Metrology, Standardization and certification 9785907055865

Citation preview

Н.В. Шарафитдинова

МЕТРОЛОГИЯ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ Рекомендовано Экспертным советом Федерального учебно-методического объединения в системе среднего профессионального образования по укрупненной группе профессий, специальностей 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» в качестве учебного пособия для использования в учебном процессе образовательных организаций и учреждений, реализующих программы по специальности 23.02.01 «Организация перевозок и управление на транспорте». Регистрационный номер экспертного заключения 72 от 21 сентября 2018 г.

Москва 2019

УДК 006.9 ББК 30.10 Ш25 Р е ц е н з е н т: главный инженер Свердловской дирекции по энергообеспе чению — структурного подразделения Трансэнерго — филиала ОАО «РЖД» Р.Р. Алтынбаев

Шарафитдинова Н.В. Ш25 Метрология, стандартизация и сертификация: учеб. пособие. — М.: ФГБУ ДПО «Учебно-методиче ский центр по образованию на железнодорожном транспорте», 2019. — 396 с. ISBN 978-5-907055-86-5 В книге изложены основные понятия, нормативное, организаци онное и методическое обеспечение метрологии, стандартизации и сер тификации с учетом последних изменений в области реформирова ния системы технического регулирования в Российской Федерации. Учебное пособие позволяет гарантированно улучшить качество зна ний обучающихся. Отличается от подобных пособий лаконичностью, системностью информации. Написано в соответствии с программой дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация» и соот ветствует требованиям Федерального государственного образователь ного стандарта (ФГОС). Может быть использовано обучающимися всех технических специальностей среднего профессионального образования, а также преподавателями для повышения уровня собственной теоретической подготовки. УДК 006.9 ББК 30.10

ISBN 978-5-907055-86-5

© Шарафитдинова Н.В., 2019 © ФГБУ ДПО «Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте», 2019

ПРЕДИ ПР ЕДИСЛ СЛО ОВИЕ При работе над учебным пособием автор исходил из того, что в последнее время происходит динамичное развитие экономики России, которое невозможно без повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Ориентация только на ценовую конкуренцию в современных условиях решающего успеха уже не гарантирует. Определяющим фактором для потребителей во всех странах мира стало качество. Проблема качества продукции актуальна для всех стран мира, независимо от зрелости рыночной экономики, а для России эта проблема особенно актуальна. Обязательные и добровольные требования к продукции, работам или услугам, а также процедура установления соответствия этим требованиям определяют уровень безопасности и качества и, следовательно, являются важнейшими инструментами конкурентоспособности. Конкурентоспособность товара, услуги — это комплекс характеристик объекта, отличающий его от товаров-аналогов. В настоящее время конкурентоспособность решает все, или почти все, создавая условия для выживания, а затем и процветания предприятия, региона, страны. Очевидно, что величие страны определяется не только размерами ее территории, богатством ресурсов и мощью армии, но и конкурентоспособностью производимых товаров и услуг. Эти категории являются фундаментом качества жизни — мерой достоинства нации. Очевидно, что производители должны знать требования, предъявляемые к качеству выпускаемых ими товаров, изучать их. Требования, как правило, неодинаковы для различных групп потребителей и различаются в зависимости от покупательной способности населения, уровня конкуренции, культурных традиций и многих других факторов. А это означает, что качеством продукции 3

и услуг необходимо управлять, уметь количественно оценивать и анализировать их показатели, варьировать влияющими на них процессами. Модель формирования качества включает в себя следующие составляющие: – качество методов и средств измерения, использованных при оценке соответствия, обеспечивает метрология; – качество модели объекта (качество сформулированных требований к объекту, обязательных и добровольных) — результат работ по стандартизации объекта; – качество проведения процедуры оценки соответствия реального объекта и его модели — результат работы сертификации. Знания в области метрологии, стандартизации и сертификации в одинаковой степени важны как для специалистов в сфере производства и реализации продукции, так и специалистов в области железнодорожного транспорта, занятых как перевозками грузов и пассажиров, так и ремонтом технических средств железнодорожного транспорта. Требования к функционированию железнодорожного транспорта с его инфраструктурой и подвижным составом еще жестче, так как безопасность на транспорте — это в первую очередь безопасность пассажиров и грузов. Только при своевременной и качественной доставке пассажиров, багажа и грузов, при хорошем сервисном обслуживании возможен выигрыш в конкурентной борьбе с другими видами транспорта, такими как автомобильный, морской, речной и авиационный. Для подготовки специалистов, соответствующих требованиям времени, в учебную программу введена дисциплина «Метрология, стандартизация и сертификация». Деятельность специалистов в этой области направлена на обеспечение качества процессов и продукции как конечного результата. Метрология — наука об измерениях, а измерения — один из важнейших путей познания природы. Они играют огромную роль в современном обществе. Наука, промышленность, экономика и коммуникации не могут существовать без измерений. На современном этапе развития мирового сообщества, характеризующегося высокими темпами интенсификации производства, применением взаимосвязанных систем машин и приборов, исполь4

зованием широкой номенклатуры веществ и материалов, значительно возросли требования к специалистам в области стандартизации. В этих условиях роль стандартизации как важнейшего звена в системе управления техническим уровнем и качеством продукции и услуг на всех этапах научных разработок, проектирования, производства, эксплуатации и утилизации имеет первостепенное значение. Стандартизация изучает вопросы разработки и применения таких правил и норм, которые отражают действие объективных технико-экономических законов, играют большую роль в развитии промышленного производства, вносят значительный вклад в рост общественного богатства, способствуют улучшению использования основных фондов, природных богатств. Стандартизация имеет непосредственное отношение к совершенствованию управления производством, повышению качества всех видов товаров и услуг. Большое значение для регулирования механизмов рыночной экономики приобрела сертификация. Для многих видов продукции и процессов она стала обязательной. Сертификация является официальным подтверждением соответствия стандартам и во многом определяет конкурентоспособность продукции. В учебном пособии рассматриваются средства и методы проведения работ по различным видам сертификации. В последние годы к традиционно широко практикуемой сертификации продукции добавилась сертификация услуг в торговле, туризме, бытовом обслуживании и даже в сфере образования. Активно развивается сертификация систем качества и экологического управления предприятий на соответствие стандартам серий ИСО 9000 и ИСО 14000, а также сертификация персонала. Одна из особенностей учебного материала по метрологии, стандартизации и сертификации состоит в постоянном изменении нормативной базы (терминология, структура, функциональные обязанности и пр.). Сегодня Россия для завоевания высоких позиций в мировом рейтинге технологического лидерства ставит перед собой задачу реализовать свои возможности через внедрение современных и качественных решений, новейших разработок в сфере промышленности. В этом свете стоящие на текущей повестке дня вопросы о

направлениях развития метрологии на ближайшую перспективу приобретают особое значение. В 2016 году принят главный документ, в котором определены долгосрочные приоритеты, цели и задачи развития метрологии — Стратегия обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года. Этот документ стал одним из важнейших инструментов решения ряда важных задач, стоящих перед российской промышленностью. Для нашей страны принципиально важно продолжить наращивание возможностей и технических параметров глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС. Необходимо обеспечить внедрение отечественных спутниковых навигационных технологий и услуг в России, расширение их использования в международном пространстве. В 2016 году завершилось еще одно ответственное мероприятие: выполнение ведомственной целевой программы в области метрологии. Ее результаты позволяют создать задел по реализации новых определений единиц физических величин, гармонизирующих с требованиями международных метрологических организаций. Ожидается, что эти работы обеспечат трансфер современных измерительных технологий в промышленность, стимулируя ее опережающее развитие. Это особенно важно в условиях решения задачи импортозамещения высокотехнологичной продукции и обеспечения метрологического суверенитета Российской Федерации. Решение актуальных вопросов в области метрологии мы рассматриваем как базис для технологического прорыва в нашей стране. Учебное пособие написано в соответствии с программой дисциплины «Метрология, стандартизация и сертификация» и соответствует требованиям Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС). Предназначено для всех технических специальностей. В учебном пособии использованы научная литература и периодические издания, законодательные и подзаконные акты, стандарты (международные, национальные и региональные), нормативно-техническая и нормативно-методическая документация, интернетресурсы и другие материалы. 6

Раззде Ра дел л 1. ПРА ВОВЫ ОВЫЕ Е ОСНОВЫ МЕТРОЛОГ ЛОГИ ИИ, СТА СТ А Н Д А Р ТИЗ ТИЗА А ЦИИ И СЕРТИ ЕРТИФ ФИК ИКА А ЦИИ

1.1. Защит ащита а пр прав ав потре отреб бител ителей ей 1.1.1. Защита прав потребителей в условиях рыночной экономики. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана с правом. Сами того не осознавая, мы вступаем в различные правоотношения, обыденные для нас, это и товар, который мы покупаем в магазине (заключаем договор купли-продажи), пользование общественным транспортом (становимся стороной в договоре перевозки), даже поднимаясь на свой этаж в лифте мы пользуемся коммунальными услугами. Потребности населения в различных товарах и услугах обеспечивает торговля, производители, исполнители работ и услуг. Но в условиях нестабильной рыночной экономики они часто пытаются навязать потребителям выгодные только для них условия приобретения товаров и услуг. Особую тревогу вызывает то, что иногда часть товаров оказывается низкого качества. Потребитель должен быть уверен, что он получает достоверную информацию о товаре и его изготовителе, что это качественный товар, безопасный для его жизни и здоровья, что он вправе отстаивать свои интересы, в том числе и в судебных органах. 9 апреля 1985 года была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», которая закрепила восемь основополагающих прав потребителей, добавив к вышеперечисленным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество и на возмещение ущерба. 7

Практически все эти права нашли отражение в российском законодательстве о защите прав потребителей. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (в ред. от 01.05.2017 г.) «О защите прав потребителей» состоит из четырех глав, включающих в себя сорок шесть статей. Первая глава определяет основные положения закона, круг прав и обязанностей потребителей и поставщиков, продавцов или исполнителей работ. Кроме того, даны общие определения терминов и рассмотрены вопросы ответственности и судебной защиты прав. Следующие две главы детально рассматривают вопросы защиты прав потребителей, когда речь идет о защите прав потребителей при продаже товаров и защите прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг). Четвертая глава закона посвящена государственной и общественной защите прав потребителей. Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Вопросы защиты прав потребителей как пользователей услуг железнодорожного транспорта относятся к приоритетным задачам. Железнодорожный транспорт является наиболее массовым, востребованным и социально ориентированным (доступным) в силу значительной развитости сети железных дорог в России. Вопросы качества оказания услуг, комфортного пребывания пассажиров на объектах железнодорожного транспорта, связанных с обслуживанием и перевозкой пассажиров, постоянно находятся в центре внимания. Выявленным нарушениям законодательства дается строгая правовая оценка, с целью их устранения принимаются различные меры реагирования, в том числе гражданско-правового характера, к которым относится право на обращение с иском в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. 8

Очень актуальной является тема комфортного и безопасного пребывания на пассажирских платформах граждан, осуществляющих посадку в поезд или высадку из поезда, особенно несовершеннолетних, престарелых, инвалидов и пассажиров с детьми. Для этого в целях обеспечения прав и законных интересов пассажиров законодательством предусмотрено оборудование пассажирских платформ навесами или павильонами (стационарными помещениями без дверей и мест для отдыха, как правило, совмещенными с билетными кассами) для укрытия от неблагоприятных погодных условий как пассажиров, так и граждан, провожающих и встречающих пассажиров. Статьей 3 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 1818-ФЗ ФЗ (в ред. от 18.07.2017 г.) установлено, что пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Ключевой является норма пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 01.05.2017 г.), в соответствии с которой потребитель имеет право на то, чтобы оказываемая пассажиру услуга при обычных условиях была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 1717-ФЗ ФЗ (ред. от 26.07.2017 г.) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых пас9

сажирам услуг. При этом владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обязаны обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда. Аналогичная норма закреплена в статье 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в силу которой перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Здесь же установлено, что на железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Разработанные в соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 21 декабря 2010 г. № 286, в пункте 29 устанавливают, что здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Исходя из конституционного принципа равенства прав граждан, предусмотренного статьей 19 Конституции Российской Федерации, пользователи услуг по перевозке пассажиров в пригородном сообщении (посадка/высадка пассажиров на расположенных на перегонах платформах остановочных пунктов) не могут быть более защищены законом, нежели пассажиры, осуществляющие посадку/ высадку в поезда дальнего следования и пригородные поезда на пассажирских платформах железнодорожных станций. 10

1.1.2. Последствия продажи товара ненадлежащего качества В соответствии со статьей 503 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 28.03.2017 г.) и пунктом 1 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» в случае продажи товара ненадлежащего качества потребитель вправе по своему выбору предъявить любое из далее перечисленных требований: – безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; – соразмерное уменьшение покупной цены; – замена на товар аналогичной марки (модели, артикула); – замена на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; – расторжение договора купли-продажи. При этом потребитель обязан возвратить товар с недостатками. Товарный, кассовый чеки являются документами, подтверждающими факт заключения договора купли-продажи товара. В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, наряду с указанными документами к документам, подтверждающим факт заключения договора, относятся также иные документы, подтверждающие оплату товара. Например, к таким документам может быть отнесена эксплуатационная документация, в которой сделана отметка об оплате. Соответственно, вместо товарного или кассового чека потребителем в подтверждение факта заключения договора могут быть представлены и другие документы, подтверждающие факт оплаты товара. В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие у потребителя указанных документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона «О защите прав потребителей» продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя, а в случае необходимости провести проверку качества товара. Экспертиза товара проводится, как правило, специальными экспертными организациями и является дополнительной проверкой качества товара с привлечением специалистов. 11

1.2. Правовые нормы техн ехни ического законо законодате датель льст ства. ва. Законы Закон ы Росси Россий йской Феде Федера рац ции в обл бласт асти и тех техн ни че ческог ского о законо зак онодательства дательства 1.2.1. ВТО и конкурентоспособность Продолжает действовать неумолимый закон экономики: благосостояние и авторитет страны с каждым днем все больше зависят от внешней торговли, и при этом едва ли не самый эффективный способ улучшить торговые связи — это стать членом Всемирной торговой организации (World Trade Organization) — ВТО (WTO). Сегодня ВТО является главной международной организацией, в рамках которой обсуждаются и разрабатываются все новые вопросы, связанные с режимом международной торговли товарами и услугами, осуществляется контроль над соблюдением правовых норм. Более того, развитие ВТО с момента его образования в 1995 году отчетливо показало, что круг ведения его вопросов расширяется. ВТО все активнее превращается в универсальную международную организацию по регулированию всех процессов международного обмена товарами, капиталами, услугами, рабочей силой. Основа деятельности ВТО — это своеобразный многосторонний контракт. Он состоит по меньшей мере из пятидесяти шести основных соглашений (~ (~30 30 000 страниц) и является самым крупным в мире договором, регулирующим торговлю практически всеми видами товаров и услуг. Заключив такой контракт, государство получает гарантии, что его экспортная продукция не будет подвергаться какой-либо дискриминации на рынках других участников в обмен на аналогичные обязательства. В настоящее время по правилам ВТО осуществляется до 98% всей мировой торговли. ВТО является преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Организация призвана регулировать торгово-политические отношения участников ВТО на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986—1994). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. 12

Три основные цели ВТО: – содействовать беспрепятственной международной торговле, не допускать при этом злоупотреблений и отрицательных препятствий, во многих случаях устранять барьеры, препятствующие торговле. Это также означает, что отдельные предприниматели, предприятия, ведомственные организации должны быть хорошо знакомы с нормами международной торговли и уверены в том, что эти нормы не изменяются резко и без предупреждения. Иными словами, правила должны быть совершенно ясными, а их применение последовательным; – служить своеобразным посредником в торговых переговорах. Поскольку тексты соглашений составляются и подписываются сообществом стран, участвующих во внешнеторговых отношениях, они часто вызывают значительные дебаты и споры; – урегулировать споры. Часто стороны, вступающие в переговоры, преследуют разнообразные цели. Соглашения и контракты, включая те из них, которые были заключены после длительных переговоров при посредничестве ВТО, часто нуждаются в последующем толковании. Лучше всего решать спорные вопросы в установленном ВТО порядке, основанном на взаимно согласованной юридической базе и обеспечивающем сторонам равные права и возможности. Именно с этой целью в тексты соглашений ВТО включен пункт о правилах урегулирования споров. Структура ВТО с точки зрения ее правовой организации очень сложна. Заключительный пакет договоренностей содержит документы, различные по своей правовой и экономической значимости: от договоренностей, имеющих скорее технический характер, регулирующих частные вопросы, до самых сложных многоплановых документов, которые могут стать правовой основой мировой торговли товарами и услугами ближайших десятилетий. Все соглашения ВТО можно разделить на несколько групп. Первая группа — это соглашения генерального типа, или рамочные соглашения. Таких соглашений три: – генеральное соглашение по тарифам и торговле; – генеральное соглашение по торговле услугами; 13

– соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Есть еще одно соглашение, которое сейчас не очень заметно, но которое в будущем может стать четвертым основополагающим соглашением ВТО, — это Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей. Нет необходимости говорить, какое значение эта проблема имеет для всех стран мира. Вторая группа — это соглашения, подробно регулирующие отдельные, более частные вопросы, например Соглашение по процедурам импортного лицензирования, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам, Соглашение о таможенной стоимости и др. Третья группа — это соглашения, которые регулируют вопросы, первоначально не входящие в ГАТТ, то есть это те соглашения, которые вводят в сферу действия ВТО новые области. В настоящее время это соглашения, регулирующие сложные вопросы технических барьеров в торговле, санитарные нормы: Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм, Соглашение по правилам происхождения. Четвертая группа — это решение самих органов ВТО или решения, родившиеся на основе разбора спорных конфликтных ситуаций. Таких соглашений очень много. Сведения о них можно найти в ежегодных отчетах ВТО «WTO Annual report». Развитие правового механизма ВТО происходит, прежде всего, путем уточнения смысла правовых норм и создания прецедентов, происходящих при выяснении спорных вопросов и разрешении конфликтных ситуаций. Еще одна особенность правовой системы ВТО связана с тем, что правовые нормы ВТО имеют жесткую связь с правовыми условиями национальных систем, регулирующих внешнюю торговлю. ВТО очень четко выдвинула такой принцип: международное право является источником национального права, регулирующего внешнюю торговлю. То, что закреплено в правовых соглашениях ВТО, обязательно должно стать нормами национального права без каких-либо изъятий, исключений, модификаций. Это заранее выведено за пределы переговоров по присоединению к ВТО. Иными словами, вступая в ВТО, каждая стана обязуется: 14

– регулировать свою внешнюю торговлю преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении импортных пошлин; – устранять различные нетарифные барьеры, количественные ограничения и другие препятствия к международному обмену товарами. Основополагающие принципы и правила ВТО следующие: – взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле; – взаимное предоставление национального режима товарами и услугами иностранного происхождения; – регулирование торговли преимущественно тарифными методами; – отказ от использования количественных и иных ограничений; – транспарентность (прозрачность) торговой политики; – разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров. В мировой практике определились три пути сближения национального законодательства с правовыми нормами ВТО. Первый путь — его условно называют бразильским. Бразилия сделала очень просто. Основные документы ВТО были переведены на португальский язык и с небольшой преамбулой опубликованы в Бразилии как бразильские законы. Поэтому эти документы появились как бы параллельно бразильским законам, но они сразу взяли на себя основную тяжесть во всех конфликтных ситуациях, т.е. они стали национальными бразильскими законами. Второй путь — это тот, который можно условно назвать японским. Япония просто заявила о том, что она признает соглашения ВТО и что в тех случаях, когда возникают какие-либо разночтения, какие-либо сложные ситуации, обращаться нужно не к японскому закону, как соответствующему соглашению, соответствующей правовой норме, действующим в рамках ВТО. И никаких изменений (точнее, коренных изменений) в свои национальные законы пока не вносила. Третий путь — наш, российский. Мы не просто перевели документы ВТО на русский язык, чтобы сделать их национальными законами, а попытались создать национальные законы, включая в 15

них (иногда дословно) правовые нормы ВТО, переведенные на русский язык. Этот путь оказался очень сложным. С практической точки зрения, вступление в ВТО действительно гораздо более целесообразно, чем подписание множества соглашений по различным аспектам внешнеторговой деятельности с каждой страной отдельно.

1.2.2. Присоединение России к ВТО Переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию велись восемнадцать лет, с 1993 по 2011 год. 16 декабря 2011 года в Женеве подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» 7 июня 2012 года зарегистрирован в Госдуме РФ Законопроект № 89689-6 «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» 10 июля 2012 года законопроект принят Государственной думой. 18 июля 2012 года законопроект одобрен Советом Федерации. 21 июля 2012 года закон подписан Президентом Российской Федерации. 23 июля 2012 года Федеральный закон от 21 июля 2012 года № 126ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» опубликован в «Российской газете» № 166, на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), в Собрании законодательства Российской Федерации № 30 ст. 4177. 3 августа 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2012 года № 126126-ФЗ ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» 22 августа 2012 года, согласно сообщению Паскаля Лами — Генерального директора ВТО, Россия с порядковым номером 156 включена в официальный список стран — участниц ВТО. 16

Основными целями вступления России в ВТО являются: – получение лучших условий для доступа отечественных товаров на зарубежные рынки; – возможность разрешения торговых споров с помощью международных механизмов; – привлечение инвестиций извне, в результате создания благоприятного климата для них и приведения законодательства в соответствие с нормами ВТО; – увеличение возможностей доступа отечественных инвесторов на международную арену, в частности в банковской сфере; – формирование благоприятных условий для улучшения качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате роста импорта; – участие в формировании международных правил торговли с учетом национальных интересов; – улучшение имиджа страны как полноправного участника международного товарооборота. По результатам присоединения России к ВТО подготовлен официальный отчет Счетной палатой РФ о промежуточных результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ мер, принимаемых органами государственной власти по выполнению обязательств и реализации прав Российской Федерации, связанных с присоединением к ВТО, по оценке влияния норм и правил ВТО на бюджетную систему и отрасли экономики». В отчете говорится, что после присоединения России к ВТО на 16% увеличился экспорт по группе «машины и оборудование», экспорт одежды и обуви вырос на 26%, продовольствия — на 5%. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2015 года физический объем экспорта металлов и изделий из них вырос на 8,1%. Доля экспорта машин и оборудования в общей структуре составила 5,1%, стоимостный объем экспорта в этой категории вырос на 23%.

1.2.3. Понятие о техническом регулировании Через деятельность государства в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия проявляется его регулирующая роль на рынке. Под техническим регулированием понимаются действия 17

государства, с помощью установленных норм и правил организующие поведение на рынке хозяйствующих субъектов. На современном этапе изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся победить в конкурентной борьбе и поднять репутацию торговой марки, заинтересованы в выполнении: – обязательных требований к качеству продукции, устанавливаемых техническим законодательством; – рекомендуемых требований стандартов, определяющих качество продукции; – подтверждения соответствия обязательным и рекомендуемым требованиям к продукции и системам качества организации через сертификаты и декларации соответствия. Документы, устанавливающие обязательные и рекомендуемые требования, а также подтверждение соответствия являются результатом деятельности, именуемой техническим регулированием. Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги. В общем виде техническое регулирование — это правовое регулирование отношений в области установления и применения требований (обязательных и рекомендуемых) к указанным техническим объектам и в области оценки соответствия установленным требованиям. Субъектами технического регулирования являются: – органы власти (правительство и министерства РФ); – органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического законодательства (федеральные службы по надзору); – органы по сертификации (в 2015 г. — 1115 единиц в рамках обязательной сертификации системы ГОСТ Р), аккредитованные испытательные лаборатории (2437 единиц); – субъекты хозяйственной (предпринимательской деятельности); – разработчики технических законов и стандартов. Безопасность — главный приоритет системы технического регулирования и обязательное требование. Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам 18

проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (Федеральный закон №184184-ФЗ ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании», ред. от 29.07.2017 г.). Иначе говоря, техническое регулирование — это правовое регулирование в трех областях: техническое законодательство, стандартизация и оценка соответствия. Товар отвечает требованиям рынка в том случае, если он способен преодолевать на своем пути различного рода барьеры, и прежде всего тарифные (таможенные пошлины, квоты) и технические (нетарифные). Для устранения технических барьеров используют возможности технического регулирования. Под техническим барьером понимаются различия в требованиях международных и национальных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. Приведем примеры технических барьеров. Так, в начале 2003 года в Нью-Йорке была отозвана из торговых точек партия российского молока «Можайское» и «Милая Мила», так как в продуктах был обнаружен сульфонамид — вещество, потенциально способное вызвать у человека аллергическую реакцию. Причина отзыва продукции заключалась в различии требований международных и национальных стандартов. Хотя российские ГОСТы на пищевые продукты в целом более жесткие, но тест на сульфонамид ими не был предусмотрен. В связи с этим российскими поставщиками молока были проведены переговоры о закупке соответствующего испытательного оборудования, и необходимые испытания на наличие сульфонамида стали проводиться систематически. Это пример естественного технического барьера. 19

Но можно говорить и об искусственно созданных технических барьерах для России как страны, которая до 2012 года не являлась членом ВТО. Так, поставленные на рынок Швеции и Швейцарии отечественные автомобили были выполнены с учетом требований такой международной организации, как Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Однако импортеры вышли за рамки требований. В Швеции были предъявлены более жесткие требования по токсичности выхлопных газов. В Швейцарии установили норму по уровню шума 77 дБ, в то время как по нормам ЕЭК ООН допускается до 80 дБ. Подобных примеров можно привести множество. Существование и значимость технических барьеров определяются политикой государства, в частности устанавливаемой ими системой технического регулирования. По мнению специалистов, эффективное техническое регулирование позволяет обеспечивать значительно больший прирост валового внутреннего продукта (ВВП), чем все тарифное регулирование. Главные цели технического регулирования следующие: – ликвидация препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса; – снятие ограничений для технического процесса и нововведений; – стимулирование предпринимательской инициативы, в том числе путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс. Началом реформы системы технического регулирования можно считать 1 июля 2003 года, когда в РФ вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании» № 184184-ФЗ ФЗ от 27.12.2002 года и который в настоящее время действует в редакции от 29.07.2017 года. Введение этого закона отменило действие двух законов, действовавших с 1992 года, это ФЗ «О стандартизации» и ФЗ «О сертификации». Закон о техническом регулировании предполагает реформу технического регулирования в части технического законодательства, стандартизации и оценки соответствия. 20

Главные элементы технического регулирования: – установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции и процессам жизненного цикла продукции; – установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам жизненного цикла продукции, выполнению работ или оказанию услуг; – правовое регулирование в области оценки соответствия. Первый элемент реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию и правила метрологии; второй — через стандартизацию; третий — через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитацию, испытание, регистрацию). Принципы технического регулирования в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» следующие: – применение единых правил установления требований к продукции или к связанным с ней процессам, а также к выполнению работ или оказанию услуг; – соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; – независимость органов по аккредитации и по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; – единая система и правила аккредитации; – единство правил и методов исследования (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; – единство применения требований технических регламентов независимо от видов и особенностей сделок; – недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; – недопустимость полномочий органов государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; – недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; – недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; 21

– недопустимость одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Основные элементы системы технического регулирования в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» представлены на рис. рис.1.1. 1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ В ОБЛАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ОБЪЕКТАМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ X ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ (обязательные к применению)

СТАНДАРТИЗАЦИЯ X НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ; X ПРАВИЛА СТАНДАРТИЗАЦИИ; X НОРМЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ; X ОБЩЕРОССИЙСКИЕ КЛАССИФИКАТОРЫ ТЕХНИКОЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ; X СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ; X СВОДЫ ПРАВИЛ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ФОНД ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ В ФОРМЕ X ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ; X ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОЕ В ФОРМЕ X ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ

АККРЕДИТАЦИЯ ОРГАНОВ СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

ИНФОРМАЦИЯ О НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ОТЗЫВ ПРОДУКЦИИ

Р ис. 1.1. О сновн сновные ые э лемен лементт ы сист систем емы ы т ех ехн н и че ческог ского о рег регуу л и ров рова ания в со соо о т в е тс тстт в и и с ФЗ «О тех техн н и че ческом ском р ег егуу л и р ов ова а н и и» 22

1.2.4. Понятие о жизненном цикле продукции Система качества, как правило, взаимоувязана со всеми видами деятельности, определяющими качество продукции. Ее действие распространяется на все этапы жизненного цикла продукции и процессы, от первоначального выявления потребностей рынка до конечного удовлетворения установленных требований. Типичными этапами являются следующие: маркетинг и изучение рынка; проектирование и разработка продукции; планирование и разработка процессов; закупки; производство и предоставление услуг; проверки; упаковка и хранение; реализация и распределение; монтаж и ввод в эксплуатацию; техническая помощь и обслуживание; послепродажная деятельность; утилизация или переработка продукции в конце полезного срока службы. Для наглядности указанные этапы представляли в виде «петли качества» или «круга качества», которые являлись схематической моделью взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество на различных стадиях определения потребностей до оценки их удовлетворения. Иногда, желая подчеркнуть, что нет предела улучшению качества, говорили о «спирали качества». Однако уже в стандарте ИСО 9004 — 1:1994 «Управление качеством и элементы системы качества. Руководящие указания» понятие «петля качества» заменено термином «типовые этапы жизненного цикла продукции» (рис. 1.2.).

Рис Ри с. 1.2. Стадии жиз жизне ненно нного го цик ла про прод д ук ции ( ЖЦП) 23

Жизненный цикл товара (ЖЦТ) — период времени, в течение которого товар обращается на рынке, начиная от момента выхода его на рынок и заканчивая его уходом с рынка. Это одно из фундаментальных понятий концепции современного маркетинга. Организации и предприятия все больше осознают необходимость разработки новых товаров и услуг и связанные с этим выгоды. Срок жизни ныне существующих товаров сокращается, и их приходится заменять новинками. Однако новинка может потерпеть неудачу. Риск, связанный с новаторством, велик, но столь же велики и связанные с ним материальные выгоды. Залогом успешной новаторской деятельности служит создание добротной организационной структуры для работы с идеями новых товаров, проведения серьезных исследований и принятия обоснованных решений на каждой стадии создания новинки. Процесс создания нового товара включает в себя восемь этапов: формирование идей, отбор идей, разработка замысла и его проверка, разработка стратегии маркетинга, анализ возможностей производства и сбыта, разработка товара, испытания в рыночных условиях и развертывание коммерческого производства. Цель каждого этапа состоит в принятии решения о целесообразности или нецелесообразности продолжения работы над идеей. Фирма стремится свести к минимуму шансы разработки слабых идей и отсева добротных. Каждому товару, запущенному в коммерческое производство, присущ свой жизненный цикл, отмеченный рядом постоянно возникающих проблем и открывающихся возможностей. Товар определяет результаты деятельности любого промышленного и коммерческого предприятия на «нормальном» развитом рынке, в силу чего вся совокупность мер, связанных с товаром — его созданием, производством, реализацией на рынке, сервисом, рекламой, — занимает центральное место в маркетинговой политике и деятельности. Эта совокупность и является концепцией жизненного цикла товара. Так как в настоящее время в России развивается рыночная экономика и работает огромное количество самостоятельных предприятий, выпускающих свой товар, концепция жизненного цикла товара является очень актуальной для нашей страны. Объемы и про24

должительность производства того или иного товара изменяются во времени циклически. Это явление называется жизненным циклом товара. Жизненный цикл товара (Life cycle product) — это время существования товара на рынке, промежуток времени от замысла изделия до снятия его с производства и продажи. Концепция жизненного цикла товара описывает сбыт продукта, прибыль, конкурентов и стратегию маркетинга с момента поступления товара на рынок и до его снятия с рынка. Она была впервые опубликована Теодором Левитом в 1965 году. Концепция исходит из того, что любой товар рано или поздно вытесняется с рынка другим, более совершенным или дешевым товаром. В маркетинге не существует вечного товара. Понятие жизненного цикла товара применяется как к классам товаров, так и к подклассам и даже к определенной модели или торговой марке (хотя многие экономисты говорят преимущественно о жизненном цикле только товара, почти отрицая наличие жизненного цикла у классов и подклассов товаров). Конкретная модель товара более четко следует традиционному жизненному циклу товара. Когда мы говорим о жизненном цикле товара, то имеем в виду следующее: – срок жизни товара ограничен; – объем продаж продукта включает несколько этапов, для каждого из которых характерны специфические задачи, возможности и проблемы; – на разных стадиях ЖЦТ прибыль, которую приносит товар, варьируется; – каждая стадия ЖЦТ требует особого подхода к стратегии в области маркетинга, финансов, производства, сбыта и управления персоналом. Жизненный цикл товара характеризует конкретные закономерности развития оборота и прибыли фирмы на конкретном рынке во времени, т.е. динамику поведения конкурентоспособного товара на рынке. Жизненный цикл товара в этом случае выступает как идеальная модель реакции рынка на товарное предложение фирмы. Модель жизненного цикла иллюстрирует, что всякий товар как продукт труда имеет ограничение по периоду продолжительности 25

жизни, в процессе которого он проходит несколько стадий: разработку, внедрение, рост, насыщение и упадок. Жизненный цикл товара можно представить в виде графика зависимости объема продаж от времени существования (жизни) этого товара. Типовой график представлен на рис. 1.3, на котором выделены основные этапы жизни товара.

Рис Ри с. 1.3. Тип Типово овой й граф график ик жиз жизн ненно нного го цикла това товара ра

Рассмотрим характеристики основных этапов жизненного цикла товара. Разработка. Это анализ возможностей производства продукции. Исследования и опытно-конструкторские разработки, маркетинговые исследования. Рыночные испытания. Выведение на рынок. Это поступление товара в продажу. Новая марка товара имеет кратковременные (монополистические) преимущества. Рост. Это ответная реакция конкурентов. Быстро растущий рынок. Марка товара увеличивает или сокращает свою долю. Рост потребления на душу населения. Изменчивый, нестабильный характер. Зрелость. Это стабилизация. Рост продаж, но все более медленными темпами, затем приостановка и в конце концов сокращение. Значительное число покупателей выбирают марку товара, то есть 26

предпочтение марке становится существенным фактором, потребление на душу населения падает. Насыщение рынка и упадок. Весь рынок сокращается. Возникает излишек мощностей. Возможны слияния фирм. Появляются товары-заменители.

Финансовые цел ели и на отдельных эт эта апах жи жиззнен енн ного ци цикл кла а Разработка — Безубыточность. Выведение на рынок — Прибыль за счет продаж. Рост — Максимальный объем прибыли. Зрелость — Прибыль за счет сокращения издержек. Насыщение и упадок — Сокращение затрат при уменьшении объема продаж товаров. С помощью теории жизненного цикла можно автоматически прогнозировать ситуацию. Если управление компании полностью доверится этой теории, то на этапе зрелости товар может быть лишен маркетинговой поддержки, чтобы освободившиеся средства направить на разработку товара-субститута. Без поддержки маркетинга объем продаж товара неизбежно сократится и возникнет необходимость форсировать продвижение на рынок товарасубститута без надлежащей его технической проверки и рыночных испытаний, что в целом поставит компанию перед двумя неудачами вместо одного успеха. Жизненный цикл железнодорожно железнодорожного го подвижного состав состава а Жизненный цикл железнодорожного подвижного состава — совокупность взаимосвязанных, последовательно осуществляемых процессов установления требований к потребительским свойствам и техническим параметрам железнодорожного подвижного состава, а также процессов его создания, применения и утилизации. Ряд начальных процессов жизненного цикла, в том числе определение необходимости создания железнодорожного подвижного состава любого данного типа или серии, регламентация его технико-экономических параметров, опытно-конструкторская работа, подготовка и освоение его производства предназначаются и осуществляются одновременно для всего множества единиц такого подвижного состава. 27

Стадия жизненного цикла железнодорожного подвижного состава — часть жизненного цикла железнодорожного подвижного состава, характеризуемая ее назначением. Информационная поддержка жизненного цикла железнодорожного подвижного состава — информационное взаимодействие участников жизненного цикла железнодорожного подвижного состава, регламентированное нормативными документами, с целью оптимизации планирования, контроля и управления процессами его создания и эксплуатации.

Вопросы для самоконтроля 1. Перечислите, какие нормативно-правовые акты регулируют отношения в области защиты прав потребителей. 2. Укажите, кто может являться потребителем. 3. Какие отношения регулируются законом РФ «О защите прав потребителей»? 4. Какие отношения не регулируются законом РФ «О защите прав потребителей»? 5. Объясните действия потребителя в случае покупки товара ненадлежащего качества. 6. Перечислите, какие документы подтверждают факт заключения договора купли-продажи товара. 7. Для каких целей проводится экспертиза товаров? Укажите, кто вправе проводить экспертизу товаров. 8. Каковы основные цели вступления России в ВТО? 9. Объясните, что понимается под определением «техническое регулирование», перечислите объекты и субъекты технического регулирования. 10. Объясните, что понимается под техническим барьером, приведите примеры.

1.3. Поня Понятт ие о тех техни ниче ческ ских их р ег егла ламен мента тах. х. Ст Стру рукт кту у ра технич те хничес ескког ого о рег регла ламе мента нта В законе № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» введено принципиально новое понятие «технический регламент», которое определяется следующим образом: это «документ, который при28

нят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или, в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации)». Регламент — документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти. Технические правила, стандарты и нормы делают возможной современную международную торговлю всеми товарами, особенно готовыми промышленными изделиями. Они обеспечивают техническую совместимость товаров, производимых предприятиями различных стран, гарантируют необходимый уровень качества товаров, их безопасность для жизни или здоровья, их экологическую безопасность. В силу этого на протяжении многих десятков лет развивается процесс унификации качественных требований к товарам и методов проверки соответствия заявленному качеству. В 1979 году в результате продолжительных многосторонних переговоров появилось Соглашение по техническим барьерам в торговле, в 1994 году оно было пересмотрено, модернизировано и вошло в пакет правовых документов Всемирной торговой организации (ВТО), а в настоящее время является обязательным для всех членов ВТО. Это означает, что цивилизованная международная торговля осуществляется в соответствии с данным Соглашением, или около 98% всей мировой торговли осуществляется в соответствии с Соглашением по техническим барьерам в торговле. Следовательно, соблюдение данного соглашения обязательно для любой страны, которая намерена осуществлять международную торговлю независимо от того, является она членом ВТО или нет. 29

Соглашение по техническим барьерам в торговле признает за каждой страной право устанавливать обязательные технические нормы, например в виде технических регламентов. Цель этих документов — защита жизни и безопасность людей, животных и растений, а также защита окружающей среды и обеспечение требований национальной безопасности. Соглашение ВТО по техническим барьерам в торговле устанавливает, что технические регламенты должны: – базироваться на научно обоснованных данных и информации; – применяться на основе режима наибольшего благоприятствования к продукции, поступающей из различных стран; – быть сформулированными и применяться таким образом, чтобы не создавать национальных или ненужных препятствий в торговле; – не должны быть более обременительными к импортным товарам, чем к товарам национального производства. В соответствии с соглашением по техническим барьерам федеральный закон № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» предполагает разработку и принятие целого блока технических регламентов, документов, которые должны описывать обязательные требования, предъявляемые к объектам технического регулирования. Под объектами технического регулирования понимают продукцию, в том числе здания, строения и сооружения, а также процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Технические регламенты не распространяются на услуги. Например, услуги как таковые не могут быть объектом обязательного нормирования, но услуги как сфера применения технического регламента могут быть указаны в названии такого регламента. В этом случае требования будут установлены не к услуге вообще, а к процессу ее оказания, технологии. Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к процессам (проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия), правила идентификации продукции, требования к терминологии, 30

упаковке, маркировке или этикеткам не могут носить обязательный характер. Технические регламенты принимаются в целях: – защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; – охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; – предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе и потребителей; – обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Главная задача разработки технических регламентов — обеспечение безопасности. Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: – безопасность излучения; – биологическую безопасность; – взрывобезопасность; – механическую безопасность; – пожарную безопасность; – безопасность продукции (технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте); – термическую безопасность; – химическую безопасность; – электрическую безопасность; – радиационную безопасность; 31

– электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; – единство измерений. Технический регламент должен содержать: – перечень и описание объектов технического регулирования; – требования к этим объектам и правила их идентификации; – правила и формы оценки соответствия; – сроки оценки соответствия; – требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Маркировка в настоящее время приобретает особое значение. Маркировка (от нем, markieren — отмечать, ставить знак) — нанесение условных знаков, букв, цифр, надписей на объект, чтобы отличать его от других объектов или сообщать об особых его свойствах. Маркировка сегодня является неотъемлемой частью производства. Она помогает идентифицировать продукцию, формировать ее имидж, предоставлять потребителю необходимую, достоверную и достаточную информацию. Маркировка осуществляется с помощью этикеток. В структуре маркировки можно выделить три основных элемента: – текст; – рисунок; – информационные знаки. Текст является наиболее распространенным элементом, наиболее доступным для потребителей и других субъектов рыночных отношений. В тексте товарной маркировки могут быть использованы все формы товарной информации. К нему предъявляются требования в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя», а также ГОСТами на маркировку групп непродовольственных товаров. Маркировка продовольственных товаров должна содержать следующую информацию: – наименование продукта и его вид, сорт, марку; – наименование страны, производителя и его адрес; масса нетто или объем продукта; 32

– состав — наименования основных ингредиентов, входящих в состав продукта, включая пищевые добавки; – пищевую ценность (калорийность, количество белков, жиров и углеводов, а также наличие витаминов); – условия хранения; – срок годности, дату изготовления; – способ приготовления (для полуфабрикатов и продуктов, предназначенных для детского питания); – рекомендации по использованию (для биологически активных пищевых добавок); обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведен товар; информацию о подтверждении соответствия. Маркировка непродовольственных товаров должна содержать следующую информацию: – наименование товара; – наименование страны, производителя, его адрес; – назначение (область использования); – основные свойства и характеристики; – правила и условия эффективного и безопасного использования; – обозначение нормативно-технического документа, на основании которого произведен товар; – информация о подтверждении соответствия. Рисунок наносится на товар для выполнения эмоциональной и мотивационной функции. Именно наличие красочного рисунка способствует выбору товара потребителями. Однако он не всегда присутствует на маркировке. Информационные знаки представляют собой краткие и информативные изображения, несущие определенную информацию. Многие информационные знаки расшифровать под силу только специалистам в области торговли. Применяемые в настоящее время информационные знаки разделяют на следующие группы: товарные знаки, знаки наименования места происхождения товаров, знаки соответствия или качества, штриховые коды, компонентные знаки, размерные, эксплуатационные, манипуляционные, предупредительные, экологические. 33

Принятые технические регламенты применяются одинаково и в равной степени независимо от страны и (или) места происхождения продукции.

1.3.1. Порядок разработки технических регламентов Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Технический регламент принимается постановлением Правительства Российской Федерации. Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (например, журнал «Вестник технического регулирования») и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. 34

С момента опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента соответствующий проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта технического регламента. Плата, взимаемая за предоставление данной копии, не может превышать затраты на ее изготовление. Разработчик дорабатывает проект технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до дня вступления в силу принимаемого соответствующим нормативным правовым актом технического регламента и предоставлять их представителям органов государственной власти и указанным в пункте 9 настоящей статьи экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о его разработке до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее двух месяцев. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно включать в себя информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента и перечнем полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым с разработчиком может быть осуществлена связь. 35

Со дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента доработанный проект технического регламента и перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц должны быть доступны заинтересованным лицам для ознакомления. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию обязан опубликовывать в своем печатном издании уведомления о разработке проекта технического регламента и завершении публичного обсуждения этого проекта в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомлений. Порядок опубликования уведомлений и размер платы за их опубликование устанавливаются Правительством Российской Федерации. По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии количество специальных технических регламентов составит около 1500, что примерно соответствует числу видов предпринимательской деятельности. Общих технических регламентов будет разработано не более десяти. На начало 2016 года на стадии обсуждения находятся несколько проектов технических регламентов. По состоянию на январь 2016 года в РФ приняты 58 технических регламентов, большая часть которых вступила в действие (приложение А). Со дня вступления в силу федерального закона № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или связанным с ними процессам, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти (например, стандартами или другими нормативными документами), подлежат обязательному исполнению только в целях, соответствующих целям принятия технических регламентов: – защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; – охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений; – предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. 36

Другими словами, та продукция или процессы, на которые технические регламенты еще не приняты, должны соответствовать ранее установленным обязательным требованиям стандартов или других документов, причем только в части, соответствующей целям принятия технических регламентов, перечисленным выше.

1.3.2. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов. Органы, объекты, полномочия, обязанности, ответственность Вместе с появлением технических регламентов появился и государственный контроль (надзор) за их соблюдением. Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. Объекты государственного контроля: продукция (на стадии обращения), процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов и исключительно на стадии обращения. Государственный контроль и надзор (ГКиН) осуществляется следующими субъектами: – федеральными органами исполнительной власти; – органами исполнительной власти субъектов РФ; – уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Изготовитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) впервые выпускаемой в обращение продукции вправе обратиться в орган государственного контроля (надзора) с обоснованным предложением об использовании при осуществлении 37

государственного контроля (надзора) правил и методов исследований (испытаний) и измерений, применяемых изготовителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) при подтверждении соответствия такой продукции и не включенных в перечень документов, содержащий правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. Цели государственного контроля и надзора: – обеспечение безопасности продукции; – выявление фальсифицированной продукции, товаров с неправильной маркировкой для «предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей». Для достижения этих целей устанавливается специальная система информирования о появлении на рынке продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Органы государственного контроля и надзора вправе: – требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; – осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; – выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; – направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об 38

этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии; – привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; – требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента; – принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда. Полномочия органов государственного контроля (надзора) устанавливаются федеральными законами, техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы государственного контроля (надзора) обязаны: – в ходе мероприятий по контролю (надзору) проводить разъяснительную работу по применению законодательства о техническом регулировании, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, информировать изготовителей о действующих технических регламентах; – соблюдать коммерческую тайну и иную охраняемую законом тайну; – соблюдать порядок проведения и оформления мероприятий по контролю (надзору), установленный действующим законодательством; – принимать по результатам мероприятий по контролю (надзору) меры для устранения последствий нарушений требований технических регламентов, минимально влияющие на осуществление изготовителями (исполнителями, продавцами) хозяйственной деятельности; – осуществлять другие полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. 39

Ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) Органы государственного контроля (надзора) и их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, органы государственного контроля (надзора) обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

1.3.3. Организация работ по техническому регулированию Основным нормативным документом, дающим определение и толкование технического регулирования, является Федеральный закон № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании». К основным принципам технического регулирования относятся: – применение единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; – соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития; – независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе потребителей; – единство системы и правил аккредитации; – единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; 40

– единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок; – недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; – недопустимость совмещения одним органом полномочий по государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации; – недопустимость совмещения одним органом полномочий по аккредитации и сертификации; – недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; – недопустимость одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Федеральным законом № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» также определены права и обязанности участников регулируемых настоящим Федеральным законом отношений. В целях реализации положений данного Закона были разработаны постановления Правительства Российской Федерации. Главным органом по техническому регулированию в РФ является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии — Росстандарт (бывшее Ростехрегулирование). Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ. Федеральное агентство образовано в соответствии с Указом президента РФ от 29 мая 2004 года № 649 и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Структура Федерального агентства по техническому регулированию представлена на рис. 1.4. 41

42 Заместитель руководителя Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии

Управление технического регулирования и стандартизации

Управление развития, информационного обеспечения и аккредитации

Управление международного сотрудничества

Управление метрологии

Управление территориальных органов и региональных программ

Управление экономики, бюджетного планирования и госбезопасности

Управление делами

Р ис. 1.4. Ст Стру рукк т у ра Ф едер едера а л ьног ьного о а г ен ентт ст ств в а по т ех ехн н и ческом ческомуу рег регул ули и р ов ова а н и ю и ме метт р олог ологи ии

Заместитель руководителя Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии

Заместитель руководителя Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии

Руководитель Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии

Основные задачи Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии следующие: – реализация функций национального органа по стандартизации; – обеспечение единства измерений; – аккредитация органов по сертификации и испытательных центров; – государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов; – создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, единой информационной системы по техническому регулированию; – организационно-методическое руководство по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для государственных нужд; – организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов; – оказание государственных услуг в сфере технического регулирования и метрологии. Деятельность Федерального агентства по техническому регулированию помимо элементов технического регулирования связана с такими направлениями, как аккредитация, лицензирование, государственный надзор и контроль, классификация, каталогизация продукции, процессов и услуг. Федеральное агентство по техническому регулированию осуществляет свою управленческую деятельность через свои территориальные органы: – Центральное межрегиональное территориальное управление (МТУ); – Северо-западное МТУ; – Южное МТУ (в связи со вступлением в силу Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2016 № 375 «О Южном федеральном округе» наименование территориального управления находится в процессе изменения); – Приволжское МТУ; – Уральское МТУ; 43

– Сибирское МТУ; – Дальневосточное МТУ. Вопросами технического регулирования в масштабах РФ также занимается национальный институт технического регулирования, представляющий собой некоммерческое партнерство. Основными целями института являются: – развитие и пропаганда концепции реформы технического регулирования; – мониторинг и анализ практики реализации реформы, выработка предложений по оптимизации данного процесса; – разработка методических материалов; – установление регулярных контактов с представителями международной общественности по вопросам технического регулирования; – налаживание систематического взаимодействия предпринимательской и экспертно-научной общественности с органами государственной власти.

