A home in the city [illustrated edition] 1844072304, 9781844072309

More than 900 million people currently live in urban slums and the number is growing as rapid urbanization continues in

384 9 1MB

English Pages 184 Year 2005

Report DMCA / Copyright

DOWNLOAD PDF FILE

Recommend Papers

A home in the city [illustrated edition]
 1844072304, 9781844072309

  • 0 0 0
  • Like this paper and download? You can publish your own PDF file online for free in a few minutes! Sign Up
File loading please wait...
Citation preview

��������������������� ������������������� ����������� ��������� �������������������� �������������� ��������������������� ����������������

������������������������������������

��������������������

ISBN 1-84407-230-4

9

781844 072309

������������������� �������������������������� ��������������������������� ��������������������� ������������������������� ������������������������ ����������������������������� ��������������������������� ������������������ ������������������ ��������������������������� �������������������������� ������������������������ �������������������������� ������������������� ������������������������� ����������������������� ���������������������� ������������������������ ����������������������������

��������������������� ������������������������ ��������������������������� ������������������������� ������������������ ����������������������� �������������������������� ����������������������� ����������������������������� ��������������������� ���������������� ������������������������� ����������������������������� ��������������������������� ��������������������������� ����������������������� ������������������������� ���������������������� ������������������������������ �������������������������� ������������������������� ������������������� ����������������������� ��������������������������� ��������������������������� ����������������������� ��������������������� ������������������ ��������������������� ����������

��������������������������������������������������

������������������ ������������������������� ������������������ ����������������������� ������������������� ����������������������������

�������������������� ������������������������� �������������������������� ���������������������� ������������������������� ������������������� ������������������������� ���������������� ��������������������� ��������������

������������������

�����������������

��������������� ������������������� ������������������ ��������������������� ���������������������� ������������������������� ������������������������� �������������������������� ��������������������� ���������������������������� ��������������������������� ������������������������ ���������������������������� �������������������������� ��������������������������� ������������������������ ���������������������� �������������������������� ��������������������� ���������������������� �������������������� ����������������������� ����������������������������� ������������������������� ��������������������������

������������������

������������������������������������������

Task Force on Hunger H�������������:��������������� Task Force on Education and Gender Equality ����������������������������������:������������������������������������������ Task Force on Education and Gender Equality �������������:����������������������������������������������� Task Force on Child Health and Maternal Health �������������������?���������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on HIV/AIDS C������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on Malaria C������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on TB ������������������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on Access to Essential Medicines ������������������������������������:������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� (����)������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������

Task Force on Environmental Sustainability E�������������������������������:���������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������fi�������������������������������������������������������������� ���������������������������������������C���������������������������������

Task Force on Improving the Lives of Slum Dwellers ������������������

Task Force on Water and Sanitation H�������������������������������:������������������?

Task Force on Trade ��������������������� Task Force on Science, Technology, and Innovation ����������:����������������������������������

Task Force on Hunger H�������������:��������������� Task Force on Education and Gender Equality ����������������������������������:������������������������������������������ Task Force on Education and Gender Equality �������������:����������������������������������������������� Task Force on Child Health and Maternal Health �������������������?���������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on HIV/AIDS C������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on Malaria C������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on TB ������������������������������������������������������������� Task Force on HIV/AIDS, Malaria, TB, and Access to Essential Medicines Working Group on Access to Essential Medicines ������������������������������������:������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������� (����)������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������

Task Force on Environmental Sustainability E�������������������������������:���������������������

�������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������fi�������������������������������������������������������������� ���������������������������������������C���������������������������������

Task Force on Improving the Lives of Slum Dwellers ������������������

Task Force on Water and Sanitation H�������������������������������:������������������?

Task Force on Trade ��������������������� Task Force on Science, Technology, and Innovation ����������:����������������������������������

������������������

������������� ������������,������������ ���������.������,������������ ����������Y.���������

��������������������� ���k������������������������������ ���������������� 2005

�������•���������,���.

�������������������E����������������������������������� C���������©����� ������������������������������������������� ������������������� ����:���844�7��3��4���������� ����������������������������������������������: E��������� 8–���C������H����������� ��������������H����� ���:��+44�(�)���7387�8��8� ���:�+44�(�)���7387�8998� E����:�����������@���������������� ���:���������������������� ��883�Q����������������������������V�����66���������� E������������������������������������������(������������������)��������������������������������������������������������� ��������������E�������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �����������C��������C����������������������������� ����������������������������������� ����� ������������ ������� ��� ������ ��:� ��� ����������� ��������� ������ A Home in the City. ����� ������ ��� ������������������������������������� ������:������������������C������/������������;����������������������������C�������������������/������������ C���/������ �������� �������/������ ���������� ����� ������/������ ���������� �ø����� �������/������ ��� ������ ������������������������/���CE���C����C��������/������������������C���/�������������C������/���CE��� �����C������/��������������R���������/�����������������������/������������� ������������������������������������������������C����������������������������������������������C����������� ��������������������������&����������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��fl������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������fl������������������������������������������������ ������������������������������������������������������ ����������������������������������������

F���w��d

���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������fi��������������� �����������������������������fi������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������Investing in Development: A Practical Plan to Achieve the Millennium Development Goals,������������������������� ����������������������������������������������������������� ���A Home in the City,����������������������������������������������������� ����������fi���������������������������������������������������������������������� ��������������C���������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������C��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����� ���� ��������� ���������� ��� ����������� �������������� A Home in the City ��������������������������������������������fi�������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������

�v

F���w��d

����������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������

���������������� ����Y��� ���������7������

C�������

Foreword iii Task force members x Preface xiii Acknowledgments xvi Abbreviations xix Millennium Development Goals Executive summary

xx

1

1 The dimensions of the problem 10 ��������������������������������������������� � �� ����������9�������������������������������� � �� ��������������������������������������������������������������� � �3 �������������������������������������������������������� � �4 �������������������������������������� � �� ��������fi����������������������������������������������������� � �6 ���������������������������������������������������������� � �8 �����fi������������������������������������������ � �8 2 Recognizing the urban poor as active agents of development 22 ������������������������������������������������������ � �� C������������������������������������������������������������ � �3 ��������������������������������������������������������������������� � �9 ������������������������������������������������������������ � 3� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������ � 3� C���������� � 33

v�

C�������

3 Reaching the target through improved governance 35 C����������������������������������������������������������������������� � 36 ����������������“�����������������”� � 38 ����������������������������������������������������������� � 4� ������������������������������������������������������������������������������ � 46 4 Supporting and enacting local pro-poor policies 48 ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������� � 48 C���������������������������������������������������������������������� ��������� � �� C�������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� � �� ���������������������������������������������������������������������� � �7 H������������������������������������������������� � �9 ������������������������������������������������������������������������ � 6� �������������������������������������������������������������������� �������� � 6� C����������������������������������������������������������������������� ����������������������������� � 67 O���������������������������������������������������������������������� ������������������������� � 76 5 Mobilizing resources and investments 77 ���������������������������������������������������������������������� � 77 �������������������������������������������������� � 89 ���������������������������������������������������������������������������� �������������� � 93 6 Empowering local action 97 �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������� � 97 ���������������������������������������������������������������������������� � ��� C�����������������������������������“�����������C�����”������������������� ������������� � ��4 7 Monitoring progress toward target 11 109 ���H���������������������������������������������� � ��� ������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������� � ��� ������������������������������������fi����� � ��3 ��������������������������������������������������������������� ���������� � ��4

C�������

v��

�������������������������������������������������� � ��4 ���������������������������������������������������������������������� � ��� R��������������� � ��6 8 Investing in the target to improve the lives of slum dwellers 117 ������������������������������� � ��8 C����������������������������������������������������������������������� ���������� � ��� ���������������������������������������������������������������� � ��� ��������������������������������������������������������� � ��� ����������������������������������������������� � ��3 �����������������������������fi���� � ��4 ��������������������������������$4�����������������fi������ � ��7 ������������������������������������C��������������������������������� �������� � �3� E���������������������������������������������������������������������������� ����C������������������������� � �3� �����������������������������������������������������C���������������� ����������� � �34 ��������������7�������������������������������������������������������� ����������������������� � �39 E�������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������� � �39 Notes 144 References 149

B�x��

���� ���� 3��� 3��� 3�3� 3�4� 3��� 3�6� 4���

����������������������������������������������������������� � �7 ������������������������������������������������������������� ���������� � �4 ������������������������������������������������������������� ��������� � 37 ��������������������������������������������������������������� ������� � 38 ��������������������������������������������������������� � 39 ���������������H���������������������������������������������������� ����������������������������������� � 4� ��������“����������������”?� � 4� ������������������������������������������������������ � 4� �ã������������������������������������������������������������������� ��������� � 6�

v���

C�������

4��� 4�3� 4�4� 4��� ���� ���� ��3� ��4� ���� 6��� 6��� 6�3� 8���

����������������������������(����������)����������������������������� ����������������������������������������� � 7� ����������������������������������������������������������������� �������� � 74 H���������������������������������fi�������������������������� ��������� � 7� �������������������������������������������������������������� �����������������������������E�������� � 76 ������������������������������������������������fi����������� � 79 ������fi���������������������������������������������������� ������������:�������������������������� � 83 �������������������������������������������������������������� ������������������������������� � 8� ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������ � 86 �RO�E������������������������������������������������������������� ������������������������ � 88 �����/����������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������� � 98 �������C����������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� � ��� ����C��������������������������������������������������������������� �������������������������� � ��� ������������������������������������������������������������������ � ��9

F�g����

���� ���� ��3� ��4� ���� ��6�

��������������������������������������������������������������� ���������� � �� ����������������������������������������������������������������� �������� � �� ������������������������������������� � �� C������������������������������������������������������������������� ����������������� � �3 H���������������������������������������������������������������� � �4 ����������������������������������������������������������������� � �8

Ta�l��

�� ���� ���� 4���

����������������������������������������������������������������� �������������� � 9 ���������������������������������������� � �9 C���������������������������������������������������� � �� R���������������������������������������������������������������������� ������� � 6�

C�������

8��� 8��� 8�3� 8�4� 8��� 8�6� 8�7� 8�8� 8�9� 8���� 8����

8���� 8��3�

8��4� 8����

�x

E���������������������������������������������������������� ������������������–��� � ��8 ����������������������������������������������� � ��6 E�������������������������������������������������������������������� ���������������–��� � ��8 ����������������������������������������������������������� ����–��� � ��9 ������������������������������������������������������������� ����–��� � �3� C����������������������������������������H���������E���������������� ���������� � �33 C�����������������������������������H���������E���������������� ���������� � �33 C��������������������������������������H���������E���������������� ���������� � �34 �������������������������������������������������������������� ���������������������������������C��������������� � �3� ������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������� � �37 ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� ����������������������� � �38 C�������������������������������������������������������� � �4� E��������������������������������������������������������������������� �7����������������������–��������������(���������������������������� �������������������������)� � �4� E��������������������������������������������������������������������� �������������������������������� � �4� ������������������������������������������������������������������� � �43

Ta�k�f������������

Ta�k�f���������d��a����

Pietro Garau,�������������������������C�������������������������C���������� ����������� ��� ������������ ���� ������ ���������� ����������� ��� R���� “��� ��������” Elliott D. Sclar,�����������������C����������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������C������������������������Y��� Ta�k�f������������

Joel Bolnick, ���������������������������������������� Somsook Boonyabancha,�����������C���������O������������������������ ����������(��������)������������������������������C�������������H������� R������ Alain Durand-Lasserve,� ������� R����������� ��������� C������ ���� �������fi�� R��������������� E. Renè Frank,�H���������������������������������������R����E���������������� Arif Hasan,� ���������;� ���������� O������ ������ �������;� ���� �������� ������ C�������������H�������R������ Mark Hildebrand, ���������C�������������� Walter Hook,�E������������������������������������������������������������ ������������ Christine Kessides,����������������������������������������������������� ������������������������������������������������� Sheela Patel, �������� ���� ���������� �������� ���� ���� ���������� ��� ����� R��������C������������� Anna Rubbo,���������������������������������������������������������������� ���������������������������������

Ta�k�f������������

x�

David Satterthwaite,��������������������������������������������E����������� ����������������(H��������������������������) Mona Serageldin,��������������������������������������������������������� �������C�������������������������������������H������������������������ ����������������������C��������������� Jeremy Smith, ���������� ��������� C������� ��� E�������� ��������������� ���� R������ Peter Stathoupoulos,� ���������� ��� ������� �������� �������������� ���������� ��� ������� Alfredo Stein,�����������������H��������������������������������������� ����������������������� Farouk Tebbal, C�������������������������������������H����������������� ����������(���H������)��������� Paulo Teixeira, C����C������������ã��������������� Jane Weru, E����������������������������������������������� Kees van der Ree, ������� ���������� �������������� ������� O�����������– �������������������EE� Ta�k�f������������a�����a��

Gabriella Y. Carolini,�C������������������������Y���

P��fa��

����� ������� ��� ���� ������� ��� ���� ������� ������ ��� ���� ��� ��������� ���� �������� ������������������������������������������������������������������������������� ��� ���� �������� ����� �������������� ������ ��������� ���� ������ ��������� ������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��� ��������� ���� ������ ���� ����������� (���� ����������)� ������������ ������ ������������� ��������� ���� �������������� ����� ���������� ������������� ���������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� �����������fi����������������������������������������������������������fi���� ���������������������������������������������������������������fi������������������ �����������������������������������������������������������������fi������������ ����������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������� ����������� �������� ���������������� ������������� ������� ������������ ��������������fi������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������fi������������ ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������

x�v

P��fa��

��������� ��������� ��� ��� ����������� ��������� ������� ������ ����� ����� ���������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������:����������������������������������������������������� ��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������:������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ ����� ������ ����� ���������� ������������� ��������� ��� ���� ����������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� �����������������������fi������������������������;��������������������������� ��������;�����������������������������������;��������������������������������� ���������� ���� ������;� ��� ������� ������� ���������� ���� �������������� ����� ����������������������������(���������������)����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ �������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� C������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������H��������������� ���� H������� ������� ��������� ���� ������������ �����:� ���������� ���� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������R����C�����������C������������������������������������� ����������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������� �������� ���� ������ ������������ ��� ����� ������������ �������� ���� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ���� ����� ����� ��� ������ ������� ���� ��������������� ������ ��� ���� �����������

P��fa��

xv

����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������fl�������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������O������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ����������������������������R����“�����������” E�����������������C������������������ ����������Y��C���������C������������������

��k��wl�dg�����

�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����:����������������������������������������������������;�C�������������������� ������������������R���������������������H������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������;���������������������������������E��������������������� ������������������������C�����������������fi��R�����������������;������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������C����������E������������������� ���������R������;����H������������������������������������������������� O���������������������C��������������;������������������������������������������ �ã�������;����������������������������;������������������������������������������ ����������������������������������C������������������(����)�������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������fi���������������������������������������������������������� �����������������������������������������8���������������� ������� ����� ��� �� ����������� �������� �� ������� ��� ����� ������ �������� ���� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������: ��� �����������������������“�����������������������������������”�O������� ���3 ��� �����������������E����������������������V�����������“���������������– �����������������������������������”�O����������3 3�� �����R�����������������������������������R�����������������H����� “����������������������������������”�������������3

��k��wl�dg�����

xv��

4�� ���������������“����R�������������������������H��������������”������ ���4 ��� �����������“C����E����������������������������������������7��������� ������������”���������4�(������������H����������������) 6�� �������������R���������������������“��������O�������������������:� E��������������������������������������������������������������”� ��������4 7�� �������H�������������H�����“����������������������������������� �������������”���������4 8�� C������ ��C���� ���� ������ ��������������� “���� C������� ���� ���������� R���� ��� C���������������� ������������ ��� �����fi������� �������� ���� ������ ��� ‘������ ��������� ��� ������� C��������� ���� ��������� �������”� ����������4 ������������������������������������������������������������������������� ������� ���� ��������:� ���� ������� �������� ������������ ���������� ��� ��� ���������������������Y���;����H������������������;��������������ã�������� ������������������������H����������������������������;����������������C������ �������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������4�� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������ã�����������������������������3������������� �������������������������������������������������������������������������� �������:������������������������������������������������������������� ��� ������ ����� ����� ��� �������� ���� ���������� ��� ���� ������������� ���������� ������������������������������������������������������������������fi���������� ������������������������������������������������������������������������������� ���E���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����� ������� ��� ��� ���� ������� ���� ���������� ��fi������ ��� C�������� ���� ������ �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������ ��������� fi�������� �������� ���� ������������ ��������� ����� ���� ���� ���� ���������������������������������������������������������������������������������� �������4�������������������C�������������������������������������� ����� ������� ������ ���� ����� ����� ��������� �������� ���� ��������� �������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������O�������������������������������������������������������������� �������������������������������fi����������������������������������������������� ���������������������������������fi��������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��� ���� �������� ����� ����� ����� ����������� ������� ������� ���� R������������

xv���

��k��wl�dg�����

H�������������������������������������������������������������;������������ �����������������������������������H����C����������������H�����R������� �����R�����������������E������������������������������������;���������C��� ������������C��������������;�����������������Y����������������C��������������� ���������������fi������������������������“������������E������������������ ����������������������E���������������H�����H�����”;�����������H������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ���� ����� ������ ����� ������� ������ ��������� ����� ���� ��������� ���� ������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������C����������C��������C����� C�������������������������������������������������H������������������������ ���������R���������������R����������������������������������������������� ��������������������������������������������C�������������������������O�í���� �����������������������������H�������������H��������������������������������� ���������������R������R������� ������������������������������������������������R������R�����;��������� �������������������������������������������������������������������������� ����;�����E���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������fi������������������ ����fi�������������������������������������������������������C��������� ���������������������������R������������C����������������������E������������� ���C��������������������������������������������������������C� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������

�����v�a�����

CODI � FUNDEVI � FUSAI�� HDI� HIC� ILO� Kf W�� LIFI�� LPRS� MUIP� OECD� OPP-RTI� PRSP� SDI� Sida � SPARC� UCDO� UCLG�� UNDP� UNSD �

C���������O����������������������������������� ����������R������������H������������������ ���������������������������������� H����������������������� H���������������������C��������� ���������������������O����������� ���������������ü��������������� ������������������������������������ ��������������������������������� �������������������������������������� O����������������E��������C��������������������������� O������������������������R��������������������������� ��������R����������������������� �����/��������������������������� ����������������������������������C����������������� ����������������������������������R��������C������ ������C���������������������O�fi��� �������C���������������������������� ������������������������������������ ������������������������������������

xx

M�ll�������D�v�l�������G�al�

M�ll�������D�v�l�������G�al�

G�al�1

E�ad��a��� �x��������v����� a�d����g��

G�al�2

�����v�� ���v���al�����a��� �d��a���� G�al�3

P�������g��d��� �q�al����a�d� ����w���w���� G�al�4

R�d�������ld� ����al��� G�al�5

Ta�g���1. �����,���������1990�����2015,������������������������������������������ ����������$1������ Ta�g���2. �����,���������1990�����2015,������������������������������������������������

Ta�g���3. �����������,����2015,��������������������,�������������������k�,���������������������������� ��������������������������������

Ta�g���4. �������������������������������������������������������������,���������������2005,�������� ��������������������������������������2015

Ta�g���5. ��������������������,���������1990�����2015,������������������������������ �

Ta�g���6. ����������������q�������,���������1990�����2015,�����������������������������

�I����v�� �a����al���al�� G�al�6

�C���a�� HIV/�IDS,� �ala��a,�a�d� ������d���a���

Ta�g���7. ���������������2015���������������������������������������/���� Ta�g���8. ���������������2015����������������������������������������������������������������������� �

M�ll�������D�v�l�������G�al�

G�al�7

E������ ��v��������al� ����a��a��l���

xx�

Ta�g���9. ���������� ���� ����������� ��� ������������ ������������ ����� �������� ��������� ���� ��������� ������������������������������������������������ Ta�g���10. �����,� ��� 2015,� ���� ����������� ��� ������� �������� ������������ ������� ��� ����� ����k���� ��������������������������� Ta�g���11. ����� ��������� ��� 2020� �� ������������ ������������ ��� ���� ������ ��� ��� ������ 100� �������� �������������

