u

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Volkspolen bis 1970

von den deutschen Faschisten weder als besetztes sowjetisches noch als vorher polnisches Gebiet behandelt, sondern mit einem besonderen S t a t u s dem Gauleiter von Ostpreußen unterstellt worden, ohne formell ins Deutsche Reich' eingegliedert zu werden). Pro Person wurden 300 Mark u m g e t a u s c h t . Im November 1944 begann m a n , in den befreiten Gebieten Polens nach und nach die Zlotynoten der B a n k E m i s v j n y aus dem Verkehr zu ziehen und durch neue Zlotyscheine zu ersetzen. Am 6. J a n u a r 1945 k a m das Dekret über den U m t a u s c h der Zlotyscheine der B a n k E m i s y j n y w Polsce, d. h. des Besatzungszloty, heraus, u n d eine Woche später wurde der Rubel aus dem Umlauf gezogen. Allerdings war dieser Zeitpunkt für den allgemeinen Geldumtausch schon zu spät, denn die Preise hatten bereits inflationär zu steigen begonnen. Die Grundsätze der Reform m u ß t e n in technischer Beziehung sehr einfach, zugleich aber — wegen der Verspätung — äußerst r a d i k a l sein. L a u t Dekret über den Geldumtausch wurden 500 Zloty pro Person u m g e t a u s c h t . Das w a r sehr wenig, denn auf dem freien Markt kostete 1 kg Brot ca. 50 Zloty. Auf diese Weise gingen alle Kapitalien in B e s a t z u n g s w ä h r u n g verloren, aber gleichzeitig auch eventuelle Ersparnisse der Bevölkerung. Es w a r jedoch besser, eine derartige Lösung als eine H y p e r inflation zuzulassen. Die Vorschriften über den Geldumtausch wurden auf die später befreiten polnischen Gebiete übertragen. Das nicht in Zloty der Narodowy B a n k Polski u m g e t a u s c h t e Geld konnte die Bevölkerung deponieren. Es w a r vorgesehen, es in der Zukunft eventuell in neue Zloty umzutauschen, doch dazu ist es praktisch später nicht gekommen. 3 9 Gleichzeitig bemühte sich die Regierung, einen Haushaltsvoranschlag abzufassen. Anfänglich erwiesen sich die Vorgaben als wenig real. Allmählich, je mehr sich die wirtschaftlichen Verhältnisse im Lande normalisierten, k a m e n die geplanten Einnahmen u n d Ausgaben den tatsächlichen immer näher. Die wesentliche Schwierigkeit lag jedoch darin, angesichts der Tatsache, daß die Haushaltseinnahmen noch sehr niedrig waren, Mittel zur Deckung der Ausgaben zu finden. Neben den geringen Steuerzahlungen waren vor allem die Einnahmen aus der inflationären Zlotyemission von B e d e u t u n g . 1946 entschloß m a n sich, u m das Haushaltsdefizit ohne übermäßige Aufblähung des Geldumlaufs zu decken, eine innere Anleihe auszuschreiben. Zusammen m i t der Lösung der W ä h r u n g s - u n d Haushaltsprobleme wurde auch das B a n k s y s t e m v e r ä n d e r t . Von der Beseitigung der P r i v a t b a n k e n w a r hier schon die R e d e . Man m u ß dem aber hinzufügen, d a ß die beiden A k t i e n b a n k e n , die vor dem Kriege a m größten gewesen waren, nicht liquidiert wurden. Vielmehr sicherte sich der S t a a t die Mehrheit ihres A k t i e n k a p i t a l s und d a m i t maßgeblichen Einfluß auf ihre T ä t i g k e i t . Es handelte sich dabei u m die B a n k H a n d l o w y w W a r s z a w i e S.A. (Handelsbank in W a r schau A.G.) und die B a n k Zwiqzku Spölek Zarobkowych S.A. (Verbandsbank der Erwerbsgenossenschaften A.G.) in Poznan. Die erstgenannte w u r d e nicht liquidiert, weil diese B a n k hochentwickelte internationale Kontakte u n d einen bekannten F i r m e n n a m e n besaß, was in den Handels- u n d Finanzbeziehungen zum Ausland nicht ohne B e d e u t u n g i s t ; die zweitgenannte ließ man bestehen, weil der S t a a t schon vor dem Kriege ein Aktienp a k e t besessen h a t t e , m i t dem er die Kontrolle über diese B a n k ausüben konnte. 1945 fanden auch wesentliche Veränderungen im gesellschaftlichen B a n k s e k t o r s t a t t . Im J a n u a r entstand die Zentralbank unter dem Namen Narodowy B a n k Polski (Polnische 39

Landau, Zbigniew, Polityka finansowa PKWN/lipiec-grudzien 1944/(Die Finanzpolitik des Polnischen Komitees der Nationalen Befreiung/Juli-Dezember 1944/), Warschau 1965.

Die Finanzen

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Nationalbank). Den anderen s t a a t l i c h e n , genossenschaftliehen und k o m m u n a l e n sowie den beiden nicht liquidierten. A k t i e n b a n k e n wurden spezifische Wirkungsbereiche zugewiesen. 1946 erfolgten weitere Änderungen im B a n k w e s e n . Die Polnische Nationalb a n k , die anfangs keine kurzfristigen K r e d i t e gewährt h a t t e , erhielt das R e c h t , solche einzuräumen. Die beiden genossenschaftlichen B a n k e n wurden in eine zusammengeschlossen. Langfristige Kredite für Investitionen wurden in der B a n k Gospodarstwa K r a j o w e g o (Landeswirtschaftsbank) zentralisiert. Das von 1945 an existierende B a n k s y s t e m war nur provisorisch. Mit den Vorbereitungen zur Durchführung des Sechsjahrplanes und des nach sowjetischen E r f a h r u n g e n gestalteten Planungssystems erfolgten weitere Veränderungen in den Funktionsprinzipien des B a n k apparates. I m O k t o b e r 1948 schufen drei Dekrete die Rechtsgrundlagen für die Reorganisation des Bankwesens. An der Spitze des K r e d i t - und Geldsystems befand sich daraufhin, wie bisher, die Polnische Nationalbank. Außer ihrer F u n k t i o n als Emissions- und K r e d i t institut wurde sie auch zur Zentrale für Geldverrechnungen m i t dem In- und Ausland. Sie h a t t e auch allen in Industrie, Transportwesen und Handel tätigen staatlichen U n t e r nehmen kurzfristige Kredite zu gewähren. An Stelle der liquidierten Landeswirtschaftsbank wurde die B a n k I n w e s t y c y j n y (Investitionsbank) ins L e b e n gerufen. Den P l a t z d e r P a n s t w o w y B a n k R o l n y ( S t a a t l i c h e L a n d w i r t s c h a f t s b a n k ) n a h m die B a n k R o l n y (Landw i r t s c h a f t s b a n k ) ein. Die Grundidee der Umgestaltungen lag darin, die finanzielle B e dienung der einzelnen Zweige der Volkswirtschaft in spezialisierten B a n k e n zu konzentrieren. Doch die Reform wurde nicht sofort verwirklicht. Sie t r a t schrittweise bis 1 9 5 3 in K r a f t . Die Vorbereitungen zum Sechsjahrplan gaben auch Veranlassung,- eine erneute W ä h rungsreform durchzuführen. Die durch den W ä h r u n g s u m t a u s c h 1945 erreichte Emissionsmarge reichte nicht lange aus. In den folgenden J a h r e n finanzierte man den W i e d e r a u f b a u des Landes teilweise mit Hilfe inflationärer Geldemission. Daraufhin m a c h t e n sich erneut die damit verbundenen Auswirkungen immer deutlicher b e m e r k b a r ; vor allem stiegen die Preise auf dem nichtorganisierten Markt. 1950 entschloß sich die Regierung daher zu einer neuen Maßnahme, deren Ziel es war, den Geldüberhang in der Bevölkerung abzubauen. Diese Währungsreform bestand in der Umrechnung der Löhne und Preise nach der Relation 3 neue Zloty für 100 alte. Ein anderer Umrechnungssatz galt beim U m t a u s c h des Geldes, das die Bevölkerung in bar b e s a ß ; dafür k a m die ungünstige Relation 1 neuer für 1 0 0 ' a l t e Zloty zur Anwendung. Vorteilhafter wurde ein T e i l der Spareinlagen in der Powszechna K a s a Oszcz^dnosci (Allgemeine Sparkasse) u m g e r e c h n e t , da es dem S t a a t darauf a n k a m , die Gesellschaft dazu zu bewegen, ihre freien G e l d m i t t e l im S p a r i n s t i t u t aufzubewahren. 4 0 Der Geldumtausch bedeutete praktisch, d a ß sich die B a r g e l d v o r r ä t e der Bevölkerung um ungefähr 6 0 % verminderten. Dabei h a t t e n die Initiatoren der R e form die Hoffnung, sie werde Voraussetzungen schaffen, für die Zukunft einen stabilen Zlotykurs zu sichern. Sie verglichen sie mit der 1 9 2 4 von Wladyslaw Grabski durchgeführten R e f o r m . Doch die E f f e k t e waren andere. W ä h r e n d der von Grabski eingeführte Zloty, nach vorübergehender Krise 1925/26, bis zum S e p t e m b e r 1 9 3 9 eine vollwertige W ä h r u n g blieb, fing der Zloty von 1950 recht bald wieder an W e r t zu verlieren an. W i r meinen, daß die unterschiedlichen Ergebnisse der beiden R e f o r m e n nicht nur aus der Anwendung unterschiedlicher Methoden zur Gewährleistung der K u r s s t a b i l i t ä t des Geldes

40

20

Kucharski, Mieczyslaw, Pieniqdz, dochöd, proporeje wzrostu (Geld, Einkommen, Proportionen des Wachstums), Warschau 1964. Tomaszcwski, Polen