1.3.4. Техническое регулирование на железнодорожном транспорте Теническое регулирование определено в 2006 году на заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по техническому регулированию концепцией системы технического регулирования на железнодорожном транспорте. Концепция должна обеспечивать реализацию национальных интересов в данном виде транспорта: снижение нанесения железнодорожным транспортом ущерба жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; сохранение единого транспортного пространства государств — членов СНГ и стран Балтии («пространство колеи 1520 мм»); интеграцию российских железных дорог в европейскую и азиатские транспортные системы. Основу системы обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, наравне с требованиями к характеристикам технических средств, составляют организационные требования к эксплуатации. После внесения изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» под его действие в области железнодорожного 44

транспорта подпадают только физические объекты, поставляемые транспортом промышленности, и его инфраструктура. Процессы эксплуатации самого железнодорожного транспорта остаются вне сферы действия этого закона, т.е. обеспечение безопасности распадается на две части: одна находится под действием Федерального закона от 27.12.2002 № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании», а другая под действием Федерального закона 10.01.2003 № 1717-ФЗ ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Это дает возможность вывести из-под действия Федерального закона «О техническом регулировании» такие нормативно-правовые акты, как Правила технической эксплуатации железных дорог, Инструкция по движению поездов и маневровой работе и другие, содержащие нормы организационного характера и определяющие безопасность опосредованным путем, оформить их как обязательные для работающих на железной дороге. Структура системы технического регулирования на железнодорожном транспорте (рис. 1.5–1.8), принятая в концепции, предполагает трехуровневую систему технических регламентов: – технический регламент первого уровня (основополагающий) принимается Федеральным законом и устанавливает общие требования эксплуатационной безопасности железнодорожного транспорта и его подсистем; – технический регламент второго уровня охватывает организационно-функциональные подсистемы железнодорожного транспорта; – технический регламент третьего уровня содержит конкретные требования на отдельные узлы, агрегаты, элементы функциональных подсистем и технические процессы, детализированные до численных значений их параметров. Развитие системы технического регулирования на железнодорожном транспорте представлено на рис. 1.9. Сегодня существует острая необходимость единого технического регулирования на железнодорожном транспорте «пространства 1520», которая обусловлена технологическими особенностями перевозок, в том числе трансграничных, а также необходимостью обеспечения эксплуатационной совместимости (сигнализация, связь, габариты, размеры и пр.) и возможности обеспечения работы единым парком подвижного состава на всем «пространстве 1520». 45

46 Значком «*» отмечена документация, не входящая в область технического регулирования

Р ис. 1.5. Со Созд зда а ва ваема емая я сист систем ема а т ех ехн н и ч еског еского о р ег егуу л и р ова ован н и я на же желез лезнодор нодорож ожном ном т р а нспор нспортт е и у ча част стн н и к и е е ра разз ра раб б от откк и

Процедуры преобразования нормативных документов

Существующая база нормативной документации (более 10 000 документов)

Фильтрация устаревших и отмененных нормативных документов, сокращение их числа и перевод в электронный вид

Техническая документация (за рамками технического регулирования)

Стандарты организаций

Национальные стандарты

Технические регламенты

Группы фрагментов нормативной документации, распределенные по объектам и субъектам, а также по этапам жизненного цикла

Структурирование внутри отдельных предприятий железнодорожного транспорта и по отрасли в целом: выделение объектов; выделение субъектов; выделение связей; разбиение по этапам жизненного цикла

Федеральные законы

База нормативной документации в электронном виде

Структурирование и существенное сокращение нормативных документов, разбиение их на фрагменты

Изменение структуры нормативной базы в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании»: фильтрация повторения и отмены фрагментов, редактирование

Р ис. 1.6. Форм Форми и ров рова а н ие нормат норм ати и вной б а зы сис систем темы ы т ех ехн н и че ческог ского о регули ро рова вани ния я 47

Федеральный закон «О техническом регулировании»

Нормативнотехнические документы (адаптированные)

«О безопасности железнодорожного транспорта» ГОСТы

Технические регламенты (общие и специальные)

«О безопасности объектов и систем железнодорожного транспорта»

Законы

Нормативнотехнические документы (современное состояние)

ОСТы

Технические требования Национальные стандарты Руководящие документы

Нормы технологического проектирования

Системные стандарты Документы хозяйственного субъекта: положения; правила; инструкции; регламенты

Стандарты проектирования Стандарты организации

Методические указания Регламенты и инструкции

Стандарты организации

Нормативы

СНиПы

Подзаконные акты

ГОСТы Р

Р ис. 1.7. Соз Созда дан н ие но нормат рмати и вной ба базз ы ОАО «РЖ РЖД» Д» в с ф ер ере е т ех ехн н и че ческог ского о регули ро рован ван и я 48

Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан 29 мая 2014 г., ЕАЭС) Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации (подписано 18 ноября 2010 г., Таможенный союз) 184-ФЗ 184ФЗ «О техническом регулировании»

17-ФЗ 17ФЗ «О железнодорожном транспорте РФ» 18-ФЗ 18ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ»

Технические регламенты Таможенного союза приняты решением Комиссии Таможенного союза № 710 от 15 июля 2011 г. (в ред. решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 859, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 № 285, от 03.02.2105 № 11) «О безопасности железнодорожного подвижного состава» «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» Стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента Таможенного союза

Стандарты, своды правил, обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза

Нормативно-правовые акты, подлежащие регистрации в Минюсте России Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (приказ Минтранса России от 21.12.2010 № 210, от 04.06.2012 № 162, от 13.06.2012 № 161, от 30.03.2015 № 57, от 09.11.2015 № 330, от 25.12.2015 № 382) Инструкция сигнализации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (приказ Минтранса России от 04.06.2012 № 162) в виде приложений 7 к ПТЭ в ред. приказов Минтранса России от 04.06.2012 № 162, от 30.03.2015 № 57 Инструкция по движению поездов в маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации (приказ Минтранса России от 04.06.2012 № 162, от 30.03.2015 № 57, от 09.11.2015 № 330)

Решения Совета по железнодорожному транспорту государств — участников СНГ Общие требования технической эксплуатации железных дорог «пространства 1520» Соглашение о проведении согласованной политики по оценке соответствия железнодорожной продукции на уровне глав железнодорожных администраций Соглашение о допуске на инфраструктуру подвижного состава в меэждународном сообщении на уровне глав железнодорожных организаций

Р ис. 1.8. С ист истем ема а т ех ехн н и че ческог ского о р ег егуу л и ров рова а н и я н а же желез лезнодорож нодорожном ном тран тр ансп спо орте 49

2010 год Федеральный закон Российской Федерации № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» Технические регламенты РФ Приняты постановлениями Правительства России от 15 июля 2010 г. №№ 524, 525, 533 «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» «О безопасности железнодорожного подвижного состава» «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» Утратили силу в соответствии с Постановлением РФ от 19.09.2013 № 827

2011 год Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в республиках Беларусь, Казахстан и Российской Федерации (18.11.2010) Технические регламенты Таможенного союза Принятые на 2929-м м заседании Комиссии Таможенного союза решением № 710 от 15 июля 2011 г. «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» «О безопасности железнодорожного подвижного состава»

2012–2017 годы Решения Совета по железнодорожному транспорту государств–участников СНГ Проект соглашения о проведении согласованной политики государств–участников СНГ в области технического регулирования на железнодорожном транспорте Согласовано решением 54 Совета по железнодорожному транспорту (18–19 мая 2011 г., г. Хельсинки) Одобрено МГС (письмо от 02.11.2011) Проекты единых технических регламентов СНГ в области железнодорожного транспорта Согласовано решением 53 Совета по железнодорожному транспорту (21 октября 2010 г., г. Вильнюс) Принимаются Соглашением глав правительств государств СНГ

«О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта»

В соответствии с решением 63 Совета по железнодорожному транспорту (4–5 ноября 2015 г., г. Ташкент) принято решение продолжить работу по выработке общих подходов Изменения в Решении КТС № 710 Национальные стандарты, требований к ж.д. продукции внесены решением комиссии ЕЭК обеспечивающие соблюдение от 02.12.2013 № 285 требований технических регламентов Межгосударственные документы по стандартизации (стандарты и своды Национальные стандарты, содержащие правила и методы правил), обеспечивающие соблюдение требований технических регламентов исследований и измерений для исполнения технических Межгосударственные стандарты, содержащие правила и методы регламентов исследованиц и измерений, для исполнения технических регламентов

Технический комитет по стандартизации ТК 45 «Железнодорожный транспорт»

Межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК 524 «Железнодорожный транспорт»

Рис.. 1.9. Развитие системы техн ическ Рис ического ого ре регг улировани я на же желез лезнодор нодорож ожном ном т ра ранспор нспортт е

В настоящее время основные направления совершенствования системы технического регулирования на «пространстве 1520» (рис. рис.1.10) 1.10) определены Меморандумом о сотрудничестве железнодорожных администраций государств–участников СНГ, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в области обеспечения единства системы технического регулирования на «пространстве 1520» (подписан 28 мая 2009 года в г. Сочи), который методично реализуется совместными усилиями железнодорожных администраций. 50

Р ис. 1.10. Ф орм орми и р ова ован н ие си сист стем емы ы т ех ехн н и ческог ческого о р ег егуу л и р ова ован н и я на железнодор желе знодорож ожном ном т ра ранспо нспорт рте е «Про «Прост стр р а нст нств в о 15 152 2 0»

В 2015 году ОАО «РЖД» направило письмо в адрес председателя Правительства РФ Д.В. Медведева с просьбой инициировать обращение в Исполнительный комитет СНГ и к правительствам государств — участников СНГ, не являющихся членами евразийского экономического союза (ЕАЭС), о рассмотрении возможности применения ими технических регламентов Таможенного союза в области железнодорожного транспорта. Состоялось заседание межгосударственного совета по стандартизации (МГС), протокол № 47-2015 от 18.06.2015, где Совету по железнодорожному транспорту СНГ было рекомендовано подготовить проект международного договора о принципах формирования на «пространстве 1520» согласованной политики в области техниче51

ского регулирования и безопасности движения на железнодорожном транспорте. В соответствии с п. 20 Шестьдесят третьего заседания Совета по железнодорожному транспорту государств–участников Содружества от 4–5 ноября 2015 года (г. Ташкент) принято решение о продолжении работы по выработке путей решения общих подходов требований к железнодорожной продукции с учетом рекомендаций МГС и проекта Соглашения о преодолении технических барьеров во взаимной торговле государств–участников СНГ. 16–17 февраля 2016 года состоялось совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций по рассмотрению и выработке путей решения общих подходов требований к железнодорожной продукции. По результатам принято решение просить Дирекцию Совета вынести на очередное заседание Совета поручение Рабочей группе по реализации решений Меморандума о сотрудничестве железнодорожных администраций государств — участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в области обеспечения единства системы технического регулирования на «пространстве 1520» по актуализации положений Меморандума. 28–29 июня 2016 года состоялось 2121-е е заседание Рабочей группы по реализации решений Меморандума в области обеспечения единства системы технического регулирования на «пространстве 1520». На заседании отмечено, что задачи, поставленные перед Рабочей группой в рамках реализации положений Меморандума о сотрудничестве железнодорожных администраций государств — участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики в области обеспечения единства системы технического регулирования на «пространстве 1520» выполнены. В соответствии с решениями Шестьдесят седьмого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества от 19–20 октября 2017 года в г. Риге принято решение прекратить деятельность Рабочей группы по реализации решений Меморандума в области обеспечения единства системы технического регулирования на «пространстве 1520». 18 июня 2015 года в Минске состоялось заседание Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, на котором подписан протокол о формировании согласованной политики в 52

области технического регулирования и безопасности движения на железнодорожном транспорте стран Содружества. Выписка из протокола Международного совета по стандартизации, метрологии и сертификации представлена в Приложении Б. В настоящее время разработаны технические регламенты, принятые в форме постановления Правительства Российской Федерации: – Технический регламент ТС «О безопасности железнодорожного подвижного состава» (ТР ТС 001/2011, с изменениями на 9 декабря 2011 года); – Технический регламент ТС «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011, с изменениями на 9 декабря 2011 года); – Технический регламент ТС «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011, с изменениями на 9 декабря 2011 года). Настоящий Федеральный закон принимается в целях установления обязательных требований, обеспечивающих: – защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества при производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации объектов технического регулирования в сфере железнодорожного транспорта; – охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации объектов технического регулирования в сфере железнодорожного транспорта; – предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей при производстве, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации объектов технического регулирования в сфере железнодорожного транспорта. Кроме того, для организации работы персонала по обеспечению безопасности перевозок и выбора рациональных решений при работах в условиях нестандартных и аварийных ситуаций на железнодорожном транспорте введены регламенты: – регламент действий работников хозяйства перевозок ОАО «РЖД», связанных с движением поездов, в аварийных и нестандартных ситуациях; 53

– регламент организации технической учебы работников эксплуатационных локомотивных депо Дирекции тяги; – регламент устранения нарушений нормальной работы устройств и систем сигнализации, централизации и блокировки и др. Регламенты определяют порядок действий работников в наиболее часто повторяющихся нестандартных и аварийных ситуациях. В то же время регламенты не содержат перечень действий, которые работники обязаны выполнять согласно должностным обязанностям в течение рабочего времени, в том числе направленных на недопущение нестандартных ситуаций. Основная задача — выработать у персонала четкий безошибочный алгоритм действий в случае возникновения отклонений от нормального режима работы, который позволит не допустить травмирования пассажиров, работников железнодорожного транспорта, обеспечить безопасность движения поездов. Практические навыки по порядку действий отрабатываются на тренажерах при обучении на профессию, в ходе стажировки на рабочем месте и на технических занятиях. Нестандартная ситуация — непредвиденные изменения условий в работе, которые имеют определенные последствия и делают невозможным полностью или частично выполнение принятых обязательств. Аварийная ситуация — условия, отличные от условий нормальной перевозки.

Организационные мероприятия в системе обеспечения безопасности движения поездов Система обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте включает как систему технического регулирования, так и гражданское и административное законодательство. Таким образом, формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей установление единых требований, норм и правил в сфере железнодорожного транспорта, проводится в соответствии с законодательством о техническом регулировании и о железнодорожном транспорте. Измененные положения Федерального закона № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» выстраивают систему технического 54

регулирования на железнодорожном транспорте путем взаимосвязи технических регламентов и национальных стандартов. Ранее было отмечено, что для железнодорожного транспорта утверждены три технических регламента, принятые в форме постановления Правительства Российской Федерации: – «О безопасности железнодорожного подвижного состава»; – «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»; – «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта». Все три технических регламента согласованы необходимыми федеральными органами исполнительной власти и прошли все предусмотренные законодательством процедуры, включая экспертизу созданными для этих целей комиссиями при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторге России), и были представлены Министерством транспорта Российской Федерации (Минтрансом России) в Правительство Российской Федерации для утверждения. Сегодня в ОАО «РЖД» совместно с Минтрансом России ведется работа с департаментами Правительства РФ по снятию замечаний и корректировке отдельных положений проектов технических регламентов. При формировании требований технических регламентов максимально сохранен уровень требований к объектам технического регулирования, содержащийся в применяемых на железнодорожном транспорте нормативных документах. В целях обеспечения требований технических регламентов и организации эффективного взаимодействия основных субъектов экономики, работающих на железнодорожный транспорт, для подготовки качественных нормативов создан Национальный технический комитет по стандартизации «Железнодорожный транспорт» (ТК 45), который объединяет 17 подкомитетов и 43 рабочие группы по направлениям работ. К работе в нем привлечено до 120 предприятий и организаций и около 900 специалистов нескольких отраслей. В связи с изменением ст. 46 Федерального закона № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» ОАО «РЖД» во взаимодействии с Минтрансом России обеспечивает внесение необходимых изменений в действующую нормативно-правовую базу. Это касается и 55

пересмотра действующих норм безопасности железнодорожного транспорта (НБ ЖТ) (за последнее время обновлено около сорока документов), и основополагающих документов, регламентирующих организацию эксплуатации железнодорожного транспорта. Основные функции по реализации этого направления работы возложены на Департамент технической политики. Безусловно, требования к объектам железнодорожного транспорта являются необходимым условием обеспечения безопасности движения, но явно недостаточным. Другие требования, обеспечивающие безопасное движение поездов, следует регламентировать на уровне подзаконных нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти. Эти требования устанавливают те самые «правила поведения» на железной дороге, которые, так же как и технические регламенты, обязаны соблюдать все субъекты хозяйственной деятельности, связанные с обеспечением железнодорожных перевозок. Существенно возрастает роль нормативно-правового регулирования безопасности движения в рамках законодательства о железнодорожном транспорте. Ключевую роль здесь должен играть Федеральный закон № 1717-ФЗ ФЗ «О железнодорожном транспорте», который может установить основные права и обязанности участников соответствующих правоотношений, а также создать правовые основы для применения надлежащих мер контроля, надзора и ответственности. На сегодняшний день ведется работа над внесением соответствующих изменений в Федеральный закон № 1717-ФЗ ФЗ «О железнодорожном транспорте». В настоящее время — и это следует считать общепринятым в мировой практике — первостепенное внимание следует уделять вопросам управления процессами, связанными с безопасностью движения, что предусматривает разработку документации, в том числе нормативно-правового характера. В качестве потенциальных решений в вопросах управления безопасностью движения целесообразно рассмотреть современные методы, применяемые в странах Евросоюза. В связи с тем что российская модель технического регулирования основана на европейском подходе, данная отрасль законодательства нуждается в гармонизации с основополагающими европейскими директивами, в первую очередь с Директивой 56

Европейского парламента и Совета от 19 марта 2001 года № 2001/16/ ЕС «Об эксплуатационной совместимости трансъевропейской железнодорожной системы традиционного типа» и Директивой от 29 апреля 2004 года № 2004/49/ 2004/49/ЕС ЕС «О безопасности на железных дорогах Сообщества». Директива имеет статус закона для всех стран Евросоюза и предусматривает установление и введение: – общих целей, правил достижения безопасности, основанных на общих для всех стран нормах безопасности и совместимости; – единого порядка обучения, сертификации, лицензирования и допуска к работе поездного персонала, норм его рабочего времени и отдыха; – регламентированного порядка допуска железнодорожного подвижного состава на инфраструктуру железных дорог; – обязательности расследования случаев нарушений безопасности и предоставления ежегодных отчетов о состоянии безопасности; – систем менеджмента безопасности в каждом железнодорожном предприятии, отвечающих единым требованиям и содержащих общие элементы, адаптированные к особенностям проводимой деятельности; – процедур проведения сертификации безопасности и выдачи сертификата безопасности применительно к конкретной деятельности хозяйствующего субъекта.

1.3.5. Сущность реформы технического регулирования в Российской Федерации Развитие рыночных отношений России и расширение внешнеэкономических связей определили необходимость реформирования отечественного законодательства в области нормирования, стандартизации, государственного надзора и подтверждения соответствия. Суть преобразований сводится к тому, чтобы на основе рационального сочетания свободного предпринимательства и государственного регулирования, гармонизации с международной практикой этой деятельности обеспечить безопасность продукции и повышение ее конкурентоспособности. 57

Федеральный закон № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» является рамочным. Он отменяет действие федеральных законов «О стандартизации» и «О сертификации» и создает новую конструкцию, в которой обязательными для всех отраслей, видов деятельности или продукции будут только требования безопасности. Эти требования излагаются в технических регламентах — документах, подобных по своему содержанию и назначению Директивам ЕС. Технические регламенты может разрабатывать любое лицо. Не бывает продукции совершенно безопасной, любая продукция опасна, и задача технических регламентов ограничить уровень опасности. Последнее время все мы являемся свидетелями активизации глобальных природных процессов, которые проявляются во всевозможных землетрясениях, извержениях, цунами, небывалых снегопадах или температурных рекордах. Все эти стихийные бедствия приносят огромный экономический ущерб, угрожают жизни и здоровью человека. Кроме природных катаклизмов сегодня огромную опасность для человечества представляет созданная человеком техносфера. Реальность такова, что люди производят ядовитые вещества — чудовищные по своей силе, используют ядерную энергию, способную уничтожить все живое. Бедствия, катастрофы, чрезвычайные ситуации подают сигнал: траектория мирового развития стала неустойчивой. Символами ушедшего ХХ века был технический прогресс, расширенное воспроизводство, экстенсивный рост. Императивы ХХI века иные. Во главу угла ставятся устойчивость, безопасность, качество. Сегодня в центре нашего внимания должны быть человек, люди, общество, и цель этого общества — защита жизни и здоровья человека, животных и растений и окружающей среды. В законе «О техническом регулировании» взят курс на приоритетное обеспечение безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации с опорой на методологию риска. При этом безопасность трактуется «как отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений». 58

За рубежом были разработаны и успешно (в плане обеспечения безопасности) используются всемирно известные системы управления рисками. Например, в производстве пищевой и медицинской продукции популярны и хорошо зарекомендовали себя стандарты НАССР и GMP. Для обеспечения безопасности технических систем широко используется ресурс информационных технологий, реализуемых с помощью широко известных серий стандартов IDEF, CALS, SADT, CASE. Отличительная особенность этих направлений технического регулирования — жесткая регламентация работ в пределах всех стадий жизненного цикла продукции, и особенно на стадии проектирования. Жесткая регламентация работ на стадии проектирования является практическим воплощением принципа упреждения ущербов и, как утверждают эксперты, обходится в десять — пятнадцать раз дешевле борьбы с последствиями неблагоприятных исходов. В развитых странах благодаря современным системам технического регулирования удалось за последнее десятилетие сократить число аварий и катастроф в семь — десять раз. В сущности, перечисленные стандарты относятся к управлению сложными системами, во многом предопределившему успехи развитых стран. На международном уровне потребность в соответствующей запросам времени регламентации систем управления привела к разработке принципов TQM (всеобщее управление качеством), нашедшим наиболее последовательное воплощение в стандартах системы менеджмента качества ИСО 9000 и менеджмента окружающей среды ИСО 14000. Поэтому установка закона № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» на повышение статусов международных стандартов и других нормативных документов исключительно важна, тем более что по многим современным направлениям технического регулирования нормативная база только начинает формироваться (например, в области управления риск-менеджмента ГОСТ Р 51897-2002). России предстоит пройти большой и трудный путь формирования собственной системы технического регулирования. При этом обязательные требования безопасности согласно Закону № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» будут сосредотачиваться в технических регламентах, выполнение их требований будет обеспечиваться силой государства. 59

Вопросы для самоконтроля 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Сф орму Сформ у л иру ируй й т е пон поня я т ие тех техн н и че ческого ского р егла егламен мента та и п ри ривед ведиите его пр прим имер еры ы. Назови На зовитт е т ре ребов бован ани и я т ех ехн н и ческ чески и х р егла егламен ментов тов н а пр прод одуу к ц и ю. Объ Об ъ ясни яснитт е об обяза язате тель льные ные т р еб ебова ован н и я к п род родуу к ц и и на о снове техн те хнич ичес ескк их реглам гламе енто нтов в. Укажит е цели приня инятия тия технич еских ре реггла ламе менто нтов в. Какие Ка кие требовани я безо безопасн пасности ости обозна обозначе чены ны в техни чес ческк их регламе рег ламента нтах х? Перечисл Переч исли и т е общ общие ие сведен сведени и я о с т ру рукк т у ре р егла егламен мента та.. К аков по поря рядок док ра разр зрабо аботт к и т ех ехни ническог ческого о р егла егламен мента? та? Назз овит На овите е о бъ бъек ектт ы го госу судар дарст ствен венног ного о кон контт рол роля я и на над д зор зора а за собл со блюден юдением ием т ре ребов бован ани и й т ех ехн н и ческ чески и х р егла егламен ментт ов. Перечис Переч исл л и те по полномоч лномочи и я о рга рганов нов г осу осуда дарс рств твен енног ного о конт контр р ол оля я и на над д зора зора.. К а к у ю о т ве ветс тстт вен веннос ностт ь несу несутт орг орган аны ы г ос осуд ударс арстт вен венног ного о на наддзора? зора ?

Раззде Ра дел л 2. МЕТРОЛОГ ЛОГИ ИЯ

2.1 2. 1. Основные поня понятт ия в област области и мет метролог рологии ии 2.1.1. Общие сведения Метрология (metrology) — наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Измерения являются одним из самых древних занятий в познавательной деятельности человека. Их возникновение относится к истокам материальной культуры человечества. В практической жизни человек всюду имеет дело с измерениями. Только в России ежедневно проводится около 200 млрд измерений, свыше 4 млн человек считают измерения своей профессией. Доля затрат на измерения составляет 10–15 % затрат общественного труда, а в отраслях промышленности, производящих сложную технику, она достигает 50–70%. Измерение есть не что иное, как сравнение. Этот постулат метрологии, относящийся к процедуре измерения, говорит о том, что нет иного экспериментального способа получения информации о каких бы то ни было размерах физических величин, кроме как путем сравнения их между собой. Народная мудрость говорит о том же — всё познается в сравнении. Об этом же высказывание великого математика XVIII века Леонарда Эйлера: «Невозможно определить или измерить одну величину иначе, как приняв в качестве известной другую величину этого же рода и указав соотношение, в котором она находится с ней». Проблема обеспечения единства измерений имеет возраст, сопоставимый с возрастом человечества. Как только человек стал обменивать или продавать результаты своего труда, возник вопрос: как велик эквивалент этого труда и как велик продукт, представленный 61

на обмен или продажу. Для характеристики этих величин использовались различные свойства продукта: размеры, как линейные, так и объемные, масса или вес, позднее цвет, вкус, состав и т.д. Естественно, что в давние времена еще не существовало развитого математического аппарата, не было четко сформулированных физических законов, позволяющих охарактеризовать качество и стоимость товара. Тем не менее проблема справедливой сбалансированной торговли была актуальна всегда. От этого зависело благосостояние общества, от этого же возникали войны. Первыми средствами обеспечения единства измерений были объекты, которые имеются в распоряжении человека всегда. Так появились первые меры длины, опирающиеся на размеры рук и ног человека. На Руси использовались локоть, пядь, сажень, косая сажень. На Западе — дюйм, фут, сохранившие свое название до сих пор. Поскольку размеры рук и ног у разных людей были разными, то должное единство измерений не всегда удавалось обеспечить. Следующим шагом были законодательные акты различных правителей, предписывающие, например, за единицу длины считать среднюю длину стопы нескольких людей. Иногда правители просто делали две зарубки на стене рыночной площади, предписывая всем торговцам делать копии таких «эталонных мер». В настоящее время такую меру можно видеть на Вандомской площади в Париже в том месте, где когда-то располагался главный рынок Европы. По мере развития человечества и науки, особенно физики и математики, проблему обеспечения единства измерений стали решать более широко. Появились государственные службы и хранилища мер, с которыми торговцам в законодательном порядке предписывалось сравнивать свои меры. Для определения размеров единиц выбирались размеры объектов, не изменяющиеся со временем. Например, для определения размера единицы длины измерялся меридиан Земли, для определения единицы массы измерялась масса литра воды. Единицы времени с давних времен до настоящего момента связывают с вращением Земли вокруг Солнца и вокруг собственной оси. Дальнейший прогресс в обеспечении единства измерений состоял уже в произвольном выборе единиц, не связанных с веществами или объектами. Это связано с тем фактом, что изготовить копию 62

меры (передать размер единицы какой-либо величины) можно с гораздо более высокой точностью, чем повторно независимо воспроизвести эту меру. В самом деле, точность определения длины меридиана и деления его на 40 миллионов частей оказывается очень невысокой. Подробно к этому мы вернемся при определении основных понятий и категорий метрологии. Здесь, в кратком историческом экскурсе, интересно вспомнить, что программа измерения длины парижского меридиана оказалась более полезной в составлении подробных карт перед наполеоновскими войнами, чем в точном определении единицы длины. Гигантский скачок в точности измерений механических величин был совершен при внедрении лазеров в измерительную технику. Образно говоря, точность средств измерения стала определяться параметрами отдельного атома. Если выбрать определенный тип атома, определенный изотоп элемента, поместить атомы в резонатор лазера и использовать все преимущества, присущие лазерному излучению, то реально достижимая погрешность воспроизведения единицы длины может сказываться в тринадцатом-четырнадцатом знаках. Древние вавилоняне установили год, месяц, час. Впоследствии 1/86 400 часть среднего периода обращения Земли вокруг своей оси получила название секунды. В Вавилоне во II в. до н. э. время измерялось в минах. Мина равнялась промежутку времени, равному примерно двум астрономическим часам, за который из принятых в Вавилоне водяных часов вытекала «мина» воды, масса которой составляла около 500 г. Затем мина сократилась и превратилась в привычную для нас минуту. Со временем водяные часы уступили место песочным, а затем более сложным маятниковым механизмам. Важнейшим метрологическим документом в России является Двинская грамота Ивана Грозного (1550). В ней регламентированы правила хранения и передачи размера новой меры сыпучих веществ — осьмины. Ее медные экземпляры рассылались по городам на хранение выборным людям — старостам, целовальникам. С этих мер надлежало сделать клейменые деревянные копии для городских помещиков, а с тех, в свою очередь, деревянные копии для использования в обиходе. 63

Метрологической реформой Петра I к обращению в России были допущены английские меры, получившие особенно широкое распространение на флоте и в кораблестроении — футы, дюймы. В 1736 году по решению Сената была образована Комиссия весов и мер под председательством главного директора Монетного двора графа М.Г. Головкина. В состав комиссии входил Л. Эйлер. В качестве исходных мер комиссия изготовила медный аршин и деревянную сажень, за меру веществ было принято ведро московского Каменномостского питейного двора. Важнейшим шагом, подытожившим работу комиссии, было создание русского эталонного фунта. Идея построения системы измерений на десятичной основе принадлежит французскому астроному Г. Мутону, жившему в XVII веке. Позже было предложено принять в качестве единицы длины одну сорокамиллионную часть земного меридиана. На основе единственной единицы — метра строилась вся система, получившая название метрической. В России указом «О системе Российских мер и весов» (1835) были утверждены эталоны длины и массы — платиновая сажень и платиновый фунт. В соответствии с международной Метрологической конвенцией, подписанной в 1875 году, Россия получила платиноиридиевые эталоны единицы массы № 12 и 26 и эталоны единицы длины № 11 и 28, которые были доставлены в новое здание Депо образцовых мер и весов. В 1892 году управляющим Депо был назначен Д.И. Менделеев, которое он в 1893 году преобразует в Главную палату мер и весов — одно из первых в мире научно-исследовательских учреждений метрологического профиля. Метрическая система в России была введена в 1918 году декретом Совета Народных Комиссаров «О введении Международной метрической системы мер и весов». Дальнейшее развитие метрологии в России связано с созданием системы и органов служб стандартизации. В бывшем СССР действовала Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), основу которой составлял комплекс государственных, отраслевых и республиканских стандартов, правил и рекомендаций. Благодаря ГСИ стали возможны многие достижения СССР в области науки и техники. 64

Развитие естественных наук привело к появлению все новых и новых средств измерений, а они, в свою очередь, стимулировали развитие наук, становясь все более мощным средством исследования. Очень хорошо высказался о метрологии известный советский ученый, лауреат Ленинской и Нобелевской премий академик Н.Т. Басов: «Еще недавно сугубо прикладная область знаний, метрология сейчас использует самые передовые научные методы и достижения, как экспериментальные, так и теоретические… Сегодня метрология — крупная и важная область науки, объединяющая усилия большого числа ученых… Сегодня метрология — одно из звеньев цепи между большой наукой и производством, она убедительно показывает, как много может дать фундаментальная наука в приложении к непосредственной практике». С развитием науки и техники новые технологии измерения охватывают все новые и новые величины, расширяются диапазоны измерений как в сторону сверхмалых значений, так и в сторону больших значений. Непрерывно повышается точность измерений. Для получения достоверных результатов нужен единый научный и законодательный фундамент, обеспечивающий на практике высокое качество измерений независимо от того, где и с какой целью они проводятся. Метрология проникает во все науки и дисциплины, имеющие дело с измерениями, и является для них единой наукой. На сегодняшний день метрология развивается по нескольким направлениям. Еще в начале XX века под словом «метрология» понималась наука, главной задачей которой было описание всякого рода мер, теперь это понятие приобрело более широкий научный и практический смысл, расширилось содержание метрологической деятельности. Продолжается развитие понятийного аппарата современной метрологии, отражающее расширение влияния метрологии на новые области измерений и отвечающее процессам глобализации и интеграции, происходящим в мировой экономике. Современное представление основных понятий зафиксировано в последней редакции Международного словаря по метрологии (VIM VIM3-2008), 3-2008), где основные изменения коснулись расширения таких понятий, как «метрология», «величина», а также включен ряд новых понятий, связанных с метрологической прослеживаемостью и не определенностью измерений. Одной из задач актуа65

лизации РМГ 29 (01.01.2015 года введен РМГ РМГ29-2013 29-2013 взамен РМГ 29-99) является гармонизация с международной терминологией, что направлено на обеспечение единого подхода к оценке качества результатов измерений, установление их метрологической прослеживаемости и, в конечном итоге, способствует взаимному признанию результатов измерений, калибровок, испытаний и выполнению международных обязательств стран СНГ. В настоящее время метрология подразделяется на три раздела (рис. 2.1): – теоретическая метрология; – прикладная метрология; – законодательная метрология.

Р ис. 2. 2.1 1. С т ру рукк т у р на ная я с хема ме метт р олог ологи ии 66

В теоретической (фундаментальной) метрологии (theoretical metrology) разрабатываются фундаментальные основы этой науки. Теоретическая метрология занимается изучением проблем измерения в целом и элементов, образующих измерение, а именно: средств измерений физических величин и их единиц, методов и методик измерений, результатов и погрешностей измерений и других составляющих. Также в сферу интересов теоретической метрологии входит определение наиболее точных значений важнейших физических констант, необходимых для многих отраслей науки и техники. Законодательная метрология (legal metrology) — раздел метрологии, предметом которого является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение единства и необходимости точности измерений. Практическая (прикладная) метрология (practical (applied) metrology) — раздел метрологии, предметом которого являются вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и положений законодательной метрологии. Метрология имеет большое значение для прогресса естественных и технических наук, т. к. повышение точности измерений — одно из средств совершенствования путей познания природы человеком, открытий и практического применения точных знаний. Для обеспечения научно-технического прогресса метрология должна опережать в своем развитии другие области науки и техники, т. к. для каждой из них точные измерения являются одним из основных путей их совершенствования. На протяжении жизни одного поколения совершенно другой стала измерительная техника — материально-техническая база метрологии. Механические средства измерений были вытеснены электрическими, а затем электронными. Электронные средства измерений, в свою очередь, преобразовались из аналоговых в цифровые, а затем объединились в комплексы и системы. В последнее время появилось множество «метрологий»: квантовая, строительная, медицинская, спортивная. И все же метрология — цельная наука с едиными принципами, методами и задачами. 67

Объектами метрологии являются объекты и процессы окружающего мира, единицы величин, средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений. Предметом метрологии являются измерения, их единство и точность. Основная цель метрологии — извлечение количественной информации о свойствах объектов и процессов с заданной точностью и достоверностью. Средства метрологии — совокупность средств измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих их рациональное использование. Измерение величины (measurement) — процесс экспериментального получения одного или более значений величины, которые могут быть обоснованно приписаны величине. Контроль — процесс сопоставления какой-либо величины с предписанными пределами. Методы контроля подразделяются на поэлементный и комплексный. Поэлементный контроль — раздельная оценка отклонений каждого параметра изделия. При комплексном контроле производится оценка сразу нескольких параметров изделия или оценивается параметр, на который назначен комплексный допуск, ограничивающий погрешность нескольких параметров одновременно.

2.1.2. Нормативно-правовая и нормативно-методическая база обеспечения единства измерений Основой нормативно-правовой базы обеспечения единства измерений в Российской Федерации является пункт «р» статьи 71 Конституции Российской Федерации, относящий стандарты, эталоны, метрическую систему и исчисление времени к ведению Российской Федерации. В 2008 году принят Федеральный закон № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений», которым установлены правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, определены сфера и формы государственного регулирования, установлены требования к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам и средствам измерений. 68

Ряд важных вопросов обеспечения единства измерений регулируется положениями Федерального закона № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона № 162162-ФЗ ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» и Федерального закона № 412412-ФЗ ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». Вопросы обеспечения единства измерений регулируются также целым рядом нормативных правовых актов Российской Федерации, международными документами, регламентирующими деятельность в области обеспечения единства измерений, подписанными и признаваемыми Российской Федерацией. К ним относятся Международная метрическая конвенция 1875 года, документы Международной организации законодательной метрологии, а также разделы Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, регламентирующие вопросы проведения согласованной политики в области обеспечения единства измерений в государствах — членах Евразийского экономического союза (приложение № 10 к Договору), и принятые во исполнение указанного приложения акты Евразийской экономической комиссии. В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений государством выделены области национальной экономики, в которых оно принимает на себя ответственность за обеспечение единства измерений и осуществляет непосредственное регулирование. В остальных областях государство создает необходимые условия для самостоятельной деятельности субъектов по обеспечению единства измерений. Таким образом, вся сфера обеспечения единства измерений условно разделяется на две большие части — «сферу государственного регулирования» и «добровольную сферу». Основы обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования изложены в статье 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений». Наиболее часто реализуемыми на практике являются такие формы государственного регулирования обеспечения единства измерений, как поверка средств измерений, утверждение типа средства измерений или стандартного образца и аттестация методик измерений. К международным документам, регламентирующим деятельность в области обеспечения единства измерений, подписанным и 69

признаваемым Российской Федерацией, также относятся международные стандарты в области метрологии. Для обеспечения научно-технического прогресса метрология должна опережать в своем развитии другие области науки и техники, так как для каждой из них точные измерения являются одним из основных путей их совершенствования.

2.1.3. Юридическая ответственность за нарушение нормативных требований по метрологии За нарушения законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный метрологический надзор, и подведомственных им организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 24 Закона № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусматривает возможность привлечения юридических и физических лиц, а также государственных органов управления РФ, виновных в нарушении положений этого Закона, к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц не приостанавливает исполнения их предписаний, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Кодексом об административных нарушениях и, в частности, статьей 170 «Нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений» предусмотрено наложение штрафа от пяти до ста минимальных размеров оплаты труда. 70

Гражданско-правовая ответственность наступает в ситуациях, когда в результате нарушений метрологических правил и норм юридическим или физическим лицам причинен имущественный или личный ущерб. Причиненный ущерб подлежит возмещению по иску потерпевшего на основании соответствующих актов гражданского законодательства. К уголовной ответственности нарушители метрологических требований привлекаются в тех случаях, когда имеются признаки состава преступления, предусмотренные Уголовным кодексом. Дисциплинарная ответственность за нарушение метрологических правил и норм определяется решением администрации (организации) на основании Кодекса законов о труде.

Вопросы для самоконтроля 1. Перечисл Переч исли и т е основн основные ые на напр прав авлен лени и я совр современной еменной ме метт ролог рологи и и. 2. Рас Расска скаж ж и т е об ист истори ории и мет метро рологи логии, и, ро роли ли и змерен змерени и й и значен ии ме метт ро рологи логии и в сов современ ременном ном общ общест еств в е. 3. Пере еречисли числи те осн осно овные за зада дачи чи мет етро роло логи гии и. 4. Об Объясн ъясни и те, ч то я в ля ляет ется ся гла главной вной за зад д ачей ме метт ролог рологи и и ка какк науки уки.. 5. Дайте хар характер актерис истик тик у ос осн новным разд разделам елам ме метрол трологии огии.. 6. Пер Перечис ечисли литт е от отве ветс тств твен енност ность ь физи физиче ческ ски и х и юри юриди диче ческ ски и х ли лиц ц за н ару арушен шение ие за законодат конодател ель ь ст ства ва по ме метт ролог рологи и и.

2.2. 2. 2. Величины и единицы Любой объект измерения (предмет, процесс, явление) можно охарактеризовать такими свойствами или качествами, которые проявляются в большей или меньшей степени и, следовательно, подвергаются количественной оценке. В измерении для количественного описания различных свойств, процессов вводят понятие величины. Величина (quantity) — свойство материального объекта или явления, общее в качественном отношении для многих объектов или явлений, но в количественном отношении индивидуальное для каждого из них. 71

Анализ существующих величин показывает, что они могут быть разделены на два вида: реальные и идеальные (рис. 2.2). ВЕЛИЧИНЫ

Реальные

Физические

Измеряемые

Идеальные

Нефизические

Оцениваемые

Математические

Абстрактные

Условные

Рис.. 2. Рис 2.2. 2. К ласси лассификац фикац и я величи н

На рисунке 2.3 приведены связи основных элементов измерения. Измеряя, мы находим значение величины. Измеряемый объект (процесс, явление)

Физическая величина Единица физической величины Метод измерения Условия измерения

Средства измерения

Методика измерения Измерение Результат и погрешность измерения

Р ис. 2.3. Св Связи язи о сновн сновны ы х элемен элементов тов и зме змерен рени ия 72

Размер величины (size of quantity) — количественная определенность величины, присущая конкретному материальному объекту или явлению. Род величины (kind of quantity, kind) — качественная определенность величины. Например, длина и диаметр детали — однородные величины, а длина и масса детали — неоднородные величины. Однородные величины в рамках данной системы величин имеют одинаковую размерность величины. Однако величины одинаковой размерности не обязательно будут однородными. Значение величины (quantity value, value of a quantity, value) — выражение размера величины в виде некоторого числа принятых единиц, или чисел, баллов по соответствующей шкале измерений. Числовое значение величины (numerical quantity value, numerical value of a quantity, numerical value) — отвлеченное число, входящее в значение величины. Выявляя общие метрологические особенности отдельных групп величин, можно предложить их классификацию по следующим признакам (рис. 2.4): – по видам явлений (I группа): вещественные, энергетические и характеризующие протекание процессов во времени; – по принадлежности к различным группам физических процессов (II группа): пространственно-временные, механические, тепловые, акустические, световые, физико-химические, ионизирующих излучений, атомной и ядерной физики; – по степени условной независимости от других величин (III группа): основные (условно независимые), производные (условно зависимые) и дополнительные; – по наличию размерности величин (IV группа): имеющие размерность (размерные и безразмерные). Целью измерения и его конечным результатом является нахождение значения величины. Для достижения этой цели в метрологии используют понятия истинного и действительного значения величины. Нахождение истинного значения измеряемой величины является центральной проблемой метрологии. 73

ФИЗИЧЕСКИЕ ВЕЛИЧИНЫ

По видам явлений

По принадлежности к различным группам физических процессов

Вещественные (пассивные)

Пространственновременные

Основные

Размерные

Энергетические (активные)

Механические

Производные

Безразмерные

Характеризующие процессы

Тепловые

По степени условной независимости от других величин

По наличию размерности физических величин

Электрические и магнитные Акустические Световые Ионизирующих излучений Физикохимические Атомной и ядерной физики

Р ис. 2.4. К л ас ассифи сификк а ц и я физи физическ чески и х в ел ели ичи н

Система величин (system of quantities) — согласованная совокупность величин и уравнений связи между ними, образованная в соответствии с принятыми принципами, когда одни величины условно 74

принимают за независимые, а другие определяют как функции независимых величин. Порядковые величины, такие как твердость, измеряемая по шкале С Роквелла, обычно не рассматриваются как относящиеся к системе величин, так как они связаны с другими величинами только через эмпирические соотношения. В названии системы величин применяют символы величин, принятых за основные. Так, система величин механики, в которой в качестве основных приняты длина, масса и время, должна называться системой. Система основных величин, соответствующая Международной системе единиц (СИ), должна обозначаться символами LMITΘNJ, обозначающими, соответственно, символы основных величин — длины, массы, времени, силы электрического тока, температуры, количества вещества и силы света. Уравнение связи между величинами (quantity equation) — математическое соотношение между величинами в данной системе величин, основанное на законах природы и не зависящее от единиц измерения. В соответствии с классификацией величин по степени условной независимости (см. рис 2.4) различают основные и производственные величины. Основная величина (base quantity) — одна из величин подмножества, условно выбранного для данной системы величин так, что никакая из величин этого подмножества не может выражаться через другие величины. Подмножество, упоминаемое в этом определении, называется набором основных величин. Основные величины относят к взаимно независимым, так как основная величина не может быть выражена как произведение степеней других основных величин. Производная величина (derived quantity) — величина, входящая в систему величин и определяемая через основные величины этой системы. В настоящее время применяют различные системы единиц. В некоторых разделах теоретической физики используют системные единицы, основанные на атомных постоянных. Это система Планка, системы Хартри, Дирака и др. 75

Развитие науки и техники все настойчивее требовало унификации единиц измерений, т.е. приведения единиц измерений в общепринятый вид. Требовалась единая система единиц, удобная для практического применения и охватывающая различные области измерений. Кроме того, она должна была быть когерентной (согласованной). Так как метрическая система мер широко использовалась в Европе с начала XIX века, то она была взята за основу при переходе к единой международной системе единиц. В 1960 году ХI Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ, CGPM) утвердила Международную систему единиц физических величин (русское обозначение СИ, международное SI) на основе шести основных единиц. Было принято решение: – присвоить системе, основанной на шести основных единицах (метр, килограмм, секунда, ампер, кельвин и сила света), наименование «Международная система единиц»; – установить международное сокращение для наименования системы — SI; – ввести таблицу приставок для образования кратных и дольных единиц; – образовать 27 производных единиц, указав, что могут быть добавлены и другие производные единицы. В 1971 году к СИ была добавлена седьмая основная единица — количество вещества (моль). Международная система величин (International System of Quantities, ISQ) — система величин, основанная на подмножестве семи основных величин: длины, массы, времени, электрического тока, термодинамической температуры, количества вещества и силы света. При построении СИ исходили из следующих основных принципов: – система базируется на основных единицах, которые являются независимыми друг от друга; – производные единицы образуются по простейшим уравнениям связи, и для величины каждого вида устанавливается только одна единица СИ; – система является когерентной; 76

– допускаются наряду с единицами СИ широко используемые на практике внесистемные единицы; – в систему входят десятичные кратные и дольные единицы. Преимущества СИ: – универсальность, т. к. она охватывает все области измерений; – унификация единиц для всех видов измерений — применение одной единицы для данной физической величины, например для давления, работы, энергии; – единицы СИ по своему размеру удобны для практического применения; – переход на нее повышает уровень точности измерений, т.к. основные единицы этой системы могут быть воспроизведены более точно, чем единицы других систем; – это единая международная система, и ее единицы распространены. В России действует ГОСТ 8.417 — 2002 (ред. от 13.07.2017), предписывающий обязательное использование единиц СИ. В нем перечислены единицы физических величин, разрешенные к применению, приведены их международные и русские обозначения и установлены правила их использования. По этим правилам, при договорно-правовых отношениях в области сотрудничества с зарубежными странами, а также в поставляемых за границу вместе с экспортной продукцией технических и других документах разрешается применять только международные обозначения единиц. Применение международных обозначений обязательно также на шкалах и табличках измерительных приборов. В остальных случаях, например во внутренних документах и обычных публикациях, можно использовать либо международные, либо русские обозначения. Не допускается одновременно применять международные и русские обозначения, за исключением публикаций по единицам величин. Наименования единиц СИ пишутся со строчной буквы, после обозначений единиц СИ точка не ставится, в отличие от обычных сокращений. Размерность величины (quantity dimension, dimension of a quantity, dimension) — выражение в форме степенного одночлена, составленного из произведений символов основных величин в различных 77

степенях и отражающее связь данной величины с величинами, принятыми в данной системе величин за основные с коэффициентом пропорциональности, равным единице. Степени символов основных величин, входящих в одночлен, в зависимости от связи рассматриваемой величины с основными, могут быть целыми, дробными, положительными и отрицательными. Понятие размерности распространяется и на основные величины. Размерность основной величины в отношении самой себя равна единице, т.е. формула размерности основной величины совпадает с ее символом. Символы, представляющие размерности основных величин в Международной системе величин, приведены в таблице 2.1. Табли Таб лица ца 2 .1 Основ Ос новные ные единицы СИ Величина

Единица наименование

обозначение

Символ размерности

русское

английское

Длина

L

метр

metre

м

m

Масса

M

килограмм

kilogram

кг

kg

Время

T

секунда

second

с

s

Сила электрического тока

I

ампер

ampere

А

A

Термодинами чес кая температура

Θ

кельвин

kelvin

К

Количество вещества

N

моль

mole

моль

кандела

candela

Наименование

Сила света

78

J

русское

между народное

K

кд

mol cd

Метр — длина пути, проходимого светом в вакууме за интервал времени 1/299 792 458 секунды (XVII Генеральная конференция по мерам и весам (ГКМВ), 1983 год, Резолюция 1); Килограмм — единица массы, равная массе международного прототипа килограмма (I ГКМВ, 1889 год, и III ГКМВ, 1901 год); Секунда — время, равное 9 192 631 770 периодам излучения, соответствующего переходу между двумя сверхтонкими уровнями основного состояния атома цезияцезия-133 133 (XIII ГКМВ, 1967 год, Резолюция 1); Ампер — сила неизменяющегося тока, который при прохождении по двум параллельным прямолинейным проводникам бесконечной длины и ничтожно малой площади кругового поперечного сечения, расположенным в вакууме на расстоянии 1 м один от другого, вызвал бы на каждом участке проводника длиной 1 м силу взаимодействия, равную 2 х 10(-7) ньютона (Международный комитет мер и весов, 1946 год, Резолюция 2, одобренная IX ГКМВ, 1948 год); Моль — количество вещества системы, содержащей столько же структурных элементов, сколько содержится атомов в углеродеуглероде-12 12 массой 0,012 килограмма. При применении моля структурные элементы должны быть специфицированы и могут быть атомами, молекулами, ионами, электронами и другими частицами или специфицированными группами частиц (XIV ГКМВ, 1971 год, Резолюция 3); Кельвин — единица термодинамической температуры, равная 1/273,16 части термодинамической температуры тройной точки воды (XIII ГКМВ, 1967 год, Резолюция 4); Кандела — сила света в заданном направлении источника, испускающего монохроматическое излучение частотой 540 х 10(12) герц, энергетическая сила света которого в этом направлении составляет 1/683 ватт на стерадиан (XVI ГКМВ, 1979 год, Резолюция 3). Единица измерения величины (system of units, system of units (of measurement) — величина фиксированного размера, которой присвоено числовое значение, равное единице, определяемая и принимаемая по соглашению для количественного выражения однородных с ней величин. На практике широко применяется понятие узаконенные единицы, которое раскрывается как «система единиц и (или) отдельные 79

единицы, установленные для применения в стране в соответствии с законодательными актами». Международная система единиц, СИ (International System of Units, SI) — система единиц, основанная на Международной системе величин, вместе с наименованиями и обозначениями, а также набором приставок и их наименованиями и обозначениями вместе с правилами их применения, принятая Генеральной конференцией по мерам и весам (ГКМВ). Уравнение связи между единицами (unit equation) — математическое соотношение, связывающее основные единицы, когерентные производные единицы или другие единицы измерения. Основная единица системы единиц величин (base unit (of measurement), base unit) — единица измерения, принятая по соглашению для основной величины. В любой когерентной системе единиц существует только одна основная единица для каждой основной величины. Пример. Основные единицы Международной системы единиц (СИ): метр (м), килограмм (кг), секунда (с), ампер (А), кельвин (К), моль (моль) и кандела (кд). Для количества объектов число один, обозначение 1, можно рассматривать как основную единицу в любой системе единиц.