G�al�8

D�v�l���a�gl��al� �a����������f��� d�v�l������

Ta�g���12. �������� ��� ����� ��� ����,� ����������,� �����������,� ���������������� �� �������� ���� �����������������(����������������������������������������,������������,������������� ���������—�����������������������������������) Ta�g���13. �����������������������������������������������������������(���������������������q���������� ������������������������������������’��x�����,��������������������������������������������� ��������� ����� ���������� [�����]� ���� ������������� ��� ��������� ���������� ����,� ���� ����� �������������������������������������������������������������������������������������) Ta�g���14. ������������������������������������k���������������������������������������������������� ������� (�������� ���� �������� ��� ������� ���� ���� ������������ ������������ ��� ������ ������� ����������������������22������������������������������) Ta�g���15. ����� ���������������� ����� ���� ����� ��������� ��� ����������� ���������� �������� ��������� �����������������������������������������k����������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������,�������,� �������k�����������������������,������������������������������������ Ta�g���16. ��� ������������ ����� ����������� ���������,� �������� ���� ���������� ����������� ���� ������� ������������������k����������� Ta�g���17. ��� ������������ ����� ��������������� ���������,� �������� ������� ��� ����������� ���������� ����������������������������� Ta�g���18. ��� ������������ ����� ���� �������� ������,� ��k�� ���������� ���� ��������� ��� ���� ������������,� ������������������������������������������������������

Ex�����v������a��

W������a�����������a��

������ ���� ���������� �������� ���� ����������� ���� ������ ��� ���� ������� ��� ���� ����������: ��� We share a common urban future.���������������������������������������� �����������������������������������������������fi���������������������� ������������������������������������������������3������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������� ������������������ ��� The world’s slum population is huge.������������������������������������ ������������������������������9�������������������������������fi������ ��������������������������������������������������������������������� ��������� ������ �������� �������� ��� ���� ���������� ����������:� ������� ��� �������������������������������������������������������������������fi������ ������� ������� ���������� ��� ���fi������ ����������� ���� ����������� ��������� ���������������������������������������������������������������(�������� �����������������������������)�������������������������� 3�� Urban poverty is severe, pervasive, and largely unacknowledged.� ����� ���������� ��� ���� �������� �������������� ���� ������ �������� �������� ������������������������������������������������������������������������� �������R���������H������������������43����������������������������� ���������������������������(����������������)����������������������������� ����������������������������������������������������78��������� 4�� There is a high degree of exclusion in cities.���������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ����� ������� �� ��������� ��� �� ����������� ��������:� ������� ������������������������������������������������������������������������

2

Ex�����v������a��

W�a��������d�d� �������v�����,����� ����������,� a�d����� ������������� ����g�all�a������ ��g������

����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� ��� Urban poverty is often underestimated.����������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ��fi��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������fi������������������ �������������������������������������������������������������������������� ����������� 6�� The urban economy’s benefits reach beyond city boundaries.� R����� ���� ������ ������������ ���� �������� ������������� ���� ��������� ������������ ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��������������������������� 7�� Recognizing the urban context is critical to meeting all the Millennium Development Goals.������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������H�V/������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� ��������������fi�������������������������������������������������������� ������� ���� ������������ ���� ���������� ��������� ����� ���� ���������� ��� ���������������� ����������� ���� ������ ��� �� �����fi��� ������ ��������� ���� ��������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �����fi������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������fi������������� ���������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������7��������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ������� ���� �������� ���� �������� �������� ���� ������� ������� ����� ������������ ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������

Ex�����v������a��

���la��f��� ��������� �f�������,� aff��da�l�� a��������� la�d,��a���� ���v����,�a�d� ������g�fi�a���� ������d�d

3

���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� D�fi���g�a�d���a����g������a�g���

��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������(����)���������We the Peoples��������������������� ������������C����������������������������������������������������������������� ���������������������������6�������������������������������������������������� ����������������������������:� ��� ������ ���������� �������������� ���� ������ ��� ��� ������ ���� �������� ����� ���������� ������ ���������� ��������� ������������� ��� ���� ����� ���������� ���������������������������:��������������������������������������������������� ��������� ��������� ������������� ���� ������� ������ �������� �������� ����� ����� ������ ��������� �� ����� ���� ��������� ��� �������� ����������� ������� ��� ������ ������ ����������������������fi��������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������(���������������)� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������� P�a�����-�a��d�����a����al���������da�����

�������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� 1. Recognize that the urban poor are active agents and not passive beneficiaries of development ��������������������������������fi��������������������������������������������� ��������������������������������������������������������:� ��� ���������������������������������������������� ��� ���������� ��� ��������� ���������� ���� ���� ������������ ��� ������� ���������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������

4

Ex�����v������a��

I����������a��v�� ��a��g��d����a�� g�v���a���� ������� gl��al�z�d

2. Improve governance �������������������������������������������������������������������������� ���������� �������������� �������� ��fi�������� ������������� ���� ���������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���� ���������� ����������� fi�������� ����������� ���� �������������� ����������� ���������������������������������������������� ��� Recognize the “right to the city.”�������������������������������������fi����� �������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ������ ��� ���� ����� ���� ����� ���������� ��� �������� ����� ����������� ������������������������������������������������������������������������ �������������� ���������� ����������� ���� ������������� ������� ��� ������ ������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������fi��������������������������������������� ���������������������fi��������������������������������������������H���� ����������� ��� Plan for development.����������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������fi�������������������������������������������� ������������������������������������������������������C�������������� ������ ���� ���������� ��� “��������� ������� ������������”� ����� �� �������� ����������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ��� Adopt local strategies.����������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������� ������������ ���� ������ ��������������� ��� ���� ������� �� ������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������

Ex�����v������a��

C���������d���� ����“l��al”�G�al�� �a�g����a�d� ad��������w�d�� ���a��g����f��� a����v��g�����

5

�����������������������C������������������“�����”������������������������� ���������������������������������������� 3. Support and enact local pro-poor policies ��� Enact legislation against forced evictions and provide security of tenure.����� ���������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �����“������������������”���������������������������������������������� ������ ������������� ����� ���� ������� �������� �����fi��� ����� ������ ����� ������������������������������������������������������ ��� Take action on land issues.������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������fi����������������������������������������������������������� ������� ��� ������� ���� ������� ������� ��� ����� �������� ����� ��� ������� ����� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������ ��� Provide adequate and affordable infrastructure and services.���������������� ������(������������������������������������������������������������)����� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��� Enable community contracts and partnerships.� ��������� ���������� ������ ������������������������������������������������������������������� ���������� �������������� ���� ����� �������� �������������� ��� ��������� ��� ������������������������������������������������������������������������ ���� ����������� ��� ���������������� ������������� ����� ������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������fi�������������������������������� ��������������������������������������� ��� Build and maintain public transport systems and services.���������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������

6

Ex�����v������a��

T�������g�a����� �f�����d����al� a�d��������a����g� a���v��������� �������al���� �����la����g��f� ��w�l�w-������� ���g�������d�

��� Ensure that water, sanitation, and health services reach poor urban dwellers.������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ��� ���fi����� ���� ����� ������ ���������� ��� �������� ���� ������ ������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ����������������������������������� ��� Enact building codes and regulations.� ��������� ������ ���� ������������ ����������������������������������������fl������������������������������� ������������������������������������������fl����������������������������� ������������������������������������������������������������������� ������ ����������� ������ ��������� ����������� ���� ����������� ��������� ����������� ��� Plan for adequate alternatives to the formation of new slums.���������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ����� ���� ���� ������������� ��� ����������� �������� ��� ����� ��� ���������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������� �������� ��� ������������ ���� ��������������� ����������� ��� ���������� ��� ���� ������������������������������������������ ��� Involve the private sector.�C����������������������������������������������� (������� ���������������� ������� ���������� ���������� ������ ���� ������� ��������������������)����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������(������������������� �����������)���������������������������������� ��� Create jobs citywide.��������fi����������������������������������������� ������� �� ������ ������� ���������� ���� �������� ����������� ��� ���� ����� �������� ���� fi�������� ������ ��� ��������� �������� ���� �������� ������ ������������������������������������������������������������������������� (�������� �������� ���������� ��� ���������������)� ��� ����� ��� �������� ������� ���� ����������� ��� ���� ��������� ��������� ��� ����������� ����� �������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������� ����� ��������� ��������� ���� ������ ���� ����������� ���� ����fi��������������������(������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������� ������� ��������������� ���� ��������� ������������ �������)�� ��������� ��������� ������������ ���������� ���������� ���� ��������������� ���� ������ ������������������������������������������������������������������� ��������������

Ex�����v������a��

B��ld��g� �a�a��������l��al� g�v�������� a�d����������� �la����g���� �������al�

7

4. Mobilize resources and investments ����������������������������������������������������������������������������� ���������: ��� Financial resources.������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������(����������������������� ��������������������������������������������������������)��������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������fi�����������������������fi������������������������ ������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� �������������� �������� ���������� ��� ����������� ���������� fi�������� ����������fi������������������������� R��������������������������������������fi���������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������� �������������������� �������������� ��������� ����� �� �������� ����� ��� ����� ��� ����������� ������������������ ��� Land resources.����������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� �������� ������������ ���������� ���������� ���� ������������� ��� ������������ ���������������������������������������������������������������������� ������������������� ��� Human resources.����������������������������������������������������� ��������� ���������� ��� ��� ���������� ���������� ��� ��������� ������� ������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� ���������������������������(��������������������������������������������� ������)���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������� 5. Empower local action ��� Develop and strengthen networks��������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������

8

Ex�����v������a��

C��������-l�d� �����v�������� �a����d���� ������ �����d��a�l��

���������������������(���������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ��fi�������������������������������������������������������������������� ����������������������)�� ��� Support local poverty reduction strategies.������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������ �������� ���������� ����������� ������ ��� ������ �������� ���������� ������������ ��� Create “Millennium cities.”�������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� “������������������”���fi������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ����������������������������������� 6. Monitor target 11 ������������������������������������fi������������������������������������������ �������������������������������������������������fi��������������fi���������� ����������������������������������������������������� C�����g�(��v�����g���������l����a�g��)

������������������������(����)��������We the Peoples�������������������������� ���$�������������������������������������������������������������������������� ������������������������H����������������������������������������$74���������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��� ����������� ��� ����� �������� ������� ��� ������ ���� �������� ���� ���������� ��� ������������������������������������������E��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ��������� ������ ����� ��� �������������� ����������� ���� ����� ������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������� ��������� ���� ������������ ��������� �������� ��������� ��������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ������ ��� �������� ����� ���������� ���������� ��� �������� 8�� ���������� ���� ����������:���������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������7������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������fi�������������������������

Ex�����v������a��

9

Ta�l��1

Source of investment ($ billions)

I�v����������q����d� �����g�ad���l����a�d� ���v�d��al����a��v��� ����l�������2020 Note:�������������������������� �����������������������������. Source:����k����������������� ������������������������������ �����B�����2003�;�������2004;� ������B��k�2003�;������2004.

Slum dwellers and future low-income urban Governments residents

Target population (millions)

Average cost per person ($)

���������������

100

670

67

23

37

7

����������������������� ��������

570

400

227

78

126

22

�����

670

440

294

101

163

29

Intervention

Total ($ billions)

Donors

��������� ���� ������ ��� ���������� ���� ��������� ������������� ��� ����� ���������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������$�8�������������������������������6�������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������fi��������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������“�������”�������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� H�������������������������������������������������������������: •� C����������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� •� ��������������������������������������������������������������������� ���� ��������������� ������������ ������ ����� ���������� ��������� ������� ��������������������������������������fi��������������������� •� ������������������������������������������������������������������������ fi��������������������������������������������������� •� �������(��������������������������������������������������������������� ���������������������������)��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������

C�a�����1

T���d�����������f���������l��

O�fi��������������������������������������������������������������������������� ��� ���������� �������������� �������� ��� �����fi������ �������� ���� ����� ������� ����������������������������������4������������������������������������������� ��������������������������������������������� ����������������96������������������������������������������������������� ����� ������� ����� ����� ���������� ���� �������� fi������ ��������� ����� �����������������������������������������������������������������������;���� ����������������������������������������������������������������������������� H�������fi���������������������������������������������fi������������������� ����������������������������������������������������(��CH���996)�� �����������������99������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� �������� ����� ��� ��������� ���� ������������� (��������� ����)�� ���� ������� ��� ��������������������������������������������������fi��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��fi������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������9�������������������������������������� ���� ����� �������� �������� ����� ���� ����������� ��� ����� ��������� ������ ���� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������� ������ ��������� ���� ���� ����� ������ ��� ��������� ����� ����� �������� ������ ���� ����� ������������� ���� ����� �� �������� ��� ����������� ���� ���������� ��� ����������������� ���������� ���� ������� ���������������;� ���� ����������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������;������������������������������������������������ �����������������;������������������������������������������������������������� �������������������

T���d�����������f���������l��

�l����������f� ���������a�� dw�ll����al��ad�� l�v������a��l��

F�g����1.1 U��a��g��w������ ���j����d������� ��g������������l�a��� d�v�l���d���������� Average annual rate of change in share of urban population, 2000–30 (%)

11

T������a������la������f�����w��ld����g��w��g�

������7������������������������������������������������������������fi��������� ������������������������������������������������������������3������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ���� �������� ������ ����������� ��� ���������� ��� ����� ��� ����� ����� �� ���� ����������3�������������������������������������������������������������������� ���������������������(���H����������3����)������������������������������ ��������������������������������������������������������������������3������ ��������������������������������������������������������������(fi�������������� ���)��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������(��������������������������������������� ������� ��������)�� ���� ����� ������������ ��������� ���� ������ ����� �������� ����� �������������������������������������������������������������������������������� ���������� ���� ����� ��� ���� ����������� ��� ����� ��������� ��� ������ ������� �������� 2.0

1.5

1.0

0.5

Source:���������������� ��������������������2004.

0.0 2000–05 �����

F�g����1.2

2005–10

2010–15

����������������������

����������������������

4

U��a������la����� w�ll�����a������al� ����la��������l���� d�v�l���d���g����

3

Population (billions)

2

Source:���������������� ��������������������2004.

1

2015–20

2020–25

2025–30

�������������������������

�����������������������(�����)

�����������������������(�����)

0 2005

2010

2015

2020

2025

2030

12

C�a�����1

U��a����v����� ���a����la�g�l�� ��add�����d

���������������3�����������7���������������������������������������3�9��������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������3��������� M������a��900���ll��������l��l�v������l����

����������9�������������������������������fi��������������������������������� �������������������������������������������������(���H����������3����)�� ������� ���� ��� ������ ������ ������������� ��� ������ ���� ������� ���������� ������������������������� �����������������������������������“���������”��������������������������� �����������������������������������������������������������7������������������� �����������������������������������������fi����������“��������������”��“����� ����������”��������fi��������������������������������������������������������� �������� ���� ��� ����� ��� ���� ���������� �����������:� ������� ��� ��������� ������� ���������������������������������������������fi�������������������������������������� ���������������������������������������������������� ������������������������fi������������������������������������������������� ���������� �������� ����� ����� ���������� ������� ����� ����� ���������3� ����� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������fi������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������fi������������������������������������������������������������������ fi��������9�4��������������������������������������874������������������������� �����������������������������������������(fi�������3)�� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������C���������������(fi�������4)�� F�g����1.3 M�������a���l��� dw�ll����a���������a

���������� ���������

Number of slum dwellers by region (millions)

������������������

Source:������B�����2003.

������������������ ������������� ����������������� ��������� ����������� ������������ �������������� ����������� 0

50

100

150

200

250

300

350

T���d�����������f���������l��

F�g����1.4 C���a�a�d�I�d�a� �av������g��a����� ��������f��l��� dw�ll����a���g����� ����10���������� Number of slum dwellers by country (millions) Source:������B�����2003.

13

����� ����� B��z�� ������� ��k����� B��������� ��������� ���� ����������� ���k�� 0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����� ��� ���� ����� ������������ ������ �������� ����������� ��fl������ ��� ����� ���� ���������������������������������������(���H����������3�)� U��a����v����������v���,����va��v�,�a�d�la�g�l����a�k��wl�dg�d

����� ���������� ��� ���� �������� �������������� ���� ������ �������� �������� �������������������������������������������������������������������������������� R���������H������������������43�������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������78������������ ����������������������������������(���H����������3�)�� ���� �������������� ��� ������ �������� ��� ����� ������������ ��������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ������ ������ ������������ ������������ ������� ���������� ���� ����������� ������ �������������� ������������ ���� ���������� ���� ���������� ����� ������� �������� ����� ���� ��������� ������������� R����� ����������� ������� ������� ����������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������� ���� ����������� ��� ���� ����� ������� ��������� ���� ��������� ������� ��� �������� ��� ���� ������� ���� ������ ��� ���� ������� �������� ����� ������� �������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������� ��� ��������� ����������� ��������� ���� ��� �������� ������������� ��� �� �������� ������� ����� ��� ������������� ������������ ���� �������� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������� ��������������(����������4)������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������

14

C�a�����1

��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������� ������������� (fi����� ���)�� ���� ���������� ��� ���� ����������� ��� ���� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ��� ��� ������������ ����������� ����� ���� ����������� ��������� ������� ���� ������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������6��������������������������������� ���������������������������������������78��������������������������������� ��������������������������������������������������������������(���H������� ���3�)����������������������������������������������fi��������������fi�������� ��������������������������������������������� Sl���dw�ll����a����x�l�d�d�f�������a��l�f������a���wa���

���� ������� ��������� ��� ���������� �������� ��� ��� ������ ������������� ���� ��������������������������������������������������������4���������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������fi�����������������fi����������������������������������������� F�g����1.5 H�g����������� �����������av������ ��g�������a����f� ���a��dw�ll���� Urban share of population (%) Source:�������B��k�2004�.

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 ����������

������������� ������

������������� ������

�����������

T���d�����������f���������l��

T������a������� ��ff���f���� �������g�a� a�����a��d�w���� l�v��g����a��l��

15

����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� �������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������fi���������������������������������������� �������������������������������������fi������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� �������� ������ �������� ���� ������� ����� �������� ������ ��������� ���� ���� ��������� ��� ����� ����� ��������� ���� ���� ������� ��� ���������� ��� ����� ����� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������� ����� ������� ��� �� ������ ������ �������� ����� ���� ����� ������ ���������� ��� ������������� �� ������� ���������� ���� ������� ������� ����� ���� ��� ���������� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ��fi�������������������������R������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������fl��������������������������(C����������)�� U��a����v���������f������d�������a��d�

������ ���� ��������� ��� ���� ����� ��� ����� ����� ���� �������������� ���������� �����������������������������������fi��������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��fi����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� �����“����������������”���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������(���H������� ���3�)�� ��� ����� �������������������� ��������� C��������� E�������� H������

16

C�a�����1

I����v������� �������l�v����f� ���������l�� ������a��a��a�� aff��������l�v��� �f����al�����l��

H����������������������������������������������������Z���������������� �������������������������������������������������������(��������������3�)�� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������ ������� ������� ���������� ������ ��� ������ ������ ��� ��� ������������� ������ ���������������������������������������������������������������������H������ ���������������3����������������������������������������������������������� ������������99������������������������������������������������������������������ �����������������������6 ������������������������������������������������������������������������ ����� ��� �� �������� ����� ������ �������?� ���� ������ ��� �������� ��� ������ ������ ��� ��������������� ���� �������������� ���� �������� ��������� ���������� ���� ������ ������������������������������������������������������������������������������� • Inappropriate definitions of poverty.��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��� ����� ������ ������� H�������� ������ ������� ������������ ����������� ���� ��������������� ���� ����� ��� ��� ����� ���������� ��� ������ ������� �������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������ • Inaccurate assessments of infrastructure and service provision.������������ ��� ������ ��������� ��� ������ ��������� ��� ������ ������������ ����� ��� ������ ������fi�������������“������������������”�������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������fi������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������:������������������������������������������ ������������������������������������������������� • Overreliance on aggregate data.������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������fi������ �������������������������������������������������������������������������� ������������(�������)�������������������������������fi������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������(��HRC�����)� T�������fi����f��������a������������a��������d����������da�����

������������� ��� ���� ������ ��� ����� ������� ��� ������ ������ ������� ���� ������ ��� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������

T���d�����������f���������l��

B�x�1.1 �gg��ga��� ��a�������������al� ��������l�����f� �l���dw�ll���

17

�x�������������������������������������������������������������������������������������� ����������.��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������,������������������������ ���� ����� ����� ���� ����������� ��� �������� ��������� ��� ���� ��������� ������������ ��� ������ ���������������’������������������������������������������������������������������������� ���������������.����������������������������������������������������������������������� B���������’�����������������������������������fi��������������������������������������������� ����������������������������,���������������������������������������������������������������� �����������x���������������.� �������������������������������������������������������������(�����)��������������������� �������������,������������,���������������������������������������������������������������� �����,���������������������������������������(������������������������������������)����� ������������������������������������������������������������������.�B��������������������� �����������������������������,����������,����������,��������������������������������������,� �������������������������������������������������������������������������������������������� ������������(����������������1998).�������������������������������������������������� ��������’������������������������������������������������������������������������������(�z��k�� ����),������������������������������������������������������������������x������������������ ������������������������������������������������������(����������������������2003).������� ������k�������������������������������������������������������������(������B��k�1991).�

����������������������������������������������������������������������������������� ����������������(������������������������������������������������������������ �����������������)�����������������������������������(�������������������������� �����)��O����������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ����� ����� ��� ������ ������ ���� ������ ���� ������� ��� ���� ������������ ��� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������$7��3����������������������������fi�����fl����������������fl���� �������������������������������������(R��������4)�� C������������������������� ������������������������������������������7��������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� C���������������������������������������������������������C���������������� ��������������������������������������3����������������������������������� ������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� ���� ����� �������� ������ ������������� ���� ����������� ��� ������� �������� ��� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������

18

C�a�����1

T������a�������x�����������al����������g�all��f�����G�al�

��� ���� ������ �������� ��� �������� ��� ���� ��������� ����������� ��� ����� ��� ������ ������ ��� �������� ���� ������� ���������� ���� ������ ��� ����� ��������� ������ ���� ���� H�V/������ �������� �������������� ���������������� ���� �������� ������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������� C�������������“����������������”���������������������������������������� ����������������H�����������������������(H��)��������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������H����������������������������������������������������(fi�������6)�� ����� ��������� ����� ���� ����������� ������ ��� ����� ��������� ��������� ���� �������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������(���������)�� S����fi��a����������������ak������������a�g���11�

��������������������������������������������������������������������������� ��������� �������� �����fi����� ������� ���� ��������� ����� ����� �������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������fi������������� ���������������������������� ���� �������� ������� ���� ��� ������ ��������� ����� ���� ������ ����� ������ ������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������fl������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �����������������fi��������������������������������������fi���������������������� F�g����1.6

100

Sl������val�������� �l���l����la��d���� �v��all�d�v�l������� ����d��

90

Share of slum dwellers in Africa, Asia, and Latin America (%)

60

80 70

50 40 30

Source:������B�����2003.

