Die Marktordnung der deutschen Automobilwirtschaft: Ihre markt- und betriebswirtschaftlichen Voraussetzungen und ihre Durchführung [Reprint 2016 ed.] 9783111418001, 9783111053622

Citation preview

B e t r i e b s - un6 DcrfcbrStDirtfd^afttid^c ^orfc^ungcn ^erauggeber: , ßeipjig; «Prof. Dr. jur. Dr. phil. «Zöalter 'Kofjrbecf, «Serlin $eft 5

S i e

9Karhforimuttg

ber

i>eitffd)en

Sluiomobilroirifdjafi

9i>re marft* uni> betriebStmrtfd&aftlicfyeri QJorauSfetjungen un6 xf)re ^urd)füi)rung

"Bon Dr, rer. pol. ^afftnger 'Diplorri'H'aufmann

Q B a l t e r 6c re Aufgaben erfüllen nocfc überhaupt auf bie ® a u e r befielen, obfdjon eine O r b n u n g in ber gewerblichen < 2Birtfc^aft nid)t notwenbig 9Jiarítbinbungen unb 'SJiarítorganifationen »erlangt. ®ie íílrt ber O r b n u n g l)ängt »ielmefyr »on bem 3uftanbe beé einzelnen 93íaríteé, ber 9 J i a r f t f o r m , ab. *2luf bem 2 l u t o m o b i l m a r í t í>atte ficf) in ben 3al>ren ber f r e i e n Ó D & i r t f c ^ a f t ein ^ a m p f aller gegen alle entwickelt, mit ber Qöirfung ber Scfyabigung aller: ber Snbuftrie, beé £>anbelé unb beé 03er« braudjeré. *2lber bie "SJiotorifierung ift f ü r QBeljr unb Ißirtfcfyaft j u w i á) t i g , alé bafj fie bem Verfall auégefetjt werben fönnte, bem bie ungebunbene 2lutomobilwirtfc|)afi bereite nal>e genug war. 3 u r @efunbung unb ©efunberljaltung ift eben nirfjt nur eine tecfmifd) ooCfommene ^ r o b u í t i o n notwenbig, fonbern aucf> eine f o r t g e r i t t e n e , ber (Eigenart biefeé Spejialmarííeé angepaßte unb bie Gelange ber 93etbraudjerfctjaft erfüllenbe ' S J i a r í í í e c f y n i f . ® a r u m war eine ber 9Jiar!tform ber ^lutomobilwirffdjaft angepaßte < 3 f t a r f t o r b n u n g fällig. 3 u r Schaffung einer guten -CRarfíorbnung, b. fy. einer Sonberregelung auf einem fpejieüen C a r i t e , ift junäcfyft bie .Kenntnis unb bie 93erücíficfytigung ber 6 i g e n a r t biefeé 'jjíaríteé unentbehrlich ®ie ( E i g e n a r t b e r Q l u t o m o b i l w i r t f c f y a f t ergibt ficf) a u é : ber (Eigenfcljaft beé Slutomobilé alé