286

Volkspolen bis 1970

resultierten, sondern daraus, daß in der Volkswirtschaft ein ganz anderes Verhältnis zur Rolle des Geldes herrschte. In der Zeit zwischen den beiden Weltkriegen behandelte man seit der Reform 1924 die Aufrechterhaltung der Kaufkraft des Zloty als das zentrale Problem der ökonomischen Politik des Staates. Die Währungsstabilität bildete die Achse der Wirtschaftspolitik. In Volkspolen war seit den fünfziger Jahren die Geldpolilik den gesamtwirtschaftlichen Aufgaben untergeordnet. Das Geld wurde als eines von vielen Instrumenten der staatlichen Wirtschaftspolitik behandelt, dem man immer weniger selbständige Bedeutung beimaß. Die letzte entschieden antiinflationistische Maßnahme auf dem Gebiet der Geldpolilik war die 1953 durchgeführte Preis- und Lohnreform. Sie erfolgte wieder auf Kosten des aktuellen Lebensstandards des Volkes. Die Preise wurden mehr als die Löhne heraufgesetzt. Dadurch verkleinerte sich die Inflationsspanne, die sich als Folge der forcierten Industrieinvestitionen in den ersten Jahren des Sechsjahrplanes aufgetan hatte. Gleichzeitig verringerten sich die Geldreserven, die auf den Markt drückten, denn der reale Wert der Ersparnisse der Bevölkerung sank. Haupt form des Kampfes gegen ein Anwachsen inflationärer Erscheinungen war seit Ende der fünfziger J a h r e die Politik des Preisstopps für Grundnahrungsmittel und der Begrenzung des Lohnanstiegs. Diese Politik brachte anfangs gewisse Resultate. Allzu lange angewendet und nicht von einem angemessenen Ansteigen der Arbeitsproduktivität begleitet, mußte sie jedoch ein Abweichen der Preise von den Kosten der Produktion und eine Diskrepanz zwischen den Preisen der Produktionsmittel und den Preisen der Konsumtionsmittel hervorrufen. Effektiv hat die Politik der niedrigen Preise für die wichtigsten Konsumtionsmittel, wie sie in Polen praktiziert wurde, nichtrationelle Proportionen des Verbrauchs stimuliert, die Herstellung vieler Waren betriebswirtschaftlich unrentabel gemacht und dadurch die Herstellerbetriebe, die an der Aufrechterhaltung solcher Produktion ökonomisch nicht interessiert wurden, zu ihrer Einstellung veranlaßt, die Unrentabilität ganzer Bereiche und Zweige der Volkswirtschaft (in einigen Jahren z. B. der Landwirtschaft) herbeigeführt oder aber, wenn man es dazu nicht kommen lassen wollte, das System, die Preisdifferenzen durch Haushaltszuschüsse zu decken, auszuweiten gezwungen. Es war also die Furcht vor der Inflation, die Volkspolens politische und Wirtschaftsführung in der zweiten Hälfte der sechziger J a h r e bewog, die Preise und mehr oder weniger auch die Löhne festzuschreiben. Das führte zu einer Reihe von Deformationen in der Wirtschaftspraxis. Uber beides war sich die Führung durchaus im klaren. Es gelang jedoch nicht, das Problem so zu lösen, daß es sowohl für den S t a a t wie auch für das ganze Volk akzeptabel war. Infolgedessen verkündete die Staatsmacht in Phasen wachsender innenpolitischer Spannung oder gar in Krisensituationen einen Preisstopp, doch fehlte ihr bei besserer Wirtschaftslage der Mut, eine Politik allmählicher Preiserhöhung für einzelne Produkte zwecks Anpassung an die Kosten einzuschlagen. Die Vertagung von Preiskorrekturen für Artikel des Grundbedarfs — es geht hier hauptsächlich um Nahrungsmittel, denn für Industriewaren erhöhte man die Preise unter Berufung auf Erzeugnissorte, Verpackung, Benennung usw. — bewirkte, daß die Differenz zwischen Preisen und Kosten der Produktion von J a h r zu J a h r größer wurde. Damit wurde es aber immer schwieriger, das Preissystem zu reformieren. Hatten die Abweichungen der Preise von den Selbstkosten der Produktion anfangs einige oder etwa 10 bis 20 % betragen, so wuchsen sie allmählich immer weiter, in den siebziger Jahren in extremen Fällen sogar auf einige hundert Prozent. Als sich am 13. Dezember 1970 die Regierung und die Parteiführung — mit großer

Die Finanzen

287

Verspätung — dazu entschlossen, die Preise für Grundnahrungsmittel um durchschnittlich 8 % zu erhöhen (was übrigens nicht ausgereicht hätte, um Preise und Kosten in ein ordentliches Verhältnis zu bringen), rief das allgemeine Unzufriedenheit und eine Streikwelle an der Küste hervor. Der Versuch, diesen Protest m i t G e w a l t zu unterdrücken, endete d a m i t , daß Gomulka und die mit ihm verbundenen P o l i t i k e r auf der Sitzung des Z K der P V A P von ihren Funktionen abgelöst wurden. Die damaligen Preiserhöhungen waren verhältnismäßig gering. Zum Beispiel erhöhte sich der Preis für W e i z e n b r o t um 20 % , für Mehl um 15 % , für Grütze um zirka 20 0/0, für Fleisch um etwas mehr als 10 bis zu ungefähr 30 % , für Fisch, einige Zuckerwaren und Gelees um 10 bis 20 "/o/'1 Aus Furcht v o r einer Ausbreitung der W e l l e der Unzufriedenheit entschloß sieh die neue Führung der P V A P

(an

deren Spitze E d w a r d Gierek getreten w a r ) und die Regierung, mit W i r k u n g v o m 1. März 1971 die alten Preise wieder in K r a f t zu setzen. H e u t e kann man schwer beurteilen, ob dieser Schritt wirklich n o t w e n d i g war. Vielleicht war er v o m politischen Standpunkt aus begründet, v o m wirtschaftlichen Standpunkt war er ein schwerer Fehler. Die Stabilisierung der Preise auf einem N i v e a u , das immer mehr von den Kosten der Produktion abwich, mußte in der Zukunft dazu führen, daß der R e f o r m der Preisstruktur, dann unier noch ungünstigeren

Bedingungen, nicht mehr ausgewichen

werden könnte, denn die

Preis-

erhöhungen würden mit der Zeit immer größer werden müssen. Seit d e m E n d e der sechziger Jahre bis zum Dezember 1970 war die Regierung bestrebt, eine P o l i t i k der Beschränkung des Anwachsens der L ö h n e zu betreiben, um inflationäre Prozesse abzubremsen. T r o t z aller Bemühungen gelang es nicht, das Ziel v o l l und ganz zu erreichen. V o m Anwachsen inflationärer Erscheinungen zeugen in gewissem Grade die Angaben

über den zunehmenden Geldumlauf, o b w o h l sie natürlich kein getreues und

genaues A b b i l d dieses Prozesses sind. Statistische I n f o r m a t i o n e n dazu enthält T a b e l l e 42. Tabelle 42 Der Geldumlauf in den Jahren 1946,1950,1955,1960,1965 Jahr

Geldumlauf

1946 1950 1955 1960 1965 1970

1802 4649 11573 26333 39392 58644

und 1970 (in Millionen

Zloty)

Quelle: Rocznik Statystyczny (Statistisches Jahrbuch) 1971, S. 16; Rocznik Statystyczny Finansöw (Statistisches Jahrbuch der Finanzen), Warschau 1972, S. 260. Die Tatsache, daß der Volksstaat viel mehr A u f g a b e n als der Staat in Vorkj-iegspolen zu erfüllen hat, schlug sich natürlich im Inhalt und in der H ö h e des

Staatshaushalts

nieder. W a r e n aus dem Budget v o r dem K r i e g e nur relativ wenige wirtschaftliche A k tivitäten finanziert worden, so änderte sich das nach d e m zweiten W e l t k r i e g prinzipiell. Es wandelte sich nicht nur die Struktur der Haushaltsausgaben, sondern auch die der Einnahmen. V o r d e m

K r i e g e hatten auf der Ausgabenseite die mit der Funktion des

Staates als Interessen Vertreter der besitzenden Klassen zusammenhängenden A u f w e n d u n 41

20-

Rocznik Statystyczny 1971, S. 372 f.

288

Volkspolen bis 1970

gen den Aussehlag gegeben. Dagegen wurden nach 1947 die Ausgaben für ökonomische, kulturelle und Bildungszvvecke zu Hauptpositionen, obwohl selbstverständlich die Finanzierung der Verteidigung, des Polizeiapparats, der J u s t i z usw. weiterhin wesentliche Bedeutung behielten. Doch war der prozentuale Anteil dieser beiden Ausgabengruppen nun grundsätzlich anders als im kapitalistischen Polen. Auf der Einnahmenseite standen nun die Zahlungen, die die staatlichen Betriebe in Form verschiedener Steuern und als Abführung eines Teils des Gewinns an den S t a a t s haushalt leisteten, an der Spitzenposition. Die Staatseinnahmen aus der Bevölkerung, vor dem Kriege von entscheidender Bedeutung, spielten nur noch eine untergeordnete Rolle. Volkspolens Staatshaushalt war, mit Ausnahme eines kurzen Zeitabschnitts gleich nach der Wiedergewinnung der Unabhängigkeit, ausgeglichen, wobei sein Volumen unaufhörlich größer wurde. In bestimmtem Maße war dieses Anwachsen auf inflationäre Erscheinungen in der Wirtschaft zurückzuführen. Vor allem aber erhöhten sich die Ausgaben und Einnahmen des Staatshaushalts, weil der S t a a t immer größere Aufgaben zu erfüllen hatte und weil das Nationaleinkommen anwuchs, das großenteils eben über den Staatshaushalt umverteilt wurde. 4 2 Uber die Einnahmen und Ausgaben des Staatshaushalts informiert Tabelle 43. Tabelle

43

Einnahmen 1965

und Ausgaben

und 1970

(in

des Staatshaushalts

Millionen

in den Jahren

1950,

1955,

1960,

Zloty)

Jahr

Einnahmen

Ausgaben

1950 1955 1960 1965 1970

47399 124283 209467 300026 389602

39586 123194 200115 288854 379339

Quelle: Rocznik S t a t y s t y c z n y Finansöw (Statistisches Jahrbuch der Finanzen) 1945—1967, W a r schau 1968, S. 3 6 ; Warschau 1972, S. 29.