20 10 0 20

30

40

50

60

70

����������������������x�(���)

80

90

100

T���d�����������f���������l��

Ta�l��1.1 Ta�kl��g�����G�al����� ����w��ld’���l����

19

Goal

Impact on slum dwellers

Goal 1 ���������� �x����������������� �������

•� �������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������.

Goal 2������������������� •� ������������������,��������������q���������������������,���������������� ����������������. ����������������� •� ��������������������������������������������������������������� �������������������������������������,��������������,�����������,����� �����������. Goal 3���������������� •� �����������������k����������k������������������������q�������������� ��������������������k�����. �q������������������� •� �����������������������������������������������������������k������ ����� ���������������������������������������������������. •� ������������������������������������������������������������x����� �����’������������������������������������������������������.������ ����������������������k����������������,�����,����������������������. Goal 4�������������� ��������� Goal 5��������� ���������������

•� �������������������������������q��������������������������������� ����������������(������������������,���������,�������������������;�������� �����������������;���������������������x����������������������������)� �����������������k��������������������������.

Goal 6�������� •� ���������������������������������������������������������������,� �����������������������������������������������,������������������ ���/����,��������,����� ����������������������������������������������. �������������� •� �����������������������������k��������������������������������� ���/����.�����������������������������������������������.� Goal 7�������� �������������� ��������������

•� ����������������������q������������,��������������������,����� ������������������������������������������������������������ �����������. •� �������������������������������������������������������������,� �������,��������������������. •� �������������������������—������������������,���������,����� ������������������������—����fi�������������������������������������� ����������������������������������������������������.

Goal 8����������� ����������������������� �����������

•� ����������������������������������,�������������������,����������� ����������������������������������������������������������������. •� �������������,������������������,�������������������������������� ���������������������������������������������������������������� ������������,����������������.

��������� ������� ���� �������8� �� ������� �������� ��� ���� ����� ���� ���� ����������� �����������������������������������(������������������������������������������� ��������������)������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������fi����������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �����������������������fi����������������� ������� ��� ������:� “��� ������ ���������� �������������� ���� ������ ��� ��� ������ ���� �������� ����� ���������”� ����� ������������ ���� ���� ����������� ��fl���� ���� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������We the Peoples��������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��� �������������� ������������ ���������� �� �������� ��� ����������� ����� ��� ���� (���������)��

20

C�a�����1

Ta�l��1.2 C�all��g���a�d� a���������q����d���� a����v���a�g���11

Challenge

Actions

�������z����������� •� ���k����������������������������������������. ���������������������� •� ������������������������������������������������������������. ����������������������� ����fi����������� ����������� �������������������

•� �������z������“�����������������”�(������������3). •� ��������������������. •� ����������������������.

������������������������ •� ������������������������������������������������������������������� ����������������� ������. •� ��k�����������������������. •� �����������q�����������������������������������������������. •� �������������������������������������������. •� B�������������������������������������������������������. •� ��������������������������������������������fl����������������� �����������. •� ������������q�����������������������������������������������. •� ��������������������������. •� ��������������������. ������z���������������� •� ������z��fi�������,�����,��������������������.� ����������� ���������������������

•� �����������������������������k�. •� ���������������������������������. •� ��������������������������������������������������������(���� ��������6).�

����������������� ��������������11

•� ���k������������������������k�������������������������������.

������������������������������������:�“���������������������������������fi� �������������������������������������������������������������������������������� �������C�������������������������������”����������������������������Cities without Slums Action Plan��������������������������:� ���������������������������������������������fi���������������������� ����������������������������������������������������������������������� (����);�������������������������������������������������fi�������������� �����������������������������������������(����);����������������������� ����� ���� ���6–����� ������� ����� ��� ��������� ��������� ����� ����� �������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������(��������������������� �����������9–3�) ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������� ��� ���������� ���� ������������ ���������� ���� ��������� ���� ������ ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������

T���d�����������f���������l��

T������a������� �a�����v�d������ �����al��������� f�����a�g�� ��wa�d�g��d� g�v���a���

21

������������������������������������������������������4�������������������� �������������������������������������������������������������������������������9� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������9����������� ������������������������fi����������������������������������8���������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������6����������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������ �����������������������������������������������������������������������:� “������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������”���������� �����������������“�������������������������”���������������������������������� �������� �������� ��� “���������� ��������� ������������� ��� ���� ����� ����������”� ��������������������������������������������������������������������������� ��� ���� ��������� C������ �������� ������ ������������ ������� ��� ������������ ��� ��� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������ ������ ��� ��� ���������� ��� ������� ����������� �������������� ��������� ��� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����� ������������ ������������� ��� ������ ��� ������ ��� ����������� �� �������� �������� ������� ����� ����� ���� ��������� �������� ���� ������ ��� ������ ���� ������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������6������������������������������������������ �����������������������������������������������fi������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������� �������������������������������������������������������������������������� ������ ����� ���� �������� ���� �������� �������� ���� ������� ������� ����� ������ ������� ������������� ����������� ������ ������������� ����� ����� ������������� ����� ����� ���� �������� ���� ��������� ��� ���� ������ ��������� ���� ���������� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ��� ������ �������� ��� ���� �������� ��� ������������ ����� ��� ������� ��� ���� �������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������

C�a�����2

R���g��z��g��������a�������a�� a���v��ag������f�d�v�l������

�����������������������������������������������������fi������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��� ������ ����� ������������ ����� ����� ����� ������ ������������ ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������ �������������� ���� �������� ���������� ���� ���� ������ ��� ����� ������ ���� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������ ���� ����� ������ ����������� ����� ���� ����������� ��� ������� ���� ��������� ��� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ������ ����������� ����� ��������������� ������������ ��� ������ ���� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������fi��������������� �������� ����������� ������ ���������� ������ ���� “������ �������”� ����� ���� ������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��� ����� ��������� ���� ������������ ��� ���� ������ ����� ���� ��������� ����� ����� ���������������������������������������������������������������� F�d��a�������f��������a�������a����ak��g�a�d�ff������

��������������������������������������������������������������������������� ������� ������� ����� �������� ������ �������� ����� �������� ����������� ����������

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

�l�����a��� ��l������������� ����l�����f����� ���a�������l���� ����������������al� �����ga��z�� ������lv��

23

������ ���� �������� ���������� ��������� ��� ���� �������� ���������� ������ ��� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������� ��� C�������� ���� ��������� ������������ ��� ���� ������ ����� ����� ����� ��������� ���� ����� ����������� ��� ���������� ���� ������������� ��������� ��� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������Z��������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������� ���� ������������ ����� ����� ���������� ����� ������� ��� ��������� ����������� ��������������� ����������� ���� ��������������� ��� ������ ��������� ���� ������� ��� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������fi��������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������E������������������������������������������������������������������ ������������������fi������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������(�������)�� C��������-l�d�w��k�����l����d�aw�����a�va�������f�����a�����

���������fi����������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������fi������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������� ���������� ����� ��������� ����� ��������� ����� ����� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������fl������ ��������������������������������������������� Savings and credit groups are the “glue” that holds federations together �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������;��������������������������������

24

C�a�����2

B�x�2.1 F�d��a�������f� �������a������� a����ak��g�a� d�ff�������a����d� ����w��ld Source:������2001,� 2004;��������������������� ������������2004;�������� ������������2004;������,� �’���z,�����B�����2002;� B������,�B�����k,����� �������2001;������k��� �����������2001.�

�������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������10����������������������������������������������������� ������������������.����������������������������������������������������������������� �������k�������������������������������������������,�������,��������,�������������������� ����������������.������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������100� ������������������fi��������. ��������������������������������������������������������������������������������(���� ����� ���� ������� ������� ������� ��� ������ ����� ���� ��������� ��������)� ���� ����� ����� 750,000������������������.���������������������������������(�������������������������� ������������������������������[�����]),���������k��������������50�������.���������������� �����90�������������������������������������������������,������������������������������� 35,000� ����������.� ����� ����� 20,000� ��� ������ ����������� ���� ������ ������� ���� ����� ��������k�.�����������������������������������������������������������������������.� ���������������������������������������������������������������������������������� �������.���������������������������,������,�������������������500������������k�,������� �����������������������������������������������������������������.������������������ �������������������������������������������.� �����������������������������������������������25,000���������������������������� ������������������������������������������.����k���������������������(������������),������� ��������� ��� �������� ���������� �������.� ��� ��� ����� ���k���� ����� ���� �������� ������������ ��� ������������������������������������������������������������������������������������k�.������� ����������������x����������������������������������������������������������������������.� ���� ����k� ��������� ����������� ��� �������� ���� 10,000� ������� ����������� ��� 197� �������� ������.� ����� ����� ��� ��������� ������������ ��� ���k����� ����k�.� ���� ����������� ����������������������������(��������������������������������).�B��2002,�31��������� ��������������q�����������������������������������������������������.���������������’�� ������������������,����������������������������������������������������������������� ����������x�������������,����������������������������������������,��������,������������ ����������.�����������������������������������������������������.� �������������������’������������������������������������39,000������������������ ������������������������������������.�������������������������������(�����),����������z��� �����������,��������������������������fi������������������,������������������������� ����.� ���� ����������� ��������z��� ������������ ��� ��������k� ������ (��� ���������� ���� ������ ���k�,�������������������k�,��������������������fl������,����������������������,������������� ���k������������)��������k��������������������������������������fi���������������������������� ���������������������������������������������������������������������. ���������������������������������’���������������������������������k����1,500������� �����������������������������������������������100,000����������������������700� ��������������������,�100����k���������k������,�3��������,�����150������������������.� ���k���������������������(������’����������),��������������������������������������12,000� �������� �����,� ������ ���� �������� 2,000� ������,� ��������������� ���� 2,500� ��������,� ����� �����������12,000���������,�������������������������������������.���������������������� ����������� ���� ����� ���� ������ ����� ���� ��.� ���� ����������� ���� ������ �����q������� ����� �������������������������������������������������������������������������.������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������15,000�����������.�

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

B�x�2.1 F�d��a�������f� �������a������� a����ak��g�a� d�ff�������a����d� ����w��ld (continued)

25

��������������������������������������������������������������������fi���������� ���������������������z�����������������,�������������,��������������������������1992.� ������fi���������������������������������z������������������������k��������k���������� ��������������������������������������������������������������.�B��2000,�950��������������� ���������������������������53������������’��75����������.����2000��������������������� ��������������fi�������������������������������������������������������������������� ������z�����������������������������(����),����������������������k�������������������� ��z���������������k���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������.� ���� Z�������� ��������� ������’�� ����������� ���� 45,000� ������� ����������� ��� 1,600��������������������������������������������27��������������������������������.� ��������������������������,��q������������������,����k���������k�,��������,������������ ���.����������������������������������������������������������������������������������,� �������,���������������,����������������,����������������������.���������������������� ����������(�������������������),����������k�������������������������������������������������� �����������������������������������������.

�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������fi������������������������������������ �����������������������������������������������������������3���������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� fi��� ����� ������ �������������� ��� �������� ������� ����������� ������ �������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������fi��������������������� ���������������������fi����������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������fi������ ���������������������������������������������������������������������������� Federations craft solutions through a process of innovation and refinement ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������

26

C�a�����2

R���a��d� �����a������w���� a����������� ���a�l������ �a������a�d� ���a����a� k��wl�dg���a���

O������������������������������������������������������������������������ �����;������������������������������������������������������������������������ �������(��������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������)��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������;��������������������������������������������� O����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������R�fi������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������O��������fi���������������������������� �����������������������������������������������fi���������������������������������� ������������������������������������������������������������fi�������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������fi������������������������������� Surveys and mapping help communities evaluate their situations C������������������ ����������� ������������ ���� ����� ��������� ��� �������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����� ��� ����������� ��������� ���� ������ ��������� ��������������� ���� �������� �����������������������������������������fi�������������������������������������� ��������������������������������������������fi����������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������fi����������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������H������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������fi�������������������������������������� �����������������������������������������������������������������8���������� ������������O���������������������fi�������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �����������(��C�������������������������4)�� ���� ������������ ���������� �������� ���� �� ����� ������������ ������ ������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������Q������������������������ ������������������������������������������������������������������fi��� �������������������������������������������������������������������������(����� �������������������������)�����������������������������������������fi�������� ��������� ������������ ����� �� ���������� �������� ���� �������� ���������� ���� ������������������������fi����������������������������������������������������� �������������������������������������

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

��������������� �������la�d,� �����a����ag��� ������ld�g��d� ������g

27

������ ����� ������������� �������� ���� ��������������� ����� ����� ������ ��� ����� ���������� ���� ���� �������� ������������� ���� H������ �������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������O����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������O��������������������������������������� ������������O��������������������������������������������������������������� fi������������������������������������8������������������������������������� ����������6���������������������������������������������������������������� ������������������������������(��������4)�� House modeling exercises help communities refine their house designs— and attract politicians’ attention ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������C���������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������:� •� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� •� ������ ������� ���������� ������ ������� ���� ��� ���������� ���� �������� �������������������������������������������������������������������� ������fi����������������������������������������������������������������� ������������������fi��� •� ��������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������� •� ��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������E����� �������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����� ��������� ���� ��� ��������� ������ ������ ���� �������� ������ ������� ������ �������� ��������� ��� ���������� ��� ����������� ���� ������������ ���� ������� ���� ������������������������� Exchanges link federations in different communities ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������E������������������������������� �����������������������������������������������������������������:�

28

C�a�����2

Ex��a�g�� v���������w���� ���������� ��ga��za������ ���v���a�����d��

•� ��������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ������������������������������������ •� ���������������������fl������������������������������������������������ ������������������������������������������������� •� ����� ������� ���� ����� ��� �������� �� ����������� ������� ���� ����������� ���������� •� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������� ����� ���� ���������� ���� ���� ��������� ����� ����� ����� ���� ���� ������ ��� ����������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������988��R��������������������������������������� ������������������������������fi������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������fi��� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������3����������������������� ������������������������������������ H����������������������������������������������������������C��������� �������������������������������������������������������������(����������C��� ������������������������������������������R��������������������������������� ����������)������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������Z�������������������������������������� �� ���������� ������������ ���� ���������� ��� V�������� ������ (Z�������)� ��� �998�� ������ �� ���������� ��������� ����� ������ ������� ������� ������ �������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������Z��������������������� ���������������������������������������������Z������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���� ��������� ������������ �������� ���������� �������� ���� Z������� �������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������O������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������;��������������������������������������� ����ã��������������������������������������������ã�����������������������

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

P����d����� a��������d���� d��a�d���ad�� ������a������� ��ga��za�����

29

�������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������� ���� �������������� ���� ������������ ��� ���� ������ ����� ���� ������ �������� ��O��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������fl������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������3�������������������fi����������� ��������������������������������������������������������������������������� V����������������������������������������������H������(Z�������);��������� (�����);�C������������������E���������(������������);���������(��������);� ���� ������� (�����)�� ���� ������������� ��������� �������������� ����� ������ ����������������������fi�������������������������������������������������� ������ ��� ������ ���� ��������� ������� ���� ������� ��� ���� ������� C�������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������Z��� �������������������H�������� ��������������������fi���������������������������������������������������� ������������fi������������������R�������������������������������������������� ���������4���������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������fi����������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ��������������fi�������������;��������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� �����������f�d��a������a���������g������d�����a�d���a�g��g� ��a�da�d�

��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������C��� ������� �������������� ������� ����� ����������� ���� ���������� ��� ���� ���� ������ ��������������������fi�������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������� ��� �98�� ���� ������ ��������� ��������� ��� �������� ��������� ����� ���RC��������������������������������������������������������������������� fi���;���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ������������ ����� ����� ������ ����������������� ���������� (����

30

C�a�����2

Ma��� �����d����� �����av���� �ffi��al���l��� a�d���a�da�d�

�����������������������������������)�������������������������������������� ������� ��� ���������� ���� ������ ���� ������ ��������� ����� ���������� ��� ����� �������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������;������������������������������������������������������������� �����������O��������������������������������������fi������������������������ �����������������������������������������986����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������(���������4�)�� ��� Z�������� �������� ���� �������� ���fi�������� ������ ��� ���� ����������� ������� ���� ���� ������ ������������ ��� ������� ������� ����������� �������� ��� ��������������� ���� ����������� ����� ��� ����������� ������� ���� ����������� ����� ������� ������������;� ������ ������������ ����� �������� ���������� ��334� ������ ��� �����(��C�������������������������4)����������������������������V�������������� (������������������������������������������)�����������������������fi����������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������6������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������(������� ���������������4)�����H����������������������������������������������������� ���������������������������������33������������������������������������������� ���� ������ ������� ������ �������� ���� ����������� ���� �������������� ���� ��� ����� ��������������������� ����� ����������� ����������� ��fi����� ������ ���� ����������� ���� ��� ���� ����������� ��� ��fi������ ����� ��� ���������� ������������� ��� ������ ���� ���������� �������������������������C��������������������������������������������� ���������� ������ ��� ������fi��� ������������ ������������ ����������� ���� ������� �����������(Y����������������4)�����Z������������������������������������ ������������� ���� ������ ������ ���� ���� ������������ ���� �������� ��� ��fi����� ������ ������������������������������������������������������������H������������������� V������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������fi�����������������������������������������������������������������;� ���������������������;���������������������������������������������������������� ������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

��k�����l���f����� f�d��a��������� ���l�a���a�d���� av��d�����a���g� ����ak���

31

����������������������������������������������������������������������������� �������� ���������� ���� ���� �������:� ������ ������� ������ ��������� ����� ���� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������:�������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������fi��������� �����������������������������(����������������������4)�� Ma���������������f����������-d��v�������������a�����f���d�d�

O���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������:��������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������ ������� ��� ���� �������� ���� ��������� ��� ���������� ���� ������������� ���� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� ��� �������������� ����� ��� ����� ��������� ������ ���������� (���������� ������ ���� ���������)������������������������������������������������������������������� ���������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������ ��� ����� ���� ������ ��� �������� ���� ������ ������ ���� ��������� ������� �������� �������� ���� ������������ ����� ����������� �������� ��� ����� ��� ��� ������ �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������–������������������������������������������������������������ ������ ����� ������������� ������������� �������� ��� ������ ��� ������� ������ ����� ������������������������������������������������������������������������������ ��������� ������������ ����� ������ ��� �������������� ��O��� ���������� ������� ��� �����������������fi������������� ����������������������������������������������������������������fi��������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������ N��g�v�������al���ga��za�����,�g�v��������,�a�d�������a����al� ag��������a������������ga��za�����������������g��������a�������

������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������

32

C�a�����2

S�������f��� ���������� ��ga��za������ �a�����a������l�� a�����a���g� a�������� ���g�������d� ��a���

����������������O��������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������RC�����������������984����������� ���������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������“�������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������”3� ����������� �������������RC����������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������� ������������� ������� ���� �������� �������� ��������� ��� �989� ��������� ��� ��������� ���� ������������� ��� ������� C������� ��� ��������� ����� ���������������������������������������������������������������������������� �����(H��������4)������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������� ������������� �������� ������������� ���� ��� ������������ ����������� �������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������é������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �������������������;��������������������������������fi�������������������������� ������������������������������������������������������������������������������;� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������(�������������������������V�������������3)��C��������� ������������� ���� �������������� ��� ���������������� ����������� ���� ���������� �������������������������������������������������R��������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������fi������������������������������favelas�(������ ���������������)�����������3��4������������R������������������������������������ ������� ���� ���������� ������ ���� ����� ��� �������� ���������� ��� ���������� ���� ���������������������������������������������fi��������������� ���������������������������������������������H������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ����������� ���� ��������� �������� ���� ������� C�������� ���� ������� ������� ����������������������������������“������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������”� (���H����������3�)������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������

R���g��z��g��������a�������a��a���v��ag������f�d�v�l������

S��������g� ���������d��v��� ���������� all�w������ ���a���������� ���a���ff����v�� d�v�l������al� f�����

33

����������������(������������������������������)������������������������������� �������������������������������� C���l�����

�������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ����� ������������ ��� ����������������� ���������� ��� ���� ������������� ���������������������������������������������������������������������������� �� ��������� ��� �������� �������� ������� ����������� �������� ����� �������� ���� ��������fi�������������������������������������������������������(���������)����� ���������������������������������������������������������fi�������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��� ������ ��������� ���� ������������ ��� ������ ����� �������������� ����� ������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������� ���������������������������������������������: ��� Support the “rights plus” approach.�����“�����������”������������������� ��������������������������������������������������������������fl���������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��� �������� ���������� ����� ����� ���� ����� ���� ����� ���� ����������� ����� ��������������������(���������������������������)���������������������� ��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������“�����������”���������:������������������������ ������������������ ��� Support learning and foster solidarity.����������������������������������� ������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������fl�������������������������������������� 3�� Transform NGOs.�C�����������������������������������fi������������� ������������������������������O��������������������������������������� �����������������fi������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������O�� ����������������������� 4�� Transform local (and national) government.�������������������������� �����������������������������������������������������������������������

34

C�a�����2

��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ���������� ���������� �������������� ������ ����� ���������� ������������ ���������������������������������������������������������������������� ���� ������ ������ ��� ������ ����������� ��������� ����� ���� ������� ��� ��� ������ ����� ���������� ��� ������ ������������ ������� ���� ��������� ������� ��������������������������������������������fl������������������������ ����� ���������� ��� ������ ������ ��������� (�������)�� ���� ������� (������ ������)� ���� ��� ����� ������� ���� ����� �������� ���� ��� ��������� �������������C�������������������������������������������� ��� Change donors’ approaches.����������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ����� ������ �������������� ��� �������� ����� ������ ��������� �����fi�� ������ ����������������������������������������������������������������������� ����������������

C�a�����3

R�a����g������a�g��������g�� �����v�d�g�v���a���

O������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����� ������ �������� ������ ��������� ����� ������������ ��fi�������� ���� �������� �������� ��� ����� ����� ��������� ����� ��� ���� ��������� ����� ���������� ������� �������� ����� ���� �������������� ����������� ���� ������� ���� �������������� fi�����������������������������������������������������������������������“����� �����������”�������������������������������fl���������fi����������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������fi�������������������������������������������������fi� ������� ��������������� ���� ������������ ������ ���� ����������� ������� ���� �������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ���� ����� ����� ����� ���������� ����� ���� ���������� ��� ����������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������“���������������”��������������������������������������� �������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������C����������������������������������������������������� ��������������������������������C�������������H�����������������(H������� ��)������H����������������fi��������������fi���������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������:��������������� ����������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������fi�������������������������������

36

C�a�����3

C������� �x���������� �ll����a��� ������a����al� �������l�����— ��������,� ��l����al,�����al,� a�d���l���al— f���gl��al�z��g� g��d����a�� g�v���a���

���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� E���������� ���� ������ ����� ��������� ������ ����������� ��� ���� ������� �� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������� ����������� ������������ C��������� ����� ����� ����� ��������� ��� ���������������������������������������������������������������������������� ����� ����� ����� ����� ����������� ����� ��������� ����������� ������������ ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� ����������� ����������� ��� ����� �������� ��� �� ������� ������� �����������������������������������������������������������������fi���������� ������������ ����������� ���� ���������� ������������������������ ����������� �������� ���������������������������������������������������� C���������a����d�����w��ld�a���ad�����g�g��d����a��g�v���a���� ��a������

����� ������ ����������� ������ ���������� �������������� ��� ���� ������ ����� ��� ������ ��������� ��� ������ ���������� ���� ��������� ������ ���������� ���������� �����������fi������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������(����3��)�� ������������������������������������������������������������������������� ����� ���� �������� �� ����������� ������������ ���� ����� ������ ������������ ���� �������������������������������C������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������(����3��)�� ����������������������������������fi���������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������?�O����������������������������������������������������(����3�3)� C���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������H������������������������������� ��������������������fi�������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� (����3�4)� ���� ������ �������� �������� ��� �����fi����� �������� ��� ���������� ����� ���� ���������������������������������������������fi������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

B�x�3.1 Na����al� �����a��v���a��� ���������g�g��d� ���a��g�v���a���� ���T�a�la�d Source:��’���z����� ��������������2004.

37

���1992���������������������������������������������������������������������fi���(����)� ������������������������.��������������������k�����������z����������������’����������� �������������������1980������������1990�������������������������fi�����������������������.� ������,���������������������������������������������,����������������������������������k���� ��������,��������������������������������������������������������������������.���������k���� ������������z��������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������.��������������� ��������������������������k�������������������������������������������������������������� ��������������k������������������������������������k����������������.� ������������z��������������������������������������k�������,����������������������� �����������������������������������������.����������������������������������������������� ��� ��������������� ���� ������������ ������ ����z���� ������z������.� ����� ���� ������,� ����� ��������������������������������������������������.�������������������������������������� �����,�������������,������������������������������. ����������������������������������������������������������$50��������������������� �����k�����������������z����������������������������������������������������������������� �����������������.����������,���������������������������������������������������������� ����������������������������,����������������,��������������������,������������������� ��������������(����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������).����������������������������������� �����,����������������������������������������������������������������.���������������� �����������������������������������������������������.��������������������������,������ �������������k���������������������������������������z������,���������������,�����,����� �����������������z������.������������������������������������������������������������� ������������������������������������������,������������������������������������������� �����������������������������������������������.� �����������������������������������������������������,�����������������������fi����� ������������������������fi�������������.���������fi��������������������������������������� ���k��������������������������������������k����������������;������������������������������ ���������������k�,�������������������������������������z������.������������������������ ������ ���������� ������k���� �������� �������� ������� ��� �������������� ������������ ����������������������������������������������,�������������������������������������� ������������������������������������������������������������.� ���2000�������������������������������������������������������������������������� ��z�����������������������������(����).�����������������������,�����������������z������� ����������������������������������������������������k��������������������������������������� �����������,���fl��������������������������,��������������k����������������������������� ����������,������������,����������������������������.�����������������k������������������ ������(������������,�����x�������������),���������������,������������������������.����������� �����������k���������������������������������������(������������,�������k������������� ������������������������������k������������������).�B�������������������k��������������,� ��������������k�������������������������z���������������������������������������,��������� ��������������������fl�x����������������������������fi������������k��������.

������������� ���� ������ ���������� ���� ��������������� ������������ ��������� ����� �������������������������������������������������������������������“�������”���� “����fi��������”�O�����������������������������������������������������������

38

C�a�����3

B�x�3.2 Pa������a����� ��dg����g��a�� ��a��f����d� l�v������P����� �l�g��,�B�az�l Source:���������������� �������������������,� ���������������������������� ��fi�������������������������� ������������,�������2004.

��������������1989,����������������������������������������,�B��z��,�������������,������� ��������������������������������������������������k.������������������������������������ ��������������������������k���������������—������������������������������������������� ���������.�������������������������������������������������������������������������������� ����� �x������� ��� ���� ����’�� ����������� ����������� ��� �� ������� ��� ���� ���������� ������� ���������������������������������.� ���� �����’�� fi���� ��������� ���� ��� ����� ���� ����������� ����� ���� ������ ��� ���������� �������������.��������������������������������������������������z��������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������,� ���� ��� ��������� ����� ���������� ��� ���� ���� ��� ������ ���������� ������ ��� ����� ��� ���� �����������������. ������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������x�������.������ ������������������������,�����z�������������������������������������k���������������k���� �����������������������������������������������������������������,����������������k�� �������������������������������“������������.”��������������������������������:�������������� ����������k����������������������������������.������������,���������������������������� ������������������������������������������������z���,���������������������������(��������)� ����������������������(�����������,���������������,����������,�������������).����������������� �������������������������,�����������������������,��x���������������—�������������������� ��������������������������������������������������������. ���� ������� ��� ����z���� �������� ��� ���� �������������� ���������� �������� ���� ������ ������������������������.����������������������������������������������������������.�������� �������������������������������������������������������������������40������,�������x��������� ���74������—7�������������������������������������������B��z��.��������������������������� ����������������,����������������������������������������������������������,���������� ��������,�����������������������������,���������������������������fi����������������������,� �������������������������������������������������������������z��.� ����������������������������������������������������B��z����������������������������� ���������������������������������������������.�����������x�������������������������������z�� �����������������������������.�

��������������������������������������������������������������O������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� P���l���av������“��g��������������”

������������������������������������fi��������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���� ����� ����������� �������� ��� ����������� �������������� ������������ ��� ����� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����� ��� ����� ������� ����������� ���� ���������� ��� ���� ���� ���� ���� ������ ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

B�x�3.3 T����a�����f�La� Paz�wa��a�l����� �������������� ���������� Source:����������,�������� ������,������������2000.

39

��� 1985� ������� �������������� ������� ���� fi���� �������� ������ ��� ��� ��z.� ��� q���k��� ��������������������������������������������������������������fi����������������������—�� ��������������������������z�����������������������.��������������������������q������������ 120��������������������’����������.�����������������������,��������������������������q����� ����� ��� $45� �� �����.� ���� ������������� ������ ��� ���� ���������� ��������������� ������� ��� �����������$30��������.� ����������� ���� �������.� ��x� ����������� ����� ������q���� �k��� ��� �x�������.� ��������� ��x��� ����� ������������� ����������� ��� ���������� �������� ��x������� ���� �������� ��fi�����.� ���������������������������������������������������������fl�����,�������������������� �������������������������������“���������”������������������������������������������������� ��������������.����������������x�������������������������������,����������������������,����� ����������������������������������,������������������������������������������������.���������� ���������������������������������q���:��������x�������,���������������������������q���� ����,����������������������������������������������.� ���������������������������������x���������k���������������������������,����������� ���������������z���������������������������������������������������������������������,������ �����������������������������������:� C�(����������)�=�M�(��������������)�+�D�(����������������fi�����)�–�A�(��������������)� ����� ����� �� ����� ����� ��� �������� �������—fi����� ���� ������������� ����� ����������,� ���� ������� ���� ������������ ��� ����������;� ������������� ���� ���������� ���k�����;� ���� ������� ����������������������������������������������������������������������������,��������� ����,���������������.��������������������������������������������������������—���� ������������� ��� �����������,� ���� ���������� ��� ������������� ����������� ���� ������,� ���� �� ������������������������������.� ����������������x���������������������������������“������������������”����������������� �������.� ������������ �������� ����� ���������� ���� ����������� ���� ���� ���������� ����� ������fi��.�������������������������������������������������������������������������������� ������������ ��� ����������,� ���� ������ ������ �������� ���� �������� ����� ��� �������� ����� ��������,� �������� ���� �������� ��� �� ����� ��� ���������� ���� ����� �������� �����������.� ���� ����� ��� ���� ����’�� ������ ������������ ����������� �������� ����� ���� ��� ������� ��������� �������������������������������������,��������������������������������������fi�����,����� �����������������������.� ������ �������������� ����� ��� ��� �� ������� ����������� ����,� ���� ��� ��z� ������� �� �������fi���������������������������.����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������,� ������������� �������������.� �������������� ���� ���� ��� ���� fi���� ���������������.� ������ �������������������������������������������������������������������,��x�������������������� ������ ���� ��������� �x������� ��� ����� ��������� ���� ���������� �������������� ���� ���������� ����������.� ��� ��� ���������� ������� ����� ��� �������������� ���� ������������������ ������� ��� ��������������������������������������������������k.�

������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������fi��� ���������������������������������������������������������fi������������������� �������������������������H��������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������

40

C�a�����3

B�x�3.4 S������f���a’�� H���l����P���l�’�� F�d��a�������� �����v��g�������g� �����w������� a�d���f���al� ����l������ Source:��’���z����� ��������������2004.

��������������������������������������������������������������’��fi���������������������� ��������1994,�����������z������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������1����������������������fi��������.��������� ���������������������������������������������������������������������������������15����� ��������������������,���������������������������,������������.�(B��2004�������x����� �������������28,279.)����������������������������k������������������������������������� �������������������������������������������������������—����������������������������� ��������������������.������������������������������������������������������������������� �������������������������������������,�������������,��������������.�������������������k��� �����������������“����������������������������������������������”�����“������������� ���������������,����������������������������������������.”�������������������������������� ������������������������������(���������)����������������������������������.� ���������������������������������’������������������������������������������������ �����������������������������������������������.������������������������������������� �����������������������������������,��������������������������������������������q������� ���������� ������� ���� ���� ����� ����� ����� ������������ �������� ���� ����� ����� ������.� ��� ��������,����������������������������������������������10��������������������������’�� ������������,�����������������������������������������’�����������������,������������� ��������������������������������������������������.���������fi������������������������ ���������������������������������������������z��,��������������������������������������� �������������q������,���z�,�����������������������������������. ��������������������������������������������������������������������,����������� �������������������������������������fi�������.��������������������������������������������� ������ ���� ��������� ����� ��� ���� ������� ���� ������� �����,� ������������ ���k� �������� ������� �������������������������������������������������������������������������z������,����� ���� ��������� �������� �������� �������� ��������� ������������� ������� �������� ��� ����������� �������.�����������������������������������������’�����������������,��������������������� ��������������������������������������������������������������.�������������������������� ������������������������������������������������������������,�����������,������������������ �����.���2004���������������������������������������������������������������������“����� ����,��������k����������,���������������������������”�������������������������“������’�� ���������������.”���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������k���������������������fi���������,�������������� ��z�������������������������������������������������.�

��������� ������� ������ �������� ���� ���� ������������ ������������ ���� ��� ������ �������� ��������� ������������ ��� ����� ����������� R����������� ���������� ��� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������fi���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������996�H��������������(����3��)�� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������:�������������� ���������������������������������������������������������������������������������

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

B�x�3.5 W�a�����“ad�q�a��� ���l���”? Source:������B����� 1996�.�

41

���������������“�����������������”����������fi��������������������������q������������,��������� ���������������������������������������������.�����������������fi���������������������� “���������������������������������z�������������������������q������������,�������������������� �������������������������”������������z����������������x��“�������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������.”� �������������fi����“���q������������”����“�������������������������’������.��������� ������ ���q����� �������;� ���q����� �����;� ��������� �������������;� ���q����� ��������;� ������������������;������������������������������������;����q�������������,������������������� ������;����q�������������������������,���������������������,����������������������������� ���������������;������������������������q���������������������������������;��������q����� ���� ����������� ��������� ����� ������� ��� ���k� ���� ������ ����������,� ���� ��� ������ ������� ��� �������������������������������.����q��������������������������������������������������� ���������,�����������������������������������������������������.����q������������������ �����������������������,��������������������������fi����������,�������,��������������,����� ����������������.�������������fi���������������fi���������,��������������x��������������� ��������������������x�������������,�����������������������������������x�.”

������������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������E�������������������������������������� favelas� ���� ����������� ������ ����������� ���������� ���� ������� ���� ����� ��� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������fi�������������������������������������������fi����������� ���������������������������������������������������������������������������

42

C�a�����3

B�az�l��a������ all�������������,� ��all��g��,�a�d� �����ad�������� �f�����gl��al� �������

��������������������������������������������������������������������������fi��� �����������������������������������������fi��������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� ������� �������� ���� ���� ���������� ������������ ���� ��������������� ��� ���� ���������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������ ������ ���������� �������� ���������� ��� ���� ������������ ����� �������� (���� 3�6)����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������:���������� ��������� ������������� ���� ������������� ���� ��������� ������������ ��������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������:�������������������������� Pla����g�f���d�v�l��������a�����v�����l����f����d�v�l����g

���������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� ���� �������� ��� ������ ��� ���������� ��������� ���� ��fi������

B�x�3.6 F�d��al�l�g��la����� ������a����l���� ���B�az�l������ld Source:����������� ���2004.

���1988��������k�����������������������������������������B��z�������������������������� �����������������“���������������.”�����fi�����������������:�“������������������������,����� ����������������������������������������������������������������������������������������� ���,�������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������.”������fi������������������������������ ��fi���������������������������������������������������������������������������x�������� ������;� ������������ ��� ���� ������� ��������� ��� ��������;� ���� �x������� ��� ������� ������� ���� �����������������;�����������������������z���������������������������������z�������������,� ���������������������������x����������x�����������;�������������������������������,������� ������������������,�������������������������������������������������fi��������.� ���������������������������������������������������������������������.�����fi������������ ���������������,������fi�������������������,�������“�����������������������������������������,� ����������� ��� ���� ������ ��� ������ ����,� �������,� �������������� ����������,� ������ ������ ���������,�����������������������������������,�������k������������������������������������ �����������.”����������������������������������������������������������������������z�� ��������������������k������������������������z�������,������������������������������������.� ���� ������������ ��� ��� ����� �������� ������ ������� ��������� ��� ���� ��������,� �����,� ���� ��������������������������������������������������������������������������������,���������,� ������������������������������.����������������������������������������������������� ��fi�������������������������.�

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

U��a��za����� ������j����d� ������������ ��a�a��d�f���a�� l�a���������x�� 20–30���a��

43

����������������������������������������������������������������������C������ ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������fi����������� �����������������������������������������������������������������������–3�� ����������������������fi����������������������������������������������������� ����� (���4)�� ���������� ���� ������� ����������� ������� ��� ������� ��� ������ ��� ���� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������� ��fi�����������������fi������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������fi��������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������(������������� ������������������������������������������������);��������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� (����������������������������������������������������);����������������������� ��������������������������������������(������������������������������������� ���� ����)�� ������ ������������ ������� �� ����� ��� ���� ��������� ��� ������ ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������� ��� ������������� ���� ��������������� �������� ���� ����� ������ ������� ��� ����������� �������������� ��� ��� ���� ����� ��� ��������� ���������� ���������� ����� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������“������������”� �������������������������������������������������������������� loteamentos� ��� �������� ��� �������� ������������� ����� ������� ������ ���������� ������� ��� ������ �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������

44

C�a�����3

Pla����g��a�� all�w����������� av��d�������g�� ������f��l��� ��g�ad��g

���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������“������”��������������������������:�fi�������������� ���������;���������������������;��������“��������”���������;��������������� �������������������� ��� ����� ������ ��������� ���� ������ ������� ��� ������ ���� ����� ����� ��� ����� ����������� C�������� ������������ ����������� ���� �������������� ��������� ���� �������� ��� ����������������� ���� �������� ��� “����� ������ �����������”� ����� ���������� �������� ���� ����� ������������ ��� ���� ���������� ��� ��������� ������� �����������? V������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� ������ ������ ������������ ���� ����������� ������������� ��� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������fi� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������“����������������������������������������”���������� ������������������fi��������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����������R�����������������������������������ã��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ������C������������������������������������������������������������������� �������������������������fi��������������������������������������������������� ������������������������������ciudadania—�������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

��������a��� ��ad��ff�� �a�����f���d� ����������l�� ��������� g��w��,� ��v��������al� ����������,�a�d� ����al��q����

45

������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ��������������� ���������� ���������� ���� ���������� ��� ����� ������� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������C����������������������������������������������������� ���������������������(������������6)��������������������������������������������� ����������� ��� ������� �������� ������� ��� �������� ������������� ������� ���� ������� ������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������� ���������� ���������� ������ ������� ����� ����������� ���� ��������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������� ���� fi������ ������������� ��� ���� ����� ���������� ���� ��� ���������� ���������������������������������������������������������������fi������������������ �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������fi��������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������fi������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������fi�������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������3