Переопределение основных единиц На XXIV ГКМВ 17–21 октября 2011 года была единогласно принята резолюция, в которой, в частности, предложено в будущей ревизии Международной системы единиц переопределить четыре основные единицы СИ: килограмм, ампер, кельвин и моль. Предполагается, что новые определения будут базироваться на фиксированных численных значениях постоянной Планка, элементарного электрического заряда, постоянной Больцмана и постоянной Авогадро, соответственно. Всем этим величинам будут приписаны точные значения, основанные на наиболее достоверных результатах измерений, рекомендованных Комитетом по данным для науки и техники (CODATA). Под фиксированием (или фиксацией) подразумевается «принятие некоторого точного численного значения величины по определению». В резолюции сформулированы следующие положения, касающиеся этих единиц: 80

– Килограмм останется единицей массы, но его величина будет устанавливаться фиксацией численного значения постоянной −34 Планка равным в точности 6,626 06X·10 , когда она выражена 2 −1 единицей СИ м ·кг·с , что эквивалентно Дж·с. – Ампер останется единицей силы электрического тока, но его величина будет устанавливаться фиксацией численного значения элементарного электрического заряда равным в точности −19 1,602 17X·10 , когда он выражен единицей СИ с·А, что эквивалентно Кл. – Кельвин останется единицей термодинамической температуры, но его величина будет устанавливаться фиксацией численного значения постоянной Больцмана равным в точности 1,380 −2 6X·10−23, когда она выражена единицей СИ м ·кг·с− 2·К−1 , что эквивалентно Дж·К−1 . – Моль останется единицей количества вещества, но его величина будет устанавливаться фиксацией численного значения 23 постоянной Авогадро равным в точности 6,022 14X·10 , когда −1 она выражена единицей СИ моль . Выше и далее Х заменяет одну или более значащих цифр, которые будут определены в дальнейшем на основании наиболее точных рекомендаций Комитета по данным для науки и техники CODATA. Набор фундаментальных констант будет основан на новой ревизии Международной системы единиц (СИ), которая произойдет в 2018 году, поэтому ожидается существенное изменение погрешностей у ряда констант. Резолюция не предполагает изменять существа определений метра, секунды и канделы, однако для поддержания единства стиля планируется принять новые, полностью эквивалентные существующим, определения в следующем виде: – Метр, обозначение м, является единицей длины; его величина устанавливается фиксацией численного значения скорости света в вакууме равным в точности 299 792 458, когда она выражена единицей СИ м·с−1 . – Секунда, обозначение с, является единицей времени; ее величина устанавливается фиксацией численного значения частоты сверхтонкого расщепления основного состояния атома цезияцезия-133 133 при температуре 0 К равным в точности 81

9 192 631 770, когда она выражена единицей СИ−1,с что эквивалентно Гц. – Кандела, обозначение кд, является единицей силы света в заданном направлении; ее величина устанавливается фиксацией численного значения световой эффективности 12 монохроматического излучения частотой 540·10 Гц равным в −2 точности 683, когда она выражена единицей СИ м·кг −1 ·с3·кд·ср или кд·ср·Вт−1 , что эквивалентно лм·Вт−1 . В результате реализации намерений, сформулированных в резолюции, СИ в своем новом виде станет системой единиц, в которой: – частота сверхтонкого расщепления основного состояния атома цезия-133 цезия133 в точности равна 9 192 631 770 Гц; – скорость света в вакууме c в точности равна 299 792 458 м/с; −34 Дж·с; – постоянная Планка h в точности равна 6,626 06X·10 – элементарный электрический заряд e в точности равен 1,602 17X·10−19 Кл; −23 Дж/К; – постоянная Больцмана k в точности равна 1,380 6X·10 – число Авогадро NA в точности равно 6,022 14X·1023 моль− моль−1; 1; – световая эффективность cdk монохроматического излучения 12 частотой 540·10 Гц в точности равна 683 лм/Вт. XXV ГКМВ, состоявшаяся в 2014 году, приняла решение продолжить работу по подготовке новой ревизии СИ и наметила закончить эту работу к 2018 году, с тем чтобы заменить существующую СИ обновленным вариантом на XXVI ГКМВ в том же году. Производная единица (системы единиц величин) (derived unit (of measurement) — единица измерения для производной величины. Производные единицы СИ образуются по правилам образования когерентных производных единиц. Двадцати одной производной единице дали наименования и обозначения по именам ученых, например герц, ньютон, паскаль, беккерель. Эти единицы также могут быть использованы для образования других производных единиц СИ. В таблице 2.2 приведены примеры некоторых производных единиц СИ. Производные единицы могут быть выражены через основные с помощью математических операций — умножения и деления. Некоторым из производных единиц для удобства присвоены собственные наименования, такие единицы тоже можно использовать в математических выражениях для образования других производных единиц. 82

83

люмен люкс кулон вольт

Световой поток Освещенность Электрический заряд Разность потенциалов фарад

паскаль

Давление

Электроемкость

ватт

Мощность

ом

джоуль

Энергия

Сопротивление

ньютон

Сила

герц

farad

ohm

volt

coulomb

lux

lumen

pascal

watt

joule

newton

hertz

degré Celsius/ degree Celsius

градус Цельсия

Температура Цельсия Частота

steradian

стерадиан

Телесный угол

radian

французское/ английское наименование

радиан

русское наименование

Плоский угол

Величина

Единица

Ф

Ом

В

Кл

лк

лм

Па

Вт

Дж

Н

Гц

°C

ср

рад

русское

F

Ω

V

C

lx

lm

Pa

W

J

N

Hz

°C

sr

rad

международное

Обозначение

Произ Пр оизво водные дные единицы СИ

Кл/В = с4·А2·кг−1·м−2

В/А = кг·м кг·м2·с−3·А−2 2·с−3·А−2

Дж/Кл = кг·м кг·м2·с−3·А−1 2·с−3·А−1

А·с

лм/м² = кд·ср/м²

кд·ср

Н/м2 Н/м 2 = кг·м− кг·м−1·с−2 1·с−2

Дж/с = кг·м кг·м2·c−3 2·c−3

Н·м = кг·м кг·м2·c−2 2·c−2

кг·м·c−2 кг·м·c− 2

с−1 с− 1

K

м2·м−2 = 1

м·м−1 м·м− 1=1

Выражение через основные единицы

Табли Таб лица ца 2 .2

84 катал

Активность катализатора

беккерель

Активность радиоактивного источника

зиверт

сименс

Электрическая проводимость

Эффективная доза ионизирующего излучения

генри

Индуктивность

грей

тесла

Магнитная индукция

Поглощенная доза ионизирующего излучения

вебер

русское наименование

Магнитный поток

Величина

katal

sievert

gray

becquerel

siemens

henry

tesla

weber

французское/ английское наименование

Единица

кат

Зв

Гр

Бк

См

Гн

Тл

Вб

русское

kat

Sv

Gy

Bq

S

H

T

Wb

международное

Обозначение

моль/с

Дж/кг = м²/c²

Дж/кг = м²/c²

с−1 с− 1

Ом−1 Ом− 1 = с3·А2·кг−1·м−2

кг·м2·с−2·А−2 кг·м 2·с−2·А−2

Вб/м2 Вб/м 2 = кг·с− кг·с−2·А−1 2·А−1

кг·м2·с−2·А−1 кг·м 2·с−2·А−1

Выражение через основные единицы

Окон Ок онча чани ние е та табл. бл. 2 .2

Математическое выражение для производной единицы измерения вытекает из физического закона, с помощью которого эта единица измерения определяется, или из определения физической величины, для которой она вводится. Например, скорость — это расстояние, которое тело проходит в единицу времени, соответственно, единица измерения скорости – м/с (метр в секунду). Часто одна и та же единица может быть записана по-разному, с помощью разного набора основных и производных единиц (см. последний столбец табл. 2.2). Однако на практике используются установленные (или просто общепринятые) выражения, которые наилучшим образом отражают физический смысл величины. Например, для записи значения момента силы следует использовать Н·м и не следует использовать м·Н или Дж. Наименование некоторых производных единиц, имеющих одинаковое выражение через основные единицы, может быть разным. Например, единица измерения «секунда в минус первой степени» (1/ 1/с) с) называется герц (Гц), когда она используется для измерения частоты, и называется беккерель (Бк), когда она используется для измерения активности радионуклидов. Примеры производных единиц SI, образованных с использованием основных единиц SI, приведены в табл. 2.2.

Единицы, не входящие в СИ Внесистемная единица (величины) (o -system measurement unit, o system unit) — единица величины, не входящая в принятую систему единиц. Некоторые единицы, не входящие в СИ, по решению ГКМВ «допускаются для использования совместно с СИ» (табл. 2.3). Постановление Правительства РФ от 31 октября 2009 года № 879 (с изменениями и дополнениями от 15.08.2015 г.), разрешает применение следующих внесистемных единиц: карат, град (гон), световой год, парсек, фут, дюйм, килограмм-сила на квадратный сантиметр, миллиметр водяного столба, метр водяного столба, техническая атмосфера, миллиметр ртутного столба, диоптрия, текс, гал, оборот в секунду, оборот в минуту, киловатт-час, вольт-ампер, вар, амперчас, бит, байт, бит в секунду, байт в секунду, рентген, бэр, рад, рентген в секунду, кюри, стокс, калория (международная), калория термохимическая, калория 1515-градусная, градусная, калория в секунду, килокалория в час и гигакалория в час. 85

86 degree minute second litre tonne neper

угловой градус угловая минута угловая секунда литр тонна непер

″

Б

т Нп

л

′

°

ч сут

nœud/knot are hectare bar ångström

ар гектар бар ангстрем

astronomical unit nautical mile

бар Å

а га

уз

а. е. миля

°

bar Å

a ha

kn

100000 Па 10−10 м

100 м² 10000 м²

1 морская миля в час = (1852/3600) м/с

149 597 870 700 м (точно) 1852 м (точно)

≈1,660 540 2·10−27 кг u, Da au M

≈1,602 177 33·10−19 Дж

безразмерна

1000 кг безразмерна

(1/60)′ = (π/ π/648 648 000) 0,001 м³

(π/ π/180) 180) рад (1/60) 1/60)°° = (π/ π/10 10 800)

60 мин = 3600 с 24 ч = 86 400 с

60 с

Величина в единицах СИ

eV

B

t Np

″ l, L

′

h d

русское международное мин min

Обозначение

electronvolt эВ unifi ed atomic а. е. м. mass unit, dalton

узел

астрономическая единица морская миля

электронвольт атомная единица массы, дальтон

bel

hour day

час сутки

бел

minute

Английское наименование

минута

Единица

Единицы, не вх входящие одящие в СИ

Табли Таб лица ца 2 .3

Постановление разрешает применять единицы относительных и логарифмических величин, такие как процент, промилле, миллионная доля, децибел, фон, октава, декада. Допускается также применять единицы времени, получившие широкое распространение, например неделя, месяц, год, век, тысячелетие. Также возможно применение и других внесистемных единиц величин. При этом наименования внесистемных единиц величин должны применяться совместно с указанием их соотношений с основными и производными единицами СИ. Внесистемные единицы величин допускается применять только в случаях, когда количественные значения величин невозможно или нецелесообразно выражать в единицах СИ. В соответствии с Положением не применяются с кратными и дольными приставками СИ наименования и обозначения внесистемных единиц массы, времени, плоского угла, длины, площади, давления, оптической силы, линейной плотности, скорости, ускорения и частоты вращения. Некоторые страны не приняли систему СИ, или приняли ее лишь частично и продолжают использовать английскую систему мер или сходные единицы.

Кратные Кратн ые и дол оль ьны ные е ед един иниц ицы ы Кратная единица (величины) (multiple of a unit (of measurement) — единица величины, в целое число раз большая системной или внесистемной единицы. Дольная единица величины. дольная единица (sub-multiple of a unit (of measurement) — единица величины, в целое число раз меньшая системной или внесистемной единицы. Десятичные кратные и дольные единицы образуют с помощью стандартных множителей и приставок, присоединяемых к наиме24 нованию или обозначению единицы от 10 (йотта) до 10–24 (йокто). Присоединение к наименованию двух и более приставок подряд не допускается, например, не килокилограмм, а тонна, являющаяся внесистемной единицей, допускаемой наряду с СИ. В некоторых областях деятельности всегда используют одну и ту же дольную или кратную единицу, например в чертежах в машиностроении размеры всегда выражаются в миллиметрах. 87

Табли Таб лица ца 2 .4 Множи тели и приставк и, исполь зу зуемые емые дл для я об образов разов ания наименова ний и обозн ач ачений ений дес десятичны ятичны х кра кратных тных и до дольных льных единиц SI Десятичный множитель

Приставка

Обозначение приставки

1024

йотта

международное Y

русское И

21

10 1018

зетта экса

Z E

З Э

1015

пета

P

П

12

10 109

тера гига

T G

Т Г

106 103

мега кило

M k

М к

102 101

гекто дека

h da

г да

10–1 10–2

деци санти

d c

д с

10–3

милли

m

м

–6

10 10–9

микро нано

μ n

мк н

10–12 10–15

пико фемто

p f

п ф

10–18 10–21

атто зепто

a z

а з

10–24

йокто

y

и

Для снижения вероятности ошибок при расчетах десятичные и кратные дольные единицы рекомендуется подставлять только в конечный результат, а в процессе вычислений все величины выражать в единицах СИ, заменяя приставки степенями числа 10. В ГОСТ 8.417-2002 (в ред. от 13.07.2017 г.) приведены правила написания обозначения единиц. Следует применять обозначения единиц буквами или знаками, причем устанавливается два вида буквенных обозначений: международные и русские.

88

Вопросы для самоконтроля 1. Назо Наз овите ос осн новны вные е пр принципы инципы пос острое троени ния я систе стемы мы СИ. 2. Чем была бы ла выз вызва вана на р а зр зраб абот откк а ме метт ри риче ческой ской сис систем темы ы ме мер р? 3. Наз Назо овите основны ные е единицы систе стемы мы СИ. 4. Об Объ ъ ясн ясни и т е п ра рави вил л а об обра разз ова ован н и я н а и менова менован н и й и о бо бозначезначений раз разме мер рнос ости ти единиц из изме мере рени ни я физич зичес ески ки х ве величин. личин. Привед При веди и т е п ри римеры меры п ра рави вил л ьной п ро рост ста а новк новки и ра разз мерно мерност стей. ей. 5. Какие из изве вестны стны е внес есис исте темны мные е единицы физиче ичесски кихх ве вели ли-ч и н, уз уза а конен коненн н ые и ш и роко п ри римен меня я ющ ющие иеся ся в на нашей шей с т ра ране, не, вы знае знаетт е? 6. Чем отлича етс ется я кр кратн атная ая физ изи и чес еская кая ве величина личина от доль ольн ной? 7. Попы Попыттай айттесь с помощ помощью ью табл абли ицы 2.3 присв присвои оитть прист риставк авки и к осно ос новным вным и про произ изво водным дным единицам физич зических еских ве величин личин и запом за помн нить наиб иболе олее е расп аспр рос осттра ранен ненн ные на желе железнодор знодорож ожном ном тра ранспор нспортте дл я изме измерен рени ий элек лекттри риче ческ ски и х и ма маггнитных вел ели ичин.

2.3 2. 3. Осн сно овны вные е виды изм зме ере рений ний и их кла клас сси сифи фикация кация 2.3.1. Общие положения Метрология — это наука, которая в первую очередь занимается измерениями. При проведении измерений фактически определяется расстояние между двумя точками, находящимися между фиксированными элементами измерительного инструмента. Каждому варианту стыковки измеряемой детали и измерительного инструмента будет соответствовать конкретный результат измерения. Исходя из этого, можно утверждать, что измеряемая величина существует лишь в рамках принятой модели, т.е. имеет смысл только до тех пор, пока модель признается адекватной объекту, а результат измерения есть величина случайная. Конкретная процедура выполнения измерений рассматривается как последовательность сложных и разнородных действий, состоящих из ряда этапов, которые могут существенно различаться по числу, виду и трудоемкости выполняемых операций. В каждом конкретном случае соотношение и значимость каждого из этапов измерения могут заметно меняться, но четкое выделение этапов и 89

осознанное выполнение необходимого и достаточного числа выполняемых действий измерения приводит к оптимизации процесса реализации измерений и устранению соответствующих методических ошибок. К числу основных этапов измерения относятся следующие: – постановка измерительной задачи; – планирование измерений; – проведение измерительного эксперимента; – обработка экспериментальных данных. Содержание этих основных этапов приведено в табл. 2.5 Табли Таб лица ца 2 .5 Содержан ие этапов измерени й (уп упрощенно рощенно ) Этап 1. Постановка измерительной задачи

Содержание этапа 1. Сбор данных об условиях измерений и исследуемой физической величине. 2. Выбор конкретных величин, посредством которых будет находиться значение измеряемой величины. 3. Формулировка уравнения измерения.

2. Планирование 1. Выбор методов измерений и возможных типов средств измерений измерений. 2. Априорная оценка погрешности измерения 3.Определение 3. Определение требований к метрологической характеристике средств измерения и условий измерения. 4. Подготовка средств измерений. 5. Обеспечение требуемых условий измерений и создание возможности их контроля. 3. Проведение 1. Взаимодействие средств объектов измерений. измерительного 2. Регистрация результата. эксперимента 4. Обработка 1. Предварительный анализ информации, полученной на эксперименталь- предыдущих этапах измерения. ных данных 2. Вычисление и внесение возможных поправок на систематические погрешности. 3. Формулирование и анализ математической задачи обработки данных. 4. Проведение вычислений, в итоге которых получают значения измеряемой величины и погрешностей измерения. 5. Анализ и интерпретация полученных результатов. 6. Запись результатов измерений и показателей погрешности в соответствии с установленной формой представления. 90

Качество подготовки измерений всегда зависит от того, в какой степени была получена и использована необходимая априорная (измерительная) информация. Ошибки, допущенные при подготовке измерений, с трудом обнаруживаются и корректируются на последующих этапах. Для проведения измерительного эксперимента необходимы особые технические средства — средства измерений. Результатом измерения является оценка физической величины в виде некоторого числа принятых для нее единиц. Измерение (величины) (measurement) — процесс экспериментального получения одного или более значений величины, которые могут быть обоснованно приписаны величине. Измеряемая величина (measurand) — величина, подлежащая измерению. Измерение предусматривает описание величины в соответствии с предполагаемым использованием результата измерения, методику измерений и средство измерений, функционирующее в соответствии с регламентированной методикой измерений и с учетом условий измерений. Такой подход выработан практикой измерений, исчисляемой сотнями лет. Еще великий математик Л. Эйлер утверждал: «Невозможно определить или измерить одну величину, иначе как приняв в качестве известной другую величину этого же рода и указав соотношение, в котором они находятся». Измерение подразумевает сравнение величин или включает счет объектов. Объект измерения (measurement object) — материальный объект или явление, которые характеризуются одной или несколькими измеряемыми и влияющими величинами. Пример объектов измерения: вал, у которого измеряют диаметр; технологический процесс, во время которого измеряют температуру; спутник Земли, координаты которого измеряются или с помощью которого измеряют координаты местоположения объекта на Земле. Это все объекты измерения. Принцип измерений (measurement principle, principle of measurement) — явление материального мира, положенное в основу измерения. 91

Примеры принципа измерения: – применение эффекта Джозефсона для измерения электрического напряжения; – применение эффекта Пельтье для измерения поглощенной энергии ионизирующих излучений; – применение эффекта Доплера для измерения скорости; – использование гравитационного притяжения при измерении массы взвешиванием; – энергия абсорбции, которая служит для измерения молярной концентрации.

2.3.2. Классификация измерений Измерения как экспериментальные процедуры весьма разнообразны и классифицируются по разным признакам (рис. 2.5).

По способу получени получения я информации Эта классификация предусматривает деление измерений на следующие виды: – прямые; – косвенные; – совместные; – совокупные. Прямое измерение (direct measurement) — это измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений. В современных приборах микропроцессорной техники операция вычислений может представлять внутреннюю неотделимую процедуру, а погрешность расчета входит в погрешность измерительного прибора, в таком случае измерения, проведенные с помощью такого прибора, должны быть отнесены к прямым. К прямым измерениям можно отнести: измерение длины детали микрометром, измерение силы тока амперметром или измерение массы на весах. Косвенное измерение (indirect measurement) — измерение, при котором искомое значение величины определяют на основании результатов прямых измерений других величин, функционально связанных с искомой величиной. 92

93

Совместные

Рисс. 2. Ри 2.5 5. К ла ласси ссификация фикация вид видо ов измер ере ений по разли чным при призн знакам акам

Статистические

Динамические

Неравноточные

Многократные

Абсолютные

Косвенные

Совокупные

Статические

Равноточные

Однократные

Относительные

Прямые

По характеру динамики измеряемой величины

По характеристике точности

По количеству замеров информации

По отношению к основным единицам измерения

По способу получения информации

ИЗМЕРЕНИЯ

Метрологические

Технические

По метрологическому назначению

Фактически речь идет не об измерительной операции, а о выполнении ручной или автоматической вычислительной операции после получении результатов прямых измерений. Примером косвенного измерения может служить определение плотности тела цилиндрической формы по результатам прямых измерений массы m, высоты h и диаметра цилиндра d, связанных с плотностью уравнением. Совокупные измерения — это проводимые одновременно измерения нескольких одноименных величин, при которых искомые значения величин определяют путем решения системы уравнений, получаемых при измерениях этих величин в различных сочетаниях. Для определения значений искомых величин число уравнений должно быть не меньше числа величин. Как правило, в модели совокупных измерений несколько выходных величин. Классический пример совокупных измерений — определение веса каждой гири из набора по одной эталонной гире, проводимое измерение гирь в различных сочетаниях этого набора и решением полученных уравнений. Совместные измерения — это проводимые одновременно измерения двух или нескольких неодноименных величин для определения зависимости между ними. Отличие совместных и совокупных измерений заключается в том, что при совокупных измерениях одновременно определяется несколько одноименных величин, а при совместных — несколько разноименных величин.

По отношению к основным единица единицам м измерений Эта классификация предусматривает деление измерений на два вида: – абсолютные; – относительные. Абсолютное измерение (absolute measurement) — это измерение, основанное на прямых измерениях одной или нескольких основных величин и (или) использовании значений физических констант. Например, измерение силы F = gm основано на измерении физической константы g. Абсолютные измерения на практике применяются в виде исключения. Относительные измерения (relative measurement) — это измерение отношения одноименных величин или функций этого отношения. Хотя при этом может существовать зависимость результата от выбранной единицы измерения, относительные измерения дают 94

более точные результаты, чем абсолютные, так как не содержат погрешности меры величины. Пример — измерение активности радионуклида в источнике по отношению к активности радионуклида в однотипном источнике, аттестованном в качестве эталонной меры активности.

По количеству за замеров меров информации Однократное измерение — это измерение, выполненное один раз. Во многих случаях на практике выполняются только однократные измерения, например измерения конкретного момента времени по часам. Многократное измерение — это измерение физической величины одного и того же размера, результат которого получен из нескольких следующих друг за другом измерений, то есть состоящий из ряда однократных измерений. Многократные измерения характеризуются повышением числа измерений над количеством измеряемых величин, что приводит к снижению влияния случайных факторов на погрешности измерений. При четырех и более измерениях, входящих в ряд, измерения можно считать многократными и обрабатывать их с использованием методов математической статистики. По характеристике точности измерени змерения я Равноточные измерения — ряд измерений какой-либо величины, выполненных одинаковыми по точности средствами измерений в одних и тех же условиях с одинаковой тщательностью. Неравноточные измерения — ряд измерений какой-либо величины, выполненных различающимися по точности средствами измерений (или) в разных условиях. Результаты неравноточных измерений обрабатываются с учетом веса отдельных измерений, входящих в ряд. Вес результатов измерений — это положительное число (р), служащее оценкой доверия к тому или иному отдельному результату измерения, входящих в ряд неравноточных измерений, а результат обработки неравноточных измерений — среднее взвешенное или среднее весовое значение. По характеру дина динамики мики из изменени менения я из измеряем меряемой ой ве величины личины Статическое измерение (static measurement) — это измерение физической величины, принимаемой в соответствии с конкретной измерительной задачей за неизменную величину на протяжении 95

времени измерения. Такие измерения имеют место, когда измеряемая величина практически постоянна. Например, измерения размеров земляного участка или измерения длины детали при нормальной температуре. Статистические измерения связаны с определением характеристик случайных процессов (звуковых сигналов, уровня шума и т.д.), а также с определением закономерности общественной деятельности человека. Динамические измерения (dynamic measurement) — это измерения, при которых средства измерений используют в динамическом режиме.

По метрологическому наз назначению начению Технические (рабочие) измерения проводятся рабочими средствами измерения с целью получения информации об исследуемых свойствах объекта. Метрологические (контрольно-поверочные) измерения выполняются при помощи эталонов с целью воспроизведения единицы физической величины для передачи ее размера рабочим средствам измерения. Соотношение погрешностей поверяемого прибора и эталона устанавливается в поверочных схемах и методиках поверки. Обычно это соотношение составляет 10:1, может быть 5:1, 4:1 или 3:1. Однако в любом случае точность эталона должна быть выше точности рабочего средства измерения. Измерительная задача — задача, заключающаяся в определении значения величины путем ее измерения с требуемой точностью в данных условиях измерений. 2.3.3. Методы измерений Метод измерения (measurement method, method of) — это прием или совокупность приемов сравнения измеряемой величины с ее единицей или соотнесения со шкалой в соответствии с реализованным принципом измерений. Принцип измерения (principle of measurement) — это физическое явление (физический эффект), положенное в основу измерений. К наиболее распространенным физическим эффектам, используемым при измерении, относятся: использование силы тяжести при измерении массы взвешивания, применении эффекта Доплера для 96

измерения скорости, применения эффекта Джозефсона для измерения электрического напряжения или применения фотоэффекта. Методы измерений классифицируются по нескольким признакам: – по общим приемам получения результатов измерений; – по условиям измерений; – по способу сравнений измеряемой величины с ее единицей. Классификация методов измерения по данным признакам показана на рис. 2.6.

Р ис. 2.6. К ла лассиф ссифи и к ац аци и я мет методов одов и змер змерен ени ия

Метод сравнения с мерой — метод измерений, в котором измеряемую величину сравнивают с величиной воспроизводимой меры. Отличительной чертой методов сравнения с мерой является непосредственное участие меры в процедуре измерения, в то время как в методе непосредственной оценки мера в явном виде при измерении не присутствует, а ее размеры перенесены на отчетное устройство (шкалу) средства измерения заранее, при его градуировке. Обязательным в методе сравнения с мерой является наличие сравнивающего устройства. 97

Например, измерение массы на рычажных весах с уравновешиванием, гирями или при измерении индуктивности с помощью моста переменного тока в качестве меры используют емкость конденсатора. Метод сравнения с мерой имеет несколько разновидностей (рис. 2.7).

Р ис. 2. 2.7 7. Мет Метод од с ра равне внен н и я с ме мерой: рой: а — н у лево левой й ме метод; тод; б — д и фф ффер ерен енц ц и а л ь н ы й ме мето тод; д; в — ме мето тод д за замещ мещен ени и я; г — ме метт од с овпа овпаден дени ий

Нулевой метод измерений (null method of measurement) — метод сравнения с мерой, в котором результирующий эффект воздействия измеряемой величины и меры на средство сравнения доводят до нуля (рис. 2.7, а). Например, измерение электрического сопротивления мостом с полным его уравновешиванием. Дифференциальный метод измерений (di ere erent ntial ial method of measureme nt) — это метод измерения, при котором измеряе98

мая величина сравнивается с однородной величиной, имеющей известное значение, незначительно отличающееся от значения измеряемой величины, при котором измеряется разность между этими двумя величинами . При дифференциальном методе полное уравновешивание не производят, а разность между измеряемой величиной и величиной, производимой мерой, отсчитывается по шкале приборов (рис. 2.7, б). Измерение массы на равноплечных на весы частично весах производится, когда воздействие массыx m уравновешивается массой гирь om , а разность масс отсчитывается по шкале весов, градуированной в единицах массы. В этом случае значение измеряемой величины mx = mo + Δmx, где Δmx — пока пок а за зан ние вес есов. ов. Метод измерений замещением (substitution method of measurement) — метод сравнения с мерой, в котором измеряемую величину замещают мерой с известным значением величины. Например, взвешивание с поочередным помещением измеряемой массы и гирь на одну и ту же чашку весов (метод Борда). Вначале на чаше весов помещают взвешиваемую массу и отмечают положение указателя весов, затем на чащу весов помещают гири так, чтобы указатель весов установился точно в том же положении, что и в первом случае (рис. 2.7, в). Метод измерений дополнением; метод дополнения — метод сравнения с мерой, в котором значение измеряемой величины дополняется мерой этой же величины с таким расчетом, чтобы на прибор сравнения воздействовала их сумма, равная заранее заданному значению (рис. 2.7, г). Условия измерений — это совокупность побочных физических явлений, влияющих на средства измерений или результат измерений (табл. 2.6). В качестве примера можно привести проведение очень тонких измерений в специальной экранированной от магнитных и электрических полей комнате. Влияние этих факторов на средства измерений должно быть изучено, учтено или, по возможности, исключено. 99

Табли Таб лица ца 2 .6 Нек екотор оторые ые но номинальные минальные зна начения чения влияющих величин при но нормальн рмальн ых услов ус ловия ияхх Влияющая величина о

Температура для всех видов измерений, С(К)

Значение 20 (293)

Давление окружающего воздуха для измерения давления и параметров движения, для измерения давления и параметров движения, для измерения ионизирующих излучений, тепло100 (750) физических, температурных, магнитных, электрических, кПа (мм рт. ст.) Давление окружающего воздуха для линейных, угловых измерений, измерений массы, силы света и в других областях, 101,3 (760) кроме указанных выше, кПа (мм рт.ст.) Относительная влажность воздуха для линейных, угловых 58 измерений, измерений массы, % Относительная влажность воздуха для измерений электрического сопротивления, % Относительная влажность воздуха для измерений температуры, силы, твердости, электрического тока, ионизирующих излучений, параметров движения, % Плотность воздуха, кг/м2 Магнитная индукция, Тл Тл,, и напряженность электрического поля, В/М, для измерений параметров движения, магнитных и электрических величин

55 65 1,2 0

По условиям измерения различают: Контактный метод — это метод измерений, основанный на том, что чувствительный элемент прибора приводится в контакт с объектом измерения. Например, измерение длины линейкой или измерение температуры термометром. Бесконтактный метод основан на том, что чувствительный элемент средства измерения не приводится в контакт с объектом измерения, например измерение температуры в доменной печи пирометром или измерение расстояния до объекта с помощью электронной линейки или радиолокатором. В зависимости от измерительных средств, используемых в процессе измерения, различают следующие методы: 100 10 0

Инструментальный метод основан на использовании специальных технических средств, в том числе автоматизированных и автоматических. Экспертный метод оценки основан на использовании данных нескольких специалистов. Данный метод широко применяется в квалиметрии, медицине, спорте, искусстве. Органолептический метод оценки — основан на использовании органов чувств человека (обоняние, осязание, зрение, слух и вкус). Часто используется оценка на основе впечатлений (конкурсы, соревнования). Эвристические методы оценки основаны на интуиции. Например, широко используется метод попарного сопоставления, когда измеряемые величины сначала сравниваются между собой попарно, а затем приводится ранжирование на основании результатов этого сравнения. Основная потеря точности при измерениях происходит не за счет возможной неисправности применяемых технических средств и измерений, а в первую очередь за счет несовершенства методов и методик выполнения измерений.

2.3.4. Методики измерений Общие требования к разработке и выполнению методик устанавливает ГОСТ Р 8.563-2009 (ред. от 13.07.2017 г.). Стандарт распространяется на методики и методы измерений (далее — методики измерений), включая методики количественного химического анализа (МКХА), и устанавливает общие положения и требования, относящиеся к разработке, аттестации, стандартизации, применению методик измерений и метрологическому надзору за ними. Стандарт не распространяется на методики измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, т.е. методики, в соответствии с которыми искомое значение величины получают непосредственно от средств измерений. Такие методики измерений вносят в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик обязательным метрологическим требованиям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. 101

В стандарте применены следующие термины и определения: Методика (метод) измерений (методика измерений) — совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. Аттестация методик измерений — исследование и подтверждение соответствия методик измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям. Метрологическая экспертиза методик измерений — анализ и оценка выбора методов и средств измерений, операций и правил проведения измерений, а также обработки их результатов в целях установления соответствия методики измерений предъявляемым к ней метрологическим требованиям. Показатель точности измерений — установленная характеристика точности любого результата измерений, полученного при соблюдении требований и правил данной методики измерений. Арбитражная методика измерений — методика измерений, применяемая при возникновении разногласий относительно результатов измерений, полученных с использованием нескольких аттестованных методик измерений одной и той же величины в одних и тех же условиях, установленная компетентным федеральным органом исполнительной власти или соглашением заинтересованных сторон. Методики измерений разрабатывают и применяют с целью обеспечить выполнение измерений с требуемой точностью. В зависимости от сложности и области применения методики измерений излагают: – в отдельном документе (нормативном правовом документе, документе в области стандартизации, инструкции и т.п.); – в разделе или части документа (разделе документа в области стандартизации, технических условий, конструкторского или технологического документа и т.п.). Документы, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и содержащие методики измерений (стандарты, технические условия, конструкторские, технологические документы и т.п.), должны включать в себя сведения об аттестации методик измерений, а также 102 10 2

сведения о наличии их в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Методики, включенные в проекты нормативных правовых актов и документов в области стандартизации, подлежат обязательной метрологической экспертизе, которую проводят государственные научные метрологические институты. Аттестация методик измерений, применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, может быть проведена в добровольном порядке.

Разработка методик измерений Разработку методик измерений осуществляют на основе исходных данных, которые могут быть приведены в техническом задании, технических условиях и др. документах. Требования к точности измерений приводят путем задания показателей точности и ссылки на документы, в которых эти значения установлены. Разработка методик измерений, как правило, включает в себя следующее: – формулирование измерительной задачи и описание измеряемой величины; предварительный отбор возможных методов решения измерительной задачи; – выбор метода и средств измерений (в том числе стандартных образцов), вспомогательных устройств, материалов и реактивов; – установление последовательности и содержания операций при подготовке и выполнении измерений, включая требования по обеспечению безопасности труда и экологической безопасности и требования к квалификации операторов; – организацию и проведение теоретических и экспериментальных исследований по оценке показателей точности разработанной методики измерений; экспериментальное опробование методик измерений; анализ соответствия показателей точности исходным требованиям; – обработку промежуточных результатов измерений и вычисление окончательных результатов, полученных с помощью данной методики измерений; 103 10 3

– разработку процедур и установление нормативов контроля точности получаемых результатов измерений; – разработку проекта документа на методику измерений; – аттестацию методик измерений; – утверждение и регистрацию документа на методику измерений, оформление свидетельства об аттестации; – передачу сведений об аттестованных методиках измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Методы и средства измерений выбирают в соответствии с документами, относящимися к выбору методов и средств измерений данного вида, а при отсутствии таких документов — в соответствии с общими рекомендациями. Если методика измерений предназначена для использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, то средства измерений, стандартные образцы, испытательное оборудование должны быть метрологически обеспечены в системе измерений Российской Федерации. Требования к точности измерений устанавливают с учетом всех составляющих погрешности (методической, инструментальной, вносимой оператором, возникающей при отборе и приготовлении пробы). В документе, регламентирующем методику измерений, указывают: – наименование методики измерений; – назначение методики измерений; – область применения; – условия выполнения измерений; – метод (методы) измерений; – допускаемую и (или) приписанную неопределенность измерений или норму погрешности и (или) приписанные характеристики погрешности измерений; – применяемые средства измерений, стандартные образцы, их метрологические характеристики и сведения об утверждении их типов. 10 4

Аттестаци я методик из Аттестация измерений мерений Методики измерений, применяемые в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и регламентированные в стандарте ГОСТ Р 8.563-2009 п. 5.2.2, подлежат аттестации в обязательном порядке. Критерии аттестации методик измерений: – полнота изложения требований и операций в документе на методики измерений; – наличие и обоснованность показателей точности; – соответствие требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений. Аттестацию методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе государственные научные метрологические институты и государственные региональные центры метрологии. Аттестация методик измерений включает в себя метрологическую экспертизу комплекта документов, а также теоретические и экспериментальные исследования, подтверждающие соответствие аттестуемой методики измерений требованиям нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений. При аттестации методик измерений проводят исследование и подтверждение соответствия: – методик измерений — их целевому назначению, т.е. соответствие предлагаемой методики свойствам объекта измерений и характеру измеряемых величин; – условий выполнения измерений — требованиям к применению данной методики измерений; – показателей точности результатов измерений и способов обеспечения достоверности измерений — установленным метрологическим требованиям; – используемых в составе методики измерений средств измерений, стандартных образцов — условиям обеспечения прослеживаемости результатов измерений к государственным первичным эталонам единиц величин, а в случае отсутствия 105 10 5

соответствующих государственных первичных эталонов единиц величин — к национальным эталонам единиц величин иностранных государств; – записи результатов измерений — требованиям к единицам величин, допущенным к применению в Российской Федерации; – форма представления результатов измерений — метрологическим требованиям. На аттестацию методик измерений представляют следующие документы: – исходные данные на разработку методик измерений; проект документа, регламентирующий методику измерений; – программу и результаты оценивания показателей точности методики, включая материалы теоретических и экспериментальных исследований методики измерений. При положительных результатах аттестации оформляют заключение о соответствии методики измерений установленным метрологическим требованиям с приложением результатов теоретических и экспериментальных исследований, оформляют свидетельство об аттестации и утверждают документ, регламентирующий методику измерений. При отрицательных результатах аттестующая организация оформляет заключение о несоответствии методики измерений требованиям технического задания на разработку данной методики измерений или нормативных правовых документов в области обеспечения единства измерений. Свидетельство об аттестации методики измерений подписывает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель, аттестовавший методику измерений, и заверяет печатью с указанием даты. Свидетельство об аттестации подлежит регистрации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, его выдавшим. Свидетельство об аттестации методики (метода) измерений должно содержать следующую информацию: – наименование и адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя, аттестовавшего методику измерений; 106 10 6

– наименование документа: «Свидетельство об аттестации методики (метода) измерений»; – регистрационный номер свидетельства, состоящий из порядкового номера аттестованной методики измерений, номера аттестата аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя и года утверждения; – наименование и назначение методики измерений, включая указание измеряемой величины, и, при необходимости, наименование объекта измерений и его дополнительных параметров, а также реализуемого способа измерений; – наименование и адрес разработчика методики измерений; – обозначение и наименование документа, содержащего методику измерений, год его утверждения и число станиц; – обозначение и наименование нормативного правового документа, на соответствие требованиям которого аттестована методика измерений (при наличии соответствующего нормативного правового документа); – указание способа подтверждения соответствия методики измерений установленным требованиям (теоретические или экспериментальные исследования); – вывод о том, что в результате аттестации методики измерений установлено, что методика измерений соответствует предъявляемым к ней требованиям. К свидетельству может быть приложен бюджет неопределенности измерений или структура образования суммарной погрешности измерений с оценкой вклада каждой из составляющих погрешности. Документ, регламентирующий методику измерений, утверждает, после ее аттестации, технический руководитель организации-разработчика, проставляют дату утверждения, подпись руководителя заверяют печатью. В методику измерений вносят дату регистрации и номер свидетельства об аттестации. Страницы документа должны быть идентифицированы. После утверждения дубликат документа направляют в аттестующую организацию. Оформление изменений к методикам измерений должны быть оформлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта к разработке и аттестации методик измерений. 107 10 7

Методики измерений регистрируют в едином реестре методик измерений. Сведения об аттестованных методиках измерений разработчик передает в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. В методику измерений могут быть внесены изменения. Изменения вносит разработчик. Методики измерений с внесенными в них изменениями представляют на аттестацию, проводимую в соответствии с настоящим стандартом.

Стандартизаци я методик измерений Стандартизация Национальные стандарты и другие документы в области стандартизации, включающие в себя правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора проб образцов для применения технических регламентов, должны содержать только аттестованные методики измерений в соответствии с порядком разработки перечня национальных стандартов. Разработку стандартов, в которых излагают методики измерений, выполняют в соответствии с ГОСТ 1.5 и требованиями разделов 5 и 6 стандарта ГОСТ Р8.563-2009. В области применения стандартов на методы контроля (испытаний, определений, измерений, анализа) указывают технический регламент, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, а также правила отбора проб образцов для применения технических регламентов, стандарт или другой нормативный документ, в котором установлены требования к показателям, контролируемым по стандартизуемой методике измерений, и соответствующие этим требованиям диапазоны измерений контролируемых показателей (измеряемых характеристик). В стандарте на методы контроля (испытаний, определений, измерений, анализа) одного и того же показателя могут быть предусмотрены две или более альтернативные методики измерений, при этом одна из них должна быть определена разработчиком стандарта в качестве арбитражной. Пояснительная записка к комплекту документов, представляемых для утверждения стандарта, в котором регламентированы методики измерений, должна содержать выводы по результатам 108 10 8

проведенных исследований при аттестации методики измерений, позволяющие оценить соответствие методики измерений установленным метрологическим требованиям.

Порядок при Порядок применения менения методик из измерений мерений Аттестованные методики измерений реализуют в строгом соответствии с документом, в котором они изложены, включая контроль точности измерений. В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений применяют только аттестованные методики измерений. До внедрения в практику своей деятельности аттестованной методики измерений в каждой лаборатории, где предполагается использовать эту методику, проводят подтверждение ее реализуемости в условиях данной лаборатории с установленными показателями точности. Лаборатории, использующие аттестованные методики измерений, обязаны осуществлять постоянный контроль качества измерений в соответствии с процедурами, изложенными в документах на данную методику измерений с необходимыми обоснованиями. Метрологи Метро логический ческий контроль и надзор за аттестованными методиками методика ми измерений Государственный метрологический надзор осуществляется за наличием и соблюдением аттестованных методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Свидетельства об аттестации методик измерений, на которых отсутствует информация, должны быть признаны надзорными органами недействительными. Метрологические службы юридических лиц и индивидуальные предприниматели осуществляют метрологический надзор за наличием и соблюдением аттестованных методик измерений, применяемых при реализации своей деятельности. При осуществлении государственного метрологического надзора либо метрологического надзора, выполняемого метрологическими службами юридических лиц либо индивидуальными предпринимателями, проверяют: 109 10 9

– наличие перечня всех методик измерений, применяемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при реализации своей деятельности, в том числе стандартизованных, с выделением методик измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; – наличие документов, регламентирующих методики измерений, со свидетельствами об аттестации (в соответствии с перечнем); – наличие информации о передаче сведений об аттестованных методиках измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; – соответствие применяемых средств измерений и других технических средств, условий измерений, порядка подготовки и выполнения измерений, обработки и оформления результатов измерений — указанным в документе, регламентирующем методику измерений; – соблюдение требований к процедуре контроля показателей точности результатов измерений по методике измерений; – соответствие квалификации операторов, выполняющих измерения, — требованиям, установленным в документе на методику измерений; – соблюдение требований по обеспечению безопасности труда и экологической безопасности, регламентированных методикой измерений. Методики измерений периодически пересматриваются с целью их усовершенствования.

Вопросы для самоконтроля 1. Перечисл Переч ислит ите е изв извес есттные вам ме меттод оды ы изме измерен рени и й. 2. Пр При и как каком ом метод методе е из измере мерени ний й резуль результаты таты полу чают чаются ся более точными то чными ? 3. Как к ла ласс сси ифицируютс я из изме мере рения ния по метрол огич ес есккому назна наз наче чению нию? ? 4. Как ие ме метод тоды ы изме измерен рени ий наход ходя я т при рименен менение ие на желе железнодо знодо-рож ро ж но ном м транс трансп порте орте? ? 110 11 0

2.4 2. 4. Ср Средс едства тва изме змерений рений и эт эта а ло лоны ны 2.4.1. Средства измерений Средство измерений (measuring instrument) — техническое средство, предназначенное для измерений и имеющее нормированные (установленные) метрологические характеристики (определение по РМГ 29-2013). Средство измерений — это техническое средство, предназначенное для измерений (определение по 102102-ФЗ ФЗ от 26.06.2008г. 26.06.2008г.). ). Все средства измерения можно классифицировать по следующим признакам (рис. 2.8): – по конструктивному исполнению; – по метрологическому назначению; – по уровню автоматизации; – по уровню стандартизации; – по отношению к измеряемой величине.

Рис Ри с. 2. 8. Клас Класси сифика фикаци ци я сре средс дств тв изм змере ерений ний

111

Классификаци лассификация я средств измерений по конструктивному исполнению Мера физической величины (material measure) — средство измерений, предназначенное для воспроизведения и (или) хранения физической величины одного или нескольких заданных размеров, значения которых выражены в установленных единицах и известны с необходимой точностью. Различают следующие разновидности мер: – однозначная мера — мера, воспроизводящая физическую величину одного размера (концевая мера, гиря, калибр, конденсатор постоянной емкости). К однозначным мерам можно отнести стандартные образцы. – многозначная мера — мера, воспроизводящая физическую величину разных размеров (масштабная линейка); – набор мер — комплект мер, конструктивно объединенных в единое устройство, в котором имеются приспособления для их соединения в различных комбинациях (магазин электрических сопротивлений). Измерительный преобразователь (measuring transducer) — техническое средство с нормированными метрологическими характеристиками, служащее для преобразования измеряемой величины в другую величину или измерительный сигнал, удобный для обработки, хранения, дальнейших преобразований, индикации или передачи. Примеры измерительных преобразователей — термопара, пружина динамометра, микрометрическая пара винт-гайка. Если входная и выходная величины измерительного преобразователя являются однородными, то он называется масштабным преобразователем или усилителем (усилитель напряжения, измерительные микроскопы, электронные усилители). Если в преобразователе входная величина превращается в другую по физической природе величину, он получает название преобразователя по видам этих величин (например, электромеханический и т.п.). По месту, занимаемому в приборе, преобразователи подразделяются на первичные, передающие, промежуточные, выходные и обратные. К измерительным преобразователям относят термопары, тензодатчики, измерительные трансформаторы тока и напряжения, микрометрические винты и др. 112 11 2

Первичный преобразователь — это преобразователь, к которому подведена измеряемая величина. Для первичных преобразователей характерно то, что на них воздействует непосредственно измеряемая величина. Физическая величина, в которую преобразует измеряемую величину первичный преобразователь, может быть подведена к измерительному механизму, может быть подана на другой преобразователь или использована, например, для целей телеизмерений. Примером первичного преобразователя может служить термопара в цепи термоэлектрического термометра. Конструктивно обособленный первичный измерительный преобразователь, от которого поступают сигналы измерительной информации, называется датчиком. Передающий преобразователь — измерительный преобразователь, служащий для дистанционной передачи измерительной информации. Для этих преобразователей характерно назначение величины, образуемой на его «выходе». Очевидно, что преобразователь может одновременно выполнять функции первичного и передающего. Промежуточный преобразователь — преобразователь, занимающий в измерительной цепи место после первичного. Выходной преобразователь — преобразователь, стоящий последним в измерительной цепи. Он снабжается отсчетным или регистрирующим устройством, фиксирующим значение измеряемой величины. Измерительные приборы сравнения имеют две цепи — прямого преобразования, начиная от входной величины, и обратного преобразования — к входной величине. Измерительные преобразователи, стоящие в цепи обратного преобразования, получили название обратных. Для изменения в определенное число раз значения одной из величин, действующих в измерительной цепи, без изменения ее физической природы используют масштабные преобразователи : делители напряжения, измерительные трансформаторы тока, измерительные усилители и т.п. Измерительные преобразователи бывают взаимозаменяемыми, ограниченно-взаимозаменяемыми и невзаимозаменяемыми или индивидуальными. Взаимозаменяемые преобразователи могут без каких-либо ограничений заменять друг друга. При такой замене свойства прибора 113

не должны измениться. Для того чтобы обеспечивалась такая взаимозаменяемость, нормируют ряд характеристик преобразователей. Для них устанавливают и стандартизуют рациональный ряд коэффициентов преобразования. Под коэффициентом преобразования понимается отношение значения величины на входе преобразователя к значению соответствующей ей величины на выходе. К важнейшим характеристикам взаимозаменяемых преобразователей относят значение входной и выходной величин, каждой в отдельности. Так, например, государственными стандартами устанавливаются следующие диапазоны изменения входных и выходных величин: сила постоянного электрического тока I = = 0…5 мA; 0…20 мA, постоянное напряжение=U= 0…10 В, переменное напряжение U~ = 0…2 В, частота электрических колебаний f = 1500…2500 Гц; 4000…8000 Гц. Установление определенного ряда этих значений и обеспечивает широкую взаимозаменяемость преобразователей. Благодаря установлению таких рядов значительно сокращается количество разновидностей первичных преобразователей и вторичных устройств (конструктивно обособленная остальная часть элементов измерительной цепи). Для большинства взаимозаменяемых преобразователей устанавливают классы точности. При выборе преобразователя стремятся к тому, чтобы его класс точности, если это возможно, был выше класса точности измерительного прибора, применяемого с преобразователем, иначе говоря, чтобы применение преобразователя как можно меньше снижало общую точность измерения данным прибором. Чаще всего взаимозаменяемые преобразователи используют только для измерительного прибора одного вида или типа, а иногда даже только одной его конструкции, о чем на преобразователе делается соответствующая надпись. Применение индивидуальных (невзаимозаменяемых) преобразователей позволяет улучшить метрологические характеристики измерительного прибора и установки за счет специальных регулировок. Измерительный прибор (indicating measuring instrument) — средство измерений, предназначенное для выработки сигнала измерительной информации в форме, доступной для непосредственного восприятия. 114 11 4

Измерительный прибор, в котором сигнал измерительной информации представлен в визуальной форме, называют показывающим измерительным прибором. Сигнал измерительной информации может быть представлен в визуальной, звуковой или другой заданной форме. Он также может быть передан одному или нескольким другим средствам измерений. Измерительный прибор может быть эталоном. Измерительный прибор содержит устройство для преобразования измеряемой величины и ее индикации в форме, наиболее доступной для восприятия (шкала, диаграмма с указателем, дисплей мини-ЭВМ). Структурная схема измерительного прибора приведена на рис. 2.9.

Р ис. 2. 2.9 9. Ст Стру рукк т у рн рна а я схем схема а изме измери рите тел л ьног ьного о пр приб ибора ора

По форме преобразования используемых измерительных сигналов приборы подразделяют на группы: – аналоговые приборы, показания или выходной сигнал которых является непрерывной функцией определения измеряемой величины; – цифровые приборы, автоматически вырабатывающие дискретные сигналы измерительной информацией; их показания представлены в цифровой форме. Цифровые приборы более удобны, имеют высокую точность результатов измерений, высокое быстродействие, возможность автоматизации процесса измерения. Диапазон измерений измерительного прибора определяется нормативно-техническим документом, в соответствии с которым изготавли115 11 5

вается тот или иной прибор. Для каждого типа прибора устанавливается свой диапазон измерений. Различают следующие типы приборов: показывающие, регистрирующие, интегрирующие, суммирующие, прямого действия, приборы сравнения. Приведем примеры: микрометр и цифровой вольтметр относятся к показывающим приборам, барограф — к регистрирующим, амперметр и стеклянный ртутный термометр — к приборам прямого действия, компаратор для линейных мер — к приборам сравнения. Измерительная установка (measuring installation) — совокупность функционально объединенных и расположенных в одном месте мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей и других устройств, предназначенная для измерений одной или нескольких величин. Примером является установка для испытания магнитных материалов или установка для измерения удельного сопротивления электротехнических материалов. Некоторые большие измерительные установки называют измерительными машинами. Испытательную установку, предназначенную для каких-либо испытаний, иногда называют испытательным стендом. Измepитeльнaя cистема (measuring system) — совокупность средств измерений и других средств измерительной техники, размещенных в разных точках объекта измерения, функционально объединенных с целью измерений одной или нескольких величин, свойственных этому объекту. Примером может служить радионавигационная система для определения местоположения судов, состоящая из ряда измерительных комплексов, разнесенных в пространстве на значительном расстоянии друг от друга, или измерительная система теплоэлектростанции, позволяющая получать измерительную информацию о ряде физических величин в разных энергоблоках и соединенная, может быть, с сотнями измерительных каналов. В зависимости от назначения измерительные системы разделяют на: – измерительные информационные, предназначенные для выработки сигналов измерительной информации о физических объектах, удобной для автоматической обработки, передачи и (или) использования; – измерительные контролирующие; – измерительные управляющие. 116 11 6

Иногда используют измерительно-вычислительные комплексы — функционально объединенную совокупность средств измерений, ЭВМ и вспомогательных устройств, предназначенную для выполнения в составе измерительной системы конкретной измерительной задачи.