9. Die m a t e r i e l l e n L e b e n s b e d i n g u n g e n Die materielle Lage des Volkes war in der Anfangsphase Volkspolens ungewöhnlich schwer. Besonders die durch den Krieg angerichteten Zerstörungen drückten den sowieso schon niedrigen Lebensstandard der Hauptgruppen der Gesellschaft noch mehr herab. Kriegsfolgen waren vor allem der Lebensmittelmangel, das große Defizit an Wohnungen und die enorme Verringerung der Arbeitsplätze in den Städten, wodurch massenhafte Arbeitslosigkeit drohte. 42

Näheres über die Finanzen siehe Finanse Polski Ludowej «> latach 1944—1960 (Volkspolens Finanzen in den J a h r e n 1944—1960), Warschau 1 9 6 4 ; Finanse Polski Ludowej fv trzydziestoleciu/ 1944—1973/(Volkspolens Finanzen in den 30 Jahren v o n 1944 bis 1973), W a r s c h a u 1 9 7 5 ; vgl. ferner Landau, Zbigniew, Stan badan nad historiq finansöw Polski Ludowej/1944—1974/ (Der Forschungsstand zur Finanzgeschichte Volkspolens/1944—1974/), in: „Przegleid Ilistoryczny" 1976, Nr. 3, S. 4 3 7 - 4 5 3 .

Die materiellen Lebensbedingungen

289

In der Anfangsphase war das Ernährungsproblem von grundsätzlicher B e d e u t u n g . Dank dem organisierten System der Versorgung auf Karten u n d d a n k den Lebensmittellieferungen aus der Sowjetunion und von der U N R R A besserte sich die E r n ä h r u n g schon im J a h r e 1945. Viel schlechter stand es um die Versorgung mit Industriewaren. Zwar n a h m ihre P r o d u k t i o n zu, doch konnte sie die Nachfrage nicht befriedigen. Der Bedarf der vom Kriege heimgesuchten Bevölkerung war riesengroß. Da die finanziellen Lasten des Dorfes sich verringert h a t t e n und die Preise für landwirtschaftliche Erzeugnisse auf dem freien Markt stiegen, verfügte die Landbevölkerung in wenig zerstörten Gegenden über verhältnismäßig viel K a u f k r a f t . Aus diesem G r u n d e sowie wegen der T r a n s p o r t schwierigkeiten t r a t e n große Preisunterschiede zwischen den einzelnen Regionen Polens auf. 1946 gelang es, die Lebensmittelpreise auf dem freien Markt vorübergehend zu stabilisieren (die Karlenpreise waren stets stabil), allerdings war das Preisniveau höher als im J a h r e 1945. Gleichzeitig stiegen aber die Löhne schneller als die Preise, so d a ß die Kaufk r a f t der Bevölkerung z u n a h m . F ü r die Lebensbedingungen der Lohnempfänger wesentlich war nicht n u r der Lohn, sondern auch, d a ß es ihnen erleichtert wurde, ihre Bedürfnisse zu befriedigen. Diesem Ziel diente z. B. das System der Betriebskantinen. Die von den Betrieben eingerichteten Kantinen versorgten die Mitarbeiter u n d o f l auch deren Familien mit Mittagessen zu niedrigen Preisen. Einen Teil der Kosten deckten die Betriebe. Von hervorragender Bedeutung war es, d a ß der „ F o n d s f ü r Ferien der W e r k t ä t i g e n " ( F W P ) geschaffen und das Urlaubsrecht der Arbeiter erweitert wurde. In den a t t r a k t i v s t e n Gegenden ü b e r n a h m der F W P verlassene Pensionen und Hotels, in denen nun W e r k t ä t i g e gegen eine mäßige Gebühr ihren Urlaub verbringen k o n n t e n . Daneben wurden viele Erholungsheime von Betrieben und Amtern sowie von den Gewerkschaften in Verwaltung genommen. Anfangs gab es in diesen Häusern nicht viele Plätze, doch das Ferienwesen entwickelte sich schnell. Die Gewerkschaften f ü h r t e n eine große Aktion zur Propagierung der Erholung d u r c h , denn im Proletariat war es zuvor in Polen ganz selten vorgekommen, d a ß j e m a n d seinen Urlaub außerhalb seines W o h n o r t e s verlebte. Neben den Ferienreisen f ü r d i e Werktätigen gewannen die F a h r t e n der Kinder u n d J u g e n d lichen in Ferienlager große Bedeutung. Um den arbeilenden Ellern die Fürsorge f ü r ihre Kinder zu erleichtern, errieh tele die Volksmacht ein. System von Kinderkrippen u n d Kindergärten. Alle Lohnempfänger wurden in die Sozialversicherung für den Krankheitsfall einbezogen. Die Versicherungsbeiträge waren ausschließlich von den Betrieben, in denen sie arbeiteten, zu tragen, während vor dem Kriege die Werktätigen selbst größtenteils die Beiträge h a t t e n aufbringen müssen. Änderungen an den arbeitsreehtliehen Bestimmungen u n d in der Leitungs- und Verwaltungspraxis gewährleisteten, d a ß vom Recht auf Erholung und auf ärztliche Betreuung wirklich Gebrauch gemacht werden konnte. Ungelöst blieb jedoch das Rentenproblem. Viele J a h r e lang beließ man wegen der schwierigen Wirtschaftslage Polens die Renten und Pensionen u n v e r ä n d e r t , während gleichzeitig die Preise anstiegen und die Löhne der Beschäftigten erhöht wurden. In der Zeit des Dreijahrplanes verbesserte sich die Lebenslage des Volkes weiter. Hervorhebung verdient vor allem die Verbesserung der Lebensbedingungen der L a n d b e völkerung. Das P r o d u k t i o n s w a c h s t u m und der allmähliche Preisanstieg f ü r landwirtschaftliche Erzeugnisse auf dem freien Markt h a t t e n zur Folge, d a ß die Bauern höhere E i n k ü n f t e erzielten. Dadurch konnten sie es sich leisten, selbst mehr Lebensmittel zu verbrauchen u n d mehr Industriewaren zu kaufen, die jetzt in wachsendem Maße ins Dorf geliefert wurden. F ü r deren Kauf brauchten die Bauern Geld, es gab also einen Anreiz, m e h r landwirtschaftliche P r o d u k t e zu erzeugen und zu verkaufen.

290

Volkspolen bis 1970

Die genannten F a k t o r e n beeinflußten aber die L a g e der einzelnen G r u p p e n der L a n d bevölkerung unterschiedlich. Vorteilhaft waren sie vor allem für die E i g e n t ü m e r größerer Wirtschaften, die mehr P r o d u k t e v e r k a u f e n konnten. Teilweise glich die S t e u e r p o l i t i k die Unterschiede a u s . Schon u n t e r d e m D r e i j a h r p l a n wurde die B e s t e u e r u n g der wohlhabenden G r u p p e n angehoben. Die H ö h e der E i n n a h m e n w a r s e l b s t v e r s t ä n d l i c h ein F a k t o r von grundlegender B e d e u t u n g f ü r die L a n d w i r t e , a b e r nicht d e r einzige, denn gleichzeitig schritt die Wiederherstellung des zerstörten A n l a g e v e r m ö g e n s v o r a n . B i s E n d e 1949 w u r d e f a s t die H ä l f t e der zerstörten G e h ö f t e w i e d e r a u f g e b a u t . D a b e i sind m a n g e l s I n f o r m a t i o n e n die ausschließlich mit eigenen Mitteln d e r B a u e r n wiederaufgebauten G e h ö f t e nicht mitgezählt. E n d e 1949 waren 1 4 % aller W i r t s c h a f t e n in Polen elektrifiziert, während es E n d e 1946 erst 6 % und 1938 in den alten Grenzen g a r nur 1,8 % gewesen waren. E i n B e w e i s d a f ü r , daß sich die L a g e d e r L a n d b e v ö l k e r u n g besserte, ist a u c h die Z u n a h m e d e r Zahl der R u n d f u n k h ö r e r . Diese und viele a n d e r e A n g a b e n zeugen von sehr gewichtigen Wandlungen in der L a g e d e r L a n d b e v ö l k e r u n g im Vergleich zur Vorkriegszeit, als die B a u e r n neben den Arbeitslosen die B e v ö l k e r u n g s g r u p p e mit den niedrigsten E i n k o m men und d e m niedrigsten K o n s u m bildeten. Doch erfaßten die W a n d l u n g e n nicht gleichmäßig die einzelnen Regionen. A m klarsten zeichnete sich die Verbesserung in der L a g e der B a u e r n a u s den v o r d e m K r i e g e a m meisten zurückgebliebenen Gegenden a b . B e s o n d e r s großen E i n f l u ß ü b l e die E n t l a d u n g der agrarischen Ü b e r v ö l k e r u n g a u s , ein E r g e b n i s der B o d e n r e f o r m u n d der B e s i e d l u n g der wiedergewonnen G e b i e t e im Westen und Norden. D o c h glich d a s die U n t e r s c h i e d e zwischen reicheren und ärmeren Landesteilen nicht aus. In einigen Gebieten Polens wirkte n e g a t i v auf die materielle L a g e der L a n d b e v ö l k e r u n g ein, daß d o r t b e w a f f n e t e Untergriindorganisationen gegen die V o l k s m a c h t k ä m p f t e n . Z u m Beispiel veranlaßten die A k t i v i t ä t e n der von ukrainischen Nationalisten organisierten sogenannten „ U k r a i n i s c h e n A u f s t a n d s a r m e e " die polnische S t a a t s m a c h t , die B e v ö l k e r u n g der südöstlichen Kreise der W o j e w o d s c h a f t Rzeszöw in andere L a n d e s t e i l e umzusiedeln. Die A eränderungen in der L a g e der s t ä d t i s c h e n B e v ö l k e r u n g b e t r a f e n die L ö h n e , die B e s c h ä f t i g u n g und verschiedene F o r m e n gesellschaftlicher K o n s u m t i o n . D e r D r e i j a l i r p l a n h a l l e keinen sonderlich günstigen S t a r t . In der ersten J a h r e s h ä l f t e 1947 zogen einige Lebensiniltel erheblich im Preis an. D a s war eine schwere B e l a s t u n g für die Menschen, deren Unterhall auf ihrem Lohn basierte. B a l d wurde die Situation aber gemeistert. Welchen Einfluß die Preisänderungen auf die R e a l e i n k o m m e n der B e s c h ä f t i g t e n a u s ü b t e n , läßt sich nur in ganz allgemeinen Umrissen feststellen. Einen großen Teil des Verdienstes erhielten die Werktätigen von ihren Betrieben in n a t u r a in G e s t a l t verschiedenartiger D e p u t a t e . Zuteilungen usw. Ein äußerst wiehliger F a k t o r , der d a s L e b e n s n i v e a u der L o h n e m p f ä n g e r in den S t ä d t e n von Preisschwankungen weitgehend u n a b h ä n g i g m a c h t e , war »las K a r t e n s y s t e m . 1947 wurde es allmählich a b g e b a u t . Zuerst wurden die B e s c h ä f t i g ten der höchsten V e r g ü t u n g s g r u p p e a u s der K a r l e n Versorgung ausgeschlossen. Mitte 1947 bezogen 7 Millionen Personen R a i i o n s k a r l e n . Anfang 1948 wurden d a n k der B e s s e r u n g der Versorgungslage K a r t o f f e l n , Zucker und Grütze markenfrei. Schrittweise w u r d e auch die Rationierung von Industriewaren a u f g e h o b e n . Schließlich w u r d e im J a n u a r 1949 d a s K a r t e n s y s t e m ganz a b g e s c h a f f t . Da die Preise der auf K a r l e n zugeteilten Waren weil unter den Preisen der gleichen Waren auf d e m freien Markt gelegen h a l l e n , mußte die A b s c h a f f u n g des K a r t e n s y s t e m s mit einer Anhebung der Löhne verbunden werden. D a s geschah recht schnell. I m J a h r e