46

C�a�����3

Tak��g�����G�al��

L��al����a��g����f��������v��g��l���dw�ll���’�l�v����a��add����� all�����G�al��

�������l��al� l�v�l���a��� d�v�l����g� �a������a����,� ����g��w�� ��l�������

������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������C����������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ��������������“���������������fi���������������������������������������������� �������������������������”������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ���������fi��������������������������������������������������������������������� ���� ������ ������� “�����fi����� �����������”� ������ ������������ ������� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���� ����� ������� ��� ��������� ��������� ��������� ���������������� ��������� ���� ��������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������:����������������������������������;��������� �������������������������������������������;��������������������������������� ���������������������;���������������������������������������������;����������� ���� �������� ��� ��������������� ���� ��������;� ���� ����������� ���� ������������� ������������������������������������������������������������������������������� C������ ���� ������ ������������� ��� ���������� �� ������� ����������� C������ ���� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������fl������� ��������� ������� ���� ���������� ������������� ���� ������� ������� ���� ������ ����� ���������������������������������������������������������� ��� ���� ����� ������������ ��� ���� ������ ����� ��� ���� ������� ��� ������� ������ ������������� ��� ����� ������ ��� ������ ����� ������ ������� ����������� ���� �������������������������������������fi������������������������������������������ ������� ���� ����� ����� ������� ������ ��� ������ ����� ���� ���������� ���� ��������� ���������������������������;�������������������������������������������������� �����;������������������������������������������������������������������ fi���� ����������� ������������ ������� ��� ������ ����� ��� ����� ������� ��� ��� ���� ���������������������������������������������������������������������������������� ��������������������� ��� ���� ������ ���� ���� ����� ��� ����� ��� ����������� ���� ��� �� ������ ��� ����� �������� ���� ��� ��������� ��� ������� ��� ������� ����� ���� ������������ ��� ���� ����� ������ ��� ���� ������������� ��� ���� ������ ���� ���� ������������ ��� ������ �������� ���������� ����������� ��������� ���� ������������ ��������� ��� ������ ���� ����� ����:������������������������������������������������������������������������

R�a����g������a�g��������g�������v�d�g�v���a���

47

�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������

C�a�����4

S��������g�a�d���a����g� l��al����-�������l�����

���� ���������� ��� ���������� ������������������� �������� ���������������� ����������� ����� ���� ���� ��������� ����� ������������ ������ ���������� ���� ����� ��� ���� �������� �������� ���� ���� ����������������� ������� ����� ������ ���� ������ ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������fl������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������fi����� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������� La�d���g�la�����a�d���a���a������������va���la�d���a��a������� a���������al�����������g��������������

���� ������� ����������� ��� ������ ������ ���� ������ �������� �������;� ��� �������� ��������������������������������������������������;������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� �������������� ���� ������������� ��� ���������� ��� �������� ��� ���� �������� ��� ����� �������������������������fi������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������ Forced evictions are increasing ������� �������������� ������� ��� ������������ ���������� ���������������� ������ �������������� ��������� ������fi�������� ������ ������fi�������� ���� ����� ��������������� �� �������� �������� ���� ���� ������ ������ �������� �988� ���� ����� ������ ����� ����� 4� �������� ������� ���� ���������� ��� ����� ����� ���������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

I��������������� �a����l���l�� �a��fi�a������ f�����v����

49

���������������������������������–��������6�7������������������������������ �������������������������������������������������������(COHRE�����)� ������������������������������������������������������������;������������������ fi��������������������������������(������������������������������������������ �����������)�������������������������������������������������������������������� ������������ ������� ��������� �������� �������� ��� ����������� �������� �������� ������ ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������E������������������ ������������������������������������������������������������������ E�������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������(���H����������3�)� The best protection against forced eviction is security of tenure H��������������������������������������������������������������������������� ������ ����� ������������ ��������� ������ ��� ��� ���������� ������������� ��� �� ����������������������(�������������������)���������������E����������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������� ������ ����� ��� ����������� �������� �������� ��� ����� ������������� ���� ������������(���H����������3����)� “������������������”���������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������fi������������������������������������������������� ������E���������������������������������������������������������������������� ������ �������� �� ��������� ������ ���� ���� ����� ����� �������� ��� ����� ������������ ������������������������������������������������������������������������������� ���������� ��fl������ ���� ��������� ��� ����������� ������ ����������� ��������� ������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� �������� ��� ��������� ������������������������� �������������� ��������� ������������� ��� ������������ ���������� ��� ����� ����������� ��� ���� ���� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������� ���������������������������������fi����������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������

50

C�a�����4

E������g� ����������f� ����������a�� �ff����v�����l� f���all�v�a���g� ��v���������l���

��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �����(�������������������3)�������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������C���������������������������������������������������������fi�������������� ���������������������������fi��������������fi����������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������fi���������fi����������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������H�������(���3�)�������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������� ��������������� �������������� �������� ���������� ��������� ��� ���������������������������������������������fl���������������������������������� ��������������������������������������������������fi����������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������������������������������������/ ���������������;���������������������������������������������������������������;����� ��������������������������������������������(�������������������3)� Consolidating occupancy rights and proceeding incrementally.� ������ ��� �������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������� ������ ���� ����������� ��������� ����� �������� �������� ������� ����������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������(���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������)� ����� ��� ������ ����������� ���������� ��� ������������ ��������� ��� ������ ����������������������������������������������������������������������������� ���� ��� ����� ���������� ���� ������������ ����� ���� ���� ������� ��� ���� ������ ������������������������������������������������������������������99�������� ��������������������������������������������������������“�������������”������������ �����������������“��������������”���������������“��������������”�������������� �������������������(C�������������H����������������������999)������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �����������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

I�d�v�d�al����l��g� �������l��a�d� �������������g� f���l�w-������� g�����

51

������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����� fi������ ��� ���������� ������� ������� �������� ����������� ��������� ������� ��� ������������������fi������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ������������ ��������� ����� ������������ ����� ��� ������������ ������ ������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������fi��������������������������������� ��������������fl�������������������������������������������������������� ������ ������� ��������� ���� ����� ����� ��� ����� ������������ �������������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ���� ����� ����������� ���� ������� ������������ ���� ��������� ���� ����� ��� “����� ��������”��������������������������������������������fi����������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������“����������������”����“����������”���������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������fi������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����������������������� Promoting community ownership and group titling.������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��� ��������������� ������ ������� �������� ��� ������� ��� ������������ ����� ������ �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������:�������������������������������������������� ����� C��������� �������� ���� ��������� ������� ����������� ����������� ���������� ������������������fi������������������������������������������������������������

52

C�a�����4

Ma����a���� ���v������a�� ������v�d�d�a�� �a����aff��da�l�� ������������

���������������������������������������������������������������������������� ����� ������ �������� ���� ����������� ������� C����������� ���� ����������� ��� ���� ���� ����������� ����������� ����� ������ ����� �������������� ��� ����������� ��������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������(����������)� Recognizing customary land delivery practices. C������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������� C�������a�����v�d��ad�q�a��,�aff��da�l����f�a����������a�d� ���v����������������

���������������������������������������������������������������������������� ������������ ������� ���� ����������� ����������� ��� �������� ���� ����������� ������ �������� ���� ��������� ������� ���� ��� ������� ��� ���������� ���� ������������ ���������� ��� ��������������� ������������ ���� ���������������� ����������� ���� ������������ ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������fl��������������������������������������������������������� ������������ ���� �������� fi�������� ��� �������� ��������� ���� ��������� �������� ������ ��� ��� ���� ������ ���� ��� ���������� ������ ���������� ����� �������� ��� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������fi� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ������������������������fi��������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������fi���������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ��������� ������ ����� ������� ��� ��� ������� ��������� ������������ ����� ����� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������(�������������������������)�������������������� ���������������;��������(����������������������)����������������������E��������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

F��� �����d�za����� ���w��k����� g�v�������� ������av�� �����a�a����� �����g�la���

53

����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������fi������������������� ���������� ��������� ��� ��� ������� ����� ���� ������� ������������ ��� ������ ������� ������������������������������������������������������������E��������������������� �����������������������������������������������������������������(���������4);� ��������������������������������������������������������������������������������� (���������������������������4)��E�������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������� ������� �������� ����� ����������� ��� ������� ��� �������������� ����� ������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������(��������������4�)�� O�������������������������������������������������������������������������� ����������“���������”�(�����������������������������������������������)��������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������C��������� ����������������������������������E���������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ������������� ������� ���������� ���� ������������ ��� ���� ������������ ���� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ��fl������ ����������� ��� �������� ���� ���������� ��� ������ ���� ������������ ��� �������� �������� �� ������ ��O� (������������ ��������� ������)� ���� ���� ������� ���� ������������� ���� ����������� ��� ���� ������������ ����� �������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������H�������������� �������������������������������������������������������������������������3�� ��������������������������������������������������������������������������� ����� �������� ���fi�������� (�������� �������� ��������� ��� ����� ������������ �������� ������������������������������)���������������������������������������“������”� �������������������������������������(�����������������)������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������(C���������������R����������)� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ����������� ���� ������ ��������������� ���������� ��� ��� ���3� ��� ���� ���������� ��3�3��������������������������������������9���������������������������������

54

C�a�����4

S����������fi�� ��ga��za������ �av��w��k�d� w�������a�k��� ��d�l���f� ���v���� ���v�����

���������������������������������������������������fi������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������R��3�7���������������3/�4���������������� ������������������������������������������������� �������������������������������������������C����������������������������� ��� ������ �������� �������� ��������� ���� ������������ �������� �������� ���� ������������������H�����������E���������������������������������(������ �����������994��������������������������������������������������)������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������fi������������������ ���������� ���������� ����� ����� �������������� ��� ����� ��� ��� ����� ���������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������� ���� ����� ��� ���� O������ ������ ��������� ������ ���������� ������ ������� ��� ���������������������������������������������������������������������������� ��� ����� ������ (�������� �)� (H����� �997��� �;� Z����� ����)�� �������� �������� �����������������������������������������������������������awami�(��������)� ���������O��������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������(���������� ����������3)�� ��������������O��������������������������������������������������� �������� ������ ���� ����������� ����������� ��� ������ ������ ��������� ��� ����� ��� ������������ ���� ����������� ������ ������ ���� ����������� ��������� ��� ������� ����� ����������� O��� �������� ��� ����������� ������ ��� ���� ������ ��� ������ ����C�������������������������������������������������O��������������� ��������� ���� ������ ������� ��������� �������� ������������ ��� ���� ������������� ������ ���������� ������� ��������� ����� ������ (������ ������������ ����� ���� ������ ���);�������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������;������������������;��������������������;� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������� ��� ����� ��� ������ ���������� ������fi�� �������������� ����� ������� ������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������fi��������������������������������������(��������� ����� ����� ��������� ���� ��)�� ��������� ������ ��� �� ����������� ��� ��������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

���������f�l� ���l������������

55

�����������������������������������������������������fi������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������

�f����������� �����a���

C��������������a����a���a�g��d�wa�������v�lv���l���dw�ll������� �����v���������j�����a�d��a����������������

��������� ���������� ������ ������������ ��������� ����� ��� ����� ���� ����������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ��� ���������������� ������������� ����� ������������� ����� ���� ������ ����� ������� �������� �������� �������� ������� �� ������ ��� ���������� ���� ����������������������������fi�������������������������������������������������� �������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������(�������99�)������� ���������������������������������������������������������������������O��C��� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������fi��������������� ��������������������������������������������������������C������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������(��������������E��������)� ���� ��������� ������������ ���� ��������� ��������� ����� ������������� ��������������������������������fi������������������������������������������������ �������������fi��������������������������������������������������������������� �������������������������������������fi����������������������������������������� ������������� ������������� ����� ���� ������� ���������� ���� ��������� ��� ���� ��������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������(���������������������������������������������������� ������� �������������� ������� ���� ��� ������������� ��������������� ������������ ������������������������)��������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���� ������ ���� �� ����� ������ ����� ��� ������������� �������������� ���� ����������� ����������� ��� ���� ����� ��� ���� ��� ��������� ��� ������������ ���� ���������� ���� ������������������������������������������

56

C�a�����4

C��������� ��ga��za������ ���d�l�gal� ��a�d��g

���� ���������� ������������ ��� ��� �������� ��� �� ������ ������� ���������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������O�fi������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ���� ������ ���� ���� ��� ���� fi���� ���������� ��� ������ ���������� ���������� ��� �� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������� ������������ ������ ��� ������� �������������� ������������ ����� ���� ��������������������������������������������������������������������������� ������������� ��������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������fi������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������H�������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������ ��� ��������� ��� ���������� ���������� ����������� ������ ���� ���������� ��� ���������������������������������������������������������������������������� ���� ���� ���� ����� �������������� ����������� ���������� �������� ���� ���������� �������������������������������������������������������������������������������� ��fl������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������� E��������������������������������������������������������������������� ��������������fl���������������������������������������������������������� ������(�������������)����������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������C������������������������������ ���������������������������������������������������������������������� C�������������������������������������������������������������������;� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������fi������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ����(��������������4�)�

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

Saf�,� ���v������,�a�d� ��l�a�l������l���� ���������a��� f����������� a���v������

57

I����v��g����l�����a������a������a���x�a�d���������f������� ���a������

���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ��� ����� ��� ��������� ������� ��� ����� ��� ������� �������� ����� ��� ���������� ����� ���������������������������������������������������fi���������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �����������������fi�������������������������������������������������������������� �������(H��������H�������4)������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������3������������������������������������������(H��������H�������4)� H������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������. ��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� fi���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������� ��� ���������� ���� ��������� ������� ��� ���� ������ ����� ������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������fi�������R��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������R�������������������������������������������������������������������

58

C�a�����4

I�v������������ �a�����a����� ���������a�� al�������fi�� ��������

������������������������������������fi����������������������������������� ����������������������������������������������������fi������������������������� �������������������������������������������������������������R����������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������fi����������������������������(H��������H�������4)�� ������������ ��� ����� �������� �������� ���� ����� ����fi�� ���� ������ ���� ���� fi������ ��� ������������ ���� ����������� ������ ������ ������� ����������� ��� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� �������� ����������� ��� ���� �������� ������ �������� ���� ��������� ������ ����� ���� �����fi�������� ����� ������ ����������� �������� ��� ���������� ����� ��������������������������������(H��������H�������4)��������������������� �������������������fi����������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������E���������������������������������������������� ��������������������fi���������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������� ����� ��� ������� ����������� ����������� ���� ���� ������ �������� �������� ������ ������ ���������� ��������� ��������� ����� ���������� ��������� ��� ���� ����� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������(H��������H�������4)������������������������������ ��������������������������������������������������������������� �����������C���������37���������������������������������������������������� fi������������47������������������������������3������������������������������� �����3���������������������O���������������������������������������$�34����� 3���������������������������������������������������������������������������fi��� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������fi��������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ���� ����������� ������ ���������� ����� �������� ���� ����������� ��� ����� �����������������������������������������������������fi�������������������������� �������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������boda-boda��������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������fi� ������(���������������)������������–�6�������������������������fi������������������ ������������������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

P��va��� ��v�������� �������v����l�� ���������f�v���� ��������������� w�ll���d����l��al� v����l�������

59

�������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������ ��� ���� ������� ������� ��� ������������ ������������� ��� �������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������fi������������������������������������ (�������������������������������)��������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������(H��������H�������4)�� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ��������� ����� ���� ����� ���� ���������� ���� �������� ��� ��������� ��� ������� (H��������H�������4)���������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� H�al������v��������d������a�����������a��dw�ll���

H������������������������������������������������������������������������������� ���������� ���������� ����������� ���� ����� ���������� ������ ����� ��� ���fi����� ���� ������������������������������������������������������������������������������� ������� ������� ������������ ����� ��� ����������� ���� ������ ���� ����� ������ ��� �������������������������������fi������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������(������������ ������� �99�;� ����������� ���� ������� ���3)�� ��� ����� ������ ���� ������ ����� ��������� �� ������� ������� ��� ������������� ���� ���������������� �������� ����� ��� ���� ������� ��� ���������� ������ ����������� ��� ������ ������� ���������� ������ ���� ������� ��� ������ ������ ����� ��� ������ ������ (H������� ���� ������� �99�;��������������������������3)��������������99������������������������� �������������������������������8����6���������������������������������������� ������� ������������ ������������� ���� ������ ��������� (��������� ���� ������� �994)�� �� �������������� �998� ������� ��� �������� ������ ������ ����� ���������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������ ���������� ����� ������ �������� ����������� ������ ��������� ���� �������� �������� (��HRC� ����)�� ����� ������� ����� ������� ����� ������fi��� ���������� ������ ��� ���������� ������ ����� ���� ���� ������ ����� ������������ ������� ����� ������������������������(6�)��������������������������������(��3)���������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������

60

C�a�����4

V��l������������� al���a���������

��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������

����l������ �a�������� ���a��a��a��

Injuries, violence, and depression are common in urban slums ���������(����������������������������������) ������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���������������99���������������������44��������������������������������������� �������������������� ����� ������ (���Y�)� ��������������� ��� ���� ������ (Z��� ���� ��������996;��������������������������3)���������������������������������� �����������fi�������������������(�������������)�� V����������������������������������������������������������������������� ����������� ������� ����� �������� ��� ������ ��������� ������ �������� ���� ���� �������� �������� ��������� ������������ ����� ������� ���� �������� �������� ��� 3������������������������������������������99�������993����������4���������� �����������������������������������fi���������������������������������������� ����������������������������������������(�������������������998;����������� ���������999;��������������������������3)����������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���� ����� ����� ��� ���������� ���� �������� �������� C��������������� �������� ��� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������(������999;���������������� ����������3)�� Communicable diseases are widespread among the urban poor ������� ����� ��� ���� ������ ����������� ��� �������� ������ ���� ������ �������� ��� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������(�HO��999)��H����������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������V������� ������������ ���������� ��������� (��������� ������������ ��������� �����)� ����� �������������������������������������������������������������������������� �������� ������� ��� ������ ����������� ���������� ���� ��������� ���� ��������� ���� ����� ��� ��������� ��� ���� ��������� ������� ������� ��� ������� ���� ��������� ����� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� (���H����������3�)� ������������������������������������������������������������������������� ���� ��������� ��� ���� ��������� ���� ������ �������� ����� ������������ ��� ���� �����

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

U��a����al��� ���v�����a��� �����all�� ���v�d�d���� a��a���w��k� �f���������

61

������������������������������������������������H�V/������������������������ �������� ��� ��������� ������ ��� ������������ ������� ����� ������ ����� ����� H�V/�����������������������������������������(3���������)��R������(3������ ����)�����������������Z������(�7��������)�(������������������999;������ ���������������������3)����������H�V������������������������������������������ (�����������������)������������������������������H�V���������������������� �������������������������������������4�������������������99�������996��H�V� �������������������������������������������������������������������(������������� ���� �999;� ����������� ���� ������� ���3)�� �� �������� ����������� ��� ������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������ Sexual and reproductive health indicators for poor urban women are weak ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� (������4��)�������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����� ������ ������ ������� ���� ��� ���������� ����� ������ ������ ������ ��������� ������ ��� ������ ������� ����� ����� ������ ������ ����� ������� ����� ���� ����� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������H�V/�����(�������������������������3)� Intervention strategies can help address these problems �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������O������������������������������������������������������������������� ����� ��������� ��������� ��� ����� �����fi������ ������� ��������� ���� ������� ������� ���������������� ����� ���� ��������� ���������� ��� ��������� ���� ������ ����� ���� ����������������������������������������������������������������������H������

Ta�l��4.1� Ra�����f����a����� ���al�f����l�����a���� f�����������a�d������ w����,������g��� Source:������������ �����������2003.