afi. Ä i n p iommen noefy s w e t a n b e r e : itjre S i n g l i e b e r u n g in ben grofjen 9 t a fy m e n n a t i o n a l f o j i a l i f t i f c b e r < 3 B i r t f d ) a f t S g e f t a l t u n g unb ityre Q B i r f u n g auf alle SSJiaritbeteiligten: "ilutomobilinbufirie, »t>anbel unb Q3erbrauc^erfrf)aft. ® a f j bie "iCRarftorbnung für bie IHutomobilwirtfcbaft nationalfojialiftifcfyen (Seift atmet, erweifen bie 3 b e e n , »on benen fte getragen ift. © a S finb bie grunblegenben P r i n j i p i e n nationalfojialiftifcfyer erbeS ieibet, als 3iet eigener "Bemühungen erfttebt. ®ie iJJiarfforbnung »erlangt aber auch, fte getreu, mit »oßern 93erftänbnig aller ©njelregelungen, im ©eifte ihrer Schöpfer unb im ^3ehmfjtfein ihrer tmrtfchaftlichen unb ethifchen ©runblagen burdjgeführt wirb. ®aS h»«ju notwenbige 93erfiänbni8 mit fc£>affen ju helfe«/ ift Aufgabe ber oorliegenben Arbeit »on Dr. 3- iöaffinger. ol?nen, bie bic O r b n u n g immer loieber oon felbft íjerffeHen. ®ie Srfaljrung ^af gelehrt, ba§ biefe Einnahme, bie für bie früíjíapifaíifítfd)e QBirífcfjafí mif ifjren befonberé einfallen ^robuftionébebingungen öielleic&t juíraf, für bie moberne 3Birt|d)afi nicl)f gilt. ®ie a u t o m a t i c e Orbnung, an bie bie liberalen SSMrtfcfyaftétfyeoretifer glaubten, l>at nämlid) eine 93orauéfefcung: fie ftellt f i é nur auf SCRäriten mit »oQftänbiger Ä o n f u r r e n j ein. llnb biefe 33orauéfc^ung feí>ít bei ber mobernen ^ i t t f c t j a f f é w e i f c auf einet großen £ l n j a b l »on iOCärffen. 3 u b e g i n n ber Snbuftrialifierung unb »or s 2luffommen ber ßefoufjjölle fyat eé einmal einen f u r j e n 3eitraum gegeben, ioo auf ben meiften unb nor allem auf ben üolféttnrtfcfyafflid) ttñdjtigften 9Kär!ten coßftänbige ^ o n f u r r e n j £>evrfdb£e. © a m a l é finb jene ßefyren aufgeftellt tt>orben, bie forberten: £afjt bie "iöirtfcfjaft laufen, tt>ie fte läuft, fo wirb baé QlHen jum 93effen gereichen! Snjttjifdjen ift aber bie ted)nifd)c unb tmrtfcfyafttid&e ßnttoidlung loettergefcfrrificn unb t>a£ b a j u geführt, bafj fid) neben ber „ ^ a r f t f o r m " ber »ollftänbigen ^ o n í u r r e n j anbere "SJiarftformen entttncfelten, benen bie ^ e n b e n j aur jiuangélaufigen O r b n u n g fefylt. "2luf biefen 9Jiärften, auf benen fidf) bie O r b n u n g nid>t »on allein einftellt, mufj fie betoufjt herbeigeführt »erben. Unter neujeitlicfyen ^robuftionéoerfyaltniffen unb bei autoritärer 6 t a a t é f ü í ) r u n g erfolgt baé Orbnen ber C a r i t e nid)t burd) bie 3öirtfd;>afi felbft, fonbern burd) ben S t a a t ober unter feiner 5 l u f f t $ t . (Sntfdjeibenb f ü r baé Q3erfal>ren, baé babei j u r Qlntoenbung iommf, ift, toelcfje o r m" ber au orbnenbe íQíarít bat, b. b- bie Qlrt, toie ftcf) ber ^Ö5ettbett)erb 5h>ifcf)en ben íOiarftparteien ooHjie^t. ® a « 3iel jeber