Die materiellen Lebensbedingungen

291

1948 stieg das Reallohnniveau um 23 % . Gleichzeitig mit d e r A b s c h a f f u n g der Rationierung wurden A n f a n g 1949 die L ö h n e so reguliert, daß die Reallöhne um ungefähr 10 % stiegen. Schätzungsweise erreichte 1949 der Durchschnittsverdienst der L o h n e m p f ä n g e r außerhalb der L a n d w i r t s c h a f t 107 % des Niveaus v o n 1938 und 207 % des Niveaus v o n 1946.« W e n n man feststellt, daß 1949 die Reallöhne das Vorkriegsniveau erreichten und sogar leicht überschritten, muß man berücksichtigen, daß sich hinter dieser Formulierung unterschiedliche Verhältnisse in den einzelnen Bereichen der Volkswirtschaft verbergen. Die Besserung betraf v o r allem die Arbeiter, die v o r d e m K r i e g e schlecht verdient hatten, und beruhte u. a. auf der Beseitigung der strukturellen

Arbeitslosigkeit.

Das

Lohnsystem

wirkte in R i c h t u n g einer Nivellierung der Unterschiede (in dieser W e i s e hatten

ins-

besondere das K a r t e n s y s t e m und verschiedene Formen der Naturalentlohnung g e w i r k t ) . Die sich auf viele W e r k t ä t i g e mit niedrigem Verdienst erstreckende Besserung w a r natürlich weniger fühlbar als das Absinken der Realeinkommen gegenüber 1938, das einige der damals privilegierten Bescliäfligungsgruppen erführen. Letzteres traf z. B. auf die Mitarbeiter der Selbstverwaltungsorgane, einige W e r k t ä t i g e in der Metallindustrie und die große Mehrheit der Angestellten zu. Auch die Angehörigen der freien Berufe kamen nicht an ihr Einkommensniveau von 1938 heran. Die Lebensbedingungen

des Volkes wurden auch noch durch andere F a k t o r e n

be-

s t i m m t . Von prinzipieller Bedeutung war die Zunahme der Beschäftigung. Setzt man das Jahr 1938 gleich 100, so erhöhte sich die Bcschäftigtcnzahl außerhalb der L a n d w i r t s c h a f t auf 117 im Jahre 1947, auf 13(i im September 1948 und auf 164 im Jahre 1949. 44 Es entwickelten sich auch soziale Leistungen, die nicht zum Lohn gehörten. Zum Beispiel wuchs die Zahl der L e u t e , die sich auf von den Gewerkschaften veranstalteten Ferienreisen erholten, die sich in. Beiriebskantinen beköstigten, die ihre K i n d e r in Ferienlager schickten usw. Alle diese F o r m e n der gesellschaftlichen Konsumtion trugen — neben der Zunahme der Beschäftigung und Lohnerhöhungen — zur Besserung der L a g e der W e r k t ä t i g e n bei. In dieser Richtung w i r k t e auch der W i e d e r a u f b a u des Wohnungsbeslandes, der eine gewisse Verbesserung der Wohnbedingungen der B e v ö l k e r u n g geslatlete/* 5 Auch der Sechsjahrplan stellte als eine der H a u p t a u f g a b e n die beträchtliche Erhöhung des materiellen W o h l s l a n d s und die Verbesserung der Lebensbedingungen des Volkes. Doch machte es die komplizierte internationale L a g e in der Anfangsphase des Sechsjahrplanzeitraumes unmöglich, diese Absichten zu verwirklichen. In den Jahren 1951—1953 nahm die Beschäftigtenzahl außerhalb der L a n d w i r t s c h a f t schnell zu. Mit d e m Anwachsen des Lohnfonds ging jedoch nicht eine entsprechend schnelle Zunahme der Warenmasse einher. Besonders kritisch war der l l e r b s l 1951. U n m i t t e l b a r e F o l g e waren steigende Preise für Nahrungsmittel und Schwierigkeilen bei der Versorgung der S l ä d l e . Es wurden Anstrengungen unternommen, um den Preisanstieg f ü r Lebensmittel zu bremsen und Lebensmittellieferungen für die S t ä d t e zu gewährleisten. Zu diesem

43

Spratvozdanie rzqdu polskiego dla Food and Agricultural Organization/i' AO/za roh 1949 (Bericht der polnischen Regierung an die F A O für das Jahr 1949), o.O.o.J. S. 5; Mine, Hilary, Osiqgni^cia i plany gospodareze (Wirtschaftliche Errungenschaften und Pläne), Warschau 1949, S. 23.

«

Rocznil.- Statystyczny 1949, S. 4 f. Andrzejeivski, Adam, Sytuacja mieszkaniowa \v Polsce w latach 1918—1974 (Die Wohnungssituation in Polen in den Jahren 1918-1974), Warschau 1977.

45

Volkspolen bis 1970

292

Zweck wurde schrittweise erneut die P f l i c h t a b l i e f e r u n g l a n d w i r t s c h a f t l i c h e r

Erzeugnisse

eingeführt ( 1 9 5 1 für G e t r e i d e , im F e b r u a r 1 9 5 2 für S c h w e i n e , im Mai 1 9 5 2 für Milch). Angesichts der unzureichenden reglementierten

B e l i e f e r u n g der G e s c h ä f t e k e h r t e man gleichzeitig zur

V e r s o r g u n g der S t a d t b e v ö l k e r u n g

m i t einigen

Nahrungsmitteln

(z. B .

F l e i s c h ) zurück. D a s m a c h t c zum Teil die F o l g e n des Preisanstiegs für l a n d w i r t s c h a f t l i c h e Erzeugnisse w e i t und g a r a n t i e r t e den W e r k t ä t i g e n in der S t a d t ein V e r s o r g u n g s m i n i m u m , obwohl es a u c h n e g a t i v e F o l g e n auslöste, indem die ö k o n o m i s c h e n Hebel zur Beeinflussung der A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t an B e d e u t u n g verloren. Andererseits erfolgte eine schrittweise E r h ö h u n g der Preise für I n d u s t r i e w a r e n , die verhindern sollte, d a ß sich die R e l a t i o n der P r e i s e zugunsten der L a n d w i r t s c h a f t ä n d e r t e . D a s geschah zunächst

d u r c h eine A n h e b u n g der Preise für einzelne Erzeugnisse.