Region

Urban poor

Urban nonpoor

������������

0.89

0.78

������������������

0.92

0.85

��������������

1.11

0.93

�����,��������,��������������

0.97

0.82

�������������

0.93

0.80

62

C�a�����4

B��ld��g���d��� a�d���g�la������ ����ld���� ��al������a�d� ��f����a�l�

���������� ��������� ������� ������� ������� ������������� ��������� ��� ���� ������ ������ ���������� ���������� ���������� ������� ������� �������� ��������� ������������ ���������� H�V/������ ���� ������� ���� ������������� ������� �������� ����������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������� ����������� ����� ����� ���� ���������� ���� ������� ���������� ������� ����������������������������������������������������������������������������� ������ ������������������ ��������� ��� ���� ������ ������ ���� �������� ��� �������� �������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������: •� ������������������������������������(������������������������������������ �����������������)� •� ��������� ������� ��� ������� �������� ��������� �������� ��� ��������� ����������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������� •� E��������������������������������������������������������������������� •� ����������������������������������������������������������������������� B��ld��g���d���a�d���g�la���������d����������������d���f����� ���a������

�����������������������������������������������������������������������fl������� ������������������������������������������������������������������fl������������ ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������� ���� ����������� ����������� ������ ���� ����� ����������� ����� �������� �������������������������������������������������(�������������fi��������������� �������� ���������� ��������)�� ������ ����������� ������������ ������ ��������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ���� ���� ������������ ��� ����������� ������������� ����� ������ ������ ������� �������� ���� ���������� ������� ���������� ������� ������ ������� ����� ������ ����� ����� ������ ���������� ��� ������� ���������� ���� ����� ����� ������ ������������� ���������������������������������� R����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������fi�� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������� ������������������������������������������������������“���������”������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������fl�������� E��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

C����������� �a��l�v�� ���f���a�l�� �����all��l���� a�d�������

63

�����������������������O����������������������������������������������������� ������������������������������������� R���� ������ ��� ��� ������ ��� ���� ������������� �������� ���� ����� ��� ����� ���� ��������������� ���� ����� ������������� ����� ���������� ����� �������� ���� ����� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ������������������ ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������fi���������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������(�����������)� ������ ��������� ���������� ��� ����� ������� ��� ��� ����������� ���� ���� ����� ���� ��� ������� ����������� �������������� ���� ���������� ��� ������������ ������� (C���� ���4)�� ��� ������ ��� ��������� ����������� ��������������� ������������ ������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������� ������������� ��������� ���� ���������� ����� ���� ������ ����������� ����� ������������������������������������������������������������������������������� �������������fi��������������������������������������������������������������� �����������������(����������������������������������������H������������)� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������� C����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������H���������� ���������������������������������������������������������������������������������

64

C�a�����4

Ev���������a�� al���������a��a� ����l���f��adl�� ������v�d� ���a��l��a����� a�d� ��f�a���������� ���j����

������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������� ����������� ���� ������������� ���� ���������� ������ ���� ���������� ����� ���� ���������������������������������������������������������fi��������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� �����������������fi����������������������������������������������������������� ����������������������������������fi�������������fi������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������(��������������������������� ����)�������������������������������fi���������fi����������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ��������fl������������������������������(��������������������������)������������ ������������������������������������������fi������������������������������������� ���������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� ����������� ��� ������ ������ ������� ���������� ������������� ���� ������������������������������������������������E�������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������C�������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������Y������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������� ���������������������������������������������������:� •� �������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������(����4��)�� •� �������������������������������������������������������������������� ���� ������������� �������� ���������� (fi��������� ������� ����);� ����� �����;� ���� ���������� �������������� ������������ ����� ���� ������ ����� ������������������ •� ��������� ��� ���������� ������������ ����������� ���� ���������� ��� ���� ������������ ������������� ���� ������ ��������� ���������� ������ �������� ���������������������������������������������������������������������� ������ ��� ���������� ��� ������������� ������������ �������� ���� ���� �������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

B�x�4.1 S�Pa�l����� �ak��g��ff����� ��������v���l���� a�d�����g�a��� ������������������ Source:���������������� ������������������,� B��z��,�������2003.

65

���q������� ��� ������� ��� ����� ���� ��������� ��� �� �����,� B��z��,� ����� ���� ��� ���� ������� ������������q������������������������������������z��������������������������.���������� ����������������������������������������������������������������������������(����B)� ����������������������������k�������������������������,������,������������������������� �����������������������������������������������������.�����B������������������������� ��� �������� ������ ���� ������������� ������ ���� ���������� ����� ��� �������������� ��� ���� �������������������������������,����q������������������������������������������������,� �������������������������������������������������������������������������.���������� �����������������������������������z�����������������������,�600�������������������������� ������������������x�����������������������������������������������.

�����������(�����)�������������������;����������������������������������� ������������������������������������������������(���������������������� ���������������������������������);������������������������������������ ������������ ���� ������������ ������������ ��� ������� ����� ��� ���� ������ �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ���������������� •� ����������� ���� �������������� ����������� ���� ���������� ���� ����� ���� ������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ��fi������������������� •� C���������� ��������� ������� ��� ����������� ������� ���������������� ���� ������������������������������������������������������� •� ����������������������������������������������������������������� �������� �������������� ��� ������ ���� ���������� ����� ��� ����� ������������ ������� ���� ������� ������������� ���� �������� ���� ������ ��� ����� ����� ������������� ����� ������ ���� ������ �������� ��� ���� ����������� ��� ����� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������� P�l����ak�������d�������v�d��al����a��v���������v������w��l���� f����f�����g�

���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������

66

C�a�����4

T����la����g� ��������������� ����a������a����

����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������fi����������������������������������������������� ���������� ��� ���� ������� ������ ����������� ��� ���� ������� ��������� ����������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ����� ����� ��� ������� ���� ����������� ��������� ��� ������� ��� ������������ ���� �������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������:������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������Y���������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������fi���������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���fi���������������������������������������������C��������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������E������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ���� ���� ����� ��� ������ ����� ��� ����� ��� ���� ���������� ����� ������� ������� ����� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������fi�������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������� ���� �������� ��� ������������� ��� ���� ������� ��fi������� ������ ���� ��� �������� ������������������������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ������ ����� ���� ������� ������ ������� E���� ��� ������������ ����� ����������������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

U��a��g��w��� �a����� ��a���l�d� ������ffi������ ���������� �f���a��al�

67

�������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������;���������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������fi�������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������

�x�a����� C���������d�������a�����g�la�����a�d���l������v������������a�� ������ag�����va�����������a������a����

C������ ����� ��� �������� ���� ������ ��������������� (������� ���������������� ���������������������������������������������������������������)������������������ ���� �������� ����������� ������������ ���� ����� ��� �������� ����� ����� ��� ������ �� ����������� ���� ������� ������������ ����� ����������� �������� ������� ���������� (��������������������������������������)��������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� �� ������������� ������ ��� ������� ������ ���� ������������ ������������ ������ ������ ����������������������������������������������������������������������������� ������ �������� ������������� ���� �������� ��� ���� ��fi������ ����������� ��� ������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������O���������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������� H��������������������������������?�����fi������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ���� ������� �������������� ��� �������� ����������� �������� ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������� ����� ��������� ����������� ��� ������������ �������� ���������� ���� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���������������������C������������������(����)����������������������������

68

C�a�����4

B�������� a�����a������ �a�����f���� d�l�ga��d����l��� f��������

������������� ���������� ��� ������ ���������� ����������� (������������ ��������� ����V�������������3)�� ���� �������� ��� ������ ��������� ������������ ����������� ��� ������ ������� ��� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������(����������������������O�� ��������������������������������)��������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������ ���� ��� ������� ������������ ����� ������������ ���� ����������� ��� ������� ��� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������fi��������� �������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������(�������������)������������������������������� ������������������������������������������������������(�������������������������� ���)�������������������������������������R���������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� The context created by national governments matters greatly ��������� ������������ ����� �������� ������� �������������� �������� ��������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������� ��� ������������������ ��������� ���� ������������ ����� ������ ����������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ���� ��������� ������� ��������� ������� �� �������� ���� �������� ��������������������������������������������� Local governments need to establish dialogues with local organizations, streamline regulatory processes, and foster social inclusion ��� ���� ������ ������� ���� ��fi������ ���� ��� ���� �������������� ����� ����� ��������� ���������������������������������������fi���������������������������������������� ������� ���� ������ ���� ���������� ��� ������ ������ ����������� ���� ������ ��������� �������E�������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

P��g�a��� ��������g� d�v�l������� �����al���f������ ����al����l�����

69

�������������� ������� ����������� ���������� ������������ ��� ��� �������� ����� ��fi� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������(���������)�� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� fi����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �����������������������������fi������������������������������������������������������ �������������R������������������������������������������������������������������� �����������õ���������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ���������������(�������������������������V�������������3)� Partnerships between the public and private sectors, and with nongovernmental and community-based organizations, can improve service delivery ������������������������������������������������������������������������������ ���������E���������C��������������������������������������������������������� �����������fi�����R������������������������������������������������������������ ������������������������������������������fi�����������fi���������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� R������ ������������ ��� ���� ������ ����� ���� ��O�� ��������� ����� ����� ��������������������������������������������������������������(���������� �������������� ���4;� ������ ����� ���4�)�� ������ ������������ ��fi������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� fi���������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ��O����������������������������������������������������������������� �������������������������������������fi����������������������������������������� ����fi���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������O������ ������������������������������(����4��)� ��� ��������� ���� �������� ������� ��� ������� ����� ��� �������� ��������� ���� ������ ���� ������� ��� ������������ (����� ��� ������������������)� ���� ��� ������ ���� ���������������������������������������������������������������������������������� ����� �������� �� ����� ������� ��� �������� ��������� (����� ��� ������� ������������

70

C�a�����4

B�x�4.2 T���Sl��� N��w��k��g�P��j���� (Pa��va��a�)���� �����v��g����� q�al�����f�l�f��f��� �l���dw�ll������� G�j��a�,�I�d�a Source:�����������,� �������,����� �����z�����2003.

�����������1990��������������������������������������(���),�����������,������,����������� ���� ����� ������k���� �������� (����������)� ��� �������� ��������������� ��� �����,� ������ 41� �������������������’������������������.�������������������������������������������������� �����’�� ������������ (����),� ��� ���� ����� ��������� ����������� ������ ���k���� ��� ���������’������������������(��������������96��������������������������)�����x����� ���������������������������������������������������.��������fi��������,�������������������� 9,435� ��������—56,610� ������—��� ����� ����� 40� �����,� ���� ���� �������� ��� ������ �x������������������59�����������.��������������������������������������������������� �����������������������������������������������’����������x��������������33��������.� �������������������������������������������������������������������������������������� ������������’������������������������.

������������������)�3�����������������������������fi�������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������� ��������� ��� ���������� ���� ������� ��������� ��� ������� �������� ��� ��� ����� ��fi������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������?���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������(��������������4�)�� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ��������� ���� ��� �������� ���� ��������� ��� ����� ���������� ���� ����� ��� �������� fi����������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� �������� ���� ����fi���� ������������� ���� ���� ������ ��� ���� ������ fi����������������������������������������������������������������������� ������ ����������� �������������� �������������� ������������ ���� ����������� �����������������������O������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� ������� ����� ����������� ������������ ����� ������������ ���� ��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������� Private sector development should explicitly seek to avoid having negative socioeconomic impacts on the urban poor O��������������������������������������������������������������������������� ������� ��� ���������� ���� �������� �������� ����� ���� ������ ������� �� “����� ��� �����������”��������������������������������������������fi��������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

���������� ����a��a�l�� ���������f� l�v�l����d����d�� �����������a��d

71

����������� ��� ���� ������� ��� ��������� ������� ������ ��� ����������� ������� ���� �98������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������fi������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ��������� ��������� ��� ����� ������ ���� ���������� ��� ������ ������ ���������� ���� ���������������������������������������������(���H����������3�)�������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� O������(���4)�������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������7���������� ��������3�������������������99��������3������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������O������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ����� ����� ����� ��� ������ ��� ������� ��� �������� ���� ����������� ��� ������������ �� �����������������������(��������������������C���������4)������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� R������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������ ����� ������� ������ ����� ����� ���������� ����� ��� ������ ��� ����� ��� ����� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������(��������������4�)�� C�������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� Access to employment increases inclusion, reduces poverty, and helps the poor afford adequate housing and essential services ��������������������������������������������(���������������������������������� ����������)���������������������������������������������������������������� ���� ������ ��� ��� �������������� ��� ������� ����� ��������� ��� ����� ����������

72

C�a�����4

��v���a��,� ����g�a��d� ������������� ���������al�

����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������fi��������������������(��������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����� ��� ������� �������������� ���� ��������� ������������ �������)�� ��������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ������������� ���� ��������� ����������� ���� ������������������� ����� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �����������������(��O����3)����������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������(��O�����)�� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������fl���������������������� �������������������������������������������������������������������������� ����� ���� �������� ��������� ����� ������� ������ ��������� ������������ ���������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������� �����������������������������:�����������������������������������������;� ��������������������������;���������������������������������������������������� ������������ ���� ���� ���������� ���������� ����������� �����������;� ��������� ������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������;���������������������������fi�� �����������������������������������������������;������������������fi������������ ����������������������������������������C��������������������������������������� ����������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���� ������� ������ ���� ��� ����������� ��������� ���� ��������������:� ����������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������fi����������������������������������������������������������� Infrastructure is key to improving the living conditions and economic opportunities of slum dwellers ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������E��������������������������������������– �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

M�����f����� ���a��w��k��g� �����a����a��� �f�������f���al� �������

73

��������� �������������� ����� ������������� �������fi�������� ���� ��������� ������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������� ������������������������������� �� ������������������������������������fi����������������������������������� E������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������fl�������������� Stimulating small enterprises can spur local economic development E����������������������������������������������������������������������������� ������������ ���� �������� ���������� ������� ���� ��������� ��������� ��������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������fi����������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� ������� ������ (�������� ���� �������� ���fi������ ��������� ��������������� ������� ������������������)�� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������(V�������R�����������������4)�� H���������������������������������������������������������������������fi������ ������������������������������������������������������������������������������ ������ ������� ��� ����������� ���������� ���� ������� ��������������� �� ���������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������ E��������������������������������������������������������������������� �����������fi������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������������������������fi������������������������������� (��O/�RO��E�����)���������������������������������������������������������� ���������������������fi�������������������������������������������������������� ��������������fi�����������������(����4�3)�����C���������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������C��������������������������E������������������������� ��� ����������� ���� ��������� ����������� �������� ��� �� ����������� �������� ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������4 E������������� �������� ��� �������� ��������� ��������� ������ ����� ��� ������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������

74

C�a�����4

B�x�4.3 D���a�’��v������f��� ����f���������l�d��� a���l����������� ��f���al��������� Source:���������������� ��������;����.���.���/����.�

�������z���� ���� ����� ���� �� �������������,� ���������� ������� ��� ���� ��������� �������,� ���� ����� ��� ������,� ������ ������,� �����k��� ��� �� ������������� �������� ���k��� ��� ������ ��������.��������������������������������������������������������������������������� ��������,�����������������������������������������,�������������������������������������������� �������������������.��������������������������������������������������������������.����� ������������������������������������������������������������������������������������: •� �������������������������������������������������������������������������������� ������������. •� �����������������������������������������������������������������������������. •� ������������ ��� ���� ���������� ��� ����������� ���� �������� ���� ����������� �������� �������������������. •� ������������������������������. •� ���������������������������������������,�������������,������������������. •� ���������������������������z����������������������k���. •� �����������������������������������������������������. •� �����������������������������������������������. •� �������������������������������������������������. •� ������������������������������������. •� ��������������. ����������,������������2000,���������������������������������������������������������� ���� ���� ����� ���� ��� �������� ����������� �����������.� ��� ����� ��k���������� ����� ������� ����� ���� �������� ��� ���� ��������� �������� ��� �� ���k� ����� ���� ��� �������k��� �������� ���������������������k����������������������������������������.� ������������������������������k������������������������������������������������������,� �������� J�����������.� ����� ���� �������� ��� ���������� (��� ���),� ���� ���� �������������� �������������z�����,����������������������������z���������������������������������������� �����������������������������������������������������.

�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������� ������ ���� ��������� ��� ��������� ����� ����������� ����� ��������� ������� ��� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������� ����� ������������� ��� ���� �������� ���� ��������� ����������� �������� ��������� ������� ����� ��������� ������������� ���� ���������������� ���� ��������� ��������������������������������������������������������������������������� �� �������� ��������� ��� ��������� ��� �������� ������� ��������� �� ����������� ���� ������������������������������������R�������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������H����������������������������������������������� �����������������������(����4�4)�

S��������g�a�d���a����g�l��al����-�������l�����

B�x�4.4 H���-�a��d� ������������a��� a���g��fi�a��� ��������f�������� f������������ Source:�������,��������,� ������������2001.

75

���������x�������������������������������������������������B������,������,����������,����� �������������������������������������������������k������������������.����������������� ��� �� ������ ������� �������� ������ ���������� ������������ ���� ������� �������� �������������� ��� ������������������.�������������������������������������������������������������������� ��������������������.�������������������������������������������������������k������������ (���������������������������������fi����������������,�������������������z���������������).� ����������� ������������ �������� ��������� ����������� �������������,� ������������� ���� �����.� ����� �������� ���� 50–75� �������� ��� ���� ���������� ������� ���� �������������� ����������.� ���������������������������������������������������������������,�������������������� ���������������������k��������k������������������z���������.��������������������������� ���,��������������������,��������x��������fi������������������������.�������������������������� ������������������������,����������������������������. ��������������������������������������������������������������������fl����������������� �������������������������������.�������������,������������������,�������������,����������� �������,�������������������������������������������������������������������.��������������� ����������z����������������������������������������������.���������k����������������������� �������������������������������������������������������������������������������������� �������;�������������������������������������,�����������,��������������������������������� �������������������;��������������������������������������������������������������������� �������������������������������.����������������������������������fi�������������������� ���k���������������������,���������������������������������������������������������k���.�

Developing and supporting small-scale construction reduces building costs and creates employment for the poor ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������H�������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������(��O/���H��������99�)� ����������������������������������������������������������������3��������� �������������������������������������������������������������������������� (����������������������)�(C�������4)�����������é���������á��C��������������� ������������������–������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������C��������(��O/���H��������99�)� ������������������������������������������������������fi������������������� �����������������������������������(�����������)������������������������������

76

C�a�����4

T������������� �f���������� �a������������ ���d����v������

����������������������������������������������������������������������������� ������� (C���� ���4)�� ��� �������� ����� ���� ���� ��� banco� ������� ��� ���� ������ ��������� ��������� ��� ���� ��������� ���������� ���������� ������������� ������� ���������������������banco��������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������� O�ga��za������a�d�����������g���������d�����������w���d� ����a������a�����a���gf�ll������la����g�

����������� ������ ��������������� ��������� ��� ���� ������������ ���������� ��� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������(����4��)��������������������������� ����������������� ��������������� ��������� ���� �������� ������� ������������ �������R�����������������������(���������������������������������)���������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������

B�x�4.5 S��������g� w������������������������a�d� ������a�����a������ ��������v��g� l�v������B����� a�d�E������a� Source:���������������� ��������;����.���.���/����.

��������������������������������������������������������������,����������������������� ���������k�����������������������������.��������,������������������������������������� ����������������������������������������������������,������������������������������������������� ���������.������������������������z������������������������������������������������� ��z�����������������������������������������������������.� ��� �������,� B����,� ���� �������������� ������� ������z������ (���)� ���� �������� ��� ����� ������������������������������fi���������������fi������������������.�B���������x������� ��������������������������,����������������������������������������,��������������������� ���������������������������������������.������������������������������������������������ �����������������������������������������������.��������������������������������������� ������������������������������������.�����������2,000����������������fi������������������ ��������������.��������������������������������������������������������������������k������ ���� ���������� �����������.� ������ �������� ���� ����������� ���� ���� ��� ���� ������������ ��� ���� ����������������������������B����.� ���������,���������,������������������������������������������������������������� ����� �������� �������������� ��������.� ������ �����z���� ������ ������ ���� ��������z���� ������ �������,������������������������������������x������������������������������������������������� ����.�������������������������������������������—������������������������������������� �����������������������—����k��������������������������������������������������������� �����.������������������������������������������,������������������������������������������� ��������������������������������������������������.�

C�a�����5

M���l�z��g����������� a�d���v��������

�������������������������������������fi������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������“���������������”���������������������������������� ��������������������������������������������������fi������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������fi����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���������fi����������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������fi������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����fi������������������������������������������������������������������� M�����f�����f��d��g�f��������v�d�������g�w�ll������f����l��al� ��������

����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������

78

C�a�����5

T������a������� ������lv���a��� ����k�����������

���� ��������� ����� ��������� ������� ��������� ���� ����������� ������������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������fi�����������������������fi������������������������ ����������������������������������������������������fi�������������������� ����������� ����� ���� ����� ����� �� ����������� ����� ��� ��� ���������� ������ fi�������� ����������� ������ ���� ���������� ���� ��������� ��� ���������� ������������ ������� ������������������������������������������������������������������������������ ������� ������ �������� ��� ���������� ������� ��� ����������:� ������ ������������� ���������fi��������������������������������������������������������� ��� ��� ������� ���������� ��� ������������ ���� ����������� ����� ����������� ���������� ����� ����� ������ ������ ��� �������������� ����������� ����������� ������������������������������������fi������������������������������������������ ��� ����� ������ ������� ��� ������� ���� ����� ����� ���� ����� ��� ��������� ���������� ������������ ��� ���������� �������������� ���������� ���� ������� ����� ��� ������ ����������� �������� ������� ��������� fi�������� ������������ ���� ��������� ������������������������������������������������������������������������������ fi�������� ������������ �������������� ���������� ���� ��� ���� ������������ ��� ���������������������fi������������������������������������������������������ ������������������ Countries around the world have successfully mobilized community resources �������������������������������������������������������������������������� ������������� �������������� ���� ��� ������ ���� ���������� ����� ���� �������� ��� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������fi������������������������� ��� ���� ����� ������ ������� ���� ������ ����� ���������� ����������� ������ ���� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������fi������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������fi���� ������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������(�������������)��C������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������(�������)�� ������ ���� ����� ������� ��������������� ������ ���� �������� ��� ���� ������ �����������������������������������������������������������������������O������ ����������fi������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

T�����all��g����� f���g�v��������� ����a�������� �����d��a�l�� �ff������f����� ���a�������

B�x�5.1 F�d��a�������f� �������a������� �av��a�a���d� ��g��fi�a���f��d�� Source:��’���z����� ��������������2004.�

79

���� ����������� ������ ����� ���� ������ ����������� ��� ������� ��� ����� ��� fi������ �������������������������������������������������������������������������� ���fi������ ������� ��� ����� ������ ����� �������� ������� ������� ���� �������� ����� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����� ��� ������������� ���� ������������ ���������� ����� “�������”� ������ ��������� ������������������������������fi������������������������������������������� ���������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��� ����������� ����� ���������� ������� ������ ��������� ���� ����� ������ �������� ���������� ��� ������ ��� ����� ���������� ���� ����������� ����������� ��������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������

����������������������������,������,��������,����������������,�������������,���������,����� Z�����������������������������������������,��������������,������������������������������� ��������������: •� ������������������������������������������������������������$103,000��������� ����������������������,�������������������������,��������������������������������� �������������������,�������������.������������$365,000,���������������������� ������������������’������. •� �����������������������������������$300,000������������������������������� ����������������������������������������. •� �������������������������������������������������������$700,000��������������� �������’�������������$1.7����������������������������������������������������� ����������������������. •� ���� �������� ����� ��� ������ ������� ���� ���������� ��������z��� ����� �� �4� �������� ������ ����� ������,� ��������� ��� �� ������ ��� �10� �������� ����� ���� ������ �������� ������� ����’������������������������($1�=��6.15).�������������������48����������������� ������������������������350��������������������������fi��.� •� ���Z�����������������������������$242,000������������������,��������������� �����������������������,�����������������������. •� ����������������������������������������������������������������������������.���� �����������������������������������������������������������������($13.8��������);� ��������,���������������������������������������������������������������.