Классификаци лассификация я средств измерений по метрологическому назначению наз начению По метрологическому назначению средства измерений подразделяются на рабочие и метрологические. Рабочее средство измерения (ordinary measuring instrument) — средство измерения, предназначенное для измерений, не связанных с передачей размера единицы другим средствам измерений. Другими словами, рабочие средства измерений предназначены для проведения технических измерений. Они являются самыми многочисленными и широко применяемыми. Примеры рабочих средств измерений: электросчетчик для измерения расхода электрической энергии, нутромер для измерения диаметра внутренних цилиндрических поверхностей, термометр для измерения температуры, измерительная система теплоэлектростанции, позволяющая получить измерительную информацию о ряде физических величин в разных энергоблоках и др. По условиям применения рабочие средства измерения могут быть: – лабораторными, используемыми для научных исследований, проектирования технических устройств, медицинских измерений; – производственными, используемыми для контроля характеристик технологических процессов, контроля качества готовой продукции, контроля отпуска товаров; – полевыми, используемыми при эксплуатации таких технических устройств, как самолеты, автомобили, речные и морские суда и др. Эталон единицы физической величины (measurement standard) — это средство измерения (или комплекс средств измерений), предназначенное для воспроизведения и (или) хранения единицы физической величины и передачи ее размера нижестоящим по поверочной схеме средствам измерений, утвержденное в качестве эталона в установленном порядке. 117

Под передачей размера единицы величины понимается приведение размера величины, хранимой средством измерений, к размеру единицы, воспроизводимой эталоном. Эта процедура осуществляется при поверке средств измерений. Понятие «эталон единицы» является собирательным и включает в себя целый ряд производных понятий-эталонов, таких как «исходный эталон», «государственный эталон», «первичный эталон», «специальный эталон», «вторичный эталон», «эталон-копия», «эталон сравнения», «эталон-свидетель» и «рабочий эталон». Эталоны являются высокоточными средствами измерений, а поэтому используются для проведения метрологических измерений в качестве средств передачи информации о размере единицы физической величины. Размер единицы передается «сверху вниз», от более точных средств измерения к менее точным. Пирамида эталонов представлена на рис. 2.10.

Р ис. 2. 2.1 10. П и ра рам м и да э т а лонов

Исходный эталон — эталон, обладающий наивысшими метрологическими свойствами (в данной лаборатории, организации), от которого передают размер единицы подчиненным эталонам и имеющимся средствам измерения. 118 11 8

Государственный эталон — с помощью данного эталона воспроизводятся основные единицы физических величин SI. Первичный эталон (primary standard) — эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы с наивысшей в стране точностью (по сравнению с другими эталонами этой же единицы). Первичный эталон может быть национальным (государственным) и международным. Государственный первичный эталон — эталон, признанный официальным решением служить в качестве исходного для страны. Международный эталон (international standart) — эталон, принятый по международному соглашению в качестве международной основы для согласования с ним размеров единиц, воспроизводимых и хранимых национальными эталонами. Национальный эталон — эталон, признанный официальным решением служить в качестве исходного для страны. Первичный эталон, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории Российской Федерации, называется государственным первичным эталоном. Оба термина имеют адекватное значение. Термин «национальный эталон» применяется тогда, когда хотят подчеркнуть соподчиненность государственного эталона международному. Специальный эталон — эталон, обеспечивающий воспроизведение единицы в особых условиях и заменяющий для этих условий первичный эталон. Единица, воспроизводимая с помощью специального эталона, по размеру должна быть согласована с единицей, воспроизводимой с помощью соответствующего первичного эталона. Вторичный эталон (secondary standard) — эталон, получающий размер единицы непосредственно от первичного эталона данной единицы. Вторичные эталоны создаются и утверждаются для обеспечения сохранности и меньшего износа государственного эталона. По метрологическому назначению они бывают следующих видов: – эталон сравнения (transver standart) — эталон, применяемый для сличений эталонов, которые по тем или иным причинам не могут быть непосредственно сличены друг с другом; – эталон-копия — вторичный эталон, предназначенный для передачи размеров единиц рабочим эталонам. Эталон-копия не всегда является физической копией государственного эта119 11 9

лона, он копирует лишь метрологические свойства государственного эталона; – эталон-свидетель — эталон, применяемый для контроля сохранности государственного эталона и для замены его в случае порчи или утраты. Вторичные эталоны, так же как и государственный эталон, не применяют для передачи размера единицы рабочим средствам измерений. Для этой цели используют рабочие эталоны. Рабочий эталон (working standard) — эталон, предназначенный для передачи размера единицы рабочим средствам измерения. При необходимости рабочие эталоны подразделяют на разряды; 11-го го разряда, 22-го го разряда и т.д. Термин «рабочий эталон» заменил собой термин «образцовое средство измерений» (ОСИ), что сделано в целях упорядочения терминологии и приближения ее к международной. При необходимости рабочие эталоны подразделяют на разряды (1, 2, 3,…, n-й), как это было принято для ОСИ. Передачу размера единицы осуществляют через цепочку соподчиненных по разрядам рабочих эталонов. От последнего рабочего эталона в этой цепочке размер единицы передают рабочему средству измерений. Разрядный эталон — эталон, обеспечивающий передачу размера единицы физической величины через цепочку соподчиненных по разрядам рабочих эталонов. При этом от последнего рабочего эталона в этой цепочке размер единицы передается рабочему средству измерения. Число разрядов для каждого вида средств измерений устанавливается государственной поверочной схемой. Схема передачи размеров (поверочная схема) от эталонов к рабочим средствам измерения (первичный эталон — вторичный эталон — разрядные эталоны — рабочие средства измерения) представлена на рис. 2.11. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 734 принято Положение об эталонах единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Даны рекомендации по проведению первичной и периодической аттестации и подготовке к утверждению эталонов единиц величин, используемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, утвержденные приказом Росстандарта от 22 января 2014 года № 36. 120 12 0

Вторичный эталон

Рабочий эталон

Рабочий эталон Рабочий эталон 1-го 1го разряда 2-го 2го разряда

Наивысшей точности

Высшей точности

Рабочий эталон Рабочий эталон 3-го 3го разряда 4-го 4го разряда

Средней точности

Низшей точности

Уровень точности эталонов

Государственный первичный эталон единицы физической величины

Рабочие средства измерения Р ис. 2. 2.1 11. Схем Схема а пе перед редач ачи и раз ра з мер меров ов о т эт эта а лонов к ра рабоч бочи и м с р едс едстт ва вам м измерени я

Положение определяет порядок установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемых для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. В том числе требования определены к государственным первичным эталонам единиц величин и иным эталонам единиц величин, включая применяемые в качестве эталонов единиц величин стандартные образцы и средства измерений, применение этих требований, порядок оценки соответствия эталонов единиц величин требованиям к этим эталонам, порядок передачи единиц величин от государственных эталонов единиц величин, а также порядок утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин. Особенности установления обязательных требований к военным эталонам единиц величин и оценке соответствия военных эталонов единиц величин этим требованиям устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. 121

В Положении применены термины и даны соответствующие определения: Государственная поверочная схема — документ, определяющий порядок передачи единиц величин эталонам единиц величин и (или) средствам измерений от эталонов единиц величин, имеющих более высокие показатели точности. Межаттестационный интервал — установленный при утверждении эталона единицы величины интервал времени между очередными его аттестациями. Методика периодической аттестации — документ, определяющий совокупность конкретно описанных процедур, выполняемых в целях оценки соответствия эталона единицы величины обязательным требованиям, а также обеспечения передачи единицы величины от эталона единицы величины в соответствии с государственной поверочной схемой. Первичная аттестация — оценка соответствия эталона единицы величины заданным обязательным требованиям, проводимая до ввода в эксплуатацию эталона единицы величины. Периодическая аттестация — оценка соответствия эталона единицы величины установленным обязательным требованиям и передача единицы величины от эталона единицы величины в соответствии с государственной поверочной схемой, проводимые в процессе эксплуатации эталона единицы величины. Ученый — хранитель государственного первичного эталона единицы величины — сотрудник государственного научного метрологического института, ответственный за содержание, сличение и применение государственного первичного эталона единицы величины. Обязательные требования к эталонам единиц величин устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии при утверждении эталонов единиц величин. Установление обязательных требований к эталонам единиц величин осуществляется по результатам первичной аттестации в порядке, предусмотренном Положением. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии утверждается наименование эталона единицы величины, ему присваивается номер, определяется его состав, устанавливаются обязательные метрологические, технические требова122 12 2

ния (характеристики) и правила содержания и применения эталона единицы величины, а также его межаттестационный интервал. Кроме того, при утверждении Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственного первичного эталона единицы величины утверждаются государственная поверочная схема и ученый — хранитель государственного первичного эталона единицы величины. Требования к содержанию и построению государственных поверочных схем устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Государственные эталоны хранятся в метрологических институтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Крупнейшие хранители эталонов в РФ — метрологические институты: Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева (ФГУП ВНИИМ) и Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений (ФГУП ВНИИФТРИ). Международные эталоны хранятся в Международном бюро мер и весов (МБМВ). Программой деятельности МБМВ предусмотрены систематические международные сличения национальных эталонов крупнейших метрологических лабораторий разных стран с международными эталонами и между собой. На рис. 2.12 представлен Международный эталон метра, использовавшийся с 1889 по 1960 год.

Рис Ри с. 2. 2.1 12. Ме Меж ж дунар одный эта лон ме метт ра ра,, использо вавший ся с 188 889 9 по 1960 го год д 123 12 3

Для обеспечения правильности передачи размеров физических величин во всех звеньях метрологической цепи должен быть установлен определенный порядок. Этот порядок приводится в поверочных схемах. Поверочная схема — это нормативный документ, устанавливающий соподчинения средств измерений, участвующих в передаче размера единицы от эталона рабочим средствам измерения (с указанием методов и погрешности при передаче). В зависимости от назначения и исполнения эталоны подразделяются на: – одиночный эталон, в составе которого имеется одно средство измерений (мера, измерительный прибор, эталонная установка) для воспроизведения и хранения единицы; – групповой эталон , в состав которого входит совокупность средств измерений одного типа, номинального значения или диапазона измерений, применяемых совместно для повышения точности воспроизведения единицы или ее хранения; за результат измерений обычно принимается среднее арифметическое значение из результатов измерений однотипными средствами измерений или эталонными установками; – эталонный набор, состоящий из совокупности средств измерений, позволяющих воспроизводить и хранить единицу в диапазоне, представляющем объединение диапазонов указанных средств; эталонные наборы создаются в тех случаях, когда необходимо охватить определенную область значений физической величины, например набор эталонных гирь; – транспортируемый эталон, иногда специальной конструкции, предназначенной для его транспортировки к местам поверки или калибровки средств измерений или сличений эталонов данной единицы. Совокупность всех государственных и соподчиненных им эталонов образует эталонную базу России. Классификация средств измерений по уровню автоматизации: – автоматические; – автоматизированные; – ручные. 124 12 4

Классификация средств измерений по стандартизации: – стандартизированные; – нестандартизированные. Классификация средств измерений по значимости измеряемой физической величины: – основные средства измерений той физической величины, значение которой необходимо получить в соответствии с измерительной задачей; – вспомогательные средства измерений той физической величины, влияние которой на основное средство измерений или объект измерений необходимо учитывать для получения результатов измерений требуемой точности.

2.4.2. Стандартные образцы материалов (веществ) Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов нашли широкое распространение в метрологической практике, и особенно при измерениях состава веществ и материалов, представляя собой важнейшее средство в цепочке прослеживаемости результатов измерений. В соответствии с законом № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено: – в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений применяются стандартные образцы утвержденных типов; – решение об утверждении типа стандартных образцов принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, на основании положительных результатов испытаний стандартных образцов в целях утверждения типа; – испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа проводятся юридическими лицами, аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений; – порядок проведения испытаний стандартных образцов в целях утверждения типа, порядок утверждения типа стандартных 125 12 5

образцов, порядок выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений; – Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов осуществляет деятельность по разработке, испытанию и внедрению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов в целях обеспечения единства измерений на основе применения указанных стандартных образцов, а также по ведению соответствующих разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений. Требования к стандартным образцам (материалам) установлены ГОСТ Р 8.753-2011 «ГСИ. Стандартные образцы материалов (веществ). Основные положения». Дата введения стандарта — 01.01.2015 года. Стандарт распространяется на стандартные образцы материалов (веществ) — стандартные образцы (СО) и устанавливает их классификацию, общие требования к стандартным образцам, их разработке, испытаниям, утверждению (признанию) и применению. В стандарте применены термины по рекомендациям по метрологии, а также даны следующие термины с соответствующими определениями: Испытания стандартных образцов в целях утверждения типа — работы по определению метрологических и технических характеристик однотипных стандартных образцов. Аттестованное значение стандартного образца — значение величины, характеризующей состав или свойство материала стандартного образца, приводимое в паспорте с установленной при испытаниях характеристикой погрешности (неопределенностью) для заданной доверительной вероятности. Первичный метод (измерений) — метод, используемый для получения результата измерений без сравнения с эталоном единицы величины того же рода. Первичный стандартный образец — стандартный образец, аттестованное значение которого установлено с использованием первичного метода. 126 12 6

Вторичный стандартный образец — стандартный образец, аттестованное значение которого установлено с использованием первичного стандартного образца. Паспорт стандартного образца — документ, сопровождающий стандартный образец и содержащий основные сведения, необходимые для применения стандартного образца. Категория стандартного образца — признак, определяющий уровень утверждения (признания) стандартного образца. Утверждение типа стандартных образцов — документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов в целях утверждения типа. Стандартные образцы допускаются к применению в соответствии с назначением после утверждения (признания) соответствующими организациями. Порядок использования ГСО излагается в инструкциях по их применению. В комплект поставки каждого стандартного образца входит обязательный паспорт (или свидетельство) с указанием его метрологических характеристик и, как правило, инструкция по его применению. По уровню утверждения (признания) стандартные образцы подразделяют на следующие категории: – стандартные образцы утвержденных типов (ГСО) — стандартные образцы, типы которых утверждает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; – межгосударственные стандартные образцы (МСО) — стандартные образцы, признанные Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС); – стандартные образцы Евро-Азиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (СО КООМЕТ) — стандартные образцы, признанные Комитетом ЕвроАзиатского сотрудничества государственных метрологических учреждений (КООМЕТ); – стандартные образцы, утверждаемые на уровне организаций, корпораций, объединений, ведомств и других юридических лиц (стандартные образцы государственных научных метроло127 12 7

гических институтов — СОГНМИ, стандартные образцы предприятий — СОП, отраслевые стандартные образцы — ОСО). По метрологической соподчиненности стандартные образцы подразделяют на следующие виды: – стандартные образцы, входящие в состав поверочных схем в качестве рабочих эталонов соответствующего разряда; – первичные и вторичные стандартные образцы, составляющие «цепочки прослеживаемости» к единицам Международной системы единиц (СИ) или к иным принятым в Российской Федерации единицам. В зависимости от устанавливаемых при испытаниях стандартных образцов величин стандартные образцы подразделяют на следующие виды: – стандартные образцы свойств (химических, физико-химических, физических, технических, эксплуатационных и др.); – стандартные образцы состава (химического, фракционного, структурного и др.); – стандартные образцы состава и свойств. Стандартные образцы предназначены для следующих целей: – воспроизведения, хранения и передачи значений величин, характеризующих состав и свойства веществ (материалов), выраженных в единицах, допущенных к применению в Российской Федерации, в том числе: а) при поверке, калибровке, градуировке средств измерений, испытаний, анализа, контроля; б) при аттестации и контроле показателей точности методик (методов) измерений; в) при аттестации и контроле испытательного оборудования и контроле точности результатов испытаний по методикам, используемым в том числе для оценки соответствия продукции, товаров и услуг требованиям, установленным техническими регламентами, национальными стандартами и другими нормативными актами; г) при испытаниях стандартных образцов; д) при оценивании метрологических характеристик средств измерений при их испытаниях и сертификации; е) демонстрации калибровочных и измерительных возможностей; 128 12 8

ж) проверке компетентности испытательных лабораторий в процессе аккредитации; з) проведении межлабораторных сравнительных испытаний для оценки пригодности нестандартизованных методик и проверки квалификации испытательных лабораторий. Применение стандартных образцов в соответствии с их назначением регламентируют в следующих документах: – нормативно-правовых актах федеральных органов исполнительной власти; – национальных стандартах на методы измерений (испытаний, анализа, контроля); – нормативных документах на методы поверки, калибровки, градуировки средств измерений и др.; – технологической документации на процессы контроля и испытания продукции; – документах по аккредитации испытательных лабораторий (центров); – программах проведения межлабораторных сравнительных испытаний. Стандартные образцы категории ГСО (государственные стандартные образцы) применяют в науке и производстве, включая сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений. Порядок применения МСО, СО КООМЕТ и СО зарубежного производства в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений устанавливает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Стандартные образцы, утверждаемые на уровне организаций, корпораций, объединений, ведомств и других юридических лиц, применяют вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений для метрологического обеспечения измерений (испытаний, анализа, контроля).

Мет етро роло логи гич чес ески кий й на надзо дзор р за вып ыпууск ском ом и прим римен енени ением ем ст стан анда дарт ртных ных образц обр азцов ов,, приме рименяем няемых ых в сфе сфере ре гос осуд удар арст стве венн нног ого о ре регу гули лиро рова вания ния обеспечения обеспечени я единства измерений. Государственный метрологический надзор проводят Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, а также 129 12 9

другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации осуществлять данный вид надзора в установленной сфере деятельности. Порядок осуществления государственного метрологического надзора установлен Правительством Российской Федерации.

Вопросы для самоконтроля 1. По ка какк и м п ризн ризнак ака а м подр подра а зде здел л я ют с редс редстт ва и змер змерени ения? я? 2. Переч Перечис исли литт е ви вид д ы э та талонов, лонов, да дай й те к р ат аткк у ю х ар арак актт ерис еристт и к у к а ж дом дому у ви вид д у. 3. В чем ра разз л и ч ие раб рабоч очи и х ср средст едств в из измерен мерени и й и э та талонов? лонов? 4. На Назз ови овитт е перспек перспектт ив ивы ы ра разви звитт и я э т а лонов. 5. Каки е метр ологич ески кие е ха хара ракт кте ерист стики ики , опр пре еделя ющи щие е обла об ласть сть пр прим имен енения ения ср сред едств ств изм змер ере ений и кач качество ество из изм мер ерений ений,, вы знае знаетт е? 6. Об Объ ъ ясни яснитт е ра разн зни и ц у п р оведен оведени и я пов поверк ерки и и к а л ибр ибровк овки и с редс редств тв изме из мере рений. ний. 7. Ук а ж и т е, в чем ра разз л и ч ие ра рабоч бочи и х ср средст едств в и змерен и й и э талонов.

2.5. Мет Метролог рологи и че ческ ские ие пок пока а зате зател л и средс средстт в измер измерен ений ий Все средства измерений независимо от их исполнения имеют ряд свойств, необходимых для выполнения ими функционального назначения, это так называемые метрологические свойства. Метрологические свойства средств измерений — это свойства, влияющие на результат измерений и его погрешность. Показатели метрологических свойств являются их количественной характеристикой и называются метрологическими характеристиками. Метрологические характеристики (свойства) средств измерения — это такие характеристики, которые предназначены для оценки технического уровня и качества средств измерения, для определения результатов измерения и расчетной оценки характеристик инструментальной составляющей погрешности измерения. 130 13 0

2.5.1. Шкалы Шкала (значений) величины; шкала измерений (quantity-value scale, measurement scale) — упорядоченная совокупность значений величины, служащая исходной основой для измерений данной величины. Пример шкалы значений: международная температурная шкала, состоящая из ряда реперных точек, значения которых приняты по соглашению между странами Метрической конвенции и установлены на основании точных измерений, предназначена служить исходной основой для измерений температуры. Шкала (значений) порядковой величины (ordinal quantity-value scale, ordinal value scale) — шкала значений величины для порядковых величин. Пример шкалы порядковой величины: шкала твердости С Роквелла, шкала октановых чисел для легкого топлива. Принятая опорная шкала (conventional reference scale) — шкала значений величины, установленная официальным соглашением. Шкала может быть представлена совокупностью условных знаков, выстроенных определенным образом; при этом определенные знаки означают начало и конец шкалы, а интервалы между знаками характеризуют принятую градацию шкалы (цена деления, ширина спектра) и могут иметь цветовое и цифровое оформление. В теории измерений принято в основном различать четыре типа шкал: наименований, порядка, интервалов и отношений (рис. рис.2.13). 2.13). Шкала наименований — это своего рода качественная, а не количественная шкала, она не содержит нуля и единиц измерений. Примером может служить атлас цветов (шкала цветов). Процесс измерения заключается в визуальном сравнении окрашенного предмета с образцами цветов (эталонными образцами цветов). Поскольку каждый цвет имеет немало вариантов, такое сравнение под силу опытному эксперту, который обладает не только практическим опытом, но и соответствующими особыми характеристиками зрительных возможностей. При оценивании по шкале наименований объекту приписывают цифру или знак только с целью их идентификации или для нумерации классов. Такое приписывание цифр выполняет на практике ту же функцию, что и на именование. 131

132 13 2 Шкала запахов

Шкала цветов (цветовая палитра)

Шкала наименований

ОЦЕНИВАНИЕ

Шкала летоисчисления

Шкала температур (шкала Цельсия; шкала Фаренгейта)

Шкала интервалов

ИЗМЕНЕНИЕ

Шкала массы

Шкала длины

Шкала абсолютной температуры (шкала Кельвина)

Шкала отношений

Рисс. 2. Ри 2.1 13. Типы изм змер ерительных ительных шка л

Шкала землетрясений (шкала Рихтера; сейсмическая шкала)

Шкала твердости физических тел (шкала Бринелля; шкала Мооса; шкала Роквела)

Шкала порядка

ШКАЛА ФИЗИЧЕСКОЙ ВЕЛИЧИНЫ

Шкала коэффициентов усиления или ослабления

Шкала КПД

Абсолютная шкала

Шкала порядка характеризует упорядочение объектов относительно какого-то определенного свойства, т.е. расположение объектов в порядке убывания или возрастания данного свойства. Например, шкала землетресений, шкала твердости физических тел и т.п. Полученный при этом упорядоченный ряд называют ранжированным рядом, а саму процедуру ранжированием. По шкале порядка сравниваются между собой однородные объекты, у которых значение интересующих свойств неизвестны. Поэтому ранжированный ряд может дать ответ на вопросы типа: «Что больше (меньше)?» или «Что лучше (хуже)?». Более подробную информацию (на сколько больше или меньше, во сколько раз хуже или лучше) шкала порядка дать не может. Очевидно, что назвать процедуру оценивания свойств объекта по шкале порядка измерением можно только с большой натяжкой. Результаты, полученные по шкале порядка, не могут подвергаться никаким арифметическим действиям. Шкала интервалов. На шкале интервалов откладывается разность значений физической величины. Примерами шкал интервалов являются шкалы температур. На температурной шкале Цельсия за начало отсчета разности температур принята температура таяния льда. С ней сравниваются все другие температуры. Для удобства пользования шкалой интервал между температурой таяния льда и температурой кипения воды разделен на 100 равных интервалов — градусов. Шкала Цельсия распространяется как в сторону положительных, так и в сторону отрицательных интервалов. Когда говорят, что температура воздуха равна 25 °С, это означает, что она на 25 °С выше температуры, принятой за нулевую отметку шкалы (выше нуля). На температурной шкале Фаренгейта тот же интервал разбит на 180 градусов. Следовательно, градус Фаренгейта по размеру меньше, чем градус Цельсия. Кроме того, начало отсчета интервалов на шкале Фаренгейта сдвинуто на 32 градуса в сторону низких температур, температура таяния льда по шкале Фаренгейта составляет 32 °F. Деление шкалы интервалов на равные части-градации устанавливает единицу физической величины, что позволяет не только выразить результат измерения в числовой мере, но и оценить погрешность измерения. 133 13 3

Результаты измерений по шкале интервалов можно складывать друг с другом и вычитать друг из друга, то есть определять, насколько одно значение физической величины больше или меньше другого. Определить по шкале интервалов, во сколько раз одно значение величины больше или меньше другого, невозможно, поскольку на шкале не определено начало отсчета физической величины. Но в то же время это может быть сделано в отношении интервалов (разностей). Так, разность температур 25 градусов в 5 раз больше разности температур 5 градусов. Шкала отношений представляет собой интервальную шкалу с естественным нулевым началом, например, температурная шкала Кельвина, шкала длины или шкала массы. Шкала отношений является самой совершенной и наиболее информативной. Результаты измерений по шкале отношений можно складывать между собой, вычитать, перемножать и делить. Шкалы наименований и порядка называют неметрическими (концептуальными), а шкалы интервалов и отношений метрическими (материальными). Практически шкалы измерений реализуются через стандартизацию как самих шкал единиц измерений, так и (в необходимых случаях) способов и условий их однозначного воспроизведения. Абсолютная (метрическая) шкала имеет и абсолютный нуль (b = 0), и абсолютную единицу (а = 1). В качестве шкальных значений при измерении количества объектов используются натуральные числа, когда объекты представлены целыми единицами, и действительные числа, если кроме целых единиц присутствуют и части объектов. Именно такими качествами обладает числовая ось, которую естественно называть абсолютной шкалой. Важной особенностью абсолютной шкалы по сравнению со всеми остальными является отвлеченность (безразмерность) и абсолютность ее единицы. Указанная особенность позволяет производить над показаниями абсолютной шкалы такие операции, которые недопустимы для показаний других шкал, употреблять эти показания в качестве показателя степени и аргумента логарифма. Абсолютные шкалы применяются, например, для измерения количества объектов, предметов, событий, решений. Так же абсо13 4

лютные шкалы могут быть использованы для измерения относительных величин, например коэффициентов усиления или ослабления, КПД, коэффициентов отражений или поглощений и т.д. Результаты измерений в абсолютных шкалах могут выражаться в процентах, промилях, децибелах, битах. Примером абсолютной шкалы также является шкала температур по Кельвину. Числовая ось используется как измерительная шкала в явной форме при счете предметов, а как вспомогательное средство присутствует во всех остальных шкалах. С результатами, полученными по абсолютной шкале, можно выполнять все арифметические действия: сложение, вычитание, умножение и деление. Все рассмотренные измерительные шкалы реализуются через стандартизацию самих измерительных шкал единиц измерений и, в необходимых случаях, способов и условий их однозначного воспроизведения. В результате проведенных исследований по характеристикам шкал можно сделать вывод: – в основе любого наблюдения и анализа лежат измерения, которые представляют собой алгоритмические операции: данному наблюдаемому состоянию объекта ставится в соответствие определенное обозначение — число, номер или символ. Множество таких обозначений, используемых для регистрации состояний наблюдаемого объекта, называется измерительной шкалой; – в зависимости от допустимых операций на измерительных шкалах их различают по их силе; – самой слабой шкалой является шкала наименований, представляющая собой конечный набор обозначений для никак не связанных между собой состояний (свойств) объекта; – следующей по силе считается порядковая шкала, дающая возможность в каком-то отношении сравнивать разные классы наблюдаемых состояний объекта, выстраивая их в определенном порядке. Различают шкалы простого, слабого и частичного порядка. Численные значения порядковых шкал не должны вводить в заблуждение относительно допустимости математических операций над ними; 135 13 5

– еще более сильная шкала — шкала интервалов, в которой кроме упорядочивания обозначений можно оценить интервал между ними и выполнять математические действия над этими интервалами. Разновидностью шкалы интервалов является шкала разностей, или циклическая; – следующей по силе идет шкала отношений. Измерения в такой шкале являются «полноправными» числами, с ними можно выполнять любые арифметические действия (правда, при условии однотипности единиц измерения); – самая сильная шкала — абсолютная, с которой можно выполнять любые математические действия без каких-либо ограничений. Отображение какого-либо свойства объекта или явления в числовом множестве называется шкалированием шкалированием.. Чем сильнее шкала, в которой производятся измерения, тем больше сведений об изучаемом объекте, явлении, процессе дают измерения. Однако применять более сильную шкалу опасно: полученные данные на самом деле не будут иметь той силы, на которую ориентируется их обработка. Лучше всего производить измерения в той шкале, которая максимально согласована с объективными отношениями, которым подчинена наблюдаемая величина. Можно измерять и в шкале более слабой, чем согласованная, но это приведет к потере части полезной информации.

2.5.2. Метрологические характеристики средств измерений Метрологические характеристики, устанавливаемые нормативными документами, называют нормируемыми метрологическими характеристиками. Все метрологические свойства средств измерений можно разделить на две группы: – свойства, определяющие область применения средства измерения; – свойства, определяющие качество результатов измерения. К основным метрологическим характеристикам, определяющим свойства первой группы, относятся: – диапазон измерений; – порог чувствительности. 136 13 6

Диапазон измерений физической величины (specifi ed measuring range) — область значений величины, в пределах которой нормированы допускаемые погрешности средства измерения. Значения величины, ограничивающие диапазон измерений снизу или сверху (слева или справа), называют нижним или верхним пределом измерений, соответственно. Порог чувствительности средства измерения (discrimination threshold) — характеристика средства измерения в виде наименьшего значения изменения измеряемой физической величины, начиная с которого может осуществляться ее измерение данным средством. Например, порог чувствительности весов 10 мг означает, что заметное перемещение стрелки весов достигается при таком малом изменении массы, как 10 мг. К важнейшим свойствам средств измерений относятся те, от которых зависит качество получаемой с их помощью измерительной информации. Качество измерения характеризуется длиной деления шкалы, ценой деления шкалы, градуировочной характеристикой, диапазоном показаний, вариацией (нестабильностью) показаний прибора, стабильностью средств измерений. Понятие погрешности рассмотрено в п. 2.6. Длина деления шкалы — это расстояние между серединами двух соседних отметок (штрихов, точек и т.п.) шкалы. Цена деления шкалы — это разность значений величин, соответствующих двум соседним меткам шкалы (у микрометра она равна 0,01 мм). Градуировочная характеристика — зависимость между значениями величин на выходе и входе средства измерений. Градуировочную характеристику снимают для уточнения результатов измерения. К ним относятся, например, номинальная статическая характеристика преобразования измерительного преобразователя, номинальное значение однозначной меры, пределы и цена деления шкалы, виды и параметры цифрового кода средств измерений, предназначенных для выдачи результатов в цифровом коде. Диапазон показаний — область значений шкалы, ограниченная конечным и начальным значениями шкалы, т.е. наибольшим и наименьшим значениями измеряемой величины. Например, для оптиметра ИКВИКВ-3 3 диапазон показаний составляет ±0,1мм. 137 13 7

Вариация (нестабильность) показаний прибора — алгебраическая разность между наибольшим и наименьшим результатами измерений при многократном измерении одной и той же величины в неизменных условиях. Стабильность средства измерений — свойство, выражающее неизменность во времени его метрологических характеристик (показаний). Особое место в метрологических характеристиках средств измерения занимают погрешности измерений измерений,, в частности погрешности самих средств измерений.

Вопросы для самоконтроля Переч исли Перечисл и т е основн основные ые мет метр р олог ологи и ческ ческие ие пок показ азат ател ели и ср средст едств в изм из мере рений ний.. 2. По ка какк и м при призна знака кам м пр произв оизводи одитт ся к л ассифи ассификк ац аци и я ср средст едств в изм из мере рений ний? ? 3. Да Дай й те х ара аракк т ерист еристи и к у од одног ного о из мет метр р олог ологи и ческ чески и х пок пока а за зате телей лей сред ср едс ств из изм мер ере ений ний.. 4. При Привед веди и те п ри римеры меры мет метр р олог ологи и ческ чески и х пок пока а зат зателей елей с редс редств тв измере изм ерений: ний: диапазон по показателе казателе й, г ра ду дуирово ировочна чна я характ ер ери истика , чу вс вств твитель итель ность пр при ибо бора ра,, ста стаб бильн ильно ость показаний и вариа ва риац ц и я (нес нестаби табил л ьнос ьностт ь) пок пока а за зани ний й п риб рибора ора.. 1.

2.6 2. 6. Рез езу уль льта татт и погре огрешности шности изм измер ерений ений Любые измерения направлены на получение результата, т.е. получения значения физической величины в принятых единицах измерения. Вследствие несовершенства средств и методов измерений, воздействия внешних факторов и многих других причин результат каждого измерения неизбежно отягощен погрешностью. Количественной характеристикой качества измерений является погрешность измерения. Качество измерения тем выше, чем ближе результат измерения к истинному значению, т.е. чем меньше погрешность. Результат измерения величины (measurement result, result of measurement) — множество значений величины, приписываемых 138 13 8

измеряемой величине вместе с любой другой доступной и существенной информацией. Измеренное значение величины (measured quantity value, measured value of a quantity, measured value) — значение величины, которое представляет результат измерения. Для измерения, в котором имеют место повторные показания, каждое показание может использоваться, чтобы получить соответствующее измеренное значение величины. Такая совокупность отдельных измеренных значений величины может быть использована для вычисления результирующего измеренного значения величины, такого, как среднее арифметическое или медиана, обычно с меньшей соответствующей неопределенностью (погрешностью) измерений. Когда диапазон истинных значений величины, представляющих измеряемую величину, мал по сравнению с неопределенностью (погрешностью) измерений, измеренное значение величины может рассматриваться как оценка, по сути дела, единственного истинного значения величины, и оно часто представляет собой среднее арифметическое или медиану отдельных измеренных значений, которые получены при повторных измерениях. В случае, когда диапазон истинных значений величины, представляющих измеряемую величину, нельзя считать малым по сравнению с неопределенностью (погрешностью) измерений, измеренное значение часто будет оценкой среднего арифметического или медианы набора истинных значений величины. Истинное значение величины (true quantity value, true value of a quantity, true value) — значение величины, которое соответствует определению измеряемой величины. Точность измерений; точность результата измерения (measurement accuracy, accuracy of measurement, accuracy) — близость измеренного значения к истинному значению измеряемой величины. Погрешность результата измерения (measurement error, error of measurement, error) — разность между измеренным значением величины и опорным значением величины. Погрешность измерения равна сумме случайной и систематической погрешностей. Погрешность средства измерения (error of a measuring istrument) — это разность между показанием средства измерения и истинным (действительным) значением измеряемой величины. Поскольку 139 13 9

истинное значение физической величины неизвестно, то на практике пользуются ее действительным значением. Для рабочего средства измерения за действительное значение принимают показания рабочего эталона низшего порядка. Погрешность результата каждого конкретного измерения складывается из многих составляющих, обязанных своим происхождением различным факторам и источникам. Традиционный аналитический подход к оцениванию погрешностей результата состоит в выделении этих составляющих, изучении их по отдельности и последующем суммировании. Погрешности средства измерения могут быть классифицированы по ряду признаков: по способу выражения; по характеру проявления; по отношению к условиям применения. В целях единообразия подхода к анализу и оцениванию погрешностей в метрологии принята следующая классификация погрешностей (рис. 2.14). По характеру проявления во времени погрешности делятся на систематические, случайные и промахи, ил и грубые погрешности. Систематическая погрешность измерения (systematic error) — составляющая погрешности результата измерения, остающаяся постоянной или закономерно изменяющаяся при повторных измерениях одной и той же физической величины. Источником систематической погрешности может послужить, например, неточное нанесение отметок на шкалу стрелочного прибора, деформация стрелки. В зависимости от характера изменения во времени систематические погрешности подразделяют на постоянные, прогрессирующие, периодические и погрешности, изменяющиеся по сложному закону. В зависимости от характера изменения по диапазону измерений систематические погрешности подразделяются на постоянные и пропорциональные. Постоянные погрешности — погрешности, которые в течение длительного времени, например в течение времени выполнения всего ряда измерений, остаются постоянными (или неизменными). Они встречаются наиболее часто. Прогрессирующие погрешности — непрерывно возрастающие или убывающие погрешности. К ним относятся, например, погрешности вследствие износа измерительных наконечников, контактирующих с деталью при контроле ее прибором активного контроля. 140 14 0

141

Абсолютная

Относительная

Случайная

Систематическая

Промах (грубая ошибка)

Переменная Постоянная

Дополнительная

Погрешность метода

Субъективная

Основная

По условиям возникновения

Инструментальная

По источнику возникновения

Р ис. 2. 2.1 14. К л ас ассифи сификк а ц и я пог погр р еш ешнос ностт ей

По сложному закону

Прогрессивная

Периодическая

Приведенная

По форме выражения

По характеру проявления во времени

ПОГРЕШНОСТИ

Динамическая

Статическая

По характеру изменения во времени

Периодические погрешности — погрешности, значение которых является периодической функцией времени или перемещения указателя измерительного прибора. Погрешности, изменяющиеся по сложному закону , происходят вследствие совместного действия нескольких систематических погрешностей. Пропорциональные погрешности — погрешности, значение которых пропорционально значению измеряемой величины. Оставшуюся систематическую погрешность измерения после введения поправки называют неисключенной систематической погрешностью (НСП). Случайная погрешность измерения (random error) — составляющая погрешности измерения, изменяющаяся случайным образом (по знаку и значению) при повторных измерениях, проведенных в определенных условиях. Случайная составляющая погрешности возможна в результате трения в опорах подвижной части прибора, колебаний температуры окружающего воздуха, влияния магнитных и электрических помех и т.п. Систематические и случайные погрешности чаще всего появляются одновременно. Для выявления систематической погрешности производят многократные измерения образцовой меры и по полученным результатам определяют среднее значение размера. Систематическая погрешность всегда имеет знак отклонения, т.е. «+» или «–». Систематическая погрешность может быть исключена введением поправки. При подготовке к точным измерениям необходимо убедиться в отсутствии постоянной систематической погрешности в данном ряду измерений. Для этого нужно повторить измерения, применив при этом уже другие средства измерения. По возможности нужно изменить и общую обстановку опыта — производить его в другом помещении, в другое время суток. Прогрессивные и периодические систематические погрешности в противоположность постоянным можно обнаружить при многократных измерениях. Обработка данных и оценка параметров случайных погрешностей производится методами математической статистики. 142 14 2

При расчете предельной погрешности измерения определяют числовое значение погрешности измерения от всех составляющих и производят суммирование. Промах — погрешность результата отдельного измерения, входящего в ряд измерений, которая для данных условий резко отличается от остальных результатов этого ряда. По форме выражения различаются: – Абсолютная погрешность измерения (absolute error of a measurement) — погрешность измерения, выраженная в единицах измерения. Абсолютная погрешность определяется по формуле: ΔX = Х – Х , где Δ X — пог погр р еш ешнос ностт ь ср средс едстт ва из измер мерени ений; й; Х — дейс дейстт ви витт ел ельное ьное значение значен ие и змеряемой в ел ели и ч и н ы;Х — значен значение ие из измеряемой меряемой физической в ел ели и ч ин ины, ы, н а й ден денное ное с помощ помощь ь ю ср средст едств в из измер мерени ений. й. Разновидностью абсолютной погрешности является предельная погрешность — максимальная погрешность, допускаемая для данной измерительной задачи. Абсолютная погрешность не может в полной мере служить показателем точности. Например, при измерении величин 10 мм и 100 мм получена одинаковая абсолютная погрешность = 0,5 мм, но качество измерения будет различно. Для сравнения качества измерения используют относительную погрешность. – Относительная погрешность (relat relative ive error) — погрешность измерения, выраженная отношением абсолютной погрешности измерения к действительному или измеренному значению измеряемой величины. Относительная погрешность определяется по формуле: Δx δ= 100 10 0%, Х где δ — о т носи носитт е л ьна ьная я пог погреш решно ност сть, ь, вы выра ражен женна ная я в п р оцент оцента ах. – Приведенная погрешность средства измерения (fi ducial err error or of a measuring instr instrum ume ent) — относительная погрешность, выраженная отношением абсолютной погрешности средства измерения к условно принятому значению величины. Условно 143 14 3

принятое значение называют нормирующим значением и часто за такое условно принятое значение принимают верхний предел измерений. Приведенную погрешность обычно выражают в процентах: Δx γ= , ХN — где γ — п ри риведен веденна ная я пог погр р ешно ешност сть, ь, вы выра раженн женна а я в пр процен оцента тах; х;N Х нормиру норм ирующее ющее з начение. Погрешность результата каждого конкретного измерения складывается из составляющих, обязанных своим происхождением различным факторам и источникам. Обязательными компонентами любого измерения являются средство измерения, в котором реализован определенный метод измерения, а также оператор (человек), проводящий измерения. Несовершенство каждого из этих компонентов приводит к появлению своей составляющей погрешности результата. По источнику возникновения (или по причине возникновения) различают следующие погрешности: – Инструментальная погрешность (instrumental error) — составляющая, обусловленная погрешностью применяемого средства измерений. Очевидно, что каждому из приборов, использованных при измерении, присущи определенные погрешности, причем в общей погрешности прибора может присутствовать и систематическая, и случайная составляющая, которые окажут свое влияние на результат измерения. – Погрешность метода измерений (error of method) — составляющая систематической погрешности измерений, обусловленной несовершенством реализованного методом измерения. Вследствие упрощений, принятых в уравнениях для измерений, нередко возникают существенные погрешности, для компенсации которых следует вводить поправки. Погрешность метода иногда называют теоретической погрешностью. При некоторых обстоятельствах погрешность метода измерения может проявляться как случайная. – Субъективная погрешность измерения — составляющая систематической погрешности, обусловленная индивидуальными особенностями оператора. 144 14 4

Иногда субъективную погрешность называют личной погрешностью. В результате отсутствия правильных навыков работы с приборами экспериментатор может внести в результат измерения личную составляющую погрешности из-за неточности отсчета доли деления по шкале, невнимательности и др. Как уже неоднократно повторялось, на результат измерения влияют условия измерения. Нормальные условия измерений (reference conditions) — это условия, характеризуемые совокупностью значений или областей значений влияющих величин, при которых изменением результата измерений пренебрегают вследствие малости. Нормальные условия измерений устанавливаются в нормативных документах на средство измерений конкретного типа, и они характеризуются номинальными значениями влияющих величин. Некоторые номинальные значения для ряда влияющих величин приведены в табл. 2.6. Для данных номинальных значений выделяют нормальную область значений влияющих величин, рабочую область и предельные условия измерений, которые устанавливают возможные колебания оказанных номинальных значений. По характеру изменения измеряемой величины различают статическую и динамическую погрешности средства измерения. В зависимости от последовательности причины возникновения различают следующие виды погрешностей: – Инструментальная погрешность — составляющая погрешности измерения, зависящая от погрешностей применяемых средств. Эти погрешности определяются качеством изготовления самих измерительных приборов. – Погрешность метода измерения — составляющая погрешности измерения, вызванная несовершенством метода измерений. – Погрешность настройки — составляющая погрешности измерения, возникающая из-за несовершенства осуществления процесса настройки. – Погрешность отсчета — составляющая погрешности измерения, вызванная недостаточно точным считыванием показаний средств измерений. Погрешность возникает из-за видимого изменения относительных положений отметок шкалы вследствие перемещения глаза наблюдателя — погрешность параллакса. 145 14 5

– Погрешность поверки — составляющая погрешности измерений, являющаяся следствием несовершенства поверки средств измерений. Погрешности от измерительного усилия действуют в случае контактных измерительных приборов. При оценке влияния измерительного усилия на погрешность измерения необходимо выделить упругие деформации установочного узла и деформации в зоне контакта измерительного наконечника с деталью. – Влияющая физическая величина — физическая величина, не измеряемая данным средством, но оказывающая влияние на результаты измеряемой величины, например: температура и давление окружающей среды; относительная влажность и др., отличные от нормальных значений. Воспроизводимость (измерений) (measurement reproducibility, reproducibility) — прецизионность измерений в условиях воспроизводимости измерений.

Вопросы для самоконтроля 1. 2. 3.

4.

5. 6.

Да й т е ср Дай срав авни нитт е л ьн ьну у ю х ара аракк т ерис еристт и к у пон поня я т и й о пог погр р еш ешнос ностт и измерен изме рени и й и пог погр р еш ешнос ностт и ср средст едств в и змер змерен ений ий.. Перечис Переч исл л и т е со сост ста а в л я ющ ющие ие пог погр р еш ешнос ностей. тей. Пояс ясните ните зна наче чение ние тер термин мино ов «то точно чность сть изм змере ерения ния» », «п «погре огрешшностт ь изме нос измерен рени и я» я»,, «сл «слуу ча чай й на ная я пог погреш решно ност сть ь », « сист система ематт и ческа ск а я пог погр р еш ешнос ностт ь », «а «абс бсол олю ю т н а я пог погр р еш ешнос ностт ь» ь»,, «о «отт носи носитт е л ьная на я пог погреш решно нос с т ь» ь».. Дай Да й т е общ общу у ю х ар арак актт ерис еристт и к у сис систем темат ати и че ческой ской пог погр р еш ешнос ностт и измерен изме рени и й. К а к к ла лассифи ссифиц ц и ру рую ю т ся сист систем емат ати и ческ ческие ие пог погр р ешностт и? нос Назо Наз овите пр причины ичины воз озникно никнове вения ния погре огрешнос шносте тей й. Объясните Объя сните,, что об обоз озна начае чаетт тер термин мин «усл слов овия ия измер ере ений» ний»..

2.7 2. 7. Крите Критерии рии кач качеств ества а и кла класс ссы ы точн точнос ости ти сре редс дств тв изме из мерений рений Терминология и требования к точности методов и результатов измерений установлены комплексом из шести национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р ИСО 5725 «Точность 146 14 6

(правильность и прецизионность) методов и результатов измерений». Качество измерений характеризуется точностью, достоверностью, правильностью, сходимостью и воспроизводимостью измерений, а также размером допустимых погрешностей. Точность результата измерений (accuracy) — это качество измерений, отражающее близость их результатов к истинному значению измеряемой величины. Высокая точность измерений соответствует малым погрешностям, как систематическим, так и случайным. Точность количественно оценивают обратной величиной модуля относительной погрешности. Например, если погрешность измере6 ний равна 10-6, то точность равна 10 . Достоверность измерений характеризует степень доверия к результатам измерений. Достоверность оценки погрешностей определяют на основе законов теории вероятностей и математической статистики. Это дает возможность для каждого конкретного случая выбирать средства и методы измерений, обеспечивающие получение результата, погрешности которого не превышают заданных границ с необходимой достоверностью. Достоверность измерений определяется степенью доверия к результату измерения и характеризуется вероятностью того, что истинное значение измеряемой величины находится в заданных пределах, данная вероятность называется доверительной. Правильность (измерений) (measurement trueness, trueness of measurement, trueness) — близость среднего арифметического бесконечно большого числа повторно измеренных значений величины к опорному значению величины. Правильность измерений не является величиной и поэтому не может быть выражена численно, однако соответствующие показатели приведены в ISO 5725. Правильность измерений отражает близость к нулю систематической погрешности измерений.

Классы точности средств измерений Учет всех нормируемых метрологических характеристик средств измерений при оценивании погрешности результата измерений — сложная и трудоемкая процедура, оправданная при измерениях повышенной точности. При измерениях на производстве такая 147

точность не всегда нужна, но определенная информация о возможной инструментальной составляющей погрешности измерения необходима, хотя бы для того, чтобы выбрать средство измерений, способное измерить размер с заданной точностью. В настоящее время в повседневной практике при эксплуатации средств измерения принято нормирование метрологических характеристик на основе классов точности средств измерения. Под классом точности (accuracy class) понимается обобщенная характеристика данного типа средств измерения, как правило, отражающая уровень их точности, выражается пределами допускаемых основных и дополнительных погрешностей, а также другими характеристиками, влияющими на точность. Другими словами, класс точности дает возможность судить о том, в каких пределах находится погрешность средства измерений одного типа, но не является непосредственным показателем точности измерений данного средства измерения. Класс точности средства измерения устанавливают в стандартах, технических требованиях или в других нормативных документах. Классы точности присваиваются средствам измерений с учетом результатов государственных приемочных испытаний. При этом для каждого класса точности определяют конкретные требования к метрологическим характеристикам, в совокупности определяющим уровень точности средства измерения данного класса. Класс точности позволяет судить о том, в каких пределах находится погрешность измерений данного класса. Это необходимо знать при выборе точности будущих измерений. Требования к назначению, применению и обозначению классов точности регламентированы в ГОСТ 8.401-80 «Государственная система обеспечения единства измерений. Классы точности средств измерений. Общие требования» (ред. от 13.07.2017). Этот стандарт гармонизирован с международными рекомендациями. В соответствии с положениями стандарта средствам измерений с двумя и более диапазонами измерений одной и той же физической величины допускается присваивать два и более класса точности, а средствам измерений, предназначенным для измерений двух или более физических величин, допускается присваивать различные классы точности для каждой измеряемой величины. 148 14 8

Обозначения классов точности наносятся на циферблаты, щитки и корпуса средств измерений, приводятся в нормативно-технической документации и осуществляются в зависимости от способов задания пределов допускаемой основной погрешности (рис. 2.15). Основная погрешность СИ определяется в нормальных условиях его применения. Дополнительная погрешность СИ — составляющая погрешность СИ, дополнительно возникающая из-за отклонения какой-либо из влияющих величин (температура и др.) от ее нормального значения. С целью ограничения номенклатуры средств измерений по точности для СИ конкретного вида устанавливают ограниченное число классов точности, определяемое технико-экономическими обоснованиями. Средства измерения должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к метрологическим характеристикам, установленным для присвоения им класса точности.