—

2

-

9J?arftorbnung ift bie Q3efcítigung ooti QSettbetoerbéauáíoücljfen unb bie QBteberíjerfíeHung eineé reinen £etffungétt>ettbett>erbeé. © a « L i t t e l j u r (?rreid)ung biefeS 3ieícé fann fein: 1.nma^f gegenüber bem aOiarft, bie ben toirfungeiüolífíen 6d)uí) beé Ceiftungéwettbewerbeé bilbet, aufgehoben, unb "SJiefíjoben beé ^icht-Ceíffungéwettbewerbeé fönnen mit Srfolg jur "2lnwenbung gebraut »erben. ®ie hinf« ben marftbeherrfchenben ©nippen ftehenbe &apitalmad)t »erleihi i^ren Haftnahmen eine nachhaltige QBirfung. ®urd) 5?apitalWettbeWerb unb unter (?infa$ wirtfchaftlicher "SJiadjt wirb ber 93?arft nach ben Wünfchen ber herrf4)enben ©ruppe geregelt. 93 et u n o o l l f t ä n b i g e r Ä o t i furten¿beftehtíeinreiner£eiftungéwetíbewerbmehr. TCaé »on ber unooßftänbigen ^onfurrenj gefagt würbe, gilt in erhöhtem 3Jiafje oon ber 5CJÍarfíform ber f e h l e n b e n ^ o n f u r r e n j , b e m M o n o p o l . Sé fann alé befonberé eytremer y^alí ber unooHftänbigen itonfurrenj angefehen werben, bei ber bie Äerrfchaft ber einen 3Jiarftpartei fo weit gebt, bafj fie b e n a r f t a u t o r i t ä r geftalten unb b e n ^ r e i é nach e i g e n e m © r m e f f e n f e f t f e ^ e n f a n n . "Seim Monopol ift bie Äonfurrenj oöUig ober boeh in einem fehr Ijo^ctt ©rabe auégefchaltet. Sie mufj burch unmittelbare fíaatíicfje ßenfung erfetjt werben. 3 n Anbetracht biefer »ergebenen xKarftformen erhebt fich bie rbnungéjiel wirb nur bann erreicht, wenn jeber ^Marft bie feiner ^ o r m entfprechenbe Q3erfaffung erhält. 9 J i a r f t f o r m u n b "Sftarítoerfaffung müffen aufeinanber abgeftimmt f c t n. ©en brei í?onfurrenjfornten entfprechen brei bttrd>aué »erfdjiebene Wettbewerbéorbnungen: ber ooHftänbigen ^onfurrenj ber freie Wettbewerb, ber unooHftänbigen ^onfurrenj Der gebunbene (geregelte) Wettbewerb, ber fehlenben ^onfurrenj bie autoritäre Cenfung. 3)ie Regelung beé Wettbewerbeé unb feine Anpaffung an bie ^errfdjenben ^Oiarftoerhältniffe ift Aufgabe beé Wettbewerbérechteé. linter bem 93liápunft beé Wettbewerbérechíeé ift ber f r e i e W e 11 b e w e r b baburch charafterifiert, bafc bie Regelung alleé 9Rarftgefchehené burch ein e i n h e i t l i c h e « , a l l g e m e i n e « W e t t b e w e r b é r e c h í erfolgt. i

—

i

—

Äennjeicljen be$ g e b u n b e n e n ( g e r e g e l t e n ) e11 b e 10 e r b e $ ift bie G r g ä n j u n g b e 3 a l l g e m e i n e n b u r d> e i n f p ej i e11 e3 Q ß e i t b e i P e r b S r e d j i . fyat bie Aufgabe, unter ' S c rücEftcfytigung ber befonbeten ®egebenf>eiten beä j u regelnben 9Jiarfte3 bie ^ebingungen be£ erb$iampfe$ fo eng j u faffen, bajj, fro^ bei unoottftänbigen Äonfurrenj, ben einjeinen ^Unternehmern fein anbereä Q3er= Raiten als ecijter £eiftunggtt>ettbett>erb übrigbleibt, © a ä fpejieUe QBett= beroerbsrecfyt nimmt häufig bie "5orm ber 3 ) l a r f t o r b n u n g an. ® i e 9 J i a t f i o r b n u n g enthält Sonbevregeln für ba$ Qßettbewerbööer^atten auf einem beftimmten "SKarft. S i e fyat bie Aufgabe, bie im allgemeinen QBettbetPerbörec&t unb in ber aftS»erfaffung aufgehellten ©runbfä^e beß Qßettberoerbgoerfyaltenä unter ben befonbeten 93ebingungen eines einjeinen 9JZarfteg i n bie 5 a t umjufe$en. S i e enthält bemnad) ein »ettbenjerblit^eg Sonberrecfyf, ba3 ben befonberen "33orauSfef?ungen be$ einjeinen 9Jiar!tee! angepaßt ift.