80

C�a�����5

R������������ ������l��� �x���d������� f����a���al� ��v��������� �������� all�v�a��d�

�������������������������������������������������������������:� •� ���������������������������������������������������������������;������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������� ��� ���� ����������;� ���� ������ ��������� ���������� ����� ��� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������(����������������3)�� •� ��������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������;�������������������;���������� �������� ���������� ���������� ���� ����� ������;� ����fi��� ��������������� ���������;�������������������������������������������������������� •� O������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ������(����������������������)�������������������������������������������� •� ��� ����������� ���������� ���� ����������� ����� ����� ���������� ��� �������� ����������������� ���������� ������� ����� ����������������� �������� ��� �������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������ ��� ���� ������� �������� ��� ������������ (������� ���� �������� ���4;� ���� ������������������������������;�V����������)�� •� ���� ������� ����������� ������������ ���� �������� ���������� ��������� ��� ����������� ����������� ���� ������ ���fi�������� ����� ������ ����� ������� (���� ������� ��������� ��� ������� ��� ��� ������� ������)� ��� ��������� (������� ����������������������������������������������)���������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������� ������������������������������������O�������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������“�������”����������������������������������� Domestic financial and banking systems can provide funds for housing R��������������������������������������fi������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���� ������ ������� ��� ����� ������ ���� ������ �������� �������������� ������������ ���� ������������� ��� ������� ������������� ���� �������� ������������ ����� ����� ��� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

S���d���������� ��l����a�d�����d� ����al���l����a��� ����������a���l�

81

R������������������������������������������������������������������������ ����� ������ ��������� ���� ���������� ��� ����������� ������ ���� ������ fi�������� ������������� ����� ���� ��������� ��� �������� ������� ����������� �������� ������ ���� ����������������������������������������fi������������������������������������ ��������������������fl������������������������������������������������������� ��������� ��� ���������� ������� ���������� ������ ������ ������������ ������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������fi����������������������������������� ����������� ������������������� ���������������� �������� �������� ����� ���� ���� ��� ����������������������������������������������������������������� ������ ���� ���� �������������� ���� ���� ���������� ��� ����� ����� ��� ��������� ������:������������������������������������fi������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������� Balancing needs in macroeconomic policy.� ��� ����� ����� ���� �������������� ����������� ���������� ������� ���� ��������� ������������ ����� ����� ������������ �����������������fi������������������������������������������������������(��� ��������)�������������������������������������������������������������������� �������������������������“fi������������������”��������������������������fi������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������fi���������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������3�������������������� ���� ��� ������������������ ���������� ��� ������������ ����������� ��������� ������ �������������������������������������fi�������������������������������������������� ��� ��������� ������ ���������4� �������� ����������� ��� ��������������� ��fi������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������fi������������������������������fi�������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������fi����������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������Y������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������E������������������������������������������������� ���������;�������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������

82

C�a�����5

I�����alwa��� �a��������d�f��� ��v��������� ��a����� ��������� �����������v����

������������������������������������������������������������������������ ������� ���� ��������� �������� ��� ��� ������ ����� ��� ��������� ������� ���� ������� �� ���� ��������� ���� �������� ���� ����� ������������ ��� ���� ��� ������� ������� ���� ������������������������������������������������������������������������fi����� ���������������������������������������������������������������������������C������ ��������������������“�����������99��������������������������������[������������� ��]�����������������������������������������������fi�������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������� [����]���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������fi���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������9������������������������������������”�(��������������������C���������4�� �����6–�7)������������������������������������������������������������������� ��4�������������7�������������������������������������������������� ���� �������������� ��������� ����� (���)� ��� ���������� ��� ���������� ����� ��������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������fi�� �����������������������98���(�������4)������������������������������������������� ������������������������������������������������������7����������������������� ����������������������������������������������������������99�������fi������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������fi�������������(���������)��������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������fi�����������������������������������������������C��������������� ������������99�����fl�������������������������������������������������������� ������������������������������������3����������������(�������4)�� ����������������������������������������������������������������������� ������ ��� ���������� ��� �������������� ��������� ��� ������������� �������� fi����� �������������������������������������������������������������������������� ��� ������� ������������� ������������� ����� ����������� ����� ��������� ������� ��� ��������� ��� �������������� ������������� ��� ����� ��� �������� ������� ������� �����������������������fi������������������������������������������������� �������������������������������������������fi����������������������������� ������������ Investing in administration and regulation.�V��������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� fi��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������fi������ ��� ���� ������ ������� ��� ����� ������� ���� �������� ������ ������������� ������� ���

M���l�z��g�����������a�d���v��������

T����������� ��g������f� ����������ff���� �������v���l�� w����fi�a���al� �a�k���� ��lla���

B�x�5.2 Ma����fi�a���al� ����������������� ����,�a�d����� �����������d� ����va��v�l�:� ����xa��l�� f����T�a�la�d Source:������2002;� B������������2001;� ��������.�.

83

�������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������� ������������������������������������������������������������fi������������ ����������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �����fi��������������������������������������������������������������fi�������� ����������������������������������997�����������������������������(�������)� ������������������������������������������������������fi������������������ ���� ������������ ����������� ���� ����� ��������� ��� ����� ��������� ���� ������ ���� ��������fi���������������������������������������������������������������� �����fi�����������������������������������fi���������������������������������� �� ������� ����������� ������ ����� ���� C������ ��������� ������� ����� ������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������ (R������� ���4)�� ������������ ����� ���� ������� ������������ �������� ����� ������������� ������� ���� �������� ��� fi����� ����������� ���� ���������� ����� ������ ������ ���� ���� �������� ����������� ��� �������� ���� ������� ��������� ��� ���������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������(R����������4)������������������������������������������������������ ��� ���������� ������� ��������������� (����������� ����� ���������� ���� �������)�� ���

�����������������1990�,������������������������������������������������������fi�������� ���������������������������������x����������������.�������������������x�����������,������ �x��������������������������������x�����������x������������������x����������k������������� fi�����������������������������.����������������������������������������������������������� �����������������������,����������������������������������������,�������������������������� �������������.��������������k����k�����������75������������1997����������������������� ���������������,������������������fi�������������,����������.� ��������������������������������������������—������������������fi������������������ ��������������.������fi����������������������,������������������������������������������ ��������.�������������������������������������,����������������,����������������������� ��������������.���������������������������������������������������k��(�������������� �����������10��������������������������)���������������������������64��������������������� �������������������������24�����������������1997�����1998,�����56����������������� ���������������������������������������. ����� ������� ���� ��� ������������ ��� ����x������ ���� ������ fi�������� ���� ���k���� ������ ��� ������� �������.� ���� ������ ���������� ������������ ��fi��,� �� ����������� ������� ���������� ������ ��� ������z��� ������������ (���� ��x� 3.1),� ���� ����� ���������� �������� ��� ������������ ����� ����������� ���������.� ��� �������� ����������,� ��� ������������� �����������������������������������������������������������’����������������������� ���������������.������������,������������������������������������������������������� �����������������1998�����2000,��������������������������������������������������� ���������.�

84

C�a�����5

Fl�x��l�� fi�a����g� ��������w�ll� �av�������� ���a��d������a��� �����������

����������������������������������fi������������������������������������������� ���������fi������������������������������������������������ Recommendations.� ������� ��������� �������� ���� fi�������� �������� ����� ��fl���������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ���� �������������� ������� ������� ����� ��� ��������� ��� ����� ��������� ������������������������������������������������������������������������������ �������� ���� ��� ����������� ���� ��������� ��� fl������� fi�������� ����������� ����� ������������������� ������������������������������������������������������: ��� ����������������������������������������������������������������������� ������ �������� ���������� ������������ ������������� ����� ���������� ���� �������������������������������������������(�����������fi������������� ��������������������������)� ��� �������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������(�������������)������������ 3�� ������������������������������������������������������������������������� ������������� ��� fi����� ��������������� ���� ����������� �������� ��� ���� ����������������������� 4�� H������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������fi����������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��������fi���������������� ��� R������������������������������������������������fi������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ 6�� ����������� ��������� �������� ������ ������������ ���� ��������� (������� ��� �����������)� �������� ������� �������� ���� ���������� ������� ��� �������� fi����������������������������������������������������������������������� ����������� ����������� ���� fl������� fi�������� ������������ ��� �������� ����� fi����� ���� ������������� ���� ����������� ����� ������ ���������� fi��������������� 7�� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������� International agencies have a crucial role to play in supporting domestic efforts ���������������������������������������������������������������������������6� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������fi����������������� ������������������������������������������������������������������������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

I�����a����al� ag������� al����av��a� ������al���l�� ������������g� ����������a��d�f��d�

B�x�5.3 T���U��a��La�d� Ma�ag������ P��j���������l���g� �a�ag���x�l���v�� g��w��������d�� T��a�a,��l�a��a Source:�����������,� �������,����� �����z�����2003.�

85

�������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������fl����������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������fi�������� ������������� ������������������������������������������������������������������������ �99�������������������������������������������������������������������������� ��� �������� ������������ ���� ������������� ��� ����� fl������� �������� ������������ ������������ ���� ������������ ��� �� ���� ����������� ��� �������������� ���������� �������������� ��������������� ��������� ��������� ���������� ���� ����������� ���� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� �������������� ���� ��������� ��� ������ ������������ ���� ���������� ������ �������������;� ������������ �������������� ����������� �������������� ���� �������������������������������������������;�������������������������������� �������������������������������������������������������������������������(������3)� ������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������� ��������������7� �������������� ������������ ��� ������ ������������

����������B��k,��������������������������������������������������������������,����������� ����������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������ ������ ���� ����������� ������ ��������� ��� ���� ��������� ���� ������ ������.� ����� ��������� ����� ����������������������������������������1990�,�������x������������������������������������ ����������������������������������.�������z�,������x�����,����������������������,���������� ����������������������6,000����1994����60,000����2000.��������������k���������,������� ��������������,�������������,��������,�������������������.����������������������������� ��������������������������������������������������������������x����������. �������������������������������������������������������������������������������4,500� �����������.� ������� ������������ ��� ��������� ������z������,� ������ ����������,� ���� ����� �������������������������������������������������������������������������������������.������ ������� ���� ���������� ���������,� ���� ���� ��������������� ����������� ������ ������������ ��������������������. ������������������������������������������������������������.������������������������� ��� 40� ������������� ���� ��������� ����� ���������� ��������������;� ��������� ��� ������ ���� ���� 25�������������7�������,�������������������������$14.1��������.������������������������x�� �����������������������������������������������������,����������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ����.� ������������ ��������� ������������� ��� ������ ������������,� ���� �� ����� ��������z������ ��fi������������������������������������������������������.

86

C�a�����5

���������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������;���������������������������������� ����������������������������������C���������O������������������������� ����������(CO��)�������������(��������3��)����������������������������������� H�������(�O�H��O)��������������������������O�H��O���������������� ��������� ��������� ����� �� �������� �������� ������ ��� �������� ������ ����������� �����������������������������������������������fi���������������������

B�x�5.4 �������va��v�� fa��l�������I�d�a� ������v�d��g� f��d��g�f���l��all�� d�v�l���d����j����� ���a�la�g����al� Source:��’���z����� ��������������2004.

���� �������������� ��������������� ���������� ��������� (�����)� ��� �� fi�������� ��������� ����� ��������������������������������������������(����),��������������(���������������������� ����������),�����������(���������������������������������������������������z������)� ������������������������������������������������������,��������,������������������������ ��������������������������,������������������������������������������������������������������ (���������� ���k�� ���� ����������).� ����� fi�������� ��������� ��� ����� ��� �� ������ ����� ������ �������� ���� ��� ������ ������� �������� ��� ����������� ����������� ��� ������ ���������.� ������ �������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������’��������z���������������������������������������������������������� ����������,���������������,������������������������������������.� ����fi�������������������������������,�����������,������������������������������������� �� ������ ��� ��������,� ���������� �������������� ���������� ������������� ��� �������� ������ (�������������������������������������������������������),������������������������������� ����,� ���� ������������������ ������������� ��������.� ����� $9.8� �������� ��� ���������� ��������������������k��k���������������������������,����������,��������������������������,� ������������������������������������������������������������(�������������������������� ����������������������������������������������������������������,������������������ ������� ��� ������ ������ ������������� ��������� ������� ������ ������� ���������).� ������ ����� �����������������������������������������������������k�fi�������������������,����������� ������������������(���������������������������������������������������������fi�������),����� k����������������(�������������������������������������������������������������������������� ���������������������,�������������fi�����,����������������,�������������k���).� ���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������z������������������������������������� �������������.����������,�������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������.��������������������������� ������������ ������������ ������� (����)� ���� ���� ����������� ���� �������������� �������� �����(����)�������������������x�����������������������,�������������������������������� ������� ��������� ���� ���� ��������� �������������,� �� B������� ���� ����� ������� �������� ���� ����������������������������������.

M���l�z��g�����������a�d���v��������

Na����al� g�v�������� ag������� a���al��ad�� ���������g� ���������� ���������

87

������ ��� ����������� ������� ������� ���� �98��� ���� ������ �99��� (O����� �998;� C�����������4�)� �������� ���������� ����������� ��� ���� C������������� ��������������� �������� ��������� (C����)� ��� ������ (���� ��4)�� ����� ����� ������������� ���� ��fi����� ������ ��������� ���� �������� ���������� ���������� ���� ��������� ������ ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������� ����������������������������������$3��������������������������������/����� ��������� �������������� �������� ����� ���� ���7� ���� ���� ��� ����������� ���� ����������������������������������������������������������������������������� ��������(������������6)���������������������������������R������������������ �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������(����������3)��H������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������(������������ ����$������–$4�����)���������������������������$�������������������Z����� ������H�������������������������������������������������������������H��������� �������33������������������������������������������������������������������� $�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������� ��������������������������������(�RO�E�)������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������ ����������������� ������������� �RO�E�� ��� �� ������fi�� ����������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������(�������)� �������������� ������� ����� ��� �������� ����������� ��������� ���� ����������� ����� �������������� ������ ���������� ���� ����������������� ���� ��������� ��� ����� ���� �������� �������� ��� ������ �������� ����� ����� �������������� ��O�� ���EREOR� (�������)�� �E��V��� (�������)�� H�������� �������������� (������� �������)�� ���� ����� ����������� (������� ������)�� COR����� (���� �����������)����������������C�������������H�������R������ ����� ���� �������������� ���������� ����� ������������� ������ ��� ������ ���������� �������������� ���� ������������ ���� ����� ���� ����� ���� �������� �������������������������������������������(�������������������������������)� ��������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������(�������������)���������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������(�CHR�����;� ������������������������������;�������������������)��

88

C�a�����5

B�x�5.5 PRODEL��a�� ��l��d������a�d�� �f������fa��l������� N��a�ag�a���la�g�� a�d������v�� ����������� Source:��’���z����� ��������������2004.

���� �� ������� ���� ������ ������������ ���������� (������)� ���� ��������� ����������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ������� ����� ��������� ��fi�������� ������ ��������������� ���� ���������� ��������,� ������� ���� ������ ���� ���������� ����������� ���� �������� �����������,� ���� ���������� ������ ���� ����������������.� ������� ��� ���� ��� ������������� ������;� ��� ��������� ������ ��� ������ ��������������������������������������.��������������������������������������������������� �������������� ����������� ��� ��������� ������� ��� ����� ������ �����������.� ��� 10� ������ ��� ��������������484�����������������������230��������������,���������������������������� ��� ��������� ���� ��������� �������,� ������ �����,� ���������,� ������� ��������,� �������,� �����������,��������������������,�����������������������������,���������,������������������ �����.��������������������������������������,���������������������z����������,������������� �����������������������������.� �����60,000�������������������fi��������������������,�����������12,500������������ ��������� ���� ����� ��������� ���� ��������� ������ �����.� ������ ��� ����� ����� $500� ����� ����������������������������,�����������������������������������,�����������������k����� ���,�����������������������������������.�������������,����$501–$1,500,������fi����������� ��������������������������������.�������70�������������������������������������������� �������������������$200��������;�67�������������������������������.������������������� ��������������,������������������������������������fi����������������������.� ����� ����� 20,000� ���������������� ������ ����� ����� ���������� ��� ����� ����� 3,500� �����������.�������’���������������������������������������������fi������������������,� ������ ���� ���������� ����������� ���� ����������� ��� ��������� ��� ������� ������ ���� ���k� �������������������������������k���������������������������������.� �������’������������������������������������������������z���������������������������� ��������������,� �������� ���������,� �������� �����������,� ���� ���������������� �������� ����������������������������������������������������������.�������2003����������������� �����������fi������������.���������������������������������������������������������������� ��������������������.�����������������������������������q������:������������������������� ����� ������ ������������ ��� �����������,� �x�������,� ���� ������������ ���� ��������������� ���� ������������������.������������������������������q�������������������������������������� ��������������� ����������.� �������������� ���k������ ������ ���������� ���������������� ������k������������������������������������������������,�������������������������������� ����������.� ��� �������� �������� ��������������� ���������� �������� ���� �������� ������,� ��������������������������������������������,�������������������������������,��q���� ����,� ���� ������ ������� �������� �x�������.� ����� ���������� ����� ��k��� ��� ������� ����� �������fi���������������������������������������������������������.������������������� ��������������������������k��������������,����������������������������������������� �����������. ���������������������������������������������������: •� ������������������������������������������������k������������������������������� �������������������������������������������������������������������. •� �������� ���������� ��� �������� ���� ���� ����� ����� ��fi�������� ����� ������������ ���������������������������������������������������������������������x������� ��������.� •� ��������� ����� ��� ���k� ����� �x������� ������ ������������,� ������ ����� ���� �������� ��� ������������������������������������������������������������������������������ ���������.�

M���l�z��g�����������a�d���v��������

B�x�5.5 PRODEL��a�� ��l��d������a�d�� �f������fa��l������� N��a�ag�a���la�g�� a�d������v�� ����������� (continued)

89

•� ��� ��� ��������� ��� ������� ���� ��fl������ ��� ���������� ������� ��� ��������� ��� ������ ����������������������������������������������������������������x����������������� ���������� �������� ���� ���������� ����������.� ������ ��� �� ����� ��� �������z�� ���� ���������� ���������� ��� ������ ��������� (���� ���k’�� ����� ��� ����� ���� ������ ��� ����� �����������,�����������������’�������������������fi�����������������������)�������� �������������������������������. •� ��������� ����� ������ ��������� ������������ �x����������� ������ �x������� ����� ����������������������������������������������.������������������������������� ����������—������������������������������������,�����������,������k����������������� ������������,������������������,��������������fi������.� •� ������ ��� �� ����� ���� ��������� ���� ���� ���� ������������ ��� �������������� ��� ��k�� �������������������������������������������.� •� ��������������fi��������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������.