Р ис. 2. 2.15 15.. Л и цевые п а нел нели и п ри рибор боров: ов: а — а м перме перметт р а к л ас асса са т оч очно ност сти и 1,5; б — в ол ольт ьтме метт ра к ла ласс сса а то точно чносс т и 0,5 0,5;; в — ам ампе пермет рметр р а к л ас асса са точности 0, 0,0 02/0,01; г — ме мегомметра гомметра класса точн точности ости 2, 2,5 5 149 14 9

Метрологические характеристики, определяемые классами точности, нормируют следующим образом: 1. Пределы допускаемых основной и дополнительной погрешностей выражают в форме приведенных, относительных или абсолютных погрешностей (в зависимости от характера измерения погрешностей в пределах диапазона измерений, а также от условий применения и назначения средств измерения конкретного вида). 2. Пределы всех основных и дополнительных допускаемых погрешностей выражаются не более чем двумя значащими цифрами, при этом погрешность округления при вычислении пределов не должна превышать 5%. В зависимости от формы выражения погрешности класса точности могут обозначаться заглавными буквами латинского алфавита (например, М, С) или римскими цифрами (I, II, III и т.д.) с добавлением условных знаков, смысл которых раскрывается в нормативнотехнической документации. При этом меньшие пределы погрешности должны соответствовать буквам, находящимся ближе к началу алфавита, или меньшим цифрам. Если же класс точности обозначается арабскими цифрами с добавлением какого-либо условного знака, то эти цифры непосредственно устанавливают оценку снизу точности показаний средств измерения. Примеры обозначения классов точности в документации и на средстве измерения приведены в таблице 2.7. Таблиц Таб лица а 2.7 Обозначение классов точности в докумен тации Форма выражения погрешности Приведенная погрешность γ Относительная погрешность δ Абсолютная погрешность Δ

150 15 0

Пределы допускаемой основной погрешности, % ±1,5%

Обозначение класса точности

Класс точности 1,5

1,5

±0,5%

Класс точности 0,5

0,5

± 0,5%

Класс точности 0,5

0,5

–

Класс точности М

М

–

Класс точности С

С

в документации

на средстве измерения

При указании классов точности на измерительных приборах с существенно неравномерной шкалой допускается указывать пределы допускаемой основной относительной погрешности для части шкалы, лежащей в пределах, отмеченных специальными знаками, например точками или треугольниками. Таким образом, обозначение класса точности средства измерений дает достаточно полную информацию для вычисления приближенной оценки погрешностей результатов измерений.

Выбор Выбо р ср сред едст ств в изм измер ерени ений й При выборе средств измерений в первую очередь должно учитываться допустимое значение погрешности для данного измерения, установленное в соответствующих нормативных документах. В случае если допустимая погрешность не предусмотрена в соответствующих нормативных документах, предельно допустимая погрешность измерения должна быть регламентирована в технической документации на изделие. При выборе средств измерения должны также учитываться: – допустимые отклонения; – методы проведения измерений и способы контроля. Главным критерием выбора средств измерений является соответствие средств измерения требованиям достоверности измерений, получения настоящих (действительных) значений измеряемых величин с заданной точностью при минимальных временных и материальных затратах. Для оптимального выбора средств измерений необходимо обладать следующими исходными данными: – номинальным значением измеряемой величины; – величиной разности между максимальным и минимальным значением измеряемой величины, регламентируемой в нормативной документации; – сведениями об условиях проведения измерений. Если необходимо выбрать измерительную систему, руководствуясь критерием точности, то ее погрешность должна вычисляться как сумма погрешностей всех элементов системы (мер, измерительных приборов, измерительных преобразователей), в соответствии с установленным для каждой системы законом. 151

Предварительный выбор средств измерений производится в соответствии с критерием точности, а при окончательном выборе средств измерений должны учитываться требования: – к рабочей области значений величин, оказывающих влияние на процесс измерения; – к габаритам средства измерений; – к массе средства измерений; – к конструкции средства измерений. При выборе средств измерений необходимо учитывать предпочтительность стандартизированных средств измерений.

Вопросы для самоконтроля Да йте Дайт е опр определен еделение ие кри риттери ерия ям к ачес ачесттва: точ очно ност сть, ь, дос досттов овер ер-ность,, правильность , сх ность схо оди димость мость и вос воспроиз производимость водимость из изме ме-рений ре ний и допус пуска кае емых погре грешн шно осте стей й. 2. Как пров овод оди ится вы выб бор средст едств в измер измерен ени и й дл я ра рабо ботты? 3. Что вход ходи ит в пон поня ятие «к «кла ласс сс точ очнос ностти средс едсттв из измер мерен ени ий» й»? ? 4. При Привед веди ите при римеры меры обозн означен ачени и я к лас асссов точ очно носсти в док докуу ментации и на сре ред дств стве е измер ере ения. 1.

2.8. 2. 8. Фед едер еральный альный госуда гос ударств рственный енный метр метрол ологиче огический ский надзор на дзор Федеральный государственный метрологический надзор (ФГМН) — это одна из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений. Федеральный государственный метрологический надзор (metrological supervision) — контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключающаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий. 152 15 2

Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется за: – соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, а также к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации; – наличием и соблюдением аттестованных методик (методов) измерений. Федеральный государственный метрологический надзор распространяется на деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих: – измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; – выпуск из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений, а также их ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и применение на территории Российской Федерации; – расфасовку товаров. Федеральный государственный метрологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее — органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Объекты метрологического надзора представлены на рис. 2.16. Метрологический надзор может быть введен: внесением соответствующего пункта в Положение о метрологической службе федерального органа исполнительной власти или юридического лица (далее — предприятия); административным решением (приказом) руководителя предприятия или предписанием федерального органа исполнительной власти с указанием сферы распространения, лиц, ответственных за осуществление метрологического надзора, их прав и обязанностей; административным решением (приказом) 153 15 3

154 15 4

Р ис. 2. 2.1 16. Об Объ ъ ек ектт ы мет метр р о лог логи и че ческог ского о на надзо дзора ра

состояние и применение соблюдение состояние другие объекты результаты и применение метрологических метрологического измерений средств, измерений, методик измерений, эталонов, правил и норм, надзора, на которые используемых устанвливаемых распространяются стандартных образцов, как в сферах, метрологические нормативными технических устройств так и вне сфер с измерительными правила и нормы, документами, функциями включая требования соответствующие государственного регулирования к количеству специфике испытательного и контрольного фасованных товаров деятельности оборудования, средств предприятия в упаковках любого вида допускового контроля, используемых как в сферах, так и вне сфер государственного регулирования

Объекты метрологического надзора

соблюдение порядка осуществления поверки, калибровки средств измерений, аттестации методик измерений и испытательного оборудования, паспортизации средств допускового контроля

руко уков водителя пре предпр дприятия, иятия, вызванным исключите льными обс бстотоятельс твами , такими ка какк ре реклама клама ции на пр про оду дукцию кцию , жал жалоб обы ы ил и требова ован н и я по поттреби биттелей, не необход обходи и мос мосттью поиск поиска а при рич чи ны усто стойчив йчив ого брака , необ обх ходим димос ость тью ю поиска пр причины ичины во возникн зникн овени я опа опаснос сностти д л я здор доровья овья л юдей ил и за загг ря рязнен знени и я ок окру руж ж ающей сре ср еды и т.п. А дминис тра тратив тивным ным ре реше шение нием м ру ководите л я пр пре едпри рия яти я ли ца, от ве ветт ст ствен венн ные за осу суще щесствлен ление ие ме меттролог логи и ческог ческого о надз на дзо ора, мог могу у т по пол л у ча чатть по пол лномоч номочи и я «и «инспек нспекттор ора а по обе беспечен спечени ию един динства ства из изм мере рений» ний» на данн данном ом пре предпр дприятии. иятии. Периодичность осуществления метрологического надзора устанавливает руководитель метрологической службы предприятия. Руководитель метрологической службы своим распоряжением образует комиссию для проведения проверки и назначает ее председателя. Лица, назначенные приказом руководителя предприятия инспекторами по обеспечению единства измерений, могут осуществлять метрологический надзор самостоятельно, без образования комиссии в соответствии с установленной периодичностью или по распоряжению руководителя метрологической службы. Периодичность метрологического надзора должна обеспечивать его систематический характер с целью принятия своевременных мер по обнаружению, предотвращению и устранению обнаруженных нарушений.

Порядок проведения метрологического надзора Порядок проведения метрологического надзора, осуществляемого метрологической службой юридического лица, устанавливают в нормативном документе, утверждаемом руководителем данного юридического лица [стандарт предприятия (организации), регламент, инструкция и т.п.]. Порядок проведения метрологического надзора на крупном предприятии или в холдинге может предполагать многоуровневое осуществление метрологического надзора, включая ответственных за состояние и применение объектов метрологического надзора на местах их эксплуатации, руководителей соответствующих подразделений, инспекторов по обеспечению единства измерений на предприятии, должностное лицо предприятия (холдинга), определяющее политику по метрологическому обеспечению предприятия (холдинга), с указанием функций и способа документирования 155 15 5

результатов метрологического надзора на каждом уровне. Проверки в рамках метрологического надзора могут быть оперативными, осуществляемыми инспекторами по обеспечению единства измерений предприятия (организации), и плановыми (внеплановыми), осуществляемыми комиссией. Состав комиссии, порядок ее формирования и полномочия устанавливают в нормативном документе, регламентирующем проведение метрологического надзора. Порядок проведения метрологического надзора должен предполагать не только процедуры обнаружения нарушений метрологических правил и норм, но и процедуры принятия мер по устранению обнаруженных нарушений и по предотвращению нарушений в дальнейшем. Порядок проведения метрологического надзора следует устанавливать с учетом взаимодействия инспекторов по обеспечению единства измерений на предприятии с ответственными за состояние и применение объектов метрологического надзора в подразделениях предприятия и с другими лицами, полномочия которых распространяются на объекты метрологического надзора. Порядок, содержание и условия проведения метрологического надзора, выполняемого в качестве услуги для сторонней организации на основании заключаемого договора, определяют условиями этого договора.

Выдача обязательных предписаний При обнаружении нарушений комиссия или лица, проводившие проверку, выдают предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм, по форме. В случае, если характер обнаруженных нарушений такой, что они по объективным причинам не могут быть устранены силами проверяемого подразделения предприятия, лица, проводившие проверку, обязаны официально обратиться к руководству предприятия с конкретными предложениями по мерам, которые должны быть предприняты для устранения обнаруженных нарушений с указанием последствий, если данные нарушения не будут устранены. Оформление результатов метрологического надзора, выполняемого для сторонней организации на основании заключаемого договора, определяется условиями данного договора. 156 15 6

Меры, применяемые при обнаружении нарушений метрологических правил и норм В зависимости от тяжести последствий, к которым привело или могло привести данное нарушение метрологических правил и норм, могут применяться следующие меры: – выдача предписания подразделению предприятия об устранении выявленных нарушений; – гашение калибровочного клейма или аннулирование сертификата о калибровке для непригодных средств измерений; – выдача предписания об изъятии из эксплуатации непригодных средств измерений; – административное взыскание, налагаемое руководством предприятия; – экономические меры, применяемые руководством предприятия, и другие меры по усмотрению руководства предприятия; – оформление официального обращения к руководству предприятия с конкретными предложениями по мерам, которые должны быть предприняты, с указанием последствий неустранения нарушений. Осуществление метрологического надзора должно в обязательном порядке предусматривать проведение анализа обнаруженных нарушений с целью устранения причин их возникновения. Метрологический надзор должен носить характер корректирующих и предупреждающих действий. Сфера регулирования обеспечения единства измерений представлена на рис. 2.17. Поверка средств измерений (verifi cation) (далее — поверка) — совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Закон № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» устанавливает виды поверок: первичную и периодическую. Выполнение поверочных работ регламентируется правилами поверки средств измерений, введенными в действие приказом Минпромторга РФ № 1815 от 02.07.2015 года. 157 15 7

Сфера регулирования обеспечения единства измерений деятельность в области здравоохранения, ветеринарная деятельность

деятельность в области обороны и безопасности государства

деятельность в области охраны окружающей среды

геодезическая и картографическая деятельность

деятельность по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях

деятельность в области гидрометеорологии

работы по обеспечению безопасных условий и охраны труда

банковские, таможенные и налоговые операции

контроль за соблюдением требований промбезопасности к эксплуатации опасных производственных объектов

оценка соответствия продукции и иных объектов обязательным требованиям

торговля и товарообменные операции, работы по расфасовке товаров

официальные спортивные соревнования

государственные учетные операции

выполнение поручений суда, прокуратуры, государственных органов

услуги почтовой связи и учет объема услуг электросвязи

мероприятия государственного надзора

Рисс. 2. Ри 2.1 17. Сфе Сфера ра регулир ования обес обесп пече чени ни я един динства ства из изме мерений рений

158 15 8

Поверке подвергаются средства измерений утвержденного типа при выпуске из производства, после ремонта и при эксплуатации. Средства измерений (СИ), применяющиеся в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ГРОЕИ), в соответствии с Законом № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» подлежат поверке в обязательном порядке. Остальные средства измерений могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Ответственность за своевременное предоставление СИ на поверку несут юридические и физические лица: владельцы и пользователи средств измерения. Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели. Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии. Срок действия результатов поверки СИ устанавливается: – для СИ, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, — до даты, указанной в свидетельстве о поверке СИ; – для СИ, на которые наносится знак поверки, но при этом свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки не выдается: а) для знака поверки с указанием месяца поверки — до конца месяца, предшествующего месяцу проведения поверки, с учетом межповерочного интервала; б) для знака поверки с указанием квартала выполнения поверки — до конца квартала, предшествующего кварталу поверки, с учетом межповерочного интервала; в) для знака поверки с указанием только года поверки — до 31 декабря года, предшествующего году поверки, с учетом межповерочного интервала. 159 15 9

Межповерочный интервал для каждого типа СИ устанавливают государственные центры испытаний средств измерений (ГЦИ СИ) при испытаниях с целью утверждения типа. Данные о межповерочном интервале содержатся в описании типа СИ. При установлении интервала поверки его выбирают таким образом, чтобы новое подтверждение соответствия характеристик СИ установленным для него требованиям проводилось до появления любого изменения в точности, имеющего существенное значение для целей оборудования. В зависимости от результатов поверок при предыдущих проверках состояния средств измерений интервалы между ними, при необходимости, должны быть сокращены, чтобы гарантировать сохранение точности. Согласно закону № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» интервал между поверками СИ может быть изменен только федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений. Разрешается в добровольном порядке представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала.

Виды поверок Первичная поверка — проводится до ввода в эксплуатацию средства измерений, а также после ремонта. Допускается проведение первичной поверки однотипных СИ при выпуске из производства до ввода в эксплуатацию на основании выборки, если это установлено методикой поверки. Периодическая поверка — проводится в процессе эксплуатации СИ. Периодической поверке подвергается каждый экземпляр СИ, находящийся в эксплуатации, через установленный межповерочный интервал. СИ, введенные в эксплуатацию и находящиеся на длительном хранении (более одного межповерочного интервала), подвергаются периодической поверке только после окончания хранения. Периодическую поверку СИ, предназначенных для измерений (воспроизведения) нескольких величин или имеющих несколько 160 16 0

поддиапазонов измерений, но используемых для измерений (воспроизведения) меньшего числа величин или на меньшем числе поддиапазонов измерений, допускается на основании письменного заявления владельца СИ, оформленного в произвольной форме, при условии наличия в методике поверки соответствующих указаний. Соответствующая запись должна быть сделана в свидетельстве о поверке и (или) в паспорте (формуляре), если это допускается конструкцией СИ. В добровольном порядке владельцы СИ могут представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала. Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе, в случаях: – несоответствия знака поверки формам (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат); – повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ); – проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции, известного или предполагаемого ударного или иного воздействия или при возникновении сомнений в его показаниях. При вводе в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала) проводится периодическая поверка. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) сред161

ства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение (рис. 2.18), нанесенные на СИ и (или) на свидетельство о поверке или паспорт (формуляр). Конструкция средства измерений Р ис. 2. 2.1 18. Пове Повери рите тел л ьное должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступк лей леймо мо в ме метт р олог ологи ии ном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр). Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Сведения о результатах поверки средств измерений, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Поверка может проводиться на контрольно-поверочных пунктах при изготовителях СИ и организациях, производящих ремонт СИ. Контрольно-поверочные пункты организуются аккредитованными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями. Если на СИ было оформлено свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр) нанесен знак поверки, то в случае утраты 162 16 2

свидетельства о поверке и (или) паспорта (формуляра) на СИ выдается дубликат свидетельства о поверке с пометкой «Дубликат» в одном экземпляре. Дубликат оформляется по форме свидетельства о поверке. Дата поверки на дубликате должна соответствовать дате поверки, указанной на утраченном свидетельстве о поверке. Пример поверительного клейма Центра метрологии и стандартизации для манометров представлен на рис. 2.19.

Р ис. 2. 2.19 19.. Повери Поверитт ел ельно ьное е к лей леймо мо ЦМС дл для я ма маноме нометт ров

Калибровка средств измерений (calibration of a measuring instrument) — это совокупность операций, выполняемых с целью определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений. Положение о российской системе калибровки РД РСК 01-2014 введено 05 июня 2014 года. Порядок организации деятельности российской системы калибровки РД РСК 02-2014 утвержден 10 июля 2014 года. В настоящее время в РФ появилась организация «Российская служба калибровки» — новая форма организации метрологической деятельности, возникшая в условиях рыночной экономики. Российская система калибровки (РСК) — совокупность добровольно объединившихся юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых в части организации и выполнения калибровочных работ направлена на обеспечение единства измерений в стране вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений и осуществляется в соответствии с 163 16 3

едиными требованиями, гармонизированными с международными требованиями и нормами. Основная цель функционирования РСК — это создание условий для международного признания результатов калибровки и обеспечения доверия к качеству выполнения калибровочных работ со стороны клиентов и партнеров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в РСК и осуществляющих калибровочную деятельность в соответствии с едиными требованиями, гармонизированными с международными требованиями и нормами.

Организационная структура РСК Российскую систему калибровки, выполняющую свои функции и следующую правилам, устанавливаемым документами РСК, в совокупности образуют: – Государственные научные метрологические институты — подписанты соглашения Международного комитета мер и весов «Взаимное признание национальных измерительных эталонов и сертификатов калибровки и измерений, выдаваемых национальными метрологическими институтами»; – Государственные региональные центры метрологии; – отраслевые центры стандартизации и метрологии; – юридические лица и индивидуальные предприниматели, подтвердившие прослеживаемость результатов калибровки и свое соответствие в части выполнения калибровочных работ требованиям РСК и ГОСТ ИСО/МЭК 17025, в результате чего зарегистрированные в Реестре РСК. В организационную структуру РСК входят: Совет РСК, Технические комитеты РСК, Научно-методический центр РСК, Исполнительный орган РСК, Уполномоченные экспертные организации РСК, юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Реестре РСК в качестве калибровочных лабораторий. Основное звено Российской службы калибровки — это калибровочная лаборатория. Она представляет собой самостоятельное предприятие или подразделение в составе метрологической службы предприятия и может осуществлять калибровку средств измерений для собственных нужд и для сторонних организаций. 164 16 4

Калибровочные лаборатории — юридические лица и индивидуальные предприниматели, подразделения юридических лиц, специалисты юридических лиц, выполняющие работы по калибровке средств измерений. Калибровочными лабораториями, входящими в структуру РСК, являются зарегистрированные в Реестре РСК юридические лица и индивидуальные предприниматели или подразделения юридических лиц и их специалисты, подтвердившие прослеживаемость результатов калибровки и свое соответствие в части выполнения калибровочных работ требованиям РСК и ГОСТ ИСО/МЭК 17025. Средства калибровки (эталоны) подлежат обязательной поверке и при проведении калибровочных работ должны иметь действующие свидетельства о поверке. При калибровке определяется действительное значение метрологической характеристики — неопределенность. Неопределенность (измерения) [uncertainty (of measurement)] — параметр, относящийся к результату измерения и характеризующий разброс значений, которые могли бы быть обоснованно приписаны измеряемой величине. Упрощенно можно сказать, что неопределенность измерений — это неуверенность в точности результатов измерения. Основная задача — численно оценить степень этой неуверенности (неопределенности). Численная оценка неопределенности включает в себя два основных аспекта: в каких пределах вокруг результата измерения может находиться истинное значение измеряемой величины и с какой вероятностью оно в эти пределы попадает. По способу выражения неопределенность измерений подразделяют на абсолютную и относительную. Абсолютная неопределенность измерения — неопределенность измерения, выраженная в единицах измеряемой величины. Относительная неопределенность результата измерений — отношение абсолютной неопределенности к результату измерений. По источнику возникновения неопределенности измерений, подобно погрешностям, можно разделять на инструментальные, методические и субъективные. В ГОСТ Р 54500.3-2011 «Неопределенность измерения. Часть 3. Руководство по выражению неопределенности изме165 16 5

рения» отсутствует классификация неопределенностей по характеру проявления неопределенности. В самом начале этого документа указано, что перед статистической обработкой рядов измерений все известные систематические погрешности должны быть из них исключены. Поэтому деление неопределенностей на систематические и случайные не вводилось. Вместо него приведено деление неопределенностей по способу оценивания на два типа: – неопределенность, оцениваемая по типу А (неопределенность типа А), — неопределенность, которую оценивают статистическими методами; – неопределенность, оцениваемая по типу Б (неопределенность типа Б), — неопределенность, которую оценивают нестатистическими методами. Соответственно предлагается и два метода оценивания: – оценивание по типу А — получение статистических оценок на основе результатов ряда измерений; – оценивание по типу Б — получение оценок на основе априорной нестатистической информации.

Утверждение типа средств измерений (pattern appro pprova val) l) Тип средств измерений — совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации. Согласно приказу Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 970 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений» (ред. от 16.01.2017) утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений осуществляется Росстандартом. Заявителями услуги могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию Российской Федерации, продажу 166 16 6

и использование на территории Российской Федерации стандартных образцов или средств измерений. Результатом предоставления государственной услуги являются: – издание приказа об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений; – выдача свидетельства об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений. Для предоставления государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов заявитель направляет в Росстандарт заявку на утверждение типа стандартного образца с приложением следующих документов: – копия технического задания/технических условий на разработку стандартного образца, заверенная руководителем юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности, или индивидуальным предпринимателем; – подлинник программы испытаний стандартного образца в целях утверждения типа; – подлинник научно-технического отчета о разработке стандартного образца, включающий акт испытаний стандартного образца, протокол испытаний с заключением по проверке результатов испытаний стандартного образца; – проект описания типа стандартного образца; – подлинник паспорта стандартного образца; – копия комплекта эксплуатационных документов (оформленных на русском языке на стандартные образцы, ввозимые на территорию Российской Федерации), заверенная руководителем юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности, или индивидуальным предпринимателем; – этикетка стандартного образца; – копия заявки на проведение испытаний (при наличии); – документ, подтверждающий полномочия юридического лица или индивидуального предпринимателя представлять производителя стандартного образца (за исключением случая утверждения типа единичных экземпляров стандартных образцов с указанием их заводских номеров). Для предоставления государственной услуги по утверждению типа средств измерений заявитель направляет в Росстандарт заявку 167

на утверждение типа средства измерений с приложением следующих документов: – подлинник акта испытаний, подлинники протоколов испытаний с заключением по проверке результатов испытаний, два экземпляра проекта описания типа, подлинник методики поверки; – подлинник программы испытаний; – копия комплекта эксплуатационных документов (на средства измерений, ввозимые на территорию Российской Федерации, эксплуатационные документы, в том числе оформленные на русском языке), заверенная руководителем юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности, или индивидуальным предпринимателем; – копия технических условий или стандарта предприятия (для средств измерений серийного производства), заверенная руководителем юридического лица или лицом, исполняющим его обязанности, или индивидуальным предпринимателем. На средства измерений, ввозимые на территорию Российской Федерации, указанные документы представляются на русском языке (в случае наличия); – копия заявки на проведение испытаний (при наличии); – документ, подтверждающий полномочия юридического лица или индивидуального предпринимателя представлять производителя средства измерений (за исключением случая утверждения типа единичных экземпляров средств измерений с указанием их заводских номеров). Для предоставления государственной услуги по продлению срока действия свидетельства об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений заявитель направляет в Росстандарт заявку на продление срока действия свидетельства об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений. Для предоставления государственной услуги по переоформлению свидетельства об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений заявитель направляет в Росстандарт заявку на переоформление свидетельства (сертификата) об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений с приложением следующих документов: 168 16 8

– в случае реорганизации или переименования российской организации — изготовителя стандартного образца или средства измерений новые сведения о производителе. К заявке прикладывается также подлинник свидетельства и описание типа, оформленное в установленном порядке. В отношении иностранной организации-изготовителя представляется нотариально заверенный документ, подтверждающий факт реорганизации или переименования; – в случае изменения интервала между поверками, установленного для средства измерений при утверждении типа: подлинники акта и программы повторных испытаний в целях утверждения типа средства измерений в части определения продолжительности интервала между поверками, подлинник протокола испытаний; – в случае внесения изменений в методику поверки, установленную при утверждении типа средства измерений, подлинник заключения, выданного юридическим лицом, утвердившим методику поверки по результатам испытаний в целях утверждения данного типа средства измерений, с обоснованием целесообразности внесения изменений в утвержденную методику поверки и подлинник методики поверки с внесенными изменениями. В случае утраты свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений (далее — свидетельство) держатель свидетельства имеет право на получение дубликата свидетельства, который предоставляется ему на основании заявления, написанного в произвольной форме, с указанием причин выдачи дубликата. Дубликат свидетельства оформляется с пометкой «дубликат» в одном экземпляре, который направляется (вручается) держателю свидетельства. Копия дубликата свидетельства хранится в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений. Знак утверждения типа установленной формы, действовавший до Р ис. 2.20. Зн Знак ак у т ве верж ржде дени ния я 2013 года, приведен на рис. 2.20. типа об образ разца ца 169 16 9

Вопросы для самоконтроля 1. Переч Перечисл исли и т е цел цели и и об объ ъ ек екты ты г ос осуд ударс арстт вен венног ного о на надз дзора. ора. 2. Дай Да й те оп опреде ределен ление ие «поверк «поверка а ср средст едств в изме измерен рений» ий».. 3. Как Како овы ос осн новны ные е функции калиб ро ров воч очно ной й лаб або ора рато тор рии ии? ? 4. Пров Проведи едитт е ср сравн авни и т ел ельн ьнуу ю х ара аракк те терист ристи и к у основн основны ы х ви видов дов поверок пове рок.. 5. На Назови зовитт е основн основные ые меж межпове повероч рочн н ые ин интт ерва ервалы лы с редс редств тв и змерений ре ний.. 6. Об Объясн ъясни и т е пр процед оцеду у ру у т ве верж ржден дени и я т ип ипа а ср средст едств в измер измерени ений. й.

2.9 2. 9. Система обеспечен ия еди единств нства а измерен измерений ий 2.9.1. Цели обеспечения единства измерений В условиях широкого распространения измерений исключительно важное значение имеет проблема обеспечения единства измерений. Обеспечение единства измерений (ОЕИ) — деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений. Вся метрологическая деятельность в России основывается на конституционной норме (ст. 71), которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система, исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии (единицы ФВ, эталоны и др.). В рамках подтверждения этой конструкционной нормы принят закон РФ от 26.06.2008 №102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений», устанавливающий основы метрологической деятельности в РФ. Основными целями данного закона являются: – установление правовых основ обеспечения единства измерений в РФ; – защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 17 0

– обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; – содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу. Данный закон закрепляет основные понятия метрологии (единство измерений, средства измерений, метрологическая служба и др.), задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. В соответствии с этим законом определяются следующие понятия: Единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Метрологическая служба — юридическое лицо, подразделение юридического лица или объединение юридических лиц, либо работник (работники) юридического лица, либо индивидуальный предприниматель, либо подведомственная организация федерального органа исполнительной власти, его подразделение или должностное лицо, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по обеспечению единства измерений и действующие на основании положения о метрологической службе. Аттестация методик (методов) измерений — исследование и подтверждение соответствия методик (методов) измерений установленным метрологическим требованиям к измерениям. Ввод в эксплуатацию средства измерений — документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению. Федеральный государственный метрологический надзор — контрольная деятельность в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, осуществляемая уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и заключа171 17 1

ющаяся в систематической проверке соблюдения установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, а также в применении установленных законодательством Российской Федерации мер за нарушения, выявленные во время надзорных действий. Государственный первичный эталон единицы величины — государственный эталон единицы величины, обеспечивающий воспроизведение, хранение и передачу единицы величины с наивысшей в Российской Федерации точностью, утверждаемый в этом качестве в установленном порядке и применяемый в качестве исходного на территории Российской Федерации. Государственный эталон единицы величины — эталон единицы величины, находящийся в федеральной собственности. Единица величины — фиксированное значение величины, которое принято за единицу данной величины и применяется для количественного выражения однородных с ней величин. Измерение — совокупность операций, выполняемых для определения количественного значения величины. Калибровка средств измерений — совокупность операций, выполняемых в целях определения действительных значений метрологических характеристик средств измерений. Методика (метод) измерений — совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности. Метрологическая экспертиза — анализ и оценка правильности установления и соблюдения метрологических требований применительно к объекту, подвергаемому экспертизе. Метрологическая экспертиза проводится в обязательном (обязательная метрологическая экспертиза) или добровольном порядке. Метрологические требования — требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены. Обязательные метрологические требования — метрологические требования, установленные нормативными правовыми актами 172 17 2

Российской Федерации и обязательные для соблюдения на территории Российской Федерации. Первичная референтная методика (метод) измерений — референтная методика (метод) измерений, позволяющая получать результаты измерений без их прослеживаемости. Первичная референтная методика (метод) измерений, находящаяся в федеральной собственности, является государственной первичной референтной методикой (методом) измерений. Передача единицы величины — приведение единицы величины, хранимой эталоном единицы величины или средством измерений, к единице величины, воспроизводимой или хранимой эталоном данной единицы величины или стандартным образцом, имеющим более высокие показатели точности. Поверка средств измерений (далее также — поверка) — совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям. Прослеживаемость — свойство эталона единицы величины, средства измерений или результата измерений, заключающееся в документально подтвержденном установлении их связи с государственным первичным эталоном или национальным первичным эталоном иностранного государства соответствующей единицы величины посредством сличения эталонов единиц величин, поверки, калибровки средств измерений. Прямое измерение — измерение, при котором искомое значение величины получают непосредственно от средства измерений. Референтная методика (метод) измерений — аттестованная методика (метод) измерений, используемая для оценки правильности результатов измерений, полученных с использованием других методик (методов) измерений одних и тех же величин. Сличение эталонов единиц величин — совокупность операций, устанавливающих соотношение между единицами величин, воспроизводимых эталонами единиц величин одного уровня точности и в одинаковых условиях. Средство измерений — техническое средство, предназначенное для измерений. Стандартный образец — образец вещества (материала) с установленными по результатам испытаний значениями одной и более 173 17 3

величин, характеризующих состав или свойство этого вещества (материала). Технические системы и устройства с измерительными функциями — технические системы и устройства, которые наряду с их основными функциями выполняют измерительные функции. Технические требования к средствам измерений — требования, которые определяют особенности конструкции средств измерений (без ограничения их технического совершенствования) в целях сохранения их метрологических характеристик в процессе эксплуатации средств измерений, достижения достоверности результата измерений, предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, а также требования, обеспечивающие безопасность и электромагнитную совместимость средств измерений. Тип средств измерений — совокупность средств измерений, предназначенных для измерений одних и тех же величин, выраженных в одних и тех же единицах величин, основанных на одном и том же принципе действия, имеющих одинаковую конструкцию и изготовленных по одной и той же технической документации. Тип стандартных образцов — совокупность стандартных образцов одного и того же назначения, изготавливаемых из одного и того же вещества (материала) по одной и той же технической документации. Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений — документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа. Шкала величины (шкала измерений) — упорядоченный набор значений величины. Эталон единицы величины — техническое средство, предназначенное для воспроизведения, хранения и передачи единицы величины. В сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений входят: – здравоохранение; – ветеринарная деятельность; – охрана окружающей среды; 174 17 4

– обеспечение безопасности при чрезвычайных ситуациях; – обеспечение безопасных условий и охраны труда; – производственный контроль за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного оборудования; – торговля и товарообменные операции; – государственные учетные операции; – услуги почтовой связи и учет объема оказанных услуг электросвязи операторами связи; – оборона и безопасность государства; – геофизика и картография; – гидрометеорология; – банковские, налоговые и таможенные операции; – оценка соответствия продукции, а также объектов иных видов установленным законодательством РФ требованиям; – официальные спортивные соревнования, облегчение подготовки спортсменов высокого класса; – выполнение поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти; – мероприятия государственного контроля. Обеспечение единства измерений является важнейшим условием социально-экономического развития страны, обеспечения безопасности граждан, общества и государства, повышения качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, научно-технического прогресса. Кроме того, ОЕИ необходимо для осуществления государственного контроля и оценки соответствия продукции установленным требованиям, создает основу для честной торговли на внутреннем и международном рынках. Международное взаимное признание измерительных возможностей страны является важным фактором для устранения технических барьеров в торговле и участия в многосторонних торговых соглашениях. ГСИ состоит из следующих составляющих (рис. 2.21): – правовой; – технической; – организационной. 175 17 5

17 6 Система государственных испытаний

Система справочных данных

Система стандартных образцов

Система проверки средств измерения

Метрологические службы юридических лиц

Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти

Государственная метрологическая служба

Организационная подсистема

Р ис. 2.2 2.21 1. Схем Схема а Госу осуд д ар арст ств в ен енной ной сис систт ем емы ы об обе е спечен спечени и я ед еди и нст нств в а и змер змерен ени ий

Рекомендации системы ГСИ

Правила системы ГСИ

Система разработки и производства средств

Система передачи размеров

Эталонная база страны

Закон РФ «Об обеспечении единства» Стандарты системы ГСИ

Техническая подсистема

Правовая подсистема

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ (ГСИ)

Правовая составляющая — комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования. Правовая составляющая, помимо Конституции, федеральных законов и норм включает государственную систему обеспечения единства измерений (ГСИ). Государственная система ОЕИ (ГСИ) — комплекс установленных нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране. В целом ГСИ насчитывает более 2400 нормативных документов. В настоящее время подготовлена новая редакция закона «Об обеспечении единства измерений». Проект данного закона рассматривается в Государственной думе. В ближайшее десятилетие, по прогнозу специалистов, будет проводиться перевод обязательных документов, имеющих общетехнический или методический характер, в ранг рекомендаций. Техническая составляющая включает техническое оснащение для обеспечения единства измерений, а именно: – эталонную базу РФ; – систему передачи размеров единиц физических величин; – систему разработки, постановки на производство и выпуска рабочих средств измерений; – систему государственной и ведомственной поверки средств измерений; – систему стандартных образцов и справочных данных. Государственные эталоны представляют собой национальное достояние и поэтому должны храниться в метрологических институтах страны, в специальных эталонных помещениях, где поддерживается строгий режим влажности, температуры, вибраций и других параметров. В настоящее время эталонная база России состоит из 120 государственных первичных и специальных эталонов и является одной из лучших в мире. Организационная составляющая определяет участников ОЕИ. Организацию и проведение работ по обеспечению единства измерений осуществляют метрологические службы, работающие на трех уровнях: государственном, уровне федеральных органов исполнительной власти и уровне юридических лиц. 17 7

В государственную метрологическую службу входят: – подразделения департамента по техническому регулированию и метрологии и федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, осуществляющие функции планирования, управления и контроля по обеспечению единства измерения на межотраслевом уровне; – государственные научные метрологические центры (например, ВНИИ метрологии им. Менделеева в Москве; Уральский НИИ метрологии в Екатеринбурге и многие другие); – органы государственной метрологической службы в субъектах РФ. В России функционирует более ста таких органов. Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц могут создаваться в министерствах, организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению единства измерений. Так, метрологические службы созданы в Минздраве, Минатоме и других федеральных организациях. Если на достаточно крупных предприятиях организуются полноценные метрологические службы, то на небольших предприятиях рекомендуется назначать ответственных за обеспечение единства измерений. Таким образом, можно сказать, что правовая составляющая ОЕИ определяет, что надо выполнять, техническая — как выполнять, а организационная — кто обеспечивает единство измерений.

2.9.2. Организационная составляющая обеспечения единства измерений В соответствии с Федеральным законом РФ № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» работы ОЕИ возложены на следующие органы: 1. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору. 178 17 8

2. Подведомственные федеральному органу исполнительной власти государственные научные метрологические институты и государственные региональные центры. 3. Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. 4. Метрологические службы, в том числе аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Агентство входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ и с 2004 года находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ. Основными задачами агентства ОЕИ являются: – разработка государственной политики в нормативно-правовом регулировании в области ОЕИ, а также координация деятельности по нормативно-правовому регулированию в данной области; – организация взаимодействия с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в ОЕИ; – реализация государственной политики в области ОЕИ; – координация деятельности по реализации государственной политики в области ОЕИ; – осуществление государственного метрологического надзора и координации деятельности по его осуществлению. 17 9

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации. В ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находится Государственная метрологическая служба, которая включает государственные метрологические центры, метрологические научно-исследовательские институты и органы Государственной метрологической службы на территориях субъектов РФ (Центры стандартизации, метрологии и сертификации). Росстандарт осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе: – выполняет функции компетентного административного органа Российской Федерации в соответствии с соглашением о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенным в Женеве 20 марта 1958 года; – организует экспертизу проектов национальных стандартов; – выполняет ряд функций в сфере контрольно-надзорной деятельности (в частности, на соответствие продукции требованиям некоторых технических регламентов; федеральный метрологический надзор и т. п.) – осуществляет руководство деятельностью государственной метрологической службы, государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, а также утверждение национальных стандартов; – ведет федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов. 180 18 0

Метрологические службы Метрологическая служба (service of legal metrology) — структурное подразделение центрального аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, юридическое лицо или структурное подразделение юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предприниматель, которые организуют и (или) выполняют работы ОЕИ и (или) оказывают услуги по ОЕИ. Государственная метрологическая служба — метрологическая служба, выполняющая работы по ОЕИ в стране на межрегиональном и межотраслевом уровнях. Государственная метрологическая служба включает государственные научные метрологические центры и институты и органы государственной метрологической службы на территориях субъектов страны. Метрологические службы юридических лиц (предприятий, организаций) относятся к числу основных звеньев метрологической службы федеральных органов управления (министерств, комитетов, ведомств). Такие службы функционируют в РАО ЕЭС России, РАО «Газпром» и других организациях.

Государственные научные метрологические центры В Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии входит четырнадцать государственных научных метрологических центров — метрологических научно-исследовательских институтов. Основными задачами государственных научных метрологических центров являются: – проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, экспериментальных разработок и осуществление научно-технической деятельности в области ОЕИ; – разработка, совершенствование, содержание, сличение и применение государственных первичных эталонов единиц величин; – передача единиц величин от государственных первичных эталонов единиц величин рабочим эталонам; 181

– участие в разработке проектов нормативных документов в области обеспечения единства измерений; – проведение обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений; – создание и ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем документов и сведений; – участие в международном сотрудничестве в области метрологии. В законе № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» не делается различий между серийными и единичными средствами измерений в части их испытаний. Если они используются в сферах распространения государственного контроля и надзора, то подвергаются обязательным испытаниям с последующим утверждением типа средств измерений. Появились термины «юридические лица» и «физические лица». Под термином «юридические лица» подразумеваются предприятия, объединения, организации и учреждения, другие организации, в уставах или положениях о которых установлено, что им предоставлено право юридического лица. Под термином «физические лица» подразумеваются граждане Российской Федерации, а также иностранцы, действующие в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Законом Российской Федерации № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» также предусматривается участие России в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений. Так, в рамках межправительственного соглашения о проведении скоординированной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ подписано несколько соглашений и активно работает специальной комитет по метрологии. Активную позицию занимают метрологи России в международных организациях КООМЕТ (Метрологическая организация стран Центральной и Восточной Европы), МОЗМ (Международная организация по законодательной метрологии) и МОМВ (Международная организация мер и весов) и др. 182 18 2

Основными задачами и целями деятельности этих организаций являются обеспечение единства измерений на основе применения, распространения и совершенствования международной системы единиц; защита граждан от недостоверных измерений в торговле, медицине, области охраны окружающей среды, унификация национальных нормативных документов на измерительные приборы и т.п. Они также выполняют следующие функции: проводят метрологические исследования по повышению точности воспроизведения единиц некоторых основных (производных) величин международной системой единиц при помощи эталонов (длины, температуры, электрических и фотометрических величин, а также величин ионизирующих излучений), по созданию необходимых эталонов и проводят сличение этих эталонов с национальными эталонами; содействуют международному обмену научной и технической информацией, связанной с разработкой в области измерительной техники, проектированием, производством и применением измерительных приборов и устройств в различных отраслях производства и научных исследованиях, а также международному сотрудничеству ученых и специалистов, работающих в этой области. Многостороннее сотрудничество в области метрологии содействует ускорению товарообмена, экономии энергоресурсов, улучшению охраны труда и экологической обстановки в странах — членах этих организаций. Положения настоящего закона расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижения и поддержание единства измерений в стране. Основные задачи ГСИ направлены на установление и разработку: – допускаемых к применению единиц измерений величин; – методов и средств воспроизведения и хранения размеров единиц физических величин; – методов и средств передачи размеров единиц от эталонов рабочим средствам измерений; – методов испытаний и поверки (калибровки) средств измерений; 183 18 3

– номенклатуры, принципов нормирования, оценки и контроля метрологических характеристик средств измерений; – форм выражения результатов и показателей в точности измерений; – методов расчета показателей точности методик выполнения измерений; – принципов аттестаций методик выполнения измерений. Общие правила решения указанных задач регламентированы основополагающими стандартами ГСИ. Комплекс нормативных и методических документов государственной системы измерений накапливался многие годы. Первые инструкции по поверке появились в 1940 году. Позднее появились методические указания и государственные стандарты. В настоящее время число нормативных и методических документов ГСИ составляет около трех тысяч. Основными объектами регламентации в метрологии являются: – общие правила и нормы ГСИ (основополагающие документы); – государственные поверочные схемы; – методики поверки средств измерений; – методики выполнения измерений. Основными направлениями совершенствования метрологических документов в части их структуры и состава является: введение в метрологическую документацию правил и положений, учитывающих переход с плановой экономики на рыночную; сближение принципов проведения метрологической деятельности с аналогичными принципами зарубежных государств; введение порядка разработки документов группами компетентных специалистов (техническими комитетами по стандартизации); определение оптимальной номенклатуры видов документов ГСИ; создание единых, укрупненных документов, полностью регламентирующих все аспекты для одного метрологического объекта. На федеральном железнодорожном транспорте в соответствии с законом № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на предприятии для метрологического обеспечения создается метрологическая служба с представителем администрации, обладающим соответствующими знаниями и полномочиями. Подразделения метрологической службы ОАО «РЖД» строят свою работу в соответствии с требованиями Положения о метрологи184 18 4

ческой службе ОАО «РЖД». В нем отражена структура метрологической службы, ее задачи, права и обязанности отдельных структурных подразделений и основные направления взаимодействия. Система метрологической службы ОАО «РЖД» представлена на рис. 2.22. Головная структура Вице-президент —главный инженер ОАО «РЖД» Департамент технической политики главный инженер ОАО «РЖД» Начальник Департамента Заместитель начальника Департамента — главный метролог Отдел стандартизации и метрологии

Департаменты (управления) ОАО «РЖД» Главный инженер Работник, ответственный за метрологическое обеспечение

Консультативный орган

Базовая структура

Совет главных метрологов

Проектные бюро, Центральная станция связи — филиалы ОАО «РЖД»

Железные дороги и филиалы ОАО «РЖД»

Функциональные филиалы ОАО «РЖД»

Главный инженер железной дороги

Главный инженер функционального филиала

Главный метролог железной дороги

Главный метролог функционального филиала

Р ис ис.. 2.22 2.22.. Сист Система ема ме метр тролог ологиче ической ской сл слуу жбы ж еле елезной зной дор дорог оги и 185 18 5

2.1 2. 10. А к кред кредитац итация ия в нац национал иональ ьной сист системе еме аккредитации акк редитации Федеральный закон от 28.12.2013 № 412412-ФЗ ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в статье 2 пункт 5 раскрывает особенности аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания в целях оценки качества проводимых испытательными лабораториями (центрами) исследований (испытаний) и измерений, в части состава документов, необходимых для аккредитации, а также порядка оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, установленным Правительством Российской Федерации. Основные понятия, используемые в Федеральном законе № 412412-ФЗ: ФЗ: Аккредитация в национальной системе аккредитации (далее также — аккредитация) — подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации . Аттестат аккредитации — документ, выдаваемый национальным органом по аккредитации и удостоверяющий аккредитацию в определенной области аккредитации. Аттестация эксперта по аккредитации — подтверждение соответствия физического лица, претендующего на получение статуса эксперта по аккредитации, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее — требования к эксперту по аккредитации) и признание его компетентности проводить экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации. Заявитель — юридическое лицо независимо от организационноправовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на получение аккредитации. Аккредитованное лицо — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предпринима186 18 6

тель, получившие аккредитацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выездная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации — совокупность мероприятий, включающих в себя выездную экспертизу соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, осуществляемые должностными лицами национального органа по аккредитации мероприятия по оценке соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, проверке предоставленного по результатам такой экспертизы акта выездной экспертизы или акта экспертизы . Документарная оценка соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации — совокупность мероприятий, включающих в себя экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, осуществляемых должностными лицами национального органа по аккредитации мероприятия по проверке предоставленного по результатам такой экспертизы экспертного заключения или акта экспертизы . Критерии аккредитации — совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации . Область аккредитации — сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур . Область аттестации эксперта по аккредитации — сфера деятельности эксперта по аккредитации, устанавливаемая при аттестации эксперта по аккредитации . Область специализации технического эксперта — сфера деятельности, в которой технический эксперт обладает специальными знаниями и которая определяется национальным органом по аккредитации при включении физического лица в реестр технических экспертов . Национальный орган по аккредитации — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по аккредитации в национальной системе аккредитации в соответствии с настоящим Федеральным законом . 187 18 7

Экспертная организация — юридическое лицо, выполняющее функции по организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, и включенное в реестр экспертных организаций . Эксперт по аккредитации — физическое лицо, аттестованное в установленном порядке национальным органом по аккредитации, привлекаемое указанным органом для организации и проведения экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включенное в реестр экспертов по аккредитации. Экспертиза представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений — совокупность мероприятий по анализу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на соответствие критериям аккредитации, которые проводятся экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых оформляется экспертное заключение. Выездная экспертиза соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации — совокупность мероприятий по обследованию заявителя, аккредитованного лица по месту или местам осуществления ими деятельности в области аккредитации, которые проводятся экспертной группой, сформированной национальным органом по аккредитации, в ходе оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и по результатам проведения которых составляется акт выездной экспертизы или акт экспертизы. Технический эксперт — физическое лицо, которое обладает специальными знаниями в определенной области аккредитации, соответствует установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, требованиям (далее — требования к техническому эксперту), привлекается национальным органом по аккредитации для участия в экспертизе соответствия заявителя, аккредитованного 188 18 8

лица критериям аккредитации в определенной области аккредитации и включено в реестр технических экспертов. Знак национальной системы аккредитации — символ, присваиваемый национальным органом по аккредитации и свидетельствующий об аккредитации в национальной системе аккредитации юридического лица или индивидуального предпринимателя, его применяющих.

Цели и принципы аккредитации Аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется в целях обеспечения доверия к результатам оценки соответствия и создания условий для взаимного признания государствами — торговыми партнерами Российской Федерации результатов оценки соответствия. Аккредитация осуществляется на основе следующих принципов: – осуществление полномочий по аккредитации национальным органом по аккредитации; – компетентность национального органа по аккредитации; – независимость национального органа по аккредитации; – беспристрастность; – добровольность; – открытость и доступность правил аккредитации; – недопустимость совмещения национальным органом по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений; – единство правил аккредитации и обеспечение равных условий заявителям; – обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации и составляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены; – недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц; – обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации, недопустимость установления пределов действия аккредитации на отдельных 189 18 9

территориях и для определенных субъектов хозяйственной деятельности.

Состав участников национальной системы аккредитации Национальная система аккредитации включает в себя следующих участников: – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации; – национальный орган по аккредитации; – общественный совет по аккредитации; – комиссия по апелляциям; – эксперты по аккредитации, технические эксперты; – аккредитованные лица; – экспертные организации. При национальном органе по аккредитации создается общественный совет (далее — совет по аккредитации), формируемый из независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, аккредитованных лиц, представителей общественных организаций (в том числе общественных объединений предпринимателей, общественных объединений потребителей), научных организаций, экспертных организаций и иных юридических лиц, физических лиц. Совет по аккредитации является постоянно действующим совещательным органом и создается в целях содействия выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, формированию национальной системы аккредитации и координации деятельности в области аккредитации, осуществляемой общественными организациями, научными и иными организациями. Совет по аккредитации действует на основании положения, утвержденного национальным органом по аккредитации и устанавливающего порядок созыва и проведения заседаний совета по аккредитации, порядок принятия им решений, порядок формирования постоянных комитетов, временных комитетов и рабочих групп при совете по аккредитации. 190 19 0

К работам в области аккредитации привлекаются эксперты по аккредитации, отбор которых осуществляется в соответствии с методикой отбора экспертов по аккредитации, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации, а также технические эксперты. Эксперты по аккредитации, технические эксперты в целях проведения экспертиз представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездных экспертиз соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации включаются в состав экспертных групп, формируемых в порядке, установленном Федеральным законом. Аттестация эксперта по аккредитации проводится национальным органом по аккредитации. Национальный орган по аккредитации принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации на основании оценки соответствия заявителя критериям аккредитации. Общий срок осуществления аккредитации, в том числе общий срок проведения документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации и общий срок проведения выездной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации, а также сроки отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации, не установленные Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации основывается на принципах законности, защиты прав юридического лица и индивидуального предпринимателя, независимости, беспристрастности и компетентности экспертов по аккредитации и технических экспертов, объективности, всесторонности и полноты такой оценки, ответственности экспертов по аккредитации и технических экспертов за проведение и качество такой оценки. В ходе документарной оценки соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется экспертиза представленных заявителем документов и сведений. Экспертиза представленных заявителем документов и сведений проводится экспертной группой, в состав 191

которой включаются эксперт по аккредитации и при необходимости технические эксперты. При осуществлении аккредитации в области обеспечения единства измерений в состав экспертной группы включаются технические эксперты, являющиеся работниками государственных научных метрологических институтов. Решение об аккредитации или отказе в аккредитации оформляется приказом национального органа по аккредитации. Бланк аттестата аккредитации является документом строгой отчетности. Неотъемлемой частью аттестата аккредитации является приложение к аттестату аккредитации, содержащее наименование области аккредитации. Аттестат аккредитации является бессрочным. Аттестаты аккредитации имеют равную юридическую силу на всей территории Российской Федерации. Аккредитованное лицо вправе обратиться в национальный орган по аккредитации с заявлением о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, а также в случае утраты аттестата аккредитации или его порчи с заявлением о выдаче дубликата аттестата аккредитации. Действие аккредитации прекращается в следующих случаях: – представление аккредитованным лицом в национальный орган по аккредитации заявления о прекращении деятельности в области аккредитации; – прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; – реорганизация юридического лица в форме выделения; – прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; – выявление в течение года более двух фактов нарушений аккредитованным лицом требований законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, повлекших за собой приостановление действия аккредитации. 192 19 2

Критерии аккредитации Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 мая 2014 года № 326 (с изменениями на 17 марта 2017) утверждены критерии аккредитации, перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации. Критерии аккредитации устанавливают совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель и аккредитованное лицо при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации, в связи с проведением аккредитации в национальной системе аккредитации: 1.) Юр Юрид ид ических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия, а именно: • органов по сертификации (продукции, услуг, систем менедж мента, персонала); • испытательных лабораторий (центров) (далее — лаборатории); • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия в части проведения инспекционной деятельности (далее — органы инспекции); • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания (далее — провайдеры межлабораторных сличительных испытаний). 2. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений: • аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; • испытания стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа; • поверку средств измерений; 193 19 3

• обязательную метрологическую экспертизу стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, проводимую в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; • калибровку средств измерений. Критерии аккредитации также применяются в случае обращения в национальный орган по аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы по оценке соответствия и обеспечению единства измерений в отношении исполнения на добровольной основе требований, исследования, испытания и измерения, с заявлениями об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Вопросы для самоконтроля 1. 2.