II. 'Der

Kraftfa^rjeugmorft

a l s ^ K a r f t mit unbollftän&iger 1. ® t c

Sonfurrcn^.

titffci)uJtg ö o i i ätficit mit ftänbiger&ottfurrcng.

»«»»II-

Itfie iommt cä aber jut (intftefyung ooit Warften mit unoollftänbigcr 5?onfurrenj, bic bann jur 2lufred)ierfyalfung beS £eiftunggft>eifbett>erbeg einer befonberen aOJarfforbmtng bebürfen? ©tunbfäijitd) finb ¿mei grofje Slrfacfyengruppen 311 ttnierfcijeiben: n a t ü r i i d) e u n b tt>irtfd)afiiid)e £1 r f a dj> e n. ^ a t it r l i d) c I I r f a d) e n , bie bic ooßftänbige Äonfurrenj ocvf)inbern, finb 1. bie a b f o l u t e S e l t e n h e i t beä O r r ä c u g n i f f e ä . ©aä befcfyränfte 93orfommen geloiffer TRo£>fioffe oerieifyt mannen s21bbau* unb ben nadjgelagerten 93erarbeitung3betrieben ein natürliche« tOJonopoi, baä je nact) bern @rab ber Seltenheit unb ber ^arftorganifation ein oeH* ftänbigeS ober ein unooHftänbige« fein fann. 3 i a t ü r l i c f ) e M o n o p o l e h a b e n b i c $ c n b c n j , | i d> j u m 9 3 o l l m o n o p o I j u e n f n> i cf e l n. S i e f i n b b e S t y a l b f ü r b a ö S o f t e m b e g ' J Ö c t t b e t o c r b e g , in welcher eutc bie weitaus ^äufigftc Hrfachc beä (fntftehenS »on 3Jiärtfen mit unoollftänbigcr Äonfurrenj. 'Jßenn bie Ocrjeugung an bie Kenntnis geheimer ober patentgefchü^ter Verfahren gebunben ift, wenn grofje lapitalintenffoe Einlagen erforberlich unb ba« ^ r o buftionSriftfo grofj ift, ober toenn Schienen, ®ra^t- ober 9iöi>renleiiungen unb anbere technifche ©nridjtungen notwenbig finb, bie nicht oon jebermann errietet Werben fönnen, fo werben nicht genügenb betriebe errietet, um ben 'Satbeftanb ber ooEftänbigen Äoniurrenj ju fchaffen. ®ie unooßftänbige Äonfurrenj ertoächft i)ier au« ber t c ch n i f ch b e b i n g t e n f l e i n e n 3 a h l ber b e t r i e b e . 3n ber mobemen 3Birtfd>aft finb aber aud> rein tu i v t f ci) a f t l i dj e M o m e n t e iltfa l b e r A n b i e t e r . Slnlageintenfioe ^ r o b u f t i o n s p r o j e f f e tenbieren jum ©rofjbetrieb: l;oi)e ^ i n b e f t f a p a jität, lange 2lnlaufjeiten, 6c^tt>ierigfeit ber i^apitalbefcfyaffung unb f)oi)eei 9iififo führen b a j u , bafj aaljlenmäfjig wenig b e t r i e b e gegrünbet unb bafj bie »orfyanbenen Q3etricbe ieicf)t aufammengefcfjloffen werben fönnen. ® e r § a t b e f t a n b b e r u n o o l l f t ä n b i g e n ^ o n i u t r e n 5 e n t f i e l t b a n n a u £ ber g e r i n g e n 3 a i ) l ber G r j e u g e r (e o 11. i n 9 3 e r b i n b u n g m i t i f) r e m 3 u f a m m e n fd&lufj au K a r t e l l e n ) , 2 . f ü r bie ® u r d ) b r e d ) u n g b e i 2 e i f t u n g ö p r i n j i p $ , o o r altem burd) Qintoenbung ber Seilioftenfaltulation. gefte S o f t e n müffen »on ben b e t r i e b e n grunbfäijlid) „ ä f o n d s p e r d u " aufgewendet »erben. „relatioen ©ewinn". 3ebod) führen g r e i f e auf ber 33afis oon ^eilioften jwangglaufig jur langsamen ^lufje^rung ber S u b f t a n j . 3 m Wettbewerb wirb jener b e t r i e b unterliegen, ber weniger fapitalfräftig ift, unb jtoar auc^ bann, Wenn er in tedmifcfy-wirtfcfyaftlicfyer 93ejiel>ung ber leiftunggfätyigere unb bamit ber marftwürbigere, oolfswirtfcfyaftlid) wertooUere w a r . 6 0 bebeufet bie ^eilfoftenfaliulation immer eine Q3erfd)iebung bei Wettbewerbes oon ber ßeiftung j u m Kapital. 3. bie g e r i n g e S l a ft i j t i ä i b e r ' S e t r i e b ä f a p a j i t ä t . ©a$ Q3orl>anbenfein oon "Jiffapital, oon jwecEgebunbenen A n l a g e n , macfyt bie Stfnpaffung an iura« unb langfriftige 93efd)äftigunggfd)Wanfungen faft unmöglich ober erfcfywert fie juminbeft g a n j wefentlid). $ e f t e Einlagen iönnen an furjfriftige 33efcfyäftigung3f3)Wanfungen nid)t, an langfriftige aber nur g a n j allmäfyltcf) angepaßt werben, »or allem bann, wenn bie oorljanbenen Anlagen anbeten Q3erioenbungäjwecf en nicfjt jugefüfyrt werben iönnen (Spejialmafdjinen, ftationäre Einlagen). Äterburd) entfielt eine S t ö r u n g beä 'SJiarftmed^antömuä — baS äuäfdjeiben ber über-