����������������������������������������������������������������������� ������������(��������������)����������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� La�d����d���������ad��ava�la�l������������a������

��������������������������������������������������������������������������������� ������ ���������� ��� ������ ���� ���������� ���� ������ ��� ����� ��������� ���� ������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������“�������”������ �����������������������������������������������������������������������������“�����”� ������� ��� ���� ������ ��� �� �������� �������� ������������� ���� ��� ��������;� ��� ��� ������������������������������������������������������������������������������� ��������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������8������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������;�������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� fi�������� �������������� ���� ����� ������� ����� ���� ���������� ��� ��������� ����;� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������(������������8)�

90

C�a�����5

T�����j����v�� �v���w�������� ��������a������� ����l���f�l�gal� ���a��la�d�

Actions are needed at the international level ���������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������fi��������fi����������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������;���������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������fi��������������������������������������� ������ ��� ���� ��������� ������� �������� ��� ������ ���� ���� �������� ��������� ���� ��� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������9���������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ��������� ������� ������������ ��� ���� ���������� ��� ������� ���� ��������� ����� ��������(�����������������������������������������������������)������������� ���C�������������H���������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������“�������������������������������������������������������������� �����������������”�����“����������������������������������������������������� �����������������������������������������������������”�(���H��������996��� ����������4�)�� Actions are needed at the national and local levels O�������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������(�����������������)������������������������� ����������������� R������������������������������������������������������������� ����������� ��� ��� ��������� ���� ������� ��� ������ ������ ����� ��� �� ������ ��� ���� �������������������������������������������������������������������������������� �������� ������������������������������������������������������������������������� ������� ��� ����� ���������� ���� ������ ���������� �������� ������ ����� ��� ����� ��� ������������������������������������������������������������������������������ �����������������������:� • Direct allocation of publicly owned land.� ������ ���� ������������ ��� ���� ���������������������������������������������������������������fl���������� ������ ����� ��� �������������� ������������������ (���������� ������������ ���������������������������������fl���������������������������������������� ���������������������)�����������������������������������������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

T���������d�� f�������d�� ���a��� ����d�a��� l�q��d����f��� ���������

91

������� ��� ���������� ���� ����� ��� ������� ������� ��� ���� ���� ����������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ���������� • Use of the state’s power of eminent domain.������������������������������ ������ ���� �������� ����� ������������� ��� ��������� �������� ��� ��� �������� ������������������������������������������������������������������������ H���������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���������������������������� • Provision of security of tenure for land that is already occupied.�R���������� ������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������(���� ��������4)�� Decentralizing land use planning and management and promoting the socially responsible use of land.�����C��������������������������������������������3������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������� ���� ��������� ��� ���������� ����� ���� ��������� ����� �������� ���� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ���������� �������������� ���������� ����� ���������� ������� ����� ����� ���� �������� ���fi����������������������������������������������������������������:��������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������“�������������”����������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������R����������ã�� ������ ����������� �������� ������� ������� ����������� ��������� ������� fl������ ��� ��������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������� Promoting or rehabilitating adverse possession procedures.� �������� ����������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������99���� ����� ���������� ��������������� ����� ������� ��� �������� ����������� ����������� ��� �������� ���� ������ ����� ����� ����� ���������� ��� �������� ��� ���������� ������

92

C�a�����5

S�a��al� ��f���a����� l��k�d���� ���a�����v����

�����������������������������������������������favelas����������������������������� ���������������������������������������fi���������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������C����������������fi�������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������

d�l�v�����a�� ���a���������f� l�gal��v�d�����

Exploring innovative land management techniques, such as “ land sharing.”�������� ����������� ������� ������ ��� ���� ���������� ���� ����������� ����� ����������� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ��������98��������99������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������� ��� ������ ���� ���������� O��������� ������ ����� ��� ���� ����� (���������� ��� ��������)�� �������� ����� ����� ���� �������� ����������� ������� ���� ������� ��� ��� ���������������O������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������� ��� ��������������� (����� ��� ��O�)�� ������������ ��� ������ ������������� fi������������������������������������fi���������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������fi�����fi���������������������� ����������������������fi������������������������������������������������������ ������������������������������������ Building spatial and information systems and local land registration and records.� ������������������������������������������������������������������������������ ��������� ��� ��������� �������� ����������� ������� (����������� ���3)�� ���� ����� ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������:�������fi���������������� �������������������������������������������fl���������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ��������������������������������(�������������)���������������������������������� �������������������� ��������� �������� ��� ����� ������� ���� ��� ����� ��� ���� ���������� ��� ���� ���������� ������� ����� ������������� ���� ���� ��������� ��� ��������� ������� ������� ����������������������������������������������������������������������������� ��� ������������ �������� ���� ���������� ��� ��������� ����� ����������������� ��� ���� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� �������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

B��ld��g� �a�a��������l��al� g�v�������� a�d����������� �la����g� ������������� �������al�

93

P��f������al��a�d���v�l����va�������d���������a���d���������v�� ����l�v����f��l���dw�ll���

�������������������������������������������������������������������������� ��� ���������� ���������� ��� ��������� ������� ������� ���� ���������� ���� ������ ��� ����� ���������� ����� ���� ��� ��������� ��� �������������� ���������� �������� ��������������������������������������������������������(���������������������� ����������� ���� ������)� ���� ������ ��������� (������� ��������������� ���� ������)� ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������������� ������ ������ �� �������� ����� ��� ������ ��������� ������������ ����� ��� ������ ���� ������ ����������� ��������������� ���� ������ ��������� ���� �������������� ��� ���������������������������������������������������(������������4)��� ���������������96��������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������(����������97�)��R���������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������3�R��������������������������������������������� ���������������������������������O������������������������������������������ ���������������������������������������4� ����������������������������������������������������������������������� ���������� ����� ������ ������ ������������� �������� ��������� ���� ����� ��������� ���������� ���� ����� ��� ���������� ������ ��� ��� ����� ���������� ��� ������ ��� ������ �� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� Local governments are best placed to respond to the needs of the urban poor ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������� ���� ���������� ���������� ���� ������� ��� ������ ����������� ���� �������� (�������������� ����)�� ������ ������������ ���� ������������ ���� ����� ������ ����� ����� ���� ����������� ���������� ���� ���� �� ������ ��� ������ ��������������� ���� ��������������������������������fi������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ���� ���� �������� ������������� ������ ���������� �������� ��� ������� ���fi������ ����� ���� ����������� �������� ��� ������������� ������������ ��� ��������� ������������ �����������������������������������������������������������������������������

94

C�a�����5

L��al�a�����������

����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� �������������� ����������� (H����� �997�)�� ��������� ������ ������������ ���� ������ ����������������������������������������������������������������������������� ���������fi������������������������������ ����������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������ (������������������������������������������������);���������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ���R��������������(���������������������)�������������������������������������� ��� ����������� ����������� ��� ������ ��� ��������� ������� ���������� ���� ������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������(������������4)�� ������� ������ ��������� (���� ������� ��������)� ������������ ��������� ������� ������ ������������ ���� �������� ��������������� ������� ���� ��������� ������� ���������������� ������������� ������������� ������ ������ ������������ ���� ���� ���������� ��� ������� ����� ��� ����� ��� ������� ��������� ����������� ���������� ��� ������������ ��� �������� ����� �������� ��� �� ����������� ������ ��������� ���� ����� �������(R�������������������3)���������������������������������fi��������������� ���� �������� ��������������� ���� ��������� ����������� ��� ����� ������� ����� ���� ������������ ����� ������ ������������ ��������������� ���� ������ ��������� ������ ��������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������

�a��������� �������������v�� ����������d���f� �������a������

Architects, engineers, and other professionals need to be trained to help find solutions �������������� ���� ������ ����� ��� ������� ��� ��������� ������������ ������� ����� �������������� ���������� ����� ���� ����fi�� ����������� ����� ����� ���� ������ ����� ����� ���� ������ ��� ������� ���� ������ ���� ����� ����������� ���������� ��� ���������� ������������ ���� ���������� ���� ����������� ��� �� ������� ��� ���� ������� ���������������������������������������������(R�������������������3)���������� ����������� �������������� ��������������� ���� ������������ ������������� ��������� ���������������������������������������������� �����������������������O��������������������(O��)�����R����������������� ����������(R��)�����������������������������98���O���R����������������������� �������O������������������������������������������������������������������������

M���l�z��g�����������a�d���v��������

D�v�l������� ����ld���� ����l����a��d� a�d������������� d��v��

95

���� ���������� ��� ����� ��� �������� ��������� ��������� ��� 9�7� ��������� �������� �������99��������������������������������������������O���������������� �������������������;������������;���������������;������������������������� ����;� �����;� ����������� ��������� ����� C������� ������ C��������� ������� �������������������������V�������;����������������������������������������� �������������(H��������4)�� ������������������������������������������������������������������������� �������������� ������� ��������� ��� ���������������� ������������� �������� ���� ���������������������������;������������������������������������������������� (H��������4)��H������������������������������������������“���������������� ����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������”�(���4�������)��������������������“��������������� ����������������������������������”�������������������������������“���������”� ����“������������”�� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������C�������C������ �������“��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������fi�������������������������������� ����;����������������������������������������”�(C�������989)��������������� �������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������(R�������������������3)� H����� ���� ��������� (�997)� �������� ����� ������������ ����������� ����� ������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������;���������� ������������������;��������������;����������������������������������������������� �������������;�����������������������������������;������������������������ �����������������������������������������������������������������������������;� ��������������������;��������������������������������������� E���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �fi�������������������������������: •� ������ ����� ������������� ����������� ����� ������ ��������������� ����� ����������� ������ ������ ������� ���� ������� ���� �������� ������ ������ ���� �������� •� ��������������������������������������������O���R��� •� �������������������������������������������������������4������������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������� ������� •� ���������� �������� �������� ������� ���� ����������� ��� ������� ���������� ������������������������������������������������������������������������� ������������

96

C�a�����5

P��f������al�� ���������� d�w��f�������� v��a�da�a�d� ����������l��

•� ������������������������������������������������������������������ ��������O��������������������������������������������������������� ���������������������� •� ����������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������� •� ����������������������������������“��������������������”�(��������������� ��������)� ����� ���� �������� ���� �������� ���� ������������� ���� ������ ������������������ •� E��������� ������������� ���� ��������� ��������� ��� �������� ���������� ������������������������������������������������������������������������ ���� ���������������� ��� ���� C������� ���� �������������� E��������� ��� ��E�CO�������������������������������������������(���)� •� E������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������C��������������������������“������� �����������”�“������������”�����“����������������”�������������� •� ���������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� •� C�������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������ ����������������������������������������������������������������������� ��������� ������ ����������������� ���� ����� ���� ����� ���� ������ ���� ���� ������ ���������������������������������������������������fi����������������������� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������ ���������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������C������������������������������������������������ ������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������“������������������������”� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������(���������������������������� ������)���������(������������������������������������������������������)������ ��������(����������������������������)��������������������������(�������������� �������������������������)������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������� �������� ���� ������ ���� ������ ��� ������������� ����� ���� ������ ������ ���� ������ ���������������������������������������������������

C�a�����6

E���w����g�l��al�a�����

������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������ N��w��k���f�����l����������d���������v��g�����l�v����f��l��� dw�ll�������d�������d�v�l���d�a�d������g�����d�

���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������� ������ ������������ ���� ������ ��������������� ��������� ������������ ���� �����������������fi������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������fi���������� ���������������������������������������������������������������������������������� ������ ���� ��������� ������������� ���� �������������� ��������������� ������ ��� �� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������fi�� ������������������������������������������������������������������������������ ������� ��� �� ���������� ������������ ��� “����������� C������”� ��fi���� ��� �������� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������

98

C�a�����6

Slum dwellers and their organizations deserve greater financial and institutional support ���������������������fi��������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������C�������������� ����������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������(����6��)� O����� ��O� ��������� ���� ����� ������� ������������ ������������ ���� ������ ����������� ��� ������ ����� ��� ���������� �������� ����������� ���� ��������� �������� ���� ���� ������ ���� ������� ���� ����� ������ ��� ������ ��������� ��� ���� H������� �������������� C��������� (H�C)�� ��� ������������� ��������������� ������fi�� �����������������4�������������������������������������������������������� ��������������������������������������O���������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� 8������������������������������������������������������������������������ ��� H�C� �������� ��� ������������ �������� ��� ������� �������� ���� �������� ���������������������������������������������C������H�C�������������������� �����������������������������������������������������������������������������

B�x�6.1 S�a�k/Sl��� Dw�ll���� I�����a����al� ���a����w��k� �f�����l�’�� ��ga��za������ w��k��g���� �����v������l�v��� �f��������a������� Source:����.������.���;� �’���z������������������� 2004.

����k/����� ��������� �������������� (���)� ��� �� ������ ������k� ��� ������’�� ������z������� �������������������������������������������������.������������������������������������� �������������z���������������������������������������������������������������������������� ����������������������.����k�����������������k������������������������������������������ ����������������������������������������.� ������fi������������������z������������������������Z�������������������1.5������������ �����.���������������������,����������������������x����������������������������.��x������� ������� �������� ����������� ������ ������������ ���� ���� ���������� ���������� ����� ���� ���.� ���� �x�������� ���� ����� ��� ������� k��������� ������ ���� �������� ����������� ��� ����������� ��������,� ��� ����� ������ �������� ��� ������� ����� ���������� ��� ������,� ��� ����� ����� ���� ���������������������,�������������������������������������������������������������.� ���q�������������������x���������������������������������������������z���������������� ���������������������. ������������������������������������������������:���������������������������������� ��������������������������������������������������.����������������,�������������������� ��������������������,������������������������,�������������������������������������������� �������������������������������k���������������k����������������������������������������� ����������������������������������������.� ������fi����������k��������������������������������������������������������������������� �����������������q����.������������q�������������������������������������������������,������ ����������� ���k� ����������� ����� ������� ������ ��������� ��� �������� ��� ������� ������z��� ���� ������� ��� ������x�������� ������k�� ���� ��� ����� �� ��fi����� ����� ��� ���� ���� ��� ������ ������������ ���� �������������� ���������� ������ ������������ ��� ���� ����.� �������� ���� ���� ������,������������������������������������������,���������������������������������������� �������������k������������������������������������fi������������������������������������� ����������������������������������.�

E���w����g�l��al�a�����

99

�����������������������������������������������E�����E������������������� �����������������������������������C���������� �������O������������������������������������������������������������� ���������������:�������������������������������������������������������fi��������� ����������������������������������������������������������������fi������������� �fi�������������������������������������������������������������������fi�������� ��� ������ ��� ������������ ��� ������������ ���� �������� ��� �� ������ ��� ���������� ���� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������O������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� �������� ������ ���������� ���� ����� ������ ������ ������������ ��O�� ����� ���������“��������������”����������������������������������������������������� �������������� �������� ���� ����������� ������� ������� ����� ������������������ ��������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ����� ���� ������������ �����fi������� ��� �������� ���� �������������� �������� ��� ������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������� ������ �������������� �������� �������� fi�������� ���� �������������� ��������� O��� ���� ��� �������� ����� �������� ��� ��� ������� ������������� ��� ������ ������ �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������O��������� ���������������������������������������fi�������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ������������� Local governments need to learn from one another ������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������C������ ����������������������(�C��)�(����6��)��������������������������fi����� �������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������������������������� ��������� ������������� ��� ���� ����� ����������� ������� ���� ������ ����������� �C�����������������������������������������������������������������������

100

C�a�����6

B�x�6.2 U����d�C������a�d� L��al�G�v��������� ��l���������� d�v�l���a�d� ����������l������� ���������all��g��� �f����a��za���� Source:���������� ��������������������k� ������������������������ ����������������,�2004.�

������������������������������������(����),����������B��������,��������������������2004� ������������������������������������������������������������(����),������������������������� ���������������������(����),���������������,������������������������������������������������ �����.�����’�����������������������“��������������������������������������������������������� ����������.”���������������������������������,������������,������������������������������������ ���������,����������������,���������������z���������������������������������z��.� �����������k������������������������.���������������������������������������������� �����������������������������������������������.���������������z��������������������������� �����.��������������������,������������������������������������������������������,���������� ����������������������������,���������������������������������������������������������� ������������“���������������”���������z����������������������������������������������. ��������������������127��������191�����������������.�������������������������� ������������������������������������������������������������,�������������������������������� �����������������������������������������.���������������������������������������������� �����’������������.��������������������������������������������,����,������������������� ��������������������������,������������������������,�����������������������318������������ ��������fi�����������������������������������,��������������������������������������������. ���������������������������������z�����,����������������������������������������� �������������1996������������������������������������������,���������������������� ���������� �� ������� ������ ���� ������� ��� �������� ���� �������� ���������� ��� ���� ����������� ��� ������z������ ���� ��� �������� ���� ������ �������������� ��� �������z�����.� �������� ���� ���������� ��� ������������ �������,� ��������� ������ ���������,� ���������� ������� ���������,� �����������������������������,����k��������/����,���������������������������,����������� ����������������,�����������������������������k���������,������������������������������� ����fi����������z��.��������������������k�����������������fi���������������.�

�����������������������������������������������C������C������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������� ���� ������������ �������� ��� ���� ���� ��������������� ��������� ��������� ����� ��� ������ ��� ���� ���4� ������ ���� ���� ������� ������� ����� ���������� ���������������������:������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� National governments network through a variety of means ������� ���� ������� ��������� ��������� ������������ �������� �������� ����� ��������� ����������� ��� ���� ��������� ��������� ������������� ���� ����� ��� ��������������������������������������������H����������������������������� ��������������������������������������������������� ��������������������������������������������C��������������������������� ������������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������� ��� ���� ���������� ������� ������������� �������� ������ ���� ���������� ������� ������������������������������������������������������������������������������

E���w����g�l��al�a�����

C���-�a�d�l��al� a��������-l�v�l� a�������a�� ����������� ���������a�l�� f����������f�l� ���l�����a����� �f����� M�ll������� D�v�l������� G�al�

101

������������������������������������������������������������������������������ ������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������ International agencies cooperate to meet the needs of the urban poor ������������������������������������������������������������������������� C�����E��������������������������������������������������8��������������� �������������������������������������������������������������������������� ������ O������������� ���� ���� �������� ������ �������������� ��� ���� fi����� ���� ����������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ������ ��� ������ ������������� ��� �����fi�� ������ ������������ �������� E�������� ������������������������C������������������������������������������������� ����C���������������(����6�3)� I�����a����al������a��v���f���l��al���v�������d����������a��g���� a������d�d

����������������������������������������������������������������������������� ��� ����������� �� ���������� ��������� ������ �������� ���������� ��������� ������ ��� ������ �������� ���������� ������������ ��������������� ���� ����� �������������� ���������������������������������������������������������������������������� �����������������������R������������������������(�R��)������������fl���� ���������������������������������������������������������������������������� ������� ��� ������ ��������� ���� ������ ���������� ��� �������� ��� �������� ������ �����������������������������R���(����������4)�� �������������������������������������������������������������������������� ���� �������� ��� ������ ��������� ��� ���������� ��� �������� ��� �������� ������� ��� ������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������(����������4)��������������������������������� ��� �������� ��� ���� ������ ���� ��������� ����� ������� ��� ��������� ������� ���� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������R�������������� ���������������fl����������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������fl������������� ������ �������� ���� ���� ������ ��� ���� ����� ���� ������ ���������� ����������� ���� ����������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������

102

C�a�����6

B�x�6.3 T���C������ �ll�a������� ��l���g��v������� ����l����a������ �f�������al� a����a�������� d�v�l������� Source:����������������� �����������.

����������������������������������������������������������������������������������.���������� ��������B�������������������B��k����1999,������������������������������������������������ ���������������������;�����������������������������������7�������������������������� �����,�������,�����������;�����������������������B��k;����������������������������� �����������������.����2003�B��z��������������fi������������������������������������������ ��������.� ���1999�����������������������������������������������������������������,��������������� ��q�������������������������������������������������’������������������������������������ ������������������������������.��������������������������������������������������������� �����������������������11����������������������������������������. ��������������������������������������������������������������k������������������������ B��k’����fi�����������������,���.�����k��������������������������������,����������������� ����������������������k����������������������������—���������������—����������������� ��� ������ ������� ��������� �������.� ���� ������� ��������� ����� ��������� ���������������� ������z�������������������k������������������������������������������������������.� ��������������������������������������fi�������������������������������������������� ����,� �� ������� ������������� ���� ��� ������ �������� ���� ���� ���k����� �������� ���� ��������� ����������������������q���������������������x�������.�B�������������������������������������� ��������,�����������������������,�������������������������������������������������������� ���������������������,����������������������������������������������������������������� ��������k�������������������������������.������������������x�,����������������������������� ����������������k��������������������������������������������������������������������� �����fi������������������.� ������������������������������������2003��������������,�“���������