Am

3. J a n u a r 1 9 5 3 folgte dann eine generelle P r e i s e r h ö h u n g für Industriewaren und einige N a h r u n g s m i t t e l sowie die A b s c h a f f u n g des K a r t e n s y s t e m s . F ü r die B e w e r t u n g der R e a l e i n k ü n f t e der W e r k t ä t i g e n

ist es von prinzipieller

Be-

d e u l u n g , das W a c h s t u m s t e m p o der N o m i n a l l ö h n e mit dem P r e i s a n s t i e g zu v e r g l e i c h e n . In den J a h r e n 1949—1953 stiegen die Preise schneller als die L ö h n e (mit A u s n a h m e des J a h r e s 1950). W e n n m a n die allgemeinen T e n d e n z e n feststellt, d a r f man nicht vergessen, d a ß sich die P r e i s - L o h n - R e l a t i o n e n für die einzelnen B e s c h ä f t i g t e n g r u p p c n unterschiedlich gestalteten. Das Absinken der R e a l l ö h n e h a t t e eine fallende T e n d e n z des V e r b r a u c h s einiger Nahr u n g s m i t t e l und I n d u s t r i e w a r e n pro E i n w o h n e r zur F o l g e , wenn auch das G e s a m t v o l u m e n des E i n z e l h a n d e l s a b s a t z e s langsam größer wurde. 1 4 6 Nur im J a h r e 1 9 5 3 s a n k der A b s a t z o O um 3 % in u n v e r ä n d e r l i c h e n Preisen a b . E s ist a b e r zu b e r ü c k s i c h t i g e n , d a ß zur selben Zeit die S t a d t b e v ö l k e r u n g in den G e n u ß z a h l r e i c h e r Leistungen in anderer F o r m g e l a n g t e . Zu den wichtigsten O D g e h ö r t e der B a u von W o h n u n gOe n ,' der in A n b e t r a c h t der niedrigen D Mieten seinerzeit eine F o r m s t a a t l i c h e r L e i s t u n g e n für die E i n w o h n e r der S t ä d t e war. In den J a h r e n 1950—1952 war j e d o c h auch auf diesem Gebiet eine S t a g n a t i o n aehlen,

denn zugunsten

zunehmender

zu'beob-

I n d u s t r i e i n v e s l i t i o n e n t r a t e n der W o h n u n g s b a u

und k o m m u n a l e B a u v o r h a b e n in den H i n t e r go r u n d . Erst 1 9 5 3 begann derO W o h n u nO gsbau größere A u s m a ß e zu gewinnen. K o m p l i z i e r t e r ist es, die L a g e der L a n d b e v ö l k e r u n g e i n z u s c h ä t z e n . Zwar wuchs in den J a h r e n 1951—1953 ihre B e l a s t u n g© mit Leistungen an den S t a a t ,' doch setzte sich ogleiehO zeitig die s t a r k e A b w a n d e r u n g vom L a n d e in die S t ä d t e fort. B e r ü c k s i c h t i g t m a n dabei, d a ß die eigenen I n v e s t i t i o n e n geringer wurden, die Preise für F e h l f r ü e h t e auf d e m freien M a r k t und auch die Einkünfte; aus n i c h t l a n d w i r t s e h a f t l i c h e n T ä t i g k e i t e n stiegen, so k a n n m a n schlußfolgern, d a ß m i n d e s t e n s einige G r u p p e n der L a n d b e v ö l k e r u n g ihren

Konsum

e r h ö h t e n . D a s geschah allerdings, wenigstens teilweise, a u f K o s t e n des G r u n d m i t t e l b e stands der L a n d w i r t s c h a f t . B e i einer allgemeinen B e u r t e i l u n g des Z e i t a b s c h n i t t s 1951—1953 ist festzustellen, daß d a m a l s die d u r c h s c h n i t t l i e h e n R e a l e i n k ü n f t e der B e v ö l k e r u n g zurückgingen, o b w o h l inZekonski, Zygmuiit, Ksztaltowanie sie; warunköw zyciowych ludnosci pracujqcej (Die Gestaltung der Lebensbedingungen der arbeitenden Bevölkerung), in: Karpinski, Andrzej/Seeomski, Kazimierz/Zekonski, Zygrnunt, Problcmy rozwoju gospodanzego Polski Ludowej 1944—1964 (Probleine der wirtschaftlichen Entwicklung Volkspolens 1944—1964), Warschau 1965, S. 78 bis 157; BIJC, Kazimierz, Spozyeie ¡1 wzrost gospodarrzy Polski 1915—1970 (Verbrauch und Wirtschaftswachstum Polens 1 9 4 5 - 1 9 7 0 ) , Warschau 1968.

Die materiellen Lebensbedingungen

293

folge der schnellen Z u n a h m e der B e s c h ä f t i g u n g der L o h n f o n d s der ganzen V o l k s w i r t s c h a f t größer wurde. Auch die "Lage auf dem L a n d e v e r s c h l e c h t e r t e sich. D a s e r g a b sich sowohl aus der o b j e k t i v e n S i t u a t i o n wie auch aus F e h l e r n der W i r t s c h a f t s p o l i t i k . Die 1 9 5 3 v o r g e n o m m e n e n P l a n k o r r e k l u r e n waren für die E r h ö h u n g des L e b e n s s t a n d a r d s des Volkes von g r u n d s ä t z l i c h e r B e d e u t u n g . In den J a h r e n 1954—1956 s a n k das Niveau der Einzelhandelspreise

für Industriewaren

um einige P r o z e n t und stabilisierten

sich

die

Preise für N a h r u n g s m i t t e l . E r s t 1957 wurden die Preise h e r a u f g e s e t z t , a b e r r e l a t i v wenig (Industriewaren u m 15 % , L e b e n s m i t t e l u m 4 % ) . Gleichzeitig stiegen die L ö h n e . Dieser P r o z e ß wurde 1 9 5 6 beschleunigt. D e r

Durch-

s c h n i t t s l o h n in der gesellschaftlichen W i r t s c h a f t lag 1 9 5 8 um 45 % h ö h e r als 1 9 5 4 . Die N o m i n a l l ö h n e stiegen in dieser Zeit viel schneller als die L e b e n s h a l t u n g s k o s t e n , so d a ß 1955—1958 der R e a l l o h n z u w a c h s 2 5 % b e t r u g (wir führen die Angaben für 1 9 5 5 a n , da das H a u p t a m t für S t a t i s t i k sich erst zu diesem Z e i t p u n k t wieder m i t B e r e c h n u n g e n des R e a l l o h n n i v e a u s b e f a ß t e ) . In beinahe gleichem M a ß e e r h ö h t e n sich die E i n k ü n f t e der L a n d b e v ö l k e r u n g / ' 7 D a b e i b e s c h r ä n k t e sich die B e s s e r u n g n i c h t a u f F a k t o r e n , die sich in Geld messen lassen. 1 9 5 8 lag der W a r e n a b s a t z im E i n z e l h a n d e l in u n v e r ä n d e r t e n Preisen um 5 5 % h ö h e r als 1 9 5 4 . E t w a s größer war die S t e i g e r u n g s r a t e des V e r k a u f s von I n d u s t r i e waren. Neue A r t e n von langlebigen

K o n s u m g ü t e r n wurden a n g e b o t e n

(Kühlschränke,

W a s c h m a s c h i n e n , F e r n s e h e r u. a.). Zwar waren die P r e i s e dieser A r t i k e l a n f a n g s h o c h und d e c k t e n die Lieferungen n i c h t die N a c h f r a g e , doch n a h m ihre P r o d u k t i o n s y s t e m a t i s c h zu. Das war m ö g l i c h , weil vorher unter dein S e c h s j a h r p l a n eine m ä c h t i g e I n d u s t r i e aufg e b a u t worden war. Die schnelle Verbesserung der materiellen B e d i n g u n g e n der Gesellschaft in den J a h r e n 1956—1958 resultierte d a r a u s , d a ß man dies als die w i c h t i g s t e aktuelle A u f g a b e a n e r k a n n t e . I h r wurden andere w i r l s e h a f l s p o l i t i s c h e A u f g a b e n u n t e r g e o r d n e t , weil m a n m i t R e c h t der Meinung war, d a ß das sozialistische sozialökonomische S y s t e m vor allem den arbeitenden

Menschen

die i m m e r bessere

Befriedigung

ihrer

Bedürfnisse

garantieren

muß. Neben dem wachsenden Niveau der R e a l e i n k o m m e n trugen viele andere F a k t o r e n zur Verbesserung der L e b e n s b e d i n g u n g e n des Volkes bei. S c h n e l l n a h m der W o h n u n g s b a u an U m f a n g zu. 1 9 5 4 / 5 5 wurden fast doppelt so viele W o h n u n g e n wie in den ersten J a h r e n des P l a n z e i t r a u m s ihrer Nutzung übergeben. E s e r h ö h t e sich die Zahl der Arzte

pro

1 0 0 0 0 E i n w o h n e r , so d a ß die medizinische B e t r e u u n g v e r b e s s e r t werden k o n n t e . E i n uns c h ä t z b a r wichtiges E l e m e n t , das die Lage des Volkes b e e i n f l u ß t e , war schließlich die A t m o s p h ä r e des ö f f e n t l i c h e n L e b e n s , die sich nicht in irgendwelche Kennziffer]) fassen l ä ß t . Die s t ä r k e r e B e t e i l i g u n g der Arbeiter an der L e i t u n g der B e t r i e b e , die einsetzende D e z e n t r a l i s i e r u n g der V e r w a l t u n g , die E n t w i c k l u n g der S e l b s t v e r w a l t u n g auf d e m L a n d e und in den l a n d w i r t s c h a f t l i c h e n Organisationen, Diskussionen in der Presse und in Vers a m m l u n g e n über die wichtigsten P r o b l e m e der P o l i t i k und der W i r t s c h a f t förderten das Gefühl der M i t v e r a n t w o r t u n g für das V a t e r l a n d . Von 1 9 5 9 bis 1 9 7 0 war für den L e b e n s s t a n d a r d des Volkes m a ß g e b l i c h , d a ß die B e schäftigung weiter schnell z u n a h m , weil Polen erneut in eine P h a s e forcierter I n d u s t r i a l i sierung eingetreten

war. A n g a b e n

über das A n w a c h s e n der B e s e h ä f l i g t e n z a h l

enthält

T a b e l l e 44. (¡orzelnJi,

litlward,

Doeliody ludnosci rolniczej w Polscc w okrcsic 1955—1960 (Die

Einkommen

der landwirtschaftlichen B e v ö l k e r u n g Polens im Zeitraum 1955—1960), W a r s c h a u 1903.