—

7

—

flüffigen b e t r i e b e erfolgt nicht fofort, fonbern nur itn $ e m p o ber Qlbn u ^ u n g ihrer Einlagen. 3rt ber 3loifd)enjcit übt baö Suotei an Angebot, j u m a l es oorwiegenb j u ^eilfoftenpreifen auf ben "SRarft fommt, einen unnatürlichen ®rucf auf bie g r e i f e au« unb gefährbet auch bie vififtenj ber marftnotwenbigen b e t r i e b e . Selbft bei »oHftänbiger f u r r e n j !ann in anlageinienfioen '2Birtfchaft§jweigen au£ bieten ©riinben ein 9iicht-£eiffung3wettbewerb in ber eifelloS war ber 3ufammen|d)lu?j j u Kartellen eine ber häufigften unb äugleich Wirfungäoollften f o r m e n ber < 2öctibeWerb3beeinfluffung. & würben aber auch '2069« gefunben, um o h n e 3 u f a t n m e n g e h e n m i t a n b e r e n , burch i f o l i e r t e M a l n a h m e n e i n e ö G i n j e l b e t r i e b e ä , e i n ' p r o b u f t b e m OB e 11 b e w e r b w e i t g e h e n b j u e n t j i e h e n , unb auf ©runb biefer Sonberftellung eine mehr ober weniger autonome ^Preiäpolitif ju betreiben. L i t t e l Ijierju ift ber tOiarienartiiel. Unter einem i O i a r f e n a r t i t e l »erfteht man ein ©ut, baä unter einem beftimmten t a r n e n ober einem anberen Äennjeidjen in immer gleich»