3. 4.

5.

Перечи сли те ос осно новные вные пол полож ожения ения Зако на Росс осси и йск ской ой Фед Фе дер ерации ации № 1022-Ф ФЗ «О «Об б обе обесспе пече чении нии един динства ства изм змере ерений ний» ». К ак ие док у мен т ы вход я т в ком п лекс норма ти тивно вно метт ролог и че ме ческ ски и х док у мен ментт ов го госу суда дарс рстт вен венной ной сист ем емы ы изм из мере рений ний ( ГСИ) И)? ? Что в ходи ходитт в пон поня я т ие «Т «Тех ехн н и че ческа ская я о снов снова а мет метр р олог ологи и че ческог ского о обес об есп печ ечения ения» »? Пр Приве иведите дите пр прим имер еры ы. Пере ч исли те сфер ы деятел ьности Государственн ой метт ролог и ч еской ме с л у ж бы, г ос осуд ударс арс т вен н ы х н ау ауч ч нометро мет рологи логическ чески и х цен центт ров (Г НМ НМЦ) Ц) в РФ РФ.. По как ому принципу пр инципу пров пр ово одится аккредит ация метро мет ролог логи и ческ чески и х сл слу у ж б?

2.1 2. 11. Метро етрол логиче огическая ская служба на желе елезн знод одо оро рожно жном м транс тра нспо порте рте Метрологическая служба ОАО «РЖД» создана для организации работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществлению метрологического контроля и надзора, внедрению и соблюдению метрологических норм и правил с целью обеспечения безопасности движения, улучшения качества и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции (оказываемых услуг), 194 19 4

повышения качества ремонта и обслуживания подвижного состава и других технических средств железнодорожного транспорта, принадлежащих ОАО «РЖД», обеспечения безопасных условий труда и охраны окружающей среды. Метрологическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом ОАО «РЖД», приказами и другими нормативными документами ОАО «РЖД». К основным правовым документам, регулирующим метрологическую деятельность ОАО «РЖД», относятся Конституция Российской Федерации, Федеральные законы «О техническом регулировании»; «Об обеспечении единства измерений»; «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Вступили в действие Технические регламенты Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава», «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»; «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта». В качестве нормативных документов применяются документы ОАО «РЖД»: Положение о метрологической службе ОАО «РЖД», стандарты организации ОАО «РЖД»: «Система калибровки средств измерений в ОАО «РЖД», стандарты организации (СТО) по метрологическому обеспечению ОАО «РЖД», Соглашение о взаимодействии между Росстандартом и ОАО «РЖД». Структура, функции и задачи метрологической службы ОАО «Российские железные дороги» — основного субъекта хозяйственной деятельности на российских железных дорогах определены «Положением о метрологической службе ОАО «РЖД». Виды деятельности метрологической службы: – координация деятельности в области обеспечения единства измерений структурных подразделений дороги и территориальных подразделений функциональных филиалов ОАО «РЖД»; – метрологическое обслуживание средств измерений по видам измерений (организация и осуществление поверки, калибровки средств измерений, их ремонт); 195 19 5

– анализ состояния и применения средств измерений, подготовка предложений по оптимизации их количества; – участие в аккредитации на право проведения калибровочных работ в системе калибровки средств измерений в ОАО «РЖД»; – ведение паспорта метрологического обеспечения, форм внутренней статистической отчетности и первичной учетной документации по применяемым средствам измерений и испытательному оборудованию. Основными задачами метрологической службы являются: обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня и развитие техники измерений выполняемых работ в ОАО «РЖД»; определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению исследований, разработки, производства, строительства, испытаний и эксплуатации продукции, выпускаемой и используемой в ОАО «РЖД»; проведение работ по оценке соответствия применяемых методов и средств измерений нормативам точности и достоверности измерений; внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного испытательного и контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, а также эталонов, применяемых для калибровки (поверки) средств измерений; осуществление в установленном порядке метрологического контроля путем калибровки (поверки) средств измерений; осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, используемыми для калибровки (поверки) средств измерений, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД» в области обеспечения единства измерений; планирование деятельности, направленной на развитие и совершенствование метрологической службы; установление рациональной номенклатуры контролируемых параметров и средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору; обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании технических средств железнодорожного транспорта на основе применяемых стандартов. 196 19 6

О важности измерительной информации на железнодорожном транспорте свидетельствует то, что 25% рабочего времени работников предприятий вагонного, локомотивного хозяйств, электроснабжения, связи и других хозяйств уходит на контрольно-измерительные операции. Поэтому метрологическое обеспечение как система управления качеством измерений является одним из главных звеньев обеспечения повышения эффективности работы железнодорожного транспорта. На сегодняшний день в ОАО «РЖД» действуют шестнадцать центров метрологии, парк обслуживаемых средств измерений составляет 1 872 375 единиц. К ним относятся средства измерений, применяемые в сервисных локомотивных и ремонтных депо, при ремонте и обслуживании путевого хозяйства, а также на тяговом подвижном составе и других хозяйствах ОАО «РЖД». На сети железных дорог работает более пяти тысяч специалистов-метрологов. Метрологическая служба представляет собой систему, включающую головную и базовые структуры, подразделения метрологической службы на железных дорогах, в функциональных филиалах, других структурных подразделениях ОАО «РЖД» и Совет главных метрологов ОАО «РЖД». Подразделениями базовой структуры метрологической службы являются проектно-конструкторское бюро локомотивного хозяйства (ПКБ ЦТ ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское бюро вагонного хозяйства (ГУП ПКБ ЦВ ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское технологическое бюро по пути и путевым машинам (ПТКБ ЦП ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское бюро по электрификации железных дорог (ПКБ ЭЖД ОАО «РЖД»), центральная станция связи (ЦСС ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское технологическое бюро железнодорожной автоматики и телемеханики (ПКТБ ЦШ ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское технологическое бюро по локомотивам (ГП ПКБл) ОАО «РЖД»), проектноконструкторское технологическое бюро по вагонам (ПКТБ по вагонам ОАО «РЖД»), проектно-конструкторское бюро пассажирского хозяйства (ПКБ ЦЛ ОАО «РЖД»). Система метрологической службы ОАО «РЖД» и структурная схема метрологической службы железной дороги представлены на рис. 2.22, 2.23. 197 19 7

Государственные научные метрологические центры и территориальные органы ГМС

Главный инженер железной дороги Главный метролог железной дороги Начальник ДЦСМ Дорожный центр стандартизации и метрологии

Службы, дирекции, отдельные дороги Главный инженер Метролог службы, дирекции Главный метролог

Подразделения железной дороги

Подразделения железной дороги

Главный инженер

Главный инженер

Электротехническая лаборатория

Аккредитованная метрологическая служба

Метролог

Лаборатория автоматики, телемеханики и связи

Метролог

Аккредитованные опорные дорожные лаборатории метрологической службы

Лаборатория средств неразрушающего контроля Химико-аналитические лаборатории

Р ис. 2.23. Ст Стру рукк т у рн рна а я схем схема а мет метр р олог ологи и ч еской с л у ж бы же железной лезной до дорог роги и

Метрологическая служба железной дороги осуществляет метрологический контроль путем калибровки (проверки) средств измерений, надзор за состоянием и применением средств измерений, испытаний и контроля, аттестованными методиками выполнения 198 19 8

измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм. Метрологическая служба железной дороги несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие метрологического обеспечения на дороге и за соблюдение на ней требований стандартов ГСИ, метрологических правил и норм и других документов Федерального агентства по техническому регулированию по вопросам метрологического обеспечения. В связи с тем, что на железной дороге часть средств измерений применяется в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, предусмотренных статьей 1 п. 3 Закона № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Центр стандартизации и метрологии дороги в соответствии с рекомендациями Р32.110-98 «Руководство по установлению номенклатуры контролируемых параметров и средств измерений на железнодорожном транспорте, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору» (дата актуализации 10.08.2017) составляет перечень средств измерений, подлежащих государственной проверке, и представляет его в территориальные органы Росстандарта по месту расположения управления железной дороги. Метрологические службы организаций, не входящих в состав железных дорог, возглавляет главный инженер организации. Для непосредственного руководства работой вводится должность главного метролога. Он руководит группой метрологического обеспечения производства и лабораторией калибровки (поверки) и ремонта средств измерений. Положение о метрологической службе ОАО «РЖД» устанавливает права и функции головной и базовой структур метрологической службы, подразделений метрологической службы на железных дорогах и в функциональных филиалах ОАО «РЖД». Финансирование работ по выполнению задач, стоящих перед метрологической службой, осуществляется за счет эксплуатационных расходов или капитальных вложений в зависимости от характера выполняемых метрологических работ. Подразделения метрологической службы в функциональных филиалах ОАО «РЖД» имеют право: 199 19 9

– вносить руководству функционального филиала ОАО «РЖД» предложения об устранении недостатков в вопросах обеспечения единства измерений, о прекращении работ, проводимых с нарушением метрологических правил и норм, а также о повышении эффективности метрологического обеспечения; – запрашивать от подразделений функционального филиала ОАО «РЖД» материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического надзора и контроля; – вносить руководству функционального филиала ОАО «РЖД» предложения о поощрении работников метрологической службы. – Законодательная и нормативная база, устанавливающая необходимость создания и регламентирующая деятельность метрологической службы ОАО «РЖД» представлена на рис. 2.24.

Р ис. 2.24. За Законод конодат ател ель ь на ная я и норм нормат ати и вн вна а я ба базз а, ус устт а на нав в л и в а ющ юща ая необход нео бходи и мо мост сть ь с оз озд д а н и я и р егл еглам амен ентт и ру рую ю ща щая я де дея я т ел ельн ьнос остт ь метро мет ролог логи и че ческой ской с л у ж бы ОА ОАО О «Р «РЖ Ж Д»

200

Метрологическое обеспечение в ОАО «РЖД» Одним из важнейших условий обеспечения стабильной эксплуатационной работы железнодорожного транспорта является организация деятельности метрологического обеспечения в полном соответствии с Федеральным законом № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и другими нормативными правовыми актами и нормативными документами Российской Федерации. В целях установления взаимодействия в области метрологического обеспечения, для реализации основных направлений деятельности и определения номенклатуры контролируемых параметров и средств измерений, применяемых в ОАО «РЖД», подписано Соглашение о взаимодействии между Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и ОАО «Российские железные дороги». Для обеспечения собственными силами поверки средств измерений, применяемых в компании и отнесенных к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, ОАО «РЖД» аккредитовано Росаккредитацией как единое юридическое лицо в соответствии с требованиями Федерального закона № 102102-ФЗ ФЗ «Об обеспечении единства измерений». В период со 2 июля 2014 года по 23 января 2015 года впервые в России была проведена масштабная процедура аккредитации ОАО «РЖД», в которой было задействовано шестьдесят экспертов из девяти экспертных организаций Росаккредитации, издано 99 приказов Росаккредитации и 33 приказа Росстандарта. Все проверки (33 документарные и 240 выездных) были пройдены метрологическими подразделениями ОАО «РЖД» без приостановления процедуры аккредитации для устранения замечаний, что явилось подтверждением качественной подготовки метрологической службы ОАО «РЖД» к аккредитации. По результатам процедуры аккредитации ОАО «РЖД» внесено в государственный Реестр аккредитованных лиц от 02.12.2014 года № RA.RU. 0001.310555 и Росаккредитацией выдан единый аттестат аккредитации № RA.RU. 310555, удостоверяющий, что Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» соответствует требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и аккредитовано в области обеспечения единства измерений для 201 20 1

выполнения работ и оказания услуг по поверке средств измерений (Приложение В).

Пол олуч учен ение ие ОАО «РЖД» сер ерти тифик фикат ата а со соот отве ветс тств твия ия сис систем темы ы менеджмента менеджме нта качес качества тва пр при и провед проведении ении работ по мет метрологической рологической экспертизе нормативной и те технической хнической документации В 2015 году специалисты Департамента технической политики ОАО «РЖД», Проектно-конструкторского бюро по инфраструктуре, Проектно-конструкторского бюро локомотивного хозяйства прошли обучение в ФГАОУ ДПО «Академия стандартизации, метрологии и сертификации» по программе «Метрологическая экспертиза технической документации». Департаментом технической политики была проведена работа по подготовке необходимого пакета документов, и 14 января 2016 года ОАО «РЖД» получило сертификат соответствия № 16-014 системы менеджмента качества Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при проведении работ по метрологической экспертизе нормативной и технической документации, выданный органом по сертификации ФГУП «ВНИИМС» (Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы») (Приложение Г). Внесение в Реестр средств из измерений, мерений, испытате испытательного льного обор об оруудов дования ания и ме метод тодик ик изм измер ерен ений ий,, пр применяе именяемых мых в ОАО «РЖД» В ОАО «РЖД» ведется Реестр средств измерений, испытательного оборудования и методик измерений, применяемых в ОАО «РЖД». Решение о возможности внесения средств измерений в Реестр ОАО «РЖД» принимается на основании оценки соответствия метрологических характеристик средств измерений решаемым измерительным задачам и оценки эффективности внедрения средств измерений в ОАО «РЖД». Общее количество средств измерений и испытательного оборудования, внесенных в Реестр, составляет около 1500 наименований. Распоряжением старшего вице-президента ОАО «РЖД» В.А. Гапановича от 31 октября 2012 года № 333 утвержден Порядок ведения Реестра средств измерений, испытательного оборудования и методик измерений, применяемых в ОАО «РЖД». 202

Раззде Ра дел л 3. СТАНДАРТ ИЗАЦ АЦИЯ ИЯ

3.1 3. 1. Общ бщие ие св све еде ден ния Стандартизация играет огромную роль в жизни общества. Прежде всего речь идет о безопасности — в производстве, в быту и в других сферах. Очень важна она также для обеспечения совместимости продукции, унификации различных интерфейсов, единства измерений. Стандарты призваны содействовать техническому развитию, инновациям, повышению конкурентоспособности. Стандартизация , по определению, которое содержится в Федеральном законе от 29.06.2015 № 162162-ФЗ ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», — это деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации. Непосредственным результатом стандартизации является, прежде всего, нормативный документ. Применение нормативных документов является способом упорядочения в определенной области. Отсюда нормативный документ — средство стандартизации. Необходимость в стандартизации возникла намного раньше, чем термин, обозначающий деятельность по упорядочению. Сегодня мы уже не можем выявить, где и когда люди стали стандартизировать свою деятельность, ее объекты, отношения между собой. Анализ исторического развития человечества позволяет установить лишь единичные факты применения стандартизации на практике в древние времена. Так, в Древнем Риме (Египет, Греция, Рим) уже использовалось единообразие размеров строительных деталей, водопроводных труб и других объектов, также применялись единые меры измерения. 203

При строительстве египетских пирамид использовались камни стандартных размеров, в Древней Греции — строительные элементы установленного размера, в Древнем Риме — водопроводные трубы. В Средние века с развитием ремесленного производства и торговли появляются стандартизированные требования к производственным процессам и готовой продукции (например, единые размеры ширины тканей, единые требования к сырью при производстве тканей и т.п.). Увеличение объемов массового производства обусловило необходимость унификации деталей, узлов и других комплектующих изделий. Так, строительство большого количества судов в Венеции осуществлялось из ранее заготовленных деталей, узлов, стандартных конструкций. В эпоху машинного производства и промышленной революции, характеризующейся стремительным ростом крупной машинной индустрии, появилась необходимость в изготовлении взаимозаменяемых универсальных изделий. В качестве примеров можно привести изготовление во Франции стандартных ружейных замков. В Германии вводится стандарт на ружья, в Англии системы стандартизации крепежных резьб. В XIX веке на многих европейских предприятиях были разработаны и применены внутризаводские правила, позволяющие стандартизировать процессы производства и готовую продукцию. В этот период возникает необходимость в международных стандартах, обеспечивающих взаимопонимание между странами в определенной области деятельности. В результате в конце XIX — начале XX века появляются первые национальные и международные стандарты. В эпоху индустриализации, характеризующейся массовым поточным производством и автоматизацией труда, развитием рынка товаров и услуг, созданием крупных национальных и международных корпораций, концернов, финансово-промышленных групп, глобализацией бизнеса, стандартизация становится одним из наиболее значимых видов деятельности. При этом стандартизируются самые различные объекты: процессы (проектирования производства, строительства и т.п.), готовая продукция, процессы, услуги, а также формы трудовой деятельности, образовательные процессы, информационные системы и др. 204 20 4

Расширение сотрудничества между странами в области науки, техники, технологии, экономики и торговли обуславливает необходимость создания и совершенствования международной стандартизации. Результатом этого явилось создание в 1926 году Международной ассоциации по стандартизации (ИСА), которая прекратила свою деятельность в 1938 году с началом Второй мировой войны. Однако потребность в такой международной организации была настолько велика, что уже в 1943 году страны антигитлеровской коалиции (СССР, США, Англия) договариваются о создании новой международной организации по стандартизации, которая была организована в 1947 году под эгидой ООН и названа ИСО (от «isos» — равный). В эпоху постиндустриального общества, основной производственной силой которой выступает наука, инновационные технологии, в том числе и интеллектуальные, особую значимость приобретают системы стандартизации, охватывающие все стороны жизни человека, стандартизация базовых значений на разных уровнях: международном, региональном, национальном и фирменном (организаций).

Особенности развития стандартизации в России Первые зафиксированные работы по стандартизации относятся к периоду правления Ивана Грозного, когда были стандартизованы размеры пушечных ядер, а для их измерения применялись стандартные калибры — кружала. При Петре I были разработаны и применялись технические условия на экспортную продукцию России, соответствующую требованиям западных стран-импортеров. В этот же период в Петербурге и Архангельске были организованы правительственные бракеражные комиссии для проверки качества экспортируемых из России льна, древесины, мехов и т.п. Работы на государственном уровне впервые были начаты только в 1923 году, когда было создано Всесоюзное бюро стандартов. В 1925 году эта организация по стандартизации преобразуется во Всесоюзный комитет стандартов (ВКС) при Совете труда и обороны, главной задачей которого явилось руководство разработкой, утверждение и опубликование стандартов. ВКС возглавил работу по стандартизации всех ведомств СССР. Были введены общесоюзные 205

(ОСТ) и ведомственные стандарты. Работа велась интенсивными темпами, в результате чего были созданы общесоюзные стандарты на наиболее важные товары народного хозяйства. В 1941 году при Совнаркоме СССР был организован Государственный комитет стандартов. Еще до этого, в августе 1940 года, общесоюзные стандарты были переименованы в государственные (ГОСТ). В 1957 году Государственный комитет стандартов был преобразован в Государственный комитет стандартов, мер и измерительных приборов, а в 9090-х х годах — в Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, позднее переименованный в Государственный комитет стандартов при Совете министров СССР (Госстандарт СССР). Кроме того, в СССР до его распада в каждой союзной республике, в том числе и в Российской Федерации, функционировали республиканские комитеты стандартов. После распада СССР республиканские комитеты приобрели статус государственных комитетов стран СНГ, а государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ) — статус межгосударственного стандарта. Распад единого стандартизованного пространства, связанный с распадом СССР в 1991 году и образованием независимых государств, обусловил необходимость создания новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. 13 марта 1992 года одиннадцать государств — участников СНГ подписали соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В связи с этим соглашением был создан в 1992 году в Минске Межгосударственный (Евразийский) совет по стандартизации, метрологии и сертификации на международном уровне. При этом ГОСТ приобрел статус межгосударственного (регионального) стандарта, а каждая страна — участник Межгосударственного совета стала обозначать свои национальные стандарты наряду с аббревиатурой ГОСТ прибавлением еще одной или нескольких букв из своего названия и соответствующего кода. Например, российский национальный стандарт имеет обозначение ГОСТ Р (коды от 50 000 до 100 000), белорусский — ГОСТ Б, казахский — ГОСТ Каз и т.д. Лишь Украина назвала свой национальный стандарт державный (ДСТ). Государственное регулирование стандартизацией до 1993 года, когда был принят Закон 206 20 6

Российской Федерации «О стандартизации», осуществлялось на уровне постановлений правительства: – 1965 год — Постановление Совета Министров СССР «Об улучшении работ по стандартизации в стране», в соответствии с которым была впервые в мировой практике разработана и в 1968 году утверждена «Государственная система стандартизации» (ГОС). Позднее в переработанном и усовершенствованном виде она принималась в 1985 году и в 1993 году. В 2004 году новая система основополагающих организационно-методических стандартов была переименована в «Национальную систему стандартизации Российской Федерации». – 1985 год — Постановление Совета Министров СССР «Об организации работы по стандартизации в СССР» определило главную задачу по стандартизации — разработку нормативнотехнической документации, устанавливающей прогрессивные требования к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство и применение, а также осуществление контроля за правильностью использования документации. Одной из задач явилось также совершенствование подготовки кадров в области стандартизации, вследствие чего в учебные планы по многим специальностям была введена дисциплина «Основы стандартизации». – 1990 год — Постановление Совета Министров СССР «О совершенствовании организации работ по стандартизации» определило задачи стандартизации в условиях перевода страны на рыночные отношения, в том числе приведение национальной системы стандартизации в соответствие с международной практикой. Введение в 1993 году в действие Закона Российской Федерации «О стандартизации» положило начало новому этапу развития стандартизации. В законе были определены меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. В Законе были определены правовые отношения в области стандартизации, важнейшими из которых явились переход от всеобщей обязательности стандартов в СССР к регламентации обязательных и рекомендательных требований, а также определение обязанностей 207

госинспекторов по стандартизации. Кроме того, был установлен порядок финансирования работ по стандартизации из бюджетных и внебюджетных средств. В 2005 году Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации был переименован в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование; с 2010 года – Росстандарт). В 2006 году Правительством Российской Федерации была разработана, публично обсуждена и опубликована «Концепция развития национальной системы стандартизации», в которой определены приоритетные направления совершенствования стандартизации. Следующий этап совершенствования государственного регулирования правовых отношений в области стандартизации начался с применением ныне действующего Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании». Закон был принят с целью совершенствования правовых основ установления обязательных требований к продукции и процессам (методам) ее производства, эксплуатации и утилизации, а также для реформирования с учетом требований Всемирной торговой организации (ВТО) сфер стандартизации, подтверждения соответствия, государственного контроля и надзора. Закон заменил действовавшие до вступления его в силу Закон о стандартизации, который устанавливал правовые основы стандартизации в России и определял меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации, и Закон о сертификации, который устанавливал правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. Необходимость разработки и принятия Закона «О техническом регулировании» вытекала из инициированного Президентом РФ Путиным В.В. процесса гармонизации отечественного законодательства, приведение его в соответствие с нормами и положениями ВТО. В послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в 2001 году отмечено, что присоединение России к ВТО остается государственным приоритетом. Среди законодательных актов, новая 208

редакция которых необходима для такой гармонизации, Президент РФ прямо назвал закон в области технического регулирования. Ранее существовавшие элементы систем технического нормирования безопасности и качества продукции и услуг, подтверждения соответствия, государственного контроля и надзора не образовывали единую систему взаимоувязанных мер, обеспечивающих создание качественных и безопасных продукции и услуг для граждан и государства. Их применение было недостаточно эффективно и не всегда соответствовало современным и перспективным требованиям экономического развития и международным подходам. Принятые ранее технические нормы оказывали неоправданное административное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов. В предыдущий период федеральные органы исполнительной власти наделялись излишней самостоятельностью в установлении обязательных требований и осуществлении контроля за их выполнением. Система обязательного подтверждения соответствия (сертификация и декларирование) была избыточна в отношении номенклатуры проверяемой продукции и услуг, обязательные требования во многих случаях не соответствовали целям сертификации, имелись нарушения законодательства при проведении сертификации, государственного контроля и надзора. Законом принимается, что обязательные технические требования могут устанавливаться только федеральными законами, указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ. Процедура разработки технических регламентов обеспечивает учет общественных потребностей в области установления требований к продукции (мнения предпринимателей и иных заинтересованных лиц), объективность и прозрачность требований, что соответствует положениям документов ВТО. Изменяются правовые основы и принципы стандартизации в России, национальная система стандартизации, порядок разработки и применения стандартов. Законом устанавливаются ответственность и процедуры, применяемые в случаях несоответствия требованиям технических регламентов. Вводятся положения о принудительном отзыве продукции. Повышаются ответственность и стимулы предприятий по соблюдению обязательных требований безопасности: предусмотрены новые для российского законодательства процедуры, направленные 209 20 9

на ограничение возможного ущерба в случае выпуска на рынок опасной продукции. Ответственность предприятий в случае фактического нарушения технических регламентов существенно усиливается, причем наиболее жесткие формы имущественной ответственности предполагается применять только в судебном порядке. В период 2002–2017 годы в Закон был включен ряд изменений и дополнений. Реализация новых положений Закона «О техническом регулировании» и «Концепции развития национальной системы стандартизации», а также комплекса основополагающих организационнометодических стандартов (ГОСТ Р 1.0 — 2004 по ГОСТ Р 12 — 2004), принятых в 2004 году взамен государственной системы стандартизации 1993 года, определила новые направления совершенствования стандартизации на ближайшее время (до 2020). Одним из перспективных направлений работ по стандартизации является инновационная стандартизация, обеспечивающая регламентацию в стандартах достижения науки, техники и технологии. К другим направлениям относится гармонизация национальных стандартов с международными, региональными и лучшими национальными стандартами других стран, а также обеспечение качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг). Закон осуществил реформирование системы технического регулирования в России. Принципиальными являются следующие положения этого закона: – создание двухуровневой структуры нормативно-правовых документов: верхняя ступень — технический регламент, обязательный для применения, нижняя ступень — гармонизированные с техническими регламентами добровольные для применения стандарты; – предоставление производителю возможности выбора различных схем оценки соответствия продукции и услуг установленным требованиям в зависимости от степени потенциальной опасности; – отделение функции государственных контрольных и надзорных органов по аккредитации и сертификации; – создание единой информационной системы — представление всеобъемлющих данных по действующим и разрабатываемым нормативным документам. 210

Жизнь изменчива, поэтому законы постоянно правятся, дополняются, замещаются одни другими. Новый закон ФЗФЗ-162 162 «О стандартизации в Российской Федерации» действует с октября 2015 года. В течение двенадцати лет отдельного закона о стандартизации в России не было. Хотя и в эти годы законодательство менялось, в ФЗФЗ-184 184 «О техническом регулировании» вносились поправки, была даже добавлена целая статья 16.1, в которой четко прописана функция стандартов как доказательной базы технических регламентов. Закон ФЗФЗ-184 184 «О техническом регулировании» не отменен, его глава 3 «Стандартизация» продолжает действовать, а по содержанию она частично пересекается с ФЗФЗ-162 162 «О стандартизации в Российской Федерации». Формально по юридической силе два данных федеральных закона равны, но в случае противоречия применяться должны, при прочих равных, нормы более поздние. В Федеральном законе № 162162-ФЗ ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» используются следующие понятия: Документ по стандартизации — документ, в котором для добровольного и многократного применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации, за исключением случаев, если обязательность применения документов по стандартизации устанавливается настоящим Федеральным законом. Документы, разрабатываемые и применяемые в национальной системе стандартизации (далее — документы национальной системы стандартизации), — национальный стандарт Российской Федерации (далее — национальный стандарт), в том числе основополагающий национальный стандарт Российской Федерации (далее — основополагающий национальный стандарт), и предварительный национальный стандарт Российской Федерации (далее — предварительный национальный стандарт), а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники. Информационно-технический справочник — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий систематизированные данные в определенной области и включа211 21 1

ющий в себя описание технологий, процессов, методов, способов, оборудования и иные данные. Национальная система стандартизации — механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации (федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации, другие федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации в соответствии с установленными полномочиями в сфере стандартизации, технические комитеты по стандартизации, проектные технические комитеты по стандартизации, комиссия по апелляциям, юридические лица, в том числе общественные объединения, зарегистрированные на территории Российской Федерации, физические лица — граждане Российской Федерации) на основе принципов стандартизации при разработке (ведении), утверждении, изменении (актуализации), отмене, опубликовании и применении документов по стандартизации, предусмотренных статьей 14 Федерального закона, с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения. Национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. Объект стандартизации — продукция (работы, услуги) (далее — продукция), процессы, системы менеджмента, терминология, условные обозначения, исследования (испытания) и измерения (включая отбор образцов) и методы испытаний, маркировка, процедуры оценки соответствия и иные объекты (рис. 3.1). 212

213 21 3

Услуги (бытовые, производственные)

термины; технические требования; методы оценки; классификация предприятий; требования к персоналу

Рис.. 3.1. Объекты стандартизации Рис

термины, обозначения; параметры и размеры; технические требования; методы контроля; правила приемки; правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения

Сырье Материалы Готовые Отдельные Материальные Нематериальные Отдельные аспекты (социальноаспекты и природ- и продукты изделия культурные) однородных ное однородных топливо групп услуг: групп продукции:

Продукция (товары народного потребления, средства производства)

ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

процессы, происходящие на отдельных стадиях жизненного цикла продукции; процессы, связанные с нематериальным производством (статической, банковской, издательской деятельностью); управленческие процессы; измерительные процессы; процессы учета и переработки информации; процессы защитного действия (людей, природы)

Процессы (работы)

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (далее — общероссийский классификатор) — документ по стандартизации, распределяющий техникоэкономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющийся обязательным для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене информацией в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основополагающий национальный стандарт — национальный стандарт, разработанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий общие положения, касающиеся выполнения работ по стандартизации, а также виды национальных стандартов. Правила стандартизации — документ национальной системы стандартизации, разработанный и утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, содержащий положения организационного и методического характера, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих национальных стандартов, а также определяют порядок и методы проведения работ по стандартизации и оформлению результатов таких работ. Предварительный национальный стандарт — документ по стандартизации, который разработан техническим комитетом по стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации, утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации на ограниченный срок в целях накопления опыта в процессе применения предварительного национального стандарта для возможной последующей разработки на его основе национального стандарта. Рекомендации по стандартизации — документ национальной системы стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и содержащий информацию организационного и методического характера, касающуюся проведения работ по стандартизации и способствующую применению соответствующего национального стандарта, либо 214

положения, которые предварительно проверяются на практике до их установления в национальном стандарте или предварительном национальном стандарте. Свод правил — документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов. Стандарт организации — документ по стандартизации, утвержденный юридическим лицом, в том числе государственной корпорацией, саморегулируемой организацией, а также индивидуальным предпринимателем для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг. Стандартизация — деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации. Технические условия — вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее — изготовитель) или исполнителем работы, услуги (далее — исполнитель). Федеральный закон № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает следующие термины и определения в области стандартизации: Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными 215

средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба. Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей, в том числе потребителей, о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Идентификация продукции — установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам. Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки. Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Продукция — результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных 216

требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров. Региональная организация по стандартизации — организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции. 217 21 7

Стандарт иностранного государства — стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства. Региональный стандарт — стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации. Свод правил иностранного государства — свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства. Региональный свод правил — свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации. Впервые выпускаемая в обращение продукция — продукция, которая ранее не находилась в обращении на территории Российской Федерации либо которая ранее выпускалась в обращение и свойства или характеристики которой были впоследствии изменены. В таблице 3.1 даются отличительные признаки технического регламента и национального стандарта на продукцию. Табли Таб лица ца 3.1 Отличительные От личительные при признаки знаки техничес ко кого го рег егламе ламента нта и ст стандарта андарта на продукцию Содержание (аспекты Характер регулирования) применительно: Социальная Документ Статус использороль к документу вания к продукции в целом 1. Перечень продукции и процессов Требования ЖЦП к характери- ОбеспеТехниФеде раль- Обяза2. Правила стикам без- че ние чес кий ный закон тель ное идентификации опасности безопасрегламент 3. Требования продукции и ности 4. Правила и процессов формы оценки соответствия Требования ко всем Документ Обес пе четехническим в области ДоброТехнические ние конкуСтандарт (потребистан дар- воль ное требования рен то спотельским) ти зации соб ности характеристикам 218

3.2. Цели ели,, пр принципы инципы и зада задачи чи стандарти зации Стандартизация — деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации. Другими словами, стандартизация — это установление правил и их применение с целью упорядочения деятельности в определенной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта. Стандартизация направлена на достижение следующих целей: – содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации; – содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера; – улучшение качества жизни населения страны; – обеспечение обороны страны и безопасности государства; – техническое перевооружение промышленности; – повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства. Цели стандартизации достигаются путем реализации следующих задач: – внедрение передовых технологий, достижение и поддержание технологического лидерства Российской Федерации в высокотехнологичных (инновационных) секторах экономики; – повышение уровня безопасности жизни и здоровья людей, охрана окружающей среды, охрана объектов животного, растительного мира и других природных ресурсов, имущества юридических лиц и физических лиц, государственного и муниципального имущества, а также содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; 219

– оптимизация и унификация номенклатуры продукции, обеспечение ее совместимости и взаимозаменяемости, сокращение сроков ее создания, освоения в производстве, а также затрат на эксплуатацию и утилизацию; – применение документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; – обеспечение единства измерений и сопоставимости их результатов; – предупреждение действий, вводящих потребителя продукции (далее — потребитель) в заблуждение; – обеспечение рационального использования ресурсов; – устранение технических барьеров в торговле и создание условий для применения международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств. Объектами стандартизации являются продукция, работы, процессы и услуги, подлежащие или подвергающиеся стандартизации. В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической и управленческой документации, измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции, упаковывание и т.д. Существуют различные варианты решения этих задач. Назначение стандартизации — это выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения. Для того чтобы наилучшее решение позволило достичь упорядочения в определенной области, необходимо, чтобы это наилучшее решение стало достоянием большого числа предприятий и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании наилучшего решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения. Работы по стандартизации проходят следующие стадии: 1. Отбор объектов. Объектом стандартизации, как правило, становятся повторяющиеся объекты, использование или применение которых многократно. 220

2. Моделирование объекта. Следует помнить, что стандартизации подвергаются не сами объекты стандартизации, а информация о них, т.е. модель объекта. 3. Оптимизация модели. Задача стандартизации — найти оптимальный вариант объекта стандартизации, что достигается методами стандартизации при обязательном изучении имеющихся аналогов объекта стандартизации. 4. Стандартизация модели — разработка нормативного документа на базе оптимальной модели. Если основная цель технических регламентов заключается в защите жизни и здоровья граждан, охране окружающей среды, то применение стандартов наряду с содействием соблюдению требований технических регламентов направлено на повышение конкурентоспособности продукции. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами, установленными 162162-ФЗ ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»: – добровольность применения документов по стандартизации; – обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона; – обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в сфере стандартизации; – обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту; – открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов; – установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением; – унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации; 221 22 1

– соответствие документов по стандартизации действующим на территории Российской Федерации техническим регламентам; – непротиворечивость национальных стандартов друг другу; – доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.

Вопросы для самоконтроля 1. Пере еречислите числите це цели ли и пр принципы инципы ста стандарти ндарти за зации ции.. 2. Что о т носи носитт ся к об объ ъ ек екта там м ст стан анд д ар арти тиза зац ц ии? При Прив в еди едитт е п ри ри-меры. 3. Как Какие ие су ществу ют стад ии про провед ведения ения работ по стан дартизации? ции ? 4. Дайт е характ ер еристик истик у ос осн нов овн ного результата ра работ бот по стандартизации тиз ации..

3.3.. Госуд 3.3 осударств арственная енная пол полит итик ика а Российской Федерац Федерации ии в сфер сфере е ст стан анд д арт артиза изаци ции и Направлениями государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации являются: – определение сфер государственного регулирования, приоритетных направлений развития национальной системы стандартизации; – принятие и реализация документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации, а также федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, иных программ, предусматривающих разработку документов по стандартизации; – расширение применения документов по стандартизации в деятельности органов государственной власти и организаций; – подготовка кадрового состава в сфере стандартизации; 222

– другие направления в сфере стандартизации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.4. Уча частник стник и ра работ бот по стандарти зации Закон № 162162-ФЗ ФЗ устанавливает, что участниками работ по стандартизации являются: – Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации; – Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации; – Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации; – проектные технические комитеты по стандартизации; – комиссия по апелляциям.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации: – разрабатывает государственную политику Российской Федерации в сфере стандартизации, представляет в Правительство Российской Федерации соответствующие предложения, по которым требуются решения Правительства Российской Федерации; – обеспечивает межведомственную координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и иных государственных корпораций в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации, за исключением межведомственной коорди223

– – – – – –

–

–

224

нации деятельности в сфере систематизации и кодирования технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области, порядок осуществления которой устанавливается Правительством Российской Федерации; представляет в Правительство Российской Федерации ежегодный государственный доклад о состоянии работ в сфере стандартизации; осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере стандартизации; определяет стратегические и приоритетные направления развития национальной системы стандартизации; устанавливает показатели и индикаторы, на основе которых будут оцениваться результаты работ по стандартизации в национальной системе стандартизации; устанавливает порядок применения знака национальной системы стандартизации; устанавливает правила исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере стандартизации федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации; устанавливает порядок разработки основополагающих национальных стандартов, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации, внесения в них изменений, порядок их редактирования и подготовки к утверждению, порядок их утверждения и отмены, а также регистрации федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации документов национальной системы стандартизации, сводов правил, международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств; устанавливает порядок первого размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста документа национальной системы стандартизации, общероссийского классификатора в форме электронного документа, подписанного усиленной квали-

–

–

–

–

–

фицированной электронной подписью (далее — официальное опубликование), издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов, а также порядок свободного доступа к документам национальной системы стандартизации; определяет порядок и условия предоставления документов национальной системы стандартизации государственным библиотекам, библиотекам Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, образовательных организаций высшего образования; устанавливает порядок формирования, ведения, опубликования, а также структуру перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее — нормативные правовые акты); устанавливает порядок размещения уведомления о разработке проекта национального стандарта и уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта; устанавливает порядок проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации; устанавливает порядок и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации: – осуществляет подготовку предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации и представляет их в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке 225

– – –

–

–

–

– –

– 226

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации; реализует государственную политику Российской Федерации в сфере стандартизации; разрабатывает и утверждает программы по стандартизации, а также вносит в них изменения; организует работы по стандартизации в национальной системе стандартизации, международной стандартизации и региональной стандартизации, а также по межгосударственной стандартизации; организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», иных государственных корпораций, технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, совещательных органов по стандартизации в части разработки документов национальной системы стандартизации и осуществляет организационное и методическое руководство в этой сфере; организует проведение научных исследований в области стандартизации с привлечением в установленном порядке научных организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере стандартизации, технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации; организует формирование, ведение и опубликование перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах; утверждает правила достижения консенсуса при разработке национальных стандартов; устанавливает порядок проведения работ по стандартизации, определяет формы и методы взаимодействия участников работ по стандартизации, включая порядок учета предложений о разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов; определяет порядок проведения экспертизы проектов документов национальной системы стандартизации;

– организует разработку документов национальной системы –

– –

– –

–

– –

стандартизации; утверждает, изменяет (актуализирует), отменяет документы национальной системы стандартизации, устанавливает дату введения их в действие, а также разрабатывает и регистрирует основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации, устанавливает дату введения их в действие; вводит в действие межгосударственные стандарты, отменяет действие межгосударственных стандартов и приостанавливает действие межгосударственных стандартов; регистрирует в Федеральном информационном фонде стандартов документы национальной системы стандартизации, своды правил, международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; организует официальное опубликование документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов; организует издание и распространение документов национальной системы стандартизации, общероссийских классификаторов, международных стандартов и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, документов международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации, а также организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о размере платы за их предоставление и порядке их распространения; организует проведение работ по оценке соответствия документов национальной системы стандартизации современному уровню научно-технического развития, а также по внесению в них изменений (актуализации) или их отмене с учетом результата таких работ; утверждает изображение и описание знака национальной системы стандартизации; организует размещение в свободном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети 227

–

– – –

– –

228

«Интернет» информации о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации; заключает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности, в том числе по информационному обмену, применению и распространению международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, иных документов по стандартизации иностранных государств на территории Российской Федерации; представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по стандартизации; определяет порядок и условия применения международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов, а также стандартов иностранных государств; определяет с учетом потребностей экономики необходимость разработки национальных стандартов на основе международных стандартов, региональных стандартов, стандартов иностранных государств; организует формирование и ведение Федерального информационного фонда стандартов; принимает решения о создании и ликвидации технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, определяет порядок внесения изменений в решение о создании технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, утверждает положения о технических комитетах по стандартизации, о проектных технических комитетах по стандартизации, устанавливает форму заявки на участие в техническом комитете по стандартизации, утверждает форму уведомления о приеме заявок на участие в техническом комитете по стандартизации, формирует составы технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, устанавливает порядок создания, деятельности и ликвидации технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации,

– –

– – – –

утверждает типовое положение о техническом комитете по стандартизации; формирует комиссию по апелляциям, утверждает положение о комиссии по апелляциям и ее состав; осуществляет методическое руководство деятельностью технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации, координацию их деятельности, контроль за их работой, мониторинг и оценку эффективности деятельности указанных технических комитетов, организует их участие в разработке международных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных стандартов и других документов по стандартизации; дает официальные разъяснения заинтересованным лицам по применению документов национальной системы стандартизации; организует подготовку кадров и дополнительное профессиональное образование в сфере стандартизации; обеспечивает научную и методическую поддержку проведения работ по стандартизации; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и иных государственных корпораций в сфере стандартизации Федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные государственные корпорации: – участвуют в подготовке предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации и реализуют государственную политику Российской Федерации в сфере стандартизации в соответствии с установленными полномочиями; – формируют разделы по стандартизации при разработке документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации, а также 229

–

–

– – –

федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, иных программ, предусматривающих разработку документов по стандартизации; определяют потребности и направления развития стандартизации в установленной сфере деятельности и осуществляют подготовку предложений для включения их в программы по стандартизации с учетом положений настоящего Федерального закона; разрабатывают и утверждают совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации перспективные программы стандартизации по приоритетным направлениям; организуют работы по стандартизации в соответствии с установленными полномочиями; участвуют в работе технических комитетов по стандартизации и проектных технических комитетов по стандартизации; осуществляют разработку, утверждение, изменение и отмену сводов правил в установленной сфере деятельности (за исключением иных государственных корпораций).

Технические комитеты по стандартизации Технические комитеты по стандартизации создаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. В состав технического комитета по стандартизации могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», иных государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, научных организаций, в том числе осуществляющих деятельность в сфере стандартизации, изготовителей, исполнителей, общественных объединений потребителей. Технические комитеты по стандартизации участвуют в подготовке предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации. Создание технических комитетов по стандартизации и формирование их составов осуществляются федеральным органом испол230

нительной власти в сфере стандартизации с учетом следующих принципов: – добровольное участие; – равное представительство сторон; – соблюдение целей и задач стандартизации, установленных в статье 3 Федерального закона № 162162-ФЗ; ФЗ; – открытость и доступность информации о создаваемом техническом комитете по стандартизации. Заявка на создание технического комитета по стандартизации в письменной или электронной форме подается заявителем в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. Заявителями могут быть лица, указанные в части 2 статьи 11 № 162162-ФЗ. ФЗ. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации рассматривает заявку на создание технического комитета по стандартизации и в течение пятнадцати дней со дня подачи этой заявки принимает решение о возможности создания технического комитета по стандартизации или об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации. В случае, если предложение о создании технического комитета по стандартизации, содержащееся в заявке на создание технического комитета по стандартизации, не соответствует принципам, установленным частью 4 статьи 11, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации выносит решение об отклонении такой заявки на создание технического комитета по стандартизации. Решение об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации доводится до сведения заявителя федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня принятия такого решения. Уведомление о приеме заявок на участие в техническом комитете по стандартизации размещается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем в течение семи дней со дня принятия решения о возможности создания технического комитета. 231 23 1

Лица, указанные в части 2 статьи 11, в течение указанного в уведомлении о приеме заявок на участие в техническом комитете по стандартизации срока направляют заявки на участие в техническом комитете по стандартизации заявителю. Срок приема этих заявок устанавливается в уведомлении о приеме заявок на участие в техническом комитете по стандартизации и не может быть менее чем шестьдесят дней и более чем девяносто дней со дня размещения уведомления о приеме заявок на участие в техническом комитете по стандартизации. Заявка на участие в техническом комитете по стандартизации должна содержать обоснование участия заявителя в качестве члена комитета. После окончания срока приема заявок на участие в техническом комитете по стандартизации заявитель направляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации поступившие заявки и следующий комплект документов: – проект положения о создаваемом техническом комитете по стандартизации на основе типового положения о техническом комитете по стандартизации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации; – проект перспективной программы работы создаваемого технического комитета по стандартизации; – перечень национальных стандартов и межгосударственных стандартов, сводов правил и иных документов по стандартизации, действующих в Российской Федерации и относящихся к компетенции создаваемого технического комитета по стандартизации; – перечень международных стандартов и региональных стандартов, относящихся к компетенции создаваемого технического комитета по стандартизации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня поступления заявок и комплекта документов от заявителя размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень лиц, подавших заявки на участие в техническом комитете по стандартизации. В случае, если предложение об участии в техническом комитете по стандартизации, содержащееся в заявке на участие в техниче232

ском комитете по стандартизации, не соответствует принципам, установленным частью 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации выносит решение об отклонении такой заявки на участие в техническом комитете по стандартизации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня поступления от заявителя заявок и документов, указанных в части 11 статьи 11, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решение о создании технического комитета по стандартизации. Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации о создании технического комитета по стандартизации должно содержать информацию о составе технического комитета по стандартизации, на именовании технического комитета по стандартизации, об объектах стандартизации, о структуре технического комитета по стандартизации, председателе технического комитета по стандартизации, его заместителе или заместителях, об ответственном секретаре технического комитета по стандартизации, об организации, выполняющей функции по ведению дел секретариата технического комитета по стандартизации. Назначение председателя технического комитета по стандартизации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации с учетом профессиональных, личностных и деловых качеств кандидата, а также его опыта работы в отрасли. Решение о создании технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, решение об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации могут быть обжалованы в суд только после их обжалования в досудебном порядке в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации может принять решение о ликвидации технического комитета по стандартизации, если в течение одного года им не были внесены в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации относящиеся к компетенции данного технического комитета по стандартизации предложения по разработке, пересмотру нацио233

нальных стандартов, предварительных национальных стандартов или внесению изменений в них. Технические комитеты по стандартизации принимают участие в разработке международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.

Проектные технические комитеты по стандартизации По решению федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации могут создаваться на временной основе проектные технические комитеты по стандартизации. В состав проектного технического комитета по стандартизации на добровольной основе и на условиях равного представительства сторон могут входить лица, указанные в части 2 статьи 11 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ.

Комиссия по апелляциям Комиссия по апелляциям создается при федеральном органе исполнительной власти в сфере стандартизации. К полномочиям комиссии по апелляциям относится рассмотрение жалоб по обращениям заявителей на решения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации и его должностных лиц о создании технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на создание технического комитета по стандартизации, об отклонении заявки на участие в техническом комитете по стандартизации, об отклонении проекта национального стандарта, об отклонении проекта предварительного национального стандарта, на действия (бездействие) указанного федерального органа исполнительной власти и его должностных лиц. Комиссия по апелляциям по результатам заседания представляет руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации заключение об обоснованности принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации решения. В течение десяти рабочих дней со дня представления указанного заключения руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации уведомляет обратившееся с жалобой лицо о результатах рассмотрения указанного заключения. 234 23 4

Порядок и сроки рассмотрения жалоб в комиссии по апелляциям устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. Положение о комиссии по апелляциям и состав комиссии по апелляциям утверждаются приказом федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации.

3.5. Доку куме менты нты по станда стандартизации ртизации К документам по стандартизации в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся: – документы национальной системы стандартизации; – общероссийские классификаторы; – стандарты организаций, в том числе технические условия; – своды правил; – документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ.

Документы национальной системы стандартизации Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», изданным в соответствии с установленными полномочиями. Разработчиками документов национальной системы стандартизации являются участники работ по стандартизации. При разработке национальных стандартов международные стандарты используются в качестве основы, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим 235

и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против утверждения международного стандарта или отдельного его положения.

Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации Основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации. Разработка документов национальной системы стандартизации должна осуществляться в соответствии с основополагающими национальными стандартами. Утверждение основополагающих национальных стандартов осуществляется при условии их публичного обсуждения и обеспечения процедур консенсуса.

Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются участниками работ по стандартизации в соответствии с главой 5 Федерального закона № 162162-ФЗ ФЗ в целях содействия использованию полученных в различных областях знаний и решений, инноваций, достижений науки и техники. Национальные стандарты и предварительные национальные стандарты разрабатываются на основе: – результатов научных исследований (испытаний) и измерений; – положений международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, стандартов организаций и технических условий, которые содержат новые и (или) прогрессивные требования к объектам стандар236

тизации и способствуют повышению конкурентоспособности продукции (работ, услуг); – приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процессов и технологий. Стандарт ГОСТ Р 1.16-2011 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные предварительные. Правила разработки, утверждения, применения и отмены» устанавливает правила разработки и утверждения предварительных национальных стандартов, а также правила их применения, проведения мониторинга применения и отмены.