Volkspolen bis 1970

204 Tabelle 44 Stand der Beschäftigung 1955, 1960, 1965, 1970

in der gesellschaftlichen

Wirtschaft in den Jahren

Jahr

Zahl der Beschäftigten (in 1000)

Zuwachs gegenüber 1950 (1950=100)

1950 1955 1960 1965 1970

4 753 6447 7008 8260 9677

100 136 147 174 204

1950,

Quelle: Rocznik Statystyczny (Statistisches Jahrbuch) 1970, S. 111. Aus diesen A n g a b e n geht k l a r hervor, d a ß n a c h gewisser V e r l a n g s a m u n g des W a c h s tunis der B e s c h ä f t i g u n g in den J a h r e n

1955—1960 im darauffolgenden

Zahl der W e r k t ä t i g e n sehr schnell z u n a h m . Dabei v e r ä n d e r t e sich die

Jahrzehnt

die

Beschäftigungs-

s t r u k l u r nach B e r e i c h e n der V o l k s w i r t s c h a f t . Der A n t e i l der B e s c h ä f t i g t e n in der L a n d wirtschaft und der V e r w a l t u n g s a n k , d a f ü r stieg er in der Industrie, der k o m m u n a l e n und W o h n u n g s w i r t s c h a f l , der Volksbildung und dem Gesundheitswesen. Der schnelle Anstieg der B e s c h ä f l i g t e n z a h l h a t t e eine V e r g r ö ß e r u n g des G e s a m t l o h n fonds zur Folge. Zwar erhöhten sich aucli die Nominallöhne, doch war dies großenteils nur Ausgleich für die steigenden L e b e n s h a l t u n g s k o s t e n .

In den J a h r e n

1960—1970 er-

h ö h t e sich der d u r c h s c h n i t t l i c h e Reallohn um 25 % , also u m rund 2 % pro J a h r . Das w a r ein fast unmerklicher Zuwachs, wobei in einigen J a h r e n — sogar n a c h den später kritisierten offiziellen statistischen

A n g a b e n — überhaupt

keine E r h ö h u n g der R e a l l ö h n e zu v e r -

zeichnen war (z. B . 1 9 6 2 und 1965). Noch weniger wuchsen die R e a l e i n k o m m e n der L a n d b e v ö l k e r u n g . Sie lagen 1 9 6 8 bei 1 2 1 % im Vergleich zu 1 9 6 0 , a b e r 1 9 7 0 nur noch bei 1 1 4 % , was b e d e u t e t , d a ß in den letzten zwei J a h r e n (1969/70) die R e a l e i n k o m m e n der B a u e r n a b s a n k e n . Von 1950 bis 1 9 7 0 v e r ä n d e r t e sich langsam die S t r u k t u r des L e b e n s m i t t e l v e r b r a u c h s . E i n i g e P r o d u k t e m i t geringerem Nährwert wurden weniger k o n s u m i e r t , d a f ü r g a b m a n gehaltvolleren L e b e n s m i t t e l n den Vorzug. Zum Beispiel fiel der j ä h r l i c h e P r o - K o p f - V e r b r a u c h von G e t r e i d e und Erzeugnissen daraus (auf V e r a r b e i t u n g s p r o d u k t e u m g e r e c h n e t ) von 166 kg auf 132 kg, der von K a r t o f f e l n von 2 7 0 kg auf 197 kg, während der j ä h r l i c h e P r o - K o p f - V e r b r a u c h von F l e i s c h von 3 6 , 5 kg auf 5 2 , 6 kg, von F e t t e n von 1 1 , 2 kg auf 2 0 , 6 kg und von Zucker

von 2 1 auf 3 9 kg heraufging. Auch von allen

Industriewaren

wurde mehr g e k a u f t , wobei selbstverständlich die Änderungen in den verschiedenen J a h r e n des U n l e r s u c h u n g s z e i t r a u m s unterschiedlich waren. I m W o h n u n g s b a u n a h m das W a c h s t u m s t e m p o ebenfalls zu. W u r d e n

1 9 5 0 auf dem

L a n d e und in den S t ä d t e n 1 5 7 0 0 0 W o h n r ä u m e zur Nutzung übergeben, so waren es 1 9 7 0 bereits 6 3 0 0 0 0 . D o c h t r o t z der schnellen Ausweitung des V o l u m e n s des W o h n u n g s b a u s war man einer B e f r i e d i g u n g des W o h n u n g s b e d a r f s noch fern. Das ergab sich v o r allem aus der W o h n u n g s n o t des P r o l e t a r i a t s v o r dem Kriege und aus den großen Zerstörungen, die der Krieg a n g e r i c h t e t h a l t e , a b e r auch aus dem sehr hohen n a t ü r l i c h e n B e v ö l k e r u n g s zuwachs in P o l e n . E s vergrößerten sich die Leistungen des S t a a t e s in anderen F o r m e n der gesellsehafl-

Die materiellen Lebensbedingungen

295

liehen K o n s u m t i o n . S o w u r d e d a s S c h u l w e s e n a l l e r T y p e n , d i e B e t r e u u n g d e r V o r s c h u l k i n d e r und d e r a l t e n L e u t e w e i t e r e n t w i c k e l t . Die ä r z t l i c h e B e t r e u u n g w u r d e e r w e i t e r t , w o f ü r die Z u n a h m e d e r Ä r z t e z a h l pro 1 0 0 0 0 E i n w o h n e r von 3 , 7 im J a h r e 1 9 5 0 auf 1 5 , 1 i m J a h r e 1970 a l s B e w e i s d i e n e n k a n n . E n t s p r e c h e n d v e r g r ö ß e r t e sich d i e Zahl der Zahnä r z t e von 0 , 9 auf 4,2 u n d d i e der K r a n k e n s c h w e s t e r n von 7,3 auf 3 1 , 5 j e w e i l s pro 1 0 0 0 0 Einwohner. Obwohl sich d i e L a g e d e r B e v ö l k e r u n g d e u t l i c h v e r b e s s e r t h a t t e , e m p f a n d sie diesen Prozeß als zu l a n g s a m . Überdies verspürten die verschiedenen Bevölkerungsgruppen die V e r b e s s e r u n g e n in u n t e r s c h i e d l i c h e m M a ß e . W e n n a u c h e x a k t e Z a h l e n v e r g l e i c h e nicht m ö g l i c h s i n d , k a n n m a n d o c h a l l g e m e i n f e s t s t e l l e n , d a ß sich g e g e n ü b e r d e r Zeit d e r Zweiten R e p u b l i k u n t e r d e r V o l k s m a c h t a m m e i s t e n d e r L e b e n s s t a n d a r d d e r B a u e r n u n d nicht g a n z so sehr der d e r A r b e i t e r e r h ö h t e . Demgegenüber erlitten die materiellen Lebensbedingungen (Einkommen, Wohnungss i l u a t i o n ) e i n e r R e i h e von G r u p p e n d e r I n t e l l i g e n z eine V e r s c h l e c h t e r u n g i m V e r g l e i c h m i t d e m V o r k r i e g s s t a n d . F ü r d i e B a u e r n v e r b e s s e r t e n sich ihre E i n k ü n f t e , d e r l ä n d l i c h e B e v ö l k e r u n g s ü b e r s c h u ß k o n n t e in d i e S t ä d t e a b w a n d e r n u n d d o r t E r w e r b f i n d e n , u n d d a d i e Tore z u r B i l d u n g j e t z t w e i t geöffnet w a r e n , boten sich ihnen a u c h g ü n s t i g e Bed i n g u n g e n f ü r d e n sozialen A u f s t i e g . Die L a g e d e s I n d u s t r i e p r o l e l a r i a t s besserte sicli sowohl b e z ü g l i c h d e r E i n k ü n f t e w i e a u c h g r u n d l e g e n d d a d u r c h , d a ß d i e A r b e i t s l o s i g k e i t b e s e i t i g t u n d d i e A r b e i t s g e s e t z g e b u n g a u s g e s t a l t e t w u r d e n . A l l e s in a l l e m e r f o l g t e also eine gewisse Nivellierung des Lebensstandards der verschiedenen Bevölkerungsgruppen. Die p o l i t i s c h e Krise, d i e im D e z e m b e r 1970 a u s b r a c h , w a r ein W a r n s i g n a l . Es b e w i r k t e personelle V e r ä n d e r u n g e n in d e n h ö c h s t e n P a r t e i - u n d S t a a t s o r g a n e n . Es g a b a u c h Veranlassung, über notwendige Änderungen der W irtschaftspolitik, über Reformen im S y s t e m d e r P l a n u n g u n d L e i t u n g d e r W i r t s c h a f t u n d in d i e s e m Z u s a m m e n h a n g ü b e r d i e w e i t e r e E n t f a l t u n g d e r s o z i a l i s t i s c h e n D e m o k r a t i e n a c h z u d e n k e n . T r o t z des g r o ß e n ö k o n o m i s c h e n F o r t s c h r i t t s i m V e r l a u f e der v o r a n g e g a n g e n e n J a h r e , d e r d u r c h d i e b e h a r r l i c h e A r b e i t d e r G e s e l l s c h a f t u n d d a n k den g l e i c h nacli d e m K r i e g e e r f o l g t e n U m w ä l z u n g e n d e r Gesells c h a f t s o r d n u n g e r r e i c h t w o r d e n w a r , blieben w e i t e r h i n v i e l e u n g e l ö s t e P r o b l e m e bes t e h e n . Die p o l n i s c h e Gesellschaft w a r a n d e r S c h w e l l e d e r siebziger J a h r e u n t e r vielen A s p e k t e n e i n e a n d e r e a l s 19 / i5. Die a n d e r e K l a s s e n s t r u k t u r , d a s e r h e b l i c h h ö h e r e N i v e a u der Allgemeinbildung und der beruflichen Qualifikation, das Bewußtsein über die jedem B ü r g e r des s o z i a l i s t i s c h e n S t a a t e s z u s t e h e n d e n R e c h t e , d i e hohen m a t e r i e l l e n und k u l t u rellen A n s p r ü c h e m u ß t e n a u c h in der W i r t s c h a f t s p o l i t i k K o n s e q u e n z e n n a c h sicli z i e h e n . 1956 w a r e n e i n i g e W a n d l u n g e n eingeleitet w o r d e n , doch s p ä t e r e r f o l g t e w i e d e r ein R ü c k s c h r i t t . Im D e z e m b e r 1970 erhohen d i e A r b e i t e r n i c h t n u r u n m i t t e l b a r e ö k o n o m i s c h e F o r d e r u n g e n , s o n d e r n t r a t e n aucli d a g e g e n a u f , d a s L a n d w e i t e r h i n m i t v e r a l t e t e n , d e m S t a n d u n d d e n E r f o r d e r n i s s e n d e r g e s e l l s c h a f t l i c h e n E n t w i c k l u n g nicht m e h r a n g e m e s senen M e t h o d e n zu v e r w a l t e n . A n f a n g 1 9 7 1 t r a t Polen e r n e u t in eine P e r i o d e b e s c h l e u n i g t e r ö k o n o m i s c h e r E n t w i c k l u n g ein. Die R e a l e i n k o m m e n der a r b e i t e n d e n M e n s c h e n e r h ö h t e i l sich s c h n e l l , b e t r ä c h t l i c h n a h m e n d i e I n v e s t i t i o n e n zu. Zugleich h i e l t d i e R e g i e r u n g a n d e r P o l i t i k u n a n t a s t b a r e r P r e i s e f ü r e i n i g e W a r e n des G r u n d b e d a r f s , i n s b e s o n d e r e L e b e n s m i t t e l , fest, ohne B e r ü c k s i c h t i g u n g d e r E n t w i c k l u n g der A r b e i t s p r o d u k t i v i t ä t , u n g e a c h t e t d e s s e n , w i e s t a r k d i e Kosten d e r P r o d u k t i o n w e i t e r a n s t i e g e n . S e h r viele I n v e s t i t i o n s v o r h a b e n w u r d e n m i t H i l f e a u s l ä n d i s c h e r K r e d i t e in A n g r i f f g e n o m m e n , wobei m a n d a m i t r e c h n e t e , sie n a c h