—

8

—

bleibenber Aufmachung in ben Äanbel fornmt. ®urch biefe äußerlichen SDierfmale, bie burch lebhafte 9íeí(ame bem ^ u b l i f u m oertraut gemacht werben, wirb bie W a r e auS bem &reié ihrer anonymen Wettbewerber herausgehoben unb nimmt am 9JJarft eine SonberfteHung ein. Unter WettbewerbSgefííchtSpunften führt ber 9Karienavtitet j u r S l u f l ö f u n g beS e i n h e i t l i c h e n "SJÍarfteS e i n e r W a r e in eine 'Slnja^I o o n i e i l m ä r f t e n , auf benen unöollf t ä n b i g e Ä o n f u r r e n j h e r r f d? t. Anonyme W a r e unb bie »er* fcfjiebenen 'JÜtarfenartiief treten nur bebingt in Wettbewerb, ba fie oom Verbraucher nicht alé gleite ©üfer empfunben »erben, unb ein ^reiS* oergleich baher unterbleibt, £ebiglicf> ber fachoerftänbige ¿anbei ftcf)£ burch ben Schleier beé íKaríennamené f)tnburic befonberen Scí>wierigfeiten i n ber S p l) ä r e b e § £> a n b e Í s. S e i n e r íed)ntfd)en 9 J a i u t entfprecfyenb wirb ber K r a f t wagen niemals j u einem anonymen E r j c u g n i é werben. eute ift Serienprobuftion bie ttypifche 'probuftionöweife ber ilutomobilinbuffrie. ®urci> Schaffung bes SerienWagenS erhielt ber KraftWagenmarfr ein ganj »eränberfeS ©efüge: l.i>er KraftWagenmarft wuchs in bie 5iefe unb! in bie 93reite unb »erlangte anbere 3Jtcfi)oben ber Werbung unb beei Q3ertrie6e^; 2. ber ^ r e i ä ber I ß a g e n beftimmte mehr unb mehr bie Kaufentfchliefwnge» ber Käufer. ®r würbe ju einem wichtigen QBettbewerböfaitor; 3. buref) bie Serienfabrifation entftanb eine größere 93ienge einheitlicher Objefte, bie einen ^reiSwergleicf) juliefjen. 3 n biefem ^ugcnbltcf hatte eö ben s2tnfd)cin, als würbe fiel) ber Äraftwagenmarft ju einem SKarft mit »oUftänbiger Koniurrenj entwicfeln, jumal ber Kraftwagenabfai) in immer ftärterem an ben Äanbet überging. Slucty bie fabrifeigenen QJerfaufSftellen, bie bamats in größerer 3af)I errietet Würben, Waren reine Sanbefäabteilungen mit oft nur fefjr lofen Q3inbungen an baö Stammhaus. Q3on entfeheibenber 33ebeutung

Sahl 6er betriebe firafträöer bie Snbuftrie aué Abneigung gegen íoHeítitteé Vorgehen unb aué Hnterfchä^ung beé ^arfenartifelcharaíteré ber Ärafttoagen fträubte. S i e hat ftatt beffen oerfucht, ben Äanbel in engfter 93inbung unb barnit unter ber Kontrolle ber (Srjeuger ju halten, ©em Äanbel lt>urbe eine b e m a l t e n < 5 a b r i f » e r t r e t e r f c t> r ä h n l i ch e S t e l l u n g jugettriefen, unb bie Snbuftrie hat auch auf ben ©ireitoertrieb burd) eigene 93erfaufé> fteCen nicht enbgültig oerjichtet. "¡Merbingé barf nicht überfehen »erben, baß gerabe in ber ^eriobe ber überauébilbung eineé felbftänbigen Kraftwagenhanbelé für bie 3nbuftrie aué einem ganj anberen ©runbe ber ilnreij ober fogar baé 93ebürfnié crwuché, eigene Q3erfauféfteCen ju errichten: im 3ufammenhang mit ber ftrage ber R e p a r a t u r t o e r i f t ä f t e n . 55iit fortfchreitenber 9Äotorifierung »urbe baé Problem leiftungéfahiger Reparaturtoeriftätten aíut. ©er Schloffer, Klempner ober gar Schmieb toaren allein auf ©runb ihrer hanbtoerftichen 'Sluébilbung nicht geeignet, Reparaturen an ben empfinblichen Motoren oorjunehmen. S i e richteten häufig burd) unfachgemäßeö Vorgehen größeren Schaben an, alé fie behoben. erfffäiten an bie Í5anbelébetriebe. ©ie erfte ßöfung hätte ben Verhältniffen in oertoanbien Q23irtfcl)aftsjtoeigen entfprochen. kleinere Reparaturen in örtlichen Spejialtoeriftätfen, große Überholungen unmittelbar in ber