Рекомендации по стандартизации Рекомендации по стандартизации разрабатываются в целях предварительной проверки на практике отдельных положений организационного и методического характера применительно к соответствующему объекту стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере стандартизации. Рекомендации по стандартизации не могут противоречить положениям национальных стандартов. Согласно Рекомендациям по стандартизации Р 50.1.039-2002 «Разработка, обновление и отмена правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и каталогизации» (приняты постановлением Госстандарта РФ от 4 июля 2002 года № 268268-ст) ст) разработку рекомендаций и изменений к ним осуществляют в следующей последовательности: – первая стадия — организация разработки документа; – вторая стадия — разработка первой редакции проекта документа и ее рассмотрение; – третья стадия — разработка окончательной редакции проекта документа и ее согласование в Российской Федерации; – четвертая стадия — подготовка проекта документа к принятию и принятие документа; – пятая стадия — регистрация документа, его издание и введение в действие. 237

Информационно-технические справочники Разработка, утверждение, применение, изменение (актуализация) и отмена информационно-технических справочников осуществляются в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Общероссийские классификаторы Порядок разработки, ведения, изменения и применения общероссийских классификаторов устанавливается Правительством Российской Федерации. Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК) принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2002 года № 502502-ст. ст. (с изменениями в 2017). ОКОК входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. ОКОК разработан Федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству» (ФГУП «ВНИИКИ») Госстандарта России. ОКОК предназначен для: – обеспечения совместимости государственных информационных систем и ресурсов, создаваемых на федеральном и региональном уровнях управления в Российской Федерации; – контроля за составом общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации (далее — общероссийские классификаторы) и исключения дублирования различных общероссийских классификаторов и фасетов в них; – отражения информации об использовании международных (региональных, межгосударственных) классификаций и стандартов в общероссийских классификаторах. Объектом классификации в ОКОК является информация об общероссийских классификаторах технико-экономической и 238

социа льной информации и фасетах, включенных в общероссийские классификаторы. Ведение ОКОК осуществляет Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия» (ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ»). Проекты изменений к ОКОК направляются для их принятия в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Стандарты организаций и технические условия Стандарты организаций разрабатываются организациями самостоятельно, исходя из необходимости их применения для обеспечения целей, указанных статьей № 21 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ. Стандарты организаций и технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации. Технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах). Порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно с учетом применимых принципов, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ. Проект стандарта организации, а также проект технических условий перед их утверждением может представляться в соответствующий технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы, по результатам которой технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации готовит соответствующее заключение.

Своды правил Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил устанавливается Правительством Российской Федерации. 239

Порядок формирования, ведения, опубликования перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» утверждены приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 5 ноября 2015 года № 3464. Порядок устанавливает правила формирования, ведения, опубликования перечня национальных стандартов и информационнотехнических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее — Перечень). Формирование, ведение и опубликование Перечня осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Ведение Перечня осуществляется в электронной форме путем формирования и опубликования. Перечень публикуется на официальном сайте Росстандарта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в форме открытых данных. Формирование Перечня включает в себя сбор Росстандартом информации о нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в которых содержатся ссылки на национальные стандарты и информационно-технические справочники, внесение в Перечень указанной информации, в том числе изменений. Перечень содержит упорядоченную совокупность сведений о национальных стандартах и информационно-технических справочниках, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», согласно структуре, утвержденной настоящим приказом. Основанием для внесения в Перечень информации о национальных стандартах и информационно-технических справочниках является официальное опубликование нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов 240

исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», содержащих ссылки на национальные стандарты и информационно-технические справочники. Сведения о национальных стандартах и информационно-технических справочниках, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», вносятся в Перечень в течение одного месяца с даты их официального опубликования. Для предотвращения утраты сведений о национальных стандартах и информационно-технических справочниках, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», содержащихся в Перечне, формируется его резервная копия.

3.6. Планир Планировани ование е ра работ бот по стан дарти дартизации, зации, разра разработка ботка и у тверж тверждение дение док доку у мент ментов ов нац национал иональной ьной систем системы ы стандартизации Программы стандартизации Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации разрабатывает, утверждает и вносит изменения в программу национальной стандартизации и перспективные программы стандартизации по приоритетным направлениям, которые согласуются между собой по целям, задачам, срокам и направлениям стандартизации. Планирование работ по стандартизации осуществляется на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом целей и направлений развития национальной системы стандартизации. Планирование работ по стандартизации должно отвечать основным положениям стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и иных документов стратегического планирования, в том числе государственных программ Российской 241 24 1

Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации, а также федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, иных программ, предусматривающих разработку документов по стандартизации. Формирование программы национальной стандартизации осуществляется на основе установленных целевых индикаторов и показателей, а также на основе перспективных программ стандартизации по приоритетным направлениям. Реализация программы национальной стандартизации включает в себя разработку проектов документов национальной системы стандартизации и их экспертизу, а также утверждение, регистрацию, изменение (актуализацию), отмену, официальное опубликование документов национальной системы стандартизации и их включение в Федеральный информационный фонд стандартов. Участники работ по стандартизации вправе представлять предложения о разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов для включения их в программу национальной стандартизации. Порядок представления и учета предложений о разработке национальных стандартов, предварительных национальных стандартов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и размещается им на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы стратегического планирования, в том числе государственные программы Российской Федерации и государственные программы субъектов Российской Федерации, а также федеральные целевые программы, ведомственные целевые программы, иные программы, которые финансируются полностью или частично за счет средств федерального бюджета и реализация которых обеспечивается разработкой и (или) применением национальных стандартов, а также документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 Федерального закона № 162162-ФЗ, ФЗ, должны содержать соответствующие разделы по стандартизации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации ежемесячно размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» инфор242

мацию о проводимых работах по стандартизации в текущем году, а также об утвержденных документах национальной системы стандартизации.

3.7 3. 7. Поря орядок док ра разраб зработ откк и и у тв тверж ержде дени ния я на нац ц иона ионал л ьног ьного о стандарта Разработчик национального стандарта (далее — разработчик) направляет уведомление о разработке проекта национального стандарта в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации размещает уведомление о разработке проекта национального стандарта на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем в течение семи дней со дня поступления такого уведомления. Уведомление о разработке проекта национального стандарта должно содержать информацию о положениях, которые имеются в проекте национального стандарта и отличаются от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик должен обеспечить доступность проекта национального стандарта заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию проекта национального стандарта в электронной форме или на бумажном носителе. Разработчик проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта, составляет перечень полученных в электронной форме и на бумажном носителе замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний, включая результаты рассмотрения данных замечаний, дорабатывает проект национального стандарта с учетом полученных замечаний. Разработчик обязан сохранять полученные замечания заинтересованных лиц, включая результаты рассмотрения данных замечаний, до утверждения национального стандарта. Разработчик обязан представлять по запросам федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации и технических комитетов по стандартизации, проектных технических комитетов по стандартизации полученные замечания заинтересованных лиц в течение семи дней 243

со дня получения запроса. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня размещения уведомления о разработке проекта национального стандарта на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не может быть менее чем шестьдесят дней. Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта размещается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее чем в течение семи дней со дня завершения публичного обсуждения такого проекта. Со дня размещения уведомления о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта разработчик должен обеспечить доступность доработанного проекта национального стандарта и перечня полученных замечаний заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик по требованию заинтересованного лица обязан предоставить ему копию доработанного проекта национального стандарта и перечня полученных замечаний в электронной форме и на бумажном носителе. Проект национального стандарта и перечень полученных в электронной форме и на бумажном носителе замечаний заинтересованных лиц представляются разработчиком в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации в соответствии с их компетенцией. Технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации проводит экспертизу проекта национального стандарта. Срок проведения экспертизы проекта национального стандарта не может быть более чем девяносто дней со дня поступления указанного проекта в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации. Экспертиза проекта национального стандарта проводится для оценки его соответствия целям и задачам стандартизации, установленным настоящим Федеральным законом, соответствия используемой терминологии требованиям законодательства Российской Федерации, положениям основополагающих национальных стандартов, а также для оценки полноты учета в проекте национально244 24 4

го стандарта замечаний, полученных от заинтересованных лиц, и оценки полноты установления в нем требований к объекту стандартизации. Экспертиза проекта национального стандарта проводится с учетом следующих принципов: – обеспечение публичного обсуждения проекта национального стандарта на всех этапах его разработки; – привлечение к участию в экспертизе проекта национального стандарта заинтересованных лиц; – комплексность экспертизы проекта национального стандарта; – оценка замечаний на проект национального стандарта, поступивших с начала его разработки до завершения обсуждения окончательной редакции. На основании указанных в части 6 настоящей статьи документов и с учетом результатов экспертизы проекта национального стандарта технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации на основе консенсуса подготавливает мотивированное предложение об утверждении национального стандарта. Предложение технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации об отклонении проекта национального стандарта принимается простым большинством голосов членов технического комитета по стандартизации или членов проектного технического комитета по стандартизации в следующих случаях: – нарушение порядка разработки проекта национального стандарта; – поступление обоснованной мотивированной жалобы по проекту национального стандарта от заинтересованного лица; – несоответствие проекта национального стандарта требованиям законодательства Российской Федерации; – несоответствие проекта национального стандарта целям, задачам и принципам стандартизации, установленным настоящим Федеральным законом; – несоответствие проекта национального стандарта предполагаемой области его распространения, применения. При равенстве голосов членов технического комитета по стандартизации или членов проектного технического комитета по стан245

дартизации принятым считается предложение об отклонении проекта национального стандарта. Предложение технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации об утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта принимается простым большинством голосов членов технического комитета по стандартизации или членов проектного технического комитета по стандартизации в случае необходимости: – ускоренного внедрения результатов научных исследований (испытаний) и измерений; – гармонизации национальных стандартов с международными стандартами, региональными стандартами, национальными стандартами иностранных государств; – апробации требований и накопления дополнительной информации в отношении новых видов продукции, процессов и технологий. При равенстве голосов членов технического комитета по стандартизации или членов проектного технического комитета по стандартизации принятым считается предложение об утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта. По результатам экспертизы проекта национального стандарта технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня завершения экспертизы представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации мотивированное предложение об утверждении проекта национального стандарта в качестве национального стандарта, или об утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта, или об отклонении проекта национального стандарта. В случае, если у члена технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации возникают обоснованные сомнения в том, что при принятии мотивированного предложения об утверждении проекта национального стандарта в качестве национального стандарта или об утверждении 246

проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта консенсус был достигнут, указанный член технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации в срок не позднее чем в течение семи дней со дня завершения экспертизы может направить мотивированную жалобу о недостижении консенсуса в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации. В случае недостижения консенсуса технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации подготавливает мотивированное предложение об отклонении проекта национального стандарта или об утверждении этого проекта в качестве предварительного национального стандарта. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации на основании мотивированного предложения технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации об утверждении национального стандарта с учетом мотивированной жалобы члена технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации о недостижении консенсуса при принятии техническим комитетом по стандартизации или проектным техническим комитетом по стандартизации мотивированного предложения об утверждении национального стандарта (при ее наличии) в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения такого предложения принимает решение об утверждении национального стандарта и дате введения его в действие, или об утверждении предварительного национального стандарта, сроке его действия, или об отклонении проекта национального стандарта. В случае невыполнения требований к экспертизе проекта национального стандарта, предусмотренных статьей 24 Федерального закона № 162162-ФЗ ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации отклоняет мотивированное предложение технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации об утверждении проекта национального стандарта в качестве национального стандарта либо об утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта. 247 24 7

Решение об отклонении мотивированного предложения технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации с приложением указанных в части 6 настоящей статьи документов направляется в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации в срок не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения мотивированного предложения от технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации для проведения повторной экспертизы проекта национального стандарта. Повторная экспертиза проекта национального стандарта, принятие мотивированного предложения о его утверждении в качестве национального стандарта, или об утверждении проекта национального стандарта в качестве предварительного национального стандарта, или об отклонении проекта национального стандарта и направление указанного предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 162162-ФЗ. ФЗ. Срок проведения повторной экспертизы проекта национального стандарта не может быть более чем тридцать дней со дня поступления в технический комитет по стандартизации или проектный технический комитет по стандартизации решения федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении мотивированного предложения технического комитета по стандартизации или проектного технического комитета по стандартизации. Информация об утверждении национального стандарта, предварительного национального стандарта, об отклонении проекта национального стандарта размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия соответствующего решения федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. В случае, если проект национального стандарта отклонен, решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта с приложением указанных в № 162162-ФЗ ФЗ и мотивированного предложения технического комитета по стандартизации или проектного техни248

ческого комитета по стандартизации направляется разработчику в течение семи дней со дня принятия такого решения. Решение федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации об отклонении проекта национального стандарта может быть обжаловано в суд только после его обжалования в досудебном порядке в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 162162-ФЗ. ФЗ.

3.8. Применение док доку у ментов нац национа иональной льной систем системы ы стандар ста ндартизац тизации ии и информац ионное обеспечен ие стандартизации Общие правила применения документов национальной системы стандартизации Документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Условия применения международных стандартов, региональных стандартов, межгосударственных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, сводов правил иностранных государств, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований утвержденного технического регламента или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения утвержденного технического регламента и осуществления оценки соответствия, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» . Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в 249

маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации.

Информационное обеспечение национальной системы стандартизации Информационное обеспечение национальной системы стандартизации реализуется посредством ведения Федерального информационного фонда стандартов, создания и эксплуатации федеральных информационных систем, необходимых для его функционирования, официального опубликования, издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов. Официальное опубликование, издание и распространение документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.

Федеральный информационный фонд стандартов Федеральный информационный фонд стандартов является государственным информационным ресурсом. Создание и организация эксплуатации федеральных информационных систем, необходимых для функционирования Федерального информационного фонда стандартов, осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149149-ФЗ ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Федеральный информационный фонд стандартов составляют документы национальной системы стандартизации, общероссийские классификаторы, международные стандарты, региональные стандарты, стандарты иностранных государств, своды правил, региональные своды правил, своды правил иностранных государств, надлежащим образом заверенные переводы на русский язык между250

народных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, которые приняты на учет федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, документы по стандартизации международных организаций по стандартизации, региональных организаций по стандартизации и иные документы по стандартизации иностранных государств. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в целях формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов организует: – централизованный учет, регистрацию, комплектование и хранение документов, указанных в части 3 настоящей статьи, а также их актуализацию; – депозитарное хранение в течение десяти лет отмененных, утративших силу и подлежащих передаче на государственное хранение документов, указанных в части 3 настоящей статьи; – обмен документами, указанными в части 3 настоящей статьи, между федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и международными органами по стандартизации, региональными органами по стандартизации, национальными органами по стандартизации иностранных государств; – предоставление по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц информации о документах, содержащихся в данном фонде, а также выдачу в установленном порядке копий таких документов на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и передаваемого заявителю, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации; – предоставление информации о документах, содержащихся в данном фонде, копий документов национальной системы стандартизации в соответствии с принятыми международными обязательствами Российской Федерации в сфере стандартизации. 251 25 1

Порядок формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов и правила пользования им устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Официальное опубликование, издание и распространение документов национальной системы стандартизации, общероссийских классификаторов, документов международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует официальное опубликование, издание и распространение в установленном порядке документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов. Издание и распространение международных стандартов, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, иных документов по стандартизации иностранных государств, документов международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации обеспечивает федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке и на условиях, которые установлены международными договорами Российской Федерации, международной или региональной организацией по стандартизации. Свободному доступу на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» подлежат: – национальные стандарты, которые включены в перечень национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 162162-ФЗ; ФЗ; – основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации; – общероссийские классификаторы; – информационно-технические справочники. Государственным библиотекам, библиотекам Российской академии наук, других академий, научно-исследовательских институтов, 252

образовательных организаций высшего образования предоставляются документы национальной системы стандартизации с учетом их актуализации для организации свободного доступа в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации безвозмездно предоставляет документы и копии документов, которые указаны в части 3 статьи 29 Федерального закона № 162162-ФЗ ФЗ (в электронной форме и (или) на бумажном носителе), по запросам органов государственной власти, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или суда, а также по запросам других лиц за плату, размер которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации. В случаях, если лицензионными договорами с иностранными правообладателями, а также международными соглашениями и иными нормами международного права предусматриваются возмездность и (или) недопустимость предоставления свободного доступа к международным стандартам, региональным стандартам и региональным сводам правил, стандартам иностранных государств и сводам правил иностранных государств, иным документам по стандартизации иностранных государств, документам международных организаций по стандартизации и региональных организаций по стандартизации, федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует размещение в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» сведений о размере платы за предоставление соответствующих документов и порядке их распространения.

Знак национальной системы стандартизации Знаком национальной системы стандартизации маркируются документы национальной системы стандартизации для информирования заинтересованных лиц о принадлежности к национальной системе стандартизации, а также может маркироваться продукция, соответствующая национальному стандарту, и (или) эксплуатационная или иная документация, прилагаемая к такой продукции. Знак национальной системы стандартизации не является специальным знаком и наносится в информационных целях. 253

Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации организует размещение в свободном доступе на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продукции с маркировкой знаком национальной системы стандартизации.

3.9. Меж 3.9 Межд д у народно народное е и региона регионал л ьное сотруд сотрудн н иче ичест ство во в сф сфере ере ста тан ндар арти тиза зац ции . От Отв вет етс ствен венно ност сть ь в сф сфере ере стандартизации Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в сфере стандартизации. Основными направлениями международного и регионального сотрудничества в сфере стандартизации являются: – обеспечение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке; – гармонизация национальных стандартов с международными стандартами и региональными стандартами; – разработка и участие в разработке международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов; – обмен опытом и информацией в сфере стандартизации; – привлечение российских представителей к разработке международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов. Международное и региональное сотрудничество в сфере стандартизации осуществляется в рамках деятельности международных и региональных организаций по стандартизации на основе международного многостороннего и двустороннего сотрудничества, а также в рамках международных договоров или меморандумов о взаимопонимании. Участие Российской Федерации в международном и региональном сотрудничестве в сфере стандартизации включает в себя: – участие в работе руководящих, координирующих и консультативных органов международных и региональных организаций по стандартизации; 254

– представительство или участие в технических комитетах (подкомитетах, группах) международных и региональных организаций по стандартизации, включая ведение дел секретариатов технических комитетов и подкомитетов; – разработку международных стандартов, региональных стандартов и межгосударственных стандартов.

Ответственность в сфере стандартизации Уголовная, административная и иная ответственность в сфере стандартизации устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации. С 1 сентября 2025 года не допускается применение стандартов, не предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 162162-ФЗ ФЗ и включенных в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг организациями с участием государства, а также использование ссылок на такие стандарты в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.

3.10. Методы стандарти зации Метод стандартизации — это совокупность средств достижения целей стандартизации. Рассмотрим основные методы стандартизации. Упорядочение объектов стандартизации является универсальным методом стандартизации товаров, работ и услуг. Данный метод систематизирует разнообразие продукции. Результатом применения этого метода являются перечни изделий, описания типовых конструкций, образцы форм различной документации. Упорядочение включает в себя систематизацию, симплификацию, селекцию, типизацию и оптимизацию. 255

Систематизация объектов стандартизации представляет собой последовательное, научно обоснованное классифицирование и ранжирование конкретных объектов стандартизации. Примерами систематизации являются различные виды общероссийских классификаторов. Селекция объектов стандартизации — это отбор целесообразных для дальнейшего производства и применения объектов стандартизации. Симплификация — деятельность, выявляющая объекты стандартизации, которые нецелесообразно применять для производства. Симплификация ограничивает перечень применяемых в производстве изделий до оптимального, удовлетворяющего потребности количества. Типизация объектов стандартизации — это разработка и утверждение типовых объектов или образцов. Типизируют конструкции, технологические нормы и правила документации. Типизация проводится с целью выделения общего признака для совокупности однородных объектов. Оптимизация объектов стандартизации — деятельность, определяющая оптимальные главные параметры и значения остальных показателей, необходимых для данного уровня качества. В результате оптимизации должна достигаться оптимальная степень упорядочения и эффективности по выбранному критерию. Параметрическая стандартизация — стандартизация, направленная на фиксирование оптимальных численных значений параметров, определяющихся строгой математической закономерностью. Под параметром продукции подразумевается количественная характеристика свойств продукции. Параметры бывают главные и основные. Основные параметры характеризуют технологические и эксплуатационные свойства продукции и процессов. Главные параметры не изменяют своего значения при усовершенствованиях технологии, изменениях в применяемых материалах. Этот тип параметров лучше всего определяет свойства изделий и процессов. Главных параметров может быть несколько. У каждого определенного типа продукции есть свой набор параметров, который называется параметрическим рядом. Примером параметрического ряда может быть размерный ряд. 256

Параметрическая стандартизация, т.е. стандартизация параметрических рядов, представляет собой определение численных значений и номенклатуры параметров ряда. При стандартизации параметрического ряда необходимо учитывать интересы как потребителей, так и производителей. Если установить, например, слишком большую частоту ряда, потребители будут полностью удовлетворены, а производители будут страдать от очень больших затрат на производство. Унификация продукции — рациональное сокращение до оптимального уровня числа типов объектов одного функционального назначения. Унификация включает в себя: классификацию и ранжирование, селекцию и симплификацию, типизацию и оптимизацию объектов стандартизации. Унификация осуществляется по следующим направлениям: – определение параметрических и размерных рядов для продукции, машин, деталей и приборов; – создание типов (образцов) изделий для последующей унификации совокупностей однородной продукции; – унификация технологических процессов; – сведение к оптимальному минимуму номенклатуры используемых изделий и материалов. По области проведения унификация делится на межотраслевую, отраслевую и заводскую. По принципам осуществления — на внутривидовую и межвидовую. Показателем уровня унификации является уровень унификации продукции. Он отражает содержание в продукции унифицированных составляющих. Данный коэффициент может применяться к одному изделию или к совокупности изделий, а также для унифицированного ряда. Агрегатирование. Данный метод заключается в конструировании машин и приборов из определенного числа унифицированных деталей, связанных между собой функционально и геометрически. При использовании данного метода вся конструкция прибора или машины рассматривается как совокупность независимых комплектующих (агрегатов), каждому из которых отводится определенная функция в общем механизме. Целью агрегатирования является увеличение мощности предприятий без лишних затрат на разработку каждой машины или прибора в отдельности. 257

Комплексная стандартизация. При данном методе стандартизации целенаправленно и планомерно утверждается и используется комплекс взаимосвязанных требований к объекту стандартизации и его составляющим для получения оптимального решения проблемы. Если объектом комплексной стандартизации является продукция, то требования утверждаются и применяются к ее качеству, качеству используемого сырья и материалов, эксплуатации и хранению. Основными целями разработки комплексной стандартизации являются: – высокий уровень научно-технических требований стандартов; – учет требований производства и рынков в стандартах; – обеспечение взаимосвязи требований, норм и правил, содержащихся в стандартах; – утверждение порядка мероприятий по выполнению программ данного метода стандартизации. Опережающая стандартизация заключается в установлении прогрессивных по отношению к достигнутому уровню требований, которые, согласно прогнозам, будут оптимальными в последующее время. Опережающая стандартизация позволяет устранить препятствия на пути технического прогресса, которые могут возникать из-за статичности и быстрого морального устаревания стандартов.

Вопросы для самоконтроля 1. Назовите Назо вите ме мето тоды ды стандарти зации. 2. Сф Сформ орму у л иру ируй й т е оп опреде ределение ление пон поня я т ий но нормат рмати и вн вны ы х док докуу ментов то в по станда тандартизации ртизации : «прав прави и ла (нор ормы мы)) », «р «ре еком оменда енда ции ции» », «кодекс ус уста танови новившейся вшейся п ра ракк т и к и» и»,, «норм «нормы» ы».. 3. Сф Сформ орму у ли лиру руй й т е оп определен ределение ие пон поня я т и й мет методов одов с та тан н дар дартт из изаации:: «систе ции стема матизация тизация », «се сел лекция» екция»,, «симп ли лиф фикация », «типи «типи-зация» зация », «о «оптими птими зация зация» ». 4. Сф Сформ орму у ли лиру руй й т е оп определен ределен ие пон поня я т и й мет методов одов с та тан н дар дартт изации : «у ни ниф фикаци я», «агре гатиро вани е», «взаим озам озаме еняе няе-мость»,, «комплек мость» омплексная сная стан да дарт рти изаци я». 5. Да Дайте йте опре преде дел ление и пр приведите иведите прим пример еры ы униф унификации икации на железнодор желе знодорож ожном ном т ра ранспор нспортт е. 258

6. Объя Объ ясните ните,, дл для я чего прим ен яют модуль одульный ный пр принцип инцип прое ктирования. тиро вания. 7. Для каких цел еле ей пр прим име еняют компле мплекксну ную ю ста стандарти ндарти зацию зацию? ? 8. Приве иведите дите пр приме имер ры опе пере режающ жающей ей станда рти ртизации зации..

3.1 3. 11. Сист Систе ема ста тан н да дар ртиз иза ации Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого региона мира (географического, экономического, политического) принимают стандарт. В зависимости от уровня работ стандартизация может быть национальной, региональной и международной. Национальная стандартизация — стандартизация, которая проводится на уровне одной страны. Региональная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного экономического или географического региона мира. Международная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Результатом работы по стандартизации является создание нормативных документов.

3.11.1. Национальная система стандартизации Российской Федерации Национальная система стандартизации Российской Федерации — это взаимосвязанная совокупность элементов, документов в области стандартизации, определяющих в том числе правила и процедуры стандартизации для осуществления деятельности по установлению требований и характеристик в целях их добровольного многократного использования. Документы в области стандартизации направлены на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и реализацию иных целей и задач стандартизации. В наше время руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло259

гии — Росстандарт (до 2010 года — Ростехрегулирование). Он, как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации. В январе 2010 года в Липецке Президент РФ Дмитрий Медведев согласился с предложением Григория Элькина, главы Ростехрегулирования, о необходимости переименования этого агентства в Росстандарт. С социалистических времен Госстандарт является мировым брендом. Поскольку российская промышленность направлена на то, чтобы продвигать свою продукцию на мировом рынке, то и стандартизация не должна отставать от мировых законов. Поскольку Госстандарт — бренд, то заменить его созвучным словом Росстандарт в сознании всемирного потребителя проще, нежели использовать название организации «Ростехрегулирование». Тем более если попробовать написать его латинскими буквами. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года № 408 название Федерального агентства «Ростехрегулирование» было заменено словом «Росстандарт» (ранее Госстандарт). Росстандарт — это главный российский национальный орган в сфере стандартизации. Его основная задача — проведение в стране государственной политики технического регулирования, сертификации, стандартизации и метрологии. В российских регионах данные задачи решают территориальные филиалы. 13 ноября 2018 г. Росстандартом утверждена Программа национальной стандартизации на 2019 год (ПНСПНС-2019). 2019). В соответствии с ГОСТ Р 1.14-2017 работы по формированию ПНС уже второй год ведутся с использованием Федеральной государственной информационной системы «БЕРЕСТА». Доступ техническим комитетам по стандартизации к внесению предложений в проект ПНСПНС-2019 2019 в режиме авторизации через интернет-портал был открыт с 5 июня по 1 сентября 2018 года. Поступившие от технических комитетов предложения были направлены на экспертизу в профильные институты стандартизации. Проект ПНСПНС-2019 2019 рассматривался на заседании Совета по стандартизации 21 сентября 2018 года. В итоговом документе были 260

учтены замечания и предложения членов Совета по стандартизации и Общественного совета при Росстандарте. Согласно ПНСПНС-2019, 2019, в следующем году будет осуществляться работа над 5 400 документами по стандартизации. Из них в 2019 году запланировано утвердить почти 2 000. При этом технические комитеты представили 2 260 новых тем. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 17621762-р р одобрена Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года. Концепция содержит систему взглядов на развитие национальной системы стандартизации в Российской Федерации и формирует цели, задачи и направления ее развития на период до 2020 года. Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: – Конституция Российской Федерации; – международные соглашения, регулирующие вопросы стандартизации; – Федеральный закон № 184184-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила стандартизации, правила разработки стандартов и добровольность их применения, правила использования документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований национальных технических регламентов; – нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации; – документы в области стандартизации, используемые на территории Российской Федерации. Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют: – национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии); – федеральные органы исполнительной власти, а также организации, осуществляющие функции государственных заказчиков при выполнении работ по стандартизации; 261 26 1

– технические комитеты по стандартизации; – совещательные органы по стандартизации; – межотраслевые советы по стандартизации; – службы стандартизации юридических лиц; – организации (в том числе научные), деятельность которых связана с работами в области стандартизации. В состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов входят: – национальные стандарты; – правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; – применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; – стандарты организаций; – своды правил; – международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов; – надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом по стандартизации; – предварительные национальные стандарты. Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации на период до 2020 года являются: – содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера; – снижение неоправданных технических барьеров в торговле; – улучшение качества жизни населения страны; – установление технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда; 262

– обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации, а также безопасности при использовании атомной энергии; – повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг); – обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях; – предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение; – совершенствование системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования; – содействие экономической интеграции государств — членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств; – содействие трансферту наилучших лабораторных практик; – активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации; – расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации; – координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и технических комитетов по стандартизации. Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) необходимо решить следующие задачи: – установить (с учетом новейших достижений науки и уровня развития современных технологий) требования к техническому уровню и качеству продукции (работ, услуг), сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также к нормам в области проектирования и производства продукции, позволяющим ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров, а 263

также обеспечить взаимозаменяемость элементов сложной продукции; – создать условия для производства и выпуска в обращение инновационной продукции, в том числе продукции наноиндустрии, обеспечения энергоэффективности, включая использование альтернативных источников энергии, а также для рационального использования ресурсов; – осуществить модернизацию и технологическое переоснащение промышленного производства; – содействовать взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики; – повысить роль стандартизации в технологических процессах производства промышленной продукции; – осуществлять добровольное подтверждение соответствия для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций и сводам правил; – осуществлять применение методов и средств стандартизации в федеральных целевых и иных государственных программах, направленных на модернизацию экономики страны. Для совершенствования системы стандартизации необходимо решение следующих задач: – совершенствование организационной структуры стандартизации на государственном и ведомственном уровнях, планирование разработки национальных (национальных предварительных) стандартов и сокращение сроков их разработки, в том числе исходя из необходимости учета обязательств, принятых Российской Федерацией при вступлении во Всемирную торговую организацию, а также внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий; – максимально возможное применение международных и региональных стандартов для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установленным требованиям. Для содействия экономической интеграции государств — членов Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества, Содружества Независимых Государств необходимо решение следующих задач: 264 26 4

– сохранение хозяйственных, торговых, научно-технических и иных отношений; – реализация скоординированной политики по обеспечению разработки, принятия и применения межгосударственных стандартов; – установление единых требований к продукции на экспортных рынках; – разработка единых классификаторов и каталогизация продукции. Концепция предусматривает организационное и методическое единство национальной системы стандартизации с учетом особенностей отраслей и сфер общества. В основе развития национальной системы стандартизации будут использоваться следующие принципы стандартизации: – добровольность применения заинтересованным лицом документов в области стандартизации и обязательность соблюдения указанным лицом требований, содержащихся в этих документах, в случае объявления об их использовании, а также в случае определения обязательности исполнения требований стандартов в рамках контрактных (договорных) обязательств; – применение в установленном порядке на территории Российской Федерации международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств; – максимальный учет мнения заинтересованных лиц при разработке документов в области стандартизации; – обеспечение преемственности работ по стандартизации; – обеспечение условий для единообразного применения документов в области стандартизации; – обоснованность разработки документов в области стандартизации; – открытость (прозрачность) процедур разработки документов в области стандартизации; – обеспечение доступности документов в области стандартизации и информации о них для заинтересованных лиц; – однозначность понимания требований, включаемых в документы в области стандартизации; 265

– соответствие документов в области стандартизации норматив– – – –

ным правовым актам Российской Федерации; прогрессивность и оптимальность требований документов в области стандартизации; унификация процессов разработки, хранения стандартов, а также процессов внесения в них изменений и обеспечения доступа к документам в области стандартизации; обеспечение системности и комплексности информационных ресурсов в области стандартизации с использованием информационных технологий; обеспечение актуальности и достоверности информационных ресурсов в области стандартизации.

3.11.2. Международная стандартизация Международная стандартизация — стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Под стандартизацией понимается деятельность, направленная на достижение упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании и применении стандартов. Основное назначение международных стандартов — это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Цели международной стандартизации: – сближение уровня качества продукции, изготавливаемой в различных странах; – обеспечение взаимозаменяемости элементов сложной продукции; 266

– содействие международной торговле; – содействие взаимному обмену научно-технической информацией и ускорение научно-технического прогресса.

3.11.3. Международные организации по стандартизации Международная организация по стандартизации ИСО (International Organization for Standardization ISO) — это международная организация, занимающаяся выпуском стандартов (рис. 3.2). Международная организация по стандартизации создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации на основе двух организаций: ISA (International Federation of the National Standardizing Associations), учрежденной в НьюЙорке в 1926 году (расформирована в 1942) и UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee), учрежденной в 1944 году. Фактически ее работа началась с 1947 года. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник СССР. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО. При создании организации и выборе ее названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово ισος – равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название «ИСО». Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК, IEC). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации. ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. Официальными языками являются: английский, французский и русский. 267

КОМИТЕТЫ РАЗВИТИЯ Комитет по оценке соответствия (КАСКО). Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО). Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО) СОВЕТ ПОСТОЯННЫХ КОМИТЕТОВ Финансовый. Стратегический Консультативные группы

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ Ежегодное собрание Все члены ИСО

СОВЕТЫ Организационное управление, главные должностные лица и 18 избираемых членов

ТЕХНИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ Управление техническими комитетами и подкомитетами подкомитетами.. Учреждение и роспуск технических комитетов. Сфера деятельности технических комитетов. Апелляция Комитет по стандартным образцам (РЕМКО)

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ Секретариаты для Генеральной Ассамблеи, Совета, Комитетов Развития и Технического Управления. Дополнительные службы для технических комитетов и подкомитетов.

Техническая консультативная группа Технические комитеты

Публикации. Информация и производство. Программы для развивающихся стран

Р ис. 3.2. О рга рган н и за зац ц ион ионн н а я с т ру рукк т у ра ИСО

268

Органами ИСО являются Генеральная Ассамблея, Совет, Комитеты Совета, Исполнительное бюро, Центральный секретариат, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы. Официальными лицами ИСО являются президент, вице-президент, казначей и генеральный секретарь. Сессия Генеральной Ассамблеи созывается один раз в три года. Это высший руководящий орган. Генеральная Ассамблея избирает президента. В перерывах между сессиями Генеральной Ассамблеи работами в области стандартизации руководит Совет. Совету ИСО подчиняются семь комитетов: – ПЛАКО — занимается планированием работы ИСО, а также рассматривает предложения по созданию и роспуску технических комитетов и определяет области стандартизации, которой должны заниматься комитеты; – СТАКО — оказывает методическую помощь Совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов; – КАСКО — занимается вопросами сертификации; – ДЕВКО — изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по запросам этих стран; – КОПОЛКО — изучает вопросы защиты интересов потребителей через стандартизацию; – РЕМКО — разрабатывает соответствующие руководства по вопросам, касающимся стандартных образцов; – ИНФКО — комитет по научно-технической информации. Стандарты ИСО наиболее широко применяются во всем мире. Около половины национальных стандартов Российской Федерации приведено в соответствие со стандартами ИСО. Требования стандартов ИСО носят рекомендательный характер. Любая страна в мире может применять или не применять их. Однако если страна участвует в международном разделении труда и международной торговле, то она (страна) вынуждена применять международные стандарты. Специалисты транспортных отраслей России активно участвуют в работе многих технических комитетов ИСО, деятельность которых связана с разработкой стандартов на грузовые контейнеры, 269

поддоны, транспортные пакеты, упаковку и маркировку грузов, подшипники качения и скольжения, сталь, сварку, методы неразрушающего контроля, двигатели внутреннего сгорания, допустимые уровни шума, вибрации и ударов для изделий машиностроения и др. В этих областях действует ряд международных стандартов ИСО и продолжается разработка новых стандартов. Международная электротехническая комиссия (МЭК) Inter national Electrotechnical Commission (IEC) — является добровольной неправительственной организацией. МЭК была основана в 1906 году в результате решения Международного электротехнического конгресса в Сент-Луисе (США, 1904), т.е. задолго до образования ИСО, и является одной из старейших и наиболее авторитетных неправительственных научно-технических организаций. Основателем и первым президентом МЭК был известный английский физик лорд Кельвин (Уильям Томсон). МЭК объединяет более шестидесяти экономически развитых и развивающихся стран. Уставом организации определена ее основная цель — содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемами в области электротехники и электроники путем разработки международных стандартов и других документов. Комиссию возглавляет президент, избираемый сроком на три года. Руководящими организациями являются советы, в которых представлены главы всех национальных комитетов. Большую работу МЭК проводит в таких областях, как совместимость и взаимозаменяемость электроаппаратуры, безопасность эксплуатации промышленных и бытовых электроустановок, установление типажей электродвигателей и требования к взрывобезопасному электрооборудованию и др. Большое внимание в стандартах МЭК уделяется безопасности товаров, трактуемой как обеспечение равновесия между предотвращением опасности нанесения физического ущерба и другими требованиями к изделию, но главное в стандартизации — это поиск защиты от разных видов опасности. В сферу деятельности МЭК входят такие проблемы, как электроизмерения, тестирование, утилизация, безопасность электротехнического и электронного оборудования, опасность получения травм, опасность поражения электрическим током, пожароопасность, химическая опасность, биологическая опасность, опасность звуковых, инфра270

красных, радиочастотных, ионизирующих, радиационных, ультрафиолетовых и других излучений. Членами IEC являются национальные организации (комитеты) стандартизации технологий в соответствующих отраслях, представляющие интересы своих стран в деле международной стандартизации. Россия как правопреемник бывшего СССР принимает участие в более чем 190 технических комитетах и подкомитетах. Специалисты транспорта активно участвуют в работе многих технических комитетов МЭК. Например, установлен ряд международных стандартов в области электрической тяги поездов (напряжение в контактной сети, требования к новым электродвигателям, тяговой электроаппаратуре и т.д.). Международный Союз Электросвязи (МСЭ) International Telecommunication Union (ITU) — международная межправительственная организация в области стандартизации электросвязи. Организация объединяет более пятисот правительственных и неправительственных организаций. В ее состав входят телефонные, телекоммуникационные и почтовые министерства, ведомства и агентства разных стран, а также организации — поставщики оборудования для обеспечения телекоммуникационного сервиса. Основная задача ITU состоит в координации разработки гармонизированных на международном уровне правил и рекомендаций, предназначенных для построения и использования глобальных телесетей и их сервисов. Он распределяет радиочастотный спектр и спутниковые орбиты в глобальном масштабе, разрабатывает технические стандарты, обеспечивающие возможность эффективного присоединения сетей и технологий, и стремится улучшить доступ к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) для недостаточно обслуживаемых сообществ всего мира. Сегодня ИКТ поддерживают все, что мы делаем. Они помогают осуществлять управление и контроль над службами неотложной помощи, водоснабжением, сетями энергоснабжения и распределения продовольственных товаров. ИКТ оказывают поддержку в сфере здравоохранения, образования, государственных услуг, финансовых рынков, транспортных систем, а также управления природопользованием. Кроме того, они в любое время и прак271 27 1

тически в любом месте позволяют людям общаться с коллегами, друзьями и семьей. В 1947 году ITU получила статус специализированного агентства Организации Объединенных Наций (ООН). Опираясь на помощь своих членов, ITU обеспечивает для всех людей эффективный, безопасный, простой и приемлемый по цене доступ к возможностям, предоставляемым современными коммуникационными технологиями. В мире, который становится все более взаимосвязанным, МСЭ является единственной глобальной организацией, охватывающей всех участников этой динамичной и быстрорастущей отрасли. Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) — это орган Экономического и социального совета Организации Объединенных Наций. Она была учреждена в 1947 году Экономическим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) с целью развития экономической деятельности и укрепления экономических связей внутри региона ЕЭК ООН и между этим регионом и остальным миром. В настоящее время ЕЭК ООН сосредоточивает свои усилия на строительстве экономической и социальной Европы завтрашнего дня. Многочисленные мероприятия ЕЭК ООН в области транспорта, окружающей среды, статистики, энергетики, торговли, экономического сотрудничества и интеграции, а также технического содействия позволяют ей решать большинство задач XXI века. ЕЭК ООН служит для правительств региональным форумом для разработки конвенций, норм и стандартов с целью гармонизации действий и облегчения обмена мнениями между государствамичленами. Выполняя эту функцию, ЕЭК ООН обеспечивает гарантии безопасности и качества потребителям, помогает охранять окружающую среду, упрощает процедуры торговли, а также способствует более тесному единению государств-членов внутри региона и их более полной интеграции в мировую экономику. Европейский комитет по стандартизации (СЕН), фр. — Comité Européen de Normalisation (CEN); англ. — European Committee for Standardization — создан в 1961 году. Основная цель СЕН — содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN). 272

Другие цели: единообразное применение в странах — членах СЕН международных стандартов ИСО и МЭК, сотрудничество со всеми европейскими организациями по стандартизации, предоставление услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам). Один из принципов работы СЕН — обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК), фр. — Сomité Еuropéen de Normalisation Electrotechnique (CENELEK); англ. — European Committee for Electrotechnical Standardization — создан в 1971 году. Основная цель организации — разработка стандартов на электротехническую продукцию. Стандарты СЕНЭЛЕК — необходимое средство для создания единого европейского рынка. Европейский институт по стандартизации в области электросвязи (ЕТСИ), англ. — European Telecommunications Standards Institute (ETSI) — некоммерческая организация, задачей которой является создание стандартов электросвязи для сегодняшних и будущих потребностей. ETSI был создан в 1988 году и был официально признан Европейской Комисcией и секретариатом Европейской ассоциации свободной торговли EFTA. Основная задача организации — поиск общих стандартов для создания комплексной инфраструктуры электросвязи. Эта инфраструктура призвана обеспечить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям. По своему статусу это некоммерческая организация, деятельность которой регулируется французским законодательством (по местонахождению института). Структура ETSI допускает любую степень участия всех европейских организаций в разработке стандартов, в соответствии с их желанием. Основной принцип института — предоставление любой заинтересованной организации свободного доступа к выполняющимся работам. Организационная структура ЕТСИ представлена на рис. 3.3. 273

274

Наблюдатели

Всемирные организации, европейские организации или организации, представляющие другие регионы

Национальные организации по стандартизации

Р ис. 3. 3.3. 3. О рг рга а н из иза а ц ио ион н на ная я ст стру рукк т у р а ЕТ ЕТСИ СИ

Рабочие группы

Секретариат

Управление

ЕАСТ

Пользователи Прочие

Группы, Технические разрабатывающие подкомитеты стандарты

Технические комитеты

Техническая ассамблея

Специальные комитеты

Генеральная ассамблея

Ассоциативные члены

Финансовый комитет

СПГ

ЕС

Владельцы Ведомства государственных Изготовители сетей

Члены ЕТСИ

Рынок электросвязи

Европейская Организация Качества (ЕОК) , англ. — European Organization for Quality (EOQ) — международная, наиболее влиятельная организация по вопросам качества в Европе, основана в 1956 году и включает 32 национальные Европейские организации качества, а также более 70 000 институтов и организаций из сорока стран. Миссия ЕОК (EOQ) — повышение конкурентоспособности продукции европейских стран путем продвижения европейской политики в области качества. Основными направлениями деятельности ЕОК (EOQ) являются: развитие новых инструментов управления качеством, организация ежегодных конгрессов по вопросам качества, а также семинаров, конференций и выставок. Целями Европейской Организации Качества являются: – предоставление предприятиям и организациям Европы широких возможностей в сфере обмена информацией по вопросам качества; – поддержка новых идей и методов управления качеством, с тем чтобы повысить качество и надежность продукции и услуг; – создание единой базы данных о деятельности в области качества европейских промышленных предприятий, научноисследовательских организаций, учебных заведений и других заинтересованных сторон.

Всемирная торговая организация (ВТО) Всемирная торговая организация (ВТО) образована в 1995 году на базе генерального соглашения по тарифам и торговле. Более подробная информация о ВТО рассмотрена в п. 1.2.1.

3.12. 3. 12. Стан Стандарт дартизац изация ия допусков и поса посадок док ти типовых повых соединени соед инений й дет дета алей тра транспорт нспортн ных маш маши ин. Общи Общ ие положен положени ия При современном серийном производстве детали производят в одних цехах, а собирают машины, узлы и приборы в других. В процессе сборки применяют различные крепежные детали, изделия 275

из неметаллических материалов, подшипники качения и другие изделия, изготовленные на разных специализированных предприятиях. Несмотря на это, сборка происходит без дополнительных подгоночных и доводочных операций, а собранные машины и их части удовлетворяют предъявляемым требованиям. Это возможно при условии взаимозаменяемости узлов и деталей. Раньше взаимозаменяемость рассматривалась как принцип собираемости деталей и узлов. Сейчас взаимозаменяемость распространяется и на износостойкость, твердость, внутренние напряжения, т.е. на качественные показатели, определяющие надежность и долговечность работы машин, узлов и деталей. Совместимость — это пригодность продукции, процессов или услуг к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию для выполнения установленных требований при заданных условиях. Например, для управления технологическим процессом с помощью компьютера устанавливают дополнительную плату — интерфейс. Благодаря интерфейсу обеспечивается совместная работа компьютера и технологического процесса. Взаимозаменяемость — свойство независимо изготовленных деталей занимать свое место в сборочной единице без дополнительной механической обработки, обеспечивая при этом нормальную работу. Для обеспечения взаимозаменяемости необходимо учитывать следующие факторы: – Применение и соблюдение стандартов. Благодаря применению отечественных стандартов и стандартов СЭВ повышается уровень взаимозаменяемости, появляется возможность рационального использования технологического оборудования и измерительного инструмента. – Рациональное конструирование изделий. Конструкция изделия должна отвечать современным требованиям. Требования к точности размеров и форм деталей, их взаимному положению должны гарантировать высокий уровень взаимозаменяемости. – Грамотные разработка и оформление чертежей. Рабочий чертеж служит исходным документом для технологов и работни276

ков ОТК. По нему разрабатывают и проводят технологический процесс, назначают средства контроля точности как производственного процесса, так и готовой продукции. Для упрощения проектно-конструкторских работ установлены единые правила выполнения и оформления чертежей. – Разработка обоснованной технологии производства. Необходимо увязывать эксплуатационные требования с технологическими возможностями, принимая за основу эксплуатационные требования. Установлен обязательный порядок разработки, оформления и обращения всех видов технологической документации (ЕСТД). – Необходимая точность измерений. Технические измерения должны быть связаны с технологическим процессом. Использование станков, обеспечивающих необходимую точность производства, высокая точность измерений, применение сырья и полуфабрикатов надлежащего качества способствуют созданию взаимозаменяемости, повышению ее уровня. В конструкциях транспортных машин подавляющее большинство деталей, их узлов и агрегатов находятся в соединениях между собой. Поэтому проблема установления и применения требований к соединяемым элементам конструкций требует отдельного рассмотрения. В процессе развития промышленной стандартизации при производстве, эксплуатации и ремонте изделий особое значение приобрел принцип взаимозаменяемости. Взаимозаменяемые однотипные детали, изделия (например, болты, шпильки, гайки, подшипники качения) могут быть изготовлены и установлены на свои места без дополнительной обработки или предварительной пригонки. Такая взаимозаменяемость называется полной. Основное назначение взаимозаменяемости заключается в обеспечении производства изделий необходимого качества с минимальными затратами. Каждая деталь в различных машинах и механизмах имеет определенное функциональное назначение и геометрические параметры элементов деталей. Эти параметры определяют создатели 277

механизмов и машин исходя из назначения деталей и на основе расчетов различного характера и экспериментальных исследований. Возможные отклонения геометрических параметров деталей от заданных (с точки зрения работоспособности каждой детали) определяет конструктор. Естественно, что одни элементы деталей требуется выполнить более точно, чем другие, в соответствии с их назначением. Степень соответствия действительных геометрических размеров (параметров) детали заданным (расчетным) принято называть точностью обработки (качественная оценка). Под погрешностью обработки (количественная оценка) понимается разность между результатом измерения и истинным значением размера (параметра). За расчетные размеры отверстий принимаются их наименьшие предельные размеры, а для валов — их наибольшие предельные размеры. Основные понятия о взаимозаменяемости по геометрическим параметрам обычно рассматривают на примере валов и отверстий и их соединений. Термин «вал» применяют для обозначения наружных (охватываемых) элементов детали; термин «отверстие» — для обозначения внутренних (охватывающих) элементов детали. Термины «вал» и «отверстие» относятся не только к цилиндрическим деталям круглого сечения, но и к элементам деталей другой формы, например ограниченным параллельными плоскостями (шпонки, пазы и т.п.). Две детали, элементы которых входят друг в друга (вал — отверстие, шпонка — шпоночный паз), образуют соединение. Такие детали называются сопрягаемыми деталями, а поверхности сопрягаемых элементов — сопрягаемыми поверхностями поверхностями.. Остальные поверхности детали называются несопрягаемыми (свободными). Соответственно размеры этих поверхностей называются сопряженными в первом случае и свободными — во втором. В производственных условиях для оценки качества обработанной поверхности принято использовать отклонения следующих геометрических параметров: – отклонения отдельного размера; – отклонения формы; 278

– отклонения расположения поверхностей; – суммарные отклонения формы и расположения; – волнистость поверхности; – шероховатость поверхности. На рис. 3.4 на примере вала показаны искажения его размеров и формы после изготовления.

Рис.. 3.4. Иска же Рис жени ния я разм размеров еров и фо формы рмы вала после изгот ов ле лени ния я

На рис. 3.5 приведены геометрические и физико-химические параметры качества обработанной поверхности. Геометрические параметры качества далее будут рассмотрены подробнее. Параметры качества обработанной поверхности определяют ее эксплуатационные свойства. В зависимости от функционального назначения поверхности это может быть износостойкость, прочность, герметичность, коррозионная стойкость и др.