296

Volkspolen bis 1970

I n g a n g s e t z u n g der P r o d u k t i o n z u r ü c k z u z a h l e n . Mit Arbeiten an einer R e f o r m des P l a n u n g s - und L e i t u n g s s y s t e m s w u r d e begonnen. In der zweiten H ä l f t e der siebziger J a h r e erwies es sieh j e d o c h , d a ß die ökonomischen E f f e k t e der I n v e s t i t i o n s o b j e k t e h i n t e r den E r w a r t u n g e n z u r ü c k b l i e b e n . Die w a c h s e n d e n A u f w e n d u n g e n für die I n d u s t r i e begannen die weitere Erhöhung der R e a l e i n k o m m e n des Volkes zu h e m m e n . Ein zusätzlicher F a k t o r , der die W i r t s c h a f t n a c h t e i l i g b e e i n f l u ß t e , w a r e n mehrere a u f e i n a n d e r folgende schlechte E r n t e j a h r e . Auf die i n t e r n a t i o n a l e n Beziehungen w i r k t e sich die w i r t s c h a f t l i c h e Rezession und Krise in den e n t w i c k e l t e n k a p i t a listischen S t a a t e n u n g ü n s t i g a u s . Der E i n f l u ß solcher von der inneren polnischen W i r t schaftspolitik u n a b h ä n g i g e r F a k t o r e n v e r s t ä r k t e noch die a u s der Verzögerung von Änderungen im F u n k t i o n s s y s l c m der I n d u s t r i e und L a n d w i r t s c h a f t in Polen e r w a c h s e n e n Folgen. Es w u r d e i m m e r schwieriger, den u n v e r m e i d l i c h e n , aber i m m e r w i e d e r h i n a u s gezögerten U m b a u des Preis- u n d L o h n s y s t e m s d u r c h z u f ü h r e n , u m so mehr, als Polen über keine Reserven v e r f ü g t e und die Politiker, die die V e r a n t w o r t u n g für Polens Geschicke in den siebziger J a h r e n ü b e r n o m m e n h a t t e n , a l l m ä h l i c h d a s V e r t r a u e n der A r b e i t e r k l a s s e u n d der B a u e r n verloren. Nach u n d n a c h wuchsen in der zweiten H ä l f t e der siebziger J a h r e Anzeichen einer politischen Krise heran, und u n g e n ü g e n d d u r c h d a c h t e ökonomische E n t s c h e i d u n g e n beschworen die Desorganisation der Volkswirtschaft h e r a u f . Der kritische Moment k a m im S o m m e r 1980. Trotz aller S c h w i e r i g k e i t e n in Polens W i r t s c h a f t , ihrer a u ß e r g e w ö h n l i c h n a c h t e i l i g e n R ü c k w i r k u n g e n auf die i n t e r n a t i o n a l e n ökonomischen B e z i e h u n g e n , insbesondere auf Polens Zusammenarbeit m i t den P a r t n e r n im Rat für Gegenseitige W i r t s c h a f t s h i l f e ( R G W ) , besitzt Polen an der Schwelle der a c h t z i g e r J a h r e ein h o c h e n t w i c k e l t e s P r o d u k tionspotential, viele q u a l i f i z i e r t e W e r k t ä t i g e , b e d e u t e n d e Ressourcen an B o d e n s c h ä t z e n . Infolge politischer F e h l e r ist die S t r u k t u r der P l a n u n g und L e i t u n g der W i r t s c h a f t in die Krise g e r a t e n . Die D u r c h f ü h r u n g von R e f o r m e n , die W i e d e r a n k n ü p f u n g der zerrissenen und die S c h a f f u n g von neuen Kooperationsbeziehungen, die Neuordnung des Lohn- u n d P r e i s s y s t e m s sowie der Verbindungen zwischen den B e t r i e b e n , Institutionen u n d Behörden werden es erlauben, diese Krise zu ü b e r w i n d e n . Vor a l l e m ist in diesem Z u s a m m e n h a n g erforderlich, d a ß die sozialistischen K r ä f t e , voran die ideologisch und o r g a n i s a t o r i s c h zu festigende m a r x i s t i s c h - l e n i n i s t i s c h e P a r t e i , in der Gesellschaft und besonders in der Arbeiterklasse w i e d e r breites Vertrauen g e w i n n e n , d a ß politische S t a b i l i t ä t erreicht w i r d . Dann wird sich vor der V o l k s r e p u b l i k Polen eine P e r s p e k t i v e weiterer sozialistischer Entw i c k l u n g eröffnen.

Pers onenregister

A l e x a n d e r I I . 22 A t t l e e , Clement 244 August II. 6 August III. 6

G r o d e k , A n d r z e j 39 G r o h m a n , L u d w i k 32 G r o n i o w s k i , Krzysztof 40

A u g u s t d e r S t a r k e siehe A u g u s t I I .

H e n c k e l v o n D o n n e r s m a r c k 26, 4 8 Heryng, J e r z y 63 Hilferding, Rudolf 59 Hille 32 H i m m l e r , H e i n r i c h 199, 208 Hindenburg, Paul von 102 H i t l e r , Adolf 150, 195, 199, 200 H o c h b e r g siehe P l e ß I l o h e n l o h e - O e h r i n g e n 26, 48, 66

B a l l e s t r e m 26, 224 Bartel, Kazimierz 122 Bayrischer Geograph 1 Benes, E d v a r d 244 B i e r u t , BolesJaw 238, 239, 283 B i s m a r c k , O t t o v o n 38 Bloch, J a n G o t t l i e b 6 1 B o b r o w s k i , Czeslaw 257, 258, 259 Boleslaw I. C h r o b r y 1 Boleslaw I I I . K r z y w o u s t y 2 Borowski, S t a n i s l a w 4 1 Boussac, Marcel 149 Cegielski, Hipolit 46, 48, 60 Ceynowa, F l o r i a n 23 Curzon, George N a t h a n i e l 109, 239. D a s z y n s k a - G o l i n s k a , Zofia 74 Daszyiiski, I g n a c y 108 Derwis 64 Dewey, Charles S. 178 D i e t r i c h 32 Dmowski, R o m a n 108 D r u c k i - L u b e c k i , K s a w e r y 29, 3 1 Dunin-Wqsowicz, Krzysztof 97 Engels, F r i e d r i c h

14

F r a n k , H a n s 199, 204, 206, 207, 218 F r i e d r i c h I I . 7, 26 F r i e d r i c h A u g u s t I. siehe A u g u s t I I . F r i e d r i c h A u g u s t I I . siehe A u g u s t I I I . Gierek, E d w a r d 265, 287 G i r a r d , P h i l i p p e 30 Glinka, W l a d y s l a w 133 G o m u l k a , W l a d y s l a w 263, 265, 266, 275, 287 G r a b s k i , W l a d y s l a w 20, 127, 177, 178, 285

Ihnatowicz, Ireneusz

47

Jackowski, Tadeusz Gustaw J a g i e l l o siehe W l a d y s l a w I I . J a n I I I . Sobieski 6 Jezierski, A n d r z e j 54, 69 J o s e p h I I . 13, 23, 27

71

Karpinski, Zygmunt 179 Kemmerer, Edwin Walter 178 Kosciuszko, T a d e u s z 9 K r o n e n b e r g , Leopold 51, 61, 62 Krzyzanowski, A d a m 128 Kula, Witold 7 K u r o w s k i , S t e f a n 191 K w i a t k o w s k i , E u g e n i u s z 158, 181 Larisch-Mönnich 28 Lenin, W l a d i m i r 15, 59 Leopold I. 6 Leszczyiiski siehe S t a n i s l a w I. L u b e c k i - D r u c k i , K s a w e r y siehe becki, K s a w e r y L u c z a k , Czeslaw 208 L u d k i e w i c z , Zdzislaw 131 Lukasiewicz, I g n a c y 44, 67, 9 3 L u x e m b u r g , R o s a 53, 9 3 Mamontow 64 Marchlewski, J u l i a n

93

Leszczynski Drucki-Lu-

298

Personenregister

Maria Theresia 13 Michalowski, J e r z y 184 Michalski, J e r z y 177 Mieszko I. 1, 2 Mikolajczyk, Stanislaw 239, 240, 250, 253, 269 Mine, Ililary 258, 270 Mlynarski, Feliks 230 Moellendorff, Wichard Joachim von 11 Mottek, Hans 45 Napoleon I. 11, 16, 17 Natanson 62 Naumann, Karl 218 Nowak, Henryk 87 Osöbka-Morawski', Edward

239, 240

Paderewski, Ignacy 108 Paskjewitsch, Iwan 21 Pilsudski, Jözef 107, 108, 109, 122, 123, 133, 154, 155, 178 Pleß 26, 48 Poniatowski siehe Stanislaw II. August Potocki 130 Prystor, Aleksander Radziwill

123, 185

130

Raiffeisen, Friedrich Wilhelm 41 Roosevelt, Franklin D. 244 Rostoworowski. Emanuel 8 Ryng, J e r z y siehe Ileryng, J e r z y Sapieha 63 Schaffgotsch

Schulze-Delitzsch, Franz Hermann 41 Sciegienny, Piotr 21, 23 S(jdzimir, Tadeusz 146 Skrzyiiski, Aleksander 178 Slawek, Walery 123 Sobieski siehe J a n I I I . Sobieski Stadion, Franz Graf von 23 Stanislaw I. Leszczynski 6 Stanislaw II. August Poniatowski 6 Staszic, Stanislaw 31 Stefczyk, Franciszek 41 Stein, Karl Freiherr vom und zum 17 Sulkowski 28 Switalski, Kazimierz 122, 123 Szczepanowski, Stanislaw 50 Tariski, Tadeusz 146 Tennenbaum, Henryk 53, 258 Topolski, J e r z y 8, 191 Wajda, Kazimierz 55 Wielopolski, Aleksander 22 Wilson, Woodrow 107 Wislicki, Alfred 242 Witos, Wincenty 127 Wladyslaw I. Lokietek 2 Wladyslaw I I . Jagiello 2 Wyrozumski, J e r z y 1 Zamoyski 62 Zawadzki, Wladyslaw Marian ¿eligowski, Lucjan 109

156

26, 66

Ortsregister Auerstedt 16 Auschwitz-Birkenau siehe Oswi^cim-Brzezinka Berlin 26, 36, 4 7 - 4 8 , 5 1 - 5 2 , 57, 59, 172, 175 Beuthen siehe B y t o m Bialystok 25, 32, 37, 44, 4 6 - 4 7 Bielitz siehe Bielsko Bielsko 28, 46 Bjelostok siehe Bialystok Bochnia 73 Borislaw 176 Boryslaw siehe Borislaw Breslau siehe Wroclaw

164,

Brest (-Litowsk) 52, 94 Brody 11 Bromberg siehe Bydgoszcz Bydgoszcz 52, 85, 87, 205, 227 B y t o m 26, 36 Chelm 102, 238 Chodorow 88, 98 Cieszyn 28, 34, 37, 49, ¿07, 224, 241 Czchow 160 Czestochowa 36, 44, 46, 52, 66, 94, 147, 161 D^browa Gornicza 32, 44—45, 57, 100, Danzig siehe Gdansk

147

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Personenregister

Maria Theresia 13 Michalowski, J e r z y 184 Michalski, J e r z y 177 Mieszko I. 1, 2 Mikolajczyk, Stanislaw 239, 240, 250, 253, 269 Mine, Ililary 258, 270 Mlynarski, Feliks 230 Moellendorff, Wichard Joachim von 11 Mottek, Hans 45 Napoleon I. 11, 16, 17 Natanson 62 Naumann, Karl 218 Nowak, Henryk 87 Osöbka-Morawski', Edward

239, 240

Paderewski, Ignacy 108 Paskjewitsch, Iwan 21 Pilsudski, Jözef 107, 108, 109, 122, 123, 133, 154, 155, 178 Pleß 26, 48 Poniatowski siehe Stanislaw II. August Potocki 130 Prystor, Aleksander Radziwill

123, 185

130

Raiffeisen, Friedrich Wilhelm 41 Roosevelt, Franklin D. 244 Rostoworowski. Emanuel 8 Ryng, J e r z y siehe Ileryng, J e r z y Sapieha 63 Schaffgotsch

Schulze-Delitzsch, Franz Hermann 41 Sciegienny, Piotr 21, 23 S(jdzimir, Tadeusz 146 Skrzyiiski, Aleksander 178 Slawek, Walery 123 Sobieski siehe J a n I I I . Sobieski Stadion, Franz Graf von 23 Stanislaw I. Leszczynski 6 Stanislaw II. August Poniatowski 6 Staszic, Stanislaw 31 Stefczyk, Franciszek 41 Stein, Karl Freiherr vom und zum 17 Sulkowski 28 Switalski, Kazimierz 122, 123 Szczepanowski, Stanislaw 50 Tariski, Tadeusz 146 Tennenbaum, Henryk 53, 258 Topolski, J e r z y 8, 191 Wajda, Kazimierz 55 Wielopolski, Aleksander 22 Wilson, Woodrow 107 Wislicki, Alfred 242 Witos, Wincenty 127 Wladyslaw I. Lokietek 2 Wladyslaw I I . Jagiello 2 Wyrozumski, J e r z y 1 Zamoyski 62 Zawadzki, Wladyslaw Marian ¿eligowski, Lucjan 109

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26, 66

Ortsregister Auerstedt 16 Auschwitz-Birkenau siehe Oswi^cim-Brzezinka Berlin 26, 36, 4 7 - 4 8 , 5 1 - 5 2 , 57, 59, 172, 175 Beuthen siehe B y t o m Bialystok 25, 32, 37, 44, 4 6 - 4 7 Bielitz siehe Bielsko Bielsko 28, 46 Bjelostok siehe Bialystok Bochnia 73 Borislaw 176 Boryslaw siehe Borislaw Breslau siehe Wroclaw

164,

Brest (-Litowsk) 52, 94 Brody 11 Bromberg siehe Bydgoszcz Bydgoszcz 52, 85, 87, 205, 227 B y t o m 26, 36 Chelm 102, 238 Chodorow 88, 98 Cieszyn 28, 34, 37, 49, ¿07, 224, 241 Czchow 160 Czestochowa 36, 44, 46, 52, 66, 94, 147, 161 D^browa Gornicza 32, 44—45, 57, 100, Danzig siehe Gdansk

147

Ortsregister

299

Daugavpils 94 Dawid-Gorodok 130 Dawidgrödek siehe Dawid-Gorodok D?bica 161 Drawsko 273 Dresden 9 Dünaburg siehe Daugavpils Gdansk 4, 19, 52, 110-111, 166-167, 240 Gdynia 147, 161, 165-168 Glatz siehe Kiodzko Gleiwitz siehe Gliwice Gliwice 26 Gniezno 2 Gorlice 196 Gryfice 274 Hamburg Jaslo 196 Jaworzyna Jena 16

166

111

Kaliningrad 52 Kalisz 42, 94 Kalusz 73 Karlsruhe 224 Karvina 28 Karwin siehe Karvina Katowice 26, 36, 52, 175 Kattowitz siehe Katowice Kaunas 110 K^dzierzyn 279 Kielce 21, 31, 70 Kiew 109 Kiodzko 241 Kock 195 Königsberg siehe Kaliningrad Königshütte siehe Krölewska Huta Kolno 102 Krakau siehe Krakow Krakow 2, 4, 7, 9, 11, 23, 31, 36, 45, 52, 73, 93-94, 108, 126-127, 161, 176, 197, 199, 201, 207, 232 Krölewska Huta 36 Kramatorsk 64, 88 Krosno 196 Kutno 196 Lancut 130, 187 Lemberg siehe Lwow Leningrad 49, 52, 61, 86

Lesko 160 Leszno 227 Lodz 14, 25, 30, 32, 36, 44, 4 6 - 4 7 , 51, 57, 61, 65, 88, 115, 117, 146-147, 173, 196, 205, 221-223, 226, 235 London 239-240 Lowicz 52 Lublin 94, 96, 108, 161, 195, 197, 201, 238 bis 239, 249-250, 260, 269, 279 Lwow 4, 36, 82, 87, 94, 108, 117, 164 Magdeburg 107 Majdanek 207 Mi^dzychöd 227 Mielec 161 Modlin 195-196 Moscice 154 Moskau 52, 65, 69, 239-240, 283 Myczkowce 160 Myslowice 26, 52 Myslowitz siehe Myslowice Niedomice 161 Nowa Huta 260, 279 Nowogrödek siehe Nowogrudok Nowogrudok 44 Ohlau siehe Olawa Olawa 52 Opole 34, 37, 239 Oppeln siehe Opole Ostrau siehe Ostrava Ostrava 28 Ostrol?ka 102 Oswi^cim-Brzezinka 207 Paris 108 Perejaslaw 5 Petersburg siehe Leningrad Pila 244 Pinsk 94 Piotrköw Trybunalski 52 Pleß siehe Pszczyna Plock 227 Posen siehe Poznan Potsdam 240, 242-243, 245, 251 Poznan 7, 9, 11, 13-14, 17, 3 6 - 3 7 , 46, 48, 50-52, 54, 59, 67, 85, 96, 101, 105, 108, 115, 161, 174, 224, 227, 235, 263, 284 Prag 60, 167, 206 Przasnysz 102 Przemysl 36, 108

300

Ortsregister

Pszczyna 26 Pulawy 140-141

Ternopol 94 Tesehen siehe Cieszyn Tesin siehe Cieszyn Thorn siehe Torun Toruri