Характери Харак теристи стики ки от отдель дельно ного го разм размера ера На рабочем чертеже детали (рис. 3.6) проставляют размеры, называемые номинальными, предельные отклонения этих размеров и условные обозначения полей допусков, например 12Js9 (±0,021). Здесь 12 — номинальный размер; Js Js9 9 — поле допуска. 279

Остаточные напряжения Фазовый состав Структура

Твердость

Шероховатость

Волнистость

Суммарные отклонения формы и расположения

Рис. 3. 3.5. 5. Парамет ры кач качест ества ва обрабо тан танн ной поверхнос ти

Эксплуатационные свойства поверхности

Прочность

Отклонение расположения

Отклонение формы

Отклонение отдельного размера

Характеристики основного материала

Пластичность

Характеристики поверхностного слоя

Химический состав

Характеристики поверхностного слоя

Структура

Характеристики размера

Пластичность

Физико-химическое состояние

Фазовый состав

Геометрические параметры

Химический состав

Качество (совокупность свойств) поверхностного слоя

Остаточные напряжения

280

Р ис. 3.6. Раб Рабоч очи и й чер чертт еж з у бча бчатог того о ко колес леса а

Номинальный размер — размер, полученный исходя из функционального назначения детали (прочность и т.п.) и служащий началом отсчета отклонений. Абсолютно точно получить размеры детали при ее обработке практически невозможно из-за многочисленных погрешностей технологического оборудования, влияющих на процесс обработки (температурные и силовые деформации, износ и т.д.). Поэтому их ограничивают двумя предельными размерами, один из которых называется наибольшим предельным размером, а другой — наименьшим предельным размером размером.. Действительный размер — размер, полученный измерением с допустимой погрешностью. Деталь является годной, если ее действительный размер больше наименьшего предельного размера, меньше наибольшего предельного размера или равен одному из них. На чертежах (рис. 3.6) вместо предельных размеров рядом с номинальным размером указывают два предельных отклонения: верхнее и нижнее. Отклонение, равное нулю, не указывается. Например, 281 28 1

указание размера шпоночного паза: 12Js9 (±0,021). В этом случае наибольший предельный размер паза 12,021 мм, а наименьший предельный размер — 11,979 мм. Или рассмотрим размер 42hl2( -0,25). В этом случае наибольший предельный размер составляет 42,00 мм, а наименьший — 41,75 мм. Годный действительный размер должен находиться между предельными размерами или быть равным одному из них. Отклонением называется алгебраическая разность между предельным, действительным и номинальным размером. Соответственно отклонение может быть верхним предельным, нижним предельным и действительным. Верхнее и нижнее отклонения могут быть положительными, т.е. со знаком «+», отрицательными, т.е. со знаком «–», и равными нулю. Одно из двух отклонений (верхнее или нижнее), ближайшее к нулю (нулевой линии), называется основным основным.. На чертежах оно обозначается буквами латинского алфавита и совместно с квалитетом (цифра) определяет положение поля допуска (Н7, Js9, Js 9, hl hl2 2 и т.п.). Допуск размера — разность между наибольшим и наименьшим предельными размерами или алгебраическая разность между верхним и нижним предельными отклонениями. Допуск характеризует заданную точность размера детали. Чем меньше допуск, тем труднее обрабатывать деталь, так как повышаются требования к точности станка, приспособлений, квалификации рабочего и т.п. В табл. 3.2 приведены принятые обозначения размеров, отклонений и допусков отверстия и вала на примере соединения:

+ 0 ,282 + 0 ,236

(

(

190H 7/ u 7

+ 0 ,046

.

Поле допуска — зона (поле), ограниченная верхним и нижним отклонениями. Оно определяется величиной допуска и его положением относительно номинального размера.

282

Табли Таб лица ца 3.2 Приня тые обозначения Отверстие Параметры Номинальный размер Предельные отклонения: верхнее нижнее

Обозначение

D

Вал

Числовое Числовое Обозначение значение значение 190 d 190

ES EI

+0,046 0,00

es ei

+0,282 +0,236

Предельные размеры: наибольший наименьший

Dmax = D + ES Dmin = D + EI

190,046 190,00

dmax = d + es dmin = d + ei

190,282 190,236

Допуск размера

TD = Dmax – D min

0,046

Td = dmax – dmin

0,046

Нулевая линия — линия, соответствующая номинальному размеру. От данной линии откладываются отклонения размеров при графическом изображении полей допусков и посадок (ГОСТ 25346-89 «Основные нормы взаимозаменяемости. ЕСДП. Общие положения, ряды допусков и основных отклонений» (ред. от 13.07.2017). Если нулевая линия расположена горизонтально, то положительные отклонения отладываются вверх от нее, а отрицательные — вниз. На рис. 3.7 условно изображено расположение поля допуска вала. Для тел вращения допуск размера (диаметра вала) относительно оси делится на две половины по Td/ Td/2 2 и распределяется симметрично. Для наглядности и упрощения при условном графическом изображении схем расположения полей допусков принято одностороннее их изображение, как это показано на рис. 3.8 а для вала. Поле допуска характеризует не только величину допуска, но и расположение его относительно номинального размера или нулевой линии. На рис. 3.8 б, в показаны поля допусков вала и схемы их условного изображения относительно нулевой линии. На рис. 3.9 показаны схемы расположения полей допусков отверстий. Как видно на рис. 3.8 б, в и 3.9 в, поле допуска может быть расположено выше, ниже, симметрично, односторонне и асимметрично относительно нулевой линии. 283

Рис.. 3.7. Симметричное расп Рис располо оложе жен н ие поля допус опускк а ва вала ла

Р ис. 3.8. С хем хемы ы р аспо асположен ложени и я по полей лей доп допусков усков 284

Р ис. 3.8 (окончание ). С хем хемы ы ра располож сположен ени и я полей доп допусков усков

Р ис. 3.9. Поле доп допуск уска а о т в ер ерст сти и я (а), схем схема а его и з обр обра а жен жени и я (б ) и ва вариа риан н т ы ра располож сположен ени и я пол поля я доп допуск уска а о т ве верс рстт и я о т но носи ситт ел ельно ьно нуле нул евой линии (в) 285

3.1 3. 13. Х арак арактерист теристик ики и соед соединен инени и я дву двух х дета деталей лей В машинах и механизмах соединения деталей могут быть подвижными и неподвижными. Характер соединения двух деталей, определяемый величиной получающихся в нем зазоров или натягов, называется посадкой посадкой.. Различают посадки трех типов: с зазором, с натягом и переходные. Посадки с зазором. Подвижные соединения характеризуются наличием зазоров. Зазор S — разность размеров отверстия и вала до сборки, если размер отверстия больше размера вала (рис. 3.10 а). Так как поступающие на сборку детали (валы и втулки) одного номинального размера (D = d) могут быть изготовлены с различными действительными размерами (рис. 3.10 б) (в пределах, установленных чертежом), то и действительные зазоры в отдельных соединениях при сборке будут разными. Годные соединения в предельных случаях могут иметь либо максимальный, либо минимальный зазор (рис. 3.10 в). Smax = D max – dmin, если в отверстие втулки с наибольшим предельным размером Dmax будет установлен вал с наименьшим предельным размером dmin.. Smin = Dmin – d max, если в отверстие втулки с наименьшим предельным размером Dmin будет установлен вал с наибольшим предельным размером dmax. Посадки с натягом. Неподвижным называется соединение, детали которого при эксплуатации не должны иметь взаимного перемещения (например, соединение вагонного колеса с осью колесной пары). Такие соединения характеризуются натягом. Натяг N — разность размеров вала и отверстия до сборки, если размер вала больше размера отверстия (рис. 3.10 г). Поступающие на сборку детали (валы и втулки) одного номинального размера (D = d) могут быть изготовлены с различными действительными размерами (рис. 3.10 д) (в пределах требований чертежа). При этом действительные натяги в отдельных соединениях будут разными. Годные соединения в предельных случаях могут иметь либо наибольший, либо наименьший натяг (рис. 3.10 е). Nmax = dmax – D min, если вал с наибольшим предельным размером dmax будет запрессован в отверстие с наименьшимminDпредельным размером. 286

287

Р ис. 3.10. Соед Соеди и нен нение ие о т в ер ерст сти и я с в а лом и с хем хемы ы ра расположен сположени и я и х по полей лей доп допусков усков п ри по поса сад дках: с зазо за зором ром (а–в а–в)) и с нат натя я г ом (г–е г–е); ); 1 — о т в ер ерс с т ие; 2 — ва вал л

d Nmin = dmin – D max, если вал с наименьшим предельным min размером будет запрессован в отверстие с наибольшимmaxD предельным размером. Переходные посадки. Посадки, в которых после сборки деталей в соединении может получиться либо зазор, либо натяг, называют переходными. Образование в соединении зазора или натяга определяется сочетанием действительных размеров сопрягаемых деталей при сборке. Переходные посадки предназначены для неподвижных, но разъемных соединений, так как обеспечивают легкую сборку и разборку. Эти посадки используются как центрирующие (для совпадения осей вала и отверстия) и требуют, как правило, дополнительного крепления соединяемых деталей шпонками, штифтами и т.п. При переходных посадках поля допусков сопрягаемых деталей при их графическом изображении (рис. 3.11 а) перекрываются полностью или частично. Годные соединения в предельных случаях могут иметь (рис. 3.11 б, в) максимальный зазор или максимальный натяг.

Р ис. 3. 3.1 11. Со Соед еди и нен нение ие о т в ер ерст сти и я с в а лом на р а з л и ч н ы х по посс а д к а х (а) и схемы схем ы ра располож сположен ени и я (б, в) полей доп допусков усков д л я пе переход реходн н ы х по поса садок: док: 1 — основ основное ное о т в ер ерс с т ие; 2 — ва вал л ы д л я по посс а док с з а зо зором; ром; 3 — в а л ы д л я переход пер еходн н ы х по поса садок; док; 4 – в а л д л я по поса сад д к и с н атя атягг ом 288

Smax = Dmax – dmin, если в отверстие втулки с максимальным предельным размером max D будет установлен вал с минимальным предельным размером min d. Nmax = dmax – D min, если в отверстие втулки с наименьшим предельным размером min D будет запрессован вал с наибольшим предельным размером max d. Допуск посадки. Зазор или натяг являются параметрами, характеризующими посадку с зазором или натягом. Допуск параметра (размера, зазора, натяга и др.) определяется как разность предельных значений параметра (зазора, натяга и т.д.). Допуск зазора (посадки с зазором): TS=Smax – Smin = (D max – dmin) — (Dmin – dmax) = = (D max – Dmin) + (d max – dmax) = TD + Td. Допуск натяга (посадки с натягом): TN = N max – N min = TD + Td. Допуск переходной посадки: T(SN) = Smax + N max = TD + Td , так как N max = –S min.

3.1 3. 14. Опреде Определение ление основны основных х элементов поса посадок док Рассмотрим определение основных элементов посадок (предельных размеров, допусков на изготовление деталей, предельных зазоров и натягов, а также допусков посадок) на примере соединения поршневого пальца с поршнем и шатуном в двигателе внутреннего сгорания (рис. 3.12 а, б). Соединение I (3–4) осуществляется на посадке с зазором, соединение II (2–3) — на посадке с натягом, а соединение III (3–4) — на переходной посадке. +0 ,064 +0 ,025 . Соединение I (рис. 3.12 в) — посадка с зазором ∅48 − 0 ,016 Номинальный допуск отверстия TD = Dmaх – Dmin = 0,039 мм или TD = ES – EI = 0,039 мм. Предельные размеры и допуск вала: наибольший предельный размерmaх d = d + es = 48,000 мм; 289

Р ис. 3.12. Порш Поршнева невая я г ру руп п п а в сб сбор оре е (а, б ) и с хем хемы ы распо расположен ложени и я полей допусков доп усков в а лов и о т ве верс рстт и й со соед еди и нен нени и й с за зазз ор ором ом (в), с натя натягг ом (г), по пер ере еходн дно ой пос осадке адке (д): 1 — поршен поршень; ь; 2 — ша шатт у н; 3 — в т у л к а ве верх рхней ней г оловк оловки и шат шату у н а; 4 — порш поршнев невой ой па палец; лец; I–II I–IIII — со соед еди и нен нени ия

наименьший предельный размер min d = d + ei = 47,984 мм; допуск вала Td = dmax – dmin = 0,016 мм, или Td = es – ei = 0,016 мм. Наибольший зазор Smax = D max – dmin = 0,080 мм, или Smax = ЕS – ei = 0,080 мм; наименьший зазор Smin = Dmin – dmax = 0,025 мм, или Smin = EI – es = 0,025 мм. Допуск посадки с зазором ТS = Smax – Smin = 0,055 мм, или ТS = TD + Td = 0,055 мм. Схема расположения полей допусков рассмотренной посадки с зазором с указанием предельных размеров, отклонений и зазоров приведена на рис. 3.12 в. 290 29 0

+0 ,03 . Соединение II (рис. 3.12 г) — посадка с натягом ∅53 +0 ,083 +0 ,053

Номинальный размер соединения D = d = 53 мм; верхнее и нижнее отклонения отверстия ES = +0,03 мм, EI = 0 мм; верхнее и нижнее отклонения вала es = +0,083 мм, ei = +0,053 мм. Предельные размеры и допуск отверстия: наибольший предельный размер max D = D + ES - 53,03 мм; наименьший предельный размер min D = D + EI = 53,00 мм; допуск отверстия TD = Dmax – Dmin = 0,03 мм, или TD = ES – EI = 0,03 мм. Предельные размеры и допуск вала: наибольший предельный размерmax d = d + es = 53,083 мм; наименьший предельный размер min d = d + ei - 53,053 мм; допуск вала Td = dmax – dmin = 0,03 мм, или Td = es – ei = 0,03 мм. Наибольший натяг Nmax = dmax – D min = 0,083 мм, или Nmax = es – EI = 0,083 мм. Наименьший натяг Nmin = dmin – D max = 0,023 мм, или Nmin = ei – ES = 0,023 мм. Допуск посадки с натягом TN = Nmax – N min = 0,06 мм, или TN = TD + Td = 0,06 мм. Схема расположения полей допусков рассмотренной посадки с натягом с указанием предельных размеров, отклонений и натягов приведена на рис. 3.12 г. −0 ,012 −0 ,028 . Соединение III (рис. 3.12 д) — посадка переходная ∅48 − 0 ,016 Номинальный размер соединения D = d = 48 мм; верхнее и нижнее отклонения отверстия ES = 0,012 мм, EI = –0,028 мм; верхнее и нижнее отклонения вала es = 0, ei = 0,016 мм. Предельные размеры и допуск отверстия: наибольший предельный размер max D = D + ES = 47,988 мм; наименьший предельный размер min D = D + EI = 47,972 мм; допуск отверстия ТD = Dmax – Dmin = 0,016 мм, или TD = ES – EI = 0,16 мм. 291 29 1

Предельные размеры и допуск вала: наибольший предельный размерmax d = d + es = 48,000 мм; наименьший предельный размер min d = d + ei = 47,984 мм; допуск вала Td = dmax – dmin = 0,016 мм, или Td = es – ei = 0,016 мм. Наибольший зазор Smax = D max – dmin = 0,004 мм, или Smax = ES – ei = 0,004 мм. Наибольший натяг Nmax = dmax – D min = 0,028 мм, или Nmax = es – EI = 0,028 мм. Допуск переходной посадки T(SN SN)) = Smax + N max = 0,032 мм, или T(SN) =TD + Td = 0,032 мм. Схема расположения полей допусков рассмотренной переходной посадки с указанием предельных размеров, отклонений, натягов и зазоров приведена на рис. 3.12 д.

3.1 3. 15. Е ди дина ная я сис система тема д оп опуск усков ов и по поса садок док 3.15.1. Обозначения полей допусков и посадок Системой допусков и посадок называется совокупность рядов допусков и посадок, построенных на основе опыта, теоретических и экспериментальных исследований и оформленных в виде стандарта. Стандарты Единой системы допусков и посадок (ЕСДП) на гладкие сопрягаемые и несопрягаемые элементы деталей с размерами до 10 000 мм приведены в табл. 3.3. Табли Таб лица ца 3. 3.3 3 Стан дарты ЕСПД ГОСТ

Наименование

Размеры, мм

25346-89

ЕСДП. Общие положения, ряды допусков и основных отклонений

0 ... 3 150

25347-82

ЕСДП. Поля допусков и рекомендуемые посадки

0 ... 3 150

25348-82

ЕСДП. Ряды допусков, основных отклонений и поля допусков для размеров свыше 3 150 мм

25349-82 292

ЕСДП. Поля допусков деталей из пластмасс

3 150...10 000

1 ... 500

Окон Ок онча чани ние е та табл. бл. 3 .3 ГОСТ

Наименование

30893.1–2002 Основные нормы взаимозаменяемости. Предельные отклонения размеров с неуказанными допусками

Размеры, мм 0 ... 10 000

В большинстве стран мира применяется система допусков и посадок (СДП), рекомендованная ИСО и созданная для расширения международных технических связей в различных отраслях промышленности. Единая система допусков и посадок разработана на базе СДП ИСО. Это создает условия для обеспечения взаимозаменяемости однотипных деталей, составных частей и изделий, изготовленных в России и других странах. Система ЕСДП заменила в 1975 году действовавшую с 1929 года систему ОСТ. Нормативные документы с использованием системы ОСТ могут встречаться и в настоящее время. Отклонения размера (см. рис. 3.1, 3.3) на рис. 3.13, 3.14 на чертеже определяются условным обозначением поля допуска, которое проставляется после номинального размера и состоит из буквы и цифры, например: 42hl2, 40H7, 12Js9, 50g6, 100u7 и т.п. Буква определяет величину основного отклонения отклонения,, а цифра — квалитет и соответствующий ему допуск (с учетом значения номинального размера). В обозначение посадки входит номинальный размер, общий для обоих соединяемых элементов (отверстия и вала), за которым следует дробь с обозначением в числителе поля допуска отверстия, а в знаменателе — поля допуска вала, например: 50H7/ 50H7/js js6, 6, 100N7/ 100N7/h h6, 70H7/S 70H7/ S6 и т.п. На чертежах поля допусков и посадки могут быть указаны одним из способов, представленных в табл. 3.4. Интервалы размеров. При небольших отличиях номинальных размеров друг от друга допускаемые отклонения будут отличаться незначительно, поэтому нет необходимости для близких значений номинальных размеров назначать разные допуски. Диапазоны номинальных размеров до 500 мм, до 3150 мм и до 10 000 мм разделены в ЕСДП на основные и промежуточные интервалы (табл. 3.5). 293

294 29 4 Условное обозначение полей допусков с указанием их числовых значений

Указание числовых значений предельных отклонений

Условное обозначение полей допусков

Способ указания на чертежах предельных отклонений

Вал Ва л

Отверсти Отве рстие е

Обозначение полей допусков и посадок

Соедине ние

Табли Таб лица ца 3 .4

В пределах интервалов размеров значения допуски для них устанавливаются постоянными. Например, допуск по 77-му му квалитету для размеров 85 и 120 будет равен 35 мкм (интервал свыше 80 до 120 мм). При определении принадлежности размера к тому или иному интервалу принято последнее число интервала 120 (свыше 80 до 120) относить к данному интервалу, а первое число следующего интервала 120 (свыше 120 до 180) — к предыдущему. Для ряда номинальных размеров введены промежуточные интервалы. Табли Таб лица ца 3. 3.5 5 Основ Ос новны ные е и п ром ромеж ежуу т оч очны ные е ин интт ерв ерва а лы р аз азме меро ров в до 50 500 0 мм Основные интервалы Свыше – 3

6

10 18 30 50

До 3 6

10

18 30 50 80

Промежуточные интервалы Свыше – –

–

До – –

–

10

14

14

18

18

24

24

30

30

40

40

50

50

65

65

80

Основные интервалы Свыше 80 120

180

250

До 120 180

250

315

Промежуточные интервалы Свыше 80

100

100

120

120

140

140

160

160

180

180

200

200

225

225

250

250 280

315

400

315 355

400

500

До

400 450

280 315 355 400 450 500

Единицы допуска. Так как погрешности обработки возрастают с увеличением диаметра, был установлен вид зависимости между размером и погрешностью. Эти данные легли в основу построения СДП ОСТ, ИСО и ЕСДП через введение единицы допуска. 295

Единица допуска i — мера, характеризующая сложность изготовления детали в зависимости от ее размера. В ЕСДП для размеров до 500 мм 3

i = 0,45√D + 0,001D, где D — сре средне днегео геом метрич ес еский кий разм азмер ер из крайних раз разме меро ров в инте интеррап ример, мер, д л я и н т ерва ервала ла свы свыше ше вала ва ла (Dmin, Dmax), Dcr = √D min · Dmax (н апри 6 до 10 м мD = √6 · 10 ≈ 7,7). Квалитеты (уровни точности). В Единой системе допусков и посадок предусмотрена возможность назначения допусков разной величины для одного номинального размера в зависимости от предъявляемых к нему требований. Эта возможность обеспечена введением различных уровней точности, которые в системе ЕСДП называются квалитетами, а в системе ОСТ назывались классами точности. Квалитет — это совокупность допусков, соответствующих одному уровню точности для всех номинальных размеров. Уровень точности для каждого квалитета определяется коэффициентом точности. Всего в ЕСДП установлено 20 квалитетов, которым присвоены номера в порядке убывания точности: 01; 0; 1; 2; 3; 4; ...; 15; 16; 17; 18. Квалитеты 01, 0, 11-й й предусмотрены для нормирования точности размеров плоскопараллельных концевых мер длины; квалитеты 2, 3, 44-й й — для нормирования точности калибров, измерительных инструментов и особо точных деталей; квалитеты с 55-го го по 1212-й й— для образования посадок. По 55-му му и 66-му му квалитетам выполняют размеры соединений с подшипниками высоких классов точности, шеек коленчатых валов, шпинделей прецизионных станков и т.д. Квалитеты 77-й й и 88-й й являются наиболее распространенными. Они предусмотрены для размеров точных ответственных соединений в машиностроении и приборостроении, например, деталей двигателей внутреннего сгорания, автомобилей, самолетов и др. Размеры деталей тепловозов, подъемно-транспортных машин и механизмов выполняют по 99-му му квалитету. Квалитет 1010-й й используется для размеров неответственных соединений, деталей вагонов, тракторов и 296

др. По 1111-му му и 1212-му му квалитетам назначают размеры соединений, в которых допустимы большие зазоры и их колебания (крышки, фланцы, детали, полученные литьем, штамповкой и др.). Квалитеты с 1313-го го по 1818-й й предназначены для свободных размеров, а также для межоперационных размеров. Формула допуска. Величины допусков для квалитетов с 55-го го по 18-й 18й и для любого интервала размеров определены по формуле: IT N = kN · i, где ITN (Internat International ional Tolerance olerance)) — ве вели лич ч и на доп допуск уска, а, со соот отве веттству ст вующ ющая ая к а ком кому у-л иб ибо о к ва вал л ит итет етуу с номе номером ром N (I T5, IT IT6 6 и т.д. д.)); коэффи ффиц ц иент т оч очност ности, и, с оо оотв твет етст ству вующ ющи и й ка каком комуу-ли либо бо к в аk N — коэ литету; i — единиц а допу пуска ска,, мк м ( дл я разм азмер еро ов до 500 мм мм;; 1 = 0, 0,0 0 042D + 2 ,1 д л я ра разме змеров ров свы свыше ше 500 до 3 150 м м). В табл. 3.6 приведены формулы допусков и коэффициенты точности для квалитетов с 55-го го по 1818-й. й. Табли Таб лица ца 3.6 Формулы допуск допусков ов и коэффиц иенты точности дл для я к вали тетов с 55-го го по 188-й й

Квалитет

Коэффициент Формула Квалитет точности допуска

Коэффициент Формула точности допуска

IT5 IT 5

7

7i

IT12 IT 12

160

160i

IT6 IT 6

10

10i

IT13 IT 13

250

250i

IT7 IT 7

16

16i

IT14 IT 14

400

400i

IT8 IT 8

25

25i

IT15 IT 15

600

600i

IT9 IT 9

40

40i

IT16 IT 16

1000

1000i

IT10 IT 10

64

64i

IT17 IT 17

1600

1600i

IT11 IT 11

100

100i

IT18 IT 18

2500

2500i

Основные отклонения. Величина допуска определена номером квалитета и размером. Но для образования посадок наиболее существенным является расположение поля допуска относительно номинального размера сопрягаемых деталей. Для указания положения поля допуска относительно номинального размера в ЕСДП введено понятие «основное отклонение». 297

Основное отклонение — одно из двух отклонений поля допуска, ближайшее к нулевой линии (номинальному размеру). Основные отклонения полей допусков обозначаются буквами латинского алфавита: прописными — А, В, С, ..., Н, Js, ..., Z, ZA, ZB, ZC — для отверстий; строчными — а, Ь, с, ..., h, js, ... z, za, zb, zc — для валов. На рис. 3.13 приведена схема расположения основных отклонений валов, а на рис. 3.14 — схема расположения основных отклонений отверстий.

Р ис. 3.13. Схема р аспо асположен ложени и я о сновн сновны ы х о т к лонен лонени и й ва валов лов

Р ис. 3.14. Схем Схема а ра располож сположен ени и я о сновн сновны ы х о т к лонен лонени и й о т в ер ерст сти ий 298

Основные отклонения отверстия, обозначаемые Н (нижнее), и вала, обозначаемые h (верхнее), равны нулю. Эти отклонения относятся к основному отверстию (для построения посадок в системе отверстия), у которого нижнее отклонение EI равно нулю, и к основному валу (для построения посадок в системе вала), у которого верхнее отклонение es равно нулю.

3.15.2. Образование полей допусков. Системы образования посадок В Единой системе допусков и посадок нормируется одно (основное) отклонение. Его величина определяется по зависимостям, приведенным в ГОСТ 25346 — 89 (в ред. от 13.07.2017). Второе отклонение получается сложением значения допуска с этим отклонением; если основное отклонение нижнее, то верхнее получается сложением с его значением допуска; если основное отклонение верхнее, то нижнее получается вычитанием из его значения допуска (рис. 3.15). При использовании различных полей допусков валов и отверстий при их соединении может быть получено большое число посадок. Единая система допусков и посадок предусматривает две системы образования посадок: в системе отверстия и в системе вала. Посадки в системе отверстия — посадки, в которых различные зазоры и натяги в соединении получаются соединением валов различных размеров с основным отверстием. Основное отверстие — отверстие, нижнее отклонение которого равно нулю (рис. 3.16 а, б). Например, обозначение посадки в системе отверстия: 01OH6/ 01OH6/s s6, где Н6 — поле допуска основного отверстия, Н = 0 — основное отклонение основного отверстия. Посадки в системе вала — посадки, в которых различные зазоры и натяги в соединении получаются соединением отверстий различных размеров с основным валом. Основной вал — вал, верхнее отклонение которого равно нулю (рис. 3.17 а, б). Например, обозначение посадки в системе вала: 01OF7/h 01OF7/ h6r где h6 — поле допуска основного вала, h = 0 — основное отклонение основного вала. 299

Р ис. 3.15. Приме Примеры ры об обра разз ов ован ани и я полей доп допусков усков от отв в ер ерсс т и й (а) и ва валов лов (б )

В приложении к стандарту ГОСТ 25347 — 82 (в ред. от 13.07.2017) приведены рекомендуемые посадки в системе отверстия и системе вала. В стандарте отмечается, что применение системы отвер300

стия является предпочтительным, так как изменить размер вала проще, используя резец или шлифовальный круг. Точные же отверстия небольших размеров обрабатываются дорогостоящим мерным инструментом (сверла, зенкеры, развертки, протяжки); поэтому при широком применении системы вала необходимость в этом инструменте многократно возрастает. Посадки, образованные сочетанием полей допусков отверстия и вала, когда ни одна из деталей не является ни основным отверстием, ни основным валом, называются внесистемными.

Р ис. 3.16. Ра Расположен сположение ие по полей лей доп допусков усков о т в ер ерст сти и й и в а лов в сист системе еме о т ве верс рстт и я (а) и схем схемы ы ра расположен сположени и я полей доп допусков усков д л я ра разз ли личн чны ых поса пос а док (б ): 1 – о сновно сновное е о т ве верс рстт ие; 2 – ва вал л д л я пос поса а д к и с нат натя я г ом; 3 – ва вал л ы д л я пер переход еходн н ы х по поса садок; док; 4 – в а л ы д л я по поса садок док с за зазз ор ором; ом; 5 – поле доп допуска уска о сновног сновного о о т в ер ерст сти и я; 6 – поле доп допуск уска а в а ла п ри по поса садке дке с нат натя я г ом; 7 – по пол л я доп допусков усков в а лов п ри пер переход еходн н ы х по поса сад д к а х; 8 – по пол ля допусков доп усков в а лов п р и пос поса а д к а х с з а з ор ором. ом.

301 30 1

Р ис. 3.17. Распо Расположен ложение ие по полей лей доп допусков усков о т в ер ерст сти и й и в а лов в сист системе еме вала ва ла (а) и схем схемы ы ра располож сположен ени и я полей доп допусков усков д л я ра разз л и ч н ы х поса пос а док (б ): 1 – от отве верс рстт ие д л я пос поса а док с н ат атя я г ом; 2 – о т в ер ерст сти и я дл я переход пер еходн н ы х по поса садок; док; 3 – о т в ер ерст сти и я д л я пос поса а док с з а з оро ором; м; 4 – основной вал; ва л; 5 – по пол л я доп допусков усков о т в ер ерсс т и й п ри пос поса а д к а х с за зазз ор ором; ом; 6 – пол поля я допусков доп усков о т в ер ерст сти и й п ри пе переход реходн н ы х пос поса а д к а х ; 7 – поле доп допуска уска о т ве верс рстт и я п р и пос поса а д ке с н ат атя я г ом; 8 – поле доп допуска уска о сновног сновного о в а ла ла..

3.15.3. Выбор посадок Выбор посадок осуществляется одним из трех методов: 1. Метод прецедентов, или аналогов. Посадка выбирается по аналогии с посадкой в надежно работающем узле. Сложность метода заключается в оценке и сопоставлении условий работы посадки в проектируемом узле и аналоге. 2. Метод подобия является развитием метода прецедентов. Посадки выбираются на основании рекомендаций отраслевых технических документов и литературных источников. 302

Недостатком метода является, как правило, отсутствие точных количественных оценок условий работы сопряжений. 3. Расчетный метод является наиболее обоснованным методом выбора посадок. Посадки рассчитываются на основании полуэмпирических зависимостей. Однако формулы не всегда учитывают сложный характер физических явлений, происходящих в сопряжении. Посадки с зазором. В посадках H/h наименьший зазор равен нулю. Они установлены во всем диапазоне точностей сопрягаемых размеров (4–124–12-й й квалитеты). В точных квалитетах они применяются как центрирующие посадки, т.е. обеспечивают высокую степень совпадения центра вала с центром сопрягаемого с ним отверстия. Допускают медленное вращение и продольное перемещение, чаще всего используемое при настройках и регулировках. Посадки H7/ 7/h h6 применяются в неподвижных соединениях при высоких требованиях к точности центрирования часто разбираемых деталей: сменных зубчатых колес на валах, фрез на оправках, центрирующих корпусов под подшипники качения, сменных кондукторных втулок и т.д. Примером применения этой посадки для по движных соединений может служить посадка шпинделя в корпусе сверлильного станка. Посадки H8/ 8/h h7, H8/ 8/h h8 имеют примерно то же назначение, что и посадка H7/ 7/h h6, но характеризуются более широкими допусками, облегчающими изготовление детали. Посадки H/h в более грубых квалитетах (с 99-го го по 1212-й) й) предназначены для неподвижных и подвижных соединений малой точности. Они применяются для посадки муфт, звездочек, шкивов на валы, для неответственных шарниров, роликов и т.п. Посадки H/g, G/h обладают минимальным по сравнению с другими посадками зазором; установлены только в точных квалитетах (с 44-го го по 77-й). й). Они применяются для плавных, чаще всего возвратно-поступательных, перемещений, допускают медленное вращение при малых нагрузках. Посадки Н6/ 6/д д5, Н7/ 7/дб дб применяются в плунжерных и золотниковых парах, в шпинделе делительной головки и т.п. Посадки H/f, F/h характеризуются умеренным зазором. Они применяются для обеспечения свободного вращения в подшипни303

ках скольжения общего назначения при легких и средних режимах работы со скоростями не более 150 рад/с и в опорах поступательного перемещения. Посадки H7/ 7/ff7, H8/ 8/ff8 применяются в подшипниках скольжения коробок передач различных станков, в сопряжениях поршня с цилиндром в компрессорах, в гидравлических прессах и т.п. Посадки Н/е, E/h обладают значительным зазором, вдвое большим, чем у предыдущих. Они применяются для свободного вращательного движения при повышенных режимах работы со скоростями более 150 рад/с, а также для компенсации погрешностей монтажа и деформаций, возникающих во время работы. Посадки Н7/ 7/е е8, Н8/ 8/е е8 применяются для подшипников жидкостного трения турбогенераторов, больших электромашин, коренных шеек коленчатых валов. Посадки H/d, D/h характеризуются большим зазором, позволяющим компенсировать значительные отклонения расположения сопрягаемых поверхностей и температурные деформации и обеспечить свободное перемещение деталей или их регулировку и сборку. Посадки H8/ 8/d d9, H9/ 9/d d9 применяются для соединений при невысоких требованиях к точности, для подшипников трансмиссионных валов, для поршней в цилиндрах компрессоров. Посадка Hll/dll применяется для крышек подшипников и распорных втулок в корпусах, для шарниров и роликов на осях. В зависимости от применения посадок производятся и соответствующие расчеты. Например, применяя посадку H/h как центрирующую, рекомендуется определить прежде всего наибольшую величину эксцентриситета. В тех случаях, когда рабочая температура для деталей соединения существенно отличается от нормальной, расчет посадки рекомендуется производить исходя из температурных деформаций сопрягаемых деталей. Переходные посадки. Посадки H/js, Js/h обеспечивают вероятность получения натяга P(N) ≈ 0,5...5%, и, следовательно, в сопряжении образуются преимущественно зазоры. Они используются для обеспечения легкой собираемости. Посадка H7/ 7/js js6 6 применяется для сопряжения стаканов подшипников с корпусами, небольших шкивов и ручных маховичков с валами. 304 30 4

Посадки H/k, K/h обеспечивают вероятность получения натяга P(N) ≈ 24...68%, однако из-за влияния отклонений формы, особенно при большой длине соединения, зазоры в большинстве случаев не ощущаются. Они обеспечивают хорошее центрирование. Сборка и разборка производятся без значительных усилий, например при помощи ручных молотков. Посадка Н7/ 7/k k6 широко применяется для сопряжения зубчатых колес, шкивов, маховиков, муфт с валами. Посадки H/m, M/h обеспечивают вероятность получения натяга P(N) = 60...99,98%. Они обладают высокой степенью центрирования. Сборка и разборка осуществляются при значительных усилиях; разбираются, как правило, только при ремонте. Посадка Н7/ 7/mб mб применяется для сопряжения зубчатых колес, шкивов, маховиков, муфт с валами, для установки тонкостенных втулок в корпуса, кулачков на распределительном валу. Посадки H/n, N/h обеспечивают вероятность получения натяга P(N) ≈ 88... 100%. Они обладают высокой степенью центрирования. Сборка и разборка осуществляются при значительных усилиях, для выполнения этих операций применяются прессы; разбираются, как правило, только при капитальном ремонте. Посадка Н7/ 7/n n6 применяется для сопряжения тяжелонагруженных зубчатых колес, муфт, кривошипов с валами, для установки постоянных кондукторных втулок в корпусах кондукторов, и т.п. Расчеты переходных посадок выполняются редко и в основном как проверочные. Расчеты могут включать в себя расчет вероятности получения зазоров и натягов в соединении и т.п. Посадки с натягом. Посадки с натягом используются для передачи крутящих моментов и осевых сил без дополнительного крепления, а иногда для создания предварительно напряженного состояния у сопрягаемых деталей. Посадки предназначены для неподвижных или неразъемных соединений. Относительная неподвижность деталей обеспечивается силами трения, возникающими на контактирующих поверхностях вследствие их упругой деформации, создаваемой натягом при сборке соединения. 305

Преимуществом таких посадок является отсутствие дополнительного крепления, что упрощает конфигурацию деталей и их сборку. Посадки обеспечивают высокую нагрузочную способность сопряжения, которая резко возрастает с увеличением диаметра сопряжения. В то же время и качество сопряжения зависит от материала сопрягаемых деталей, шероховатостей их поверхностей, формы, способа сборки (сборка под прессом или способ термических деформаций) и т.п. Посадки Н/р, P/h обеспечивают минимальный натяг, обладают высокой степенью центрирования. Применяются они, как правило, с дополнительным креплением. Посадка Н7/ 7/р р6 применяется для сопряжения тяжело нагруженных зубчатых колес, втулок, установочных колец с валами, для установки тонкостенных втулок и колец в корпуса. Посадки Н/г, H/s, H/t и R/h, S/h, T/h обеспечивают умеренный натяг в пределах N = (0,0002... 0,0006)1). Применяются они как с дополнительным креплением, так и без него. При сопряжении возникают, как правило, упругие деформации. Посадки H7/ 7/rr6, H7/ 7/s s6 применяются для сопряжения зубчатых и червячных колес с валами в условиях тяжелых ударных нагрузок с дополнительным креплением (для стандартных втулок подшипников скольжения предусмотрена посадка Н7/ 7/гг6). Посадки H/u, H/x, H/z и U/h обеспечивают большой натяг в пределах N = (0,001...0,002) 0,001...0,002)D. D. Они предназначены для соединений, на которые воздействуют большие, в том числе и динамические, нагрузки; применяются, как правило, без дополнительного крепления соединяемых деталей. В сопряжении возникают упругопластические деформации. Детали перед сборкой должны быть проверены на прочность. Посадки H7/ 7/u u7, H8/ 8/u u8 наиболее широко распространены среди сопряжений из числа тяжелонагруженных деталей. Примеры применения: вагонные колеса на осях, бронзовые венцы червячных колес на стальных ступицах, пальцы эксцентриков и кривошипов с дисками.

306 30 6

Вопросы для самоконтроля 1. Что понимается под номинальным, действительным и предельным размерами? 2. Что называют верхним и нижним отклонениями, допуском размера, полем допуска? 3. Приведите пример графического изображения размеров и отклонений. Что определяет нулевая линия? Как поле допуска изображается графически? 4. Что такое посадка и какие бывают виды посадок? 5. Дайте определение понятий «зазор» и «натяг»? 6. Какими параметрами характеризуют посадки с зазором, натягом и переходные? Чему равен допуск посадки?

Разде Раз дел л 4. СТ СТА А Н Д А Р ТИЗАЦ ИЯ ОТК ОТКЛ ЛОНЕНИЙ ФОРМЫ ФО РМЫ И РАСП СПОЛ ОЛО ОЖ ЕН ЕНИ И Я ПОВЕРХ ЕРХН НОС ОСТЕЙ ТЕЙ

4.1 4. 1. Об Общ щие све сведен дени ия Точность изготовления детали определяется не только соблюдением ее размеров, но и соблюдением формы и расположения отдельных поверхностей этой детали. Форма какой-либо поверхности, а также взаимное расположение поверхностей у изготовленной детали практически всегда имеют отклонения от того, что было предусмотрено на чертеже при разработке конструкции детали. Стандарт ГОСТ 2.308-2011 «ЕСКД. Указания допусков формы и расположения поверхностей» устанавливает правила указания допусков формы и расположения поверхностей в графических документах на изделия всех отраслей промышленности. Допуски формы и расположения поверхностей (см. рис. 3.1, 3.2) регламентируются стандартами, приведенными в табл. 4.1. Форму деталей, например валов, и отверстий втулок характеризуют различные поверхности (см. рис. 3.1), подразделяемые на номинальные и реальные. Номинальная поверхность — идеальная поверхность, номинальная форма которой задана чертежом или другой технической документацией. Реальные поверхности у детали получаются после ее изготовления. Табл Таб л иц ица а 4 .1 Ста Ст а н д ар артт ы н а д оп опус ускк и ф ор орм м ы и ра расп спо о лож ложен ени и я п ов овер ерхх но носс т ей ГОСТ 24643-81

Наименование Основные нормы взаимозаменяемости. Допуски формы и расположения поверхностей. Числовые значения

Основные нормы взаимозаменяемости. Общие допуски. 30893.2-2002 Допуски формы и расположения поверхностей, не указанные индивидуально 308

Окон Ок онча чани ние е та таб б л. 4 .1

ЕСКД. Указания допусков формы и расположения поверхностей

2.308-2011 14140-81

ОНВ. Допуски расположения осей отверстий для крепежных деталей

11284-75

Отверстия сквозные под крепежные детали

ГОСТ Р ИСО 4287-2014

Геометрические характеристики изделий (GPS). Структура поверхности. Профильный метод. Термины, определения и параметры структуры поверхности

Допуски формы и расположения поверхностей в графических документах указывают с использованием условных обозначений (графических символов) или текстом в технических требованиях в случае отсутствия таких символов. Графические символы (знаки) для указания допуска формы и расположения поверхностей приведены в таблице 4.2. Табли Таб лица ца 4 .2 Граф Гр афи и че ческ ские ие с и мв мвол олы ы (зн знак аки) и) д л я у к а з ан ани и я д оп опус уска ка ф ор орм м ы и ра расп спол оложен ожени ия поверхност ей Группа допусков

Вид допуска

Знак

Допуск прямолинейности Допуск плоскостности

Допуск круглости Допуск формы

Допуск цилиндричности

Допуск профиля продольного сечения 309 30 9

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .2 Группа допусков

Вид допуска

Допуск параллельности

Допуск перпендикулярности

Допуск наклона Допуск расположения

Допуск соосности

Допуск симметричности

Позиционный допуск

310

Знак

Окон Ок онча чани ние е та табл. бл. 4 .2 Группа допусков

Допуск расположения

Вид допуска

Знак

Допуск пересечений осей

Допуск радиального биения Допуск торцевого биения Допуск биения в заданном направлении Допуск полного радиального биения Суммарные допуски Допуск полного торцевого формы биения и расположения Допуск формы заданного профиля

Допуск формы заданной поверхности Примечание. Суммарные допуски формы и расположения поверхностей, для которых не установлены отдельные графические знаки, обозначают знаками составных допусков в следующей последовательности: знак допуска расположения, знак допуска формы. Например:

— знак суммарного допуска параллельности и плоскостности; — знак суммарного допуска перпендикулярности и плоскостности; — знак суммарного допуска наклона и плоскостности.

Допуски формы и расположения поверхностей и их значения в электронных моделях изделий указывают в плоскостях обозначений 311 31 1

и указаний в соответствии с ГОСТ 2.052-2006 «Единая система конструкторской документации. Электронная модель изделия. Общие положения», числовые значения допусков формы и расположения поверхностей по ГОСТ 24643-81 «Числовые значения допусков формы и расположения поверхностей» (ред. от 13.07.2017). Допуски формы и расположения поверхностей допускается указывать текстом в технических требованиях, как правило, в том случае, если отсутствует знак вида допуска. При указании допуска формы и расположения поверхностей в технических требованиях текст должен содержать: – вид допуска; – указание поверхности или другого элемента, для которого задается допуск (для этого используют буквенное обозначение или конструктивное наименование, определяющее поверхность); – числовое значение допуска в миллиметрах; – указание баз, относительно которых задается допуск (для допусков расположения и суммарных допусков формы и расположения); – указание о зависимых допусках формы или расположения (в соответствующих случаях). При необходимости нормирования допусков формы и расположения, не указанных в графическом документе числовыми значениями и не ограничиваемых другими указанными в графическом документе допусками формы и расположения, в технических требованиях должна быть приведена общая запись о неуказанных допусках формы и расположения со ссылкой на ГОСТ 30893.2. Например: «Общие допуски формы и расположения — по ГОСТ 30893.2-К» 30893.2К» или «ГОСТ 30893.230893.2-К» К» (К — класс точности общих допусков формы и расположения по ГОСТ 30893.2). Нанесение обозначений допусков устанавливает ГОСТ 2.3082011. В таблицах 4.3, 4.4, 4.5 приведены примеры указания условных обозначений допусков формы и расположения поверхностей, суммарные допуски формы и расположения и их обозначение на чертежах. 312

313

Изображение допуска и отклонения

2. Допуск и отклонение от круглости

1. Допуск и отклонение от цилиндрических

Пример нанесения допуска на чертеже по ГОСТ 2.308-2011

Допуски формы и их обозна чение на чертежа х

Табли Таб лица ца 4 .3

314 4. Допуск и отклонение от плоскостности

Пример нанесения допуска на чертеже Изображение допуска и отклонения по ГОСТ 2.308-2011 3. Допуск и отклонение профиля продольного сечения

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .3

315

Изображение отклонений

Табли Таб лица ца 4 .4

Допуски взаимного расположения при сочетании поверхностей плоскость–плоскость 1. Допуск параллельности

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

Допуски располо жения и их обозна чения на чертежах

Пример нанесения допуска на чертеже Изображение допуска и отклонения по ГОСТ 2.308-2011 5. Допуск и отклонение от плоскостности

Окон Ок онча чание ние т аб абл. л. 4. 4.3 3

316 Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

3. Допуск наклона

2. Допуск перпендикулярности

Изображение отклонений

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

317 31 7

4. Допуск симметричности

Изображение отклонений

Допуски взаимного расположения при сочетании поверхностей плоскость–цилиндр 5. Допуск параллельности

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

318 Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

7. Допуск наклона

6. Допуск перпендикулярности

Изображение отклонений

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

319

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

9. Позиционный допуск

8. Допуск симметричности

Изображение отклонений

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

320 10. Допуск параллельности

12. Допуск перпендикулярности

11. Допуск перекоса

Пример нанесения допуска на чертеже, Изображение отклонений ГОСТ 2.308-2011 Допуски взаимного расположения при сочетании поверхностей плоскость–цилиндр

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

321 32 1

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

14. Допуск соосности

13. Допуск наклона

Изображение отклонений

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .4

322 Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308-2011

16. Допуск пересечения осей

15. Позиционный перекос

Изображение отклонений

Окон Ок онча чани ние е та табл. бл. 4 .4

323

Изображение отклонений

3. Допуск радиального биения

2. Допуск полного торцевого биения

1. Допуск торцевого биения

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308 — 2011

С ум умм м арн арные ые д оп опуск уски и ф ор ормы мы и р асп асполож оложен ения ия и и х о бо бозн значен ачение ие н а че черт ртеж ежа ах

Табли Таб лица ца 4 .5

324 Изображение отклонений

4. Допуск полного радиального биения

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308 — 2011

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .5

325

Изображение отклонений

6. Допуск полного радиального биения

5. Допуск радиального биения

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308 — 2011

Прод Пр одо о л ж е ни ние е та таб б л. 4 .5

326 Изображение отклонений

7. Допуск формы заданной поверхности

Пример нанесения допуска на чертеже, ГОСТ 2.308 — 2011

Окон Ок онча чани ние е та табл. бл. 4 .5

4.2. 4. 2. Шеро рох хова оватость тость пове поверхности рхности На поверхности детали, обработанной тем или иным способом, остаются следы обработки. Рассматривая поверхность детали, можно заметить, что она не во всех местах одинаковая и имеет неровности в виде мелких неровностей и впадин. Например, после точения остаются следы от режущих кромок инструмента в виде неровностей (рис. 4.1 а). Детали могут иметь разную шероховатость поверхностей, которая зависит от материала и технологического процесса изготовления детали. На одних поверхностях деталей шероховатость видна даже невооруженным глазом, на других — только с помощью приборов. На рис. 4.1 б приведена профилограмма поверхности, полученная с помощью профилографа при вертикальном увеличении до 2 000 раз.

Р ис. 4. 4.1 1. Шерохов Шероховат ато о ст сть ь пов пове е рх рхно ност сти и по посс ле т ок окарной арной о бра брабо ботт к и (а) и п ро рофи филог логра рам м м а (б ) о бра брабо ботт а н ной пове поверх рхно нос с т и: l — ба базз ов ова а я д л и н а; m–m — с р ед едн н я я л и н и я п р о фи фил ля

Шероховатость поверхности является одной из основных характеристик качества поверхности детали и оказывает влияние на эксплуатационные показатели машин, станков, приборов. Шероховатость поверхности влияет на следующие эксплуатационные свойства поверхности: – в стыковых соединениях из-за значительной шероховатости снижается жесткость стыков; – неровности, являясь концентраторами напряжений, снижают усталостную прочность деталей; 327

– коррозия металла возникает и распространяется быстрее на грубо обработанных поверхностях. Также шероховатость поверхности – может нарушать характер сопряжения деталей за счет смятия или интенсивного износа выступов профиля; – разрушает контактирующие с валами различного рода уплотнения; – влияет на герметичность соединений, качество гальванических и лакокрасочных покрытий; – влияет на точность измерения деталей. Шероховатость поверхности регламентируется следующими стандартами: – ГОСТ ГОСТ25142-82 25142-82 Шероховатость поверхности. Термины и определения (изменение от 20.04.2017); – ГОСТ 2789-73* Шероховатость поверхности. Параметры и характеристики (изменение от 01.10.2017); – ГОСТ 2.309-73*. ЕСКД Обозначения шероховатости поверхностей (изменение от 28.05.2002). Шероховатостью поверхности называется совокупность неровностей с относительно малыми шагами, выделенная с помощью базовой длины l (см. рис. 4.1 б). Представление о реальном профиле шероховатой поверхности дают профилограммы, получаемые ощупыванием исследуемой поверхности или ее фотографированием. При оценке параметров шероховатости по профилограмме используется система средней линии m–m. Средняя линия проводится в пределах базовой длины l по равенству сумм площадей выступов и впадин по обе ее стороны. Средняя линия служит базой для отсчета отклонений профиля и имеет форму номинального профиля. Всего ГОСТ 2789-73* устанавливает шесть параметров шероховатости, которые подразделяются на три группы: высотные высотные,, связанные с высотными свойствами неровностей; шаговые шаговые,, связанные со свойствами неровностей в направлении длины профиля; опорные опорные,, связанные с формой неровностей профиля. Высотные параметры. Среднее арифметическое отклонение неровностей профиля R a, мкм — это среднее арифметическое из абсолютных значений отклонений профиля в пределах базовой длины (рис. 4.2): 328

Рис.. 4.2. Проф Рис Профи и ло логг рамма пове оверхности рхности

1 1 |y x| , Ra = ʃ0 × dx l где l — ба базз ов ова а я д л и на; у — от откк лонен лонение ие п ро рофи фил л я ( р асс асстт оя оян н ие меж межд ду л юб юбой ой т очкой п р офи офил л я и ба базов зовой ой л и ни нией ей m–m). При дискретном способе обработки профилограммы параметрa R рассчитывают по формуле: 1 n | | yi , Ra = n Σ i=1 где n — числ число о измере змеренны нных х дис дискк ретны х отк лон онений ений на базовой измерен ренн н ые о т к лонен лонени и я пр профи офил л я в д иск искре ретт н ы х т очдлин е; уi — изме ках. Высота неровностей профиля по десяти точкам zR , мкм, — это сумма средних абсолютных значений высот пяти наибольших выступов профиля и глубин пяти наибольших впадин профиля в пределах базовой длины: 1 5 Σ i = 1 ypi + Σ i = 1|y vi| , Ra = 5 l

где ypi — высо высота та i-г о выст высту у па п р офи офил л я; viу — гл глуу би бин н а i-й впадины профил проф иля я. 329

Наибольшая высота неровностей профиля max R , мкм — это расстояние между линией выступов профиля и линией впадин профиля в пределах базовой длины (рис. 4.2). При нормировании шероховатости параметр aR является предпочтительным. Связь между aR и Rz ориентировочно определяется следующими соотношениями: Ra ≈ 0,25Rz при Rz >10 мкм, Ra ≈ 0,2Rz при Rz